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一、 前言
近年來,各中職學校認真貫徹國家和省有關規定,多渠道籌集經費,加大投入力度,有力保障了我省中教事業的健康發展。但隨著改革的不斷深化,中職學校的財務工作也面臨一些新的情況,存在著人員經費支出增長較快、預算管理不嚴、財力較為分散等問題,特別是各校自定政策發放的校內津貼,增長速度遠高于國家規定工資的增長速度。個別學校不顧實際情況,盲目攀比,甚至搞“赤字預算”來提高教職工待遇,增加事業經費支出,產生了財務風險隱患。規范中職學校財務管理,可以嚴肅財經紀律,提高財務管理水平,確保學校工作正常運轉和各項事業的健康發展。因此,加強中職學校財務管理顯得尤為重要。
二、中職學校財務管理的特征
(1)財務管理具有很強的政策性。這是中職學校財務管理的一個顯著特點。國家財政對中職學校的撥款、學校對財政撥款的使用,國家財政部門和學校主管部門有著嚴格的政策規定;學校從社會有關方面建立的各種基金的使用、學校按照學費的一定比例收取不同專業學生的學雜費、利用現有教育資源開展科研、社會服務活動取得的資金.也嚴格地按照國家有關規定收取和開支,學校不得任意提高收費標準.也不能擅自提高開支標準和擴大開支范圍。可見中職學校的財務管理工作有著很強的政策性。
(2)財務管理類型繁多。中職學校除了事業財務以外,還存在著校辦產業財務、后勤服務財務和基本建設財務,而這些財務管理工作的好壞又對學校總體的財務管理有著直接的影響。事業財務之外的財務管理工作,大多涉及到了相應的行業財務管理(如基本建設財務管理、中職學校財務管理等),這種特性一方面要求中職學校財會隊伍具有較高專業管理知識和能力,另一方面要求學校及校級財務管理部門要加強對各二級財務管理部門在業務上的管理和監督,使各二級財務機構的管理目標和學校的總體管理目標相適應。
三、如何改善中職學校財務管理
(1)切實加強領導
校長是中職學校的法定代表人,對學校的財務工作負有法律責任。要充分認識加強學校財務工作的重要性,進一步加強對財務工作的領導。要成立由學校主要領導負責的財經領導小組,統一領導、協調學校財經工作,認真學習貫徹國家財會法律法規,了解并掌握財會工作規律。要按照事權和財權相統一的原則,切實落實學校、專業、班級經濟責任制,促 進各級責任主體努力開展各項工作,履行職責,確保國家和學校利益不受損失。
(2)推進財務管理信息建設,提高精細化管理技術水平
現代信息技術的發展,為中職學校實行集中統一的財務管理體制創造了條件。積極推進中職學校財務管理信息化建設,不但是探索中職學校資金集中統一管理的有效途徑,也是當前加強中職學校管理、深化中職學校改革、建立現代中職學校制度過程中的一項重要工作,不僅有助于加強中職學校內部財務管理,提高資金使用效率和有效控制風險,而且對于增強中職學校的合心競爭力,積極參與國際競爭有著十分重要的現實意義和深遠的戰略意義。引入精細化管理,擺脫日常核算工作量復雜,將財務人員將更多的精力投入到財務數據分析中,為成本管理、預算管理做好更多的準備工作。
(3)抓責任追究
各中職學校必須制定切實可行的財務管理制度和開支計劃,實行消化債務責任制,每年的還款情況要作為對校長年度考核或繼續任職的重要依據。凡校長、會計調離或退休,必須報教育局履行離任經濟責任審計。同時,抓緊財會人員業務培訓。制定財務人員培訓計劃,組織學校財務人員開展會計繼續教育培訓;針對內審、財務檢查過程中發現的問題,在每年的預決算會上有針對性地對學校財務人員開展業務培訓,分析產生問題的原因,指出其危害,提出解決問題的方案,使各學校的財務人員在規范財務、財產管理方面明確了方向。
(4)實行民主理財
中職學校財務發展規劃的制定、學校年度預算的安排及執行、重大建設項目安排、項目資金貸款等重大財經活動應建立科學合理的工作程序,經過集體討論,按照民主集中制的原則確定,增加高校財經工作的透明度。重要開支在充分論證的基礎上,須經校財經工作領導小組或校長辦公會議審定。校內各項經濟政策的制定和調整要充分征求教職工的意見,財務收支、預算執行和重大經濟活動結果在年底或項目結束后向教職工公布。同時,理順經濟關系。為規范中職學校各項經濟活動,妥善處理學校、部門、個人之間的利益關系。要合理制定各項創收收入的分配政策,既要發揮各二級單位、部門和單位的積極性,拓寬創收渠道,增加收入,又要保證集中財力搞建設。對創收收入和支出要統一納入預算管理,在保證創收單位正常開支后的結余資金,除提取一定比例資金作為創收獎勵外,其他部分均要作為學校發展資金。對二級單位的收入,除保留少量經費作為日常開支外,均應上交學校,由學校統籌安排。
(5)加強財產物資管理
中職學校要加強財產物資的管理,建立和完善財產管理制度,確保財產物資安全和有效使用。各級教育、財政部門一定要根據《中職學校財務制度》制訂或修改財產物資管理制度,確保學校資產的完整保值。
中職學校的固定資產是開展教學及其他業務活動的重要物質條件。各中職學校要按照《中職學校財務制度》的要求,對固定資產進行分類管理、分類核算。基建投資形成的校舍建筑物,在竣工交付使用時,應按照有關規定和程序,組織驗收和工程預決算審計后,及時辦理竣工結算并登記固定資產總帳和相應明細賬;購置的教學儀器、圖書資料和課桌椅等,經驗收合格后,辦理入庫手續,登記固定資產總帳和相應明細賬。各中職學校要建立健全財產物資的管理機構,財務部門以價值管理為主,并設置總帳和明細帳進行核算。財產物資管理部門歸口對實物的管理,指定專職或兼職人員負責,并分類登記實物帳卡。各部門也應設立兼職管理人員,負責本部門的財產物資管理。學校應當定期或不定期進行清查盤點,做到帳、卡、物相符。對各類財產物資的增減變動和處置,應嚴格按照規定程序辦理,并及時進行會計核算。對學校閑置的財產物資,應及時上報教育主管部門的調劑,以提高財產物資的使用效益。
(6)建立和完善中職學校固定資產管理責任制
中職學校固定資產主要包括房屋和建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具、文物和陳列品、圖書等。這部分固定資產占單位資產比重較大,應當加強管理,維護國有資產的安全完整。單位行政部門對資產要實行統一管理,設置固定資產分類賬,確定專人對固定資產負責管理。固定資產管理是財務管理的重要組成部分,是會計工作規范管理基礎之一,中職學校財務部門應建立固定資產總賬及明細賬,并負責對本單位資產管理部門及專管人員進行業務上的指導和監督。要嚴格執行《中職學校財務規則》,建立固定資產管理崗位責任制,對達到標準起點的固定資產進行分類編號、登記入賬。建立健全購買、驗收、出入庫、保管、領用制度,對登記入賬的固定資產進行定期盤點,對調出、出售、報廢和報損的固定資產按規定程序及時處理,明確責任,做到賬實、賬賬、賬卡相符。
參考文獻:
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二、強化單位財務管理,以服務為導向,多辦實事
我夏溪中心小學各校的財務自1999年元月1日起就實行了全鎮小學一本帳管理,實行事業單位預算外資金收支兩條線管理。在執行過程中,嚴格執行會計制度,搞好會計核算,督促收入進度,嚴格控制支出,在全體教師的配合下,確保了單位收支的及時到位和資金的有效使用。
在學校工作中,教學是主導的,財務是從屬的,但財務決不是消極從屬于教學,它反過來又是保證和促進教學的重要條件,我們會計室能密切配合教導處、總務處,從教學實際出發,積極地為教學服務,對各項財務開支,只要有利于教學的,就千方百計地支持。在資金上保證教學需要,并不意味著“有求必應”,要多少給多少,而是把保證教學需要和發揮資金最佳效果結合起來,做到少花錢,多辦事,辦好事。
踏踏實實做好本職工作,實實在在為教師多辦實事。作為財務人員其本職工作就是為廣大教師做好工資、福利等方面的后勤服務工作。工資統發校對工資、增資、養老保險、失業保險、醫療保險、住房公積金、校務公開、等工作,耐心細致地做好工作。這些繁瑣、復雜的工作光靠我一個人是不可能完成的,它之所以能夠完成靠的就是大家的支持和幫助。我在搞好本職工作的同時,還協助其他部門做好后勤服務工作。前階段進行的20*年度學校財務考核的工作,我校取得了可喜的成績,這與我們全體教師的共同努力是分不開的。感謝大家對財務工作的支持,并希望大家能一如既往地支持財務工作。我相信只要我們團結一致,堅持財務制度,按規矩辦事,20*年的財務考核我們會站得更高。
不足之處
對自己工作總結的目的就是找出不足之處,以便在今后的工作中加以改進,使工作做得更好。
學校是教育文化得以傳承的重要載體,是民族文化發展繁榮的基石,也屬于公益性的事業單位,財務管理對學校財務的規范化,制度化起著重要作用。現代社會是信息化時代,學校管理者充分認識到了財務信息化管理的重要性,信息化的熱潮也進入到校園,使校園財務資源得以優化,減少了資金浪費,提高了財務工作效率,為我國教育事業的平穩快速發展奠定了基礎。
一、學校財務管理的財務信息化概述
財務信息化,開始起源于美國,是運用計算機輔助財務人員的設計構想,后來發展為會計電算化、MRPII等展現信息化思想的學校管理流程。財務信息化作為學校財務管理的核心要素,合理運用到了資金的籌集,使用,分配等環節,滲透于學校的一切經濟活動之中,校園財務信息化運用現代計算機和網絡技術等信息化方法對學校財務進行管理和控制,根據現代信息技術,引進現代管理方式,以價值提高為發展目標,財務信息化是一個系統性、復雜性的管理手段,其目的是通過便捷快速的財務管理,提升財務管理水平,保證財務信息質量,有利于學校節約財務成本,健全各項機制,優化資源配置,提升運作效率。
二、財務信息化在學校財務管理中的效能
(一)優化傳統管理方法,管理程序規范化
學校財務管理信息化優化了學校原先的財務管理模式,依據當代財務管理辦法,建立新的管理體系,規范管理程序,利用現代先進的網絡技術,學校可以實現對財務信息的監督,管理,也能及時獲取有關反饋意見,建立完善的信息系統。新式的管理模式,合理科學的改善了整個財務管理流程,一方面減輕了財務人員的手動量,讓財務管理更加方便,快捷,減少了人力資源;同時,管理過程的自動化,減少了人工失誤。其次,隨著財務信息化模式的成熟,學校的成本預算,預算控制,會計核算與管理更加科學一體,效能提升得更加明顯,減少資金浪費,避免了人力,物力的大量流失,保證了學校各項工作的順利進行。
(二)提高了財務預測與信息共享度
完善的財務信息化管理系統,有效的提高了學校財務信息的及時性,準確性,提升了財務風險預測與預算管理水平,增強了財務信息的共享度。學校財務信息多而復雜,財務成本預算避免不了出現差錯,或者由于財務管理者的風險意識弱,給學校帶來財務危機。財務信息化包含的范圍廣且技術靈活,方便快捷,能夠輔助學校做出及時有效的財務預測,合理利用資金。同時,財務信息化運用先進的技術手段可以使各個部門達到資源共享,提高工作效率,幫助學校更好的運行整體工作,而且,還能準確的反饋各種財務信息,使管理者發現財務中存在的問題,及時采取相應措施,避免決策失誤。
三、提升學校財務管理信息化的方法
(一)改變建設思路,實施科學規劃
要提高學校財務管理信息化的工作水平,就要提高相關領導對其的重視程度。作為領導層面來說,要加強財務管理信息化意識的使命感,壓迫感,同時也要具有推行管理信息化的信心與決心。在綜合性與實用性的基礎上進行科學規劃,抓好基本工作的重點,提升政策,技術,資金的支持力度。著重做好人才培養工作,努力培養和聘用全方面的人才,盡量建立一支屬于學校自己的開發,研究,運用和修復隊伍。另外,也要重視全體員工的培訓工作,增強全體人員的信息化意識,提高應用信息技術的能力。
(二)創新學校財務管理信息化途徑
目前,學校實施財務管理信息化,是對傳統的財務管理的一種突破與改革,應對現實財務管理的工作要求,不斷創新學校財務管理信息化途徑。應對時代的發展,財務管理人員依據新型的管理模式,與時俱進,及時改變原先的務管理過程與實踐方法,以此展現財務信息化管理的新型內容。依據實際情況,重新確立財務管理目標,根據信息化的要求,創新財務的審批過程,具體方案,符合信息化管理的要求。同時也要創新學校財務管理的實施方法,依據新式管理需求,實施更加科學,精準的財務管理制度,設置一套新型的,完善的財務管理信息化工作體系。
(三)增強財務管理人員的素質
財務管理人員的素質修養對學校財務管理信息化起著重要的作用。因此,應該提升財務管理人員的素質修養,重視增加有關人員對學校財務管理信息化的理解力。目前,許多學校的財務管理人員的專業知識水平不高,缺乏對信息化的全面,深入認知,導致對此模式的理解上出現誤區,由此可見,學校應該加強對有關財務人員的培訓,實施繼續教育,以此增強有關人員對學校財務管理信息化的認知,提高職業技能水平。同時也可以利用有關信息技術的培訓,加強有關人員的風險意識,提升處理緊急事務的應對措施與管理能力。另外,還要設立專業的培養機構,為實施學校財務信息化奠定基礎,努力培養全方位人才,提高人員素質,加快推進學校實現財務管理信息化的進程。
四、結束語
財務信息化管理,需要學校勇于創新,善于探索,理論聯系實際,從源頭出發,抓住財務管理的本質,積極建設財務信息化平臺,利用現代網絡科技,強化預算管理,成本管理,建立完善的會計監督審核機制,樹立全新觀念,與時俱進,為學校財務管理信息化提供切實保障。
參考文獻:
1.1缺乏完善的財務管理制度
在中職學校財務管理中,存在著制度建設力度不足的缺陷。首先,在許多中職學校里,并沒有建立一個完善財務管理制度,這樣就使得學校的財務管理工作難以有效的開展,會導致工作的開展非常的混亂[1]。其次,有些學校制定了相對完善的財務管理制度,但是卻沒有很好的貫徹實施,此外,因為這些學校未能建立與之匹配的監督機制,這樣就導致這些規章制度流于形式,難以取得很好的效果。
1.2投資效率較低
隨著我國市場競爭的不斷加劇,為了提升自身的競爭力,許多中職學校也會對一些項目進行投資。但是因為中職學校缺乏優秀的管理人才,關于投資項目的可行度也沒有進行科學的論證,這樣就導致投資效率較為低下。甚至有一些中職學校為了賺取巨額的利潤,將學校的經費用于投資生產,但是卻沒有取得預期的效果。這樣也就導致學校出現了經濟危機。
1.3財務的控制力度不足
在學校財務管理中,面臨著一個較大的問題,那就是財務的控制力度不足。但是,許多學校在財務的控制方面不足,在經營的決策上隨意性較大,許多學校的決策往往由一個領導者決定,這樣就導致財務控制力度大受影響。
2.解決對策
2.1進一步完善財務管理制度
在今后的工作過程中,中職學校應該進一步完善財務管理制度,其中包括以下幾種規章制度,(1)《采購程序》、(2)《會計管理工作職責》等等,這樣就可以使財務管理的流程更加明確,有助于財務管理工作的有效開展。例如,在辦公費的花銷上,財務管理人員可以對學校的教職工的花銷價格進行對比,如果同預算費用相比,實際花銷要遠遠超出這個預算的范圍,那么學校的會計人員可以不進行報銷。通過這種管理制度的約束,可以防止學校出現各種私自報銷費用的現象,可以有效的防止各種私自挪用公款的現象。
2.2要加強學校的財務管理理念
現如今,在學校發展過程中,加強財務管理理念成為當前的發展趨勢,主要是加強財務管理人員的以下幾方面素質[2]:財務方面的專業知識、財務管理的技能培訓。一直以來,中職學校的財務工作人員的專業素質就一直為人所詬病,影響了學校財務管理水平的提升。因此,我國大多數中職學校都不同程度為學校教師提供學習的平臺,為學校的財務工作人員提供培訓機會,讓他們前去學習先進的知識理論,提升他們的財務管理素質,以便更好的提高學校的財務管理水平。此外,許多中職學校實行了績效考評制度,對于那些工作負責,考核達標的工作人員,會給予一定的獎勵,而對于那些考核未達標的財務人員實行再培訓,直到他們能夠完成考核任務。學校的這種管理方法,能夠將學校的財務管理人員的專業素質提升一個檔次,能夠提升整個學校的財務管理水平,為學校的良好發展打下堅實的基礎。
2.3完善學校內部控制制度
為了更好的提升財務管理,加強對學校的財務進行分析,那么就需要加強監督,要完善學校的內部控制制度。要防止學校的財務權利過于集中,防止學校的財務由一個人決定。要在學校建立制約管理體系,推行教職工監督制度,使學校的腐敗現象得以遏制[3]。此外,要加強財務工作人員的自我檢查工作,要切實提高他們的工作質量,端正學校財務工作人員的工作態度,在今后的工作中能夠認真負責的進行工作。
2.4加強對學校的預算管理
學校的財務預算是學校運轉的保障,是學校進行各項活動的依據。故此要提升學校的財務管理水平,就需要加強對學校的預算管理,要強化財務分析,要根據學校的計劃以及規模編制財務預算。
綜上,在中職學校發展過程中,加強對學校的財務管理是其取得良好發展的重要依據。為了適應當前競爭日益激烈的社會,中職學校只有強化財務分析,加強對學校的財務管理,才能夠提升中職學校的辦學實力,才能夠在競爭日益激烈的今天立于不敗之地。
作者:王麗麗 單位:嘉祥縣職業中等專業學校
參考文獻:
對財務管理的認識不足,許多職業學校的財務會計認為自己的工作職能單一,工作重點僅僅是對資金的記、算、報等方面,只強調自己的服務職能,忽視本身的管理職能。由于財務管理工作只存在與服務職能上,因此形成了輕管理、重核算的殘缺不全的管理體系,使市場經濟體制下的財務管理工作停滯不前,這種財務管理制度與市場經濟不相符合,所以才產生了財務工作上的許多原因。許多的職業學校將財務管理劃分為學校的后勤保障部分,但是財務管理不僅僅是后勤保障部分,它混淆了財務管理的概念和意義。在職業學校越來越發展的今天,財務管理的重要的功能是對學校的經濟活動進行統籌管理,并監督其實施。但在許多職業學校活動的決策中,財務部門卻鮮少參與活動的決策。在資金的協調管理和運用上沒有充分發揮其優勢作用,所以健全財務管理體制就更加困難了。
(二)管理體制內部存在缺陷
職業學校財務人員職責分配不夠合理,過多的夸大權利、減少職責,導致腐敗滋生。沒有嚴格規范可支出現金的額度,即最多可支出的金額和最低可支出的金額。財務管理上財務人員只重視資金的獲取,不重視資金的分配和使用效果。職業學校在財務管理上應該定期開工作總結會議,依法處理財務內部出現的違規違法行為。更要不斷提高財務人員的職業素質和職業道德,形成良好的財務管理風氣。
(三)財務預算不合理
許多職業學校在財務管理方面只是記錄了學校經濟活動的消費情況,在這之前并沒有對這些經濟活動進行系統科學的預算和風險評估,沒有統籌安排,最終失去了原有的工作效率。所以在完善職業學校的財務管理體制時,要嚴格要求工作人員對活動經費的提前預算,防止資金的浪費和分配不均的情況,提高資金的使用效率。
二、職業學校財務管理中存在問題的主要原因
(一)法律意識薄弱,不重視預算的重要性
預算工作是以學校的教學活動為核心展開的,將學校的各項活動從財務上進行科學合理的規劃和分配。在實際的預算工作中,預算被簡化成一個單獨的工作,簡單的服務于資金的申請、資金的使用,它與學校的發展方向,發展軌跡相脫離,僅是將預算當成了一個簡單的資金使用的過程。隨著高等學校的擴招和生源的減少,職業學校的發展也越來越艱難,所以為了解決學校的生存問題,許多的職業學校開始虛報預算,從不法途徑獲取資金,對這種違法亂紀的行為毫不在意,沒有深切認識到它的危害性。
(二)不重視財務部門內部的控制
長期以來,我國對于職業教育學校的資金投入相當有限,所以在財務管理上的問題表現的并不突出。而在“十一五”之后,國家加大了對職業教育的資金投入,缺失的內部控制,財務管理上的嚴重落后等問題突顯出來。對于財務的內控認識不足,某些領導將自己的主觀意識凌駕于財務內控的制度之上,把集體決策當成個人違法亂紀的擋箭牌,這些都是造成財政管理體系失控的更要原因。
(三)績效考核沒效率,造成資金使用不合理和資金的浪費
許多職業學校盲目追求項目的規模,盲目的投資建設,只從自己的利益出發,使項目在中間中斷,造成人力、資金、資源的嚴重浪費。
三、對職業學校財務管理中出現的問題提出的幾點對策
(一)完善職業學校的財務管理制度
為了更好地處理職業學校中的財務問題,應嚴格按照《會計基礎工作規范》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》、《內部會計控制制度》等法律法規的規定,結合職業學校自身的實際情況,建立一個高效完善的財務管理機制,更好地服務于學校。
(二)提高學校領導的管理意識
從學校領導做起,帶好頭,從上而下建立起一套完善的財務監督機制。要時常督促部門或員工的工作,并在有人違法亂紀的情況下,不,嚴肅、公平、公正加以處理。
(三)加強職業學校的預算管理,并加以嚴格控制
財政預算是學校未來一段時期內的收支計劃,是資金的籌集,支出分配的控制,效績考核的憑據。所以職業學校必須要科學預算,加強監督,按照資金使用的情況做好記錄。而且,預算一經確定,就要嚴格的約束好資金的使用范圍。
(四)提高財務人員的專業素質和綜合素質
職業學校要重視和支持財務人員專業素質的提高,定期參加教育培訓。還要增強財務人員的責任感和法律意識,自覺遵守法律法規。
在中學學校管理中,絕大部分領導主要重視的是教育教學,不太重視學校財務管理,致使學校財務管理逐漸邊緣化,因此,目前學校財務管理狀況普遍不容樂觀,主要表現在:
1.會計人員素質普遍偏低,賬簿設置及其記錄不規范。中學會計基本都是教師兼職,其會計業務能力普遍不高,大多數是前任會計的“徒弟”,對財務會計知識掌握不多。有的甚至不懂最基本的會計原理,對會計科目的運用五花八門,賬簿設置形形;有的會計人員按照自己的想法設置總賬科目,將應在明細賬中核算的項目列到總賬科目中,而應進行明細核算的科目卻未設置明細賬,致使總賬不總,明細賬不明細;一些學校會計總賬與出納現金日記賬不符、固定資產賬物不符、庫存現金使用大量白條借條頂抵等等,會計記錄極不規范。
2.賬務處理比較混亂,收入支出漏洞顯現嚴重。學校的收支并不復雜,但賬面上很難反映出準確的數據來。比如有的學校違反規定收取補習費、補課費等并不及時入賬,有的將其他收入不入賬,用于發放教職工福利等。不入賬的主要原因是怕檢查、怕罰款、怕處分。由于這部分資金長期得不到系統的核算和監管,按照資金來源分別由不同的人員管理,收支管理混亂,資金安全隱患大。
3.庫存現金普遍偏大,公款私存現象大量存在。有的是學校開戶銀行在縣城,但學校在鄉鎮,為了方便支取,提出公款,以個人名義存入信用社以便零時用錢;有的是學校將未入賬的收入以資金管理者個人名義存入銀行,來不及存銀行的,就由出納自行保管,庫存現金經常超過規定限額。
4.監管力度不夠,票據管理規范,白條支出比重較大。財政部門要求學雜費收入必須及時足額上繳財政專戶,但個別學校還存在“坐收坐支”現象,財政返還的資金有的學校也沒有按規定用途使用,一些開支違反了財務管理的規定。為了逃避檢查,有的學校只在正規票據上開出物價部門批準的收費標準,超范圍、超標準收取的部分僅憑班主任與學校財務部門的結算單為依據,票據管理混亂。在支出票據中,許多學校都有很多白發票,管理不夠規范,監督不夠到位。
二、加強學校財務管理辦法
1.深入學習,充實提高
根據財務工作政策性強,制度要求嚴格的特點,認真學習黨的各項方針政策、法律、法規。根據工作實際,從提高財務管理水平入手,在精細管理上做文章,在優質服務上下功夫。時刻樹立全局觀念,不斷發揚創新精神。以理論學習充實提高管理水平,增強工作責任感。始終與學校黨委保持高度一致,全心全意服務學校工作。
2.做好業務工作,搞好全面服務
以增收節支為出發點,堅持財務工作的基本要求,制定開源節流的具體措施,在一保個人部分,二保正常辦公的前提下,合理調配資金使用,為學校正常發展提供支持。建立健全處室內部各崗位的分工與協作,統力合作,從提高管理水平入手,完善各項財務制度。
首先,加強收費管理。根據我校學生信息復雜、類型多的特點,建立了完善的學生個人收費信息電子檔案,有針對性的對學生收費進行統計,時刻為催交學費提供準確依據,保證及時清理欠費和學生個人書作費的正常結算,實現了在校學生收費的動態管理,基本做到收費無遺漏、無死角,欠費有記錄的良性規道。
預算管理主要通過建立相應的組織體系來完成,只有不斷完善預算管理組織的體系才能保證學校預算管理組織保障。通常情況下,預算管理都會按照統一領導分級管理的方式進行,從決策、管理與執行三方面入手。學校需要建立預算管理委員會,將委員會作為管理主要決策層,由學校的人事部門、教育研究部門、學校后勤等部門構建而成,負責對學校所有預算進行審核,監督預算的實施情況,協調各方工作人員,提升工作效率,解決工作過程中產生的問題。管理層人員主要由學校的財務主管擔任,實施具體的預算管理措施,將其作為日常辦事機構,其余各部門從執行層面入手,構建預算責任中心。學校校長及各處室領導要對預算進行管理和監督。
1.2完善預算觀念
市場經濟的不斷發展推動了學校體制的改革,在預算管理上,《學校財務制度》對學校財務預算工作的概念以及內涵應進行明確,提出統一預算編制原則以及相應的編制方法,將學校收支情況與預算管理相統一,由預算相關部門統一管理。從新預算法的內容來看,學校預算如果通過審核,必須要通過各種方式自求平衡,不可以出現赤字預算,進而提升資金的整體使用效率。
1.3提升預算編制質量
學校財務管理工作會涉及到學校各部門的權力以及職責安排,是經濟活動的前提,可以通過科學的手段分析預算的可執行情況,將財務預算管理工作的實效性充分發揮出來。學校的經濟成分近年來逐漸呈現出復雜化的趨勢,預算工作所需要涉及的項目也越來越多,所以預算編制方式也需要進行一定的更改。要按照財政部門要求采用“零基預算法”編制預算,徹底打破傳統模式下基數只增不減的預算編制方式,對學校各個部門的全年經濟計劃進行全方位的調查,綜合利用各種編制方法,提升預算工作的規范性與科學性。將編制預算的全過程變成上下級相互聯合決策的過程。學校各部門在向財務部門申請預算經費時,上報的情況必須的真實可靠,保證預算工作的準確性及合理性。
1.4建立責任制,完善預算監督
具有一定科學性的內部控制體系可以幫助學校改善財務管理狀況,減少亂收亂支情況的發生幾率。建立各級經濟責任制,明確各級人員的責任,對負責范圍進行劃分,不論是學校的領導還是財務工作人員,都需要切實的融入到責任制中,逐級防范。從傳統的重視預算、輕視管理模式中走出來,完善預算監督工作,建立檢查制度與評估制度,預算明確后要保證項目的后期執行。對項目經費實際使用情況進行檢查,對結果進行評估,如果發現問題,要在之后的一段時間內反復對項目進行復查,保證資金的正確使用,同時也可以找出既定目標與學校實際工作過程中的差距,評判業績的優劣,提升經費使用的有效性,合理開支,提升財務管理工作的實效性。
1.5完善內部審計
學校內部審計、監察部門需要切實參與到預算制定過程中,明確學校未來發展方向與戰略方針,以預算為中心,進行單項審計,加強對執行情況的檢查與審計。如果在檢查過程中發現違規行為,可以通過網上公示或者通報批評等方式給與提醒,情節惡劣者,可以移交相關政府機構來處理。審計監察部門需要加大對重大項目、大型設備采購方面的監察力度,對比較重要的經濟合同實行預算審計,未通過審計的合同,財務部門可以拒絕付款,減少資金流失漏洞,保證財務預算正常進行。
二、進一步做好預算工作探索基層學校預算管理規律
按照上級財政部門的要求,總結大口徑預算工作的規律,提高預算工作的預見性、***性和科學性,做好學校部門預算的編制和落實工作。編制好年度預算,并力求切合實際。
三、加強規范資金管理。
1、根據新的制度與準則結合實際情況,進行業務核算,做好財務工作。
2、做好本職工作的同時,處理好同其他部門的協調關系。
3、做好正常出納核算工作。按照財務制度,辦理現金的收付和銀行結算業務,努力開源結流,使有限的經費發揮真正的作用,為學校提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳。
4、財務人員必須按崗位責任制堅持原則,秉公辦事,做出表率。
5、完成領導臨時交辦的其他工作。
四、財務管理力求科學化,核算規范化,費用控制全理化,強化監督度,細化工作,切實體現財務管理的作用。
使得財務運作趨于更合理化、健康化,更能符合公司發展的步伐。要嚴格學校的硬件管理,學校的課桌、凳及教學儀器設備要管好用好,及時修補,嚴禁外借。確有正常損壞要按照報損程序予以報損。各教室、儀器室、處室要嚴格管理人員,轉換要有手續,損壞丟失要照價賠償。管好固定資產帳。
五、繼續做好收費工作
學校收費工作是高壓線,上級部門三令五申,故今年學校仍要加大這方面的管理力度,不收學生的任何費用。
1、按照上級要求停收住宿學生住宿費。雖然物價局允許收取,但為了農民利益,立停。
2、教育班主任、教師不得以任何理由收取學生的任何費用。
3、教育學生使用正版讀物。
4、新華書店(基礎訓練)或保險公司(學生保險)上門服務,允許學校提供便利條件,但領導、教師嚴禁介入。
六、抽取部分資金對學校破舊、損壞之處進行修繕。
七、按照上級要求交足電教費(每生12元),極力爭取上級對我校的各項支持。
總之在20xx年里,學校將借改革契機,繼續加大財務管理力度,不斷提高財務人員業務操作能力,充分發揮財務的職能作用,創造性的完成各項計劃內容。
一、個人見意措施要求財務管理科學化,核算規范化,費用控制全理化,強化監督度,細化工作,切實體現財務管理的作用。
使得財務運作趨于更合理化、健康化,更能符合公司發展的步伐。在新的一年里,我會借改革契機,繼續加大現金管理力度,提高自身業務操作能力,充分發揮財務的職能作用,積極完成全年的各項工作計劃,以最大限度地報務于公司。為我公司的穩健發展而做出更大的貢獻。
二、加強規范現金管理,做好日常核算
1、根據新的制度與準則結合實際情況,進行業務核算,做好財務工作。
2、做好本職工作的同時,處理好同其他部門的協調關系
3、做好正常出納核算工作。按照財務制度,辦理現金的收付和銀行結算業務,努力開源結流,使有限的經費發揮真正的作用,為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳,編制出納日報明細表,匯總表,月初前報交總經理留存嚴格支票領用手續,按規定簽發現金以票和轉帳支票。
我國學校教學與管理模式皆隨同不斷深化和改革的教育體制發生了重大的轉變。但學校再財務管理水平的方面是落后于教育體制改革的步伐,與企業日益提高的財務管理水平相比較,學校的財務管理水平,更是落后頗多。這一方面制約了學校的發展,另一方面也阻礙了教育體制的進一步改革。因此,目前必須正面對待學校財務管理存在的問題,并對這些問題進行深入研究和分析,尋求突破這些問題制約的措施,為學校的發展提供保障。本文借鑒經濟學理念就學校的財務管理存在的問題進行了分析,并提出了具有針對性的解決措施,以期為提高我國學校財務管理水平獻策獻力。
一、學校財務經濟的現狀1.高層經濟管理意識不足
一般來說,學校主要的目標是教書育人,因此學校更多將辦學質量和教學效果放到首位,忽視了高校經濟上的財務管理的重要性。在財務的人員配備,重視程度上存在不足,這嚴重的制約的學校財務管理水平的提高,如預算執行不力等均可以說是該問題所導致的。意識層面的問題,往往是很難解決的,這也是制約學校財務管理管理水平提高的一個重要問題因素,同時也是目前學校財務管理現狀的一個主要方面。
2.缺乏經濟預算管理意識,預算執行乏力
國家撥款是學校長期以來的主要經費來源,因此學校預算編制比較簡單,只需要按照主管部門的開支標準進行預算即可。因此也導致學校各個部門無法積極的參與到預算編制之中。這這種情況下,預算的編制水平較差,又反過來形成了編制預算無用論的觀點。與此同時,也導致了大多數學校的財務預算在執行過程中均不同程度存在嚴肅性、約束力不強的現象。
3.內部控制制度不完善
學校的內部控制體系仍然存在一些不完善之處,部分個人利用制度的漏洞,謀求個人私利;部分學校的內部控制制度形同虛設,執行力度不夠,難以起到內部監督的作用。如部分學校的資金滯留形成“小金庫”等,使學校的資金暴露在風險之下。同時內部控制制度執行不徹底也是目前內部控制制度存在問題的一個重要表現,這容易讓完善的內部控制成為花瓶,華而不實,進一步的貶低了內部控制的作用。
4.人力資源優化配置不足
學校財務管理的工作的范圍逐步擴大,財務管理工作的任務也日趨復雜,這對學校財務管理人員的素質提出了更高的要求。相比較而言,目前學校的財務管理人員,科班出身的人員較少,對新的會計準則的理會仍存在偏差,高級會計人才用于學校待遇不高,難以吸引住。同時部分財務人員身兼數職,在精力上不能對全身心的投入到某項財務管理之中。部分財務管理人員職業道德欠缺,自身的法律意識也比較單薄,面對利益的誘惑會有所動搖,甚至經受不住誘惑,走上錯誤的道路。
二、提高學校財務經濟水平的舉措
1.提高經濟管理意識
學校財務管理存在的問題,在很多層面是可以歸咎于學校高層對財務管理認識不足上,因此學校高層必須從自身提高對財務管理重要性的認識,起到標桿作用,才能真正有效的提高學校的財務管理水平。學校設置主管財務管理的領導,由其負責協調各個部門之間的關系,理順財務管理在學校中的地位。
2.提高學校經濟預算水平
學校財務管理的一個重要組成部分是預算管理,它是學校充分發揮財務管理職能、提高資金使用效益的基礎。因此學校必須合理的編制預算管理,努力提高預算水平。首先,學校的預算編制可以根據學校的發展規劃、預算編制原則以及各校核算管理的需要綜合采用零基預算、綜合預算、定員定額標準法和績效評價法等方法進行。同時學校應該公示預算管理的內容,接受教職工的監督,形成全員參見預算管理的氛圍。
3.借鑒制度經濟理念構建健全財務內部控制制度
內部控制是學校財務管理過冬必不可缺少的部分,學校應借鑒制度經濟學的理念,構建健全的財務內控制度。學校提供的會計信息的質量是靠完善的內部控制來保證的。從學校制度層面來看,學校應該對貨幣資金、學校非事業經營行為制定詳細的內部控制制度,并執行到底。同時應該注意,一旦有人觸犯內部控制制度,就必須對其進行處罰,同時也要對嚴格執行內部控制制度的人員給予獎勵。
4.提高財務人力資源配置
經濟學講究資源配置,而學校人力資源的配置必須跟上形勢。學校財務管理水平的提高,是離不開相關工作人員的努力,這就要求學校的財務管理工作必須以人為本,充分重視人力資源的作用。首先學校應該從招聘起,嚴把人員入門關,從人員招聘中,招聘到符合學校財務管理工作需要的人才。其次,充分盤活現在人力資源。一方面要求職工必須參與后續教育,同時要求符合條件的職工參與中級職稱考試,部分符合高級會計師的財務人員,鼓勵其參與高級職稱的評審。最后,應該從物質和精神兩個方面對于自我提高、自我發展良好的財務人員給予獎勵。
三、結束語
簡言之,學校財務管理水平越高對學校其他工作,如教學等形成更為良性的引導作用。這要求學校在提高教學質量的同時,充分重視財務管理的作用,突出財務管理的地位。當然了,學校財務管理水平提高是一個長時間的問題,需要多方面的合力才能形成有效的提高,這就要求,我們要循序漸進的提高學校的財務管理水平,認真分析存在的問題,切實的將提高學校財務管理水平的對策執行到位。
隨著社會經濟的發展,精細化管理理念也越來越完善,并且被很多領域作為財務管理的一種有效手段。義務教育學校一般是公立性質的學校,其主要以培養人才為主要任務,很多時候會忽視學校的財務管理,這會導致學校在財務管理上產生一些問題,精細化管理手段的運用有利于解決問題。但是學校在推進精細化管理模式的過程中也存在一些障礙,需要學校對其財務管理方式進行優化和改良。
一、精細化視角下義務教育學校財務管理的作用
義務教育學校運用精細化的管理方式進行財務管理有多種好處。第一,義務教育學校采用精細化的方式對學校的財務進行管理可以提高管理質量、更新管理模式,讓學校能夠及時跟上時代的步伐,綜合提高財務管理人員的管理能力和管理意識,能夠根據環境的變化及時對自身的管理理念進行改進和優化,讓學校的經營理念可以更加科學、更加多元。第二,義務教育學校采用精細化的管理模式可以使學校提高資源利用率,根據學校以往的方式,分析思考財務的流入和用途,按照新的市場動態情況,對資源進行重新整合和利用,最大程度上的減少資源損失,高效利用經濟資源,促進學校發展。第三,精細化的財務管理方式能夠幫助義務教育學校及時地發現自身管理上的不足,制定針對性的改革措施,用綜合手段優化管理的各個環節,讓財務管理成為學校發展的有效助力。第四,義務教育學校利用精細化的財務管理方式能夠更好地提高自身管理水平,深化教育改革,對原有的教學模式進行改良和完善,讓管理者能夠提升管理素質,注重學生的全面發展,為社會培養更多的綜合性人才,確立辦學目的,塑造良好的校園文化環境并且營造良好健康的學習氛圍,讓學生能夠在學校有健康的體魄和健全的文化體系。
二、精細化視角下義務教育學校財務管理的問題
(一)精細化管理制度不夠完善
由于學校內部對精細化手段的運用還處于初級階段,所以精細化管理制度還不夠完善,掌握精細化管理知識的人員較少,并且任務較為繁重,財務管理人員不能夠面面俱到,嚴重制約了義務教育學校推進精細化的財務管理措施。一方面,精細化管理制度不夠完善,會導致財務管理人員在進行精細化管理的過程中沒有制度可以作為依據,這使得財務管理人員在管理過程中會出現一系列的問題,出現人員和職務混亂的情況。另一方面,在不夠完善的制度體系下,管理人員的思想覺悟也不高,不能將資金進行合理安排,也不能有效地運用精細化的財務管理模式,不但浪費了國家資源,還沒有使得學校能夠得到良好的發展。
(二)財務管理項目處理不清晰
大部分義務教育學校的會計人員、財務人員和出納的崗位設置都有交叉的地方,在管理過程中很容易出現人員和崗位不匹配的現象,并且許多財務管理項目的處理也不夠清晰。有一些固定的財務部門(如固定資產部門、財務管理人員等)缺少精細化的財務管理觀念,缺乏嚴謹的管理觀念,使得學校的支出混亂。在有些經濟合同的簽訂上,管理人員不重視里面的一些經濟條款,導致學校在履行合約時產生一些額外的經濟支出,給學校的正常經營帶來經濟損失,也在一定程度上浪費了社會資源[1]。并且由于財務管理項目處理的不清晰,導致學校里面的一些設備多次購入,而在購入后只能閑置,不能進行合理的利用,最終導致了設備的浪費,這也是對資源的一種浪費。
(三)對預算管理重視程度不夠
我國的很多義務教育學校一直缺少對財務管理的預算,在進行資金使用之前,沒有進行合理科學的預算管理,沒有使預算管理發揮出整體規劃的作用。或者在預算管理的過程中,學校對于預算表的編制較為隨意。使得預算表在使用時,不能很好地發揮出它的實用作用,成為只是為了應付上級檢查的花拳繡腿。有些義務教育學校是制定了合理的預算表,但在具體操作時,沒有嚴格按照預算表進行支出,最后使得支出和預算嚴重不符,限制了預算管理的作用發揮,使得學校的資金不能進行合理的使用,最終造成了資源的浪費。
三、精細化視角下義務教育學校財務管理的優化策略
(一)完善精細化管理的相關制度
雖然義務教育學校的財務管理業務流程不像企業一樣繁多復雜,但是在管理的過程中還是要依靠規章制度辦事。有了規章制度,才有學校進行財務管理的依據,精細化的財務管理手段才能得以推進。所以學校要運用精細化的管理方式,制定全面的財務管理制度,要不斷細化每一個制度條目,確保制度能夠真正地指導財務管理人員辦事,并且在制度進行制定的過程中,要在一些內容上加入事業單位的財務管理制度。這是因為義務教育學校的本質就是一個為民服務、教書育人的事業單位,并且大多數資金都來源于國家的財政撥款。在制定了完善的管理制度之后,要對制度的有效性進行評估,確保制度可以始終保持其先進性和指導性,使得財務管理人員在工作中,能夠按照規范的章程辦事。在精細化的管理制度制定完成后,義務教育學校要注意加強制度的落實工作。如果制度在最后不進行落實,那么就相當于失去了制度的有效性。在制度落實的過程中,學校要注意分配工作,在分配的過程中,不能僅要求財務管理人員履行職責,還要要求所有的教職員工都要行動起來。首先,財務人員必須明確自己的職責,在工作的過程中要嚴格按照制度規章辦事,不能脫離制度之外,進行不合理的財務支出,導致學校的資源被浪費,使學校制度的有效性不能得到保證。其次,其他領導要發揮出監督作用,財務管理中一項重要的職能就是監督職能,其他領導要在財務管理人員履行義務的基礎上,定期或不定期的搜查財務管理情況,避免財務管理人員在工作中出現極大的漏洞[2]。最后,各個老師都要成為學校的看管者,看管包含學校的一些固定資產和一些其他資產--小的方面有粉筆、黑板擦、掃把等,大的方面包括學校的一些大件的固定資產如桌椅、投影儀等。學校的每一份資產都應該由大家共同看管,這樣才能保證資源的合理使用。圖1財務管理系統圖
(二)完善財務管理流程
財務管理分為多個管理系統,精細化管理要求義務教育學校在每個管理系統中能夠做細做優,完善財務管理流程,營造良好的財務管理氛圍。如圖1,由于義務教育學校性質比較特殊,本文選取預算管理系統、稅務申報系統、票據管理系統和固定資產系統四個方面進行分析,其中預算管理系統由于在義務教育學校中比較重要,所以對其進行單獨分析。義務教育學校的稅務來源一般來自大型教學設備的采購及報銷上,而義務教育學校的很多方面是免稅的,所以本文也不對其進行詳盡展開。固定資產系統是對學校的一些固定資產進行管理和保存,由于義務教育學校的公益性和普遍性,其所用資產大多來自國家政府的財政資金,所以固定資產管理是義務教育學校進行精細化管理中的一個重要環節。義務教育學校要對針對固定資產的管理設置一個專門的管理部門,要確保其有專業的知識和能力能夠對學校的固定資產進行全面的管理,義務教育學校可以從三方面著手來確保固定資產的完整和有效。第一,學校可以定期對固定資產進行盤查,并由參與人員寫成相關的書面盤查報告,落實相關人員責任,對于盤虧的固定資產要追究責任[3]。第二,學校可以將固定資產與工資績效聯系起來,確保固定資產的完整性,避免一些老師和相關人員不當利用固定資產,造成固定資產的損失。第三,學校可以在對固定資產進行管理時,采用監督機制,讓全校師生都對固定資產進行監督使用,確保固定資產的效用最大化。資金管理系統是指義務教育學校在一些資金使用過程中進行管理的相應系統。義務教育學校在進行資金管理時,要從庫存現金、備用金和政府財政撥款三個方面進行管理。第一,學校要對庫存現金進行定期盤查,要保證庫存現金的完整性,確保學校在有一些教學設備出現損壞的情況下,能夠馬上利用庫存現金進行購買,保證學校的正常運營。第二,義務教育學校要設置相應的備用金,包括購買教科書和一些容易磨損的低值易耗品,例如:粉筆、黑板擦、拖把等,在使用備用金時要明確使用流程和備用金的使用范圍,做好備用金使用的登記工作。第三,義務教育學校要對于財政撥款進行有效的預算管理,確保資金使用的合理性和有效性。
(三)全面加強學校預算管理
預算管理是學校進行精細化管理的一個重要方面,只有進行合理的預算管理,精細化財務管理手段才能有效實行。如圖2可知,預算管理要從預算編制、預算控制和預算分析三個方面進行,并且每方面都在一定程度上影響著預算管理的效果。第一,制定規范、系統的預算編制是預算管理的前提。在預算編制時,要考慮到實際情況和當時的物價水平,要進行符合社會正常消費標準的預算編制,不能過低于或過高于社會經濟水平,要確保預算管理的可行性。并且學校在進行預算編制時,也要考慮到國家相關的政策,例如,國家現在要求學生要德智體美勞全面發展,因此義務教育學校在進行預算編制時要考慮學校可能會在這一時間段購進一些相應的體育器材等。第二,學校在進行預算管理的過程中,要對預算進行有效地控制,不能只是制定了一個空的預算管理標準,而沒有真正的進行推進,這是預算管理推進的過程中至關重要的一步,只有在預算控制方面能夠做到嚴格按照預算編制表進行執行,才能確保預算管理的有效性[4]。第三,要在預算管理執行的一段時間后,對預算編制的有效性進行分析,還要分析在預算管理在這段時間內存在的問題,根據實際情況,對預算管理進行適當的調整,讓預算管理能夠始終符合現實,具有指導意義。在進行預算管理的過程中,義務教育學校需要兩方面的監督,一方面,是來自政府和社會各界的監督,也是學校受到的外部監督;另一方面,學校要進行自身的監督,包括學校領導、老師和其他人員對于財務管理預算執行的監督。前者的監督是確保學校的財務支出合理合法,后者的監督是為了確保在進行精細化管理的過程中,財務管理人員能夠盡職盡責,及時結合學校自身的情況對預算編制進行調整,在調整的過程中,還要保證更改后能夠合理合法。
四、結束語
由于九年義務教育事業的不斷發展,對于義務教育學校的財務管理也必須要與時俱進,精細化的財務管理手段是義務教育學校發展的一個重要手段。學校的管理涉及很多管理方面,只有進行全面化的精細管理,才能保證學校資金的有效利用。學校只有制定完善的管理制度,遵守國家的相關規則,才能有效地進行財務管理,對于學校的發展才有一定的保障。
參考文獻:
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