指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：幸福指數(shù) 縣域經(jīng)濟 社會發(fā)展

Key word:The happy index county territory economic society develops

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展也進入了一個新的階段。從各地編制的“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要來看，幸福指數(shù)被頻繁提及。幸福指數(shù)為什么在“十二五”開篇之際被廣泛重視，它對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的政策指導(dǎo)性意義到底有哪些是本文要著重分析的問題。

一、 幸福指數(shù)在我國的應(yīng)用

幸福指數(shù)概念起源于30多年前，最早由不丹國王提出并付諸實踐。幸福指數(shù)雖然由來已久，但是在我國的探索及應(yīng)用也就大約10年的時間。十六屆三中全會提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”就有必要從理論上研究幸福指數(shù)以及在實際工作中提高國民幸福水平。我國縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展都是以GDP指標(biāo)為中心的，很少有縣級領(lǐng)導(dǎo)重視幸福指數(shù)，而“十二五”規(guī)劃綱要里明確提出了有關(guān)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型社會，保障改善民生，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等方面的具體目標(biāo)，幸福指數(shù)因其本質(zhì)特征必會在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的政策層面提供指導(dǎo)。

二、 幸福指數(shù)簡析

幸福指數(shù)包含客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)，其中客觀指標(biāo)有人均GDP、失業(yè)率、通貨膨脹率等。主觀指標(biāo)包括個性因素，如人際關(guān)系感知、精神健康等；公眾對整個社會的滿意度就是幸福指數(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的主觀考察。幸福指數(shù)與GDP的一個重要區(qū)別在于，它能從縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的主客觀給予雙重衡量，以人為本，摒棄了唯GDP論。經(jīng)濟水平的迅速提高不代表社會的全面發(fā)展，在一些縣域，尤其是全國百強縣的民眾，越來越希望得到物質(zhì)與精神的雙豐收。幸福指數(shù)順從民意，給政府政策的制定提供了導(dǎo)向。

三、 幸福指數(shù)對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的政策指導(dǎo)

（一） 強調(diào)幸福指數(shù)要求縣域經(jīng)濟社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

公眾對生活環(huán)境和工作條件的關(guān)注隨著收入水平的提高也變得越來越強，甚至可以犧牲部分收入來換取更優(yōu)的生活和工作空間。但縣域經(jīng)濟社會發(fā)展要么局限于能源依賴，走吃老本之路；要么過分強調(diào)項目拉動，只求數(shù)量不求質(zhì)量；要么坐享“土地財政”帶來的收益，不去優(yōu)化配置資源。城鎮(zhèn)化的盲目突進，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的侵入，第三產(chǎn)業(yè)得不到重視等眾多問題越來越呼喚新的發(fā)展思路，新的政府績效考核指標(biāo)。幸福指數(shù)強調(diào)經(jīng)濟水平提高的同時，更重視經(jīng)濟與社會，尤其是個體的發(fā)展質(zhì)量，這就要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。政府爭取的項目應(yīng)是環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型、民意導(dǎo)向型的，同時要擴大服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟規(guī)模中的比重，保持農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位。縣域發(fā)展應(yīng)立足本地，戰(zhàn)略取舍，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處，提高社會可持續(xù)發(fā)展能力。

（二） 強調(diào)幸福指數(shù)會引導(dǎo)政策更多的傾向民生。

“十二五”規(guī)劃綱要提出將保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，這與幸福指數(shù)關(guān)注民眾對社會的主客觀評價一致。幸福指數(shù)從個體的主觀感受出發(fā)，強調(diào)就業(yè)條件、健康狀況和社會關(guān)系和諧。從保障和改善民生出發(fā)，就要求政府制定政策時敢于挑戰(zhàn)利益面，尋找新思路，開拓新局面。國家對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的考核，應(yīng)落腳于民眾對生存環(huán)境的主客觀評價，只有這樣的政策才是得民心順民意的。

（三） 強調(diào)幸福指數(shù)需關(guān)注縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力培育。

幸福指數(shù)不是概而全的，民眾對自己生活工作的區(qū)域有特殊感情，表現(xiàn)為依賴、引以為豪等。如果縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的模式、路徑和結(jié)果都趨同，那么就失去了幸福感的特殊性。而幸福感的特殊性必須以社會發(fā)展特殊性為載體，從這個角度出發(fā)，如能培育好縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力，那么民眾對于外界的幸福感會特別強烈，甚至在執(zhí)政者意料之外。縣域經(jīng)濟社會發(fā)展可首先選定主攻方向，立足本地實際。關(guān)鍵是讓地方領(lǐng)導(dǎo)干部、民眾參與其中，享受核心發(fā)展所帶來的物質(zhì)精神成果。可以預(yù)見的是，科技發(fā)展之路、精神文化發(fā)展之路等模式將越來越受執(zhí)政者的歡迎，這些路徑有一個共同的現(xiàn)實特征，那就是都在加大第三產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展力度。

篇（2）

1、聚焦“防輸入、防擴散、防輸出”，繼續(xù)嚴(yán)格管控重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，實施網(wǎng)格化管理、地毯式排查，嚴(yán)格查控外來人員，實行重點監(jiān)控人員動態(tài)管理和信息共享，防止疫情擴散蔓延。

2、取消赤峰市入境及市域內(nèi)全部公路卡口，運用“大數(shù)據(jù)+人工排查”相結(jié)合的方式，實施車輛抵達(dá)地末端查驗，切實做到“不漏一車、不漏一人”。車輛抵達(dá)地的黨政機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、個體工商戶及嘎查村、社區(qū)要負(fù)責(zé)做好司乘人員信息登記、體溫檢測、消毒消殺工作，并將人員車輛信息報送至旗縣區(qū)指揮部，對于有發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀人員要及時上報并按有關(guān)程序辦理。

二、有力有序地推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

3、認(rèn)真落實自治區(qū)出臺的支持防控疫情重點保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難中小企業(yè)健康發(fā)展15條措施，在全面調(diào)查疫情對我市不同行業(yè)、不同企業(yè)經(jīng)營管理和運行影響的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，加快制定針對性強的援企穩(wěn)崗扶持政策。

4、對已開復(fù)工但存在生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)、對有開復(fù)工意愿但受疫情影響的企業(yè)，主動開展幫扶和服務(wù)，一企一策制定解決方案，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

5、加大金融支持企業(yè)力度，啟動駐赤金融機構(gòu)助力中小企業(yè)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、健康發(fā)展專項行動。

6、加強疫情對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的影響評估論證，制定具有針對性的具體措施，有序放開生活業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，暢通企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工鏈條。

7、高度關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊制定中心城區(qū)土地出讓計劃、商品房線上交易方案、在建樓盤復(fù)工方案。

三、抓好春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

8、切實加強農(nóng)資儲備供應(yīng)，將種子、苗木、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)全部納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)名單，在做好防護措施的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)資門市正常開業(yè)，多渠道聯(lián)系貨源，千方百計保障春耕備耕。疫情期間，推行農(nóng)資企業(yè)與經(jīng)銷商統(tǒng)一集中送貨上門服務(wù)。

9、推進春季畜牧業(yè)生產(chǎn)，全力保障種畜禽、飼草料、獸藥等物資供應(yīng)和調(diào)運。

10、加強農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，及時氣象信息，組織科技人員開展線上生產(chǎn)指導(dǎo)、種植飼養(yǎng)管理、疫病防控等技術(shù)服務(wù)。

11、全力抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強正在生產(chǎn)的溫室大棚管理，推動閑置溫室大棚恢復(fù)生產(chǎn)，制定鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策，采取針對性強的措施，暢通市場銷售渠道，防止農(nóng)產(chǎn)品滯銷。

四、統(tǒng)籌抓好其他重大傳染病防控

12、全力做好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布病、鼠疫等疫情防控應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

五、保障人流、物流有序暢通

13、嚴(yán)格執(zhí)行“三不一優(yōu)先”“一斷三不斷”交通管控要求，全面放開市內(nèi)貨物運輸，研究制定有序恢復(fù)市內(nèi)公路客運班線、城市公交的實施方案，取消中心城區(qū)道路交通管制措施，實現(xiàn)市內(nèi)非重點人群自由流動。

14、對進入我市的外地車輛，取消公路卡口查驗環(huán)節(jié)，一律實施車輛抵達(dá)地末端查驗，做好相關(guān)登記；

對我市赴外地車輛，簡化程序發(fā)放通行證，確保過往車輛便捷通行。

15、做好農(nóng)牧民工等重點人群返崗的對接服務(wù)，全面支持市內(nèi)非疫區(qū)人員返工返崗，制定具體工作方案。

16、切實推動物流樞紐正常運行，準(zhǔn)許物流企業(yè)在落實好防控措施的基礎(chǔ)上，開展正常的經(jīng)營活動。

六、做好民生保障工作

17、積極做好重點人群就業(yè)服務(wù)，制定高校和用人單位網(wǎng)上供需對接、開展線上專項招聘、精準(zhǔn)服務(wù)用工緊缺企業(yè)等政策措施。

18、做好市場保供，加強市場監(jiān)測調(diào)度，切實抓好蔬菜、肉蛋奶、糧油等生活必需品供應(yīng)。

19、穩(wěn)定市場商品價格，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、制假售假、囤積居奇等違法犯罪行為。

20、聚焦攻克脫貧攻堅戰(zhàn)最后堡壘，制定今年全市脫貧攻堅指導(dǎo)意見，明確目標(biāo)，突出重點，細(xì)化措施，落實責(zé)任，確保脫貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。

21、加強農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，結(jié)合推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確今年工作任務(wù)。

22、落實“停課不停教、停課不停學(xué)”要求，制定線上授課、線上輔導(dǎo)、線上答疑、線上自習(xí)的實施方案，最大限度減少疫情對學(xué)校正常教學(xué)的影響。

23、針對醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域在疫情防控中暴露出的短板，研究制定加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理機制、強化衛(wèi)生領(lǐng)域基層基礎(chǔ)建設(shè)、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)用設(shè)備采購和物資儲備等具體措施。

七、加大穩(wěn)投資力度

24、加快推動重大項目建設(shè)，列出今年擬實施的重點項目清單，建立重大項目包聯(lián)機制，逐個項目協(xié)調(diào)解決開復(fù)工前困難問題，確保在具備條件時及時開復(fù)工建設(shè)。

25、加快推進項目前期工作，梳理前期項目清單，推行投資項目承諾制和部門代辦制，利用線上平臺推行“不見面”審批，有序組織開展實地勘察、現(xiàn)場查驗等線下前期工作，切實做到快審快批。

26、做好地方債券爭取工作，加大地債前期工作力度，積極推動地方債券盡快落實到項目建設(shè)上。

27、加強重點項目儲備，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制，動態(tài)謀劃儲備一批補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的高質(zhì)量發(fā)展項目。

八、穩(wěn)定促進居民消費和外貿(mào)外資

28、推動服務(wù)消費提質(zhì)擴容，制定我市擴大消費、振興服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體措施，加快釋放各領(lǐng)域的消費潛力和需求。

29、圍繞商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市功能定位，加大專業(yè)市場建設(shè)，盡快出臺我市中心城區(qū)專業(yè)市場布局規(guī)劃和今年專業(yè)市場建設(shè)計劃，打造區(qū)域性物資采購中心。

30、營造良好對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)盡快復(fù)工生產(chǎn)，加快跨境電商交易，穩(wěn)定外資外貿(mào)。

九、引導(dǎo)穩(wěn)定社會預(yù)期

篇（3）

二、突出落實地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對重點領(lǐng)域信貸支持

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照市委、市政府《貫徹落實〈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉行動方案》和市政府《開發(fā)-年重點工作分解（六六六工程）》的要求，積極加強與重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目的對接，及時保證重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。加大對開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點加大對徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、柘汪、板橋、燕尾、灌河等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入，切實提高地區(qū)的項目承接能力；加大對重大產(chǎn)業(yè)項目的支持，適時組織開展項目對接活動，對新海石化三期、田灣核電三期等重大項目建設(shè)給予重點支持，及時保證全市重點建設(shè)項目的資金需求；大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及專精優(yōu)特企業(yè)的信貸支持，嚴(yán)格限制向高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，重點支持生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源及裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。

三、立足經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，改善對薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的金融服務(wù)

篇（4）

社會體育指導(dǎo)員是我國群眾體育工作重要的隊伍，是群眾體育的組織者、指導(dǎo)者、傳播者，是開展群眾體育的骨干力量［1］。在發(fā)展社會體育事業(yè)、增進國民身心健康以及建設(shè)社會主義精神文明等方面發(fā)揮了重要的作用［2］。我國社會體育指導(dǎo)員制度自發(fā)展以來已經(jīng)有二十多年，無論是規(guī)模上，還是數(shù)量上，都取得較大的增長。據(jù)統(tǒng)計截止2014年底，我國各等級的社會體育指導(dǎo)員已達(dá)到100萬人，擁有高級資格的指導(dǎo)員也已經(jīng)達(dá)到10萬人以上［3］。新背景下，培養(yǎng)一支專業(yè)技術(shù)強、思想素質(zhì)高、綜合素質(zhì)好專業(yè)化社會體育指導(dǎo)員隊伍，不僅是推進全民健身的需要，也是建設(shè)體育強國的需要。本文以汕頭市社會體育指導(dǎo)員為研究對象，有助于為汕頭市今后的群眾體育工作和體育人才培養(yǎng)提供科學(xué)參考［4］。

1研究對象與方法

1.1研究對象

本次為了調(diào)查汕頭市所屬的六區(qū)一縣的社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀，設(shè)計了調(diào)查問卷。對汕頭市區(qū)（六區(qū)一縣）的400名社會體育指導(dǎo)員發(fā)放問卷400份，回收386，有效回收率96.5%。

1.2研究方法

運用數(shù)理統(tǒng)計法、文獻資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談等方法收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并對研究過程中所收集的數(shù)據(jù)資料運用Spss19.0軟件進行分析處理。

2研究結(jié)果

2.1汕頭市社會體育指導(dǎo)員發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

廣東省作為我國南方大省，既是國家經(jīng)濟、政治、文化、體育強省，又是引領(lǐng)社會發(fā)展潮流、對外開放的典范。特別是廣東省的體育發(fā)展，更是最先實現(xiàn)體育強省的省份之一［5］。而汕頭市也一直是廣東省的體育強市，各類體育活動蓬勃發(fā)展，尤其是競技體育，為國家培養(yǎng)很多的優(yōu)秀的體育人才，而群眾體育發(fā)展更是走在全國前列［6］。擁有各級各類體育俱樂部和全民健身活動站達(dá)到129家之多，各社區(qū)、學(xué)校體育設(shè)施齊全，設(shè)備先進，全市體育人口比例達(dá)到43%高于全國水平［7］。同時汕頭市的六區(qū)一縣中，各級別的社會體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達(dá)到11348人左右。也高于全國水平（1：8500），整體呈發(fā)展勢頭良好，也是源于汕頭市經(jīng)濟發(fā)展快，為體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境［8］。表1所示，汕頭市社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級國家級1人，一級7人，二級38人，三級340人。其中三級社會體育指導(dǎo)員占88.1%，高于全國平均水平（60.82%），因此急需進一步的優(yōu)化其技術(shù)等級結(jié)構(gòu)。社會體育指導(dǎo)員按工作特點與性質(zhì)分兩種類型：即為組織管理型和技術(shù)指導(dǎo)型［9］。統(tǒng)計顯示其中組織管理型指導(dǎo)員占40.5%，高于全國的36.57%。技術(shù)指導(dǎo)型指導(dǎo)員占60.5%低于全國63.43%。這種分類也存在一定的不合理，應(yīng)該提高技術(shù)型指導(dǎo)員的比重。表2所示，汕頭市社會體育指導(dǎo)員的年齡30歲以下的占6%，31-40占27%，41-50歲的占41%；51歲以上的占26%。從總體上看年齡有些偏大，年輕的體育指導(dǎo)員數(shù)量明顯過低，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。表3所示，汕頭市社會體育指導(dǎo)員具有高中及以下學(xué)歷占13.1%，大專學(xué)歷占33.2%，大學(xué)本科占48.3%，研究生學(xué)歷的占5.4%。通過對其學(xué)歷的分析，認(rèn)為汕頭市社會體育指導(dǎo)員學(xué)歷層次較高，相對來說比較合理，且多數(shù)人在高校從事體育教學(xué)與管理工作。表4所示，汕頭市社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)動機排序，依次為強健身體占23.7%，義務(wù)奉獻占20.9%，防病治病占18.9%，興趣愛好占9.7%，消遣娛樂占8.3%，社會認(rèn)可占8.3%，經(jīng)濟收入占5.5%，其它為4.1%。由此看出，汕頭市社會體育指導(dǎo)員擔(dān)任社會體育指導(dǎo)首要動機是強身健體，其次是義務(wù)奉獻，防病治病并獲得自我滿足所占比例也較大，可能是受個人承擔(dān)醫(yī)療費用比重增加的影響，鍛煉身體，增強自身免疫力的觀點已成為廣大居民的共識，在指導(dǎo)他人的同時也獲得自身的鍛煉，強健身體、防病治病。調(diào)查發(fā)現(xiàn)汕頭市市民對社會體育指導(dǎo)工作的認(rèn)同度不高，僅有8.3%。可以說廣大市民對社會體育指導(dǎo)員工作持否定，原因是沒有看到社會體育指導(dǎo)員做了什么工作，還有部分市民從來沒有聽說過有社會體育指導(dǎo)員這一職業(yè)，這些充分說明汕頭市社會指導(dǎo)員在指導(dǎo)市民健身方面的工作沒到位，還沒有得到大多數(shù)人的認(rèn)可。以上的是汕頭市社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的現(xiàn)狀情況，通過相關(guān)的分析，認(rèn)為汕頭市社會體育指導(dǎo)員發(fā)展存在以下幾個方面的問題：第一、指導(dǎo)員技術(shù)等級的結(jié)構(gòu)不合理，高等級者偏少；第二、年齡結(jié)構(gòu)過于高齡化，年輕指導(dǎo)員數(shù)量低；第三、性別失衡，女指導(dǎo)員比例低；第四、社會體育指導(dǎo)員學(xué)歷層次需要提高；第五、社會體育指導(dǎo)員對市民健身指導(dǎo)力度不夠，還沒有得到市民的認(rèn)同。

2.2影響汕頭市社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的原因

2.2.1體育健身設(shè)施等物質(zhì)條件有限

體育場地設(shè)施是廣大市民鍛煉的基礎(chǔ)條件，也是衡量該地區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的水平，同時也為體育指導(dǎo)員工作的開展提供了平臺。汕頭市作為粵東經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市之一，可以說市區(qū)體育設(shè)施建設(shè)還是令人滿意的，但是由于人口密度大，人均占有面積卻很低，很多的體育設(shè)施場地均受到一定的限制，包括一些條件較好的學(xué)校體育場館、訓(xùn)練場。而汕頭市參加鍛煉的體育人口比例高達(dá)43%。所以說汕頭市現(xiàn)有的體育健身設(shè)施已經(jīng)滿足不了廣大市民鍛煉的需求。局限的體育場地設(shè)施在一定程度上不僅制約了市民鍛煉的積極性，同時也限制了社會體育指導(dǎo)員工作的開展，可謂是“巧婦難為無米之炊”。

2.2.2缺乏科學(xué)有效組織管理

社會體育指導(dǎo)員隊伍管理是一項系統(tǒng)、可持續(xù)的工作。調(diào)查顯示，汕頭市在社會體育指導(dǎo)員制度管理方面存在不健全和不合理的地方，如在培訓(xùn)、酬薪、晉升等方面都有待改進和完善；在隊伍建設(shè)方面，尚未建立一套完整的人才培養(yǎng)計劃，梯隊建設(shè)、成員構(gòu)成等有待優(yōu)化；在健身實踐指導(dǎo)工作方面，各部門和體育協(xié)會也沒有形成有效互動，缺乏聯(lián)系，其工作效率也不高，指導(dǎo)也較為單一，以上這些問題和我國當(dāng)前的體育體制改革要求是不一致的。汕頭市應(yīng)該努力探索，與時俱進，建立一套科學(xué)有效的社會體育指導(dǎo)員管理體系。

2.2.3身份認(rèn)同度低，人才流失嚴(yán)重

社會體育指導(dǎo)員是我國群眾體育活動開展的組織者、指導(dǎo)者和管理者，對發(fā)展我國體育事業(yè)、增進全民身心健康、提高生活質(zhì)量、建設(shè)社會主義精神文明起著重要角色扮演，但是由于相關(guān)部門對人才使用和管理不當(dāng)?shù)仍颍斐闪巳藗儗ι鐣w育指導(dǎo)員角色認(rèn)同度不是很高，所做出的成績有限，并沒有賦予指導(dǎo)員角色意義。這也導(dǎo)致汕頭市一些社會體育指導(dǎo)員覺得沒有生存的價值和意義，加上報酬、福利、晉升等原因沒有等到落實和保障，因此退出指導(dǎo)員行列，有研究指出：在全國社會體育指導(dǎo)員均存在著逐年流失的現(xiàn)象［9］。汕頭市同樣也有部分指導(dǎo)員由于得不到社會的認(rèn)同，而放棄社會體育指導(dǎo)員的工作的。

2.2.4體育經(jīng)費投入有限

體育經(jīng)費是體育活動開展的重要保障，它不僅影響著活動的順利開展，也影響了社會體育指導(dǎo)員的積極性。雖然社會體育指導(dǎo)員從事社區(qū)體育健身指導(dǎo)工作是公益，但是也應(yīng)該得到一定的報酬。汕頭市當(dāng)前對體育經(jīng)費的投入主要集中在對青少年體育人才培養(yǎng)和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而專項資金投入到社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)則有限，這也在一定程度上影響了社會體育指導(dǎo)員的工作積極性和工作熱情［10］。

2.3汕頭市社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的對策

2.3.1保持?jǐn)?shù)量增長，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

汕頭市社會體育指導(dǎo)員整體發(fā)展勢頭良好，但是也存在整體質(zhì)量不高的問題。汕頭市首先要以《全民健身計劃》實施為抓手，鼓勵更多的人積極參與體育鍛煉，提高體育人口，繼續(xù)保持?jǐn)?shù)量上的增加，以滿足廣大市民日益增加的健身指導(dǎo)需求［11］。其次，要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高社會體育指導(dǎo)員隊伍的學(xué)歷和再教育，提升其技術(shù)等級，培養(yǎng)更多的國家級別的高層次隊伍。最后，平衡好男女指導(dǎo)員性別比例，增加女性體育社會指導(dǎo)員數(shù)量的增加［12］。

2.3.2強化職業(yè)培訓(xùn)，提高工作效率

加強社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)培訓(xùn)，提高社會體育指導(dǎo)員工作效率和專業(yè)發(fā)展的重要保證。應(yīng)該從四個方面進行：一是強化政府主管部門的職能作用，與社會性組織、團體協(xié)調(diào)配合，向下放權(quán)，實現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員協(xié)會等社會組織對社會體育指導(dǎo)員真正的培訓(xùn)；二是社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)面向體育各個單項運動協(xié)會指導(dǎo)員，培訓(xùn)技能骨干；三是要與高校教師、學(xué)生培訓(xùn)相結(jié)合，逐步改善社會體育指導(dǎo)員隊伍素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)；四是深入到社區(qū)、俱樂部等地加強健身實踐指導(dǎo)，總之，強化技能、提高社會體育指導(dǎo)員的工作能力和效率，才能贏得廣大市民的認(rèn)同［13］。

2.3.3加強體育公共服務(wù)體系建設(shè)

我國體育公共服務(wù)供給總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不合理，其原因在于管理理念和管理體制機制落后［14］。因此，樹立科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)型政府是社會發(fā)展的必然。當(dāng)前汕頭市政府及其相關(guān)部門應(yīng)該從以下幾個方面著手：一是轉(zhuǎn)變體育行政部門管理理念，樹立“以民為本”，全心全意為人民服務(wù)思想；二是擴大公共體育設(shè)施建設(shè)，開放公共體育場館，讓更多的人參與到體育鍛煉中來，提高體育人口比例，以此增加社會體育指導(dǎo)員工作的需求；三是加強政府主導(dǎo)，聯(lián)動社區(qū)-體育社團-俱樂部等，拓寬公共體育服務(wù)渠道；四是加強科學(xué)管理，提高公共體育服務(wù)水平，總之，加強體育公共服務(wù)體系建設(shè)，為社會體育指導(dǎo)員營造更好的工作環(huán)境。

2.3.4擴大社會宣傳，加大經(jīng)費投入

體育強國建設(shè)需要群眾體育的大力支持，當(dāng)前在全民健身計劃實施下，汕頭市群眾體育快速發(fā)展，而提升群眾體育發(fā)展的質(zhì)量需要社會體育指導(dǎo)員。當(dāng)前相關(guān)部門應(yīng)該熱切關(guān)注群眾體育、積極宣傳社會體育指導(dǎo)員，政府應(yīng)該提高社會體育指導(dǎo)員待遇，廣大市民應(yīng)該認(rèn)同其身份，只有全社會肯定了社會體育指導(dǎo)員，他們才能更加積極、有動力、有成就感。其次，加大群眾體育經(jīng)費投入，完善社區(qū)體育場地設(shè)施，建設(shè)社區(qū)體育公共信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社區(qū)體育鍛煉環(huán)境，加強社會體育指導(dǎo)員工作效率，推動汕頭市群眾體育工作的發(fā)展。

3結(jié)論

社會體育指導(dǎo)員是我國體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)中的一個重要的人才類型，與體育教師、運動員、教練員、裁判員、體育管理人員、體育場地工作者一樣，是發(fā)展我國體育事業(yè)、建設(shè)社會主義精神文明的一支重要力量。在全民健身背景下，汕頭市應(yīng)該加強社會體育指導(dǎo)員隊伍的關(guān)注度，認(rèn)同其角色，制定科學(xué)管理制度，完善社會體育指導(dǎo)員制度，優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員工作環(huán)境，提升人才競爭力，以此推動社會體育指導(dǎo)員在汕頭的全民健身事業(yè)中發(fā)揮積極有效作用。

作者:鄭遐 單位:汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻：

［1］張瑞林，王先亮.高校體育職能的建構(gòu)與完善［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報，2014（6）：44-45.

［2］蔣宜賓.廣州市天河區(qū)社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對策［J］.文體用品與科技，2014（24）：6.

［3］辜德宏，吳貽剛陳軍.我國競技體育內(nèi)生式發(fā)展方式的概念、分類、內(nèi)涵與特征探析［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報，2013，27（5）：382-385.

［4］陳霞明.泉州市社區(qū)社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀調(diào)查研究［J］.體育科學(xué)研究，2005（12）：24-25.

［5］汪廣茂，宋允清，侯遠(yuǎn)峰，等.廣東省體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與對策［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報，2003（3）：59-65.

［6］扶健華，梁恒.基于實體化管理的廣東省體育社團運行研究［J］.華南理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013，15（4）：120-125.

［7］彭紅星.從全民健身上升為國家戰(zhàn)略看中國體育的發(fā)展道路——兼論廣東體育的轉(zhuǎn)型和發(fā)展［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報，2015，35（3）：10-13.

［8］王臘姣，林紅，陳曉楓.汕頭市民體育活動現(xiàn)狀調(diào)查［J］.體育文化導(dǎo)刊，2014（03）：25-26.

［9］鄧建偉.社會體育指導(dǎo)員隊伍人才流失問題與對策［J］.湖北體育科技，2015（5）：286-287.

［10］邱寶勤.體育教師如何保持工作熱情［J］.體育師友，2013（6）：45-46.

［11］劉德新，李少龍，任保國.《全民健身計劃》實施目標(biāo)下構(gòu)建公共體育服務(wù)保障體系的研究［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報，2013（3）：23-28.

篇（5）

近些年來，人們發(fā)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展之間存在著直接且密切的聯(lián)系，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展有利于區(qū)域經(jīng)濟水平的提高，而區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展又可推動職業(yè)技術(shù)教育的進步。為此，必須加強職業(yè)技術(shù)教育、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，以實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

一、職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的互動關(guān)系

（一）職業(yè)技術(shù)教育促進經(jīng)濟社會的發(fā)展

相比于普通的高等教育，職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展之間有著更為密切的聯(lián)系，其可直接服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，加快經(jīng)濟社會的發(fā)展腳步。職業(yè)技術(shù)教育對于經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大量高技能人才。職業(yè)技術(shù)教育的主要任務(wù)就是給社會尤其是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟及社會的發(fā)展提供大批的高技能人才。隨著科學(xué)的不斷發(fā)展，現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育可為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供各領(lǐng)域的專業(yè)人才，如電子領(lǐng)域、信息領(lǐng)域、生物領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域等。此外，職業(yè)技術(shù)教育還可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求培養(yǎng)強專業(yè)性及技術(shù)性的復(fù)合型人才，以促進經(jīng)濟社會的向前發(fā)展。

第二，職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了技術(shù)支持。職業(yè)技術(shù)教育所擁有的師資隊伍往往具有很強的科技創(chuàng)新能力，同時其還有先進的設(shè)備，儲備了大量的最新信息，可為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)及智力支持。如職業(yè)技術(shù)教育可將其科研成果投入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理當(dāng)中，或與企業(yè)合作進行職工技能培訓(xùn)等活動，為企業(yè)注入新的活力，促進企業(yè)發(fā)展，以此來帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展。

第三，職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了文化支持。職業(yè)技術(shù)教育的進行，提高了當(dāng)?shù)氐娜宋乃剑S富了當(dāng)?shù)氐奈幕顒樱纳屏水?dāng)?shù)氐娜宋慕Y(jié)構(gòu)。此外，縱觀世界各發(fā)達(dá)國家可發(fā)現(xiàn)，要想加快經(jīng)濟社會的發(fā)展，其實究根結(jié)底還在于勞動者素質(zhì)的提高。只有勞動者的素質(zhì)提高了，新設(shè)備新技術(shù)才能真正應(yīng)用于企業(yè)的活動當(dāng)中。職業(yè)技術(shù)教育則可充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，成為企業(yè)勞動者再培訓(xùn)的重要場所。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展推動職業(yè)技術(shù)教育的進步

經(jīng)濟社會的發(fā)展是職業(yè)技術(shù)教育進步的基礎(chǔ)，為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，職業(yè)技術(shù)教育在規(guī)模、專業(yè)設(shè)置以及教學(xué)目標(biāo)方面也必然會做出改變。經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)技術(shù)教育進步的推動作用主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，經(jīng)濟社會發(fā)展有利于職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模的擴大。經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，其對于人才和技術(shù)的需求量也就越多，這就有利于職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校學(xué)生的就業(yè)及發(fā)展。通常來說，一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r越好，其可為社會提供的就業(yè)機會就越多，而經(jīng)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的學(xué)生其就業(yè)機會也會不斷增加，為能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求就必須不斷擴大職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模。

第二，經(jīng)濟社會發(fā)展有利于職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的提高。對于職業(yè)技術(shù)教育來說，不管是要進行改革還是進一步發(fā)展，其在進行設(shè)備的更新、校舍的擴建、專業(yè)設(shè)置的改變等方面都是需要投入大量的人力、財力、物力等。若一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r不佳，其很難給予職業(yè)技術(shù)教育足夠的投入，職業(yè)技術(shù)教育的改革及發(fā)展就很難實現(xiàn)，自然教育質(zhì)量也就難以提高。由此可以看出，經(jīng)濟社會的發(fā)展也會對職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。

第三，經(jīng)濟社會發(fā)展有利于職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置的調(diào)整。經(jīng)濟社會發(fā)展的過程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響了勞動力的需求結(jié)構(gòu)，為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動力需求，職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置就做出相應(yīng)調(diào)整。隨著經(jīng)濟及科技的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化更為迅速。為此，職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置就必須著眼于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在設(shè)置專業(yè)時需具一定的預(yù)見性，既要順應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，又要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展的勞動力需求及新專業(yè)的更新周期。

第四，經(jīng)濟社會發(fā)展有利于職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)的改善。經(jīng)濟社會的發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，隨之而來的就是對人才需求的變化。現(xiàn)企業(yè)不僅需要大量的一線生產(chǎn)人員，而且更需要相應(yīng)的組織人員及管理人員，同時面對激烈的市場競爭，企業(yè)還要求職工具有良好的心理素質(zhì)。為滿足經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需求，職業(yè)技術(shù)教育就需改善其教育目標(biāo)，以提高學(xué)生實踐操作能力及增強學(xué)生心理抗壓能力為主。

二、職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的互動現(xiàn)狀

雖說職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、共同發(fā)展，但是就貴州省當(dāng)?shù)囟裕渎殬I(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的互動還存在很大問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展難以形成良好的互動關(guān)系。

（一）職業(yè)技術(shù)教育難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求

貴州省的職業(yè)技術(shù)教育始于上世紀(jì)80年代，至今為止已有30多年的歷史。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)貴州省的獨立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院達(dá)30所，所涉行業(yè)包括電力、化工、交通、電子、航天等。辦學(xué)層次多為大專，也有中職及高職，本科層次的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院僅貴州大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。《貴州省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》明確要求：至2020年，貴州省的技能型人才問題需達(dá)90萬人，其中高層次技能人才所占比例需達(dá)27.78%。然而就目前情況而言，要達(dá)到此目標(biāo)還是比較困難的。

（二）職業(yè)技術(shù)教育難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，也是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的核心力量，人才的專業(yè)能力及技術(shù)是推動企業(yè)發(fā)展的最根本動力。因此在進行教育的過程當(dāng)中，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能才是職業(yè)技術(shù)教育的最終目標(biāo)。雖然貴州省近些年來不斷擴招生源、增設(shè)專業(yè)課程，但其仍以授予理論知識為主，教學(xué)模式較為陳舊，針對學(xué)生實踐操作能力的培養(yǎng)還比較少，再加上缺乏與地方政府、企業(yè)及各單位的溝通，故其還是難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，在很大程度上減緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的速度，降低了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量。

（三）職業(yè)技術(shù)教育的科研成果難以服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展

就目前而言，職業(yè)技術(shù)教育雖然有很多較為成熟的科研成果，但其轉(zhuǎn)化率較低，大量科研成果被閑置，難以服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。科技不能緊密聯(lián)系實際應(yīng)用，職業(yè)技術(shù)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的科技研發(fā)地的作用未能充分發(fā)揮，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。未正確處理產(chǎn)學(xué)研的關(guān)系，一直以來，貴州省職業(yè)技術(shù)教育的“產(chǎn)”、“學(xué)”、“研”都是獨立的，再加上很多高職院校未能正確認(rèn)識職業(yè)技術(shù)教育的社會服務(wù)作用，依然堅持傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)溝通甚少，甚至與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，科研成果難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的生產(chǎn)力。

（四）經(jīng)濟社會發(fā)展難以為職業(yè)技術(shù)教育的進步提供支持

現(xiàn)貴州省政府、企業(yè)及各單位等對于職業(yè)技術(shù)教育了解還不夠深刻，沒有認(rèn)識到職業(yè)技術(shù)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，也并未充分利用職業(yè)技術(shù)教育的各項資源。有些企業(yè)或單位雖與職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校簽訂了合作協(xié)議，但也只是形式，并未真正發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的作用。此外，因地方經(jīng)濟社會發(fā)展的局限性，很多地區(qū)給予職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)濟支持很少，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模難以擴大、教育質(zhì)量難以提高。

三、加強職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展互動的措施

職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，職業(yè)技術(shù)教育只有服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展才能體現(xiàn)其價值，而區(qū)域只有充分利用職業(yè)技術(shù)教育的資源，才能促進區(qū)域經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。因此，無論是職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，還是政府，亦或是企業(yè)和單位，都必須改變觀念、樹立正確的思想并采取切實可行的措施，才能真正實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的互動。

（一）改善教育模式，改變教育目標(biāo)

為能服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育就應(yīng)以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求為指導(dǎo)，以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力為目標(biāo)，以企業(yè)職業(yè)需求為方向，重建教學(xué)體系，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，提高學(xué)生的實踐操作能力。在進行專業(yè)的設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)的確立、教學(xué)活動的開展時要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會未來的發(fā)展趨勢及人才需求，以為經(jīng)濟的發(fā)展、社會的建設(shè)提供一線所需要的專業(yè)技術(shù)人才及管理人員，從而加快貴州省的城鎮(zhèn)化進程。

（二）發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，培養(yǎng)“三師型”師資隊伍

要想為經(jīng)濟社會提供專業(yè)化的復(fù)合型人才就需一支具有強專業(yè)能力及技術(shù)能力的師資隊伍，即“三師型”師資隊伍。“三師型”師資隊伍是指將學(xué)校教師、企業(yè)技師及科研導(dǎo)師合為一體的教師模式。這就要求從事職業(yè)技術(shù)教育的教師不但擁有扎實的理論基礎(chǔ)，而且還要擁有豐富的實踐經(jīng)驗，同時還可指導(dǎo)學(xué)生進行科學(xué)研究，也就是集“理論”、“實踐”、“科研”為一體。近些年來，貴州省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的師資力量雖有所提高，但仍缺乏“三位一體”的師資力量。為此，可與相關(guān)企業(yè)合作，讓教師深入企業(yè)從事管理或技術(shù)類工作，以豐富教師的實踐經(jīng)驗，同時也可聘請企業(yè)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員擔(dān)任教師，調(diào)整師資結(jié)構(gòu)。

（三）倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作

未能充分進行產(chǎn)學(xué)研合作是職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展不能形成良性互動的最主要原因，為發(fā)揮兩者的相互作用，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的產(chǎn)業(yè)化，就必須倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研合作需要學(xué)校與企業(yè)及各單位的合作，實現(xiàn)資源共享、項目同擔(dān)。通過產(chǎn)學(xué)研合作，不但可打破傳統(tǒng)的以理論知識為主的教學(xué)方式，而且還可將理論與實踐相結(jié)合，實現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，同時還能為學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)性人才提供最新、最靈動的信息，有利于改善學(xué)校的教學(xué)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

（四）加強職業(yè)技術(shù)教育與地方的交流與合作

現(xiàn)貴州省的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略為“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，其要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，同時還要提高勞動者的職業(yè)技能。這就需要職業(yè)技術(shù)教育不僅要改善培養(yǎng)模式、改變培養(yǎng)目標(biāo)，更重要的是要加強與地方的交流與合作，了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，利用政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，深入企業(yè)研究其真正需要的人才類型，從而為社會提供與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相符的高職業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才。

四、結(jié)語

職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展之間存在的密切的聯(lián)系，職業(yè)技術(shù)教育水平的提高可促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟社會的發(fā)展有利于推動職業(yè)技術(shù)教育的進步，兩者相互促進，共同發(fā)展，從而有效提高了區(qū)域的經(jīng)濟及人文水平。在實際的工作當(dāng)中，為能實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，不但要求職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校做出改變，提高職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校服務(wù)社會的能力，而且還要求地方政府、企業(yè)以及各單位給予經(jīng)濟及政策方面的支持，推動職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

參考文獻：

[1]馬振超.河北省職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展互動研究[D].燕山大學(xué)，2010.

[2]張遠(yuǎn)康.湖南職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系研究[D].湖南師范大學(xué)，2010.

[3]張術(shù).談高職院校產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域經(jīng)濟互動[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2014（08）.

篇（6）

一、引言

包容性增長最早提出于2010年，該理念強調(diào)改善民生，注重經(jīng)濟社會發(fā)展和促進社會公平正義，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果，對我國經(jīng)濟社會建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。同時，包容性增長也具有其豐富的時代價值和實踐取向，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針之一，下面將對該問題進行探討分析。

二、包容性增長的概念與特征

（1）概念。包容性增長是一種新的增長觀念，具體來說，它是指社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟增長不同的是，包容性增長更加倡導(dǎo)的是機會平等的增長，最為基本的含義是公平合理的分享經(jīng)濟增長成果，該理念的提出對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

（2）特征。包容性增長的提出對具體工作有著重要指導(dǎo)作用，它具有自身顯著的特征，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，包容性增長倡導(dǎo)機會平等的增長，減少機會不平等現(xiàn)象的出現(xiàn)，為每個人的發(fā)展提供平等機會。其次，包容性增長倡導(dǎo)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā)展。縮小人與人之間的差距，促進社會和諧，同時在經(jīng)濟發(fā)展的時候需要重視生態(tài)環(huán)境的保護，降低環(huán)境污染，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。最后，包容性增長倡導(dǎo)公平合理分享經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長成果不能為某部分社會成員所占有，而應(yīng)該公平分享成果，讓廣大人們受到實惠，促進人們生活水平的提高，讓人們共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。

三、包容性增長的時代價值

（1）我國國情發(fā)展的必然要求。自改革開放以來，我國經(jīng)濟社會取得了飛速發(fā)展，綜合國力不斷提高，人們生活質(zhì)量得到不斷改善。但我國人口數(shù)量多，人口素質(zhì)有待進一步提高。東部、中部、西部經(jīng)濟社會發(fā)展存在較大的差距，城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，不同行業(yè)工作人員的收入差距較大，并且呈現(xiàn)擴大趨勢。另外，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的資源、能源消耗量大，環(huán)境污染問題依然突出。在日常生活中，人們的社會公平感在減弱，不公平、不平等現(xiàn)象依然存在。一些社會成員獲取高額的收入，一些社會行業(yè)獲取高額利潤，使其他社會成員和行業(yè)失去與之同等的機會。這些問題的存在要求在經(jīng)濟社會發(fā)展中采取新理念，新方法，而包容性增長正好適應(yīng)這種需要，提出該理念，運用該理念指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展是我國國情發(fā)展的必然要求。

（2）構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會，就要縮小貧富差距，為每個人的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓每個人的機會平等，能夠在自己的工作崗位上發(fā)揮自己的聰明才智。樹立包容性增長觀念，通過采取相應(yīng)的措施，為每個人的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓人們的機會均等，讓每個人都能夠享受改革發(fā)展的成果，有利于緩和社會矛盾，和諧人際關(guān)系，使得經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的各項矛盾得到有效解決，推動和諧社會的構(gòu)建。

（3）建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。自改革開放以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國總體上步入小康社會。但必須清楚認(rèn)識到存在的不足，目前的小康水平低，不全面，發(fā)展不平衡，必須采取有效的措施，實現(xiàn)更高層次的小康。實現(xiàn)這個目標(biāo)的任務(wù)是十分艱巨的，需要經(jīng)過不斷的探索與努力。目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在擴大，教育、就業(yè)、社會保障、住房、收入分配等領(lǐng)域存在不足，這些問題的存在制約了全面小康社會的建成。為了改變這些情況，妥善解決邁向更高層次小康水平存在的問題，需要采取有效的措施，按照包容性增長的要求，制定有效的發(fā)展措施和計劃，促進社會全面進步，為每個社會成員的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件，從而建設(shè)更高層次的小康社會。

四、包容性增長的實踐取向

（1）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。包容性增長一種新的指導(dǎo)理念，在落實這項理念與措施的時候，應(yīng)該堅持增長的理念，將經(jīng)濟建設(shè)作為中心任務(wù)，保持經(jīng)濟社會的平穩(wěn)快速發(fā)展，促進經(jīng)濟總量的增長，不斷將蛋糕做大，才能落實包容性增長的物資基礎(chǔ)，同時也為解決發(fā)展過程中存在的問題提供支持。

（2）注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。落實包容性增長，如果僅僅只是追求經(jīng)濟增長的速度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，該理念對增長速度有一定的要求，但更加注重經(jīng)濟增長的可持續(xù)和協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟發(fā)展過程中需要降低資源能源消耗，縮小東部、西部、中部之間的差距，合理調(diào)節(jié)收入分配，縮小社會成員收入分配的差距，讓社會成員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（3）更加關(guān)注社會公平問題。讓一部分人先富起來的指導(dǎo)思想在激發(fā)社會成員的積極性，推動中國經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。但同時我們也應(yīng)該看到在經(jīng)濟社會發(fā)展中，不平衡現(xiàn)象，貧富差距擴大現(xiàn)象仍然存在，甚至這種趨勢出現(xiàn)進一步擴大的情況。而包容性增長將公平正義作為重要的目標(biāo)追求，要求在經(jīng)濟社會發(fā)展中更加關(guān)注公平問題，將權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平作為主要內(nèi)容，完善社會保障體系，建立公平的收入分配格局，并完善規(guī)章制度，加大各項政策措施的執(zhí)行力度，促進整個社會的公平正義。

（4）重視采取措施改善民生。改善民生，解決人們的就業(yè)問題是實現(xiàn)包容性增長的要求。要通過采取相應(yīng)的措施，增加就業(yè)崗位，為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從而提高人們的收入水平，讓人們通過自己的努力改善經(jīng)濟狀況，享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的果實。另一方面要重視提高勞動者的素質(zhì)，使他們更好的適應(yīng)工作崗位的需要，在自己的崗位上充分發(fā)揮自己的聰明才智。此外，還要建立完善的社會保障體系，完善社會保險、救濟、福利等各項措施，讓人們享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進生活水平的提高。

五、結(jié)束語

總而言之，包容性增長理念的提出對經(jīng)濟社會建設(shè)有著積極的指導(dǎo)作用。今后在實際工作中，應(yīng)該將其作為指導(dǎo)方針，并注重采取相應(yīng)的措施，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改善民生，并關(guān)注社會的公平正義，從而更好的推動經(jīng)濟社會發(fā)展，讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果。

篇（7）

現(xiàn)代教育學(xué)認(rèn)為，高校的三大職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會，在知識經(jīng)濟時代高校與社會經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系更為緊密。對于地方高校而言，只有通過不斷調(diào)整自身發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的要求，才能充分實現(xiàn)高校職能，從而實現(xiàn)高校與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動。

一、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的原則

地方高校通過結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會對其要求和相應(yīng)的政策，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中應(yīng)該秉持一定的原則。

（一）準(zhǔn)確定位原則

國民高等教育體系包括不同類型和不同層次的高等教育形式，而地方高校由于其自身的特性，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會的過程中要緊密結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立“立足地方，服務(wù)地方”的觀念，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)的特點，打造符合自己校情的特色。準(zhǔn)確定位的原則要求某區(qū)域內(nèi)不同類型和不同層次的地方高校選擇適合自己發(fā)展的多樣化辦學(xué)模式，準(zhǔn)確定位是地方高校辦學(xué)的基礎(chǔ)。因此，根據(jù)泰州當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟和高等教育的狀況，本地區(qū)五所高校短期內(nèi)的定位應(yīng)是：在辦學(xué)類型和層次上要著眼于建設(shè)省內(nèi)一流的教學(xué)實踐型高校；在人才培養(yǎng)目標(biāo)上要著眼于培養(yǎng)多層次的高技能應(yīng)用型人才。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)通過資源的有效整合和補充，建設(shè)以一所教學(xué)研究型綜合性大學(xué)為主體，多所特色鮮明的高職院校為補充的地方高等教育體系。

（二）服務(wù)面向原則

地方高校應(yīng)服務(wù)于區(qū)域性的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，尤其要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征及社會發(fā)展的階段特點來規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，開發(fā)對應(yīng)課程，這是地方高校辦學(xué)的前提。在對地方高校宏觀目標(biāo)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，謀劃具體的實施辦法，只有在制定符合自身實際的微觀舉措前提下，才可有效避免出現(xiàn)地方高校辦學(xué)模式趨同的狀況。泰州地區(qū)的高校根據(jù)該市十二五規(guī)劃制定的裝備制造業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)及化工產(chǎn)業(yè)這五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化教育資源，調(diào)整專業(yè)方向，改革課程設(shè)置，拓展教學(xué)內(nèi)容，強化機電、計算機應(yīng)用技術(shù)、藥物制劑、應(yīng)用電子等高新技術(shù)類專業(yè)，加強會計、外貿(mào)、金融、外語、社會工作和市場營銷等文科類專業(yè)，專業(yè)設(shè)置覆蓋了泰州經(jīng)濟社會發(fā)展的全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和絕大多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域。從專業(yè)設(shè)置情況來看，五個學(xué)校共同開設(shè)的專業(yè)有一個，四個學(xué)校共同開設(shè)的專業(yè)有七個，三個學(xué)校共同開設(shè)的專業(yè)有九個。

二、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的方式

（一）地方高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才

地方高校教育應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，以社會需要為人才培養(yǎng)的前提。同時，在人才培養(yǎng)過程中要考慮學(xué)生就業(yè)方向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)情況，培養(yǎng)更多適合地方經(jīng)濟發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。

不同層次的高校教育決定了其人才培養(yǎng)規(guī)格的差異，具體可分為應(yīng)用型和研究型兩種。研究型以培養(yǎng)教學(xué)和研究人才為目標(biāo)，應(yīng)用型則以培養(yǎng)實務(wù)技能型人才為目標(biāo)。地方性高校應(yīng)針對現(xiàn)實需要，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，分工合作，科學(xué)合理地界定自己的辦學(xué)定位。泰州市十二五規(guī)劃中提出，十二五期間全市“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)38%以上，服務(wù)業(yè)增加值年均增長13%，生產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。”根據(jù)這一目標(biāo)，泰州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和方向更加清晰，為進一步與地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)相切合，泰州市應(yīng)積極引導(dǎo)高校定位，鼓勵各校根據(jù)已有的發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢走個性化發(fā)展之路，從而優(yōu)化高等教育資源配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。當(dāng)前，由泰州師范專科高等學(xué)校升格成的泰州學(xué)院應(yīng)該著眼于未來泰州大學(xué)的建設(shè)，走教學(xué)研究型之路，而泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院則應(yīng)當(dāng)面向長三角地區(qū)，以培養(yǎng)高級技能型人才為主，通過對各個高校的正確定位促使其形成明確的發(fā)展目標(biāo)，促進泰州不同層次的高校形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的合理格局，為泰州市經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)各級各類人才。

（二）地方高校科研工作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持

高校人才集中，設(shè)備齊全，具有較強的科研能力和創(chuàng)新開發(fā)能力，能夠為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐。因此，地方高校科研工作應(yīng)借助其人才資源和學(xué)科優(yōu)勢，客觀理性的分析研究當(dāng)前地方經(jīng)濟社會發(fā)展進程中所面臨的新情況和新問題，促使產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。值得一提的是，地方高校科研工作往往面向當(dāng)?shù)刂行∫?guī)模企業(yè)，這類企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)相對單一，非常需要技術(shù)服務(wù)，高校的專業(yè)技術(shù)人員只有在熟練掌握相關(guān)專業(yè)技能、具備豐富實踐經(jīng)驗時才能解決實際問題。這就需要地方高校老師和專業(yè)技術(shù)人員切實轉(zhuǎn)變拘泥于校園內(nèi)的觀念，堅持實際性和應(yīng)用性，牢固樹立為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的思想。這一方面有利于地方經(jīng)濟建設(shè)，促進地方發(fā)展，另一方面也可使高校自身得到地方政府的重視與支持，改善外部環(huán)境和辦學(xué)條件，加快學(xué)校的發(fā)展。在實踐中，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)開展技術(shù)咨詢，同時還以項目為載體，與大中型企業(yè)合作，共同申報科技項目和專利，取得了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。

（三）地方高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供終身教育的平臺

泰州市十二五規(guī)劃提出：“要構(gòu)建終身教育體系。優(yōu)化整合教育資源，構(gòu)建終身教育平臺，廣泛開展社區(qū)教育，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，加快發(fā)展老年教育，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會。”泰州高校在為市民構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的平臺方面大有可為，既可以提供業(yè)余學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)為主的非學(xué)歷教育形式，又可以為市民提供繼續(xù)深造的學(xué)歷教育，使其成為提高廣大市民的知識水平和技能素質(zhì)、推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的學(xué)習(xí)平臺。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院曾經(jīng)承擔(dān)的泰州市社區(qū)干部培訓(xùn)計劃就是區(qū)域高校服務(wù)社會的成功案例之一，這一針對全市1000名左右社區(qū)工作者的培訓(xùn)項目既有常規(guī)培訓(xùn)，又有學(xué)歷教育，從實際效果來看，參加培訓(xùn)的社區(qū)工作者通過培訓(xùn)不僅系統(tǒng)掌握了社區(qū)服務(wù)的相關(guān)理論知識，更提升了實際工作的業(yè)務(wù)水平。

三、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的途徑

（一）構(gòu)建政校行企的有效合作機制

地方高校要發(fā)揮其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用需要與政府、行業(yè)、企業(yè)構(gòu)建良好的溝通渠道。高校要對政府制定的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展情況、技術(shù)需求、用人需求等有全面深入的了解，同時，政府、行業(yè)、企業(yè)也需要了解高校的人才培養(yǎng)、科研水平等情況。只有政校行企有效合作，構(gòu)建定期舉辦、多方參與的對話合作機制，高校才能培養(yǎng)出符合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的合格人才，高校的科研工作才能有的放矢，從而做好地方政府和企業(yè)的智囊團。2012年，為了適應(yīng)泰州市“雙輪驅(qū)動”的戰(zhàn)略，為泰州經(jīng)濟社會發(fā)展輸送更多的高素質(zhì)技能型人才，泰州市教育主管部門、泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭聯(lián)合組建職教聯(lián)盟，各校之間希望通過抱團發(fā)展做到優(yōu)勢互補、資源共享，努力打造“高校+行業(yè)+企業(yè)”的泰州模式，這無疑是政校行企合作的一次成功嘗試。

（二）建立健全服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制

地方高校在明確了自身定位之后，就必須建立健全相關(guān)體制機制。在政策方面，學(xué)校要出臺相應(yīng)的激勵政策，在體制方面，對校、院、系及各部門之間的職權(quán)劃分要清晰明確，在組織管理方面，對區(qū)域服務(wù)的組織管理應(yīng)有相應(yīng)的管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，在對服務(wù)區(qū)域的監(jiān)督方面，要加強對各項服務(wù)活動尤其是承擔(dān)的重大科研項目、咨詢服務(wù)的監(jiān)督。

（三）構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作體系

對地方性高校進行科學(xué)客觀的評價時，要把是否服務(wù)和貢獻地方作為評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。科技創(chuàng)新和社會服務(wù)要與政府、行業(yè)和企業(yè)的需求緊密結(jié)合起來，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進教育教學(xué)和科技創(chuàng)新質(zhì)量的提高，以解決地方的實際問題為出發(fā)點，在這種理念的指導(dǎo)下，圍繞泰州市城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，各高校應(yīng)積極主動開發(fā)科技服務(wù)項目，構(gòu)建有利于推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制，在質(zhì)量工程建設(shè)、人才計劃、人事分配制度改革等方面進行相應(yīng)的配套改革，從而構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作體系。

（四）創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的方式

地方高校要能夠支持區(qū)域性的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市民提高生活質(zhì)量，這就決定了它們必須以更為開放的姿態(tài)和更為便捷的方式為市民提供教育及培訓(xùn)服務(wù)，它應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)氐慕K身教育機構(gòu)。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，大學(xué)與社區(qū)的高度融合不失為高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)的最佳方式之一。在美國較為流行的社區(qū)服務(wù)學(xué)習(xí)是讓學(xué)生參與，將人與社區(qū)要求融合在一起進行的一種經(jīng)驗學(xué)習(xí)。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在其提供的社會服務(wù)項目中已有養(yǎng)老護理員培訓(xùn)的項目，但這一項目由校內(nèi)教師擔(dān)任主講，市民參與培訓(xùn)。未來更可以將課堂教學(xué)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，師生共同直接面對社區(qū)的服務(wù)對象，這樣的課程教學(xué)不僅能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展能力，更能為社區(qū)提供醫(yī)療、社會工作等方面的服務(wù)。

參考文獻：

[1]泰州市人民政府.泰州市十二五規(guī)劃綱要，2011.

[2]欒貴勤等.區(qū)域經(jīng)濟學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2008.

篇（8）

我們今天召開這次會議，主要議題是貫徹落實全省地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價工作會議精神，安排部署我市的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價工作。下面，我講幾點意見：

一、要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度全面深化認(rèn)識

科學(xué)發(fā)展觀是新時期我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，我省全面實施新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，正是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。近年來，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的宏觀背景下，省委、省政府積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，資源優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在崛起，推動全省經(jīng)濟進入了快速發(fā)展的重要時期，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國的排位明顯前移。但快速發(fā)展的背后，潛在的矛盾也日益突出，特別是資源浪費驚人、環(huán)境污染嚴(yán)重、科技創(chuàng)新滯后這“三塊短板”，已經(jīng)成為制約山西經(jīng)濟社會發(fā)展的主要障礙。要走出一條低能耗、輕污染、高效益的發(fā)展之路，保持長久的發(fā)展后勁，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，既要看經(jīng)濟的增長速度，也要看經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)、效益以及對資源和環(huán)境的影響，還要看社會事業(yè)的發(fā)展情況。這就需要我們在發(fā)展導(dǎo)向上做文章，通過建立規(guī)范的制度框架、有效的約束機制和科學(xué)的評價體系，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入科學(xué)、良性的軌道。省委、省政府建立新的考核評價指標(biāo)體系，制定新的考核評價方法，其意圖就是要引導(dǎo)全省經(jīng)濟社會全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

我市與全省一樣，近年來的發(fā)展令人欣慰，主要經(jīng)濟指標(biāo)名列全省前茅，社會事業(yè)取得長足發(fā)展，但同樣在環(huán)境保護、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新這三個方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們必須增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性，以建立新的考核評價指標(biāo)體系為契機，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，提升發(fā)展水平，步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

完善地區(qū)經(jīng)濟社會考核評價工作，必須做到“六個堅持”：即堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展；堅持科學(xué)發(fā)展，牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持改革開放，積極推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進一步擴大對外開放，提高決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性；堅持民主法制，發(fā)展社會主義民主，促進社會公平正義；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧；堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)，齊心協(xié)力促進和諧發(fā)展。

總之，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，是今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)；建立新的考核評價指標(biāo)體系，完善地區(qū)經(jīng)濟社會考核評價工作，是我省為實現(xiàn)這個宏偉藍(lán)圖所采取的具體行動，意義十分重大而深遠(yuǎn)。各級各部門必須高度重視，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真推動這項工作的順利進行。

二、要從轉(zhuǎn)變政府施政方略的高度準(zhǔn)確把握內(nèi)涵

全面開展新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價工作，不僅體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，而且對各級政府轉(zhuǎn)變工作方式，全面實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，具有重要的推動和引導(dǎo)作用。因此，各級各部門必須從轉(zhuǎn)變政府施政方略的高度準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵。

首先，新的考核評價體系能夠促使各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀。政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。有什么樣的政績觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，同時也在很大程度上決定著能夠取得什么樣的政績。新的考核評價體系的建立，要求我們必須樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。今后，我們不僅要對地方經(jīng)濟社會發(fā)展進行考核評價，而且要對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)集體進行考核評價；不僅要對全市經(jīng)濟社會發(fā)展進行考核評價，而且要對各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展以及市直各部門的工作進行考核評價。考核評價的指標(biāo)體系和方法一改過去主要考核經(jīng)濟指標(biāo)和簡單的平均計算，而是引入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展的理念，綜合成為包括經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境和人民生活5個方面44項指標(biāo)的考評體系，并且對各項指標(biāo)分別賦予了不同的權(quán)數(shù)，從而可以用看得見、摸得著的量化指標(biāo)促使我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立起正確的政績觀，走以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的為政之路。

其次，新的考核評價體系能夠引導(dǎo)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。我市“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的考核評價，將根據(jù)省政府出臺的新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系進行。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，優(yōu)化工作方式，堅持把科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的加快發(fā)展作為主題，堅持把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為突出主線，堅持把改革開放和科技進步作為發(fā)展的主要動力，堅持把統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的重大任務(wù)，堅持把不斷提高人民生活水平作為發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變了，工作措施落實了，“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)就一定能夠圓滿完成，也就一定可以在新的考評體系評判中繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先位置。這里我要強調(diào)，新的考評體系，對經(jīng)濟社會的發(fā)展可以發(fā)揮引導(dǎo)和促進作用，但并不能發(fā)揮決定作用。發(fā)展是干出來的，不是憑空想出來的，也不是考核評價出來的。我們唯有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，真抓實干，拼搏進取，才能確保“十一五”時期各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第三，新的考核評價體系能夠強化人民群眾對政府工作的監(jiān)督。隨著新的考核評價體系的建立，定期把評價結(jié)果公示于眾將成為這項工作的一個亮點。這可以進一步推進政務(wù)公開，使政府的施政成果置于人民群眾的監(jiān)督之下。哪些工作完成得好，哪些工作沒有完成；哪些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作成績大，哪些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作有差距，人民群眾一目了然，自有評價。可以說，新的考核評價體系，為溝通政府和百姓架起了新的橋梁，為提高政府公信力和執(zhí)行力、改善政府形象提供了新的途徑。

三、要從促進我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的高度切實抓好落實

地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價工作是省委、省政府加強對全省經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀調(diào)控的一項重大舉措，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門以及全市統(tǒng)計系統(tǒng)一定要抓好落實。

一是縣（市、區(qū)）政府要高度重視考核評價工作。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視這項工作，切實抓好這項工作，真正把考核評價當(dāng)成檢驗自身工作業(yè)績的一面“鏡子”，作為提高和改進政府工作的重要動力。要確保提供客觀真實的情況和數(shù)據(jù)，使之經(jīng)得起時間的檢驗。尤其是對考核評價結(jié)果，要學(xué)會正確對待，既不能沾沾自喜，也不能怨天尤人。要以實施新的考核評價指標(biāo)為契機，學(xué)會從中了解實情、分析問題的本領(lǐng)，提高駕馭科學(xué)發(fā)展的能力，努力推進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

篇（9）

20世紀(jì)80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育內(nèi)外部規(guī)律理論，并在其后進行了豐富和完善。這一理論對我國高等教育的發(fā)展起了很大的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國高等教育進入大眾化發(fā)展階段，21世紀(jì)初大量涌現(xiàn)出的地方新建本科院校，其辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位等頂層設(shè)計還在構(gòu)建中，學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展正在實踐中探索。運用教育基本規(guī)律理論指導(dǎo)辦學(xué)實踐，并在實踐中深化對地方新建本科院校辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識，可以提高對應(yīng)用型本科教育的研究水平，推動我國高等教育不斷向前發(fā)展。

一、“主動服務(wù)”是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的重要表征

潘懋元教授認(rèn)為，在諸多的教育規(guī)律中有兩條規(guī)律是最基本的：一條是關(guān)于教育與社會發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱為教育的外部關(guān)系規(guī)律，簡稱教育外部規(guī)律；一條是教育和人的發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱為教育的內(nèi)部關(guān)系基本規(guī)律，簡稱教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。這兩條規(guī)律的內(nèi)在關(guān)系可以歸結(jié)為兩點：教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律的運行要受外部關(guān)系規(guī)律所制約；教育外部關(guān)系規(guī)律要通過教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律起作用。

這一理論一經(jīng)面世就受到高教界與學(xué)界的高度重視，不少學(xué)者從不同角度對理論進行了解析。有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)人才培養(yǎng)主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，充分反映了現(xiàn)代大學(xué)對社會需求作出的積極回應(yīng)。“主動適應(yīng)”是現(xiàn)代大學(xué)的一種辦學(xué)理念，或者說是教育的外部規(guī)律。筆者認(rèn)為，地方新建本科院校及其前身長期在地方辦學(xué)，已經(jīng)深深融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中，體現(xiàn)出水乳相容的特點。“主動服務(wù)”較之于“主動適應(yīng)”更能反映地方院校與地方（或區(qū)域）經(jīng)濟社會的關(guān)系規(guī)律，是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的一個重要表征。

1.“主動服務(wù)”既體現(xiàn)教育子系統(tǒng)與社會大系統(tǒng)的關(guān)系，也是地方高等教育價值取向的回歸

20年前，潘懋元教授運用教育外部規(guī)律預(yù)測中國高等教育地方化（區(qū)域化）是必然趨勢，高教要適應(yīng)地方經(jīng)濟的發(fā)展，為地方發(fā)展服務(wù)。地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接產(chǎn)物，“主動服務(wù)”地方應(yīng)是其重要特征之一。

2.“主動服務(wù)”是高等教育對社會“制約”的一種反作用

教育在主動服務(wù)中體現(xiàn)子系統(tǒng)對大系統(tǒng)的“服從”或“適應(yīng)”的同時，也體現(xiàn)了其對社會文化的主動引領(lǐng)、先導(dǎo)作用以及對社會的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社會體系中的地位和尊嚴(yán)。

3.地方高等教育于“主動服務(wù)”中不斷獲得發(fā)展和進步的動力

地方新建本科院校因地方（或區(qū)域）的經(jīng)濟社會發(fā)展而生，社會需求是其人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)及社會服務(wù)的導(dǎo)向。在服務(wù)地方的過程中，學(xué)校的辦學(xué)實力、辦學(xué)水平得到提高，從而也增強了服務(wù)地方的能力，可以在更高層次上為社會提供服務(wù)。周而復(fù)始，大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟社會就在良性的互動中實現(xiàn)雙贏。

二、地方新建本科院校在主動服務(wù)社會中面臨的困境

地方新建本科院校由于本科辦學(xué)歷史較短，在處理學(xué)校與社會的關(guān)系、學(xué)校內(nèi)部關(guān)系中面臨雙重困境。

1.社會“急需”高等院校提高對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率

當(dāng)前，我國的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進入一個關(guān)鍵階段，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)面臨許多問題“急需”解決。對大學(xué)的作用和功能，全社會有了共識。解決這些問題，社會需要大學(xué)的參與和作為，尤其地方新建本科院校，其在幫助解決當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的“熱點”問題、經(jīng)濟建設(shè)的難點問題以及短缺人才的培養(yǎng)問題上，有地緣優(yōu)勢也有人脈關(guān)系。社會期待本土的高校提高對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

2.地方新建本科院校“亟待”更新辦學(xué)理念、改善辦學(xué)條件、增強自身實力

總體而言，新建本科院校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)和科研條件簡陋，“亟待”改善；學(xué)科專業(yè)面窄，與地方支柱產(chǎn)業(yè)對接的學(xué)科專業(yè)較少，為地方提供的專業(yè)人才有限，“亟待”拓寬；科研水平較低，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)少，對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低，“亟待”提高。這些“亟待”解決的問題是當(dāng)前地方新建本科院校普遍遇到的難題。

總之，社會“急需”與學(xué)校“亟待”都是客觀現(xiàn)實，必須認(rèn)真分析和對待。否則，地方新建本科院校在辦學(xué)中既可能出現(xiàn)在外部關(guān)系構(gòu)建中主體地位的缺失，也可能形成學(xué)校內(nèi)部關(guān)系處理失當(dāng)，辦學(xué)在低水平上徘徊的窘境。這兩種假設(shè)都違背教育的基本關(guān)系規(guī)律，其結(jié)果只有一個：學(xué)校被社會邊緣化，甚至成為社會的棄兒。“急需”與“亟待”構(gòu)成的矛盾既是地方新建本科院校發(fā)展中的壓力，更是改革和發(fā)展的動力。破解這對矛盾離不開高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)。

三、科學(xué)把握教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，在主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中增強辦學(xué)實力

社會對高等院校在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用的熱切期盼和學(xué)校“亟待”提高辦學(xué)實力的矛盾是新建院校長期存在的“內(nèi)涵”與“外延”發(fā)展道路之爭在不同視角下的顯現(xiàn)。在傳統(tǒng)的觀念里，學(xué)校只有先練好內(nèi)功，增強辦學(xué)實力，才能為地方服務(wù)。這從時間梯次上來看似乎比較合理，但缺乏邏輯關(guān)系上的支撐，也與我國當(dāng)前的現(xiàn)實不相符合。

1.高等教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律和外部關(guān)系規(guī)律不是具有某種線性關(guān)系的確定性規(guī)律

長期以來，人們習(xí)慣于機械決定論式的思維方式，即強調(diào)因果的時序性。然而，在教育過程中，教育內(nèi)外部規(guī)律既不是線性關(guān)系又共同作用于教育過程，不存在孰先孰后的問題。也就是說，“內(nèi)涵”發(fā)展與“外延”發(fā)展在邏輯關(guān)系上不是線性關(guān)系，可以兼容并存、互促互進。從發(fā)展的時間角度看沒有時序性，不存在先后問題。不過，在不同的發(fā)展階段，由于主要矛盾和次要矛盾的轉(zhuǎn)化，發(fā)展的側(cè)重點有所變化則是合理的。

2.我國快速發(fā)展的政治經(jīng)濟形勢和高校學(xué)科專業(yè)加速發(fā)展的現(xiàn)實是在以齊頭并進的形式同步前進的，這就大大壓縮了高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的時間提前量

改革開放以來的30多年間，我國的政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得舉世矚目的成就。高等教育在校生總量、毛入學(xué)率增長迅速，且主要集中在1998年后的十幾年間。從總體上來看，我國當(dāng)前的高等教育與經(jīng)濟、社會發(fā)展處于并行或略微后行的狀況，對現(xiàn)代化建設(shè)雖有一定的促進作用，但提升的空間仍然非常大。我國社會、經(jīng)濟與高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)實要求高等教育在強化自身辦學(xué)實力、提升辦學(xué)水平的同時，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

由此可見，那種“只有先增強實力才能為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)”的觀點以及“先練好內(nèi)功再服務(wù)社會”的認(rèn)識不僅不符合教育規(guī)律，而且也脫離我國的現(xiàn)實。把握高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的內(nèi)涵，科學(xué)協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，在主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展中凝練學(xué)科方向、匯聚人才隊伍、構(gòu)筑學(xué)科基地是地方新建本科院校的現(xiàn)實選擇，也是價值選擇。

誠然，服務(wù)社會與增強辦學(xué)實力雖無因果關(guān)系，但有層次之分。辦學(xué)水平不高，服務(wù)社會的能力就差、層次就低；辦學(xué)實力增強了，服務(wù)社會的作用和影響就大。學(xué)校水平和能力的提高和服務(wù)社會是一個互動過程，主動服務(wù)社會的過程就是提高辦學(xué)實力的過程；按教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律處理好學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的關(guān)系就是主動適應(yīng)社會、主動服務(wù)社會。

四、做地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“橋頭堡”

地處“老少邊山窮”地區(qū)的河池學(xué)院幾乎濃縮了大多數(shù)地方新建本科院校的特點，也面臨著與大多數(shù)新升本院校同樣的困難。為實現(xiàn)主動服務(wù)社會與學(xué)校又好又快發(fā)展良性互動，學(xué)院在教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)下提出為地方經(jīng)濟社會發(fā)展充當(dāng)“橋頭堡”的思想并積極付諸實踐，在“練內(nèi)功”與“主動服務(wù)社會”方面進行有益探索。

所謂“橋頭堡”思想就是指學(xué)院要主動站在地方經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿陣地，做地方現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。“橋頭堡”在服務(wù)社會中凝練辦學(xué)特色、錘煉學(xué)科隊伍、提高辦學(xué)實力。這一思想的提出基于對學(xué)院辦學(xué)定位和辦學(xué)現(xiàn)狀之科學(xué)分析，是“高等教育基本規(guī)律”理論的具體化和內(nèi)化。

做地方經(jīng)濟社會發(fā)展“橋頭堡”的教育實踐主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科研等幾個方面。

1.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才

在教學(xué)主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上，學(xué)院把人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于為地方生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的應(yīng)用型人才上。圍繞這一目標(biāo)，學(xué)院確定了以社會需求為導(dǎo)向，以地方（或區(qū)域）特色資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)為核心，以短線學(xué)科專業(yè)為外延，構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟社發(fā)展的學(xué)科專業(yè)群的專業(yè)設(shè)置原則。具體來說，就是要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批適應(yīng)桂西北及廣西經(jīng)濟新發(fā)展的特色學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)，專業(yè)設(shè)置向有色金屬、化工、特色食品、桑蠶、制藥等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)傾斜。在教學(xué)實踐上，通過與地方的合作，豐富和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研模式。承擔(dān)“國培項目”、“中英西部合作項目”等，在師范生中開展“雙向培訓(xùn)、頂崗支教”實習(xí)，讓學(xué)生在真實的職場情境中真刀真槍鍛煉，起到其他教育教學(xué)實習(xí)所不能替代的作用。與當(dāng)?shù)卣献鳎闪⒑映厣贁?shù)民族傳統(tǒng)體育項目研究與訓(xùn)練基地，構(gòu)建“學(xué)、研、訓(xùn)”合作平臺，學(xué)校與地方政府聯(lián)手在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才培養(yǎng)、課題研究以及在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的訓(xùn)練、參賽等方面合作，集教學(xué)、研究和訓(xùn)練于一體，探索出體育類專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一種新模式。

2.降低重心，做地方的“智力庫”和“技術(shù)研發(fā)中心”

在科研主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上，河池學(xué)院明確提出：

（1）改變過去那種重視理論研究、輕視技術(shù)開發(fā)和推廣的觀念，著力解決地方的熱點問題和難點問題。做地方的“智力庫”和“技術(shù)研發(fā)中心”。

篇（10）

服務(wù)社會是高校的三大職能之一。獨立學(xué)院作為我國高校的一個重要組成部分，服務(wù)地方經(jīng)濟社會也必然成為獨立學(xué)院的一項重要的任務(wù)。獨立學(xué)院是新生事物，在很多方面都需要學(xué)習(xí)、借鑒和研究。目前，對獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會的理論研究很少、經(jīng)驗總結(jié)的也不多。因此，對獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會的理論和實踐進行研究，提高獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力，必將成為提升綜合競爭能力，拓展獨立學(xué)院的生存與發(fā)展空間的必由之路，也是獨立學(xué)院肩負(fù)的神圣使命和推動自身發(fā)展的良好機遇。

一、獨立學(xué)院服務(wù)社會存在的問題

獨立學(xué)院是在原來民辦專科院校的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，時間較短，在服務(wù)社會方面還只是剛剛起步，存在許多不利因素和突出問題，概括起來主要有兩個方面。

(一)獨立學(xué)院自身存在的問題。

1. 社會服務(wù)意識淡薄。

在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)大部分獨立學(xué)院的董事會或獨立學(xué)院的投資方，在投資教育之前都是企業(yè)家。俗話說，“隔行如隔山”，他們對高等教育的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不是很深刻。特別是在發(fā)展的初期，由于投資較大，急于收回成本乃至盈利，對服務(wù)地方經(jīng)濟社會的關(guān)注不夠。

2. 組織協(xié)調(diào)不力。

獨立學(xué)院成立的時間短，管理機制不健全不完善在所難免。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)獨立學(xué)院沒有服務(wù)社會相應(yīng)的管理機構(gòu)，沒有專人負(fù)責(zé)；有些獨立學(xué)院在服務(wù)地方上有口號無行動；有些獨立學(xué)院雖有自己的專門機構(gòu)，但組織散亂，單兵作戰(zhàn)多，集體攻關(guān)少。

3. 專業(yè)設(shè)置不科學(xué)。

獨立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置一般都緊隨市場，本身無可厚非。但存在“一窩蜂”的現(xiàn)象，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，培養(yǎng)規(guī)格單一，低水平重復(fù)比較普遍，不能按照地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要有針對性地培養(yǎng)人才。

4. 科研實力總體較差。

獨立學(xué)院的師資隊伍不合理：教師非老即少，中年教師甚少，老教師基本都是原高校的退休教師，知識結(jié)構(gòu)相對老化，科研積極性也不高；年輕教師大多是剛剛畢業(yè)的本科生或碩士研究生，缺乏科研能力，更缺乏與社會進行溝通的能力；中年教師有一定科研能力，但數(shù)量較少，難以形成梯隊建設(shè)。這導(dǎo)致獨立學(xué)院的教師科研實力總體較差。

(二)社會方面的問題。

獨立學(xué)院在社會服務(wù)方面相當(dāng)滯后，除了獨立學(xué)院自身的原因外，社會各方面的因素也嚴(yán)重影響?yīng)毩W(xué)院社會服務(wù)的發(fā)揮。

1. 宏觀政策方面的原因。

獨立學(xué)院要想更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)就要求在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上具有更大的自主權(quán)。教育部在公立院校，特別是在重點院校給予了較大的專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)。而獨立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置一般要求與母體學(xué)校相一致，否則，學(xué)生畢業(yè)時的學(xué)位授予就成問題。這導(dǎo)致獨立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置往往在母體學(xué)校的基礎(chǔ)上進行簡單的重復(fù)，妨礙獨立學(xué)院根據(jù)人才市場需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要靈活地辦學(xué)和進行社會服務(wù)。

2. 地方政府方面的問題。

地方政府方面的問題主要包括以下幾點：

一是地方政府對獨立學(xué)院的認(rèn)識不清，把獨立學(xué)院的發(fā)展與興起當(dāng)作地方的民辦企業(yè)看待，對獨立學(xué)院辦學(xué)條件、科研水平、專業(yè)設(shè)置等問題要么無權(quán)管理，要么怠于過問。二是地方政府利用獨立學(xué)院智力支持的能力不足。地方政府對于如何利用獨立學(xué)院的人才、技術(shù)、信息和思想來提升地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力這一重要問題考慮不多。三是地方政府缺乏充當(dāng)“紅娘”的意識。地方政府往往怠于“插手”獨立學(xué)院的發(fā)展，缺乏充當(dāng)獨立學(xué)院與地方企業(yè)溝通與結(jié)合的“紅娘”的意識。

3. 企業(yè)方面的問題。

獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會最直接的對象就是地方的企業(yè)。由于地方企業(yè)與獨立學(xué)院之間缺乏溝通和了解，地方企業(yè)對獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力大多持懷疑態(tài)度。在有需求時，往往舍近求遠(yuǎn)，尋找重點院校、公立院校提供服務(wù)。

二、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會的實踐

廣州大學(xué)松田學(xué)院，始建于2000年9月，屬廣州大學(xué)的二級學(xué)院。2004年4月，由廣州大學(xué)申請，經(jīng)教育部批準(zhǔn)為獨

立學(xué)院。學(xué)院校園占地540畝，建筑面積20萬多平方米；目前設(shè)有8系3部， 21個本科專業(yè)。

（一）舉辦者高度重視。

松田學(xué)院董事長馬云珍先生歷來重視學(xué)院服務(wù)增城經(jīng)濟社會發(fā)展。馬云珍是增城民營企業(yè)家、民辦教育家，2004年，被中國教育家協(xié)會評為“全國優(yōu)秀民辦教育家”，在辦學(xué)之初提出了“立足珠三角，服務(wù)廣東省、放眼全中國”的辦學(xué)指導(dǎo)思想。在松田學(xué)院被批準(zhǔn)為獨立學(xué)院之后聘請了在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面做出突出貢獻的原寧波大學(xué)校長張鈞澄擔(dān)任學(xué)院執(zhí)行院長，之后聘請的歷任院長都十分重視科研與社會聯(lián)動工作的發(fā)展。

（二）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)大力扶持。

廣州大學(xué)松田學(xué)院的歷任院領(lǐng)導(dǎo)均具有多年的高等教育管理經(jīng)驗，深諳高等教育的發(fā)展規(guī)律，對獨立學(xué)院的發(fā)展具有清醒的認(rèn)識。在服務(wù)地方的問題上，精心組織，大力扶持，為學(xué)院增強服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力不遺余力。

1.成立科研聯(lián)動發(fā)展處，全面負(fù)責(zé)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展工作。松田學(xué)院在2006年專門成立科研聯(lián)動發(fā)展處，作為學(xué)院的處級單位，負(fù)責(zé)學(xué)院與地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面的全面工作，下轄獨立學(xué)院研究所，專門立項研究獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟是發(fā)展的理論和實踐。

2.制定一系列支持教師和學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的政策。一是資金支持，凡獲得立項各級各類課題，均給予相應(yīng)的資金支持；二是教師進行科研聯(lián)動工作均折抵一定工作量；三是積極支持校級、院級科研立項；四是積極打造科研團隊。

3.大量培養(yǎng)和引進高層次、高學(xué)歷人才，不斷提高學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。學(xué)院為進修的教師提供資金支持，報銷學(xué)費，設(shè)立專項資金引進高端人才。

4.結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展，進行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的專門人才。如學(xué)院結(jié)合廣東省經(jīng)濟發(fā)展的實際和產(chǎn)業(yè)情況，成立了廣東省獨立學(xué)院中唯一的社會體育系、電子信息工程系、汽車服務(wù)工程專業(yè)；結(jié)合增城打造廣州物流基地的現(xiàn)實，開設(shè)物流管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)等。

（三）加強師資建設(shè)。

在學(xué)院一系列政策的鼓勵下，教師隊伍建設(shè)漸趨合理、科研積極性高漲、科研能力不斷提高、科研工作團隊基本形成，服務(wù)地方經(jīng)濟社會的意識顯著增強。

（四）服務(wù)地方經(jīng)濟社會取得成效。

1.培養(yǎng)合格人才是獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會的根本。松田學(xué)院在發(fā)展的過程中，逐步凝成了“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的辦學(xué)理念，“揚長避短，力創(chuàng)特色；遠(yuǎn)近結(jié)合，立足長遠(yuǎn)；加強內(nèi)涵，質(zhì)量立校”的辦學(xué)指導(dǎo)思想和“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展”的發(fā)展思路。把學(xué)生的健康成長作為學(xué)院工作的中心，努力實現(xiàn)教育“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧松田。每年學(xué)院畢業(yè)生的一次就業(yè)率高達(dá)95%，高質(zhì)量完成了人才培養(yǎng)的任務(wù)。

2.主動出擊，在“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展”方面成效顯著。2007年增城市委、市政府正式批復(fù)了學(xué)院上報的《廣州大學(xué)松田學(xué)院關(guān)于服務(wù)增城市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的方案》。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院向增城市政府推薦專家學(xué)者參政議政，與增城市法院、檢察院、教育局、體育局、郵政局等多家政府機關(guān)、企事業(yè)單位建立長期的合作關(guān)系。學(xué)院還主動與企業(yè)聯(lián)系，建立實習(xí)基地，送服務(wù)上門。

3.成立科研院所，加強科研研究，提升服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力。學(xué)院先后成立了嶺南營銷管理研究所、獨立學(xué)院研究所、松田藝術(shù)研究所、汽車與摩托車市場營銷研究所和珠江經(jīng)濟研究所，對周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、熱點和難點問題展開研究。

  4.全院共同參與，服務(wù)地方經(jīng)濟社會的形式多種多樣。各系部根據(jù)專業(yè)特色，設(shè)立了特色社會服務(wù)項目，增強了師生的服務(wù)意識。如法政系師生為社會提供司法援助、法律咨詢服務(wù)；管理系師生為增城市郵政局提供策劃、宣傳服務(wù)；藝術(shù)系師生為豪進摩托車進行衍生產(chǎn)品進行設(shè)計服務(wù)；外語系師生為“廣交會”提供志愿服務(wù)等一系列活動。

三、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會的啟示

（一）舉辦者的辦學(xué)指導(dǎo)思想是獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會的關(guān)鍵。

獨立學(xué)院一般都適用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。獨立學(xué)院的辦學(xué)指導(dǎo)思想往往取決于董事會，甚至是董事長個人。松田學(xué)院董事長馬云珍先生實施專家治校的思想直接推動了松田學(xué)院服務(wù)社會功能的發(fā)揮。

（二）苦練“內(nèi)功”是提升獨立學(xué)院服務(wù)地方能力和水平的基點。

服務(wù)地方的能力和水平取決于教師、學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟社會的過程中不斷完善教師隊伍，努力提高教師的科研能力，切實提高辦學(xué)水平才獲得社會認(rèn)可的。

（三）主動出擊是目前獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會唯一出路。

獨立學(xué)院相對“年輕”，服務(wù)地方的能力有限，“等靠要”是沒有出路的，要有一股闖的勁頭。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的道路上，主動聯(lián)系政府、企業(yè)，以點帶面、由弱到強，靠的就是一股闖勁兒。

四、關(guān)于獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會實現(xiàn)形式的思考

盡管獨立學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的道路上已邁出了可喜的一步，也取得了一定的成績，但與地方院校、重點大學(xué)相比，差距依然十分明顯。因此，研究獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會的實現(xiàn)形式，借鑒著名大學(xué)和國外的高校服務(wù)社會的形式就相當(dāng)必要。

（一）他山之石，可以攻玉。

在服務(wù)地方經(jīng)濟社會的實現(xiàn)形式上，獨立學(xué)院還存在形式單一，內(nèi)涵有限等方面的問題。而一些著名大學(xué)在服務(wù)地方經(jīng)濟社會的過程中，形成了一系列服務(wù)地方經(jīng)濟社會的經(jīng)驗、模式都值得獨立學(xué)院學(xué)習(xí)和借鑒。如有的學(xué)校加強了圖書館、物業(yè)、后勤、實驗室等一系列的服務(wù)地方經(jīng)濟社會功能的開發(fā)，這些都是獨立學(xué)院可以做，應(yīng)該做，也能做好的方面，在今后的發(fā)展中應(yīng)大力挖掘這些方面的服務(wù)功能。

（二）廣修棧道，打通“關(guān)節(jié)”。

獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會的主要障礙是中間環(huán)節(jié)受阻。這要求獨立學(xué)院要多渠道地聯(lián)系社會。學(xué)院可充分利用中介組織，通過中介組織把學(xué)院服務(wù)的能力介紹給社會，彌補教師與社會打交道能力不足的缺陷。如可把學(xué)生動員起來，特別是一些企業(yè)家子女，讓這些學(xué)生充當(dāng)學(xué)院與企業(yè)之間的“紅娘”，必將大大縮小學(xué)院與企業(yè)的距離，節(jié)約學(xué)院開展服務(wù)的成本。

（三）廣結(jié)善緣，請佛誦經(jīng)。

在服務(wù)社會方面，獨立學(xué)院的起步較晚，經(jīng)驗有限。廣結(jié)善緣，就是要求獨立學(xué)院要與政府、企事業(yè)單位保持良好的關(guān)系，積極尋求支持。請佛誦經(jīng)，就是要聘請政府、企業(yè)的專家學(xué)者參與到學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展中來。這樣，一方面可以增進政府、企業(yè)對學(xué)院的了解、認(rèn)同，另一方面也可以為學(xué)院的發(fā)展提供智力支持。

（四）中間開花，服務(wù)“零距離”。

中間開花，就是在企業(yè)集中區(qū)域建立服務(wù)公司，讓企業(yè)在家門口就能獲得資訊服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

總之，獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會尚處于蹣跚學(xué)步的階段，只要增強意識、苦練內(nèi)功、堅定方向，獨立學(xué)院服務(wù)社會的功能一定可以厚積薄發(fā)、大有作為。

[本文系廣州市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展“十一五”規(guī)劃2010年度課題（課題編號：10y84）研究成果之一。

參考文獻：

[1]呂祖善．高校與地方發(fā)展緊密結(jié)合 實現(xiàn)良性互動與合作共贏——浙江省省長呂祖善在高校服務(wù)地方發(fā)展工作會議上的講話摘要[j]．中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化．2007，（1）．