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二、實行造價控制的重點工作
筆者根據(jù)多年的實踐認為,設計階段是實現(xiàn)一項工程項目有效控制造價的重點。大家知道,當一項工程項目初步設計確定后,控制工程造價的問題就遞進到設計階段了。引導設計部門明確“設計決定造價、造價約束設計”的辨證統(tǒng)一關系,減少設計缺陷,就能掌握工程造價控制的主導權(quán)。一是重視投資決策。投資決策是掌控工程造價控制的第一關,它決定著電網(wǎng)工程整體技術和指標水平的起始研究規(guī)劃階段,對整個工程項目的造價控制具有決定性因素。萬事開頭難,理應重視這一階段的工作。二是可行性研究論證。項目實施的決策依據(jù)是可行性研究及論證,加強此階段的造價管理工作十分必要。為此,建設部門應主動與設計部門合作,做好搜集資料等初始準備工作,客觀、科學、準確地編制出可行性研究報告,達到“技術上可行、經(jīng)濟上最優(yōu)”的規(guī)定要求,真正發(fā)揮控制工程總投資的作用。三是設計階段為“重中之重”。此階段是對可行性研究所確定的方案科學深化和細化的過程,從而全面詳盡地安排和制定具體實施進程。因為,此階段已確定了投資估算,對工程造價的影響比項目的實施過程還要大,所以,要控制工程造價必須把握如下幾點:
①實行設計招投標制度。招投標是項目建設部門慣用的、行之有效的管理辦法,目的是引入競爭機制,對招投標者產(chǎn)生激勵作用,迫使設計和施工單位拿出自己最佳的設計思路、施工質(zhì)量標準和最低費用,以提高行業(yè)的整體水平。在具體實施過程中,招標單位不僅要對工程的設計質(zhì)量、時間進度和設計深度提出科學、規(guī)范、可靠性要求,而且還要把工程造價與投標單位的設計費掛鉤,做到“兩手抓”。不論設計概算過高或偏低,都有采取措施令其改善、適當修改的制度,以便達到施工目的。甚至可對設計單位采取“一票否決”等懲罰措施。
②嚴格把握限額設計。在電網(wǎng)建設工程中推行限額設計是行業(yè)規(guī)范,其宗旨是按照已批準的可行性研究報告中的投資估算,來控制初步設計,從而再按照已批準的初步設計概算來控制技術設計和施工圖紙設計。與此同時,要使用投資分解和工程量控制的辦法,把投資額按專業(yè)分工下達到每個設計人員,使他們在設計中,嚴控非合理的變更,保證總投資額不突破。
③力保設計深度和質(zhì)量。倘若工程設計達不到應有的深度,那么,拿出的工程概算就會“謬之千里”而失去意義。因此,要狠抓設計貫標工作,提高設計質(zhì)量,不至于對后續(xù)工作產(chǎn)生影響和不必要的損失。而且,還要考慮預算受制于設計概算的情況及在實際施工過程中可能出現(xiàn)的各種問題,縝密編制施工預算,切實加強施工組織,做到全面、準確地擺脫這些可能對工程造價產(chǎn)生重要影響的因素。
(二)專業(yè)技術人員要有“求實、負責”的態(tài)度,在保證工程安全的前提下,對于工程規(guī)模要進行多方案比較,盡量優(yōu)化方案為國家和業(yè)主節(jié)省工程投資,不能一味保守,這也是一個負責任的優(yōu)秀專業(yè)技術人員核心所在。在學習上要有積極鉆研精神,首先要培養(yǎng)對專業(yè)技術的學習興趣,熱愛自己的專業(yè);其次要有肯吃苦、肯積極鉆研的精神,要用心做人、用心做事、用心鉆研技術,這樣自身專業(yè)技術水平才能盡快的提高。
工程量的審核。工程量是編制工程預結(jié)算最基礎的數(shù)據(jù),工程量的不實,就會導致整個工程造價不實。審核工程量的重點應放在占投資比例較大的分項工程及容易重復計算的項目上,如基礎、磚石、鋼筋砼結(jié)構(gòu)等。在審核過程中首先要熟悉施工圖紙及工程量計算規(guī)則,分清各分部計算范圍。分清各分部的限制范圍。對現(xiàn)場簽證的工程量審核應根據(jù)實際情況核實,審核簽證內(nèi)容是否與合同中包干費中的內(nèi)容重復,做到實事求是、合理計量,不能見有簽證即給與計量,杜絕和防范不實際的開支。
定額套用的審核。工程預算定額具有科學性、權(quán)威性、法令性,不能隨意提高和降低其形式和內(nèi)容。審核所套定額時,主要審核定額的合法性,定額子目包括的工作內(nèi)容,工程項目有否重復套用。另外定額主材價格套用是否合理,所使用的主材與計價表的主材的價格不同時,依據(jù)有關文件和計價表的規(guī)定執(zhí)行。對換算的定額單價的審核,要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分,換算的方法是否正確,這都會影響工程造價的準確性。
嚴把材料差價關。材料價格的高低對工程造價具有重大的作用,應依據(jù)國家頒布的建筑、安裝工程材料定額標準,對施工單位的材料價差進行認真審核。對國家無明確規(guī)定的材料價格,由于市場價格不統(tǒng)一,要搞好市場調(diào)查,特別是裝飾材料,大多單價較高,應加大審查力度。
相關費用的審核。取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門的文件及有關規(guī)定,結(jié)合相關文件如合同、招投標書、協(xié)議等確定費率。審核時應注重:執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符及取費文件的時效性;所取的各計費費率是否正確;所屬建筑類別是否與取費表的計費相符;價差調(diào)整是否符合文件規(guī)定;對于費率下浮或總價下浮的工程,在結(jié)算時應注意變更或新增項目是否同比下浮等。
工程預結(jié)算的審核方法。建設工程具有周期長、數(shù)量大且多次性的計價特點,采用合理的審核方能有效提高審核的質(zhì)量和效率。
全面審核法。全面審核法適用于投資不多,工程內(nèi)容較簡單,分項不多的項目。全面審核法是按施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議,以及相關文件和規(guī)定,對工程量、定額單價及費用計算進行全面審核。本方法的優(yōu)點是:全面細致,質(zhì)量高,效果好。缺點是:工作量大,時間較長。建設單位為嚴格控制工程造價,經(jīng)常采用此方法。
重點審核法。就是對工程預結(jié)算中的重點項目進行審核的方法,它與全面審核法區(qū)別僅是審核的范圍不同。該方法是有側(cè)重,有選擇地根據(jù)施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量,如基礎、磚石、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等;其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價,另外對費用的計取、主要材料的價格也應仔細核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少,效果較佳。
分析對比審核法。該方法是在總結(jié)分析預結(jié)算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同,結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的單方造價指標,工料消耗指標;根據(jù)上述指標對審核對象進行分析對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程,并對這些工程子項進行重點審核,找出差異較大原因。對比審核法有:單方造價指標法:通過對同類項目的平方米造價對比,反映出真實工程造價;專業(yè)投資比例:土建,電氣照明,給排水,采暖等各專業(yè)占總造價的比例;分部工程比例:基礎、磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結(jié)構(gòu)等各占定額直接費的比例。
分組計算審查法。這種方法首先是把預結(jié)算中的項目劃分為若干組,按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組,利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關系,審查一個分項工程數(shù)量,判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。這種方法的優(yōu)點是審查速度快,工作量小。
篩選法。這是一種統(tǒng)籌方法,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表。當所審核的預結(jié)算的建筑標準與基本值所適用的標準不同,就要進行調(diào)整。這種方法優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握,審核速度快,但解決差錯問題尚須繼續(xù)審核。
建筑工程預結(jié)算審核中常見的問題與相應的管理措施。預結(jié)算編審人員的專業(yè)技術水平和職業(yè)道德素質(zhì),直接決定工程預結(jié)算的質(zhì)量。由于建設工程預結(jié)算的審核是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作.該工作不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術知識,包括建筑設計、施工技術等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識.而且還要有較高的預結(jié)算業(yè)務素質(zhì)。如果預結(jié)算編審人員對建筑設計與施工技術等缺乏了解或了解程度不夠,在預結(jié)算的審核過程中,和另一方就某些問題進行核對時容易被誤導出現(xiàn)錯誤。再有,在預結(jié)算審核中,雖然審核的專業(yè)技術水平過硬,但由于職業(yè)道德水平不高,工作責任心不強,甚至利用職務上的便利,與他人串通,勢必給相關單位造成損失。另外,在現(xiàn)代建筑中,新材料、新技術的應用日新月異,新規(guī)范、新標準也不斷出現(xiàn),為適應現(xiàn)代建筑工程預結(jié)算編審工作的需要,編審人員應當接受專業(yè)培訓或繼續(xù)教育,不斷了解這些新知識。還有,某些項目雖然配備了高素質(zhì)的專業(yè)編審人員,但在項目實施過程中,缺乏經(jīng)濟與技術的有機結(jié)合,致使相關問題沒有得到及時的解決,也使工程造價的合理性受到影響。因此,為了提高預結(jié)算的編審準確度,應當重視編審人員的專業(yè)技術水平和職業(yè)道德素質(zhì)。
Abstract: bill of quantities valuation mode of construction project is beneficial to realize the project cost cost control, is conducive to the realization of the interests of the enterprise, this paper introduces the quantities bill valuation mode and its significance, and detailed analysis of the bill of quantities valuation mode to realize the project cost control measures.
Key words: bill of quantities valuation; The project cost; control
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、工程量清單計價
工程量清單計價,是建設工程招投標活動中,按照國家有關部門統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)定,由招標單位提供工程量清單,投標單位根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況自主報價,經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。工程量清單應當依據(jù)招標文件、招標答疑、招標圖紙、施工現(xiàn)場條件、周邊環(huán)境和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則,分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定,清單項目必須列明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量等。
二、工程量清單計價的意義
1、工程量清單均采用綜合單價形式,綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風險費、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費等,一目了然,更適合工程的招投標。
2、工程量清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情,自身實力報價,這就要求投標人注重工程單價的分析,在報價中反映出本投標單位的實際能力,從而能在招投標工作中體現(xiàn)公平競爭的原則,選擇最優(yōu)秀的承包商。
3、工程量清單具有合同化的法定性,本質(zhì)上是單價合同的計價模式,中標后的單價一經(jīng)合同確認,在竣工結(jié)算時是不能調(diào)整的,即量變價不變。
4、工程量清單報價詳細地反映了工程的實物消耗和有關費用,因此易于結(jié)合建設項目的具體情況,變以預算定額為基礎的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在單價內(nèi)的動態(tài)計價模式。
5、工程量清單報價有利于招投標工作,避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。
6、工程量清單報價有利于項目的實施和控制,報價的項目構(gòu)成、單價組成必須符合項目實施要求,工程量清單報價增加了報價的可靠性,有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。
7、工程量清單報價有利于加強工程合同的管理,明確承發(fā)包雙方的責任,實現(xiàn)風險的合理分擔,即量由發(fā)包方或招標方確定,工程量的誤差由發(fā)包方承擔,工程報價的風險由投標方承擔。
8、工程量清單報價將推動計價依據(jù)的改革發(fā)展,推動企業(yè)編制自己的企業(yè)定額,提高自己的工程技術水平和經(jīng)營管理能力。
三、工程量清單計價模式下的工程造價控制
(一)投資決策階段造價控制
為了在投資決策階段做到有效控制工程造價應該推行建設項目法人責任制;在投資決策前進行市場預測,避免項目決策的盲目性,減少和降低投資風險;資本金融資金必須有正式的承諾文件,投資各方必須做到資金到位,確保項目得到批準后能按期實施;加強工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據(jù),同時應進行經(jīng)濟評價選出最優(yōu)的投資方案并提出結(jié)論性意見或建議。
(二)設計階段造價控制
在項目做出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。設計費雖然只占工程全部費用的不到1%,但它對工程造價的影響程度可達到75%以上。因此,設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關重要的。在滿足項目使用功能的前提下,合理的設計將使工程造價大幅降低。要在設計階段控制好工程造價應正確處理好技術與經(jīng)濟的關系;注重設計方案優(yōu)選及設備選型;推行限額設計;運用價值工程優(yōu)化設計;重視設計概預算的編制與審查等。
(三)招投標階段造價控制
工程量清單編制工作是招投標階段造價控制的重點。可從以下方面進行控制:
(1)委派專業(yè)技術人員參與招標文件編制,加強對招標文件的審核。建設單位委派專業(yè)技術人員參加造價咨詢機構(gòu)共同編制招標文件,向造價咨詢機構(gòu)的編制人員提供招標項目的具體信息,有針對性地提出合理化建議,同時全面熟悉招標文件的內(nèi)容,為后續(xù)工作奠定基礎。招標文件編制完成,建設單位組織相關專業(yè)技術人員評審,特別是對工程造價的確定與控制影響較大的條款,要詳細審查,例如,主要材料價格的風險約定,工程變更價格調(diào)整方式約定等。委托監(jiān)理公司提前介入招標文件編制、審核。監(jiān)理公司配備的監(jiān)理人員由土建、設備安裝、工程造價等專業(yè)技術人員組成,而且有利于監(jiān)理公司在工程實施過程中對招標文件的執(zhí)行,實現(xiàn)對工程造價的有效控制。
(2)提高編制工程量清單的質(zhì)量,做到工程量計算準確,項目清單開列齊全,項目特征描述詳細完整。建設單位提前組織技術力量進行施工圖紙會審,針對圖紙中可能存在的影響清單編制和計價的問題進行充分分析論證,對清單編制人員提出的圖紙疑問全面解答。建設單位組織本單位的專業(yè)技術人員,請監(jiān)理公司造價專業(yè)技術人員參加另外編制一份清單,或者另外委托一家造價咨詢機構(gòu)一份清單,編制完成后進行核對,重點核對工程量、項目清單開列、項目特征描述等。
(3)合理編制控制性標底價,注重主要材料及設備價格的確定。
工程量清單編制完成后,根據(jù)招標項目所用的主要材料及設備進行市場詢價,參考與本地區(qū)類似項目的造價資料,全面分析比較,進行動態(tài)調(diào)整,盡量將控制性標底價控制在同類工程的社會平均水平之上,必要時組織土建、水電安裝、暖通空調(diào)、智能化等方面的造價專業(yè)技術人員進行評審。
除了要做好工程量清單編制工作,詢標與評標工作也不可忽視。重視詢標工作。合理低價中標在開標后,定標之前在建設工程招投標管理部門的監(jiān)督下,對投標人進行詢標。通過詢標,可排除不合理報價,避免錯報、漏報,便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清,為確定合理的合同價打下良好基礎。評標中應注意在審查投標單位報價時,不能只看總造價不看分項單價,因為實際上總價符合要求的,并不等于每分項報價符合要求;總報價最低的,并不等于每一項報價最低。有些投標單位雖然總價差距不大,但有些項目的單價卻差距較大,最終會增加結(jié)算造價。
(四)施工階段造價控制方法要點
1、按規(guī)范施工,杜絕非規(guī)范施工
在施工過程中,建設單位應避免自己的“業(yè)主思想”,避免自己的“隨意性”和“任意性”,要遵循科學和客觀規(guī)律,要重視設計。在工程施工管理過程中,建設單位負責人看到設計圖局部達不到理想的效果,就提出返工及至提高設計標準,造成增加洽商變更;或建設單位要求項目提前投入使用,不顧合同約定的工期,違背正常的施工程序,造成施工方案的調(diào)整和變化,這些都給施工單位提出索賠的理由,給工程竣工結(jié)算帶來了難度,也增大了工程投資。
2、把好工程材料、設備價格關
建設工程的材料費用一般占整個建安費的60%以上,控制材料的費用是施工階段控制造價的一個很關鍵的環(huán)節(jié)。建設單位要積極地參與到材料、設備的供貨單位及暫估價材料設備價格確定中來。建設單位管理人員要了解建材市場,要熟悉工程范圍內(nèi)各種材料、設備的質(zhì)量和價格,要求施工單位選擇物美價廉的供貨來源。設備和大宗材料采用招投標方式選擇供貨單位,尤其是投標文件中一些暫估價材料、設備必須采用招投標方式選擇供貨單位,書面確定價格,起到控制工程投資目的。
3、實行全方位的合同管理
合同管理是工程實施階段進行工程造價控制的關鍵。在簽訂施工承包合同時,應該充分考慮到將來可能發(fā)生的糾紛和費用索賠問題,以免結(jié)算時因合同條款的不明確而產(chǎn)生了糾紛;同時,在合同文件中應該明確計費的標準、文件和時期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時起,合同必須嚴格的規(guī)范化,合同條款必須完備,避免出現(xiàn)歧義的條款,雙方的權(quán)利、義務要對等,語言表達嚴謹準確。合同的管理主要是建立合同審查制度,通過加強合同的審查,保證合同文本的合法、完備、詳盡和準確,防止無效合同的產(chǎn)生;加強對合同全面履行的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時加以糾正,促進雙方嚴格履行合同,減少合同違約的發(fā)生,避免造成更大的損失。
4、提高工程造價的意識,有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。
在工程項目建設中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進行合理的控制。按規(guī)定,設計變更應由設計單位出具變更圖紙,經(jīng)監(jiān)理工程師審定報建設單位批準后下達變更指令。在審查設計變更時,應審查該變更是否有合法的手續(xù)和依據(jù),是否符合現(xiàn)行的有關規(guī)定,是否確實引起承包商的經(jīng)濟損失。對現(xiàn)場的經(jīng)濟簽證應首先定性審查。
(五)竣工階段造價控制
竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這一階段是工程實施總結(jié)性的階段,所有建筑安裝工程實際的投資,將在這一階段進行匯總,進而分析投資是否超標。因此在這一階段結(jié)算時要有耐心細致的工作方法,檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商,按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致,多到現(xiàn)場進行核對。
參考文獻
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工程專業(yè)技術總結(jié)報告120____年即將結(jié)束,審視自己一年來的工作,總結(jié)一年的得失,感觸很多。一年來,我熱衷于本職工作,嚴格要求自己,擺正自己的工作位置,時刻保持“謙虛”、“謹慎”、“律己”的態(tài)度。在領導的關心、栽培和同事們的幫助支持下,始終勤奮學習、積極進取,努力提高自我,認真完成任務,履行好崗位職責。作為一名硬件工程師,但在我心中,陜西德容就是我的家,領導就是我的家長,同事就是我的兄弟姐妹,德容的事就是我自己的事,我要通過我自己的不懈努力將公司的項目做到完美,使得我們陜西德容的產(chǎn)品能夠盡快推向市場。我明白作為陜西德容的一名硬件工程師的責任與義務。回顧過去的一年我將我的工作總結(jié)以下幾個方面:
一、年度工作情況
在過去的這一年中,我從對公司項目的熟悉,逐步成長到可以承擔公司項目的部分模塊,并且在這些方面為公司做出了應有的貢獻,對我個人而言自己的能力也得到了相應的提高。但是公司的項目復雜,要學習的東西還有很多,因此我要繼續(xù)努力,對項目中的細節(jié)和難點更加深入的理解,希望通過自己的努力看到產(chǎn)品的完美誕生。
在這一年里我主要完成了以下任務:
1、在20____年的基礎上對電臺的各項指標進行細化和研究,并且根據(jù)鄧工的建議與民航的指標總結(jié)出了我們自己的電臺測試方法,并且對我們電臺進行了詳細測試,根據(jù)測試記錄對電臺進行了各項性能的評估。
2、根據(jù)對電臺的跟蹤測試,陸續(xù)整理出了電臺現(xiàn)有存在的問題,并且將各個模塊的相應參數(shù)做出了修改。
隨后修改了每個模塊的原理圖,針對發(fā)射機頻合的小數(shù)分頻問題、發(fā)射機諧波大問題等提出了解決方案。
3、歷時一個半月對整個電臺的系統(tǒng)原理圖進行了整合修改,同時更加明確了整個電臺的各路信號含義,為后面的研發(fā)與測試奠定了基礎。
4、根據(jù)發(fā)射機的測試數(shù)據(jù)對發(fā)射機做出了相應評估,提出了一些問題,例如功率不穩(wěn)定、不精確、調(diào)制度漂移、失真度大、PTT超時等,隨后與西工大配合解決發(fā)射機的相關問題。
在此期間通過配合解決了功率穩(wěn)定性問題、調(diào)制度漂移問題、PTT超時問題等,通過解決這些問題我們自己也總結(jié)出一條方法和公式,更加深入的解決了發(fā)射機相關問題,為后續(xù)發(fā)射機調(diào)試和生產(chǎn)打下了基礎。
5、對發(fā)射機遺留的失真度大、諧波大等問題進一步努力解決。
嘗試制作MOD電壓產(chǎn)生電路,縮小排查問題的范圍,嘗試使用定制濾波器降低諧波,修改功放參數(shù),解決問題。雖然問題沒有得到很好的解決,但是我們從中也找到了方向,我想在沿著這個方向繼續(xù)努力,這些問題一定會得到解決。
6、著手參與新方案的討論研究,首先是調(diào)制板,減少調(diào)制板的無用信號線,使用DSP串口協(xié)議來與ARM通信;
然后是電源板,將原來分立的電源板和整流板整合在了一起,減少了連接線,并且增加了散熱面積;隨后是ARM的改進,根據(jù)新采購ARM的型號制定有效的隔離方案,改變原有的供電方式;再根據(jù)電臺的新要求,頻合增加小數(shù)分頻的功能,因此頻合采用ADF4351鎖相環(huán)來設計。
7、繪制電源板、調(diào)制板和ARM轉(zhuǎn)接板的PCB板,同時參與每個板子接口方式的討論,為PCB板焊接配料。
8、負則公司新項目數(shù)傳電臺,制作數(shù)傳電臺測試工具,策劃數(shù)傳電臺研發(fā)初步方案,進行了3次戶外測試,對數(shù)傳電臺進行了評估,雖然這個項目沒有進行下去,但是通過這個項目,我自己也學到了不少東西,也感受到了公司發(fā)展的動力。
9、將調(diào)制板、ARM轉(zhuǎn)接板和電源板,進行單板測試,后續(xù)焊接屏蔽框,在焊接和安裝過程中還對部分結(jié)構(gòu)進行了修改和完善,最后進行功能性測試,將新版的調(diào)制板、電源板和ARM轉(zhuǎn)接板等進行聯(lián)合調(diào)試。
10、復旦項目上,主要做了以下幾點:1)首先熟悉項目的基本情況,開始著手設計電壓采樣電路、確定電阻器的型號;
2)隨著項目的進展,最后確定和生產(chǎn)了電阻器,確定了基本電路形式;3)然后根據(jù)電阻器尺寸確定機柜的尺寸,確定了廠家,設計和加工了母排;4)后續(xù)將項目提交到上海測評,根據(jù)測評結(jié)果再次修該機柜內(nèi)的安裝尺寸和母排安裝方式。
11、參與公司9000審核文檔的編寫,最后整合實驗臺位置,使工具、儀器等物品按位放置,整合文件柜,使公司辦公室更加整齊、也規(guī)范了工作流程和工作方式。
二、工作心得
來到公司已經(jīng)一年多了,從對項目的初步了解,到熟悉各個模塊的工作原理,再到獨自承擔起項目中模塊的研發(fā),我看到我自己在成長,在進步、在成熟。在工作中也意識到配合的重要性,我們電臺系統(tǒng)非常復雜,我們每個人就是電臺復雜系統(tǒng)的一部分,因此各自的配合很重要。
三、工作中存在的不足
經(jīng)過一年的工作學習,我也發(fā)現(xiàn)了自己對項目更深層次的理解還不夠,對復雜問題的解決能力還不夠,這是我以后要在工作中不斷磨練和提高自己的地方。細細總結(jié)一下,自己在一年的工作中主要有以下方面做得不夠好:
1.工作的專業(yè)技術方面不夠精通,對發(fā)射機的失真度問題沒有找出解決辦法,應該在這方面加強學習,為以后的工作提供指導。
2.工作環(huán)境不夠清潔,實驗臺不夠整齊,儀器擺放不到位,希望以后我約束自己將物品擺放到位,養(yǎng)成良好習慣。
習慣決定成敗,良好的工作習慣會積極促進我們的工作。
3.工作總結(jié)做的不到位,沒有積極總結(jié)自己工作中的得失和經(jīng)驗,導致在同一個地方跌倒兩次,希望以后在這方面加強。
四、工作計劃
接下來的一年對公司而言非常重要,既要將電臺送到民航去審核,復旦項目也將迎來復審,對我而言是機遇也是挑戰(zhàn),因此我要更加努力奮斗,為公司的新突破貢獻所有力量。
其中,以下幾點是我下年重點要提高的地方:
1.繼續(xù)改善工作方法,在工作中尋求新思路,將創(chuàng)新作為工作的一個目標,對待工作,力求完美,如果能絕不湊合。
2.加強員工的團結(jié)與配合,突出每個人的特點,舉全員之力將項目做好。
3.加強專業(yè)技術知識的學習,提高實踐能力和處理日常事務的能力。
總之,在過去的一年里,我能夠恪盡職守,積極努力地完成好本職工作,工作量飽滿,總體上對自己的工作是比較滿意的。在新的一年里,我將不斷改進工作中存在的不足,一如既往,再接再厲干好自己的各項工作,也希望能夠得到領導和同志們更多的理解和支持。
工程專業(yè)技術總結(jié)報告2我在大學里學習的是建設工程監(jiān)理方面的專業(yè),因此在我畢業(yè)之后,我就投身到了相關的工程建設監(jiān)理中去了。時光飛逝,從畢業(yè)后參加工作到現(xiàn)在有三年多的時間了。在這將近四年的工作過程中我不僅加深了對原來學習的知識理解,而且對以前書本中沒有接觸或接觸不深的知識有了進一步的認識。工作以來,在單位領導的精心培育和教導下,通過自身的不斷努力,取得了長足的發(fā)展和巨大的收獲,現(xiàn)將工作個人總結(jié)如下:
工作中,工作之初,為了能在最短的時間內(nèi)進入到監(jiān)理員的狀態(tài)以便在今后的工作中能更好的完成本職工作,在工作之余四處收集資料,并多方面向前輩們監(jiān)理的工作性質(zhì)及情況。回顧近幾年的監(jiān)理工作,讓我體會最深的是做好監(jiān)理工作,就必須嚴格認真,有較強的責任心,不管多么復雜的工程只要我們能夠一絲不茍地按照施工規(guī)范、規(guī)程履行職責,就能全面的掌握整個工程動態(tài),控制整個工程質(zhì)量,同時我們要具備較高的業(yè)務素質(zhì),就能對每一工序,每一環(huán)節(jié),做到事前提示,將可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài),并對可能造成質(zhì)量隱患的環(huán)節(jié)事先防范,這兩點對我們的監(jiān)理工作大有幫助,必將有力推動我們的工作。
學習上,自參加工作以來我一直嚴格要求自己,認真對待自己的工作,自身很好的為自己定位。工作中我時刻牢記要在工作中不斷地學習,將理論與實際的工作很好的結(jié)合在一起。在工作中不斷地改變自我,適時地對自己提出不同的要求,在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗,提升自身工作能力的同時,在工作中不斷地學習,也在工作中逐漸的成長。
在過去工作中,在領導的關懷和同事的支持與幫助下,經(jīng)過不斷的努力,我適應工作節(jié)奏,具備了一定的技術工作能力,但仍存在著一些不足,在今后的工作中自己要加強學習,克服缺點,力爭自己專業(yè)技術水平能夠不斷提高,同時我清楚地認識到社會較快發(fā)展的形勢下,今后還需不斷地加強理論學習,尤其是新技術、新理論的學習,嚴格要求自己,不斷求實創(chuàng)新,在實際工作中鍛煉和成長,積累工作經(jīng)驗,培養(yǎng)工作能力,爭取更大的成績。
工程專業(yè)技術總結(jié)報告3回顧過去的一年里,歷經(jīng)緊張忙碌奔波辛勤的工作環(huán)境中,渡過了難忘的一年。迎來了展望未來、目標奮進光輝燦爛的20____年。在新的一年里,本人將一如繼往的全面服從公司領導、嚴格遵守公司各項管理制度,認真努力加強業(yè)務技能學習,增強管理技術水平,在項目部的整體安排下,積極努力配合同事們做好本職份內(nèi)工作。
人生存一世就有理想,有理想就有目標,有目標就有奮斗,就奮斗就能實現(xiàn)理想,就在實現(xiàn)理想這個過程中,將會遇到不同程度的人生磨練,隨著經(jīng)濟改革開放這個浪潮中,現(xiàn)代化工程行業(yè)也逐漸步入了更高、更嚴的科學化管理水平,使我們這一代從事工程行業(yè)的管理工作者來講,又將面臨著人生挑戰(zhàn)的一個起點,所以只有自我更新觀念,努力學習,通過學習在實際工作中來逐步提高自己的科學管理能力,否之,將會受到這個歷史潮流的淘汰。
一、加強學習,更新觀念
我是一個性格倔強、較為好勝、永不服輸、勇于戰(zhàn)勝的人,因此,在實際工作中,往往愛說,愛堅持自己的意志觀點,這樣難免在實際工作中使一些同事們難以接受我這個觀點。首先要申明的是,盡管如此,但我絕對是以工作上的認識、觀點來堅持自己意見,而不是以個人私念來針對某一件事情。當然,人無完人,在今后的實際工作中,我將努力克服工作中的不足之處,來適應整體團隊的工作環(huán)境。
為適應新形勢下工程行業(yè)的需求,自己只有更進一步的加強業(yè)務技術方面的學習,全面提高管理技術能力,在實際工作中,嚴格要求自己,堅持原則,實事求是,老老實實做人,扎扎實實做事,以一個公民的道德準則來衡量要求自己,并逐步更新觀念,做一名合格的工程行業(yè)管理人員。
二、堅守崗位,履行職責
作為一名工程施工專業(yè)技術人員,如何在工作崗位上履行好工作職責是衡量一名專業(yè)技術管理人員工作業(yè)務水平,思想道德素質(zhì),工作作風是否簡單粗糙的尺度。要做一名合格的工程行業(yè)專業(yè)管理技術人才,他首先必須具備有一種愛崗敬業(yè),忠于職守不怕吃苦,辛勤付出,勇于拼搏的事業(yè)心責任。并在實際工作中去認真發(fā)揮自己的專業(yè)特長,履行職責,做好份內(nèi)工作,以求真務實的工作態(tài)度,扎實的工作作風,去處理好本職工作中的具體問題,遇事不回避,不踢皮球,向部門領導多請示、多匯報,盡職、盡責、盡心、盡力去處理好本職工作范圍內(nèi)的相關業(yè)務。
三、加強業(yè)務學習,全面提升管理技能
隨著現(xiàn)代工程行業(yè)技術規(guī)范要求的全面提高,作為一名工程行業(yè)技術管理人員來講,他必須適應工程行業(yè)新的規(guī)范要求,不斷更新業(yè)務知識,提升業(yè)務管理水平,掌握業(yè)務技能,才能在實際工作中去更好的發(fā)揮。
只有在實際過程中,不斷總結(jié)、不斷完善,虛心學習、力求上進,嚴格要求自己,積極努力做好本職工作,團結(jié)同事,齊心奮進,為公司全面完成既定目標任務,打造精品樓盤,樹造品牌形象而努力工作盡一份職責。
在此并祝公司在新的一年里,事業(yè)發(fā)達,鴻運高照,萬事順心如意!也祝公司全體員工家庭美滿幸福,新年吉祥如意!
工程專業(yè)技術總結(jié)報告4五年來,在為公司的發(fā)展貢獻自己的聰明才智的過程中,也使個人的專業(yè)技術能力得到了充實和提高。總之,五年來自己做了一些有益的工作,但也存在著很多有待提高的問題。現(xiàn)對幾年來的專業(yè)技術工作總結(jié)如下:
一、積極推廣使用“四新”技術,營造工程精品
20____年__月,我在唐山一中第二教學樓工程項目部任技術負責人。工程質(zhì)量是工程施工企業(yè)的生命,而要想獲得好的工程質(zhì)量,就要求技術管理人員要具有創(chuàng)優(yōu)良工程的先進意識,作為該工程的技術負責人,由我牽頭,首先著手建立、健全項目部的有關技術、質(zhì)量管理制度。按照項目工程施工方法,以我為首,將工程質(zhì)量目標分解到各個專業(yè)技術崗位,在按照技術崗位的要求組織施工。先后建立了技術復核制度、工程質(zhì)量檢查制度、隱蔽驗收制度以及質(zhì)量通病控制措施和半成品保護措施等一系列有益于保證工程質(zhì)量的管理制度。根據(jù)本工程大開間及混凝土澆筑量大的特點,模板支撐選用工具式快拆體系,配合使用覆塑竹膠合大模板,保證竹模板間隙不大于1mm;接縫高低差不大于1mm,表面平整度不大于2mm,頂棚可取消抹灰工序,既可以節(jié)省水泥用量,又可以徹底根除頂棚抹灰空裂的質(zhì)量隱患,取得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。內(nèi)外墻瓷磚表面平整、潔凈、色澤協(xié)調(diào)一致,接縫填嵌密實、平直、寬窄一致,顏色一致;屋面防水層細部均經(jīng)過精心處理,做法一致、美觀;門窗表面潔凈,無劃痕、碰傷,涂膠表面光滑、平整、厚度均勻,無氣孔;樓梯踏步相鄰兩步寬度和高度差不超過10mm,齒角整齊,防滑條順直。施工過程中嚴格按照設計施工圖和國家規(guī)范、規(guī)程和通用圖集的要求施工,并按照創(chuàng)精品工程細部做法要求精心完成每一個分項工程,實現(xiàn)了“創(chuàng)高標準優(yōu)質(zhì)工程”的質(zhì)量目標。通過對該工程技術工作的直接參與和控制,使該工程的質(zhì)量、進度和效益都收到了較好的效果。唐山一中第二教學樓工程榮獲____年度優(yōu)質(zhì)工程(金牌獎)及____年度河北省優(yōu)質(zhì)工程獎。
二、努力鉆研專業(yè)技術業(yè)務,做好本職工作
自從到唐山現(xiàn)代工程安裝工程有限公司工作以來,各項工作干得更是出色。調(diào)任技術質(zhì)量科科長之后,恰逢公司建立iso9001質(zhì)量管理體系,由于時間緊、任務重,該同志自愿放棄個人休息時間,一心鋪于質(zhì)量管理手冊、程序文件以及作業(yè)指導書的編寫和修改工作中,加班加點,毫無怨言,充分體現(xiàn)了一個青年專業(yè)技術人員應有的先鋒模范作用。在總結(jié)我公司建立質(zhì)量管理體系的相關經(jīng)驗,我形成了《淺析工程質(zhì)量管理體系》一文,并獲得河北省建設系統(tǒng)科技技術論文一等獎。
在日常工作中,該同志憑借扎實的專業(yè)知識和理論基礎,工作中如魚得水,從施工現(xiàn)場的技術指導和質(zhì)量檢查驗收到施工技術資料的核查和管理,各項工作樣樣精通。在工作中形成的技術性文件和各種申報資料做得結(jié)構(gòu)嚴謹、術語規(guī)范、見解獨特、論斷精僻,送到市里交流的技術性文件多次受到唐山市建設局、唐山市質(zhì)量監(jiān)督檢測站有關領導的表揚,為企業(yè)贏得了榮譽。
隨著公司管理體制改革的逐步深入,公司領導決定啟動oshms職業(yè)安全健康管理體系認證和iso14001環(huán)境管理體系認證。在上述兩個管理體系建立的過程中,該同志又一如既往地投入到體系文件編寫、初始狀態(tài)評價、重大危險和環(huán)境因素辨識、管理方案的制定等工作當中,為企業(yè)順利通過注冊認證作出了突出貢獻。在參與建立企業(yè)質(zhì)量管理體系、職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境管理體系的過程中,我個人也學到了國際通用的許多管理方面的知識,同時作為三個體系的內(nèi)審員也時刻為三個管理體系的持續(xù)改進做出艱苦的努力。
三、推行無紙化辦公,用高科技手段提高企業(yè)的經(jīng)濟效益
該同志在潛心鉆研專業(yè)技術知識的同時,還努力探索和研究電腦的軟、硬件知識,把微軟office系列辦公軟件和autocad系列軟件成功應用于日常施工管理之中,在不斷地學習和實踐中,努力推進工程管理資料的無紙化管理,應用word完成字處理工作,打印各種記錄表格以及文字材料;應用e__cel完成工程信息的存儲和分析處理,為工程決策提供量化依據(jù);應用powerpoint制作培訓用的電子幻燈片,運用現(xiàn)代化的多媒體形式,生動、活潑地講解施工技術知識和施工構(gòu)造常識,徹底改變了傳統(tǒng)教育培訓的方式,使高科技、現(xiàn)代化的技術手段真正服務于生產(chǎn)和質(zhì)量管理。autocad計算機輔助設計繪圖軟件在工作中的推廣應用,使施工技術人員徹底甩掉了笨重的繪圖板和鉛筆手工作圖的重擔,使工程繪圖變得異常輕松。
我通過學習和鉆研計算機軟、硬件知識,積極動手實踐,完成了企業(yè)內(nèi)部計算機局域網(wǎng)的建設,使各個科室的計算機實現(xiàn)了資源共享,除了共享數(shù)據(jù)以外,還能夠共享諸如打印機、繪圖儀等硬件設備,節(jié)省了大量寶貴資金,取得了良好的經(jīng)濟效益。至于更深層次的應用,如共享internet連接上網(wǎng),利用netmeeting實現(xiàn)視頻會議等連接手段的應用更是前景廣闊。這一切都為最終企業(yè)內(nèi)部的文件實現(xiàn)無紙化管理奠定了堅實的基礎。為總結(jié)工程業(yè)企業(yè)實現(xiàn)無紙化辦公的經(jīng)驗,我寫成了《工程企業(yè)辦公局域網(wǎng)—搭建實例》一文;為了適應企業(yè)科技技術文獻檢索的需要又寫成了《用web瀏覽器查詢工程信息資源》一文,這兩篇論文上報到河北省建設廳參加河北省建設系統(tǒng)科技論文評審,均榮獲二等獎。
四、適應時展的需要,不斷學習、不斷更新知識
現(xiàn)代社會的發(fā)展日新月異,知識更新十分迅速,如果不及時補充新知識,不經(jīng)常進行不間斷的學習和交流,就不能適應企業(yè)技術管理工作的需要,就要被淘汰。為此,我利用一切機會參加各種培訓班、技術交流活動。在助理工程師任職期間,先后參加有關部門組織的各種專題培訓十余次,獲得質(zhì)檢員、施工員、安全員、土建三級預算師、資料員等崗位資格證書;獲得iso9001質(zhì)量管理體系內(nèi)審員、iso14001環(huán)境管理體系內(nèi)審員、oshms職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員資格證書;獲得河北省建設廳頒發(fā)的貳級項目經(jīng)理資質(zhì)證書。通過各種繼續(xù)再教育培訓班,使我始終保持著旺盛的求知欲,同時也讓我本人的專業(yè)技術水平不斷地得到提高。
以上是我近五年來從事的主要技術工作的情況,通過從書本上學習、從實踐中學習、從他人那里學習,再加之自己的分析和思考,確實有了較大的收獲和進步。成績和不足是同時存在的,經(jīng)驗和教訓也是相伴而行。我將繼續(xù)努力,克服不足,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,把自己的工作做的更好。
工程專業(yè)技術總結(jié)報告5不知不覺我也出來工作一年了,現(xiàn)在總結(jié)一下我過去一年的工作和心得。
剛開始的時候我是從事招標的工作,想要成為一名優(yōu)秀的招標人員,需要在工作中不斷積累工作經(jīng)驗。在生活中不斷提高溝通能力,在學習中不斷揚長避短,保證質(zhì)量的完成領導安排的工作。
作為一名招標員,首先需要對本職工作的定位和理解。招標工作主要有三大任務:
1、編制招標文件;
2、招標公告;
3、組織各個投標單位投標和開標。
編制招標文件的工作當然包括前期的工作和業(yè)主的聯(lián)系和溝通,確立招標文件的范圍,對招標文件的內(nèi)容理解透,確保投標單位提出的問題能夠回答清晰。招標公告需要在當?shù)氐慕灰字行膫浜脵n案,各項資料需要準備妥當才能夠在網(wǎng)上公告。組織開標也是一項重要的工作,需要做到眼明手快,對投標單位的資料進行檢查,對各項流程熟悉。
總之招標員是不僅要精通本專業(yè)理論知識,熟悉工程圖紙,還需要熟悉相關專業(yè)的基本知識,同時也要有細心,專心,耐心的性格及對工作一如既往的情緒。
在從事招標的工作中,我公司組織了多次的招投標的工作,我積極參與到其中的工作中去,根據(jù)領導的要求,出色的完成了各項的工作,這也增強了我個人的實際能力。
從事了一段時間后,由于各種原因,我轉(zhuǎn)行做了預算員。轉(zhuǎn)行來到新公司也有一段時間了,經(jīng)過領導和同事的幫助,以及自己的努力,我對預算專業(yè),加上自己所完成工作的流程的等各方面有了一定的了解。
作為一個工程造價人員,最基本的是對圖紙得認識以及對造價軟件的熟悉,其中最重要的是對圖紙中各個部分的認識,也就是識圖。以下是我這段時間以來的一個小結(jié):
1、態(tài)度決定一切。
這段時間以來的工作,伴隨著幾個項目工程量清單的成稿,自己的心態(tài)也是處于一個不斷調(diào)整的狀態(tài)之中。因為,造價不是我在校期間主要的地學習方向,剛開始接觸這個方面的工作,有太多的茫然。老對著書本看無濟于事,但是通過一種學中干、干中學的地方式對我有個相當大的提高,對我融入這個行業(yè)有相當大的幫助,隨著工作所設計的方面不斷增加,一些對于書本上的內(nèi)容理解不清晰的部分也逐漸變得清晰起來。對于每一個行業(yè)的工作都必須對這個行業(yè)傾注自己的心神才能夠?qū)⒆约旱墓ぷ髯龅酶茫瑧B(tài)度決定一切;
2、學習是沒有止境的。
工程這個行業(yè)每時每刻都有新的技術、新的設計、新的價格在不斷得生成,這也使得我們的工作是在不斷學習的過程中,不斷地完善中,不斷地提高和升華之中完成的。相對于剛開始接觸造價這個行業(yè),在計算每一個工程都要翻書才能計算的那種狀態(tài)已經(jīng)有一個相當程度的提高,但是這個是不足的,隨著對工作內(nèi)容的不斷深入,發(fā)現(xiàn)對于造價的相關知識的了解還是相當薄弱的。半實踐半學習的狀態(tài),對于造價相關知識,我還必須進一步的摸索和思考,進一步的學習,才能夠逐漸完善我對這個專業(yè)相關知識的了解;
3、不同專業(yè)的結(jié)合。
整個就相對較于簡單,只是對設計圖中的沒有的一些數(shù)據(jù),但可以在建筑施工或者結(jié)構(gòu)施工圖中找到,比如某個樓層的標高或者雨水管的位置,再者,滅火器的型號的安裝位置,數(shù)量等等,借鑒目前我所接觸的幾個項目,均有出現(xiàn)以上的情況,這個是一個比較重要的內(nèi)容,在接到項目的時候需要和設計這方面溝通好。
4、識圖及設計說明。
在我們拿到一個項目的設計藍圖時,我們首先要對照圖紙目錄檢查是否有缺少圖紙;然后就學要分部對設計說明進行仔細的研讀,同時參照設計圖紙,即為讀圖,只有熟知圖紙中的每一個細節(jié),才能幫助我們更好的做好工程量清單的計算,其次,我們要警惕在設計說明中有而在設計圖中沒有顯示的部分,那么這個就學要與設計方或者業(yè)主方達成共識,
5、計算規(guī)則。
無論是安裝、土建,乃至其他專業(yè)的造價工作,計算規(guī)則時至關重要的一點,無規(guī)矩不成方圓。在《清單計價規(guī)范》以及各專業(yè)的《定額消耗量》中的每個章節(jié)子目都對某個計算目標的計算方法有著詳細的描述,對于不熟悉的部分,在計算前應該要仔細的研讀每個項目的計算規(guī)則,這樣才嫩更好的確定自己所有計算的某個構(gòu)件或者是某個配電部分應該套用哪一個定額子目下的定額,同時也需要注意每一個定額消耗量組成,這樣才能避免一些消耗量中已經(jīng)包含的部分或者沒有包含的部分在計算的過程之中被我們多算或者漏算,這樣才能得到最為準確的結(jié)果。
6、結(jié)合實際。
與計算規(guī)則在工程量清單計算中有著相當重要的成分。因為有些工程量的計算需要我們強大的空間想象能力,結(jié)合實際才能夠計算出我們所需要的工程量。因此,在工程量清單的計算中,與實際結(jié)合是相當重要的。同時,要注意各種設計變更,將變更與圖結(jié)合。
7、項目特征與項目名稱,工程量清單中的項目特征的編寫,需要參照《清單計價規(guī)范》的附錄部分中對項目特征的描述,同時結(jié)合定額項目名稱,進行編寫。
建筑行業(yè)的不斷發(fā)展在滿足了人們需求的同時,也促進了我國國民經(jīng)濟的提高。近幾年,隨著人們的需求越來越高,建筑行業(yè)也在發(fā)展中不斷的完善。建筑工程造價預結(jié)算的審核是一項技術含量很高、專業(yè)性很強的工作。建筑工程造價預結(jié)算的目的是實現(xiàn)工程造價的有效控制的途徑之一,對于節(jié)約國家資金,促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。在建筑工程施工的過程中,要從實踐工作中不斷積累經(jīng)驗,提高工程造價水平。因此,加強我國建筑工程造價預結(jié)算審核工作,不僅能促進經(jīng)濟的發(fā)展,也能有效的控制資金管理,對于建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有十分重要的意義。
一、在建筑行業(yè),工程造價預結(jié)算審核工作中所存在的問題
目前,我國建筑行業(yè)正處在不斷發(fā)展和完善階段,在工程造價方面的管理制度還不完善,監(jiān)管力度也不夠。某些施工企業(yè)為了在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步,會出現(xiàn)偷工減料、以次充好、違規(guī)操作、虛報費用的現(xiàn)象。導致工程造價領域存在不符合國家造價標準的不規(guī)范操作,使我國工程造價不能健康的發(fā)展,制約了建筑行業(yè)的發(fā)展腳步。目前,在建筑工程造價預結(jié)算審核問題上,由于管理工作所涉及的內(nèi)容比較廣而且復雜,工作管理人員明顯不足。有些工程項目為了減少資金的投入,嚴格控制管理人員的數(shù)量,使之不能建立一個完整的管理組織。沒有一個完善的組織機構(gòu)來管理建筑工程造價預結(jié)算審核工作,導致管理制度也不能有效的落實到工作中。在工程造價預結(jié)算管理的過程中,管理人工作責任不明確。招投標制度是實現(xiàn)合理的工程預結(jié)算的關健。招投標制度的實行,嚴格制約了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,實現(xiàn)競爭機制進入建筑市場的目標,促進市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展。然而,我國在招投標時,經(jīng)常會出現(xiàn)規(guī)避招標、行業(yè)封鎖等不符合規(guī)定的現(xiàn)象,使投標制度成為一種表面形式,嚴重影響了工程造價管理工作的順利開展。在投資估算階段沒有對市場上材料的價格以及新技術進行詳細的調(diào)查,先進的技術和材料沒有用到實際工程建設中,使建筑的質(zhì)量和所用的費用不能得到保障。建筑材料的優(yōu)劣直接關系到建筑物的質(zhì)量問題,施工企業(yè)在選擇建筑材料的時候,也會出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象,從中獲取利益。在實際施工中,部分施工企業(yè)也存在虛報施工建設的過程中沒有用到的材料、設備等問題。總之,部分建筑企業(yè)為了自身的利益,不嚴格執(zhí)行國家的建筑工程造價預結(jié)算審核的標準,出現(xiàn)一些違規(guī)的操作,是導致了建筑行業(yè)不能更好、更快的發(fā)展的重要原因。
二、針對建筑工程造價預結(jié)算審核存在的問題所采取的措施
對于建筑工程造價預結(jié)算審核存在的問題,管理人員必須加強預結(jié)算審核工作的管理力度,提高預結(jié)算審核工作人員的專業(yè)技術水平,提高工作效率,保證工程造價的管理水平。在建筑工程造價預結(jié)算審核的過程中,要制定合理有效的預結(jié)算管理制度,建立健全預結(jié)算管理機構(gòu),使預結(jié)算管理有法可依。在實際的預結(jié)算管理工作中,每個管理人員都要嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行,真正將制度落到工作中。在審核階段,審核人員必須對施工現(xiàn)場進行核對,保證審核工作準確無誤。其次,審核人員還要進行市場調(diào)查,了解建筑材料的質(zhì)量和價格,避免造成計算誤差過大。在進行工程造價預算時,要認真審核好每一項工程費用,避免出現(xiàn)多算、少算的現(xiàn)象,保證審核工作的正確性。建筑材料的優(yōu)劣直接影響整個項目工程的質(zhì)量,施工企業(yè)在選購建筑材料的時候,對建筑材料的質(zhì)量要進行嚴格的檢查,防止劣質(zhì)材料使用到工程項目上。
同時,對建筑材料的使用量進行準確的預算,保證材料不被浪費,降低整個項目工程的總成本。人才的能力代表整個企業(yè)的發(fā)展水平,在企業(yè)中占有極其重要的地位,在建筑工程造價預結(jié)算審核工作中也是如此。因此,要培養(yǎng)一批專業(yè)技術水平高、實踐經(jīng)驗豐富的人才,提高預結(jié)算審核人員的專業(yè)技術水平。審核人員應該具備工程造價的專業(yè)技能,在審核的過程中,做到科學嚴謹,確保工程項目造價的準確程度,使預結(jié)算管理工作發(fā)揮更大的作用。同時,預結(jié)算審核人員在實際工作中能認真負責,提高工作效率,從而促進建筑事業(yè)不斷發(fā)展。細節(jié)決定成敗,預結(jié)算審核人員要結(jié)合實際情況,分清主次,在抓重點的同時也要兼顧細節(jié),保證建筑工程造價預結(jié)算審核工作的正常進行。目前,我國建筑市場運作機制還不完善,建筑企業(yè)要提高自身管理水平,及時掌握市場形勢,明確技術發(fā)展水平,積極參與市場競爭。同時建筑企業(yè)要加強預結(jié)算管理人員的工程造價能力,提高工程造價咨詢行業(yè)的整體服務水平,完善成本管理機制,在激烈的市場競爭中做到公開、公平、公正,從而提高審核工作質(zhì)量,保證建筑行業(yè)在市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。
三、在建筑行業(yè)中,工程造價預結(jié)算審核的方法
關鍵詞 建筑工程 政府投資審計 招投標 工程簽證
0 引言
隨著經(jīng)濟建設速度的加快,開發(fā)開放步伐不斷加大,各項基礎設施建設不斷增多,政府投資工程逐年增加。政府投資工程項目審計,直接關系到項目的投資效益。無論是從早期工程設計階段,還是工程施工階段,以至后期工程竣工結(jié)算審核,都是很重要的。
要做好工程造價審計工作,審計人員不僅要有豐富的工程造價理論知識,法律法規(guī)知識,還應具備豐富的工程施工實際工作經(jīng)驗,要有與時俱進,不斷學習充實專業(yè)知識,同時具備良好的職業(yè)道德。
1 項目設計階段的造價審計
工程設計在整個工程項目中有相當大的比重。工程設計首先要滿足規(guī)劃的要求更要符合國家規(guī)范的要求,同時也要注重經(jīng)濟的要求。審計人員要充分發(fā)揮經(jīng)驗和智慧,利用前期已完工程的數(shù)據(jù)信息,將各類工程的經(jīng)濟指標數(shù)據(jù),與新項目的設計方案工程概算進行對比。從平米造價指標,鋼筋含量指標等方面進行分析比較,找出最優(yōu)的合理比價指標。工程設計人員往往偏重于設計質(zhì)量與功能,不太注重設計對工程造價的影響,有些設計的安全系數(shù)大大超過設計規(guī)范的要求,由此造成成本偏高投資浪費。對此應采取通過設計招標和方案競選的方式,擇優(yōu)選擇好的設計方案和信得過的設計單位。優(yōu)化后的設計方案及符合規(guī)范要求又達到最經(jīng)濟的指標,為投資者省了大量資金。
2 項目投標階段的造價審計
招投標在整個項目中也是非常重要的,現(xiàn)在國家在實行招標控制價,控制價作為投標單位對此工程報價的最高限價。所以政府部分委托工程招投標公司編制的招標控制價相當重要,它不但是編制投標文件的重要依據(jù),也是工程結(jié)算的重要依據(jù),控制價過高,投標單價就偏高,控制價過低,就會出現(xiàn)施工單位為了彌補成本的損失而想辦法簽證的弊端,所以控制價的審核相當重要。審計人員應充分利用自身的專業(yè)技術知識,做好對招標文件的審核工作。大量收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料,對影響工程造價的各種因素進行預測、鑒別、分析比較、詢價最后確定控制價。對招標文件中涉及費用的條款,反復推敲,盡可能地考慮工程施工的措施,以利于日后作為造價審計控制的基礎資料。協(xié)同相關部門通過公平,公正的招投標程序,擇優(yōu)選擇承包單位。
3 項目施工階段的造價審計
工程項目施工階段的費用審計是建設單位跟蹤審計,獲取審計效果最關鍵的過程。該階段也是履行合同,做好月度工程進度款支付的審核階段。對影響造價的設計變更與隱蔽工程簽證等進行全面審計,此階段造價審計的關鍵是對工程簽證變更進行有效控制。嚴格執(zhí)行建設管理程序,完善工程變更會簽制度。加強施工現(xiàn)場工程管理,明確現(xiàn)場工程管理人員的責任,制定與會簽制度相配套的現(xiàn)場管理制度和方法,避免現(xiàn)場會簽缺乏時效性、簽字手續(xù)不完善。加強主動控制,減少工程變更,使工程順利地進行,從而合理地降低工程造價。由于新工藝與新材料的不斷出現(xiàn),市場材料,質(zhì)量、品牌等因素的影響,價格差異相當大,這就要求審計人員及時掌握各種工程材料的市場行情,及時監(jiān)督承包單位所使用的工程材質(zhì)與投標中工程材料報價的差別是否偏差較大,及時簽證,以免結(jié)算中出現(xiàn)不必要的紛爭。
4 工程決算階段對工程造價的審計
工程決算階段是工程造價審計最終把關的重要階段,其主要工作是對工程竣工結(jié)算的審核。該項工作主要是由工程審核人員根據(jù)竣工圖紙、施工合同、招投標文件、相關定額、國家或地方的有關法規(guī)為依據(jù),對送審的竣工結(jié)算進行核實確認。當前工程項目隱蔽工程簽證,在審核的工程造價中占有較大比重。隱蔽工程由于施工后已難再見,無法實物核查,而最終的審計人員只有依據(jù)相關資料及簽證。而有些簽證,由于當事人所處立場與角度不同,簽證的內(nèi)容往往與合同與定額規(guī)定相矛盾。這時就要求審計人員根據(jù)施工經(jīng)驗和專業(yè)知識,對簽證的內(nèi)容的真實性、合理性進行確認,結(jié)合簽證的內(nèi)容還原施工現(xiàn)場,對簽證不合理的部分雖有現(xiàn)場代表簽字但結(jié)算審核時也應予以核減。
5 應用計算機軟件,提高審計工作效率
當今科技日新月異,高速發(fā)展,工作方式的轉(zhuǎn)變應用計算機軟件提高工作效率,是審計工作順利進行重要的組成部分。審計人員必須在實際工作中,不斷學習與完善這種技能,以促進審計造價工作,做的更高效,更準確。
6增加審計人員學習培訓
目前深圳市屬公園的工程管理主要分為2類,一類為政府集中采購類,一類為施工預算價20萬元(不含20萬元)以下或經(jīng)上級主管部門特批不需招標的零星修繕、園林綠化工程、裝飾裝修工程和10萬元(不含10萬元)以下的服務類項目等非集中采購類。經(jīng)過多年的實踐與改進,政府集中采購類的工程造價管理系統(tǒng)相對完善,而非集中采購類項目大部分為零星工程、修繕工程。該類工程的造價管理還有待提高。
1 零星工程管理和造價控制的現(xiàn)狀
1.1 各公園工程造價管理零散,中心監(jiān)管不到位
目前,公園管理中心對零星工程的建設沒有具體的約束性很強的規(guī)范性文件和有關于零星工程的管理制度或措施。各公園在管理中心成立之后,繼續(xù)沿用各自的舊的管理系統(tǒng),因為標準不統(tǒng)一、管理工程的目標、要求不一致,就無法達到一個統(tǒng)一的考核標準。例如:深圳市公園管理中心近日出臺的《深圳市公園管理中心預選承包商名錄》中也僅僅規(guī)定了采用抽簽法實施內(nèi)部招標的一些程序,對其它方法例如綜合評標法、經(jīng)評審的最低投標價法等,都沒有詳細的規(guī)定和說明。同時按規(guī)定每項工程的結(jié)算都需經(jīng)公園財務審計部門或管理部門進行審計監(jiān)督。但隨著公園的不斷新建、改建,零星工程項目的審計任務越來越重,缺少審計人員的問題越來越突出。現(xiàn)在各公園一般是自行委托造價咨詢單位審核或者自行審核,且因財務人員缺乏必要的工程預算方面的知識,只是根據(jù)雙方合同和各公園自行審核的工程造價進行付款,缺少監(jiān)督作用。
1.2 缺乏專業(yè)人才,合同管理環(huán)節(jié)薄弱
工程建設合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。在部分公園中,沒有專業(yè)技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單化。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。從目前實施的零星施工合同文本看,施工合同中缺乏必要的獎懲措施、條目詳細的索賠措施。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益最大化,會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段,給工程建設帶來隱患。
1.3 設計深度不夠,忽視設計階段造價控制,隨意性大
設計深度不夠是現(xiàn)在公園零星工程設計中存在的最大問題。因為公園零星工程的特點一般是工程量不大、工程造價不高、工期緊、具有突發(fā)性和應急性、施工圖紙簡單、有時甚至無法進行施工圖設計,造成公園技術管理人員和設計人員都僅僅重視效果圖的設計,或是修繕后的現(xiàn)場情況,忽視設計階段的的造價控制。例如:有施工單位參與公園玻璃幕墻的修繕工程投標,該玻璃幕墻維修雖然本身簡單,可卻要從景觀外面的湖底搭腳手架才能施工,腳手架費用反而超過了換玻璃的價格,造成投標報價時丟項、漏項,結(jié)果雖以低價中標,到簽合同時卻臨時反悔,理由是經(jīng)實際測算,報價過低,無法完成承包任務。這樣的隨意性,不但耽誤了施工進度,而且違反了招投標的公正性和嚴肅性,給建設方和施工方增加了時間成本和社會成本。
1.4 忽視現(xiàn)場管理,出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象
現(xiàn)場管理施工組織計劃性不強,規(guī)章制度如同虛設。有些施工單位為了追求經(jīng)濟效益,在施工中偷工減料,不按圖紙施工。如苗木的質(zhì)量、規(guī)格、品種以次代好,隱蔽管線、鋪裝材料、亮化措施等不符合要求。多存在施工企業(yè)忽視現(xiàn)場管理,不嚴格執(zhí)行標準、規(guī)范。同時由于部分公園工程管理人員對零星工程項目的施工技術和材料管理等不甚了解,在施工過程中不能有效地起到工程監(jiān)管的作用;或因公園技術管理人員不足,管理不到位,對于隱蔽工程或工程關鍵部位沒能及時驗收, 造成竣工結(jié)算時施工單位高估冒算。還有的零星修繕工程因為造價低等客觀原因無法請監(jiān)理單位把關,自己又沒有相關的技術管理人員,造成工程質(zhì)量得不到保證,造價得不到有效控制。
2 公園零星工程管理和造價控制的工作重點
2.1 建立健全零星工程實施的規(guī)范及內(nèi)部審計制度
(1)組建班子選好人才。用好人、用準人,要求承擔這項工作的人員有高度思想覺悟,又有專業(yè)技術能力。真正做到防腐廉政,責任心強,認真負責,業(yè)務熟悉,公正守法。
(2)確保工程質(zhì)量驗收合格。這是審核竣工結(jié)算的前提條件。對驗收不合格的工程,拒絕進行工程結(jié)算,對驗收發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的,經(jīng)過整改驗收合格后,方可進行工程結(jié)算。接受單位工程竣工結(jié)算資料,首先要檢查是否有提供質(zhì)量監(jiān)督部門的工程質(zhì)量等級評定書和驗收有關文件。
(3)對工程結(jié)算資料認真檢查審核驗收。要認真整理、分析為審核工程結(jié)算提供的依據(jù)。工程結(jié)算資料內(nèi)容大體分為三個部份:?要有質(zhì)檢部門工程質(zhì)量合格證書或有關文件。?施工前的工程資料:施工設施圖、招標投標說明書、投標答疑文件、工程投標預算書、施工合同、工程中標通知書、圖紙會審文件。?施工期間工程資料:設施更改施工圖、設計更改通知書、竣工圖、隱蔽工程簽證;建設單位按合同提供建筑實物證件、設計變更、使用的特殊建材(指定額外建材)市場價格簽證、施工補充合同、工程結(jié)算書、工程量計算稿及編制結(jié)算說明書。
(4)對工程結(jié)算中工程項目的審核。要根據(jù)工程結(jié)算資料和定額說明及計算規(guī)則,對工程項目進行審定,把沒有依據(jù)的項目、重復項目、違反規(guī)劃項目,從結(jié)算中劃出。
(5)建設項目工程量的審核。根據(jù)竣工圖到現(xiàn)場核對、丈量記錄,才能準確無誤,例如裝修工程竣工結(jié)算,設計圖不可能逐一標明。某些構(gòu)件的細部做法,不同裝飾材料界限尺寸,實際尺寸與設計圖尺寸是否有誤差,以及整體尺寸校對。審核人必須到現(xiàn)場核對驗收,掌握計量依據(jù)。
(6)對工程單價及費用的審核。在審查工程量計算準確的基礎上,熟悉定額和取費標準,確定定額使用量是否合理,其名稱、規(guī)格、計量單位和內(nèi)容是否與單位估計表(預算定額基價)一致,對換算的單價定額是否允許換算,換算是否正確,再校對主要材料調(diào)差的種類和范圍是否合理,市場價格的認定是否符合市場行情,并與合同規(guī)定進行比較審查。掌握工程變更價款的確定方法:合同中已有適用于變更工程的價格,按已有的價格變更合同價款;合同中只有類似變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當變更價格,經(jīng)工程師確認后執(zhí)行【1】。建設單位對工程竣工結(jié)算把關要認真細致,要信守合同。
2充分發(fā)揮專業(yè)技術作用,運用科學方法為結(jié)算價審核工作服務
(1)依國家法規(guī),嚴格合同履行的嚴肅性和準確性。隨著《建筑法》、《招標投標法》和《價格法》的頒發(fā)實施,國家建筑市場管理逐步完善,走向正軌,施工合同日益成為審核工程結(jié)算的重要依據(jù)。經(jīng)過招標投標全過程,雙方復核認可的施工設計圖,工程預算包干造價是實現(xiàn)完成建設工程項目投資目標。因此施工合同條款中,工程結(jié)算方式是以中標價按圖包干,依據(jù)設計變更工程增減結(jié)算。這是招標投標工程結(jié)算的原則,嚴格按照設計圖施工,禁止偷工減料,高估冒算,降低工程質(zhì)量等手段來對抗建設單位的工程造價管理。為此,要充分發(fā)揮工程管理人員的專業(yè)技術,運用科學方法,進行工程結(jié)算造價審核工作。其審查的具體方法有:逐項審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、“篩選”審查法、重點審查法【2】。根據(jù)項目特點、實際情況,結(jié)合審核人的工作經(jīng)驗,進行選擇審查方法,科學使用審查方法,完成結(jié)算造價審核工作。
(2)加強施工合同價的審查認證。施工合同價包括合同價款、價款調(diào)整、工程預付款、進度款、竣工結(jié)算方法、工程保修尾款、工程索賠等內(nèi)容,應制止合同不定價、定不明、顯失公平等違規(guī)做法。例如,在審檢某工程結(jié)算中,發(fā)現(xiàn)施工合同中,已對一具花崗石雕定價為11萬元,并說明包括運輸費安裝費。但在補充合同中,又出現(xiàn)石雕安裝所需要的搭架費、卸車費、吊裝費4000元。結(jié)算也出現(xiàn)該項目。針對補充合同審查確定無正當理由,屬于重復結(jié)算項目,顯失公平條款。根據(jù)合同法第五十四條,可撤銷補充合同該項條款,結(jié)算也應予核減該項目。
(3)熟讀理解施工圖及工程內(nèi)容。結(jié)算書與施工圖相對應,熟悉分部、分項、檢驗批工程施工順序及質(zhì)量要求,對建筑物有整體結(jié)構(gòu)概念,是審核工程結(jié)算的基本功。例如,審查某工程基礎分部結(jié)算資料,地質(zhì)情況較好,基底不平,基礎為鋼筋混凝獨立基礎,根據(jù)竣工圖、結(jié)算書的項目和隱蔽簽證有毛石混凝土墊層、鋼筋凝獨立基礎、鋼筋混凝土基柱三部分,結(jié)算計算式中的三個部分總高度合計為3.1m,而基礎驗收記錄基底平均標高—2.00m總高度超出了1.1m,通過對隱蔽工程資料分析排查,確定是鋼筋混凝基柱部分多算了,因此必須核減±0.00以下鋼筋混凝土基柱超出高度1.10部分的工程量。審核工程結(jié)算造價,對工程結(jié)算造價嚴格把關,工作量大,難度大,專業(yè)技術要求高,審核人員必須具備工程施工技術知識和工程造價管理知識,在審查工程結(jié)算造價中,審核人員要了解設計意圖,還要掌握施工技術,根據(jù)相適應的規(guī)范和標準,運用造價管理專業(yè)知識,在審核工程結(jié)算造價過程中,才能提供科學的審核依據(jù),才能準確、全面、真實地反映工程的價值。
3跟蹤施工,加強工程造價日常管理
建設單位對竣工工程結(jié)算的把關,本身就是在對建設工程投資合理性、準確性的評價。它的內(nèi)容和資料來源于整個工程日常管理,貫穿工程建設全過程,工程管理人員必須從基礎開始做起,直到工程竣工結(jié)算。怎樣搞好工程造價日常管理呢?認真搞好對隱蔽工程的簽證,根據(jù)設計圖對已施工完畢的隱蔽工程及時進行質(zhì)量和數(shù)量驗收,驗收資料數(shù)據(jù)必須準確、文字、清晰、真實無誤、手續(xù)齊全。加強工程造價的日常管理,嚴格控制工程款的審批,杜絕超進度超預算撥款,這對工程造價管理起著重要的作用,是工程質(zhì)量、投資和進度控制的經(jīng)濟措施。對日常工程進度預算的審批要做到有工程預結(jié)算依據(jù)。遵守合同,參照審核結(jié)算方式對進度預算審核把關。做好施工中設計變更、增加工程量和設計變更的特殊建筑材料市場價格的簽證管理。按圖施工是審核結(jié)算的基本準則,工程施工中如發(fā)生特殊情況,改變施工方式要有規(guī)范文件、設施變更依據(jù)及現(xiàn)場驗收手續(xù)。及時深入市場調(diào)查,對所需要的特殊建設價格行情進行尋價,如實、公正地對新增特殊建材價格進行簽證,為結(jié)算審核提供可靠依據(jù)。
4強化 審計部門對工程結(jié)算的終審,完善工程造價管理工作的驗收和總結(jié)
一、**規(guī)范實施以來取得了顯著的成效
舊規(guī)范于****年*月*日起施行,是我國工程造價改革的重大舉措。**規(guī)范實施以來,我*大部分工程采用了工程量清單計價,使定價方式更加合理,合同糾紛逐步減少,市場監(jiān)管得到強化。五年來,我*各級建設行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)積極地采取一系列有效措施,做了大量工作,工程造價管理工作成效顯著,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
廣泛宣傳發(fā)動,統(tǒng)一了思想認識。為推動**規(guī)范的施行,我*通過專業(yè)刊物、網(wǎng)絡、報刊、電視等公共媒體進行廣泛宣傳,使工程建設各方主體充分認識規(guī)范施行的必要性和重要性,統(tǒng)一了思想,為正確施行規(guī)范提供保障條件。同時組織力量,嚴格按照規(guī)范的要求,啟動我*工程計價依據(jù)修訂工作,對定額表現(xiàn)形式、定額子目、費用項目等進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,增加了工程計價辦法和工程量清單計價指引,解決了綜合定額與清單計價相互對應的技術問題,實現(xiàn)了定額與規(guī)范的全方位銜接。
2、加強技術性培訓,工程造價專業(yè)技術人員業(yè)務水平普遍提高。*建設工程造價管理總站于***年、****年兩次專門組織編寫《*****建設工程造價專業(yè)人員培訓系列教材》,從基礎理論、專業(yè)知識、實踐案例等角度,幫助專業(yè)人員全面掌握工程量清單計價技術和方法。全*各地認真組織專業(yè)技術培訓,據(jù)不完全統(tǒng)計,參加培訓的人員超過3萬人次,專業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務水平普遍提高,消除了執(zhí)行規(guī)范的技術。
3、做好市場服務,市場造價趨于合理。工程量清單計價模式下,全面、準確、及時工程造價信息,對引導建設各方正確計價,顯得更加重要和迫切。為此,各級工程造價管理機構(gòu)轉(zhuǎn)變工作方式,關注市場變化,開展工程造價信息的測算工作,通過期刊與網(wǎng)絡相結(jié)合方式予以,在一定程度上引導了市場合理定價。同時,積極配合招投標監(jiān)督機構(gòu)、工程交易中心開展招標投標管理工作,深入招投標市場調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標市場中工程量清單計價存在的問題。
4、完善配套性措施,工程量清單計價規(guī)范落到實處。針對舊規(guī)范施行后,建筑市場出現(xiàn)哄抬標價,惡性低價競爭,以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題,*建設廳及時提出規(guī)范招標投標計價行為,加強合同價款及竣工結(jié)算管理的思路,在廣泛征求社會各界意見后,2005年制定了最高報價值設立辦法、規(guī)范低價中標評標辦法的意見,****年編制了施工合同范本。這些配套政策的出臺,鞏固和發(fā)展了工程量清單計價制度。
5、加強監(jiān)督性檢查,工程計價行為進一步規(guī)范。為保證**規(guī)范執(zhí)行到位,各級建設行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,開展多種形式的監(jiān)管工作,如最高報價值備案、中標后工程造價跟蹤監(jiān)督、工程量清單編制質(zhì)量檢查等。這些監(jiān)管工作的實施,取得明顯的成效,有效地規(guī)范建設各方的工程量清單計價行為。
二、充分認識新規(guī)范的意義和作用
**規(guī)范施行五年來,對建立市場定價機制,規(guī)范工程量清單計價行為,維護建筑市場正常秩序起到了積極作用。但是,隨著工程造價的深化改革,特別是招標投標管理制度和政府監(jiān)管機制的改革,舊規(guī)范在許多方面已無法滿足新形勢下工程造價管理的需要。因此,新規(guī)范是在總結(jié)和完善舊規(guī)范的基礎上出臺的,新規(guī)范還結(jié)合近年來建筑市場的熱點、難點問題,做出了諸多突破,主要體現(xiàn)在:
一是遵循了國家有關法律法規(guī)的要求。新規(guī)范根據(jù)建筑法、合同法、招標投標法等法律法規(guī)以及部門規(guī)章、政策等規(guī)定,補充了許多工程量清單計價管理內(nèi)容,如根據(jù)招標投標法的規(guī)定,要求全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目,必須采用工程量清單計價。既擴大了適用范圍,又強化了執(zhí)行力度。同時,在合同價款約定與調(diào)整方面,也充分體現(xiàn)了合同法和最高人民法院對施工合同糾紛司法解釋的精神。
二是總結(jié)了工程量清單計價改革的成果。自舊規(guī)范施行后,各級主管部門和工程造價管理機構(gòu)積極推廣工程量清單計價模式,同時結(jié)合當?shù)貙嶋H,做了很多創(chuàng)新性工作,積累了不少經(jīng)驗,大大地推進了工程量清單計價制度。新規(guī)范及時總結(jié)了各地的先進經(jīng)驗,并形成相應條文。如,新規(guī)范汲取了*****最高報價值設立辦法的有關內(nèi)容,制定了招標控制價的相應條文;又如,根據(jù)建設部有關規(guī)定,新規(guī)范對安全文明施工費做出了強制性規(guī)定;再如,在合同價款計量與支付、竣工結(jié)算以及計價糾紛處理等內(nèi)容,新規(guī)范借鑒了*****施工合同范本的做法,將其納入相應的管理范疇之中。此外,新規(guī)范還依據(jù)清理拖欠工程款工作所采取的一系列政策性措施,從技術層面上制定了有關規(guī)定,對遏止拖欠工程款、結(jié)算難等不良現(xiàn)象將起到重要的作用。
三是促進了工程價款的合理確定。新規(guī)范針對建筑市場出現(xiàn)的陰陽合同等不良行為,規(guī)定了合同價款約定的依據(jù)、時限和內(nèi)容,明確了工程計量與價款支付的程序以及法律責任。為解決工程量清單計價就是絕對的“量變價不變”這一誤區(qū),新規(guī)范區(qū)分法律法規(guī)變化、發(fā)包人過失、市場價格波動等不同情況,提出調(diào)整工程價款的辦法,完善了“量變價不變”的計價原則,促進合同雙方合理確定工程價款。
四是推動工程量清單計價制度的發(fā)展。由于舊規(guī)范對工程量清單構(gòu)成、項目特征描述、綜合單價確定等沒有規(guī)定或規(guī)定不明,造成各方理解不一,制約著工程量清單計價制度的進一步推行,也容易造成工程造價合同糾紛。對此,新規(guī)范完善了工程量清單組成,強制性地規(guī)定項目特征的描述,明確了綜合單價的確定方法,規(guī)范了建設各方的工程量清單計價行為,將有效推動工程量清單計價制度的發(fā)展。
三、貫徹落實新規(guī)范的幾點要求
新規(guī)范的,進一步鞏固和發(fā)展工程造價改革成果,對今后一段時期工程造價管理工作將起到重要的作用。因此,我們必須認真貫徹執(zhí)行,切實領會新規(guī)范的實質(zhì)和要求,用科學發(fā)展觀指導工程造價管理工作,按照規(guī)范市場、突出服務、加強監(jiān)督的原則,扎扎實實地推動新規(guī)范的施行。要做好以下五個方面的工作:
第一,提高認識,加強領導。新規(guī)范是建設領域?qū)嵭锌茖W管理,加強政府宏觀調(diào)控,規(guī)范建筑市場秩序的重要手段,也是確保工程質(zhì)量和安全,提高建設項目經(jīng)濟效益和社會效益的重要保證。各級建設行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)要充分認識實施新規(guī)范的重要性,加強領導,在當前及今后一段時間內(nèi)要以實施新規(guī)范為主線,將貫徹執(zhí)行新規(guī)范作為規(guī)范工程造價計價行為的一項重要工作,保證實施新規(guī)范工作落到實處。
第二,廣泛宣傳,促進應用。各級建設行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)應根據(jù)實際情況,采取多種多樣的宣傳活動,利用專業(yè)刊物、信息網(wǎng)絡、公共媒體、墻報等方式進行廣泛宣傳,促使全社會正確認識新規(guī)范的必要性和重要性,正確看待新規(guī)范對規(guī)范建筑市場計價秩序的重要作用,正確理解新規(guī)范是加強工程造價管理,保證工程質(zhì)量和安全的必要條件,爭取全社會主動應用新規(guī)范,提高建設項目的投資效益。
第三,開展培訓,深入掌握。*建設工程造價管理總站和我*參加編制新規(guī)范的同志要認真做好新規(guī)范的技術交底工作;各市工程造價管理機構(gòu)應配備充足的師資力量,積極搞好新規(guī)范的培訓工作,使各級政府管理機構(gòu)、建設各方(尤其是工程造價咨詢企業(yè))以及廣大執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員盡快熟悉新規(guī)范的管理和內(nèi)容方法。特別是要抓好全*4萬多名專業(yè)人員(其中注冊造價工程師已近*萬人)的培訓教育,要將學習新規(guī)范列為注冊造價工程師、造價員繼續(xù)教育的必備內(nèi)容。有條件的城市,要定期或不定期舉辦專題講座、研討會,促進相互交流,全面掌握社會對新規(guī)范的接受程度,幫助社會對新規(guī)范的正確理解和執(zhí)行。
第四,聯(lián)動配合,確保實施。新規(guī)范自****年**月*日起實施,全*必須嚴格統(tǒng)一執(zhí)行,任何單位和個人不得以任何理由拒絕或推遲新規(guī)范的實施。各地要積極做好組織和協(xié)調(diào)工作,保證新規(guī)范的執(zhí)行;各市招投標監(jiān)督機構(gòu)、工程交易中心要主動配合,保證新規(guī)范在招標投標活動中正確施行;各級工程造價管理機構(gòu)要加大工程造價計價行為的監(jiān)管力度,及時對新規(guī)范實施情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督,制止和糾正工程發(fā)承包雙方的不當行為,引導和促進工程發(fā)承包雙方正確執(zhí)行新規(guī)范,維護正常的工程計價活動。