后勤合同管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇后勤合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、實施精細化管理，全面提高后勤管理與服務水平

精細化管理作為一種新理念和管理手段，受到人們的高度重視。由于高校后勤工作的自身特點，實施精細化管理，對全面提高后勤保障水平起著重要的作用。近年來我校在開展精細化管理，實行合同管理方面進行了有益的嘗試。

后勤精細化管理就是指后勤的管理者緊緊圍繞以人為本的管理理念，以精心的態度，在后勤服務各方面落實細節管理，提高工作標準，減少或避免工作的失誤與不足，實現后勤管理效益的最大化和最優化。加強規范化服務、精細化管理是我校后勤管理實現新目標，邁向新高度，接受新挑戰而提出的新要求。管理精細化的核心問題是管理思想、管理組織、管理方法的精細化，它具體反映在后勤工作的規范化、程序化、標準化之中。

1.規范制度建設

俗話說的好，沒有規矩不成方圓。五校整合后，我院辦學規模越來越大且校區分散，為了在工作中做到有章可循，便于規范操作，后勤處結合學院后勤服務工作實際，從建立健全各項規章制度、崗位職責、應急預案、工作流程入手，做了大量基礎性工作，有效地規范了后勤處各方面的工作準則和職工行為。一方面制定了一系列的制度。如《后勤工作常規規范化基本要求》、《后勤工作檢查制度》。另一方面進一步完善相關服務管理制度。如組織召開了房產研討會，修訂了供暖費、物業費管理規定，草擬了《周轉房管理辦法》。規范了《后勤處處務會制度》，明確后勤處的各項發展規劃、重大事項決策、部門預算、專項資金及大宗采購等項工作須經處務會集體研究決定。修訂醫務室管理制度，包括《計劃生育、藥品采購、公費醫療制度》，起草了《校園內施工管理辦法》、《后勤處專項施工現場管理辦法》等規章。完善了車隊的管理制度，堅持每周的“安全日”學習制度，每位駕駛員無特殊情況必須參加，做到定期考試、定期車檢、并詳細記錄。

2.健全管理機制，完善工作程序

我院按照北京市教委辦好學生食堂的要求，狠抓餐飲服務管理工作，把提高飯菜質量、穩定飯菜價格、辦好學生滿意的食堂作為學院的一項重要工作，常抓不懈。學院成立了以后勤主管院長為組長，后勤處處長為副組長，后勤處、工會、學生處為成員的飲食領導小組，制定了各項管理規章制度，定期召開主管部門、學生代表、學生干部專題會議，認真研究學生食堂服務管理工作，領導小組每周深入學生食堂檢查指導，及時掌握信息。設立了突發事件處理機構，建立了黨、政主要領導深入學生食堂和學生一起用餐的工作制度，現場解決實際問題。強化管理工作中的“一票否決”制度，確保學生吃上物美價廉的放心飯菜。

積極發揮學生伙管會對食堂的監督作用。學生伙管會每天對餐飲樓的衛生、質量、安全、價格進行全方位的檢查監督，每周進行意見反饋，定期召開學生伙食管理委員會會議，向他們通報當前蔬菜食品價格變動情況，聽取他們的意見和建議，接受評議和監督，及時整改，得到了廣大學生的理解和支持。

學院食堂狠抓標準化、規范化、制度化管理工作。食堂實施目標管理責任制，推行全成本核算；規范勞動用工。餐飲服務中心重視培訓工作，周六指定為培訓日，月月培訓有計劃。食堂執行每日晨會制度，定期召開員工大會，及時總結工作、安排計劃。對食堂所有使用的原材料都實行集中統一采購，做到采購索證資料齊全，進貨渠道正規可靠。

3.服務標準建設

（1）重新制定保潔服務標準，全面做好學校保潔工作。每天至少對自己負責區域全面打掃2次以上，保證學校衛生區域的干凈整潔。

（2）及時維修檢查，保證教育教學秩序的良好運行。為了提高服務效率和質量，加強對學院設施的管理，及時解決發現的問題，確保教學秩序的良好運行，根據各校區具體情況制定周密切實可行的巡回檢查路線，各分管管理員、綜合維修人員對各校區進行定期巡視，如果發生異常情況增加巡回檢查次數，必要時隨時檢查。常規巡視檢查每周不少于二次。發現問題及時通知相關檢修人員及時維修，重大問題及時上報，保證了教育教學的正常進行。

（3）建立多元化餐飲形式，滿足師生飲食不同需求。隨著社會的進步，高校食堂所承擔的功能也發生著微妙的改變。學生雖然不是高消費群體，但傳統的“一刀切”式的食堂餐飲標準已不能適應所有學生的需求。為滿足不同口味學生個性化的需求，我院在餐飲管理中引入了競爭機制，豐富了校園的餐飲服務，食堂不斷推出特色窗口，學生食堂增加飯菜品種，提高飯菜質量，提供多種價位菜品滿足不同需求供同學選擇，滿足了不同層次消費者的需求。

（4）服務工作精細化。后勤服務工作的精細化是當前學校后勤工作的重要目標之一。在具體工作上，大到后勤整體、部門，小到班組、崗位，都十分注重后勤服務實踐中的每一個細節。如學校經過多年對鍋爐房供暖細節的觀察和經驗的積累，在改造過程當中，從鍋爐的選型，管網分區的改造，閥門的選擇，定壓方式的調節，鍋爐水泵配備等方面處處考慮細節、落實細節，并采取了分區域、分時段、分溫度的供暖方式，提高了師生員工的滿意度，降低了運行成本，達到了社會效益與經濟效益的雙贏。

為進一步提高食堂管理水平和服務質量，不斷完善學校食堂服務保障體系，更好地為學校教學、科研和廣大師生服務，后勤處會同校工會在各校區開展了食堂技能比賽活動。后勤處、工會及部分二級學院領導出席技能大賽。比賽分為規定項目炒菜、自選項目炒菜、知識問答三個部分，同時設立美食臺展示。通過食堂員工集體練兵活動，進一步規范了食堂員工的操作行為，增強了食堂員工的食品衛生安全意識、服務意識與責任心，提高了服務水準，為創建安全、衛生、溫馨的師生就餐環境打下了基礎。

二、以合同管理為核心，探索社會化管理的新方法

引入社會競爭機制，由社會力量承擔后勤服務任務，逐步實現社會化服務。市場經濟體制的建立與完善為高校后勤社會化改革提供了有利環境條件。我校在后勤社會化改革中緊緊抓住機遇，解放思想，積極創造條件，從學校長遠發展出發，將自辦后勤交給社會行業部門承擔管理與服務，逐步實現后勤社會化。目前校園保潔、食堂、亦莊園區供暖、綠化已委托社會專業部門提供服務。

1.規范合同

各項服務工作以合同形式規范雙方的權利義務，簽訂了空調系統保養合同；冬季鍋爐運行合同；地鐵出口導向牌上刊協議；職工體檢合同；學生健康體檢合同；保潔合同；食堂承包經營合同；配電室委托合同；垃圾清運合同。

2.對服務采購實行招標

今年為了規范新生體檢工作，后勤處決定重新招聘體檢單位，為此后勤處組織召開多次研討會，制定工作程序，明確組織機構、組成由后勤處牽頭，有學工部領導、二級學院主管領導代表、醫師代表等組成的招標小組，對潛在服務單位進行實地考察，了解人員、設備、服務水平等情況，掌握第一手材料。招標評審小組審查后，上報校長辦公會決定。在新生體檢過程中，體檢單位隨時向學校通報受檢學生身體異常情況，醫務室可以及時向學生工作部門反饋，使學校在第一時間掌握學生身體狀況，針對特殊病例，采取相應措施，也為新生軍訓提出參考意見。

另外，冬季鍋爐供暖運行服務及制冷維保等工（下轉第38頁）（上接第36頁）作，也從社會聘用服務單位。我們對多家服務單位從技術實力、人才優勢及管理經營模式等方面進行摸底，并由后勤處、財務處、資產處、紀檢監察辦公室等相關部門組成評審工作小組，對潛在服務單位進行院內評審，認真論證，由評審小組提出候選服務單位，報請上級領導審查決定。如過去亦莊校區的物業費及供暖費支出合計將超過500萬元。采用面向社會招聘專業服務公司整合后物業費供暖費用不到400萬元，減少了成本，提高了效率。

為深化后勤管理改革，吸引社會優質資源經營學生食堂，切實提高服務質量，更好地滿足師生的生活需求。后勤處對亦莊校區學一食堂二、三層餐飲服務委托經營面向社會公開招標。食堂招標評審小組對亦莊校區學一食堂二、三層餐飲服務委托經營的六家投標單位進行了現場考察，評審小組由學校副校長、工會常務副主席、后勤處處長、副處長、學工部處長、各二級學院書記、工會代表、教代會生活保障委員會代表、學生代表組成，在全面考察的基礎上，召開了招標評審會，除評審小組成員，我們還邀請了其他高校餐飲集團專家、紀檢監察辦公室等人員，最后評審小組綜合實地考察、投標文件、現場簡述答疑等多方面情況，對六家投標單位進行評議打分。實踐證明，通過院內評審確定的服務單位，切實達到了我們所要求的工作標準，也推動了我校的服務工作水平與社會接軌，按照社會規范的標準為師生提供服務，得到了廣泛認可。

3.根據合同標準，建立退出機制

亦莊校區學一食堂二、三層餐飲服務由經營方大成順達公司提供服務，由于多種原因，大成順達公司沒有達到合同標準，后勤處通過召開亦莊校區伙委會、學生座談會、教工代表座談會及問卷調查等方式多次征求意見，各方一致反映亦莊校區學一食堂二、三層飯菜質量及服務質量存在一定問題，經后勤處處務會討論，認為該公司現經營情況已不適合繼續經營，決定在合同期滿時不再續約。通過退出機制的建立，維護了師生的利益。

4.建立和乙方代表溝通機制

后勤處每年兩次邀請為學校提供后勤服務的實體負責人參加后勤處保障工作布置會，統一思想，相互溝通，要求管理員每天與服務商溝通，有問題及時解決，確保安全保障萬無一失。

參考文獻：

[1]汪中求.精細化管理[M].新華出版社，2005（5）.

[2]黃莉.淺檢推進高校高校管理精細化[J].高校后勤研究，2008（4）.

篇（2）

中圖分類號：TN91134; TP311文獻標識碼：A文章編號：1004373X(2012)04004803

Research and implementation of J2EEbased logistics management

system for colleges and universities

XU Liang, CHEN Gang

(School of Computer Science and Engineering, Jiangsu University of Science and Technology, Zhenjiang 212003, China)

Abstract： J2EE platform with a multitier architecture can simplify the development deploy and maintenance of building the enterpriseclass information solutions. The Struts, Spring and Ibatis were integrated by the open source framework SSI. A J2EEbased logistics management system for colleges and universities are proposed. In combination with Ajax technology, the open source framework enables the asynchronous submit of the system, reduces the network traffic and burden on the server side. Taking the logistics management data as a research object, the useful information in the logistics management system can be found by means of synthesis application of data warehouse, OLAP and data mining technologies to provide a assistant decision support to senior management. It has a strong practical value.

Keywords： J2EE; logistics management system; StrutsSpringiBatis; Ajax; data mining

收稿日期：20110911隨著高校擴招的不斷深入，學校基礎設施不斷完善，校園擴大或多校區辦學，高校后勤集團每天都要進行大量的物資采購和供應工作，該項工作涉及到的部門多，物資品種雜，這對高校后勤采供管理提出了更高的要求［1］。一方面采用傳統手工管理使得工作繁瑣，浪費人力資源，不易查錯，另一方面采用C/S架構模式的管理系統使得系統維護成本高，升級時很繁瑣。

通過Internet及其相關技術，開發一套專門針對高校后勤采供的綜合管理系統，來減少管理人員的工作量，提高效率，并為決策者提供決策分析［2］。基于J2EE輕量級架構的開發，使得開發出的軟件系統具有模塊本身“高內聚”和模塊之間“低耦合”的特征［3］。

1后勤采供管理系統分析

1.1系統結構

該系統以Java為核心技術，采用J2EE中的StrutsSpringIBatis架構開發基于瀏覽器/服務器（Browser/server）模式的高校后勤采供管理系統，而基于B/S模式的系統客戶端僅需安裝Web瀏覽器和操作系統，其余的軟件均安裝在服務器端，所有的數據處理都由服務器來完成，減少了客戶端的系統維護工作，操作簡單［4］。系統結構如圖1所示。

圖1系統結構圖該系統具有平臺無關性，整個管理工作在網絡環境下能夠進行方便、快捷、準確的訪問。先通過客戶端瀏覽器發出請求，然后由Web服務器控制對各個請求進行正確的轉發，交由J2EE服務器處理對應的業務邏輯［5］。

1.2系統主要功能

高校后勤采供管理系統分為10大模塊：計劃管理、采購管理、供應管理、庫存管理、成本核算、財務管理、供應商管理、查詢統計、領導查詢、系統設置。合同管理和日常辦公管理、考勤管理、執行力管理4個模塊預留接口，可在后期開發集成到該系統，詳細功能結構圖如圖2所示。

計劃管理用于實現各部門將需要物品提前向采購中心申報采購計劃，計劃類型分為班組訂貨和部門備貨。

采購管理用于實現根據各部門提交的采購訂單，按供應商分類生成采購訂單，跟蹤訂單執行情況。

供應管理對采購的物資從倉庫流向各使用部門的過程管理，包括：領用申請開單，供貨出庫管理，供應查詢，供應統計等功能。

庫存管理用于實現對庫存商品的查詢、統計和部門之間的商品物資調撥等功能。

成本核算用于實現對各部門及其班組的成本登記、查詢、統計，并生成相應日報表和月報表。

財務管理實現對產購訂單付款、部門成本收支核算等。

供應商管理用于對供應商的信息進行登記、修改、查詢等管理操作。

查詢統計對采購、供應、庫存進行各項數據的統計分析，并形成各類報表，可以幫助用戶從不同的角度、不同的層面、不同時段來觀察，分析數據，從而得到產生結果的復雜原因。具有操作簡單、數據任意組織能力強、圖表一體的特點。

領導查詢領導查詢模塊主要是提供單位領導隨時查詢綜合數據，以掌握整個集團的采供狀況和資金往來情況，為此系統提供了專門的領導查詢功能。

系統設置用于實現對商品代碼、部門代碼、班組代碼及供應商與部門采購商品的對應關系。

圖2系統功能結構圖1.3系統特點

系統的主要特點有：

（1） 跨平臺性。該系統以Java語言為核心技術，而Java語言是跨平臺的。另外，Struts標簽庫在服務器端可以生成用于不同瀏覽器的客戶端頁面，也使得系統具有跨平臺、跨瀏覽器的的性能。

（2） 無刷新異步提交。該系統將Ajax技術與Struts框架相結合，可以實現在客戶端的無刷新異步提交，減輕了服務器端的負擔。后勤服務的特點是點多面廣，同時時效性強，變化性大，實現無刷新異步提交能大大提高信息的更新速度。

（3） 利用Struts來實現表現層。Struts框架繼承了MVC的各項特性，將模型和控制器從視圖層分離出來，不僅簡化了頁面，而且使得系統層次分明，靈活性增強。

（4） 利用Ibatis來實現持久層。IBatis使用XML映射文件，為不同的數據庫分別配置相應的映射文件，同時IBatis以SQL開發的工作量和數據庫移植性上的讓步，為系統設計提供了更大的自由空間。

（5） 利用Spring框架可以將Ibatis和Struts框架很好地融合在一起。Spring本身的面向切面設計和依賴注入的思想也使得軟件系統功能更加靈活［6］。

（6） 數據挖掘。通過數據倉庫、OLAP、數據挖掘技術的綜合運用，發現學生在日常生活當中喜愛的商品等情況，為管理高層提供輔助決策支持，具有較強的實用價值。

2后勤采供管理系統設計

高校后勤采供管理系統是以B/S模式為基礎，在MyEclipse開發的平臺下，采用SQL Server 2005企業版數據庫，利用Struts+Spring+Ibatis+Ajax技術進行一系列的開發和設計的。

整個系統分5層，分別為客戶層、表示層、業務層、持久層和數據庫層。整個系統開發過程中將采用MVC模式，其中表示層應用Struts框架實現了MVC模式中的視圖和控制器，持久層應用了Ibatis框架，與業務層一起實現了MVC中的模型層［78］。系統總體架構如圖3所示。

圖3系統總體架構2.1表示層設計

表示層主要負責與用戶交互。該系統是基于瀏覽器/服務器（Browser/Server）模式，采用Struts框架與Ajax技術相結合來實現表示層的設計。

Ajax技術不是一種新的技術，但卻是一種新的思想，可以讓開發人員構建基于Java技術的Web應用，打破了使用頁面重載的慣例。Ajax使用客戶端腳本與Web服務器交換數據，其最主要的設計理念在于將表示層完全放到客戶端，即除了頁面加載第一次HTTP響應之外，后續的HTTP響應中都只包含純粹的數據，這樣可以實現在客戶端以異步方式提交數據，減輕了服務器端的負擔，可以獲得良好的用戶體驗。

Struts是MVC框架技術的一種具體實現，由模型、控制器、視圖三部分組成，能夠很好的實現表示層和業務層的分離。模型由業務邏輯的Java Bean或者EJB組件構成，控制器由ActionServlet和Action來實現，視圖由一組JSP文件構成［9］。

2.2業務層設計

業務層主要負責具體的業務邏輯處理。由Spring實現，通過IoC，AOP應用、面向接口編程實現處理，來實現應用程序的業務邏輯、業務校驗和事務管理等功能。Spring的主要優勢之一就是其分層架構，分層架構允許開發人員選擇使用那一個組件，同時為J2EE應用程序開發提供集成的框架。

2.3數據持久層設計

數據持久層由Ibatis來實現，通過運用Ibatis提供的ORM工具進行關系數據庫與對象關聯。IBatis明確以SQL作為數據交互的主要方式, 在對象和數據庫間傳遞數據，并保持兩者與映射層本身相獨立。

3基于高校后勤采供管理系統數據庫的數據挖掘

在高校后勤采供管理系統的使用過程中會產生很多數據，這些數據往往包含許多隱含的有用信息，平時卻容易被忽視。例如對于使用過程當中部門所產生的商品數據，通過對其中的商品數據進行分析，可以得到該部門班組商品服務情況的分析結果，并對該結果進行預測并做出判斷，得出結論并采取措施。本文主要使用K均值聚類算法（Kmeans算法）進行后勤采供管理系統數據庫的數據挖掘。

Kmeans算法：

（1） 算法輸入。簇的數目K ，包含n個部門班組使用商品數據的數據庫。

（2） 算法輸出。K個簇，使平方誤差準則最小。

（3） 算法過程

① 首先從n個部門班組使用商品數據對象任意選擇K個數據對象作為初始聚類中心；

② 對于其他商品數據對象，則根據它們與這些聚類中心的相似度，分別將它們分配給與其最相似的聚類；

③ 計算每個所獲新聚類的聚類中心（用均值表示）；

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俗話說，“兵馬未動，糧草先行”其中強調的是后勤工作的重要性，幼兒園是培育幼兒的園地，幼兒的成長不僅需要科學知識的供應，更重要的是健康的成長環境，以及舒適、周到的后勤服務，幼兒園要想在激烈的市場競爭中求得生存，獲得長遠發展，就要完善后勤服務與管理，提高服務質量，以質取勝，確保后勤工作順利進行的基礎是要擁有一批合格的后勤工作人員，以及科學的后勤管理制度與方法。

一、運用面向社會招聘制度，提高保育人員素質

與普通的教育機構不同，幼兒園教育更重要的是保育，從某種意義上來說，保育工作更加重要，要想保證幼兒教育教學工作的順利開展，首要做好的是后勤保育工作，只有這樣才能保證幼兒教育教學質量與水平，從現階段來看，幼兒園保育人員多數年齡結構偏大，健康知識水平偏低，為了解決這一問題，可以面向社會招聘新人，嚴格保育人員任免制度，建立全面的考核機制，通過知識與技能兩方面的考核提高保育水平，同時也要對保育人員的道德素質進行考核，選擇具有高尚道德素質、熱愛兒童、充實的知識與工作經驗、勤勞樸實的保育人員，實現保育隊伍的優化。

二、推行目標管理責任制，加強后勤管理

目標管理責任制是一種有效的約束管理機制，是完善后勤管理的有效方法，可以從以下方面進行管理，包括：總務處監督工作人員，幼兒園監督總務處。通過這種責任明確、權責明晰的管理方式能夠有效確保后勤工作的有效展開，而且能有效保證后勤的周到服務，要想確保制度作用的發揮，就要加強制度的建設與管理，確保后勤工作能夠在制度的約束下，有效進行，確保員工都能夠遵守規章制度，提高后勤服務質量。相關工作人員都能夠在自身的責任范圍內，履行好職責義務，提高工作水平，完善工作作風，加大工作力度，保證工作效率。

三、落實資金獎懲制度，注重績效考核

資金獎懲制度是一種有效的制約制度，因為經濟收入是所有工作人員所關注、關心的話題，可以依照不同地區的經濟發展水平以及幼兒園的規模與經營狀況，來制定科學的工資制度以及相應的獎懲規范，將工作人員的工資細化，其中涵蓋：基本工資、出勤工資、工作年份工資、績效工資——要把目光更多地放在績效考核上，以此來調動工作人員的工作積極性，對于臨時雇傭人員的工資制度，可以在遵守國家相關制度的基礎上作出適當調整，但是，要確保所作出的調整符合法律規定與幼兒園經營的實際情況，通過獎懲制度來約束工作人員的工作熱情，積極確保合同工能夠穩固工作，這樣才能確保幼兒園后勤工作具有穩定的隊伍。

四、加強后勤財物管理，確保園內所有日常活動的正常開展

財物是幼兒園的基礎設施，是幼兒園得以經營和運轉的物質基礎，一個幼兒園要想實現日常活動的正常開展，就要加強后勤財物管理工作，確保能夠為園內兒童持續供應一個正常活動的空間。

在平時的財物管理中，要對各種財物分好類，通過分類管理，將每一類實體財物實行登記管理，例如：幼兒睡床的購入時間、所投入資金數、借出時間以及維修花銷——都要做好登記，并保存好備份，以防事后出現問題，無法解決矛盾，而且還要對重要財物的借還時間做出明確規定，例如：一套學生桌椅在哪一天借出，應該在什么時間歸還都要做好登記，這樣才能免除交叉借還，切實全面地保證財物的安全，在每天的課程結束以后，幼兒回家后，要對班級內所有的備品進行查收，檢查是否有質量問題出現，一旦出現問題，要及時修繕解決，避免由于備品修繕不及時出現的矛盾和糾紛，同時也保證了幼兒園教學活動的正常運轉。可以通過開展“愛護公物、開源節流”的主題活動，來培養全體幼兒工作人員的責任意識，把愛護公物落實于行動，同時也要對一些表現良好，先進人物的先進事跡進行表揚和獎勵，切實提高整個幼兒園工作人員的素質和水平，營造一個健康、和諧的工作氛圍。

五、實施后勤管理培訓制度，提高后勤工作人員水平

幼兒園在選擇了優秀的后勤管理工作人員之后，也要對工作人員的管理制度與管理水平進行定期的考核，監督其知識結構，管理水平是否達到了合格標準，通過定期的培訓教育來完善管理人員知識水平與管理水平，為他們灌輸與時俱進的知識結構，提高他們思想的先進水平，全面完善這部分群體的素質與能力，為幼兒園供應一大批具有先進技術的后勤工作人員。

總結：

幼兒教育屬于基礎教育，基礎教育在整個的教育體系中占據著十分重要的地位，發揮著關鍵作用，幼兒的健康成長直接關系到整個國家教育事業的健康發展，要加大幼兒園后勤工作力度，提高幼兒園后勤管理水平，后勤管理人員要不斷完善自身的素質與能力，更新自身知識結構，提高管理能力，保護好幼兒園的公共設施與財物，積極配合幼兒園的各項工作，科學履行自身職責，全面保證幼兒園工作的順利開展。

參考文獻

[1]高菲，李孟賢，周瑾.幼兒園后勤管理策略及其有效運用[J].對教育導刊（下半月）2009(12)

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后勤物資戰時采購是未來戰爭物資供給的保障，在未來戰爭中，后勤保障工作必然很繁重，后勤物資除了平時最基本的物資儲備之外，戰時應急采購也是內容之一，但是在后勤物資戰時采購過程中卻存在很多問題，要采取相應的對策來解決這些問題，保證后勤物資戰時供給。

一、后勤物資戰時采購的特征

后勤物資采購中一個重要的環節就是戰時物資采購，其是部隊作戰的保障，也是部隊展開軍事行動的保障，物質的充足性保證戰爭勝利的關鍵因素。較后勤日常物資采購來說，后勤物資戰時采購具有以下幾個特征。

（一）簡潔的采購程序

在平時的后勤物資采購過程中，其主要程序有三個階段，其一是采購需求的確定階段，其二是采購合同的形成階段，其三是采購合同管理階段。其中，第一個程序就是采購規劃的制定，對采購需求進行審議，以此制定出采購計劃，這個程序是由采購領導層來實現的，其余兩個程序是對采購方式的確定以及采購合同的相關事宜，包括簽訂、履行等整個合同運行的過程。對于整個采購過程來說，具有規范化和程序化特征，然而，在實際的戰爭中，后勤需求要求的主要特點為數量大、時間短及質量高，因此在實際的物資采購中如果按照平時采購程序來進行采購無法滿足戰時的需求，要進行緊急采購，因此一定會簡化程序，以保證戰爭的需要。

（二）單一性采購方式

在現如今，處于和平年代，部隊后勤物資采購一般采用集中采購的方式，與政府采購相同，而且時刻遵循市場規律的調節作用，其原則是公平、公正及公開，利用平等競爭的方式，選擇最佳的供應商，以實現物美價廉的目的。就采購方式而言，不同的采購項目要選擇不同的采購方式，最常用的采購方式就是招標，還有競爭、單一采購等，這些方式比較規范化，然而，在戰爭時期，因為戰爭爆發比較突然，而戰時物資的需求具有及時性，為后勤物資采購提出了更高的要求，有較短的采購時間，而且有較重的任務量，但是仍會受到市場規律的影響，其采購方式為國家統一采購，其方式較為單一。

（三）采購任務具有強制性

對于未來戰爭來說，受到信息化的影響，戰爭開始會比較突然，因此，戰爭需求具有很強的時效性，后勤戰時物資采購任務具有強制性。如果戰爭爆發，國家就會處于一種緊急狀態，此時部隊物資保障成為戰爭成敗的關鍵。而此時部隊物資采購成為國家各項采購中的首要之選。國家可以強制要求相關企業為部隊提供軍事需要，而這種供應是國家規定的，任何企業和個人都無法拒絕該采購行為，對于戰爭來說，這一特征更明顯。

二、后勤物資戰時采購問題

（一）后勤物資戰時采購管理問題

后勤戰時物資采購是保證戰爭物資供給的關鍵，也是軍隊戰斗力的關鍵，因為戰爭具有突然性，因此采購比較急迫，對于軍隊來說，無法按照正常的程序進行采購，對于平時采購的管理規定也沒有遵守，使其質量得不到保證，也來不及通過多種采購方式進行采購，供應商問題也比較突出，難免有些投機行為，影響物資供給。

（二）物資采購合同管理不善

物資采購合同是保證戰時物資及時到位的關鍵，必須對其有效管理才能保證戰時物資的保障，但是，因為部隊對合同管理重視度不高，沒有對合同履行的整個過程進行監督和管理，導致物資采購無法滿足戰時的需要，帶來不必要的麻煩，對物資保障造成影響。

（三）軍地聯系不緊密

軍地聯系是及時表達物資需求的保障，也是對其物資采購行為進行監督的體現，但是，往往這一個因素被忽略掉，導致很多問題出現卻來不及解決，影響了軍事需求的滿足，當然對軍隊戰斗力有一定程度的削弱作用。

三、后勤物資戰時采購對策

（一）注重供應商的選擇，擇優而選

由于后勤物資戰時采購都是集中采購，因此供應商的選擇就顯得特別重要，好的供應商不但可以保證物資的及時到位，而且可以保證物資的質量。因為戰爭具有突發性，臨時購買戰時物資必然會手忙腳亂，因此要想選好供應商在平時就要防患于未然，物資采購部門在平時就要對相關物資的供應商的相關信息進行收集，根據相關規定，對其進行擇優而選，重視物資企業的信譽度及產品的質量，為戰時物資供應奠定基礎。而且，可以利用信息技術的作用，構建后勤物資戰時供應數據庫，數據庫中要對供應商的詳細信息進行收錄，同時要注意數據庫的平時維護及更新，為戰時物資的選擇奠定基礎，保證戰時物資的及時性，為部隊的勝利奠定基礎。

（二）注重戰時物資采購方式的選擇，保證靈活性

戰爭階段，不可避免的就是戰略物資的消耗，因此后勤保障工作非常繁重，而且后勤物資具有眾多的種類，各種物資在進行采購時，要根據需求進行采購，而這種需求卻不盡相同，因此，對戰時物資采購方式選擇時，要保證靈活性。一般情況下，對于戰時會用到的專用性物資都是由部隊進行集中采購，而對于不是軍隊專用物資，就需要供應商和政府的配合進行采購，而對于一些可以在市場中購買，數量極小的物資，可以在保證質量的前提下到市場中采購，以保證物資的及時性。

（三）注重戰時物資采購合同管理

戰時物資采購合同是在滿足戰時需求的前提下，部隊為進行采購行為與相關供應商之間簽訂的物資供應的法律合同。物資采購合同是保證物資采購的基礎，也是物資采購中最重要的環節之一，也是滿足戰爭需要的后勤保障。注重戰時物資采購合同管理，可保證戰略物資及時到位，是滿足戰時需求的關鍵，合同管理最主要是對合同履行的整個過程進行監督，包括物資完成的情況，物資的質量等。保證及時發現合同履行中的問題，可以進行及時補救。同時也可利用計算機網絡技術對合同的履行情況進行了解，防止物資供給被耽誤，影響后勤保障。

（四）注重軍地聯系

軍地聯系是部隊物資需求的直接體現，針對平時軍地聯系被忽視的問題，要注重軍地之間的聯系，對于部隊物資的實際需求可以及時反映，及時保障物資采購。后勤戰時物資采購是部隊與相關企業共同組成的經濟行為，因此，部隊為了優先采購必然要與相關企事業單位溝通，實現各個部門單位的監督職能，保證物資采購合同的履行，使其戰時物資可以及時供應，為戰爭奠定基礎。

四、結語

隨著全球信息化的全面推進，未來戰爭中必然是在此背景下的聯合作戰，對于后勤戰時物資的采購是保障部隊戰斗力的關鍵，也是保證戰爭勝利的基礎，因為戰爭具有突發性，戰時物資的需求也比較急迫，針對后勤戰時物資采購中出現的問題，最重要的是做好提前準備，防患于未然，為滿足戰時物資需求奠定基礎，而且要充分利用信息化，促進物資采購信息化的實現，提高采購的效率，保證戰時物資的需求。

參考文獻：

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[3]鞠立濤.面向部隊非密物資采購服務的平臺設計與實現[D].哈爾濱工業大學，2012.

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中圖分類號：F406 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（a）-0081-02

1 加強勞動用工管理的必要性

隨著國家電力體制改革的不斷深入，發電側電力市場的競爭程度逐步加大，全面加強勞動用工管理，是打破傳統思維模式，轉變陳舊觀念，逐步建立“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的管理機制，提高員工的積極性和主動性，充分發揮人力資源的能動性的客觀要求。同時，按照價值思維和效益導向原則，加強電力企業勞動用工管理，提高用工效率和質量，減少無效和低效的人工成本支出，改善勞動生產率等人工成本對標指標，是幫助企業有效應對外部壓力、提高經濟效益和市場競爭力的重要舉措。

2 勞動用工管理方面存在的挑戰

H公司作為隸屬于國家五大發電集團之一的省公司，根據集團公司三級管理體系，承擔著基層發電單位勞動定員、用工數量、崗位設置等管理職責。通過多次的內部改革和持續改進，基本建立了與現代企業相適應的勞動用工管理機制，但隨著國家電力體制等改革工作的深入，仍面臨著一些新的挑戰。

（1）勞動合同的作用有待進一步發揮，缺少解除勞動合同、合同期滿是否續簽等制度規定，人員能進不能出、崗位能升不能降問題相對突出，一定程度地影響了員工隊伍的積極性。

（2）管理人員超員情況普遍存在，而且不同程度地存在管理部門借用生產部門員工的現象，影響了生產一線職工尤其是缺員單位一線員工的工作積極性，影響了企業整體效率。

（3）運行崗位人員力量有待加強，由于人員老齡化等原因，執行定員標準最嚴格的運行崗位人員數量相對不足，同時由于工作強度大、工資水平競爭力不夠明顯等原因，員工從相對富余的維護崗位轉崗的意愿不強，加大了及時補充運行崗位人員的難度。

（4）部分老單位設備維護人員整體超員，但由于職工年齡老化、女職工比例較大、部分員工患有職業病等原因，真正從事現場一線工作的員工數量相對不足，工作量基本飽和，需要逐步補充新鮮血液。

（5）績效考核的獎懲力度有待提高，各單位基本上都建立實施了績效管理制度，但一般同崗位的考核獎金差距均不足100元/月，未能充分發揮薪酬的激勵約束作用。

（6）后勤保障管理有待加強，設有后勤保障部的幾家老單位，由于后勤保障崗位工作飽和度相對不高等原因，存在人數增加的趨勢，且增加人員多為生產一線員工，一定程度地影響了生產一線員工的數量和工作熱情。

（7）多數單位實行了病休或長休制度，但辦理流程不夠嚴格規范。

（8）人員借用不規范，存在借用期限達到5年甚至長期借用的人員，其中一部分還存在從缺員單位借用到超員單位，甚至是外部單位的現象。

3 加強勞動用工管理的對策

（1）加強勞動合同契約化管理。①健全完善勞動合同標準文本和管理制度。修訂完善勞動合同標準文本，細化合同期限、工作內容、勞動紀律、績效要求、考核標準以及續簽、終止、解除勞動合同條件等條款，提升操作性，強化勞動合同對實現員工能進能出的重要作用。健全勞動合同管理規章制度，明確勞動合同簽訂、履行、變更、續訂、解除和終止等各環節的管理，為規范勞動合同管理提供制度保障。②嚴格規范勞動合同管理。推進落實全員勞動合同制度，實現勞動用工契約化管理，依法與員工簽訂勞動合同，加強監督檢查，做到簽盡簽。規范開展勞動合同管理，依據勞動合同、管理制度、考核結果，依法開展勞動合同的簽訂、變更、續簽、終止、解除等相關工作，做到及時規范。③完善全員績效管理并為勞動合同管理提供依據。立足崗位、細化職責，建立完善核心指標突出、簡便管用的績效考核體系，把企業的經營目標和工作任務分解、轉化為員工的績效目標和行為要求，并實施分層分類、逐級考核評價，提升組織績效，引導員工持續改善行為，并為規范員工管理提供依據。探索建立績效考核結果與崗位升降掛鉤的崗位動態管理長效機制，將考核評價結果作為員工崗位“能升能降”的依據。

（2）構建員工正常流動機制。建立內部人力資源市場，發揮控制總量、調劑余缺、調整結構的重要作用，盤活人力資源存量。以勞動定員編制為標準，從嚴落實關于員工調動應從超員單位向缺員單位流動的原則，通過工資總額調控等方式，加大電站服務業考核獎懲力度，引導發電單位超員維護人員向檢修公司等缺員單位流動。嚴格按照定員標準控制管理人員數量、比例和工資增長幅度，除因上級單位掛職、借用或休假超過3個月的，管理部門原則上不得借用一線生產部門人員。

（3）加強運行崗位人員力量。優化集控運行崗位定員設置，將現行的每個班組2名主值、4名副值、6名巡檢，調整為2名主值、6名副值、6名巡檢；整體超員的單位可再增加1～2名巡檢崗位備員。提高燃料運行崗位薪級設置，綜合考慮工作強度、重要程度等因素，將燃料運行各崗位整體上調1個薪級，提高吸引力，根據各單位人員情況，逐步實行燃料運行業務整體外包。建立運行人員專項獎勵機制，通過設置獎金系數、提高小指標考核力度等方式，適當提高運行崗位的獎金分配額度。

（4）加強發電單位后勤保障管理。按照后勤保障逐步過渡到社會化的目標，嚴格控制后勤保障部人員數量和工資增長，確保后勤保障部人員只減不增，引導員工向一線生產等缺員崗位流動。建立后勤業務外包審批制度，根據人員數量變化逐步外包相關業務，直至全部社會化。

（5）嚴格員工退出崗位管理。根據各單位均存在的整體缺員或局部缺員現象，停止執行內部退養、長病休養等退出崗位政策，不再新增內退、病休、長假等不在崗人員。現有的病休、長假等不在崗人員協議到期后不再續簽，根據崗位管理有關要求組織上崗工作，確因身體原因不能工作的按醫療期管理有關規定，履行請假手續。無故不回單位上崗工作的，按照勞動合同法有關規定處理，直至解除勞動合同。

4 結語

要積極應對深化電力企業改革的發展發現，就要按照現代企業制度的要求，堅持市場導向和問題導向，結合企業的實際情況，建立與之相適應的以崗位動態管理為基礎、勞動合同契約化管理和全員績效考核為抓手的勞動用工管理機制，通過穩妥推進、持續優化，逐步實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，形成企業有活力、員工有動力的局面，促進企業的持續健康發展。

參考文獻

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2. 創新服務管理，完善后勤保障力

后勤作為生產過程中服務保障部門，在集團工作中占有極其顯著的地位。為了更好地保障生產，服務生產，促進生產。XXX在招待所的工作中勇于創新，積極探索行之有效的服務管理辦法。并且注重職業道德和職業素養的宣傳與教育，凝聚團隊力量，使團隊在搶險救災過程中高效、高質的完成了保障工作。

篇（7）

（一）合同簽訂主體混亂，缺乏合同管理機構

高校合同管理涉及的多個部門，如基建工程與修繕項目（含設計、監理、施工等）牽涉到基建處與后勤管理處；資產出租出借、對外投資牽涉到后勤管理處；物資設備采購、大宗物資采購、低價易耗品的定期采購牽涉到資產設備處；教材和圖書資料（含電子圖書資源）采購牽涉到圖書館；合作辦學牽涉到招生就業管理處；教科研的橫向課題牽涉到教科處；校企合作牽涉到各系部等等，造成誰都能以部門名義對外簽合同，一旦出現合同糾紛，誰都不承擔責任，誰都負不起責任，最后由學校承擔責任，同時多部門對外簽合同，往往給合同的收集、歸檔管理造成了難度，給學校財務管理帶來了風險和損失。如我校僅中國移動的捐贈合同就分別與學工處、團委、招就處、后勤與產業處、信息中心簽訂六個不同內容的合同，十分混亂，缺乏合同管理的主體，給學校的利益帶來了損失。

（二）合同缺乏流程管理，內部牽制不到位

合同管理是全過程的系統，合同的管理分為制度、流程、表格、文本、檔案幾個方面的管理，流程管理又分為合同準備階段管理、合同簽約管理、合同履約管理、合同履約后管理。合同從訂立前常出現對對方單位資質和履約能力審查不夠；合同簽署中出現合同沒有經過承辦部門、財務、基建審計等部門聯合會簽，重大金額沒有經過律師對合同主要條款的審核等；合同簽訂后出現沒有部門能監督合同的履行情況，如合同是否按時完成，完成的質量如何，是否有合同糾紛發生等；合同履行結束后，沒有主管部門將合同全部收集歸檔、妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協議等重要資料等等，結果給學校造成不必要的財務風險、稅務風險以及法律糾紛等。

（三）合同文本混亂，缺乏規范化的格式文本

很多高校由于缺乏合同管理主體機構，合同大多由各合同承辦部門簽訂，合同的格式五花八門，專業性差，往往忽視違約責任、爭議解決等條款的約定，導致最終給學校帶來利益損失。如有些合同僅限于口頭搞“君子協議”，不簽訂書面合同；有的即使是書面合同，也不注意合同中的一些主要條款的約定及違約處理的約定；更有甚者為了便于應付管理部門的審查,對于同一個項目,往往還要簽訂 “正規合同” 和“私下合同”兩份,“正規合同”形式正規,內容合法,但雙方并不真正履行, “私下合同”在形式上不完備,實際上屬于不平等合同,會給高校的利益帶來很大損失,并容易造成合同糾紛。

二、高校合同管理規范化的具體措施。

（一）加強法制觀念，重視合同管理人員的培養

1、高校領導應充分重視學校的合同管理，加強對合同的宣傳和教育力度，強化全校教職工的合同意識和法制觀念，舉辦關于《合同法》、《專利法》、《科技合同法》、《商標法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律法規講座，使教職員工能夠熟練地使用這些法律法規，這樣就能支持和理解合同管理工作，自覺遵守規章制度。

2、合同管理是一項專業性強、知識面寬、法律法規意識要求高、需要豐富實踐經驗的管理工作，因此對合同管理人員的選擇和培養顯得尤為的重要。學校可以根據實際情況，定期或不定期組織合同管理人員進行合同相關法律法規知識的專業培訓和職業道德培訓。通過培訓使合同管理人員掌握合同訂立與管理的技巧，培養其職業素養，促使高校合同管理人員的業務水平不斷提高，保證合同的簽訂質量。

（二）建立健全合同管理制度體系建設

1、建立和完善合同管理制度。合同管理制度是高校對各類合同的簽訂、履行和管理工作的規范，是全面推進依法治校，切實維護學校合法權益內部合同管理的基本準則。在制度中對合同管理的機構以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、變更、糾紛、責任等每一個工作環節均做出明確規定，明確對于涉及經濟內容的合同，達到規定金額的項目必須經過正常的招投標程序后，才能進入合同簽訂程序，規范簽訂主體，嚴禁以職能部門或院系名義對外簽訂合同。

2、要建立與合同管理制度相配套的一系列制度。除有了合同管理制度是不夠的，還必須對合同運行全過程的各個環節進行細致、深入的規定，使每個步驟的開展都有據可依，并處于有效的監控狀態。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、資信調查制度和信用管理制度、合同授權委托書管理制度、合同履行及糾紛處理制度、合同基礎事物管理制度包括合同專用章管理、合同臺賬登記、合同檔案管理等。

（三）建立全過程流程管理和內部監督機制

1、合同準備階段。首先簽約前要對初次簽約主體資格進行調查，所有合同在簽訂前需要重點調查合作方有無簽約主體資格，了解其資質、履約能力、既往的履約信譽等。重大合同在簽訂前需要聘請專業人才進行詳細的專項調查并制作調查報告。其次對有過合作關系的單位，平時要建立履約、信用檔案，建立不良記錄的信息管理制度，對列入不良記錄名單的應限制其參與學校的相關經濟活動，通過對客戶的資信信息、資信檔案、信用狀況、信用等級進行嚴格的制度化管理，最大限度地控制客戶的信用風險。

2、合同簽署階段。合同簽訂中首先規范合同文本。盡量采用國家相關部門統一印制的格式合同或合同示范文本，規范合同文本，有利于明確合同主體的責任和合同爭議的解決，減少合同履約過程中的爭議。其次規范合同審批流程。每項合同的簽訂應由承辦部門提出，合同承辦部門應就合同主要條款、可行性及風險進行全面審查，合同的審批流程分別經過財務處、紀檢審計處、學院辦公室等部門審核合同的相關條款，建立合同會簽制。重大合同還需經學校法律顧問審閱，主要對合同文本進行合法性、規范性審查。實行合同會簽審批流程，對每份合同的簽訂，層層把關，責任到位。再次規范法人授權委托制度。高校對外簽訂合同, 應由作為法定代表人的校長或其委托人進行。未經授權, 任何人不得以學校名義對外簽約,杜絕職能部門或二級院系以本部門、本單位名義對外簽約。

3、合同履行階段。對合同實施動態化全程監控。首先合同簽訂后，合同承辦部門應當對合同履行過程中的各個環節包括簽約、交貨、驗收到結算及時跟蹤、管理，發現問題及時處理。其次合同管理的核心內容就是抓好執行環節的財務控制，財務部門應該嚴格按照合同的條款辦理結算手續，把好合同結算關，杜絕違反合同規定超進度付款現象的發生。

4、合同履行后階段。首先做好合同基礎事物管理，進行日常的合同臺賬登記和合同檔案的信息化管理，并及時進行合同評價分析。合同簽署后，合同管理部門應及時將合同資料歸檔，妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協議等重要資料，實現合同檔案的信息化管理，同時適時引進合同的軟件化管理、使其能進行網絡化審核，規范化的管理，也便于合同信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。其次紀檢監督部門要檢查合同管理制度的執行情況，每年對合同進行年檢，檢查合同的簽訂和履行情況。通過檢查可以發現問題，分析尋找主要矛盾和矛盾的主要方面，采取針對性的措施，保證合同的正確履行，提高合同的履行率，避免和減少合同糾紛。

合同的規范化管理，實際上是把經濟監督關口前移，用合同管理的方式去規范、約束經濟行為，避免了經濟活動中由于缺乏法制觀念給學校造成的不必要損失，由于校內各職能部門全方位的參與，形成了監督的機制，增強了經濟活動的透明度，有效地抑制了腐敗行為，加強了黨的廉政建設。學校應當把依法治校與加強學校管理、提高學校競爭力和維護學校自身合法權益有機結合起來。建立和完善合同管理，加強法制教育，提高法律意識，是高校完善合同管理，依法治校的必然產物。

篇（8）

一、引言

武器裝備是以戰爭需要為需求背景的具有高技術特征的他額數商品，它是以毀傷和防御力為標志。武器裝備是由武器系統合武器使用過程中所配套的裝備系統所組成，它具有三個屬性，即本身的高技術特征、使用的戰爭特性和生產交換的商品特性。武器裝備項目的管理是一項龐大復雜的系統工程、需要綜合運用知識、技巧、手段和技術來滿足或超越相關者對項目的要求。隨著各國在軍事領域內高技術競爭的加劇，對于武器裝備項目管理的研究也日新月異。武器裝備研制項目管理又稱為型號項目管理或型號管理。它是根據武器裝備研制需要而建立的特定的組織形式和管理形式。它既是項目探索、計劃等所有先期工作的一個最終成果體現，又是目前衡量項目質量優劣、價值大小和成功與否的重要尺度之一，同時也是今后項目管理一切工作進行的主要依據。因此，合同管理的研究地位愈發顯得重要，也日益引起各國軍隊的普遍重視各廣泛探討。

二、武器裝備合同的特點

1、具有雙重性和專用性

合同中所反映的訂貨與技術協議關系，除了反映軍方與企業，承攬單位的供需關系外，還具有國家任務的性質，承攬方必須保證完成。同時，對于直接用于軍事用途的裝備或技術屬專用范圍。未經有關方面批準，除軍方訂貨外，企業不得自行安排生產，不得傳播公開某些技術，必須履行保密義務。

2、訂貨方法受限制

大部分軍事裝備、軍事技術不能在市場中實行公開招標競爭。所以對技術較成熟的生產項目合同，可以在政策允許范圍內實行有限招標，對于關鍵性強，不確定因素多，技術風險大的科研合同，一般采用談判法。

3、質量與風險要求高

武器裝備直接關系到官兵的安危 和戰斗的成敗，對其質量的要求也就成了重中之重。而且軍品的開發、生產要可靠，否則會貽誤全局，造成嚴重后果。

三、裝備采辦合同管理機構和職責

1、裝備采辦合同的管理機構

介于以上武器裝備合同的種種特點，裝備采辦合同的管理，包括采辦合同的起草、談判、擬定、簽訂、履行、歸檔、解除、終止、追索求償、異議、訴訟等各個環節。裝備采辦制度是圍繞著采辦合同構成的，無論是軍隊內部的管理層級分權還是嚴格的程序，從根本上都是要保證采辦合同的合理、正常的訂立和履行。作為軍隊一方的合同管理，應當分擔由裝備采辦機關、審計機關負責，負責合同的日常管理、對供應商或承包商及軍隊采辦部門的監督管理。目前，我軍的采辦合同的管理的主管機關是中國人民總裝備部裝備采購局（負責武器系統采辦合同的管理）、中國人民總后勤部軍用物資訂購局（負責非武器系統類軍用物資采辦合同的管理）、中國人民審計署（負責軍隊內部有關采辦合同的管理監督）。具體工作由各部采辦局訂購處、審計局負責。

在政府采購制度完善的國家，對跨部局的政府采購合同的管理和審計機構規定的原則是：利用設置在承包企業或其附近的其他部局的現場辦公室來提供專業援助，應鼓勵需要現場合同管理或審計服務的部門，使用與現有合同管理和合同審計部門所達成的交叉服務安排；避免或消除政府有關工作的重疊和重復，幾個部門對承包商或轉包商同類活動或同類作業所進行的重復、監督和檢查，應盡可能通過使用跨部局的交叉服務協議來消除；對承包商采取更加一致的處理方式，如美國規定了各行政部門利用跨部局審計服務的政策。主要內容是：各部局應使用跨部局審計安排來審計兩個以上部局在同一承包企業所發生的配用。負責審計官員或合同官員應與有關部門協調，確定該企業的間接費用率，并將最后確定的間接費用率通知這些局，以便它們在確定各自合同應分配和允許的費用時盡可能遵守這一費用率。

2、裝備采辦合同管理機構的管理職能

采辦合同的管理職能范圍廣泛，內容復雜。可以從以下幾方面加以規范。

（1）正常的合同管理職責。審查對承包商的補償結構。審查對承包商的保險計劃。舉行合同簽訂后的工作指導會議。按規定審查和評估承包商的技術建議，并且在由合同官員進行談判時向該合同官員提供意見和建議。談判關于代管合同費用的預先協議。預先協議可以在合同生效前簽或在履行過程中簽，但應在有關費用發生前進行協商。合同官員無權處理不符和規定的費用。按規定確定已停止支付的或已被否定的費用項目的合理性。如果有理由認為這樣的費用應當停止支付或加以否決，即應發出停止支付和拒絕或不承認某項費用的通知書。根據爭議條款，對合同官員有權直接提出的事件的準備材料和作出是否的決定，在成本會計標準方面具有管理職責，審查和批準或拒絕承包商根據分期付款提出的付款申請。按規定支付代管合同所需的款項，頒發免稅證書。對保密合同來講，監督合同管理官員負責執行有關規定，如美國國防部制定了《國防工業安全計劃》。在征求書發出前，合同官員應審閱所有準備發出的征求書，已查明投標者或履行合同的承包商是否必需接觸保密資料，談判和簽署政府單方面提出終止的部分獲全部項目的結算得文件等。

（2）須特別授權的合同管理職責。當軍方根據裝備采辦合同的修改條款更改訂貨后，承包商可以提出一個相關建議的補充協議，此協議的談判或簽署應由合同管理辦公室負責，舉辦標價訂貨樣品展覽會等。

四、武器裝備合同管理的原則

軍方總是要求盡可能以最低的費用、最短的時間去獲取性能最佳的武器裝備。要樹立合同“最佳效益”，而不是“最低報價”。最佳效益以為著自始自終從設計、研制知道備用零件都要從總體考慮選擇最佳方案。應從合同的報價性能、進度、質量、風險、后勤保障諸多方面按項目設定不同權重綜合衡量。同時，在較長時間的采辦過程中，影響工作進展的不確定因素很多，采辦部門不能簽了合同就算了事，而是自始自終要參與與采辦全過程各個方面的組織、管理和協調工作，而且在其中的許多階段、許多環節上還要起支配或主導作用。這就要求我們重點把握好六個環節：在管理實踐中應重點把握好六個環節，即強化、健全、夯實、把關、監督、創新。強化，即強化經營者、合同管理人員及合同承辦人的合同法律意識。健全，即建立健全合同管理制度和管理程序，在企業內部建立起完整的制度體系。夯實，即夯實合同管理基礎工作。建立健全合同簽訂和履行基礎檔案，實行合同、憑證的統一管理。把關，即把好對合同實施有效管理的控制關。根據不同種類的合同、應當區別對待，采取不同的管理方式和程序，實行ABC分類管理把關。監督，即強化合同的履行監督。通過監督掌握各類合同的履行情況，及時排除阻礙，防止違約的發生。創新，即積極推進合同管理的創新。軍內合同管理需要不斷地根據各個承包單位內外部經濟環境的變化不斷地更新觀念。

五、結論

總之，合同管理作為武器裝備項目管理的一個重要組成部分，是一項復雜的系統工程。從以上對條款的分析中不難看出，一項無礙裝備合同，往往體現了武器裝備的整個生命周期，始終貫穿著裝備的規劃、論證、開發、采購、使用、維護、處理的全過程，合同僅僅是這一系列工作的一項成果體現。因此，必須從整個武器裝備管理的角度出發來對待合同管理的研究，使之與效用分析，項目規劃，進度管理，風險管理、試驗與評價、生產管理、后勤管理、質量管理、財務管理等研究結合起來，納入到一體化，互相租金，協同發展的軌道上來。這樣才能為武器裝備合同管理的研究順利發展和深入找到正確的定位和創造良好的契機，也為整個武器裝備管理研究在邁上新的臺階奠定基礎。

【參考文獻】

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按照大型企業體系建設中“集約化、扁平化、專業化”的要求，明確企業后勤部作為公司后勤保障歸口管理部門，負責對后勤保障工作的指導、督促和考核管理。一是嚴格落實物業成本預算預審制度，執行企業統一的物業繳費標準和成本預算。二是按照企業物業人員配置標準，優化物業人員配置方案，統籌配置物業管理人員。三是按照企業統一的物資招投標準，在統一平臺上采購大宗日用品和大型設施設備。四是嚴格執行國家統一的物業服務標準及考核細則，明確保障服務提升的目標與方向，提高公司大樓綜合服務保障能力。

（二）依法管理，完善物業管理法律法規體系，提升企業物業管理抗風險能力

根據大型企業依法治企工作要求，進一步健全物業管理法律法規體系。一是嚴格遵守《勞動合同法》等相關法律法規，規范勞動用工形式，落實工作時間、工資標準、社保待遇等規定，有效降低雙方法律風險。認真執行公司合同管理有關規定，建立物業服務合同關系，明確雙方權利和義務，嚴格履行合同約定。二是規范物業合同管理，以大型企業通用物業合同模板為標準，固化合同文本法律效力，明確物業服務甲乙雙方權責和違約責任。三是嚴格執行物業合同簽訂與審批流程，需提交后勤部、財務部等專業部門會審，最后由公司總經理簽發。四是簽訂安全協議和廉潔協議，貫徹落實大型企業依法治企工作要求，建立安全和廉潔協議長效機制，從制度上完善物業管理法律法規體系。

（三）基礎管理，著力打造多層次服務平臺，提高員工后勤服務滿意度

分層次做好公司各條線員工后勤保障工作。一是做好一線員工的后勤保障工作，按時有序發放勞防用品，提供搶修人員工作服清洗等服務。二是做好營業大廳的后勤保障工作，主動引導接待來訪客戶一線員工，保持大樓清潔明亮。三是做好專業部門、管理人員的后勤保障工作，快速響應落實應急保障物資。四是承辦上級公司或市區兩級政府相關部委重大會議和活動，保持會場環境清潔、美觀，提高公司內外部整體形象。

（四）設備管理，周密制定年度維保計劃，提高物業管理核心價值

為加強公司辦公樓宇設施設備的管理，提升大樓內部資產價值。一是提前謀劃，分專業制定公司大樓年度維保計劃。定期調試維護大樓基礎設施設備、專業分包電梯、空調等維保工作。二是加大巡視抽查力度，提高設備運行可靠率。根據實際情況制定巡視周期表和特殊時段特巡計劃表，每月開展定期考核，并不定期開展專項抽查，確保公司大樓內部設備設施全年安全可靠運行。

（五）多維管理，嚴格制定考核機制，提升監督體系效能

采用四位一體管控措施，促進物業管理服務水平再上新臺階。一是倡導樓宇工作全員現場監管。每月抽樣發放員工滿意度測評表，統計評價當月物業服務綜合情況，不斷提高服務要求和質量。二是加強物業上級單位管控力度。邀請新電后勤公司、恒能公司、聯合開展抽查巡視，交流管理經驗，不斷提升物業管理水平。三是接受社會監督，樹立強烈的社會責任感，廣泛聽取輿論意見，維護公司良好形象。四是落實考核制度。制定物業管理考核機制，每年四季度量化考核物業公司全年工作，嚴格按照物業合同價款結算物業費用。

二、對未來大型企業大樓物業管理提升的展望

（一）統一管理，有序推進，主動服務公司重點工作

根據公司后勤管理體系中一體化建設要求，在無現有大樓建設模板參考和新建辦公大樓的情況下，通過優化資產、整合資源、主動探索，高效完成企業建設工作，按期落實辦公場地的調配、裝修和改造，合理配置后勤人力物資提前進駐，完成搬遷及啟用任務，確保服務中心按時正常開展工作。

（二）統一標準，合理調配，高效完成辦公用房整改工作

為解決改善辦公生活環境以適應企業改革和公司中心工作需要，以公司體系建設總體計劃為基礎，嚴格落實大型企業辦公用房分配標準，及時完成辦公用房整改工作。全面梳理辦公用房使用分布情況，加大辦公房產資源的整合力度，探索辦公用房集中管理新模式。充分利用現有辦公用房資源，根據各部門（中心）人員編制數量，并結合各部門的獨特性，聯系實際，嚴格標準，科學計算，采用調劑、合并的方式對公司原超標辦公用房進行整改。公司員工對新辦公環境滿意度高，工作效率大幅提升。

（三）提前介入，優化服務，有序開展后勤應急保障工作

為有力支撐公司特殊時段重要工作任務，有序開展后勤應急保障工作。提前制定后勤保障應急預案，并根據不同任務及時滾動修訂調整。提前配置后勤保障值守人員及應急保障物資，確保第一時間人力物資到崗到位。提前自查大樓設施設備，每年盛夏前夕，組織相關專業部門做好防臺防汛專項檢查。優化后勤保障服務，精心擬訂值守人員每餐菜單并配專人專車送餐。

三、結論

（一）加強了集約化管理，提升了管控能力

通過后勤一體化體系建設，公司后勤保障資源配置整合等能力顯著提高，人財物集約化管理水平全面提升。一是公司范圍內后勤保障工作掌控能力增強，改變了過去后勤保障工作分散管理、缺乏有機銜接的狀況；二是后勤資源配置效率大幅度提升，改變了過去分散運作、資源配置效率較低的局面；三是強化“主動服務”理念，改變了過去執行力逐級衰減、向心力不足的現象。

（二）優化調整了職能界面，推動后勤一體化管理

確定由公司后勤工作部統一指導與管理公司及各基層單位后勤保障服務，進一步明確公司各級后勤保障管理部門的職能界面，確保權責清晰，責任到位，為公司后勤保障管理一體化建設提供了基礎和關鍵保障。

（三）規范了制度和標準，提升了公司后勤保障規范化管理

水平一體化體系建設之前，公司后勤保障工作大多數采取自行管理模式，缺乏建立協調統一的制度管理體系和標準體系，或有些制度、標準與業務脫節，存在“兩張皮”，管理規范程度較低。通過一體化體系建設，強化公司制度體系和標準化體系建設，初步建立了覆蓋公司統一的后勤保障服務管理標準。

（四）有效提升業主方試點單位后勤物業管理效率

實行區域一體化物業管理模式，雙方建立框架性物業服務合同，由乙方統一組織提供合同約定的服務項目，實現了業務集約管理，業主方試點單位后勤物業管理工作量大幅減少，避免重復投資，管理效率明顯提升。

（五）有效提升業主方試點單位物業服務水平

實行區域一體化物業管理模式，引入正規專業化物業管理企業，發揮資源優勢，實行標準化物業管理服務，并依據合同約定和服務標準對物業服務質量進行考核測評，為物業服務水平提供了可靠保證。“原版復制”物業管理方試點單位物業管理成熟模式和經驗，做到與省公司本部物業管理服務的“三個一致”，即：管理流程一致、服務標準一致、績效考核一致。對相關業務崗位實行標準化設置、標準化管理和培訓，規范開展物業服務質量考核測評，全面提升工作標準和服務水平。

篇（10）

[作者簡介]肖弄清，華中師范大學后勤集團副總經理，湖北武漢430079

[中圖分類號]D922.52　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2010)12-0175-03

2008年1月1日生效的《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)“附則”規定：事業單位與實行聘用制的工作人員的勞動合同，法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的，依照該法有關規定執行。這種規定表明，《勞動合同法》將事業單位包括在其調整范圍之內。這一擴充能夠有效地彌補法律對于事業單位與聘用人員之間無法可循的缺陷。《勞動合同法》的實施，使得勞動者的權益保護制度更加優越，同時也對高校的管理體制提出了挑戰。

一、《勞動合同法》對高等院校用人制度的影響

(一)《勞動合同法》對于教師與學校關系的影響

《勞動合同法》實施前，對教師聘任合同的性質有幾種主要觀點：(1)行政合同說。認為教育的公益性、學校的行政主體地位、教師職業的特殊性決定了教師聘用合同是行政合同，而不是一般民事合同或勞動合同。(2)雇傭合同說。認為事業單位與其職工的關系，包括學校與教師的關系，本質上是勞動雇傭關系。(3)混合合同說。認為盡管我國沒有將學校定位為行政主體，但學校卻具有行政主體的某些特征，即學校是擁有民事主體和行政主體雙重身份的法人。由此可以看出，教師聘任合同是一種同時兼具普通民事合同和行政合同某些特征的混合合同。(4)勞動合同說。認為教師聘用合同具有勞動合同的本質特征。《勞動合同法》實施后，應當說在這幾種學說之中，勞動合同性質是符合教師聘任合同的本質特征的。依據《勞動合同法》第96條規定，高校教師管理納入《勞動合同法》的管理范疇，對于教師與學校關系的影響，將從以往的人事關系轉變為勞動關系，從行政管理轉變為合同管理。

(二)《勞動合同法》對于教輔人員與學校關系的影響

教輔人員，是指高校中教學科研的輔助管理人員。教輔人員，在一些高校中的使用情況非常不規范，學校可以聘，院系也可以聘。很多教輔人員是由臨時工充任，待遇菲薄，使得教輔人員的工作積極性和專業素質很難提高。教輔人員納入《勞動合同法》的調整范疇，有利于提高和穩定教學管理人員的素質，有利于提高大學的教育質量。

(三)《勞動合同法》對于后勤人員與學校關系的影響

后勤用工不規范已經成為目前中國高校普遍存在的問題。高校后勤大量使用臨時工，違法用工現象、侵害勞動者權利的現象普遍存在。《勞動合同法》實施后，對高校后勤社會化改革、高校后勤社會用工產生了重大影響。按照《勞動合同法》的要求：十年工齡和連續兩次簽訂固定期限合同，就要簽訂無固定期限合同；從用工之日起，1個月之內不簽訂勞動合同，須付兩倍月工資的硬性規定，顯著加大了學校違法用工的責任風險。員工的權利意識更強了，在這方面勞動爭議上升是一個趨勢。

另外，高校越來越多地實行人事制度(指的是由高校委托校內或校外人才服務機構運用社會化服務方式，根據一定法律或政策規定，對人才人事事務實行的一種人事管理模式)，它是市場經濟發展的產物，有利于減輕用人單位負擔，提高人事管理效率，解決管理中長期存在的人員能進不能出、職務能上不能下、待遇能高不能低以及干好干壞一個樣等弊端，使人才單位所有向社會所有轉化。按照《勞動合同法》的規定，人事人員與高校訂立、履行、變更、解除或者終止聘用合同。他們享受養老保險、醫療保險等社會保險待遇，工資待遇一般參照同等事業編制人員現有水平，甚至在一些關鍵性崗位能夠享受到比事業編制人員更加優厚的福利待遇。人事人員可以平和地進、出高校，完全不會像固定編制人員那樣受到外部人事行政管理之束縛。

二、高校用人制度中存在的問題及原因分析

高校用人制度不健全，在教師與高校之間的聘任合同權利義務不明確，在高校與其他用工人員之間，高校沒有完全依法為勞動者繳納社會保險金，勞動合同文本不規范，書面勞動合同簽訂覆蓋面不全，在出現勞動糾紛時未能積極主動依法解決勞動爭議等等，這些都是最近幾年暴露出來且呈上升趨勢的用人問題。產生這些問題的原因是多方面的，主要集中在以下幾個方面：

(一)教師聘任合同的性質不明確

從我國現行法律、法規的相關規定來看，高校教師聘任合同實質上是一種勞動合同。但是，從聘任合同的實際履行來看，高校并沒有按照“合同”來管理教師，更多的是一種行政內部管理，而教師也不太了解合同中關于自己的責任、權利、利益的規定。合同并未起到積極的規范作用。

從合同本身來看，也存在許多實效性問題，如條款過于概念化、簡單化，普遍缺乏詳細的合同糾紛處理及違約處理條款；校方權利和教師義務較為詳細，教師權利和校方義務較為薄弱。在某種意義上講，聘任合同是有利于學校的單方面合同”’。

此外，聘任合同中還有很多約定條款和“靈活性”條款，如“根據國家有關規定，制定高校教師聘任合同”；“根據客觀情況、重大變化，變更合同或解除合同”等條款，而聘任合同中并沒有對“國家有關規定”、“客觀情況”、“重大變化”給予具體解釋或界定，因此，這些“靈活性”條款很容易使聘任合同成為一紙空文，導致合同在履行過程的法律實效性極低。

(二)事實勞動關系普遍存在

目前，高等院校的事實勞動關系主要包含以下兩個方面：一種是應簽而未簽訂勞動合同，招用勞動者后未及時按規定訂立勞動合同而形成的事實勞動關系；一種是高校與勞動者以前簽訂過勞動合同，但是勞動合同到期后高校同意勞動者繼續在本單位工作卻沒有與其及時續訂勞動合同而形成的事實延續勞動關系。一些年輕人抱著出來見世面、打短工的心態，不愿意也不太在乎簽訂勞動合同。不簽訂勞動合同將增加學校違法用工的成本，還為將來可能發生的勞動糾紛埋下隱患。

(三)對勞動合同的解除和終止條件缺乏了解

部分高校用工管理人員沒有認真研究思考勞動合同的解除和終止條件。認為簽訂了勞動合同就不能隨意解除和終止勞動關系，否則，學校就屬于違約，還要承擔違約責任。認為學校與勞動者簽訂了長期勞動合同，如果學校進行內部機構調整和精簡時，勞動者不服從調配，將會使學校的用工管理工作陷入被動。

(三)勞動合同管理不完善

部分管理人員不清楚用工管理流程和規范化操作，致使簽訂了勞動合同就擱在一邊，沒有及時辦理勞動合同的續簽變更和終止手續；有的甚至造成了勞動合同的遺失。

(四)社會保障不完善。容易引發勞動爭議事件

目前，我國的社會保障制度包含養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險。社會保險具有國家強制性，高校應依法為勞動合同工足額繳納社會保險。有些地方由于參保制度的不完善，地方勞動和社會保障部門一方面強調全員參保，另一方面又對農民工參保設置了許多障礙，如參保無法續保、距離法定退休年齡不足十五年的人員不讓參保等，既影響了個人參保的積極性，也使得部分高校未足額為勞動合同工參加社會保險。還有許多員工寫申請或承諾不辦保險，希望單位將應繳納的保險金隨工資發放到個人手中。在勞動關系存續期間，他們暫時不會向單位提出維權要求，然而一旦單位提出解除或終止勞動關系，他們就會提出維權要求，從而引發勞動爭議。

三、完善高校勞動合同用人管理制度的對策

(一)學習《勞動合同法》，強化高等院校《勞動合同法》宣傳力度

《勞動合同法》的頒布是完善勞動保障法律體系的重要舉措，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要內容。通過學習《勞動合同法》，明確不簽訂勞動合同高校將承擔的不利后果，重視在招用勞動者后要及時簽訂書面勞動合同，并及時辦理勞動合同的續簽、變更、鑒證、終止、解除等相關手續，避免產生無合同事實勞動關系及其他不合法行為。同時高校要深入探討建立完整規范的勞動用工管理程序，依法建立勞動關系，避免由于勞動用人管理不規范帶來的風險。

(二)建立和完善高等院校勞動合同管理制度

搞好勞動合同管理工作是鞏固和完善勞動合同制度的一項基礎性工作。要從建立相關制度人手，嚴格執行勞動合同的相關規定，規范勞動合同管理的各項操作程序，促進勞動合同工作的有序運行。首先，根據《勞動合同法》第3條規定：訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。學校應嚴格依照該法的要求出臺配套性的程序規則，使勞動合同的簽訂依法有序地進行。其次，在教師、員工與高校的聘任合同制度中，可以采用集體合同和個體合同并用。集體合同也叫集體契約，是一種勞資雙方談判過程的結晶，即由校方與教師、員工代表進行的談判，旨在達成對工資、福利待遇、工作條件等雇傭雙方都能接受的并對雙方均有約束力的協議，由工會代表企業職工一方與用人單位訂立。但由于針對每個教師、員工的要求不同，因此需要個體合同補充。個體合同可以讓有特殊要求的教師、員工得到滿足，從而體現出個性的特色。

(三)建立有效的糾紛應對機制

《勞動合同法》更傾向于保護勞動者的利益，勞動者的維權意識也逐漸加強。由于勞動仲裁案件的訴訟成本降低，勞動者將更加頻繁拿起法律武器保護自己的利益，引發越來越多的關于勞動報酬、社會保險、勞動合同解除等一系列糾紛。高校應建立勞動關系預警和協調機制，針對日常管理中容易引發勞動爭議的問題、環節和分歧采取必要的措施，提出相應的對策，消除勞動爭議隱患，化解用人管理中出現的矛盾，增強高校預防控制勞動爭議的能力。

(四)積極嘗試用人新模式，推行資源共享方式

除全日制用工形式外，《勞動合同法》還規定了勞務派遣和非全日制用工兩種形式，為高校在用工模式上提供了更多選擇。高校可以根據自己的實際需要，靈活采取不同的用工模式。近年來一些高校陸續推行物業化管理，將學校保潔、安保等項目外包給具有良好資質、服務好、信譽好、實力強的社會化服務公司。對高校而言，既可以享受專業化的服務，也有利于降低用工風險。非全日制用工是一種更加靈活的用工形式，勞動用工雙方當事人可以訂立口頭協議，養老、醫療保險可以以個體身份參保，用人單位為其繳納工傷保險。勞動者與用人單位雙方可以隨時通知對方終止用工，不支付經濟補償金。

[參考文獻]

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