農(nóng)業(yè)研究論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)研究論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

目前，在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化，國際競爭日趨激烈的新形勢下，世界各國都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的重要途徑，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，投入大量的人力、物力、財(cái)力，采取有效措施，建設(shè)高水平的園區(qū)，以此來帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高在國際市場中的競爭實(shí)力。

在我國，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是近10年來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要措施，是推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)新突破的重要途徑。通過園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技設(shè)施裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改善動(dòng)、植物生長環(huán)境，采用先進(jìn)技術(shù)成果提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[1]。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就是以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村劃出一定區(qū)域，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資，對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中開發(fā)，形成集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程等高新技術(shù)設(shè)施、國內(nèi)外優(yōu)良品種和高新技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)基地、中試基地和生產(chǎn)基地。

一、農(nóng)業(yè)園區(qū)的種類

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：也稱為示范農(nóng)場(Demonstratefarm)，是以推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為主體的試驗(yàn)示范基地。這種形式其主要特點(diǎn)是：政府或企業(yè)對(duì)一定面積的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全面規(guī)劃，通過高科技的投入，對(duì)有限上地進(jìn)行綜合開發(fā)和高效利用，形成集研制、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產(chǎn)出、高效益、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。

觀光農(nóng)業(yè)園：經(jīng)營者開放自身的農(nóng)園、農(nóng)場或牧場，以滿足市民觀賞農(nóng)村景致、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、采摘或購買農(nóng)副產(chǎn)品的愿望。

二、園區(qū)規(guī)劃的定位

園區(qū)作為新興生產(chǎn)方式的代表，其示范和輻射功能都有一定區(qū)域性，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)是其主要宗旨[2]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展是一件好事，但在創(chuàng)建的初期，一定要定位科學(xué)、規(guī)劃合理，要明確建成一個(gè)什么樣的園區(qū)，不能一味地求新、求高、求大，避免出現(xiàn)可看不可學(xué)、高檔次低效益的現(xiàn)象。因此，在園區(qū)的規(guī)劃和選項(xiàng)過程中一定要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（一）功能定位

功能定位是園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)，園區(qū)建設(shè)的一切準(zhǔn)則都要以功能定位為起點(diǎn)。園區(qū)的主要功能應(yīng)包括：

展示示范：通過項(xiàng)目建設(shè)，把國內(nèi)外先進(jìn)適用的生物工程技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品精加工技術(shù)以及信息管理技術(shù)等引進(jìn)園區(qū)進(jìn)行展示示范，以帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。

龍頭帶動(dòng)功能：一是園區(qū)引進(jìn)的國內(nèi)外優(yōu)良品種進(jìn)行工廠化種苗的快速繁育，帶動(dòng)周邊和輻射區(qū)名特優(yōu)品種的普及與推廣；二是通過園區(qū)在產(chǎn)后加工、銷售方面的獨(dú)特作用，以經(jīng)濟(jì)為紐帶把周邊農(nóng)民組織起來參與種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，逐步形成以科技園區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)流通體系，促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

教育培訓(xùn)功能：科技園區(qū)要把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)培訓(xùn)作為園區(qū)的主要功能之一，要建設(shè)有一定規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)中心，用于進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和對(duì)青少年的教育等。休閑觀光功能：園區(qū)在規(guī)劃過程中，除保持農(nóng)業(yè)的自然屬性外，還可利用新型農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)展示的現(xiàn)代氣息，加上園林化的整體設(shè)計(jì)和常年進(jìn)行的名特優(yōu)瓜果、蔬菜、花卉、特種珍禽、水生植物和現(xiàn)賞動(dòng)物養(yǎng)殖的生產(chǎn)與示范，形成融科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性為一體的、天人合一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)休閑觀光景點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)定位

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一般總是與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相連，產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)根據(jù)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身的優(yōu)勢來進(jìn)行定位，突出一業(yè)，兼顧其它，形成特色。為了解決園區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力差等問題，可以運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以區(qū)域資源察賦為基礎(chǔ)，以發(fā)揮比較優(yōu)勢為原則，分層次對(duì)園區(qū)功能定位、分區(qū)域和時(shí)序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行研究。

三、園區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)

在規(guī)劃思想上，要明確農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃不是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出具體的指令性計(jì)劃安排，而是通過規(guī)劃形成一種市場導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織載體，這一組織載體承擔(dān)著兩方面的重要職責(zé)，其一是向農(nóng)民傳達(dá)政府信息，其二是為農(nóng)民提供市場信息。在向農(nóng)民傳達(dá)政府信息方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)要體現(xiàn)政府的有關(guān)決策，將政府決策具體化為符合市場經(jīng)濟(jì)要求的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民起到示范帶動(dòng)作用，如政府決定推廣某種新作物（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）、新技術(shù)新工具（科技推廣）、新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（食品安全）等，就可以將這些新項(xiàng)目按照符合市場規(guī)則的方式集中展示在農(nóng)業(yè)園區(qū)中，供農(nóng)民學(xué)習(xí)模仿。在向農(nóng)民傳達(dá)市場信息方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)由于其規(guī)模效應(yīng)，擁有比分散經(jīng)營的農(nóng)民豐富的市場信息。農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品市場信息中心，需要將分散的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化程度和組織化程度，參與市場競爭。而具體生產(chǎn)什么產(chǎn)品，這在不同時(shí)期是不同的，沒有人可以準(zhǔn)確地預(yù)料到農(nóng)產(chǎn)品明年的市場需求會(huì)怎樣變化，這個(gè)問題應(yīng)該在農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)行過程中遵循市場安排。因此，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容在于尋求一種符合市場經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織載體和運(yùn)作機(jī)制，將高新技術(shù)和產(chǎn)品寓于園區(qū)中，組織農(nóng)民參與市場競爭。

農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要思路應(yīng)該是：凸出功能定位準(zhǔn)確、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、空間結(jié)構(gòu)清晰、區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展理念，重點(diǎn)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務(wù)三大平臺(tái)，吸引技術(shù)、人才、資金等多方位的投入要素和政府、企業(yè)、科教機(jī)構(gòu)、村集體、農(nóng)戶等多元化的建設(shè)主體，聚集區(qū)內(nèi)外各種資源，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

篇（2）

1.法國實(shí)行大范圍的增值稅

在法國，增值稅的征收范圍不僅包括工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和自由職業(yè)者，還包括農(nóng)業(yè)，即所有法國境內(nèi)有償提品和服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)繳納增值稅。納稅人相應(yīng)地包括從事上述行業(yè)的單位和個(gè)人，即包括自然資源采掘企業(yè)、制造加工企業(yè)、商業(yè)批發(fā)和零售企業(yè)、建筑企業(yè)、提供勞務(wù)的企業(yè)、同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有直接關(guān)系的自由職業(yè)者，還包括農(nóng)業(yè)企業(yè)和部分農(nóng)場主。課稅對(duì)象是從事采掘業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人所獲得的增值額。稅率共有四種：基本稅率17.6%；低稅率7%；高稅率33.3%和“零”稅率。農(nóng)產(chǎn)品主要按基本稅率或低稅率計(jì)征。免稅規(guī)定包括：一是徹底免稅，即對(duì)出口商品實(shí)行零稅率。二是一般免稅項(xiàng)目，主要包括某些農(nóng)產(chǎn)品的銷售、特定舊物的販賣、有價(jià)證券的交易等等。對(duì)于免稅環(huán)節(jié)，一般都確定在商品的最后一個(gè)環(huán)節(jié)——零售環(huán)節(jié)上。課征方法有：稅款扣除法；核定征收法；簡化的據(jù)實(shí)征收法；據(jù)實(shí)申報(bào)的征收方法。農(nóng)業(yè)納稅人每季度只繳納上年實(shí)際繳納的增值稅稅款的1/5。年終按實(shí)際發(fā)生數(shù)結(jié)算，每年申報(bào)一次。

對(duì)于每年應(yīng)繳增值稅稅額低于3500法郎的免征增值稅，農(nóng)業(yè)納稅人年收入在30萬法郎以下的免征增值稅，但也可以自行選擇繳納增值稅。因?yàn)檗r(nóng)民生產(chǎn)要購買機(jī)器、肥料、種子等，這些都包含增值稅。農(nóng)民如選擇按增值稅辦法的繳納就可以扣除這部分稅款。城里的商人喜歡到實(shí)行增值稅辦法的農(nóng)民那里去購買東西，這樣稅款可以扣除。

2.包含農(nóng)業(yè)納稅人的個(gè)人所得稅

在法國，個(gè)人所得稅的納稅人包括一切自然人和特定的法人。個(gè)人所得稅的課稅對(duì)象為納稅人的凈所得總額，應(yīng)稅所得總額包括下述各項(xiàng)凈所得之和：工商業(yè)利潤、地產(chǎn)收益、農(nóng)業(yè)收益、工資所得、特定公司成員的報(bào)酬、自由職業(yè)所得、流動(dòng)資本收益等。其中，農(nóng)業(yè)收益為自耕農(nóng)、分成農(nóng)、佃耕農(nóng)以及農(nóng)場主經(jīng)營所獲的農(nóng)業(yè)所得、山林所得以及培育樹苗、蘑菇、養(yǎng)蜂、飼養(yǎng)家禽、養(yǎng)殖（魚、牡蠣等）所得。農(nóng)業(yè)收益應(yīng)稅所得的確定有兩種方法，納稅人可任意選擇其中一種：一是協(xié)商征稅，即由稅務(wù)部門根據(jù)每個(gè)經(jīng)營種類歷年的總收益，減去必要費(fèi)用，協(xié)商決定每單位平均收益，再按照每公頃平均收益額乘以經(jīng)營面積計(jì)算出應(yīng)稅所得；二是據(jù)實(shí)征稅，即在征稅年度中，就總收入減去經(jīng)營上必要費(fèi)用及折舊費(fèi)后的實(shí)際收益征稅。

個(gè)人所得稅的稅率采用超額累進(jìn)稅率，具體見下表：

課稅所得額級(jí)距稅率%

0-256100

25610-5038010.5

50380-8867024

88670-14358033

143580-23362043

233620-28810048

288100以上50

法國個(gè)人所得稅稅額的計(jì)算有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，即其稅額的計(jì)算是按家庭系數(shù)來確定的。所謂家庭系數(shù)制是法國于1954年實(shí)行的一種按總所得征稅的方法，其基本內(nèi)容是將家庭所有成員的收入全部加在一起，然后按家庭成員的系數(shù)劃分為若干份，每份納稅義務(wù)乘以系數(shù)就是該家庭應(yīng)納稅額。家庭系數(shù)確定的一般原則是：大人為1，小孩為0.5。但根據(jù)各人的狀況不同，也有所不同。家庭系數(shù)制具有高度的靈活性，充分體現(xiàn)了量能負(fù)擔(dān)的原則。

法國個(gè)人所得稅采取申報(bào)納稅和協(xié)商納稅兩種課征方法。對(duì)于納稅人不能正確申報(bào)其納稅收入的，采用協(xié)商征稅法，比如：農(nóng)業(yè)應(yīng)稅所得由稅務(wù)檢查人員決定，農(nóng)業(yè)納稅人每年定期向稅務(wù)檢查官提出記載被雇人和助手的人數(shù)、支付的報(bào)酬、使用車輛情況等情況的申報(bào)表，檢查官據(jù)此決定納稅人應(yīng)納稅額，納稅人按期交納稅款。

3.對(duì)農(nóng)業(yè)有優(yōu)惠的公司所得稅

在法國，公司所得稅的納稅人中，農(nóng)業(yè)納稅人主要有：各種股份公司、股份有限公司和有限責(zé)任公司；合作社、公共團(tuán)體、其他以營利為目的的法人。征稅對(duì)象為各公司和法人的應(yīng)稅毛所得減去費(fèi)用后的余額。如工商業(yè)利潤、經(jīng)營農(nóng)田、林地獲得的收入等。公司所得稅實(shí)行單一的比例稅率33%，并實(shí)行完全估算制，不論是估算分紅利潤還是保留利潤都適用。但對(duì)公共團(tuán)體和其它各種團(tuán)體的農(nóng)林業(yè)收益按24%的減輕稅率征稅。公司所得稅只對(duì)在法國國內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的利潤征收。而農(nóng)業(yè)合作信貸銀行、農(nóng)業(yè)合作社及其聯(lián)合組織的收益，免征公司所得稅。公司所得稅實(shí)行預(yù)交制，納稅人須按上年度稅金總額的90%作為本年度預(yù)交公司所得稅稅額，分四次預(yù)交。

我國農(nóng)業(yè)稅制的借鑒

隨著我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正迅速地向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅制改革，既要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，又不能局限于既有現(xiàn)實(shí)；既要考慮產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又不能脫離國民經(jīng)濟(jì)整體。借鑒西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制改革比較理想的方案是：取消相互脫節(jié)的農(nóng)業(yè)各稅，將其分別并入相應(yīng)的增值稅、所得稅、消費(fèi)稅和資源稅中，建立以增值稅、所得稅為主體稅，消費(fèi)稅、資源稅與之相配套的雙主體稅制體系。具體說：

1.實(shí)施大范圍的增值稅并以消費(fèi)稅與之配套調(diào)節(jié)

農(nóng)業(yè)稅制的改革應(yīng)推行大范圍的增值稅，實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)部門流轉(zhuǎn)額的稅收調(diào)節(jié)。依照“區(qū)別對(duì)待，簡化征管”的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)部門課征增值稅和消費(fèi)稅。課稅對(duì)象是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人所獲得的增值額（全部銷售額減去生產(chǎn)經(jīng)營成本費(fèi)用后的余額）。納稅人為農(nóng)林特產(chǎn)的生產(chǎn)銷售單位和個(gè)人，也可以收購人為扣繳義務(wù)人。對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)品稅中的農(nóng)產(chǎn)品按17%的基本稅率課征，對(duì)部分收入過高的土特產(chǎn)品先列入消費(fèi)稅征收范圍進(jìn)行調(diào)節(jié)，比如：對(duì)人類健康有害的煙葉等；改革后稅負(fù)顯著下降的產(chǎn)品，如毛茶等；貴重或非生活必需品，如海參、鮑魚、干貝、燕窩等等。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的，銷售，應(yīng)改變一律免稅的做法，按低稅率課征。為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入物實(shí)行免稅以體現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持和優(yōu)惠。某些農(nóng)產(chǎn)品的銷售，年增值額在一定限額以下的，在零售環(huán)節(jié)免稅。實(shí)行核定征收法，納稅人每季度只繳納上年實(shí)際繳納的增值稅稅款的1/5，年終按實(shí)際發(fā)生數(shù)結(jié)算，每年申報(bào)一次。

對(duì)農(nóng)業(yè)部門的流轉(zhuǎn)額同樣課征增值稅和消費(fèi)稅，既體現(xiàn)稅收的中性原則和公平原則，又便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者扣除購買農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥種子時(shí)已交增值稅，還便于工商業(yè)生產(chǎn)者購買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)取得合法的扣稅憑證，以利于加強(qiáng)稅收的征收管理，并發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。

2.開征農(nóng)業(yè)所得稅

農(nóng)業(yè)稅制的改革應(yīng)開征較為規(guī)范的農(nóng)業(yè)所得稅。課稅對(duì)象為農(nóng)業(yè)收益和地產(chǎn)收益即納稅人來自農(nóng)業(yè)部門的全部凈所得以及其他所得，采用綜合所得稅制，把各項(xiàng)凈所得綜合計(jì)稅，應(yīng)稅所得按農(nóng)業(yè)實(shí)際收入扣除生產(chǎn)成本、費(fèi)用，再加以必要的政策調(diào)整后確定。納稅人為所有在農(nóng)業(yè)部門從事生

產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。稅率的確定應(yīng)著重考慮農(nóng)業(yè)稅的稅負(fù)水平，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力、調(diào)節(jié)功能發(fā)揮等因素，對(duì)個(gè)人以一定時(shí)期內(nèi)的全國農(nóng)民人均收入為免征額，實(shí)行累進(jìn)幅度較緩的超額累進(jìn)稅率；對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的比例稅率。課稅方法采取申報(bào)納稅和協(xié)商征稅兩種辦法。對(duì)于納稅人不能正確申報(bào)其納稅收入的，采用協(xié)商征稅辦法即納稅人提供有關(guān)所得資料，由稅務(wù)人員核定應(yīng)稅所得。該稅可并入統(tǒng)一所得稅制，作為相對(duì)獨(dú)立的計(jì)征項(xiàng)目。

對(duì)農(nóng)業(yè)部門的所得額，開征統(tǒng)一的所得稅，既能增加國家的財(cái)政收入，又能對(duì)農(nóng)村納稅人的農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入都進(jìn)行調(diào)節(jié)，減輕偷漏稅現(xiàn)象，緩解個(gè)人收入的過分懸殊，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目標(biāo)。

3.統(tǒng)一征收土地使用稅

農(nóng)業(yè)稅制的改革應(yīng)將現(xiàn)行的耕地占用稅與城鎮(zhèn)土地使用稅合并為土地使用稅，歸入資源稅類。稅制設(shè)計(jì)可遵循“農(nóng)業(yè)用地的總稅負(fù)低于非農(nóng)用地的總稅負(fù)，優(yōu)等地的稅負(fù)高于中等、劣等地的稅負(fù)”的原則進(jìn)行。土地使用稅的課稅對(duì)象為使用土地從事生產(chǎn)、開發(fā)利用的行為，其計(jì)稅依據(jù)為納稅人實(shí)際使用的土地面積，計(jì)稅土地面積全部依據(jù)土地詳查的結(jié)果。納稅人為使用土地從事生產(chǎn)、開發(fā)和利用的單位和個(gè)人。稅率實(shí)行差別比例稅率，對(duì)將農(nóng)業(yè)用地或耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地的，均一次性課征土地使用稅，其稅率應(yīng)比現(xiàn)在有較大幅度的提高。對(duì)非農(nóng)業(yè)用地實(shí)行稅負(fù)為重的原則，以4-5倍的幅度提高現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅的稅負(fù)。針對(duì)土地使用者從土地上因肥力和位置不同而獲得的級(jí)差收益，應(yīng)制定相應(yīng)的差別稅率對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行課稅。對(duì)從事山地、荒地、灘涂等開發(fā)性生產(chǎn)的項(xiàng)目，可給予一定時(shí)期的減免稅收；對(duì)貧困地區(qū)、劣等耕地或因受自然災(zāi)害而減產(chǎn)絕收的應(yīng)該減免稅收；對(duì)達(dá)到征稅條件，超過免稅期限的新墾和復(fù)墾耕地，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)。

開征土地使用稅，可以保護(hù)極度稀缺的耕地資源，控制濫占、濫用土地的行為；還可以調(diào)節(jié)不同土地使用者的級(jí)差收益，增加國家的財(cái)政收入，從而調(diào)節(jié)土地使用行為，促使土地使用者合理、節(jié)約使用土地。

總之，從長期來看我國農(nóng)業(yè)稅制體系與工商稅收體系相一致，既有利于我國稅收體系的完整統(tǒng)一，體現(xiàn)稅收中性原則；又有利于適應(yīng)社會(huì)主義市場發(fā)展的需要，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用；還有利于我國稅制與國際慣例的接軌，促進(jìn)對(duì)外開放。

【參考文獻(xiàn)】

篇（3）

山東省農(nóng)業(yè)改革發(fā)展不斷深入并取得顯著成效，對(duì)基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，分析當(dāng)前存在的突出問題，并探討進(jìn)一步改革發(fā)展的對(duì)策，具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一山東省農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

(一)尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，銳意改革與探索

山東省歷來尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，所有改革發(fā)展措施都堅(jiān)持了從農(nóng)民中來，到農(nóng)民中去的根本路線。在尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神基礎(chǔ)上，順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，銳意改革，對(duì)于不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的體制、制度積極進(jìn)行改革，對(duì)于不適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策積極進(jìn)行完善，使農(nóng)業(yè)改革發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)。

(二)把維護(hù)和保障農(nóng)民利益作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

改革以來，山東省所有農(nóng)業(yè)改革發(fā)展措施，都緊緊圍繞增加農(nóng)民物質(zhì)利益展開。例如，實(shí)行家庭承包經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自和剩余索取權(quán)，較好地解決了農(nóng)民生產(chǎn)決策和物質(zhì)利益問題。進(jìn)行稅費(fèi)制度改革、實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了農(nóng)民增收等。

(三)市場化取向改革貫穿始終并為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力

進(jìn)行市場化取向改革并充分發(fā)揮市場機(jī)制作用是始終貫穿山東省農(nóng)業(yè)改革發(fā)展過程中的一條主線。所有農(nóng)業(yè)改革發(fā)展措施都緊緊圍繞這一主線來設(shè)計(jì)和實(shí)施，無不體現(xiàn)了市場化取向改革的要求，并推動(dòng)了市場化取向改革深化。市場化取向改革，反過來又為農(nóng)業(yè)改革發(fā)展不斷提供動(dòng)力、注入活力。

(四)尊重客觀規(guī)律，各項(xiàng)改革發(fā)展措施有機(jī)銜接、循序遞進(jìn)

改革以來，山東省深入研究和遵循農(nóng)業(yè)改革發(fā)展規(guī)律．總體謀劃，重點(diǎn)突破，有條不素地推進(jìn)改革發(fā)展。各項(xiàng)改革發(fā)展措施既相互銜接、循序遞進(jìn)，又主線清晰、一脈相承，使農(nóng)業(yè)改革發(fā)展表現(xiàn)出明顯的連續(xù)性、穩(wěn)定性及逐步深化特點(diǎn)。

(五)善抓典型并依靠典型推動(dòng)改革發(fā)展

山東省在農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中，尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索和創(chuàng)新，善于抓住和樹立典型，并通過出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)成功典型進(jìn)行宣傳和推廣。

二當(dāng)前山東省農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中存在的突出問題

(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新有待繼續(xù)破題

實(shí)行家庭承包經(jīng)營制度，建立起了基本符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)及要求的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式．特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推行，完善了家庭承包經(jīng)營制度，提高了農(nóng)業(yè)組織化水平。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是建立在超小規(guī)模、高度分散農(nóng)戶經(jīng)營基礎(chǔ)上并最終受到這一薄弱微觀基礎(chǔ)的制約，難以向縱深發(fā)展。所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新還必須繼續(xù)破題。

(二)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的低素質(zhì)難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力農(nóng)外轉(zhuǎn)移具有積極作用，但農(nóng)外轉(zhuǎn)移的勢動(dòng)力大都素質(zhì)較高，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動(dòng)力大都素質(zhì)較低。顯然，這種狀況不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立。

(三)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐有待加強(qiáng)

一方面農(nóng)業(yè)研究投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重只有0.2％，只有發(fā)達(dá)國家的1／10，另一方面農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)投入明顯不足且不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率雖已達(dá)52％，但低于其他發(fā)達(dá)省份。

(四)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚需重塑

其一，縣鄉(xiāng)政府職能部門的社會(huì)化服務(wù)職能明顯不到位；其二，集體“統(tǒng)”的服務(wù)職能也逐步削弱。其三．農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展明顯不足，還很難承接各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)職能。

(五)財(cái)政，信貸對(duì)農(nóng)業(yè)的支持有待加強(qiáng)

一是財(cái)政農(nóng)業(yè)投入明顯不足。山東省對(duì)農(nóng)業(yè)的投入盡管不斷增加，但仍明顯不足，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是信貸投入不足。目前農(nóng)戶投資來自金融機(jī)構(gòu)的信貸資金比重很小。

三山東省農(nóng)業(yè)進(jìn)一步改革發(fā)展的對(duì)策建議

(一)進(jìn)一步進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新

推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化是進(jìn)一步進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的有效形式。所謂農(nóng)業(yè)企業(yè)化是指使農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體逐步按照企業(yè)特點(diǎn)與要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的過程。根據(jù)山東實(shí)際，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化應(yīng)按照農(nóng)業(yè)微觀主體經(jīng)營行為企業(yè)化和組織形式企業(yè)化兩條線索、在企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)三個(gè)層面上展開。

具體措施：一是成立農(nóng)業(yè)企業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，二是通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)戶企業(yè)化經(jīng)營水平，三是出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)；四是深化相關(guān)制度改革，建立和完善要素流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場。

(二)加快建立土地流轉(zhuǎn)制度

各級(jí)政府要增加投入．建立土地交易場所和信息系統(tǒng)，積極培育信息服務(wù)、法律服務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估等中介組織，并加強(qiáng)規(guī)范和管理，要建立土地登記、合同管理、土地交易，地評(píng)估等制度，并制訂土地流轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例；要充分發(fā)揮市場機(jī)制在土地流轉(zhuǎn)中的主導(dǎo)作用，不得隨意進(jìn)行土地行政性調(diào)整。

(三)完善農(nóng)民培訓(xùn)體系

一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，要在技能培訓(xùn)的同時(shí)強(qiáng)化思想觀念培訓(xùn)，并通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)一部分外出農(nóng)民在學(xué)到新觀念，生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)、掙到錢后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另一方面．要在思想觀念、農(nóng)業(yè)科技，經(jīng)營管理等方面加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要盡快成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要科學(xué)確定培訓(xùn)期限，增加培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)質(zhì)量．增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。

(四)加快培育農(nóng)村金融市場體系

要在發(fā)揮現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其它金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。要鼓勵(lì)在縣域范圍內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)。要承認(rèn)農(nóng)村民間借貸行為存在的客觀必然性，采取措施，加以引導(dǎo)和規(guī)范。

(五)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。加快建立和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系

要徹底打破行政驅(qū)動(dòng)型科技體制，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科研尤其是基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)領(lǐng)域研究的投入。要加快建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系，一是對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣職能部門進(jìn)行改造和重塑，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用；二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的示范帶動(dòng)作用-三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)企業(yè)及中介緞織。

(六)建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系

要在大力發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，加快建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，省成立聯(lián)合會(huì)。縣，鄉(xiāng)、村成立分會(huì)。可選擇有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)．在試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。

(七)加快建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

篇（4）

1桃源縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)面源污染不斷加重

1.1.1化學(xué)肥料污染。全縣2007年化肥總用量（實(shí)物量）約12.268萬噸，平均化肥施用折純量為564kg/hm2，比全省平均水平高14.63%，比全國平均水平高42.16%；施肥中有約1/3的N、P營養(yǎng)元素通過地表徑流和滲漏而進(jìn)入水體，由于不合理施肥導(dǎo)致的N、P營養(yǎng)元素對(duì)水體污染的問題不容忽視。

1.1.2化學(xué)農(nóng)藥污染。全縣2007年農(nóng)藥總用量1388.4t，其中有機(jī)磷農(nóng)藥725.1t、除草劑517.2t。農(nóng)藥施用量很高，農(nóng)業(yè)面源污染的隱患顯而易見。

1.1.3農(nóng)膜污染。全縣每年農(nóng)膜使用總量約為752t，平均回收率為26.2％，即每年大約有555t農(nóng)用薄膜殘留在土壤中，對(duì)環(huán)境造成污染。

1.1.4生活廢棄物污染。全縣年生活污水排放量達(dá)1788.5萬噸、固體廢棄物排放量70.3355萬噸、生活用洗衣粉用量3880多噸。

1.1.5畜禽糞便污染。全縣畜禽糞便年產(chǎn)生量1295.5萬噸，養(yǎng)殖業(yè)廢水排放量467.4萬噸，其中規(guī)模養(yǎng)殖戶廢水排放量27.74萬噸，每年直接進(jìn)入水體的污水有8.8萬噸；養(yǎng)雞專業(yè)戶雞糞年產(chǎn)生量13.286萬噸，其中進(jìn)入水體的有10.6萬噸。

1.2工業(yè)“三廢”的污染在加劇

2000年前每年約146萬噸廢水進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境，污染農(nóng)業(yè)灌溉用水和水庫、河流，10.9億立方米廢氣污染物通過氣流運(yùn)動(dòng)或隨降水向農(nóng)區(qū)擴(kuò)散。2007年底增加到廢水960萬噸、固體廢棄物14.55萬噸、廢氣195億立方米。如此多的污染物，給產(chǎn)糧大縣的糧食及其他大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來了安全隱患。

2圍繞治理農(nóng)業(yè)面源污染所做的主要工作

2.1開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查與監(jiān)測工作

隨著農(nóng)業(yè)集約化程度的提高和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，化肥、農(nóng)藥使用量大幅度增加，畜禽糞便及污水排放成倍增長。農(nóng)業(yè)面源污染問題越來越突出。為明晰環(huán)境質(zhì)量情況，查清農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，我們從2004年起在水稻、柑橘、蔬菜等作物上建立了農(nóng)業(yè)面源污染長期監(jiān)測點(diǎn)，2008年完成了全國第1次農(nóng)業(yè)污染源普查工作。

2.2開展農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查

嚴(yán)查未取得登記證、無登記證或假冒登記證的肥料以及質(zhì)量不合格的肥料、農(nóng)藥，突破對(duì)農(nóng)資質(zhì)量案件查處的瓶頸，加大對(duì)大案要案的查處力度，對(duì)較大規(guī)模的批發(fā)商進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；同時(shí)開展以農(nóng)資打假為主要內(nèi)容的“夏季百日行動(dòng)”。

2.3依法開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理

幾年來，共開展了包括常張高速公路建設(shè)因施工導(dǎo)致的農(nóng)作物污染受損事故的調(diào)查與鑒定；創(chuàng)元鋁業(yè)含氟廢氣污染農(nóng)作物事故的調(diào)查與鑒定；陬市鎮(zhèn)東林村農(nóng)作物遭受水泥廠廢氣、粉塵污染損害情況等多次農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理。

2.4摸索整治農(nóng)村面源污染的途徑

2.4.1大力推廣畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)。全縣共建戶用型沼氣池4.2萬個(gè)，畜禽糞便通過沼氣池產(chǎn)生沼氣、沼渣、沼液，促進(jìn)了全縣多種類型的種養(yǎng)模式發(fā)展。如全縣共發(fā)展豬—沼—稻模式、豬—沼—果、豬—沼—菜、豬—沼—茶、豬—沼—魚等模式4.2萬戶，沼渣、沼液作茶園、菜園、果園有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)了資源高效利用目標(biāo)。縣百威有機(jī)肥廠利用畜禽糞便和食用菌栽培廢棄料以及農(nóng)作物秸稈，加工成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，既符合國家有機(jī)肥商品化的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，又為我縣有機(jī)廢棄物綜合利用開辟了新的利用方式。

2.4.2大力推廣資源高效實(shí)用技術(shù)。一是推廣測土配方施肥技術(shù)。2007年推廣測土配方科學(xué)施肥近6.67萬公頃，增效節(jié)支375～450元/hm2。二是推廣秸桿還田技術(shù)。全面普及稻草還田，提高了地力，減少了化肥施用量。三是推廣低毒低殘留農(nóng)藥。全面推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，減輕了農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的威脅，提高了農(nóng)產(chǎn)品安全水平。四是推廣頻振式殺蟲燈誘蛾技術(shù)。2007年我縣在水稻、棉花、茶葉等作物上推廣頻振式殺蟲燈2667hm2，減少了農(nóng)藥用量。

2.4.3開展鄉(xiāng)村清潔工程示范。一是鄉(xiāng)村清潔工程對(duì)村容村貌進(jìn)行了整治；二是鄉(xiāng)村物業(yè)管理力度加大；三是通過沼氣、鄉(xiāng)村清潔工程等工程項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)村“五改”工程明顯加快；四是基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。

2.4.4大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)基地。全縣已建無公害大米、茶葉、蔬菜、水果等基地3.73萬公頃，綠色食品基地3333hm2，有機(jī)食品基地67hm2。

3治理農(nóng)業(yè)面源污染的對(duì)策

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。政府要真正納入工作議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.2加大資金投入

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)公益事業(yè)，財(cái)政資金不夠，阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。各級(jí)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長逐年增加投入。

3.3加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)

建議以一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為建設(shè)單元，解決村民生產(chǎn)生活垃圾集中收集問題。辦法是在行政村內(nèi)合理布局建設(shè)垃圾回收池，并解決運(yùn)輸工具，做到戶有垃圾分類回收筒、組有垃圾集中收集池、村或鄉(xiāng)有垃圾填埋場，徹底解決農(nóng)村生活垃圾亂扔亂丟的問題。

篇（5）

農(nóng)業(yè)名牌是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中未經(jīng)過加工或只經(jīng)過初加工產(chǎn)品的著名品牌或商標(biāo)。與工業(yè)品創(chuàng)名牌相比,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌存在著以下困難:

（一）創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱是阻礙我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的重要因素。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:①農(nóng)民創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。改革開放以來,我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)雖有了一定的提高,但仍處在較低的水平上,再加上思想觀念陳舊,信息閉塞,“科技”、“名牌”等字眼在廣大農(nóng)民心目中成了可望而不可及的神秘之物,創(chuàng)名牌意識(shí)十分淡薄;②地方政府創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。很大一部分基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)名牌缺乏必要的認(rèn)識(shí),思想觀念滯后,如“中國人多,消費(fèi)量大,不必創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響較大,質(zhì)量不穩(wěn)定,不能創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高比什么都好”等,從而對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌缺乏正確的引導(dǎo)與扶持;③農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的主體,雖然有些企業(yè)經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮,有了一定的名牌意識(shí),也創(chuàng)出了一些農(nóng)業(yè)名牌,但大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)名牌意識(shí),常常僅從眼前利益出發(fā),忽視農(nóng)產(chǎn)品名牌的創(chuàng)造與保護(hù)工作,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌止步不前。

（二）農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌外部環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。這里的外部環(huán)境主要包括:①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的管理環(huán)節(jié)要求較高,因此,良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的基礎(chǔ);②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場狀況。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是造就農(nóng)業(yè)名牌必不可少的條件,在不斷得到更新的同時(shí),農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌客觀上要求對(duì)生產(chǎn)要素加以科學(xué)綜合的運(yùn)用。當(dāng)前,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場發(fā)展緩慢,缺乏更新,農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥、飼料等不僅質(zhì)量不穩(wěn)定,且市場價(jià)格沒有得到較好控制,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施;③農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營環(huán)境。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌必須在良好的市場經(jīng)營環(huán)境中,才可能得以產(chǎn)生和發(fā)展。如同工業(yè)品市場一樣,我國農(nóng)產(chǎn)品市場也存在著假冒偽劣產(chǎn)品問題,而且情況更為嚴(yán)重,各種冒牌貨沖擊農(nóng)產(chǎn)品市場特別是廣大農(nóng)村市場,極大地影響了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的積極性。

（三）農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的關(guān)鍵。沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,不可能創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)名牌,即使有,也不會(huì)保持長久。目前,在農(nóng)業(yè)科技工作方面,我國面臨許多問題,其中最為突出的便是農(nóng)業(yè)科技人才流失,后繼乏人,從而嚴(yán)重影響到我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的發(fā)展。人才的流失造成農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍不穩(wěn)定,進(jìn)而從根本上制約著農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年取得的6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果中,只有30%-40%得到了轉(zhuǎn)化,而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率已達(dá)到70%-80%。

（四）農(nóng)業(yè)資金不足。資金短缺是阻礙當(dāng)前農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的又一重要因素。實(shí)踐證明,名牌的創(chuàng)立需要大量的資金支持。然而長期以來,我國農(nóng)業(yè)資金投入較少。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),40多年來,我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入總共為43839億元,僅占財(cái)政總支出的64%。特別是近幾年,相對(duì)數(shù)降到了歷史最低點(diǎn),僅為財(cái)政總支出的3%-4%,而且還在下降。而同期巴基斯坦、泰國、印度等發(fā)展中國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入均占其財(cái)政總支出的15%左右,大大高于我國的水平。即使如此,資金到位率也不高且擠占挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面,農(nóng)民收入增幅的下滑也影響到農(nóng)業(yè)資金的投入,從而對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來不利影響。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展.

（五）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未健全。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,離不開健全的社會(huì)化服務(wù)體系。目前,我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)服務(wù)、信息與技術(shù)傳播及一些基本的市場經(jīng)營,對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌十分不利。①農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌要求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌過程中的一項(xiàng)極其重要的社會(huì)服務(wù),它為農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌提供安全保障。與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步較晚。超小規(guī)模的土地經(jīng)營又客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能,再加上農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)較差、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)集中引起保險(xiǎn)公司賠付率偏高、資金短缺、人才缺乏、技術(shù)薄弱等諸多因素,使我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步維艱,很不適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的要求;②信息與技術(shù)服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要。信息與技術(shù)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌得以順利發(fā)展的兩大關(guān)鍵因素,而目前,農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)要求,信息溝通渠道不暢等問題尤為突出,無法滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要;③優(yōu)良品種供給、農(nóng)用生產(chǎn)資料和物資供給及產(chǎn)后儲(chǔ)運(yùn)、加工、保鮮措施支持等基本市場經(jīng)營服務(wù)不到位也給農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來困難。

二、我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌應(yīng)采取的對(duì)策

（一）更新觀念,提高認(rèn)識(shí)。樹立名牌觀念,增強(qiáng)創(chuàng)名牌意識(shí)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的先決條件。不更新觀念,提高認(rèn)識(shí),農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌就無從談起。就政府而言,要做到切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí)。政府部門要首先摒棄那些傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念,不斷學(xué)習(xí),樹立名牌觀念,將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略當(dāng)作今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓;其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo),幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀念;再次要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)與管理,通過制定一系列優(yōu)惠政策和措施對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌給予積極支持。

篇（6）

歐美國家農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展大都起步于20世紀(jì)60年代,到20世紀(jì)80年代則進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,而到了20世紀(jì)90年代就相對(duì)進(jìn)入了成熟發(fā)展時(shí)期。20世紀(jì)末和21世紀(jì)初,其農(nóng)業(yè)旅游仍呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。如美國2003年有1800萬人去農(nóng)場度假,法國年農(nóng)業(yè)旅游收入達(dá)100億法郎,占其全國年旅游收入的四分之一。農(nóng)業(yè)旅游已成為歐美國家后工業(yè)時(shí)代的主要旅游形式之一。

歐美國家農(nóng)業(yè)旅游從起步到現(xiàn)在已有近50年的發(fā)展歷史,并且歷經(jīng)了一個(gè)較為完整的從起步階段、發(fā)展階段到相對(duì)成熟階段的發(fā)展過程。總結(jié)其農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展上所呈現(xiàn)出的一些基本特征,對(duì)于我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展具有重要啟示。

旅游景點(diǎn)經(jīng)營的特征

私營化。歐美國家的農(nóng)業(yè)旅游大多是在私營農(nóng)場基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,農(nóng)場主同時(shí)成為了旅游業(yè)經(jīng)營者。這種發(fā)展歷史導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營方式的主體為家庭私營經(jīng)營。這與我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的經(jīng)營者以國家集體為主體的經(jīng)營方式區(qū)別是極大的。產(chǎn)生這種差別的原因是國家所有制結(jié)構(gòu)體制所決定的,歐美國家的農(nóng)業(yè)私有化由來已久,而我國農(nóng)業(yè)至今還未徹底地推行經(jīng)營的持續(xù)私營化,這主要表現(xiàn)在對(duì)土地不具有永久的獨(dú)立可支配性使用權(quán),這導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)很少形成私營形式的農(nóng)場,更談不上獨(dú)立開展農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)。另外我國農(nóng)業(yè)旅游目前處于起步階段,此時(shí)期農(nóng)業(yè)旅游主要以觀光為主,大規(guī)模、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目更易成為首選的農(nóng)業(yè)旅游目的地,而這些大規(guī)模、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目大多只有國家或集體才能擁有并經(jīng)營。

小型化。以英國開展農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)場為例,從面積上看,各農(nóng)場面積有大有小,差別很大,但其中游客真正活動(dòng)的空間不大;從雇傭人員上看,平均雇傭全日制職工大多在10名左右,而農(nóng)場為開展旅游的投資平均也大多只有5萬英磅左右,可見其經(jīng)營規(guī)模之小。開展農(nóng)業(yè)旅游的基本經(jīng)營單位大多為一個(gè)農(nóng)場或一個(gè)家庭,這種小型化的經(jīng)營既體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)旅游是在家庭農(nóng)場基礎(chǔ)上發(fā)展起來的這一歷史,同時(shí)也恰好符合了市場需求的特點(diǎn)。現(xiàn)代的歐美農(nóng)業(yè)旅游者大多為城市居民,他們到農(nóng)村去放松緊張的心理壓力,尋覓一種自然、休閑、恬靜的感受,而這些只有在小型化的“農(nóng)家”才能找得到。而一旦追求規(guī)模建起大型旅館、飯店、停車場、吸引來大量的人流,那么其所追求的目標(biāo)就必然隨之破滅,農(nóng)業(yè)旅游休閑、綠色、自然的優(yōu)點(diǎn)也就消耗殆盡,喪失了應(yīng)有的個(gè)性特征。

兼營化。一方面農(nóng)業(yè)旅游業(yè)大都是在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)開展多種經(jīng)營;另一方面開展農(nóng)業(yè)旅游也要依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可分的,即便農(nóng)業(yè)旅游的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的收入,從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上來說已成為主業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一絲不茍、真真實(shí)實(shí)地進(jìn)行,切忌將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部表演化,那樣的結(jié)果可能嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者旅游效果進(jìn)而損害農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于旅游者來說更想了解體驗(yàn)的是原原本本的農(nóng)業(yè),因此農(nóng)業(yè)旅游中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位不能丟。

分散化。龐大的需求市場與小型化的經(jīng)營規(guī)模必然導(dǎo)致分散化、多點(diǎn)式的發(fā)展格局。近年歐美國家農(nóng)業(yè)旅游分散布局表現(xiàn)十分明顯,法國推出的“農(nóng)莊旅游”,全國有1.6萬戶農(nóng)家建設(shè)了家庭旅館開展旅游業(yè);意大利開展“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的農(nóng)莊已有6500家,日本供大城市休閑的農(nóng)園有4590個(gè),巴西有5000家農(nóng)場旅館;美國紐約有1500家開展農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)場,而夏威夷州更多達(dá)5500個(gè)農(nóng)場。眾多的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)分散吸引了龐大的農(nóng)業(yè)旅游群體,滿足了市場需求,同時(shí)又保證了農(nóng)場的旅游產(chǎn)品質(zhì)量不會(huì)因游人的過度集中而遭到破壞,這種小型化多點(diǎn)分散布局也是市場需求的產(chǎn)物。

旅游者需求的動(dòng)機(jī)

觀光旅游。農(nóng)業(yè)觀光旅游是伴隨著整個(gè)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展全過程的一種旅游形式,人們到農(nóng)村、農(nóng)場去旅游或多或少都有觀光游的成分包含其中,但是這種觀光在不同的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)、不同的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展階段所表現(xiàn)出的地位是不同的。以觀賞景觀活動(dòng)為主的農(nóng)業(yè)觀光旅游往往是農(nóng)業(yè)旅游起步發(fā)展的初期階段的主要旅游形式,此階段人們更多的旅游目的動(dòng)機(jī)是觀賞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自然、人文景觀,了解認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平和特色傳統(tǒng)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些基本狀況,一旦進(jìn)入了農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展階段和相對(duì)成熟階段,觀光游就退居次要地位,而休閑、度假、參與體驗(yàn)性旅游便逐步上升到主要地位上來,成為市場追求的主要目標(biāo)。目前,觀光旅游已不是歐美國家農(nóng)業(yè)旅游的主要形式了,取而代之的是農(nóng)業(yè)休閑、參與體驗(yàn)、度假等形式的旅游。

休閑旅游。在歐美國家人們可自由支配的收入不斷增長,閑暇時(shí)間也不斷增多,人們的工作壓力越來越大,城市擁擠和喧鬧,給人們造成的心理混亂增強(qiáng),這種背景下人們更傾向于選擇農(nóng)村、農(nóng)業(yè)旅游作為自己度過閑暇時(shí)間的主要目的地。享受農(nóng)村的自然風(fēng)光、恬靜氛圍,悠閑的生活和樸實(shí)的民風(fēng),以排解心理上的壓力、放松身心,改變一下自己的生活工作環(huán)境,以求獲得全新的感受。這種旅游目的需求已成為目前歐美國家農(nóng)業(yè)旅游者的主要?jiǎng)訖C(jī)。

度假旅游。在歐美國家度假旅游已成為主要旅游形式,度假旅游可選取的旅游目的地也是多樣的。近年來,隨著人們旅游消費(fèi)心理的轉(zhuǎn)變,使適應(yīng)這種心理轉(zhuǎn)變需求的農(nóng)業(yè)旅游日益成為重要的度假旅游目的地。農(nóng)村、農(nóng)場成為重要的度假旅游目的地和其能滿足人們的休閑心理及活動(dòng)需求密切相關(guān)的場所。在農(nóng)村、農(nóng)場度假,人們能夠更好地享受自然、享受田園風(fēng)光、享受淳樸的民俗民風(fēng)、享受農(nóng)村生活、享受恬靜的氛圍,使人們的度假需求得到充分的滿足。到農(nóng)村、農(nóng)場度假的旅游形式在我國還處于起步發(fā)展階段,隨著市場的進(jìn)一步發(fā)展,這種旅游形式必將得到推廣。

參與旅游。歐美國家的人們到農(nóng)場旅游已不甘于做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局外人,他們更愿意參與到各種農(nóng)事活動(dòng)當(dāng)中,去體驗(yàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。這種動(dòng)機(jī)需求是近年來歐美農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的一種重要需求方式,特別是在日本已成為主要的動(dòng)機(jī)需求。這種參與性旅游更加要求農(nóng)場要在發(fā)展旅游同時(shí)保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下去,也在相當(dāng)程度上保證了只有實(shí)際農(nóng)場才有條件發(fā)展這種旅游,旅游者更愿意選擇實(shí)際農(nóng)場而不是為旅游而另辟建的專門農(nóng)場作為旅游目的地。旅游產(chǎn)品類型的形式

觀光參與產(chǎn)品。到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游觀光有二層含義,一是觀賞整體農(nóng)村的自然人文風(fēng)光,體驗(yàn)大自然、接觸大自然、回歸大自然;二是觀賞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活場景和田園風(fēng)光,這種產(chǎn)品形式是絕大多數(shù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品經(jīng)營者都自然或不自然給旅游者提供的產(chǎn)品。為更好地觀賞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活場景,農(nóng)場主有意地將一些生產(chǎn)活動(dòng)呈現(xiàn)出來,并與旅游時(shí)間結(jié)合開展,如夏威夷農(nóng)民就將咖啡加工全過程有計(jì)劃地展示給旅游者。參與性農(nóng)業(yè)旅游是近幾年在市場需求下產(chǎn)生出來的重要產(chǎn)品形式。如日本的農(nóng)業(yè)旅游就十分注重這種參與性,在秋收季節(jié)、果實(shí)采摘季節(jié)旅行社便組織大量城市居民到農(nóng)村去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),而有的城市居民到農(nóng)村租種耕地,全過程地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,農(nóng)民成為旅游者的田地看護(hù)人。針對(duì)此種需求,各農(nóng)場紛紛推出旅游者可以力所能及參與多種多樣的農(nóng)業(yè)活動(dòng),如動(dòng)物家禽飼養(yǎng)、果實(shí)采摘、秋季收割、捕魚生產(chǎn)等活動(dòng)。

娛樂休閑產(chǎn)品。農(nóng)場為了更好地滿足于旅游者的各方面需求,往往開展多種形式的娛樂休閑活動(dòng)。美國有的農(nóng)場舉辦諸如西紅柿節(jié)、甜洋蔥節(jié)、土豆裝袋節(jié)等活動(dòng),更多的農(nóng)場則推出騎馬、乘馬拉車、雪橇、滑翔、登山、漂流、徙步、釣魚等活動(dòng);還有的農(nóng)場推出玉米地迷宮,請專家將玉米地種植設(shè)計(jì)成迷宮形式,然后開展活動(dòng)。因場制宜地開展旅游休閑娛樂活動(dòng)是各農(nóng)場開展旅游時(shí)所盡力設(shè)計(jì)優(yōu)化推出的產(chǎn)品形式,雖然從活動(dòng)本身看有的已超出了農(nóng)業(yè)旅游這一主題范圍,但是這種擴(kuò)展對(duì)農(nóng)業(yè)旅游或農(nóng)場開展旅游是十分有益的,且又可以充分利用農(nóng)場資源。

住宿飲食服務(wù)產(chǎn)品。提供住宿和餐飲服務(wù)是為旅游者提供的必需基本服務(wù)。而且提供住宿和飲食服務(wù)也是開展農(nóng)業(yè)旅游的最重要服務(wù)項(xiàng)目,也是能否接待旅游者,能接待多少旅游者的基本保證條件。這在各國對(duì)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)都以旅館數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)上都充分表明這一點(diǎn),如意大利有6500間可住宿用農(nóng)莊,巴西有5000家農(nóng)場旅館,法國有16000戶家庭旅館等。當(dāng)然這些旅館同時(shí)還可提供餐飲服務(wù)。與小型化的經(jīng)營模式相對(duì)應(yīng),這些旅館的床位數(shù)也是很少的,有的就是已有農(nóng)舍的改造,小規(guī)模的接待量更能體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)旅游的特色。

旅游商品。各農(nóng)場開發(fā)旅游往往推出一些商品以滿足旅游者購物需求,并籍此推銷農(nóng)副產(chǎn)品,并從中獲取更多的收益。這些旅游商品,首先是農(nóng)場出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品,如蔬菜、瓜果、糧食、咖啡、干酪、奶油等特產(chǎn),另外有的農(nóng)場推出一些編織等手工藝品和紀(jì)念品。這些旅游商品銷售收入往往成為全部農(nóng)業(yè)旅游收入的重要來源之一,夏威夷農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值有三分之一來自于農(nóng)副產(chǎn)品的直接銷售。相對(duì)于同類產(chǎn)品來說,游人更愿意從農(nóng)場直接購買,如直接從農(nóng)場親手采摘的蔬菜水果,農(nóng)場現(xiàn)場加工的奶油、咖啡、農(nóng)場酒窖中的葡萄酒等。

旅游市場取向的特點(diǎn)

本地化。農(nóng)業(yè)旅游市場首要特征是旅游者當(dāng)中屬于本地的游客占七成以上,按英國統(tǒng)計(jì)2—3小時(shí)車程之內(nèi)、西班牙統(tǒng)計(jì)為景區(qū)周邊100-200公里范圍內(nèi)是主要市場。產(chǎn)生這種格局的原因有二個(gè)方面,一是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)眾多,各地區(qū)廣泛分布,人們在各地區(qū)內(nèi)都可以有農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)供選擇;二是農(nóng)業(yè)旅游者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的選擇性不是很強(qiáng),只要有相應(yīng)環(huán)境、相應(yīng)氣氛、相應(yīng)情境等就可以滿足需求,不會(huì)對(duì)具體內(nèi)容過分選擇,這樣就無需跨區(qū)旅游。

城市化。城市人口占?xì)W美國家人口比重大都在70%以上,城市人口是國家人口主體,也是國家旅游人口主體,更是農(nóng)業(yè)旅游市場主體所在。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的市場也正是立足城市人口的需要而產(chǎn)生的,如日本的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)稱為“城市居民休閑農(nóng)園”就充分表明了這層含義。

家庭化。據(jù)英國的一些農(nóng)場旅游景點(diǎn)調(diào)查分析結(jié)果表明,以家庭為組織形式的農(nóng)業(yè)旅游客人占景點(diǎn)旅游者大致達(dá)到40%左右,可見家庭游客比重之大。另外歐美國家近距離經(jīng)常性地利用雙休日進(jìn)行的以家庭為組織形式自駕車旅游也是最普遍的形式,農(nóng)業(yè)旅游也不例外,特別是農(nóng)業(yè)旅游的觀光、休閑和參與特征更適合于家庭旅游。

學(xué)生化。學(xué)生是農(nóng)業(yè)旅游的一個(gè)重要群體,這一原因主要是城市學(xué)生需要學(xué)習(xí)知識(shí),認(rèn)識(shí)自然,了解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,因此學(xué)校或旅行社便有針對(duì)性地組織學(xué)生開展農(nóng)業(yè)旅游,農(nóng)場也針對(duì)學(xué)生需求開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。如德國、法國等旅游農(nóng)場中許多都設(shè)有農(nóng)業(yè)課堂,而學(xué)生也有對(duì)農(nóng)村環(huán)境認(rèn)識(shí)上的新奇感覺,且學(xué)生由于出生在城市、生長于城市,對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的完全陌生更增強(qiáng)其到農(nóng)場去旅游需求的迫切性,因此學(xué)生市場潛力巨大。

篇（7）

從以上山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)研究的發(fā)展?fàn)顩r可以看出，以往的研究多限于綜合整體敘述分析，而缺乏深入的個(gè)案研究，尤其是生產(chǎn)工具的個(gè)案研究。區(qū)域性的農(nóng)業(yè)研究雖有所涉及，但是研究的領(lǐng)域還有待擴(kuò)展。總之，山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究基礎(chǔ)比較薄弱，方法還急需改善，因此，其研究的緊迫性較之其他領(lǐng)域更為突出。

二

山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古雖取得了一定的進(jìn)展，但是存在的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問題在一定程度上妨礙了這一研究領(lǐng)域的發(fā)展。這些問題既有資料方面的原因，也有研究方法方面的原因。

資料方面，目前山東地區(qū)史前考古發(fā)掘資料中，多數(shù)側(cè)重于陶器的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)石器基本上是粗線條的描述，尤其是在考古調(diào)查資料中，鮮有對(duì)石器的全面系統(tǒng)描述（指文字、線圖、尺寸描述齊全者）。資料的不足在發(fā)掘器物的數(shù)量上體現(xiàn)的十分明顯，例如山東龍山文化發(fā)表的資料中陶器數(shù)以萬計(jì)，而石器僅有幾千件，這種數(shù)量上的巨大差距說明了學(xué)者們以往對(duì)石器的重視程度不夠。當(dāng)然，這可能是時(shí)代的原因造成的，因?yàn)檫^去學(xué)者們偏重于對(duì)文化分期的研究以及文化譜系的建立，而在這方面陶器比石器更具優(yōu)越性。另外，山東地區(qū)史前考古資料還缺少植物、動(dòng)物鑒定的資料，雖然發(fā)表的考古發(fā)掘報(bào)告和簡報(bào)中有些這方面的資料，但是這些資料多是零散的、少量的，不利于綜合系統(tǒng)的研究。

研究方法方面，山東史前農(nóng)業(yè)考古研究過去多從生產(chǎn)工具入手來研究農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。這種方法上的單一化，不利于揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的本質(zhì)。在一些具體的研究上則存在以下幾個(gè)主要問題：偏重整體敘述分析，缺乏個(gè)案深入研究；側(cè)重農(nóng)業(yè)發(fā)展史的研究，缺乏農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)因的合理解釋；農(nóng)業(yè)起源研究略顯不足。

山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究存在上述問題，資料豐富程度不足是一個(gè)原因，而要深入研究這些問題，研究方法的改善才是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)考古研究是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)研究，多種方法的整體運(yùn)用是必然趨勢。史前農(nóng)業(yè)考古研究沒有文獻(xiàn)資料可供參考，只能采用考古學(xué)資料進(jìn)行分析。二十世紀(jì)八十年代以來，新考古學(xué)的理論不斷傳入，為綜合系統(tǒng)分析提供了有利條件。如今，考古學(xué)研究領(lǐng)域中正呈現(xiàn)"理論多元化、方法系統(tǒng)化、技術(shù)國際化"的趨勢，農(nóng)業(yè)考古研究亦是如此。國外一些先進(jìn)的技術(shù)方法，大大地提高了資料獲取程度，同時(shí)也相應(yīng)地?cái)U(kuò)展了研究的領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)考古學(xué)應(yīng)該以此為契機(jī)，豐富自己的研究理論，改進(jìn)技術(shù)方法。這其中民族學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)分析的方法尤為重要、民族學(xué)中有關(guān)原始民族以及現(xiàn)代晚進(jìn)民族的資料是進(jìn)行史前農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究的"活化石"，這些資料可以為史前農(nóng)業(yè)研究提供參考；經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的原理，對(duì)史前農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的分析具有借鑒意義；數(shù)學(xué)中統(tǒng)計(jì)方法對(duì)史前農(nóng)業(yè)進(jìn)行量化研究可以發(fā)揮重要作用。

正如上文所講，過去山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究注重整體敘述分析，缺乏個(gè)案深入研究，而個(gè)案深入研究中一個(gè)重要的研究方式就是量化研究。整體敘述分析可以從整體上把握史前農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，但要想深入了解各個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)狀況則必須采取量化分析的方式，因?yàn)榱炕治瞿軌蚋宄亓私飧鞣N因素的比例關(guān)系，發(fā)現(xiàn)隱藏于實(shí)物資料背后的深層次動(dòng)因。例如，我們過去將目光過多地集中于生產(chǎn)工具的發(fā)展變化上，從生產(chǎn)工具的變化角度尋找社會(huì)變化發(fā)展的原因，但是近年來的研究成果表明春秋以前金屬生產(chǎn)工具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并未發(fā)揮決定性的作用，因此，農(nóng)具不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一"指示器"(11)。如果從量化的角度來分析，就可以更清楚的看到這一點(diǎn)。農(nóng)業(yè)考古研究不僅要復(fù)原古代農(nóng)業(yè)發(fā)展史，還要對(duì)此進(jìn)行解釋。既然農(nóng)具不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一"指示器"，那么就應(yīng)該找到另外的"指示器"。從山東地區(qū)史前遺址的發(fā)現(xiàn)情況能夠大致看出這方面的因素。山東地區(qū)史前文化譜系比較清楚，從早到晚依次為后李文化、北辛文化、大汶口文化、龍山文化和岳石文化，目前已發(fā)現(xiàn)的遺址數(shù)量中，后李文化為10余處，北辛文化100余處，大汶口文化500余處，龍山文化1300余處，岳石文化近300處。后李文化和北辛文化中打制石器還占一定比例，而到大汶口文化、龍山文化時(shí)期磨制石器已占絕大多數(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具沒有質(zhì)的變化的情況下，社會(huì)如何支持大量增加的人口就值得深入分析了。山東龍山文化時(shí)期遺址達(dá)1300余處，表明此時(shí)人口已大量增加，要解釋這一現(xiàn)象還需聯(lián)系當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展情況。龍山文化時(shí)期社會(huì)發(fā)生了重大的變化，城址大量增加、文字出現(xiàn)、等級(jí)分化加劇，這一切又不同于西方的文明模式，只能從中國的歷史實(shí)際進(jìn)行分析。從綜合大型工程，如城址、祭壇的建筑可以獲知社會(huì)組織管理職能的加強(qiáng)發(fā)揮了重要作用。這種管理職能也會(huì)反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工協(xié)作上，從而提高了生產(chǎn)效率，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，農(nóng)作物栽培技術(shù)的改善也會(huì)相應(yīng)的增加產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此可以說農(nóng)業(yè)的發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果，而非單一變量的原因。可見，只有在量化研究的基礎(chǔ)上，才能全面而深刻地揭示社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)因。

總之，山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究無論是從整體敘述上還是從個(gè)案分析上，都要求我們必須采取多種方法并轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的研究視角，從中國歷史發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在多種因素綜合量化分析的基礎(chǔ)上，揭示中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，闡釋中國文明的本質(zhì)動(dòng)因。

三

山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究雖然存在資料不足的現(xiàn)實(shí)情況，但是這并不妨礙農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究的深化，而且這種情況在不久的將來會(huì)逐步得到改善。現(xiàn)在重要的是能夠使廣大考古工作者特別是發(fā)掘者在意識(shí)上形成主動(dòng)收集農(nóng)業(yè)考古學(xué)資料的觀念，帶著科研目標(biāo)去從事考古發(fā)掘工作。考古發(fā)掘是收集資料的主要方式，而且也是獲得科學(xué)資料的關(guān)鍵。近年來，有關(guān)考古學(xué)分支學(xué)科的確立使得考古資料的信息量大增，這與發(fā)掘者的主觀意識(shí)是分不開的。在農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究中植物考古學(xué)、動(dòng)物考古學(xué)等分支學(xué)科的確立，讓更多的考古工作者意識(shí)到了資料收集工作的重要性，因?yàn)檠芯康纳钊雽?duì)考古資料提出了更高的要求，而這在傳統(tǒng)考古學(xué)資料中有些是無法獲得的。山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古學(xué)中植物硅酸體分析方法的應(yīng)用以及相關(guān)研究的開展(12)，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)考古學(xué)資料的收集工作創(chuàng)造了條件。無疑新方法的應(yīng)用擴(kuò)大了研究的范圍，也提高了農(nóng)業(yè)考古學(xué)資料收集的精細(xì)化程度。

在資料不斷豐富的條件下，山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究有望在以下幾個(gè)方面取得突破。首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的研究，在定量分析的基礎(chǔ)上，能夠了解個(gè)別區(qū)域乃至整個(gè)山東地區(qū)生產(chǎn)工具的特點(diǎn)和具體的生產(chǎn)方式，不同地區(qū)、不同地域的生產(chǎn)工具是不同的，這與土質(zhì)以及環(huán)境有直接的關(guān)系，而只有深化個(gè)案研究，才能了解地區(qū)間的差異。其次是農(nóng)業(yè)起源的研究，多種理論與方法的綜合分析，是其取得突破的保證。農(nóng)業(yè)是如何起源的問題歷來為學(xué)術(shù)界所關(guān)注，山東地區(qū)地理環(huán)境較為封閉，其區(qū)域的系統(tǒng)研究必將對(duì)這一問題的解決提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這里民族學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)等的理論與方法在分析過程中的綜合應(yīng)用，有助于問題的解決。最后是農(nóng)業(yè)與文明的關(guān)系研究，在其他研究不斷深化的前題下，能夠取得長足的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的保證，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展不一定就能導(dǎo)致文明的產(chǎn)生。這里任何單一的因素都無法解釋文明的產(chǎn)生。因此，綜合分析山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程并結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域的研究可以為文明的產(chǎn)生與發(fā)展提供合理的解釋。

山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究的問題還相當(dāng)多，這些問題的解決還有賴于農(nóng)業(yè)考古學(xué)理論、方法、技術(shù)的改進(jìn)。國外的一些研究理論、方法、技術(shù)是在總結(jié)西方實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出的，對(duì)于中國的考古學(xué)研究具有一定的借鑒意義，但是還需中國實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此，山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究在應(yīng)用這些方法進(jìn)行研究的時(shí)候，對(duì)總結(jié)中國自己的農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究理論與方法具有重要意義。

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注釋：

（1）陳文華：《簡論農(nóng)業(yè)考古》，《農(nóng)業(yè)考古》1984年第2期。

（2）吳詩池：《山東新石器時(shí)代農(nóng)業(yè)考古概述》，《農(nóng)業(yè)考古》1985年第1期。

（3）吳詩池：《海岱文化區(qū)的史前農(nóng)業(yè)》，《農(nóng)業(yè)考古》1985年第1期。

（4）吳詩池：《綜述山東出土的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具》，《農(nóng)業(yè)考古》1990年第1期。

（5）石敬東：《從出土文物看棗莊地區(qū)的史前農(nóng)業(yè)》，《農(nóng)業(yè)考古》2000年第3期。

（6）房道國：《濟(jì)南地區(qū)古代農(nóng)業(yè)考古概述》，《農(nóng)業(yè)考古》1996年第1期。

（7）陳淑卿：《海岱地區(qū)龍山文化生產(chǎn)工具的類型學(xué)考察》，《遼海文物刊》1997年第2期。

（8）任相宏：《岳石文化的農(nóng)具》，《考古》1995年第10期。

（9）這類文章很多，主要有：

何德亮：《論山東地區(qū)新石器時(shí)代的養(yǎng)豬業(yè)》，《農(nóng)業(yè)考古》1986年第1期。

劉俊勇：《試論東夷史前經(jīng)濟(jì)》，《中原文物》1994年第4期。

何德亮：《山東史前時(shí)期自然環(huán)境的考古學(xué)觀察》，《華夏考古》1996年第3期。

（10）佟佩華：《海岱地區(qū)原始農(nóng)業(yè)初探》，《慶祝山東大學(xué)考古系成立三十周年論文集》（待刊）。

何德亮：《試論山東地區(qū)的原始農(nóng)業(yè)》，《慶祝山東大學(xué)考古系成立三十周年論文集》（待刊）。

（11）白云翔：《我國青銅時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的考古發(fā)現(xiàn)及其考察》，《農(nóng)業(yè)考古》2002年第3期。

（12）有關(guān)山東地區(qū)史前植物硅酸體及其相關(guān)研究的論文主要有：

王克林、吳加安：《尉遲寺遺址硅酸體分析-兼論尉遲寺遺址史前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)》，《考古》1998年第4期。

靳桂云：《山東臨淄田旺龍山文化遺址植物硅酸體分析》，《考古》1999年第2期。

篇（8）

建國至20世紀(jì)70年代末,我國先后進(jìn)行了、建立合作社、成立等一系列變革,理論研究也主要側(cè)重于社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的建立與變革來展開,對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的研究尚屬空白。改革開放以來,隨著我國農(nóng)村改革與發(fā)展的不斷深化,對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化問題的研究也時(shí)斷時(shí)續(xù)地貫穿在改革與發(fā)展過程中。雖然研究大多是初步的,數(shù)量也不多,而且也沒有引起理論界和政府部門的足夠重視,但取得了一定研究成果。總體來看,對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化問題的研究呈現(xiàn)出一定的階段性,在不同階段,研究背景、出發(fā)點(diǎn)、重點(diǎn)等也有所不同。

20世紀(jì)70年代末80年代初,我國開始推行,逐步確立農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位,但在推行過程中也伴隨著理論上的探討和爭論。有人認(rèn)為,應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)有利于促進(jìn)生產(chǎn),可以滿足人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,同時(shí)還可以大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積累資金,也有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化以及發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)等。發(fā)展的形式和渠道主要是以國營農(nóng)場和為依托組建聯(lián)合企業(yè)(肖毅為,1981)。這種研究大多立足于發(fā)展和社隊(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)上,所以具有一定的時(shí)代烙印和局限性;也有人認(rèn)為,在一些有條件的地區(qū)應(yīng)發(fā)展家庭農(nóng)場和新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,家庭農(nóng)場和新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體具有自主性、靈活性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn),對(duì)于發(fā)展商品生產(chǎn)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需要等具有重要作用,因此應(yīng)作為農(nóng)村發(fā)展的主要方向(許岢,1983;周德星,1983);還有人認(rèn)為,實(shí)行是對(duì)體制的巨大改革,但這還不夠,還必須引導(dǎo)農(nóng)戶走專業(yè)化的道路,發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)大戶,以提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營和家庭承包經(jīng)營在性質(zhì)上完全一樣,但可以避免小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的缺陷,有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)模化、集約化等,是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢,所以應(yīng)大力發(fā)展(孫仁,1983)。

篇（9）

江津是一個(gè)農(nóng)村比重較大的縣級(jí)市，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從“八五”時(shí)期起，江津的糧食、肉類、水果、淡水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都進(jìn)入了全國百強(qiáng)縣（市）行列。但是隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的到來，特別是我國加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)大縣（市）的優(yōu)勢逐漸喪失。調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是一家一戶的生產(chǎn)模式嚴(yán)重地制約了生產(chǎn)力的發(fā)展；江津曾經(jīng)進(jìn)入全國農(nóng)業(yè)百強(qiáng)縣（市）行列，但是農(nóng)產(chǎn)品“好的不多，多的不好”，賣難問題十分突出；農(nóng)戶已成為相對(duì)獨(dú)立的市場主體，但農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度很低，千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場缺乏有機(jī)聯(lián)系；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)受市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力，投入大、周期長、成本高；長期困擾國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾緩解了，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)比較效益不高、農(nóng)民增收困難的矛盾依然突出。面對(duì)新階段、新形勢、新情況、新問題，我市從“十五”期間就提出了“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新思路調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)思想。特別是黨的“十六大”勝利召開和重慶市“三百工程”啟動(dòng)以來，市委、市政府進(jìn)一步調(diào)整了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出“用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，用工業(yè)化理念狠抓了“四大農(nóng)業(yè)”和“一個(gè)目標(biāo)”：“四大農(nóng)業(yè)”就是業(yè)主農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，“一個(gè)目標(biāo)”就是實(shí)現(xiàn)效益最大化。

一、實(shí)施業(yè)主農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)組織最佳化

市委、市政府制定了扶持龍頭企業(yè)的政策，龍頭企業(yè)管理辦法，成立了江津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，大力培育龍頭企業(yè)、新型合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)大戶，廣泛推行“公司+農(nóng)戶”、“業(yè)主＋農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等“業(yè)主制農(nóng)業(yè)”模式，有效地解決了農(nóng)民分戶經(jīng)營的落后模式。目前，以國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)為主的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)到720多家，其中年產(chǎn)值500萬元以上的市級(jí)龍頭企業(yè)55家，重慶市級(jí)龍頭企業(yè)9家；專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織158個(gè)，帶動(dòng)全市約70%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

一是在經(jīng)營形式上，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、業(yè)主經(jīng)營、合作經(jīng)營為主，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。目前種植經(jīng)營花椒50畝以上的企業(yè)、業(yè)主達(dá)350多戶，帶動(dòng)了全市22萬農(nóng)戶、61萬農(nóng)民從事花椒產(chǎn)業(yè)，分別占全市農(nóng)戶和農(nóng)民總數(shù)的58％、56％。現(xiàn)已種植的3.14萬畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘，全部實(shí)施業(yè)主制經(jīng)營，其中企業(yè)、業(yè)主31家，種植面積1.65萬畝，占總面積的53%；專業(yè)合作社18家，占總面積的47%。二是在用地問題上，以業(yè)主轉(zhuǎn)包租賃等規(guī)模流轉(zhuǎn)為主，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地制約。2004年，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)22萬余畝，其中13.8萬畝轉(zhuǎn)包出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)和業(yè)主，占流轉(zhuǎn)總面積的63%。三是在資金投入上，近三年來，全市由國家投入農(nóng)業(yè)資金1.2億多元，由民間資本投入7億元以上，其中企業(yè)、業(yè)主投入資金達(dá)5.6億元，約占民間資本的80%，有效緩解了農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足的矛盾。

二、實(shí)施特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品最優(yōu)化

我市堅(jiān)持實(shí)施非均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，合理布局優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品最優(yōu)化。

一是制定江津特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。打造“三大特色農(nóng)業(yè)區(qū)”：都市農(nóng)業(yè)區(qū)（觀光農(nóng)業(yè)、旅游、花卉、無公害蔬菜等）、淺丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（優(yōu)質(zhì)稻、花椒、晚熟柑橘、蠶桑、生豬、橄欖等）、南部山區(qū)特產(chǎn)區(qū)（金銀花、苧麻、筍竹、草食性牲畜等）；構(gòu)建9個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶：即30萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝晚熟柑橘、10萬畝無公害蔬菜、100萬頭生豬、12萬畝蠶桑、10萬畝橄欖、10萬畝中藥材、10萬畝苧麻和10萬畝筍竹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二是培植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年努力，我市成功建設(shè)了全國最大的花椒基地和出口柑橘基地。目前全市種植“九葉青”花椒面積達(dá)50萬畝，超過了陜西韓城24萬畝、山東萊蕪15萬畝的規(guī)模，一躍成為全國三大花椒生產(chǎn)基地之首，并建設(shè)綠色花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5萬多畝。江津先后被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國家林業(yè)局確定為“九葉青花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范項(xiàng)目”和“中國花椒之鄉(xiāng)”。引進(jìn)跨國公司——恒河果業(yè)集團(tuán)，大力實(shí)施柑橘品種改良戰(zhàn)略，制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘。目前已引進(jìn)優(yōu)新晚熟柑橘品種71個(gè)，建成生產(chǎn)示范園、品比園600畝，完成容器育苗470萬株，建成標(biāo)準(zhǔn)化柑橘園3.1萬畝。到2009年，10萬畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘園的產(chǎn)量將達(dá)到20萬噸，初步形成國內(nèi)最大的出口柑橘生產(chǎn)基地。三是培育特色農(nóng)產(chǎn)品。從重慶引進(jìn)渝欣牧業(yè)公司，在海拔1000米以上的柏林鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)金銀花5萬畝，改直生苗為嫁接苗，改原始栽培為現(xiàn)代栽培技術(shù)，改原有的晾曬干燥為蒸汽殺青烘干技術(shù)，極大地提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格。苧麻由原來的川苧2號(hào)老品種改為中國麻研所引進(jìn)的湘苧2號(hào)新品種，單產(chǎn)由150公斤提高到300公斤，纖維指數(shù)由老品種的1500提高到1800以上。

三、實(shí)施商品農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營市場化

我市十分注重農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，多形式、多渠道、多層次大力開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場。

一是參加國內(nèi)外的展示展銷活動(dòng)。先后組織企業(yè)和業(yè)主參加了香港美食博覽會(huì)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、全國綠色食品交易會(huì)、韓國農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷會(huì)，日本經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，每年一度的重慶農(nóng)展會(huì)、高交會(huì)和北京高交會(huì)、深圳高交會(huì)、上海香精香料博覽會(huì)和廣交會(huì)等。二是舉辦各種形式的促銷活動(dòng)。我市舉辦了四面山旅游節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、花椒品牌推介會(huì)、中國首屆花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、江津花椒公司與重慶餐飲名廚協(xié)會(huì)聯(lián)誼活動(dòng)等等。三是培養(yǎng)大批中介組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。全市培養(yǎng)中介組織78個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人2萬多人。四是大力開展宣傳促銷活動(dòng)。我市先后邀請新華社、人民日報(bào)、農(nóng)民日報(bào)、中央電視臺(tái)、重慶日報(bào)、重慶電視臺(tái)等中省市媒體來我市采訪報(bào)道，向海內(nèi)外宣傳江津農(nóng)業(yè)和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。五是規(guī)范市場管理。為了加強(qiáng)江津農(nóng)產(chǎn)品市場管理，維護(hù)江津農(nóng)產(chǎn)品的良好聲譽(yù)，市政府組織召開了農(nóng)產(chǎn)品市場管理工作會(huì)，了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場管理的通告。設(shè)立市場管理辦公室，市場所在鎮(zhèn)的分管鎮(zhèn)長現(xiàn)場值班，工商、公安等聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)商貿(mào)流通監(jiān)管。工商、質(zhì)監(jiān)等部門還在交易市場設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控站，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為參考，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公開舉報(bào)電話，對(duì)各種不法行為，及時(shí)應(yīng)訴，立即查處，以維護(hù)市場秩序，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

目前，四面山花椒公司在國內(nèi)40多個(gè)大中城市建立了促銷窗口，恒河果業(yè)公司在國內(nèi)及東南亞地區(qū)有100余個(gè)二級(jí)批發(fā)商及水果物流系統(tǒng)。江津花椒出口日本、韓國，榨菜出口馬來西亞，曲木板產(chǎn)品出口美國，蠶絲出口印度，柑橘出口亞洲、中東地區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)……

四、實(shí)施科技農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)成本最低化

我市實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步，不斷加大科技投入，健全農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，堅(jiān)持用工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和要求農(nóng)產(chǎn)品。

一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作。我市于1999年建立江津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)基地，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新觀念、新科技、新信息武裝農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的頭腦，已累計(jì)培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部、企業(yè)法人和農(nóng)村科技骨干15840人。積極開展綠色證書工程，向全市30000多農(nóng)民頒發(fā)了綠色證書。積極開展農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作，12000多農(nóng)民喜獲農(nóng)民技術(shù)職稱。組織50多個(gè)企業(yè)參加在重慶工商大學(xué)參加世界銀行舉辦的無公害農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程培訓(xùn)。聘請中科院和西南農(nóng)大等科研單位和大專院校的專家和教授來我市開展培訓(xùn)工作。二是開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。制發(fā)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和花椒、晚熟柑橘、金銀花、蔬菜、蠶桑等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)手冊5萬多份，舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，初步解決了農(nóng)民生產(chǎn)管理農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)可循的問題。采用綠色花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，獲得了很好的效果。如花椒公司自建的雙福示范園，栽后一年半就開始試花掛果，2年半投產(chǎn)，平均畝產(chǎn)鮮椒357公斤，最高達(dá)806公斤，單株最高產(chǎn)量達(dá)4.9公斤。三是支持龍頭企業(yè)開展科研。為提高花椒產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，重慶市四面山花椒公司的兩個(gè)深加工項(xiàng)目列入國家“863”計(jì)劃，成為第一批國家星火計(jì)劃——龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。并與中科院地化所、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、美國G&F生物科技公司等合作，建立了花椒研究所，研發(fā)花椒系列產(chǎn)品20多個(gè)，其中獲得6項(xiàng)國家專利，花椒申報(bào)原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品已通過國家質(zhì)監(jiān)局專家評(píng)審。優(yōu)質(zhì)柑橘項(xiàng)目列入國家“948”計(jì)劃，重慶市恒河果業(yè)入駐江津以來，已引進(jìn)世界名優(yōu)、專利保護(hù)柑橘品種71個(gè)，并于2004年6月加入國際育苗者協(xié)會(huì)，享有包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家的水果技術(shù)及營銷網(wǎng)絡(luò)，成為我國唯一加入這一農(nóng)業(yè)國際俱樂部的會(huì)員企業(yè)。錦程公司投資1000萬元，建成柑橘工廠化無病毒育苗基地750畝，采用意大利溫室育苗智能控制系統(tǒng)，每年為重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培育優(yōu)質(zhì)苗木400萬株。柏杉絲綢有限公司引進(jìn)技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)原繅絲機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用，處于國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)效益最大化

我市堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步探索出一條推進(jìn)江津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路子，正在實(shí)現(xiàn)江津農(nóng)業(yè)的“九大轉(zhuǎn)變”。一是由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是由“產(chǎn)、供、銷”向“銷、供、產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。三是由常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是由農(nóng)民分散經(jīng)營向企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。五是由催種催收型向產(chǎn)前、前中、前后服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。六是由小、散、多、雜型向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的轉(zhuǎn)變。七是由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營方式向現(xiàn)代化集約型經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。八是由內(nèi)向型農(nóng)業(yè)向外向型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。九是由掠奪資源、破壞環(huán)境的發(fā)展型向珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

“九大轉(zhuǎn)變”帶來“三大效益”：

篇（10）

一、美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

1.農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策

美國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策繼續(xù)沿用2002年農(nóng)業(yè)法案中的“營銷援助貸款”、“貸款差價(jià)支付”、“固定直接補(bǔ)貼”和“反周期補(bǔ)貼”幾種政策工具,為農(nóng)場主提供支持和補(bǔ)貼,構(gòu)成嚴(yán)密的收入安全保護(hù)網(wǎng)。只是新農(nóng)業(yè)法對(duì)補(bǔ)貼范圍和資格都做了調(diào)整。

(1)營銷援助貸款。營銷援助貸款是指生產(chǎn)指定農(nóng)作物的農(nóng)民在生產(chǎn)之前可以用預(yù)計(jì)的農(nóng)作物產(chǎn)量為抵押獲得為期9個(gè)月的無追索權(quán)貸款。收獲之后,在貸款到期前,當(dāng)市場價(jià)格高于借貸率與利息之和時(shí),農(nóng)民可以在市場上銷售農(nóng)產(chǎn)品,償還貸款;當(dāng)市場價(jià)格低于借貸率和利息之和時(shí),農(nóng)民可以以抵押的農(nóng)作物償還貸款。

(2)貸款差價(jià)支付。貸款差價(jià)支付是營銷援助貸款的一種替代形式,當(dāng)市場價(jià)格低于借貸率時(shí),政府對(duì)于市場價(jià)格和借貸率之間的差額部分直接進(jìn)行現(xiàn)金支付。這樣就有效緩解了營銷援助貸款為農(nóng)產(chǎn)品信貸公司造成的庫存壓力。新農(nóng)業(yè)法延續(xù)了2002年農(nóng)業(yè)法對(duì)于貸款差價(jià)支付的規(guī)定,操作方式保持不變。除了ELS棉花外,所有營銷援助貸款的農(nóng)產(chǎn)品都在貸款差價(jià)支付的范圍。

(3)固定直接補(bǔ)貼。這是一種典型的與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、價(jià)格不掛鉤的補(bǔ)貼方式,屬于“綠箱”政策,農(nóng)民可以自愿參加。政府預(yù)先確定作物的面積和單產(chǎn),并對(duì)每種商品都規(guī)定一個(gè)固定的直接補(bǔ)貼率。補(bǔ)貼金額為補(bǔ)貼面積與補(bǔ)貼單產(chǎn)以及補(bǔ)貼率的乘積。

(4)反周期補(bǔ)貼。2002年農(nóng)業(yè)法規(guī)定的反周期補(bǔ)貼是“基于價(jià)格的反周期支付”,即基于目標(biāo)價(jià)格與市場價(jià)格和直接支付之間的差額確定補(bǔ)貼。當(dāng)全國平均市場價(jià)格與直接支付之和等于或大于目標(biāo)價(jià)格時(shí),不進(jìn)行反周期支付;反之要進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼政策

美國的出口補(bǔ)貼主要包括直接出口補(bǔ)貼和出口信貸。直接出口補(bǔ)貼主要有出口促進(jìn)計(jì)劃和奶制品出口刺激計(jì)劃兩個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。出口促進(jìn)計(jì)劃是美國農(nóng)業(yè)部向出口商支付現(xiàn)金,使得他們能夠以低于成本的價(jià)格在目標(biāo)國銷售美國的農(nóng)產(chǎn)品,以應(yīng)對(duì)來自高補(bǔ)貼國家和地區(qū)的競爭,達(dá)到占領(lǐng)市場份額的目的。奶制品出口刺激計(jì)劃主要用于促進(jìn)脫脂奶粉、干酪和黃油的出口。

出口信貸。出口信貸是一種間接的出口補(bǔ)貼方式。它始于1982年,目前是美國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口支持項(xiàng)目,主要功能是為美國農(nóng)產(chǎn)品出口商提供回款擔(dān)保。

二、美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)我國的啟示

1.加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度

與美國等發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)業(yè)還具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的典型特征。一是生產(chǎn)規(guī)模很小,技術(shù)水平和人力資本水平低,農(nóng)民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱,基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位是農(nóng)戶,其目標(biāo)往往是生產(chǎn)現(xiàn)有技術(shù)水平所能達(dá)到的最大產(chǎn)量。他們比美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更難適應(yīng)市場波動(dòng)和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。美國的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位是農(nóng)場,平均規(guī)模比我國農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模大得多,具備經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上廠商的組織化特征和行為特點(diǎn),按照利潤最大化目標(biāo)從事生產(chǎn)活動(dòng)。在經(jīng)營管理上也更接近工商企業(yè)的方法,甚至雇傭職業(yè)經(jīng)理人來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。美國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和商品化特征與我國農(nóng)業(yè)中廣泛存在的自然經(jīng)濟(jì)特征形成了鮮明對(duì)照。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶為組織單位且高度分散,使農(nóng)民很難組織起自己的利益團(tuán)體來提高產(chǎn)品價(jià)格、保護(hù)自己的利益。而美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者游說國會(huì)、影響政府政策和行為的能力非常強(qiáng)。

目前我國已經(jīng)處于工業(yè)化中期階段,應(yīng)該逐步改變重工輕農(nóng)的資源配置模式,加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,變工業(yè)從農(nóng)業(yè)汲取為對(duì)農(nóng)業(yè)反哺。政府通過財(cái)政的強(qiáng)制轉(zhuǎn)移應(yīng)該是主要手段。在加大直接的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的同時(shí),政府可以通過財(cái)政貼息方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

2.提高“綠箱”補(bǔ)貼水平

依據(jù)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的相關(guān)規(guī)則和已經(jīng)做出的承諾,我國今后農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)該是,調(diào)整“黃箱”政策的同時(shí),擴(kuò)大“綠箱”補(bǔ)貼的范圍,并提高“綠箱”補(bǔ)貼水平。應(yīng)逐步縮小糧食價(jià)格保護(hù)的范圍,重點(diǎn)為優(yōu)良品種提供價(jià)格保護(hù),同時(shí),調(diào)整糧食收購價(jià)格,使之逐步接近市場價(jià)格,以減輕財(cái)政壓力,并將糧棉流通部門的“黃箱”保護(hù)價(jià)收購資金轉(zhuǎn)為直接向農(nóng)戶發(fā)放的“綠箱”收入補(bǔ)貼。一是增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究的投入補(bǔ)貼。以設(shè)立國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金,對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用給以資金傾斜。另外,對(duì)農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行專項(xiàng)資助,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的整體競爭力。二是重視對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼。既間接地減少農(nóng)民用于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的成本支出,增加農(nóng)民收入,又通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁,提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。三是增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的投入補(bǔ)貼。農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)狀況是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件,政府應(yīng)建立全國農(nóng)業(yè)資源信息管理系統(tǒng),用現(xiàn)代化的手段對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行管理和配置,向農(nóng)民提供調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)貼。

3.逐步將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策法律化,把對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)閲倚袨?/p>

我國要對(duì)農(nóng)業(yè)提供有效的補(bǔ)貼,必須建立健全有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法律制度:一是建立起適合我國國情的內(nèi)外統(tǒng)一、公開透明的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律體系。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律法規(guī)建設(shè),要以保障對(duì)農(nóng)民收入的直接補(bǔ)貼為核心,充分考慮我國財(cái)政的支付能力,兼顧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革留出余地。三是優(yōu)化“綠箱政策”結(jié)構(gòu),設(shè)定必要的“黃箱政策”條款,將合法的特殊差別待遇和例外條款以法律形式固定下來,增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼的法律規(guī)定,增強(qiáng)補(bǔ)貼的針對(duì)性和集中性,形成補(bǔ)貼的縱向優(yōu)勢。四是以法律的形式確保對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的投入量,同時(shí)規(guī)定補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)及補(bǔ)貼方式。五是明確法律法規(guī)的表述,同時(shí)減少柔性條款,增加剛性條款,并增加對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法定性和程序性規(guī)定。

參考文獻(xiàn):

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