會計核算分析匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇會計核算分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract ： The paper mainly discusses the accounting information technology.

會計核算信息化的關鍵，在于以計算機的智能判斷替代會計職業判斷，使得計算機自動完成會計核算的種種活動，即會計核算的智能化。要解決這個問題，會計信息化無疑將能為企業經營提供更準確、更及時的信息，提高企業的經濟效益。

1.會計信息化的關鍵

會計活動的目的在于獲得會計信息。從手工會計信息處理到會計電算化、直至現行的會計信息化，皆是使用電子計算機及其網絡處理信息，使得會計處理信息的數量、傳遞速率和分析能力得到了巨大的提升。現時的會計信息化軟件已經實現了從記賬憑證自動登記賬簿、并且自動生成報表的智能化處理。然而，從經濟業務信息到自動生成記賬憑證的智能性處理尚未實現，成為會計信息化發展亟待突破的難點。

會計活動的第一步就是將經濟業務信息轉化為記賬憑證，這是一種會計職業判斷。會計職業判斷就是會計人員在會計法規、企業會計準則、國家統一會計制度和相關法律法規約束的范圍內，根據企業理財環境和經營特點，利用自己的專業知識和職業經驗，對會計事項處理和財務會計報告編制應采取的原則、方法、程序等方面進行判斷與選擇的過程，即對企業應采用什么樣的會計政策進行判斷與選擇。

2.會計信息化的實踐

把記賬憑證登記到賬簿中去，看似復雜。但是從信息技術角度觀察，它僅是一個公式的運用而已，即：（某個科目的）本次余額=前次余額±（借方發生額-貸方發生額）。

式中的±符號表示：當余額方向為借方的時候，取+；當余額方向為貸方的時候，取-。

由賬簿等資料編制會計報告，比上述略有些復雜，但是它的規律也很簡單。如：其一，資產負債表中“貨幣資金”項目，是企業期末持有的現金、銀行存款和其他貨幣資金等總額……其二，利潤表中“營業收入”項目，是企業經營主要業務和其他業務所確認的收入總額。

然而，由經濟業務到編制記賬憑證卻復雜得多。第一，是經濟業務的千差萬別造成了會計記賬憑證的內容繁雜，可以形成成千上萬中不同的記賬憑證；第二，是經濟業務的分類和過程狀況與其結果的分類有著本質的差異，其研究分析的角度和方法的區別巨大。

后一點尤其重要，如果突破依據經濟活動后果性質進行會計的分類的思想束縛，從經濟業務的類型和進程探討由經濟業務轉化為記賬憑證的會計信息處理方法，可能有所突破。這是因為這樣劃分可以深入分析每類經濟業務活動自己的特征，從中可以找出編制記賬憑證的條理化線索，得到編制記賬憑證的會計職業判斷規律，對于每類經濟業務活動都有可能找到關鍵判斷因素，進而將可以唯一地判定記賬憑證的內容，使得編制記賬憑證的會計職業判斷明朗化、簡捷化。這意味著財務會計學的研究思想與方法需要創新。

3.實現由經濟業務自動編制會計記賬憑證 按照經濟業務的分類劃分分別分析編制會計記賬憑證的情況，可以尋找到每類經濟業務在編制會計記賬憑證過程中具有決定意義的幾項關鍵因素。每項關鍵因素又由幾個特定的若干具體元素組成。例如，可認定采購活動會計核算編制出記賬憑證的關鍵因素是：采購的物資種類、采購的結算方式、采購物資到達情況以及采購的付款方式；構成它們的元素的不同組合將唯一地決定記賬憑證的編制狀況。用集合論描述關系型數據庫的方法，采購核算的記賬憑證各種情況必將在下述集合中：

PZ={采購的物資種類，采購的結算方式，采購物資到達情況，采購的付款方式}

即，采購核算的記賬憑證內容必將在上述集合中選取。

對于采購的物資種類如果不含固定資產，則有三個元素（生產材料、商品和周轉材料）；對于采購的結算方式，考慮有5個元素（交款發貨、貨到付款、預付定金、分期交款和賒購）；對于采購物資到達情況設定3個元素（如交款貨未到、貨物已收到、貨和款同期）；對于采購的付款方式設定4個元素（庫存現金、銀行存款、其他貨幣資金和其他）。每項關鍵因素中的某個具體元素的變動，都將改變采購核算的記賬憑證內容形式，如此將有3×5×3×4=180種采購核算的記賬憑證內容形式。用關系的合理性加以限制，剔除矛盾內容，則可得到90種采購核算的記賬憑證。這里所說的矛盾內容是：如當賒購定貨時顯然不涉及付款，而當賒購結算時必定只有付款元素等。

類似地，可以得到采購業務核算、庫存業務核算、銷售業務核算、固定資產業務核算、應收應付核算等由經濟業務自動編制會計記賬憑證的方法，解決了從經濟業務信息到自動生成記賬憑證的難點，實現了會計核算的智能性處理，蕩平了會計信息化全面智能化核算的一個最終障礙。

4.會計核算系統

在解決了經濟業務自動編制會計記賬憑證瓶頸之后，可以開發一個完整的智能化會計核算系統。

4.1智能憑證集合了根據經濟業務自動生成記賬憑證的功能

利潤核算是在逐個分析損益類科目的情況下，計算后得到，類似于利潤表的計算。再如，納稅核算是在逐個對比損益類科目的情況與稅法約束的情況下，計算后得到（其如招待費與收入的比例等）。

4.2設置一般憑證處理的功能有以下三個目的

第一用于輸入非智能生成憑證程序之外的記賬憑證；第二進行記賬前的憑證審核工作；第三修改智能生成憑證程序，提高智能憑證的靈活性。

4.3賬務處理的目的

賬務處理的目的是實現登記賬簿、期末結賬等活動，是現有會計核算已經實現了的智能性自動處理的功能。

4.4智能報表的依據

智能報表的依據是已經記賬憑證和賬簿等信息，自動編制會計報表的處理。這也是現有會計核算已經實現了的智能性自動處理的功能。

至此，已構建了智能化會計核算系統的功能模型。在具體的程序設計中，基本實現了這個系統。

小結

（1）智能化的會計核算系統將為智能型會計決策系統奠定基礎。財務決策直接依賴于會計信息的提供。現時經濟管理的決策模型不僅發展迅速而且十分豐富，而財務管理決策的方法卻相形見絀，會計信息不能迅速供應可能影響了它的發展。

（2）智能化的會計核算系統將提升會計信息價值。網絡時代，各種經濟信息的處理與傳遞，都已經可以用光速來衡量。會計信息處理與反映的滯后與此極不相稱。實現智能化的自動會計核算，在形成與各種業務信息系統的無縫鏈接的同時，迅捷的會計信息為企業經營管理決策將帶來巨大效益，從而提升會計信息價值。

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二、分析基礎上的現狀反思

反思的目的在于為下文的對策構建提供切入點，畢竟解決方案的設計需要遵循可操作性原則。為此，根據上文邏輯以下將從兩個方面進行現狀反思。（一）針對會計核算主體的現狀反思隨著我國集團公司市場擴張力度的增大，部分分公司已經涉足海外市場，諸如華為的部分移動業務已在海外設立的公司中進行著技術研發。這就意味著，在資本逐利性的驅動下，總公司與分公司之間的離心力也將逐漸增大，在現有產權安排下已經顯著增大了總公司對分公司的會計核算難度。因此，這種信息不對稱現象將長期存在，所以需要從另一途徑來解決會計核算主體所面臨的挑戰。由于信息不對稱現象的發生存在于兩大因素，即主觀和客觀因素。因此，從另一途徑來解決上述挑戰的出發點，就在于通過實施某種制度安排，來從分公司內部來促使當事人放棄隱蔽關鍵信息的動機。（二）針對會計核算手段的現狀反思眾所周知，會計核算手段構成了實施會計核算工作的技術，但這種核算技術是否與現階段總公司與分公司的關系仍值得商榷。為此，面對集團公司管理幅度不斷擴大的局面，需要在會計核算手段上進行優化甚至創新。在影響會計核算準確性的因素中，會計信息失真或者不充分構成了需要解決的問題。因此，在現階段應增強互聯網平臺在增強會計信息準確性和完整性上的作用。以上兩個方面的現狀反思，便為下文的對策構建提供了路徑指向。

三、反思引導下的對策構建

根據上文所述并在反思引導下，對策構建可從以下三個方面展開。（一）深化對當前挑戰的認識在解決集團公司會計核算工作時，需要在問題導向下來進行工作模式創新。為此，需要深化對當前企業所面臨挑戰的認識。目前存在一個誤區，即許多文獻所構建的應對策略似乎是在抽象的企業環境下來完成的。這種均衡分析方法，并無法為我們提供可操作性的解決方案來。因此筆者建議，企業管理層和財務部門人員在深化認識時，一定要理清本企業的組織結構特征，以及產品生產特點和市場需求狀況。唯有這樣，才能使會計核算與助力企業發展相融合。另外，針對目前的網絡化分工趨勢，總公司還應重視分公司與協作企業之間的經濟往來特征，從而增強會計核算的力度。（二）適度對分公司實施授權既然分公司與總公司之間的離心力有加強的趨勢，既然分公司擁有專業技術優勢和詳盡的財務信息，因此就不必在提升總公司核算績效上過于用功，因為這不僅會增大集團公司的財務運營成本，而且也不會明顯提升會計核算績效。為此，應建立分公司與會計核算利益關聯性。即，在審核通過分公司的年度資金預算后，并在企業財務資金監管機制的作用下，增大分公司對預算資金的支配權；同時，配合制訂出相應的經營業績考核機制來。（三）優化創新會計核算手段筆者認為，優化乃至創新會計核算手段，一定要借助電子商務系統。從廣義的電子商務概念出發，需要在總公司內部建立起ERP系統，并通過內部局域網與分公司的資金使用信息、產品銷售信息、貨款回籠信息間建立起傳輸通道。這樣一來，就在物理平臺的搭建上減少了信息不對稱因素所帶來的問題。在完成這一平臺的搭建活動時還需要注意幾點：（1）成本控制。成本控制是貫徹ERP系統搭建始終的問題，也是優化創新手段的價值判斷；（2）人員培養。針對ERP系統未來的維護和優化，需要在公司內部培養專門人員。以上三個方面，便從主要環節對優化集團化公司的會計核算工作提供了思路。而且，本文所構建起的對策同樣適用于其它類型的企業。不難看出，隨著我國經濟發展方式轉型期的到來，總司內部應通過強化會計核算來提升自己的成本控制績效。

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Abstract ： Accounting has undergone several stages. This paper analyzes the development of the accounting.

1.電算化促進會計職能的轉變

會計是社會發展到一定階段，為適應管理生產過程的需要而產生的即對勞動耗費及勞動成果所進行記錄、計算、比較和分析的工具，它是一個信息系統，通過對大量原始數據的收集和處理，反映企業財務狀況和經營成果，對企業的投資作出正確的決策。

1.1手工記賬

手工記賬是指會計人員主要靠人工進行對原始數據的收集、分類、匯總、計算等形式，通過對原始憑證和記賬憑證的兩種分類，采用日記賬、明細賬、輔助賬、總賬以及會計法規定的會計核算形式，采用“平行登記、錯賬更正、對賬、試算平衡、結賬、轉賬”等記賬規則的運用，進行賬目處理的會計核算體系。它在傳統的會計處理中一直占據主導地位

1.2會計電算化

會計電算化是將計算機技術應用到會計領域，完成數據的自動化。會計電算化的概念有廣義和狹義之分，狹義的電算化是以電子計算機為主體的當代電子信息技術在會計工作中的應用；廣義的會計電算化是指與實現社會會計工作電算化有關的所有工作。會計電算化通過數據庫存入或提取會計信息，打破了傳統手工系統會計工作對會計事項分散處理的記賬規則。

2.電算化軟件的應用

會計軟件是電子計算機的應用程序代替人工記賬、算賬和報賬，使人腦對會計信息的分析、預測、決策等會計職能真正實現了反映數據信息化的及時性、準確性和完整性，大大縮短了會計信息處理的時間，真正實現了會計信息處理的自動化，使財會人員從繁重的數字計算中解脫出來，從根本上減輕了勞動強度。

2.1開發軟件

軟件的開發主要是為了應用于實際，這從根本上就要求我們軟件開發的計算機編程人員與精通會計業務的專業人員共同研究程序，共同開發出一套適合于會計實際工作中的軟件，進而達到為應用而開發。

2.2會計電算化的現狀

2.2.1單位領導對會計電算化工作認識的局限性。一些單位領導對會計電算化工作沒有實質上的認識，認為只是從“算盤”到計算機換算速度快慢之差，沒有認知到是加強企業現代化管理的必然趨勢。

2.2.2會計軟件模式的效益性。目前在整個財務軟件市場中，用友軟件或金蝶軟件雖然開發的份額比較大，但也只是以軟件開發公司經銷商的利益為出發點，各自為營、互不兼容，在使用程序上存在著較大的差異——不是為了用戶的核算和報表使用方便，造成用哪種軟件就只能接受該種軟件操作的培訓及使用單位初始建賬、報表系統等方面的簡單數據輸入、輸出的機械工作。形成現在這種只是對原始信息錄入大量的經濟信息，基本上只是單純為了記賬和以計算機技術人員為主的局面。這不僅可以說是一種人力物力上的浪費更主要地是阻礙了會計電算化發展的速度。

2.2.3會計電算化實際應用沒有深度和廣度。我國現階段會計電算化發展的形勢比較好，基本上完成了手工記賬向會計電算化記賬的轉變，但這仍舊滯留在財務核算方面，如只是簡單再不能簡單的工資發放、固定資產核算、報表編制等方面，還沒有真正參與到財務管理方面的預測、決策、分析中。

2.2.4會計電算化人員素質差。會計電算化初期參加培訓的人員，基本上是只能膚淺地記賬、算賬、不懂會計報表核算的“半路出家人”，他們只是機械地進行著對數據的分類錄入，對計算機的應用不熟悉，即使進行了短期培訓也效果不明顯。

2.2.5會計信息安全問題的存在。目前，國內知名財務軟件公司用友和金蝶為了方便財務人員糾正財務軟件操作過程中出現的差錯，在財務軟件中設置了“反結賬”模塊。它違反了會計工作規范中對填制原始憑證和記賬憑證修正的方法，執行反結賬功能既不能像“紅字更正法”那樣能完全保留下的修改痕跡又影響了會計的真實性，同時也為舞弊行為提供了沃土。由于財務核算復雜同時設計了多個模塊和多層次的核算，在財務信息處理上導致了數據錯誤，增加了財務軟件使用中的風險，會計電算化系統是人、硬件和軟件三位的統一體，為了更好地在使用中的便利，還應對計算機病毒的侵入進行防范軟件裝配。

3.會計信息化的發展

3.1概念

會計信息化是會計與信息技術融合的過程，是將會計信息作為管理信息資源，全面運用以計算機、網絡與通訊為主的信息技術對會計信息進行處理，為企業內外信息使用者提供及時全面地會計信息，它是企業信息化的重要組成部分，這一提法源于傳統會計已無法適應信息化社會和現代管理的發展這一客觀現實。由于以解放生產力和提高工作效率為出發點，強調了會計數理處理的規范化。會計信息化是管理信息系統化的要求，是會計信息網絡化的前提。他們都是應用了計算機技術和會計領域的結合，只是涉及的深度和廣度不同，是會計信息使用者的不同層次的需求。

3.2會計信息化特點

信息時代由于計算機技術、網絡通信技術和信息感測技術等信息環境的改善，促使了電算化向更高的領域發展。

3.2.1會計信息化電算化主要是服務于一個單位的財務部門進行成本核算與管理，是財務管理的重要組成部分，從而把會計信息化的地位一下就提升到了是管理信息系統的一個核心子系統。

3.2.2會計信息除了應用服務于財務部門外，還為管理層提供管理方面的信息，達到會計除了核算外的決策，分析職能，遠遠超過了電算化時只是對日常會計的基本核算工作，實現了財務管理和財務分析工作的自動化。

3.2.3會計電算化只強調會計數據處理的規范化，而會計信息化則成功于對會計信息輸出的多元化，為各類報表的使用者管理提供多個報表。會計電算化業務具有一個單位的單機核算和局域網技術的局限性。

3.2.4會計是一個以內部控制為核算的經濟活動的管理系統，不再是一個單一的信息核算加工系統。

4.網絡會計的產生

4.1網絡會計

網絡會計分為廣義概念和狹義概念兩種。狹義概念的網絡會計僅指網絡財務會計并未包括對內服務的管理會計，它是指基于相互協同形成的開放式網絡環境，只是對企業所發生的各種交易和事項進行確認、計量、記錄和披露報告的會計活動，就是“網絡+會計”；而廣義概念的網絡會計，指一切建立在相互協同形成的開放式網絡環境之中的會計，它包括財務會計、管理會計和內部審計三大分支，其子系統共同構成了網絡環境的會計信息系統。廣義和狹義兩個概念就像財務和會計兩個不同概念一樣，只是都賦予了新的外衣-“網絡”。由于它們的側重點不同，“網絡會計”只側重于對數據處理和實時監督及對外提供有用的信息；“網絡財務”則是利用網絡會計提供的信息制定財務計劃，實施管理職能。

4.2會計網絡化的要求

開展會計信息化工作，建立互聯網結算，打破單一單位下的局域網絡結算；實現會計軟件的兼容性，促進會計信息化的發展；充分利用會計信息，真正實行會計參與經濟的分析和決策職能；強化財會隊伍的業務水平建設，把會計人員真正培養成為既精通會計知識又懂得會計信息化管理的復合型人才，在理論和務實上充分練習迎接挑戰。

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關鍵詞:企業 會計 核算 措施

會計核算,就是通過一系列的手段,總結生產經營活動中已經發生的事件,對過去給出評價,并在通過對核算分析基礎上,對未來作出預測,從而為管理者決策提供有用的信息。

一、會計核算中存在的問題

1、會計核算不及時,會計信息未能及時反映。核算工作中,另一個嚴重的弊端是不講及時性。核算工作即使是做到了客觀、全面、深入細致,但如果不講及時性,也會失去一定的價值。事實上,客觀事物一直在變化,很多狀態稍縱即逝,如果不及時去核算,其客觀性、正確性也是無法保障的。以最簡單的現場材料盤點為例,露天材料現場上的大片砂石料一般很難通過計數或稱重來直接盤點,通常是通過有規則的堆放,通過計算體積和比重來確定其實物量的。你不及時去做盤點,等又有了進料和出料以后,或又發生了自然損耗以后,又怎能對當時的結存情況得出正確的結論?從大處說,核算不及時影響了管理者對情況的正確及時的判斷,有時甚至導致管理者做出錯誤的決定。

2、會計原始記錄不夠細致,致使成本分析難以深入開展。核算工作中最常見的毛病就是不夠深入細致,或者不愿深入細致,只講粗線條。要對設備進行單機考核,而核算工作卻難以提供每臺機械設備的確切耗費:要對班組或個人進行考核,卻不對生產指標和耗費指標進行詳細的分解,而核算工作又難以提供或分解出班組或個人的詳細數據,這種考核又如何進行呢?一個分項工程可能要經過多道施工工序才能完成,如果這些施工工序在材料、人力、機械等資源耗費上各有特點,而我們又不進行分步核算,要想進行成本管理,又從何處下手呢?粗線條核算的最大的弊端是難以反映出人們憑直覺不易發現的管理工作中的各種問題。

3、數據傳遞較慢,會計信息滯后。由于施工企業的項目部大部分都在外地,數據的收集及傳遞較慢。目前市場競爭日益激烈,施工企業的應收款、墊支款高居不下,如果再不加強內部管理,增加資本積累,被淘汰將是時間問題。

二、加強企業會計核算的措施

1、建立制度,把能否達到會計核算要求作為對核算員及項目經理的考核范圍。

一定要轉變管理觀念,要視財務管理為企業管理的中心,而核算工作是財務管理的基礎,要制定一系列措施,把核算工作責任落實到人頭,把核算質量作為對核算員及項目經理的考核重要內容。規范會計核算,嚴肅財經紀律。上級主管企業應嚴格要求建筑施工單位規范會計核算,認真執行會計制度,遵守會計核算原則,并做好檢查監督,發現違紀問題及時糾正,并且堅決予以嚴肅處理。財政、審計等檢查監督部門,有必要在對企業的檢查監督過程中,重視對建筑施工單位的檢查監督工作,有效地促使其嚴格執行會計制度。地方財政部門可否在《企業會計制度》總體原則的指導下,制定出建筑施工企業的會計核算細則,從制度上規范其會計行為。這樣,不僅使建筑施工企業會計業務的處理得到了必要的規范,也使有關部門對其進行的檢查監督,具備了詳細的標準和法規依據。

2、 提高項目部核算員素質,重視項目部的核算工作。

要想提高施工企業的核算質量,必須抓好項目部數據的準確性,目前由于項目部條件的艱苦性,難以吸引較高素質的核算員,我們可以通過內培外引方式及提高福利待遇等方法,提高統計員(或核算員)的素質。要教育建筑施工單位的會計人員愛崗敬業,自覺學習,不斷提高自身的政策水平和業務素質,嚴格執行會計制度,遵守會計原則,規范會計核算,實事求是的記錄和反映企業的財務狀況。以拒絕受理違紀業務,堅決抵制弄虛作假、違反財經紀律的行為。

3、建立健全各項核算制度,并嚴格執行。

度的建立比較容易,但由于項目部的特殊,嚴格執行困難就比較大,核算人員要充分發揮他們的職責。對于人員出勤情況要每天做考勤記錄,對貴重材料做到每天憑送貨單及進倉單登記購進數,憑領料單登記耗用數,對于一般砂石料,每天登記購進數,每天下班前對其進行盤點。對機械設備,每臺設備的維修費、耗油數及工作量每天都應做好記錄,以便考核:對外購材料應有相關部門的驗收,并在進倉單上規范材料名稱,以提高核算的效率;并且每天應統計完成的工程量。要求制定合理的內部結算價格,如原材料結算價格、半成品結算價格等,如果內部結算價格不合理,就會人為地扭曲各責任中心的經營業績。統計部門必須遵循及時性原則并按責任會計的核算要求向財務部門提供統計產量資料;物資供應部門(主要是指生產單位)在月末攤銷材料時,應按責任會計核算的要求攤銷當期消耗的材料;勞資及生產部門月末應按劃分的責任單位及財務核算要求作驗收單,以保證工資核算資料能滿足責任會計核算的要求。

4、引入先進的技術手段,用計算機代替手工完成繁重的核算工作。

計算機技術的飛速發展,給核算工作帶來一次革命,我們要在工程施工中引入先進的計算機網絡技術,及時統計并輸入每天投入的人、機、料及每天的完成工程量。只要完成了原始數據的基礎輸入工作,那么所有的計算、儲存及數據的傳遞工作都可以由計算機自動完成。同時,還應該安排專人對施工項目的合同進行集中管理。

三、會計核算應注意的問題

1、按期確認合同。只要施工企業與業主簽訂了雙方間的工程承發包合同,企業都應當于合同規定的結算日(而不僅限于年末)按“完工百分比法”確認合同的收入與費用。這樣“應收賬款”就反映為已開票結算但尚未收到的工程款,“工程結算預收入”則反映已確認為收入但尚未開票或已開票但尚未確認為收入的工程款,期末“資產負債表”中“以應收賬款”“或應付賬款”反“映工程結算預收入”的借方或貸方余額。

2、確認成本性質賬戶真面目。只登記實際發生的工程成本,結轉完工工程成本時應當轉出;期末借方余額只表示尚未辦理結算的工程成本,“在資產負債表”中列示為“存貨”,可以對其計提“預計合同損失準備”;實現的工程毛利還是要放“在本年利潤”中通過損益賬戶的結算產生。當然,目前的賬務結轉方式也要改變。

3、按照造價預算書確定成本項目。成本明細賬中的成本項目應按工程造價預算書(或標書)中所確定的項目設置。在直接成本下分設人工費、材料費、機械費和其它費,問接成本下分設現場管理費、措施項目費、其它項目費、規費等。實際成本與預算成本作對比分析時,應注意費用項目口徑與內容的一致性。

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中圖分類號:F230 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）07-178-01

新世紀以來，醫療機構內部管理改革不斷完善，醫院績效的評定開始顯得愈發重要，醫院的整合管理也開始面臨巨大的機遇和挑戰。為優化醫院衛生資源配置，合理分配使用衛生資源，提高醫療保健的水平，醫院急需一套科學有效的管理機制。新時期下，通過績效管理實施醫院成本核算可提高醫院服務質量與水平，增強醫療機構市場競爭能力，完善激勵機制，對醫院管理規范性起到積極的作用。

一、明確相關部門職責，建立績效考核體系

1.績效成本管理部門職責。醫院的成本核算部門是醫院經營管理的重要部門，涉及到醫院其他部門每個職工的切身利益，醫院只有建立成本核算組織及各職能部門，才能保證醫院會計核算工作的順利進行。從組織管理的架構上來說，各級職能部門對醫院各項成本支出負有不可推卸的責任，但目前各部門更多的卻關注臨床業務管理，而忽視了醫院成本管理的責任，而且，在對各部門進行職責劃分時，一定要重視單部門管理劃分原則，盡量避免多部門管理下部門相互推卸責任的情況。確定劃分好各部門職責后，就要最終落實成本消耗部門與成本計劃執行部門的責任。在政府財政投入不足的情況下，醫療需求與經濟效益總是不可協調的矛盾。因此，在這種困境下，各科室不能只為滿足醫療需求，不顧醫院成本及效率與效益。醫院成本核算工作應形成從領導到職工、從行政后勤到臨床醫技部門，全院各相關部門相互配合的成本核算系統。

2.建立績效考核體系。責任最終落實的保障是績效考核，沒有完善的考核制度，一切責任只是空談。績效考核的內容可分為三類。

（1）對職能管理部門的考核。管理績效的體現，可以分為定量與定性兩方面。在定量考核上，對各部門管轄的支出制定明確的量化指標，評價各部門成本管理是否達到預定的目標；定性考核中，可以通過專家委員會評價相關管理部門的成本管理方案、管理落實情況，也可通過問卷形式，動員全體職工都參與對部門管理業績的評價。

（2）對成本消耗部門的考核。根據成本消耗的特性，劃分收益性成本消耗與非收益性成本消耗。對收益性成本消耗，實施績效追蹤考核制度。考核結果與各部門的年度評價、負責人聘任、獎金分配等相關，調動各部門積極性。對非收益性成本消耗的部門，通過專家委員會對消耗是否高于正常消耗進行評價，評價結果與各部門的年度考核、負責人聘任、獎金分配等掛鉤，促使各部門重視成本效率。

（3）對執行部門的考核。執行部門涉及的成本面廣，成本構成復雜，因此對其考核主要是制定總體考核指標。對于臨床業務科室，可以綜合評價其經濟效益、成本控制水平。對于行政后勤科室，可以分析其費用水平，評價其合理性，并且可以通過逐步建立內部服務價格機制，獨立考核后勤輔助部門、管理部門運行成本的合理性。此外，對于醫院不同時期的成本管理重點，可以設定單項成本考核指標進行考核。

二、制定績效成本核算的具體方法

1.確立成本核算對象，成本核算的對象指具有一定的權限，并承擔相應責任的醫院內部單位，醫院的每個科室都應是成本核算的對象。但往往在實際工作中，可對一些較大科室進行進一步細化。

2.對成本進行統一歸集、計算、分配。首先，房屋、建筑物的折舊費。根據房屋、建筑物的價值和預計可使用年限估算總折舊費，再按各部門使用面積分攤計入各科室成本。由于賬務上不能反映固定資產的凈值，所以固定資產的價值可根據賬面原價或重估價值來計算；其次，工資、福利費、招待費、交通費、科研費、培訓費等費用，以在財務部門領用或報銷的金額據實計入各科室成本。最后，醫療設備的折舊費可根據設備的價值和預計可使用年限計算每月的折舊費計入各科室成本。計算時應針對設備的不同特點而采用不同的折舊方法，對于一些科技含量高、更新快的設備可采用加速折舊法；對于一些使用頻率不均、使用時損耗大的設備可采用工作量法。其次，醫院廣告費、管理費等費用應分攤到各部門，并計入各部門消耗情況統計中。

三、確保績效成本核算的技術實現與建立監督評價體系

1.確保績效成本核算的技術實現成本核算要面對大量的原始數據，近千項的測算指標和復雜的評價模型，為此必須編制科室成本核算及績效考核管理程序。在設計時應充分利用網上在線數據，使測算作業方便、快速，使考核的指標結果準確、及時。它的應用可以提高辦公效率，減輕工作壓力和節省人力。為此程序設計應達到以下目標。第一，對數據來源一是通過數據接口采集業務科室的基礎數據，二是設有匯總數據的直接輸入。第二，對指標體系、計算方法、被核算對象（科室）和評價模型有靈活的系統設定。第三，用形成的結果數據完成對科室的管理操作。第四，對核算數據形成歷史積累及產生相應的管理分析結果。

2.建立監督評價體系最后，主要是要劃分責任單元。責任單元是醫院內部按責權統一的原則劃分的相對獨立的，承擔一定經濟責任，并能反映經濟責任情況的內部單位。責任單元可能由一個或多個建制單位組成。責任單元按控制范圍可分為兩類，即成本單元和收益單元。成本單元是指對成本或費用負責的內部責任單位，即只考核所發生的成本費用，而不考核其收入的責任單位。劃分了責任單元后，還必須建立起醫院、部門或科室、員工的信息溝通渠道，信息的收集、分享、交流是成功實施績效管理的重要保證，包括調整計劃、提供幫助、及時激勵、上情下達和下情上達，在反饋、溝通過程中達到了績效監督的目的。醫院根據反饋的結果對數據進行合理調整后，再將績效核算的結果即績效工資分配至部門，部門根據對員工的個人考核結果再發放至個人。其體現這一部分工資與員工個人的業績、部門業績以及醫院業績相結合，從而進一步加強了薪酬分配的競爭和激勵作用。

參考文獻：

1.任益炯,金永春,張錄法.國有醫院績效評價的現狀分析[J].中國醫院管理，2005（4）

2.賽岳,段德春.公立醫院成本核算中存在的問題和對策[J].衛生經濟研究，2007（3）

3.楊麗坤.醫院成本核算的現狀與對策[J].衛生經濟研究，2007（6）

篇（6）

關鍵詞：

事業單位；新會計制度；基建會計核算

一、引言

隨著社會經濟的高速發展，政府投資規模日益擴大，公共事業單位基建會計核算體系的改革提上議事日程，新《事業單位會計制度》于2014年1月1日起開始實施，財政部門依據此項精神，為推進事業單位基建管理工作順利開展，以此來加快事業單位財政制度建設。

二、新制度在基建領域實施的必然性

新《事業單位會計制度》（以下稱為《新制度》）進一步加強和完善了基建會計核算的相關內容，在修訂時參照了有關企業會計準則。權責發生制在《新制度》條文框下里，充分利用配比原則，不僅使政府綜合財務報告更加嚴謹規范，而且有利于加快改革政府會計工作，能夠準確測算基建項目費用，核算具體基建成本，有利于提升事業單位會計工作的效率。

(一)《新制度》是財政改革重要切入點

《十二五規劃》要求政府事業單位在財務報表中實行“權責發生制”核算辦法，要求對行政使用費用等進行翔實準確的核算。政府資產相關的運營與負債通過當期事業單位的會計工作結果準確全面地反映出來。但目前政府事業單位通過現行制度很難取得上述要求所需的工作結果，因此，有必要制定新的會計核算制度來完善與改進會計核算工作。比如將“權責發生制”方法運用到事業單位日常會計核算體系中等。

(二)《新制度》加快事業單位基建會計工作改革

財政部曾分批了有關事業單位基建會計制度的改革條款，其中涉及到基建預算制定、政府收支分類、財政撥款等，所有這些改革的實踐對基建會計核算制度合理性、合規性有較高的要求，因此，《新制度》順應形勢做出了改革。

(三)《新制度》能夠加快信息整合，增強事業單位的基建會計信息質量

會計信息質量的好壞不僅影響賬務處理結果，而且直接影響事業單位的財務工作效果，決定其能否及時準確地反映出當前預算的完成情況和財務狀況。《舊制度》對事業單位基建會計核算的規定較單一，且沒有通盤考慮實際工作流程中可能會出現的意外環節。比如《舊制度》未對固定資產進行計提折舊，這必然會增加固定資產賬面價值。因此，新制度加以改進并嚴格規定，這必然能使事業單位基建會計信息質量提高，使賬面與現實情況相符合，杜絕財務核算的漏洞。

(四)《新制度》進一步完善了事業單位會計準則

《舊制度》有其形成的歷史背景，對當時事業單位核算有重要的指導作用，但隨著時代的發展，現已不能滿足事業單位新的財務管理要求，因此，新的事業單位會計制度應運而生，《新制度》做到了會計核算工作精細化，在基建項目應用過程中能夠突出實用性和透明度，對相關財政收入支出一目了然。可以說會計制度的修訂有效促進會計準則在基建實踐過程中的自我完善。

三、事業單位基建核算分析存在的主要問題

(一)基建會計核算對賬難

在基建會計核算工作中，對賬難問題是會計行業的共識。事業單位在記錄和保管一個基建項目會計資料時，由于建設項目周期較長，在實施工程過程中財務或管理人員一旦變更，或一些財務管理工作不到位，錯記、漏記現象便極易發生，這將極大增加會計賬簿對賬工作量和查找難度，不利于財務工作的開展。

(二)項目成本分攤難

在基建資金主要來源于政府撥款以及事業單位社會籌資，由于傳統會計核算制度影響，基建核算往往會在先期將成本按照一定標準進行分攤，分類別錄入不同項目內，最后在竣工結算時進行二次分攤。這種方式在一定程度上存在弊端，各項目成本在工程建設期內無法進行科學分攤。在新制度實施后，“雙軌式”并賬管理在基建項目內開始核算，一些分攤問題得到解決，然而大賬中“在建工程”科目明細核算未能準確歸類，造成單獨建賬未能起到應有作用，同樣也不利于工程項目的成本控制。

(三)基建折舊補償相關成本核算問題

在基建項目由在建工程轉為固定資產后，會計核算將按照固定資產折舊計提的形式進行成本補償。對于事業單位基建固定資產折舊核算按全額資產計入到支出成本中，滿足會計工作上預算管理的需要，還展現了資產逐漸形成損耗的管理現狀，具有一定的科學性。但是，當基建項目發生投資時，單位大賬中無法準確計入支出發生科目;另外，項目在發生收支問題時也無法形成配比，造成成本補償不實。

四、基建領域執行好新會計制度的建議

(一)按照新制度要求，提高會計人員業務水平

事業單位財務部門應依照會計新制度要求，不斷加強會計人員業務培訓學習。對賬難歸根結底還是人員業務水平問題，在日常工作中應多了解新制度、熟悉新規定，領會其精神，通過新思路逐漸改變舊習慣，運用新制度、新規定，根據新會計核算方法做好基建會計工作。借鑒企業會計核算模式，開展基建相關單位財務工作但決不照搬照抄企業的核算方法，以突出社會公益性為原則。

(二)改變財務管理觀念，加強基建內控管理

一直以來預算管理是主線，事業單位主要的財務管理工作圍繞預決算展開，財政部門撥款是事業單位主要的經費來源，事業單位會計核算僅僅是對政府財政撥款收、支、報銷等做賬，單位領導忽視財務工作管理的重要，會計人員僅僅是關注經費撥款是否到賬，賬冊上是否有結余資金，未發揮財務監管職能。隨著新會計制度的實施，事業單位必須改變管理觀念，對基建單位諸多經濟項目開始進行記賬、算賬、報賬工作，按照國家相關規定，編制科學合理的基建預算，通過分析基建會計信息，搞好資產配置。

(三)認真研究新會計報表，發揮財務報表作用

事業單位財務人員要與時俱進，認真學習新會計報表相應內容的填寫、應用。會計報表是提供給領導者最直接的數據，表中每一個科目都要深刻理解，建立各類信息臺賬，更新報表填寫數據，提高會計報表透明度與對比性，保證其發揮決策的支持作用。

五、新制度在基建項目實施過程中應注意的幾個問題

（一）注重從業人員自身水平培養，加強事業單位會計職業能力判斷。

在會計制度銜接時，形成的問題和產生的矛盾不可避免，為減少由此造成的會計信息差錯，單靠制度是很難解決所有問題的，這就要求管理者要充分發揮人的主觀能動性，通過開展系統的專業技術培訓，提高從業人員的自身業務水平，盡快讓新制度成為基建單位財政工作的制度保障。

（二）改進從業人員的工作作風。

新制度在會計科目設置、賬務處理、新舊制度銜接上進行實質性的變更，這就在客觀上增加了一定工作量。這不僅需要調整相關賬務，還要改變從業者自身長期的工作習慣，面對具體而繁雜的工作，要求從業人員必須改變觀念，秉承務實嚴謹的作風，保持良好的工作心態。

六、結語

新制度增強了基建會計核算透明度和可操作性，進一步完善了事業單位會計體系，保證了會計信息的真實準確，同時，還豐富了會計核算方法，提高了事業單位的財務工作水平，有利于促進事業單位基建會計核算工作的可持續發展。

作者：毛生剛 單位：杭州市蕭山區財政局

參考文獻：

篇（7）

隨著社會的發展，經濟技術的進步，企業對于會計核算體系的要求越來越嚴格。為了降低企業的生產經營成本，不斷的提高企業的經濟效益，就要對企業預算的每一個步驟和程序進行嚴格的管理，保證會計核算的質量。為了建立完善的企業會計核算體系，加強會計核算體系對企業預算的影響，保障會計核算的真實性，對于預算管理要進行嚴密的控制。

一、預算管理和會計核算的基本內涵

1.預算管理的特點。（1）預算管理的及時性。企業在每次進行重大投資和交易決策之前，都要對企業進行前期的預算管理，并分析投資和交易的成本以及計量預算成本。如果不能對企業決策進行及時有效和準確的判斷，很容易讓企業陷入困境。所以會計預算對信息的收集以及對成本的核算一定要及時準確，及時準確的判斷，可以為會計核算提供準確的信息。（2）預算管理的信息可比性。企業內部的預算管理體系，一定要具備容易理解和可比性的信息。這樣不僅可以實現企業會計核算信息的規范化，還可以為整個會計核算體系提供了良好的方法。

2.會計核算的特點。（1）會計信息的真實性保證經營活動的真實性。 企業必須按照符合市場要求的預算管理來實現會計核算信息的真實有效性。要更加注重企業經營管理活動的真實實質。會計核算的基礎信息是要如實反映企業的日常經營管理，絕不能出現虛假、偽造和不是的信息以及證件。讓企業的會計核算和預算管理都能夠如實反映企業的日常經營活動。（2）會計信息的相關性與重要性。企業內部的會計核算信息應當與股東所得到的財務報考信息是一致的。這樣不僅有利于股東提高決策制定水平，還可以對企業的預算管理提供編制的基礎。除了保證會計核算信息的真實性，還要對企業財會信息進行有主次、有層次的管理，對于企業財會的重要信息進行嚴格的管理，相對簡單的則簡化處理。

二、企業會計核算和預算管理的相互關系

1.預算管理是會計核算的前提。企業會計核算的真實有效性，決定了一個企業會計報表編制的真實有效性。但是企業會計核算的真實有效性的前提條件是預算管理的有效施行。只有通過真實有效的預算管理才能保證會計核算的真實有效性。但是，根據以往的經驗來看，在會計核算過程中，會計核算的各個因素總是發生變動。這樣就很難保證會計核算的準確性和參照性，更不具備可比性，這樣就會導致會計核算陷入困境。

2.會計核算的清晰度可以影響企業的預算管理。企業內部不同產品要具有不同的會計核算和預算管理途徑，企業中產品、服務、專利，這些收入的計算，成本的核算都需要進行提前的管理——預算管理，只有科學的預算管理，才能夠制定合理的會計預算。除此之外，會計項目的核算明細化，細化會計核算項目，這樣就可以為企業進行預算管理提供合理的依據，企業就可以根據細化的項目進行管理與核算。

3.會計核算的公正性決定預算管理的公正性。對于會計核算的公正性來說其會計收集、計算都要嚴格的遵守新頒布的會計準則進行實施。由此可見，會計核算數據的收集，計算對企業的預算管理有著重大的影響。無論什么樣的預算，都需要與以前的數據進行比較、分析，及時發現差錯并改正差錯，以此，始終保證高度公正性。

三、實現以預算管理為基礎的會計核算的策略

1.實行現代化的預算管理方式。隨著我國逐步的和國際市場接軌，其會計核算已經開始逐步走向國際化，國際化的接軌不但可以增強會計核算和預算管理的質量，還可以減輕其中的工作量。同時還可以讓會計核算和企業預算管理的時間提前到事先的規劃和控制階段。

2.核算時要充分考慮預算管理的要求。在企業進行生產、經營預算管理時，要根據其實際情況進行分步驟，分層次的劃分與監督管理。預算管理主要是針對生產經營的相應步驟來落實、完善企業的相關規劃。為了強化企業股東的控制力，必須根據實際情況對執行核算和管理的人員進行監督。為此，需要建立會計核算和預算管理的責任，并將預算與核算相統一。在進行最終的核算時，可以進一步的分攤共有費用，實現責任的明確化。

3.預算制定嚴格考慮核算的適應性。預算和核算是會計系統的兩大重要組成部分，這兩大部分是相互影響的。如果最初的會計預算可以和最終的會計決算具有內在的一致性，那么會計預算編制和會計核算結果在內容、信息以及信息的傳遞上均無差錯，預算和核算就是一致的，這可以保證公司制定正確的發展策略。因此，要確保信息的準確性和明確性 。

四、結語

總而言之，通過分析會計核算的特點及對于企業對會計核算的要求與在企業生產、經營、管理過程中會計核算對于企業預算管理的影響等，來逐步認識與了解預算管理與企業會計核算的有機結合。讓兩者的實現有效地有機結合，能夠幫助企業在市場中不斷的發展壯大。始終讓企業預算管理成為為企業投資、生產經營管理、會計核算有效地指導，幫助企業在市場經濟中不斷地前行，同時根據市場的變化適時調整自身的會計核算和企業預算的策略，不斷增強企業在市場中的地位，實現企業的快速健康發展。

參考文獻：

篇（8）

（2）商譽會計核算變化的理論和現實原因。商譽會計核算變化的理論原因：從商譽的資產性質來看，取消系統攤銷法否定了將商譽視為一項消耗性資產，其價值并不一定隨著時間的增長而消耗。從理論上看，商譽是一項可以帶來未來超額收益的資產，如果帶來的超額收益發生變化，則需要對其進行重新評估，對商譽進行減值測試則體現了商譽作為企業資產的這一特性。FASB在修改商譽處理方法時認為：不是所有商譽的價值都下降，并且即使下降也很少會是直線基礎下降。許多被調查者認為商譽以直線法在主觀期限內攤銷不能反映經濟實質，也不能提供有用的信息。從商譽的形成和作用看，商譽是在企業合并中并購雙方都承認的價值，其將對并購方產生協同效應并帶來超額經濟利益，但這個整合出來的資源不同于其他資產，其與社會外部環境有很大的關聯性，受外部因素的影響也較大，而帶來的經濟預期也具有很大的不確定性。因此，并購后商譽的價值還會隨著外部環境和企業內部資源的變化而產生變動，不能簡單地進行系統攤銷。商譽會計核算變化的現實原因：新會計準則采用與國際會計準則趨同的做法來規范商譽的會計核算，基于現實考慮，可以使我國企業的會計信息在國際上具有更高的可比性，或者為了達到同等可比性付出更小的成本。

從會計監管角度分析商譽會計核算改變

（1）商譽會計核算變化帶來的經濟后果。商譽會計核算變化的有利經濟后果：由于商譽的會計處理方法對合并企業的凈利潤影響巨大，當只能采用購買法從而確認商譽的情況下，若采取原準則規定的系統攤銷法則將在一定程度上削減企業的利潤，進而影響其市場價值和融資能力；而采用減值測試法處理商譽，則使商譽的賬面價值變化更加符合其經濟實質，在一定程度上消除了上述影響，提高了有關企業價值的會計信息質量。商譽會計核算變化的不利經濟后果：在計量問題上，新準則規定需要對合并商譽進行至少每年一次的減值測試，測試時需要計量商譽所屬的最小現金流入單元的公允價值。而目前我國的資本市場遠不如西方發達，在流動性方面，不流通的國有股仍然占了多數，導致市場報價也并非公允，因此對公允價值的取值是使用商譽減值測試法的最大難題。另外，如何準確判斷商譽所屬的最小現金流入單元，也會影響商譽減值測試的準確性。由于最小現金流入單元中包含其他可辨認資產，將商譽劃分到不同的最小現金流入單元，其公允價值的不同又將影響商譽減值額的準確性。

（2）商譽會計核算變化帶來的盈余管理動機。基于上述不利的經濟后果，對商譽采用減值測試法核算的難點在于，計量商譽所屬的最小現金流入單元的公允價值。國內目前尚不具備完善的資本市場和充分的估值信息來源，因此商譽的減值測試難免會依賴于大量的主觀判斷，這就給企業利用公允價值進行盈余管理提供了動機，也給我國會計監管工作帶來了一定的挑戰。

商譽會計核算改變對會計監管的影響及對策

篇（9）

（一）行政事業單位部門收付實現制的會計基礎前提與現行改革要求存在沖突2013年財政部門出臺的新版行政事業單位部門會計準則，要求相關部門以權責發生制作為會計核算的基礎，以運轉收支的匹配角度出發，更為全面真實地反映行政事業單位部門的運轉態勢。但是，一直以來行政事業單位收付實現制的基礎會計核算前提的存在，使兩者不匹配的沖突十分明顯。具體而言，收付實現制下行政事業單位會計核算信息的準確性較低，對資金運轉、資產配置和利用的反映，也僅僅停留在財政資金收支的簡單核算上，將會計資源更多的都投入到了收支資金的確認準確性、真實性方面，而造成對行政事業單位長期資產關注的薄弱，缺乏足夠的核算資源匹配，導致資產類賬目長期賬目不實、資產價值虛增的問題頻發。這樣的核算基礎，使我國行政事業單位部門財務核算整體不健全，難以真實反映各部門經濟資源的利用狀況，也難以向上一層級提供更為有效的資產配置反饋意見，也導致我國整體層面資源調配的效率低下。總結來看，收付實現制的會計核算基礎存在較多缺陷，難以適應市場機制日趨完善的行政事業單位部門管理的需要，此項背景下進行部門預算改革具有趨勢的必要性，同時也需要對會計核算與其存在的沖突進行清晰的識別，實現以預算改革為先導機制的會計核算的相應協調。

（二）行政事業單位部門預算改革與具體會計核算存在的沖突矛盾在預算改革的實施進程中，部門預算改革在以下三方面與具體的會計核算存在沖突問題。第一，針對行政事業單位部門預算改革，新的執業單位會計準則針對于會計核算方法的設定較為模糊，例如，對事業支出科目來說，原版的二級科目具有基本支出和項目支出兩項，而新事業單位會計準則只是強化了事業單位的劃分，對于部門的細致預算未能做出明確規定，同時對基本支出的劃分口徑也存在著不一致，這些因素導致具體會計核算的模糊性。第二，預算會計所包含的信息質量較低，我國行政事業單位非盈利的性質，決定了其信息的主要使用者集中在上級監管部門，這樣狹窄的信息需求渠道就會導致會計信息披露的狹隘性，使會計信息的質量較低，難以形成全方位的信息表達。例如，在整個預算過程中，會計信息很少對單位的長期資產進行反映，導致會計信息缺乏全面和真實性。第三，在部門預算的會計科目設置中，整體的設置都比較簡化，新事業單位會計準則要求對單位會計科目的設置進行全范圍的重新調整，然而在部門預算板塊卻未能做出具體的設置，而現實中公共體系改革的多樣化，使行政事業單位的資金也會出現多元化的趨勢，簡單的會計核算科目已經難以滿足核算的需要。上述三種沖突矛盾的存在，使部門預算改革與具體會計核算的協調需要采取一定的對應措施。

（三）部門預算的法規基礎未能與新會計制度進行匹配雖然當下我國行政事業單位的會計準則在2013年進行了相應的更新，但是部門預算方面的法規基礎仍然較為薄弱，例如，現行的基建財務會計制度已然明顯落后于新的會計準則制度，這種不匹配的并行制度，導致沖突頻現、效益低下。此外，制度硬環境缺失的弊端，在行政事業單位部門預算會計核算人員專業素質較低的情形下，得到進一步擴張化。具體而言，一方面，我國行政事業單位會計核算僅僅履行了預算編制和日常會計核算科目編制的簡要職責，以期應付上級監管部門的監督檢查，但是卻忽視了需要將會計核算與部門實際結合這一基本原則要求，導致會計核算和預算編制呈現出脫節、形式化，并不能解決實際問題；另一方面領導層和相關財務人員對預算編制工作忽視態度的存在，使部門預算改革與單位會計核算不協調的情況頻頻出現、且難以得到相應的解決，最終導致單位運轉效益的低下。

二、促進行政事業單位部門預算改革與會計核算協調的對策建議

（一）促進行政事業單位部門權責發生制會計核算體系的全面建立收付實現制下的會計核算存在諸多問題，一方面難以提供單位運轉決策以及上級所需要的重要信息資料，另一方面在新的時代背景下難以適應需要，并契合新的行政事業單位部門預算改革的要求。我國行政事業單位部門預算改革的提出和逐步深化，使各部門的收支出現了新的依賴基礎，例如，之前行政事業單位單獨使用的財政資金，可以用于發放工資薪金、購置相應資產以及購買辦公所需物資等，在新的改革制度下，上級的撥款部門通過直接支付或者授權支付的形式，將款項直接支付到了相應的供應商或者收款對方。這樣的預算改革，收付實現制下的核算方式導致真實的經濟情況得不到反映，因為收付實現制下單位的確認方式就會導致財政資金的撥付、購置資產的價值同時增加，失去了真實核算的意義，而權責發生制下的核算形式，則會體現為財政收入的增加，以及相關費用和固定資產的增加，以真實的反映行政事業單位的運轉情況。通過上述分析，可以探析，行政事業單位部門預算改革的實施，迫切需要會計核算基礎進行適應性的調整，實現收付實現制到權責發生制的順應改變，以對整個改革體系下行政事業單位財政資金撥付的核算、資產配置的確認以及費用的計量實現真實且完整的反映。因此，實現兩者關鍵協調的重要手段之一則是促進行政事業單位權責發生制會計核算體系的全面建立。

（二）解決部門預算改革與具體會計核算沖突矛盾的對策建議為了促進行政事業單位部門預算改革能實現既定效益，需要針對于其與具體會計核算中存在的沖突矛盾進行“對癥下藥”式的解決。首先，以新的事業單位會計準則為重要依據，在相關部門對部門預算逐漸重視的基礎上，要求相應財務人員在對會計準則深入熟悉、學習的基礎上，把握準則對于會計核算以及預算管理的核心思想，將會計核算的科目予以針對化、明確化，使在以事業單位精準劃分的前提下，對部門預算做出更為精準的反映，同時也要求相應會計準則在對基本支出的劃分口徑在考量因素齊全的基礎上，盡量將其細分化，利于實踐的操作，也利于會計信息的比較和閱讀；其次，針對于預算會計信息所包含的內容較少、質量較低的缺陷，行政事業單位在應用新會計準則的過程中，應該將信息使用者的角色范圍予以擴大化，不僅考慮到上級監管機構的信息需求，也要盡量將自身經營運轉效益提升的信息訴求包含進去，以此促動會計信息的生成，同時，在部門財務核算的過程中，如果發現準則對相關問題未能做出清晰界定和指導時，應該首先按照慣例進行處理，并做好對應的備查上報工作，形成良好的信息反饋，旨在能為下一次部門預算的改革做好鋪墊；最后，針對部門預算會計科目設置較為粗略簡單的問題，應該以科目設置的盡量具體化為目標要求，與有關部門進行直接的協調和溝通，盡量在符合準則要求的前提下，探討出有利于自身單位部門預算的會計核算模式，使兩者能達成良好的協調統一。

（三）在優化人才素質的基礎上，促進部門預算法規基礎的建設我國當下行政事業單位的部門預算改革需要盡快頒布適應相應會計核算的法律法規，旨在兩者協調的基礎上，能更為規范地指導行政事業單位的經營核算和預算管理。同時，外部法規基礎的硬性指導也需要單位內部具有相應專業素質的人才予以消化運用，這就對行政事業單位部門人才隊伍的建設提出了相應要求。一方面，應該從領導層面的對兩者匹配和人員素質要求重視層面予以改進，只有領導層的重視態度達到了一定的程度，才能通過形成良好的內部文化，對財務人員形成一種意識方面的指導；另一方面，相應職位必須聘用具有相應專業素質的財務人員予以擔任，只有足夠的專業勝任能力才能將部門預算改革與會計核算進行實踐應用的協調，這是微觀操作層面的必然要求。

篇（10）

一、引言

集中財務管理依托于高度信息化的系統運作平臺，以更加全面地的管理體系對單位的全部資金、資產等財務資源進行統一管理、有效控制、調配籌劃等操作，從而最大程度上保證單位的財務管理體系運行的安全性、及時性、準確性。

為了更好地服務于科研生產，促進發展、提高效率，提升服務和信息質量，適應管理體制規范化、經營體制多元化的改革進展，實行銀行帳戶、稅號等核心財務資源統一管理、國庫集中支付、會計集中核算、全面預算管理等改革措施，財務職能需由單一的費用控制向資金籌集使用、成本控制和收益管理轉變，某科研院所實施了以實現集中核算為目標的財務管理方案，財務部門的職能由“核算型”向“核算管理型”轉變。

改革后該院各二級單位不再設獨立的財務機構進行會計核算，同時逐步取消過渡時期的財務負責人委派制度，進一步做大做強會計核算中心，切實履行財務的反映、核算職責，直接為基層服務，向各內部獨立核算單位提供會計報表和其他核算成果。隨著改革的逐步深入，集中會計核算是否能順利實現改革目標，納入集中會計核算的各二級單位如何進行財務管理等問題顯露出來，接下來將對集中核算后的財務管理現狀進行分析。

二、集中會計核算后各單位財務管理的現狀

實行集中會計核算以前，各單位財務部門的職能，反映與監督是一體的，是無法區分的，在反映的過程中進行監督，監督控制的過程中進一步準確反映。而且各單位一定程度上更加重視會計核算、資金使用、編制報表等業務，忽視財務分析、管理、控制等職責，在經濟運行過程中，財務管理往往被弱化，被簡單的會計核算取代。

集中會計核算實行后，核算與管理職責相對分離，反映與監督職責分由不同部門執行，即進一步做大做強會計核算中心，將單位的會計核算工作整體置入，切實履行財務的反映職能，精簡財務部門，強化其監督管理職能，一定程度上對會計核算中心進行監管，制衡。同時，集中會計核算，集約利用資源，包括人力資源，改變了一個單位多名會計的人力狀況，提高了會計核算效率，加強了單位資金的監督，在不改變資金管理權限的情況下更有效的利用資金。

從單位角度來說，一些管理基礎較好、資金量大的單位，積極完善了內部控制制度，資金收支比較規范，能及時提供項目預算等信息，依托于中心進行財務管理活動，保障了單位的正常運轉；一些單位則基本取消了財務管理，完全依賴于中心進行財務報告、分析等財務管理活動，單位只管經手收支，領導簽字就支出，基本沒有內部控制，單位預算編制粗糙、與實際業務需求脫節，中心報送會計報表、財務報告也無人重視，財務風險較大。其中一些單位是認識偏差，認為集中了會計核算、加強了監督，單位就不再作為會計核算、財務管理的責任主體了，無須再進行財務管理了；有些單位更嚴重的會抵觸集中核算的改革，認為其獨立的財務機構被撤銷，既難以掌握真實的財務情況，又無法對財務信息保密。

同時會計核算集中后，由于認識上的錯覺，導致雙方之間缺乏有效的溝通協作機制。有些單位領導認為資金支付均由會計核算中心會把關，無需嚴格審批經費支出；會計核算中心根據經費、資金原規定的支配權、使用權、審批權限以及財務管理權均不改變的處理原則，堅持經費、資金支出、管控的決定權在各單位，其職能僅為準確反映財務信息。基于此，各單位與會計核算中心對財務管理工作職責的歸屬難以界定，互相推諉，甚至出現無人負責的情況。但即使各單位管理層想承擔財務管理的職責，加強對資金的監督和控制，但由于財務信息必須由中心提供，同時又不具備相應的人力資源，無力為繼。同時基于會計核算與財務管理分由不同部門執行的現狀，會計核算中心由于只須對核算的財務信息及時、準確、完整即可，無須對資金支付的真實性負責，單位經營效益如何亦對中心無影響，導致中心的財務人員很難有了解單位業務實質，參與管理，充當決策參謀的意愿，如無法了解支出項目的資金來源渠道、性質，預算編制與預算執行、控制進一步分離，既難以保障財務管理職能的充分實現，又對經營效益的情況難以考核、監督。

三、集中會計核算后各單位財務管理的實踐

單位負責人是單位各項工作、包括財務會計工作的第一責任人、主要推動者和決策者。單位負責人對財務工作的重視程度和定位，對單位財務管理工作的最終目標的實現起重大作用。單位負責人及管理者，首先對單位整理目標的實現過程中，要明確財會工作的定位，而一個單位的主要目標決不會是算好帳，管好錢，而是獲取利潤、履行職能等。為此，單位應依托于中心的財務管理工作，實現單位主營業務指標，中心也應充分利用自己的專業知識，做好財務管理工作，為單位的主營業務服務。

財務管理是建立在會計核算信息基礎上的。中心除承擔會計核算工作外，還承擔大量財務管理的具體工作，但最終的財務管理權仍在各單位，保持不變。再此基礎上，兩個部門如果溝通、配合方面始終存在障礙，做好財務管理工作將無從談起。為此，首先，中心應主動作為，積極配合單位制定內部財務制度，加強內部控制，會計核算設置上也要求于單位的財務需求向匹配，及時準確提供財務信息。其次，中心必須按照單位要求及時提供有針對性的會計報表、財務報告，這就需要會計人員積極深入了解單位的經濟活動情況，及時分析，發現問題并提出相關建議，同時單位要高度重視相關的財務報告，并針對提出的相關問題和建議，高積極、認真分析、整改；最終，中心與各單位針對全面預算中的相關內容，以及專項經費財務報告、分析等，應統籌安排，密切配合，共同完成，已保障經營業務的順利開展與資金支付的安全運行。

管理終究是要靠人來實施的，做好財務管理，相關人員的素質如何就變得十分重要。首先，中心的財務會計人員應具備較高的財務會計專業技能，從而有效進行財務數據分析、參與單位運營決策、建立完善財務制度。其次，財務人員應不斷學習新的會計政策，提高專業技能，不斷適應新形勢下的財務管理要求。最終，財務人員經積極了解單位業務情況，以便針對性的實施財務管理，做業財融合以便更好地編制預算、審核支出和為業務服務。

四、總結與思考

針對集中會計核算后單位財務管理實踐的現狀，不得不讓我們思考如下問題：會計集中核算后，在財務管理權不變的情況下，會計核算中心如何發揮自己的專業能力，配合各單位做好財務管理工作？

應當說每個單位的財務部門均需承擔單位全部的會計核算與財務管理工作，承擔法律賦予的反映與監督職能，這是兩項相互聯系又不盡相同的工作。其中會計核算就是經濟行為發生后用專業術語準確記錄與反映相關信息，財務管理則是在核算反映的相關信息基礎上，加以分析，從而指導單位經營決策，完善內部財務制度，監督、控制資金、經費使用的全過程，既保障單位經營目標的順利實現，又降低單位資金風險，更加安全、可靠。