旅游項目建設(shè)的必要性匯總十篇
時間：2023-09-18 17:08:14
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇旅游項目建設(shè)的必要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
項目指的是某個獨特產(chǎn)品或服務(wù)在一定的條件限制下為完成目標而做出的一次性努力。通過一套有效的技術(shù)手段來指導(dǎo)、利用各項資源是項目管理的特點，從而達到資源在時間、質(zhì)量、復(fù)雜和唯一以及費用上合理的分配，提高項目實施的質(zhì)量，制定一系列的方法、輔助手段、原則和技巧是項目管理的核心內(nèi)容，在一定的組織環(huán)境下，項目管理能有效的對進度和資源進行調(diào)整，以確保項目的時效性，項目管理具有在特定的范圍內(nèi)控制項目的作用，為整個項目的運作提供人力資源和管理方法，充分發(fā)揮主人翁意識和團隊精神，有利于提高項目工作者的積極性，項目管理同時也是一種風(fēng)險管理，有效的降低項目中不穩(wěn)定的因素帶來的風(fēng)險。
(二)旅游建設(shè)項目管理與模式創(chuàng)建
旅游的項目管理理論正如同其他行業(yè)，都擁有三個各具特色的項目管理，分別是基層管理、中層管理和高層管理。其中基層管理的主要作用是對各個項目任務(wù)進行實施，同時也要分配和計劃工作;中層管理的作用是為了針對一些項目內(nèi)部的管理問題，是為了監(jiān)督項目的成本、進度和質(zhì)量，連帶處理項目中的事物所產(chǎn)生的矛盾;然而較為重要的高層管理主要是處理與外界的關(guān)系，首要是和正在開發(fā)中的旅游項目所在地的行業(yè)管理部門和政府的行政部門進行溝通和協(xié)調(diào)，是項目建設(shè)的最高策劃層。現(xiàn)今，各地的旅游項目當中出現(xiàn)了愈來愈多的外資企業(yè)或是民營企業(yè)對項目的建設(shè)投入資金的，應(yīng)當按照外資或民營企業(yè)在項目建設(shè)當中所起到的用途和構(gòu)成，創(chuàng)建出良好的旅游管理模式。
二、基于項目管理理論的旅游管理模式創(chuàng)建
(一)加強對項目的評估工作
項目評估工作是旅游項目建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，在項目的準備階段要進行具體的預(yù)測，對項目的可行性展開評估，旅游管理部門要對項目采取嚴密的調(diào)查和分析，研究出項目實施的可行性與必要性，同時將數(shù)據(jù)文件提交給專家組或有關(guān)行政部門進行審議，這有利于旅游項目可以達到預(yù)期的執(zhí)行效果，充分發(fā)揮可持續(xù)利用旅游資源的優(yōu)勢，開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源，從而促進旅游行業(yè)的經(jīng)濟文化的發(fā)展。對旅游項目進行有效的評估，就是對項目的進度、成本、質(zhì)量等進行管理，旅游項目管理的進度是指活動執(zhí)行的排序、計劃、時間的安排;成本管理是針對項目執(zhí)行中的費用，包括預(yù)算成本和控制成本。質(zhì)量管理體現(xiàn)在對項目質(zhì)量的要求，如按照IS09000進行質(zhì)量評價和提高。在項目完成后進行評估，是對項目執(zhí)行的質(zhì)量實行總的考核，評定項目實際成果與目標效果的差異度。在旅游資源的開發(fā)前，要設(shè)想對當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境是否造成影響，有利于項目在實際操作中能夠有序進行。
(二)完善項目管理理論體制
由于我國大部分的旅游項目都是在政府部門對外界招商引資所進行開發(fā)管理的，而投資主體在開發(fā)過程中更多的是追求實際利益，從而導(dǎo)致景區(qū)項目的建設(shè)混亂，破壞性的開發(fā)和浪費旅游資源。在管理項目理論上，要宏觀考慮旅游項目的建設(shè)，政府部門要加大對旅游項目開發(fā)的監(jiān)督力度，突出旅游項目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證旅游景點的可持續(xù)開發(fā)。在許多城市與縣城中，都出現(xiàn)旅游局局長身兼其它管理部門領(lǐng)導(dǎo)的情況，他們都根據(jù)當?shù)芈糜钨Y源的類型而兼任相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職位。雖然能夠很好的解決在旅游項目開發(fā)過程中遇到的問題，但也在職權(quán)管理上存在紕漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，設(shè)立旅游行業(yè)的審制體系，從政府部門和旅游局中抽取一部分人員組成旅游業(yè)務(wù)的主管部門，并突出其決定性的重要地位。在項目管理過程中，針對旅游項目方案進行評議和研究，保證旅游景點方案的可行性，提高景點開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)結(jié)合信息化手段實施項目管理
特別是針對一些大或是特大的旅游項目建設(shè)，當建設(shè)項目進行到實施階段時，需要盡量運用信息化的管理手段。建設(shè)項目通過信息化的管理大可引進建設(shè)行業(yè)中工程項目的先進管理系統(tǒng)，其中的核心手段是對整個項目開發(fā)所存在的三項目標實施更加優(yōu)化的管理，同時也對項目建設(shè)的實施過程進行費用、質(zhì)量和進度這三者的統(tǒng)一管理，從而建立起具有個性化需求的項目管理綜合體系。通過設(shè)立一個以表格、圖形、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)項目數(shù)據(jù)庫，對實施項數(shù)據(jù)和信息進行全面的動態(tài)管理，比如對建設(shè)成本進行更加科學(xué)的管理，實現(xiàn)建設(shè)費用的動態(tài)管理。創(chuàng)建靈活的，依照實施項目的發(fā)展規(guī)律，從而進行協(xié)調(diào)的、系統(tǒng)化的層次分解，作為對組織中項目實施過程的一個較為清晰的工作目標。同時還可以充分運用現(xiàn)代的多媒體技術(shù)和圖文處理手段等工具，進而實現(xiàn)項目管理理論過程中的自動化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化。
篇（2）
在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局能夠堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進重點旅游項目建設(shè)，加大等級景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設(shè)法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的過程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強后勁。2008年全縣接待國內(nèi)外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%;旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進和帶動了當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足
我們在調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經(jīng)濟經(jīng)營情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少;二是一些旅游景區(qū)、旅游項目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難;三是旅游產(chǎn)品促銷和市場開發(fā)水平不高;四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標準化建設(shè)不夠。
三、幾點建議和對策
面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，建議要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動，推進實現(xiàn)既要“外部的投入拉動”又要“內(nèi)在的經(jīng)費拉動”雙輪驅(qū)動式的增長方式，推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，進而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環(huán)境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。
篇（3）
在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局能夠堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進重點旅游項目建設(shè)，加大等級景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設(shè)法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的過程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強后勁。20*年全縣接待國內(nèi)外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%;旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進和帶動了當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足
我們在調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經(jīng)濟經(jīng)營情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少;二是一些旅游景區(qū)、旅游項目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難;三是旅游產(chǎn)品促銷和市場開發(fā)水平不高;四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標準化建設(shè)不夠。
三、幾點建議和對策
面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，建議要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動，推進實現(xiàn)既要“外部的投入拉動”又要“內(nèi)在的經(jīng)費拉動”雙輪驅(qū)動式的增長方式，推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，進而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環(huán)境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。
篇（4）
黃山區(qū)地處黃山北麓，是華東“四名”（上海名城、杭州名湖、蘇州名園、黃山名山）國際旅游線的重要一極，是安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）黃金旅游區(qū)的集散地和休閑度假中心。是集名山、勝水、茂林、幽谷、奇洞、飛瀑于一體的旅游資源大區(qū)，每年游客量達150多萬人次。仙源鎮(zhèn)距離黃山區(qū)城區(qū)6公里，是一個有著千年歷史的古鎮(zhèn)，歷史古跡縱多，生態(tài)良好，旅游資源豐富；仙源鎮(zhèn)也是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是黃山區(qū)蔬菜花卉主產(chǎn)區(qū)。
隨著全民消費水平的提高，旅游行業(yè)的進一步發(fā)展，人們不再滿足走馬觀花式的旅游模式，而更加提倡參與性和體驗性，因此產(chǎn)生了很多集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范和觀光休閑為一體的綜合性農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)。觀光農(nóng)業(yè)就是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的知識性、趣味性、可參與性，開發(fā)規(guī)劃出觀光、休閑、度假等旅游產(chǎn)品，滿足游客需求，促進旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。仙源鎮(zhèn)龍山千畝蔬菜基地位于103省道邊，擁有500畝鋼管大棚蔬菜基地、50畝花卉苗木基地和30畝大棚葡萄園，非常適合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，并以此為契機發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，不僅有利于做大做強黃山區(qū)的生態(tài)旅游項目，也有利于提高當?shù)剞r(nóng)民的收入。
二、項目建設(shè)的必要性
1、豐富黃山區(qū)旅游項目的需要。黃山區(qū)的旅游項目多以自然風(fēng)光為主，很少有參與體驗性項目，特別是農(nóng)業(yè)體驗性項目沒有。通過本項目的實施，游客可觀光、采果、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，增加了黃山區(qū)旅游項目，豐富了旅游的內(nèi)涵。
2、拓展農(nóng)業(yè)功能，增加農(nóng)民收入的需求。休閑觀光農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，拓展農(nóng)業(yè)功能，增加農(nóng)民收入的新途徑。
3、是建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜基地的需要。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施裝備的集成應(yīng)用、提升集成配套生產(chǎn)技術(shù)水平、示范輻射聯(lián)動，達到一流的生產(chǎn)水平、一流的產(chǎn)品質(zhì)量、一流的生產(chǎn)效益，使龍山蔬菜基地成為我區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心區(qū)。通過展示農(nóng)業(yè)成果、普及農(nóng)業(yè)知識、弘揚農(nóng)耕文化、傳播農(nóng)業(yè)文明，成為我區(qū)教育實踐的科普區(qū)。
4、是仙源鎮(zhèn)旅游興鎮(zhèn)的需要。“旅游興鎮(zhèn)”是仙源鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略決策。通過本項目的實施可開發(fā)高質(zhì)量的體驗性、參與性、多樣性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，形成自己的核心優(yōu)勢產(chǎn)品和獨特性賣點，推動全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、項目區(qū)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件
1、龍山千畝蔬菜基地地位于103省道旁，麻川河沿岸，交通便利，水資源豐富，生態(tài)優(yōu)美。
2、基地基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，現(xiàn)水、電、機耕路、生產(chǎn)用房基本配套；大棚設(shè)施齊全，擁有550多畝鋼管大棚設(shè)施和5畝連棟溫室。
3、基地現(xiàn)有蔬菜、花卉、苗木、果木等產(chǎn)業(yè)，品種較為豐富，一年四季產(chǎn)品不斷，可滿足游客周年觀光、體驗生活的需要。
4、基地從09年開始摸索發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游模式，近二年到基地采摘或體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的游客約有2000多人，且多為銅陵、蕪湖等外地游客。
四、項目建設(shè)內(nèi)容
主要是在龍山千畝蔬菜基地的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)一個集生產(chǎn)、示范、旅游觀光、采摘、體驗為一體的休閑旅游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。項目建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)、科學(xué)管理示范運作、觀光了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，互動參與農(nóng)事勞作、農(nóng)產(chǎn)品采摘、獲取農(nóng)業(yè)知識為一體，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。
（一）基地的布局：
1、以連棟溫室為核心的新奇特生產(chǎn)區(qū)：主要生產(chǎn)新奇特蔬菜；
2、以葡萄園為核心果蔬采摘區(qū)：主要體驗采摘櫻桃番茄、葡萄為主；
3、花卉區(qū)：以觀賞花卉為主。
4、生產(chǎn)區(qū)：以鋼管大棚為主的蔬菜生產(chǎn)區(qū)。
（二）主要建設(shè)內(nèi)容：
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑觀光旅游的需要，進一步完善基地內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。
2、引進新的園藝設(shè)施裝備。改造連棟溫室，新增加溫、通風(fēng)設(shè)備，基地配套全部噴、滴灌設(shè)備。
3、科普文化長廊建設(shè)：沿主干道建設(shè)拱型科普文化長廊，制作相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識及黃山區(qū)和仙源鎮(zhèn)的文化歷史知識展板。沿途建設(shè)一些石椅、石桌。
4、農(nóng)產(chǎn)品銷售店。主要以銷售本基地生產(chǎn)的蔬菜花卉水果為主，兼營其他旅游商品。
5、附屬設(shè)施建設(shè)。主要包括大門、停車場、廁所、管理房、休息亭等建設(shè)。
五、投資估算與資金籌措
（一）項目投資估算
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：30萬元；
2、園藝設(shè)施裝備：20萬元；
3、科普文化長廊建設(shè)：30萬元；
4、農(nóng)產(chǎn)品銷售店：20萬元；
5、附屬設(shè)施建設(shè)：30萬元；
1-5項合計共130萬元；
（二）資金籌措
鎮(zhèn)、村自籌80萬元，申請貴單位資金扶持50萬元。
六、效益分析
篇（5）
中圖分類號：G862 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（a）-0012-02
冰雪體育旅游可以說是一個新興概念，冰雪體育旅游時冰雪旅游的重要組成部分。
1 冰雪體育旅游的對比分析
在國內(nèi)，東北地區(qū)與北京、四川、內(nèi)蒙相比，各冰雪旅游場所各有特點，哈爾濱是中國最北，也是冬季最寒冷的省會城市，長春、沈陽次之。現(xiàn)在，中國黑龍江國際滑雪節(jié)以成為滑雪的國際品牌。中央指出：全面振興東北老工業(yè)基地，和黑龍江省委提出的“發(fā)展冰雪游度假，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等，這些都為冰雪體育旅游等打下了基礎(chǔ)，提供了支持和保障。
對比來看，中國冰雪體育旅游的一線品牌當屬黑龍江、吉林兩省。這兩省已形成國內(nèi)較大的滑雪、冰上旅游基地，已經(jīng)打造了一些國際一流品牌，如黑龍江的亞布力滑雪場、吉林的北大湖滑雪場等。這里有豐富的冰雪文化、一流的設(shè)施、極大的影響力、優(yōu)越的自然環(huán)境、具有集體競爭模式、有高中低檔不同的滑雪場等優(yōu)勢。也有氣溫低、不宜長時間戶外活動、價高、交通不便等劣勢。
二線品牌為北京和四川兩省（市），以豐富的旅游資源和冰雪的完美結(jié)合，并以此為賣點吸引旅游者。這里有豐富的歷史文化古跡、知名度較高的自然風(fēng)景、交通便利、相關(guān)產(chǎn)業(yè)齊備、氣候適宜等優(yōu)勢；也有冰期較短等劣勢。
三線品牌為天津、內(nèi)蒙、新疆等地。這里以較低的價格、富有特色的娛樂項目吸引本地以及周邊的旅游者。這里有價格低、交通便利等優(yōu)勢；也有新興產(chǎn)業(yè)競爭力較弱、冰期短的劣勢。
從開發(fā)現(xiàn)狀看，東北地區(qū)主要有黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙四省區(qū)，黑龍江省以齊齊哈爾、哈爾濱、牡丹江等城市為主，滑雪場數(shù)量達近70家。主要節(jié)慶有哈爾濱（國際）冰雪節(jié)、中國黑龍江國際冰雪節(jié)等。吉林省的長春、通化、延邊、吉林市為主，有滑雪場數(shù)量進30家，主要節(jié)慶有中國長春凈月潭冰雪節(jié)、吉林霧凇冰雪節(jié)、中國長白山冰雪節(jié)等。遼寧以沈陽、大連為主，有滑雪場12家，節(jié)慶有沈陽冰雪節(jié)。內(nèi)蒙以阿爾山呼倫貝爾市為主，有5家滑雪場，節(jié)慶有呼倫貝爾中國冰雪節(jié)、阿爾山冰雪節(jié)等。北京、河北是華北地區(qū)的重點省份。北京以延慶、密山為主，有滑雪場地14家，節(jié)慶有延慶冰雪旅游節(jié)、密云冰雪旅游節(jié)、北京銀冬冰雪節(jié)等。河北有4家滑雪場，有中國崇禮國際冰雪節(jié)。西北地區(qū)以新疆為主，其中有烏魯木齊、阿勒泰和伊犁最為著名。新疆有大型滑雪場5家，節(jié)慶有中國新疆阿勒泰國際冰雪藝術(shù)旅游節(jié)、烏魯木齊絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)等。西南地區(qū)以四川為主，其中以成都、峨眉山、九寨溝最為著名，有3家滑雪場，節(jié)慶有中國南國冰雪節(jié)、峨眉山溫泉冰雪節(jié)等。
2 冰雪體育旅游存在的現(xiàn)實問題
我國的冰雪體育旅游起步較晚。我國最早的滑雪場是20世紀30年代日本人在黑龍江所建的，但直到解放后，滑雪、滑冰場所也只能是作為運動員訓(xùn)練基地而存在。1984年為起步階段，黑龍江修建了第一家旅游滑雪場（桃山滑雪場），1985年誕生了哈爾濱冰雪節(jié)，大規(guī)模的冰雪體育旅游是自20世紀90年代末開始的，至今也只不過是15年時間。進入21世紀以來，我國冰雪體育旅游迅速發(fā)展，已建起了近200家的滑雪場。
2.1 冰雪體育旅游總體戰(zhàn)略規(guī)劃尚缺失
我國的冰雪體育旅游主要集中在東北，東北又主要集中在黑龍江，黑龍江又都集中在哈爾濱、牡丹江等境內(nèi)。除亞布力、北大湖、長白山等中國十大滑雪勝地外，其他滑雪場地位不高，了解的人也是甚少。滑冰場（館）除哈爾濱的亞冬會體育館，齊齊哈爾波司登體育館，長春五環(huán)體育館外，其他滑冰場館開發(fā)不佳。為此，積極打造冰雪體育旅游名牌場館勢在必行。
在我國，冰雪體育旅游資源在開發(fā)過程中，主要有滑雪、滑冰、冬泳、冰雕等體育旅游項目的資源，對一些生態(tài)游與冰雪游結(jié)合的資源開發(fā)還不完善。冰雪節(jié)慶等活動組織欠佳，滑冰館等冰雪體育旅游資源開發(fā)相對較差，冰上娛樂項目資源開發(fā)不完善。大部分的滑雪場經(jīng)營者缺乏先進的經(jīng)營理念，往往只注意硬件設(shè)施的投入，卻去不愿在治理、美化環(huán)境上下功夫，使得大部冰雪體育旅游資源設(shè)計平庸、缺乏特色、娛樂項目少、滑雪氛圍營造不夠，降低了吸引力。
2.2 冰雪體育旅游“六要素”配備有待提高
旅游業(yè)的“六要素”是指行、游、祝、吃、購、娛，冰雪體育旅游也不例外。但各地在春節(jié)等期間，都存在賓館緊張、交通不便等問題。如黑龍江省主要冰雪旅游景點就是這樣，哈爾濱在2006-2012年間，各大賓館在黃金周前就訂空，出現(xiàn)了冬季火爆現(xiàn)象。黑、吉、遼等東北地區(qū)旅游多集中在冬季，為此，一些賓館等服務(wù)地不愿多投入，服務(wù)也跟不上。經(jīng)營者有些短期行為，想的只是在旅游高峰期追求利益的最大化，很少考慮用好服務(wù)來擴大影響，獲得更大的市場空間。另外，在飲食、購物、娛樂方面問題也不少，一些滑雪場的導(dǎo)游、全景圖、標識等不全，甚至陳舊落后。
2.3 冰雪體育旅游項目建設(shè)缺少環(huán)保等措施
現(xiàn)如今，有不少冰雪體育旅游項目是對以對環(huán)境的破壞為代價的，滑雪場建設(shè)尤為嚴重。目前，環(huán)保工作還只存在于規(guī)劃和環(huán)評中，但項目建設(shè)單位對其執(zhí)行力又是一個問題，故冰雪體育旅游項目建設(shè)缺乏環(huán)保計劃措施。
2.4 經(jīng)濟效益低下，服務(wù)水平不佳
冰雪體育旅游資源開發(fā)利用與管理多為政府行為，與市場結(jié)合不夠緊密。與國外冰雪體育旅游市場開發(fā)、研究、分析、成就相差甚遠，專業(yè)管理匱乏，導(dǎo)致冰雪體育旅游開發(fā)不能靈動、高效地適應(yīng)市場需要，潛力也完全沒有充分發(fā)掘出來，經(jīng)濟效益低下，社會效益更不明顯。
開發(fā)冰雪游的價值很高，而我們對冰雪體育游的開發(fā)利用還處于起步階段，或者說還很不成熟。項目規(guī)劃建設(shè)缺少新、奇、特等閃光點，平淡項目居多，品味低下，吸引力不強，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力和結(jié)構(gòu)設(shè)計。
服務(wù)方面，冰雪體育類別的旅客就少，大規(guī)模的國際化的就更少，旅游服務(wù)人才缺乏，服務(wù)水平地，這也一定程度上抑制了該項事業(yè)的發(fā)展。
3 冰雪體育旅游業(yè)發(fā)展對策思考
3.1 以黑龍江為中心，打造冰雪體育旅游地域優(yōu)勢品牌
黑龍江冰雪體育旅游的優(yōu)勢明顯，設(shè)施、場館、人才等集中且特色明顯。突出抓好以哈爾濱市為中心的滑雪旅游圈建設(shè)，通過開發(fā)滑雪、滑冰、冬泳、雕塑、文化、餐飲等組合，形成核心競爭力，重點做好哈爾濱――牡丹江、哈爾濱――伊春、哈爾濱――大興安嶺、哈爾濱――大慶――齊齊哈爾等多條冰雪體育旅游帶開發(fā)建設(shè)，形成以哈爾濱為中心的冰雪體育旅游優(yōu)勢。
開發(fā)建設(shè)哈爾濱、長春、沈陽等以點帶線、以線帶面的冰雪體育旅游大區(qū)域，形成東北地區(qū)的競爭優(yōu)勢力量，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
以東北地區(qū)為核心區(qū)域，輻射帶動華北地區(qū)冰雪體育旅游長足發(fā)展，并延伸至四川、新疆等地，形成連帶效應(yīng)，共同發(fā)展。
3.2 以文化為支撐，做大做強冰雪體育旅游業(yè)
（1）建設(shè)冰雪文化展示載體――冰雪文化博物展覽館。很多地方的冰雪體育旅游都是建立在冰雪文化基礎(chǔ)上的，都需要冰雪文化展示的平臺和空間載體。冰雪體育場館建設(shè)意義重大，作用明顯，必要性極大。
（2）開展高質(zhì)量的國際性學(xué)術(shù)活動――冰雪文化研討會。為此，我們就要研究透北方文化的特點，開展國際合作，研討冰雪文化的利弊及開發(fā)途徑十分必要。我們要通過這種辦法，尋找到捷徑，建少不必要的費用，節(jié)約開支、合理規(guī)劃，同時，在研討的基礎(chǔ)上，有必要成立專業(yè)的機構(gòu)――冰雪文化研究會，更好地使該項研究產(chǎn)生預(yù)期的效果。
另外，創(chuàng)辦具有影響力的冰雪文化期刊，也是冰雪文化得以發(fā)揚光大的手段，也是發(fā)展冰雪體育旅游的理論陣地。哈爾濱有《冰雪運動》期刊，各地都要相應(yīng)辦刊，可以是內(nèi)參，只要有參考價值就很有必要。開發(fā)系列冰雪文化作品、影視作品等也是一個必要手段。
3.3 以產(chǎn)業(yè)為支撐，開發(fā)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)
（1）冰雪體育產(chǎn)業(yè)。我們可以建設(shè)冰雪運動基地，依托各自的優(yōu)勢和特點，建設(shè)冰雪運動基地十分必要。經(jīng)濟體育愈加受到關(guān)注，舉辦冰雪體育賽事，無疑會拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是招徠旅游者的重要途徑，還可提高冰雪運動的質(zhì)量和水平，使之達到國際水平，也是提示冰雪城市知名度的最佳途徑。
（2）冰雪貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。這是冰雪旅游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，“冰雪搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”成了一些具備冰雪體育旅游資源城市的發(fā)展途徑。冰雪貿(mào)易反過來又能促進冰雪體育旅游的快速發(fā)展。
3.4 加強冰雪體育游基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
這方面我們要建設(shè)冰雪體育旅游集散地體系建設(shè)；建設(shè)冰雪體育旅游的交通體系；完善冰雪體育旅游的住宿、餐飲體系建設(shè)；完善冰雪體育旅游設(shè)施體系建設(shè)；完善冰雪體育旅游環(huán)境建設(shè)，如規(guī)劃開發(fā)、政策環(huán)境、行業(yè)管理、人力資源開發(fā)、客源市場開發(fā)、自然
環(huán)境建設(shè)、人文景觀、服務(wù)質(zhì)量等方面，要下大氣力做好工作。
篇（6）
一、當前探討旅游企業(yè)融資渠道的必要性
（一）部分小旅游企業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實必要性
部分小旅游企業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)狀是：第一，核心競爭力不強。旅游企業(yè)大多只是提供相同的旅游住宿、旅游等服務(wù)，同質(zhì)化競爭多，沒有獨有特色，從而不能形成自身的核心競爭力。第二，欠缺誠信意識。一些旅行社、旅游飯店、農(nóng)家樂等沒有誠信意識，貪圖蠅頭小利，不能做到誠信、規(guī)范經(jīng)營。第三，沒有品牌建設(shè)理念。眾多旅游企業(yè)品牌建設(shè)理念認識上存在“做品牌可有可無”、“做品牌耗時費力”等錯誤認識。第四，經(jīng)營管理手段跟不上發(fā)展。許多旅游企業(yè)還停留在過去的粗放式經(jīng)營，缺少現(xiàn)代精細化管理與決策。而要擺脫上述任一困境，都需要拓展融資渠道以提供資金支持。
（二）警惕部分中大型旅游企業(yè)資金鏈斷裂
從2008年9月份開始，美國次貸危機升級，由此引發(fā)的“金融海嘯”逐漸波及全球，當前我國股市、房市持續(xù)低迷，部分外貿(mào)出口企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)濟增長面臨考驗，全球金融危機不斷擴散升級等多重經(jīng)濟因素的疊加效應(yīng)下，旅游企業(yè)經(jīng)營遭遇了前所未有的困難局面。由于目前我國大部分旅游企業(yè)國際化水平相對較低，受國際金融資本的影響較小，因此此次金融危機對旅游企業(yè)的融資活動影響有限，但部分的旅游企業(yè)會受到一定程度的沖擊，尤其是金融危機將導(dǎo)致大型旅游項目的融資難度加大，打亂了部分旅游企業(yè)的融資節(jié)奏。
（三）利用危機機遇窗口，推進行業(yè)整合
當前的暫時不景氣和金融危機的影響，是旅游企業(yè)優(yōu)勝劣汰的重要機遇，也是金融機構(gòu)深入?yún)⑴c旅游業(yè)投資，獲取戰(zhàn)略資源的絕好機會。目前國內(nèi)有四萬多家各類旅游企業(yè)，但集團化率和集中度還較低。最近幾年，旅游企業(yè)的整合力度加大，在數(shù)量上已開始呈現(xiàn)出從分散經(jīng)營到集中化的趨勢，不斷有大型旅游集團誕生。經(jīng)濟危機的爆發(fā)將為有實力的旅游企業(yè)提供難得的并購整合良機，改變行業(yè)內(nèi)部發(fā)展格局，促進行業(yè)內(nèi)部重新洗牌。這部分有實力的旅游企業(yè)探索到新的融資渠道，就一定能利用危機機遇窗口，抓住行業(yè)整合的先機。
二、旅游企業(yè)融資渠道的現(xiàn)狀
（一）旅游企業(yè)融資渠道選擇狹窄
近年來，不斷加劇的通貨膨脹及不斷上漲的運營成本成為旅游企業(yè)共同面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險。旅游企業(yè)普遍感到融資無門。主要困惑在于：第一，非資源經(jīng)營性旅游企業(yè)多為中小企業(yè)，固定資產(chǎn)少，可用于抵押貸款的財產(chǎn)少，無法達到銀行貸款的條件。第二，資源經(jīng)營性旅游企業(yè)難以將資源資本化，當前金融機構(gòu)不能將旅游資源價值作為申請貸款抵押的標的。第三，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明的旅游企業(yè)無法通過股份制改造直接融資；第四，企業(yè)身份不明確的旅游企業(yè)如農(nóng)家樂，金融機構(gòu)當前沒有相應(yīng)農(nóng)家樂擔(dān)保、貸款的具體政策。
（二）旅游企業(yè)融資保障體系不健全
近年來，國家和地方政府部門制定和出臺了一些發(fā)展旅游企業(yè)的政策文件，推動了旅游企業(yè)的蓬勃發(fā)展。但與之配套的政策支持體系和服務(wù)體系還不夠健全。旅游企業(yè)發(fā)展所必需的融資擔(dān)保、信用服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、法律政策服務(wù)體系等還很不健全，在一定程度上制約了旅游企業(yè)的進一步發(fā)展。
三、旅游企業(yè)融資渠道現(xiàn)狀的成因
（一）政策環(huán)境有待改善
首先，旅游融資具有高敏感性。旅游受政治動蕩、軍事沖突、自然災(zāi)害、流行病、金融危機與經(jīng)濟危機等的影響非常大，這也需要政府在政策上予以扶持。其次，旅游融資的外部約束性，主要是法律和保護兩方面的約束，由于大部分旅游資源是國家所有，納入了法律保護，很多重要的旅游資源不能進入市場流通，形成旅游資本化的障礙。另外生態(tài)和文物保護等客觀上也造成了很多限制。
（二）融資缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
由于旅游的產(chǎn)業(yè)鏈長，投資領(lǐng)域多，涉及的旅游項目的復(fù)雜性和差異性很大，這帶給了旅游業(yè)不可限量的創(chuàng)意空間。因此形成了旅游商業(yè)模式上的巨大差異。事實上，在進行旅游項目建設(shè)時，項目確定本應(yīng)進行認真的可行性研究，但由于項目多頭審批，缺乏統(tǒng)一的布局規(guī)劃，宏觀失控，致使有的部門和單位，只考慮自身利益，盲目爭投資、爭項目，紛紛自建賓館、飯店、成立旅游社，重復(fù)布局、超計劃建設(shè)，導(dǎo)致旅游設(shè)施呈現(xiàn)地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性的比例失調(diào)。這種情況在飯店和景區(qū)建設(shè)上尤為明顯，嚴重影響了融資效益的發(fā)揮。有的還誘發(fā)出一系列的短期行為，對具體項目策劃缺乏與當?shù)氐馁Y源、傳統(tǒng)文化、市場發(fā)展趨勢相對接，在一定程度上影響了項目的發(fā)展。破壞了旅游景區(qū)的自然景觀和人文景觀。
（三）旅游企業(yè)投資融資能力不強
在資本市場投資競爭激烈的情況下，旅游業(yè)的融資能力顯得不足。一般來講，旅游業(yè)具有高投入與長效性的投入產(chǎn)出特征。旅游從原來的低門檻逐漸發(fā)展到目前的中高門檻，這主要是由于消費升級、產(chǎn)品升級、進入性投資加大及競爭加劇造成的，預(yù)計未來旅游投資的門檻會進一步提高。同時旅游又是一個持續(xù)回報的長效投資產(chǎn)業(yè)。數(shù)額大、回收周期長的旅游投資特性對大規(guī)模、長期性開發(fā)性金融工具需求強烈。開發(fā)性金融和引進各類基金由于資金成本相對較低，對于旅游投資這種前景好、收益穩(wěn)定的投資比較合適。一些基金，如環(huán)保基金、養(yǎng)老基金等社會性資金，進入旅游業(yè)便于開發(fā)大型旅游資源，建設(shè)大型旅游項目，還有利于旅游產(chǎn)業(yè)回報社會，這種公眾化運營也容易與資源所有者（政府）進行合作，方法也更靈活。從融資的角度看，培育一些有承貸能力和投資運營能力的現(xiàn)代旅游投資公司也是非常必要的。而這都是大多數(shù)當前旅游企業(yè)無能為力的。
（四）人才儲備不足
旅游融資是近年出現(xiàn)的新領(lǐng)域，不僅要求有膽有識的企業(yè)家，同時需要有既熟悉旅游經(jīng)濟規(guī)律又具有融資專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人才，在市場上很匱乏。但很多投資者，從根本上認為旅游行業(yè)門檻低、忽略了旅游業(yè)固有的經(jīng)濟規(guī)律，從而忽視旅游融資人才的培養(yǎng)和儲備。這將對項目開發(fā)水平、未來發(fā)展能力都有影響。
四、旅游企業(yè)融資渠道的必然選擇——多元化
（一）政策渠道
旅游市場發(fā)展融資渠道選擇單一，是制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。近日，央行等七部委聯(lián)合了《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，提出要加強創(chuàng)新，拓寬旅游企業(yè)的融資渠道。首先，《意見》提出融資抵押擔(dān)保標的創(chuàng)新，如旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)質(zhì)、門票收入權(quán)、旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)抵押等可用作抵押貸款業(yè)務(wù)等都是創(chuàng)新的政策。其次，推進旅游安全保險體系建設(shè)，促進旅游消費市場擴展。創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)多種保險新產(chǎn)品，推廣自駕游、背包游和特種旅游保險，同時規(guī)范旅游業(yè)保險服務(wù)。以期達到促進和擴大旅游消費的目的。第三，完善旅游業(yè)支付結(jié)算，支持旅游消費信貸。《意見》要求改進旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù)，支持發(fā)展旅游消費信貸。第四，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制、完善信息共享制度和專項統(tǒng)計制度。一方面要建立健全各利益相關(guān)方之間的溝通協(xié)調(diào)機制，加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合。另一方面要促進銀企間的合作，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺。此外是各金融機構(gòu)要利用共享信息和專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加強金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策導(dǎo)向效果評估研究。
（二）金融渠道
第一，拓寬中小旅游企業(yè)融資渠道。首先是拓寬信貸融資方式。可以從商業(yè)金融機構(gòu)融資，也可以從政策性銀行融資，還可以嘗試從風(fēng)險投資基金處融資。其次，拓寬擔(dān)保貸款的信用保證。可以考慮由政府、銀行、商會來提供相應(yīng)信用擔(dān)保，也可推動旅游產(chǎn)業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司或旅游財務(wù)公司提供擔(dān)保等。再次，拓寬金融服務(wù)。一方面要改革信貸制度，實施優(yōu)惠利率，積極穩(wěn)妥拓寬向中小旅游企業(yè)的金融服務(wù)，密切銀企關(guān)系。另一方面要拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展以信用擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)配套、信息保障務(wù)為重點的各項服務(wù)。形成“相互聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋面廣、受益度高”的中小旅游企業(yè)的綜合中心。
第二，扶持中小旅游企業(yè)成長。對于走“專、精、特、新”的小微旅游企業(yè)，加大金融支持力度，促進這些中小旅游企業(yè)成長為富民惠民的示范企業(yè)。
（三）上市渠道
最近，證監(jiān)會從政策層面明確了旅游企業(yè)公開募股的條件是支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的旅游企業(yè)上市融資。旅游資源豐富是指旅游商業(yè)資源的系統(tǒng)化、綜合化、標準化、智能化。管理體制清晰是指企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略是側(cè)重指政府推動的旅游新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如旅游裝備制造業(yè)、旅游金融、旅游百貨連鎖等。這“三條”指引有上市融資的旅游企業(yè)，或?qū)嵤?zhàn)略轉(zhuǎn)型以融入新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；或者實施經(jīng)營創(chuàng)新以理清管理體制；或者拓展業(yè)務(wù)將旅游資源經(jīng)營納入主營業(yè)務(wù)。借助旅游大型、高端、新型項目進行上市融資。同時，已上市大型旅游企業(yè)要利用金融危機深化階段的時機進行并購重組做大做強，抓住行業(yè)整合機遇，提高旅游企業(yè)的集團化和集中度。
（四）社會資本渠道
放寬旅游市場準入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，為社會資本參與旅游業(yè)發(fā)展營造公平競爭市場環(huán)境。旅游上市公司以國企為主，市場競爭并不充分，社會資本的進入必將改善市場環(huán)境，活躍市場競爭，加快旅游企業(yè)的市場化。為此，鼓勵地方財政通過財政補貼、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會資本加大對旅游業(yè)的支持與參與力度。積極引導(dǎo)民間資本、產(chǎn)業(yè)基金等多元化資金支持參與旅游業(yè)發(fā)展。同時，采用多種方式，比如可以鼓勵以合資或合作方式組建旅游品牌管理公司，鼓勵大企業(yè)、戰(zhàn)略投資商將一些成熟的、有影響力的品牌資源進行規(guī)范化的旅游品牌市場運作和管理。或者以“特許經(jīng)營”模式推出一批優(yōu)質(zhì)品牌旅游項目吸引社會資本參與。也可以采取委托經(jīng)營模式運用市場機制打造一批重點旅游項目等多渠道、多方式來鼓勵社會資本支持與參與旅游企業(yè)的發(fā)展。
（五）人力資源渠道
提高旅游企業(yè)的融資人員的數(shù)量和質(zhì)量，可以直接緩解當前旅游企業(yè)融資能力的不足，對于旅游企業(yè)的長遠發(fā)展而言，則有利于旅游企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營，從根本上提升旅游企業(yè)的融資能力。
結(jié)語：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，要求擴大內(nèi)需是重大戰(zhàn)略，改善民生是落腳點，這就必然要求著力擴大旅游消費，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面當前旅游企業(yè)普遍融資單一，欠缺體系保障。旅游企業(yè)勢必要求完善政策、加大金融支持、拓寬上市融資渠道，鼓勵民間資本參與。綜上，旅游企業(yè)融資渠道的必然選擇是多元化選擇。既要選擇政策渠道，又要選擇金融支持中小旅游企業(yè)，還要重視大型旅游企業(yè)上市融資，同時還應(yīng)兼顧社會資本的參與與人力資源的儲備。
參考文獻
[1]《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》 央行、發(fā)展改革委、旅游局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局.
篇（7）
文化與旅游融合的效應(yīng)明顯。作為全國圍棋發(fā)源地，有著極其深厚的文化內(nèi)涵，8月，我市舉行了第一屆全國圍棋文化節(jié)，圍棋文化節(jié)的舉辦充分展示了的悠久歷史和燦爛文化，展示了的時代風(fēng)采和獨特魅力，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的文化條件;拍攝了電視《康熙大帝》、《關(guān)中女人》、《別拿豆包不當干糧》、《趙樹理》、《鐵血長平》、《紅窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。
二、十一五期間，我市促進旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
(一)加大政策引導(dǎo)力度。十一五期間，市政府大力實施精品名牌戰(zhàn)略，推動旅游與文化融合，出臺的《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出把旅游業(yè)培育成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨后，相繼出臺了《市旅游文物業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，從指導(dǎo)思想、奮斗目標、工作思路、政策和措施等方面作了具體的闡述，為旅游的持續(xù)、健康發(fā)展提供了政策保障、環(huán)境保障。8月出臺的《市服務(wù)業(yè)發(fā)展大綱》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》，又把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)18個重點領(lǐng)域中的重中之重來培育發(fā)展。
(二)拓寬民間融資渠道
市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展的道路，大力鼓勵和倡導(dǎo)全社會舉辦旅游業(yè)，一是鼓勵資源型企業(yè)將旅游業(yè)作為接替產(chǎn)業(yè)，由地下向地面發(fā)展。提出了一礦一業(yè)的發(fā)展思路。蘭花集團開發(fā)王莽嶺景區(qū)，三八煤礦開發(fā)玨山景區(qū)，竹林山煤礦開發(fā)蟒河景區(qū)，市煤運公司開發(fā)棋子山景區(qū)，晉煤集團王臺礦開發(fā)丹朱嶺景區(qū)。二是加大文化旅游業(yè)對外開放招商引資的力度，積極引導(dǎo)外地和民間資金開發(fā)文化旅游項目。河南客商孫先生投資4000萬元，承包經(jīng)營柳氏民居，沁水白云洞由個人投資開發(fā)，歷山風(fēng)景區(qū)被省城客商孟翠萍承包經(jīng)營，陵川縣鳳凰歡樂谷景區(qū)由北京億信通開發(fā)建設(shè)。
(四)突出重點項目管理。，山西省把服務(wù)業(yè)作為四大攻堅產(chǎn)業(yè)之一，而且放在第一位，其中旅游產(chǎn)業(yè)是作為新興產(chǎn)業(yè)進行重點培育。在山西省服務(wù)業(yè)18個領(lǐng)域1+10項目中，我市皇城相府和王莽嶺作為重點項目擬列入其中。在省建立旅游煤炭可持續(xù)發(fā)展基金項目庫時，我市14個旅游項目，爭取全部納入該項目庫，可為我市旅游文化產(chǎn)業(yè)爭取更多的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金打下堅實的基礎(chǔ)。同時，加強對旅游文化產(chǎn)業(yè)項目基本建設(shè)程序的完善，完成旅游項目的審批、核準和備案手續(xù)。截止到上半年，共審批、核準、備案旅游項目13個，其中省審批、備案9個，為項目建設(shè)投融資打下堅實基礎(chǔ)。
三、存在的主要問題
近幾年，在政府主導(dǎo)開發(fā)文化資源、發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略措施下，我市旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并取得了一定成績，但是隨之也暴露出來一些問題需要引起關(guān)注和重視。
(一)觀念陳舊，認識還不太到位。我市許多地方旅游發(fā)展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀念。各級、各部門普遍對發(fā)展旅游業(yè)的重要性以及旅游業(yè)在經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認識，尤其是缺乏對旅游業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中緊迫性、必要性的高度認識。
(二)宣傳促銷力度不夠。近年來，我市游客接待人數(shù)及旅游收入均呈較大幅度增長，但多數(shù)是來自周邊省市的游客，沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)游客和境外游客相對較少，這就需要我們下一步在鞏固原有市場基礎(chǔ)上，進一步加大對沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和境外市場的宣傳促銷力度，優(yōu)化游客結(jié)構(gòu)，增加旅游收入。
(三)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)景區(qū)的主要收入來自門票，旅游與文化還沒有很好的融合在一起，沒有對當?shù)刎S富的旅游資源進行有效開發(fā)，沒有培育出有當?shù)匚幕厣南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，沒有形成以文化為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。游客在我市停留時間短，人均花費不高，旅游業(yè)對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)沒有得到很好體現(xiàn)。
(四)開發(fā)與保護的問題。我市自然風(fēng)光秀麗，文化底蘊深厚，但是在對豐富的旅游資源保護和開發(fā)方面，有著諸多亟需解決的問題。目前部門旅游景點的開發(fā)管理涉及到文物、旅游、林業(yè)等多個部門，在一定程度上存在著各自為政，政出多門的現(xiàn)象。如何妥善解決開發(fā)與保護的矛盾，還需要加大綜合協(xié)調(diào)的力度。
四、我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力
雖然，我市旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展、有了一定的市場基礎(chǔ)，但總體來說作為旅游目的地的吸引力還不夠強，游客停留時間較短，客源輸出多輸入少，景區(qū)知名度不高，難以融入山西主要旅游線及中原旅游經(jīng)濟圈，旅游文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)還有很大的潛力。
擁有得天獨厚的自然景觀，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險要處，由高低錯落的五十多個山峰組成，是太行山風(fēng)光的典型代表;又如蟒河旅游風(fēng)景區(qū)，是以保護獼猴和亞熱帶植被為主的國家級自然保護區(qū)，有山西動植物資源寶庫之美譽;玨山風(fēng)景區(qū)，則有晉魏河山第一奇、小華山，小武當之美稱;而大峽谷則是喀斯特地貌的著名自然遺產(chǎn)。近年來，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅游區(qū)為主的旅游業(yè)發(fā)展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀為主的旅游業(yè)發(fā)展特點相比，風(fēng)光獨特的自然景觀旅游資源獨樹一幟，恰好彌補了全省旅游資源的缺憾和不足。據(jù)專家論證：旅游必然成為全省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨占鰲頭、沁河古城堡獨具特色的第四大旅游區(qū)。
其次，擁有客源市場優(yōu)勢。與中原一大批諸如鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、安陽、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰;第三，擁有旅游交通環(huán)境優(yōu)勢。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設(shè)施。
第三、發(fā)展旅游業(yè)時不我待。河南已經(jīng)搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點。我市必須奮起直追，加大發(fā)展服務(wù)業(yè)力度。近年來，河南省旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是周邊地區(qū)如焦作、濟源、洛陽、開封等市的旅游業(yè)迅猛成形有目共睹。這些城市旅游發(fā)展的一個重要特征就是自然類風(fēng)光景觀的迅速崛起。云臺山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細分析，這些自然類旅游品牌的景觀主體絕大多數(shù)在境內(nèi)。而的自然風(fēng)光絕不遜色于她們，豐厚的人文景觀更具市場吸引力。為此我們將以特有的太行山水風(fēng)情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長平古戰(zhàn)場及沁河流域古城堡群為文化內(nèi)涵，以棋子山、王莽嶺、玨山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺，打造融自然風(fēng)光與人文景觀為一體的旅游品牌。爭創(chuàng)出我省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨占鰲頭的第四張王牌，構(gòu)建旅游業(yè)美好的明天。
五、幾點建議
根據(jù)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)存在的問題和潛力，我們認為，在今后要進一步加大旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。主要應(yīng)抓好以下幾個方面。
(一)進一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。政府各有關(guān)部門要充分認識旅游文化產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。把旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當作區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目來抓，在規(guī)劃土地、稅收、財政等方面給于大力支持。
篇（8）
涼州為純農(nóng)業(yè)區(qū)，是全國的商品糧生產(chǎn)基地和全省的蔬菜生產(chǎn)基地，歷史上素有“涼州不涼米糧川”之稱。但是，位于涼州東北部為騰格里沙漠，一直是造成風(fēng)沙隱患，危害涼州及周邊城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。近年來，市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)非常重視沙漠生態(tài)環(huán)境的治理，經(jīng)過“南護水源，北阻風(fēng)沙，中保綠洲”的治理，沙漠化的狀況發(fā)生了較大的改觀，但沙漠化的現(xiàn)狀仍不容樂觀。
涼州東部沙漠區(qū)以紅水河為界，分為東沙窩和騰格里沙漠兩部分。東沙窩位于石羊河、白塔河以東，紅水河以西，九墩以南，區(qū)內(nèi)多呈新月形沙丘和沙鏈，比高2-5米。紅水河?xùn)|岸屬騰格里沙漠西南部，也稱八十里和四十里大沙，海拔1500-1600米左右，靠近沿岸多呈新月形沙丘和沙鏈，沙丘迎風(fēng)坡朝向西北，坡度5°-20°，背風(fēng)坡坡度28°-34°，沙漠內(nèi)多呈固定沙丘，比高可達20米。東北部的鄧馬營湖已干涸成為鹽堿地和沼澤地。沙漠區(qū)氣候干旱，降雨稀少，蒸發(fā)強烈，日照時間長，熱量豐富。年平均氣溫7.5℃-8.0℃，最熱月平均氣溫21.7℃，最冷月平均氣溫-8.5℃，干燥度4.5-5.0。夏季干燥無風(fēng)，春秋風(fēng)沙大。
在沙漠區(qū)主要生存的荒漠植被有：白茨、籽蒿、沙蓬、樺棒、沙蒿、蘆葦、梭梭、駱駝蓬等組成的沙生群。
目前，由武威旋風(fēng)沙漠越野俱樂部投資，在紅水河以東騰格里沙漠開發(fā)沙漠旅游項目。現(xiàn)已投資255萬多元，購置越野四驅(qū)汽車6輛、動力飛行器1架、沙灘摩托車4輛，現(xiàn)已完成沙漠基地土建及內(nèi)部裝修工作，修建接待用房40間，安設(shè)0.7KW風(fēng)力發(fā)電機4臺，打通深水井1眼。
為推進沙漠生態(tài)環(huán)境的治理工作，建議建立沙漠生態(tài)治理志愿者基地，開展以沙地改造、沙漠化治理等為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和旅游活動。該項目擬建在長城鄉(xiāng)紅水河?xùn)|岸武威旋風(fēng)沙漠越野俱樂部基地附近，規(guī)劃項目布局呈東西長，南北寬。項目建設(shè)集中地段紅水河以東5平方公里范圍內(nèi)，沿岸為蔥郁的沙棗林，沙漠區(qū)遍布各種沙生植物，由于近年來防風(fēng)固沙、種草植樹，沙層基本被鞏固，該地段沙下均為土質(zhì)層，適宜進行開發(fā)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。
二、項目開發(fā)建設(shè)的必要性
1、符合國家投資方向和有關(guān)政策。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家提出了石羊河流域治理的戰(zhàn)略部署，重點治理石羊河流域的生態(tài)環(huán)境，很有必要利用這一項目引進國家補助資金，徹底改變當?shù)厣衬婷病?/p>
2、荒漠天然植物,特別是旱生灌木、半灌木,長期適應(yīng)了干旱缺水的生態(tài)環(huán)境。沙區(qū)天然植被是防止沙化的天然屏障。一般說來,只要不是大面積的密集流動沙丘區(qū)域,沙丘上與丘間低地或多或少殘留有一些沙生植物種,即使其覆蓋度僅有5～10,但一經(jīng)封育,經(jīng)過3～4年時間,蔓延的多年生植物即可控制地面風(fēng)蝕作用,完全可以形成固定流沙的植被層。天然植被一旦恢復(fù)起來,具有天然下種更新的能力,比人工植被更加穩(wěn)定。
3、豐富的資源優(yōu)勢為人們旅游和休閑娛樂提供了更多的選擇。但是，多年來由于人為破壞和自然災(zāi)害的雙重作用，城東生態(tài)環(huán)境日益惡化，保護植被、防風(fēng)治沙、阻止荒漠化進程已成為當前工作的的一項重要任務(wù)。沙漠旅游作為涼州區(qū)特色旅游項目之一，其開發(fā)利用和生態(tài)保護意義重大，對我區(qū)保護生態(tài)環(huán)境，豐富特色旅游項目內(nèi)容，走可持續(xù)發(fā)展的道路將是一次有益的嘗試。
4、生態(tài)建設(shè)的需要。長期以來，由于沙漠化的不斷推進，涼州乃至全國都受到了沙塵暴的襲擊，使國家和人民的生命財產(chǎn)受到了極大的損失，為此，利用開發(fā)沙漠旅游來保護和治理沙漠生態(tài)環(huán)境，有效地遏制了“沙進人退”的趨勢，是當前我們工作的必由之路。對改善我們的生活環(huán)境，并為游客提供了一個特色的旅游場所，起到一舉兩得的效果。
5、科普教育的需要。生態(tài)環(huán)境的惡化和沙漠化的迅速推進是涼州面臨的嚴峻現(xiàn)實。為此，我們通過建立沙漠生態(tài)治理志愿者基地，使更多的人特別是青少年了解沙漠的形成和治理沙漠的艱辛，了解涼州過去因為人為破壞環(huán)境所付出的沉重代價和涼州人民治理沙漠保護家園取得的豐碩成果，樹立良好的環(huán)保意識和自立、自信、自強的精神，從而加入到沙漠生態(tài)治理志愿者隊伍中，為涼州治理沙漠治理做出貢獻。
三、項目開發(fā)建設(shè)的可行性
1、沙漠生態(tài)治理志愿者基地建立在沙漠邊緣，其沙漠生態(tài)環(huán)境治理活動，對市民的影響將是深遠的，同時，也對改善沙漠周邊氣候環(huán)境和涵養(yǎng)水土具有不可忽視的作用。
2、從當前旅游消費者的發(fā)展趨勢來看，人們已不再單純?yōu)閰⒂^文物古跡而旅游，而更多是為追求參與、互動的、能夠展示個性、放松城市緊張節(jié)奏、享受自然樂趣而旅游，通過沙漠生態(tài)環(huán)境治理志愿者活動，將大多數(shù)城市人吸引到沙漠生態(tài)環(huán)境的治理隊伍中來，對我區(qū)沙漠生態(tài)的保護和資源開發(fā)都具有極強的推動作用。
第二章 項目的建設(shè)內(nèi)容和期限
一、建設(shè)思路
今后應(yīng)采取喬、灌、草結(jié)合，以灌為主；帶網(wǎng)結(jié)合以帶為主；帶間空地進行育草種草；把封沙育林、種草和提高植被覆蓋率，作為該地區(qū)長期的發(fā)展方向和建設(shè)途徑。
1、在通過建立人工植被措施固沙造林前,采取封育,并適當輔以人工措施,如補插多年生草本,半灌木種子,以促進天然植被的恢復(fù)。
2、封育天然沙生植被,保護好沙區(qū)天然植被,對其進行科學(xué)的管理,使其恢復(fù)和擴展,就可避免出現(xiàn)新的沙化,已經(jīng)沙化的土地也可得到治理。
3、固沙林的營造密度要合理。流動沙丘上植被覆蓋度達到40,就可以制止風(fēng)蝕,固定流沙。
二、主要建設(shè)內(nèi)容
1、進入騰格里沙漠5公里沙石路兩旁種植樺棒、沙蒿等沙生植物；
2、沿途沙丘采取草格固沙形式，每年初春進行，草格種植梭梭、駱駝蓬、白茨、籽蒿等沙生植物；
3、沙漠生態(tài)治理志愿者基地附近，沿基地周圍按40的營造密度栽種沙柳、刺柏等植物林帶；
4、沙漠深處沙丘采取封育方式,每年飛播和撒播各類種子形式，補插白茨、籽蒿、沙蓬、梭梭、駱駝蓬等沙生植物，以促進天然植被的恢復(fù)。
三、建設(shè)期限
項目建設(shè)周期為5年，即20__年5月至20__年12月，計劃分三期進行。
第一期（20__年5月至20__年3月），完成項目規(guī)劃、立項及審批等前期準備工作；
第二期（20__年3月
至20__年12月），完成進入騰格里沙漠5公里沙石路綠化、沿途沙丘草格固沙及沙漠生態(tài)治理志愿者基地附近林帶建設(shè)工作，封育沙漠深處沙生植被；第三期（20__年1月至20__年12月）完成項目沙漠區(qū)沙生植物封育、再造等工作，初步恢復(fù)沙漠區(qū)天然植被。
第三章 投資概算和資金來源
一、投資概算
該項目預(yù)計總投資350萬元，其中：路旁綠化投資40萬元，草格固沙投資100萬元，基地綠化林帶建設(shè)投資60萬元，沙漠區(qū)沙生植物封育、再造投資150萬元。
二、資金來源
申請國家補助資金100萬元，地方苗木補助50萬元，企業(yè)自籌解決200萬元。
第四章 綜合評價及結(jié)論
1、項目建成后，創(chuàng)立了一個全新的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式，既鞏固了西北沙區(qū)治沙成果，又充分利用了沙漠獨特的地理環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)出了一條以生態(tài)環(huán)境來開發(fā)旅游，以旅游開發(fā)
來保護環(huán)境的路子，對西北沙區(qū)沙漠生態(tài)工程建設(shè)和利用起到了重要的示范作用。
2、該項目建成后，將形成一個集沙漠生態(tài)治理、旅游觀光、娛樂為一體的沙漠生態(tài)旅游區(qū)，樹立一個全新的沙漠綠洲形象，增強沙區(qū)水資源涵養(yǎng)功能，保護沙漠生態(tài)和植被，使
篇（9）
項目建議書范本1一、項目名稱：合資生產(chǎn)(經(jīng)營)____產(chǎn)品項目 項目主辦單位：(企業(yè)名稱)______ 單位負責(zé)人：(廠長或經(jīng)理)
二、興辦合資經(jīng)營企業(yè)的理由：
從國內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的必要性和重要性。
三、中方合營者的情況：
介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國營或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、產(chǎn)品出口等情況。
四、外國合營者的情況：
外國合營者公司名稱、國別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽、銷售情況等。
五、合資經(jīng)營主要內(nèi)容：
(一)生產(chǎn)(經(jīng)營)范圍和規(guī)模。
(二)合營年。
(三)合資經(jīng)營企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴建、改造)。
(四)合資經(jīng)營企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。
(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。
(六)投資方式和資金來源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機器設(shè)備等作價的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現(xiàn)金、機器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。
(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向
合資經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品擬達到的技術(shù)水平，在國內(nèi)外具有競爭能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計。
(八)生產(chǎn)(經(jīng)營)條件
合資經(jīng)營企業(yè)所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。
(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟效益分析。
產(chǎn)品的性能和價格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算。
生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。
能源和原材料的節(jié)約效果。
中外雙方經(jīng)濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。
社會經(jīng)濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。
六、項目實施計劃：
何時進行技術(shù)交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。
如屬一次規(guī)劃、分期實施項目，應(yīng)列出分期工程的時間安排。
附件：
(一)邀請外國合營者來華技術(shù)交流計劃。
(二)出國考察計劃。
(三)可行性研究工作計劃，包括負責(zé)可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢的，要附計劃。
注：報批項目建議書時，附件要齊全。
項目建議書范本2一、項目總論
(一) 項目背景
改革開放以來，市政府和行業(yè)協(xié)會在推動飲食行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻，____飲食業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟建設(shè)榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。
但是，在飲食業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素，主要表現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)難以控制，質(zhì)量不穩(wěn)定，價格波動大，供應(yīng)不及時，人為造假、提價，使酒店飲食企業(yè)進貨成本高，嚴重影響經(jīng)營，導(dǎo)致部分酒店飲食企業(yè)經(jīng)營不善，而且食品安全事故屢屢發(fā)生，傷害了廣大消費者利益，造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應(yīng)鏈的問題。
對此，市政府和行業(yè)協(xié)會予以高度重視，為進一步促進飲食行業(yè)的和諧發(fā)展，保障食品安全，穩(wěn)定物價，理順供需關(guān)系，深化飲食行業(yè)改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項目。
(二) 項目介紹
1、項目名稱：__“____X”市場
2、項目地址：
3、項目內(nèi)容：整合食材供應(yīng)鏈，組建飲食食材交易中心
4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。
5、項目目的：打造現(xiàn)代食材供應(yīng)鏈交易平臺，采用聯(lián)盟會員制管理(供應(yīng)商、飲食企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入的會員聯(lián)盟體)，實現(xiàn)市場交易與網(wǎng)絡(luò)交易的雙向營銷，達到降低采購成本，促進食品安全，穩(wěn)定物價，促進農(nóng)副產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)換商品的目的。
二、項目分析
(一)項目建設(shè)必要性
1、豐富的原料資源
根據(jù)__X副產(chǎn)品原料市場調(diào)查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產(chǎn)品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長勢頭。
20__年公布的《____政府關(guān)于新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見》中明確提出：啟動新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上。
目前，____區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，70家省級以上龍頭企業(yè)，117家市級龍頭企業(yè)，1172家農(nóng)民專業(yè)合作社，61家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地，1500多家各類食品加工企業(yè)，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到378個，綠色食品總數(shù)達到250個，有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到45個，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。
2、巨大的消費潛力和發(fā)展空間
① 酒店、飲食企業(yè)
據(jù)____X年統(tǒng)計資料，__X飲食行業(yè)總數(shù)為____X家，年食材消費量達__x億元。
② 企事業(yè)單位和院校食堂
____市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達80多萬人，按人均日消費__元計算，年食材采購額__億元。
③ 電商團購
根據(jù)水產(chǎn)品交易市場統(tǒng)計，20__年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場交易額達35億元，其中團購和電商交易達2億元，且有上升趨勢。
由此可見，____市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發(fā)展空間。該項目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化搭建出產(chǎn)銷對接的交易平臺，也為飲食行業(yè)提供更加豐富的原料資源。
3、激烈的行業(yè)競爭
____市飲食企業(yè)____多家，其中____平以上的飲食企業(yè)____多家，與之相對應(yīng)的供應(yīng)商近萬家，供應(yīng)商之間的競爭十分激烈，競爭手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應(yīng)商，以此保障供應(yīng)質(zhì)量、價格、數(shù)量、時間，維持需求;另一方面供應(yīng)商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質(zhì)量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經(jīng)供應(yīng)，形成了既矛盾又依賴的畸形關(guān)系，嚴重影響了飲食行業(yè)的健康發(fā)展。
該項目以理順供需關(guān)系為出發(fā)點，通過整合食材供應(yīng)鏈體系，建立“__X采購”市場的交易管理平臺，實現(xiàn)多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。
4、必要性
農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應(yīng)提供了豐富的原料資源，但是，食材供應(yīng)市場因中間交易環(huán)節(jié)多，價格彈性大，進貨渠道多，遠遠跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度，也滿足不了飲食行業(yè)的發(fā)展需求;實施該項目可以有效的整合食材供應(yīng)鏈，對推動__X市飲食行業(yè)建設(shè)是十分必要的。
① 促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化的需要
整合農(nóng)副產(chǎn)品資源，組建食材供應(yīng)鏈體系是實現(xiàn)農(nóng)商對接和供需對接的需要;為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺和電商平臺，極大地促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉(zhuǎn)化。
② 保障食品安全的需要
通過食材市場的集中管理和質(zhì)量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應(yīng)質(zhì)量，為酒店飲食企業(yè)提供符合標準的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。
③ 穩(wěn)定物價的需要
根據(jù)市場需求狀況以及會員企業(yè)采購意向，組織源頭采購，大宗進貨，期貨預(yù)訂，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購價格，使食材價格處于市場最低水平，從而起到穩(wěn)定物價的作用。
(二)項目建設(shè)有利條件
1、__和______的扶持
飲食食材整合項目是__和____X大力扶持的項目，通過對供應(yīng)鏈的.整合，實現(xiàn)組織化管理，制度化管理，對加強食品安全管理，穩(wěn)定物價起到重要作用，也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。
2、擁有先進的運營體系
啟動“__采購”市場____X運營體系對訂單、數(shù)據(jù)、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理，提供系統(tǒng)的配套服務(wù)，保障供應(yīng)鏈的最佳狀態(tài)。
3、優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境
“__采購”市場位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、____、____會員店、物流中心、__X商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè)，形成以飲食經(jīng)營為主體的市場環(huán)境。
(三)項目建設(shè)思路
1、探索飲食食材供需行業(yè)的必由之路
食材采購是飲食企業(yè)經(jīng)營的必要保障，但是，長期以來采購與供應(yīng)一直是矛盾關(guān)系，通過整合食材供應(yīng)鏈，探索一條解決飲食供需關(guān)系的必由之路。
2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺
建設(shè)“__采購”市場為__X地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺，運用現(xiàn)代營銷方式實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。
3、提升大連酒店飲食企業(yè)經(jīng)營能力
組建飲食食材供應(yīng)鏈，理順供需關(guān)系，從質(zhì)量、價格、時效、服務(wù)等方面提升飲食企業(yè)的經(jīng)營能力。
4、組建先進的運營模式
運用先進的____x運營模式實現(xiàn)會員企業(yè)的共同價值，打造 符合多贏原則的運營模式。
(四)項目經(jīng)營理念
1、嚴把質(zhì)量關(guān)，保障食材安全
運用現(xiàn)代管理手段對各種食材進行嚴格質(zhì)量檢查，規(guī)范采購程序，避免采購漏洞，使食材質(zhì)量符合國家食品安全規(guī)定。
2、發(fā)揮交易平臺優(yōu)勢
“__采購”市場集現(xiàn)場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一服務(wù)，將相互制約的關(guān)系，轉(zhuǎn)換為相互促進的合作關(guān)系。
3、提供增值服務(wù)
以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設(shè)分揀站，提供儲運箱，物流配送等項目， 為會員企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。
4、樹立品牌形象，做行業(yè)標桿
“__”采購市場是未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過對飲食食材供應(yīng)市場的優(yōu)化組合，突破傳統(tǒng)營銷理念，形成品牌效應(yīng)，締造食材供應(yīng)鏈服務(wù)商領(lǐng)軍品牌。
三、項目改擴建規(guī)劃及實施方案
(一)項目改擴建規(guī)劃
1、項目改擴建工程包括：
__X噸中心冷庫建設(shè)、物流配送及分揀中心建設(shè)、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)平臺建設(shè)。
2、發(fā)展目標
X年成型，帶動__及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營銷售模式，打造城市新的地標市場;
X年建成省內(nèi)最具規(guī)模的一級批發(fā)市場及網(wǎng)絡(luò)團購展示平臺;X年內(nèi)成為省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場，并依托電商平臺，將__X周邊地區(qū)以____為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國。
(二)規(guī)劃實施方案
1、市場改建
“__采購”市場使用面積 ㎡，設(shè)立 個產(chǎn)品展位，個帶庫房商鋪，按食材儲運方式、銷售量，采購頻次，劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調(diào)味品等__經(jīng)營區(qū)域。
2、噸中心冷庫
根據(jù)市場經(jīng)營需要建設(shè) 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、個設(shè)備運行間，為供應(yīng)商提供冷凍、冷藏、保鮮設(shè)施。
3、物流分揀中心建設(shè)
組建物流分揀中心，計劃初期購置配送車輛 臺，每天運輸食材原料 噸，最大限度地滿足會員企業(yè)物流需求。
4、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)
配備ERP信息管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)營、交易、資源等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行快速處理和準確傳遞。
5、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，通過網(wǎng)絡(luò)在線訂購模式，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)團購目標。
四、項目籌建狀況
(一) 公司組建
1、公司組建
2、編制管理文案
(二) 項目進度
1、市場調(diào)研
____X年調(diào)研了大連各級農(nóng)副產(chǎn)品市場，收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息，價格走勢，流通渠道，調(diào)查酒店飲食企業(yè)、機關(guān)院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應(yīng)的需求和希望解決的供應(yīng)鏈問題，了解供需雙方現(xiàn)狀。為項目建設(shè)提供了第一手資料。
2、電商務(wù)平臺
______公司旗下領(lǐng)航貓網(wǎng)絡(luò)科技公司設(shè)計的項目網(wǎng)絡(luò)交易平臺，現(xiàn)已進入編程階段。
3、組建ERP信息管理系統(tǒng)
根據(jù)項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發(fā)ERP信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已進入業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)設(shè)計階段。
4、市場規(guī)劃設(shè)計
現(xiàn)場勘查已經(jīng)完成，按照運營和發(fā)展需要，對原場地格局進行重新設(shè)計和規(guī)劃，總設(shè)計圖已經(jīng)完成，制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區(qū)域，配電系統(tǒng)已進入現(xiàn)場設(shè)計階段。
5、交易市場(______)接收
原____x接收工作已經(jīng)完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開。
6、銀行合作
完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費安裝POS機，并對會員商戶給予資金扶持待遇。
7、會員招募
完成__x家__供應(yīng)商的招商意向洽談，確保“__采購”市場建成后的正常運營。
五、投資概算
(一) 項目投資概算
項目建設(shè)投資預(yù)算：____x萬元。
(二) 資金來源
自籌資金：____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬元(項目新建公司貸款) 申請政府財政補貼：____萬元
(三) 投資分配
1、開辦費
市場調(diào)研：__x萬元
網(wǎng)絡(luò)采購電子商務(wù)平臺建設(shè)：__x萬元 需要支付原場地租金：__x萬元/年 不可預(yù)見費：__萬元;合計：____萬元。
2、冷庫建設(shè)投資
建設(shè)__x噸冷庫(x個冷庫間、一個設(shè)備運行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫體、設(shè)備、調(diào)試等預(yù)算投資__x萬元;
3、物流、分揀、配送投資
一期配送車輛__臺、叉車x臺，其他用品用具預(yù)算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺，投資預(yù)算__x萬元;合計____萬元。
4、ERP信息系統(tǒng)投資
ERP系統(tǒng)設(shè)計、編程開發(fā)、服務(wù)器、運營維護等預(yù)算投資__x萬元;運營期擴展ERP系統(tǒng)，增加投資__x萬元;合計：__x萬元。
5、電商交易平臺投資
前期電商交易平臺投資、(包括展示平臺、會員平臺、訂臺、運維)服務(wù)器、影像器材等預(yù)算投資__x萬元;運營期開發(fā)建設(shè)增加投資__x萬元;合計__x萬元。
6、市場改擴建工程投資
照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預(yù)算投資__x萬元。
7、流動資金
流動資金預(yù)留__x萬元。
項目建議書范本3第一章 總論
一、項目名稱：__X文化小鎮(zhèn)項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位：__x旅游發(fā)展有限公司
2、承辦單位基本情況
__X旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責(zé)任公司，注冊資本2000萬元，主要經(jīng)營范圍：項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學(xué)術(shù)交流;
會務(wù)及展覽服務(wù);
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應(yīng)公路東側(cè)。
公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務(wù)去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進，共創(chuàng)輝煌。
三、建設(shè)地點：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。
四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模
項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。
第一大板塊：__X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設(shè)施。
第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬平方米;
2、漫步風(fēng)情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風(fēng)情等，建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。
第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;
2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復(fù)綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;
3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預(yù)備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結(jié)論和建議
1、結(jié)論
1)該項目建設(shè)符合國家及地方的有關(guān)政策，對于提高__X文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設(shè)是必要的。
2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設(shè)可以有效提升__X市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件，為__X文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。
3)本項目經(jīng)濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預(yù)期投資建設(shè)目標，應(yīng)積極開展實施。
經(jīng)以上分析論證，該項目選址得當，規(guī)模合理，規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟上具有合理性，同時具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計劃地組織實施，以保證本工程建設(shè)后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用，做到功能適用、流程科學(xué)、經(jīng)濟合理。
3)要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學(xué)施工，規(guī)范管理，加快進度，力爭建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會滿意的工程。
第二章 項目建設(shè)的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區(qū)概況
1、__X項目坐落于__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在2016年被評為國家級生態(tài)區(qū)，__X風(fēng)景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。
2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅游名片。
3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;
2)生態(tài)旅游景點;
3)高效觀光農(nóng)業(yè)：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點項目;
4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。
(二)項目建設(shè)背景
1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念
特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對獨立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對獨立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。
特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計、大數(shù)據(jù)和云計算、健康服務(wù)業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內(nèi)，打造一個高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。
同時，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達到AAA級以上景區(qū)標準，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標準作為建設(shè)硬指標。總之，特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機結(jié)合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動的模式，結(jié)合進行游憩方式的獨特設(shè)計與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達到特色小鎮(zhèn)設(shè)計提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義
(1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革
在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。
(2)利于貧困地區(qū)脫貧
在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項
項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟進一步發(fā)展，地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟嚴重封閉，經(jīng)濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。
3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速
鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進來，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。
目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當?shù)孛袼椎奈幕贸獭Ｃ袼孜幕鳛橐粋€地區(qū)、一個民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊含著極其豐富的社會內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。
(三)PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)
PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢：1、緩解地方政府債務(wù)壓力，產(chǎn)生補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當前，我國以需求拉動經(jīng)濟增長的空間有限，推動以政府引導(dǎo)，社會資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經(jīng)濟新舊動力切換，既可以達到穩(wěn)增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟去杠桿的獨特效應(yīng)。2、發(fā)揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風(fēng)險。我國未來經(jīng)濟增長的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務(wù)，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對投資、建設(shè)過程中相關(guān)責(zé)任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗，通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。3、擴大社會資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的.商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營和管理，獲得較為合理的經(jīng)營性收入。
PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計、通過對不同專業(yè)機構(gòu)的導(dǎo)入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構(gòu)建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。
二、項目建設(shè)的可行性
1、對__X旅游發(fā)展有重要意義
__X旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。__X文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺，于__X市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。
2、是拉動__X旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力
__X旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，__X旅游資源、旅游項目開發(fā)深度不夠，很多景點開發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點面臨老化，新景點開發(fā)不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經(jīng)營人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與__X旅游形成優(yōu)勢互補，又對__X旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰(zhàn)。__X必須發(fā)揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。
優(yōu)美的環(huán)境，得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，__X文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客。可以彌補__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內(nèi)外客家人的團結(jié)，促進經(jīng)濟合作與文化交流，推進祖國和平統(tǒng)一"為最基本的指導(dǎo)思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進行跨國跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻。
4、項目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果
__X被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨特的人文環(huán)境。__X是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實施。__X作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設(shè)合作備忘錄》。
____年來經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展，國民經(jīng)濟實力明顯增強。然而，對比研究發(fā)現(xiàn)，在__X，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發(fā)等地標性名片建設(shè)，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有__X特質(zhì)的符號級別作品。__X，需要一個經(jīng)典的作品!成為帶有__X特質(zhì)的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮(zhèn)項目，對于提升__X旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。
三、項目建設(shè)的必要性
1、項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策
本項目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，因此，本項目建設(shè)符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù))的范疇;
為國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
2、項目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。將深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。”
3、項目建設(shè)符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出：“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進專業(yè)化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動生活業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務(wù)。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經(jīng)濟試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。”
3、項目建設(shè)符合《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求
《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“堅持市場需求引領(lǐng)、重點產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)能力提升，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，以精細化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進生活業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強。建設(shè)國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國際國內(nèi)旅游形象品牌。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區(qū)，新增5—8個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強化體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)。”
項目建議書范本4以天津市電力公司向社會的“201x年夏季天津市電力供需形勢”為例。天津市201x年夏季最大用電負荷出現(xiàn)在了7月下旬和8月上旬，達到1140萬千瓦，同比增長10、5%左右。201x年天津電網(wǎng)呈現(xiàn)的特點是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區(qū)設(shè)備明顯重載，區(qū)域性供需矛盾更加突出;電網(wǎng)運行存在很大的安全風(fēng)險。目前天津市的電力供應(yīng)是以就地平衡為主的發(fā)展方式，地域內(nèi)發(fā)電機組大部分為火電機組，且多為熱電聯(lián)產(chǎn)機組，并且受煤炭供應(yīng)、運力緊張等因素影響，所以才會造成高峰負荷時段的電力供應(yīng)緊張。根據(jù)天津市電力供需緊張這一現(xiàn)象提出使用環(huán)保節(jié)能燈這一項目。
一、項目概況
該項目總投資0、5億元，對天津市所有商場、住宅居民區(qū)、旅游景點等需要照明設(shè)施的地方進行綜合技改，內(nèi)容包括：
1、家庭室內(nèi)的臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽臺、花園、儲藏室全部改用環(huán)保節(jié)能燈照明。
2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環(huán)境比較惡劣的場所都比較適合使用環(huán)保節(jié)能燈。
3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環(huán)保節(jié)能燈，不僅達到照明裝飾的作用，也達到了節(jié)能的效果。
4、環(huán)保節(jié)能燈綠色環(huán)保，光線安全穩(wěn)定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術(shù)館等專業(yè)場所。
二、項目背景和政策支持
(一)項目提出的背景和必要性
節(jié)能減排是我國現(xiàn)階段的一個基本國策，現(xiàn)階段要以科學(xué)發(fā)展觀為指向推動市場化改革，來改善我們的生態(tài)環(huán)境和資源的經(jīng)濟補償體系，并且把我國的貿(mào)易和投資的激勵機制轉(zhuǎn)變到鼓勵、研發(fā)和自主創(chuàng)新上來，轉(zhuǎn)變到鼓勵節(jié)能減排降耗上來，轉(zhuǎn)變到鼓勵降低成本、提高效率、提高經(jīng)濟的總要素生產(chǎn)率的增長方向上來。該項目的開展，將會帶來較高的經(jīng)濟效益和社會效益。
近年來天津市電力供需情況：(1)應(yīng)加強電力需求的管理提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節(jié)電節(jié)能意識，做到隨手關(guān)燈斷電。采取“錯峰填谷”安排生產(chǎn)時問，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學(xué)組織，最終符合可持續(xù)發(fā)展要求，實現(xiàn)節(jié)約用電。(2)為確保天津市能源供應(yīng)安全，降低污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發(fā)展方式，加快實施“外電入津”戰(zhàn)略，加大區(qū)外送電通道和城市電網(wǎng)建設(shè)力度，提高天津電網(wǎng)外受電比例，變輸煤為輸電，優(yōu)化天津市能源結(jié)構(gòu)。
(二)國家有關(guān)的政策支持
國務(wù)院20__年5月23日了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出了43項具體政策措施，涵蓋了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政管理力度，實施節(jié)能環(huán)保重點工程，加強節(jié)能減排投入，加強節(jié)能減排技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。《節(jié)能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節(jié)能減排的發(fā)令槍，其體現(xiàn)了國家對環(huán)保的重視。
該項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵類產(chǎn)業(yè)，將會受到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。
三、項目定位、優(yōu)點及分析
(一)項目定位
節(jié)能、環(huán)保、綠色、降低耗電量
(二)項目優(yōu)點
環(huán)保節(jié)能燈除了有強大的節(jié)能效果外還有很多的其他特點：1、不怕碰摔(包裝、運輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發(fā)熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(10萬小時，平均每天工作10小時，可長達27年壽命)、免維護、回收環(huán)保(產(chǎn)品99%是塑膠材料)。
2、可以加工成各種形狀的燈飾，點陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發(fā)熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。
(三)項目分析
1、簡單分析
現(xiàn)在一些公共區(qū)域大都是用日光燈和節(jié)能熒光燈，每個燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個燈的每年維護成本占到總成本20%。如果使用環(huán)保節(jié)能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內(nèi)不需維護成本。在節(jié)能上，環(huán)保節(jié)能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環(huán)保節(jié)能燈也只需它的一半還不到，每度電費按0、7元計算，一年多點就電費省下來的成本也能収回環(huán)保節(jié)能燈的投入成本。如果都采用環(huán)保節(jié)能燈這種節(jié)能方式，在電力配置，導(dǎo)線材料上，那節(jié)約更是可觀的。
2、資金投入及回報周期分析
如果按每只200元的價格將傳統(tǒng)日光燈更換成環(huán)保節(jié)能燈，根據(jù)每年節(jié)約200000元計算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統(tǒng)日光燈更換鎮(zhèn)流器、起輝器維護的費用以及由于電壓不穩(wěn)造成的一切損失，使得傳統(tǒng)日光燈日常維護成本的增加，所以環(huán)保節(jié)能燈的資金回收期還會縮短。
3、與普通燈技術(shù)參數(shù)比較
(略)
四、預(yù)計經(jīng)濟效益
環(huán)保節(jié)能燈既環(huán)保又耗能低，而且屬于電子高科技產(chǎn)品，綠色節(jié)能照明市場，在國家大力提倡“節(jié)能減排”的今天，隨著政策的落實執(zhí)行，節(jié)能住宅大規(guī)模、大范圍地推廣，節(jié)能照明產(chǎn)品受到越來越多消費者的青睞。我國約4、3億家庭，有300億元的市場規(guī)模，即使按50%的消費計算，也有150億的巨大市場。
篇（10）
項目單位：涼州區(qū)旅游局
項目建設(shè)單位：涼州區(qū)清源鎮(zhèn)人民政府
一、旅游概況
涼州區(qū)地處河西走廊東端，地域遼闊，地形復(fù)雜，歷史悠久，人文薈萃，素有“四涼古都”之稱，是全國歷史文化名城，現(xiàn)以中國旅游標志──銅奔馬而聞名于海內(nèi)外。全區(qū)地勢西南高，東北低，有“金盆養(yǎng)魚”之稱。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)旅游業(yè)以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，始終圍繞建設(shè)旅游大區(qū)這一總體目標，堅持走先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)──主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)──支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，大力開發(fā)旅游資源，著力打造“中國旅游標志之都”、“中國葡萄酒的故鄉(xiāng)”、“歸屬祖國見證地”等旅游品牌，初步形成了適應(yīng)不同層次旅游消費者需求的行、游、住、食、購、娛相配套的一條龍服務(wù)體系，旅游業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和對外開放的窗口性行業(yè)。
區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有奇異壯美的自然風(fēng)光，悠久燦爛的歷史文化，豐富多彩的文物古跡。由于地域遼闊，地形多樣，氣候特殊，形成了沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區(qū)，為發(fā)展沙漠探險、滑翔、休閑、高山攀援、雪峰尋奇，創(chuàng)造了得天獨厚的條件，由于其獨特的干旱氣候，保存了豐富的歷史文物資源，有可供游覽觀光和研究的古建筑群、古遺址等文物景點多處，館藏文物萬件，其中國家級文物保護單位處，省級文物保護單位處，漢簡、漢代木雕、銅奔馬、西夏碑、西夏文書是全國首屈一指的稀世珍寶，百塔寺、天梯山、文廟、雷臺、海藏寺、古鐘樓等名勝已成為絲綢之路旅游線上重要的景點。近年來，以感受大漠風(fēng)光、戈壁綠洲為主的沙漠特色旅游已成為新的旅游熱點，渠路林田、大棚種植、特色養(yǎng)殖等相配套的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，“農(nóng)家樂”旅游休閑方式已逐步替代城鎮(zhèn)居民傳統(tǒng)的思想觀念，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)初具規(guī)模，現(xiàn)已形成以體驗農(nóng)家生活，觀賞田園風(fēng)光為特色的新的旅游景觀。
民俗風(fēng)情濃郁，文化生活豐富。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，僅××××年上半年投資萬元，開發(fā)建設(shè)了眾多的旅游景點，使我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，現(xiàn)已開放南城門樓、文廟、百塔寺、天梯山石窟、沙漠公園等旅游景點處。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，旅游接待能力增強，全區(qū)現(xiàn)有三星級旅游涉外賓館家，定點飯店多家，國際旅行社家，國內(nèi)旅行社家，旅游定點商店家，醫(yī)院家，風(fēng)味小吃市場個，從業(yè)人員多人。版權(quán)所有
二、項目概況
涼州是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，自古就是水草豐美、土地肥沃、物產(chǎn)豐富的富庶之地，人文歷史積淀深厚，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚。
《河西志》中曾有“涼州畜牧甲天下”的記載。漢代開辟河西四郡后，推行了“徙民實邊”和屯田制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步發(fā)展，大片草原牧場變成了肥沃良田，糧食產(chǎn)量大幅度增加，一度出現(xiàn)了“嘉苗布原野，百卉敷時榮”的繁榮景象。魏晉時期，涼州出產(chǎn)的葡萄、皇獻梨已成為貢品。隋唐時期，由于開通了西域商道，中外商旅往返跋涉于溝通中西亞直達歐洲的絲綢之路上，商業(yè)的發(fā)達、需求的增長，刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，史書記載“唐之盛時，河西、隴右三十三州，涼州最大，土沃物繁，而人富其地”。明清時期，由于采取了移民屯田，興修水利，開墾荒地等措施，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重新起步，為今后涼州農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
涼州區(qū)清源鎮(zhèn)位于城東公里，南臨東河鄉(xiāng)、武南鎮(zhèn)，西接清水鄉(xiāng)，北部毗鄰雙樹鄉(xiāng)，東與長城鄉(xiāng)接壤。地勢南高北低，由西南向東北傾斜，涼古公路橫貫全境。水、電、熱資源豐富，為發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。其中王莊村已定為全區(qū)生態(tài)文明小康示范村，并列為城東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)的景點之一。清源鎮(zhèn)占地面積平方公里，其中農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)萬畝，荒灘地畝。轄區(qū)內(nèi)有個行政村，個村民小組，戶，萬人，人均收入元。××××年，園區(qū)內(nèi)共修建高效節(jié)能日光溫室座，玉米制種畝，占園區(qū)總面積的，建立無公害辣椒地膜高壟栽培示范面積畝，小麥新品種展示面積畝，觀賞加工型金盞花面積畝，黑小麥面積畝。建成高標準小康住宅戶，暖棚養(yǎng)殖圈舍個，牛存欄頭，羊存欄萬只。有沙棗、梭梭、花棒、檸條、紅柳、國槐、新疆楊、芍藥、丁香等多種沙生苗木、風(fēng)景樹種和多種花卉品種。支柱產(chǎn)業(yè)以制種、苗木、日光溫棚、規(guī)模養(yǎng)殖為主，逐步建成了高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)、釀酒葡萄種植、林木育苗、肉類蔬菜供應(yīng)、休閑、娛樂、餐飲、旅游為一體的小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)有省級文物保護單位處——狼墩灘漢墓群，市級文物保護單位處——延壽寺，旅游景點處——瀕危野生動物研究中心、沙漠公園，為發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游項目提供了良好的發(fā)展前景。經(jīng)過慎密的調(diào)研和細致的分析，擬選址在清源鎮(zhèn)東側(cè)王莊、蔡寨、發(fā)展、清泉、新地等村開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目。
三、項目的必要性
⒈旅游業(yè)發(fā)展的需要。
當前，回歸自然，走近農(nóng)家生活已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，借助現(xiàn)有的日光溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，為旅游者提供一處體驗農(nóng)家生活、返樸歸真的旅游場所，還能更好地展示涼州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)中取得的先進成果，符合旅游業(yè)發(fā)展的需要。
⒉清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項目的開發(fā)建設(shè)是當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的必然趨勢。
清源鎮(zhèn)在改革開放政策的指引下，全鄉(xiāng)各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展，××××年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達元。近年來，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。隨著旅游業(yè)的興起，旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點已經(jīng)受到鄉(xiāng)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視。利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，已成為清源鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的一部分。
⒊是清源鎮(zhèn)農(nóng)民快速致富奔小康的需要。
清源鎮(zhèn)作為全區(qū)的日光溫室無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地和城東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)的旅游資源之一，目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已取得了較好的經(jīng)濟效益，農(nóng)民的積極性很高，如果再利用現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目，發(fā)展旅游業(yè)，既能夠解決一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力，還能增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，是一個一舉兩得的項目。
四、項目的可行性
⒈清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項目地理位置優(yōu)越。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們的旅游需求變的越來越具有個性化，對旅游的認識也從賞玩名山大川、文物古跡轉(zhuǎn)向綠色消費、健康旅游，并逐步趨向于頻繁，特別是城市近郊范圍，已成為城鎮(zhèn)居民首選的旅游地。在農(nóng)村做一天農(nóng)民，忙農(nóng)活、吃農(nóng)飯、習(xí)農(nóng)事，已成為人們休閑娛樂的方式之一，利用當?shù)貎?yōu)越的地理位置開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目，勢必會吸引大量的城市居民前來，市場前景十分廣闊。
⒉當?shù)刭Y源優(yōu)勢明顯，開發(fā)條件基本具備。
清源鎮(zhèn)旅游資源豐富，并且已具備了一定的知名度，“農(nóng)家樂”旅游項目的興起，正是當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物。況且當?shù)鼐用褚殉浞终J識到旅游業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟效益和社會效益，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)積極性很高，農(nóng)家樂旅游項目開發(fā)切合當?shù)貙嶋H，具有投資少、見效快的特點，項目開發(fā)完全可行。
⒊城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涼古公路旅游線趨于成熟，旅游客源較為豐富。
城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)內(nèi)有旅游景區(qū)（點）處，其中涼古公路旅游線上如沙漠公園、神州野生動物園、延壽寺、張清古槐等旅游景區(qū)（點）已成為涼州旅游中較為成熟的旅游景區(qū)（點），每年都有大量旅游者慕名而來，具有一定旅游客源市場。該項目開發(fā)建設(shè)后，必然會充實城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游功能，延長旅游者的停留時間，以互補形式成為城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)不可缺少的一處重要的旅游景點。
第三章清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)規(guī)劃
一、景區(qū)劃分原則
根據(jù)景區(qū)資源特色及功能要求劃分。
合理利用自然資源，充分發(fā)揮資源潛力。
集中開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)一管理，充分抓住經(jīng)濟效益。
二、景區(qū)規(guī)劃
清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)規(guī)劃總面積約平方公里，根據(jù)地理特點及功能作用，劃分為八個功能區(qū)。即：中心服務(wù)區(qū)、花卉苗木觀賞區(qū)、旅游購物區(qū)、時令蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、葡萄種植區(qū)、治沙成果展示區(qū)、民俗飲食區(qū)。
（一）中心服務(wù)區(qū)
中心服務(wù)區(qū)以王莊村小康住宅為主，它應(yīng)具備優(yōu)美的環(huán)境，較完善的基礎(chǔ)建設(shè)和旅游服務(wù)接待能力，地形平坦，易于建設(shè)等特點。
近期主要工作：
（）將王莊村新建的小康住宅挑選套改造建設(shè)為“農(nóng)家樂”住宿餐飲娛樂設(shè)施，其中按比例設(shè)有旅館、商店、餐廳、舞廳等。
（）王莊村西北角新建一個占地平方米的停車場。
（）建立游客中心所，占地面積平方米。
（二）花卉苗木觀賞區(qū)
花卉苗木觀賞區(qū)以王莊村西北角區(qū)林業(yè)種苗基地為主，面積平方公里，是本旅游區(qū)的主體景區(qū)，可以現(xiàn)有沙生苗木、風(fēng)景樹種和花卉品種為主，發(fā)揮制種育苗方面的優(yōu)勢，既可以增加農(nóng)業(yè)收入，還可以供游人觀賞、采摘，獻給游人一份勞動的喜悅。
（三）、旅游購物區(qū)
旅游購物區(qū)以蔡寨村為主，規(guī)劃建設(shè)為銷售當?shù)孛耖g手工藝品、土特農(nóng)副產(chǎn)品的旅游購物場所。
（四）、時令蔬菜種植區(qū)
時令蔬菜種植區(qū)以發(fā)展村大棚種植為主，突出蔬菜種植的反季節(jié)性，為旅游者提供一個可觀賞、采摘、習(xí)農(nóng)的農(nóng)家樂旅游地。
（五）、畜牧養(yǎng)殖區(qū)
畜牧養(yǎng)殖區(qū)以清泉村為主，突出規(guī)模養(yǎng)牛、規(guī)模養(yǎng)羊、規(guī)模養(yǎng)豬及特種動物的規(guī)模化養(yǎng)殖。
（）建立游客中心所，占地面積平方米。
（）新建一個占地平方米的停車場。
（六）、葡萄種植區(qū)
葡萄種植區(qū)以新地村為主，主要展示釀酒葡萄和各類可食用葡萄的種植規(guī)模，為游客提供一個觀賞、品嘗、采摘葡萄的場所。區(qū)內(nèi)還可設(shè)立部分野營點，用帳篷木屋來接待游人，并可進行篝火晚會。
（七）、治沙成果展示區(qū)
此區(qū)位于清源鎮(zhèn)東北部，涼古公路北側(cè)，為清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂旅游景區(qū)遠期開發(fā)的項目，重點放在展示清源人民治沙以來取得的成果，引導(dǎo)人們愛護沙生動植物，愛護環(huán)境的實物教育上來。
（八）、民俗飲食區(qū)
涼古公路兩側(cè)建設(shè)為民俗飲食區(qū)，以現(xiàn)有餐館、農(nóng)舍為基礎(chǔ)，以沙漠羊肉為品牌，以民俗風(fēng)情為主線，突出鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)土、綠色、傳統(tǒng)農(nóng)家食品特色。
（）從現(xiàn)有餐館、農(nóng)舍挑選套改造建設(shè)為“農(nóng)家樂”餐飲點。
（）沿途村組路口各修建交通車候車站。共個。
第四章環(huán)境容量及游人規(guī)模測算
為了使景區(qū)中各種景觀永久利用，必須有效地保護現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀資源和旅游環(huán)境質(zhì)量，有效地控制游人數(shù)量，做好環(huán)境容量估算，為開展旅游提供科學(xué)依據(jù)。
一、環(huán)境容量估算
⒈面積測算法
清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)總面積約平方公里，可游棲空間為實際面積的，約平方公里。以每位游客平方米計算，日容量為人。每年旅游日以天計算，年容量為萬人。
⒉線路測算法
以清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)主游覽路線長度為依據(jù)。全區(qū)游覽主干線長公里，取單位規(guī)模指數(shù)每人米，計算環(huán)境日容量為人。全年旅游日以天計算，年容量為萬人。
二、客源市場分析
涼州區(qū)的國內(nèi)旅游近年來出現(xiàn)了迅速發(fā)展的趨勢，游客數(shù)量成倍增長。年達多萬人次，較年增長了，高于全省的平均增長速度，游客數(shù)量在本省名列第五。
對涼州區(qū)及周邊居民來說，旅游目的地一般為近郊旅游景點，出行周期隨節(jié)假日變化較大，消費重點多集中在飲食、娛樂等方面。清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項目的開發(fā)建設(shè)，必然會吸引部分人前來此旅游觀光。
另外，從旅行社外聯(lián)情況看，近年涼州區(qū)旅行社接待的多日游的游客很少，接待一日游的游客年均多萬人次。來涼州區(qū)旅游的外地游客多是過境客，在涼州區(qū)的停留時間短，消費重點主要集中在飲食、住宿、觀光和交通等方面。消費額在元左右，對接待設(shè)施和服務(wù)要求較高。清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項目的開發(fā)建設(shè)，將極大的豐富城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游功能，延長這部分旅游者前來旅游觀光的時間，提高城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的旅游綜合收入。
三、游人規(guī)模測算
近年，沙漠公園和瀕危野生動物研究中心旅游知名度游樂極大地提高，且這幾年興起的生態(tài)旅游熱、沙漠旅游熱，和人們崇尚自然、回歸大自然熱，都給了清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游風(fēng)以及大莊科鄉(xiāng)一次開發(fā)的絕好機會。
同時，對于本地的游客來說，對于現(xiàn)有古跡都已參觀游覽過，現(xiàn)在正轉(zhuǎn)入回歸自然之中，尤其是青年人更加追求自然和熱愛自然，清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)必定是他們游覽追求的目標。
本地居民市場一般可分成如下幾個層次：
青少年市場：其旅游者一般熱衷于農(nóng)業(yè)觀光項目的探奇性、娛樂性、品嘗性、習(xí)作性等內(nèi)容。
中老年市場：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物等內(nèi)容。
專業(yè)市場：旅游者熱衷于科研、文化、書畫、采風(fēng)、購物等內(nèi)容。
商貿(mào)市場；旅游者熱衷于購物、產(chǎn)品加工、品嘗、度假等內(nèi)容。
外來旅游者市場：通常熱衷于民情、民俗、購物、品嘗等內(nèi)容。
二、項目客源預(yù)測
近年來，涼州區(qū)旅游行業(yè)接待人次和營業(yè)收入穩(wěn)步遞增，旅游客源結(jié)構(gòu)以國內(nèi)旅客為主，旅游方式以散客與團隊并重，逗留天數(shù)為—天，旅游動機以休閑娛樂、朝圣、度假、考察等為主，以××××年為例，××××年接待國內(nèi)外旅游者萬人次，如果其中有的旅游者途經(jīng)清源鎮(zhèn)并停留下來參與“農(nóng)家樂”旅游活動，每年將為清源鎮(zhèn)帶來萬人次的客源。
從旅游時間和市場選擇趨勢而言，雙休日為當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)居民提供了一至二日游的機會。以××××年“五一”黃金周期間涼州區(qū)接待旅游人次為例分析，接待旅游者萬人次，其中省內(nèi)游客居多，由此可看出區(qū)域內(nèi)、省內(nèi)短途旅游已逐步成為當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)居民重點選擇的目標，受到社會的普遍肯定。說明隨著“五一”、“十一”等中長假“黃金旅游周”的規(guī)范化和區(qū)域化發(fā)展，涼州的客源市場的發(fā)展也逐步擴大。若全武威市萬人口有前來清源鎮(zhèn)參與“農(nóng)家樂”旅游，預(yù)計每年將有萬人次來清源鎮(zhèn)旅游觀光。
總之，以上幾個方面的分析表明，“農(nóng)家樂”旅游項目潛在客源市場開發(fā)潛力巨大。
第五章各類旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
一、交通規(guī)劃
⒈各功能區(qū)之間的主要道路建設(shè)成為三級公路，公路路面寬米，達到能通行大客車的標準，總長度約為公里。
⒉為方便游人游覽，購置旅游中巴車輛，定點定線運輸游客，沿途建立主要候車站個。
二、接待設(shè)施規(guī)劃
服務(wù)接待是旅游開發(fā)重點項目，投資大，但管理好，收益也大。
⒈改造建設(shè)家庭旅館套，占地平方米，改造建設(shè)旅游商店所，占地平方米，餐廳、舞廳等服務(wù)設(shè)施套，占地平方米。
⒉修建停車場處，總面積在平方米。
⒊在王莊村、林業(yè)種苗基地、發(fā)展村、清泉、新地村村邊建三個公共廁所，方便游人。
⒋為節(jié)約能源，防止污水污染環(huán)境，在小康住宅新建個沼氣池，消納污水。
三、供電、供水規(guī)劃
在王莊村安裝一個變壓器，并通向村內(nèi)各服務(wù)點，送電入戶。
景區(qū)內(nèi)飲水水源充足，規(guī)劃中安裝凈化水裝置，來提供游人及村民的飲用水。
五、排污水規(guī)劃
污水排放必須經(jīng)凈化后排到自然中，以保護環(huán)境。所以在小康住宅新建個沼氣池，集中處理游人及村民排放的污水。
第六章環(huán)境保護規(guī)劃
清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)各種景觀資源，必須堅持以保護環(huán)境為主，適度開發(fā)的原則，建立健全管理制度，實行依法治園。
以《森林法》、《環(huán)境保護法》等法規(guī)作為治園根本，并制定相應(yīng)的景區(qū)管理辦法和處罰條例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責(zé)景區(qū)內(nèi)治安管理，以制止破壞及違法行為的發(fā)生。版權(quán)所有
一、林
加強林木資源的保護，嚴禁亂砍濫伐，每年要在園區(qū)內(nèi)栽植一批苗木樹種，從綠化美景角度出發(fā)，形成布局合理的綠化帶，提高林木的觀賞價值。
二、水
隨著旅游者的進入，水資源保護就更加重要，因為水可以使景區(qū)變得更有靈氣。應(yīng)特別注意小康住宅污水和生活污水的凈化處置，必須達到國家凈化標準后方可排放。
四、固體廢物
旅游垃圾是許多景區(qū)都頭痛的問題，也是旅游區(qū)的主要污染源。建立一系列的宣傳措施，教育游人注意愛護環(huán)境。制定處罰條例，進行強制性管理。設(shè)置清潔隊，負責(zé)景區(qū)內(nèi)的清潔工作。
在邊遠地區(qū)中設(shè)立一個垃圾消納場，對固體垃圾進行統(tǒng)一處理。
五、糞便
在各景區(qū)內(nèi)建立六個廁所，大的服務(wù)設(shè)施內(nèi)也要建立廁所，并建兩個生化、氧化塘，對人類的糞便進行分解處理。
第七章分期規(guī)劃
由于資金短缺，所以只有采用分期逐年投資、滾動發(fā)展的原則。先進行景觀、服務(wù)設(shè)施等項的投入，待其知名度、可游度增大并取得一定的效益后，再加大投資并利用積累資金滾動發(fā)展，從而使旅游景區(qū)逐步完善。
一、第一期工程（××××年月—××××年月）
（）改造建設(shè)好家庭旅館的服務(wù)設(shè)備。
（）改造建設(shè)好沿途民俗餐館、旅游商店。
（）改造建設(shè)各旅游區(qū)游客中心。
（）加寬進入景區(qū)及景區(qū)內(nèi)公路，近期可仍用砂石路面。
（）建成園中廁所。
（）平整兩處停車場（中心區(qū)一個、清泉村一個）。
（）飲用水凈化裝置。
（）污水處理（沼氣池）裝置。
（沿涼古公路設(shè)置大型宣傳廣告牌塊、旅游區(qū)內(nèi)每米設(shè)置導(dǎo)識牌、警示牌塊，共塊。
（）整修日光溫棚間、整修動物飼養(yǎng)圈舍個。
二、第二期工程（××××年月—年月）
（）修建米寬瀝青公路。
（）中心區(qū)的服務(wù)接待設(shè)施（包括賓館餐廳、舞廳）。
（）中心區(qū)度假村。
（）建成四到五個正規(guī)停車場。
（）繼續(xù)完善飲用水凈化裝置及污水處理裝置。
（）完善電力及通訊設(shè)備。
（）修建其他人文景觀。
第八章投資概算
投資概算為—年中的清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)建設(shè)項目投資。它根據(jù)《建設(shè)工程概算定額》，參照有關(guān)林業(yè)、旅游經(jīng)濟指標及武威地區(qū)實際造價，進行投資估算。
“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)建設(shè)是一項投資周期短，但收益顯著的事業(yè)。前期由于資金緊缺，所以，一期工程為××××年月到××××年月一年，投資額為萬元；二期工程為××××年月到年月年一年半，投資額為萬元。總計投資額為萬元。其中：修建農(nóng)家庭院萬元，修建停車場萬元，硬化村內(nèi)道路萬元，整修日光溫棚萬元，設(shè)置各種指示牌萬元，購置配套設(shè)施設(shè)備萬元，人員培訓(xùn)費萬元，宣傳費用萬元，不可預(yù)見費萬元。
清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項目投資估算表
。
⒈裝修農(nóng)家庭院座，占地平方米，其中：每座占地面積平方米，房屋各間，為磚混結(jié)構(gòu)，四合院式，院地面積平方米。
第四章資金來源及實施步驟
一、資金來源
按照誰投資，誰收益的原則，清源鎮(zhèn)人民政府補助萬元，清源鎮(zhèn)村自籌萬元，當?shù)卮迕褡曰I萬元，以工代資萬元。
二、項目實施步驟
項目建設(shè)期為二年半，分二個階段進行。
第一階段（××××年月—××××年月）：完成項目工程圖紙設(shè)計、日光溫棚整修等工作；
第二階段（××××年月—××××年月）：完成小康住宅、停車場修建、村內(nèi)道路硬化等工作、
第三階段（××××年月—××××年月）：完成相關(guān)設(shè)施各種指示牌設(shè)置、配套設(shè)施設(shè)備購置、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
第五章項目效益評估及分析
一、經(jīng)濟指標
⒈預(yù)測方法
經(jīng)過比較選擇，本建議書選用預(yù)見性較強的旅游人次增長預(yù)測和游客人均消費增長預(yù)測結(jié)合的預(yù)測方法。
計算公式：
×
×
×
—本項目規(guī)劃期末年旅游人次
—本項目規(guī)劃期初年旅游人次
—本項目規(guī)劃期末年游客人均消費額
—本項目規(guī)劃期初年游客人均消費額
—規(guī)劃期內(nèi)旅游人次消費年增長率
—規(guī)劃期內(nèi)游客人均消費年增長率
—本項目各規(guī)劃期末年旅游直接收入
（）預(yù)測發(fā)展指標
根據(jù)《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要》對全省“十五”期間和—年國內(nèi)旅游人次增長率分別確定為—和—，入境旅游人次增長率預(yù)測分別確定為—和—；鑒于涼州區(qū)“九五”期間旅游總?cè)舜文昃鲩L率及“九五”初期旅游人次基數(shù)較低使增長率較高；也充分考慮到“十五”期間涼州區(qū)旅游開發(fā)將加大力度等基本情況，將本項目規(guī)劃期間（××××年—年）旅游總?cè)舜蔚脑鲩L率確定為。
涼州區(qū)“九五”期間游客人均消費在元左右，人均消費年增長率為，鑒于國內(nèi)游客收入正在不斷增長和涼州旅游產(chǎn)品開發(fā)將拉長游客逗留時間，也考慮到入境旅游人次目前較低及規(guī)劃期間必將有較大增長等情況，將本景區(qū)規(guī)劃期間（××××年—年）旅游人均消費的增長率確定為。
二、經(jīng)濟效益分析
（）旅游收入
項目××××年月建成，當年即產(chǎn)生效益，按平均每天接待人，平均接待天數(shù)天計算，旅游者可發(fā)生以下消費，預(yù)計年收入可達萬元。
、餐飲娛樂收入，按每人元計算，人×天×元＝萬元；
、自采花卉、蔬菜，習(xí)農(nóng)等活動，按每人每次元計算，人×天×元＝萬元；
、農(nóng)產(chǎn)品如花卉、蔬菜現(xiàn)場出售，預(yù)計收入萬元；
、旅游商品、農(nóng)家小吃出售，預(yù)計收入萬元；
（）成本費用，共計萬元。
固定成本萬元：
、管理費用，按收入計，年費用萬元；
、年折舊及維修費（按固定資產(chǎn)萬元計）萬元。折舊勻限年；
、水、電、暖費（包括灌溉、綠化、用水）萬元；
、年利息按計算，年利息萬元。
可變成本萬元：
、人工工資，按每人每年萬元計，除去經(jīng)營者本人，雇傭人工人，年費用萬元；
、其他日用低值易耗品、原材料成本費，年費用萬元。
（）營業(yè)稅
參考服務(wù)行業(yè)稅率計征，年交稅萬元。
（）營業(yè)利潤年均為萬元。
（）投資利潤率為％。
（）投資利稅率％。
（）盈虧平衡點
盈虧平衡點固定成本營業(yè)額－可變成本－稅金×％
－－×％％
以上是××××年盈虧平衡計算，當盈虧平衡點＜％時，該項目產(chǎn)生效益。
投資回收期
投資回收期出現(xiàn)盈余年份—出現(xiàn)盈余當年資金償還額出現(xiàn)盈余當年收益總額－年
項目規(guī)劃期間效益估算表
從以上分析可看出，該項目具有較高的投資回報，投資回收期短，產(chǎn)生效益快。
三、社會效益
項目建成后，將成為涼州旅游業(yè)新的經(jīng)濟增長點，既豐富了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的各項接待設(shè)施和功能，又解決了部分人員的就業(yè)問題，同時還帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟、交通及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第六章綜合評價及結(jié)論
