干部綜合分析研判報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇干部綜合分析研判報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

【中國核工業集團公司】9月11日，中國核工業集團公司出臺《關于進一步加強優秀年輕干部培養選拔工作的意見》。按照《意見》的要求，集團公司將利用三年左右時間，繼續選拔40-60名40周歲左右的黨組管理優秀年輕干部;今明兩年集中選拔10名45周歲以下的年輕干部擔任成員單位主要領導;優化重要成員單位領導班子結構，對年齡結構明顯不合理的班子進行調整;指導成員單位做好年輕干部以及各年齡段干部的培養選拔工作;加強年輕干部培養、監督和管理。

【中國電力建設股份公司】9月22日，中國電力建設股份公司召開2014年人力資源工作會議。股份公司總部和成員企業、單位兩級人力資源系統全體工作人員參加會議。會議主要任務是研究部署今后一個時期的人力資源工作任務。股份公司副總經濟師、人力資源部主任王禹作了人力資源工作報告。水電八局、華東勘測設計院、山東電建二公司、上海電力設計院和成都電力機械廠等五家單位分別從國際化人才隊伍建設、人力資源信息化建設、勞動用工管理、職業發展體系建設、績效管理等方面作了典型經驗發言。

【中國電力企業聯合會】9月25日，2014年電力集團人力資源高管聯席會在京召開。中電聯本部、國家電網公司等企業人力資源部門相關負責人出席了會議。中電聯人力資源部副主任李曉霞在會上就促進派駐制健康持續發展提出相關建議：一是希望電力集團公司把派駐制作為支持行業工作和選拔任用干部的培養鍛煉平臺之一;二是促進派駐輪換機制常態化;三是希望派駐干部的專業與崗位要求相匹配;四是希望派駐干部期滿返回單位后，給予妥善安排和使用。會議代表還就勞務派遣用工和技能人才培養等問題進行了研討。

【中國水利水電第三工程局】日前，中國水利水電第三工程局出臺《后備人才梯隊建設管理辦法》。圍繞后備人才梯隊建設，水電三局還組織了專題研討會。與會人員認為，企業長遠發展離不開人才建設，后備人才梯隊建設更是人才梯隊建設的核心。要繼續完善后備人才選拔和培養的管理細則，加強對后備人才及其導師的考核管理，定期開展后備人才培養工作綜合分析研判，查找后備人才培養選拔工作中存在的問題，積極營造有利于年輕干部健康成長的良好環境，努力建設高素質的優秀后備人才隊伍。

篇（2）

二、排查方法

(一)堅持經常性排查與集中定期排查相結合。局機關每年都要按照當地黨委政府和上級業務部門的安排，針對傾向性、普遍性、苗頭性的問題進行全面排查。重大政治活動、重要節慶日及敏感時期到來之前，都要進行集中排查。

(二)堅持以塊為主、條塊結合的排查方式。局機關要認真組織國土資源矛盾糾紛和苗頭、隱患的排查工作，做到底數清、情況明，確保排查不留死角。對排查出來的矛盾糾紛，要逐項建立臺帳，落實包案領導、責任單位，明確辦結時限。

(三)堅持信息研判、報告與預先處置相結合。局機關要及時、準確、全面收集各種國土資源信息，加強綜合分析研判，增強工作的預見性和針對性。特別是對涉及可能引起大規模集體上訪和的苗頭性、傾向性問題，要在及時分析研判、積極采取應對措施、主動做好防范和化解的同時，必須按規定及時逐級報告，不得遲報、漏報和瞞報。

三、化解措施

(一)區別不同情況，分別采取應對措施。對排查出的國土資源問題，能解決的要依法及時解決并落實到位;對群眾訴求合理、但政策不夠完善或沒有明確規定的要積極推動解決;對堅持過高要求的要耐心疏導群眾情緒，防止矛盾激化;對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的，要及時收集、固定、移交相關證據，向當地黨委政府報告并建議相關部門依法進行處理。

(二)依靠當地黨委政府，形成工作合力。要依靠當地黨委政府和聯席會議，充分發揮農村土地征用問題專項工作小組的作用，對問題實行綜合治理。凡屬本部門處理的問題，要及時認真把問題解決好;涉及其它部門職能的問題，要主動做好協調、銜接、配合工作。

(三)采取多種方式，積極疏導協調。對依法應當通過行政復議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的問題，要引導群眾通過行政復議、仲裁、訴訟等法定途徑解決;對于涉及征地補償標準爭議的，要引導群眾通過征地補償爭議協調裁決機制化解矛盾糾紛;對于重大、疑難事項，可通過聽證形式化解矛盾糾紛。

(四)突出重點問題，實施領導包案。對涉及面廣、時間跨度長、矛盾容易激化以及帶有普遍性的疑難復雜問題，要實行領導包案，責任到人，包案領導要協調各方力量，確保問題得到妥善解決，矛盾得到有效化解。對可能引發的突出矛盾糾紛，要組織專門工作班子，明確責任單位，制定化解方案，確保及時有效化解。

(五)強化掛牌辦理，狠抓工作落實。強化國土資源基礎工作，積極發揮村級國土資源協管員的作用，力求國土資源矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、解決得好。對復雜矛盾糾紛和上級交辦、督辦的重要事項，要明確責任人和解決期限，實行掛牌辦理。

(六)評估政策風險，控制源頭。要從政策層面分析查找原因，研究解決和化解矛盾的辦法，防止因政策不連續、不平衡、不完善和落實不到位引發矛盾糾紛。研究制定政策時，要堅持科學、民主、依法決策，統籌兼顧各方利益。對群眾反映強烈的問題，可通過風險評估，充分聽取群眾意見，避免因政策決策失誤損害群眾利益，引發不穩定因素。

四、組織領導和工作責任

(一)局機關要在當地黨委政府和聯席會議的領導和上級國土資源部門的指導下，認真做好農村土地征用專項工作小組的各項工作，以及其他涉土問題矛盾糾紛的排查化解工作。

篇（3）

各縣（市、區）總工會、相關產業（系統）工會定期收集本地區、本行業勞動關系變化的相關數據和情況，形成書面報告，嘉興市總工會勞動關系形勢分析研判課題組再召開專題會議進行研究，形成綜合分析報告。同時，“三方四家聯席會議”成員單位及時收集和分析、判斷，預先推測和把握勞動關系調整中的重點和難點，把動態預測、常規預測、重點預測和定向預測相結合，確定工作著力點，制定對策措施。健全預警網絡。發揮縣（市、區）、鎮（街道）以及村（社區）、基層工會各自的優勢，構建以市級職工服務中心為統領，縣（市、區）職工服務中心為骨干，鎮（街道）職工服務站為支撐，村（社區）和企業職工服務點為基礎的四級預警網絡，把勞動關系預警工作作為各級職工服務中心、站、點的重要工作內容，做到預警、調處“一站式”，實現勞動關系矛盾處理關口前移，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。對于重大的突發事件，按照《嘉興市總工會處置突發事件應急預案》的職責分工，組織應急處置、信息報送和善后處理。

加強預警信息員隊伍建設，強化動態信息預報。建立了由鎮（街道）工會、企業工會干部和職工組成的基層勞動關系預警信息員隊伍，目前已有1萬多人，并每年組織開展培訓。充分發揮基層勞動關系預警信息員身處基層一線，掌握信息快、準的優勢，及時捕捉勞動關系發展中的敏感點、波動點，準確把握矛盾態勢，及時掌握職工思想動態的現狀和發展趨勢，最大限度做到發生群體性勞資糾紛和重大突發事件時，工會組織能夠在第一時間掌握第一手資料，在第一時間傳遞第一手信息，在第一時間趕赴現場協助黨政妥善處理，避免矛盾激化影響社會穩定。

二、完善機制，著力促進勞動關系和諧穩定

完善工資集體協商機制。發揮勞動關系和諧園區、企業的示范引領作用，引導企業積極履行社會責任，把企業內部和諧拓展到企業和社會與環境的全面和諧。據統計，目前嘉興市開展創建活動的園區68家，企業9637家，占已建工會企業的90%；突出區域性、行業性和世界500強在禾企業三大重點，深入開展“要約行動”推進月活動，全面推進工資集體協商。有9704家企業開展工資協商，23家世界500強在禾企業建立工資集體協商制度。

篇（4）

一、職責履行情況。

作為民合警務區民警，我深知及時了解轄區內社情、民意的重要性。因此我經常深入社區了解社區群眾的工作情況，及時掌握我轄區治安狀況，并結合轄區治安積極分子，開展群防群治使轄區近段時間發案率下降，群眾滿意度有所提高，無重大治安隱患。

同時結合公安系統正在開展的實有人口大采集活動，積極開展入戶走訪群眾活動，了解群眾在辦理戶口遷移，小孩報生等各方面問題，及時予以解答，簡化辦事程序，盡量上門服務，避免群眾跑冤枉路。對轄區出租房屋進行登記備案、加強對外來人員的管理，及時辦理暫住人口登記。

二、案事件通報。

鑒于我轄區情況，我建立了有效的巡邏防范制度和力量，安排專職、兼職防范力量雙管齊下共同為我轄區人民的安全保駕護航。在下社區走訪群眾時注意對居民進行防盜防騙宣傳，提高廣大居民的治安防范意識。特別是針對盜竊案件的情況，除了安排專職巡防隊員進行徒步巡邏與架網守候外，要求他們力爭抓獲現行，嚴厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。

三、下步工作措施。

在社區工作雖取得了一定的成績，但在工作中還存有不足之處。社區民警工作的流動性和社區民警工作的特殊性，造成了群眾在工作日到派出所找社區民警辦事，但社區民警正好下社區工作，而不能及時解決群眾問題。因此在下步工作中，一方面了解群眾到派出所辦事的規律將工作安排合理化，提高社區民警的辦事效率，更好的做好群眾工作。

第三季度述職述廉報告

各位代表：早上好!歡迎大家百忙之中參加XX年第三季度x警務區的述職述廉報告會，我代表x警務區全體民警對各位代表的到來表示衷心的感謝，謝謝大家對公安工作的理解、關心和支持。

一、本季度發案情況、案情分析及預警安全提示

XX年第三季度警務區共發刑事案件0起，共受理治安案件1起，調解民事糾紛5起。這XX年第三季度發案數較XX年第二季度有所上升。在下季度的工作中，與警務區各村干部、群眾在工作上相互配合、相互支持，爭取發案率的下降。

二、積極工作，全面創建和諧社區

XX年第三季度我們主要開展了以下幾項工作：開展開門評警大走訪活動、消防安全宣傳教育、服務群眾、信息搜集、入戶走訪、巡邏巡查、值班備勤、案件辦理等。

在情報信息搜集和入戶走訪方面，搜集咱們轄區的實有人口的信息，聽取大家對我們工作的意見和建議，并隨時幫助解決和我們業務相關的一些問題。

篇（5）

（二）發展優勢日益彰顯。

（三）民生活力不斷凸顯

二、正確把握形勢，切實增強趕超發展的責任感和使命感

古人講，生于憂患，死于安樂。各級各部門、各級領導干部必須認清形勢，心存憂患和挑戰，心系責任和使命，真正把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以超前的理念，超前的思路，超前的謀劃，超強的力度，超常的做法，超硬的作風，全力以赴投入到四項重點工作集中攻堅行動之中，堅持早干快干多干，以我們實實在在的工作消彌經濟下行帶來的不利影響，牢牢把握經濟工作的主動權，確保我縣經濟社會實現快速發展、趕超發展。

在政府工作報告中有句話講得非常好，未來我們是“挑戰復雜多變，機遇千載難逢”，這兩句話對于描述我們縣當前的情況再恰當不過。我們現在面臨的問題非常多，但是隨著發展戰略的推進，我縣也迎來了千載難逢的機遇。我們能不能爬坡過坎，實現經濟騰飛、跨越發展，檢驗和考驗著我們的執政能力與水平。組織在關注著我們，百萬人關注著我們。喬布斯曾說“活著為了改變世界”，我們的責任就是為了改變我縣。

（一）推進創新驅動發展，打造產業轉型樣板區。

（二）拓展放大優勢潛力，打造商貿交往中心區。

（三）扎實推進城市建設和管理，打造都市山水秀美之區。

（四）深入推進社會建設和治理，打造活力和諧幸福之區。

三、加大工作力度，全力促進全縣經濟社會更好更快發展

（一）狠抓發展第一要務，加快經濟結構調整，著力創新驅動、轉型升級

（二）狠抓改革第一動力，持續全面深化改革，著力破除障礙、革故鼎新

（三）狠抓民生第一關切，全力奮戰脫貧攻堅，著力改善人民生活

（四）狠抓黨建第一責任，扎實推進從嚴治黨，著力構建良好政治生態

一是要把全面從嚴治黨的主體責任真正扛起來。

二是要把黨內政治生活真正嚴起來。

三是要把黨的紀律和規矩真正硬起來。

四是要把黨的基層組織建設真正強起來。

（一）堅定理想信念，增強必勝的信心

（二）解放思想，緊跟時代前進的步伐。思想不解放，永遠無希望。解放思想是發展的永恒主題。只有打開思想解放的大門，沖破一切落后觀念的羈絆，才有希望，才能真正實現大發展和快發展。

一是必須強化學習意識。

二是必須強化開放意識。

三是必須強化對標意識。

（三）選賢任能，激發干事創業的激情

用一賢人則群賢畢至，見賢思齊必蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的工作作風，乃至就有什么樣的黨風。要在全市進一步確立“看敬業、看苦干、看擔當、看實效”的選人用人導向，把在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心的干部放在關鍵崗位。各級組織部門要強化日常考察考核，探索精準考察和識別的方式，近距離多側面了解干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解；觀察干部對群眾的感情，看其品質情懷；觀察干部對待名利的態度，看其境界修為；觀察干部處理復雜問題的過程結果，看其能力水平。定期進行領導班子和領導干部綜合分析研判，做到心中有數、知人善任，真正把那些“謀劃發展有思路、堅持發展有韌勁、推動發展有激情、實現發展有貢獻、為民發展有真情”的干部選出來、用起來。要特別注重選拔優秀的年輕干部、婦女干部、少數民族干部、黨外干部，給他們搭建干事創業的舞臺和展示才華的平臺。

（四）敢于擔當，打造一流發展的環境

一要擔“責”不推。擔當是一種責任、更是一種境界。

篇（6）

3.繼續強化服務型統計建設。 以"加快建設面向統計用戶、面向統計基層、面向調查對象的現代化服務型統計"等"三個面向"為目標，開展內容豐富、形式多樣、各具特色的服務型統計建設。一是夯實科學決策基礎。以企業一套表為核心，以GDP 為龍頭， 進一步夯實GDP 及相關指標的源頭數據質量 ,及時、便捷、準確提供各種統計數據，夯實科學決策基礎。二是提升建言獻策水平。圍繞中心，深入基層調查研究，撰寫統計分析報告與專題調研信息，開展重大課題研究，科學總結分析"十二五"發展成效與問題，提出加快"十三五"發展建議等，為漳州科學發展、跨越發展提供決策咨詢參謀。三是加快統計成果轉換。以面向全社會服務對象為目標，進一步提高統計數據集成化水平，進一步改版完善統計月報、統計摘要、統計年鑒，做好經濟普查公報、系列分析、研究課題、普查年鑒等開發應用工作。

4.加強統計基層基礎建設。 認真貫徹落實省政府《關于印發〈福建省鄉鎮統計工作規范（試行）〉的通知》精神，繼續開展各種主題實踐活動，提升隊伍素質。一 要加大業務學習培訓力度。 除按照 全省 "全員素質工程建設"的要求， 積極組織參加 領導干部素質提高培訓班、業務干部培訓班、網絡統計業務培訓班外， 舉辦"建言獻策"、"專報信息"和"調研信息"等若干專題培訓班，組織召開全市第二十三次統計科學討論會，并邀請知名教授專家舉辦熱點問題學術講座，繼續做好統計從業資格認定和統計人員繼續教育工作。 二要加大鄉鎮統計工作力度。 認真貫徹落實省政府下發《 福建省鄉鎮統計工作規范》， 督促各地抓緊制定本地實施細則， 對統計機構、統計人員的設置、統計工作職責、統計業務工作、保障措施等方面進一步做出明確的規定，爭取各縣（市、區）、開發區政府對鄉鎮統計機構、編制、經費的支持 ,設立實體性統計站。

5.做好各項統計改革工作。 推進固定資產投資雙軌制改革工作；落實重點服務業部分行業規模標準的調整，建立部分企業財務月報制度；擴大貿易統計財務季報填報范圍，建立第三方電子商務交易平臺年報；精心組織企業創新專項調查 , 認真實施 能源產品購銷存、戰略性新興產業產值和小型企業生產經營及景氣狀況調查等統計制度改革。

篇（7）

“五考四問”識干部

考忠誠。制作了《領導干部個人有關事項報告表》，在中央、貴州省、遵義市要求領導干部填寫事項的基礎上，增加了領導干部本人受黨紀政紀處分情況、與本人有任職回避關系（含“干親家”關系等）情況、重要財產來源情況等內容，要求全縣副科級領導干部以上（含主任科員、副主任科員、轉任同職級干部）認真填寫。縣委組織部組織安排專人對干部填寫的《報告表》進行逐一審核，通過核查檢驗，對全縣56名存在瞞報、漏報、虛報、假報行為的干部，立即責令糾錯，并對其實施誡勉談話。在考察談話中，要求領導干部必須談班子和班子成員的不足之處，并舉實例說明。

考擔當。務川正處于決勝減貧摘帽、同步小康的關鍵階段，建設項目多，攻堅克難任務重，發展速度快，需要一大批敢于動真碰硬、敢于拔釘子的領導干部隊伍。因此，干部是否具有擔當精神、是否具有血性和拼勁成為考核重點。主要看是否具有敢于直面矛盾、敢于面對困難、敢于堅持原則的擔當意識；是否有敢于挑戰自我、敢于得罪他人、敢于抵制歪風邪氣、敢于與不良行為作斗爭的擔當行為；是否具有履職盡責、推功攬過、如履薄冰、如臨深淵的使命擔當。

考作風。按照“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”的要求，在考核中看領導干部在工作中是否發揮了示范表率作用，重點了解領導干部是否帶頭示范、是否務實高效、是否真學真懂、是否真抓實干。尤其看領導干部是否深入基層一線開展調查研究，是否為民辦實事、做好事、解難事。

考業績。主要看領導干部近三年分管工作在全省、全市、全縣的排位情況，重點了解主要領導所在鄉鎮和單位班子成員分管工作的增比進位情況，以及本地本單位經濟社會發展所取得的突出成績。

考廉政。看領導干部履行“一崗雙責”的情況，本地本單位或分管領域有無腐敗案件、違規違紀行為發生，中央八項、省委十項、市委十二項和縣委四十二條規定遵守和執行情況。

問能力。通過問他人、問本人等方式，全面掌握領導干部突出能力、專業特長、性格特點等，準確定位每一名領導干部的綜合能力和水平，確保在人事調整中做到人崗相宜，使其發揮最大作用。

問效率。主要通過了解領導干部的執行力和落實力，以及工作效率、工作質量和工作效果，綜合評判領導干部有無懶政惰政怠政行為，是否能干事會干事干成事。

問短板。嚴格按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，通過他人點、自己找、群眾評等途徑，客觀找準領導干部在工作、生活、學習等方面存在的問題和差距，以便其揚長避短，發揮優勢。

問意向。設計制作了《2016年縣鄉換屆個人進退留轉意向調查表》，內容包括提拔到鄉鎮或機關、異地交流（填寫意向鄉鎮）、調整進機關（填寫意向單位）、內部輪崗、留任、轉職級、轉非等，讓每一名領導干部結合自身能力和特點，按真實想法填寫個人進退留轉意向，目前提交的調查表共涉及意向提拔45人、交流134人、內部輪崗49人、留任230人、轉非52人、轉同職級16人。

“五薦四比”辨人才

領導提名推薦。制作了《縣級領導干部提名縣級或科級領導干部推薦表》《干部選拔任用初始提名領導干部提名推薦表》，分別印發到每一名縣級領導和科級領導干部手中，由提名推薦人填寫推薦人選、推薦職位、是否與本人有直系血親或三代以內旁系血親關系、是否屬直接上下級關系、提名推薦理由等內容，并由提名人簽名確認。目前，共提名36名科級正職，65名科級副職。

黨委（黨組）把關推薦。制作了《黨委（黨組）干部選拔任用初始提名領導干部推薦表》《領導班子進退留轉意見表》，分別由各級黨委（黨組）集體提名推薦干部、鄉鎮（單位）黨委（黨組）書記對現任領導班子提出進退留轉意見，充分體現黨管干部原則，最大限度發揮黨委（黨組）選人用人的把關作用。目前，黨委（黨組）書記共推薦78名科級干部。

干部談話推薦。在考察談話中，要求參與談話人員結合干部平時履職情況和綜合表現，進行“雙推”，評出優秀班子成員、較差班子成員以及相對成熟優秀的股級干部，充分體現民意和群眾公認度。

個人自我推薦。下發《關于開展股級干部自我推薦工作的通知》，鼓勵優秀股級干部毛遂自薦，填寫《務川自治縣股級干部提拔科級領導干部個人自我推薦表》，對自我推薦職位、個人基本情況、工作經歷、主要業績、個人突出能力特點和主要不足等內容進行真實填寫，為優秀年輕干部提供機會，搭建自我推薦、自我展示平臺。目前，共有76名優秀股級干部向組織進行了自我推薦。

單位重點推薦。考察中，要求單位主要領導結合本地本部門干部隊伍實際，根據鄉鎮和單位干部數量，重點從90后干部、35歲以下的年輕干部、婦女干部、黨外干部中推薦2～4名優秀人員，納入鄉科級后備干部隊伍進行跟蹤培養和管理，并根據實際適時予以選拔任用。目前，共發現26名90后干部、182名35歲以下年輕干部、78名婦女干部、77名優秀黨外干部。

比思路。側重看領導干部思路是否清晰、視野是否開闊、發展是否結合實際、管理是否科學、措施是否可行等。

比能力。側重看領導干部的管理能力、統籌協調能力、開拓創新能力、業務能力、履職能力、辨別能力等。

比作風。側重看領導干部的奉獻精神、工作態度、工作激情、服務群眾的精神等。

比業績。側重看領導干部本職崗位工作完成情況、脫貧攻堅成效等。

通過“四比”，目前從各黨委（黨組）、領導干部推薦、自我推薦的235人中，擇優選出136名優秀科級后備干部。

“五察四評”看班子

察工作合力。通過了解班子的分工協作情況，看班子成員是否做到補臺不拆臺、補位不越位、幫忙不添亂；了解班子成員思想情況，看班子成員是否團結統一，心往一處想，勁往一處使，力往一處用；了解班子民主集中制執行情況，看是否做到大事講原則、小事講風格；了解班子凝聚力和戰斗力，看班子是否有政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

察領導管理。了解班子的領導水平，看班子的決策部署是否不折不扣執行、是否得到絕大多數人的真心擁護；了解班子的管理水平，看是否有制度約束、是否善于抓班子帶隊伍、是否有干事創業的激情和抓工作的精氣神等。

察發展思路。看班子的發展思路是否科學可行，發展定位是否切合地方實際，是否符合中央、省、市、縣的政策要求，發展目標是否科學。

察解放思想。看班子是否解放思想，是否有創新精神，是否敢于“吃螃蟹”，是否敢于打破常規，是否敢為天下先。

察擔當精神。看班子是否敢打破利益藩籬，敢于為先行先試的干部“撐腰”，為勇于擔當的干部擔責。

本級自評。要求班子成員對班子進行客觀自評，通過縱向橫向進行綜合比較，客觀評價，真實反映。

干部測評。由鄉鎮（單位）主要領導代表班子進行述職述廉，并向干部發放《縣鄉換屆班子運轉考察民主測評表》，讓干部對班子進行測評，民主評議班子。

篇（8）

二、主要工作及責任分工

圍繞省委、市委、縣委加強領導班子思想政治建設的重要部署，結合開展“三嚴三實”專題教育，重點抓好五項工作：

（一）深入開展“四項教育”

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，重點學重要講話精神，讀經典原著、學習重點原文、悟深邃思想、析哲學原理，著力解決學而不信、學而不化、學而不用的問題，自覺把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的重大判斷、重大決策部署上來，做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺。

1．開展思想理論教育。重點抓好中心組專題學習討論，完善中心組學習制度，創新學習方法，建立中心組學習測評細則，建立健全黨政領導意識形態工作責任制，全面提升領導干部理論素養和工作能力。全面系統學講話精神，對照指出的“七個有之”“五個必須”“三嚴三實”要求，對照《嚴守政治紀律嚴明政治規矩，加強領導班子思想政治建設的十項規定》，對照今年來發生的腐敗案件，深刻檢視、反思，剖析思想根源，查找制度漏洞。

2．開展法紀教育。組織黨員領導干部系統學習《》等黨規和法律法規，學習省委“兩個意見”、市委從嚴治黨《決定》和縣委有關要求，為全系統中層以上領導干部建立《廉政檔案》、《法制檔案》，強化領導干部的風險防控和監督管理，引導黨員干部把“不逾規”的紅線刻在內心深處，在思想深處筑起“不想腐”的防線。

3．開展警示教育。不斷提高反腐倡廉教育的針對性和實效性，總結十以來開展的警示教育經驗做法，組織黨員干部參觀法紀教育基地、觀看警示教育片、召開干部警示大會，結合近年來查處的典型案例進行深刻剖析反思。

4．開展先進典型教育。深入學習焦裕祿、蘭輝、菊美多吉等同志的先進事跡，集中宣傳一批先進集體和新涌現的先進個人。

（二）持續開展正風肅紀

繼續抓好中央、省、市、縣委關于作風建設決策部署貫徹落實，結合開展“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規定精神和省、市、縣關于作風建設的相關規定，堅決貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，落實公務接待、用車用房等系列規章制度，堅決防止“”問題復發反彈。

1．深化教育實踐活動和巡視反饋問題整改，認真開展“回頭看”。深化“四針對四評議”活動，針對薄弱環節和“”變異等現象，完善細化規定，強化監督落實。

2．鞏固正風肅紀和“9+6”突出問題專項整治成果，繼續開展專項整治。重點抓好領導干部收受紅包禮金、公款吃喝、公款送禮等問題，堅決查處“中梗阻”，從嚴打擊“吃拿卡要”等行為，加大對頂風違紀問題的通報曝光力度。

（三）堅定不移開展反腐敗斗爭

認真貫徹中央、省委、市委和縣委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，不斷加大懲治力度，集中查辦一批重點案件，存量、遏制腐敗增量。

1．重點查辦黨的十后不收斂不收手、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能以后還要提拔使用的領導干部。

2．重點查辦腐敗易發多發、容易產生權利尋租、利益輸送等領域的案件。

3．重點整治黨員領導干部“不作為、無作為、亂作為”行為，嚴肅查辦、公開通報一批作風懈怠、為官不為、的違紀違規案件。

（四）選優干部配強班子

嚴格執行《干部任用條例》和省委“一個意見”和“五個辦法”，按照“好干部”標準和“三嚴三實”要求，突出重品行、重實干、重公認導向，堅持五湖四海、任人唯賢，真正把優秀干部選出來、用起來，優化領導班子結構、增強班子整體功能，為江安交通運輸長遠發展培養儲備一批年輕干部。

1．組織開展省委“六個重視選用”導向、“六個堅持不能用”原則、“六個堅決調整”要求專題學習討論。

2．集中開展一次領導班子和領導干部綜合分析研判，全面掌握領導班子運行情況和領導干部履職情況。

3．堅決調整違反政治紀律，落實重大決策部署不力，嚴重不團結、軟弱渙散，違反民主集中制等問題突出的軟弱班子，堅決調整為官不為、慵懶散浮拖嚴重的不稱職干部。

（五）從嚴監督干部

黨支部要切實擔負起從嚴管理干部的主體責任，把從嚴要求貫穿于干部監督管理各個方面，把功夫下在平時，認真解決失之于寬、失之于軟的問題，徹底改變干部工作重選任、輕管理的傾向。

1．深入推進領導干部在教育實踐活動、巡視整改、民主生活會、組織生活會中承諾整改事項兌現落實。

2．開展一次全覆蓋談心談話，全面了解和掌握領導干部的思想狀況。

3．完善中層干部定期交流機制，繼續推進百名中層干部“三曬三議”活動，進一步加強對干部的監督管理。

三、推進措施及工作要求

各單位要高度思想政治建設工作，將其納入領導干部建設的中長期規劃，作為黨建工作重要內容抓緊抓好、抓出成效，把加強領導班子思想政治建設工作與教育實踐活動深化整改、“三嚴三實”專題教育、慵懶散浮拖整治、推動各項工作等結合起來，統籌安排，協調推進。

（一）加強組織領導，組建專門工作機構

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目前，基層央行的金融管理信息源主要有日常監管業務系統、“兩管理、兩綜合”業務數據、社會服務及調查問卷反饋等。近幾年，為進一步強化基層央行對外履職效能，基層央行對外職能部門根據工作需要不斷開發推廣新的業務管理系統。以轄內某一分支行為例，業務單一的部門至少有一個業務管理系統，業務范圍較廣的部門則有多個業務管理系統，全行相關業務管理系統眾多，難以集約化使用。同時，“兩管理、兩綜合”業務數據、社會服務及調查問卷反饋信息相對較為分散，難以集中。

（二）信息關聯度較低，信息共享水平不高。

基層央行承擔執行貨幣政策、提供金融服務和維護金融穩定的職責，各對外履職部門所使用的業務系統相對獨立運行，分頭從監管對象獲取信息，且系統之間相互關聯度低，導致基層央行的信息采集渠道難以集中，信息共享水平不高。日常履職過程中，基層央行對工作信息的重復采集，一方面增加了自身工作量，另一方面加重了監管對象的工作負擔。

（三）信息采集率偏低，信息利用程度有限。

由于基層央行需關注日常經濟金融運行情況，對經濟金融信息要求較高，同時缺乏足夠的手段對金融機構信息報送質量進行甄別，導致采集的信息，實際效用有限。如從近幾年的綜合檢查來看，金融機構報送的分行業、分大中小類型等統計數據，均存在較高的差錯率。同時，在金融管理信息來源渠道較窄的情況下，基層人民銀行對金融管理信息的挖掘利用程度有限，相關金融管理信息閑置，導致基層人民銀行在日常監測評估時缺乏高質量的金融管理信息支撐。

（四）隊伍建設相對滯后，人員素質亟待提高。

眾所周知，金融管理信息化既需要熟悉管理的人才，又需要掌握信息化手段的專業人員。這對于管理信息化隊伍建設提出了較高的要求。就現狀而言，基層央行金融管理信息化人員結構逐年老化，系統化的金融知識理論和信息技術培訓有限；運用信息化技術的能力較差，金融業務運行分析能力有限，缺乏金融管理信息化復合型人才；對金融管理信息化認識停留在日常操作管理層面，金融風險管理意識不強，與新形勢下日益復雜的金融管理信息化工作要求還有一定的差距。

二、基層央行開展金融管理信息化建設的重要性與必要性

（一）金融管理信息化建設是全面深入規范推進金融管理工作的客觀要求。

基層央行夯實金融管理基礎建設、規范發展、效力提升的過程，既是包含管理目標、管理主體、管理對象和管理職能在內的金融管理工作內涵得到不斷豐富和完善的過程，又是包含管理法規邊界、管理方式邊界、管理協作邊界和管理效能邊界等金融管理工作外延得到逐步拓展和延伸的過程。在進一步夯實金融管理基礎工作的前提下，金融管理工作全面深入規范發展迫切需要進一步及時有效整合金融管理各種資源，提高金融管理工作效能和水平。這就客觀上要求推動金融管理信息化建設。而且通過金融管理信息化建設能夠實現金融管理工作前瞻性思考與金融科技先進技術的有效結合，不斷增強金融管理工作的主動性與針對性，從而全面推進金融管理工作。

（二）金融管理信息化建設是建立健全金融管理長效工作機制的現實需要。

金融管理長效機制建設是金融管理深入推進的必由之路。既要規范發展，繼續堅持不懈地抓好金融管理規范化建設，又要提升效力，不斷創新金融管理方式和手段，重點是要抓好金融管理信息化建設。當前在金融管理信息化建設推進過程中仍然存在一些困難和瓶頸。一方面，基層央行金融管理工作由各層級人行具體的業務部門執行，相應的信息也存在于具體業務部門，形成橫向信息分散。另一方面，上級行對各分支機構的金融管理信息多采用匯總上報的方式搜集，無法直觀地看到各分支機構具體的金融管理信息，導致信息漏損，形成縱向信息分散。信息分散化導致基層央行在整體上無法全方位地對轄內金融機構進行客觀評價，并依此制定有針對性的管理措施。

（三）金融管理信息化建設是有效提升基層央行對外履職效能的重要舉措。

基層央行在日常工作中所承擔的傳導和執行貨幣政策、提供金融服務、維護區域金融穩定等職能都離不開金融管理信息化建設。在實施貨幣政策過程中，基層央行既要及時監測金融機構信貸投放進度、節奏及結構變化，又要準確監測判斷各金融機構特別是地方中小法人金融機構流動性狀況；既要分析貨幣政策的實施對轄內不同地區、行業、企業產生的影響，又要了解和掌握消費、投資、物價等領域變化走勢情況。這些工作的有效開展都需要金融基礎信息的支撐。通過金融管理信息化建設來有效整合和集約金融信息資源有助于推動金融信息的共享和使用。中央銀行金融服務工作具有集基礎性、社會性和管理性于一身的特點，在整個金融體系中居于主導和核心地位。通過金融管理信息化建設，不斷提升金融管理工作效能，可以有效提高基層央行和金融機構整體金融服務水平。隨著金融業跨行業經營、交叉合作趨勢的不斷發展，金融風險跨市場、跨系統傳染問題不可避免。只有充分發揮央行在維護金融穩定中的核心作用，完善金融監管協調機制，通過金融管理信息化建設逐步消除金融機構信息報送時滯和漏損，拓寬金融信息獲取渠道和來源，加強金融信息的分析與預警，才能更加有效地防范和化解區域性、系統性金融風險。

三、基層央行實施金融管理信息化建設工作原則與工作目標

（一）實施金融管理信息化建設的工作原則。

以人民銀行總行提出的依法合規地推進“兩管理、兩綜合”工作，不斷規范和完善金融管理相關制度，形成長效機制為工作總要求；以信息化為依托，強化金融管理大數據的使用，將管理信息系統化、管理決策智能化貫穿于金融管理全過程；堅持金融管理與服務并重、以管理促服務的工作理念，不斷促進金融管理工作向縱深發展，為基層央行對外履職提供信息支撐與保障。

（二）實施金融管理信息化建設的工作目標。

按照依法行政、統一規范原則的客觀要求，有效實施金融管理信息化建設，逐步完善轄內各級人民銀行金融管理信息化支撐與決策機制；按金融管理工作項目優化業務流程，利用先進的信息技術處理分析信息，推進金融管理信息的多領域、多途徑應用，實現部門間信息共享；通過金融管理內在監測指標，核心是通過完善金融管理信息化體系，實現金融管理方式改進與效果提升，從而推動轄內金融管理工作邁入標準化、信息化、科學化軌道，實現金融管理工作協調有方、運轉有序、行為有制、手段有力、管理有效的目標，切實推動金融管理工作深入有效開展；以此為基礎，努力實現金融管理工作與對外履職工作相融合，不斷提升基層央行傳導和執行貨幣政策、優化金融服務、維護區域金融穩定的能力和水平，不斷提升金融機構對人民銀行政策規定的執行力、響應力和落實力。

四、基層央行金融管理信息化建設的主要載體與路徑選擇

金融管理信息化建設主要是建立完善以“一臺兩庫”為主要載體的金融管理信息體系建設。“一臺”即金融管理工作平臺，“兩庫”即金融管理信息庫與金融管理人才庫。實施金融管理信息化建設應統籌規劃、分步實施、有序推進，選擇合適的路徑進行開展。

（一）建好信息載體，加強信息系統建設。

建好信息載體是實施金融管理信息化建設的前提和基礎。重點是做好科學規劃與設計。按照“先簡后繁、留有開發空間、運行可持續”的原則，全面建成金融管理工作平臺、金融管理人才庫。金融管理工作平臺的建成有利于夯實信息基礎，增強非現場監管的主動性與針對性，逐步消除金融機構信息報送時滯，從而推動金融管理工作的順利有效開展。金融管理人才庫按管理、檢查、調研三個專業特長要求，初步建成并篩選入庫金融管理各類人才，努力培養成為轄內推進金融管理工作的重要骨干力量。按照“總體設計、先易后難、邊建邊用、逐步完善”的原則，以目前已獲得的基礎信息為數據源，逐步開發建立金融管理信息庫，力求實現基礎信息收集、金融管理信息整合、金融風險監測分析評估預警和金融管理科學決策等不同層次目標。確定金融管理信息庫總體思路和整體框架的基礎上，通過大量扎實而富有成效的金融管理信息庫需求設計調研與論證，形成金融管理信息庫設計方案。

（二）加強信息維護，注重系統運行管理。

加強信息維護是實施金融管理信息化建設的關鍵和要務。重點是確保信息的全面及時準確和信息系統的安全運行。在金融管理工作平臺建設方面，信息維護的主要內容包括：豐富和完善已有的工作平臺目錄，及時更新維護工作平臺相關信息，促進金融管理信息共享，為金融管理日常工作，提供基礎支撐；結合實際，根據金融管理制度要求，統一表格，統一格式模板，統一信息標準，統一歸檔要求，完善臺賬和工作記錄，推進基礎資料信息化建設。在金融管理人才庫建設方面，信息維護的主要內容包括：在已有金融管理入庫人員的基礎上，結合金融管理實踐，通過以崗代訓、以查代訓、以會代訓和到金融機構掛職鍛煉等方式，分批次、分層次加強對遴選金融管理人才庫干部的培訓工作；不斷擴大培訓范圍，節約培訓成本，提高培訓質量，注重培訓效果。對金融管理人才庫人員實施動態管理，不斷調整充實人才庫成員，提升金融管理人才隊伍整體素質。在金融管理信息庫建設方面，信息維護的內容更豐富、要求更高，主要內容包括：在不斷更新新設金融機構基礎信息的同時，應通過開業管理、營業管理、綜合檢查、綜合評價、重大事項報告管理和金融消費者權益保護（即“兩管理、兩綜合、一報告、一保護”）等日常金融管理工作，不斷豐富完善各類金融機構的相關歷史信息資料，更新完善現有金融機構高管人員的背景資料、從業經歷，金融機構經營理念、股東構成、機構與業務規劃發展等情況，更加及時準確地了解金融機構全貌，為金融管理信息系統高效運用夯實基礎。在加強金融管理日常信息維護過程中，基層央行對外應加強對金融機構信息報送的管理，尤其應強化對金融機構相關信息的動態管理。重點是要求金融機構按照信息系統工作要求，規范金融信息、資料的報送工作；明確對口部門和專人負責系統信息的維護工作，從而確保信息系統信息的及時更新、完善與動態反映。對內應加強部門及系統上下的協調與溝通，做到信息共享、成果共享、資源共享。重點是通過制定信息系統使用管理制度規定，明確各部門、各級行信息維護和使用的工作職責及使用范圍，界定金融信息的工作用途，設置信息系統使用權限，明確金融信息的要求，切實落實好使用金融管理信息的保密規定，從而促進金融管理信息化建設穩步推進。

篇（10）

一、目的意義

“十二五”時期，人口和計劃生育工作面臨的形勢越來越復雜，任務越來越艱巨，必須用創新的精神和發展的辦法解決工作深入發展的關鍵問題。要樹立大人口的觀念，積極研究新形勢下人口問題的新情況、新特點，科學研判未來人口發展趨勢，統籌人口數量、素質、結構、分布等問題，統籌人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。因此，加快人口和計劃生育綜合改革、創建綜合改革示范縣，是深入貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，推進新時期人口和計劃生育工作持續健康發展的重大舉措；是落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展的客觀需要；是關注民生，促進社會和諧的需要；是轉變職能，促進人口問題統籌解決的需要。

二、主要任務

綜合改革的目的是為了穩定低生育水平；綜合改革的目標是建立適應社會主義市場經濟體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”人口和計劃生育工作新機制；綜合改革的思路是圍繞“擴職、克難、轉型、創新”來進行，綜合改革的主要工作任務是建立以下六大工作機制。

1．建立完善統籌協調機制

（1）突出領導重視。人口計生工作列入縣區黨政的重要工作內容，每年專題研究不少于4次。實行縣級領導和成員部門人口計劃生育工作聯系鄉鎮制度。

（2）突出部門配合。各部門實行“一崗雙責”，既要做好本職工作又要做好人口計生工作，出臺政策措施要與計劃生育基本國策相銜接，建立聯系會議制度。堅持評優樹模，干部提拔重用計生審查鑒定制度。

（3）嚴格督查考核。建立綜合分析、定期通報、年度報告、考核評比等制度，加強對人口大鎮的重點剖析，實行鄉鎮末尾“黃牌警告”制度，認真開展鄉鎮、村（社區）分類管理升級進位活動。

（4）確保投入到位。人口計生事業費每年按人均0.5元遞增，專款專用，及時撥付。

2．建立完善依法行政機制

（1）建立人口計生執法機構，確保編制人員到位。

（2）依法作好服務證、生育證、婚育證、獨生子女光榮證、獎扶證的辦理發放工作，嚴禁收取押金和管理費，維護群眾合法權益。

（3）開展“陽光計生、誠信計生”活動，實行違法違紀有獎舉報制度，解決突出問題。

（4）嚴肅查處違法生育。出現違法生育，既要處理當事人，又要追究責任單位和責任人，確保當年社會撫養費征收率達到80%以上。

3．建立完善優質服務機制

（1）健全以“縣站為龍頭、鎮中心站為重點、鄉普通站為基礎、村服務室為依托、流動服務車為紐帶”覆蓋城鄉的計生服務網絡。

（2）堅持“防、查、治”并舉，認真實施“母親健康工程”，健康檢查率、患病治療率均達85%以上。

（3）推進“優生促進工程”。做好免費孕前優生健康檢查項目國家試點工作。強化“兩室”建設和規范化管理，全面開展婚前檢查和孕前篩查。

（4）開展技術比武、崗位練兵和示范站創建活動，提高技術服務能力和水平，打造“溫馨計生、親情計生、和諧計生”服務。

4．建立完善宣傳倡導機制

（1）突出教育先導作用，深入開展婚育新風進萬家、關愛女孩及計劃生育新農村新家庭創建活動。

（2）圍繞生命、家庭、健康等主題，創新傳播平臺、豐富主題宣傳，建立網上孕育學校、婚姻課堂、人口論壇等,擴大覆蓋面，提高宣傳效果。

（3）創建人口早教、青春期健康教育進校園、老年康樂服務基地。每年創建新型文化園區2個以上。

（4）出生人口性別比保持在正常范圍或比上年下降1個百分點。

5．建立完善利益導向機制

（1）結合民生工程，整合現有政策，落實計劃生育各項獎勵、扶助、補助、減免資金，確保優惠政策兌現當年無欠賬。

（2）整合部門資源，實行“一部門一措施”，在子女入學、就業安排、農民工培訓、扶貧貸款、集體林權改革、項目規劃等方面對計生家庭進行“特惠”傾斜，推動計生優惠政策與民生普惠政策的銜接。

（3）實施“計生家庭創業工程”，完成年度創建任務。

（4）做好城市獨生子女父母補助金發放工作。

6．建立完善村居民自治機制

（1）完善村民自治章程，完善村規民約，實行計劃生育政務公開、村務公開，開展新農村新家庭、村民自治示范村創建活動。

（2）按照村（社區）管理服務規范，建好村計生活動室、服務室，落實村專干和中心戶長的報酬，探索建立多年從事計生工作村專干的獎勵保障機制。

（3）發揮計生協會等群眾團體的生力軍作用，動員社會各界力量，建立生育關懷基金，實施“愛心助學”、“生育援助、大病救助”等活動，切實幫助計生家庭解決實際困難。

（4）建立“村為主、民自治、戶落實、合同管”的群眾工作機制，加強對村級工作的指導和幫助，

三、評估程序

從2011年開始，每年選擇2個縣區作為綜合改革示范縣創建單位，示范縣評估按以下程序進行：

（一）申報。每年初，由各縣區人民政府提交創建報告，提出基本思路，報市人口和計劃生育工作領導小組確定。

（二）評估。當年10月底前，由市人口計生局按照綜合改革評估方案，組織進行審核驗收。

（三）命名。對達到市人口和計劃生育綜合改革示范縣創建標準的，由市政府予以命名，分別表彰獎勵5萬元。

（四）上報。達到市級綜合改革示范縣標準的縣區，作為省級綜合改革示范縣創建單位，市上進行上報，并給予重點支持。

四、工作要求

（一）統一思想認識。創建活動是推動構建統籌解決人口問題新體制機制，實現人口與社會、經濟、資源、環境協調可持續發展的重要舉措。各縣區要進一步理清工作思路，明確目標任務，完善工作措施，認真開展創建活動。切實做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。