時(shí)間:2022-08-05 12:05:52
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一、我國政企關(guān)系的新變化
1.政企關(guān)系類型日趨多樣化
當(dāng)前世界各國政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種:第一種是"警察與司機(jī)關(guān)系",政府與企業(yè)沒有隸屬關(guān)系,政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做,企業(yè)其余事情政府一律不過問不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達(dá)國家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系",即政府與企業(yè)之間相互依賴,官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類型。第三種是"父子關(guān)系",企業(yè)隸屬于政府,不是獨(dú)立的市場主體政府對企業(yè)的一切活動(dòng)都擁有決定權(quán)。改革開放前中國的政企關(guān)系大致屬于這種類型。
我國經(jīng)過近20年的改革,政企關(guān)系有了很大的變化,不再是原來的純粹的"父子關(guān)系",而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關(guān)系過渡:政府與部分國有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系";政府與民營企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機(jī)"的關(guān)系;一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系",政府與企業(yè)一體,政府企具有了業(yè)化傾向。
2.政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系日趨突出
以前,每當(dāng)談起政府與企業(yè)關(guān)系,首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門與國有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過近二十年的改革,其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門于國有企業(yè)之間的關(guān)系,而政府職能部門與包括國有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因?yàn)槁毮懿块T與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性:首先是職能部門與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域;其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系;第三是職能部門與企業(yè)的關(guān)系是隨機(jī)的,非緊密性的;第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的,不論企業(yè)性質(zhì)如何,規(guī)模多大,都按同等方式平等對待;第五是職能部門與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系,這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此,職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系,在國有企業(yè)改革進(jìn)展到一定階段后,職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部內(nèi)涵。
3.企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強(qiáng)
隨著國有企業(yè)改革的深入,國有企業(yè)與上級主管政府之間的關(guān)系逐步理順,而越來越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系,如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時(shí),大型民營企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都發(fā)生在所在地,要受所在地政府約束與管轄。當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進(jìn)行,對企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用;而企業(yè)對當(dāng)?shù)卣闹С忠矔?huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
4.政企雙方在職責(zé)上越位與缺位行為同時(shí)并存
政府的越位行為表現(xiàn)在與國有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營、亂收費(fèi)等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場競爭監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、強(qiáng)迫企業(yè)職工購買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國有企業(yè)沒能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)產(chǎn)生嚴(yán)重污染以及偷稅漏稅等行為。
5.政企關(guān)系的當(dāng)事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系,而是政府與國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系;企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門之間的關(guān)系,還要處理與政府職能部門的關(guān)系,不僅要與主管政府打交道,還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機(jī)構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。
企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開放的必然結(jié)果,是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中必經(jīng)的階段。對于我國的各級政府和各類企業(yè)來說,這些變化是新生事物,在處理雙方關(guān)系過程中必然會(huì)出現(xiàn)種種問題,這些問題如果解決不好,會(huì)影響良好政企關(guān)系的建立,從而影響社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行。
二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因
1.市場經(jīng)濟(jì)體制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制
市場經(jīng)濟(jì)體制逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來了兩方面的影響。
一方面,為適應(yīng)市場競爭,企業(yè)必須成為市場的主體,成為獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,成為能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)法人,從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格,兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系,對政企關(guān)系的變化具有重要意義,為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。
另一方面,市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,必然要求政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變以提高效率,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。傳統(tǒng)體制是下中國政府的經(jīng)濟(jì)職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟(jì)職能與其他職能高度集中在一起,缺少必要的獨(dú)立性;其二是政府的經(jīng)濟(jì)職能在很大程度上排斥和取代了市場機(jī)能,用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和行政命令排斥和取代了市場機(jī)制;其三是強(qiáng)調(diào)用政府的經(jīng)濟(jì)職能(當(dāng)然同時(shí)也使用其他職能)同時(shí)解決宏觀和微觀兩方面的問題,政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國經(jīng)濟(jì)體制和國有企業(yè)改革的進(jìn)展,轉(zhuǎn)換政府職能以越來越成為國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對政府職能進(jìn)行了轉(zhuǎn)變,經(jīng)過其主要表現(xiàn)是:(1)部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改組為經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會(huì),不再承擔(dān)政府職能。(2)暫時(shí)保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)大幅度下放給企業(yè),并進(jìn)行了大規(guī)模的機(jī)構(gòu)和人員精簡;(3)政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變,如減少指令性計(jì)劃和行政命令,強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能等;(4)積極探索建立新的國有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營機(jī)制,實(shí)行政府的社會(huì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變,為政企關(guān)系的變化消除了一個(gè)直接障礙。
2.對外開放格局的形成
對外開放政策的制定與實(shí)施,引進(jìn)了外資,也產(chǎn)生了同時(shí)產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè):中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨(dú)資企業(yè)。這些企業(yè)與我國各級政府在一開始就不存在行政隸屬關(guān)系,因而為我國原來單一的政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容,也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。
3.所有制改革的進(jìn)一步深化
我國20年的經(jīng)濟(jì)體制改革,是沿著兩條線進(jìn)行的,一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革,確立以市場作為資源配置基礎(chǔ)的,國家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。二是所有制改革,構(gòu)造適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進(jìn)展,非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有,到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟(jì)總量的1/4,涌現(xiàn)出了一些新的公有制實(shí)現(xiàn)形式。非國有制經(jīng)濟(jì)的壯大與發(fā)展,為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動(dòng)力,公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的出現(xiàn),也是國有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復(fù)雜的局面,導(dǎo)致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。
三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式
通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心,并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來看,合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則:
1.主體平等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)營自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人;同樣,政府是公共秩序的維護(hù)者,是依法行政的行政主體,是能夠承擔(dān)行政行為責(zé)任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系,因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等,任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。
2.法治原則。行政機(jī)關(guān)和企業(yè)是不同的主體,必然有不同的利益關(guān)系,調(diào)整這種關(guān)系的準(zhǔn)則職能是法律。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)是維護(hù)社會(huì)公共利益,必然會(huì)影響私人利益,因此,行政活動(dòng)職能在法定范圍內(nèi),依照本機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限行事,所實(shí)行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當(dāng)行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時(shí),企業(yè)有權(quán)要其行政機(jī)關(guān)補(bǔ)救或賠償。企業(yè)也必須依法進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。
3.權(quán)利、義務(wù)對等。政府的權(quán)利是征收稅賦,義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù);企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù),義務(wù)是向政府交納稅賦。
4.平等保護(hù)原則。在職能部門面前,不論國有企業(yè)還是非國有企業(yè),都是企業(yè)法人,因此,任何企業(yè)依法經(jīng)營都要受到平的保護(hù),任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。
5.高效原則。辦事效率是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn),是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標(biāo)志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本,同時(shí)推動(dòng)企業(yè)效率的提高。國際經(jīng)驗(yàn)表明,高效、廉潔的政府是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問題而且是關(guān)系國計(jì)民生的大問題。
6.經(jīng)濟(jì)原則。經(jīng)濟(jì)原則適用三種情況:
(1)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)原則。一般來說,要實(shí)現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能,行政機(jī)構(gòu)過小和公務(wù)員太少是不夠的,但機(jī)構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的,因?yàn)闀?huì)導(dǎo)致人浮于事、職責(zé)不清的問題,形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此,機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費(fèi)問題,盡可能的降低納稅人的負(fù)擔(dān)或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去,造福于民。
一、積極參與市場競爭是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的唯一途徑
改革開放之初,我國剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,各行各業(yè)的市場空白都
特別多,無論什么生意,誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理手段和法律監(jiān)督機(jī)制的滯后,許多人或借助于地方政府的行政保護(hù)、或善于鉆法律的空子"打球",創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)一夜暴富的神話,獲取了在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中需要較長時(shí)間的原始積累才可得到的"第一桶金",不少人很快成為名噪一時(shí)的風(fēng)云人物。
然而,隨著改革開放的逐步深入,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范化管理階段,商品日益豐富,市場競爭越來越激烈,加上國家宏觀調(diào)控能力的加強(qiáng)和相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善,那種一夜暴富的神話是一去不復(fù)返了。尤其中國加入WTO已成定局,依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則,各成員國必須規(guī)范政府的干預(yù)行為,實(shí)際上,也只有政府這只有形的手不再到處揮舞,市場這只無形的手才能真正發(fā)揮作用。因此國內(nèi)企業(yè)要在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上參與競爭,必須遵循國際規(guī)則,也就是說,不可能再享有政府的行政性保護(hù)了。同時(shí),隨著法律法規(guī)的逐步健全,將來也沒多少法律空子可鉆,企業(yè)只有以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn),把握機(jī)遇,參與正常的市場競爭,并在競爭中求生存、求發(fā)展,除此之外,別無他途。
二、建立具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,商品競爭的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭、價(jià)格之爭、服務(wù)之爭,以及在此基礎(chǔ)上的品牌之爭;而實(shí)質(zhì)上支撐這些競爭的卻是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場拓展手段和組織管理水平;而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人,因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競爭,因?yàn)橹挥胁粩嗟募夹g(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷和服務(wù)手段的創(chuàng)新,才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)先、管理機(jī)制領(lǐng)先、市場營銷領(lǐng)先和服務(wù)水平領(lǐng)先,也才能具備價(jià)格優(yōu)勢,才能提高產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度,擴(kuò)大市場占有率,最終實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。
誠然,企業(yè)參與市場競爭的因素是多種多樣的,但是唯有人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素,才是企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素,其它一切物質(zhì)資源如資金、設(shè)備、商品等,只有在人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)上才會(huì)發(fā)生作用。發(fā)達(dá)國家許多成功的企業(yè)之所以高度重視人才、積極挖掘人才,道理也在于此。因而我們說,建立具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢,誰擁有這樣的人才團(tuán)隊(duì),誰就具備了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的優(yōu)勢,誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領(lǐng)先,成為贏家,永立于不敗之地。
三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段
既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競爭優(yōu)勢,那么創(chuàng)新能力從哪里來呢?靠教育培訓(xùn),這是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段。因?yàn)樽ズ媒逃嘤?xùn)是提高員工知識水平和綜合素質(zhì)的重要途徑,而員工的知識技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件,尤其在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè),這一點(diǎn)體現(xiàn)的更為明顯。
有人說,企業(yè)通過挖掘優(yōu)秀人才,同樣可以達(dá)到提高創(chuàng)新能力的目的,從某種意義
上說有一定的道理,但也同樣離不開教育培訓(xùn),因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新能力的提升,不是靠引進(jìn)一、兩個(gè)尖子人才就能解決問題的,尖子人才往往只具有某一方面的創(chuàng)新能力,或是技術(shù)人才、或是營銷高手,而這些人才如果不能適應(yīng)環(huán)境、融入公司的企業(yè)文化,未必能發(fā)揮應(yīng)有的作用。曾經(jīng)有某電腦軟件公司,通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發(fā)工程師,老板開始敬之如神明,提供了優(yōu)厚的條件。但此人與公司內(nèi)各部門關(guān)系較差,工作中發(fā)生了許多矛盾,結(jié)果未滿三個(gè)月,該尖子人才就辭職走了。
企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)方面,是一個(gè)綜合性概念,也只有綜合性的創(chuàng)新能力,才是真正的有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識技能方面,還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西,考慮企業(yè)文化、考慮人才隊(duì)伍的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神,這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓(xùn)才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好,誰就能在競爭當(dāng)中保持長久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢,最終在競爭中打敗對手,獲得勝利。
四、現(xiàn)代企業(yè)怎樣進(jìn)行教育化經(jīng)營
我們提出的"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念,其實(shí)并不是新的發(fā)明創(chuàng)造,無論是國外成
功的知名企業(yè),還是國內(nèi)大大小小的各類企業(yè),其領(lǐng)導(dǎo)者也都知道人才重要,明白抓好員工教育培訓(xùn)工作的意義,大都建立有自己的培訓(xùn)中心,甚至開辦了自己的管理學(xué)院。但問題在于,成功的企業(yè)在建立了完善的培訓(xùn)體系后,能夠從上到下真正重視起來,并持之以恒落到實(shí)處,而我們國內(nèi)有些企業(yè)特別是經(jīng)營效益較差的國營企業(yè),其教育培訓(xùn)基本上流于形式,上課、考試等都不過是走個(gè)過場。今天,我們面臨的是市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭的環(huán)境,再也不能繼續(xù)掩耳盜鈴、自欺欺人了,我們必須下大力氣把此項(xiàng)工作抓到實(shí)處。那么,作為現(xiàn)代企業(yè)究竟該怎樣進(jìn)行教育化經(jīng)營呢?
1、提高認(rèn)識,更新觀念,從領(lǐng)導(dǎo)開始真正重視起來
人的行動(dòng)是受思想支配的,思想觀念發(fā)生了變化,行動(dòng)自然就會(huì)發(fā)生變化。作為現(xiàn)代企業(yè),面對中國即將加入WTO的形勢,我們必須有十分清醒的認(rèn)識到,?quot;與狼共舞",就必須具備既不會(huì)被"狼"吃掉,又有可能打敗"狼"的本領(lǐng)。抓好員工的綜合教育培訓(xùn),是提高人才團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力,培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領(lǐng)的重要途徑。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開始,對此要真正重視起來,提高思想認(rèn)識,徹底更新觀念,牢固樹立企業(yè)教育化經(jīng)營的思想,扎扎實(shí)實(shí)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,切不可把它看成可有可無的小事,而是把教育培訓(xùn)工作看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。
2、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系
企業(yè)要建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系,必須有一定的人的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)為前提,這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面,包括建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),配備必要的教學(xué)場地和儀器設(shè)備,如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面,一是配備一定的師資力量,二是添置必要的圖書資料,三是建立長設(shè)的信息收集處理部門,有專人負(fù)責(zé)。
有了一定的人和物質(zhì)的基礎(chǔ),還要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和未來發(fā)展的設(shè)想,針對本企業(yè)員工的特質(zhì),制定出較為詳細(xì)的教育培訓(xùn)方案,逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓(xùn)體系。一般而言可以從以下幾方面考慮:
一是提高員工思想素質(zhì)方面的內(nèi)容。主要包括員工愛祖國愛企業(yè)的思想境界和正義感,追求事業(yè)成功的強(qiáng)烈的事業(yè)心和成就感,嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和服從服務(wù)意識,對工作極端負(fù)責(zé)的態(tài)度、忠誠敬業(yè)和團(tuán)隊(duì)合作的精神,以及健康的身心、積極的心態(tài)、遠(yuǎn)大的抱負(fù)、開闊的胸懷、優(yōu)秀的品格等。
二是關(guān)于員工文化素質(zhì)方面的內(nèi)容。在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上,增加員工社會(huì)知識,包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、哲學(xué)的、歷史的、地理的、宗教的、社會(huì)風(fēng)俗的等多學(xué)科知識,開闊員工視野,提高員工融會(huì)貫通、知識創(chuàng)新的能力。
三是培養(yǎng)員工專業(yè)技能方面的內(nèi)容。主要指員工所在崗位的職責(zé)要求、技術(shù)專業(yè)知識、相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度,以及企業(yè)文化方面的內(nèi)容。所在崗位部門一般包括技術(shù)研發(fā)類、生產(chǎn)制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。
四是培養(yǎng)員工社會(huì)交往能力的內(nèi)容。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)講求合作的時(shí)代,必須培養(yǎng)員工的交往水平,主要包括日常的社交禮儀,待人接物的常識,口語表達(dá)和溝通能力等。
五是訓(xùn)練員工綜合管理能力的內(nèi)容。主要針對中層以上管理干部,重點(diǎn)培養(yǎng)其宏觀把握能力、戰(zhàn)略策劃能力、組織指揮能力,以及個(gè)人工作魄力和人格魅力,課程設(shè)計(jì)包括初級管理、中級管理和高級干部領(lǐng)導(dǎo)力訓(xùn)練等。
3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓(xùn)的范疇。
企業(yè)教育化經(jīng)營的理念,就是要求把企業(yè)一切日常工作都列為員工培訓(xùn)的內(nèi)容,組織會(huì)議就是在上課,落實(shí)工作完成任務(wù)就是實(shí)習(xí);企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,部門經(jīng)理就是講師,有關(guān)的文件、職責(zé)、制度就是教材,員工擬定的報(bào)告就是作業(yè)。按這種思路開展工作,就可以隨時(shí)檢查問題,糾正錯(cuò)誤,保證工作的順利進(jìn)行和完成結(jié)果的最佳水平。
4、把員工績效考核與教育培訓(xùn)考核統(tǒng)一起來。
員工績效考核是企業(yè)實(shí)施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié),其根本目的是檢驗(yàn)員工工作的最終效果,評價(jià)其貢獻(xiàn)程度作為個(gè)人獲取報(bào)酬的主要依據(jù)。在教育化經(jīng)營的企業(yè)中,則是把日常工作績效考核與教育培訓(xùn)的考核統(tǒng)一起來,績效考核的結(jié)果就是教育培訓(xùn)的結(jié)果,績效考核不合格則意味著培訓(xùn)成績不合格。由于建立了規(guī)范的考評監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,考核結(jié)果對員工必將產(chǎn)生巨大的壓力,有了壓力就會(huì)產(chǎn)生拚搏的動(dòng)力。
五、如何理解和推動(dòng)"員工學(xué)習(xí)化生存"
我們提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念,其目的是為了強(qiáng)化員工培訓(xùn),全面提升員工個(gè)人素質(zhì),其最終的落腳點(diǎn)還是在員工個(gè)人身上,所以在提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的同時(shí),又提出了"員工學(xué)習(xí)化生存"的理念,這是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面,只是表述對象的主體不同罷了。那么,怎樣理解"員工學(xué)習(xí)化生存"概念和推動(dòng)員工的積極參與呢?
1、闡明企業(yè)"公平、公正、公開"的人才政策
成功的企業(yè)往往有一個(gè)相似的特點(diǎn),即內(nèi)部人才機(jī)制的"三公"原則。所謂"三公",
就是"公平、公正、公開",在企業(yè)內(nèi)部營造平等的用人環(huán)境,建立公平合理的人才價(jià)值評價(jià)體系,職務(wù)調(diào)整方面堅(jiān)決做到任人唯賢,能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機(jī)制,最容易激發(fā)員工的正義性和積極性,對于個(gè)人來講,能夠達(dá)到潛能激發(fā)最大化;而對于企業(yè)來講,由于產(chǎn)生了良性的循環(huán),因而能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效果最大化。同時(shí),建立了這樣的人才競爭機(jī)制,也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業(yè)出人頭地有成就感,最大限度地體現(xiàn)個(gè)人能量和價(jià)值,必須積極參與公平競爭,不要指望其它門路,如找人情關(guān)系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮,你是千里馬就不用擔(dān)心沒有伯樂,是金子就一定會(huì)閃光的。
2、人才在競爭中獲勝的根本原因
成功的企業(yè)在提拔使用人才的過程中,會(huì)有嚴(yán)格的考核、選拔過程,依據(jù)的條件就
是你的思想素質(zhì)、知識技能、實(shí)際操作等方面的能力等,不會(huì)過多地參雜其它非正常因素,如血源關(guān)系、個(gè)人情感、主觀好惡等,從而保證落實(shí)人才激勵(lì)機(jī)制的"三公"原則。在這種公平競爭的環(huán)境中,只有真正具備條件的人,才能夠戰(zhàn)勝對手,脫穎而出。換句話說,參與競爭的人才個(gè)人所具備的能量,是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。
3、提高個(gè)人競爭優(yōu)勢的根本途徑
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨,知識的創(chuàng)新和淘汰速度非常之
快,一個(gè)人要想在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成為人才競爭中的常勝將軍,就只有不斷學(xué)習(xí),不斷吸收新的知識、掌握新的東西,這是提高個(gè)人素質(zhì)保持競爭優(yōu)勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項(xiàng)修練》中所說的,"任何一個(gè)企業(yè)、一個(gè)個(gè)人要想保持持久的優(yōu)勢,唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學(xué)習(xí)的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn),從而形成員工自發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力,牢固樹立個(gè)?quot;學(xué)習(xí)化生存"的意識,養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
4、營造學(xué)習(xí)化生存環(huán)境,組建優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)
"蓬生麻中,不扶自直",環(huán)境的變化對人的思想方法和行為方式必然會(huì)帶來
很大影響,古時(shí)候孟母三遷的故事,也是說明這個(gè)道理。所以,企業(yè)不僅要大力倡導(dǎo)"學(xué)習(xí)化生存"的理念,還要善于在內(nèi)部營造良好的環(huán)境和氛圍。
企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化,它們就會(huì)采取盈余管理的行為,以此向社會(huì)投資者展現(xiàn)企業(yè)的良好經(jīng)營數(shù)據(jù)信息。雖然我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對資產(chǎn)減值做出了相應(yīng)的規(guī)定,但是目前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍然允許企業(yè)進(jìn)行一定的盈余管理:首先企業(yè)資產(chǎn)減值跡象的認(rèn)定存在主觀性。我國相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等明確規(guī)定了企業(yè)資產(chǎn)減值的跡象說明,但是畢竟對企業(yè)資產(chǎn)減值的描述與認(rèn)定是依靠會(huì)計(jì)人員的判斷,因此當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資產(chǎn)減值跡象時(shí),企業(yè)管理者可以要求相關(guān)人員對出現(xiàn)的資產(chǎn)減值跡象不做處理,以此保持企業(yè)理想的盈余情況;其次信息不對等給盈余管理留下了一定的空間。在資產(chǎn)市場中,由于社會(huì)投資者與企業(yè)之間的信息不對等,因此導(dǎo)致企業(yè)往往會(huì)利用信息不對等因素對某些會(huì)計(jì)信息進(jìn)行隱藏和掩蓋,以此實(shí)現(xiàn)自己的目的。
2.盈余管理推動(dòng)了資產(chǎn)減值的發(fā)展與完善
我國資產(chǎn)減值理論發(fā)展起步相對比較晚,從1992年資產(chǎn)減值制度的建立到新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施,我國資產(chǎn)減值的理論與制度在不斷地完善與發(fā)展,尤其是新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對理論上遏制企業(yè)運(yùn)營資產(chǎn)減值準(zhǔn)備操作利潤的行為,使得我國資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)越來越完善,因此盈余管理與資產(chǎn)減值是相互影響,相互促進(jìn)的關(guān)系。
二、企業(yè)通過資產(chǎn)減值操作利潤的動(dòng)因
盈余管理主要是企業(yè)管理者在不違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下,在會(huì)計(jì)核算以及其它會(huì)計(jì)事項(xiàng)的評估上,進(jìn)行利潤調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)對自己有利的結(jié)果。良性的盈余管理能夠起到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的,而惡性的盈余管理則會(huì)給社會(huì)造成惡劣的影響,影響資本市場的健康發(fā)展。通過對上市公司的實(shí)際情況分析,越來越多的企業(yè)通過盈余管理對企業(yè)的利潤進(jìn)行調(diào)整,以此達(dá)到自己的私有目的。惡性盈余管理的主要手段就是企業(yè)通過資產(chǎn)減值準(zhǔn)備對企業(yè)的利潤進(jìn)行操縱。
根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)研究,企業(yè)通過資產(chǎn)減值操作利潤的動(dòng)因主
要是:
1.融資動(dòng)機(jī)
隨著企業(yè)之間的不斷競爭,如何獲得更多的融資是企業(yè)在市場生存中首先要考慮的問題,而外界對企業(yè)進(jìn)行融資的前提就是要分析企業(yè)的盈利水平,因此企業(yè)為了獲得外界投資者的關(guān)注,并且取得他們的融資支持,企業(yè)就會(huì)采取資產(chǎn)減值的方式提虛高企業(yè)的利潤,讓外界認(rèn)為企業(yè)的盈利水平比較高。比如企業(yè)針對債務(wù)性融資,企業(yè)就會(huì)采取比較謹(jǐn)慎的計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,以防止資產(chǎn)規(guī)模縮水和經(jīng)營利益出現(xiàn)較大的波動(dòng)。
2.績效業(yè)績粉飾
績效動(dòng)機(jī)主要是企業(yè)為了美化自己的經(jīng)營數(shù)據(jù)而采取虛假采取信息的動(dòng)機(jī)。績效動(dòng)機(jī)是企業(yè)通過資產(chǎn)減值進(jìn)行利潤操縱的主要原因,以上市公司為例,上市公司為了得到配股增資的目的,上市公司為了滿足“上市公司超過3個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的,最近3個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的凈資產(chǎn)收益率平均在10%以上”的要求,上市公司就會(huì)采取利用計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的手段調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤。另外當(dāng)上市公司連續(xù)三年出現(xiàn)虧損之后,其就會(huì)面臨被取消上市資格的風(fēng)險(xiǎn),因此上市公司為了保留上市資格,它們就會(huì)采取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)虧損轉(zhuǎn)換。
3.夸大損失的動(dòng)機(jī)
企業(yè)在經(jīng)營過程中不可避免的會(huì)面臨經(jīng)營虧損的現(xiàn)象出現(xiàn),而一旦出現(xiàn)經(jīng)營虧損,尤其是當(dāng)出現(xiàn)因?yàn)榻?jīng)營管理者的錯(cuò)誤行為而導(dǎo)致企業(yè)虧損之后,企業(yè)管理者就會(huì)采取資產(chǎn)減值的方式實(shí)現(xiàn)對企業(yè)虧損的說明,以此將自己的行為脫離出來。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己的私有目的,比如私營企業(yè)為了少繳稅,他們就會(huì)采取資產(chǎn)減值的方式,降低企業(yè)的盈利,鼓勵(lì)夸大企業(yè)的損失,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理者的私有利益。
三、規(guī)范企業(yè)利用資產(chǎn)減值進(jìn)行盈余管理的對策
1.完善資產(chǎn)市場機(jī)制
改革開放之初,我國剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,各行各業(yè)的市場空白都
特別多,無論什么生意,誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理手段和法律監(jiān)督機(jī)制的滯后,許多人或借助于地方政府的行政保護(hù)、或善于鉆法律的空子"打球",創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)一夜暴富的神話,獲取了在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中需要較長時(shí)間的原始積累才可得到的"第一桶金",不少人很快成為名噪一時(shí)的風(fēng)云人物。
然而,隨著改革開放的逐步深入,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范化管理階段,商品日益豐富,市場競爭越來越激烈,加上國家宏觀調(diào)控能力的加強(qiáng)和相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善,那種一夜暴富的神話是一去不復(fù)返了。尤其中國加入WTO已成定局,依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則,各成員國必須規(guī)范政府的干預(yù)行為,實(shí)際上,也只有政府這只有形的手不再到處揮舞,市場這只無形的手才能真正發(fā)揮作用。因此國內(nèi)企業(yè)要在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上參與競爭,必須遵循國際規(guī)則,也就是說,不可能再享有政府的行政性保護(hù)了。同時(shí),隨著法律法規(guī)的逐步健全,將來也沒多少法律空子可鉆,企業(yè)只有以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn),把握機(jī)遇,參與正常的市場競爭,并在競爭中求生存、求發(fā)展,除此之外,別無他途。
二、建立具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,商品競爭的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭、價(jià)格之爭、服務(wù)之爭,以及在此基礎(chǔ)上的品牌之爭;而實(shí)質(zhì)上支撐這些競爭的卻是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場拓展手段和組織管理水平;而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人,因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競爭,因?yàn)橹挥胁粩嗟募夹g(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷和服務(wù)手段的創(chuàng)新,才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)先、管理機(jī)制領(lǐng)先、市場營銷領(lǐng)先和服務(wù)水平領(lǐng)先,也才能具備價(jià)格優(yōu)勢,才能提高產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度,擴(kuò)大市場占有率,最終實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。
誠然,企業(yè)參與市場競爭的因素是多種多樣的,但是唯有人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素,才是企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素,其它一切物質(zhì)資源如資金、設(shè)備、商品等,只有在人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)上才會(huì)發(fā)生作用。發(fā)達(dá)國家許多成功的企業(yè)之所以高度重視人才、積極挖掘人才,道理也在于此。因而我們說,建立具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢,誰擁有這樣的人才團(tuán)隊(duì),誰就具備了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的優(yōu)勢,誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領(lǐng)先,成為贏家,永立于不敗之地。
三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段
既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競爭優(yōu)勢,那么創(chuàng)新能力從哪里來呢?靠教育培訓(xùn),這是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段。因?yàn)樽ズ媒逃嘤?xùn)是提高員工知識水平和綜合素質(zhì)的重要途徑,而員工的知識技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件,尤其在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè),這一點(diǎn)體現(xiàn)的更為明顯。
有人說,企業(yè)通過挖掘優(yōu)秀人才,同樣可以達(dá)到提高創(chuàng)新能力的目的,從某種意義
上說有一定的道理,但也同樣離不開教育培訓(xùn),因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新能力的提升,不是靠引進(jìn)一、兩個(gè)尖子人才就能解決問題的,尖子人才往往只具有某一方面的創(chuàng)新能力,或是技術(shù)人才、或是營銷高手,而這些人才如果不能適應(yīng)環(huán)境、融入公司的企業(yè)文化,未必能發(fā)揮應(yīng)有的作用。曾經(jīng)有某電腦軟件公司,通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發(fā)工程師,老板開始敬之如神明,提供了優(yōu)厚的條件。但此人與公司內(nèi)各部門關(guān)系較差,工作中發(fā)生了許多矛盾,結(jié)果未滿三個(gè)月,該尖子人才就辭職走了。
企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)方面,是一個(gè)綜合性概念,也只有綜合性的創(chuàng)新能力,才是真正的有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識技能方面,還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西,考慮企業(yè)文化、考慮人才隊(duì)伍的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神,這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓(xùn)才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好,誰就能在競爭當(dāng)中保持長久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢,最終在競爭中打敗對手,獲得勝利。
四、現(xiàn)代企業(yè)怎樣進(jìn)行教育化經(jīng)營
我們提出的"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念,其實(shí)并不是新的發(fā)明創(chuàng)造,無論是國外成
功的知名企業(yè),還是國內(nèi)大大小小的各類企業(yè),其領(lǐng)導(dǎo)者也都知道人才重要,明白抓好員工教育培訓(xùn)工作的意義,大都建立有自己的培訓(xùn)中心,甚至開辦了自己的管理學(xué)院。但問題在于,成功的企業(yè)在建立了完善的培訓(xùn)體系后,能夠從上到下真正重視起來,并持之以恒落到實(shí)處,而我們國內(nèi)有些企業(yè)特別是經(jīng)營效益較差的國營企業(yè),其教育培訓(xùn)基本上流于形式,上課、考試等都不過是走個(gè)過場。今天,我們面臨的是市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭的環(huán)境,再也不能繼續(xù)掩耳盜鈴、自欺欺人了,我們必須下大力氣把此項(xiàng)工作抓到實(shí)處。那么,作為現(xiàn)代企業(yè)究竟該怎樣進(jìn)行教育化經(jīng)營呢?
1、提高認(rèn)識,更新觀念,從領(lǐng)導(dǎo)開始真正重視起來
人的行動(dòng)是受思想支配的,思想觀念發(fā)生了變化,行動(dòng)自然就會(huì)發(fā)生變化。作為現(xiàn)代企業(yè),面對中國即將加入WTO的形勢,我們必須有十分清醒的認(rèn)識到,?quot;與狼共舞",就必須具備既不會(huì)被"狼"吃掉,又有可能打敗"狼"的本領(lǐng)。抓好員工的綜合教育培訓(xùn),是提高人才團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力,培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領(lǐng)的重要途徑。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開始,對此要真正重視起來,提高思想認(rèn)識,徹底更新觀念,牢固樹立企業(yè)教育化經(jīng)營的思想,扎扎實(shí)實(shí)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,切不可把它看成可有可無的小事,而是把教育培訓(xùn)工作看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。
2、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系
企業(yè)要建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系,必須有一定的人的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)為前提,這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面,包括建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),配備必要的教學(xué)場地和儀器設(shè)備,如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面,一是配備一定的師資力量,二是添置必要的圖書資料,三是建立長設(shè)的信息收集處理部門,有專人負(fù)責(zé)。
有了一定的人和物質(zhì)的基礎(chǔ),還要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和未來發(fā)展的設(shè)想,針對本企業(yè)員工的特質(zhì),制定出較為詳細(xì)的教育培訓(xùn)方案,逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓(xùn)體系。一般而言可以從以下幾方面考慮:
一是提高員工思想素質(zhì)方面的內(nèi)容。主要包括員工愛祖國愛企業(yè)的思想境界和正義感,追求事業(yè)成功的強(qiáng)烈的事業(yè)心和成就感,嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和服從服務(wù)意識,對工作極端負(fù)責(zé)的態(tài)度、忠誠
敬業(yè)和團(tuán)隊(duì)合作的精神,以及健康的身心、積極的心態(tài)、遠(yuǎn)大的抱負(fù)、開闊的胸懷、優(yōu)秀的品格等。
二是關(guān)于員工文化素質(zhì)方面的內(nèi)容。在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上,增加員工社會(huì)知識,包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、哲學(xué)的、歷史的、地理的、宗教的、社會(huì)風(fēng)俗的等多學(xué)科知識,開闊員工視野,提高員工融會(huì)貫通、知識創(chuàng)新的能力。
三是培養(yǎng)員工專業(yè)技能方面的內(nèi)容。主要指員工所在崗位的職責(zé)要求、技術(shù)專業(yè)知識、相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度,以及企業(yè)文化方面的內(nèi)容。所在崗位部門一般包括技術(shù)研發(fā)類、生產(chǎn)制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。
四是培養(yǎng)員工社會(huì)交往能力的內(nèi)容。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)講求合作的時(shí)代,必須培養(yǎng)員工的交往水平,主要包括日常的社交禮儀,待人接物的常識,口語表達(dá)和溝通能力等。
五是訓(xùn)練員工綜合管理能力的內(nèi)容。主要針對中層以上管理干部,重點(diǎn)培養(yǎng)其宏觀把握能力、戰(zhàn)略策劃能力、組織指揮能力,以及個(gè)人工作魄力和人格魅力,課程設(shè)計(jì)包括初級管理、中級管理和高級干部領(lǐng)導(dǎo)力訓(xùn)練等。
3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓(xùn)的范疇。
企業(yè)教育化經(jīng)營的理念,就是要求把企業(yè)一切日常工作都列為員工培訓(xùn)的內(nèi)容,組織會(huì)議就是在上課,落實(shí)工作完成任務(wù)就是實(shí)習(xí);企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,部門經(jīng)理就是講師,有關(guān)的文件、職責(zé)、制度就是教材,員工擬定的報(bào)告就是作業(yè)。按這種思路開展工作,就可以隨時(shí)檢查問題,糾正錯(cuò)誤,保證工作的順利進(jìn)行和完成結(jié)果的最佳水平。
4、把員工績效考核與教育培訓(xùn)考核統(tǒng)一起來。
員工績效考核是企業(yè)實(shí)施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié),其根本目的是檢驗(yàn)員工工作的最終效果,評價(jià)其貢獻(xiàn)程度作為個(gè)人獲取報(bào)酬的主要依據(jù)。在教育化經(jīng)營的企業(yè)中,則是把日常工作績效考核與教育培訓(xùn)的考核統(tǒng)一起來,績效考核的結(jié)果就是教育培訓(xùn)的結(jié)果,績效考核不合格則意味著培訓(xùn)成績不合格。由于建立了規(guī)范的考評監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,考核結(jié)果對員工必將產(chǎn)生巨大的壓力,有了壓力就會(huì)產(chǎn)生拚搏的動(dòng)力。
五、如何理解和推動(dòng)"員工學(xué)習(xí)化生存"
我們提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念,其目的是為了強(qiáng)化員工培訓(xùn),全面提升員工個(gè)人素質(zhì),其最終的落腳點(diǎn)還是在員工個(gè)人身上,所以在提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的同時(shí),又提出了"員工學(xué)習(xí)化生存"的理念,這是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面,只是表述對象的主體不同罷了。那么,怎樣理解"員工學(xué)習(xí)化生存"概念和推動(dòng)員工的積極參與呢?
1、闡明企業(yè)"公平、公正、公開"的人才政策
成功的企業(yè)往往有一個(gè)相似的特點(diǎn),即內(nèi)部人才機(jī)制的"三公"原則。所謂"三公",
就是"公平、公正、公開",在企業(yè)內(nèi)部營造平等的用人環(huán)境,建立公平合理的人才價(jià)值評價(jià)體系,職務(wù)調(diào)整方面堅(jiān)決做到任人唯賢,能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機(jī)制,最容易激發(fā)員工的正義性和積極性,對于個(gè)人來講,能夠達(dá)到潛能激發(fā)最大化;而對于企業(yè)來講,由于產(chǎn)生了良性的循環(huán),因而能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效果最大化。同時(shí),建立了這樣的人才競爭機(jī)制,也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業(yè)出人頭地有成就感,最大限度地體現(xiàn)個(gè)人能量和價(jià)值,必須積極參與公平競爭,不要指望其它門路,如找人情關(guān)系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮,你是千里馬就不用擔(dān)心沒有伯樂,是金子就一定會(huì)閃光的。
2、人才在競爭中獲勝的根本原因
成功的企業(yè)在提拔使用人才的過程中,會(huì)有嚴(yán)格的考核、選拔過程,依據(jù)的條件就
是你的思想素質(zhì)、知識技能、實(shí)際操作等方面的能力等,不會(huì)過多地參雜其它非正常因素,如血源關(guān)系、個(gè)人情感、主觀好惡等,從而保證落實(shí)人才激勵(lì)機(jī)制的"三公"原則。在這種公平競爭的環(huán)境中,只有真正具備條件的人,才能夠戰(zhàn)勝對手,脫穎而出。換句話說,參與競爭的人才個(gè)人所具備的能量,是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。
3、提高個(gè)人競爭優(yōu)勢的根本途徑
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨,知識的創(chuàng)新和淘汰速度非常之
快,一個(gè)人要想在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成為人才競爭中的常勝將軍,就只有不斷學(xué)習(xí),不斷吸收新的知識、掌握新的東西,這是提高個(gè)人素質(zhì)保持競爭優(yōu)勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項(xiàng)修練》中所說的,"任何一個(gè)企業(yè)、一個(gè)個(gè)人要想保持持久的優(yōu)勢,唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學(xué)習(xí)的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn),從而形成員工自發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力,牢固樹立個(gè)?quot;學(xué)習(xí)化生存"的意識,養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
4、營造學(xué)習(xí)化生存環(huán)境,組建優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)
"蓬生麻中,不扶自直",環(huán)境的變化對人的思想方法和行為方式必然會(huì)帶來
很大影響,古時(shí)候孟母三遷的故事,也是說明這個(gè)道理。所以,企業(yè)不僅要大力倡導(dǎo)"學(xué)習(xí)化生存"的理念,還要善于在內(nèi)部營造良好的環(huán)境和氛圍。
2利率變動(dòng)對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展帶來的影響
房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多的不同時(shí)期,而現(xiàn)在起正在處于重要的變革時(shí)期,我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的變革時(shí)期,出現(xiàn)了很多的問題,針對出現(xiàn)的問題采取必要的解決措施,是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首要解決問題。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,利率的變動(dòng)會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)帶來很大的影響,主要體現(xiàn)在以下方面。
2.1對開發(fā)商的影響
利率變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生很大的影響,主要影響的就是資金成本問題,利率的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致開發(fā)商在銀行貸款方面出現(xiàn)按揭利率的增加,承受的資金成本也會(huì)逐漸的加大。在利率不斷增加的情況下,開發(fā)商面臨的資金成本也會(huì)出現(xiàn)不斷增加的情況,開發(fā)商在經(jīng)營管理過程中面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)加大的情況。利率上調(diào)對于市場中存在的買方也會(huì)產(chǎn)生一定的影響,很多的買方會(huì)出現(xiàn)持幣待購的情況,對開放商而言資金周轉(zhuǎn)周期會(huì)受到影響。
2.2對房地產(chǎn)投資方的影響
房地產(chǎn)市場價(jià)格出現(xiàn)不斷下降的問題,會(huì)導(dǎo)致投資方的投資收益受到很大的影響,利率的變化對投資收益率有直接的影響。消費(fèi)者在購買以后會(huì)出現(xiàn)每月的還款壓力不斷增大的問題,在這個(gè)時(shí)期市場預(yù)期的利率會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步上調(diào)的情況,消費(fèi)者對下個(gè)預(yù)期的市場價(jià)格會(huì)出現(xiàn)下跌期望,這樣會(huì)使得很多的購房者出現(xiàn)持幣觀望的現(xiàn)象。房地產(chǎn)消費(fèi)者在消費(fèi)方面會(huì)受到很多結(jié)構(gòu)性因素的影響,我國的土地市場變化也會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)成本增加的情況,因此,在利率不斷上調(diào)的情況下,土地的價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)逐漸上升的情況。房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫,主要是從金融的角度來進(jìn)行分析,房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中,銀行的參與程度非常高,銀行在資金方面出現(xiàn)了放貸審批過于松散,導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)在發(fā)展過程中受到了很大的影響。我國寬松的金融環(huán)境導(dǎo)致了低利率的問題出現(xiàn),同時(shí),房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)也是由這個(gè)因素導(dǎo)致。政府在控制力方面也非常的薄弱,導(dǎo)致很多的政策無法實(shí)施。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中,國際資本流動(dòng)也會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的影響,因此,為了能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)行業(yè)進(jìn)行影響,對國際資本流動(dòng)情況進(jìn)行影響也存在很大的影響,在情況比較大的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致世界性的房地產(chǎn)泡沫,對多種管理措施進(jìn)行應(yīng)用非常必要。
二、金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用策略
1.合理設(shè)置金融管理部門,注重金融管理工作的專業(yè)性
在企業(yè)的正常經(jīng)營管理中,金融管理工作必須設(shè)置專門的部門來開展各種管理工作,并由專人來負(fù)責(zé)企業(yè)貨款的回收,才能真正發(fā)揮金融管理的作用,從而在專職科室對資金進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)上,不斷提高金融管理工作的專業(yè)性。在實(shí)踐過程中,必須對各部門的的職責(zé)進(jìn)行有效明確,才能讓每個(gè)工作人員清楚認(rèn)識到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任、義務(wù)等。與此同時(shí),對欠債單位的資金周轉(zhuǎn)速度、資產(chǎn)負(fù)債比率等進(jìn)行全面分析,以對其信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評估,以制定出合適的分析表,從而找出其欠債超期的相關(guān)原因,最終制定合適的回收欠款的方法。
2.不斷提高企業(yè)預(yù)算編制工作的規(guī)范性
在企業(yè)金融管理中,預(yù)算管理是重要組成部分之一,通過對資金進(jìn)行數(shù)量化的控制和管理,可以對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的關(guān)鍵問題進(jìn)行統(tǒng)一化管理和控制。而全面預(yù)算管理是合理利用預(yù)算,對財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行考核、分配和控制等,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有效開展的重要管理方法之一。因此,在實(shí)踐過程中,企業(yè)必須對預(yù)算管理給以高度重視,不斷提高預(yù)算編制工作的規(guī)范性,加大預(yù)算編制前期調(diào)查力度,才能充分展示預(yù)算編制的公平、公正原則。與此同時(shí),注重預(yù)算項(xiàng)目的精細(xì)化,及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行績效核對,才能充分發(fā)揮預(yù)算編制的指導(dǎo)作用,從而不斷加強(qiáng)預(yù)算約束力。
3.注重金融管理信息化建設(shè),全面提高金融管理水平
企業(yè)經(jīng)營管理中,金融管理的合理利用,必須注重信息技術(shù)的吸收和引進(jìn),才能有效推動(dòng)金融管理信息化建設(shè)。根據(jù)企業(yè)金融管理的整體情況來看,其管理手段比較落后,必須不斷加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)的信息化建設(shè),有效實(shí)施集中財(cái)務(wù)管理,并注重企業(yè)金融管理信息系統(tǒng)構(gòu)建,才能全面提高企業(yè)管理水平,從而真正提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理科學(xué)性。與此同時(shí),企業(yè)金融管理信息化建設(shè)的有效推進(jìn),可以使企業(yè)資金得到優(yōu)化配置,并大大降低企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)金融管理的管理手段不斷創(chuàng)新,最終在精細(xì)化管理模式下,使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)得到更全面的分析,最終降低企業(yè)經(jīng)營管理成本,促進(jìn)企業(yè)市場競爭力不斷提高。
4.注重企業(yè)信用評定,不斷拓展融資渠道
在交易開始之前,企業(yè)應(yīng)對合作對象的經(jīng)營情況有比較全面的了解,在確定產(chǎn)品質(zhì)量合格、資本運(yùn)行正常等情況后,對企業(yè)信用進(jìn)行合理評定,才能有效降低企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn),從而確保企業(yè)資金安全,避免貨款流失情況出現(xiàn)。與此同時(shí),注重融資渠道的不斷拓展,通過上市融資的方式,可以讓企業(yè)將投資集中到高科技項(xiàng)目上,從而促進(jìn)促進(jìn)快速轉(zhuǎn)型。另外,還可以通過間接融資、引入金融配套服務(wù)等方式等拓展融資渠道,最終促進(jìn)企業(yè)金融管理不斷創(chuàng)新。
二、可行性分析
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
本系統(tǒng)開發(fā)基本上采用成熟的面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)語言,不僅有免費(fèi)的編譯程序軟件可供使用,而且互聯(lián)網(wǎng)有大量開源的程序模塊,不需要引進(jìn)昂貴的外來資源。另外滿足系統(tǒng)運(yùn)行需要的服務(wù)器和客戶端可以利用學(xué)校本身已經(jīng)存在的設(shè)備,軟件的運(yùn)行和維護(hù)有專業(yè)專職的實(shí)驗(yàn)員管理,所以系統(tǒng)的開發(fā)、安裝、部署、運(yùn)行和維護(hù)投入的資金較少,但帶來的效益確是巨大的,故在經(jīng)濟(jì)可行性方面是完全可行的。
(二)技術(shù)可行性
本系統(tǒng)將采用成熟的技術(shù)進(jìn)行開發(fā),這種面向?qū)ο笳Z言可以調(diào)用多種方法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)邏輯性較強(qiáng)的要求;為降低系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)和升級難度采用B/S模式,不僅開放性強(qiáng)而且易于擴(kuò)張,使用方便;應(yīng)用SQLServer數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)手段先進(jìn)、簡單、高效。
(三)運(yùn)行可行性
本系統(tǒng)僅用于院校連鎖經(jīng)營管理模擬教學(xué),不會(huì)受到外部因素的影響和限制。系統(tǒng)使用的對象是大中專院校學(xué)員,這些學(xué)員基本上具有較好的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ),使用或接觸過類似的軟件,加上友好的系統(tǒng)界面,很好的人機(jī)交互能力,學(xué)員可以快速地掌握操作方法,達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。
三、功能需求分析
系統(tǒng)需求分析在系統(tǒng)開發(fā)中起著至關(guān)重要的作用,它對于系統(tǒng)成敗往往具有決定性意義。經(jīng)過調(diào)研分析,連鎖經(jīng)營管理教學(xué)系統(tǒng)模擬一個(gè)連鎖零售企業(yè),提供初始啟動(dòng)資金、經(jīng)營環(huán)境等資料。在教師的指導(dǎo)下,學(xué)員可以根據(jù)模擬企業(yè)的基本情況,以及其他各種數(shù)據(jù)資料,按照企業(yè)經(jīng)營一般流程,完成企業(yè)規(guī)劃、物流配送、補(bǔ)貨配貨、資金核算等經(jīng)營管理活動(dòng)。
(一)系統(tǒng)模擬主要功能
(1)模擬公司組建:模擬公司成員為4-8人,有公司總裁、門店經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管、信息主管、采購主管、市場主管、銷售主管等崗位角色可供選擇,學(xué)員在開始模擬公司的經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)該先進(jìn)行分工,明確角色及職責(zé)。當(dāng)然,崗位角色并非是一成不變的,在經(jīng)營過程中,可以定期輪換和兼任。
(2)公司經(jīng)營規(guī)劃:在熟悉模擬企業(yè)運(yùn)營規(guī)則后,各模擬公司從基本情況描述中獲得企業(yè)運(yùn)營的基本信息,運(yùn)用SWOT等管理方法、方式、理論等分析企業(yè),發(fā)現(xiàn)內(nèi)部和外部環(huán)境中的有利機(jī)會(huì)和主要威脅,找出對企業(yè)生存、發(fā)展前景具有較大影響的潛在因素。根據(jù)未來市場預(yù)測和市場調(diào)研,本著長期利潤最大化的原則,規(guī)劃或調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略,召開經(jīng)營工作會(huì)議,制定公司各項(xiàng)經(jīng)營計(jì)劃,提出經(jīng)營管理目標(biāo)。
(3)門店設(shè)置:當(dāng)模擬企業(yè)參與經(jīng)營后,首先需獲得門店,然后由總經(jīng)理直接發(fā)起,對目標(biāo)門店、商品種類、數(shù)量等進(jìn)行設(shè)置。其次,門店經(jīng)理可選擇對不同的門店進(jìn)行信息化和管理建設(shè),提高經(jīng)營管理效率。出讓時(shí)必須清空門店貨物,出讓后門店被系統(tǒng)收回。
(4)物流配送管理:這里指將貨物從供應(yīng)商采購一直到配送中心及某一門店,其申請可以是配貨,也可以是補(bǔ)貨。包含采購管理,倉儲(chǔ)管理和銷售管理。即模擬企業(yè)對每季度商品需求進(jìn)行采購,需提前做好采購計(jì)劃,并及時(shí)給供應(yīng)商送達(dá)采購訂單,系統(tǒng)按時(shí)自動(dòng)產(chǎn)生送貨單反饋給企業(yè),并收取貨款。在供應(yīng)商送貨到達(dá)后,系統(tǒng)自動(dòng)支付貨款并更新配送中心庫存;商品出售后,自動(dòng)更新門店庫存。
(5)資金核算與總結(jié):年度經(jīng)營完結(jié)后,模擬企業(yè)在總裁帶領(lǐng)下對年內(nèi)經(jīng)營情況進(jìn)行全面分析,先由財(cái)務(wù)主管編制財(cái)務(wù)報(bào)表,然后各成員分析所擔(dān)任角色的工作對企業(yè)整體實(shí)際運(yùn)營情況的影響,最后根據(jù)分析結(jié)果反思在經(jīng)營過程中各環(huán)節(jié)的工作是否存在問題,相互之間進(jìn)行交流,從而改進(jìn)工作方法和管理模式。
(二)教師控制端主要功能
教師作為教學(xué)的指導(dǎo)者,要從錄入數(shù)據(jù)的瑣碎事物中解脫出來,一方面監(jiān)控企業(yè)模擬經(jīng)營進(jìn)展情況,另一方面集中精力解答學(xué)員遇到的問題、引導(dǎo)學(xué)員理性思考。主要功能如下:
(1)系統(tǒng)管理:包括①數(shù)據(jù)準(zhǔn)備,如企業(yè)規(guī)模設(shè)置、參與組數(shù)調(diào)整、門店信息修改、客戶訂單修改等;②監(jiān)控查詢,如各模擬企業(yè)經(jīng)營進(jìn)度監(jiān)控、業(yè)務(wù)發(fā)生情況查詢、資質(zhì)及等級查詢等。③輸出功能,包括報(bào)表、學(xué)員花名單等的輸出。
(2)系統(tǒng)控制:包括①開關(guān)控制,如強(qiáng)制破產(chǎn)、追加投資避免破產(chǎn)、緊急采購等,該功能設(shè)置開關(guān)功能,可選擇關(guān)閉或開啟。②進(jìn)度控制,在門店獲取、客戶訂單獲取等操作時(shí)控制所有模擬企業(yè)經(jīng)營進(jìn)度統(tǒng)一。
(3)訂單管理:主要實(shí)現(xiàn)模擬市場的商品需求訂單的維護(hù),包括增加、修改、刪除訂單的功能。
(4)競價(jià)管理:主要實(shí)現(xiàn)多個(gè)模擬企業(yè)爭取同一個(gè)門店時(shí)競價(jià)費(fèi)用的投入及排名。
(5)市場競爭管理:包括每個(gè)市場的訂貨會(huì)召開與結(jié)束的控制,根據(jù)商品定價(jià)排名進(jìn)行訂單自動(dòng)分配,以及訂貨會(huì)結(jié)果查詢等。
(6)根據(jù)每年度學(xué)員的報(bào)表分析評判學(xué)員經(jīng)營業(yè)績。
(三)學(xué)生操作端主要功能
學(xué)員作為實(shí)踐的參與者,要從大量、重復(fù)的數(shù)據(jù)計(jì)算中解脫出來,根據(jù)模擬經(jīng)營流程模擬操作,主動(dòng)思考做出決策,反思總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
(1)登陸/注冊:學(xué)員需要注冊成為模擬企業(yè)之一才可以參加經(jīng)營,用戶可以選擇使用代碼或企業(yè)名稱進(jìn)行登錄。如果用戶沒有填寫完整的登錄信息就進(jìn)行登錄,則系統(tǒng)將提醒用戶輸入完整的登錄信息,待輸入完畢,該模塊在用戶登錄時(shí)進(jìn)行用戶名和密碼的有效性檢驗(yàn)。如果用戶沒有注冊,可以在這里注冊,并進(jìn)行角色分配。
(2)門店獲得/出讓:學(xué)員參與經(jīng)營后,根據(jù)需求和經(jīng)營決策選擇購買或租賃當(dāng)前可選門店,當(dāng)不同用戶選擇同一家門店時(shí),通過競價(jià)的方式出價(jià)高者得。出讓時(shí)必須清空門店貨物,點(diǎn)擊出讓門店被系統(tǒng)收回。
(3)門店鋪貨:通過采購操作獲得商品后,通過配送中心在門店進(jìn)行鋪貨,即在不同的門店分配不同商品進(jìn)行出售。可以隨時(shí)查詢顯示擁有門店的容積,商品種類、數(shù)量、價(jià)值、當(dāng)前售價(jià)等。還可以對門店商品數(shù)量進(jìn)行更改,完成或撤銷鋪貨。
(4)門店建設(shè):模擬經(jīng)營過程中,可選擇對不同的門店進(jìn)行信息化和管理建設(shè),通過投資,提高經(jīng)營效率和水平,從而吸引顧客提高銷售業(yè)績。
(5)采購管理:根據(jù)門店配貨或補(bǔ)貨訂單,統(tǒng)一由配送中心集中采購,因商品存在采購提前期,需提前做好采購計(jì)劃,并及時(shí)給供應(yīng)商送達(dá)采購訂單。
利用中國知網(wǎng)檢索平臺(tái),搜集有關(guān)公共體育場館方面的論文100余篇,仔細(xì)研讀,對公共體育場館資產(chǎn)性質(zhì)、管理體制以及公益性體育服務(wù)等方面有了初步認(rèn)識,為本文的研究提供借鑒和理論支持。
1.2專家訪談法
在研究過程中,筆者先后走訪了常州市奧體中心、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、無錫新體育中心等蘇南具有代表性的公共體育場館,并對體育場館經(jīng)營者、管理者進(jìn)行訪談,聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理者、經(jīng)營者對公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題及發(fā)展對策的看法和意見。
1.3問卷調(diào)查法
根據(jù)研究需要,針對蘇南公共體育場館運(yùn)作管理模式與公共體育服務(wù)等問題設(shè)計(jì)了“蘇南公共體育場館提供公益性體育服務(wù)現(xiàn)狀”的調(diào)查問卷,調(diào)查過程中選取常州市奧體中心、常州武進(jìn)體育館、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、獨(dú)墅湖體育館、三香路體育中心、吳中現(xiàn)代文體中心、無錫新體育中心、錫山區(qū)體育館、錫山東亭體育場等20家公共體育場館為調(diào)查對象。通過現(xiàn)場發(fā)放問卷的形式,發(fā)放問卷200份,回收194份,回收率97.0%,其中有效問卷189份,問卷有效率94.5%。
1.4邏輯分析法
以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論為依據(jù),以現(xiàn)有公共體育場館提供體育服務(wù)的現(xiàn)狀為起點(diǎn),通過整理、歸納、演繹和推理等邏輯分析方法,對所研究的現(xiàn)象和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入探討與分析。
2蘇南地區(qū)公共體育場館經(jīng)營管理狀況分析
近年來,隨著我國群眾體育的不斷發(fā)展,公共體育場館的數(shù)量在蘇南地區(qū)不斷增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2012年,蘇、錫、常三市綜合性大型公共體育場多達(dá)上百個(gè),這些場館通過舉辦大型文藝演出、體育賽事、體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn),承辦各類展銷會(huì)、博覽會(huì)以及各類會(huì)展和其他大型活動(dòng)等方式,為市民提供體育健身、運(yùn)動(dòng)休閑、文化娛樂等服務(wù)。[2]
2.1蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營收入狀況
公共體育場館的經(jīng)營總收入主要由兩部分組成,一部分是體育類經(jīng)營收入,包括承辦運(yùn)動(dòng)競賽、體育表演、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練場地服務(wù)、各種體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)等。另一部分是非體育類經(jīng)營收入,主要包括承辦各類展銷會(huì)、博覽會(huì)以及各類會(huì)展和其他大型活動(dòng)等。[3]2012年公共體育場館經(jīng)營收入見表1。從表1可以看出,被調(diào)查的20家公共體育場館在2012年經(jīng)營總收入平均在600萬元左右,其中,經(jīng)營總收入在100萬元以下的有1家,占被調(diào)查總數(shù)的5%;經(jīng)營總收入在100萬元~300萬元的有2家,占被調(diào)查總數(shù)的10%;經(jīng)營總收入在300萬元~500萬元之間的有5家,占被調(diào)查總數(shù)的25%。多數(shù)場館的收入集中在500萬元~800萬元,經(jīng)營總收入在1000萬元以上的只有3家,占被調(diào)查總數(shù)的15%。說明目前蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營總收入仍處于相對較低的水平。這可能與目前多數(shù)公共體育場館的管理體制不健全有關(guān),現(xiàn)階段江蘇省根據(jù)經(jīng)濟(jì)和體育發(fā)展實(shí)際情況,將公共體育場館分為全額預(yù)算管理單位、差額預(yù)算管理單位和自收自支預(yù)算管理單位。但是一些場館的管理體制仍然帶有濃厚的行政管理模式,無法脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,場館經(jīng)營管理機(jī)制不健全,對外開放利用率低,經(jīng)濟(jì)效益較差,影響了公共體育場館的開放與創(chuàng)收。
2.2蘇南地區(qū)公共體育場館開展體育類經(jīng)營活動(dòng)的情況
公共體育場館是指由國家財(cái)政部門投資興建,其目的在于開展大眾體育活動(dòng),培養(yǎng)國家體育后備力量,為運(yùn)動(dòng)競賽、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和群眾健身娛樂的需要而設(shè)立的專門場所。因此,開展體育類經(jīng)營活動(dòng)是公共體育場館的重要職能。公共體育場館開展的體育類經(jīng)營項(xiàng)目如表2。從表2可以看出,被調(diào)查的20家公共體育場館在開展體育類經(jīng)營項(xiàng)目方面,占第一位的是承辦運(yùn)動(dòng)競賽和體育表演,20家體育館都提供這一體育服務(wù),其原因可能是承辦運(yùn)動(dòng)競賽與體育表演不僅可以獲得相應(yīng)的經(jīng)營收入,而且更重要的是借助比賽和表演可以很好地宣傳體育館,有效提高體育館的聲譽(yù)。排在第二位的是提供運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練場地服務(wù),只有2家體育館沒有涉及該項(xiàng)目。居于第三位的是舉辦各種體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)班。總體而言,在提供體育類公共服務(wù)方面,蘇南地區(qū)的公共體育場館已經(jīng)走向市場,場館從原來只向?qū)I(yè)隊(duì)訓(xùn)練、比賽提供場地服務(wù)為主,轉(zhuǎn)變成為社會(huì)大眾的體育健身、休閑娛樂服務(wù)和承辦運(yùn)動(dòng)競賽、體育表演的場所,表明公共體育場館的職能發(fā)生了巨大變化,從過去只注重訓(xùn)練與競賽,發(fā)展到以提供服務(wù)為主,充分體現(xiàn)了國家建設(shè)公共體育場館的目的和宗旨。
2.3蘇南地區(qū)公共體育場館開展非體育類經(jīng)營活動(dòng)的情況
開展非體育類經(jīng)營活動(dòng)是公共體育場館創(chuàng)收的一大來源,據(jù)了解,目前絕大多數(shù)公共體育場館在提供體育類經(jīng)營服務(wù)的基礎(chǔ)上,正逐步擴(kuò)大非體育類經(jīng)營項(xiàng)目收入,通過商標(biāo)冠名、房屋出租以及開辦餐飲等非體育類服務(wù)增加收入(如表3。從表3可以看出,公共體育場館開展最多的非體育類經(jīng)營項(xiàng)目是主辦或承辦各類展銷會(huì)、博覽會(huì),有16家場館涉及此類經(jīng)營,其原因在于承辦展銷會(huì)和博覽會(huì)不僅可以創(chuàng)收,而且可以很好地宣傳體育場館的形象,提高場館的社會(huì)知名度。自辦賓館、招待所和自辦餐飲等方面涉及的體育館最少,這與一些場館規(guī)模較小,沒有充足的可利用空間有關(guān)。可見,目前蘇南地區(qū)公共體育場館在多種非體育類經(jīng)營中仍然是以低層次的出租房屋和承辦各類展銷會(huì)、博覽會(huì)為主,而充分利用自身資源,主動(dòng)開發(fā)市場的并不多。這也反映了目前蘇南地區(qū)一些公共體育場館的選址與布局不合理,場館設(shè)計(jì)功能單一,存在建設(shè)空間與資源浪費(fèi)的現(xiàn)象,使一些場館的經(jīng)營管理存在困難,限制了非體育類經(jīng)營項(xiàng)目的開展,影響了場館的后期利用。
2.4蘇南地區(qū)公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的方式
開發(fā)體育場館的公益性體育服務(wù)是目前發(fā)展我國群眾體育的大勢所趨,公共體育場館是國有資產(chǎn)性質(zhì),該性質(zhì)決定了其公益性。所以,公共體育場館應(yīng)該以滿足社會(huì)需要為主要目標(biāo),而不應(yīng)單純追求經(jīng)濟(jì)利益。通過調(diào)查可知,市民認(rèn)為公共體育場館應(yīng)無償提供公益性體育服務(wù)的占被調(diào)查者總數(shù)的43%,認(rèn)為可以象征性收費(fèi)的占被調(diào)查者總數(shù)的31%,認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)惠收費(fèi)的占被調(diào)查者總數(shù)的24%,其他為2%。這一研究結(jié)果表明,雖然部分市民認(rèn)為公共體育場館應(yīng)無償提供體育服務(wù),但多數(shù)市民并沒有一味強(qiáng)調(diào)公共體育場館應(yīng)無償提供公益性體育服務(wù),適當(dāng)?shù)幕騼?yōu)惠的收費(fèi)方式市民還是能夠接受。筆者認(rèn)為,公共體育場館提供公益性體育服務(wù)是場館的一個(gè)基本特征,但是公益性的實(shí)現(xiàn)要根據(jù)情況具體分析,要通過多種方式、多種渠道,采取多種措施、多種實(shí)施手段。場館經(jīng)營要從實(shí)際出發(fā),對于基本不用消耗物質(zhì)資產(chǎn)和專門服務(wù)的場館設(shè)施,可以免費(fèi)向社會(huì)開放;但對于需要消耗水、電、氣,或?qū)ζ鞑挠袚p耗,并付出人力的體育設(shè)施,大眾應(yīng)付出部分場館維護(hù)費(fèi)用。
2.5蘇南地區(qū)公共體育場館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活質(zhì)量的不斷提高,人們對于健身的需求也越來越高,對體育鍛煉不再單純出于強(qiáng)身健體和預(yù)防疾病的目的,而傾向于在運(yùn)動(dòng)中愉悅身心,這使他們對體育場館的公益性體育需求越來越高。他們渴望體育場館可以提供多種多樣的體育服務(wù),從而能滿足市民日益增長的體育文化需要。圖1是市民認(rèn)為公共體育場館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目。從圖1可以看出,市民認(rèn)為公共體育場館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導(dǎo)和健身培訓(xùn),而對運(yùn)動(dòng)處方、陪練陪打等方面的服務(wù)要求較低,這表明,隨著人們健康意識的提高,廣大市民對公益性體育服務(wù)的需求已經(jīng)不滿足于簡單的提供場地服務(wù)。隨著健身理念的發(fā)展與更新,越來越多的市民渴望能夠科學(xué)健身,這必然會(huì)增加對健身咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等公益性體育服務(wù)的需求。
2.6蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營管理模式
目前,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大部分體育場館均嘗試從行政管理方式轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營方式。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國部分省區(qū)大型體育場館中,盈利的只占1/2,場館功能不夠多元、體育項(xiàng)目單一、管理體制及運(yùn)行機(jī)制落后、管理水平低下,造成了大型體育場館利用率低。[5]從表4可以看出,蘇南地區(qū)公共體育場館的管理運(yùn)作模式一般有差額預(yù)算管理、全額預(yù)算管理和自收自支管理模式。其中采用差額預(yù)算管理的場館最多,有10家,占50%,采用自收自支管理模式的場館最少,只有3家。這說明在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,蘇南地區(qū)公共體育場館已開始走向市場,政府職能在體育場館管理中進(jìn)行了重新定位,由直接管理改為宏觀調(diào)控,公共體育場館的管理體制開始從行政型管理向經(jīng)營型管理過渡。這種管理體制就是要求公共體育場館在走向市場為人民服務(wù)的過程中,應(yīng)該按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求和規(guī)則發(fā)展,實(shí)際就是承認(rèn)公共體育場館是一個(gè)獨(dú)立的或相對獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體,應(yīng)該自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我生存,自我發(fā)展。所以場館只有通過向社會(huì)提供體育服務(wù)商品,通過體育市場的交換活動(dòng)獲得的價(jià)值補(bǔ)償,才能求得生存和發(fā)展。
3結(jié)論與建議
3.1結(jié)論
1目前蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營總收入仍處于相對較低水平。公共體育場館在開展體育類經(jīng)營項(xiàng)目方面,主要是承辦運(yùn)動(dòng)競賽、體育表演和提供運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練場地服務(wù),公共體育場館開展最多的非體育類經(jīng)營項(xiàng)目是主辦或承辦各類展銷會(huì)、博覽會(huì)。2對于公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的方式,多數(shù)市民沒有一味強(qiáng)調(diào)公共體育場館應(yīng)無償提供公益性體育服務(wù),適當(dāng)?shù)幕騼?yōu)惠的收費(fèi)是多數(shù)市民可以接受的方式。3市民認(rèn)為公共體育場館應(yīng)該提供的公益性體育服務(wù)項(xiàng)目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導(dǎo)和健身培訓(xùn),而對運(yùn)動(dòng)處方、陪練陪打等方面的服務(wù)要求較低。4蘇南地區(qū)公共體育場館的管理運(yùn)作模式一般有差額預(yù)算管理、全額預(yù)算管理和自收自支管理等模式。其中采用差額預(yù)算管理的場館最多,采用自收自支管理模式的場館最少。
企業(yè)文化是由其價(jià)值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的一個(gè)組織的特有的文化形象,需要主要領(lǐng)導(dǎo)和員工來共同打造。在企業(yè)的商品或者服務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)管理的過程中以及企業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略中,企業(yè)文化發(fā)揮著靈魂的作用,也是構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的重要成分。因此,企業(yè)要樹立“誠信立本,質(zhì)量優(yōu)先,務(wù)實(shí)為基,創(chuàng)新為輔”的理念,將企業(yè)文化真正融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的積極性,既能夠帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,并且還可以關(guān)注到個(gè)人的價(jià)值,推動(dòng)員工的個(gè)人發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共存共贏,同時(shí)可以升華企業(yè)文化,變企業(yè)的強(qiáng)制性管理為員工的自覺,真正將企業(yè)是為自己的家。
1 企業(yè)文化發(fā)展的現(xiàn)狀
作為現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展過程中必不可缺的理論和方法,企業(yè)文化已經(jīng)受到社會(huì)的極大關(guān)注。但是就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看,很多企業(yè)并沒有建立良好的企業(yè)文化,表現(xiàn)如下:(1)企業(yè)文化沒有引起大多數(shù)人的關(guān)注,只有少數(shù)人注意到,并且理論與實(shí)踐上嚴(yán)重又是偏頗,重理論輕視實(shí)踐;(2)企業(yè)文化還沒有被真正納入管理的行列,它應(yīng)有的作用無法發(fā)揮;(3)很多人缺乏長遠(yuǎn)的目光,不能從企業(yè)的長期目標(biāo)來著眼,因此認(rèn)識不到文化發(fā)展建設(shè)的長久性和艱難性;(4)企業(yè)文化的發(fā)展過程中也并沒有制定詳細(xì)的目標(biāo)和具體的實(shí)施措施,因此,企業(yè)文化與管理思想沒有融為一體,這也導(dǎo)致企業(yè)管理過程中弱化了企業(yè)文化的作用。而正是這些現(xiàn)狀的存在,導(dǎo)致人們對企業(yè)文化產(chǎn)生了許多誤解。
誤解一:在實(shí)際工作過程中,企業(yè)文化的建設(shè)就像一面旗幟,只是有用處的時(shí)候才拉出來抓一下,平時(shí)只是束之高閣或者流水般掃過,相比于其他對企業(yè),對職工很重要的才會(huì)抓緊,由此可以看出,企業(yè)文化只是聽起來的重要,做起來就可以忽略。
誤解二:個(gè)別員工過分注重企業(yè)的外部形象,他們所理解的企業(yè)文化就是組織員工開展各種活動(dòng),實(shí)際上,許多企業(yè)只是在單純的制作形象,脫離這層面紗,企業(yè)的經(jīng)營管理并沒有多少改善,只是換了衣服和面孔。
企業(yè)文化是一種觀念中的東西,是我們所看不見的,很難進(jìn)行操作。即使有企業(yè)文化也只是很膚淺的活動(dòng)或者簡單的放松性游戲,不能關(guān)注個(gè)人的發(fā)展。導(dǎo)致這些不足與誤解的根源就在于,我們并沒有對企業(yè)文化形成一個(gè)明確的認(rèn)識,確切說不知道企業(yè)文化所謂何指,也就不能明確企業(yè)文化和企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)系。 2 如何加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)
建構(gòu)起合理的對企業(yè)文化的管理機(jī)構(gòu),這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的重要步驟只有將企業(yè)文化深入到企業(yè)管理的各個(gè)方面,才會(huì)讓文化服務(wù)于企業(yè)管理發(fā)展,在員工之間形成良好的文化氛圍,他們能夠互敬互愛,并且有競爭上進(jìn)的趨勢,只有真正將每個(gè)人的優(yōu)勢發(fā)揮出來,讓每個(gè)人成為企業(yè)的主人,這樣才會(huì)讓企業(yè)更有發(fā)展前途,才會(huì)有更強(qiáng)勢的企業(yè)。
第一,堅(jiān)持以人為本的觀念,激活企業(yè)文化的生命力。
知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,人的價(jià)值和力量得到彰顯,當(dāng)今世界的競爭不僅僅是科技的競爭,更重要的核心人才的競爭。當(dāng)然,企業(yè)也并不能走出這一范疇,能夠在企業(yè)中最大限度的發(fā)揮人才的作用,堅(jiān)持以人為本的觀念,關(guān)系到企業(yè)的成敗。因此,在企業(yè)的發(fā)展過程中,要充分尊重人、理解人,尊重勞動(dòng)和人的價(jià)值,滿足員工的正當(dāng)?shù)幕疽螅讶说膬r(jià)值的實(shí)現(xiàn)放在首位,這樣便于激發(fā)員工的活力和競爭力、創(chuàng)造力,也增強(qiáng)了他們的主人翁意識和責(zé)任感,從而突出企業(yè)的核心競爭力。因此,現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展過程中要凸顯人的作用,堅(jiān)持以人為本的觀念,重視群體智慧和個(gè)體能力的發(fā)揮,在現(xiàn)代科技武裝的管理經(jīng)驗(yàn)和管理手段中真正貫穿以人為本的企業(yè)文化,突出精神和文化的作用,讓企業(yè)的文化更形象,更加突出。
第二,不斷發(fā)展完善企業(yè)的制度,使得企業(yè)文化的管理有明確的制度保障。企業(yè)文化的很重要的部分就是企業(yè)的制度文化,企業(yè)內(nèi)部的法律法規(guī)和經(jīng)營制度直接影響著企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,同時(shí),也有可能派生出不同的企業(yè)文化,還引導(dǎo)著企業(yè)文化向不同方向發(fā)展。因此,制約企業(yè)文化發(fā)展的重要原因,就是企業(yè)制度的差異。企業(yè)文化在建設(shè)的過程中,需要各級領(lǐng)導(dǎo)和各類員工不斷地奉獻(xiàn),按照企業(yè)文化的指導(dǎo)方針,不斷建立健全企業(yè)文化的管理制度,讓文化在不斷發(fā)展成熟的過程中,切合到企業(yè)的發(fā)展過程中,將理論與實(shí)踐協(xié)調(diào)統(tǒng)一,使得員工既有個(gè)人的價(jià)值,又可以有企業(yè)的集體價(jià)值。
第三,彰顯個(gè)性,不斷增強(qiáng)企業(yè)的文化管理。在特定的文化背景下,能將企業(yè)在各個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營理念和經(jīng)營環(huán)境、策略等各種因素集合而生成一種特殊的文化發(fā)展管理模式。各個(gè)企業(yè)它們有不同的價(jià)值觀念、經(jīng)營目標(biāo)和員工成員組成,因此,他們的個(gè)性就互有異同。因此,企業(yè)文化管理在實(shí)施的過程中要強(qiáng)調(diào)個(gè)性,將企業(yè)的文化個(gè)性突出出來,并且讓這種充分個(gè)性色彩的企業(yè)文化融入企業(yè)的發(fā)展管理過程中,讓其成為企業(yè)的無形資產(chǎn),從而成為企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,這樣一個(gè)企業(yè)才會(huì)在個(gè)性明顯的文化管理的推動(dòng)下,在中國乃至在世界上立足腳跟,贏得自己應(yīng)有的實(shí)力。
引言
2006年底,我國外匯儲(chǔ)備高達(dá)10663億元,雄踞世界第一。它不僅反映了我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),也反映了我國在國際經(jīng)濟(jì)、國際支付中所處的重要地位。但是,外匯儲(chǔ)備增長過快、積累太多,一定程度上將加劇國際經(jīng)濟(jì)的失衡,不利于國際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展,也不利于構(gòu)建和諧的國際經(jīng)濟(jì)秩序。如果外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理的水平不能及時(shí)提高和完善,也將影響我國貨幣政策的實(shí)施,造成通貨膨脹壓力。大量外匯資金以不同形式的金融資產(chǎn)存放在國外生息,意味著這筆龐大的資金脫離了國內(nèi)現(xiàn)實(shí)擴(kuò)大再生產(chǎn)的軌道,不能用來增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而且目前也不能用于海外直接投資、促進(jìn)我國國際經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展,從戰(zhàn)略高度來看,實(shí)際上是對外匯資金的浪費(fèi)。
針對上述情況,在今年全國金融工作會(huì)議上,總理指出:“進(jìn)一步完善人民幣匯率的形成機(jī)制,加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理,積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備的使用渠道和方式,采取綜合措施促進(jìn)國際收支平衡”。溫總理的講話,公開表明了我國外匯儲(chǔ)備管理的戰(zhàn)略意圖,明確了外匯儲(chǔ)備管理體系的改革方向。
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)理論界和有關(guān)部門的學(xué)者對加強(qiáng)我國外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理、構(gòu)建我國外匯儲(chǔ)備管理體系提出了不少積極的建議和構(gòu)想。筆者認(rèn)為,為了更好地構(gòu)建符合我國實(shí)際情況的外匯儲(chǔ)備管理體系,必須對我國外匯儲(chǔ)備的形成、性質(zhì)、特點(diǎn)再做深入的認(rèn)識和分析。只有在充分、深入認(rèn)識的基礎(chǔ)上,才能真正建設(shè)符合我國實(shí)際的外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理制度。
一、對我國外匯儲(chǔ)備形成的分析
(一)外匯儲(chǔ)備是一國擁有的特殊債權(quán)。在反映國家對外債權(quán)、債務(wù)的國際收支表中,外匯儲(chǔ)備由兩部分構(gòu)成。一個(gè)是國際收支經(jīng)常項(xiàng)目的凈流入,另一個(gè)是資本與金融項(xiàng)目的凈流入。這兩者之和構(gòu)成外匯儲(chǔ)備(在此沒有考慮錯(cuò)誤與遺漏項(xiàng)目,該項(xiàng)目金額時(shí)大時(shí)小,變化較大時(shí)對儲(chǔ)備的增減有很大影響)。如果外匯儲(chǔ)備主要是由經(jīng)常項(xiàng)目凈流入形成,即主要由貿(mào)易和非貿(mào)易盈余形成,則這種來源的儲(chǔ)備相對穩(wěn)定,因?yàn)樗纬傻膬?chǔ)備是靠我國商品和勞務(wù)的出口換來的。這部分可稱作債權(quán)型的外匯儲(chǔ)備。如果外匯儲(chǔ)備主要是由資本和金融項(xiàng)目的凈流入形成,也就是說,外匯儲(chǔ)備主要由國外資本流入形成,即外國直接投資(FDI)、證券投資、國際借貸等項(xiàng)目所形成的盈余。從根本上講,這部分盈余屬于最終必須歸還的資金,只不過付息方式和還款期限有所不同。嚴(yán)格來說,它不是真正具有債權(quán)性質(zhì)的儲(chǔ)備。因?yàn)楫?dāng)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢發(fā)生變化時(shí),很可能引起外資流出和儲(chǔ)備的流失。
(二)外匯儲(chǔ)備是國家用人民幣置換來的特殊外匯債權(quán)。由于我國基本實(shí)行強(qiáng)制結(jié)售匯制度,可以說,國家外匯儲(chǔ)備,無論是經(jīng)常項(xiàng)目和資本金融項(xiàng)目的凈流入,都是中央銀行用人民幣從擁有外匯的企業(yè)和個(gè)人(包括外企和外國人)手中購買的,對央行來說也是一種特殊的人民幣負(fù)債。如果誰要用外匯,比如企業(yè)要用外匯進(jìn)口,個(gè)人需要外匯出國旅游,必須用人民幣購買外匯。
二、外匯儲(chǔ)備的增減變化受經(jīng)濟(jì)政治形勢的影響和制約
(一)必須清醒地認(rèn)識到,外匯儲(chǔ)備的變動(dòng)與國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢的變化密切相關(guān)。當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)處于良好的發(fā)展態(tài)勢時(shí),我國國際收支無論經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目都是順差,外匯儲(chǔ)備也相應(yīng)地增加。如從2002年底至2006年底的五年中,外匯儲(chǔ)備從2684億美元增加到10663億美元,增長了7799億美元,平均增幅約40%。如此巨額的增長在世界各國外匯增長的歷史上是從未有過的,每年的增幅也是極為罕見的。然而,當(dāng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)動(dòng)蕩、危機(jī)時(shí),必將波及和影響外匯儲(chǔ)備的增減。比如,1980年底,由于我國改革開放初期實(shí)施了錯(cuò)誤的“洋冒進(jìn)”政策,外匯儲(chǔ)備急劇下降,減少到-12.96億美元;1997年7月東南亞金融危機(jī)爆發(fā),東南亞各國貨幣紛紛出現(xiàn)大幅度貶值,導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備大量流失。我國也受到了一定程度的影響,雖然我國政府堅(jiān)持了人民幣匯率穩(wěn)定的承諾,外匯儲(chǔ)備沒有減少,但增長速度大大放緩。因此,不僅要關(guān)注外匯儲(chǔ)備快速增長的問題,而且還要高瞻遠(yuǎn)矚,看到外匯儲(chǔ)備未來會(huì)下降的可能性o
(二)密切關(guān)注外商投資企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的貿(mào)易順差和利潤的使用和投向。如前所述,貿(mào)易盈余所形成的外匯儲(chǔ)備具有穩(wěn)定性,屬于債權(quán)型是外匯儲(chǔ)備。但是,我們在分析外商投資企業(yè)的外匯和人民幣資金運(yùn)動(dòng)時(shí),絕大多數(shù)外企在經(jīng)營外貿(mào)出口時(shí),先從商業(yè)銀行獲得人民幣貸款用于購買原材料,進(jìn)行加工,完成產(chǎn)品生產(chǎn)直至出口,待收到外匯后向銀行結(jié)匯換取人民幣,歸還貸款及支付生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用,余下的即為獲取的利潤。對此。應(yīng)認(rèn)真分析外企利潤的形成、外貿(mào)順差和外企利潤的關(guān)系,并關(guān)注結(jié)匯后人民幣資金使用和投向。因?yàn)閺睦碚撋险f,外企是隨時(shí)可以把利潤匯出的,這樣勢必對外匯儲(chǔ)備的規(guī)模和結(jié)構(gòu)帶來不確定的影響。
(三)關(guān)注和分析資本與金融項(xiàng)目中,外資流出入的狀況和規(guī)律。我們知道,資本與金融項(xiàng)目的凈流入是形成我國外匯儲(chǔ)備增長的重要因素。近幾年外商直接投資都在500億美元以上,我國是FDI流入最多的國家,F(xiàn)DI在資本與金融項(xiàng)目中占有很大的比重。因此,有的學(xué)者把我國外匯儲(chǔ)備增長的原因歸咎于外商直接投資。但是,我們都知道,利用外資的最好形式是直接投資。一般來說,直接投資(FDI)一般不會(huì)造成外匯儲(chǔ)備的急劇增加。因?yàn)镕DI百分之七八十都表現(xiàn)為商品形態(tài)的實(shí)物資產(chǎn),而不是外匯資產(chǎn)。也就是說,外商直接投資主要通過設(shè)備、半成品、原材料等實(shí)物,以及技術(shù)、專利等折算成金額,統(tǒng)計(jì)反映在國際收支平衡表中,而企業(yè)把直接投資的外匯資金直接換成人民幣的做法,所占的比重并不大。但為什么在國際收支平衡表中,從表面上看FDI的凈流入增加了外匯儲(chǔ)備,這是因?yàn)閲H收支核算是采取復(fù)式記帳的方法,即以實(shí)物商品形態(tài)的直接投資記錄在經(jīng)常項(xiàng)目的貿(mào)易進(jìn)口項(xiàng)下,即在全部進(jìn)口中,包含了商品形式的直接投資進(jìn)口,雖然在統(tǒng)計(jì)中,這筆外匯已經(jīng)支出,但卻沒有實(shí)際支付外匯,因此,從統(tǒng)計(jì)角度上看,仍然增加了一筆外匯儲(chǔ)備。要改變資本與金融項(xiàng)目的順差,應(yīng)加快我國對外投資的步伐,而要減少貿(mào)易順差必須相應(yīng)增加進(jìn)口。
從去年以來,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,由于人民幣升值的預(yù)期,在我國的直接投資中,直接結(jié)匯換成人民幣的比重大幅增加,造成外匯儲(chǔ)備的增長。這種現(xiàn)象有悖于直接投資的性質(zhì),對此,需特別關(guān)注。
(四)關(guān)注并加強(qiáng)監(jiān)管證券投資和國際借貸等資金的流入動(dòng)向。由證券投資渠道進(jìn)入的外匯,絕大多數(shù)兌換成人民幣,購買國內(nèi)的股票、債券或進(jìn)入房地產(chǎn);而通過國際借貸進(jìn)入的資金,多數(shù)是國內(nèi)外資企業(yè)或中資企業(yè)的海外融資,這部分外資也要換成人民幣投資于國內(nèi)金融資產(chǎn)或房地產(chǎn)。它反映在我國對外短期外債的增加。截至2006年底,我國外債余額約為3000億美元,同比增長14%,其中短期外債增長16%,短期外債占全部外債余額的比例達(dá)到57%左右,處于歷史最高水平,而在上世紀(jì)八、九十年代我國外債的85%以上為長期債務(wù),短期債務(wù)基本上保持在15%左右。這種現(xiàn)象表明,以短期外債形式的資金流入增長迅猛,同時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增加。需要指出的是,這兩部分外資的流入,一方面造成外匯儲(chǔ)備的增加,加大了基礎(chǔ)貨幣投放的壓力;另一方面推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2006年境外資本投資我國房地產(chǎn)行業(yè)的金額達(dá)到82.3億美元,比上年增加57.9%。同時(shí),大量資金進(jìn)入股市,造成股市的波動(dòng)加劇。由于上述資金都屬于短期資金,具有極大的流動(dòng)性、投機(jī)性,甚至一定程度上具有破壞性,對此必須警惕它可能帶來的危害和負(fù)面影響。
三、把握外匯儲(chǔ)備增長過快的真正原因,積極探索改善的途徑
(一)外貿(mào)順差是我國外匯儲(chǔ)備持續(xù)增長的最主要原因。對此,必須徹底改變鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)千方百計(jì)降低“成本”、實(shí)現(xiàn)“出口創(chuàng)匯”的經(jīng)營理念。在一切為了創(chuàng)匯的政策指導(dǎo)下,出口部門盡量壓低企業(yè)員工、特別是農(nóng)民工的工資。尤其是一些來料加工企業(yè)。它們出口的附加值本來就不高,其利潤和競爭力主要體現(xiàn)在壓低工人工資上。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》今年2月27日的報(bào)導(dǎo),自2005年以來,人民幣對美元升值了約6.5%,在大多數(shù)原材料價(jià)格也出現(xiàn)大幅上漲的情況下,中國出口產(chǎn)品的利潤和數(shù)量仍有所增長。該報(bào)指出,即便是紡織業(yè)這樣競爭最激烈的行業(yè),在承受升值壓力的條件下,利潤仍然增長了3.5%.這更加表明,在一切為了“出口創(chuàng)匯”的經(jīng)營理念下,不是用提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,而是拼命壓低工人工資來實(shí)現(xiàn)利潤。世界銀行的數(shù)據(jù)表明,居民工資收入占我國GDP的比重,已從1998年的53%降到了2005年的41%。因此,如何保障企業(yè)工人應(yīng)得的報(bào)酬和福利,改變靠壓低工資成本增加競爭力、提高利潤的做法,是出口部門應(yīng)該認(rèn)真對待并加以解決的問題。
(二)積極引導(dǎo)外資投向,調(diào)整外商投資企業(yè)的結(jié)構(gòu),改變對外資的過度優(yōu)惠政策。2006年底,我國累計(jì)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)高達(dá)57.4萬戶,實(shí)際使用外資金額為6919億美元。2005年外資企業(yè)銷售收入達(dá)27024億元,占全國銷售收入總量的37.5%,2006年,外資企業(yè)共繳納各類稅收款7950億元,占全國稅收總量的21.12%。據(jù)有關(guān)資料分析,這50多萬戶企業(yè),80%以上屬于加工制造類的中小企業(yè)。全部外企的出口占我國全部出口的2/3,上述資料表明,外商投資企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位并發(fā)揮了重要作用。我們應(yīng)該肯定改革開放以來利用外資的政策和外企對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。沒有它們,我國外貿(mào)不可能出現(xiàn)持續(xù)巨額的順差。但是我們應(yīng)該看到,長時(shí)期以來,外企享受了過度的優(yōu)惠政策,特gU是與國內(nèi)企業(yè)在稅收上的差異極大。近幾年,地方政府處于對政績的追求,實(shí)現(xiàn)GDP的快速增長,又采取其它優(yōu)惠手段加大對外資的招商引資力度,這也是造成外企出口產(chǎn)品成本較低的原因。雖然國務(wù)院2002年2月21日頒布了《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》,該規(guī)定詳細(xì)地說明了鼓勵(lì)類項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目和禁止類項(xiàng)目,問題是如何認(rèn)真切實(shí)地執(zhí)行這個(gè)政策。2007年3月召開的全國十屆人大五次會(huì)議審議并通過新的企業(yè)所得稅法草案,明確規(guī)定內(nèi)資外資企業(yè)適用于統(tǒng)一的企業(yè)所得稅,新稅率確定為25%。這改變了對外資的過度優(yōu)惠政策,體現(xiàn)了內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的原則。
當(dāng)前,外商投資由過去投資設(shè)廠為主擴(kuò)大到股權(quán)投資和并購等方式,由加工制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域逐步向通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)領(lǐng)域以及金融、保險(xiǎn)和證券等金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,這是外商投資的新動(dòng)向。如果外國機(jī)構(gòu)投資參股的企業(yè)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)或證券公司,他們把外匯換成人民幣,必然會(huì)增加外匯儲(chǔ)備,這一動(dòng)向應(yīng)密切關(guān)注。需要指出的是,外資企業(yè)的產(chǎn)品核心技術(shù)掌握在外方手里,因此我國制造業(yè)必須提高自主開發(fā)和自主創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,強(qiáng)化品牌意識,提高產(chǎn)品競爭力。
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(三)辨證地看待匯率因素造成儲(chǔ)備的高增長。人民幣匯率低估是造成我國外貿(mào)巨額順差的原因之一,但絕不能把它當(dāng)成主要原因,更不能把國際經(jīng)濟(jì)失衡、特別是中美貿(mào)易之間的失衡歸結(jié)于人民幣匯率。亞洲開發(fā)銀行的研究報(bào)告指出:“中國重估人民幣匯率對全球貿(mào)易不平衡及美國貿(mào)易逆差所產(chǎn)生的影響十分有限。假設(shè)人民幣匯率升值10%,只能使美國的貿(mào)易逆差減少36億美元。對美國貿(mào)易平衡來講,從中國進(jìn)口減少的部分很可能會(huì)被亞洲其它國家增加的部分所抵消。升值無法解決全球貿(mào)易失衡問題”。匯率問題是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合性問題。由于人們對人民幣匯率有較強(qiáng)的預(yù)期,因此,雖然從2005年7月21日至今,人民幣對美元匯率已升值6.9%,但仍未能減少外資的進(jìn)一步流入,同時(shí)也沒有緩和外匯儲(chǔ)備的增長速度,美國等發(fā)達(dá)國家要求人民幣匯率升值的壓力仍未放松。對此,人民幣匯率形成機(jī)制的改革必須堅(jiān)持自主性、可控性和漸進(jìn)性的原則。筆者認(rèn)為,為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)匯率反映市場供求的原則,從參照一籃子貨幣到釘住一籃子貨幣的匯率機(jī)制改革需要有一個(gè)相當(dāng)?shù)倪^程。即便實(shí)現(xiàn)了釘住一籃子貨幣,美元、港幣在籃子中的比重應(yīng)該在3/4以上。在實(shí)際運(yùn)行過程中,可根據(jù)具體情況對籃子貨幣和貨幣的權(quán)重進(jìn)行調(diào)整。與此同時(shí),應(yīng)增加外匯市場交易品種和交易方式,進(jìn)一步提高外匯市場資源配置效率,完善做市商制度,為人民幣匯率機(jī)制的完善奠定基礎(chǔ)。
(四)從戰(zhàn)略上改變外貿(mào)依存度偏高、儲(chǔ)蓄率偏高、內(nèi)需不足的狀態(tài),這也是造成外匯儲(chǔ)備增長的重要因素。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),2006年我國外貿(mào)總額為1.76萬億美元,占GDP約為68%,出口總額為9690億美元,占GDP約為36%。兩組數(shù)據(jù)都說明對外貿(mào)易和出口在國民經(jīng)濟(jì)中的占比過高。1775億美元?jiǎng)?chuàng)紀(jì)錄的巨額順差,表明在進(jìn)出口收支相抵后,我們把1775億美元的商品和勞務(wù)提供給其它國家消費(fèi),其中美國成了由我國提供消費(fèi)晶的大戶。我國是一個(gè)發(fā)展中的大國,經(jīng)濟(jì)增長主要應(yīng)該由國內(nèi)的消費(fèi)支撐,發(fā)展內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的根本所在。然而,我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的特殊階段,社會(huì)保障制度尚不健全,我國最終消費(fèi)占GDP的比重從上世紀(jì)八十年代的62%下降到2005年的52.1%,居民消費(fèi)也從1991年的48.8%下降到2005年的38.29%,處于歷年來的最低水平。雖然居民儲(chǔ)蓄高達(dá)16萬億元,但是分配極不平衡,20%的人占有80%的儲(chǔ)蓄,這種儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)決定了居民消費(fèi)傾向偏低,造成儲(chǔ)蓄過度、消費(fèi)不足。當(dāng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)無法吸收大量儲(chǔ)蓄時(shí),必然有一部分儲(chǔ)蓄以外匯(外貿(mào)順差)的形式表現(xiàn)出來;與此同時(shí),或由于某些制度(如對民營企業(yè)的歧視),國內(nèi)投資一定程度上被具有優(yōu)惠條件的外資所擠占。因此,為了減少國民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng),必須降低對外需的過度依賴,刺激內(nèi)需,加快和完善包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系的建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,努力縮小城鄉(xiāng)差距,改變收入分配不公的現(xiàn)象,為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件;進(jìn)一步促進(jìn)和完善資本市場的發(fā)展,增加金融產(chǎn)品的種類,使儲(chǔ)蓄從單純的銀行存款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣慕鹑谫Y產(chǎn),實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄、投資和消費(fèi)的良性循環(huán)。
四、外匯儲(chǔ)備管理遵循的基本原則和外匯儲(chǔ)備的使用方向
(一)外匯儲(chǔ)備管理應(yīng)遵循的原則是:1,保持外匯儲(chǔ)備的貨幣多元化,以分散匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn);2,根據(jù)進(jìn)口商品、勞務(wù)和其它支付需要,確定各種貨幣的數(shù)量、期限結(jié)構(gòu)以及各種貨幣資產(chǎn)在儲(chǔ)備中的比例;3,在確定儲(chǔ)備貨幣資產(chǎn)的形式時(shí),既要考慮儲(chǔ)備資產(chǎn)的收益率,也要考慮流動(dòng)性、靈活性和安全性;4,密切注意儲(chǔ)備貨幣匯率的變化,及時(shí)或不定期調(diào)整不同幣種儲(chǔ)備資產(chǎn)的比例。因此,國家外匯儲(chǔ)備的管理原則是:“安全、靈活、保值、增值”。第一位是安全,只有在安全的前提下,保值和增值才有基礎(chǔ)。但由于儲(chǔ)備資產(chǎn)是支付工具,應(yīng)該隨時(shí)能變現(xiàn),因此必須具有靈活性,這兩者缺一不可。當(dāng)然,這里所說的安全,不僅是貨幣匯率、利率風(fēng)險(xiǎn)的防范,更重要的是變現(xiàn)、流通、兌換風(fēng)險(xiǎn)的防范。因此,為減少儲(chǔ)備資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),在考慮對外支付的情況下,應(yīng)該采取積極主動(dòng)的手段,把儲(chǔ)備當(dāng)作金融資產(chǎn)進(jìn)行管理和運(yùn)營。在保值的基礎(chǔ)上,不僅僅要獲取基本利息的收益,還要努力爭取獲得較高的投資收益,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備資產(chǎn)的增值。
(二)外匯儲(chǔ)備最主要的需求是滿足進(jìn)口支付。外匯儲(chǔ)備的使用,主要是為進(jìn)口企業(yè)提供外匯支付。2006年,我國全國進(jìn)口用匯超過7916億美元,這是主要的需求。進(jìn)口企業(yè)用人民幣購得外匯,同時(shí)中央銀行從市場回籠了基礎(chǔ)貨幣。當(dāng)然在出口結(jié)匯的同時(shí),出口企業(yè)又用外匯換取了人民幣,使得外匯儲(chǔ)備增加和基礎(chǔ)貨幣投放的減少。因此,要合理安排進(jìn)口付匯的時(shí)間以及出口結(jié)匯的時(shí)間,以便最大限度地提高外匯資金的使用效率。為此,應(yīng)在外匯市場上開展遠(yuǎn)期、期貨等衍生產(chǎn)品的交易。值得注意的是,有的學(xué)者提出,我國外匯儲(chǔ)備過多,可以用來購買石油等戰(zhàn)略物資,進(jìn)而化解儲(chǔ)備水平居高不下的狀態(tài)。這些學(xué)者誤把外匯儲(chǔ)備當(dāng)作央行的免費(fèi)資源,有權(quán)用做各種用途。他們沒有認(rèn)識到,如果企業(yè)要進(jìn)口石油,就必須要有足夠的人民幣,向央行購買外匯。如果央行直接用外匯儲(chǔ)備進(jìn)口石油,就等同于央行用發(fā)行貨幣的方法進(jìn)口石油,采取這種手段來降低儲(chǔ)備水平是不正確的。
(三)外匯儲(chǔ)備做好為企業(yè)“走出去”服務(wù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),國內(nèi)企業(yè)加快了“走出去”的步伐,過去由于資本項(xiàng)目嚴(yán)格管制,國內(nèi)企業(yè)的對外投資步伐緩慢。目前我國對外投資的管制已有很大程度的放開,我國企業(yè)、特別是國有大型企業(yè)在國外進(jìn)行收購兼并、參股投資,實(shí)現(xiàn)“你中有我、我中有你”,這有助于改善國際經(jīng)濟(jì)失衡,促進(jìn)國際關(guān)系和諧、協(xié)調(diào)地發(fā)展。因此,我們不僅要把注意力放在國際資本的流入上面,同時(shí)也要關(guān)注我國資本流出的規(guī)模和方向。鑒于我國資本流出規(guī)模的不斷增長,有的學(xué)者建議,加快我國資本項(xiàng)目開放的步伐,個(gè)別學(xué)者更期望能在2008年完全放開,甚至實(shí)現(xiàn)人民幣的自由兌換。雖然目前資本項(xiàng)目下的多數(shù)管制都已放開,但是對于完全放開,尤其是人民幣的自由兌換必須慎之又慎。
近年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,人民幣幣值堅(jiān)挺,國際資本大量流入。國際資本看好中國的發(fā)展前景,看好中國概念股,預(yù)期人民幣升值。但是,我們并不能保證,在我國今后十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低迷或危機(jī)。如果過早開放資本項(xiàng)目,過早實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換,一旦經(jīng)濟(jì)滑坡或出現(xiàn)危機(jī),不僅外資會(huì)迅速撤走,老百姓也會(huì)用人民幣購買外匯,使資產(chǎn)流向國外。到時(shí)候,你就是有多少外匯儲(chǔ)備也不能抵御兌換的壓力。1998年的東南亞金融危機(jī)的教訓(xùn)已經(jīng)十分深刻。據(jù)媒體報(bào)導(dǎo),近年來大陸居民在香港的銀行的開戶數(shù)量猛增,香港特區(qū)政府已批準(zhǔn)允許內(nèi)地企業(yè)可以在港發(fā)行人民幣債券,人民幣在香港實(shí)際上可以流通和自由兌換港幣,加之內(nèi)地企業(yè)可以在香港發(fā)行H股上市,也吸引了內(nèi)地企業(yè)、基金和個(gè)人投資者投資香港股市。筆者認(rèn)為,這無形地為我國資本流出開了口子,一旦人民幣匯率升值到預(yù)期水平,或者出現(xiàn)下跌預(yù)期,都可能造成大量資本流向香港或者海外。
五、對外匯儲(chǔ)備管理構(gòu)架體系的認(rèn)識和分析
當(dāng)前,有的學(xué)者主張把我國外匯儲(chǔ)備管理的組織架構(gòu)分成兩個(gè)部分,即中央持有官方外匯儲(chǔ)備,滿足支付和穩(wěn)定貨幣政策的需要,這部分占大的比重,可稱為流動(dòng)性部分。另一部分由其它經(jīng)濟(jì)部門設(shè)立的外匯投資公司管理和運(yùn)作,可用于國內(nèi)外投資參股,追求盡可能高的收益,這部分在外匯儲(chǔ)備中占較小的比重,可稱為投資性部分。無論是哪部分在管理上都遵循外匯儲(chǔ)備的管理原則,即“安全、靈活、保值、增值”,只不過投資性部分更具有增值、盈利的傾向,這樣做的好處是:1,可以減少外匯儲(chǔ)備過多的存量;2,可以減輕央行基礎(chǔ)貨幣的投放壓力,即劃出去的投資性部分外匯資金,必須用人民幣予以置換,這樣就減輕了央行貨幣的發(fā)行;3,外匯投資公司可以按公司治理原則來組建,以市場化的方式運(yùn)作,提高外匯儲(chǔ)備的投資運(yùn)作水平,特別是從事國際性的投資,從而為調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極的作用。
筆者同意和贊賞上述的外匯儲(chǔ)備管理體系的構(gòu)想,但是如何認(rèn)真落實(shí)和實(shí)現(xiàn)新架構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)則需深入細(xì)致地探討和研究。
(一)如何減少外匯儲(chǔ)備的存量。減少儲(chǔ)備存量的方法很多,而且也較容易實(shí)現(xiàn)。比如成立一家專業(yè)化的外匯投資公司,由該公司發(fā)行人民幣特種債券,并用人民幣把外匯儲(chǔ)備從央行買出來;由財(cái)政部發(fā)行人民幣特種國債,由該債券直接從央行把夕,、匯置換出來,財(cái)政部可把這部分置換出來的外匯儲(chǔ)備交由一家專業(yè)投資公司運(yùn)作;由財(cái)政部發(fā)行特種國債,所得人民幣交給專業(yè)投資公司,由該公司把外匯儲(chǔ)備買出來等等。總之減少儲(chǔ)備的方法很多,但原則是必須用人民幣或人民幣資產(chǎn)加以置換。
(二)對外匯投資公司發(fā)行債券購得外匯儲(chǔ)備的分析。我們知道,央行擁有的外匯儲(chǔ)備是用人民幣置換而來。外匯儲(chǔ)備增減的同時(shí),也勢必導(dǎo)致人民幣相應(yīng)地增減,從而實(shí)現(xiàn)二者的平衡。有的學(xué)者認(rèn)為,只要成立專業(yè)化的外匯投資公司,由它發(fā)行人民幣債券獲得資金,用于購買外匯進(jìn)行投資,這就可以阻斷外匯儲(chǔ)備和央行基礎(chǔ)貨幣的聯(lián)系,減少目前過剩的流動(dòng)性。表面看來似乎可行,但實(shí)際上問題很多。我們姑且撇開外匯投資公司發(fā)行如此數(shù)量龐大的債券如何銷售等具體問題。假設(shè)外匯投資公司為了購買1000億美元的外匯,即它要發(fā)行7740億人民幣的債券,如果發(fā)行成功,用人民幣購買了外匯。這就意味著央行回籠了7740億人民幣。但是,我們要知道,這筆龐大的人民幣債券的發(fā)行,不僅涉及利率、期限結(jié)構(gòu)等諸多問題,而且這筆債券由誰購買也是需要考慮的問題。一般來說,真正的購買者還是商業(yè)銀行或其他機(jī)構(gòu)投資者,雖然也會(huì)有居民,但不可能成為購買的主體。問題是,絕大部分債券的持有者商業(yè)銀行與機(jī)構(gòu)投資者,不可能保證其長期持有,商業(yè)銀行隨時(shí)可以向央行貼現(xiàn),也可以在同業(yè)市場參與回購,居民也可以在二級市場出售。這種方法雖然一定時(shí)期內(nèi)回籠了部分人民幣,但從整個(gè)資金市場來看,實(shí)質(zhì)上并沒有減少基礎(chǔ)貨幣的投放,也實(shí)現(xiàn)不了阻斷的目的。而且,也會(huì)從資本市場的層面對市場產(chǎn)生沖擊和影響。當(dāng)然我們可以分批發(fā)行,每次的金額會(huì)小一些,對金融市場的沖擊也會(huì)小些,但從長期來看,其后果是一樣的。
(三)對財(cái)政部發(fā)行債券置換外匯儲(chǔ)備的分析。我們再進(jìn)一步分析,由財(cái)政部發(fā)行人民幣特種國債,用于購買央行持有的外匯儲(chǔ)備,財(cái)政部應(yīng)負(fù)擔(dān)發(fā)行特種國債的利息,這是購買外匯的主要成本。這種做法是利用財(cái)政部的特殊地位,實(shí)現(xiàn)人民幣和外匯特殊形式的置換,置換的風(fēng)險(xiǎn)由財(cái)政部承擔(dān)下來。如果財(cái)政部把這部分外匯儲(chǔ)備交給專業(yè)投資公司運(yùn)作,只能是減少了央行的外匯儲(chǔ)備,并沒有減少基礎(chǔ)貨幣的投放和過剩的流動(dòng)性資產(chǎn)。只不過改變或增加了央行儲(chǔ)備的投向。如同央行持有美國國庫券一樣,又增加了持有我國財(cái)政部人民幣特種債券。
(四)如何同時(shí)實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣的雙減少。筆者認(rèn)為,可采用的辦法有:1、無論是專業(yè)的外匯投資公司還是財(cái)政部發(fā)行特種債券,期限都應(yīng)該在10年以上甚至更長,利率應(yīng)該更優(yōu)惠,購買者應(yīng)長期持有,不允許進(jìn)入二級市場交易或向央行貼現(xiàn)。只有嚴(yán)格限制人民幣特種債券持有者的交易,才能真正減少貨幣投放;2、外匯投資公司持有的外匯,原則上只能用于海外的投資參股、收購或購買戰(zhàn)略物資。如果投資國內(nèi)企業(yè),國內(nèi)企業(yè)原則上不能將外匯換成人民幣使用。