糧食依法行政工作計(jì)劃匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇糧食依法行政工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、強(qiáng)力推進(jìn)法治、誠(chéng)信、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作

（1）我局按照市法制辦年度工作安排，于今年年初下發(fā)了《__市糧食局20__年度依法行政工作安排意見(jiàn)》，為我局20__年依法行政工作的開(kāi)展制訂了詳細(xì)的年度工作計(jì)劃。

（2）在今年上半年糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管中，我局依照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行《條例》賦予糧食行政管理部門的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。在夏糧收購(gòu)期間組織檢查小組對(duì)各縣（市）區(qū)糧食收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

二、深入開(kāi)展推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作

1、嚴(yán)格按照《__市糧食局行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則》和《__市糧食局罰款自由裁量階次制度》的規(guī)定開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

2、嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理,認(rèn)真落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法制度,做好證件年審工作,及時(shí)清理不合格行政執(zhí)法人員；加大對(duì)行政執(zhí)法程序制度落實(shí)情況的監(jiān)督力度,規(guī)范行政許可和具體行政行為,努力推行文明、理性執(zhí)法。

3、按照《__市糧食局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》的分工，為各科室都制作了政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則，并在醒目位置進(jìn)行了懸掛公示。

三、認(rèn)真履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)職責(zé)，積極化解行政爭(zhēng)議

認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)的依法管理，切實(shí)維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，__市糧食行政復(fù)議委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行行政復(fù)議職責(zé)，積極主動(dòng)的化解行政爭(zhēng)議，我局至今未發(fā)生一起行政復(fù)議案件。

四、落實(shí)《__市20__年度政府法制工作要點(diǎn)》

篇（2）

2、“放心饅頭工程順利進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段。”“放心饅頭”工程是一項(xiàng)得民心，順民意的民生工程，確保廣大人民群眾吃上安全放心的饅頭等主食品是各級(jí)政府的職責(zé)所系，是市政府授予各級(jí)糧食部門的重要職責(zé)。為了讓廣大人民群眾早日吃上放心饅頭，我局認(rèn)真貫徹縣第十五次黨代會(huì)精神，落實(shí)市政府、市饅頭辦的有關(guān)文件精神要求，從去年11月份開(kāi)始就不等不靠，主動(dòng)扎實(shí)地實(shí)施放心饅頭工程，并取得了明顯的成效，放心饅頭在春節(jié)前試產(chǎn)上市供應(yīng)，受到了我縣廣大干部群眾一致好評(píng)。今年上半年，我局在去年工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，放心饅頭工程于4月份順利進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，5月份銷售網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。在試運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，我局采取六項(xiàng)措施確保饅頭質(zhì)量衛(wèi)生安全水平。不斷增大生產(chǎn)量，滿足群眾需求，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

3、購(gòu)銷任務(wù)完成過(guò)半。上半年，全縣收購(gòu)糧食51800噸，完成全年任務(wù)70000噸的74%，銷售糧食37700噸，完成全年任務(wù)60000噸的62.8%。6月上旬，全縣夏糧收購(gòu)工作全面展開(kāi)，我局高度重視夏糧收購(gòu)工作，加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各企業(yè)和收購(gòu)點(diǎn)全力收購(gòu)。要求各糧食企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)措施，靈活收購(gòu)方式，方便群眾交售。同時(shí)嚴(yán)格夏糧收購(gòu)工作紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為，確保夏糧收購(gòu)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。截止6月21日，全縣累計(jì)收購(gòu)小麥36145噸，其中國(guó)有糧食收購(gòu)3500噸。

4、各級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)范有效。年初，我局同各承儲(chǔ)企業(yè)簽訂了國(guó)有糧食企業(yè)安全儲(chǔ)糧責(zé)任書，省、市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理責(zé)任嚴(yán)格按照儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理要求落實(shí)到位。全面完成了市級(jí)儲(chǔ)備糧輪出工作，省級(jí)、縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作正在實(shí)施當(dāng)中，上半年已完成輪換任務(wù)的70.2%。

5、做好依法行政工作，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。制定2013年依法行政工作計(jì)劃，健全和完善依法行政各項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，全面推進(jìn)糧食依法行政工作。組織開(kāi)展了糧食庫(kù)存大檢查和儲(chǔ)備糧規(guī)范化考評(píng)工作。各級(jí)儲(chǔ)備糧及全部庫(kù)存糧食賬實(shí)相符，會(huì)統(tǒng)一致，數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，儲(chǔ)存安全，管理規(guī)范。依法注銷糧食收購(gòu)許可證3個(gè)。完成了上半年社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查，小麥質(zhì)量調(diào)查及品質(zhì)測(cè)報(bào)任務(wù)。

6、積極做好糧油食品安全監(jiān)管工作。為了做好糧油食品安全監(jiān)管，我局制定了2013年糧油食品安全工作計(jì)劃，加強(qiáng)糧油食品市場(chǎng)監(jiān)管，積極開(kāi)展糧油食品安全宣傳和糧油食品安全專項(xiàng)檢查工作。積極開(kāi)展“放心糧油”店的創(chuàng)建工作，擴(kuò)大放心糧油覆蓋面，確保廣大群眾切切實(shí)實(shí)用上放心糧油。大力推進(jìn)“放心饅頭”工程，確保饅頭等主食品安全。

7、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程開(kāi)展順利。在今年的農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程實(shí)施中，為了讓真正需要糧倉(cāng)的農(nóng)戶領(lǐng)到新型糧倉(cāng)，我局組織宣傳人員深入到70多個(gè)村組進(jìn)行農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)宣傳和張貼新型糧倉(cāng)征訂公告，將農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。現(xiàn)已完成與400余農(nóng)戶協(xié)議書的簽訂和資金收繳工作。

8、積極開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)，解難題，促發(fā)展，惠民生”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。按照縣委“轉(zhuǎn)作風(fēng)，解難題，促發(fā)展，惠發(fā)生”主題教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議精神，我局積極制定實(shí)施方案，落實(shí)具體措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子深入活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)榆楚鄉(xiāng)皇冊(cè)村對(duì)困難群眾進(jìn)行走訪慰問(wèn)，為困難群眾送上米、面、油等生活用品，詳細(xì)了解困難群眾的生產(chǎn)、生活情況，現(xiàn)場(chǎng)明確困難家庭的包扶干部，議定幫扶措施，以實(shí)際行動(dòng)解決實(shí)際困難，確保主題教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

9、切實(shí)抓好全系統(tǒng)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。春節(jié)前，我局分成五組由領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)挨家挨戶慰問(wèn)全系統(tǒng)離退休干部、職工、內(nèi)退職工、特困職工達(dá)221人。組織機(jī)關(guān)全體老同志進(jìn)行健康體檢，關(guān)注老同志生活狀況，老同志有什么困難，局領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)及時(shí)給予解決幫助。認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)縣委維穩(wěn)工作會(huì)議精神，制定有效措施，從源頭上預(yù)防各種矛盾發(fā)生。加大矛盾糾紛排查力度，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，確保糧食系統(tǒng)安全穩(wěn)定的發(fā)展局面。

積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)發(fā)展意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到位，檢查督促及時(shí)，防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保持了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)無(wú)事故的良好狀態(tài)。

二、存在問(wèn)題

重點(diǎn)工程的建設(shè)資金不足，直接影響到建倉(cāng)工程和放心饅頭工程的繼續(xù)實(shí)施和進(jìn)一步發(fā)展。

三、下半年工作思路

1、加強(qiáng)糧食收購(gòu)。指導(dǎo)企業(yè)做好夏糧、秋糧收購(gòu)工作，全面完成市糧局下達(dá)的購(gòu)銷任務(wù)。

2、加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理。指導(dǎo)各承儲(chǔ)企業(yè)做好儲(chǔ)備糧輪換工作，全面完成各級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)。完成新增儲(chǔ)備小麥的入庫(kù)任務(wù)，并順利通過(guò)驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、報(bào)表制度、糧食庫(kù)存和政策性用糧的監(jiān)管工作，至少組織5次專項(xiàng)檢查整頓活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范糧食流通秩序。

4、認(rèn)真抓好依法行政工作。積極開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查示范單位的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法，不斷提高糧食流通監(jiān)督檢查工作整體水平。組織開(kāi)展秋季儲(chǔ)糧安全檢查，確保全縣儲(chǔ)糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量完好，儲(chǔ)存安全。開(kāi)展玉米收獲質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

5、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，全面完成農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧的選村定戶、協(xié)議簽訂和技術(shù)培訓(xùn)工作，按時(shí)完成800個(gè)新型糧倉(cāng)的配送工作。

篇（3）

“大調(diào)解”這一平臺(tái)建設(shè)，是今年初縣局作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行布署的。鎮(zhèn)司法所作為這項(xiàng)工作的牽頭組織部門，在縣局的關(guān)心和支持協(xié)調(diào)下，在人力、物力、財(cái)力上進(jìn)行積極努力，鎮(zhèn)司法所正規(guī)化建設(shè)已基本達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了辦公用房達(dá)150平米，所長(zhǎng)室、辦公室、檔案室、人民調(diào)解室、接待、聽(tīng)證評(píng)議室等一應(yīng)具全，辦公桌椅更新，新增空調(diào)三臺(tái)。大調(diào)解中心工作人員共7人，配有專職員，各項(xiàng)工作均有明顯突破。

一是理順矛盾調(diào)處思路，將復(fù)雜疑難問(wèn)題分解成若干個(gè)小矛盾進(jìn)行規(guī)范化調(diào)處。今年以來(lái)，##鎮(zhèn)司法所在去年已化解各類矛盾的基礎(chǔ)上，歸納、總結(jié)矛盾的形成原因、矛盾發(fā)展的規(guī)律、化解矛盾的層次及其運(yùn)用的調(diào)處手段，總結(jié)出一條復(fù)雜的矛盾簡(jiǎn)單化解，簡(jiǎn)單矛盾復(fù)雜處理化的工作思路，為各類矛盾的順利化解，指明了工作方向，明確了工作的側(cè)重點(diǎn)。第一，對(duì)傳統(tǒng)性的矛盾糾紛的化解上，立足于已建立起來(lái)的專業(yè)隊(duì)伍，要求按照司法部規(guī)定的格式化協(xié)議書的制作進(jìn)行規(guī)范調(diào)處，在調(diào)處過(guò)程中側(cè)重是否有可能激化為民轉(zhuǎn)刑或自殺案件為重點(diǎn)，其他案件以將化解矛盾后是否有連鎖反應(yīng)為預(yù)防重點(diǎn)，如果有連鎖反應(yīng)，而且事態(tài)難以控制的要求及時(shí)將矛盾上交，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)處，力求將矛盾化解在初發(fā)階段，如各類土地糾紛的化解、醫(yī)患糾紛的化解、土地租賃費(fèi)分配的矛盾、拆遷安置矛盾、群體斗毆、避免自殺案件等，如走與縣人民法院銜接聯(lián)動(dòng)的路子化解了十里村寧杭高速路旁的廣告牌占用耕地的糾紛，控制了矛盾在寧杭高速沿線的負(fù)面影響。最近又與法院共同調(diào)解婚嫁女因戶口未遷要求參與隊(duì)組分配的糾紛，力爭(zhēng)將矛盾控制在小范圍內(nèi)解決，否則對(duì)全縣都有不同程度的影響。又如中山村小村的土地租賃費(fèi)的分配、聾啞學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地土地租賃費(fèi)的增加等矛盾的處理，較好地維護(hù)了地區(qū)的穩(wěn)定。在處理這一類矛盾時(shí)，我們體會(huì)到，個(gè)案的處理就是一類案子的的處理，必須將矛盾糾紛放到全局中來(lái)考慮。

二是對(duì)復(fù)雜的矛盾分解成若干個(gè)小矛盾，采取談判的方式，成熟一個(gè)解決一個(gè)，最終將矛盾在邊控制邊解決中化解為無(wú)形。如本鎮(zhèn)東廬村一住民建房，因一個(gè)幫承攬木工活打工的人摔傷骨折住院，但在即將出院的當(dāng)晚病死于醫(yī)院，因這個(gè)死者為“五包戶”，涉及的法律、政策性的規(guī)定比較多，權(quán)利、義務(wù)的承擔(dān)以及對(duì)死者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任部門也比較多，責(zé)任的認(rèn)定相當(dāng)復(fù)雜，死者直系親屬在向法院后，法院認(rèn)為索賠的證據(jù)不足而撤訴，鎮(zhèn)調(diào)處中心在接到此案后，經(jīng)調(diào)查調(diào)解，采取的是對(duì)爭(zhēng)議不清的問(wèn)題進(jìn)行擱置，就問(wèn)題如何的承擔(dān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)召集當(dāng)事人雙方談判，當(dāng)天就成功化解。又如十里村湯家群眾、東廬村的韓三隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)輪窖廠用地權(quán)屬的爭(zhēng)議上，矛盾突出，鎮(zhèn)調(diào)解中心將矛盾分解成若干子矛盾進(jìn)行逐步化解，矛盾得到了比較好的處理。在化解中，分清集體土地劃撥的時(shí)間、年代、征用和租用等法律關(guān)系，對(duì)征用、權(quán)屬清楚的擱置，對(duì)集體土地達(dá)到二十年以上的依據(jù)政策仍然有現(xiàn)使用者使用；對(duì)租用土地取土換田的，以及在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代協(xié)議上有糧食補(bǔ)差的給予履行；對(duì)安置的勞動(dòng)力，在回家有補(bǔ)償?shù)臄R置；對(duì)沒(méi)有補(bǔ)償依照政策辦理；對(duì)有勞動(dòng)能力可以進(jìn)廠打工的，政府協(xié)調(diào)進(jìn)行打工；對(duì)生活困難，能納入低保的進(jìn)行低保；兩起大的群體性矛盾在兩天內(nèi)全部化解，較好地平息了事態(tài)。在事態(tài)平息后，作為司法建議，鎮(zhèn)司法所向政府提出了上個(gè)世紀(jì)九十年中晚期辦的鎮(zhèn)辦企業(yè)，要求加快土地不動(dòng)產(chǎn)改制，將矛盾發(fā)展的主動(dòng)權(quán)控制在可控范圍內(nèi)，盡量避免類似矛盾的發(fā)生。截止年未，土地不動(dòng)產(chǎn)改制符合條件的已基本辦結(jié)。

二是分清責(zé)任，暢通矛盾處理渠道，簡(jiǎn)化矛盾處理程序，為矛盾的化解，方便當(dāng)事人。“大調(diào)解”平臺(tái)建設(shè)，初衷是為了方便重大疑難問(wèn)題在涉及多部門、多級(jí)別的處置過(guò)程中便于協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同將矛盾園滿解決，但是如果采取矛盾糾紛集中受理再進(jìn)行分流指派，這在一定程度上多了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如果矛盾當(dāng)事人直接到相對(duì)應(yīng)的部門去處理，在處理不了后由該部門再移送社會(huì)矛盾調(diào)處中心，由中心直接處理。這樣就可以節(jié)省人力、物力和時(shí)間，同時(shí)，對(duì)分清問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任是強(qiáng)于分流指派，反饋的，這樣做有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：第一，便于當(dāng)事人的矛盾糾紛得到及時(shí)化解；第二，便于節(jié)省警力、人力和時(shí)間；第三，便于樹立社會(huì)矛盾調(diào)處中心最終能解決問(wèn)題的權(quán)威性、專業(yè)性；第四，對(duì)矛盾處理責(zé)任單位不但有壓力，而且有相應(yīng)的責(zé)任感，方便在今后的工作吸取教訓(xùn)，便于中心始終掌握矛盾處理的主動(dòng)權(quán)；第五，可以擺正矛盾糾紛的指導(dǎo)和直接處理的關(guān)系，做到集中精力辦大案、復(fù)雜疑難事件，在大調(diào)解的實(shí)踐中，集中受理案件，并且分流指派這一環(huán)節(jié)在很大程度上形同虛實(shí)，并沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性的意義，既不方便當(dāng)事人也不便于案件處理過(guò)程中人性化的體現(xiàn)，當(dāng)事人容易產(chǎn)生對(duì)中心不信任的思想，給將來(lái)處理案件帶來(lái)變數(shù)。鑒于上述問(wèn)題，##鎮(zhèn)實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組案件分類管理責(zé)任制，處分不同的案件由不同的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實(shí)行首問(wèn)制、連代制、考核制，明顯提高了辦案的效率和質(zhì)量，凸現(xiàn)了公正、及時(shí)、效率的原則，暢通了矛盾處理的渠道。

三是化大功夫造就和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍。近年來(lái)，##鎮(zhèn)司法所應(yīng)對(duì)矛盾多發(fā)期的工作需要，為培養(yǎng)和造就一支既懂法律又懂政策，既能說(shuō)會(huì)道，又人熟情通，既能摸排發(fā)現(xiàn)矛盾，又能及時(shí)化解處理的隊(duì)伍，工作的重點(diǎn)始終放在高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和發(fā)案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天與矛盾打交道上。第一，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的調(diào)解隊(duì)伍。隊(duì)伍人員的不穩(wěn)定，要想提高素質(zhì)是困難的。因此，每當(dāng)人員調(diào)整，鎮(zhèn)組織部門及時(shí)與司法、綜治部門協(xié)調(diào)，原則上有重用，不適應(yīng)的可以調(diào)整，一般情況，原則上不動(dòng)。近五年來(lái)，基層調(diào)委會(huì)人員的調(diào)整未超過(guò)五人。第二，化大力氣，進(jìn)行業(yè)務(wù)和理論知識(shí)的培訓(xùn)，從理論與實(shí)際兩方面同時(shí)進(jìn)行。今年共開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)六期，從實(shí)際效果來(lái)看，基層調(diào)委會(huì)就傳統(tǒng)矛盾糾紛基本上沒(méi)有上交的。截止年未，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)介入調(diào)處的案件累計(jì)只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)。第三，爭(zhēng)創(chuàng)基層調(diào)委會(huì)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)在年內(nèi)考核達(dá)標(biāo)的調(diào)委會(huì)在八個(gè)以上，建立全縣最好的村（居）調(diào)委會(huì)各一個(gè)，基層調(diào)委會(huì)規(guī)范個(gè)案格式化協(xié)議書達(dá)40件以上。第四，強(qiáng)化對(duì)基層調(diào)委會(huì)的調(diào)解與指導(dǎo)工作。在指導(dǎo)基層調(diào)委會(huì)的工作上，重點(diǎn)規(guī)范檔案臺(tái)帳、表薄以及調(diào)解案件規(guī)范歸檔上，一般情況下鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)下基層調(diào)處案件，要求基層必須做好前期的受理、登記、調(diào)查取證工作，在案件調(diào)解完畢后，由村或居委會(huì)歸檔。

二、強(qiáng)化“兩個(gè)重點(diǎn)”，積極推進(jìn)民主法制人性化管理的進(jìn)程。

今年，鎮(zhèn)司法行政工作“兩個(gè)重點(diǎn)”是迎接市、省“四五”普法、依法治理的驗(yàn)收和全面實(shí)施社區(qū)矯正工作。

一是抓好自查自糾，積極做好“四五”普法暨依法治理的驗(yàn)收工作。第一，繼續(xù)認(rèn)真做“四五”普法的常規(guī)性工作。今年共舉辦鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)村常用法律知識(shí)、憲法修正案、行政許可法以及條例的學(xué)習(xí)，其中村級(jí)培訓(xùn)一期二十二場(chǎng)次，內(nèi)容為土地法、民法、行政法、憲法、刑法以及三大訴訟法及其訴訟方式等，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人，發(fā)放各類學(xué)習(xí)資料近3000余份。同時(shí)與鎮(zhèn)成人教育中心40名學(xué)生開(kāi)展“一幫十”活動(dòng)，組織青少年學(xué)法培訓(xùn)一期，并在全鎮(zhèn)組建了社區(qū)法律學(xué)校23家。第二，認(rèn)真做好迎查驗(yàn)收的自查自糾工作。一方面牽頭組織相關(guān)部門召開(kāi)迎查協(xié)調(diào)會(huì)，要求各部門對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自糾，另一方面努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一個(gè)是在全市、省的驗(yàn)收上不拖后腿，另一個(gè)是實(shí)現(xiàn)綜治創(chuàng)建驗(yàn)收合格。目前，已通過(guò)市級(jí)檢查驗(yàn)收。

第三，繼續(xù)認(rèn)真做好依法治理工作。今年是民主法制示范村、社區(qū)、單位爭(zhēng)創(chuàng)的第三個(gè)年頭，通過(guò)三年來(lái)的努力，我鎮(zhèn)目前有省級(jí)命名的村、社區(qū)二個(gè)，市級(jí)命名的村（居）委會(huì)、單位七個(gè)，縣級(jí)命名的村、居委會(huì)、單位十個(gè)，村、居委會(huì)被命名的已達(dá)81.8％，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)。在依法治理上，重點(diǎn)抓好重大矛盾的排查和預(yù)防，以大防控、大穩(wěn)定工作要求為目標(biāo)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“平安##”，全年治安發(fā)案率與去年相比有所好轉(zhuǎn)。

二是以社區(qū)矯正銜接為抓手，全面啟動(dòng)矯正工作。

從今年五月起，社區(qū)矯正的銜接摸排便緊張地進(jìn)行，通過(guò)摸排，六月下旬，司法所與公安派出所完成了交接工作，第一批共交接了21人，此外，還受縣局的安排，接受了開(kāi)發(fā)區(qū)5名矯正對(duì)象的托管。在交接后，還接受了7名經(jīng)縣法院新判的矯正對(duì)象，年未在冊(cè)矯正對(duì)象共28人，其中含在9月份后到期解矯的共6人。今年來(lái)，社區(qū)矯正工作共完成四項(xiàng)工作：第一，落實(shí)矯正銜接工作計(jì)劃，從人性化角度出發(fā)，到罪犯的居住地進(jìn)行逐個(gè)交接，并落實(shí)保證書、矯正協(xié)議書等；第二，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招募社區(qū)矯正志愿者，年未，在冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)120多人，并進(jìn)行志愿者矯正知識(shí)的培訓(xùn)；第三，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和“兩支隊(duì)伍”，為工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件；第四，依照社區(qū)矯正工作流程，進(jìn)行矯正對(duì)象的日常管理工作，到年未，社區(qū)矯正工作人員人均落實(shí)矯正方案5件，有力地推進(jìn)工作的開(kāi)展。

三、規(guī)范“三項(xiàng)工作”，為司法所再上新臺(tái)階創(chuàng)造條件。

這規(guī)范“三項(xiàng)工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調(diào)查研究，這三項(xiàng)工作，是日常工作，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作。

一是落實(shí)安置幫教工作，將其納入社會(huì)穩(wěn)定關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)共回歸41人，目前已全部進(jìn)行了安置，幫教協(xié)議書等一人一檔工作仍然按系統(tǒng)化管理模式進(jìn)行，前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類管理的模式，當(dāng)年回歸的人員未出現(xiàn)重新犯罪，對(duì)當(dāng)年回歸的，需要培訓(xùn)的，與勞動(dòng)就業(yè)部門協(xié)商并開(kāi)展就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，將安置幫教的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了婚姻家庭的和諧、收入來(lái)源、就業(yè)三方面的落實(shí)，努力減少犯罪。

二是“148”服務(wù)和法律援助工作。今年以來(lái)，“148”法律服務(wù)和法律咨詢?nèi)掌骄与姟⒔哟齺?lái)人咨詢?cè)?5件左右，基本上做到有問(wèn)必答，有案必處，通過(guò)“148”服務(wù)，化解自殺事件三起。在法律援助上，今年組建了農(nóng)民工維權(quán)分部，截止11月底，共幫農(nóng)民工追討工資一百余萬(wàn)元，其中春節(jié)前兌付60工資余萬(wàn)元，進(jìn)行法律援助案件3起，追討工資近5萬(wàn)元，幫助鎮(zhèn)輪窯廠農(nóng)民工追討工資17萬(wàn)元，10月份為農(nóng)民工向賢澤公司追討農(nóng)民工工資20萬(wàn)元。積極向縣法律援助中心提供案源達(dá)10起。同時(shí)，鎮(zhèn)司法所還結(jié)合相關(guān)會(huì)議進(jìn)行法律援助的政策法規(guī)的宣傳，并為鎮(zhèn)弱勢(shì)群體建立一人一檔臺(tái)帳，完善法律援助的工作規(guī)程。

三是落實(shí)調(diào)查研究工作。全年共完成理論調(diào)研文章兩篇，完成授課稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡(jiǎn)報(bào)錄用，溧水法制網(wǎng)也完成了全年三十篇工作任務(wù)，特別是調(diào)研文章和普法授課稿，對(duì)于指導(dǎo)面上的工作有了較好的指導(dǎo)價(jià)值。

縱觀全年的工作，雖然成績(jī)明顯，但工作中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是大調(diào)解平臺(tái)建設(shè)已組建成功，但要發(fā)揮其功能，在經(jīng)費(fèi)、人力上還需要進(jìn)一步投入。二是社區(qū)矯正工作已納入正規(guī)化管理，但經(jīng)費(fèi)遲遲不能落實(shí)，給工作的開(kāi)展也帶來(lái)很大的困難。三是基層調(diào)委會(huì)的建設(shè)仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是綜合素質(zhì)。四是矯正工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，還需要強(qiáng)化專業(yè)性訓(xùn)練和提高。

（二）

2006年，##鎮(zhèn)司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞創(chuàng)建“平安##”構(gòu)建和諧社會(huì)為工作出發(fā)點(diǎn)，從穩(wěn)定壓倒一切的政治高度，突出抓好“大調(diào)解”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)民主法制進(jìn)程，從人性化管理的角度出發(fā)，突出提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，以人為本推動(dòng)全局工作，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和政治文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2006年工作目標(biāo)是：1、力爭(zhēng)籌建鎮(zhèn)司法辦公大樓一幢，進(jìn)一步改善辦公條件；2、繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用以及功能的發(fā)揮；3、新組建基層人民調(diào)委會(huì)兩個(gè)；4、爭(zhēng)取申報(bào)省廳集體二等功；5、確保工作有序，不出現(xiàn)5人以上進(jìn)市、省、京上訪，到縣上訪的次數(shù)明顯下降；6、全面實(shí)施“五五”普法和依法治理工作。

一、以人為本，全面提升司法行政工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

司法行政工作是一項(xiàng)綜合服務(wù)性工作，是確保社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。其工作直接面對(duì)基層，面對(duì)群眾。司法行政工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，在2006年，我鎮(zhèn)司法行政工作一個(gè)至關(guān)重要的工作就是全面提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是正確認(rèn)識(shí)工作人員的通才與通識(shí)之間的辯證關(guān)系，努力達(dá)到通識(shí)與通才的有機(jī)統(tǒng)一。所謂通才，它的重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)能力，方法和性情的培養(yǎng)，所要求的是綜合的能力、基礎(chǔ)和方法，廣博的知識(shí)和自我選擇的能力，將自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科的訓(xùn)練都整合為一體，所謂通識(shí)，是與專業(yè)教育相對(duì)應(yīng)的概念，主要是打基礎(chǔ),對(duì)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。司法行政工作是通識(shí)的專業(yè)性工作，但如果要將工作干的有聲有色，則必須在通識(shí)的基礎(chǔ)上達(dá)到通才的要求。首先要繼續(xù)加強(qiáng)與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實(shí)和求實(shí)為工作目標(biāo)，做到通識(shí)與通才培訓(xùn)兼顧。再次，進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，每年必讀1－2本書，進(jìn)一步提高法律文書制作的水平。二是注重工作經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。三是以制度管理、目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理手段，提高管理的人性化，這主要包括實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與集體奮斗目標(biāo)的統(tǒng)一性、個(gè)案處理與全局的穩(wěn)定性的統(tǒng)一，縱橫向的協(xié)調(diào)、情緒控制等整合，力爭(zhēng)達(dá)到個(gè)人與集體在奮斗目標(biāo)上的統(tǒng)一。

二、發(fā)揮主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)為上級(jí)主動(dòng)支持。

通過(guò)近幾年的工作努力，司法行政工作的環(huán)境已進(jìn)入了一個(gè)良好的發(fā)展期，這既有司法行政部門自身努力的結(jié)果，又有社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇。從目前的司法行政發(fā)展的內(nèi)因來(lái)看，既是自身的爭(zhēng)取又是環(huán)境的需要，自身要發(fā)展壯大，形勢(shì)也需要，應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展壯大的相關(guān)因素都已具備，但如何發(fā)展壯大作為一個(gè)課題放在桌面，必須有我們?nèi)プ觥奈宜髂甑膴^斗目標(biāo)來(lái)看，任務(wù)重，要求高，自身必須有發(fā)展工作的主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)爭(zhēng)取為上級(jí)主動(dòng)支持，變我們要做的為黨委政府主動(dòng)要做，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。首先，必須爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，力爭(zhēng)將建##司法辦公樓列于縣奮斗目標(biāo)，并作為一項(xiàng)任務(wù)下達(dá)給地方黨委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系統(tǒng)與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)，力求將工作的被動(dòng)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)入主動(dòng)的配合，最終達(dá)到水到渠成，全面落實(shí)辦公硬件的裝備和人員的配備，為爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的司法所創(chuàng)造條件。小陳老師工作室原創(chuàng)

三、以考核為重點(diǎn)，全力推動(dòng)地方黨委、政府依法行政、依法執(zhí)政。

依法行政和依法執(zhí)政是一個(gè)系統(tǒng)工作，是政治文明的重要組成部分之一。做好這項(xiàng)工作有助于基層政治民主法制建設(shè)水平的提高。從近幾年的工作情況來(lái)看，考核的重點(diǎn)還應(yīng)該進(jìn)一步突出，還要進(jìn)一步的完善。這項(xiàng)工作應(yīng)該講一年好于一年，但與上級(jí)要求還有很大的距離，特別是即將開(kāi)始的“五五”普法和依法治理工作，應(yīng)該有一個(gè)分階段的目標(biāo)考核細(xì)則，重點(diǎn)應(yīng)將所有涉及的部門如組織、宣傳、人事、紀(jì)檢等部門，都要有相應(yīng)的考核硬著子，只有這樣才能形成全局一盤棋，如果僅憑司法行政部門一家來(lái)推動(dòng)，其困難是重重的，所以，其考核的重點(diǎn)必須從上而下，垂直一考到底，避免各自為戰(zhàn)。首先組建鎮(zhèn)“五五”普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所負(fù)責(zé)日常工作。其次，成立具體辦事機(jī)構(gòu)，即：以人大為主體的普法執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以組織、宣傳部門牽頭的黨委中心組學(xué)法機(jī)構(gòu)，以司法所牽頭的全鎮(zhèn)普法依法治理機(jī)構(gòu)，以紀(jì)檢、人事部門牽頭的學(xué)法考核機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)普法依法治理工作的開(kāi)展，同時(shí)要求各牽頭部門落實(shí)全年工作計(jì)劃和具體考核措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全年完成“五五”普法書籍資料的發(fā)放，出臺(tái)相關(guān)的普法和依法治理規(guī)劃，完成普法培訓(xùn)44場(chǎng)次備課稿2件。

四、以求實(shí)效為重點(diǎn)，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用及其功能的發(fā)揮。

“大調(diào)解”平臺(tái)建設(shè)成功以來(lái)，其功能如何發(fā)揮，如何達(dá)到既能處置問(wèn)題，又能提高公信力是明年工作的又一個(gè)重點(diǎn)。因此，在充分發(fā)揮已摸索出的庭審式調(diào)解，聽(tīng)證與社會(huì)評(píng)議，人調(diào)與法院聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與公安聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)等處理問(wèn)題機(jī)制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善大調(diào)解工作程序，進(jìn)一步提高大調(diào)解處置問(wèn)題的工作效率。首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點(diǎn)來(lái)抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點(diǎn)，進(jìn)一步減小大調(diào)解工作平臺(tái)的壓力。其次，認(rèn)真做好接待和人民來(lái)信來(lái)訪的處置工作，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，司法行政部門進(jìn)行協(xié)助的工作原則，將息訪工作作為黨委和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶工作來(lái)抓，作為為群眾辦實(shí)事來(lái)抓。再次，認(rèn)真做民間矛盾糾紛化解工作，以小矛盾不出組，大矛盾不出村為全年矛盾調(diào)解的工作目標(biāo)，以司法部統(tǒng)一規(guī)范的格式化協(xié)議書的制作為藍(lán)本，提高糾紛調(diào)處的成功率。明年將新成立企業(yè)調(diào)委會(huì)兩家，完成格式化協(xié)議書制作44件，案件調(diào)處率達(dá)100％，成功率達(dá)96％以上。

篇（4）

（二）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來(lái)抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過(guò)征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對(duì)全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。

（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。半年來(lái)，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績(jī)等考核辦法，加大督查考核力度，積極營(yíng)造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開(kāi)展企業(yè)招商競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對(duì)接省委省政府22號(hào)文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開(kāi)展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)保基金，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開(kāi)建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場(chǎng)等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開(kāi)通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在*市率先實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙施工，受到了上級(jí)的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長(zhǎng)42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬(wàn)美元。上半年，我市向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門共同爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬(wàn)元。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開(kāi)展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，上半年已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬(wàn)元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬(wàn)平方米。實(shí)行城市道路等級(jí)清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道*段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫(kù)引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開(kāi)通公交線路10條。45個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，上半年到位幫扶資金170萬(wàn)元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“治污沃土•建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開(kāi)展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級(jí)下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。

（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開(kāi)科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開(kāi)展，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國(guó)保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設(shè)，我市被評(píng)為全省無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開(kāi)展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開(kāi)發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用。“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開(kāi)展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難。行政服務(wù)中心推行星級(jí)服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開(kāi)展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開(kāi)展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。上半年累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金274萬(wàn)元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬(wàn)元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇ⅲ粐?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開(kāi)展；深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來(lái)信來(lái)訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的突出問(wèn)題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業(yè)平臺(tái)熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來(lái)看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開(kāi)發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒(méi)有經(jīng)過(guò)平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對(duì)好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與*市本級(jí)、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲(chǔ)備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來(lái)，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來(lái)江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒(méi)有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問(wèn)題仍比較突出。

二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，上半年提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒(méi)有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場(chǎng)、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒(méi)有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、*市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開(kāi)”和*市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過(guò)50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來(lái)自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢(shì)。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒(méi)有引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒(méi)有實(shí)績(jī)的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來(lái)看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無(wú)所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭(zhēng)項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。

四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受國(guó)家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤(rùn)直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無(wú)減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。

五是行政效能還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對(duì)市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問(wèn)題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對(duì)服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對(duì)一些苗頭性問(wèn)題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒(méi)有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識(shí)還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國(guó)法的懲辦。

對(duì)上述問(wèn)題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)

市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對(duì)接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭(zhēng)發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。

(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺(tái)、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對(duì)當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)熟地供應(yīng)不足的突出問(wèn)題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

做好平臺(tái)空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊、支持開(kāi)發(fā)區(qū)塊、允許開(kāi)發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級(jí)。市級(jí)工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺(tái)之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過(guò)三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺(tái)集聚，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長(zhǎng)、集聚發(fā)展。

加快平臺(tái)熟地開(kāi)發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)開(kāi)發(fā)模式，堅(jiān)持多級(jí)辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過(guò)靈活形式，參與工業(yè)基地開(kāi)發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開(kāi)發(fā)規(guī)模、供地需求、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對(duì)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭(zhēng)工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。下半年，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對(duì)在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對(duì)遇到困難和問(wèn)題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開(kāi)工，順利建設(shè)；對(duì)因各種原因確實(shí)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級(jí)各部門要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對(duì)因土地問(wèn)題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對(duì)因資金問(wèn)題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過(guò)采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問(wèn)題；針對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測(cè)算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對(duì)部門服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭(zhēng)取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)，實(shí)施土地資源招商、平臺(tái)招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺(tái)招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對(duì)接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過(guò)聯(lián)誼會(huì)開(kāi)展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場(chǎng)主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭(zhēng)掛項(xiàng)目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)、主題意識(shí)、融合意識(shí)，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對(duì)直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場(chǎng)、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門協(xié)作互動(dòng)。要對(duì)照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)下半年通過(guò)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。

（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場(chǎng)所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂(lè)、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營(yíng)銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識(shí)，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長(zhǎng)三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在*經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場(chǎng)、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。

（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見(jiàn)，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一收購(gòu)和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過(guò)調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。

（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門檻，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、租賃、收購(gòu)等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場(chǎng)化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場(chǎng)化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引周邊人群來(lái)我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺(tái)支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。

（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營(yíng)銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭(zhēng)取有2－3個(gè)列入省級(jí)專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，下半年重點(diǎn)要組織好中國(guó)（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級(jí)食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開(kāi)展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對(duì)接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來(lái)，包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營(yíng)造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開(kāi)展一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營(yíng)造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開(kāi)展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開(kāi)展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境

當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對(duì)人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級(jí)各部門效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對(duì)更趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭(zhēng)先的意識(shí)、開(kāi)放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境。

（一）以強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級(jí)各部門就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過(guò)保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識(shí)，居安思危，奮勇?tīng)?zhēng)先。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。樹立正確的政績(jī)觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭(zhēng)一些利。

（二）以更加開(kāi)放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性。克服“企業(yè)怕競(jìng)爭(zhēng)、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營(yíng)造環(huán)境，吸引外來(lái)投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹立大局意識(shí)，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問(wèn)題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問(wèn)題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對(duì)自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對(duì)策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對(duì)不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對(duì)矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說(shuō)多做，先干再說(shuō)，只干不說(shuō)。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭(zhēng)取、靈活運(yùn)用。

篇（5）

剛剛過(guò)去的2013年，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境形勢(shì)，全市價(jià)格系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、惠民生、強(qiáng)隊(duì)伍，克難奮進(jìn)，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持助推發(fā)展導(dǎo)向，服務(wù)大局實(shí)現(xiàn)新突破

始終把穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、推發(fā)展作為全市價(jià)格工作的切入點(diǎn)，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿，有效提高了價(jià)格工作服務(wù)大局的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。一是及時(shí)出臺(tái)價(jià)費(fèi)扶持政策，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。深入開(kāi)展“深化清費(fèi)減負(fù)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，兩次以市政府名義制定出臺(tái)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，除貫徹落實(shí)國(guó)家及省統(tǒng)一政策外，另行減免、緩繳涉企收費(fèi)62項(xiàng)，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近5億元，助推了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)同發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政等15個(gè)部門建立了新興產(chǎn)業(yè)收費(fèi)準(zhǔn)入制度，對(duì)涉及新興產(chǎn)業(yè)申辦、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的收費(fèi)進(jìn)行全程監(jiān)控、跟蹤服務(wù)，首批惠及56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及投資200多億元，國(guó)務(wù)院辦公廳和省委、省政府辦公廳先后5次以信息形式對(duì)此進(jìn)行了充分肯定。江陰市局組織開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，加強(qiáng)了價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，受到各方好評(píng)。二是努力營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，支持?jǐn)U大內(nèi)需。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地選擇部分企業(yè)試點(diǎn)推行明碼實(shí)價(jià)，進(jìn)一步提升了商貿(mào)領(lǐng)域的價(jià)格誠(chéng)信度，蘇寧電器等47家單位被評(píng)為省價(jià)格誠(chéng)信單位。崇安、南長(zhǎng)、北塘三個(gè)區(qū)局結(jié)合各自實(shí)際，積極推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)示范街創(chuàng)建，促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體的價(jià)格自律。三是大力促進(jìn)資源環(huán)境改革，助推節(jié)能減排。深化排污權(quán)價(jià)格形成機(jī)制改革，會(huì)同環(huán)保等部門全面開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易工作，全市共有2100多個(gè)單位或項(xiàng)目參加排污權(quán)有償使用和交易，涉及金額1.3億多元，涉企數(shù)量和交易金額均列全省第一。會(huì)同經(jīng)信等部門對(duì)11家使用節(jié)能減排設(shè)備的企業(yè)落實(shí)取消懲罰電價(jià)政策，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。發(fā)揮環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)的指引作用，在全省率先完善了煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，連續(xù)5次下調(diào)熱力價(jià)格，累計(jì)減輕熱力用戶用汽成本12.35%。四是主動(dòng)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力“三農(nóng)”建設(shè)。充分發(fā)揮成本調(diào)查的先導(dǎo)作用，有針對(duì)性地開(kāi)展陽(yáng)山水蜜桃、宜興草莓等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算小麥、粳稻的畝均收益底線，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植。進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷分時(shí)電價(jià)政策在農(nóng)網(wǎng)地區(qū)的執(zhí)行范圍，累計(jì)增加受益群眾18萬(wàn)余戶。宜興市局全面開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，錫山區(qū)局加大對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”等旅游價(jià)格的規(guī)范引導(dǎo)力度，濱湖區(qū)局從嚴(yán)核定農(nóng)民安置小區(qū)的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有力支持了農(nóng)民減負(fù)增收。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)控物價(jià)導(dǎo)向，調(diào)控效能取得新提升

繼續(xù)把穩(wěn)定價(jià)格總水平作為價(jià)格工作的重中之重，采取綜合措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。一是以責(zé)任分解促落實(shí)。提請(qǐng)市政府辦公室批轉(zhuǎn)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的工作意見(jiàn)》，將價(jià)格調(diào)控目標(biāo)分解落實(shí)到各市（縣）、區(qū)及市各相關(guān)部門。宜興市、濱湖區(qū)、新區(qū)注重考核引導(dǎo)，在全市率先將物價(jià)工作列入黨委政府綜合目標(biāo)考核范圍，增強(qiáng)了調(diào)控穩(wěn)價(jià)合力。二是以監(jiān)測(cè)預(yù)警強(qiáng)服務(wù)。充分發(fā)揮165個(gè)采價(jià)點(diǎn)的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品、成品油、建材、農(nóng)資等重要商品和服務(wù)價(jià)格的跟蹤監(jiān)測(cè)，共采集各類價(jià)格數(shù)據(jù)16萬(wàn)余條，編發(fā)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)及分析文章210多篇，為上級(jí)決策提供了依據(jù)。加強(qiáng)地方特色商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，在省內(nèi)率先創(chuàng)新試行“一鎮(zhèn)一品”監(jiān)測(cè)方法，選定了乳鴿、馬山雞蛋等類15個(gè)品種作為首批地方特色商品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每十天一次信息。會(huì)同發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門著力打造太湖紙漿市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)，建材、不銹鋼、紙漿三大專業(yè)市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)在省級(jí)價(jià)格平臺(tái)，占全省首批指數(shù)個(gè)數(shù)的50%，提高了我市在專業(yè)市場(chǎng)中的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。三是以平價(jià)商店創(chuàng)品牌。堅(jiān)持優(yōu)化平價(jià)商店區(qū)域布局，全市平價(jià)商店網(wǎng)點(diǎn)增加至170個(gè)；擴(kuò)大平價(jià)商品惠民范圍，市區(qū)的平價(jià)品種由原來(lái)的蔬菜擴(kuò)大到糧油肉蛋等55種農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了從平價(jià)蔬菜店到平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品店的轉(zhuǎn)型發(fā)展；積極爭(zhēng)取省價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)新開(kāi)辦平價(jià)商店的扶持，已有1040萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)貼撥付到位。全市平價(jià)商店累計(jì)銷售平價(jià)蔬菜7672萬(wàn)余公斤，惠民金額達(dá)7083萬(wàn)余元。四是以信息引導(dǎo)穩(wěn)預(yù)期。加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、《無(wú)錫商報(bào)》、社區(qū)公示欄及數(shù)字電視等，繼續(xù)將類2650種民生價(jià)格信息每十天一次，引導(dǎo)市民理性消費(fèi)，促進(jìn)商家合理定價(jià)。江陰市局、惠山區(qū)局扎實(shí)做好“價(jià)比三家”工作， 受到消費(fèi)者好評(píng)。一年來(lái)，全市價(jià)格系統(tǒng)嚴(yán)控出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到不領(lǐng)漲、不助推、不失控，全市價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議各成員單位積極履職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，取得了良好效果。20__年，我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2.5%，在全省13個(gè)省轄市中與常州、南通并列第7位，物價(jià)漲幅實(shí)現(xiàn)了低于全國(guó)、全省和蘇南五市平均漲幅的“三低于”目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持關(guān)愛(ài)民生導(dǎo)向，惠民利民取得新進(jìn)展

繼續(xù)把群眾呼聲作為價(jià)格工作的第一信號(hào)，以疏解社會(huì)關(guān)注的教育、醫(yī)療、旅游等價(jià)格問(wèn)題為重點(diǎn)，著力營(yíng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是規(guī)范的教育價(jià)費(fèi)環(huán)境。依據(jù)成本，兼顧實(shí)際，平衡銜接了公辦、民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的成本定期監(jiān)審，從嚴(yán)控制幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；制定出臺(tái)了《無(wú)錫市中小學(xué)伙食費(fèi)管理暫行辦法》。新區(qū)物價(jià)辦通過(guò)開(kāi)展“家長(zhǎng)、學(xué)生滿意食堂”評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)校伙食費(fèi)的規(guī)范。二是惠民的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。認(rèn)真貫徹醫(yī)療衛(wèi)生體制改革要求，積極支持宜興市出臺(tái)了市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革方案，繼續(xù)推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物銷售零差率管理，及時(shí)調(diào)整了3768個(gè)品規(guī)的最高零售價(jià)格，降幅達(dá)15%，扎實(shí)開(kāi)展了醫(yī)療收費(fèi)政策執(zhí)行情況的督查，確保落實(shí)到位。三是活躍的旅游消費(fèi)環(huán)境。圍繞全市建設(shè)旅游度假勝地的要求，靈活運(yùn)用價(jià)格杠桿，在靈山梵宮景區(qū)推行了指導(dǎo)價(jià)管理，對(duì)無(wú)錫太湖明珠歡樂(lè)園實(shí)行了“一票制”管理，支持央視無(wú)錫基地在穩(wěn)定基本票價(jià)的前提下自主經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了景區(qū)經(jīng)營(yíng)活力。繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)假日期間門票價(jià)格監(jiān)管，貫徹落實(shí)青少年門票價(jià)格優(yōu)惠政策，狠抓景區(qū)明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)范，促進(jìn)了景區(qū)健康發(fā)展。四是和諧的居民生活環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)政策性保障住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，扎實(shí)做好物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理工作，妥善處理普通住房銷售價(jià)格備案，著力規(guī)范商品房銷售價(jià)格行為。進(jìn)一步暢通價(jià)格舉報(bào)投訴渠道，扎實(shí)開(kāi)展涉企收費(fèi)、涉農(nóng)價(jià)格、教育醫(yī)療服務(wù)等價(jià)格專項(xiàng)檢查，全市共查處價(jià)格違法行為179件，辦結(jié)價(jià)格舉報(bào)投訴及來(lái)信來(lái)訪2097件，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁1240萬(wàn)余元，有效維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格秩序和群眾合法權(quán)益。

（四）堅(jiān)持固本強(qiáng)基導(dǎo)向，自身建設(shè)樹立新形象

積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)持抓隊(duì)伍促業(yè)務(wù)，大力加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是強(qiáng)化價(jià)格法制建設(shè)。堅(jiān)持“凡調(diào)必審”，先后對(duì)教育、管道燃?xì)獾?1個(gè)行業(yè)的61家單位的定價(jià)成本進(jìn)行了監(jiān)審，累計(jì)核減不合理成本費(fèi)用1.52億元。全面推進(jìn)價(jià)格行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行和信息公開(kāi)制度，認(rèn)真實(shí)施價(jià)格集體審議和執(zhí)法責(zé)任追究等一系列制度，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，行政復(fù)議變更和訴訟敗訴繼續(xù)保持“零紀(jì)錄”。價(jià)格執(zhí)法案件動(dòng)態(tài)管理制度受到省物價(jià)局充分肯定，在全省價(jià)格系統(tǒng)推廣。二是強(qiáng)化認(rèn)證服務(wù)建設(shè)。有序開(kāi)展各類價(jià)格鑒證評(píng)估業(yè)務(wù)，全面推進(jìn)涉稅涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，扎實(shí)抓好價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善了價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制。三是強(qiáng)化宣傳調(diào)研建設(shè)。組織開(kāi)展了價(jià)格法宣傳、廣場(chǎng)咨詢、在線訪談、專題調(diào)研等一系列活動(dòng)，有效擴(kuò)大了價(jià)格工作影響。四是強(qiáng)化勤政廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善市局科職干部廉政檔案，每月進(jìn)行廉文薦讀，扎實(shí)開(kāi)展文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，保證了價(jià)格隊(duì)伍的廉潔高效。

二、關(guān)于2014年價(jià)格工作計(jì)劃

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神和十八屆三中全會(huì)的重要之年，也是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。根據(jù)市委、市政府的部署和全省價(jià)格工作會(huì)議精神，今年全市價(jià)格工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“穩(wěn)物價(jià)、促發(fā)展、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作主線，著力加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控穩(wěn)定價(jià)格總水平，著力深化價(jià)格改革推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管服務(wù)民生改善，著力優(yōu)化自身建設(shè)樹立隊(duì)伍形象，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）更加注重控疏結(jié)合，著力增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的工作合力

全省今年價(jià)格調(diào)控預(yù)期目標(biāo)確定為3.5%左右，市十六屆人大二次會(huì)議明確要求將我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)。我們要以全面落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制為核心，多管齊下，凝心聚力，努力確保調(diào)控目標(biāo)完成。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)與分級(jí)預(yù)警，密切關(guān)注糧油肉禽蛋菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性。注重地方特色價(jià)格監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建，加快“一鎮(zhèn)一品”監(jiān)測(cè)方法的試行推廣，定期地方特色商品價(jià)格信息。繼續(xù)健全完善紙漿、糧油批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)，進(jìn)一步提高無(wú)錫在專業(yè)市場(chǎng)中的價(jià)格影響力。二是推進(jìn)平價(jià)商店提檔升級(jí)。以平價(jià)商店建設(shè)列入全市“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目為契機(jī)，按照省確定的每?jī)扇f(wàn)城鎮(zhèn)人口擁有一家平價(jià)商店的要求，進(jìn)一步完善平價(jià)商店區(qū)域布局，鞏固延伸平價(jià)經(jīng)營(yíng)品種，加速平價(jià)商店規(guī)模化發(fā)展，確保年內(nèi)平價(jià)商店突破200家；通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、基地直供等方式，推進(jìn)平價(jià)商店與市區(qū)4萬(wàn)畝蔬菜基地、朝陽(yáng)集團(tuán)83個(gè)果菜基地、15個(gè)地方特色監(jiān)測(cè)品種的聯(lián)合互動(dòng)，加速平價(jià)商店聯(lián)動(dòng)化發(fā)展；制定平價(jià)商店價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法，明確監(jiān)測(cè)品種目錄，規(guī)范平價(jià)、非平價(jià)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置 和價(jià)格采集行為。加大檢查考核力度，完善退出機(jī)制，對(duì)不達(dá)標(biāo)和不履行平價(jià)義務(wù)的平價(jià)商店，要限期整改，直至取消其資質(zhì)，加速平價(jià)商店規(guī)范化發(fā)展。三是減輕農(nóng)產(chǎn)品流通成本。按照國(guó)家發(fā)改委降低流通費(fèi)用、提高流通效率綜合工作方案的要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中的水電氣實(shí)行支持性價(jià)格政策，開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策專項(xiàng)督查，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格管理辦法，嚴(yán)格農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)費(fèi)管理，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。四是加大社會(huì)預(yù)期正面引導(dǎo)。通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、價(jià)格“微博”、社區(qū)公示欄及數(shù)字電視等，加大民生價(jià)格信息力度，加強(qiáng)價(jià)格政策法規(guī)的宣傳推介，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期。

（二）更加自覺(jué)助推發(fā)展，著力發(fā)揮價(jià)費(fèi)政策的杠桿作用

把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為價(jià)格工作的第一要?jiǎng)?wù)。一是全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)價(jià)費(fèi)環(huán)境。根據(jù)全市“項(xiàng)目建設(shè)提升年”總體要求，組織開(kāi)展“價(jià)費(fèi)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”和“價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策督查年”活動(dòng)，以壟斷型、評(píng)估型、中介型收費(fèi)清理為突破口，聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門，對(duì)全市重大工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)行專題服務(wù)，拓展收費(fèi)準(zhǔn)入制度適用范圍，健全收費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化收費(fèi)服務(wù)專項(xiàng)督查，不斷提高價(jià)格工作對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的參與度和支持度。二是穩(wěn)步推進(jìn)水電氣價(jià)格改革。研究制定我市“十二五”水價(jià)改革規(guī)劃和居住小區(qū)高層建筑二次加壓供水價(jià)格政策。根據(jù)國(guó)家及省統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好階梯式電價(jià)出臺(tái)后的具體實(shí)施工作，努力擴(kuò)大峰谷分時(shí)電價(jià)政策在農(nóng)網(wǎng)地區(qū)的執(zhí)行范圍。會(huì)同經(jīng)信部門鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能減排設(shè)備，取消懲罰電價(jià)政策，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。穩(wěn)妥實(shí)施民用管道天然氣價(jià)格改革，探索推行居民用氣階梯式氣價(jià)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是主動(dòng)服務(wù)“兩型”社會(huì)綜合改革。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，深化排污權(quán)價(jià)格形成機(jī)制改革，試點(diǎn)開(kāi)征太湖流域氮氧化物排污權(quán)有償使用收費(fèi)，推進(jìn)差別化環(huán)保價(jià)費(fèi)政策，提高企業(yè)主動(dòng)減排的積極性。加大價(jià)格政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭。完善客運(yùn)票價(jià)與油價(jià)浮動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改進(jìn)城市施工工地?fù)P塵排污收費(fèi)政策，逐步探索太湖流域水系生態(tài)補(bǔ)償?shù)日撸龠M(jìn)生態(tài)持續(xù)改善。四是積極服務(wù)旅游度假勝地建設(shè)。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性采取靈活的價(jià)格管理形式，放大靈山、黿頭渚、古運(yùn)河、竹海等景點(diǎn)品牌效應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”價(jià)格行為的管理引導(dǎo)，推進(jìn)旅游與商貿(mào)、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)；結(jié)合五大歷史街區(qū)、十大古村鎮(zhèn)等修復(fù)建設(shè)，積極推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)示范街建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。五是大力助推“三農(nóng)”建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)本調(diào)查的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)主要農(nóng)副產(chǎn)品成本動(dòng)態(tài)調(diào)查和預(yù)測(cè)調(diào)查，開(kāi)展規(guī)模調(diào)查戶與一般調(diào)查戶的比較分析，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供借鑒。認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)和農(nóng)資價(jià)格綜合補(bǔ)貼政策，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度，加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示情況督查，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（三）更加堅(jiān)定關(guān)愛(ài)民生，著力疏解群眾關(guān)注的價(jià)費(fèi)矛盾

繼續(xù)把群眾利益作為價(jià)格工作的第一導(dǎo)向。一是全力整治價(jià)費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮成本監(jiān)審的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)水電氣等壟斷行業(yè)和教育、醫(yī)療行業(yè)的成本監(jiān)審，合理制定軌道交通票制，適時(shí)推進(jìn)江陰市公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步完善養(yǎng)老康復(fù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)廢棄物處置收費(fèi)調(diào)研，建立合理的成本分?jǐn)倷C(jī)制。創(chuàng)新試行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)與勞動(dòng)力價(jià)格上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)前教育、民辦教育、駕駛培訓(xùn)等收費(fèi)行為監(jiān)管，督促相關(guān)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)伙食、殯葬、供熱、公交、保安等收費(fèi)管理辦法，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二是加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。以“明碼實(shí)價(jià)和價(jià)格誠(chéng)信推進(jìn)年”為主題，結(jié)合省價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)，妥善把握推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)的范圍、節(jié)奏和時(shí)機(jī)，重點(diǎn)指導(dǎo)大中型零售企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范打折促銷行為，扎實(shí)推進(jìn)商業(yè)銀行收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步暢通“12358”價(jià)格舉報(bào)通道，扎實(shí)開(kāi)展涉企、教育、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等專項(xiàng)整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是完善價(jià)格保障機(jī)制。落實(shí)保障性住房?jī)r(jià)格監(jiān)管和優(yōu)惠措施，妥善制定公租房租金標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格。進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)假日期間旅游景區(qū)免費(fèi)范圍，創(chuàng)新試行困難群體低價(jià)旅游券制度，提高景區(qū)的社會(huì)效益。在各項(xiàng)價(jià)費(fèi)調(diào)整中，繼續(xù)堅(jiān)持不領(lǐng)漲、不助推、不失控，對(duì)必須出臺(tái)的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，會(huì)同相關(guān)部門同步細(xì)化照顧低收入群體的配套措施。

（四）更加重視基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高價(jià)格隊(duì)伍的整體素質(zhì)