時(shí)間：2024-02-20 14:38:54
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇光伏產(chǎn)業(yè)的劣勢范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、引言
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)都孕育著新的技術(shù)突破，都會(huì)催生新的產(chǎn)業(yè)變革。在當(dāng)前的全球能源變革中，新能源被認(rèn)為是能夠同時(shí)解決金融危機(jī)和氣候危機(jī)的戰(zhàn)略性支點(diǎn)，因而成為新一輪國際競爭的制高點(diǎn)。本文運(yùn)用SWOT分析法對寶雞市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。
二、寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，20世紀(jì)80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）。SWOT分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機(jī)會(huì)和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。運(yùn)用這種方法，可以對研究對象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對策等。
1.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
（1）工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。寶雞市裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，具備催生并發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)的主要條件。2010年，寶雞市12戶大企業(yè)全年完成總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的48%，占全市生產(chǎn)總值的29.76%，大企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用已經(jīng)凸顯。
（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。經(jīng)過近幾年發(fā)展，寶雞在太陽能電池及組件生產(chǎn)、單晶硅及多晶硅硅片生產(chǎn)、光伏工程儲(chǔ)能鉛酸蓄電池生產(chǎn)、光伏并網(wǎng)逆變器生產(chǎn)、太陽能晶體芯片工藝設(shè)備生產(chǎn)、風(fēng)電裝備、核級鋯材等領(lǐng)域已形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（3）強(qiáng)勢企業(yè)眾多。全國最大500家企業(yè)集團(tuán)之一徐州礦務(wù)集團(tuán)與世界光伏前三強(qiáng)尚德電力控股有限公司聯(lián)手在寶雞高新區(qū)斥資30億元，建設(shè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地；寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司、陜西烽火通信集團(tuán)、陜西凌云電器有限公司也瞄準(zhǔn)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展打造新的增長點(diǎn)；國家核電技術(shù)有限公司與寶鈦集團(tuán)有限公司強(qiáng)強(qiáng)合作，成立國核寶鈦鋯業(yè)股份公司，形成一條從鋯原料到鋯材加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，填補(bǔ)了我國核級鋯材生產(chǎn)的空白。
（4）科技意識(shí)增強(qiáng)。寶雞市正積極建設(shè)寶雞光伏應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)中心、寶雞風(fēng)電裝備及關(guān)鍵零部件技術(shù)中心、寶雞核電材料技術(shù)中心等。陜西凌云電器有限公司已擁有儲(chǔ)能用鉛酸蓄電池5項(xiàng)專利技術(shù)；國核寶鈦鋯業(yè)股份公司成功研制出Φ280mm、重300Kg的我國第一個(gè)核級工業(yè)化Zirlo合金鑄錠，攻克了Zirlo合金鑄錠的相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)和難關(guān)，為下一步工業(yè)化生產(chǎn)核級鋯合金鑄錠奠定了良好基礎(chǔ)。
2.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的劣勢
（1）進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)門檻高。風(fēng)能、太陽能等開發(fā)利用的成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源，據(jù)調(diào)查，一公斤多晶硅要耗電100度以上，致使太陽能光伏發(fā)電成本達(dá)到每千瓦時(shí)1.1—2元，而傳統(tǒng)水電、火電的發(fā)電成本僅為每千瓦時(shí)0.35—0.45元。同時(shí)，由于前期投入和投資風(fēng)險(xiǎn)都很高，投資的回報(bào)期又相對較長，中小企業(yè)和個(gè)人難以有如此巨大的財(cái)力獨(dú)立去承擔(dān)。
（2）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，寶雞市目前很多新產(chǎn)品的研發(fā)還處在起步階段，原材料和核心技術(shù)多數(shù)需要進(jìn)口。太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)水平仍停留在引進(jìn)、消化、吸收層面，自主研發(fā)能力較弱；風(fēng)電制造企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)也大多通過購買國外技術(shù)或生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)；國核鋯業(yè)股份公司完全受讓美國西屋公司的全套核級鋯材生產(chǎn)加工技術(shù)，距離實(shí)現(xiàn)核級鋯材的國產(chǎn)化和自主化還有相當(dāng)長的路要走。
（3）產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)集中度低。據(jù)調(diào)查，寶雞市企業(yè)在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的上、中、下游均有涉及，但還沒形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度很低；寶雞市風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不盡合理，企業(yè)基本上是各自為戰(zhàn)，獨(dú)自進(jìn)行風(fēng)電設(shè)備研發(fā)和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，缺少合理的分工協(xié)作。 轉(zhuǎn)貼于
3.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)
（1）世界各國加大對新能源研究開發(fā)力度。金融危機(jī)發(fā)生后，美國、歐盟和日本等主要國家把新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)刺激方案和經(jīng)常性研究預(yù)算中加大了新能源領(lǐng)域的投入。
（2）國家和政府加強(qiáng)引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家為促進(jìn)新能源快速發(fā)展，利好政策頻繁出臺(tái)，在財(cái)政補(bǔ)貼、市場拉動(dòng)、配套電網(wǎng)建設(shè)等方面，分別對風(fēng)力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電給予大力支持。寶雞市政府也主動(dòng)出擊，設(shè)立1億元的新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持資金，給新能源項(xiàng)目吃偏飯、強(qiáng)筋骨。
（3）關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃拓寬新能源產(chǎn)業(yè)市場。關(guān)天規(guī)劃將寶雞的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，隨著規(guī)劃的實(shí)施，寶雞的區(qū)域戰(zhàn)略地位將得到空前提升，將會(huì)吸引更多的國內(nèi)、外消費(fèi)者和投資者去關(guān)注寶雞，這為寶雞新能源企業(yè)進(jìn)一步開拓市場提供了前所未有的機(jī)遇。
（4）區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寶雞地處陜、甘、寧、川四省（區(qū)）結(jié)合部，是連接中原與西北、西南的交通要塞，隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路在此交匯，是新歐亞大陸橋上重要的樞紐城市。良好的交通運(yùn)輸條件，有利于新能源產(chǎn)品的大進(jìn)大出。
4.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的威脅
（1）地區(qū)間同業(yè)競爭加劇。到目前，上海、江蘇、青海、山東、河南、安徽、遼寧、廣東、廣西等地方都把新能源產(chǎn)業(yè)納入到當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。保定高新區(qū)已形成太陽能發(fā)電、風(fēng)電、輸變電與節(jié)電三大產(chǎn)業(yè)鏈條與企業(yè)集群，成為國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)跑者；南陽市也致力于打造成為全國乃至世界一流的生物質(zhì)能源、多晶硅太陽能光伏及相關(guān)新能源裝備制造等研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。可見，寶雞新能源產(chǎn)業(yè)將面臨更加殘酷的市場競爭，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大。
（2）市場發(fā)育不夠成熟。目前，新能源產(chǎn)品大多缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，強(qiáng)制性檢測和認(rèn)證制度尚未建立，企業(yè)進(jìn)入也無相應(yīng)技術(shù)門檻，致使產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、地方保護(hù)、惡性競爭等，對寶雞市做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)形成了制約。
（3）相關(guān)支撐政策不夠完善。在當(dāng)前技術(shù)條件下，新能源還不完全具備與常規(guī)能源進(jìn)行競爭的能力，新能源的健康發(fā)展需要一整套投資、稅收、價(jià)格、財(cái)政等方面的激勵(lì)措施，但寶雞在這方面的支持政策還不夠完善。
（4）人才資源匱乏。由于寶雞大專院校和科研機(jī)構(gòu)不多，人才產(chǎn)出少，同時(shí)與國內(nèi)大城市相比目前還缺少吸引高級技術(shù)人才和管理人才施展才華的工作環(huán)境，人才嚴(yán)重缺乏已成為制約寶雞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
三、促進(jìn)寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
1.大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動(dòng)作用，積極培育中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，培植產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成若干各有特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群。
2.加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新體制建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)中心，著力提高自身研發(fā)能力。積極與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)合作建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，加大引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)的力度。
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-723X(2011)11-0088-03
新能源產(chǎn)業(yè)是常州市全力打造的五大振興產(chǎn)業(yè)之一，近幾年發(fā)展迅猛，初步形成了以太陽能光伏和光熱綜合應(yīng)用為主導(dǎo)，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造和生物燃料生產(chǎn)等協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局。但常州市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著越來越多、越來越強(qiáng)的國內(nèi)外競爭對手，如果常州市不能及時(shí)調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，就會(huì)在此輪競爭中處于下風(fēng)，錯(cuò)過難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。因此，常州市必須針對自身的優(yōu)勢與不足，統(tǒng)籌兼顧，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，擴(kuò)大優(yōu)勢，縮小劣勢，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
一、常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)常州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是常州市發(fā)展最快、最有前景的產(chǎn)業(yè)之一，目前擁有規(guī)模以上的光伏企業(yè)30多家，2009年常州市光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入160億元。產(chǎn)品涵蓋高純硅提煉、單晶硅拉棒、切片、電池片封裝、組件、系統(tǒng)開發(fā)及安裝、產(chǎn)品研發(fā)測試、光伏設(shè)備制造、LED應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，已形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，配套能力很強(qiáng)，并成立了天合光伏產(chǎn)業(yè)園和金壇光伏產(chǎn)業(yè)園等光伏產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，常州已成為具有一定影響力的光伏產(chǎn)業(yè)制造基地。
(二)常州市風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州擁有風(fēng)電整機(jī)及零部件制造骨干企業(yè)近30家，2009年風(fēng)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品涵蓋風(fēng)電整機(jī)及電機(jī)、大部件(輪轂、底座、軸承、齒輪箱、主軸、塔筒等)、葉片(含芯材、樹脂等)等核心零部件。常州市風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是到2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元。
(三)常州市核能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州核電裝備制造業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，東方機(jī)械公司、蘇源電力裝備公司、常州飛機(jī)制造廠等企業(yè)早在20世紀(jì)90年代初就參與了秦山核電站的開發(fā)建設(shè)和配套服務(wù)。目前全市共有30多家各類核能裝備制造企業(yè)，涉及的產(chǎn)品主要有壓力容器、電線電纜、閥門、水工機(jī)械、變壓器、管道、大型吊具、壓力泵、專用起重設(shè)備等。2009年核能裝備企業(yè)總產(chǎn)值超過20億元，成為常州市裝備制造業(yè)的重要組成部分。
(四)常州市生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州市生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較晚，規(guī)模相對較小。產(chǎn)業(yè)鏈包括生物柴油的生產(chǎn)和垃圾、沼氣、秸稈等生物質(zhì)發(fā)電。卡特新能源、強(qiáng)林生物在生物柴油方面的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與規(guī)模處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，用地溝油及動(dòng)植物油提煉的生物柴油已實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，利用煉油的尾料生產(chǎn)生物增塑劑、油等延伸產(chǎn)品，使企業(yè)達(dá)到零排放。生物能源公司、恒寧生物多年從事稻殼發(fā)電機(jī)的生產(chǎn)和改裝，永康農(nóng)牧沼氣發(fā)電機(jī)組已建成并發(fā)電。
(五)常州市光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
常州太陽能光熱企業(yè)起步較早，目前全市有近200家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋太陽能熱水器、集熱器、熱水管及熱水系統(tǒng)等。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較堅(jiān)實(shí)，常州已成為國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)集聚度較高的城市之一。但與國內(nèi)一些城市相比，常州光熱產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)和知名度很高的品牌。
二、常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的sWOT分析
SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克于20世紀(jì)80年代初提出來的，常常被用于制定發(fā)展戰(zhàn)略和分析競爭對手情況。
(一)常州市新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
1.產(chǎn)業(yè)體系較為完整
常州基本擁有新能源產(chǎn)業(yè)的主要子行業(yè)，如太陽能光伏、風(fēng)能、核能裝備、生物質(zhì)能、太陽能光熱等，這些行業(yè)在中國新能源領(lǐng)域發(fā)展較早，有一定的生產(chǎn)經(jīng)營與技術(shù)研發(fā)積累，產(chǎn)品銷往國內(nèi)外，涌現(xiàn)出了一批在國內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為例，常州既有單晶硅電池，又有非晶硅薄膜電池，既有電池生產(chǎn)企業(yè)，又有光伏設(shè)備制造企業(yè)。
2.龍頭企業(yè)影響力逐漸擴(kuò)大
常州新能源產(chǎn)業(yè)的一批龍頭企業(yè)在全國的影響力正在擴(kuò)大。天合光能全球市場占有率由2008年的3.3％猛增到2009年的6.5％，被評為"2009最具競爭力境外上市公司”。2010年9月億晶光電被評為“中國新能源企業(yè)30強(qiáng)”，亞瑪頓玻璃產(chǎn)品在國內(nèi)的市場占有率已超過60％。
3.企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高
市場競爭的加劇，推動(dòng)了常州新能源企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的投入，并取得了一定的效果。截止2010年5月，卡特新能源已獲授權(quán)發(fā)明專利3項(xiàng)、實(shí)用新型專利6項(xiàng)，研發(fā)的“廢棄油脂生產(chǎn)環(huán)保生物增塑劑關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”、“廢棄油脂生產(chǎn)環(huán)保生物柴油關(guān)鍵技術(shù)研究”科研成果，先后通過中國石化協(xié)會(huì)組織的專家鑒定，整體水平達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先，國際先進(jìn)。
4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)
常州近年來大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，已建立了一大批有一定生產(chǎn)與研發(fā)能力的新能源企業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，有助于技術(shù)的創(chuàng)新、人才的培養(yǎng)、企業(yè)問的協(xié)作，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，常州先后涌現(xiàn)出100多家光伏生產(chǎn)及配套企業(yè)，集聚了天合光能、億晶光電、華盛天龍、美晶太陽能等一批涉及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)，還有一些配套加工能力強(qiáng)、規(guī)模較大的企業(yè)，如順風(fēng)光電、東君光能、中弘光伏、靈晶半導(dǎo)體、亞瑪頓玻璃等。
(二)常州市新能源產(chǎn)業(yè)的劣勢
1.大部分企業(yè)缺乏核心技術(shù)
雖然常州一些企業(yè)依靠研發(fā)掌握了許多新技術(shù)，但新能源產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)依然嚴(yán)重缺乏。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，多晶硅提純技術(shù)掌握在國外企業(yè)手里，常州企業(yè)基本上集中在太陽能電池板非關(guān)鍵部件的加工制造上，而這一環(huán)節(jié)技術(shù)含量最低、工藝最簡單，屬于勞動(dòng)密集型的加工，附加值比較低。由于新能源技術(shù)水平整體偏低，零部件的質(zhì)量以及運(yùn)行可靠程度不高，新能源產(chǎn)業(yè)所涉及的關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)主要是從國外進(jìn)口。
2.缺少知名品牌
常州新能源產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是企業(yè)多、品牌多，但知名品牌少，特別是行業(yè)內(nèi)排名前三位的業(yè)內(nèi)公認(rèn)的大品牌更少。常州市科技局2009年數(shù)據(jù)顯示，天合光能在2007年全國可再生資源藍(lán)天排行榜中列全國第二，億晶光電電池片產(chǎn)量位列全國前十位，新譽(yù)風(fēng)電位居全國同行業(yè)第四位，而其他企業(yè)的品牌排名相對靠后。在太陽能熱水器領(lǐng)域，常州還沒有進(jìn)入全國前十名的品牌。
3.企業(yè)平均規(guī)模偏小
除了幾家龍頭企業(yè)外，常州新能源企業(yè)平均規(guī)模偏小。如果不計(jì)天合光能、億晶光電，2009年規(guī)模以上的太陽能光伏企業(yè)的平均銷售額在1-2億元。常州市生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)卡特新能源2009年產(chǎn)值僅僅5000萬元，其他的企業(yè)規(guī)模就更小。
(三)常州市新能源產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)會(huì)
1.低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨將迅速放大世界新能源產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模
全球氣候變化和化石能源的日趨枯竭，促使世界各國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。美國《2009年恢復(fù)與再投資法》規(guī)定將撥款約500億美元用來開發(fā)綠色能源和提高能效，其中140億美元用于可再生能源項(xiàng)目。歐盟宣布，2013年前將出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。世界各國將大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等新能源，未來幾年，新能源產(chǎn)業(yè)市場會(huì)迅速變大。這些積極因素將幫助常州新能源企業(yè)擴(kuò)大出口，提高產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本。
2.世界經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)
在世界各國紛紛出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，攜手應(yīng)對金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)正在走出國際金融危機(jī)。2010年6月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、世界貿(mào)易組織聯(lián)合的報(bào)告顯示，2010年上半年全球經(jīng)濟(jì)形勢得到改善，預(yù)計(jì)2010年全球經(jīng)濟(jì)增長4.2％，全球商品貿(mào)易增長9.5％，外國直接投資將適度回升，發(fā)達(dá)國家失業(yè)率將下降。世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，將大大增加對新能源產(chǎn)品的市場需求，困擾新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩與市場需求不足的矛盾有望逐漸消除。
3.國家與常州市政府的高度重視
我國對低碳經(jīng)濟(jì)一直非常關(guān)注，尤其是對新能源產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，繼《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》之后，《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》也即將出臺(tái)。在國家《可再生能源中長期規(guī)劃》中，到2020年，可再生能源的比例要達(dá)到15％。2009年《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》出臺(tái)，明確表示將對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行著力培育發(fā)展，力爭2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入4500億元。常州把新能源產(chǎn)業(yè)作為五大振興產(chǎn)業(yè)，力爭到2011年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元。國家與常州市政府的高度重視，為常州新能源企業(yè)發(fā)展提供了可靠的政策保障。
(四)常州市新能源產(chǎn)業(yè)面臨的潛在威脅
1.國內(nèi)外市場競爭加劇
在國內(nèi)外大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和新能源產(chǎn)業(yè)的背景下，越來越多的企業(yè)進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)。2010年韓國三星電子公布了其在太陽能光伏領(lǐng)域的發(fā)展策略，其長遠(yuǎn)規(guī)劃是在10年之內(nèi)將太陽能電池產(chǎn)能擴(kuò)充到數(shù)千兆瓦。TSMC購買從事CIGS薄膜太陽能電池業(yè)務(wù)的美國Stion公司21％的股份，并從該公司獲得CIGS工藝的授權(quán)。一些能源領(lǐng)域的巨頭如BP、殼牌等企業(yè)也都進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)石油、電力、煤炭等能源領(lǐng)域的國企也紛紛進(jìn)軍該領(lǐng)域。國內(nèi)外競爭對手的增加，使常州新能源企業(yè)面對的是競爭日趨加劇的國內(nèi)外市場，市場風(fēng)險(xiǎn)加大。
2.發(fā)達(dá)國家對核心技術(shù)的壟斷
目前新能源領(lǐng)域的多數(shù)核心技術(shù)都掌握在發(fā)達(dá)國家手中，風(fēng)電領(lǐng)域主要由歐洲主導(dǎo)，而太陽能則是美國、日本、德國的企業(yè)掌控。歐美為了成為“下一個(gè)中東”，壟斷性地掌握新能源技術(shù)的研發(fā)，并利用其技術(shù)優(yōu)勢壟斷性地制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以各種理由限制新能源技術(shù)的出口，從而使中國及其他發(fā)展中國家新能源產(chǎn)業(yè)只能依附于歐美的先進(jìn)技術(shù)。在核能、海洋能等方面，歐美不僅對中國設(shè)置了多重障礙，而且在中國研發(fā)這類技術(shù)時(shí)，還往往以國家安全等為借口，制約中國發(fā)展。發(fā)達(dá)國家對核心技術(shù)的壟斷不利于常州新能源企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。
3.貿(mào)易保護(hù)主義的興起
近年來，發(fā)達(dá)國家經(jīng)常無端指責(zé)中國對新能源產(chǎn)業(yè)采取不正當(dāng)?shù)姆龀终撸⑼{對中國新能源產(chǎn)品出口實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施。2010年9月9日美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國貿(mào)易代表署提交長達(dá)5800頁的申訴書，指控中國的土地、低息貸款和財(cái)政補(bǔ)貼措施威脅美國的清潔能源產(chǎn)業(yè)。德國太陽能生產(chǎn)商conergy公司欲聯(lián)合其他同行，向德國政府和歐委會(huì)申請對中國產(chǎn)太陽能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
三、常州市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
常州市新能源產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)彎道超越，得到非常規(guī)發(fā)展，就要做到知己知彼，強(qiáng)化優(yōu)勢，克服劣勢，善抓機(jī)遇，應(yīng)對威脅。
(一)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度
常州新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸是缺乏核心技術(shù)，所以企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，在走自主創(chuàng)新之路的同時(shí)，要積極引進(jìn)技術(shù)、消化、吸收與創(chuàng)新。加大與跨國公司、國內(nèi)大型骨干企業(yè)、上下游企業(yè)、大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，以充分利用其技術(shù)和人才優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身的薄弱環(huán)節(jié)。利用外部的風(fēng)險(xiǎn)投資，形成技術(shù)創(chuàng)新投資主體的多元化，共享技術(shù)創(chuàng)新成果與風(fēng)險(xiǎn)，從而在總體上增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。
(二)實(shí)施品牌戰(zhàn)略
品牌和技術(shù)是企業(yè)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，常州新能源企業(yè)在一手開發(fā)核心技術(shù)的同時(shí)，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過幾年的運(yùn)營，培育一批國內(nèi)名牌，幾個(gè)國際知名品牌。實(shí)施品牌戰(zhàn)略要有好的品牌定位，通過產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌策劃和戰(zhàn)略規(guī)劃來提升品牌形象。從抓龍頭企業(yè)入手，整合品牌，做大名牌。
(三)扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)
常州當(dāng)務(wù)之急是重點(diǎn)扶持一批有實(shí)力或潛力的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，中小龍頭企業(yè)、配套企業(yè)競相發(fā)展的充滿活力的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。龍頭企業(yè)要進(jìn)行體制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營管理水平。鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運(yùn)營和品牌管理為紐帶，開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。
(四)積極開拓新能源產(chǎn)品市場
常州新能源企業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)品外銷，在出口中應(yīng)避免過于依賴價(jià)格競爭，以免遭受國外的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。要避免市場開拓過程中的單打獨(dú)斗，盡可能開展市場營銷合作，利用已經(jīng)形成的銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)行資源共享、互惠互利。積極舉辦各類新能源產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，發(fā)揮展覽平臺(tái)促銷作用。加強(qiáng)新能源產(chǎn)品促銷工作，召開產(chǎn)銷對接和產(chǎn)品推介會(huì)。
(五)進(jìn)一步加大與優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策
常州市要加大財(cái)政政策扶持力度，在預(yù)算中安排更多的財(cái)政資金，補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)常州市新能源優(yōu)秀企業(yè)，以起到“四兩撥千斤”的功能。要大力減輕常州市新能源企業(yè)的稅負(fù)，降低新能源產(chǎn)品的價(jià)格，提高市場份額，擴(kuò)大產(chǎn)量，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
(六)改善融資環(huán)境
近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇“雙反”、產(chǎn)能過剩、供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)、價(jià)格大幅下滑、效益滑坡、企業(yè)虧損關(guān)門等等發(fā)展瓶頸，可謂滑落低谷。在500多家光伏企業(yè)中，1/3的中小企業(yè)產(chǎn)能利用率在20%～30%，基本處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。光伏危機(jī)后，國家多部門密集出臺(tái)了一系列利好政策，地方政府也加大了光伏業(yè)的扶持力度。但必須看到，在這些扶持之下隱含著政府過度干預(yù)的隱患：一些地方政府為了把一些光伏企業(yè)從懸崖邊上拉回，甚至挖東墻補(bǔ)西墻，不惜血本地動(dòng)用當(dāng)?shù)刎?cái)政資金彌補(bǔ)虧損黑洞，如江西新余市政府資產(chǎn)管理公司出手購入賽維股權(quán)等；有些地方政府部門還游走于銀行和光伏企業(yè)之間當(dāng)起了說客，游說銀行給虧損光伏企業(yè)放款，動(dòng)員優(yōu)勢行業(yè)外企業(yè)兼并困境的光伏企業(yè)，有些地方政府甚至動(dòng)用政府權(quán)力，進(jìn)行拉郎配。
如果一切都能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律操作與運(yùn)行，光伏產(chǎn)業(yè)是不太可能出現(xiàn)當(dāng)前危機(jī)的，畢竟，這一產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，不可能像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣，出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，哪怕是相對過剩。就此而言，如果沒有地方政府的強(qiáng)力“推動(dòng)”，光伏巨頭們就不可能在短短的幾年時(shí)間內(nèi)達(dá)到當(dāng)前的規(guī)模，更不可能出現(xiàn)巨額債務(wù)。其實(shí)，地方政府出手救助的做法，在很大程度上是無奈之舉，以防止出現(xiàn)大量光伏企業(yè)被巨額債務(wù)逼得破產(chǎn)。好意是幫助企業(yè)走出困境，但客觀上違背了市場規(guī)律。從政府與市場資源配置角度看，近些年來，各級政府通過不斷地?cái)U(kuò)權(quán)，壓制市場成長的空間。政府失靈與市場失靈一樣增加了負(fù)外部性和摩擦成本，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。
政府對光伏行業(yè)的過度干預(yù)也不僅表現(xiàn)貨幣發(fā)行擴(kuò)張需求，而是更多地表現(xiàn)出了負(fù)債水平的升高。另一方面，政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)也導(dǎo)致了宏觀投資效率的下降。地方政府的政策性補(bǔ)貼，扭曲了要素市場價(jià)格，壓低投資成本，體制上的根本性弊端扭曲了地方政府和企業(yè)投資行為，大量增量資金投向投資驅(qū)動(dòng)型領(lǐng)域造成了普遍性的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，以及投資效率和資源配置效率的下降。因此，三中全會(huì)讓市場發(fā)揮決定性作用，就意味著政府不是萬能的，各級政府不要過度干預(yù)，必須由前臺(tái)走向后臺(tái)，去干自己應(yīng)該干的事。
其實(shí)，在我國光伏發(fā)展中，市場猶如一只無形的手自發(fā)地對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的配置作用，產(chǎn)生了促進(jìn)光伏發(fā)展和促使光伏業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的內(nèi)在動(dòng)力，即通過市場機(jī)制進(jìn)一步淘汰一批弱小光伏企業(yè)的生產(chǎn)能力，推動(dòng)行業(yè)外資本、優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、合并等途徑，采取控股、購并、托管、聯(lián)合等方式改組改造一批弱小企業(yè)，迅速發(fā)展成為大企業(yè)集團(tuán)。以市場機(jī)制來加快淘汰的步伐，以資本為紐帶使弱小企業(yè)成為大型光伏企業(yè)集團(tuán)的配套基地是市場自發(fā)調(diào)節(jié)的必然。用市場的辦法和競爭的手段形成光伏業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的內(nèi)在動(dòng)力。因此，從產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，當(dāng)前主要由政府來積極入市拯救光伏企業(yè)的做法可能并非最佳選擇，如何引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)回歸到市場良性循環(huán)的框架之內(nèi)才應(yīng)該是相關(guān)部門更需要考慮的重中之重。一是發(fā)揮市場機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，良好的市場狀態(tài)是競爭狀態(tài)，只有保持充分的競爭，市場機(jī)制才能有效地發(fā)揮作用。而競爭的過程，也是通過優(yōu)勝劣汰選擇企業(yè)的過程。優(yōu)勢企業(yè)可以不斷獲得占有有限的社會(huì)資源，而劣勢企業(yè)則得不到社會(huì)資源，從而使社會(huì)資源從劣勢企業(yè)轉(zhuǎn)向優(yōu)勢企業(yè)。競爭機(jī)制在成熟的市場化環(huán)境下，可以有效加速產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步成熟，企業(yè)之間的競爭逐漸加強(qiáng)，市場開始用其無形的手促使資源通過企業(yè)的優(yōu)勝劣汰向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)光伏業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化光伏業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。如采用光伏補(bǔ)貼引入競爭機(jī)制，可以有效促進(jìn)行業(yè)競爭，扶植一批產(chǎn)品質(zhì)量好，價(jià)格低的企業(yè)，使資源得以充分地有效利用。通過市場機(jī)制，發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動(dòng)和支撐作用，形成骨干企業(yè)和配套企業(yè)相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局。
當(dāng)前，對于光伏業(yè)來說，要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，充分運(yùn)用市場機(jī)制，推進(jìn)兼并重組，進(jìn)行光伏業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。其實(shí)，在激烈的市場競爭中許多中小企業(yè)面對市場改變的現(xiàn)實(shí)，為了生存紛紛向大而優(yōu)的企業(yè)靠攏。不久的將來，一些大而優(yōu)的企業(yè)將相繼收購一批企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，同時(shí)投入資金進(jìn)行擴(kuò)建、改造，來形成自己的核心競爭力。這樣在行業(yè)的兼并重組中，光伏業(yè)結(jié)構(gòu)將得到調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度將會(huì)提升，市場得到整合，供求關(guān)系改善，市場競爭秩序?qū)?huì)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展現(xiàn)象將被抑制，產(chǎn)業(yè)布局和資源將得到優(yōu)化配置，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)顯著提高。
一、引言
聚焦快速崛起的中國，在全面建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的關(guān)鍵時(shí)期，我國將比世界上其他任何國家都更迫切地需要能源的可持續(xù)供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也比其他任何國家面臨著更大的國家責(zé)任和國際道義壓力。筆者認(rèn)為，以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源是未來我國乃至全球解決能源問題的必經(jīng)之路，是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)的必然選擇。
二、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的模式
由于原材料成本約束和光伏發(fā)電技術(shù)的限制，完全商業(yè)化運(yùn)作的并網(wǎng)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火力發(fā)電，價(jià)格競爭上完全處于劣勢地位。因此，光伏發(fā)電市場現(xiàn)階段仍然是一個(gè)政策性很強(qiáng)的市場。
對太陽能扶持的政策主要集中在：立法指引、購電補(bǔ)償、稅收抵扣或投資補(bǔ)貼等方面。
政府通過扶持性政策吸引民間資本流入，針對不同主體通過投資補(bǔ)貼、消費(fèi)補(bǔ)貼、產(chǎn)出補(bǔ)貼等方式降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本；企業(yè)盈利后擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；成本的進(jìn)一步下降使得企業(yè)自身實(shí)力增強(qiáng)，對原材料計(jì)劃價(jià)格控制、政府稅收、貸款優(yōu)惠及補(bǔ)貼的依賴性降低，從而具備在自由市場中生存和發(fā)展的能力。這就是各國將光伏產(chǎn)業(yè)從幼兒階段扶持起來的美好藍(lán)圖。
三、光伏產(chǎn)業(yè)的扶持性政策的理論分類
縱觀全球各國二十年的政府扶持性政策，我們可以從理論上將其歸為四大類。
（1）強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價(jià)（Feed In Tariff，簡稱FIT）政策
此種政府扶持性政策最早是在德國的《再生能源法》中提出的強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價(jià)政策是指電力公司有義務(wù)以較高的價(jià)錢收購其營業(yè)區(qū)域內(nèi)，所有由可再生能源生產(chǎn)出的電力，讓再生能源的電力得到充分應(yīng)用。這種政策不但將再生能源利用的理念貫徹到千家萬戶，而且通過消費(fèi)補(bǔ)貼切實(shí)擴(kuò)大國內(nèi)需求，對產(chǎn)業(yè)常青具有深遠(yuǎn)意義。
（2）稅收優(yōu)惠政策
稅收優(yōu)惠政策能夠最直接地提高光伏發(fā)電項(xiàng)目的內(nèi)部收益率，從而提高太陽能光伏電站建設(shè)及光伏系統(tǒng)的投資者積極性，同樣提升居民對光伏系統(tǒng)的關(guān)注度和使用熱情，推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）信貸優(yōu)惠政策
信貸優(yōu)惠政策最有利地解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模問題，是提升投資者信心和積極性的原動(dòng)力，也是最快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)后盾。信貸優(yōu)惠政策直接地反映出了政府的產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向，也以實(shí)際行動(dòng)對民間資本投入起到了表率作用。
（4）市場政策
日本設(shè)立了到2020年累計(jì)安裝光伏28GW的目標(biāo)。意大利政府計(jì)劃在2008-2012年實(shí)現(xiàn)300兆瓦的光伏裝機(jī)容量。印度計(jì)劃2012年可再生能源，如太陽能光伏電池發(fā)電應(yīng)占印度電力需求的l0%，在電力構(gòu)成中占4%-5%，2013年設(shè)立了到2022年光伏裝機(jī)量達(dá)到20GW的目標(biāo)。各國政府均在正式性政策文件中為本國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)繪制了美好藍(lán)圖，廣闊的市場前景和政府信心進(jìn)一步提升了社會(huì)意識(shí)，拉動(dòng)了人民的需求，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
（5） 補(bǔ)貼政策
德國2004年《可再生能源法》修正法規(guī)定，給予太陽能發(fā)電系統(tǒng)為期20年0.457-0.624歐元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，2010年修正案增加了中小型規(guī)模屋頂光伏設(shè)施發(fā)電的自用消費(fèi)補(bǔ)貼。2009年，美國對太陽能產(chǎn)品和設(shè)備生產(chǎn)廠家提供了強(qiáng)有力的支持，其中包括初始投資30%的補(bǔ)貼和制造業(yè)30%的稅收抵免。英國的“低碳建筑”計(jì)劃補(bǔ)助住宅項(xiàng)目接近成本的50%，補(bǔ)助公共建筑及非盈利項(xiàng)目安裝系統(tǒng)接近總成本的50%。政府將對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼從生產(chǎn)階段的廠商直接補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)換消費(fèi)環(huán)節(jié)的使用補(bǔ)貼，增大了產(chǎn)品的價(jià)格競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大需求市場，進(jìn)而激發(fā)廠商產(chǎn)品開發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力。
四、世界扶持性政策的效果預(yù)測
歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（EPIA）編撰的《2013年-2017年全球光伏產(chǎn)業(yè)報(bào)告》中記錄了一項(xiàng)廣泛的數(shù)據(jù)調(diào)查，并以此預(yù)測扶持性政策不存在或存在情況下，未來五年世界光伏產(chǎn)業(yè)的市場情況。調(diào)查方法是基于歷史數(shù)據(jù)的交叉核對和市場的整體性分析預(yù)測，調(diào)查樣本覆蓋了所有典型的光伏企業(yè)、電力公司、國家協(xié)會(huì)和能源機(jī)構(gòu)。
歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（EPIA）按照政府扶持性政策不存在或存在構(gòu)建了兩種發(fā)展情景：
自由經(jīng)濟(jì)局面：假設(shè)了一種消極的市場行為，即現(xiàn)有的支持性機(jī)制難以加強(qiáng)或持續(xù)，或者現(xiàn)存扶持性措施將被大幅度削弱，但將合理的系統(tǒng)價(jià)格調(diào)整計(jì)算在內(nèi)。在這種情景下，強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價(jià)的逐漸終止將帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期國家市場的嚴(yán)重衰落；
政策驅(qū)動(dòng)局面：伴隨著強(qiáng)烈的政治意愿，政府考慮到光伏將作為未來主要能源而繼續(xù)給予足夠的政策扶持，并作出適當(dāng)調(diào)整。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo)，需要去除不必要的行政壁壘和簡化電網(wǎng)的連接程序。2012年全球光伏累計(jì)安裝量達(dá)到100吉瓦，近年來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性成果。自由經(jīng)濟(jì)局面下，未來五年安裝總量的年平均增長率為36.4%，5年后全球累計(jì)光伏量達(dá)288吉瓦；而政策驅(qū)動(dòng)局面下，未來五年安裝總量的年平均增長率高達(dá)62.8%，到2017年預(yù)計(jì)全球超過422吉瓦的光伏系統(tǒng)可以安裝入網(wǎng)。
（一）自由經(jīng)濟(jì)局面下，2012年的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和光伏市場產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整將導(dǎo)致2013年度的年安裝量回調(diào)至27.8兆瓦，并以18.4%的年均增長率穩(wěn)健上升，2017年世界年安裝總量達(dá)到48.3兆瓦；局部來看，歐洲市場將在未來五年內(nèi)維持10吉瓦左右的年安裝量，增長幅度低；而五年內(nèi)包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)的年安裝量將翻一番，美洲翻兩番，中東和非洲地區(qū)雖然起步晚、基數(shù)低，但年均增長率達(dá)100%。（二）政策驅(qū)動(dòng)局面下，全球年安裝量的增長勢頭銳不可當(dāng)，5年內(nèi)的年均增長率高達(dá)34.4%，年安裝量于2017年達(dá)到84吉瓦；局部來看，各地區(qū)增長勢頭相當(dāng)。（三）比較自由經(jīng)濟(jì)局面和政策驅(qū)動(dòng)局面的年安裝量情況，差異是非常明顯的，2017年預(yù)計(jì)年安裝量在自由經(jīng)濟(jì)局面和政策驅(qū)動(dòng)局面下分別為48.3吉瓦和84.2吉瓦，說明各國的扶持性政策驅(qū)動(dòng)可以導(dǎo)致光伏市場擴(kuò)大兩倍。
參考文獻(xiàn)：
[1] 2013年-2017年全球光伏產(chǎn)業(yè)報(bào)告[R]. 歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，2012
中國太陽能產(chǎn)業(yè)何以領(lǐng)先世界？
截至2005年，中國太陽能集熱器面積總保有量7500萬平方米，節(jié)煤1.75億噸，減少各類污染物排放約1.7億噸。中國已經(jīng)成為世界最大的太陽能生產(chǎn)國和使用國，僅皇明一家每年太陽能推廣量就相當(dāng)于歐盟的總和，比北美的兩倍還多。
《經(jīng)濟(jì)》：中國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗(yàn)是什么？
黃鳴：西方國家“政府補(bǔ)貼、社團(tuán)推介”的發(fā)展模式，使可再生能源產(chǎn)業(yè)陷入了“扶持――發(fā)展――萎縮――再扶持――再發(fā)展――再萎縮”的怪圈。西方模式以政府為主體，需要大量政府補(bǔ)貼，這就注定了其不可持續(xù)性。中國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不同于西方，以企業(yè)為主體，走商業(yè)化之路，注重的是消費(fèi)教育、科普教育、體驗(yàn)營銷，培養(yǎng)了消費(fèi)群體，故而市場能夠快速啟動(dòng)、急劇放大，而且具有可持續(xù)性，同時(shí)中國率先建立了與大規(guī)模推廣相適應(yīng)的太陽能工業(yè)體系。
《經(jīng)濟(jì)》：中國太陽能產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的發(fā)展模式和工業(yè)體系能夠復(fù)制并對外輸出嗎？
黃鳴：中國式太陽能商業(yè)風(fēng)暴和工業(yè)革命能夠成為全球模板。
《經(jīng)濟(jì)》：為何許多常規(guī)能源相當(dāng)貧乏、公民環(huán)保意識(shí)很高的西方發(fā)達(dá)國家，太陽能利用反而不如中國普及呢？
黃鳴：根本的問題是沒有商業(yè)化、市場化，同時(shí)也存在生活方式、消費(fèi)習(xí)慣、成本價(jià)格、售后服務(wù)等諸多影響因素。
太陽能產(chǎn)業(yè)需要何種產(chǎn)業(yè)政策？
《中華人民共和國可再生能源法》2006年1月1日起施行，本屬太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展一大利好，而業(yè)內(nèi)人士卻對這部法律頗有微辭：一是可再生能源發(fā)展目標(biāo)定得太低，國家對替代性能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度顯得相對薄弱；二是實(shí)施細(xì)則遲遲沒有出臺(tái)，在實(shí)施過程中對違反本法的行為如何強(qiáng)制制裁，沒有明確規(guī)定。作為可再生能源之一的太陽能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度之快有目共睹，而整個(gè)產(chǎn)業(yè)的混亂狀況也令人揪心。
《經(jīng)濟(jì)》：以熱水器為例，目前電熱水器與燃?xì)鉄崴魅哉級旱箖?yōu)勢的市場份額，太陽能熱水器的市場份額只有5%，這是否表明太陽能產(chǎn)業(yè)在成本價(jià)格上并不具備競爭優(yōu)勢呢？
黃鳴：太陽能在成本價(jià)格上不具備優(yōu)勢，但太陽能熱水器使用成本低于電熱水器與燃?xì)鉄崴鳎话闱闆r是3～5年收回設(shè)備投資，等于白用十多年。太陽能熱水器市場份額將進(jìn)一步增長。
《經(jīng)濟(jì)》：如果太陽能產(chǎn)業(yè)自身已有價(jià)格優(yōu)勢，國家還有必要出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策加以扶持嗎？
黃鳴：當(dāng)前太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些障礙，例如太陽能進(jìn)居民小區(qū)問題。許多發(fā)達(dá)國家都從稅收等方面給予太陽能企業(yè)一定支持，鼓勵(lì)優(yōu)先使用太陽能產(chǎn)品，我國也應(yīng)從整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，投資加強(qiáng)太陽能產(chǎn)業(yè)本身的能力建設(shè)，使太陽能產(chǎn)業(yè)像IT產(chǎn)業(yè)一樣高科技，像汽車、家電產(chǎn)業(yè)一樣成熟。
《經(jīng)濟(jì)》：目前國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模約200億元，而生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)5000余家，魚龍混雜，泥沙俱下，欲扭轉(zhuǎn)這種混亂局面，應(yīng)靠國家政策規(guī)劃還是靠企業(yè)兼并重組呢？
黃鳴：太陽能產(chǎn)業(yè)的自發(fā)整合并不容易，國家應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，推出更為嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)。
太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：
光熱還是光伏？
中國新首富、無錫尚德太陽能電力控股有限公司掌門人施正榮的成功故事，無疑刺激了中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的超常態(tài)發(fā)展。所謂光伏產(chǎn)業(yè)，指將太陽光能通過太陽能電池轉(zhuǎn)化為電能的產(chǎn)業(yè)。在過去一年里，進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)的中國企業(yè)至少有30家之多，與無錫尚德相同規(guī)模或更大規(guī)模的企業(yè)就超過10家。相形之下，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)顯得有些落寞，迄今為止尚未在資本市場上演神話。
《經(jīng)濟(jì)》：光伏產(chǎn)業(yè)鏈很長，上游是晶體硅制造業(yè)，中游是太陽能電池片及其封裝工藝，下游則是太陽能設(shè)備商。光伏會(huì)成為太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向嗎？
黃鳴：太陽能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于光熱，而不在于光伏。目前光伏技術(shù)存在相當(dāng)大的缺陷，在轉(zhuǎn)換效率、電池組件造價(jià)和光電系統(tǒng)發(fā)電成本方面，很難與現(xiàn)有的常規(guī)能源競爭。從可再生能源的各種轉(zhuǎn)換方式來看，光熱的轉(zhuǎn)化效率是最高的，能效>52%；從設(shè)備成本和制造效能來看，光熱系統(tǒng)每峰瓦系統(tǒng)投資
《經(jīng)濟(jì)》：無錫尚德的成功是否意味著我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢？
黃鳴：某一企業(yè)的成功往往具有偶然性。就光伏產(chǎn)業(yè)整體而言，我國不僅沒有比較優(yōu)勢，而且還有若干劣勢：首先，核心原料和關(guān)鍵技術(shù)不在我們手里，；其次，主要市場集中在國外，且市場容量有限；最后，光伏產(chǎn)業(yè)一哄而上，已經(jīng)造成產(chǎn)能過剩和無序競爭。
《經(jīng)濟(jì)》：我國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢體現(xiàn)于哪些方面？
黃鳴：首先是成本優(yōu)勢，美國熱水器每當(dāng)量（KWH）綜合成本0.04美分，中國太陽能熱水器在15年壽命期內(nèi)綜合成本在0.013～0.019美分之間，而常規(guī)電能（扣除稅費(fèi)、資源稅）在7～9美分之間。其次，中國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成成熟的工業(yè)生產(chǎn)體系，擁有核心技術(shù)，工藝設(shè)備領(lǐng)先，檢測體系完備，市場網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，商業(yè)模式更是舉世矚目。
能源替代：理想抑或現(xiàn)實(shí)？
黃鳴代表民間提出了一份能源替代時(shí)間表：2010年，可再生能源替代常規(guī)能源比例10%，太陽能占5%；2020年，替代比例25%，其中太陽能占12%； 2040年替代比例55%，太陽能占25%；2060年，替代比例90%以上，太陽能占50%。
《經(jīng)濟(jì)》：能源危機(jī)并非自今日始，從上個(gè)世紀(jì)七十年代起，以羅馬俱樂部為代表的悲觀派就發(fā)出了一系列警告，而世界經(jīng)濟(jì)并未遭遇“增長的極限”，反而迎來了一輪快速發(fā)展。關(guān)于能源枯竭的說法是否有危言聳聽之嫌？
黃鳴：按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不可再生資源幾十年內(nèi)將消耗殆盡，這是毫無疑問的。
《經(jīng)濟(jì)》：可再生能源開發(fā)和利用一直未有大的突破，這是否由于成本原因？
黃鳴：可再生能源也有一次能源和二次能源之分。實(shí)踐證明，太陽能熱利用等一次可再生能源的利用效率，要明顯高于二次能源，如中國最高水平的熱利用裝置的轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)達(dá)到50%以上，采集熱能折合成電力成本只有0.15元/kwh。
《經(jīng)濟(jì)》：目前，電能仍是主要的能源形式，而太陽能發(fā)電成本比傳統(tǒng)煤電方式高出10多倍。
一、威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
威海市在2013年出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，提出重點(diǎn)發(fā)展新能源及配套、新材料及制品、新能源汽車、新信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋科技開發(fā)等七大產(chǎn)業(yè)。2014出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，提出對新信息、新醫(yī)藥、新材料及制品產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新信息、新醫(yī)藥和新材料及制品產(chǎn)業(yè)，2014年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1625億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的24.8%，同比增長20%以上，高于全市工業(yè)增速9個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。而新能源及配套、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)則剛剛起步，屬于行業(yè)發(fā)展培育階段。
二、威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)SWOT分析
1.優(yōu)勢
（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。截至2014年底，威海市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1517家，完成工業(yè)增加值1206億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為7.7∶50.5∶41.8，工業(yè)帶動(dòng)作用明顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1007億元，同比增長18.7%，主要產(chǎn)品有計(jì)算機(jī)外部設(shè)備、通信類、傳感器類、智能儀器儀表等100多個(gè)品種；新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入383億元，同比增長19.8%，主要產(chǎn)品有醫(yī)療器械、化學(xué)原材藥及制劑、新型中成藥及植物藥、生物及基因工程藥物等2000多個(gè)品種；新材料及制品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入235億元，同比增長23.7%，主要產(chǎn)品有碳纖維及制品、低輻射鍍膜玻璃、鎂合金輪轂、聚砜特種工程塑料等200多個(gè)品種，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較合理，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模快速膨脹。
（2）骨干企業(yè)發(fā)展較快。2014年，新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)132家，過10億元的企業(yè)12家，過50億元的企業(yè)2家。威高集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入240億元，同比增長19%，骨科器械、留置針產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率25%以上，預(yù)充式注射器市場占有率達(dá)到80%以上。三星電子（山東）81.7億元，迪沙藥業(yè)集團(tuán)35億元，北洋電氣集團(tuán)25億元，骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入占新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的60%以上，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。
（3）科技研發(fā)能力明顯提升。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已建成3個(gè)國家級工程實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、5個(gè)省級工程實(shí)驗(yàn)室、30個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心、34個(gè)省級工程技術(shù)研究中心，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力明顯提升。威高集團(tuán)在國內(nèi)建立了20多家研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品340多項(xiàng)，發(fā)明專利50多項(xiàng)。迪沙藥業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)研發(fā)產(chǎn)品300多項(xiàng)，已完成新產(chǎn)品和新技術(shù)開發(fā)200余項(xiàng)。山東新北洋信息技術(shù)公司發(fā)明專利134項(xiàng)，其中國際專利28項(xiàng)。拓展纖維公司共發(fā)明專利27項(xiàng)，已突破CCF700、CCF800和M40碳纖維技術(shù)。萬豐鎂業(yè)共獲得授權(quán)專利29項(xiàng)，精品輪轂性能已達(dá)到世界先進(jìn)水平。
（4） 環(huán)境資源優(yōu)越。威海市三面環(huán)海，擁有海岸線長1000公里，占山東省的1/3、全國的1/18，東與韓國、日本隔海相望，陸地毗鄰青島、煙臺(tái)，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢。威海已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)47種，探明具有工業(yè)規(guī)模的礦床103處，擁有生物資源779種，其中海洋生物300多種。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，氣候和環(huán)境宜人，出于維護(hù)生態(tài)環(huán)境的考慮也應(yīng)發(fā)展耗材少、耗能低、污染小、技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)。
2.劣勢
（1）產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主體多是中間制造環(huán)節(jié)，而產(chǎn)業(yè)鏈前端的研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，后端的營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)較少，造成產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)比較滯后，工業(yè)化和信息化融合水平有待進(jìn)一步提高。
（2）科技成果轉(zhuǎn)化率較低。產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、高校及科研院所共同開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科研―產(chǎn)品―市場―科研的良性循環(huán)。近年來，威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)比較完善，多數(shù)骨干企業(yè)平均研發(fā)投入占銷售收入的比重已超過5%，已取得了多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果，但由于受企業(yè)規(guī)模、融資難、技術(shù)轉(zhuǎn)化周期長等因素制約，造成產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢，科研成果轉(zhuǎn)化率較低。
（3）領(lǐng)軍人才缺乏。科技的先導(dǎo)性和創(chuàng)新性是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最本質(zhì)特征，對專家類人才提出了更高要求。但是由于威海市城市規(guī)模不夠大，人口總量280.5萬，在吸引人才方面與先進(jìn)地市相比，還存在一定劣勢，造成高科技人才缺乏，不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求。
（4）勞動(dòng)力資源短缺。多數(shù)專家研究認(rèn)為，目前我國“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來，尤其是東部沿海地區(qū)，“人口紅利”時(shí)代已經(jīng)成為了歷史。據(jù)調(diào)查，威海市企業(yè)生產(chǎn)一線工人中有65%來自外地，3-5年返鄉(xiāng)或離廠的約占50%。由于新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、生活設(shè)施配套不到位等問題，也增加了招工的難度，勞動(dòng)力資源短缺的問題比較突出。
3.機(jī)遇
（1）國際因素。從國際環(huán)境看，世界發(fā)達(dá)國家都把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對金融危機(jī)、引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。美國提出，將研發(fā)投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平，在替代能源、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)加大投入，力圖在技術(shù)創(chuàng)新方面取得重大突破。德國投入了10億歐元用于電動(dòng)汽車的研發(fā)。英國啟動(dòng)了批量生產(chǎn)電動(dòng)車和混合燃料車的“綠色振興計(jì)劃”。日本、韓國重點(diǎn)開發(fā)綠色新能源新技術(shù)。世界在新興產(chǎn)業(yè)的高投入，必將極大促進(jìn)新技術(shù)的突破和新興市場的擴(kuò)容，這給發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶來了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
（2）國內(nèi)因素。從國內(nèi)環(huán)境看，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，國家“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”步伐加快，內(nèi)需市場快速增長，都為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%左右。山東省提出，到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到20%。近期，山東省了《推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃》（2015-2020年），明確提出重點(diǎn)培植高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成山東省工業(yè)增長新引擎。國家和省在體制機(jī)制、科技創(chuàng)新、專項(xiàng)資金等方面出臺(tái)的一系列扶持政策，為引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。2011年《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，今年2月，威海市和韓國仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，在貿(mào)易、投資、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作方面，為威海市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來了新的機(jī)遇。
4.威脅
（1）同質(zhì)化競爭加劇。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，全國各地都在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取搶占發(fā)展先機(jī)。針對全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查顯示：超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，50%以上地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。另據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國已有10 多個(gè)省、市將光伏產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，僅千億光伏產(chǎn)業(yè)園就有幾十個(gè)。很顯然，這種情況很容易造成同質(zhì)化競爭加劇，導(dǎo)致出現(xiàn)惡性競爭和無序發(fā)展。
（2）市場培育不完善。新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期階段，市場前景廣闊。但由于市場規(guī)模相對較小、技術(shù)更新快、投資需求大等特點(diǎn)，需要產(chǎn)業(yè)規(guī)模的支撐。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場主要集中在國外，國內(nèi)市場需求不主動(dòng)，對新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不足，市場培育成熟度較低。比如光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，2010年我國太陽能光伏電池產(chǎn)量占全球的53%，但國內(nèi)利用率卻只占世界的2%。國內(nèi)市場發(fā)育的不完善，使我國新興產(chǎn)業(yè)市場極易受到國外市場需求的影響，產(chǎn)業(yè)波動(dòng)較大，不利于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康成長。
（3）發(fā)達(dá)國家和省市帶來的競爭壓力。由于受到資源、環(huán)境的壓力，世界各國都把新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突破口，國際和區(qū)域間的競爭日益激烈。美國以新能源為主導(dǎo)正在推動(dòng)新一輪的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，歐盟制定了“2020發(fā)展戰(zhàn)略”，提出以科技進(jìn)步推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)各省市也相繼制定扶持政策和措施，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，尤其是像廣東、江蘇、上海、廣州等發(fā)達(dá)省市，由于資源和資金優(yōu)勢，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已搶得先機(jī)。因此，威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正面臨著國際和國內(nèi)的雙重競爭壓力。
三、結(jié)論
通過以上SWOT態(tài)勢分析，可以看出，威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢與劣勢、機(jī)遇與威脅并存。如何發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，抓住機(jī)遇，消除威脅，選擇切實(shí)可行的發(fā)展策略是迫切需要研究的重大課題。筆者認(rèn)為，威海市應(yīng)該以開放視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以SO策略（增長型策略）和ST戰(zhàn)略（差異化策略）為主，結(jié)合威海實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目建設(shè)和政策扶持為抓手，努力培植骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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詹霞
（浙江廣播電視大學(xué)海寧學(xué)院，浙江海寧314400）
【摘要】金融危機(jī)后我國太陽能產(chǎn)業(yè)急轉(zhuǎn)直下，大批光伏企業(yè)破產(chǎn)，值得關(guān)注。文章首先從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
模式分析我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，認(rèn)為政府應(yīng)幫助光伏企業(yè)突破發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)彎道超車。依據(jù)佩蕾絲機(jī)會(huì)窗口理論和
波特競爭優(yōu)勢理論提出太陽能光伏產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略的思路，并進(jìn)行了案例研究。
【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè)；提升；戰(zhàn)略
【中圖分類號(hào)】F426.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-2768（2013）12-0142-03
一、問題提出
我國光伏產(chǎn)業(yè)自2004 年開始連續(xù)五年增長100%以上，可
謂爆炸性增長或井噴式增長。2010 年全國有300 多個(gè)城市發(fā)展
光伏產(chǎn)業(yè)，100 多個(gè)城市建立了光伏產(chǎn)業(yè)基地。在2008—2011
年太陽能光伏產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張中，中游加工制造環(huán)節(jié)迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)
鏈中間環(huán)節(jié)增長很快。政府對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼、低廉的勞動(dòng)成
本、免費(fèi)的環(huán)境成本、較低的進(jìn)入門檻、巨大的國際市場使企業(yè)
看到了無限商機(jī)，大量民間資金涌入光伏市場，加劇了光伏企
業(yè)擴(kuò)張。2011 年我國太陽能電池產(chǎn)量超過世界50%。但是，繼
2011 年美國“雙反”和2012 年歐盟“雙反”之后，我國太陽能光
伏產(chǎn)業(yè)一落千丈，大批企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)。不僅中小企業(yè)，就連大
企業(yè)尚德也于2013 年宣布破產(chǎn)。當(dāng)前，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)正
面臨內(nèi)憂外困的窘迫境地。內(nèi)憂表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩，國內(nèi)市場還
未得到有效啟動(dòng)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺少動(dòng)力；外困表現(xiàn)為貿(mào)易保
護(hù)主義抬頭，出口訂單減少。
二、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈分析
（一）產(chǎn)業(yè)形成
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府在太陽能光伏產(chǎn)
業(yè)培育和成長上具有十分重要的作用（見圖1）。光伏產(chǎn)業(yè)在形
成初期要依靠政府減稅和補(bǔ)貼政策來降低企業(yè)成本，激勵(lì)企業(yè)
進(jìn)入光伏市場，隨著光伏企業(yè)增加，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)
大，光伏產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。光伏產(chǎn)業(yè)在成熟期還要依靠政府激
勵(lì)和補(bǔ)貼政策引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化
整合，提升技術(shù)創(chuàng)新水平，降低光伏發(fā)電成本，促進(jìn)光伏發(fā)電的
市場應(yīng)用。政府政策應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)
整，綜合考慮供給端、需求端、發(fā)電端和設(shè)備容量等環(huán)節(jié)的需
求。從實(shí)踐來看，世界上任何一個(gè)國家的光伏產(chǎn)業(yè)都是在政府
政策扶持下成長起來的。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)及特征
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈（見圖2），分為上游、中游和下游。上游
制造環(huán)節(jié)，污染最大，對設(shè)備和技術(shù)要求最高。以多晶硅為例，
高純度多晶硅提純技術(shù)主要由德國、美國、日本壟斷，我國高純
度多晶硅90%依靠進(jìn)口，而從產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分布來看，硅材料提
純占毛利率50％~60%；下游光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝，對輔助設(shè)備和
技術(shù)要求很高。相對而言，中游電池組件和光伏組件生產(chǎn)對技
術(shù)要求和設(shè)備投入很低，屬于勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)。我國太陽
能光伏企業(yè)主要集中在中游加工環(huán)節(jié)。由于上游的技術(shù)壟斷導(dǎo)
致多晶硅價(jià)格太高，加上下游光伏發(fā)電安裝成本和技術(shù)成本，
所以分布式發(fā)電成本高，若沒有政策補(bǔ)貼，很難得到應(yīng)用推廣。
針對光伏產(chǎn)業(yè)鏈特征，在完善產(chǎn)業(yè)鏈方面，西方發(fā)達(dá)國家非常
重視如何利用激勵(lì)和補(bǔ)貼政策促進(jìn)上游技術(shù)研發(fā)和下游光伏
市場應(yīng)用。上游環(huán)節(jié)，他們一方面建立各種創(chuàng)新平臺(tái)，激勵(lì)企業(yè)
進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，另一方面他們嚴(yán)格壟斷晶硅提純技術(shù)；下游環(huán)
節(jié)，他們利用各種補(bǔ)貼政策促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用推廣。由于本國
勞動(dòng)力成本高，他們又積極地把產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家
轉(zhuǎn)移。
圖1 光伏產(chǎn)業(yè)的形成
圖2 多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)
（三）產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分布
光伏電池分為晶體硅電池和薄膜電池，相比薄膜電池，晶
體硅電池轉(zhuǎn)換率較高，占市場90%以上。晶體硅電池又分為單
晶硅和多晶硅，單晶硅電池的轉(zhuǎn)換率比多晶硅高，但是，由于單
晶硅耗能嚴(yán)重，煉制過程中需用成本極高的高純石英坩堝，自
1998 年，多晶硅市場份額逐漸超過單晶硅，成為市場主流。從硅
礦到高純度多晶硅提純是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸，因?yàn)樵摥h(huán)
節(jié)在技術(shù)、成本、能耗、污染四個(gè)方面均有很高的要求，尤其是
在技術(shù)上，國際主流技術(shù)如改良西門子法、硫化床法、冶金法，
都掌握在美、日、歐七家公司手中，被其壟斷控制，業(yè)界有“擁硅
為王”的說法。2001—2003 年多晶硅價(jià)格維持在25 美元/ 公
斤，2004 年后價(jià)格不斷上漲，2007 年底達(dá)到400 美元/ 公斤。從
圖3 中可以看出光伏產(chǎn)業(yè)鏈中高純度多晶硅提純的利潤率最
高，隨著產(chǎn)業(yè)鏈衍生，越往下，利潤越低。我國目前已經(jīng)投產(chǎn)五
百多家光伏企業(yè)，其中多晶硅企業(yè)十多家，硅片企業(yè)六十多家，
電池企業(yè)六十多家，組件企業(yè)三百三十多家，主要集中在產(chǎn)業(yè)
鏈中價(jià)值增值較低的組件環(huán)節(jié)。
圖3 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分布
資料來源：中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告
三、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析
（一）歐美國家太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
政府促進(jìn)太陽能光伏市場應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)政策決定了該產(chǎn)業(yè)
的發(fā)展模式。根據(jù)光伏發(fā)電成本預(yù)算，目前光伏發(fā)電的成本是
火電發(fā)電成本的10 倍，高額價(jià)格阻礙光伏發(fā)電市場應(yīng)用，光伏
發(fā)電成本下降依賴產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)貼和規(guī)模化。從一開始，歐美發(fā)
達(dá)國家對光伏產(chǎn)業(yè)鏈的完善都給予了足夠重視。就德國的產(chǎn)業(yè)
政策集中在技術(shù)創(chuàng)新和市場應(yīng)用兩方面，如德國在1991 年推
出了1 000 太陽能屋頂計(jì)劃，1998 年提出了1 000 000 屋頂計(jì)
劃，頒布了可再生能源法，提出了光伏購電補(bǔ)償內(nèi)容；此外，德
國政府還推動(dòng)了“光伏創(chuàng)新聯(lián)盟”平臺(tái)，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能
力提升。美國的產(chǎn)業(yè)政策集中體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新。美國早期光伏
應(yīng)用相對較弱。美國一直以來都很重視光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，提
供充足的光伏研發(fā)資金。日本政府大力推進(jìn)以屋頂計(jì)劃為主的
大型示范性項(xiàng)目應(yīng)用，給太陽能發(fā)電成本50%的補(bǔ)貼，分十年
遞減。可見，光伏產(chǎn)業(yè)在形成初期，政府補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠和強(qiáng)行
購電政策引導(dǎo)著光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善。
（二）我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
與歐美國家相比，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，政策面
覆蓋不廣，缺少涵蓋核心技術(shù)和應(yīng)用市場的有效激勵(lì)政策（吳
昱，2013）。2006 年頒布《可再生能源法》，2007 年能源發(fā)展十一
五規(guī)劃中明確重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、生物能和太陽能，2007 年可再生
能源中長期規(guī)劃中提出太陽能發(fā)電總?cè)萘吭?010 年達(dá)到30
萬千瓦，2020 年達(dá)到180 萬千瓦。2011 年發(fā)改委頒布了《關(guān)于
完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，2012 年發(fā)改委頒
布了《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》等。從政策上
看，主要集中在產(chǎn)能方面，缺少完善產(chǎn)業(yè)鏈的指導(dǎo)和政策。在現(xiàn)
實(shí)約束下，受利益驅(qū)動(dòng)，我國企業(yè)大多選擇進(jìn)入門檻低的電池
加工和光伏組件。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式體現(xiàn)為“兩頭在外”（產(chǎn)業(yè)
和市場倒掛）的發(fā)展模式。由于高純度多晶硅術(shù)被歐美國家控
制，壟斷價(jià)格使得光伏發(fā)電產(chǎn)品成為奢侈品難以在國內(nèi)推廣應(yīng)
用，受歐美廣闊的市場需求驅(qū)動(dòng)，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)加工環(huán)節(jié)不斷
擴(kuò)大。我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不合理，國際
市場需求的變化直接導(dǎo)致光伏產(chǎn)能過剩。
四、光伏產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略理論依據(jù)
（一）佩蕾絲機(jī)會(huì)窗口理論
演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩蕾絲提出了兩種機(jī)會(huì)窗口理論，第一種是
當(dāng)發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)成熟后，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，利用
發(fā)展中國家的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢，這種情況下，由于發(fā)達(dá)國家已
經(jīng)控制了核心技術(shù)，發(fā)展中國家很難再超越發(fā)達(dá)國家。第二種
是發(fā)展中國家若能在新興產(chǎn)業(yè)形成時(shí)主動(dòng)從高端入手，排斥外
國投資，充分利用國內(nèi)市場、后發(fā)國家就可能搶占到技術(shù)創(chuàng)新
制高點(diǎn)，就有可能超越發(fā)達(dá)國家。美國就是在第二次工業(yè)革命
中實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展，趕超了英國。國內(nèi)學(xué)者賈根良對機(jī)會(huì)窗口
進(jìn)行了修正認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)在第一種機(jī)會(huì)窗口下很難實(shí)現(xiàn)跳躍
式發(fā)展。
（二）波特競爭優(yōu)勢理論
波特在《國家競爭優(yōu)》中提出了產(chǎn)業(yè)競爭力的鉆石模型，認(rèn)
為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢取決于四項(xiàng)基本因素和兩項(xiàng)輔助因素。四項(xiàng)基
本因素包括：生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭、
相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)；兩項(xiàng)輔助因素包括：政府、機(jī)會(huì)。（1）生產(chǎn)要素
資源。包括：自然資源、人力資源、知識(shí)資源、基礎(chǔ)設(shè)施等。（2）需
求條件。（3）企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭。（4）基礎(chǔ)設(shè)施。（5）政府。
（6）機(jī)會(huì)。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有的優(yōu)勢是：日照條件好，硅礦
石資源豐富，勞動(dòng)力成本低，國內(nèi)市場大。存在的劣勢是：政府
扶持力度不夠，光伏企業(yè)創(chuàng)新力不強(qiáng)，光伏產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，
缺少協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。提高光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力提升必須圍繞
以上六項(xiàng)因素展開。
基于以佩蕾絲機(jī)會(huì)窗口理論，提升我國光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭
力具有重要意義，關(guān)系到我國在第三次工業(yè)革命中能否通過發(fā)
展戰(zhàn)略新心產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)達(dá)國家。基于波特競爭優(yōu)勢理論，從現(xiàn)
實(shí)來看，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力還沒有達(dá)到國際先進(jìn)水平，但
是，我國已經(jīng)積累了巨大的光伏電池生產(chǎn)能力，又具有巨大的
國內(nèi)市場，若是能充分利用多晶硅價(jià)格下降這個(gè)機(jī)會(huì)推動(dòng)國內(nèi)
市場應(yīng)用，既可能釋放產(chǎn)能過剩，又能促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
五、案例研究
嘉興是全國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早、較快的地區(qū)。全市共有一
百多家企業(yè)，注冊資金200 億元，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)約占浙江省光
伏總產(chǎn)值的1/3。嘉興光伏產(chǎn)業(yè)自2005 年開始產(chǎn)值呈幾何級數(shù)
增加，2005 年銷售產(chǎn)值僅有5 億元，2008 年達(dá)80 億元，2011 年
達(dá)200 多億元。隨著歐洲國家消減光伏補(bǔ)貼和“雙反立案”以及
美國“雙反”、匯率、國內(nèi)階段性產(chǎn)能過剩等因素的影響，從去年
下半年以來，嘉興光伏企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能縮減、虧損嚴(yán)重、資金流
緊張的情況，整個(gè)行業(yè)陷入發(fā)展困境。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，
嘉興25 家上規(guī)模企業(yè)虧損超過了4 億元。為拯救太陽能光伏
產(chǎn)業(yè)，嘉興市政府采取了積極的政策支持，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扶
持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。《意見》不僅勾畫了嘉興打造光
伏千億產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，更在鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、促
進(jìn)應(yīng)用推廣、推進(jìn)嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（一）創(chuàng)新建設(shè)嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園
2012 年12 月14 日江省光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試
點(diǎn)新聞會(huì)日前在嘉興舉行，浙江首個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新試點(diǎn)”
落戶嘉興。“五位一體”是指光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)
創(chuàng)新、光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、光伏產(chǎn)業(yè)智能電網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)
和光伏產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新。2012 年底嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園
區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。半年多來，園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新
體系與機(jī)制、商業(yè)模式創(chuàng)新、智能電網(wǎng)局域網(wǎng)和政策集成支持
創(chuàng)新“五位一體”的基本思路，從高端切入，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，全力
推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)、規(guī)模化發(fā)展。2013 年3 月18 日嘉
興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目簽約儀式上獲得19 個(gè)項(xiàng)目
（總投資約合67 億元）簽約。2013 年6 月18 日嘉興太陽能光伏
產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)上嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)又與12 個(gè)項(xiàng)目（總投資
130 億元）完成簽約。
（二）創(chuàng)新光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式
光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新是指通過屋頂太陽能光伏發(fā)電示
范應(yīng)用，以政府為主導(dǎo)、相關(guān)政策為配套，建立光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化
的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維管理規(guī)范體系，形成可持續(xù)發(fā)展的光伏
發(fā)電商業(yè)創(chuàng)新模式，向全國推廣應(yīng)用。主要有屋頂太陽能光伏
發(fā)電項(xiàng)目投資模式創(chuàng)新（建立光伏發(fā)電投資公司）、屋頂太陽能
光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)模式創(chuàng)新（如鼓勵(lì)各類光伏發(fā)電工程服務(wù)公
司項(xiàng)目總包模式）、屋頂太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)維模式創(chuàng)新（如
鼓勵(lì)成立各類光伏發(fā)電專業(yè)運(yùn)維一體化的商業(yè)公司）。嘉興市
政府對嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（面積14.2 平方公里）要求
園區(qū)建筑物屋頂基本實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)的全覆蓋，3 年內(nèi)達(dá)到
光伏發(fā)電裝機(jī)容量200 MW 以上，并為全省更大規(guī)模的光伏發(fā)
電推廣應(yīng)用提供新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)設(shè)立的10 億元光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專
項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持光伏發(fā)電推廣應(yīng)用、核心部件與專用設(shè)備制
造、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與高端人才
引進(jìn)、培養(yǎng)、使用。2013 年6 月19 日，市政府決定對嘉興光伏產(chǎn)
業(yè)園區(qū)建成的個(gè)人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，給予2.8 元/ 度的補(bǔ)
貼（國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是0.45 元），該補(bǔ)貼期限為期三年、每年下降
5 分錢。
（三）成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
嘉興市不少光伏企業(yè)正著手從發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、市場
開拓等方面做出調(diào)整，而更大范圍內(nèi)的抱團(tuán)合作也在積極醞釀
中。2012 年6 月底，嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立，首批32 家
單位加入。光伏行業(yè)協(xié)會(huì)暨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將成為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)
業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大力量。聯(lián)盟首批會(huì)員共有32 家單位，其中既
有昱輝陽光能源有限公司、天通高新集團(tuán)有限公司、福萊特光
伏玻璃集團(tuán)股份有限公司這樣的業(yè)界知名龍頭企業(yè)，也有中科
院物理研究所嘉興工程中心、中國電子科技集團(tuán)公司第三十六
所這樣的科研機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將在促進(jìn)企業(yè)合作溝通方面發(fā)揮
全方位作用。比如說聯(lián)盟將抱團(tuán)組織對外原輔料采購談判；上
下游企業(yè)采購時(shí)可優(yōu)先考慮聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)；在備品備件上可以組
織合作，減少重復(fù)備品備件，節(jié)約成本；在技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定
上聯(lián)盟也可以促成企業(yè)共同合作，同享成果；聯(lián)盟還可以形成
有知名度的區(qū)域光伏發(fā)電品牌，一起向省、國家反映政策訴
求等。
六、結(jié)論
綜上所述，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到重要的戰(zhàn)略調(diào)
整期，危機(jī)中蘊(yùn)藏著機(jī)遇，需要把握好這個(gè)歷史時(shí)機(jī)，積極調(diào)整
發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。政府應(yīng)積極扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)
展，從宏觀和微觀上為光伏企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。從高端切入，建
立光伏產(chǎn)業(yè)園，幫助企業(yè)突破核心技術(shù)研發(fā)；創(chuàng)新光伏產(chǎn)業(yè)商
業(yè)模式，啟動(dòng)國內(nèi)光伏市場；成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)溝通，降
低企業(yè)成本等。努力爭取在第三次工業(yè)革命中利用發(fā)展戰(zhàn)略新
興產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
【參考文獻(xiàn)】
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一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對能源的需求長期處于一個(gè)高水平狀態(tài)。在這樣的環(huán)境之下，促使了世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及能源產(chǎn)業(yè)升級。基于如上背景太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在未來具有廣泛的應(yīng)用空間以及推廣前景。造成這種現(xiàn)象的原因主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是太陽能資源的保有量的巨大，在此方面有研究表明，由太陽輸送到地球表面的太陽能總量達(dá)到了每秒80萬千瓦。在理想狀態(tài)下，對地球表面0.1%的太陽能進(jìn)行收集，按照5%的發(fā)電效率進(jìn)行計(jì)算，每年發(fā)電量可以達(dá)到現(xiàn)有能源消耗總和40倍作用。另一方面則表現(xiàn)為太陽能發(fā)電的低成本。在采用太陽能發(fā)電的過程中僅需要對設(shè)備進(jìn)行首次投入以及較低的維護(hù)與管理成本即可完成發(fā)電項(xiàng)目，綜合的發(fā)電成本大約在1美元每萬萬瓦時(shí)一下，這個(gè)發(fā)電成本遠(yuǎn)低于火力發(fā)電等傳統(tǒng)的能源成本。此外，由于不可再生能源的不斷減少，太陽能作為可再生資源也具有較大的戰(zhàn)略意義，而在碳排放等指標(biāo)方面太陽能也具有顯著優(yōu)勢。本文從我國未來太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度對其優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇以及挑戰(zhàn)等四個(gè)方面進(jìn)行研究，旨在分析太陽能產(chǎn)業(yè)在我國未來的發(fā)展。希望通過本文的研究能夠?yàn)榻窈蟮奶柲墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)以及實(shí)踐指導(dǎo)。
二、我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前，針對太陽能的利用主要集中在太陽能發(fā)電方面，而其他二次資源的利用均以太陽能發(fā)電為基礎(chǔ)。我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，但是發(fā)展迅速。主要表現(xiàn)為工業(yè)集中發(fā)電、民用發(fā)電以及直接應(yīng)用型發(fā)電等三個(gè)部分。
在工業(yè)集中發(fā)電發(fā)展方面：我國首座太陽能發(fā)電廠在2005年10月29日在江寧竣工投產(chǎn)，年發(fā)電能力61.3萬千瓦時(shí)，發(fā)電廠采用鏡面反射集中供熱，熱力發(fā)電的原理。雖然發(fā)電量較少，但是為我國太陽能發(fā)電的工業(yè)集中化奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過了接近7年的發(fā)展，目前我國擁有規(guī)模以上太陽能發(fā)電廠進(jìn)20座，分布在寧夏、青海、新疆等省份。
在民用發(fā)電方面：我國太陽能民用發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為廣泛，此方面的發(fā)展主要表現(xiàn)為以社區(qū)或者單元樓為基本單位，在樓房墻體或者廣場區(qū)域等空地面積架設(shè)光伏太陽能發(fā)電設(shè)備，利用太陽能發(fā)電設(shè)備的發(fā)電成果對本小區(qū)或者本單元樓的生活用電進(jìn)行供給，或者采用雙套供電設(shè)備對居民用電進(jìn)行輔助供給。
在直接應(yīng)用型發(fā)電方面：我國太陽能利用主要依賴于直接應(yīng)用型發(fā)電，此種發(fā)電設(shè)備由于與電氣的使用設(shè)備相鏈接，具有使用方便、安裝方便、節(jié)約成本等特點(diǎn)，在生產(chǎn)與生活過程中起到了重要的作用。在生產(chǎn)方面直接應(yīng)用型太陽能發(fā)電設(shè)備主要表現(xiàn)為一些大型的公共設(shè)施方面，比如市政亮化系統(tǒng)、交通監(jiān)測系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)等。而在民用方面則主要應(yīng)用在太陽能熱水器、太陽能充電器、太陽能玩具等。由于直接應(yīng)用型太陽能發(fā)電設(shè)備的廣泛應(yīng)用，其對我國太陽能產(chǎn)業(yè)的普及以及太陽能應(yīng)用的基本理論奠定了基礎(chǔ)以及群眾氛圍。
三、我國太陽能產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
（一）我國太陽能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：首先，我國太陽能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展空間巨大，與國外的同期指標(biāo)相比，我國太陽能發(fā)電的使用率占到總能耗的比重不足3%，而國外先進(jìn)國家此比例大概分布在15%25%之間，且有較大的上升空間。按照我國能耗總量進(jìn)行計(jì)算，在太陽能發(fā)電應(yīng)用占到10%的情況下，需要投產(chǎn)總計(jì)為63.9萬瓦。其次，太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的環(huán)保意義，在溫室效應(yīng)嚴(yán)重的今天，我國政府在能源結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)升級等角度嚴(yán)格控制碳排放，而太陽能作為0碳排放的能源產(chǎn)生工業(yè)具有較大的環(huán)保意義。最后，太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)發(fā)電以及用電器設(shè)備相比成本較低。這主要表現(xiàn)為太陽能發(fā)電僅為一次投資，在生產(chǎn)過程中沒有燃料的投入。而在生產(chǎn)與生活應(yīng)用過程中，則表現(xiàn)為太陽能應(yīng)用設(shè)備的引入降低了配套管線的架設(shè)成本。
（二）我國太陽能產(chǎn)業(yè)的劣勢
我國太陽能產(chǎn)業(yè)的主要劣勢表現(xiàn)為技術(shù)發(fā)展較慢、土地使用費(fèi)用較高以及安裝成本較高等方面。在技術(shù)發(fā)展較慢方面主要表現(xiàn)為我國太陽能產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)來源于國外技術(shù)的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)讓。而我國自主的太陽能發(fā)電技術(shù)相對落后，少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這對太陽能發(fā)電的成本控制造成一定的影響。在土地使用費(fèi)方面則主要表現(xiàn)為，太陽能發(fā)電由于發(fā)電效率等問題其對太陽能電板的面積要求較高，我國的土地使用單價(jià)成本較高，這就造成了太陽能發(fā)電廠的整體投資過大，回收成本周期較長，進(jìn)而降低了企業(yè)對太陽能發(fā)電的投資熱情。在安裝成本較高方面則主要表現(xiàn)為，與上文相對應(yīng)，我國太陽能發(fā)電的主要技術(shù)來源為技術(shù)轉(zhuǎn)讓，因此在太陽能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及太陽能發(fā)電廠的建設(shè)過程中首期的投資過大。
（三）我國太陽能產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇
我國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基于主要表現(xiàn)為太陽能新市場的開發(fā)、國家電網(wǎng)的開放以及太陽能產(chǎn)業(yè)的國家重視。
在太陽能新市場的開發(fā)方面：國家鼓勵(lì)清潔能源的使用，這使得太陽能的新的利用方向的開發(fā)得到了各大企業(yè)的重視。近些年，太陽能汽車、采樣能照明設(shè)備、太陽能發(fā)熱設(shè)備等新科技產(chǎn)品層出不窮，極大的刺激了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，電價(jià)、天然氣等家用能源價(jià)格的上漲也是太陽能產(chǎn)品開發(fā)的根本動(dòng)力。
在國家電網(wǎng)開放方面：國家從2013年開始將逐步開放我國電網(wǎng)，在開放的過程中允許中小型以及個(gè)人發(fā)電廠的電力資源并入國家電網(wǎng)中，這直接導(dǎo)致了過去的太陽能發(fā)電僅為自用的民用太陽能發(fā)電體系可以利用這一政策進(jìn)行合理的盈利。從個(gè)人太陽能發(fā)電的角度去考慮，此政策的出臺(tái)能夠刺激太陽能發(fā)電廠的小型化，這直接解決了土地成本等問題，使得太陽能發(fā)電的利潤空間更大。
在太陽能產(chǎn)業(yè)的國家重視方面：國家對于清潔能源的開發(fā)與使用始終保持支持與扶持的態(tài)度。在我國太陽能開發(fā)過程中我國政府實(shí)施對此類高精尖企業(yè)的免稅等相關(guān)扶持政策，幫助企業(yè)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及產(chǎn)品的創(chuàng)新。
（四）我國太陽能產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)
我國太陽能產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)主要來源于其他清潔能源的挑戰(zhàn)、傳統(tǒng)能源的挑戰(zhàn)以及應(yīng)用環(huán)境的挑戰(zhàn)等三方面：
在其他清潔能源的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面與其他清潔能源相比，太陽能發(fā)電電力轉(zhuǎn)化率較低，以水利發(fā)電為例，其電力轉(zhuǎn)化率大約在75%到70之間，而太陽能發(fā)電的綜合效率不足10%；此外，在發(fā)電規(guī)模方面太陽能發(fā)電也無法與其他清潔能源甚至是傳統(tǒng)能源發(fā)電相比較。
在傳統(tǒng)能源的挑戰(zhàn)方面主要來源于兩個(gè)方面：一方面是太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電在發(fā)電規(guī)模方面具有明顯的劣勢。以我國第一個(gè)太陽能發(fā)電廠為例，其年生產(chǎn)電能僅為63.9萬瓦，不足中型火力發(fā)電廠的5%。這樣的發(fā)電效率必須通過大面積的建設(shè)才能夠滿足電耗需求。而另一方面則表現(xiàn)為針對太陽能直接使用以及太陽能電能使用的配套設(shè)備開發(fā)較少，太陽能的使用無法滿足正常家庭需要。在傳統(tǒng)的家庭勞動(dòng)過程中如洗衣、做飯等，均沒有太陽能配套產(chǎn)品的開發(fā)與使用，進(jìn)而對未來太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了限制。
在應(yīng)用環(huán)境方面：太陽能發(fā)電以及應(yīng)用收到環(huán)境影響較大，在地點(diǎn)選擇方面應(yīng)該選擇陽光充沛的區(qū)域，在一天的使用過程中還需要考慮太陽直射等問題。此外，對于陰天、下雨等太陽能較弱的天氣也會(huì)導(dǎo)致太陽能產(chǎn)品的失效，進(jìn)而造成了太陽能產(chǎn)品推廣困難的情況。
四、太陽能產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展對策
我國太陽能產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展對策主要表現(xiàn)為如下三個(gè)方面：
首先，需要各個(gè)企業(yè)增加科研力度，從太陽能發(fā)電效率、太陽能發(fā)電場地的綜合利用、太陽能直接利用設(shè)備的開發(fā)等環(huán)節(jié)對太陽能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)。
其次，我國政府應(yīng)該增加對太陽能產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持力度，分別從稅收、推廣、政企合作、有限采購等方面對相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行扶持，并對優(yōu)秀的太陽能開發(fā)技術(shù)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
最后，企業(yè)以及社會(huì)各界應(yīng)該積極的宣傳太陽能以及太陽能設(shè)備的使用優(yōu)點(diǎn)，并對其環(huán)保意義、經(jīng)濟(jì)意義、社會(huì)意義等多方面的意義進(jìn)行多角度的宣傳。
五、總結(jié)
通過本文的研究我們發(fā)現(xiàn)太陽能產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展的過程中主要存在技術(shù)瓶頸、土地使成本較高、安裝成本較高等劣勢，同時(shí)受到其他清潔能源、傳統(tǒng)能源以及應(yīng)用環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，提出增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提高國家扶持支出以及宣傳太陽能應(yīng)用價(jià)值等三方面的優(yōu)化對策。希望對今后太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可行方案。
參考文獻(xiàn)：
[1]唐正艷，李勇，陳克祿，王如竹.我國太陽能產(chǎn)業(yè)專利狀況分析[J].可再生能源，2011，（05）.
毫無疑問，受全球性產(chǎn)能過剩、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素的疊加影響，光伏產(chǎn)業(yè)超100%的高速發(fā)展時(shí)代已經(jīng)終結(jié)。但這是個(gè)彼消此長的市場，去年開始，中國光伏市場顯露出旺盛的需求，這給重視中國市場的光伏企業(yè)帶來市場機(jī)會(huì)。
今年4月中旬，晶科能源一個(gè)小時(shí)之內(nèi)在北京簽下兩份合約：一為與西班牙瓦倫西亞俱樂部續(xù)簽了主贊助商合約；另一份為與甘肅黑河水電簽訂了50兆瓦光伏組件供應(yīng)及EPC（工程總承包）總包服務(wù)協(xié)議。
這一方面顯示了晶科能源堅(jiān)持“海外布局與國內(nèi)拓展并重”的戰(zhàn)略，另一方面表明，其身份正在從“光伏組件制造商”向“電站建設(shè)商”轉(zhuǎn)變。
“預(yù)計(jì)公司2012年出貨量將年比增長50%，并計(jì)劃將中國地區(qū)的工廠規(guī)模擴(kuò)大5-10倍，用以彌補(bǔ)企業(yè)歐洲市場的下滑。 ”陳康平說，“從產(chǎn)業(yè)角度講，現(xiàn)在的產(chǎn)能不是絕對過剩，而是階段性的，左腿邁得太快，右腿沒有跟上，僅此而已。”
從組件生產(chǎn)到電站建設(shè)
時(shí)代周報(bào)：晶科近期的一系列動(dòng)作表明，對國內(nèi)市場越來越重視。晶科如何看待國內(nèi)的光伏市場？
陳康平：中國市場從去年開始有明顯的增長，去年國內(nèi)有2個(gè)G瓦進(jìn)入市場，今年可能達(dá)到3到5個(gè)G瓦。所以中國市場在全球的分量會(huì)越來越高。晶科公司非常重視中國市場。從去年開始，晶科在國內(nèi)的市場渠道、品牌建設(shè)方面開始重視。2012年晶科在中國市場的占有率會(huì)達(dá)10%到15%，去年是3%-5%個(gè)點(diǎn)。其實(shí)我們以前對國外市場更重視。
時(shí)代周報(bào)：最近晶科與黑河水電簽了一個(gè)EPC項(xiàng)目，晶科對國內(nèi)市場的布局是什么樣的？
陳康平：每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，晶科都會(huì)作一些戰(zhàn)略調(diào)整。2008年金融危機(jī)之前，我們是以做硅片為主，想以硅片配件的規(guī)模化來爭取市場的一席之地。2009年初，我們在戰(zhàn)略上進(jìn)行了深化調(diào)整， 開始進(jìn)軍光伏組件。這次歐債危機(jī)，晶科覺得做組件銷售模式還不夠深入，所以，接下來會(huì)逐步從做組件延伸到做電站、EPC這些業(yè)務(wù)，希望在終端市場上更進(jìn)一步。如果在國內(nèi)做成功了，再復(fù)制到國外、包括歐洲市場。
時(shí)代周報(bào)：未來晶科會(huì)不會(huì)減少組件生產(chǎn)，逐步加大電站和EPC建設(shè)？
陳康平：電站建設(shè)方面，我們公告包括了新疆德令哈、敦煌等在建項(xiàng)目，還有一些項(xiàng)目沒有公告。從戰(zhàn)略重心來說，我們不會(huì)像以前那樣只重視組件，而是電站和組件并重，現(xiàn)階段我們希望兩者有一個(gè)均衡發(fā)展。做到后面，電站建設(shè)的比例是會(huì)更大一些。我們在中國市場的份額希望比去年翻一倍。
光伏平價(jià)上網(wǎng)不遙遠(yuǎn)
時(shí)代周報(bào)：這些年晶科也贊助了很多體育賽事。現(xiàn)在國外市場并不好，國內(nèi)很多光伏企業(yè)都在國外市場受挫，這樣的市場環(huán)境下你還與瓦倫西亞簽約這么大投入的贊助項(xiàng)目，是不是對國外市場仍然有信心？
陳康平：我們預(yù)測今年全球市場總量會(huì)在30G瓦上下，歐洲會(huì)在4至5個(gè)G瓦，美國和日本市場都會(huì)有2個(gè)G瓦上下。從當(dāng)前市場來看，歐洲毫無疑問排第一。近期，德國、意大利等國對之前提出的嚴(yán)厲的市場限制措施，都有放寬的可能，考慮到環(huán)境、碳排放等綜合因素，原先削減的補(bǔ)貼現(xiàn)在又要放寬。
所以，清潔能源不管是在歐洲還是中國，絕對是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，它的未來成長規(guī)模會(huì)非常大，我們判斷，在未來的三年時(shí)間，會(huì)有更多國家逐步實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
時(shí)代周報(bào)：你能否判斷一下，在中國大規(guī)模的光伏平價(jià)上網(wǎng)需要多長時(shí)間？
陳康平：在西部應(yīng)該三四年后會(huì)有平價(jià)上網(wǎng)的條件。一方面，中國傳統(tǒng)的電力成本還會(huì)上升，另一方面，太陽能發(fā)電在未來三年左右，成本會(huì)往下降到6毛或6毛5左右，這樣就會(huì)有一個(gè)交集，這就是西部實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)的條件。
東部是嚴(yán)重缺電的省份，高峰電價(jià)是低峰的5倍甚至6倍。所以在政策上如果更合理化、細(xì)致化地引導(dǎo)，光伏平價(jià)上網(wǎng)并不遙遠(yuǎn)。
時(shí)代周報(bào)：有人指出目前的光伏產(chǎn)業(yè)困境，是產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的，晶科如何看待這一說法？
陳康平：光伏產(chǎn)業(yè)的困境，一因?yàn)闅W債危機(jī)，二因?yàn)檫^多的投入，集中交合在去年9月份，所以才一下子迸發(fā)出來。我認(rèn)為歐債危機(jī)的影響遲早會(huì)過去。對太陽能產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)期展望，隨著應(yīng)用成本進(jìn)一步下行，市場的需求量不是三五倍的增長，市場規(guī)模會(huì)越來越大。所以，從產(chǎn)業(yè)角度講，現(xiàn)在的產(chǎn)能不能說絕對的過剩，而是階段性的，左腿邁得太快，右腿沒有跟上，一個(gè)協(xié)調(diào)問題。
當(dāng)然，在這個(gè)過程中，企業(yè)的品質(zhì)、品牌、成本、資金如果處于劣勢，就可能挨不住。這樣的情況也是正常的，哪個(gè)行業(yè)經(jīng)過了初期高度發(fā)展之后，必定有一個(gè)回調(diào)，回調(diào)就從無序到有序，剩下的企業(yè)就有更強(qiáng)的免疫力，就有更強(qiáng)的體格去迎接下一輪的發(fā)展。
急需政策配套
時(shí)代周報(bào)：中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，需要解決的問題是什么？
陳康平：從市場應(yīng)用來看，中國的光伏市場真正快速成長是從去年開始，所以很多市場配套需要逐步跟進(jìn)。一個(gè)方面就是資本市場介入還沒啟動(dòng)起來，還是靠企業(yè)自身的力量、靠銀行的貸款來運(yùn)作。國外電站建設(shè)，會(huì)有很多渠道資金進(jìn)入，包括養(yǎng)老資金、保險(xiǎn)資金的資本化，可以達(dá)到資本的滾動(dòng)循環(huán)。
第二方面，要實(shí)現(xiàn)光伏的平價(jià)上網(wǎng)，光伏發(fā)電的價(jià)格還相對較高，目前只有在西部有條件先上（平價(jià)上網(wǎng)），這樣，發(fā)電應(yīng)用需要送到中部甚至東部對用電需求大的地方。
同時(shí)，因?yàn)閯傞_始起步，中國光伏市場還需要政策上的合理性，一些細(xì)節(jié)的操作需要進(jìn)一步的合理化、透明化、法制化。
（一）光伏產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
光伏產(chǎn)業(yè)是利用太陽能的光伏轉(zhuǎn)換，使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電，形成以硅材料應(yīng)用開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條。一般來說，晶體硅太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈主要包括原料硅生產(chǎn)、硅碇和硅片生產(chǎn)、太陽能電池制造、光伏發(fā)電系統(tǒng)以及技術(shù)研究等。由于不同環(huán)節(jié)的技術(shù)難度、生產(chǎn)規(guī)模、投資周期、要素密集程度不同，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的毛利潤從上到下呈現(xiàn)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，其價(jià)值形態(tài)呈現(xiàn)出從左上到右下傾斜的形狀（見圖 2），區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出兩頭高中間低的“微笑曲線”形狀。
（二）世界光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
從太陽能電池的產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2000 年，2008 年底，全球太陽能電池產(chǎn)量年均復(fù)合增長率高達(dá) 47%（見圖 1）。即使在全球金融風(fēng)暴的影響下，太陽能電池產(chǎn)量仍然高位增長，總量突破 10GW 達(dá)到 10.4GW，同比增長了 57.6%；光伏裝機(jī)容量保持 40%的增速，發(fā)展勢頭不可阻擋。從產(chǎn)業(yè)鏈看，世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r具體如下：超純硅材料的制造集中在美、日、德等 3 個(gè)國家7 個(gè)公司的 10 家工廠手中，下游企業(yè)主要向這些國家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口原材料。中國 90%以上的硅材料依賴進(jìn)口。太陽電池制造，2007 年以前，日本是世界光伏制造第一國，德國次之。2007 年之后，中國成為全球第一大太陽能電池和組件生產(chǎn)國。光伏裝機(jī)應(yīng)用（見圖 2），46%的年均復(fù)合增長率快速增長，但主要集中在歐洲市場。
（三）中國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我國 1958 年開始研究太陽電池，1971 年首次將光伏電池成功應(yīng)用于東方紅 2 號(hào)衛(wèi)星，1973 年，開始太陽電池地面應(yīng)用。但是，由于成本高，2000 年以前，我國太陽電池在地面應(yīng)用并不廣。2000 年以后，隨著國家發(fā)改委啟動(dòng)“送電到鄉(xiāng)”項(xiàng)目、《可再生能源法》頒布實(shí)施以及國際光伏市場的強(qiáng)有力拉動(dòng)，中國光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是近幾年，光伏產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)“潮涌”，經(jīng)歷了爆發(fā)式增長。當(dāng)前，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出中間獨(dú)大、兩頭在外的特點(diǎn)，企業(yè)多扎堆在利潤較少的產(chǎn)業(yè)鏈末端。
1.光伏電池產(chǎn)量世界第一。2005 年以來，中國光伏制造業(yè)迅猛發(fā)展，太陽能電池產(chǎn)量年均增長率高達(dá) 126%，特別是 2007 年增長率達(dá)到 218.9%。自2007 年起，中國光伏電池產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。全球10 大太陽能電池企業(yè)排行榜，中國企業(yè)占了 4 家。無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是生產(chǎn)能力，中國都占據(jù)非常重要的地位。
2.光伏原材料短缺，90%以上依賴進(jìn)口。受技術(shù)限制，當(dāng)前國內(nèi)從事高純度硅生產(chǎn)的企業(yè)較少，加之下游產(chǎn)業(yè)對硅原料需求的急劇增加，供需缺口很大，國內(nèi)光伏企業(yè)主要依賴進(jìn)口獲得硅原料。
3.光伏市場發(fā)展緩慢，90%以上出口。我國光伏裝機(jī)應(yīng)用速度及占全球的份額與光伏電池制造極不相匹配。2009 年，在政府強(qiáng)有力的推動(dòng)下，光伏裝機(jī)雖有了大幅增長，達(dá)到 270MW，較 2008 年增加 93%，但占全球光伏市場的份額仍然較小，僅 1.24 %。2009 年，中國光伏新增裝機(jī) 130MW，占國內(nèi)太陽能電池產(chǎn)量的3.75%。這意味著，中國太陽能電池 95%以上的需求都在國外。
4.光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈基本形成，且以處于價(jià)值鏈低端為主。當(dāng)前，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈除硅原料產(chǎn)量比較小外，從硅片—電池—組件—應(yīng)用都出現(xiàn)了一些龍頭企業(yè)，并帶動(dòng)了一大批大小企業(yè)的發(fā)展。但是，從企業(yè)數(shù)量分布看，以電池、組件環(huán)節(jié)的企業(yè)較多，且處于價(jià)值鏈低端。中國企業(yè)只能分得光伏產(chǎn)業(yè)鏈不到 30%的價(jià)值，70%的價(jià)值被美、日、德等掌握硅材料提純技術(shù)的國家取得。
二、湖北光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及比較優(yōu)勢分析
（一）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過幾年的積累與發(fā)展，湖北光伏產(chǎn)業(yè)初具雛形，已形成了從硅材料、太陽電池、光伏組件、系統(tǒng)集成應(yīng)用及技術(shù)研發(fā)等一系列配套相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上涌現(xiàn)了 1-2 家實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)。硅片生產(chǎn)環(huán)節(jié)有宜昌南玻、隨州金星、湖北晶星、大悟硅光電等多家公司，到 2010 年底，全省硅片生產(chǎn)能力約 2500 噸左右。太陽電池及組件生產(chǎn)環(huán)節(jié)已涌現(xiàn)武漢日新、珈偉、武漢興隆源、湖北先行等多家公司，到 2010 年底，全省太陽電池及組件硅片生產(chǎn)能力約 100MW。系統(tǒng)集成應(yīng)用環(huán)節(jié)擁有一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的光伏企業(yè)，已成功實(shí)施了武漢科技學(xué)院新校區(qū)、華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教室擴(kuò)建、湖北省發(fā)改委服務(wù)中心等多個(gè)光伏應(yīng)用示范工程。技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)已建成武漢光電國家實(shí)驗(yàn)室、武漢新能源研究院及湖北省光伏工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)，技術(shù)研發(fā)一直走在全國前列。
（二）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢分析
與湖北省外比較，湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)實(shí)力，還是政府支持力度，都落后于全國整體水平，產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展劣勢明顯。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在全國未有一席之地。從 2007年起，我國就成為全球太陽電池及組件第一生產(chǎn)大國，而湖北產(chǎn)量占全國的比重非常低。2010 年，湖北太陽電池及組件產(chǎn)量約為 100MW 左右，占全國比重不到3%，相當(dāng)于江蘇省的 4%左右。短期內(nèi)，湖北趕超江蘇、江西、河省等光伏電池制造大省有難度。二是項(xiàng)目投資規(guī)模較小。現(xiàn)在業(yè)界公認(rèn)硅片生產(chǎn)的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模為 1000 噸/年，最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模在 2500 噸/年。當(dāng)前，湖北沒有一家能達(dá)到最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)，上馬項(xiàng)目投資過億元的不多，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈和集群效益。最大的宜昌南玻公司也只有 1500 噸/年的生產(chǎn)能力，但受市場多晶硅價(jià)格巨烈波動(dòng)原因，年生產(chǎn)量不足 1000噸。三是地方政策扶持力度不大。與外省相比，湖北暫未出臺(tái)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)計(jì)劃與扶持政策，而江蘇、浙江等省份都出臺(tái)了加快光伏推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策性意見。江蘇提出要打造光伏千億元產(chǎn)業(yè)，江西南昌提出要打造“光伏”之都，上海策劃了“十萬光伏屋頂”計(jì)劃，陜西投資 200 億支持太陽光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。但是湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有一定的比較優(yōu)勢。一是光伏技術(shù)研究實(shí)力較強(qiáng)，湖北是有名的科教大省，研究平臺(tái)與技術(shù)人才的優(yōu)勢十分明顯。二是光伏系統(tǒng)集成應(yīng)用起步較早，有些領(lǐng)域已走在全國前列。
三、湖北發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇
（一）發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的必要性
1.培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的有效選擇。近十年全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢已充分證明，光伏產(chǎn)業(yè)將是未來二十年全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，也是各國搶占的新領(lǐng)域。湖北發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)國外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的有效選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，300MWp 太陽能光電建筑一體化項(xiàng)目的實(shí)施，在建筑行業(yè)，將直接帶動(dòng)700 多億元的 GDP 增長（本指標(biāo)是以建筑行業(yè) 1：7 計(jì)算所得；若以光伏產(chǎn)業(yè)為準(zhǔn)，則帶動(dòng) GDP 增長 900 多億元），創(chuàng)造 24 萬多就業(yè)崗位（人均收入以 3 萬元/年計(jì)算）。
2.解決能源短缺矛盾的必然選擇。“十一五”期末，湖北煤炭、石油、天然氣的自給率將分別降低到9%以下。“缺煤少油乏氣”的能源現(xiàn)實(shí)，對湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的制約將進(jìn)一步突現(xiàn)，積極發(fā)展可再生能源成為湖北的當(dāng)務(wù)之急。開發(fā)利用包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮艿仍趦?nèi)的新能源已成為湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而，在可再生能源中，湖北水電資源雖然比較豐富，但開發(fā)率已超過 85%，進(jìn)一步開發(fā)的潛力十分有限；我國風(fēng)能資源主要集中于中國的東南沿海、內(nèi)蒙古、新疆和甘肅一帶，湖北不具備風(fēng)能開發(fā)利用的有力資源條件；核電由于安全原因受國家控制較嚴(yán)，盡管湖北已謀劃多年，但還未實(shí)質(zhì)性投產(chǎn)運(yùn)行；生物質(zhì)能利用技術(shù)商業(yè)程度很低，資源有限，不能大規(guī)模推廣應(yīng)用。相較而言，湖北發(fā)展光伏發(fā)電的潛力與可能性更大，全省大部分地區(qū)具有良好的太陽能資源，太陽總輻射大都在 3200-4800 兆焦耳/平方米之間，比較適合太陽能的應(yīng)用。
3.發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是響應(yīng)國家節(jié)能減排額的科學(xué)選擇。“節(jié)能減排、低碳發(fā)展”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。據(jù)測算，用燃煤火電機(jī)組發(fā)電，每發(fā)電 1MWh，將排放相當(dāng)于 1.069 噸二氧化碳的溫室氣體，但如用一座 10MWp并網(wǎng)光伏電站取代燃煤火力發(fā)電站，每年減排溫室氣體的數(shù)量將達(dá)到 1.8 萬噸(以二氧化碳計(jì))。面對國家節(jié)能減排目標(biāo)的巨大壓力以及能源戰(zhàn)略安全的需要，湖北必須盡快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，特別是隨著近年來原材料價(jià)格不斷回落，光伏發(fā)電成本不斷降低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對清潔能源、多元化能源的呼聲越來越高，積極培育發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，對完成減少主要污染物排放總量的節(jié)能減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變具有重要意義。
（二）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位
1.發(fā)展思路
短期看，湖北要綜合考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展任務(wù)、光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及全球光伏產(chǎn)業(yè)趨勢等因素準(zhǔn)確定位，建議暫不要把光伏產(chǎn)業(yè)做為支柱產(chǎn)業(yè)或者千億元產(chǎn)業(yè)來扶持，避免省內(nèi)各市一哄而上、遍地開花，低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭；而要從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、健全產(chǎn)業(yè)鏈、啟動(dòng)光伏市場、壯大企業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的角度，以市場換技術(shù)，以應(yīng)用拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以光伏技術(shù)的推廣利用為切入點(diǎn)和突破口，適度鼓勵(lì)和扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.發(fā)展目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的發(fā)展方向，把握未來 5-10 年國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的機(jī)遇期，充分發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢，著眼光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)與市場應(yīng)用兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)引導(dǎo)、促進(jìn)創(chuàng)新、強(qiáng)化特色、做大規(guī)模，將湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為質(zhì)量效益好、增長速度快、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。力爭到 2015 年，新建實(shí)現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá) 300MW 以上，占總電能的 1-2%，將湖北省建成中國光伏技術(shù)研發(fā)大省、應(yīng)用第一省。
3.發(fā)展重點(diǎn)
一是加快啟動(dòng)光伏市場，提高光伏安裝率。從全國范圍看，各省在光伏安裝方面基本處于同一條起跑線上，加之湖北具備利用太陽光能的自然基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求，建議未來五年，加大對光伏安裝的鼓勵(lì)與支持，力爭在政府辦公建筑樓頂、大型展館、體育中心、車站用學(xué)校、新建建筑、高速公路音障上采用光伏組件。二是加大科技研發(fā)投入，提高光伏應(yīng)用技術(shù)。大力推進(jìn)湖北省光伏工程技術(shù)研究中心和武漢市新能源研究院的建設(shè)，建立創(chuàng)新性光伏技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的光伏中心和研究院，為湖北省光伏產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的研究平臺(tái)和技術(shù)支撐。以高等院校為依托，以重點(diǎn)光伏企業(yè)為基地，建成光伏學(xué)院，技工、中專、大專到本科太陽能專業(yè)人才培養(yǎng)體系。三是培育壯大生產(chǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈核心價(jià)值。以光伏建筑結(jié)合和光伏并網(wǎng)相關(guān)技術(shù)為核心，著重培育壯大光伏系統(tǒng)和光伏建筑設(shè)計(jì)公司，逆變器生產(chǎn)廠家，控制器、開關(guān)柜、升壓設(shè)備及大型安裝構(gòu)件廠家和專業(yè)工程施工公司；以環(huán)保型低能耗高純硅材料生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵核心裝備技術(shù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有電池與組件核心企業(yè)、光伏組件制造公司及太陽電池生產(chǎn)廠家，加大資源整合與協(xié)作互動(dòng)，著力培植 1-2 個(gè)拳頭產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心價(jià)值。
（三）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局應(yīng)努力形成以武漢為主體，以宜昌、黃石為兩翼的“一體兩翼”格局，重點(diǎn)加強(qiáng)武漢、宜昌、黃石光伏產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，推進(jìn)湖北“沿江光伏產(chǎn)業(yè)帶”的形成和發(fā)展。武漢城市圈太陽電池組件及配套產(chǎn)業(yè)基地，大力開展多晶硅工業(yè)化生產(chǎn)和太陽能電池制造的新工藝、新技術(shù)的研發(fā)，加快發(fā)展高效率太陽能電池及組件，重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)與配套產(chǎn)品，積極推進(jìn)太陽能電池制造設(shè)備等規(guī)模化擴(kuò)張，努力把武漢建設(shè)成為湖北光伏產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)品的“核心區(qū)”。宜昌南玻硅材料基地要依托宜昌的水電、氯堿化工、硅資源等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展多晶硅和單晶硅等光伏產(chǎn)業(yè)上游材料，適度配套發(fā)展硅片和太陽能電池及其組件等，努力打造成為湖北光伏產(chǎn)業(yè)上中游的“集聚區(qū)”。黃石低碳工業(yè)園太陽能光伏應(yīng)用示范基地，要結(jié)合“兩型”社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)投資發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，打造特色和品牌，培育拳頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)，加快光伏系統(tǒng)的應(yīng)用推廣步伐，努力建成中部乃至國家光伏應(yīng)用的“示范區(qū)”。
（四）對策與建議
1.加強(qiáng)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。國家政府應(yīng)立足全球視角，從國家能源發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌考慮能源開發(fā)、供給、利用等多方面因素，編制出適合太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，確立未來太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出解決制約太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、裝備等思路、突破方向、發(fā)展路徑，以及涉及太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)和運(yùn)行管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)價(jià)格及系統(tǒng)維護(hù)等關(guān)鍵問題的方法和政策細(xì)則。在國家規(guī)劃指導(dǎo)下，地方政府立足實(shí)情，編制出指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展與市場投資。
2.培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，基本都是從產(chǎn)業(yè)中某一特定環(huán)節(jié)切入，較快進(jìn)入垂直整合階段，形成完整的、垂直分布的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，湖北光伏產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)間協(xié)作關(guān)系松散，或自成一體，或各自為戰(zhàn)，不利于光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。政府應(yīng)努力培育并構(gòu)建相對完整、協(xié)調(diào)、健康的光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系，引導(dǎo)上下游企業(yè)理性擴(kuò)充產(chǎn)能、合理配置資源，進(jìn)而提升國際競爭力。
3.構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。以新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高等院校為基礎(chǔ)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，培育與扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主知識(shí)品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)、科研院所，攻克當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多晶硅制備的核心技術(shù)與裝備，形成以企業(yè)為主體市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
4.出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是盡快出臺(tái)和落實(shí)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。積極貫徹《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》，在技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)方面建立支持自主創(chuàng)新的政策，在產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的政策，在政府采購、并網(wǎng)發(fā)電等應(yīng)用領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)制性支持的政策。二是出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先將多晶硅及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)，將相關(guān)產(chǎn)品列入高新技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品，使相關(guān)企業(yè)能夠享受國家和省相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。三是出臺(tái)電量電價(jià)扶持政策，對于有一定規(guī)模的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，由政府出面協(xié)調(diào)電力、電網(wǎng)、企業(yè)等相關(guān)單位，采取“軟補(bǔ)”的方式，幫助落實(shí)電量和電價(jià)。