增強(qiáng)法律風(fēng)險防范意識匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇增強(qiáng)法律風(fēng)險防范意識范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞:

企業(yè)法律風(fēng)險;原因;對策

隨著法制社會建設(shè)進(jìn)程的加快，公民法律意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中面臨的法律風(fēng)險越來越高，企業(yè)法律事務(wù)的重點應(yīng)該從時候補(bǔ)救專項風(fēng)險防范。因此，企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制成為企業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的重點問題，筆者以建立企業(yè)法律防范機(jī)制的原因為基礎(chǔ)，探討建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范意識的若干對策，為企業(yè)建立健全法律風(fēng)險防范機(jī)制提供借鑒。

一、企業(yè)法律風(fēng)險分析

風(fēng)險和利益是企業(yè)在發(fā)展過程中重點關(guān)注的問題，企業(yè)發(fā)展需要將企業(yè)風(fēng)險和企業(yè)利益放到相同的高度交易重視，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中企業(yè)價值的實現(xiàn)，進(jìn)而確保企業(yè)持續(xù)性發(fā)展。企業(yè)法律風(fēng)險，準(zhǔn)確講是企業(yè)法律性質(zhì)風(fēng)險，是企業(yè)的預(yù)期結(jié)果與實際生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果不相符，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)一定法律責(zé)任，并因此給企業(yè)帶來損失的可能性［1］。

二、建立企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制的原因

(一)企業(yè)缺乏法律風(fēng)險防范意識中小企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受其自身發(fā)展?fàn)顩r的制約，企業(yè)管理者和企業(yè)工作人員法律認(rèn)識水平普遍較低，而且由于管理費用層面的原因沒有成立專業(yè)法務(wù)部門或者聘用法律顧問，在從事生產(chǎn)經(jīng)營的過程中對相關(guān)法律規(guī)定沒有足夠了解，使生產(chǎn)經(jīng)營活動過程往往擾亂了國家的法律秩序，甚至一些企業(yè)走上違法犯罪的道路，嚴(yán)重制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(二)企業(yè)缺乏法律風(fēng)險顧問制度現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時期，企業(yè)的發(fā)展將面臨國內(nèi)和國際不同范圍的競爭，宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)法律風(fēng)險爆發(fā)率更大。部分企業(yè)雖然在企業(yè)管理過程中建立了企業(yè)法律顧問制度，但是多數(shù)流于形，并不符合憲法和法律的規(guī)定。憲法規(guī)定法律顧問必須是經(jīng)過學(xué)習(xí)取得企業(yè)法律執(zhí)業(yè)顧問資格，被企業(yè)依法聘任的企業(yè)內(nèi)部法律事務(wù)專業(yè)從業(yè)人員。縱觀我國企業(yè)法律顧問來源，多數(shù)是企業(yè)在律師事務(wù)所聘任的兼職工作人員，落后的法律顧問制度不能滿足防范企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的要求［2］。

(三)企業(yè)管理體制不夠健全企業(yè)若想在復(fù)雜的市場環(huán)境中脫穎而出，必須建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，有效防范在發(fā)展道路上的各類障礙，其中最為關(guān)鍵的是法律風(fēng)險導(dǎo)致的障礙。法律風(fēng)險關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，所以必須將企業(yè)法務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)加以重視，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動設(shè)計合法環(huán)境，實現(xiàn)法律和企業(yè)管理的有機(jī)整合，提高企業(yè)管理對法律風(fēng)險的控制能力，減少企業(yè)在發(fā)展過程中將要面臨的法律因素困擾，有效化解企業(yè)的法律風(fēng)險和以法律形式表現(xiàn)出來的商業(yè)風(fēng)險。

三、建立企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制的原因及對策

(一)提高企業(yè)法律風(fēng)險防范意識隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、法制建設(shè)的全面落實，市場經(jīng)濟(jì)必須以合法性經(jīng)營為根本前提。所以，建立企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制必須增強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險控制的主動性、前瞻性、計劃性和時效性。第一，企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險控制的首要環(huán)節(jié)是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中即將面臨的法律風(fēng)險進(jìn)行有效分析與評估。企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險分析主要針對所屬行業(yè)法律風(fēng)險評估與分析、企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的法律風(fēng)險評估分析、企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制法律風(fēng)險評估分析三個環(huán)節(jié)進(jìn)行。工作的重點應(yīng)放在對具體企業(yè)法律風(fēng)險評估上［3］。第二，通過對企業(yè)法律風(fēng)險的有效評估，依據(jù)國家憲法和法律制定有效的法律風(fēng)險控制管理策略。企業(yè)法律風(fēng)險控制主要包括法律風(fēng)險控制原則和企業(yè)承受能力兩方面。通過不同手段和方式對企業(yè)法律風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警、降低、轉(zhuǎn)移直至化解，實現(xiàn)法律事務(wù)事前預(yù)警、事中處理、事后補(bǔ)救的管理方式。第三，企業(yè)對法律風(fēng)險評估和風(fēng)險管理兩個階段的實施結(jié)果實行有效監(jiān)控和反饋，保證法律風(fēng)險防范機(jī)制的實時更新，確保法律風(fēng)險防范機(jī)制與時俱進(jìn)且符合企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r。

(二)確立企業(yè)法律顧問制度企業(yè)應(yīng)在發(fā)展過程中逐步建立法務(wù)機(jī)構(gòu)，確保法務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)性和較高職業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)法律顧問直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，全面開展法律風(fēng)險控制工作。同時，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對全體員工的法律風(fēng)險意識培訓(xùn)工作，使各崗位員工明確其在法律風(fēng)險防范工作中的權(quán)利與義務(wù)，依法履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)。

四、結(jié)語

全面建立企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要舉措。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制社會的要求，建立企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。希望通過本文的闡述能夠增強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險控制意識，建立企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。

［參考文獻(xiàn)］

［1］呂景勝．我國中小企業(yè)法律風(fēng)險實證研究［J］．中國軟科學(xué)，2007，08(05):105－111．

篇（2）

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的確立和不斷完善，企業(yè)的法律風(fēng)險意識需要不斷加強(qiáng)，因為市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，任何進(jìn)入市場的企業(yè)都面臨著法律的風(fēng)險。加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，法制建設(shè)不斷健全的現(xiàn)實要求，而且也是增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營管理能力，提高企業(yè)競爭力的迫切需要。

一、加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的必要性

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，可以說企業(yè)的經(jīng)營管理風(fēng)險是無處不在，與企業(yè)生存和發(fā)展如影相隨。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，企業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)只有不斷拓展自身業(yè)務(wù)范圍，采取新的投資方式，才能豐富自身競爭力，這一過程離不開企業(yè)強(qiáng)烈危機(jī)意識和法制精神，以及健全的企業(yè)法制管理機(jī)制。而當(dāng)前的許多企業(yè)在風(fēng)險防范機(jī)制方面仍然存在著以下問題。

1.法律風(fēng)險防范意識不足

企業(yè)法律風(fēng)險防范意識不足主要表現(xiàn)在企業(yè)管理層缺乏法律常識以及企業(yè)缺少法律風(fēng)險投入兩個方面。對于企業(yè)管理層來說，由于大多數(shù)中小企業(yè)的工做人員自身法律素質(zhì)不高，又沒有建立相應(yīng)的法律風(fēng)險防范機(jī)制，因此，在企業(yè)的經(jīng)營管理中全憑經(jīng)驗進(jìn)行，無視國家的法律法規(guī)，甚至走向了犯罪的道路。其次，由于企業(yè)管理層缺乏法治意識，又沒有法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)，因此，往往不重視對企業(yè)員工進(jìn)行法治知識的教育和培訓(xùn)，使得企業(yè)中的員工普遍缺乏法律風(fēng)險管控意識。

2.法律管理機(jī)制不夠健全

企業(yè)的健康有序發(fā)展，需要一個健全的法律管理機(jī)制。當(dāng)前我國正處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，同時面臨著國內(nèi)、國際兩個方面的壓力，在這種社會背景下，所面臨的法律風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率更大，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，企業(yè)的健康有序發(fā)展需要健全的內(nèi)部管理機(jī)制，掃除業(yè)務(wù)發(fā)展中的各種障礙，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)設(shè)良好的合法經(jīng)營環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險控制和管理的融和，通過建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)和制度，形成事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救的企業(yè)法律風(fēng)險防范體系，提高企業(yè)的法律風(fēng)險管理和控制能力，從而減少企業(yè)的違法因素，預(yù)警和化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中存在的潛在的法律風(fēng)險。

3.其他外部法律風(fēng)險因素

企業(yè)的管理制度不完善或者執(zhí)行不到位，以及企業(yè)員工違反一些法律法規(guī)，或者企業(yè)的內(nèi)部規(guī)定或合同等，都可以給企業(yè)造成一定的法律風(fēng)險。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，需要一定的管理制度加以防范，而管理制度是由人制定的，但是由于人的能力是有限的。所以管理制度或多或少的存在著一些缺陷和漏洞，使企業(yè)陷入法律風(fēng)險之中。

二、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制

1.加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險防范意識

企業(yè)法律風(fēng)險一旦發(fā)生，后果往往是一方面給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，另一方面對企業(yè)信譽(yù)可能造成負(fù)面影響。但是，企業(yè)法律風(fēng)險往往是可以事前預(yù)測和控制的，關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工要有強(qiáng)烈的法律意識，對公司法、勞動法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、以及金融法等有關(guān)法律法規(guī)都有一定的了解和運用能力，并形成一種根深蒂固的法律風(fēng)險防范意識，使企業(yè)形成一種依法治企、依法運營的業(yè)務(wù)流程規(guī)范。為了實現(xiàn)以上目的，筆者以為可以通過以下方式來實現(xiàn)。首先，法制工作要融入到企業(yè)的決策中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過樹立“法律工作部門是企業(yè)高參”的意識，將法律工作部門所提供的法律審核意見當(dāng)做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的前置條件，在進(jìn)行重大投資、融資、簽訂合同制定規(guī)章制度等決策時，充分考慮法律工作部門的意見和建議，讓法律工作人員充分的融入到企業(yè)的決策中來。其次，法制工作要融入到企業(yè)經(jīng)營管理中，讓法制工作的功效體現(xiàn)在日常的管理活動中，例如，在工程索賠過程中要重視證據(jù)，并且要保證該證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，只有這樣的證據(jù)才能在法庭上從容不迫，游刃有余。另外，企業(yè)訴訟能否達(dá)到預(yù)期目的，與管轄法院之間存在著密切的關(guān)系，若由本地法院管轄，不僅可以節(jié)約差旅費等訴訟成本，而且還會因為法院可能存在保護(hù)本地企業(yè)的自然傾向而具備更大的勝訴機(jī)會，因此，簽訂合同時要重視有關(guān)管轄的約定。第三，法制工作要融入到企業(yè)文化建設(shè)中。企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展最持久、最穩(wěn)定的力量，是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。企業(yè)全體人員，尤其是管理人員，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中形成一種“違法經(jīng)營是企業(yè)的最大風(fēng)險，遵紀(jì)守法是企業(yè)的生命線”文化認(rèn)同，使遵紀(jì)守法的經(jīng)營管理理念，真正融入企業(yè)文化之中。企業(yè)可以通過不斷加強(qiáng)員工培訓(xùn)和宣傳教育，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的身體力行，在潛移默化中使法制工作逐步融入到企業(yè)文化之中。

2.建立和完善相應(yīng)的法律風(fēng)險防范體系

完善的企業(yè)法律風(fēng)險防范體系需要從法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)的建立、法律風(fēng)險防范制度的建立健全以及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行上下功夫。

2.1.建立企業(yè)的法律風(fēng)險的防范機(jī)制

建立健全企業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，需要增強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險控制的前瞻性、主動性、計劃性和時效性。通過對風(fēng)險的分析評估、控制管理以及監(jiān)控更新來強(qiáng)化企業(yè)法律風(fēng)險防范。法律風(fēng)險的分析評估主要包括企業(yè)所在行業(yè)的整體法律風(fēng)險評價、企業(yè)外部法律環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以及以及企業(yè)的具體經(jīng)營管理過程中存在的具體法律風(fēng)險分析。其中具體的法律風(fēng)險分析是重點內(nèi)容。企業(yè)的風(fēng)險控制是企業(yè)處理法律風(fēng)險的總體指導(dǎo)政策，包括企業(yè)風(fēng)險控制原則和企業(yè)可承受度。按照企業(yè)風(fēng)險管理的戰(zhàn)略原則，應(yīng)將企業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行分級調(diào)整，進(jìn)而再確定各類風(fēng)險的預(yù)警和防范機(jī)制。對于不同的風(fēng)險化解措施和補(bǔ)救方案，可以采用不同的方法和措施進(jìn)行消滅、降低或轉(zhuǎn)移。從而實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險的事前防范、事中化解和事后補(bǔ)救。此外，風(fēng)險監(jiān)控有助于保證機(jī)制的合理性和有效性，對風(fēng)險分析評估和控制管理兩個階段的實施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評價和及時更新。

2.2.各項管理制度的完善和執(zhí)行

企業(yè)內(nèi)部管理制度的漏洞是企業(yè)法律風(fēng)險源的重要組成，因此，企業(yè)要不斷完善各項管理制度，從而形成比較完整的管理制度體系，通過這些完善的管理制度，對全體員工的行為、加以指導(dǎo)、約束和規(guī)范。把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動全部納入到法制化的軌道中來，從而增強(qiáng)企業(yè)活動的可預(yù)測性，把企業(yè)風(fēng)險降到最低程度。此外，僅有完善的制度還不行，還要將這些制度進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，建立嚴(yán)格的執(zhí)行制度，狠抓貫徹落實，以確保管理制度得以執(zhí)行。對于違反企業(yè)管理制度或者執(zhí)行不到位的企業(yè)部門或職工，要給予一定的處罰，從而確保管理制度的全面執(zhí)行，防范企業(yè)法律風(fēng)險的發(fā)生。此外，對于大型企業(yè)要建立總法律顧問制度直接參與企業(yè)的經(jīng)營決策，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的法律風(fēng)險防范機(jī)制的建立和運作，進(jìn)而充分發(fā)揮法律事務(wù)人員的專業(yè)特長和業(yè)務(wù)保障作用，全面落實其在法律風(fēng)險防范中的職責(zé)和責(zé)任，明確每個員工的責(zé)任和義務(wù)，使每一個員工自覺地履行自己的職責(zé)，從而推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

隨著我國各項改革的不斷推進(jìn)，以及法律制度的不斷改進(jìn)和完善，我國企業(yè)在發(fā)展中也暴露出了許多問題，本文通過分析當(dāng)前企業(yè)面臨的法律風(fēng)險，并探討了加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，以及如何構(gòu)筑企業(yè)的風(fēng)險防范機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵娟梅.中國建筑企業(yè)國際化經(jīng)營的思考[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011（21）

篇（3）

稅務(wù)風(fēng)險是指納稅人在稅務(wù)管理、計算和繳納稅款等方面因違反稅收法律法規(guī)等原因遭受利益損失的可能性。公司稅務(wù)風(fēng)險是指公司涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致公司未來利益的可能損失。

雖然稅務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，但對于公司而言只是可能承擔(dān)這種風(fēng)險，并不一定必然承擔(dān)這種風(fēng)險。公司需對自身的稅務(wù)風(fēng)險水平有一個客觀理性的認(rèn)識， 樹立依法納稅理念，做好風(fēng)險防范與控制工作，切實有效地分析影響公司稅務(wù)風(fēng)險的因素，以防范和控制公司稅務(wù)風(fēng)險。

1 創(chuàng)建稅務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制

在防范稅務(wù)風(fēng)險的過程中應(yīng)合理有效地運用現(xiàn)有的稅法，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、財會政策，結(jié)合自身的特點建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的稅務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制，以提高稅務(wù)風(fēng)險防范的效益。

1.1 適應(yīng)宏觀環(huán)境，積極應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險

宏觀環(huán)境的要求與變化是造成企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險的重要原因。因此，企業(yè)應(yīng)努力做到

1.1.1 研究宏觀環(huán)境。外部宏觀環(huán)境雖然存在于企業(yè)之外，企業(yè)無法改變，但企業(yè)可以通過調(diào)整自己的經(jīng)營行為，適應(yīng)環(huán)境的變化。

1.1.2 采取應(yīng)對措施。針對企業(yè)面臨可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，在熟練把握有關(guān)涉稅法律法規(guī)、了解納稅人財務(wù)狀況與要求的前提下，及時制定各種應(yīng)變措施，并對其生產(chǎn)經(jīng)營行為的發(fā)展形式、狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，及時進(jìn)行信息反饋。

1.2 健全制度基礎(chǔ)，防范控制稅務(wù)風(fēng)險

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的防范程度與企業(yè)的各項制度是否健全、完善有著密切的聯(lián)系，制度是一切風(fēng)險防范行為措施的保障與基礎(chǔ)。必須建立健全企業(yè)內(nèi)部的各項管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，以提高企業(yè)駕馭稅務(wù)風(fēng)險的能力。

一是完善制度。制定規(guī)范企業(yè)理財行為、處理協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系的具體規(guī)章制度，制定相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險防范與管理辦法，實施稅務(wù)風(fēng)險的防范與監(jiān)督管理。二是明確責(zé)任。將稅務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部管理，使企業(yè)、管理者、員工都有一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識與風(fēng)險意識，使責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合，共同承擔(dān)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險責(zé)任。

1.3 建立預(yù)測系統(tǒng)，評估監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險

1.3.1 正確評價稅務(wù)風(fēng)險。在企業(yè)日常經(jīng)營運作之事前，應(yīng)對企業(yè)未來的稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行識別與評價，綜合運用各種分析方法與手段，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營、外部環(huán)境各種資料，以及財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面、前瞻性的預(yù)測，重視資金的時間價值，重點考慮生產(chǎn)運營、投融資過程中資金收付的風(fēng)險。通過稅務(wù)風(fēng)險的評估預(yù)測，為采取相應(yīng)措施，化解企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的負(fù)面影響打好基礎(chǔ)。

1.3.2 適時監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險。稅務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控是在對企業(yè)未來稅務(wù)風(fēng)險做出正確評價的基礎(chǔ)上，在納稅義務(wù)發(fā)生前，有系統(tǒng)地對企業(yè)的經(jīng)營全過程進(jìn)行審閱，尋找最易引起稅務(wù)部門關(guān)注的理財事項，并對其進(jìn)行事先的合理策劃，以實現(xiàn)稅務(wù)的零風(fēng)險。

2 規(guī)范稅務(wù)風(fēng)險防范策略

2.1 制定防范稅務(wù)風(fēng)險規(guī)程

2.1.1 制定防范稅務(wù)風(fēng)險的具體步驟、方法、注意事項。稅務(wù)風(fēng)險防范與企業(yè)的具體業(yè)務(wù)、最終目標(biāo)密切相關(guān)，并由企業(yè)內(nèi)部的各部門共同努力、相互支持，全方位的進(jìn)行風(fēng)險防范。需要在明確防范目標(biāo)、充分了解企業(yè)生產(chǎn)運營的前提下，合法地謀求稅收損失的最小化；了解引起企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵因素與指標(biāo)，努力排除稅務(wù)風(fēng)險防范過程中的不確定性；根據(jù)所從事的業(yè)務(wù)及收入、費用的情況確定防范稅務(wù)風(fēng)險的各種渠道方法，以及防范稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)注意的意外事項。

2.1.2 明確防范稅務(wù)風(fēng)險所依據(jù)的法律法規(guī)。在制定稅務(wù)風(fēng)險防范方案的同時，匯集納稅人涉稅活動所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策，并對其進(jìn)行可行性的研究，避免陷入法律的糾紛。當(dāng)出現(xiàn)對政策的理解把握有偏差時，及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢。

2.1.3 預(yù)測防范過程中可能面臨的各種風(fēng)險。在法律許可的范圍內(nèi)制定出不同的防范稅務(wù)風(fēng)險的方案后，除了準(zhǔn)確地計算各方案的應(yīng)納稅額，準(zhǔn)確進(jìn)行會計賬務(wù)處理外，還要對影響稅務(wù)防范效益的各因素將來可能發(fā)生的變動進(jìn)行分析，對影響稅務(wù)計劃實施的外部環(huán)境變化及敏感程度進(jìn)行分析，防止企業(yè)內(nèi)外因素的變化產(chǎn)生的不必要的風(fēng)險。

2.1.4 及時評價總結(jié)防范措施。稅務(wù)風(fēng)險防范措施實施后，經(jīng)常、定期地進(jìn)行信息的反饋，及時了解納稅方案的執(zhí)行情況。對稅務(wù)風(fēng)險防范策略，進(jìn)行正確評估總結(jié)，并保留資料存檔，為以后制定稅務(wù)風(fēng)險防范措施提供參考和借鑒。

2.2 提高全員防范稅務(wù)風(fēng)險的素質(zhì)

2.2.1 增強(qiáng)管理層的稅務(wù)風(fēng)險防范意識。在競爭開放的市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為獨立的法人參與市場競爭，追求自身利益的最大化是其最終的根本目標(biāo)。大多數(shù)企業(yè)的管理層都具備了一定的風(fēng)險防范意識，尤其是稅務(wù)風(fēng)險的防范意識增強(qiáng)，但隨著經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的發(fā)展，企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險也越來越多，稍有不慎，便會使企業(yè)陷入經(jīng)營困境。只有管理層的稅務(wù)風(fēng)險防范意識增強(qiáng)了，才能減少經(jīng)營決策中的失誤，正確引導(dǎo)企業(yè)員工積極參與防范稅務(wù)風(fēng)險，形成特有的企業(yè)文化。

2.2.2 選擇專門的稅務(wù)風(fēng)險防范人員。防范稅務(wù)風(fēng)險是一項具有高度科學(xué)性、綜合性、技術(shù)性的經(jīng)濟(jì)活動，因此對具體操作人員有著較高的要求，大多要由專業(yè)人員和專門部門進(jìn)行，納稅人無論是根據(jù)自身情況組建專門機(jī)構(gòu)，或者聘請稅務(wù)顧問，或者直接委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。稅務(wù)風(fēng)險防范人員都必須具備以下素質(zhì)：一是通曉稅法。二是熟悉財會制度。三是適時的靈活應(yīng)變能力。

2.2.3 全體員工共同參與稅務(wù)風(fēng)險的防范。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險不僅僅局限于企業(yè)的理財過程，其他部門對企業(yè)的理財、運營會產(chǎn)生不同程度的影響，進(jìn)而影響企業(yè)的納稅方案的選擇。因此，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的防范需要企業(yè)內(nèi)部各職能部門間的相互配合與協(xié)作，形成一種相互牽制的內(nèi)部風(fēng)險管理制度，只有全體員工的積極參與，才能使稅務(wù)風(fēng)險的防范形成一種風(fēng)尚。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

風(fēng)險防范預(yù)案；安全護(hù)理；作用

安全護(hù)理是指護(hù)理人員在護(hù)理工作中,要嚴(yán)格遵循護(hù)理制度和操作規(guī)程,準(zhǔn)確無誤地執(zhí)行醫(yī)囑,實施護(hù)理計劃,確保患者在治療和康復(fù)中獲得身心安全。近年來，我院護(hù)理部注重抓護(hù)理安全，結(jié)合護(hù)理工作實際，制訂了一套完整的護(hù)理風(fēng)險防范預(yù)案，在臨床護(hù)理應(yīng)用中，起到了以預(yù)防為主，消除安全隱患，保證護(hù)理安全，提高護(hù)理質(zhì)量的重要作用。

1 制訂護(hù)理風(fēng)險防范預(yù)案的背景

1.1 隨著公眾健康意識和維權(quán)意識的日益增強(qiáng)，“醫(yī)療護(hù)理風(fēng)險無處不在”已成為醫(yī)療護(hù)理界的共識［1］。加上現(xiàn)行的醫(yī)療體制正面臨新的形勢，處在改革浪尖而備受關(guān)注的醫(yī)療行業(yè)，醫(yī)患關(guān)系發(fā)生著耐人尋味的變化［2］。如因患者對醫(yī)院的期望值過高,醫(yī)護(hù)人員不經(jīng)意的一句話或常規(guī)護(hù)理中的一點不及時往往是產(chǎn)生護(hù)理糾紛的‘導(dǎo)火索’。

1.2 在醫(yī)療過程中，護(hù)理工作直接涉及患者的治療和康復(fù)的切身利益，稍有疏忽，難免發(fā)生醫(yī)療糾紛。加之護(hù)理人員編制緊缺，工作量在超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，常容易被患者與家屬指出工作中的不足。

1.3 護(hù)理行為是具有超過各種服務(wù)之上的、獨特的，同時又是具有科技行為的組合行為，其中風(fēng)險始終存在所以具有高風(fēng)險性，這也是導(dǎo)致醫(yī)療糾紛和投訴發(fā)生的隱患［3］。如新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的開展、新診療儀器不斷問世，護(hù)理人員的知識結(jié)構(gòu)、工作技能跟不上醫(yī)療發(fā)展的需要。

1.4 在護(hù)理實踐中，相對于患者強(qiáng)烈的權(quán)利意識，護(hù)理人員普遍存在法律意識淡漠的問題，特別是缺乏與護(hù)理有關(guān)的法律知識。

1.5 護(hù)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)、經(jīng)驗不足、交流溝通能力欠，特別是低年資護(hù)士和新分配護(hù)士，在突發(fā)事件中應(yīng)對能力差。

2 制訂護(hù)理風(fēng)險防范預(yù)案的要求

2.1 護(hù)理風(fēng)險防范預(yù)案屬前饋控制又稱事前控制或預(yù)先控制。是指在管理工作之前，對管理活動所產(chǎn)生的后果進(jìn)行預(yù)測并采取預(yù)防措施，使可能出現(xiàn)的偏差，在事前可以避免的一種方法［4］。我們在制訂護(hù)理風(fēng)險防范預(yù)案時，為保證將來的實際成果能達(dá)到計劃的要求，盡量減少偏差，通過聽取醫(yī)院職能管理科及臨床醫(yī)務(wù)人員對護(hù)理工作中的要求和建議，多方面多層次分析了解，滿足群體的認(rèn)知、行為及情感要求來不斷完善護(hù)理風(fēng)險防范預(yù)案。

2.2 護(hù)理部根據(jù)實際情況制訂了一套具有現(xiàn)實性、可行性、可評價的、防患未然的護(hù)理風(fēng)險防范預(yù)案。

2.2.1 患者方面包括病情變化、猝死、墜床、摔倒、窒息的防范及應(yīng)對、壓瘡的防范與應(yīng)對、燙傷的防范及應(yīng)對。如在制訂燙傷的防范及應(yīng)對中我們結(jié)合工作實際從預(yù)防熱水袋燙傷、紅外線照射燙傷、意外燙傷上多方面著手制訂。

2.2.2 藥物外滲防范方面包括化療藥物、高滲藥物的使用。我們要求用藥前詳細(xì)了解藥物的作用，正確使用方法及不良反應(yīng)，尤其是新藥；對有疑問的藥物，應(yīng)及時咨詢醫(yī)師方可使用；嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，注射時應(yīng)確認(rèn)輸液通暢，無外滲后方可注入或輸入化療藥物；按時巡視病房，觀察藥物療效及用藥后的反應(yīng)，及時做好記錄；嚴(yán)格做好交接班；加強(qiáng)靜脈穿刺技術(shù)的熟練程度以減輕患者痛苦；一旦發(fā)現(xiàn)外滲，立即停止輸液，匯報醫(yī)生，局部遵醫(yī)囑予以硫酸鎂濕敷或?qū)で罂焖儆行У闹委煼桨福⒆龊没颊叩慕忉尲靶睦硎鑼?dǎo)工作。

2.2.3 遇到突發(fā)性藥物過敏、藥物使用錯誤的應(yīng)對。

2.2.4 工作場所暴力防范及職業(yè)暴露防范方面。

2.3 對工作中一些可能發(fā)生的事故苗頭、事故隱患每月做隱患分析，護(hù)士長例會上通報，引以為戒，然后用文字的形式比較詳細(xì)地進(jìn)行表達(dá)說明，護(hù)理部定期進(jìn)行考核，落實執(zhí)行情況，切實做好護(hù)理安全防范工作。

3 制訂護(hù)理風(fēng)險防范預(yù)案的作用

3.1 進(jìn)一步完善了護(hù)理制度，發(fā)揮了護(hù)理部管理職能。規(guī)章制度和操作規(guī)程是護(hù)理人員從事一切護(hù)理活動的標(biāo)準(zhǔn)，也是安全護(hù)理管理的依據(jù)。制訂護(hù)理風(fēng)險防范預(yù)案不僅完善了原有的護(hù)理制度，而且在開展以患者為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動中，增強(qiáng)護(hù)理人員的服務(wù)意識，深化了護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵。

3.2 能將職業(yè)道德和素質(zhì)教育貫穿于安全護(hù)理始終。護(hù)理風(fēng)險防范預(yù)案以文字形式比較系統(tǒng)地列出了護(hù)理風(fēng)險防范措施，不僅要求護(hù)士具備專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本技能外，更重要的是要求護(hù)理人員對臨床特定復(fù)雜的健康、疾病問題需有嚴(yán)密求實的質(zhì)疑能力和分析推理技巧，能在解決患者生理、心理、社會等健康問題的各種護(hù)理方法中選擇最優(yōu)方法給予實施并評價。并且要求護(hù)士在工作中必須恪守職業(yè)道德，不講與工作無關(guān)的話題，誠信對待每一位服務(wù)對象。

3.3 增強(qiáng)了護(hù)士防范風(fēng)險的意識，法律意識和自我保護(hù)意識也不斷提高。護(hù)士在工作中懂得安全的保證對患者來說是優(yōu)先考慮的問題，患者應(yīng)受到正確的而且是痛苦最小的治療，責(zé)任心是保證安全的前提，是做好一切工作的基礎(chǔ)。工作中發(fā)現(xiàn)事故苗頭或某一“邊緣事故”就能保持警覺，認(rèn)真對照護(hù)理風(fēng)險防范預(yù)案，及時總結(jié)經(jīng)驗，修正改進(jìn)。真正做到有章可循，有章可依。

3.4 護(hù)士的服務(wù)意識和服務(wù)自覺性得到了顯著提高。早在1859年南丁格爾就提出“護(hù)理的獨特功能在于協(xié)助患者置身于自然而良好的環(huán)境下，恢復(fù)身心健康”。工作中護(hù)士能將患者看成是一個完整的人，事事想到患者，尊重患者的人格，能站在患者的立場去分析，從患者的利益去思考，樹立以患者為中心的思想，做好“四勤”，即腳勤、手勤、眼勤、嘴勤，為患者解決實際問題，爭取患者配合，使他們盡快的恢復(fù)健康。

3.5 護(hù)士對自身行為的認(rèn)知上有了深刻地改變。美國社會心理學(xué)家凱利和韋納認(rèn)為人們的行為獲得成功或遭到失敗主要可以歸因于四個方面的因素，即努力程度、能力大小、任務(wù)難度、運氣和機(jī)遇。對于行為的成敗以何種原因作解釋，在很大程度上決定著該人此后的行為動機(jī)與行為方向。通過學(xué)習(xí)護(hù)理風(fēng)險防范預(yù)案后，護(hù)士在工作中遇到護(hù)理風(fēng)險或護(hù)理難題時，首先能做到“三問”：自己工作是否到位，患者是否滿意，護(hù)理是否安全。改變了以往一遇到風(fēng)險或護(hù)理難題就推三推四的不良現(xiàn)象。護(hù)士的護(hù)理職業(yè)化技能也在反復(fù)實踐中得到了盡快提高。

參考文獻(xiàn)

［1］周莉.預(yù)防性控制在護(hù)理風(fēng)險中的應(yīng)用.醫(yī)學(xué)信息,2010，5:104-105.

篇（5）

中圖分類號:DF411.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)08-088-03

市場經(jīng)濟(jì)是法制化的經(jīng)濟(jì)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,各項改革工作的不斷深入,企業(yè)自身條件和外部環(huán)境都將發(fā)生深刻變化,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓等各種經(jīng)濟(jì)活動的法律需求將越來越多,要求也越來越嚴(yán),要求我們必須加快建立企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。做好法律風(fēng)險的規(guī)避和防范,解決好在法律事務(wù)工作中的問題,滿足企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中保護(hù)自身合法權(quán)益的要求,是當(dāng)前企業(yè)亟待研究和解決的課題。

一、法律風(fēng)險存在于生產(chǎn)經(jīng)營過程,嚴(yán)重影響著企業(yè)正常經(jīng)營和發(fā)展

企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體,經(jīng)營行為在本質(zhì)上表現(xiàn)為謀利行為,在形式上則通過法律行為而實現(xiàn)。凡是有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,就有相應(yīng)的法律風(fēng)險。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,其最主要和最直接的法律風(fēng)險有以下四個方面:

1.合同管理法律風(fēng)險。指在合同訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過程中,出現(xiàn)的法律合同風(fēng)險。當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營比較突出的問題表現(xiàn)為:一些企業(yè)的經(jīng)營管理人員缺乏必要的合同法律知識,在簽訂合同中存在實體上及程序上的諸多問題,規(guī)范化程度不高;在合同標(biāo)的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。有的是合同審查論證失嚴(yán),違約責(zé)任條款欠缺。有的是違規(guī)操作,草率簽約,導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)設(shè)定失誤,特別是造成違約責(zé)任條款殘缺不全。這樣一旦對方違約或者鉆合同漏洞,就會使己方陷入被動,造成不應(yīng)有的損失。

2.知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險。知識產(chǎn)權(quán)是蘊(yùn)涵創(chuàng)造力和智慧結(jié)晶的成果,是企業(yè)重要的經(jīng)營資源。有的企業(yè)沒有意識到或沒有關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的深入保護(hù),尚未建立知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險防范機(jī)制,科研開發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)創(chuàng)新與依法保護(hù)明顯脫節(jié),重研發(fā)輕備案、重運用輕保護(hù),不能夠遵守知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī),加強(qiáng)對專利信息的檢索,出現(xiàn)了侵犯他人知識產(chǎn)權(quán),以及自身知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)的現(xiàn)象。

3.人力資源管理法律風(fēng)險。在企業(yè)人力資源管理過程各個環(huán)節(jié)中,從招聘開始,面試、錄用、使用、簽訂勞動合同、員工的待遇問題直至員工離職這一系列流程中,都有相關(guān)的勞動法律法規(guī)的規(guī)范,任何不遵守勞動法規(guī)的行為都有可能給公司帶來勞動糾紛,給企業(yè)造成不良影響。當(dāng)前有的企業(yè)局限于舊的勞動用人觀,口頭用工,不簽訂規(guī)范的書面勞動合同;忽視勞動法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究,出現(xiàn)了濫用試用期,模糊加班報酬、濫加違約金等問題。

4.企業(yè)財務(wù)法律風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險是指在各項財務(wù)活動中,由于各種難以預(yù)料或無法控制的因素作用,使企業(yè)不能實現(xiàn)預(yù)期財務(wù)收益,從而產(chǎn)生法律風(fēng)險。諸如,企業(yè)的涉稅行為因為不能正確有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失或不利的法律后果,承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任。企業(yè)依法維護(hù)權(quán)益積極性不高,造成一些外欠款項難以收回,形成呆賬、壞賬等較大數(shù)額不良資產(chǎn)。

企業(yè)出現(xiàn)這種狀況的原因是多方面的,最主要的原因在于:

1.管理機(jī)構(gòu)不健全,職能相對弱化。相當(dāng)一部分企業(yè)尚未建立綜合法律服務(wù)機(jī)構(gòu),未設(shè)立專門辦公場所;部分企業(yè)法律事務(wù)由業(yè)務(wù)部門和下屬單位多頭管理;規(guī)章、制度不夠健全,尚未形成規(guī)范性和經(jīng)常性長效工作機(jī)制。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)職能總體不強(qiáng),對依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益重視不夠,規(guī)避市場風(fēng)險的能力較弱;法律工作與其他事務(wù)性工作混同,無專門法務(wù)部門統(tǒng)一把關(guān),預(yù)測不到企業(yè)行為的法律風(fēng)險,解決經(jīng)濟(jì)糾紛及法律問題的力度不大,效率不高,常使企業(yè)處于不利的法律地位。

2.專職法律工作人員較少,專業(yè)素養(yǎng)有待提高。許多企業(yè)缺少專職法律工作人員,多為兼職,業(yè)務(wù)能力相對較弱。在當(dāng)前民事、經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多的形勢下,專職法律工作人員不足,服務(wù)質(zhì)量不高,已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于人員配置不到位,專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng),在法律條文的理解和具體操作上存在不少問題,影響了法律服務(wù)工作的廣度和深度,沒有發(fā)揮好從法律上進(jìn)行“源頭把關(guān)”的作用。

3.法律沒有成為一種經(jīng)營手段,缺乏“法律是一種管理資源”的意識。企業(yè)重大經(jīng)營事項決策草率,法律審核把關(guān)不嚴(yán),缺乏法律論證和保障。有的企業(yè)重大決策和經(jīng)濟(jì)活動沒有嚴(yán)格和明確的法律審核把關(guān)程序,缺乏法律風(fēng)險防范的工作要求和運作機(jī)制。外聘律師不懂企業(yè)經(jīng)營,提供的法律意見不完全適應(yīng)企業(yè)實際,很難在企業(yè)經(jīng)營活動過程中規(guī)避和化解法律風(fēng)險。。

企業(yè)若發(fā)生法律風(fēng)險,往往帶來相當(dāng)嚴(yán)重的后果,可能出現(xiàn)經(jīng)營性損失,行政或經(jīng)濟(jì)處罰或制裁,企業(yè)資產(chǎn)、商業(yè)信譽(yù)受損,從而使企業(yè)的業(yè)務(wù)陷入惡性循環(huán),使投資者喪失信心,阻礙企業(yè)的生存和發(fā)展。

二、建構(gòu)法律風(fēng)險防范機(jī)制,已經(jīng)成為企業(yè)最緊迫最重要的法律建設(shè)任務(wù)

1.構(gòu)建法律風(fēng)險防范機(jī)制是企業(yè)適應(yīng)市場競爭的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,我國加入世貿(mào)組織后對外的擴(kuò)大開放,企業(yè)將直接面對著在全球范圍內(nèi)的資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭。面對競爭和機(jī)遇,企業(yè)面臨的法律風(fēng)險將越來越大,特別是“走出去”參與境外競爭與合作,對企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營提出了更高要求。在“走出去”的過程中,企業(yè)遇到了許多困難,一方面是對當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定不十分清楚,對有關(guān)國際條約、協(xié)議不十分了解,時常引發(fā)涉外法律訴訟,造成工作被動;另一方面是企業(yè)法律意識不強(qiáng),違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,既給企業(yè)造成重大損失,又給國家形象帶來不良影響。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)的新形勢下,能否有效防范企業(yè)法律風(fēng)險,是對企業(yè)決策水平和經(jīng)營能力的重要檢驗。

2.構(gòu)建法律風(fēng)險防范機(jī)制是實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值的迫切需要。當(dāng)前企業(yè)許多重大法律糾紛案件與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善,組織結(jié)構(gòu)不合理,資產(chǎn)配置鏈條過長,對下屬子企業(yè)管理失控有直接的關(guān)系。糾紛案值往往很大,案件一旦敗訴,企業(yè)多年的經(jīng)營積累毀于一案,給企業(yè)造成災(zāi)難性的損失。企業(yè)要保障資產(chǎn)安全、實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值,不僅需要一支高素質(zhì)的經(jīng)營者隊伍,更需要科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的內(nèi)控制度作保障。這是依法治企的客觀要求,也是依法促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值、維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全的迫切需要。

3.構(gòu)建法律風(fēng)險防范機(jī)制是打造企業(yè)核心競爭力的迫切需要。企業(yè)競爭的實質(zhì),已不僅僅是競爭雙方技術(shù)、資金、人才方面的較量,而且還是法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)上的較量,而這種較量依靠的主要手段就是知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)面對激烈的市場競爭,僅僅擁有新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝還不能自動形成企業(yè)的財產(chǎn)權(quán),也無法自動轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力,企業(yè)只有在技術(shù)創(chuàng)新的同時加強(qiáng)法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè),充分運用知識產(chǎn)權(quán)這一有效的法律手段,通過知識產(chǎn)權(quán)查詢,使企業(yè)創(chuàng)新活動少走彎路,盡可能處在較高起點;通過申請并取得專利權(quán),保護(hù)和鼓勵技術(shù)進(jìn)步;通過注冊商標(biāo),有效保護(hù)投向市場的新產(chǎn)品,才能使創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的核心競爭力。

4.構(gòu)建法律風(fēng)險防范機(jī)制是企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要。企業(yè)要做大做強(qiáng),需要進(jìn)一步加快企業(yè)改革步伐,完善法人治理結(jié)構(gòu),加快企業(yè)戰(zhàn)略性改組。落實這些改革任務(wù),必然涉及一系列法律問題。例如,《公司法》、《證券法》的修改,對國有企業(yè)股份制改革和董事會試點提出了新的要求;企業(yè)重組上市,涉及大量的權(quán)利義務(wù)繼承和上市地監(jiān)管規(guī)則的遵守;企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制,需要嚴(yán)格依照法律程序,依法妥善處理分離人員的勞動關(guān)系等等。深化企業(yè)的改革,同樣需要加強(qiáng)法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮法律手段在企業(yè)改革發(fā)展和資產(chǎn)保值增值過程中的保駕護(hù)航作用。

可以說,加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè),是在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下,適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要,是當(dāng)前企業(yè)法制建設(shè)和依法治企的一項十分重要、十分緊迫的工作任務(wù)。

三、建立健全法律風(fēng)險防范體系,全面提高企業(yè)法律風(fēng)險防范能力

1.強(qiáng)化企業(yè)普法教育,增強(qiáng)法律風(fēng)險防范意識。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)必須依法經(jīng)營管理、依法開展各種經(jīng)濟(jì)活動,這是對企業(yè)最基本的要求。增強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險防范意識,要注重加強(qiáng)對全體人員的法律知識培訓(xùn),尤其是企業(yè)高管人員的培訓(xùn),注重提高企業(yè)的管理人員自身的法律素養(yǎng)和法制觀念。

2.要建立健全法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu),配置高素質(zhì)的法律事務(wù)人才。《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》為企業(yè)建立和完善法律工作機(jī)制提供了明確的法律規(guī)范,企業(yè)要以此為依據(jù),建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),全面落實總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的各項職責(zé),重視發(fā)揮好企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)特別是總法律顧問的作用,建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問工作制度和工作流程,明確企業(yè)法律顧問處理企業(yè)法律事務(wù)的權(quán)限、程序和工作時限,逐步建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法律部門與業(yè)務(wù)部門共同參與的法律風(fēng)險防范組織模式和工作機(jī)制。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的中心任務(wù),深入分析企業(yè)面臨的法律風(fēng)險源,強(qiáng)化企業(yè)各部門、各崗位的職責(zé),建立法律事務(wù)部門與各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)動機(jī)制。要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實需要,引進(jìn)企業(yè)法律專業(yè)人才,切實建立一支既熟悉法律,又熟悉企業(yè)的專門人才隊伍。積極探索建立法律顧問崗位等級制度、獎懲制度以及定期進(jìn)修培訓(xùn)制度,提高企業(yè)法律人才的待遇,形成積極性高、素質(zhì)強(qiáng)的法律人才體系。

3.要建立健全法律風(fēng)險防范制度,加強(qiáng)法律內(nèi)控體系建設(shè)。要依據(jù)新《公司法》等法律法規(guī),完善工作程序,細(xì)化涉及企業(yè)法律事務(wù)管理、合同管理、商標(biāo)專利管理、企業(yè)招投標(biāo)管理、訴訟項目管理等企業(yè)法律規(guī)章制度,完善操作流程,確保各流程控制點的全面到位,使法律風(fēng)險防范成為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分;要突出建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,規(guī)避事前法律風(fēng)險。根據(jù)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)確定對風(fēng)險的分類方法,對各類法律風(fēng)險進(jìn)行評分和排序,劃分風(fēng)險高中低等級,提出化解和規(guī)避法律風(fēng)險管理的有效措施,實現(xiàn)法律風(fēng)險的最小化。針對不同級別的法律風(fēng)險,重點從風(fēng)險預(yù)警和防范入手,逐步變事后法律補(bǔ)救為事前法律風(fēng)險防范和事中法律控制。

建立企業(yè)法律風(fēng)險分析評估、控制管理制度,定期對可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查分析,注重信息化管理,積極運用法律風(fēng)險控制系統(tǒng),提高科學(xué)化管理水平;要突出重大投融資、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域的法律風(fēng)險防范,積極推進(jìn)重大經(jīng)營法律意見書制度,吸收法律專業(yè)人員參與,對企業(yè)重大經(jīng)營管理活動的合法性、可行性進(jìn)行法律論證,提供書面的法律意見,為企業(yè)科學(xué)決策提供法律保障。

篇（6）

隨著依法治國的深入開展，社會的法制意識和維權(quán)意識不斷提高，在企業(yè)高速發(fā)展的關(guān)鍵時期，蘊(yùn)含著大量的法律管控需求，尤其是像石油銷售這樣一個龐大的行業(yè)，大到投資經(jīng)營決策，小到日常經(jīng)營管理，行業(yè)規(guī)范、勞動和人事管理都離不開法律規(guī)范的保障與約束。因此如何在企業(yè)中建立高效可行的法律風(fēng)險防控體系至關(guān)重要。

一、什么是法律風(fēng)險防控體系

法律風(fēng)險防范體系是指企業(yè)根據(jù)法律風(fēng)險的特性，建立由企業(yè)決策層、各管理部門和全體員工共同參與的，在企業(yè)生產(chǎn)運營管理的各個環(huán)節(jié)中，通過識別、評估法律風(fēng)險，確定法律風(fēng)險應(yīng)對策略，對法律風(fēng)險進(jìn)行防范、控制和化解的一整套制度和流程。法律風(fēng)險防范體系是一種機(jī)制，包括機(jī)構(gòu)人員、制度規(guī)范、操作流程，在這個流程中應(yīng)包括：預(yù)防與評估、對經(jīng)營和決策行為的集中管理與控制、提出防范措施、監(jiān)督與跟蹤、過程控制、預(yù)警機(jī)制、提示與警戒、補(bǔ)救措施、年度評估、獎懲制度；其也是一種法律管理，是企業(yè)內(nèi)控體系中不可缺少的組成部分。

二、法律風(fēng)險防控體系的迫切性

1、法律環(huán)境變化要求石油銷售企業(yè)必須重視依法治企工作。

近幾年來，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國家立法進(jìn)程明顯加快，法律體系逐步建立和完善。特別是堅持以人為本、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，國家更加注重安全生產(chǎn)、勞動關(guān)系、土地管理、反壟斷、國有資產(chǎn)保護(hù)等方面的法治建設(shè)，使法律環(huán)境日益成為影響企業(yè)發(fā)展的重要外部環(huán)境因素。如何應(yīng)對法律環(huán)境的變化，更好地運用法律資源，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為，防控法律風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，是石油銷售企業(yè)當(dāng)前面臨的重大課題。

2、法律風(fēng)險防控體系是提升石油銷售企業(yè)管理人員法律意識的強(qiáng)有力手段

普法教育是我國法治建設(shè)的重要政策，國家普法辦提出的法律“六進(jìn)”之一便是法律“進(jìn)企業(yè)”，要求企業(yè)加強(qiáng)普法宣傳，保證企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法、守法、用法，但是企業(yè)普法教育的效果并不理想，究其原因，普法教育的出發(fā)點是個人的思想及法律意識，這無疑增加了普法管理體系建立和考核的難度，并且收效甚微，單純的普法教育難以使企業(yè)人員從行為上和企業(yè)管理、企業(yè)目標(biāo)聯(lián)系起來。因此，應(yīng)該把法律教育工作作為企業(yè)法律風(fēng)險管理的培訓(xùn)單元來開展，讓受訓(xùn)者參與到法律風(fēng)險管理的流程中，賦予其識別個人權(quán)限范圍內(nèi)法律風(fēng)險點并加以控制的義務(wù)，這樣就把被動接受普法教育轉(zhuǎn)變成主動學(xué)習(xí)，實現(xiàn)全體管理人員主動學(xué)法意識、危機(jī)意識的提升。

3、石油銷售企業(yè)戰(zhàn)略宏觀性和法律專業(yè)性是建立法律風(fēng)險防控體系的必然要求

由于石油銷售企業(yè)戰(zhàn)略具有一定的宏觀性，在制訂企業(yè)戰(zhàn)略、部門戰(zhàn)略到組織目標(biāo)分解的過程中，一般并沒有關(guān)于實現(xiàn)各級目標(biāo)的詳細(xì)計劃，戰(zhàn)略的制訂組織很難遇見到實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過程中某個環(huán)節(jié)可能遇到的法律問題，而法律部門很難全面參與到每項具體的策劃、計劃中，因此，有必要建立法律風(fēng)險防控體系，讓戰(zhàn)略、目標(biāo)的制定組織和具體策劃執(zhí)行組織有能力預(yù)知到法律風(fēng)險，并獲得法律部門的支持。同時，這也是法律專業(yè)性的要求，法律具有高度專業(yè)性，非專業(yè)的管理人員一般很難意識到較為隱蔽的法律風(fēng)險存在，因此建立法律風(fēng)險防控體系，使企業(yè)的每位員工意識到自身崗位上的法律風(fēng)險點及防范措施，對避免法律糾紛，維護(hù)企業(yè)利益提供可靠保障。

三、如何建立石油銷售企業(yè)法律風(fēng)險防范體系

（一）構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防范體系

建立健全石油銷售企業(yè)法律風(fēng)險管理機(jī)制，圍繞利益最大化為中心，運用科學(xué)的法律方法和社會學(xué)方法，是管理制度重要有機(jī)的組成部分。構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防范體系主要包括兩個方面：

1、建立企業(yè)法律風(fēng)險防范體系的理念

企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)樹立以事先防范和過程控制為主，以事后救濟(jì)為輔的法律風(fēng)險防范理念。一是事先防范是基礎(chǔ)。一個企業(yè)在事先防范的投入與事后救濟(jì)的投入是成反比的。事后控制不如事中控制，事中控制不如事先防范。事先防范就是企業(yè)自身的免疫系統(tǒng)。如果事先未對法律風(fēng)險進(jìn)行防范，等到法律風(fēng)險已經(jīng)產(chǎn)生并造成了重大的損失才尋求彌補(bǔ)。往往是即使請來了名氣再大的“空降兵”，結(jié)果也于事無補(bǔ)。二是過程控制是關(guān)鍵。過程控制關(guān)系到法律風(fēng)險在企業(yè)運作中是否得到有效控制，過程控制貫徹并滲透于企業(yè)運作的每個過程，關(guān)系到企業(yè)每個部門，甚至每一個崗位。事先防范做好了，但過程控制沒有做好，同樣也不行。因此，法律風(fēng)險的過程控制是風(fēng)險防范的關(guān)鍵因素，企業(yè)法律風(fēng)險防范體系就做好了，事后糾紛也就少了。三是事后救濟(jì)很重要。雖然企業(yè)法律風(fēng)險防范的目標(biāo)是將企業(yè)的法律風(fēng)險消滅于未然，但是實際情況中可能并不能完全杜絕法律糾紛的產(chǎn)生。而糾紛一旦產(chǎn)生，事后救濟(jì)一定要跟上，因為這是解決企業(yè)法律風(fēng)險的最后一道防線。事后救濟(jì)要及時、有效。企業(yè)一旦出現(xiàn)法律風(fēng)險，內(nèi)部的法律人員應(yīng)積極并及時的應(yīng)對，立即采取可行措施，并分析提出最終解決方案。

2、優(yōu)化制度資源，努力提高規(guī)章制度的執(zhí)行力

一是不斷完善制度體系。按照“頂層設(shè)計”原則，強(qiáng)化制度的統(tǒng)一管理，用制度管制度，提高制度科學(xué)性，維護(hù)制度的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性和修訂的及時性。二是強(qiáng)化規(guī)章制度實施的檢查監(jiān)督。加大規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度和違規(guī)行為的處罰力度，努力做到制度覆蓋到位、執(zhí)行到位、違規(guī)處罰到位。三是加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣貫。要采取有效措施對已的規(guī)章制度進(jìn)行宣傳，使與規(guī)章制度實施有關(guān)的部門和人員能夠切實掌握規(guī)章制度內(nèi)容，增強(qiáng)遵守制度的自覺性。

（二）完善法律防控體系，認(rèn)真抓好實施工作

規(guī)章制度要靠“載體”去落實，法律風(fēng)險防控體系就是有關(guān)法律風(fēng)險防控規(guī)章制度的有效“載體”，要切實把這一“載體”應(yīng)用好。一是建立法律風(fēng)險防控體系手冊，以手冊為基礎(chǔ)，結(jié)合公司機(jī)構(gòu)和職責(zé)調(diào)整以及風(fēng)險評估識別出的法律風(fēng)險，完善梳理各崗位防控職責(zé)和措施。二是全面完成法律風(fēng)險崗位防控指引編制，每個崗位人員都要熟知自身崗位的法律風(fēng)險，對重要涉法崗位強(qiáng)化法律風(fēng)險防控責(zé)任落實。三是嘗試開展法律風(fēng)險防控測試及考核，將防控措施落到實處。要結(jié)合自身實際，突出法律風(fēng)險防控重點，細(xì)化防控措施，把法律風(fēng)險防控的要求落實到每個崗位、每位員工，并作為崗位考核的必備內(nèi)容。

（三）積極應(yīng)對和處理案件糾紛，全力維護(hù)合法權(quán)益

減少糾紛的前提是在業(yè)務(wù)活動開展之前明確界定好雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并嚴(yán)格按照約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系開展業(yè)務(wù)活動。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動時，企業(yè)往往由于任務(wù)重、要求急、趕緊辦而忽視法律風(fēng)險防范，當(dāng)時并不感覺到有什么問題，但卻已埋下了法律隱患，事后解決往往要付出巨大的代價。要積極主導(dǎo)承辦的案件，學(xué)習(xí)和研究案件所涉及到的所有法律問題，借助律師專業(yè)力量但不完全依賴于律師。要深入分析案情和所有細(xì)節(jié)，提出切實可行的應(yīng)對方案。加強(qiáng)與法院的溝通聯(lián)系，努力推進(jìn)案件辦理朝著有利于我方利益的方向發(fā)展。

篇（7）

中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

一、供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范管理概述

目前，在稅務(wù)風(fēng)險管理的認(rèn)識方面，還存在著諸多的誤區(qū)，很多人以為出現(xiàn)了風(fēng)險之后才進(jìn)行管理，也有人認(rèn)為供電企業(yè)的風(fēng)險管理應(yīng)該是上級部門的事情，因為它并不是獨立核算的法人企業(yè)。其實供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理主要是對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行防范，是在風(fēng)險發(fā)生之前進(jìn)行的。

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險指的是一種稅務(wù)責(zé)任的不確定性，它是因為稅法存在著強(qiáng)制性、固定性和無償性，特別是隨著一些特殊復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，如果企業(yè)出現(xiàn)了重大涉稅問題，就會帶來很多風(fēng)險。具體來講，主要是兩個方面的原因造成，一是目前經(jīng)濟(jì)活動環(huán)境愈發(fā)的復(fù)雜和多樣，二是納稅人沒有正確的理解稅收政策等等。

二、目前供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的問題分析

一是在防范心理上對上級電網(wǎng)公司過度依賴：上文我們已經(jīng)提到，供電企業(yè)是電網(wǎng)公司的下屬分公司，它并不是一個獨立核算法人企業(yè)，那么稅務(wù)處理和業(yè)務(wù)核算方面具有統(tǒng)一性、規(guī)范性。不在當(dāng)?shù)氐挚圻M(jìn)項稅，與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)之間只存在預(yù)繳關(guān)系。供電企業(yè)雖然繳納稅種較多但主營經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)單一，被檢查而引起的補(bǔ)稅或者罰款等情況出現(xiàn)概率很低。在這種管理模式下，供電企業(yè)就不需要面臨很大的稅務(wù)風(fēng)險。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，供電企業(yè)的外部運行環(huán)境日趨復(fù)雜和多變，隨著其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多樣化，如果依然采用這種陳舊的思維，對上級電網(wǎng)公司過度依賴，就無法有效的預(yù)見可能出現(xiàn)的問題，在很大程度上加大稅務(wù)風(fēng)險。

二是供電企業(yè)稅務(wù)法律知識的更新速度較慢：通過相關(guān)的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，供電企業(yè)在法律知識方面存在著問題，不能夠透徹的理解那些變動較大的法律知識和規(guī)范性文件。比如很多供電企業(yè)不用理解固定資產(chǎn)征收增值稅的相關(guān)內(nèi)容。供電企業(yè)管理著電力線路，但是稅務(wù)部門卻并不將電力線路納入到電力固定資產(chǎn)之中。很多情況下，納稅人雖然了解稅法法規(guī)，但是在具體操作過程中，可能出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，而在很大程度上增大稅務(wù)風(fēng)險，給企業(yè)帶來很多的損失。

三是供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范制度不健全：目前在供電企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險防范制度方面，還存在著諸多的真空地帶。在稅務(wù)風(fēng)險防范方面，沒有明確的防范措施，沒有總結(jié)評價稅務(wù)風(fēng)險事件。在平時的日常管理中，也不能夠有效判斷各個賬務(wù)的稅務(wù)風(fēng)險，這樣潛在的風(fēng)險就無法及時發(fā)現(xiàn)，存在的風(fēng)險也不能夠采取有效措施來進(jìn)行補(bǔ)救。針對這種情況，就需要采取一系列的措施來健全和完善供電企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險防范制度。

三、供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的防范和管理

一是對宏觀環(huán)境進(jìn)行研究，積極應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險：上文我們已經(jīng)提到，供電企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境日趨復(fù)雜和多樣。那么就需要創(chuàng)建相關(guān)的防范機(jī)制，成立相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，有效防范相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險；通過建立相應(yīng)的預(yù)案，可以有效反映那些可能發(fā)生或與預(yù)期不符的情況，對業(yè)務(wù)目標(biāo)以及實施過程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，通過這些措施，來對因宏觀環(huán)境不確定性而給企業(yè)帶來的稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行降低，促使供電企業(yè)風(fēng)險防范能力得到提高。

二是對稅務(wù)風(fēng)險防范制度進(jìn)行健全和完善，對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制：企業(yè)各項制度的健全完善程度，會在很大程度上影響到企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的防范程度，要知道一切風(fēng)險防范行為措施的基礎(chǔ)就是制度，那么就需要不斷健全和完善稅務(wù)風(fēng)險防范制度。構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制，促使供電企業(yè)的所有人員都能夠有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，對可能出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險及時防范。供電企業(yè)需要對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行大力研究，然后制定一系列的措施來防范和管理風(fēng)險。風(fēng)險管理制度需要包括十分全面的內(nèi)容，比如稅務(wù)風(fēng)險的防范步驟、注意事項，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵影響要素；防范措施的評價和總結(jié)等等。稅務(wù)風(fēng)險防范并不是某個部門的事情，它關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部的種種業(yè)務(wù)，需要各個部門共同努力，讓風(fēng)險防范全方位的落實下去。

三是強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，提高各級管理人員的稅務(wù)風(fēng)險防范意識：從具體業(yè)務(wù)管理層面上來講，要預(yù)警和防范財務(wù)風(fēng)險，目前供電企業(yè)的財務(wù)人員在財務(wù)管理中，還是將日常核算作為主要內(nèi)容，沒有建立起相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，風(fēng)險預(yù)警管理也需要進(jìn)一步規(guī)范。供電企業(yè)因為存在著很少的日常稅務(wù)風(fēng)險，即使發(fā)現(xiàn)賬務(wù)存在著風(fēng)險，也不及時清理。在時間和計劃管理方面，對于那些重要事項，需要分配百分之七十左右的時間來處理，以此來做到防患于未然。供電企業(yè)要變革以往那種傳統(tǒng)的納稅意識，從整體著眼和考慮。基層供電企業(yè)的財會人員需要積極的與稅務(wù)部門進(jìn)行溝通和聯(lián)系，對稅務(wù)信息進(jìn)行及時有效的獲取。

四是成立專門的稅務(wù)風(fēng)險防范網(wǎng)絡(luò)：目前大部分電網(wǎng)公司在稅務(wù)處理方面都依托內(nèi)部集中控制處理平臺，對各項稅務(wù)處理進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控。電網(wǎng)公司需要對稅務(wù)風(fēng)險源進(jìn)行定期的收集和整理，將稅務(wù)風(fēng)險源收集整理，通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)向各個供電企業(yè)進(jìn)行傳達(dá)，然后供電企業(yè)的相關(guān)工作人員結(jié)合具體情況來進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼摹Ｍ瑫r，供電企業(yè)也需要將發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險源及時上報給電網(wǎng)公司，來有效化解稅務(wù)風(fēng)險。

四、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，供電企業(yè)之間的競爭日趨激烈，供電企業(yè)要想在激烈的競爭中增強(qiáng)自己的核心競爭力，就需要做好稅務(wù)風(fēng)險防范管理工作。供電企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理并不是一項簡單的工作，它需要較強(qiáng)的專業(yè)性，有著較寬的涉及面，同時比較復(fù)雜和多變，那么相關(guān)工作人員就需要不斷的努力，增強(qiáng)自身風(fēng)險防范意識，提高專業(yè)技術(shù)水平，做好稅務(wù)風(fēng)險防范管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈俊梅.淺談供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范管理[J].廣西電業(yè)，2006，2（11）：123-125.

篇（8）

近年來，我國中小企業(yè)快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。但是由于管理不完善，法律意識不強(qiáng)等種種原因，中小企業(yè)往往會遇到許多法律風(fēng)險。

一、中小企業(yè)法律風(fēng)險表現(xiàn)

（一）勞動法律關(guān)系風(fēng)險

勞動法律關(guān)系是企業(yè)內(nèi)部管理中面臨的最重要法律關(guān)系之一。特別是隨著《勞動法》的修訂和《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實施，以及《職工帶薪年休假條例》等一系列勞動法規(guī)的頒布，我國勞動用工關(guān)系更加完善，勞動者權(quán)益得到更加全面的保護(hù)，但同時企業(yè)的用工成本也無形間加大，面臨的法律風(fēng)險更高。企業(yè)的任何不遵守法律的行為隨時都有可能給企業(yè)帶來各種法律風(fēng)險，都有可能給企業(yè)造成不良影響。

（二）合同法律風(fēng)險

在合同訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過程中，合同一方或多方利益損害或損失的可能性，就是合同行為中的法律風(fēng)險。

1、合同簽訂中。不少企業(yè)經(jīng)營者的合同是部門員工自己寫成或者從別處借鑒稍加修改而成，未經(jīng)法律專業(yè)人員審查，容易在細(xì)節(jié)處出現(xiàn)紕漏，變成危險的陷阱。另外，很多合同簽訂的場合不是談判桌而是酒桌，仔細(xì)斟酌似乎成了不夠義氣，等到起糾紛了才知后悔。故簽訂合同時切記注意細(xì)節(jié)，逐條理解，消除文字背后的隱患。咬文嚼字在合同中很有必要。

實踐中有相當(dāng)多的中小企業(yè)對合同的簽訂缺乏嚴(yán)格的管理程序，有的企業(yè)為了提高效率，甚至把業(yè)務(wù)合同章交給業(yè)務(wù)人員隨身攜帶，簽了合同也不審查，致使企業(yè)一旦遭遇嚴(yán)峻的合同風(fēng)險往往猝不及防。

2、合同履行中。企業(yè)經(jīng)營者通常會忽略合同，以為合同簽訂之后就萬事大吉，可以按照自己的意愿行事，但合同是完整的過程，而不是一個節(jié)點。合同履行中的例如“未經(jīng)甲方同意，不得……，否則甲方有權(quán)利中止/終止/解除合同”此類條款，如果未征求對方同意，很可能致使對方行使中止/終止/解除權(quán)，致使自身損失，或者即使事先征求對方意見，也不注意保存證據(jù)，致使糾紛發(fā)生時沒有證據(jù)支撐而造成損失。

（三）盲目擔(dān)保與掛靠風(fēng)險

盲目為別的企業(yè)或個人提供擔(dān)保，往往發(fā)生在“熟人”、“關(guān)系戶”身上。因為合作關(guān)系或者其他原因，不考慮對方的資信狀況和還債能力就草草為其做擔(dān)保，殊不知這往往會成為企業(yè)的隱形殺手。這種盲目擔(dān)保的行為由于對方無力償還到期債務(wù)，致使擔(dān)保企業(yè)不得不承擔(dān)連帶責(zé)任。另外有的企業(yè)因沒有施工資質(zhì)或者其他合格證書而選擇掛靠在別的企業(yè)下，以每年繳納管理費來換取對外簽訂合同時有資質(zhì)企業(yè)的公章。這也是風(fēng)險非常大的行為，在掛靠方與外部合作者合同簽訂、履行至終止的任一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，被掛靠單位都要承擔(dān)責(zé)任。

二、中小企業(yè)法律風(fēng)險成因分析

（一）法律風(fēng)險意識不足

在很多中小企業(yè)經(jīng)營者看來，發(fā)展企業(yè)關(guān)鍵是開拓市場，搞好和客戶的關(guān)系，協(xié)調(diào)好與各個部門的關(guān)系，他們極少注意法律風(fēng)險，不重視事先預(yù)防和事中控制。許多中小企業(yè)并沒有防范法律風(fēng)險的專門機(jī)構(gòu)和人員，只有在發(fā)生法律糾紛及風(fēng)險后才想到要采取救濟(jì)措施。專業(yè)人員介入時間晚，致使作用微小，損失彌補(bǔ)不利。在中國人民大學(xué)針對中小企業(yè)法律意識的一次調(diào)查中，75%的被調(diào)查企業(yè)在沒有碰到法律訴訟前，從未找到律師，只有在碰到相關(guān)法律案件后，才想到去找律師，從而使自己處于被動地位。

（二）企業(yè)法律培訓(xùn)存在空白與缺失

為了有效地減少和預(yù)防企業(yè)法律風(fēng)險的發(fā)生，企業(yè)必須重視對廣大員工的法律培訓(xùn)，對于企業(yè)中關(guān)鍵崗位的員工如財務(wù)人員、采購人員及業(yè)務(wù)員等，必要時要進(jìn)行專門法律培訓(xùn)。但目前我國中小企業(yè)在員工法律培訓(xùn)方面做得很不到位，只有極少數(shù)企業(yè)有固定的法律培訓(xùn)制度，從未舉辦過法律培訓(xùn)的占絕大多數(shù)。

（三）企業(yè)管理重人治輕法治

許多中小企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系盤繞，在進(jìn)行企業(yè)管理時往往依靠人治，不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度來，但現(xiàn)代企業(yè)管理，即使是中小企業(yè)，也離不開健全的規(guī)章制度，有條件的企業(yè)必須建立健全完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，最大限度地避免管理者權(quán)力的濫用，從制度上保證企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

三、中小企業(yè)防范法律風(fēng)險對策

（一）經(jīng)營及管理者必須樹立法律風(fēng)險防范意識

企業(yè)若要立足，必須善于運用法律規(guī)則。因此，必須強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者的法律風(fēng)險意識，同時培養(yǎng)員工的法制觀念。企業(yè)經(jīng)營者的法律風(fēng)險意識，是防范控制企業(yè)法律風(fēng)險的關(guān)鍵。企業(yè)的經(jīng)營決策由經(jīng)營者掌控并由企業(yè)員工進(jìn)行執(zhí)行，只有企業(yè)經(jīng)營者和全體員工具有法律風(fēng)險意識，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，才可能減少或避免法律風(fēng)險。

（二）建立健全公司內(nèi)外部管理規(guī)范

企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)范及勞動人事制度，企業(yè)外部的合同管理制度等，都必須嚴(yán)格制定并遵守。針對本單位主營業(yè)務(wù)，編輯常用合同示范文本，建立合同范本庫等。各個方面都要理順流程，防范企業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險，建立法律風(fēng)險防范機(jī)制，使企業(yè)長期處于有效防控狀態(tài)。

篇（9）

第一，控制環(huán)境建設(shè)。控制環(huán)境是組織風(fēng)險管理的基礎(chǔ)它影響組織中人員的風(fēng)險意識。主要包括管理層風(fēng)險管理理念，董事會監(jiān)督，主體中人員的誠信、道德價值觀和勝任能力，管理體制、職責(zé)和權(quán)力分配。在這方面重點是：一是不斷強(qiáng)化風(fēng)險意識，尤其是管理層的風(fēng)險意識；二是建立決策層、執(zhí)行層和操作層風(fēng)險管理體制，明確責(zé)權(quán)利；三是完善風(fēng)險管理規(guī)章制度，形成閉合管理流程。

第二，制定目標(biāo)并層層分解。確定目標(biāo)是有效進(jìn)行事項識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對的前提，也是明確工作方向，落實風(fēng)險防范責(zé)任的過程。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)確定后，必須層層分解，橫向到邊，縱向到底，把責(zé)任落實到位。

第三，風(fēng)險識別和風(fēng)險評估。管理層對可能產(chǎn)生風(fēng)險的事項進(jìn)行確認(rèn)，并組織風(fēng)險評估，采取定性與定量結(jié)合的方法，確定風(fēng)險度和管理重點。

第四，采取風(fēng)險應(yīng)對措施。COSO報告提供了四種常用的風(fēng)險應(yīng)對措施：風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險分擔(dān)。首先盡可能采取規(guī)避風(fēng)險，降低損失的措施；其次，在無法規(guī)避風(fēng)險時，可選擇風(fēng)險轉(zhuǎn)移，通過保險轉(zhuǎn)移、外包轉(zhuǎn)移、租賃轉(zhuǎn)移、委托轉(zhuǎn)移、出售轉(zhuǎn)移等方式降低風(fēng)險；其三，當(dāng)企業(yè)需要主動承擔(dān)風(fēng)險，或不得不承擔(dān)風(fēng)險時，也要采取得力措施，降低風(fēng)險；其四，也可采取與其它企業(yè)共同分擔(dān)風(fēng)險的方式，通過合資、合作、聯(lián)營等，降低風(fēng)險壓力及損失。

第五，開展風(fēng)險控制活動。控制活動是確保風(fēng)險管理措施得以實施的重要內(nèi)容，貫穿于整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，包括咨詢、評估、決策、批準(zhǔn)、授權(quán)、執(zhí)行、控制監(jiān)督、審計審核等活動。

第六，加強(qiáng)信息溝通。企業(yè)必須建立健全現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，提高獲取、處理、反饋信息的效率，為企業(yè)風(fēng)險防范提供及時、準(zhǔn)確、有用的信息，以便管理層做出科學(xué)決策。信息不對稱往往是導(dǎo)致決策失誤、造成損失的重要因素。

第七，完善監(jiān)控體系。風(fēng)險的數(shù)量和可能性會隨內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化，通過持續(xù)的監(jiān)控可以使企業(yè)明確在下一步的風(fēng)險管理中應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的問題，如監(jiān)督流程、部門聯(lián)動、分層監(jiān)控、持續(xù)監(jiān)控、事后追蹤等等，應(yīng)在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范、完整、有效的監(jiān)控體系。

二、企業(yè)風(fēng)險管理有效措施

第一，樹立全員風(fēng)險防范意識。企業(yè)風(fēng)險防范體系的構(gòu)建和有效運行離不開員工培訓(xùn)。一是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律知識和風(fēng)險知識培訓(xùn)，促使他們了解企業(yè)風(fēng)險的內(nèi)容、來源、表現(xiàn)形式及其對企業(yè)的危害性，有意識地主動防范企業(yè)風(fēng)險；二是加強(qiáng)專業(yè)人員風(fēng)險知識和技能培訓(xùn)，重點是安全保衛(wèi)、財務(wù)會計、法律事務(wù)、經(jīng)營管理、紀(jì)檢審計、人力資源、社保醫(yī)保等業(yè)務(wù)管理人員，重點掌握風(fēng)險防范的流程、操作、標(biāo)準(zhǔn)，按章操作，規(guī)范運行；三是全員培訓(xùn)，不斷充實員工的法律知識和風(fēng)險防范知識，在每個風(fēng)險控制點各司其職，盡心盡力，從而構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險防范的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)。企業(yè)按照國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》和財政部《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》的規(guī)定及要求，根據(jù)從實際出發(fā)、務(wù)求實效的原則，以對重大決策、重大風(fēng)險、重大事件和重要流程作為企業(yè)內(nèi)控重點，建立健全有關(guān)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)重組、融資投資、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、財務(wù)審計、法律事務(wù)等方面的內(nèi)控子系統(tǒng)，進(jìn)一步完善內(nèi)控體制機(jī)制，與企業(yè)風(fēng)險管理有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化風(fēng)險防范的有效性。

篇（10）

關(guān)鍵詞：

國有企業(yè)；法律風(fēng)險；管理

從近些年的全球化發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國的國有企業(yè)在這一背景下也面臨著比較復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，激烈的市場競爭對國有企業(yè)帶來了機(jī)遇，但也有著風(fēng)險相伴。從國有企業(yè)的經(jīng)營中風(fēng)險類型來看，終會向著法律風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)變，所以對國有企業(yè)的法律風(fēng)險加強(qiáng)防范就比較重要。

一、國有企業(yè)法律風(fēng)險內(nèi)涵及特征體現(xiàn)

（一）國有企業(yè)法律風(fēng)險內(nèi)涵分析從國有企業(yè)的法律風(fēng)險的內(nèi)涵層面來看，主要是國有企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生了變化，而企業(yè)自身的法律主體沒有依照著法律規(guī)定行使權(quán)利及履行義務(wù)對企業(yè)造成的法律層面的后果。在國有企業(yè)的風(fēng)險類型中比較重要的就是法律風(fēng)險，這對企業(yè)所造成的損害是最大的，并且在發(fā)生的領(lǐng)域也比較廣泛化。

（二）國有企業(yè)法律風(fēng)險特征體現(xiàn)國有企業(yè)的法律風(fēng)險也有著比較突出的特征，主要體現(xiàn)在企業(yè)的法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因是法律因素，由于企業(yè)外部法律環(huán)境的變化會對企業(yè)帶來法律風(fēng)險，法律環(huán)境發(fā)生了變化能夠讓企業(yè)產(chǎn)生新的法律風(fēng)險，也可能會造成法律風(fēng)險的損害程度加強(qiáng)或者是縮小等。國有企業(yè)的法律風(fēng)險是存在于企業(yè)運營中的各管理環(huán)節(jié)當(dāng)中的，法律風(fēng)險一旦發(fā)生就會造成企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任，而企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險及其他的風(fēng)險也是緊密相連的，這些都是國企法律風(fēng)險的突出特征。

二、國有企業(yè)法律風(fēng)險防范的重要性及風(fēng)險成因和管理措施

（一）國有企業(yè)法律風(fēng)險防范的重要性分析國有企業(yè)的法律風(fēng)險防范有著其必要性，由于法律風(fēng)險是貫穿在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展全過程的，不對其充分重視就會對企業(yè)的發(fā)展帶來不可挽回的損失。之所以在當(dāng)前對國有企業(yè)的法律風(fēng)險加強(qiáng)防范，是因為在整體的防范形勢上不是很樂觀，一些國企的法律風(fēng)險防范機(jī)制還比較薄弱，企業(yè)必須要能夠主動的出擊。由于國企發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)利益也是和法律風(fēng)險的防范有著緊密聯(lián)系的，所以這就需要將兩者的關(guān)系辯證的看待，將法律風(fēng)險防范力度得以強(qiáng)化，這對國企的經(jīng)濟(jì)效益的提升也有著促進(jìn)作用。

（二）國有企業(yè)法律風(fēng)險成因分析國有企業(yè)的法律風(fēng)險形成的因素是多方面的，由于企業(yè)法人治理的結(jié)構(gòu)沒有完善就會造成制衡機(jī)制的缺失，在運行過程中沒有將職責(zé)明確化，這樣在相互制衡的作用就得不到有效發(fā)揮，對法律風(fēng)險的防護(hù)也沒有體制的保障。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在法律意識層面的淡薄，比較容易出現(xiàn)違法經(jīng)營的情況，有的是為了追求經(jīng)濟(jì)利益而罔顧法律。除此之外，國有企業(yè)在內(nèi)部機(jī)制方面沒有得到健全，并在管理過程中還有著漏洞存在，在法律事務(wù)的管理中缺乏力度以及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的支持，在合同管理過程中沒有嚴(yán)格化，這就比較容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)層面的糾紛。

（三）國有企業(yè)法律風(fēng)險管理措施第一，國有企業(yè)的法律風(fēng)險管理過程中要能夠遵循相應(yīng)的原則，這樣才能夠?qū)⒐芾硇в米畲蟪潭鹊陌l(fā)揮。首先就是在全方位管理的原則方面要能得到充分重視，法律風(fēng)險在國企的經(jīng)營過程是是存在于各個方面的，所以在制定防范措施的時候要能體現(xiàn)出全方位的管理。然后要遵循規(guī)范化運作的原則，風(fēng)險的防范要能對各個部門及崗位等職責(zé)作用進(jìn)行明確，在資源的配置上要能合理化，然后構(gòu)建合理化的法律風(fēng)險管理制度。除此之外就要在風(fēng)險管理的動態(tài)化原則層面加以遵循，靈活的防范風(fēng)險，這樣才能對法律風(fēng)險的防范起到積極作用。第二，構(gòu)建法律風(fēng)險管理的組織體系，國企風(fēng)險管理要企業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員加以執(zhí)行，這就要能夠建立高效科學(xué)的組織體系來對法律風(fēng)險管理運行加以確保。并要對法律風(fēng)險管理委員會積極推行，設(shè)立專門的法律風(fēng)險管理部門，來形成企業(yè)決策層主導(dǎo)及全體員工共同參與的法律風(fēng)險防范組織體系，這就在風(fēng)險防范的效率上有了加強(qiáng)。第三，對國企的員工可實施定期的法律知識培訓(xùn)，將企業(yè)員工的法律風(fēng)險防范能力得到有效加強(qiáng)。對法律合同的簽訂只是一個開始，對合同的履行才是重要的環(huán)節(jié)，防范合同履行中的法律風(fēng)險要國有企業(yè)經(jīng)辦人員增強(qiáng)責(zé)任心，只有加強(qiáng)了這些人員的法律意識和法律素養(yǎng)，這就對人員的履行合同規(guī)定有著保障作用，也能防止訴訟發(fā)生時敗訴。對國企法律風(fēng)險的防范還需在風(fēng)險管理的制度制定層面得到充分重視，由于國企的經(jīng)營關(guān)系比較復(fù)雜化，所以要能有具體化的風(fēng)險管理制度的規(guī)范才能順利進(jìn)行，從制度層面著手是比較有效的舉措。

三、結(jié)語

總而言之，我國的國有企業(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)的增長有著重要保障作用，所以針對國企發(fā)展中的法律風(fēng)險的防范就要充分重視，對此要能從多方面進(jìn)行實施措施。此次主要從國企法律風(fēng)險的特征及防范的策略幾個層面進(jìn)行的重點分析，由于篇幅限制不能進(jìn)一步深化探究，希望通過此次的努力對我國國企的進(jìn)一步發(fā)展，能起到促進(jìn)作用。

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