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時間：2024-04-11 16:10:21
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇旅游景區(qū)的經(jīng)營管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
智慧旅游是旅游信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其通過將旅游電子政務(wù)、數(shù)字化景區(qū)和旅游電子商務(wù)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而豐富游客的旅游體驗(yàn)并提高旅游服務(wù)和管理水平，最終實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此。在當(dāng)前信息化背景下，加強(qiáng)對智慧旅游在旅游景區(qū)經(jīng)營中應(yīng)用方式的研究已成為當(dāng)前旅游部門和相關(guān)技術(shù)部門需要著重開展的關(guān)鍵工作。
1.智慧旅游時代下旅游市場特點(diǎn)
智慧旅游時代下旅游市場的特點(diǎn)主要包括以下兩個方面：（1）散客和自助游客的比例增加。生活水平的提高以及旅游需求的個性化發(fā)展，傳統(tǒng)的以團(tuán)隊(duì)為主的旅游模式的優(yōu)勢正在逐漸喪失，而自助游和散客在游客總量中的比例呈現(xiàn)出逐漸增長的變化趨勢，而這一情況的產(chǎn)生正是由以互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)為依托的旅游產(chǎn)品更能夠滿足游客在衣、食、住、行、購、娛方面的個性化需求所導(dǎo)致的；（2）旅游方式的自由化、休閑化發(fā)展。當(dāng)前，游客的旅游體驗(yàn)更加趨向于自由化和休閑化，而在旅游方式上，游客則更傾向于通過上網(wǎng)咨詢和下載旅游軟件等智慧化的手段出行，以便提高自身獲取旅游景區(qū)信息的準(zhǔn)確性和便捷度。
2.傳統(tǒng)旅游景區(qū)經(jīng)營管理弊端
2.1外部經(jīng)營弊端
傳統(tǒng)旅游景區(qū)經(jīng)營管理的外部經(jīng)營弊端主要表現(xiàn)在兩方面，一是宣傳方式過于僵化。對傳統(tǒng)旅游景區(qū)宣傳模式進(jìn)行分析可知，其大都以海報宣傳、電視廣告以及旅行社營銷和節(jié)會活動為主，在宣傳方式上過度機(jī)械化，且在付出較高宣傳成本后，無法獲得預(yù)期效果，從而形成了對景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益增長的嚴(yán)重制約。二是客源渠道狹窄，傳統(tǒng)旅游景區(qū)的客源渠道大都來源于旅行社以及旅游市場自發(fā)的門票經(jīng)濟(jì)，然而，在當(dāng)前旅游市場由團(tuán)隊(duì)逐漸向散客轉(zhuǎn)化的過程中，大多數(shù)游客則更傾向于在網(wǎng)絡(luò)中獲取旅游產(chǎn)品的相關(guān)信息，相應(yīng)地，旅游景區(qū)經(jīng)營管理的傳統(tǒng)客源渠道已難以滿足景區(qū)自身發(fā)展的需求。
2.2內(nèi)部治理弊端
傳統(tǒng)旅游景區(qū)經(jīng)營管理的內(nèi)部治理弊端主要表現(xiàn)在：（1）景區(qū)服務(wù)水平較低。對旅游景區(qū)的經(jīng)營管理工作進(jìn)行分析可知，其較一般企業(yè)的經(jīng)營管理工作的特殊性和復(fù)雜性更強(qiáng)，例如，在旅游安全保障方面，相關(guān)安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不僅涉及建筑、電氣、水利等諸多層面，而且還需配以相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，已出現(xiàn)安全保障不完善的情況，從而增加安全隱患。還需說明的是，對于旅游景區(qū)而言，其無法像其他企業(yè)一樣通過制定嚴(yán)格的管理制度和科學(xué)的企業(yè)文化規(guī)范人員行為和提高服務(wù)質(zhì)量。（2）旅游資源的保護(hù)能力較弱。目前，我國個別景區(qū)仍然存在破壞性建設(shè)的情況，而客流疏導(dǎo)和對游客行為規(guī)范工作力度的缺失也進(jìn)一步加劇了旅游景區(qū)植被破壞、環(huán)境污染和文物的破壞。
3.智慧旅游理念在旅游景區(qū)經(jīng)營管理中的應(yīng)用
3.1外部經(jīng)營手段的優(yōu)化
首先，旅游景區(qū)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化旅游產(chǎn)品的新媒體營銷，通過借助新媒體營銷手段來加大景區(qū)的宣傳力度，通過加強(qiáng)同旅游專業(yè)網(wǎng)站、旅游論壇和手機(jī)移動終端等新媒體的合作，使游客能夠?qū)ζ湎嚓P(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)予以充分了解，在此基礎(chǔ)上，依托微信、微博等自媒體平臺擴(kuò)大推廣范圍，以此來吸引更多的游客前來觀光游覽，進(jìn)而提高旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。其次，智慧旅游理念強(qiáng)調(diào)以網(wǎng)絡(luò)平臺作為旅游景區(qū)客源的核心平臺，通過搭建旅游產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺，從而滿足游客在衣、食、住、行、購、娛方面的需求，以網(wǎng)絡(luò)選購的方式強(qiáng)化游客旅游體驗(yàn)的同時，拓寬客源渠道，為旅游景區(qū)提供可靠的客源保障。
3.2內(nèi)部治理手段的優(yōu)化
智慧旅游理念在旅游景區(qū)經(jīng)營管理中應(yīng)用的另一體現(xiàn)即內(nèi)部治理手段的優(yōu)化。首先，智慧化旅游理念要求旅游景區(qū)進(jìn)一步提高其服務(wù)水平，一方面，通過構(gòu)建并完善景區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施和安全基礎(chǔ)設(shè)施，從而為景區(qū)經(jīng)營管理的智慧化轉(zhuǎn)型奠定通信和安全基礎(chǔ)，通過優(yōu)化地區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)、配置智能終端和構(gòu)建門戶網(wǎng)站，為游客提供通信、信息查詢等諸多服務(wù)，滿足游客旅游的個性化需求；另一方面，通過將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)引入景區(qū)經(jīng)營管理的日常工作中，并輔之以向英國的考勤辦公系統(tǒng)和可視對講系統(tǒng)，進(jìn)而提高景區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)處理和信息管理效率，為其各項(xiàng)決策、制度的制定提供依據(jù)。其次，在旅游資源保護(hù)方面，智慧旅游理念下，旅游景區(qū)應(yīng)與相關(guān)技術(shù)部門展開高效合作，積極構(gòu)建客流網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)，利用電子門禁、智能監(jiān)控、人員定位和車輛追蹤等系統(tǒng)功能引導(dǎo)游客流向并規(guī)范游客行為，在保護(hù)旅游資源的同時，提高景區(qū)服務(wù)水平。
結(jié)論
本文通過對智慧化旅游時代下旅游市場的特點(diǎn)進(jìn)行說明，并針對傳統(tǒng)旅游景區(qū)經(jīng)營管理的弊端，對智慧旅游理念在旅游景區(qū)經(jīng)營管理中的應(yīng)用做出了系統(tǒng)探究。智慧旅游理念更加側(cè)重旅游景區(qū)新媒體營銷和電子商務(wù)平臺的構(gòu)建，通過完善通信、安全等基礎(chǔ)設(shè)施和構(gòu)建客流管理與電子監(jiān)控系統(tǒng)來提高景區(qū)服務(wù)水平和保護(hù)景區(qū)資源，對于促進(jìn)旅游景區(qū)及旅游產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用和意義。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：X36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）05-0261-01
隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，綜合國力的提高，人民收入的增多，閑暇時間的增加，旅游需求的增長，作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)正在迅速蓬勃的壯大，越來越多的旅游景區(qū)在不斷的開發(fā)，同時也得到了很多游客的“青睞”，為了保證旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)游客管理是十分必要的。
一、分析與掌握景區(qū)旅游流的時空分布特征
旅游者借助交通工具，從各個游客集散中心或常住社區(qū)前往景區(qū)進(jìn)行觀賞、游樂等活動，在景區(qū)內(nèi)部和外部系統(tǒng)之間形成一定強(qiáng)度的旅游流。這里主要探討旅游景區(qū)內(nèi)部游客活動的時空規(guī)律。
1.景區(qū)旅游流的時間變化
景區(qū)旅游流的強(qiáng)度在一年中的分布是不均衡的，表現(xiàn)出較強(qiáng)的季節(jié)性。淡季游客較少，大量設(shè)施設(shè)備閑置；旺季人滿為患，景區(qū)資源環(huán)境承受較大壓力。由于氣候等自然條件的變化，旅游景區(qū)的植被、地表景觀等一年四季呈現(xiàn)出節(jié)律性的變化。因此，我國的許多以自然資源為依托的室外景區(qū)都表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性，從接待游客數(shù)量來看，有明顯的淡季和旺季。例如，每當(dāng)冬季來臨，由于九寨溝大雪封山，進(jìn)入景區(qū)的公路、山路路面結(jié)冰、結(jié)霜，汽車難以進(jìn)入，部分游客對寒冷天氣無法適應(yīng)，冬季九寨溝的游客明顯減少，形成淡季。影響景區(qū)客流季節(jié)變化的另一個重要原因是出游時間。對于我國出游人口的大多數(shù)而言，由于工作等原因，平時一般沒有外出旅游的時間，中、遠(yuǎn)程距離的旅游往往集中在節(jié)假日或長假期間，而周末雙休日是近程旅游的高峰期，寒暑假是教師、學(xué)生出游的集中期。
在一天之中，景區(qū)旅游流的強(qiáng)度也是不均衡的，表現(xiàn)出明顯的時段性。高峰時段會形成游客排隊(duì)等待，低谷時段則游客稀疏。景區(qū)由于與游客集散中心、游客服務(wù)基地的距離遠(yuǎn)近不同、開放時間、活動內(nèi)容等不同，在一天之中的不同時段，會形成客流的高峰和低谷。在進(jìn)入景區(qū)的高峰期，景區(qū)入口處客流量巨大，會形成游客的排隊(duì)現(xiàn)象；在沒有開展夜游的景區(qū)，黃昏時段是游客離開景區(qū)的高峰期，在景區(qū)出口，客流強(qiáng)度較大等等。例如，深圳歡樂谷的開放時間是每天9：30―21：00，由于晚19：00有大型主題晚會，每天3：00前后是入園高峰期之一。
2.景區(qū)旅游流的空間變化
一般而言。景區(qū)都有一個或多個出入口，進(jìn)入景區(qū)后，游客在導(dǎo)游的帶領(lǐng)下、在導(dǎo)游圖或路標(biāo)系統(tǒng)的導(dǎo)引下，會沿著一定的線路或景區(qū)游道進(jìn)行游覽。以最簡單的一日游景區(qū)為例，旅游者要經(jīng)過到達(dá)―泊車―買票―驗(yàn)票進(jìn)入―參觀、游樂、看節(jié)目等―午餐―參觀、游樂、看節(jié)目等－出口―取車―離去完整的移動過程。在這個過程中，游客的空間位移過程是線性的、連續(xù)的，如果游客在某一處停留時間過長，或者說是某個景點(diǎn)停留游客過多，也會出現(xiàn)旅游流。同時，在旅游景區(qū)出入口、高級別的吸引物、主要游樂場、表演場所、購物場所、就餐地點(diǎn)、游道的交匯處等節(jié)點(diǎn)會形成人流匯聚，特別是在旅游旺季的高峰期，這些節(jié)點(diǎn)會承受游客超負(fù)荷的壓力，對資源環(huán)境、接待設(shè)施產(chǎn)生較大的影響，會出現(xiàn)游客排隊(duì)、等待，容易產(chǎn)生各種事故。
二、對旅游景區(qū)最大環(huán)境容量的確定與控制
旅游環(huán)境是指旅游活動得以生存、進(jìn)行和發(fā)展的一切外部條件的綜合，是旅游業(yè)得以生存和發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)。旅游環(huán)境系統(tǒng)不是指一個單純的自然環(huán)境，而是一個包含了社會、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)，該系統(tǒng)是圍繞作為環(huán)境主體的旅游者而建立起來的，它通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息傳遞與主體的多種組合產(chǎn)生相互聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)。而旅游環(huán)境容量是指一定時期內(nèi)，某種狀態(tài)或某種條件下，不會對旅游目的地的環(huán)境、社會、文化、經(jīng)濟(jì)以及旅游者旅游感受質(zhì)量等方面帶來無法接受的不利影響的旅游業(yè)規(guī)模最高限度。它是建立在旅游環(huán)境系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的，在文章中，主要探討的是量化的旅游地接待的旅游人數(shù)最大值，即在滿足游人的最低要求和保護(hù)風(fēng)景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求的情況下該風(fēng)景區(qū)所能容量的最大的游客量。
旅游環(huán)境容量具有靜態(tài)性和動態(tài)性的特點(diǎn)，長期而言，旅游環(huán)境容量是一個不斷變化的動態(tài)系統(tǒng)，它隨著旅游者消費(fèi)行為的變化、旅游地的發(fā)展及旅游時間的延伸而不段變化。影響旅游景區(qū)環(huán)境容量的因素包括很多方面，生態(tài)、資源、天氣、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化、當(dāng)?shù)鼐用駪B(tài)度、游客素質(zhì)、游客心理、時間、空間分布、接待能力等等。旅游景區(qū)應(yīng)利用現(xiàn)代化、先進(jìn)的科技工具，隨時檢測并關(guān)注景區(qū)內(nèi)游客的數(shù)量，在景區(qū)熱門景點(diǎn)未達(dá)到飽和前，不需要采取任何控制容量的管理措施；一旦熱門景點(diǎn)出現(xiàn)擁擠，應(yīng)立即通過電子公告牌向游客發(fā)出預(yù)警信息，引導(dǎo)游客流的合理改向；如果熱門景點(diǎn)的超載經(jīng)常發(fā)生，景區(qū)應(yīng)考慮設(shè)立新的景點(diǎn)，或者是提高門票價格，強(qiáng)制分流等，同時為預(yù)防以后超載事件的發(fā)生，延長景區(qū)開放時間，加強(qiáng)淡季促銷，分流一部分旅游旺季時的游客。
旅游景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的核心要素。隨著我國旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和旅游者消費(fèi)行為的日趨成熟，與旅游景區(qū)相關(guān)的飽和超載、過度開發(fā)、管理體制不順、旅游體驗(yàn)欠缺、國際競爭力下降等深層次問題逐漸顯現(xiàn)，成為我國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的新“瓶頸”。突出表現(xiàn)在：由于景區(qū)管理水平的低下，導(dǎo)致部分一流的資源成為二流甚至三流的旅游產(chǎn)品。目前，旅游景區(qū)管理及服務(wù)人員非專業(yè)構(gòu)成的特點(diǎn)，將無法適應(yīng)市場競爭的要求，懂專業(yè)、職業(yè)化的景區(qū)管理服務(wù)人員將成為景區(qū)競爭力的主要構(gòu)成要素。《旅游景區(qū)管理》已成為市場需求最迫切的專業(yè)課程，也是實(shí)踐應(yīng)用性很強(qiáng)的一門課程，其目標(biāo)在于培養(yǎng)具有國際競爭力的高素質(zhì)景區(qū)管理人才。通過該門課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解現(xiàn)代旅游景區(qū)發(fā)展的趨勢和管理理論的動態(tài)，加深對旅游景區(qū)規(guī)范化管理和高效益的市場化運(yùn)作的認(rèn)識，掌握現(xiàn)代旅游景區(qū)經(jīng)營管理過程中的基本策略和運(yùn)作技巧，培養(yǎng)參與現(xiàn)代旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和市場營銷能力，為學(xué)生架構(gòu)現(xiàn)代旅游景區(qū)經(jīng)營管理的理論體系和操作模式，使學(xué)生們既有理論基礎(chǔ)，又具備動手能力，從而為學(xué)生將來從事旅游景區(qū)的經(jīng)營管理工作奠定良好基礎(chǔ)。但由于這門課程開設(shè)較晚，還有許多地方需要改進(jìn)，因此，在景區(qū)管理的課程教學(xué)中可以引入“項(xiàng)目教學(xué)法”教學(xué)模式，有助于提高景區(qū)管理課程教學(xué)與景區(qū)產(chǎn)業(yè)互動的能力，充分發(fā)揮學(xué)生的自主性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和團(tuán)隊(duì)合作能力，從而為需求緊迫的景區(qū)行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供智力支持。
一、項(xiàng)目教學(xué)法相關(guān)理論
（一）項(xiàng)目教學(xué)法的概念
項(xiàng)目教學(xué)法，是通過“項(xiàng)目”的形式進(jìn)行教學(xué)。為了使學(xué)生在解決問題中習(xí)慣于一個完整的方式，所設(shè)置的“項(xiàng)目”包含多門課程的知識。項(xiàng)目教學(xué)法就是在老師的指導(dǎo)下,將一個相對獨(dú)立的項(xiàng)目交由學(xué)生自己處理.信息的收集,方案的設(shè)計(jì),項(xiàng)目實(shí)施及最終評價,都由學(xué)生自己負(fù)責(zé),學(xué)生通過該項(xiàng)目的進(jìn)行,了解并把握整個過程及每一個環(huán)節(jié)中的基本要求。
項(xiàng)目教學(xué)法不再把教師掌握的現(xiàn)成知識技能傳遞給學(xué)生作為追求的目標(biāo)，或者說不是簡單的讓學(xué)生按照教師的安排和講授去得到一個結(jié)果，而是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生去尋找得到這個結(jié)果的途徑，最終得到這個結(jié)果，并進(jìn)行展示和自我評價，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在學(xué)習(xí)過程而非學(xué)習(xí)結(jié)果，他們在這個過程中鍛煉各種能力。教師已經(jīng)不是教學(xué)中的主導(dǎo)地位，而是成為學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的引導(dǎo)者、指導(dǎo)者和監(jiān)督者，學(xué)生具有90%的積極性。
（二）項(xiàng)目教學(xué)法的作用
在項(xiàng)目教學(xué)中，學(xué)習(xí)過程成為一個人人參與的創(chuàng)造實(shí)踐活動，注重的不是最終的結(jié)果，而是完成項(xiàng)目的過程。學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)踐過程中，理解和把握課程要求的知識和技能，體驗(yàn)創(chuàng)新的艱辛與樂趣，培養(yǎng)分析問題和解決問題的思想和方法。以模具設(shè)計(jì)與制造課程教學(xué)為例，可以通過一定的項(xiàng)目讓學(xué)生完成模具設(shè)計(jì)、加工生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等生產(chǎn)流程，從中學(xué)習(xí)和掌握機(jī)械原理、材料處理、制造工藝以及各種機(jī)床的使用與操作。還可以進(jìn)一步組織不同專業(yè)與工種，甚至不同職業(yè)領(lǐng)域的學(xué)生參加項(xiàng)目教學(xué)小組，通過實(shí)際操作，訓(xùn)練其在實(shí)際工作中與不同專業(yè)、不同部門的同事協(xié)調(diào)、合作的能力。
（三）項(xiàng)目教學(xué)法的特點(diǎn)
“項(xiàng)目教學(xué)法”最顯著的特點(diǎn)是“以項(xiàng)目為主線、教師為引導(dǎo)、學(xué)生為主體”，改變了以往“教師講，學(xué)生聽”被動的教學(xué)模式，創(chuàng)造了學(xué)生主動參與、自主協(xié)作、探索創(chuàng)新的新型教學(xué)模式。
1、目標(biāo)指向的多重性。對學(xué)生，通過轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，在主動積極的學(xué)習(xí)環(huán)境中，激發(fā)好奇心和創(chuàng)造力，培養(yǎng)分析和解決實(shí)際問題的能力。對教師，通過對學(xué)生的指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變教育觀念和教學(xué)方式，從單純的知識傳遞者變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、組織者和指導(dǎo)者。對學(xué)校，建立全新的課程理念，提升學(xué)校的辦學(xué)思想和辦學(xué)目標(biāo)，通過項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施，探索組織形式、活動內(nèi)容、管理特點(diǎn)、考核評價、支撐條件等的革新，逐步完善和重新整合學(xué)校課程體系。
2、培訓(xùn)周期短，見效快。項(xiàng)目教學(xué)法通常是在一個短時期內(nèi)、較有限的空間范圍內(nèi)進(jìn)行的，并且教學(xué)效果可測評性好。
3、可控性好。項(xiàng)目教學(xué)法由學(xué)生與教師共同參與，學(xué)生的活動由教師全程指導(dǎo)，有利于學(xué)生集中精力練習(xí)技能。
4、注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。要完成一個項(xiàng)目，必然涉及如何做的問題。這就要求學(xué)生從原理開始入手，結(jié)合原理分析項(xiàng)目、訂制工藝。而實(shí)踐所得的結(jié)果又考問學(xué)生：是否是這樣？是否與書上講的一樣
二、項(xiàng)目教學(xué)法在《旅游景區(qū)管理》中的應(yīng)用
（一）注重理論與實(shí)踐相結(jié)合
傳統(tǒng)的教學(xué)方式是以課堂授課為主，學(xué)生通常學(xué)到的知識是間接的、理論性強(qiáng)的，這樣就和社會對高等職業(yè)技術(shù)院校的要求相差甚遠(yuǎn)。一個好的項(xiàng)目能夠把學(xué)生帶入旅行社經(jīng)營管理的職場，讓學(xué)生真正身臨其境地扮演工作人員的角色，設(shè)身處地地進(jìn)行分析和判斷企業(yè)所處的情境，考慮每一個步驟可能給旅行社運(yùn)營帶來什么樣的后果，收到事半功倍的教學(xué)效果。
比如在講授旅游景區(qū)開發(fā)與設(shè)計(jì)內(nèi)容時，學(xué)生不能深刻理解且容易忘記。在項(xiàng)目進(jìn)行時，學(xué)生會不斷地用項(xiàng)目開發(fā)設(shè)計(jì)的程序來反復(fù)操作，這樣一來在無形中會加深對理論知識的思考和運(yùn)用，使得知識變得難以忘卻，同時還能琢磨其中的一些細(xì)節(jié)和注意事項(xiàng)。
（二）注意項(xiàng)目的確定和篩選
設(shè)計(jì)好的項(xiàng)目是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，我們一定要重視。一個好的項(xiàng)目要以職業(yè)能力為目標(biāo)，適當(dāng)選用教學(xué)內(nèi)容，要把各個知識點(diǎn)自然的聯(lián)系起來。設(shè)計(jì)項(xiàng)目要考慮項(xiàng)目的可操作性，分析學(xué)校可使用的教學(xué)設(shè)施，盡可能的模擬全真的企業(yè)場景。項(xiàng)目要把握好難易程度，既要有一定的難度，同時要兼顧學(xué)生的整體水平，具備一定的可發(fā)揮余地。項(xiàng)目結(jié)束后要進(jìn)行評價的，所以設(shè)計(jì)時要注意項(xiàng)目的可評價性。在項(xiàng)目化教學(xué)中，大多的項(xiàng)目都是需要同學(xué)們分組合作完成，最好采用自愿結(jié)合的方式，以5—6人為一組，并選出組長、副組長。在這里一定要賦予組長、副組長相應(yīng)的權(quán)力，可以在項(xiàng)目結(jié)束后對自己的組員進(jìn)行相應(yīng)的打分評價，允許并要求他們采用公司管理方式帶領(lǐng)組員共同完成項(xiàng)目任務(wù)，這樣可以更深入地鍛煉學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識和組織能力。
（三）教師要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平
作為旅游專業(yè)的教師，要不斷的提高自己在實(shí)踐和理論上的業(yè)務(wù)水平，豐富專業(yè)上的相關(guān)知識，俗話說教師有一桶水才能給學(xué)生一碗水，在項(xiàng)目教學(xué)中，更需要能夠理實(shí)結(jié)合的專業(yè)教師，能夠精選項(xiàng)目，課前熟悉項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行深入研究，并準(zhǔn)備好項(xiàng)目討論可能涉及到的相關(guān)知識，注意與其他教學(xué)手段的協(xié)調(diào)，講究教學(xué)方法，能夠充分的發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，提高教學(xué)效率，這些都需要專業(yè)教師在平時加強(qiáng)專業(yè)理論的探索，多學(xué)習(xí)新的教育教學(xué)理論，能多到相關(guān)企業(yè)去實(shí)習(xí)，接觸第一手的行業(yè)相關(guān)信息和資料。
（四）項(xiàng)目評價必不可少
項(xiàng)目是分組或獨(dú)立完成的，為了多掌握知識技能，項(xiàng)目完成后必定要進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)評價。教師要鼓勵學(xué)生踴躍發(fā)言，先由各組代表通過PPT展示等方式來進(jìn)行項(xiàng)目說明完成項(xiàng)目的步驟、方法，其他組進(jìn)行點(diǎn)評，哪些方面做得好，哪些方面有欠缺，如何改進(jìn)。最后引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)出知識點(diǎn)。
總之，項(xiàng)目教學(xué)法是一種以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，以項(xiàng)目為媒介，以職業(yè)能力為目標(biāo)，以企業(yè)為背景的系統(tǒng)教學(xué)方法。實(shí)踐證明，在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生開展合作和探究式學(xué)習(xí)，自主地進(jìn)行知識構(gòu)建，項(xiàng)目教學(xué)法有助于挖掘?qū)W生潛能，提升創(chuàng)新能力，從而獲得理解和解決實(shí)際問題或任務(wù)的知識與技能。
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20世紀(jì)80年代以來，世界旅游市場出現(xiàn)了“散客化”的旅游潮，歐美各主要旅游接待國的散客市場份額達(dá)到70％～80％，有的甚至高達(dá)90％。經(jīng)營接待散客旅游的能力已成為衡量一個國家或地區(qū)旅游業(yè)成熟度的重要標(biāo)志。我國散客旅游的比例雖然低于旅游發(fā)達(dá)國家，但近年來發(fā)展十分迅速，據(jù)2006年中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報的統(tǒng)計(jì)，在出境旅游中，2006年我國公民出境人數(shù)達(dá)到3452.36萬人次，其中經(jīng)旅行社組織出境旅游的為843.02萬人次，只占出境旅游總數(shù)的24.42%，比2001年降低6%。在我國國內(nèi)旅游中，2006年我國城鄉(xiāng)居民出游總?cè)舜螢?3.94億，其中由旅行社組織的僅為7583.78萬人次，僅占出游總?cè)舜蔚?.44%，比2001年降低2.12%。可見，散客旅游已占我國旅游客源市場的大半江山，旅游市場正在進(jìn)入散客時代。散客旅游的發(fā)展是旅游業(yè)進(jìn)入更高層次、更新階段的產(chǎn)物，也是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在此背景下，我國旅游景區(qū)所形成的以旅行社為主要渠道，專注于團(tuán)隊(duì)旅游市場的營銷模式和傳統(tǒng)理念，正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
一、散客旅游的涵義
散客旅游是相對于傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)旅游形式而言的。國際上，散客常被稱為FIT（Foreign Independent Tourist），意為去異地獨(dú)立旅游者，這種旅游往往預(yù)付一定旅費(fèi)，沒有陪同，人數(shù)一般在5人以下。但在某些地方如果游客有要求，也可提供導(dǎo)游服務(wù)。在我國，散客旅游常又被稱為自助或半自助旅游，是由游客自行安排旅游行程，零星現(xiàn)付各項(xiàng)旅游費(fèi)用的旅游形式，強(qiáng)調(diào)其旅游行程由散客自行安排和計(jì)劃，人員構(gòu)成可以是單個游客，也可以是一個家庭或幾個好友，人數(shù)一般不超過9人。
在實(shí)際旅游活動中，散客的表現(xiàn)多樣，很難用一個很明確的定義來描述，我們可以從不同角度來界定。但不論是哪種形式，散客都會呈現(xiàn)出一些共同的特征，如旅游行程安排的自主性強(qiáng)，付費(fèi)方式相對靈活，旅游產(chǎn)品購買的“點(diǎn)菜式”。根據(jù)旅游者購買旅游產(chǎn)品的方式和內(nèi)容，我們可將散客旅游劃分成以下幾種主要類型：
1.散客包價旅游。這是指旅游者根據(jù)和旅行社一同制訂的旅游行程計(jì)劃進(jìn)行的旅游，這種旅游要依托旅行社來完成，與團(tuán)隊(duì)旅游相同的是通常也采取一次性預(yù)付旅費(fèi)的方式，其包價服務(wù)項(xiàng)目也基本相同，不同的是旅游行程計(jì)劃完全是由旅游者自行來制訂的，旅游者的自主性比較明顯。但在旅游活動實(shí)施過程中，游客的隨意性和靈活性相對較差。
2.小包價旅游。也稱為選擇性旅游，通常是指旅游產(chǎn)品中的住房及早餐、機(jī)場（車站、碼頭）至飯店的接送和城市間的交通由游客委托旅行社來完成，其費(fèi)用由游客在旅游前預(yù)付，其他的旅游項(xiàng)目如導(dǎo)游服務(wù)、午晚餐、參觀游覽購物等可由游客自由選擇，其費(fèi)用可由游客旅游前預(yù)付，也可現(xiàn)付。
3.組合旅游。這種旅游方式產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，旅游者自行從旅游客源地分別前往旅游目的地，在旅游目的地組成旅游團(tuán)，按當(dāng)?shù)芈眯猩缡孪鹊陌才砰_展旅游活動。旅游者將在旅游目的地的游覽項(xiàng)目委托給當(dāng)?shù)芈眯猩纾渌缱》俊⒊鞘虚g交通等都由游客自行解決。
4.全自助游。這種旅游方式通常不與旅行社形成委托關(guān)系，旅游者自行前往旅游目的地，根據(jù)自己的旅游行程計(jì)劃安排旅游活動。其突出的特點(diǎn)是旅游的靈活性和自主性強(qiáng)，對旅游產(chǎn)品的購買是“隨走隨買”。
二、散客旅游迅速發(fā)展的主要原因
1.旅游環(huán)境方面。現(xiàn)代通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與完善，旅游景區(qū)服務(wù)配套設(shè)施不斷完善，為散客出游提供了物質(zhì)保障。現(xiàn)代通訊手段的進(jìn)步，使旅游者獲得旅游信息的渠道更加廣泛，獲取旅游信息的便捷使旅游者在一定程度上降低對旅行社的依賴。居民人均可支配收入的增加，交通設(shè)施的發(fā)展和服務(wù)的完善，民航價格的回落，私家車擁有量的迅速增加，使游客自行出游不再是難事。同時，由于許多地方政府開發(fā)旅游的力度不斷加大，越來越多的景區(qū)被開發(fā)出來，景區(qū)服務(wù)配套設(shè)施的不斷完善，散客出游有了更多的選擇范圍，也有了更好的物質(zhì)保障和安全保障。
2.旅游者方面。旅游者消費(fèi)意識的覺醒與提高，自主意識與自主能力不斷增強(qiáng)。由于出游的時間寶貴，人們對旅游的質(zhì)量要求越來越高，特別需要適合自己個性、主題的旅游線路。旅游者消費(fèi)觀念的日漸成熟，他們開始不滿足于規(guī)范化團(tuán)隊(duì)旅游對個性的壓抑，追求適合自己個性和需要的旅游線路和旅游產(chǎn)品。
同時，旅游者結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，中青年游客出游比重增加。相對于老年游客和兒童游客，中青年游客更具有喜愛冒險刺激的性格特點(diǎn)，同時由于中青年游客工作和家庭的壓力大，出游時間更顯寶貴，所以他們對旅游的質(zhì)量要求更高，特別需要適合自己個性、主題的旅游線路。
國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，商務(wù)活動日趨頻繁，商務(wù)游客的增加也是散客旅游迅速發(fā)展的一個重要原因。
3.旅行社方面。傳統(tǒng)旅行社推出的包價組團(tuán)旅游方式雖然有一定的優(yōu)勢，但也存在旅游線路、旅游項(xiàng)目限制過多，一定程度上壓制了旅游者的個性需求。同時，由于旅行社推出的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、重復(fù)，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，創(chuàng)新不足，導(dǎo)致旅游者難以找到符合個性需求的有特色的旅游產(chǎn)品。另外，個別旅行社和導(dǎo)游一味追求經(jīng)濟(jì)效益，壓縮景點(diǎn)游覽時間，增加購物次數(shù)，延長購物時間，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量差，使得游客對團(tuán)隊(duì)旅游失去了興趣和信心。
4.其他方面。2008年奧運(yùn)會即將在北京舉辦，我國作為舉辦地國際聲譽(yù)和吸引力都會得到極大的增強(qiáng)，大量外國游客也將涌入我國。此外，國家從2008年開始實(shí)施新的休假制度，改變了過去集中三個黃金周的休假方式，增加了傳統(tǒng)節(jié)日的假期，實(shí)行職工帶薪休假制度，新的休假制度的實(shí)施為散客自由出行、避開旅游高峰期提供了一定的便利。
三、當(dāng)前我國旅游景區(qū)在營銷上存在的主要問題
1.旅游景區(qū)的產(chǎn)品大多缺乏個性，市場認(rèn)可度低，基本為一次性消費(fèi)，重游率低。
由于景區(qū)資源的類同化導(dǎo)致景區(qū)產(chǎn)品的同質(zhì)化，由于個性的缺失難以形成有特色的產(chǎn)品，極易被復(fù)制克隆，難以擺脫低層次低水平的競爭。對景區(qū)資源的深度利用不足，沒有形成產(chǎn)品體系。既缺少主打產(chǎn)品，又缺少衍生產(chǎn)品和伴生產(chǎn)品，產(chǎn)品的譜系和延伸不足。
景區(qū)產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏針對性，市場認(rèn)可度低。概念性的產(chǎn)品停留在理念上、規(guī)劃中，未能轉(zhuǎn)化為市場形態(tài)的產(chǎn)品。傳統(tǒng)景區(qū)產(chǎn)品模式是以景觀為中心設(shè)計(jì)，以觀光為主線展開，游客被組織計(jì)劃安排，被動的消費(fèi)產(chǎn)品，導(dǎo)致景區(qū)產(chǎn)品大多為一次性消費(fèi)，重游率低。
2.旅游景區(qū)的營銷渠道單一，以委托旅行社的分銷方式為主。直接針對散客的銷售渠道還未真正建立起來。
我國大多數(shù)旅游景區(qū)還是以旅行社為主要營銷渠道，利用價格折扣的優(yōu)惠，來爭取進(jìn)入旅行社推出的線路，形成了很強(qiáng)的路徑依賴。一些旅游景區(qū)認(rèn)為，散客市場利潤薄、業(yè)務(wù)零碎，索性對散客市場漠不關(guān)心，甚至完全放棄。這種重團(tuán)體輕散客只會讓利潤空間有限，對散客市場的不關(guān)注，失去的是更大的市場蛋糕。
3.旅游景區(qū)價格策略和獲利模式單一，沒有針對目標(biāo)消費(fèi)群體建立科學(xué)的景區(qū)價格收益體系。
目前，我國旅游景區(qū)大多還停留在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)層面，獲利摸式單一，贏利模式基本上都屬于門票經(jīng)濟(jì)。主要收入來源就是門票加上少量的其他收入。景區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長仍主要依靠增流量漲門票。
4.旅游景區(qū)的宣傳促銷溝通單向乏力，基本處于單打獨(dú)斗各自為政的狀態(tài)。
旅游景區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識到旅游屬于注意力經(jīng)濟(jì)，開始重視進(jìn)行宣傳促銷，但一些旅游景區(qū)促銷投入逐年遞增，邊際效應(yīng)卻是遞減，效果強(qiáng)差人意。其原因在于單個的旅游景區(qū)就其規(guī)模、影響力和感知力難以形成一個獨(dú)立的吸引源，難將旅游者吸引過來。
四、面對散客旅游時代，旅游景區(qū)開發(fā)與營銷新策略
散客旅游的發(fā)展是旅游業(yè)進(jìn)入更高層次、更新階段的產(chǎn)物，也是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。散客旅游時代的到來，旅游景區(qū)固有的營銷模式和營銷理念已顯得不合時宜，針對散客的消費(fèi)和需求特征，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)走出對旅行社的過度依賴，逐步向散客市場傾斜，開辟景區(qū)營銷的新理念和新模式。
1.正確認(rèn)識旅游景區(qū)產(chǎn)品，構(gòu)建完整的景區(qū)旅游產(chǎn)品體系。
旅游景區(qū)產(chǎn)品不能僅僅理解為旅游地的風(fēng)景名勝，還應(yīng)該包括必要的旅游設(shè)施、旅游環(huán)境、游客觀賞和參與的各種活動項(xiàng)目、景區(qū)管理和各類服務(wù)等。旅游景區(qū)產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)是服務(wù)，而不是風(fēng)景名勝本身。
旅游景區(qū)產(chǎn)品可以分為三個層次，即
(1)旅游線路和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。這是旅游景區(qū)產(chǎn)品的硬件部分。旅游線路包括景區(qū)外交通線路和景區(qū)內(nèi)游覽線路，也就是景區(qū)的通達(dá)性。旅游景區(qū)產(chǎn)品的銷售不同于一般的實(shí)體商品，其經(jīng)營要依靠大量的客流。在國家交通條件改善的情況下，影響旅游景區(qū)通達(dá)性的不是主干交通，往往是旅游景區(qū)門前的最后的“十公里”。
(2)旅游景區(qū)吸引物和活動項(xiàng)目。旅游景區(qū)吸引物是景區(qū)內(nèi)標(biāo)志性的觀賞物，是景區(qū)旅游產(chǎn)品中最突出、最具有特色的景觀部分，是旅游景區(qū)賴以生存的依附對象。景區(qū)內(nèi)的活動項(xiàng)目能使旅游者的旅游活動更有趣味性，更能突出旅游服務(wù)的主題，因而往往成為旅游促銷的重要內(nèi)容。
(3)景區(qū)管理與服務(wù)。包括在對旅游者服務(wù)之前的景區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、加工、組合、采購服務(wù)和直接面對旅游者的售前、售中、售后服務(wù)。這是旅游景區(qū)產(chǎn)品的核心部分。
在正確認(rèn)識旅游景區(qū)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，旅游景區(qū)應(yīng)充分考慮散客的個性消費(fèi)需求，開發(fā)適銷的景區(qū)旅游產(chǎn)品：第一，在旅游交通上要重視景區(qū)內(nèi)交通線與景區(qū)外交通主干道的有效銜接，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，能滿足散客在景區(qū)內(nèi)的吃、住、行等基本需求，有效延長散客在景區(qū)的逗留時間，由時間引出需求效應(yīng)。第二，景區(qū)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持以觀光產(chǎn)品為主, 同時要積極開發(fā)度假休閑、都市娛樂、會展旅游, 自駕出行、自由探險、運(yùn)動休閑、拓展訓(xùn)練以及高爾夫旅游等新型的、游客參與度高的度假旅游產(chǎn)品和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品, 構(gòu)建完整的旅游景區(qū)產(chǎn)品體系，以滿足游客的多樣化和個性化需求。第三，引入現(xiàn)代管理的理念，管理的方式，管理的技術(shù)以提高景區(qū)的整體素質(zhì)和水平，從過去接待型經(jīng)驗(yàn)型的傳統(tǒng)管理階段轉(zhuǎn)到精細(xì)化人性化的現(xiàn)代管理階段，根據(jù)旅游景區(qū)的管理特點(diǎn)，尋求有所創(chuàng)新又簡潔實(shí)用的管理方法和模式。
2.建立旅游景區(qū)多管齊下的營銷渠道策略。旅游景區(qū)產(chǎn)品銷售渠道能否促進(jìn)最終的銷售目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 取決于旅游景區(qū)對銷售渠道的設(shè)計(jì)和管理。只有建立多層次、多方向的立體旅游景區(qū)營銷渠道網(wǎng)絡(luò)，才能解決旅游景區(qū)營銷對旅行社過度依賴的問題。
隨著旅游產(chǎn)業(yè)的日趨成熟, 旅游產(chǎn)品的銷售渠道日益增多, 景區(qū)直銷、旅行社、旅游協(xié)會、電子商務(wù)、捆綁其他銷售渠道、各種旅游交易會, 博覽會等等。歸納起來，營銷渠道主要有兩種模式；直銷和分銷。
直銷，是指景區(qū)不通過中介機(jī)構(gòu)，直接面向旅游者銷售自己的產(chǎn)品和服務(wù)。其執(zhí)行主體，可以是景區(qū)的營銷中心或市場營銷部門，也可以是景區(qū)控股或參股但具有獨(dú)立法人資格的旅游公司。景區(qū)直銷的方式，除了在客源地自設(shè)銷售點(diǎn)之外，還有上門推銷、電話推銷、信函推銷、網(wǎng)絡(luò)推銷等。
分銷，是指景區(qū)通過某種契約形式，將銷售任務(wù)委托給旅游經(jīng)銷商以及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)去完成。在委托銷售的同時，景區(qū)也會相應(yīng)做出承諾，讓渡部分銷售權(quán)限給機(jī)構(gòu)，如時間地點(diǎn)的選擇和門票價格的確定等。
旅游景區(qū)到底如何來設(shè)計(jì)銷售渠道，景區(qū)應(yīng)結(jié)合景區(qū)自身的特色，充分考慮銷售渠道目標(biāo)的確定、渠道模式的建立及成員的選擇。旅游景區(qū)在充分利用現(xiàn)有的傳統(tǒng)渠道時, 還要密切注意新興的渠道。短渠道銷售是未來旅游營銷發(fā)展的一個重要方向。企業(yè)應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)這個渠道, 加強(qiáng)景區(qū)旅游信息化服務(wù)建設(shè)，配合滿足游客的個性化要求, 實(shí)施定制營銷, 縮短分銷渠道, 盡可能讓最終顧客受益。
(1)充分利用原有的旅游社分銷渠道，在旅行社設(shè)立景區(qū)咨詢窗口，加強(qiáng)對窗口服務(wù)人員進(jìn)行景區(qū)知識和特色的相關(guān)培訓(xùn)，使旅行社咨詢窗口能為散客熱情提供有關(guān)旅游景區(qū)的各種旅游信息，推薦靈活多樣的服務(wù)項(xiàng)目，給予散客高質(zhì)量、多樣化、個性化的服務(wù)。及時追蹤散客市場動態(tài)，做好信息反饋，
（2）逐步建立和健全旅游景區(qū)散客預(yù)訂系統(tǒng)，尤其是在交通、客房和瀏覽項(xiàng)目方面逐步建立為散客服務(wù)的電腦預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)，通過電腦聯(lián)網(wǎng)，隨時了解景區(qū)的交通情況和景區(qū)飯店的預(yù)訂情況，接受散客咨詢和預(yù)訂，并可提供旅游資源方面的信息。
(3)在景區(qū)所在的中心城市的交通樞紐，如航空港、碼頭、車站、市區(qū)主要街道路口等設(shè)立醒目的中外文路標(biāo)、導(dǎo)游交通圖、指示牌等，清晰地標(biāo)示旅游景區(qū)的地點(diǎn)、方位和距離，為散客“指點(diǎn)迷津”。
(4)在景區(qū)散客主要客源城市的繁華地段設(shè)立“旅游問訊中心”，提供旅游咨詢幫助以及代購交通票、代訂客房等服務(wù)。
(5)有條件的旅游景區(qū)可開通旅游信息咨詢專線電話。
3.針對散客消費(fèi)方式，制定靈活的價格策略，促使景區(qū)發(fā)展從流量增長型向效益增長型轉(zhuǎn)化。散客旅游的付費(fèi)方式是零星現(xiàn)付，即購買什么、購買多少，都按零售價格當(dāng)場支付，價格比團(tuán)隊(duì)旅游相對貴一些，因此散客對價格變化的敏感度也高于團(tuán)隊(duì)游客。對于散客旅游市場的開發(fā)應(yīng)更好地發(fā)揮價格杠桿的良性調(diào)節(jié)作用，采用靈活的定價方式。此外，一些過去只對團(tuán)隊(duì)的價格策略也可以經(jīng)過改造而移植到散客市場上來。
(1)區(qū)別不同時間實(shí)行差價。如旅游淡、旺季實(shí)行浮動價，淡季景區(qū)內(nèi)的客房餐飲實(shí)行優(yōu)惠，連續(xù)消費(fèi)越多，價格越優(yōu)惠。景點(diǎn)門票周末價高于平時，旺季價高于淡季價等。
(2)景區(qū)套票優(yōu)惠制。對旅游景區(qū)內(nèi)所有的游覽景點(diǎn)和游玩項(xiàng)目進(jìn)行捆綁銷售，實(shí)行套票優(yōu)惠，套票可在規(guī)定時間內(nèi)消費(fèi)，這樣散客也可以獲得價格優(yōu)惠。
(3)重游客優(yōu)惠制。旅游產(chǎn)品是無法儲存的，要保持一定的銷售量，必須有一個穩(wěn)定的客源，對重游景區(qū)的散客，可以憑前次購買的門票存根獲得一定的價格優(yōu)惠。
(4)預(yù)付優(yōu)惠制。這種價格方式打破了散客旅游時傳統(tǒng)的“現(xiàn)付現(xiàn)享”難優(yōu)惠的付款方式，散客在景區(qū)可以通過預(yù)付款方式購買在景區(qū)內(nèi)吃、住、行、游、購、娛等消費(fèi)通用的消費(fèi)卡，刷卡消費(fèi)時可獲得相應(yīng)的折扣優(yōu)惠，未消費(fèi)完的可全額退回。這種方式可以使游客在景區(qū)內(nèi)自由、方便地消費(fèi)，同時還能獲得價格優(yōu)惠，對景區(qū)來說也能盡可能地回籠資金，獲得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4.以人為本，建立旅游景區(qū)多樣化、精細(xì)化的產(chǎn)品促銷網(wǎng)絡(luò)。一個旅游產(chǎn)品最終要實(shí)現(xiàn)銷售，往往需要經(jīng)過大力的對外宣傳和推廣工作才能完成。在旅游市場運(yùn)行過程中存在一個銷售鏈，即“旅游產(chǎn)品宣傳促銷旅游客源旅游效益”的連動過程，在這個鏈條中宣傳促銷卻是最為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
旅游產(chǎn)業(yè)具有先天的宣傳功能，游客是旅游景區(qū)對外宣傳的核心。游客在游覽景區(qū)后會與親朋好友分享旅游的體驗(yàn)與感受。這一特殊的分享過程，使旅游景區(qū)對外宣傳具有了更加濃厚的人本色彩，旅游促銷要注重以人為本。在散客旅游時代，針對散客旅游者的個性化需求, 旅游景區(qū)開展促銷工作要注意以下幾個方面：
（1）促銷方式多樣化。散客旅游時代也就是個性化消費(fèi)時代，游客對不同的旅游促銷方式感知程度各不相同, 單一的促銷工具無法讓所有的游客都感興趣。旅游景區(qū)企業(yè)必須根據(jù)目標(biāo)消費(fèi)群體的需求和愛好、旅游景區(qū)產(chǎn)品及市場特點(diǎn)采取不同的促銷工具和促銷策略。如可以采取旅游廣告、公共關(guān)系、營業(yè)推廣、人員推銷、節(jié)事活動、口碑、網(wǎng)絡(luò)、捆綁優(yōu)惠銷售等方式, 并且根據(jù)實(shí)際情況加以組合。
(2)旅游景區(qū)廣告要采取多樣化的媒體組合。景區(qū)廣告目的在于展示景區(qū)的風(fēng)格、特色，塑造景區(qū)形象，勸說各地的人們來游覽，因此景區(qū)廣告是以勸說性廣告為主。在現(xiàn)代社會中,生活方式和社會活動多樣化，每個人都有自己獨(dú)特的媒介接觸習(xí)慣。旅游企業(yè)必須根據(jù)目標(biāo)顧客最有可能接觸到的媒體來傳播旅游產(chǎn)品和品牌概念。一般來說，景區(qū)的廣告是多種廣告形式的組合，電視、戶外廣告、雜志通常是景區(qū)理想的廣告組合方式。相對于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)媒介具有信息海量性、時效性、互動性的優(yōu)勢, 有關(guān)資料表明喜歡旅游的人群往往都喜歡網(wǎng)絡(luò)。因此網(wǎng)絡(luò)是旅游景區(qū)廣告的一個不容忽視的媒體。
(3)注重景區(qū)細(xì)節(jié)促銷。相對于團(tuán)體游客，散客在旅游過程中會表現(xiàn)出對周圍環(huán)境、設(shè)施、布局更加留意和敏感，從景區(qū)游覽線路和導(dǎo)游指示牌的設(shè)計(jì)、公共洗手間的布局，服務(wù)人員的著裝態(tài)度甚至小到景區(qū)垃圾桶的形狀、間隔距離以及是否分類投放，都會成為散客旅游過程中關(guān)注的對象和旅游結(jié)束后談?wù)摰脑掝}。因此，旅游景區(qū)要關(guān)注細(xì)節(jié)，完善為游客服務(wù)的功能與設(shè)施，注重設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)，環(huán)境的細(xì)節(jié)，營造的細(xì)節(jié)，管理的細(xì)節(jié)，服務(wù)的細(xì)節(jié)，走精品取勝之道，使細(xì)節(jié)出亮點(diǎn)，精品成賣點(diǎn)。
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從國內(nèi)研究成果看，景區(qū)餐飲相關(guān)文獻(xiàn)最早見于2000年，截至2014年7月，以景區(qū)餐飲/景區(qū)飯店等為關(guān)鍵詞的文章數(shù)為26篇，其中，張滿林[1]等分別對泰山等景區(qū)餐飲的餐具、安全監(jiān)管機(jī)制等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查；徐波林[2]等從環(huán)境影響的角度探討了景區(qū)餐飲低碳模式構(gòu)建問題；孫英杰[3]通過調(diào)查北京市4A級以上旅游景區(qū)餐飲狀況，提出了景區(qū)餐飲的評價標(biāo)準(zhǔn)；其它學(xué)者分別從產(chǎn)品、建筑、布局、消費(fèi)等方面進(jìn)行了相關(guān)研究。
目前，國內(nèi)研究對于旅游景區(qū)餐飲關(guān)注度不高，研究成果較少。通過梳理現(xiàn)有文章發(fā)現(xiàn)，景區(qū)餐飲研究仍未脫離社會餐飲的一般范疇。然而，與社會餐飲相比，景區(qū)餐飲在客源構(gòu)成、市場營銷等方面具有顯著的獨(dú)特性，不能簡單地將社會餐飲的研究結(jié)論直接應(yīng)用于景區(qū)餐飲的研究中。因此，從旅游景區(qū)餐飲的特點(diǎn)出發(fā)，探討景區(qū)餐飲的業(yè)務(wù)構(gòu)成和核心內(nèi)涵，有助于旅游景區(qū)餐飲的科學(xué)管理和旅游景區(qū)的健康發(fā)展。
二、旅游景區(qū)餐飲類型
目前，學(xué)者從不同角度對景區(qū)餐飲類型進(jìn)行了劃分，姜若愚按照餐飲服務(wù)經(jīng)營方式，將其分為景區(qū)自主經(jīng)營、承包經(jīng)營和特許經(jīng)營；趙建橋從消費(fèi)層次出發(fā)，認(rèn)為風(fēng)景名勝區(qū)餐飲設(shè)施包括餐飲點(diǎn)、餐飲店、一般餐廳、中級餐廳和高級餐廳；孫英杰總結(jié)出北京4A級景區(qū)餐飲類型包括御膳、飯店、西式快餐、零售亭等，上述旅游景區(qū)餐飲分類仍然采用了社會餐飲的分類方式，未能體現(xiàn)出旅游景區(qū)餐飲的特殊性，本文以游客類型為出發(fā)點(diǎn)，通過綜合各類型游客的消費(fèi)金額、停留時間、核心需求等內(nèi)容，將景區(qū)餐飲分為團(tuán)隊(duì)餐飲、普通散客餐飲和高級餐飲，并以此為依據(jù)，總結(jié)其經(jīng)營管理特點(diǎn)。
1.團(tuán)隊(duì)餐飲。團(tuán)隊(duì)餐飲主要針對普通旅游團(tuán)游客以及拓展會議等特殊團(tuán)隊(duì)游客，團(tuán)隊(duì)餐飲的特點(diǎn)體現(xiàn)為客流量大，但人均消費(fèi)低；在產(chǎn)品質(zhì)量方面，客人普遍關(guān)注食品衛(wèi)生和菜品特色問題；由于團(tuán)隊(duì)餐飲講究翻臺率，所以團(tuán)隊(duì)餐飲更注重高工作效率，不要求過高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.散客餐飲。散客餐飲經(jīng)營管理的重點(diǎn)在于方便快捷，并能夠體現(xiàn)出景區(qū)當(dāng)?shù)仫嬍澄幕虼耍枰诵年P(guān)注其餐廳布局和產(chǎn)品創(chuàng)新。與團(tuán)隊(duì)餐廳依托景區(qū)市場營銷終年都有固定的合作對象不同，散客餐廳的客流量極為不穩(wěn)定，因此在市場營銷和產(chǎn)品創(chuàng)新方面要求較高，需要更加靈活多變的市場營銷策略和多樣化的營銷手段。
3.高級餐飲。高級餐飲消費(fèi)形式主要是包間消費(fèi)，這類客人對產(chǎn)品安全、質(zhì)量、特色等具有較高要求。同時，該市場客源構(gòu)成主要是少量的游客和當(dāng)?shù)嘏c景區(qū)聯(lián)系緊密的企事業(yè)單位，需要極大地依賴景區(qū)公共關(guān)系，這使得餐廳在顧客關(guān)系管理方面具有更的要求。
三、旅游景區(qū)餐飲經(jīng)營管理特點(diǎn)
1.客源構(gòu)成的多樣性。受市場區(qū)位等要素的影響， 旅游景區(qū)餐飲客源以游客為主，周邊居民消費(fèi)較少，其核心客源來自全國各地，具有不同的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)水平，因此，景區(qū)餐飲在客源構(gòu)成上具有多樣性。
2.經(jīng)營管理復(fù)雜性。客源構(gòu)成的多樣性決定了旅游景區(qū)餐飲在市場營銷和產(chǎn)品創(chuàng)新等經(jīng)營管理思路上不能像社會餐飲一樣集中選擇某個目標(biāo)市場，開展經(jīng)營管理活動，它需要更加靈活的管理方式才能滿足不同地域、不同層次游客的消費(fèi)需求，這使得景區(qū)餐飲管理存在著極大的復(fù)雜性。
3.關(guān)聯(lián)性。景區(qū)餐飲是構(gòu)成旅游景區(qū)系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，這決定了它必然與景區(qū)其他組成部分存在十分緊密的聯(lián)系。景區(qū)餐廳從財(cái)務(wù)上看是獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，但從產(chǎn)品價值鏈的角度看，其在市場營銷、人力資源、設(shè)備管理等方面都具有明顯的依賴性，因此其各項(xiàng)業(yè)務(wù)都需要與整個景區(qū)形成較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。
旅游景區(qū)作為旅游體系中引起旅游者出游動機(jī)的直接觸發(fā)因素，其重要性不言而喻，在旅游業(yè)中居于核心地位。然而目前大多數(shù)景區(qū)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，“圈起地來坐收門票”是當(dāng)前一些景區(qū)的真實(shí)寫照，在這樣的景區(qū)里，游客感受不到精細(xì)管理與人文關(guān)懷，常常高興而來，掃興而歸。我國旅游景區(qū)經(jīng)過30年的發(fā)展，在硬件上已獲得了極大的改善，但在軟件上卻仍然面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，同旅游飯店和旅行社等兄弟行業(yè)相比顯得較為滯后，這與旅游景區(qū)人才的匱乏之間存在直接因果關(guān)系。
一個景區(qū)光有“景”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有能使“景”不斷產(chǎn)生新的吸引力的“人”。目前，旅游景區(qū)最為緊缺的人才主要有4類：一是旅游景區(qū)經(jīng)營管理高端人才；二是隨著旅游信息化發(fā)展需要的一些技術(shù)人才；三是公關(guān)人才；四是國際化人才。因此旅游景區(qū)的發(fā)展需要培養(yǎng)一大批既善于經(jīng)營管理，又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，且能進(jìn)行對外交流與合作的高層次、高素質(zhì)復(fù)合型人才。
關(guān)于景區(qū)人才的培養(yǎng)，學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究并不多見，在CNKI中國期刊網(wǎng)上以關(guān)鍵詞“景區(qū)+人才”進(jìn)行搜索只得到15條記錄，其中對“景區(qū)復(fù)合型人才”的論述更是空白。針對旅游景區(qū)目前相關(guān)人才的緊缺現(xiàn)狀，本文認(rèn)為可將這幾類人才進(jìn)行整合培養(yǎng)，提出“旅游景區(qū)復(fù)合型人才”，即具有一定概念能力、技術(shù)能力和人際能力的國際化綜合性旅游景區(qū)經(jīng)營管理人才。其中，概念能力是對復(fù)雜情況進(jìn)行抽象和概念化的能力；技術(shù)能力是使用某一專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)程序、技術(shù)、知識和方法完成任務(wù)的能力；人際能力是與處理人際關(guān)系有關(guān)的能力；國際化人才是指具有國際化視野以及知識結(jié)構(gòu)的人才。另外需要特別提出的是，本文的復(fù)合型人才有個前提，即專業(yè)性，“復(fù)合”與“專業(yè)”并不矛盾，即對旅游業(yè)尤其是旅游景區(qū)的經(jīng)營管理必須有一定的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上同時復(fù)合以上多種能力。
一、人才尤其是復(fù)合型人才對旅游景區(qū)的重要性
1.對景區(qū)而言人才資源比旅游資源更重要。行業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。人才是旅游景區(qū)最核心的資源，是景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營、管理的中流砥柱。我國的中西部有著豐富的旅游資源，但由于景區(qū)管理人才的缺乏，資源的壟斷性優(yōu)勢在缺乏科學(xué)、人性管理的情況下逐漸被削弱，景區(qū)運(yùn)營達(dá)不到理想的境界。與此相反，東部地區(qū)資源稀少，但人才濟(jì)濟(jì)，管理方法的先進(jìn)性彌補(bǔ)了其資源的不足性。深圳屬于旅游資源非優(yōu)區(qū)，但華僑城集團(tuán)公司非常重視對管理人員的要求，重視管理制度的規(guī)范，業(yè)務(wù)流程的重組，最終創(chuàng)造了驕人業(yè)績，培育出一批知名品牌的旅游主題公園。可見，旅游資源可以創(chuàng)造，旅游人才卻不可多得。一個景區(qū)無論其先天優(yōu)勢多么突出，若缺乏專業(yè)人才，不能夠輔以良好的經(jīng)營和管理，其生命力和吸引力必然會下降甚至消失。
2.復(fù)合型人才更符合旅游景區(qū)的需要。相比飯店等行業(yè)，旅游景區(qū)由于其自身的特殊性，其對技術(shù)、設(shè)備和高水準(zhǔn)的管理理念的依賴程度更高。例如，信息化的智慧型景區(qū)是大勢所趨，全國首個“智慧景區(qū)”九寨溝已實(shí)行景區(qū)管理智能化，通過移動道路測量、網(wǎng)格化管理、全球定位、遙感、地理信息、視頻和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，來解決旅游旺季景區(qū)景點(diǎn)資源電子化、門票智能化、游客行為追溯、智能化引導(dǎo)和時空分流、景點(diǎn)負(fù)荷監(jiān)控等問題。可見，旅游景區(qū)對人才的要求是“質(zhì)量”大于“數(shù)量”，目前最缺乏的是既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，也是當(dāng)前制約景區(qū)發(fā)展的核心問題。
二、旅游景區(qū)人才現(xiàn)狀
旅游景區(qū)正面臨著嚴(yán)峻的人才問題。
1.景區(qū)人才數(shù)量不足。據(jù)初步估計(jì)，目前全國旅游業(yè)從業(yè)人員600萬，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)際需要旅游專業(yè)人才達(dá)800萬人，旅游業(yè)人才缺口至少有200萬人，今后還將以每年20萬的速度遞增。而且旅游人才分布主要集中在飯店和旅行社，占全行業(yè)人才總數(shù)的近九成。旅游景區(qū)的快速發(fā)展需要大批的專業(yè)人才，尤其是具備多種復(fù)合能力的優(yōu)秀管理人才。然而，與此不相適應(yīng)的是旅游景區(qū)人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于景區(qū)需求。
2.景區(qū)人才質(zhì)量總體偏低。不少景區(qū)管理層人員文化水平偏低，對現(xiàn)代旅游經(jīng)營管理理論和技術(shù)知之不多，導(dǎo)致盲目上項(xiàng)目、經(jīng)營不科學(xué)、管理不到位，給景區(qū)發(fā)展帶來了巨大損失。同時由于國際化人才的缺失，景區(qū)接待國際旅游者能力偏低，制約了國際旅游市場的發(fā)展。景區(qū)人才的職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)容、形式、優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源等方面均落后于酒店和旅行社等旅游企業(yè)。
作為旅游業(yè)的一個最核心的子行業(yè)，復(fù)合型旅游景區(qū)人才的匱乏已成為制約其發(fā)展的重要瓶頸，這樣的情況在一些中小城市的旅游景區(qū)尤其嚴(yán)重。
三、旅游景區(qū)人才問題原因分析
旅游景區(qū)人才數(shù)量和質(zhì)量問題產(chǎn)生的根源在高校。從目前國內(nèi)旅游教育情況來看，酒店管理與旅行社管理等專業(yè)的教育逐漸成熟，而景區(qū)管理專業(yè)教育還未真正開展。各旅游院系專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)思想存在偏差，師資力量也比較薄弱，所以目前開設(shè)旅游景區(qū)管理專業(yè)的院系數(shù)量不多，景區(qū)人才的質(zhì)量就更無從談起。據(jù)調(diào)查，只有少數(shù)職業(yè)院系在旅游管理專業(yè)下設(shè)有景區(qū)管理專業(yè)，如廣西工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、承德職業(yè)學(xué)院、湖南女子職業(yè)大學(xué)等，桂林理工大學(xué)是唯一一所設(shè)立了旅游開發(fā)與景區(qū)管理系的高校。除此以外，大多數(shù)旅游院系只將“景區(qū)管理”作為“旅游管理專業(yè)”的一門課程看待。專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)思想的偏差導(dǎo)致旅游院系學(xué)生就業(yè)意識的偏差，認(rèn)為景區(qū)不存在什么管理，不需要專業(yè)的人才，故而選擇去景區(qū)就業(yè)的比例很小。
四、旅游景區(qū)復(fù)合型人才培養(yǎng)建議
1.在本科層面設(shè)置旅游景區(qū)管理專業(yè)。目前高校的旅游專業(yè)教育體系是不可能培養(yǎng)出具有多種特質(zhì)的景區(qū)專業(yè)人才的。而專科教育只能培養(yǎng)出具有某一方面技術(shù)能力的人才，所以旅游景區(qū)復(fù)合型人才的培養(yǎng)應(yīng)在本科階段著手。各旅游院系應(yīng)創(chuàng)造條件加快旅游景區(qū)管理專業(yè)的設(shè)置，使其成為重要的本科專業(yè)。對于一些條件還不成熟的旅游院校，至少應(yīng)將景區(qū)管理模塊從其他方向中獨(dú)立出來，獲得與旅行社管理、飯店管理等模塊并級的地位。旅游景區(qū)專業(yè)地位的提升意義深遠(yuǎn)，可解決景區(qū)領(lǐng)域人才的空檔問題，減少旅游專業(yè)人才的浪費(fèi)，促進(jìn)景區(qū)及目的地旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.旅游景區(qū)管理專業(yè)課程設(shè)計(jì)思路。旅游景區(qū)管理專業(yè)課程的設(shè)置，須以把握景區(qū)未來發(fā)展趨勢、突出景區(qū)管理專業(yè)自身的學(xué)科特色、并重視與相關(guān)學(xué)科之間的融合等為原則。圍繞旅游景區(qū)復(fù)合型人才的各種能力的培養(yǎng)，設(shè)計(jì)了以下課程：一是概念能力，包括管理學(xué)原理、旅游學(xué)概論、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游統(tǒng)計(jì)學(xué)、旅游市場學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游法規(guī)、旅游地理學(xué)、旅游文化與審美、旅游公共關(guān)系、導(dǎo)游基礎(chǔ)知識、旅游景區(qū)經(jīng)營管理、旅游景區(qū)人力資源管理、旅游景區(qū)與信息化等。二是技術(shù)能力（結(jié)合實(shí)踐教學(xué)），包括旅游景區(qū)開發(fā)與規(guī)劃、旅游設(shè)計(jì)與制圖、旅游營銷與策劃、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、旅游電子商務(wù)、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、英語聽說寫、專業(yè)英語、應(yīng)用文寫作、學(xué)年論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。三是人際能力（結(jié)合實(shí)踐教學(xué)），包括交流與溝通學(xué)、旅游公關(guān)禮儀等。四是國際化視野，包括世界旅游業(yè)概況、客源國概況等。
3.采取多樣化的人才教育手段。首先要對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)思想及就業(yè)指導(dǎo)教育，使其真正理解旅游景區(qū)人才的重要性和市場廣闊性。在進(jìn)行人才培養(yǎng)時，應(yīng)采取理論結(jié)合實(shí)踐、同時開展一些能力競賽的方式，并充分利用多種教育手段。理論教學(xué)除了運(yùn)用多媒體教學(xué)設(shè)施以外，還可以運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代教學(xué)手段；實(shí)踐教學(xué)可以開展校企合作和產(chǎn)學(xué)研一體化的模式。在校企合作方面，深圳華僑城與暨南大學(xué)旅游學(xué)院的成功結(jié)合堪為典范，其它地方也有一些類似的嘗試。通過校企合作，景區(qū)員工可與專業(yè)學(xué)生交換培養(yǎng)場所，以彌補(bǔ)各自在理論、實(shí)踐上的不足。景區(qū)管理者可與專業(yè)教師互通有無，教師可以到景區(qū)去掛職鍛煉，或參與景區(qū)經(jīng)營管理科研課題，來豐富自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；景區(qū)管理者也可以到高校去進(jìn)行經(jīng)營管理理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，或作為兼職教師到課堂為學(xué)生做一些實(shí)證講座。學(xué)校與景區(qū)方面還可以考慮開拓一種高效、互利的訂單培養(yǎng)模式，為景區(qū)復(fù)合型人才做好儲備工作。除了課堂理論及實(shí)驗(yàn)試或景區(qū)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)以外，課外還必須定期舉辦一些賽事來輔助提升專業(yè)人才的多種能力，如辯論賽、講演比賽、服務(wù)大賽、禮儀大賽、創(chuàng)新大賽、設(shè)計(jì)大賽、策劃大賽、導(dǎo)游大賽等。目前已有一些旅游院系正在進(jìn)行這些方面的工作，效果顯著。
4.推行旅游景區(qū)管理人員資格準(zhǔn)入制度。目前旅游景區(qū)管理人員不僅大多數(shù)沒有旅游專業(yè)背景，而且學(xué)歷普遍偏低，本科以上學(xué)歷所占比例極小，對于景區(qū)的管理運(yùn)營往往力不從心，應(yīng)盡快實(shí)行景區(qū)管理人員職業(yè)資格證制度，使職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育和培訓(xùn)相結(jié)合，如景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)營師、管理師、營銷師、策劃師、企業(yè)培訓(xùn)師等。景區(qū)職業(yè)資格證及相關(guān)培訓(xùn)制度的實(shí)行，將使景區(qū)管理人員的層次得到顯著的提升，并對景區(qū)行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員特別是管理人員逐步實(shí)行淘汰制，盡快提高我國景區(qū)行業(yè)的整體管理水平。
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根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的闡述和我們對旅游景區(qū)的界定，本文將低碳型旅游景區(qū)定義為：
低碳型旅游景區(qū)即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進(jìn)行低碳化建設(shè)，采用低碳化經(jīng)營，來滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學(xué)習(xí)科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。通過定義我們可以對比看出，低碳型旅游景區(qū)即是在旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來經(jīng)營景區(qū)，降低能源消耗和碳排放，把景區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成低碳的發(fā)展模式，用以實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
1.低碳型旅游景區(qū)概念
1.1 旅游景區(qū)之概念
根據(jù)國家旅游總局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，旅游景區(qū)的定義為：旅游景區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動為主要功能或主要功能之一的空間與地域，它具有參觀游覽、康樂健身、休閑度假等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并能提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)。這樣的管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)與明確的地域范圍，它包括風(fēng)景區(qū)、寺廟觀堂、文博物館、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園、地質(zhì)公園、森林公園、游樂園、植物園、動物園以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教、經(jīng)貿(mào)、軍事、文體藝術(shù)等各類旅游區(qū)（點(diǎn)）①。
鄒統(tǒng)釬（2008年）在《旅游景區(qū)開發(fā)與管理》中對旅游景區(qū)的定義闡述為：旅游景區(qū)是依靠旅游吸引物，從事旅游休閑、管理、經(jīng)營活動的，有明確的地域范圍的區(qū)域。周玲強(qiáng)（2006年）為旅游景區(qū)的界定應(yīng)以旅游景點(diǎn)概念的界定為基礎(chǔ)，他認(rèn)為旅游景區(qū)的定義應(yīng)為：旅游景區(qū)不同于旅游景點(diǎn)，旅游景區(qū)是由多個旅游景點(diǎn)組合而成的旅游活動區(qū)域，旅游景區(qū)除了包括特定的各種旅游設(shè)施、提供各項(xiàng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)，還能提供其他必要的日常生活服務(wù)的場所。旅游景區(qū)也可以理解為多個旅游景點(diǎn)的聯(lián)合體[43]。
綜合國內(nèi)外學(xué)者和專家對旅游景區(qū)定義的闡述，本文將旅游景區(qū)定義為：
旅游景區(qū)是以旅游吸引物為依托，能滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學(xué)習(xí)科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。
1.2 低碳型旅游景區(qū)的概念
低碳型旅游景區(qū)是指將低碳發(fā)展的理念融入景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營管理活動中，在景區(qū)的整個建設(shè)經(jīng)營中采用新能源和新技術(shù)，降低能源消耗和碳排放，加強(qiáng)低碳宣傳和教育，培養(yǎng)旅游景區(qū)工作人員和旅游者的低碳理念和低碳環(huán)保意識的新型旅游景區(qū)。
根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的闡述和我們對旅游景區(qū)的界定，本文將低碳型旅游景區(qū)定義為：
低碳型旅游景區(qū)即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進(jìn)行低碳化建設(shè)，采用低碳化經(jīng)營，來滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學(xué)習(xí)科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。通過定義我們可以對比看出，低碳型旅游景區(qū)即是在旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來經(jīng)營景區(qū)，降低能源消耗和碳排放，把景區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成低碳的發(fā)展模式，用以實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
低碳型旅游景區(qū)的分類標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)景區(qū)的分類標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。參照闡如良和鄧念梅（2008年）對旅游景區(qū)的分類標(biāo)準(zhǔn)與方法，本文將低碳型旅游景區(qū)分為以下幾種類型：
（1）根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的功能的不同，我們將低碳型旅游景區(qū)劃分為低碳觀光游覽型、低碳休閑度假型、低碳?xì)v史遺跡型、低碳風(fēng)情體驗(yàn)型、低碳康體娛樂型以及低碳科考探險型；
（2）根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的屬性不同，可將低碳型旅游景區(qū)劃分為低碳人工型、低碳自然型、低碳人文型、低碳復(fù)合型；
（3）按照低碳型旅游景區(qū)的成因區(qū)別，可將低碳型旅游景區(qū)劃分為：自然形成的低碳旅游景區(qū)，如低碳地質(zhì)公園、低碳森林公園、低碳自然保護(hù)區(qū)等；人工建造的低碳型景觀和場所：如低低碳名人故居、碳文化遺址、低碳古代工程、低碳宗教場所、低碳園林、低碳主題公園、低碳鄉(xiāng)村公園、低碳野生動物園、低碳園藝公園、低碳展覽館、低碳美術(shù)館、低碳博物館、低碳溫泉療養(yǎng)地、低碳度假村、低碳滑雪場等；特殊的低碳節(jié)事的活動，如低碳狂歡節(jié)、低碳藝術(shù)節(jié)、低碳傳統(tǒng)民俗節(jié)等。
根據(jù)旅游景區(qū)劃分為自然類景區(qū)和人文類景區(qū)，我們可以把低碳型旅游景區(qū)也劃分為自然類低碳型旅游景區(qū)和人文類低碳型旅游景區(qū)。自然類低碳型旅游景區(qū)和人文類低碳型旅游景區(qū)各項(xiàng)的具體分類如下圖2.3所示：
2.低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵
隨著大家對低碳經(jīng)濟(jì)的熱衷，旅游業(yè)界對低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)熱情高漲，同時旅游業(yè)界也進(jìn)行了關(guān)于低碳型旅游景區(qū)建設(shè)的一些實(shí)踐和研究。比如在景區(qū)內(nèi)宣傳低碳理念、普及低碳知識、倡導(dǎo)低碳食住行游購?qiáng)实却胧＿@些措施和方法在一定程度上有利于降低景區(qū)內(nèi)的碳排放量，有利于降低景區(qū)的能源消耗，有利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是從整體上來說，這些措施過于局限，不能彰顯低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵。
低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵分為自然內(nèi)涵和認(rèn)為內(nèi)涵兩部分。
2.1自然內(nèi)涵
自然內(nèi)涵指的是，在旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理過程中嚴(yán)格貫徹低碳理念，全過程堅(jiān)持低碳化操作，這既是低碳型旅游景區(qū)的本質(zhì)要求，也是低碳型旅游景區(qū)的自然內(nèi)涵。低碳型旅游景區(qū)的一個重要標(biāo)志就是整個景區(qū)的碳排放量或者是景區(qū)內(nèi)人均碳排放量達(dá)到一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2人文內(nèi)涵
低碳型旅游景區(qū)的人文內(nèi)涵指的是，旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理過程中要有一個良好的低碳旅游的社會大環(huán)境，要有能夠貫徹低碳消費(fèi)理念、堅(jiān)持低碳消費(fèi)行為的光大參與支持者。
只有在對低碳型旅游景區(qū)充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，才能把握低碳型旅游景區(qū)得自認(rèn)、人文內(nèi)涵，才能明確景區(qū)低碳化建設(shè)的方法和途徑，才能走出景區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路。
3.低碳型旅游景區(qū)的特征
3.1低碳型旅游景區(qū)必須滿足旅游者的旅游體驗(yàn)效果
景區(qū)如果不能滿足旅游者的旅游體驗(yàn)，那么景區(qū)就失去了存在的價值和意義。低碳型旅游景區(qū)也是如此，不能因?yàn)閱渭儚?qiáng)調(diào)景區(qū)的低碳化而忽視了游客的旅游體驗(yàn)。低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)是以保證游客的體驗(yàn)價值、體驗(yàn)質(zhì)量和體驗(yàn)效果為前提的，低碳型旅游景區(qū)必須要滿足旅游者的旅游體驗(yàn)效果。
3.2低碳型旅游景區(qū)必須采用新能源和新技術(shù)
目前我國旅游景區(qū)的能源大多以煤炭和燃油為主，這樣不僅增加了景區(qū)的碳排放量，而且造成了空氣污染。旅游景區(qū)要低碳化建設(shè)和發(fā)展必須放棄以煤炭和燃料為主的傳統(tǒng)能源使用模式，而采用現(xiàn)在低碳的能源代替，從而降低景區(qū)的碳排放量和空氣污染，降低景區(qū)的運(yùn)營成本等等。
3.3低碳型旅游景區(qū)必須降低景區(qū)能耗和碳排放量
傳統(tǒng)旅游景區(qū)內(nèi)建筑物和旅游設(shè)施的耗能在整個景區(qū)的耗能中所占的比例很大。大量的旅游設(shè)施和建筑物一方面缺乏對風(fēng)能、海洋能、太陽能、生物能等新能源的使用，另一方面景區(qū)的建筑物和旅游設(shè)施達(dá)不到國際的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。甚至有一些景區(qū)內(nèi)的餐飲和住宿業(yè)將奢侈豪華的建筑和裝修作為目標(biāo)，這樣給大大提高了景區(qū)的能耗和污染。因此，我們要發(fā)展低碳型旅游景區(qū)，一是要降低景區(qū)內(nèi)的能源消耗，二是采用新技術(shù)來降低碳排放量。
3.4低碳型旅游景區(qū)需要得到大家的積極參與
低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)不僅要滿足游客的旅游體驗(yàn)效果，不僅取決于景區(qū)低碳技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是向景區(qū)工作人員和游客灌輸?shù)吞悸糜蔚睦砟睿珜?dǎo)游客低碳旅游行為，提高景區(qū)工作人員和游客低碳旅游的參與度。要實(shí)現(xiàn)這些，景區(qū)首先要培養(yǎng)景區(qū)工作人員的低碳理念和低碳意識，再通過這樣員工的低碳服務(wù)和引導(dǎo)，進(jìn)而培養(yǎng)游客的低碳意識，引導(dǎo)游客的低碳行為。只有景區(qū)工作人員和游客都豎立了低碳環(huán)保的意識，把低碳理念轉(zhuǎn)化為自身的低碳行動，景區(qū)的低碳化建設(shè)才會實(shí)現(xiàn)，景區(qū)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.低碳型旅游景區(qū)的目標(biāo)
4.1經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是景區(qū)低碳化建設(shè)和發(fā)展的一個重要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。建設(shè)低碳型旅游景區(qū)不僅要采用新能源、新技術(shù)來降低能源消耗和碳排放量，來實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)低碳型旅游景區(qū)也要促進(jìn)各個產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)景區(qū)自身和相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)出一份力量。因此，這里所說的低碳型旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是保持經(jīng)濟(jì)的增長，推動旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活水平的提高貢獻(xiàn)一份力量。
4.2社會目標(biāo)
我們知道，建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)提出來的一項(xiàng)艱巨任務(wù)就是構(gòu)建和諧社會，同時構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展也是我們社會發(fā)展的目標(biāo)和方向。而低碳經(jīng)濟(jì)和低碳旅游帶來的社會影響和社會效益是不可小覷的，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳旅游代表一種新的生活理念和方式。基于此，低碳型旅游景區(qū)建設(shè)的社會意義重大。通過建設(shè)低碳型旅游景區(qū)，可以營造整個社會低碳化發(fā)展的氛圍，扭轉(zhuǎn)人們奢侈的消費(fèi)理念和消費(fèi)方式，讓人們計(jì)算自己的碳足跡，為自己的碳排放量買單，開展碳補(bǔ)償行為。因此，低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)社會效益和社會的和諧發(fā)展目標(biāo)。
4.3環(huán)境目標(biāo)
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。旅游，成了中國老百姓日常生活中不可缺少的部分。同時，旅游業(yè)也是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和人們精神文化需求的日趨增長，旅游正在悄然興起并迅猛發(fā)展。
同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問題：當(dāng)前市場的背景下，我國的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬公益事業(yè)，經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能，又有組織生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能，但因政企不分，事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端，如資金短缺，經(jīng)濟(jì)效益低下，機(jī)構(gòu)臃腫等。由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè)，有著自身的特殊性。因此必須充分利用市場機(jī)制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營管理的新模式。
一、國家直接經(jīng)營管理模式
國家直接經(jīng)營管理模式就是國家集風(fēng)景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營者于一身，景區(qū)的管理、保護(hù)和開發(fā)經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政承擔(dān)，景區(qū)的門票及其他旅游項(xiàng)目由國家定價（一般定價很低），收入上繳國家。這種管理模式在保護(hù)遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實(shí)踐中看,這種經(jīng)營管理模式存在著明顯的缺陷。效率低下，從而導(dǎo)致資源得不到有效配置，其經(jīng)濟(jì)價值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。嚴(yán)重阻礙了風(fēng)景旅游區(qū)的健康發(fā)展。專業(yè)性或公益性強(qiáng)的景區(qū)（景點(diǎn)），如國家森林公園、保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、宗教朝拜地等實(shí)行國家經(jīng)營管理，由國家委托專業(yè)人士經(jīng)營。嚴(yán)格控制旅游的過度開發(fā)，保護(hù)自然文化遺產(chǎn)。
二、市場化經(jīng)營管理模式
市場化經(jīng)營管理模式就是將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，真正把風(fēng)景區(qū)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來對待，將其作為獨(dú)立的主體推向市場。存在的市場化方式主要有兩種，一種是以項(xiàng)目的形式招商引資，由多個投資主體進(jìn)入景區(qū)行使經(jīng)營權(quán)；另一種方式是壟斷經(jīng)營權(quán)，以一家作為投資主體，進(jìn)行壟斷經(jīng)營。由于政企職能分開，產(chǎn)權(quán)比較明晰，企業(yè)作為市場主體的積極性得到充分調(diào)動，效率得到了提高。近年來，碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)（景點(diǎn)）將經(jīng)營權(quán)不斷地拍賣出去，這種經(jīng)營意識是對傳統(tǒng)管理意識和管理體制的一大突破。
但也要認(rèn)識到，旅游業(yè)是以持續(xù)為目標(biāo)，需要將經(jīng)濟(jì)、和環(huán)境效益結(jié)合起來考慮，而企業(yè)經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視社會、環(huán)境效益。因此目前完全按市場機(jī)制經(jīng)營的方式遭到了質(zhì)疑。如黃山風(fēng)景旅游區(qū)，從保護(hù)遺產(chǎn)的角度出發(fā)，必須嚴(yán)格遵循“景區(qū)游，區(qū)外居”的旅游方式，而黃山股份公司為追求贏利，必然盡可能以高消費(fèi)方式將盡可能多的游客留在景區(qū)，由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞，從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高，而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外，這種純商業(yè)化經(jīng)營必然以其壟斷性而傷害游客正當(dāng)利益。由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè)，有著自身的特殊性，我們在引進(jìn)市場化機(jī)制的時候一定要慎重。
要讓市場化經(jīng)營管理模式健康。有序地發(fā)展，必須建立一整套完善的法律及制度保障。
（一）建立規(guī)制風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)和保護(hù)的體系
雖然有《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規(guī)，但是這些規(guī)定缺乏實(shí)施細(xì)則，對一些新做法缺乏裁決的依據(jù)，對實(shí)際執(zhí)行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權(quán)不明確的現(xiàn)象難以做出有效認(rèn)定和判罰。尤其在民營企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)的過程中，由于沒有相應(yīng)的具體法律法規(guī)對旅游資源開發(fā)行為進(jìn)行規(guī)范，具體操作上對旅游資源的權(quán)力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風(fēng)景旅游區(qū)產(chǎn)權(quán)，并使其規(guī)范化運(yùn)作，就要建立健全相關(guān)法律體系，將景區(qū)開發(fā)行為予以規(guī)范，對破壞景區(qū)資源的行為和做法給予懲罰。
（二）改革管理體制
我國風(fēng)景區(qū)旅游資源的所有權(quán)主體是國家,國務(wù)院代表國家行使風(fēng)景旅游區(qū)資源所有權(quán)。為保證國家產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一和國有資產(chǎn)的收益，國務(wù)院可以指定一個權(quán)威機(jī)構(gòu)行使風(fēng)景旅游區(qū)資源產(chǎn)權(quán)。對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一管理；負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃,風(fēng)景旅游區(qū)資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)景旅游區(qū)資源保護(hù)規(guī)劃等。該權(quán)威機(jī)構(gòu)可視需要,在各省或各片區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。發(fā)展建立風(fēng)景旅游區(qū)日常管理機(jī)構(gòu)。并對其擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和對風(fēng)景旅游區(qū)資源開發(fā)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理權(quán)。日常管理機(jī)構(gòu)由派出機(jī)構(gòu)代表、地方政府各職能部門代表、當(dāng)?shù)厝罕姶怼㈤_發(fā)經(jīng)營單位代表等組成，具體負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督國有資源的用途，保證國有資源保值增值，并進(jìn)行風(fēng)景旅游區(qū)日常的市場管理、資源管理、環(huán)境管理。整個管理系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)均由國務(wù)院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付，以防受地方政府部門和經(jīng)營者的牽制。
（三）加強(qiáng)對旅游資源的管理
風(fēng)景旅游區(qū)不是單指景觀資源，而是以景觀資源為核心，由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個綜合體。在風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理體制改革中，分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營資源。旅游經(jīng)營資源才是我們的改革重點(diǎn)（包括住宿、餐飲、娛樂設(shè)施等），增強(qiáng)競爭活力，提高風(fēng)景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應(yīng)作為風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑，而要以保護(hù)為重，國家應(yīng)建立景區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼制度，為景區(qū)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源提供保障。對那些交由企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)營性景區(qū)，應(yīng)制定門票價格管理制度。
三、“零門票”公益性經(jīng)營管理模式
一直以來，有些人簡單地認(rèn)為，把優(yōu)美的自然資源圈起來，坐收門票，這就是在搞旅游。所謂的旅游產(chǎn)業(yè)，也僅僅是收收門票而已。其實(shí)，恰恰相反，旅游產(chǎn)業(yè)的最高境界應(yīng)該追求“零門票”，將門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。如果眼光還只是瞅著門票，而不注重尋找新的替代性收入增長點(diǎn)，一味通過提高門票價格來搞景點(diǎn)開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)最終只能走進(jìn)一條“死胡同”。如今的旅游產(chǎn)業(yè)是全方位的，連著娛樂、交通、餐飲等眾多行業(yè)，是一條很長的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，眼光絕不能盯在一張小小的門票上，而是要在“吃、住、行、購、游、娛”這六大要素上下足功夫、做足文章，因?yàn)榱糇×擞慰途土糇×素?cái)源。人文精神是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂。在全世界旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，以人為本的歷史、文化、宗教、藝術(shù)等人類文明及其人文精神始終是推動這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。毫無疑問，倘若缺乏歷史厚重的沉淀和文化燦爛的光彩，那么，無論是八達(dá)嶺的長城、西安的兵馬俑，還是耶路撒冷的“哭墻”、麥加的“圣石”，它們皆毫無價值。退而言之，即使是那些天公造就的自然奇觀，如中國的九寨溝、張家界、美國的黃石公園，也正因其符合人類熱愛自然的天性而成為旅游勝地。
2006年12月初，黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)的游客人數(shù)已突破300萬人次，旅游總收入近2億元。而在2003年以前，黃果樹的年均游客人數(shù)還一直徘徊在50萬人次。一年一百萬，三年三級跳。告別單純的門票經(jīng)濟(jì)是今天黃果樹旅游產(chǎn)業(yè)獲得歷史性突破的關(guān)鍵。雖然現(xiàn)在我們的發(fā)展仍離不開門票，但發(fā)展的增長點(diǎn)已漸漸轉(zhuǎn)向景區(qū)品牌和景區(qū)資源的開發(fā)和利用上。去年以來，國內(nèi)眾多景點(diǎn)紛紛漲價，但黃果樹景區(qū)始終堅(jiān)持門票不漲價，并設(shè)立了景區(qū)免費(fèi)開放日。
我國旅游景區(qū)經(jīng)營管理的明顯不足滯后了我國旅游景區(qū)的開發(fā)，不利于旅游業(yè)的發(fā)展。因此，探索、建立一套既有利于資源保護(hù)又有利于景區(qū)管理的我國景區(qū)管理體制和適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)經(jīng)營機(jī)制，是一個具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義的課題。必須積極探索旅游景區(qū)經(jīng)管理的新模式，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，加大引進(jìn)市場化經(jīng)營模式，通過體制、機(jī)制等方面的改革，創(chuàng)新景區(qū)管理模式，為廣大百姓提供更優(yōu)美、更舒適的旅游服務(wù)，為旅游業(yè)更好更快地發(fā)展提供有力的管理制度保障。從而更好地為建設(shè)和諧社會服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
1、崔風(fēng)軍.風(fēng)景旅游區(qū)的保護(hù)與管理[M].北京:旅游出版社,2001.
旅游景區(qū)總是在一定的環(huán)境中運(yùn)行管理的，主要包括制度環(huán)境、市場環(huán)境和技術(shù)環(huán)境等，其中制度環(huán)境是一個國家的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化特征所決定的政府行為在景區(qū)業(yè)中的現(xiàn)實(shí)反映，對景區(qū)的發(fā)展和運(yùn)作模式起著直接的制約作用。制度環(huán)境的變遷主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游市場態(tài)勢、市場化和法制化程度等因素構(gòu)成。
一般而言，在市場化和法制化程度較低的國家或地區(qū)，傾向于對景區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理，管理的方法主要是通過政府行業(yè)部門的微觀規(guī)制手段和相應(yīng)的政令、條例、審批和檢查程序等進(jìn)行。發(fā)達(dá)國家或地區(qū)則傾向于較為寬松的管理，主要通過一般的法律和政府的宏觀調(diào)控政策，輔之以協(xié)會和社會公眾監(jiān)督來進(jìn)行管理。
圖旅游景區(qū)制度環(huán)境及管理模式
一、我國旅游景區(qū)現(xiàn)行管理模式的不足
政府對景區(qū)業(yè)的微觀規(guī)制主要是指各級行政部門對景區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營管理等活動進(jìn)行限制的行為，即通常所說的景區(qū)管理模式。我國旅游景區(qū)管理存在的不足主要表現(xiàn)在：
1.多頭管理、條塊分割
目前我國旅游景區(qū)分別隸屬多達(dá)12個不同的政府部門管理。根據(jù)我國現(xiàn)行的行政體制，各類風(fēng)景名勝資源和文物資源分別歸建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、文化、宗教、水利、地質(zhì)、旅游等部門行使管理權(quán)，并按其價值大小和地域范圍劃分為國家級、省級、市縣級，分別由各級相關(guān)行政主管部門管理。
一個景區(qū)內(nèi)往往有多個部門實(shí)施管理職責(zé)，如旅游部門，專門負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)、服務(wù)設(shè)施、組團(tuán)參觀和賓館評級等；風(fēng)景管理局，隸屬于城建部門，專門負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的山水林木自然景觀管理及整體規(guī)劃的審批和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；文物局，隸屬于文化部門，專門負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)所有的出家人的管理、待遇和政策等；地方政府，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的治安、物價、村鎮(zhèn)管理等；各權(quán)利主體都在各自的權(quán)利范圍內(nèi)行使其管理權(quán)。表面上看，各部門都有各自的管理權(quán)限和管理范圍，分工合作，實(shí)質(zhì)上因其作用對象同處一個景區(qū)內(nèi)，人為分割在實(shí)踐中造成了效率缺乏。各個部門在本位意識驅(qū)動下，推諉或爭利的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.政企不分、機(jī)制落后
許多景區(qū)尤其是風(fēng)景名勝區(qū)及文物景區(qū)，由于條塊分割和政、企、事不分，政府機(jī)關(guān)的衙門作用與舊國營企業(yè)的各種弊端兼而有之。在經(jīng)營接待上基本是等客上門，很少主動宣傳；在經(jīng)濟(jì)收支上，對大多數(shù)重點(diǎn)景區(qū)實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營，要求景區(qū)自收自支，并擔(dān)負(fù)扶助地方經(jīng)濟(jì)的職責(zé)。在組織人事上，機(jī)構(gòu)臃腫，冗員較多，機(jī)制落后。這種管理模式導(dǎo)致了眾多旅游景區(qū)一方面是資源的閑置和浪費(fèi)，另一方面是景區(qū)開發(fā)的無序、低效甚至破壞。一些社會公益性較強(qiáng)的景區(qū)由于財(cái)力投入不足，不能嚴(yán)格按照政策向公眾開放，仍作為經(jīng)營性企業(yè)來運(yùn)作管理。
3.經(jīng)濟(jì)效益第一，過度開發(fā)嚴(yán)重
一些地方政府把景區(qū)作為經(jīng)濟(jì)資源，盲目通過發(fā)展旅游來拉動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。景區(qū)開發(fā)被地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拖著跑，不斷去找新的盈利點(diǎn)，以保證不斷向地方“輸血”，而把資源的保護(hù)放在其次，甚至以破壞資源為代價換取短期的經(jīng)濟(jì)效益。部分景區(qū)（包括世界遺產(chǎn)景區(qū)）的收入被用于補(bǔ)充地方財(cái)政收入，如北京八達(dá)嶺景區(qū)門票收入的40％上繳延慶縣財(cái)政、十三陵景區(qū)門票收入的30％需上繳昌平區(qū)財(cái)政。同時景區(qū)管理機(jī)構(gòu)趨于企業(yè)化，管理者把追求盈利，而不是把保護(hù)公共資源當(dāng)成主要目標(biāo)。武當(dāng)山建福宮火災(zāi)就是因?yàn)楣芾聿块T將其出租給武校當(dāng)校舍，而又疏于監(jiān)管造成的。景區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中有城市化現(xiàn)象。
二、我國旅游景區(qū)分類管理的主要模式
由于景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓使得一些地方吸納了資金，促進(jìn)了景區(qū)的開發(fā)，從而帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，所以景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓如今已成潮流。另一方面景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓帶來的諸如過度建設(shè)、環(huán)境污染以及國有資產(chǎn)流失等問題也遭到建設(shè)部門、文物部門和相關(guān)專家的反對，并導(dǎo)致一些國家重點(diǎn)景區(qū)的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃流產(chǎn)。爭論的焦點(diǎn)主要集中在景區(qū)經(jīng)營公司是否可以上市、景區(qū)是否可以“兩/三/四權(quán)分離”、是否可以借鑒西方國家公園管理體制、政府的力量是否應(yīng)該加強(qiáng)等方面。
其實(shí)，景區(qū)不可能采用某種通用的管理模式，不同類型景區(qū)可采用不同的管理方法。應(yīng)該根據(jù)景區(qū)資源的公益性質(zhì)確定資源的使命，然后建立與使命相應(yīng)的資金、管理、經(jīng)營、監(jiān)督機(jī)制等，以保證管理手段、管理能力與管理目標(biāo)相適應(yīng)。如縣級以下的景區(qū)可在政府的規(guī)劃和監(jiān)督下，交與企業(yè)經(jīng)營，而對省級以上的景區(qū)如世界遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)等景區(qū)的管理可以借鑒國外景區(qū)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如美國、韓國等，成立國家公園管理局，對景區(qū)進(jìn)行專門管理。國家公園管理局管理的景區(qū)，以對資源的保護(hù)和資源的社會公益性為管理重點(diǎn)。韓國國家公園的預(yù)算分為自行預(yù)算和國家勞務(wù)事業(yè)費(fèi)兩部分，國家公園的入園門票收入及各種設(shè)施、經(jīng)營收入及部分政府捐助都屬于自行收入，主要用于人員工資、津貼、福利費(fèi)和公園管理日常開支；公園的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修主要由國家負(fù)責(zé)。
表1 中、美自然文化遺產(chǎn)管理模式比較 中國 美國
名稱 自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、自然狀態(tài)下不可移動的文物、歷史文化名城等類 國家公園、國家森林、國家野生動植物保護(hù)區(qū)、國土資源保護(hù)區(qū)、某些博物館等五大類
所有權(quán) 名義上的國家所有，實(shí)際為部門和地方所有制。但相當(dāng)數(shù)量的遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并不掌握遺產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)（如土地權(quán)、林權(quán)等）而只有對資源的部分管理權(quán) 大多數(shù)為聯(lián)邦政府直接掌握產(chǎn)權(quán)并全權(quán)委托給遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，少量為自治團(tuán)體、企業(yè)和個人所有
規(guī)劃體系 按部門管理，在部門內(nèi)部進(jìn)行評審 內(nèi)務(wù)部國家公園管理局丹佛規(guī)劃中心統(tǒng)一編制總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)，規(guī)劃成果完成以后普遍征詢公眾意見
資金機(jī)制 以地方財(cái)政撥款和地方經(jīng)營籌資為主 國家公園的建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)邦政府財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，其他遺產(chǎn)為分級所有、分級出資，同時有大量的社會捐贈資金
管理機(jī)制 絕大多數(shù)為屬地化管理的事業(yè)單位 垂直管理為主的非營利機(jī)構(gòu)，同時有大量的志愿者參與
經(jīng)營機(jī)制 多數(shù)為政企合一、自收自支；少數(shù)以經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓方式全盤轉(zhuǎn)移給公司進(jìn)行市場化經(jīng)營 有限范圍的特許經(jīng)營
監(jiān)督機(jī)制 地方政府監(jiān)管為主，上級業(yè)務(wù)主管部門為輔 上級主管部門和公眾共同監(jiān)督
*資料來源：蘇楊，美國自然文化遺產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示，《旅游調(diào)研》，2005年（4）
對于不同景區(qū)的分類管理，國內(nèi)外相關(guān)的研究很多。許多專家都提出了比較中肯的看法。我國旅游景區(qū)可以實(shí)施三種主要的分類管理模式：公益型模式、中間型模式和競爭型模式（表2）。
公益型模式適合世界遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)等具有世界級或國家級壟斷資源的景區(qū)。這類景區(qū)以資源保護(hù)為主要目標(biāo)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)，由政府適當(dāng)撥款并嚴(yán)格監(jiān)管。可持續(xù)發(fā)展理論是這類景區(qū)的核心指導(dǎo)理論。
中間型模式適合具有一定的科教功能，但休閑旅游功能占據(jù)主導(dǎo)地位的景區(qū)。這類景區(qū)有一定的公益性，但經(jīng)濟(jì)開發(fā)是其保證資源得到有效保護(hù)、區(qū)域得到發(fā)展的重要手段。可以采用企業(yè)管理、政府監(jiān)管的方式，同時可以積極引進(jìn)各種資本參與景區(qū)開發(fā)。
競爭型模式適合一般景區(qū)、主題公園、旅游度假區(qū)等人造為主的、競爭性的景區(qū)。這類景區(qū)以市場開發(fā)為主要目的，核心是通過創(chuàng)造旅游產(chǎn)品滿足游客從而獲利。最關(guān)鍵的就是滿足游客的旅游需求。
表2 旅游景區(qū)分類管理模式比較
管理模式 公益型模式 中間型模式 競爭型模式
資源等級 世界級國家級壟斷資源 壟斷競爭性資源 競爭性資源
典型例證 世界遺產(chǎn) 城市公園 主題公園
主要功能 保護(hù)與科教功能 科教休閑功能 旅游休閑功能
利益中心 全民中心 地方中心 游客中心
管理目標(biāo) 資源保護(hù)為主 保護(hù)開發(fā)并重 經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主
指導(dǎo)理論 旅游可持續(xù)發(fā)展理論 融合理論 旅游體驗(yàn)論
管理性質(zhì) 事業(yè)管理為主 企業(yè)管理政府監(jiān)督 企業(yè)管理
資金運(yùn)作 撥款+特許經(jīng)費(fèi)+贊助 經(jīng)營創(chuàng)收+補(bǔ)貼 經(jīng)營創(chuàng)收
三、旅游景區(qū)分級管理模式的保障措施
1.加快旅游立法，加強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營管理的法制性規(guī)制
旅游法制建設(shè)的目標(biāo)是以法制規(guī)制取代經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。我國景區(qū)目前在經(jīng)營管理方面缺乏明確、統(tǒng)一的法律規(guī)定，經(jīng)營者缺乏法制性約束，應(yīng)制定《景區(qū)管理法》等規(guī)范景區(qū)的經(jīng)營與管理。在《景區(qū)管理法》還沒有制定以前，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法是一條可選之路。
2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人制度的發(fā)展
目前旅游景區(qū)管理人員的素質(zhì)和水平不高，嚴(yán)重影響景區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會效益，也影響景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。對策是在政府引導(dǎo)下，委托旅游高等院校培養(yǎng)符合景區(qū)管理工作需要的中基層人才，同時加強(qiáng)景區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能培養(yǎng)，重點(diǎn)是推行景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人制度，建立行業(yè)管理人員的準(zhǔn)入與評價制度。
3.增強(qiáng)景區(qū)協(xié)會的職能，建立公開、透明的社會監(jiān)督
景區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要民間組織在財(cái)力、人力上的幫助和在管理上的監(jiān)督。當(dāng)前，政府有關(guān)部門發(fā)展任務(wù)繁重，難免顧此失彼，景區(qū)管理可加強(qiáng)各級景區(qū)協(xié)會的建設(shè)，完善其職能作用，發(fā)揮其專業(yè)組織在協(xié)調(diào)、監(jiān)管、培訓(xùn)、認(rèn)證等方面的作用。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易被濫用，任何的經(jīng)營管理權(quán)都需要公開、透明、嚴(yán)格的監(jiān)督。民間監(jiān)督的加強(qiáng)和完善有利于抑制不正當(dāng)競爭和過度開發(fā)等破壞環(huán)境的行為。
參考文獻(xiàn)：
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[4] 張明新,姚國榮：旅游景區(qū)管理模式選擇研究――基于景區(qū)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系[J]. 資源開發(fā)與市場, 2008, (07)
中圖分類號:G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-7116(2010)09-0050-04
隨著我國旅游事業(yè)的迅速發(fā)展,濱海體育――以健身、娛樂、醫(yī)療、競技、消遣等為目的,在海濱開展的體育運(yùn)動方式,呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。廣東具有綿長的海岸線和豐富的濱海體育資源,在濱海體育經(jīng)營管理方面具有長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也見證了我國濱海體育的發(fā)展。本研究對廣東濱海體育經(jīng)營管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,以期為廣東省乃至我國濱海體育的發(fā)展提供參考。
1 廣東濱海體育經(jīng)營管理現(xiàn)狀
1)運(yùn)作方式管理。
廣東濱海體育運(yùn)作方式主要由景區(qū)管理委員會、旅游公司和非景點(diǎn)公司管理。景區(qū)管理委員會運(yùn)作方式主要由地方政府設(shè)置,地方政府直接參與管理濱海體育旅游活動項(xiàng)目的管理,其經(jīng)營特點(diǎn)表現(xiàn)為:第一,通過收取門票的方式開放公共體育活動場所(海濱浴場等),提供濱海體育旅游活動項(xiàng)目(游泳等);第二,通過租賃景點(diǎn)場地給體育項(xiàng)目經(jīng)營者,讓經(jīng)營者自主進(jìn)行濱海體育活動項(xiàng)目的開發(fā)與經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。旅游公司運(yùn)作方式是指旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過承包或租賃等途徑,委托授權(quán)專門公司獨(dú)家經(jīng)營景區(qū)資格的方式經(jīng)營管理,或者是由管理機(jī)構(gòu)出面組建旅游公司的方式進(jìn)行經(jīng)營管理。如湛江東海島中國第一灘、茂名第一灘,汕頭南澳島等。旅游公司具有獨(dú)立法人實(shí)體資格和市場主體地位,全面負(fù)責(zé)處理濱海體育活動項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營管理等,而景區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)在于,對濱海體育活動項(xiàng)目的開展給予必要的審批、監(jiān)管和提供相應(yīng)的保護(hù)措施。如深圳大梅沙、小梅沙;陽江大閘坡、臺商獨(dú)資的海上旅游世界――放雞島;惠州大亞灣等。非景區(qū)獨(dú)立運(yùn)作方式并不多見,是指濱海體育經(jīng)營者根據(jù)特定體育運(yùn)動項(xiàng)目的特點(diǎn),在非特定的濱海區(qū)域設(shè)置濱海體育運(yùn)動項(xiàng)目,并通過在城市設(shè)立的辦事處召集參與人員來實(shí)現(xiàn),其優(yōu)勢主要在于靈活多樣,符合社會的需要,但不利于管理部門的監(jiān)控,安全難以得到保障。如深圳的休閑潛水。
盡管頒布《行政許可法》,廣東省濱海體育管理,包括場地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)以及行政審批等方面,依然存在著濃厚的行政管理痕跡,旅游景點(diǎn)資源的公有化性質(zhì)導(dǎo)致其市場化程度不高,管理缺乏對市場變化所具有的靈活性和自主性。同時,由于運(yùn)作方式多樣化,使得旅游、公安、工商等監(jiān)管部門的監(jiān)管職能難以得到有效體現(xiàn)。
2)規(guī)劃管理。
濱海體育規(guī)劃管理包括生態(tài)環(huán)境的承載力、資源的多樣性和可利用性、旅游產(chǎn)品的生命力等方面,涉及到區(qū)域?yàn)I海體育規(guī)劃、景區(qū)(景點(diǎn))濱海體育規(guī)劃兩個方面。
廣東省整體區(qū)域?yàn)I海體育規(guī)劃進(jìn)入到全面發(fā)展的階段。由廣東省海洋、旅游部門研究編制的《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)開始落實(shí),其重點(diǎn)在于開發(fā)陽江海陵島、湛江雷州半島等具有國際影響力的大海濱旅游度假區(qū)。同時,各濱海城市和旅游景點(diǎn)也制訂了相應(yīng)的規(guī)劃管理方案,如珠海的《飛沙灘旅游度假村總體規(guī)劃》、陽江《放雞島旅游度假村總體規(guī)劃》、深圳《大鵬半島旅游規(guī)劃》、湛江《東海島旅游發(fā)展規(guī)劃》等。這些規(guī)劃的落實(shí)對于濱海體育的發(fā)展將有著重要影響。
景區(qū)(景點(diǎn))濱海體育項(xiàng)目主要是由景區(qū)(景點(diǎn))或項(xiàng)目經(jīng)營者根據(jù)自身的需要而自我設(shè)置,并沒有進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研,也沒有相應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)劃(見表1)。
濱海體育規(guī)劃是建立在資源導(dǎo)向性基礎(chǔ)上,系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,需要通過挖掘自身的特色旅游資源豐富和發(fā)展旅游活動項(xiàng)目和內(nèi)容,以增加旅游景區(qū)的活力和魅力。然而,廣東濱海體育缺乏特色規(guī)劃,對市場和資源研究不足。除了陽江大閘坡增添有“海上樂園”游樂場所、放雞島有潛水運(yùn)動等特色項(xiàng)目之外,其他海濱場所提供的濱海體育旅游活動項(xiàng)目,主要都是游泳、戲水、水上摩托艇、沙灘車、駱駝等。廣東省內(nèi)有不少少數(shù)民族聚居區(qū),民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目眾多,僅國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就有汕尾的滾地金龍,湛江東海島的人龍舞、遂溪的醒獅等,但旅游景區(qū)管理部門和經(jīng)營者沒有充分將豐富的本土濱海體育旅游資源與濱海旅游銜接和融合。
3)人員管理。
濱海體育的人員管理分為職員管理和游客管理。
職員管理包括常設(shè)機(jī)構(gòu)人員管理、一般工作人員管理和專業(yè)技術(shù)人員管理3個方面。由于濱海體育項(xiàng)目具有季節(jié)性、高危性等特點(diǎn),常設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員一般采取輪換值班的方式,無論是旅游的淡季或者是旺季,常設(shè)機(jī)構(gòu)一般都是旅游景區(qū)所必須具備的職能部門或機(jī)構(gòu),可以處理景區(qū)或景點(diǎn)的各種信息,應(yīng)對各種突發(fā)緊急事故,維護(hù)景區(qū)社會治安事件等,主要包括辦公室、醫(yī)療室、治安辦等。其他人員主要是根據(jù)季節(jié)的變化和工作的需要臨時聘用。一般情況下,技術(shù)人員和一般工作人員都是以聘用的方式在每年4月開始上崗,11月結(jié)束,專業(yè)技術(shù)人員(如救生員、潛水教練、動力傘機(jī)械師等)還必須接受專業(yè)資格檢查或接受必要的崗前技術(shù)培訓(xùn)(一般在每年的3月由體育部門組織),做到持證上崗。
游客管理體現(xiàn)在各旅游景點(diǎn)規(guī)章制度的制定,以及對旅游者遵守情況的監(jiān)督、檢查方面。實(shí)地調(diào)查訪談證明,一方面,盡管各濱海景區(qū)的管理者和經(jīng)營者都制定了相應(yīng)的從事濱海體育應(yīng)該注意的事項(xiàng)和規(guī)定等,但是總體上仍然不規(guī)范,如內(nèi)容不具體、不明朗,難以操作,而且還存在諸多的“霸王條款”,以逃避相應(yīng)的法律責(zé)任,例如,茂名中國第一灘的沙灘車運(yùn)動項(xiàng)目,對于游客傷害事故就制定諸多強(qiáng)制性的免責(zé)條款;另一方面,對游客遵守規(guī)章制度的監(jiān)督、檢查也存在明顯的不足,“五一”、“十一”等節(jié)假日人流高峰時期表現(xiàn)的尤其突出。
人員管理的問題主要體現(xiàn)在管理松散,安全隱患突出。
人員管理松散突出表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)人員的流動性過大。濱海體育有顯著的季節(jié)性特征,使得經(jīng)營者與專業(yè)技術(shù)人員一般只有6～7月的工作合同時限。隨著經(jīng)營者的變化和專業(yè)技術(shù)人員的流動,必然會給管理帶來諸如上崗培訓(xùn)、職員之間工作的銜接和配合等問題。新技術(shù)人員并不能完全熟悉景區(qū)環(huán)境、水文、氣候等,也難以很好地操作相關(guān)體育設(shè)備,從而導(dǎo)致管理的疏漏,容易造成安全事故。
安全隱患突出表現(xiàn)在專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏。實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了深圳大梅沙、茂名第一灘等少數(shù)旅游景區(qū)有專門醫(yī)療設(shè)置之外,其他景區(qū)主要是通過和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)“聯(lián)姻”的方式來完成規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置,人員不足、設(shè)施簡陋,難以實(shí)施有效救援,更無法應(yīng)對突發(fā)。
4)價格管理。
根據(jù)《廣東省游覽參觀門票價格管理辦法》規(guī)定,廣東省旅游景區(qū)的價格管理分別實(shí)行政府定價、政府
指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價3種定價形式。實(shí)地調(diào)研顯示,旅游景區(qū)門票主要由景區(qū)管理委員會或旅游公司根據(jù)自身實(shí)際情況和市場狀況確定價格,經(jīng)地方政府部門審核之后實(shí)行,屬于市場調(diào)節(jié)價。門票主要包含景區(qū)自身提供的公共濱海體育設(shè)施的使用費(fèi),如公共海濱浴場以及相應(yīng)公共活動場所的體育設(shè)施等,陽江大閘坡門票還包括海上樂園等,陽江放雞島的門票價格包含往返該島船票。而非公共體育活動項(xiàng)目(如滑翔機(jī)、沙丁車、駱駝等)需要通過游客單獨(dú)付費(fèi)。
不同景點(diǎn)在具體的操作過程中也不盡相同。例如,陽江市規(guī)定,海陵島大角灣風(fēng)景名勝區(qū)屬于公共觀賞和游客參與的濱海旅游類型景區(qū),企業(yè)自主經(jīng)營,市場化運(yùn)作,門票管理權(quán)限按屬地管理。門票的價格主要由游客意見調(diào)查、市場調(diào)查、景區(qū)經(jīng)營者投入情況,管理費(fèi)用情況和參與同類型景區(qū)的門票價格而綜合制定,兼顧政府、經(jīng)營者及游客等多方面利益,更有利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。門票的支出主要在于景點(diǎn)維護(hù)、上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政、宣傳、工資支出及管理費(fèi)用。而管理部門主要是負(fù)責(zé)每年對景區(qū)門票收支情況進(jìn)行審定和定期監(jiān)督,并對門票收支管理提供指導(dǎo)性意見。汕頭市規(guī)定,游覽參觀點(diǎn)按分級管理權(quán)限由市、區(qū)(縣)二級管理,AAA以上的游覽參觀點(diǎn)由市物價局直接管理,其他由區(qū)(縣)管理里。濱海休閑旅游屬于經(jīng)營性商業(yè)行為,其游覽參觀點(diǎn)則完全通過門票收入補(bǔ)償日常管理維護(hù)費(fèi)用和合理利潤。
調(diào)查表明,非公共濱海體育項(xiàng)目的經(jīng)營者基本上是獨(dú)立的企業(yè)業(yè)主,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,體育活動項(xiàng)目價格主要是由經(jīng)營者自己根據(jù)市場的需求狀況和自身的經(jīng)營成本進(jìn)行靈活定位,景區(qū)管理部門和上級物價部門一般不進(jìn)行干預(yù)和限定。總體上看,廣東濱海體育非公共體育活動項(xiàng)目價格收費(fèi)建立在市場機(jī)制基礎(chǔ)之上,相對較為合理。但在人流量大的季節(jié),價格上漲較為明顯,通常在“五一”或“十一”假期比平時要翻1倍左右。
總體上看,廣東濱海體育在經(jīng)歷了20多年的發(fā)展之后,無論是管理者、經(jīng)營者,還是消費(fèi)者已經(jīng)能夠理性地看待門票的定價問題,對價格基本認(rèn)同。
5)服務(wù)市場管理。
濱海體育服務(wù)市場的經(jīng)營管理主要體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量、市場營銷等方面。
濱海體育服務(wù)質(zhì)量方面。廣東濱海體育服務(wù)管理除了實(shí)施國家旅游局1991年頒布的《旅游行業(yè)對客人服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求外,還要求經(jīng)營者和管理者樹立了“以旅游者為本”的服務(wù)理念,把旅游者滿意或不滿意作為管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,努力實(shí)現(xiàn)“無差錯服務(wù)”和“無缺點(diǎn)服務(wù)”雙重目標(biāo)。為此,諸多景區(qū)的管理者或經(jīng)營者都已確立問責(zé)制。
濱海體育市場營銷方面。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,旅游目的地競爭越來越激烈,目的地形象的塑造和推廣成為競爭的重要手段,濱海體育既是目的地形象的載體,又是形象傳播最有效的方式之一,對目的地營銷有著特殊重要的意義。因此,品牌戰(zhàn)略是廣東濱海體育的一個重要舉措。例如,茂名提出“中國第一灘”、湛江東海島提出“中國第一長灘”,陽江放雞島打出“海上樂園”等具有一定影響力的品牌。同時,各主要旅游景區(qū)或者是通過與旅行社聯(lián)合等多種方式推廣自己,或者是通過開發(fā)新的體育旅游項(xiàng)目來擴(kuò)大自己的影響,體現(xiàn)自己的市場價值。
然而,濱海體育具有不同于其他體育的文化特色,人們常把濱海體育簡單地理解為曬太陽、游泳的層面,沒有挖掘出滲透本土體育傳統(tǒng)魅力的濱海體育文化。目前大多數(shù)旅游景區(qū)還只是在本地進(jìn)行宣傳,很少出現(xiàn)在省級新聞傳媒中,更沒有走出國門,也沒有成熟的濱海體育旅游營銷運(yùn)作模式、營銷手段,市場化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2 廣東濱海體育經(jīng)營管理發(fā)展的建議
2.1 轉(zhuǎn)變政府管理職能,樹立市場主體地位
轉(zhuǎn)變政府管理職能,確立濱海體育的市場主體地位是當(dāng)前廣東省濱海體育快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有樹立濱海體育的現(xiàn)代企業(yè)制度,使其成為獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的市場經(jīng)營主體之后,才能充分調(diào)動經(jīng)營者的動力,從而避免多重管理而出現(xiàn)政令不暢、無人負(fù)責(zé),但又利益共爭的資源浪費(fèi)局面,陽江放雞島的經(jīng)營模式就是極好的例證。正是由于當(dāng)?shù)卣毮懿块T充分放權(quán),使得外商在短短的兩年時間之內(nèi)就已經(jīng)投入近3億元人民幣,使放雞島在極短時間之內(nèi)就得到規(guī)劃開發(fā),并很快就成為極有影響力的廣東濱海體育旅游的海上樂園。
2.2 加強(qiáng)濱海體育人才的培養(yǎng),提高從業(yè)人員待遇
作為具有高危特征的濱海體育行業(yè)必須有著專業(yè)的人才隊(duì)伍,建立一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的濱海體育人力資源隊(duì)伍,并做好相關(guān)職業(yè)人員的培訓(xùn)是發(fā)展濱海體育的基礎(chǔ)。高校體育專業(yè)或體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院可以增加濱海體育的課程教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)濱海體育運(yùn)動項(xiàng)目(如救生等)專業(yè)知識與實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)。濱海體育管理者和經(jīng)營者也可以通過各種途徑來提高從業(yè)者的專業(yè)技能。同時,要改變目前濱海體育從業(yè)人員工資待遇過低的現(xiàn)狀,改善其工作環(huán)境,以形成穩(wěn)定的敬業(yè)團(tuán)隊(duì),從而保障濱海體育的安全和良性發(fā)展。
2.3 營造本土文化氛圍,突出精品、名牌項(xiàng)目戰(zhàn)略
“旅游景區(qū)對自身文化內(nèi)涵的挖掘和市場展現(xiàn)能力構(gòu)成了景區(qū)經(jīng)營的核心競爭優(yōu)勢,因此,景區(qū)必須把文化創(chuàng)新能力放在對經(jīng)營舉足輕重的地位。”濱海體育文化包含濱海和體育兩重元素的整合,是一種全新的4S:(陽光、大海、海灘和體育)濱海體育文化。濱海體育文化不僅僅是現(xiàn)代西方體育和海濱的結(jié)合,還主要表現(xiàn)為民族傳統(tǒng)體育內(nèi)容和形式與海濱的融合。廣東省有著豐富的民族傳統(tǒng)體育資源,濱海旅游景區(qū)要強(qiáng)化濱海體育的民族性和可參與性,豐富旅游者的文化體驗(yàn),不僅要樹立濱海本土體育文化氛圍,還要挖掘本地的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目(如湛江東海島的人龍舞、網(wǎng)龍舞等),突出精品、名牌體育運(yùn)動活動戰(zhàn)略,以凸現(xiàn)其人文關(guān)懷,通過濱海體育文化提升景區(qū)品牌特色和景區(qū)特色價值,塑造景區(qū)的市場優(yōu)勢。
2.4 加強(qiáng)法制建設(shè),構(gòu)建完善的法制管理體系
法制是社會文明的標(biāo)志,也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。濱海體育在貫徹旅游市場管理的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際管理需要制定詳細(xì)的管理規(guī)則,逐步完善本地旅游市場人、財(cái)、物的綜合治理,做到依法管理。其次,旅游監(jiān)管部門和各級旅游協(xié)會要定期開展旅游、公安、工商、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法,整治規(guī)范旅游市場秩序,構(gòu)建濱海體育旅游的行政執(zhí)法監(jiān)督體系和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成有效的行業(yè)管理和旅游執(zhí)法的監(jiān)督行為體系。
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