廉政風險匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇廉政風險范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

為切實抓好我鎮廉政風險防控工作，根據縣委、縣府、縣紀委的安排部署，年初，我鎮召開黨委會議，研究布置我鎮開展廉政風險防范工作。及時調整廉政風險防控工作領導小組成員。進一步細化了實施方案，明確工作責任和分工，確保了該項工作做到有計劃、有步驟地落實。

二、強化學習，提高認識

通過加強干部職工的學習，提高思想認識，使全體干部職工深刻認識到廉政風險點排查防控工作的重大意義。一方面抓理論學習。鎮黨委制定了具體的學習培訓計劃，采取個人自學和集中學習的方式加強學習，使全體黨員干部深刻認識的開展廉政風險防控工作的重要性和必要性，增強防控廉政風險的意識，筑牢拒腐防變的思想防線，為推動防控工作的深入開展奠定了堅實的基礎。

三、完善制度，健全機制

完善管理制度。為切實轉變機關作風，提高工作效率，優化服務環境，對我鎮的《機關管理制度》、《一崗雙責制度》、《黨員干部述廉述職制度》等制度重新進行了修訂，從學習、考勤、公務接待、財務管理、效能督查等十個方面進一步規范管理，建章立制，堵塞漏洞，預防廉政風險。

四、突出重點，做好防控

篇（2）

工作總結如下：

三、深入排查風險，問題查擺再透徹。根據上級組織開展的廉政風險點排查和自查自糾工作“回頭看”活動，采用“自己查、股室審、相互議、班子定”的方式，梳理、發現廉政風險點。以工作崗位為點，以工作流程為線，從國土資源規劃、土地審批、土地出讓、土地補償、土地整治、礦業權審批、礦業權出讓、測繪資質和成果認定、國土資源行政執法、國土資源項目管理、政府采購及財務資金管理、干部人事管理等所有行政權力和辦事程序入手，再次分級深入進行地毯式排查，堅決做到查準、查清、查全、查透，著力實現廉政風險點排查及風險防范全覆蓋無縫隙。其中，單位共排查出廉政風險點16處，股室共排查出廉政風險點75處，排查覆蓋率100%。

1、對照崗位仔細查。全體干部職工都對照崗位實際，認真從思想認識、崗位職責、行政審批流程、外部環境因素等方面開展自查自糾。對前一階段已經查找的風險點和突出問題要逐一進行再細化、再補充和再完善。全體干部職工認真填寫了《個人廉政風險點排查表》。

3、條塊結合相互查。從條上將，局領導、股室、所、二級機構負責人、工作人員，從上往下延伸，一級緊扣一級，連成一條線排查。從塊上講，突出抓住領導崗位、中層崗位、普通崗位三個層面。領導崗位重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風險；中層崗位重點針對審批、管理、執法等環節，查找行使行政審批權、自由裁量權、現場裁決權和內部管理權等過程中存在的廉政風險；普通崗位主要查找在履行崗位職責、執行制度等過程中存在的廉政風險。一般工作人員崗位的廉政風險由股室、所、二級機構負責人審定、簽具意見，股室、所、二級機構負責人崗位的廉政風險由分管領導審定、簽具意見，領導崗位的廉政風險由領導小組集體審定。對廉政風險點查找不深入、不全面、不準確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實保證風險排查質量。

篇（3）

去年以來，省將現代管理科學中的風險管理理論引入反腐倡廉工作實際，在全面推行廉政風險防控工作，取得了初步成效。

制定措施，全力推進。州委、州政府高度重視廉政風險防控工作，年年初印發《州廉政風險重點環節防范管理辦法（試行）》。同時，為扎實推進廉政風險防控工作，促使各級領導干部認真履職、落實責任，州委將廉政風險防控列為懲防體系建設和黨風廉政建設責任制的重要考核內容，并在選擇了工作基礎較好、具有一定代表性的6家單位進行試點，探索方法、積累經驗，通過典型引路，助推廉政風險防控工作。各縣市、州直各單位成立工作機構，精心制定工作方案，多次召開會議研究推進工作的方法和措施，及時解決存在的問題，認真抓好工作落實。12個縣市和州直各單位共制定工作方案和實施辦法911個，成立工作機構877個。

認真排查，準確評估。各單位通過召開動員會、學習培訓會等多種形式，教育引導黨員干部充分認識開展廉政風險防控的重要意義，鼓勵黨員干部積極參與。在此基礎上，采取自上而下和自下而上相結合的方式，突出重要崗位、關鍵環節，按照“自己找、領導提、群眾幫、組織審”的工作要求，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境五個方面，全面排查可能發生腐敗行為的風險點，并按要求進行公示。各單位對查找出的廉政風險進行分析評估，按照風險發生概率和危害損失程度，劃定風險等級。同時，實行分級管理、分級負責，明確各級風險的監管責任領導。各級各部門共查找廉政風險點83470個，其中，思想道德風險點17282個，崗位職責風險點16412個，業務流程風險點20871個，制度機制風險點15499個，外部環境風險點13406個。按照行使權力和產生腐敗可能性的大小，將廉政風險劃分為三個等級，確定一級風險點11002個，二級風險點28997個，三級風險點43471個。

制定措施，強化監督。在開展廉政風險防控工作過程中，各單位圍繞排查確定的各類風險點的風險等級和表現形式，結合實際，有針對性地建立和完善防控措施并嚴格執行，最大限度地化解風險、排除隱患。州林業局實行公務接待、出差派遣、辦公用品采購、會議、節假日和雙休日用車5項預審批制度和林業資金內部審計制度，強化制度的治本功能，確保權力正確行使；市檢察院緊密結合業務工作，將單位、科室及崗位排查出的廉政風險內容在單位大廳電子顯示屏上每日滾動播放，并將其公布于單位內網，隨時提醒廣大干部職工。目前，共制定防控措施89690條，健全完善相關制度4142項，新建廉政風險配套制度689項。通過各級各部門的不懈努力，“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”的廉政風險防控管理機制初步形成。

工作扎實，成效初顯。州在深入推進廉政風險防控工作，取得了較好的效果：一是筑牢了廣大干部職工思想“防腐堤”。通過開展廉政風險點排查、制定防范措施、廉政風險防范考核等工作，增強了干部職工的廉政風險防范意識，筑牢了拒腐防變的思想防線。二是構建了黨風廉政建設制度“監督網”。廉政風險防范管理制度與各單位原有的各項內部管理制度相互支撐，結合黨務、政務、廠務、村務公開，充分調動了群眾參與監督的積極性，形成了立體的監督網絡。三是架起了干群“連心橋”。通過廉政風險的查找公示，進一步暢通了群眾渠道，健全和規范了辦理的工作程序，案件查辦工作力度進一步加大。四是延伸了為民“服務鏈”。通過開展公開服務承諾、公示廉政風險、群眾評議等活動，有效解決了機關工作作風中存在的“庸、懶、散”等問題，有力促進了機關作風建設。

篇（4）

風險點類 型

存在或潛在的風險點

崗位職責風險

1、思想認識不到位，潦草應付，得過且過；

2、職業意識差，不專業；

3、不認真、不嚴謹造成的瀆職失職行為。

制度機制風險

1、制度訂立不夠科學嚴謹，不能及時對其修改、補充和完善，可能造成工作中管理偏差；

2 、對已訂立的制度監督檢查不夠，可能導致制度不能得有到效落實。

業務流程風險

1、不按規定程序審核、不嚴格把關；

2、不按條款和規定流程辦理業務；

3、個人業務素質不夠。

外部環境風險

篇（5）

部門

職務

副總經理

崗位職責

協助主要領導分管綜合行政、人事、紀檢監察工作

風險分類

廉政風險點

風險等級

（高中低）

權力運行

風險

1、紀檢監察工作監督執紀不到位，容易造成公司整體隊伍思想松懈。

2、受人情等影響不按照規章制度管理考勤和人事相關工作可能產生風險。

中

制度機制

風險

1、 紀檢監察工作存在漏洞，監督計劃不全面。

2、 綜合部負責協調運轉公司內部的管理機制，在制度執行的過程中，發現有些制度訂立的不夠科學嚴謹，缺乏時效性和適用性，不能對其及時修改補充和完善，可能造成工作中的管理偏差。

高

外部環境

風險

1、后勤管理上容易出現個別朋友托人情干涉日常工作事務，不按原則辦事的風險。

低

篇（6）

開展廉政風險防范管理工作，要以科學發展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，堅持從公共權力運行的重點領域、重點崗位和關鍵環節入手，通過建立廉政風險查找、防范、處置、監控機制，強化風險教育，完善管理制度，加強作風監督，著力防止和化解廉政風險，從源頭上防止腐敗，促進黨員干部廉潔從政，保證權力行為安全、資金運行安全、項目建設安全和干部成長安全，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和法制化水平。

二、基本原則

加強廉政風險防控管理，必須遵循以下原則：

1、堅持以規范權力運行為核心，最大程度地降低廉政風險，增加權力運行透明度，實現對權力運行的全過程全方位監控。

2、堅持與業務工作緊密結合，把廉政風險防控管理融入到業務工作全過程，確保廉政風險防范管理與業務工作兩不誤兩促進。

3、堅持突出重點、以點帶面，把廉政風險防控管理落實到每一個職責范圍。

三、組織領導

（一）重要崗位廉潔風險防控工作領導小組，負責防控工作的組織領導。

（二）廉潔風險防控工作設辦公室

廉政風險防控工作辦公室具體負責制定廉政風險防控工作措施方案，組織協調各科室開展防控工作，督促檢查工作任務的落實情況，匯報廉政信息，考核評價防控工作結果。

四、實施范圍

廉政風險防范管理的實施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。

五、實施步驟

按照民政工作實際，廉政風險防范管理工作分為3個階段。

（一）廉政風險的排查階段

根據本科室（下屬單位）職責，全體中層以上干部結合自身職能，圍繞崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面，查找可能產生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點；要通過個人自查、相互評查、集體排查等方式，全面深入進行查找，填寫《中層以上干部廉政風險防控管理工作風險點排查表》。在此基礎上，依據風險點的關注度、影響力、涉及面，產生腐敗的可能性及危害損失程度，科學確定為A、B、C三個等級（A級風險度最高，C級風險度最低），實行動態管理、全方位監控。

所有中層以上干部對查找出來的風險點要先自評風險等級，再經局分管紀檢監察工作的領導審查后，由局黨組審定，報派駐紀檢組備案。

（二）防范措施的制定階段

各科室（單位）、全體中層以上干部按照前期預防、中期監控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確，突出可操作性，具有可監控性。民政局將依據查找出的廉政風險點和制定的防范措施，按照分級負責的原則，從全局觀念、服務意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政談話。各科室（單位）以及中層以上領導干部的防控措施，經審核確定后，要在黨務公開欄公示公開，報紀檢組備案。

（三）考核評估階段

通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，民政局將對廉政風險防范管理的落實情況進行評估。按“優秀、良好、合格、不合格”四項考核結果，記錄檔案。根據考核中發現的問題，每一名干部要制定糾改措施，由其直接領導或負責人審核，看糾改措施是否真正完善有效。對沒有及時落實廉政風險防控措施的，采取提醒警示、談話誡勉、責任追究等措施，及時幫助和督促其糾正；對嚴重違紀、屢教不改的黨員干部要通過組織和紀律手段進行處理。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任

加強組織領導，成立廉政風險防控工作組，制定工作措施，認真落實廉政風險點排查、分析評估和應對措施，建立相關工作臺賬，實行廉政風險分類管理。

（二）認真排查，突出重點

篇（7）

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀及中央制定的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，以思想教育為基礎，以制度建設為重點，加強對權力運行的監督和管理，真正做到用制度管權、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處。

二、工作目標

按照突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，以強化干部的廉潔自律意識為主線，以規范健全完善依法、及時、公平、公正的辦事程序、規章制度為重點，逐步建立起教育在先、制度制約、監督及時的廉政風險防范管理長效機制。

三、實施范圍

廉政風險評估預警防范管理工作重點在掌控審批權、決策權、組織人事權、公共資源調配和使用權的部門及黨員領導干部中開展。首先在區委組織部、區人勞局、區發展計劃局、區財政局、區教育局、區農業局、區建設局、區衛生局和高家鎮、經二路街道進行試點，在總結經驗的基礎上在全區推廣。

四、主要內容

重點圍繞制約監督和規范權力運行，緊密結合鄉鎮街、系統、部門的實際，突出干部選拔和任用、資金撥付和調配、項目建設三個方面，認真查找在崗位職責、工作流程、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點，采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，通過規范程序、完善制度、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化的管理。

廉政風險評估就是根據腐敗行為的變化特點，結合反腐倡廉工作實際，界定廉政風險，重點查找工作實踐中制度、監督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，實現預防、監控的目標。

廉政風險預警就是根據確定相關風險點位置和劃分風險等級的原則、風險點級別以及腐敗現象發生的特點，結合本部門、本單位的具體工作任務及其工作崗位，查找風險點，界定風險級別，找準每項工作及其具體工作崗位的風險點和風險級別，明確風險責任，制定相關風險防范管理的工作方案。

廉政風險防范就是各部門、各單位根據查找的風險點及制定的相關防范管理工作方案，建立和完善相關制度，加強管理和監控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，防止腐敗現象發生。

五、組織領導

成立渭濱區廉政風險評估預警防范管理工作領導小組（另行發文）。鎮鄉街黨(工)委、部門黨組具體負責本單位廉政風險評估預警防范工作的組織實施。

六、方法步驟

注重環節，查找風險。要結合本單位工作業務實際和特點，細化工作流程和關鍵環節，認真查找風險點。按照突出重點，廣泛參與的要求，對照崗位職責、工作流程及相關管理制度，以崗位、科室、單位為排查對象，以工作流程的排查為重點，以查找制度的缺陷為突破口，采取自上而下，上下結合的辦法，通過“自己查、相互找、部門議、領導點、群眾評”等形式，從制度機制、崗位職責兩個方面，仔細查找本單位領導班子、各個業務科室、具體工作崗位在領導決策、干部任用、資金使用、財物審批、項目審批等各個權力運行環節潛在的風險點，明確廉政風險的表現形式、發生的具體環節和崗位，統一梳理，并在單位征求意見的基礎上，填寫《廉政風險評估預警防范管理工作崗位風險分析查找表》、《廉政風險評估預警防范管理工作單位風險分析查找表》，并進行公示，接受監督，確保每個廉政風險點不被遺漏。

評估等級，預警監管。對查找出的廉政風險點，各單位要確定風險評估等級標準，對廉政風險點逐一進行評估，確定風險等級，并按照風險等級，實行預警管理，分級負責。風險等級按高、較高、有風險三種情況，分別定為一、二、三級風險。風險等級確定后，要按照風險等級確定責任主體和監督主體，明確監管責任。確定為一級風險的，各黨（工）委、黨組為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監督主體；確定為二級風險的，單位分管領導為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監督主體；確定為三級風險的，科室負責人為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監督主體。做到風險定到崗，責任落到崗。

凡涉及人事方面人員招錄、建設項目三十萬以上、政策性補助五千元以上的審批、實施事項，必須確定為一級風險，研究審批時應邀請區紀委、監察局參加。

對確定的一、二級風險，在工作開始時，分別由各責任主體對具體承辦人進行警示提醒談話，進行風險預警。

各單位廉政風險點、風險等級、責任主體、監督主體確定后，填寫《渭濱區廉政風險評估預警防范管理工作分級管理登記表》，并以書面形式下發全體干部職工，便于干部職工了解情況，參與監督。

完善措施，有效預防。針對查找出的廉政風險點，各單位要對已有的規章制度，按照程序是否嚴密、合理，制度是否可行有效，是否符合公開、公正、民主、合法的原則，修訂風險防范管理實施細則和預防措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險評估預警防控機制。對查找出的崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，并由所在科室進行審查。對股室、單位風險，由單位領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理的有效運行機制。

各風險防范責任主體在認真抓好風險防范的同時，要通過定期開展工作交流會、匯報會等形式積極主動接受監督。各監督主體要積極主動跟蹤監督，確保各風險點不出問題。對發現黨員干部和工作人員在工作崗位上出現的不規范行為，各責任主體或監督主體要及時實施警示訓誡談話，及時糾正偏差。對發現的錯誤或違紀行為，要按管理權限及時研究，逐級報告，并由有關部門視情況作出相應處理，確保預防監督到位。

七、工作要求

1、高度重視，切實領導。開展廉政風險評估預警防范管理是黨風廉政建設工作的創新舉措，是對公共權力運行實施有效監控的重要手段，也是今年全區反腐倡廉建設的重點工作。要按照黨風廉政建設責任制的要求，把此項工作作為建設反腐倡廉的長效機制來抓，加強組織領導，及時成立組織機構，落實人員，制定適合自身特點的工作方案，認真抓好廉政風險評估預警防范管理的各項工作。

2、注重時效，加強考核。各試點單位要在八月底前完成本單位、部門風險查找、等級評估、制度完善等工作，并將組織機構、工作方案、廉政風險評估預警防范管理工作分級管理登記表、防范制度措施等資料報區廉政風險評估預警防范管理工作領導小組辦公室，九月份全面進入實施監管工作。

篇（8）

中圖分類號：F61　文獻標識碼：B

開展廉政風險防控體系建設，立足于預防，防范于未然，是構建懲防體系網格化的重要環節。江蘇省徐州市郵政局以規范權力運行為主線，借鑒風險管理系統控制的科學理念，強化制度建設，加強過程管控和監督，并利用信息化手段，提升廉政風險的防控能力，推進廉政風險防控工作朝規范化、流程化、信息化、系統化、公開化的方向發展，保證權力沿著制度化、法制化的軌道運行，切實推進懲防體系建設。

1完善理論，確立目標，創新廉政風險防控管理工作

自2009年初江蘇省郵政公司開始部署查找“廉政風險點”活動以來，徐州市郵政局立即組織全局相關人員開展“以廉政風險點查找推進廉政風險防控創新”的調研活動，并利用一個月的時間解決了廉政風險防控理論的完善、風險識別的方法、措施制訂的途徑、監督監控的方法、考核評估的內容和工作的組織實施等問題。明確廉政風險點查找的范圍為各縣、市局單位，重點圍繞決策審批，組織人事，資金使用和管理，物資設備的采購、管理、分配、使用等關鍵環節和重點崗位，確立廉政風險防控工作目標：一是找全廉政風險點。通過對全局員工擔任的工作職責逐一排查，對權力運行每個環節逐一分析，對每條制度執行情況逐一檢查，找出所有廉政風險點。二是訂準防范措施。通過深入分析每個廉政風險點產生的主客觀原因，有針對性地制訂切實可行的防范措施，對廉政風險點實施有效防控。三是健全規章制度。根據查找到的廉政風險點，及時修訂、完善相關規章制度，作為懲防體系的重要組成部分，對懲防體系進行補充完善，以提高制度的針對性、可操作性、規范性。四是使基層員工滿意。通過開展廉政風險點查找工作，進一步加強黨員干部的廉潔自律，進一步提高基層員工對全市郵政黨風廉政建設工作的滿意度。

2明確流程，穩步實施，構建廉政風險防控長效管理機制

為切實做好“廉政風險點”的查找工作并推進“廉政風險點”在廉政風險防控管理中發揮作用，徐州市郵政局將此項工作分為六個步驟，即宣傳發動、初查公示、梳理定位、評估分級、簽字承諾、長效防控。通過有力執行，徐州市郵政局共查找出廉政風險點2012個。分為103種，9大類，涉及風險崗位426個，涉及風險崗位人員389人。

2.1宣傳發動

堅持教育為先，廣泛宣傳發動，樹立風險理念，筑牢思想防線。通過召開動員會、專題培訓、重點輔導、交流研討等方式，加強對廉政風險點查找工作的宣傳，提高廣大黨員干部對開展廉政風險點查找工作重要性和緊迫性的認識水平。通過警示教育、專題黨課、大討論等活動，加強黨紀、法規教育，積極引導廣大黨員干部牢固樹立“崗位有風險，用權須謹慎”的意識，自覺養成“工作要有原則、做人要有人格、行為不能出格”的職業操守，增強做好廉政風險點查找工作的自覺性。讓大家理解查找風險點的目的是為了減少發生腐敗的可能性，防微杜漸，從根本上保護領導干部和每一位員工。

2.2初查公示

按照“對照崗位——梳理崗位職責——查找廉政風險——制定防范措施——公示接受建議”的流程，全面排查崗位風險。徐州市郵政局組織全體員工依據各人的崗位職責，從決策審批，組織人事，資金使用和管理，物資設備的采購、管理、分配、使用等關鍵環節和重點崗位，分析并查找可能引發不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點；制定防范控制風險點的管理措施，填寫《徐州郵政局廉政風險點自查、分析、防范承諾表》，做到每查找到一個廉政風險點就填一張表，通過公示欄等形式進行公示，并及時收集反饋意見，對廉政風險點的防控措施進行修訂、完善。

2.3梳理定位

在采取自下而上的方式查找廉政風險點的基礎上，廉政風險點查找活動領導小組對各單位上報的自查情況進行嚴格的梳理審查，查不準的堅決不放過。對自我查找不到位、風險點定位不準確、預防控制不適用以及應付了事的人員，責令其重新分析查找，確保廉政風險點準確定位。

2.4評估分級

將查找出來的廉政風險點進行風險評估，確定風險等級，明確責任追究的規定。根據廉政風險可能對郵政企業造成的經濟損失和不良影響及后果的嚴重程度，確定廉政風險等級分為三級：一級為最高，風險造成后果最為嚴重，由紀檢監察重點監控；二級是可能出現廉政風險苗頭的，由分管領導重點監控；三級為最低，即可能轉變為風險苗頭的，由部門領導監控。對應的責任追究規定是：一級廉政風險對應的責任追究為停職檢查和通報批評，二級廉政風險對應的責任追究為誡免談話或通報批評，三級廉政風險對應的責任追究為批評教育。

2.5簽字承諾

篇（9）

確保財政資金安全是財政管理的生命線。隨著各項財政管理制度改革的不斷深化，特別是隨著現代財政國庫管理制度的建立和完善，防范資金風險、強化安全管理的措施也在不斷地探索和推進。面對各類與公共財政資金相關的違法違規案件日趨復雜化、隱蔽化、智能化，我們必須站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決影響財政資金安全的深層次問題，把握新形勢下廉政風險防控的特點和規律，在建立、完善和創新制度的同時，積極利用科技手段推進廉政風險防控工作。

1 制度的創新和權力約束是保證財政資金安全的前提

黨的十強調要“健全權力運行制約和監督體系，用制度管權管事管人，建立完善決策權、執行權、監督權相互制約又相互協調機制，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。”作為政府綜合性經濟管理機構，如何保障宏觀調控政策貫徹落實和財政資金安全、規范、有效使用，始終是各級財政部門致力探索和不斷完善的課題。

從財政工作的實踐看，需要做到以下幾點：一是完善自律預警制度。印發《關于廉政風險預警機制的實施意見》，以加強廉潔自律的教育、制度、監督工作，加強廉政風險防控，深入推進反腐廉政建設。二是建立“四權分離”制約監督機制。創新檢查、審理、處理、整改“四分離”的新機制，做到檢查認真、程序規范、力求效果。三是創新協作機制。分別建立起同紀檢監察、審計機關和業務管理機構的協作機制，重大違紀問題會同紀檢機關和業務管理機構共同協商處理。四是著力于規范業務管理人員權力的制度建設。構建“配置科學、制約有效、程序嚴密、裁量規范、運行公開、監督到位、權責統一、追究嚴格”的規范權力運行制度體系。

2 運用科技手段是進行廉政風險防控的必然選擇

制度是基礎，為了更好地執行落實制度，通過施以科技手段防控不失為有效的方式。加強科技防控是深入推進反腐倡廉建設的必然要求。隨著經濟社會越來越復雜化，反腐倡廉面臨許多傳統方法難以解決的新問題。為了加大反腐倡廉力度，必須將網絡技術、信息技術等先進手段引入到工作之中。科技防控對于深入推進黨風廉政建設具有重要意義，也是全面提升財政反腐倡廉科學化水平的必由之路。加強科技防控是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容。開展科技防控工作，建設行政權力事項、公共資源交易、公共資金監管等電子監察系統，實行對行政權力運行的網絡化管理和電子化監督，有利于提高預防腐敗的主動性、針對性和科學性，是構建懲防體系的重要內容。加強科技防控是減少違規違紀問題發生的重要手段。科技防控的重要內容是建立和完善各項行政權力的網上運行系統和電子監察系統，對權力運行進行網上管理和監督，實現行政權力事項的網上受理、網上辦理和網上反饋，使用者、管理者、監督者都可以通過網絡了解和掌握權力運行的全過程，使權力運行更加規范和透明。充分運用先進的信息技術，突破傳統財政管理手段的局限性，已成為財政科學化、精細化管理發展的新趨向。這將使財政廉政風險防控和監督檢查工作更加科學、嚴密，從而提高財政資金管理工作的系統性、科學性和時效性，確保財政資金安全。

3 “制度+科技”財政廉政風險防控取得的成效

以源頭防腐為核心，以改革創新為動力，以加強領導為保證，近年來，各地財政部門深入推進“制度+科技”廉政風險防控工作，取得了明顯成效，基本實現了日常辦公自動化、內部管理規范化、業務處理網絡化、財政審批程序化、信息公開化、監督機制常態化。

3.1 堅持科技與強化網絡建設相結合，打牢廉政防震樁

橫向上，進一步建立起以預算編制為重點的市級財政管理信息系統，完善預算編審程序，改進預算管理手段，提高預算管理效率。在原有預算編審、基礎信息庫、項目庫管理等應用系統基礎上，增加預算績效管理、參與式預算、政策信息等模塊，對國庫集中支付、國有資產管理、政府采購等應用系統進行修改完善。建立市財政與所有市級預算部門和單位互聯互通的市級財政管理信息系統一體化平臺，進一步增加和完善公務卡、動態監控等功能，有效防止財政資金的跑、冒、滴、漏，增強了政府公務支出中的信息透明度。縱向上。建立完善財政資金預算、分配、撥付和監督的全過程管理系統，優化升級工作程序和業務流程，梳理和整合交叉業務。突出細節設計，增強安全性、易用性、適用性的操作，設立剛性操作標準、嚴格辦事流程，促使財政人員按照固化的工作流程辦事，進一步規范了行政行為。

3.2 堅持科技與推進政務公開相結合，熔煉廉政防腐劑

推進財政政務事務公開，通過網絡、報紙、電視和電子觸摸屏等途徑，將與群眾生活密切相關的行政許可事項和服務內容向社會公布，公開服務承諾、辦事程序、辦理時限和紀律要求等。運用科技創新開展反腐倡廉教育。通過門戶網絡加強廉政宣傳教育，開辟黨風廉政建設專欄，設置監督舉報郵箱，為干部群眾學習廉政知識、了解反腐工作、參與監督舉報提供了有效平臺。通過手機短信加強廉政警示教育，定期不定期向廣大干部發送廉政手機短信，讓每名財政干部時刻繃緊廉政這根弦。運用科技創新實施政務公開。強化服務承諾，積極主動面向社會公開承諾服務范圍、服務標準、服務態度、服務時限、服務質量以及政風行風建設等情況，自覺接受人大代表、政協委員和社會公眾監督。

3.3 堅持科技與創新改革相結合，筑起廉政防火墻

深化部門預算改革。創新預算編制形式，細化預算編制，加強項目管理。綜合采用開門預算、零基預算、會商預算、績效預算和參與式預算等編制方式，試點推行項目預算公開評審，增強預算編制的規范性、合理性和可操作性。深化國庫管理改革。穩步推進國庫集中支付改革，全面確立現代國庫管理理念，建立了聯接財政部門、人民銀行、銀行、預算單位的國庫集中支付管理系統，完成了市直預算單位和財政資金全覆蓋，市級財政實現了“橫向到邊、縱向到底”的改革要求。深化政府采購改革。進一步健全政府采購制度，進一步壯大采購監管力量，進一步提高評審隊伍水平。隨著電子化政府采購管理應用系統建成使用，政府采購行為得到更為有效的監控。強化財政綜合管理。不斷加大涉農補貼資金檢查力度，建立健全規范高效的財政補貼農民資金管理體系，鞏固完善“一卡式”發放辦法。扎實推進會計誠信體系建設，開展會計信息質量檢查，規范會計記賬業務審批。完善財政內控機制。“三重一大”涉及的財務審批、人事任免等實現陽光運作。及時向社會公開財政預、決算，及時各種管理制度和資金分配情況，與網民等社會公眾進行交流，讓財政權力運行公開透明。

4 “制度+科技”財政廉政風險防控推進建議

一是把握全局，循序漸進。財政“制度+科技”防控工作是一項長期而復雜的系統工程，不能一蹴而就。工作中，定位要高、步子要穩、措施要實，逐步實現預期目標。二是突出重點，夯實基礎。進一步完善以預算編制為重點的財政管理信息系統，將科技防腐手段擴展到所有預算部門。按照財政科學化、精細化管理要求，繼續完善預算編審程序，適時進行網絡升級改造，鞏固深化公務卡改革成果，進一步發揮動態監控系統的監控、預警和威懾功能，從嚴從緊控制政府公務支出，切實提升反腐倡廉工作水平。三是注重安全，強化保障。不斷加強計算中心、網絡體系、安防系統、存儲備份系統等信息化基礎設施建設，著力提升信息化保障能力。重視和加強科技防腐專業隊伍建設，為財政管理業務的順利開展和信息系統的安全穩定運行提供堅實的人力資源保障。四是創新理念，打造平臺。堅持以理念創新，促進反腐倡廉工作創新，扎實推進黨風廉政建設和懲防體系建設。密切跟蹤關注現代信息技術發展，充實完善財政管理信息平臺，進一步增強科技防腐體系建設的針對性和時效性。加強教育培訓，強化運用信息技術加強財政管理的意識和能力，把運用現代管理平臺實施廉政風險防控水平提升到一個新的高度。

【參考文獻】

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篇（10）

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）17-0183-02

2013年，高校普遍開展了廉政風險防控工作。總的來說，取得了較好的效果，但是仍存在一些問題，需要加以研究解決。

一、存在的問題

1.重視程度不夠

廉政風險防控通過梳理權力事項，按照權力事項的運行繪制流程圖，從流程圖中查找廉政風險點，根據廉政風險點制訂相應的防控措施，并據此修訂完善有關規章制度，從而建立防范廉政風險的長效機制。從廉政風險防控的上述過程可以看出，廉政風險防控是運用管理學的內部控制理論，以制度為根基，從程序的角度來約束權力的行使，使之在可控的范圍內運行，因此對于有效防范廉政風險具有根本性的意義。此次廉政風險防控工作是由紀檢監察部門主導推進的。就各高校而言，校級領導層面都能夠認真對待，但一些高校的中層單位存在著被動應付的現象。他們在思想上沒有把廉政風險防控工作作為改進工作、預防腐敗的重要抓手，而是認為這是紀檢監察部門分派給他們的工作任務，是可有可無的“走形式”，甚至是對他們正常工作的“干擾”。在這種思想指導下，這些中層單位的領導參與廉政風險防控工作的力度不夠，他們往往不是身體力行，而是把這項重要工作交給下屬去完成，有的對此甚至毫不關心，不聞不問。這就使廉政風險防控工作的效果大打折扣。

2.廉政風險點查找不全面不準確

廉政風險點是權力運行過程中易發生廉政事故的關鍵節點，同時往往是權力匯聚的節點，也往往是缺乏有效監控的節點。因此廉政風險點的查找是廉政風險防控的關鍵環節，具有至關重要的作用。只有廉政風險點查找準確，才能抓住蛇的“七寸”，才能有效遏制住腐敗的多發易發環節，才能真正將權力關進制度的牢籠，受到有效的監控和制約。在這次廉政風險防控工作中，高校有些部門尤其是有的重點權力部門，對于權力運行過程中廉政風險點的查找不夠全面和準確。有的以工作職責替代廉政風險點，有的查找標注的并非廉政風險點，更多的是遺漏了重要的廉政風險點，在廉政風險點的查找中存在著“盲點”、“斷層”和“縫隙”的現象，沒有對每項權力行使過程的各個環節實行地毯式排查，沒有把所有崗位的廉政風險點查全、查深、查透。

3.防控措施針對性全面性不強

針對排查出的廉政風險點，防控措施能夠對癥下藥，有效防范廉政風險點所產生的廉政風險。防控措施發揮作用的前提是要有的放矢，要有針對性，否則就成了一句空話，起不到應有的作用。另外，針對某一廉政風險點的防控措施一定要全面，要從各個角度對廉政風險點進行防范和制約，從而形成對廉政風險點的包抄圍堵之勢，使廉政風險點真正無縫隙可鉆。在實際工作中，有些高校廉政風險防控措施的制訂就乏善可陳。用針對性和全面性的標尺來衡量，其防控措施往往不達標。有的防控措施力度不夠，輕描淡寫，不著邊際，無關痛癢；有的防控措施不具有針對性，驢唇不對馬嘴；有的防控措施只是從一個或某幾個方面對廉政風險點進行防控，缺乏全面性；更有的防控措施采用了“加強XX制度”等字樣，毫無操作性可言，明顯就是為了應付檢查。

4.制度完善不徹底

做好廉政風險防控，最終必須要靠制度。制度是廉政風險防控的出發點，也是最終的歸宿。廉政風險防控，必須有相應的制度來保證，靠措施來防范，靠制度來規范，建立權力運行的有效監管機制。針對查找出的風險點，從明確崗位職責，加強崗位管理，規范操作程序入手，制定針對性強、易于操作的應對措施，同時進一步優化業務流程，使流程更簡化，更科學，更透明，做到權力在陽光下運行。在此基礎上，針對查找出來的廉政風險點，進一步修訂和完善各項制度，形成有效防控廉政風險的制度體系，力求每一個工作崗位、每一個業務流程、每一個具體環節都在制度的規范和制約之下。在實際工作中，有的高校廉政風險防控工作止步于防控措施制定階段，對于制度的完善工作做得很少；有的即使按照上級要求做了這方面的工作，也只是挑選個別制度，做一些非實質性的修訂，沒有根據防控措施全面地修改完善制度。

二、原因分析

1.法制觀念淡薄

廉政風險防控歸根到底還是要形成制度的良性運行，靠制度來約束權力，使之不被濫用，以避免廉政風險的發生。但是在當前，我國還正在努力建設社會主義法治國家，公民包括高校教職工的法制觀念還相當淡薄，權大于法的思想意識還根深蒂固，對于法律和規章制度還缺乏足夠的重視和尊重。因此，還有相當一部分的高校教職工對于廉政風險防控不夠重視，認為即使做了這項工作也只是改改制度，即使改了制度也不一定遵守執行，所以廉政風險防控最終也不過是走形式、走過場，做得好了未必管用，做得不好也沒有什么，存在著應付工作的思想。

2.主體意識欠缺

這次廉政風險防控工作，自上而下，由紀檢監察部門推動開展。這從一個側面反映了中央預防腐敗的決心。應該看到，廉政風險防控實質上是高校內部管理制度建設的一個重要方面。高校本身是內部管理制度建設同時也是廉政風險防控的主體，應具有相應的主體意識并承擔起相應的主體責任。而由紀檢監察部門親自操刀，主持高校廉政風險防控工作，對于這項工作的開展肯定有一定的推動作用，并且對于高校也具有一定的廉政教育意義。但對于高校而言，這項工作由“我的”工作變成了“你的”工作，是“我”在完成“你”交給我的任務，工作完成好壞的責任在“你”而不在“我”，其自身所應具有的主體意識和責任感有所削弱乃至欠缺，造成被動應付工作任務，沒有充分發揮主體所應具有的主觀能動性。

三、解決的對策

1.加強高校教職工現代法治思想的學習教育

思想先行。任何思想的轉變都要從學習開始，社會觀念的轉型也要從思想啟蒙開始。就我國目前社會主義法治建設的需要來說，加強現代法治思想的學習教育，促進高校教職工法治觀念的養成并非老生常談，而是亟待解決的問題。當前，我國公民包括很多高校教職工的思想觀念還很落后，還有很多封建社會的殘余思想，這就嚴重地阻礙了其法治思想以及公民意識的養成，對于依法治國、建設社會主義法治國家是相當不利的。因此，有必要加強高校教職工現代法治思想的學習教育，真正樹立起法大于權的思想觀念，為深化改革，建設法治國家打好思想基礎。

2.提高高校廉政風險防控的主體意識

廉政風險防控說到底還是高校內部管理機制問題，屬于高校的內部事務。具體到某一高校而言，實際上是屬于高校各級層面的內部管理事務。因此，由高校自主推動廉政風險防控工作的開展，充分發揮高校的主觀能動性，保護好高校的廉政風險防控主體意識，加強高校廉政風險防控的責任觀念，使高校真正成為風險自擔、責任自負的主體，是十分必要的。從這一點來說，紀檢監察部門如果把廉政風險防控工作交還給高校自行完成，高校內部的紀檢監察部門相應地把廉政風險防控工作交還給各個部門自行完成，從而從事無巨細的繁瑣事務中解放出來，集中力量做好監督檢查和責任追究，實行廉政目標管理，變“運動員”的角色為“裁判員”，似乎更為適宜。

廉政風險防控機制的建立不是一朝一夕能夠完成的，加強廉政風險防控工作任重道遠。在廉政風險防控工作中，高校應認真查找每個階段、每一環節存在的問題，拾遺補缺，抓好整改，細化工作程序，狠抓落實，堅持規范職權運行工作不動搖，緊抓風險防控職責不懈怠，健全風險防控措施不放松，繼續深入推進廉政風險防控建設工作，建立廉政風險防控的長效機制，才能為學校持續、科學、健康地發展保駕護航。

Problems and Countermeasures in the prevention and control of risk

TAO Zhi-ming