扶貧產品認定工作計劃匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇扶貧產品認定工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、農業生產工作

2008年我縣農業生產計劃完成農作物總播種面積126.81萬畝。其中：糧豆計劃種植75.2萬畝，總產量計劃完成18130萬公斤，比2007年實績17601.2萬公斤增528.8萬公斤，增長3％（其中小春糧豆計劃25萬畝，產量計劃1960萬公斤，大春計劃50.2萬畝，總產16170萬公斤），經濟作物計劃種植42.15萬畝（其中：辣椒計劃25萬畝，產量2750萬公斤?；ㄉ媱?.5萬畝，產量565萬公斤。蔬菜計劃10萬畝，產量15000萬公斤），其它經濟作物計劃種植0.45萬畝。為完成上述工作任務，我縣一是在穩定糧食播種面積、提高單產、增加總產、改進品質的前提下，加快結構調整步伐，發展特色產業，促進農民增收。二是提高復種指數，增加土地產出率，積極推廣間、套、混種等糧食熟制制度改革技術，加大小春糧食生產和冬農開發力度;三是優化糧食品種結構，發展優質糧食生產，擴大優質糧食播種面積和產量，提高品種檔次，增加優質糧食比例;四是加強油料和蔬菜生產，保障市場供應；五是組織實施好3個重點項目建設工作。即：1.大力實施好5000畝辣椒優化種植示范基地建設項目：該項目涉及維摩、江那、干河3個鄉鎮，中央財政補助資金110萬元，已全部到位。財政需扶持種苗補助費15萬元，水利設施補助90萬元，科技培訓5萬元。項目完成后，可在3個鄉鎮發展種植辣椒5000畝，帶動種植辣椒農戶1600戶5400人。2.大力組織無公害農產品產地認定整體項目：該項目主要是計劃在全縣11個鄉（鎮）完成無公害農產品產地認定116萬畝，分種植業、畜牧業、漁業三大類進行申報認定。其中：種植業無公害農產品產地整體推進認定面積52.8萬畝，作物包括水果類、糧食作物、經濟作物及蔬菜類；畜牧業（各類草飼料場）認定面積61.6萬畝，產品包括牛、羊、豬等；漁業認定水面1.6萬畝。項目資金30萬元，其中環境評價18萬元（省級收費）。項目建成后，可使我縣農產品質量安全生產工作得到加強。3.認真組織實施測土配方施肥補貼項目：該項目涉及全縣11個鄉鎮，實施推廣面積42萬畝，最終達到使測土配方施肥建議卡和施肥技術指導入戶率達到90％以上，使施用配方肥料面積達到20萬畝以上，并通過建立核心樣板1.53萬畝，使肥料利用率提高3－5個百分點，平均每畝節本增效25元以上，項目區總節本增效達1050萬元以上。同時，計劃在每個鄉（鎮）建立3個農戶施肥情況長期觀測點。其中：確定5個國家級農戶施肥情況長期觀測點，并計劃投入項目建設資金100萬元。

二、畜牧獸醫工作

2008年的畜牧獸醫工作一是抓好畜禽計劃防疫工作。通過實施計劃使全縣畜禽免疫密度：“w”、“d”病防疫注射密度達到100%，豬瘟防疫密度達到100%，雞新城疫免疫密度達到95%，豬藍耳病防疫注射密度達到100%，豬耳標佩戴率達到100%，豬、牛、羊、禽疫病死亡率控制在3%、1.5%、2%、6%以內。二是抓好肉食品檢疫工作，全年肉食品檢疫豬計劃達到7.5萬頭。三是抓好良種推廣工作。重點抓好牛凍精改良8200頭（其中：黃牛凍精改良5300頭，水牛凍精改良2900頭）和豬人工授精配種3.79萬（窩）。四是抓好飼草飼料技術推廣工作。計劃推廣農田地種草19500畝，推廣青貯飼料5萬噸，推廣氨化飼料3.4萬噸和濃縮料4500噸。五是抓好“技術、資金、物資配套承包服務”扶持重點戶、專業戶11200戶畜禽生產工作，并計劃向上級有關部門爭取投入生產扶持資金1000萬元。六是計劃實施廄舍改造項目農戶6000戶（其中：豬舍3000戶、牛舍2000戶、羊舍1000戶）。七是組織開展畜禽疾病藥敏試驗、將軍、天香牧草引種種植、雜交牛短期育肥、三元雜商品豬生產性能測定、閹雞飼養等試驗工作。八是抓好能繁母豬補貼、能繁母豬保險政策的落實和銃卡、民康、稼依生豬產業協會、宏民、阿猛新橋、大克底、吉崗、硯山飼料站規模養殖場（小區）扶持項目的實施建設工作。九是支持和協調天圣牧業公司做好黑巴草場的開發與利用，完成種草10000畝，新建牛羊舍1000平方米，養牛400頭、養羊700只的工作計劃。

三、水務管理工作

2008年我縣水利建設重點項目包括紅舍克水庫除險加固及干支渠防滲工程，2006年、2007年農村飲水安全工程，平遠大型灌區2007年項目和豐收水庫干支渠防滲工程，尼龍拱水庫除險加固工程，平遠小舍姑現代煙草農業水源工程，土鍋寨小型農田水利示范工程項目共九個項目，全部工程計劃總投資4571.02萬元，實際到位2904.7萬元（其中：中央補助2322.7萬元，省級525萬元，縣級57萬元），缺口資金1666.32萬元，需縣級配套資金1666.32萬元。下一步我縣一是抓好紅舍克水庫除險加固及干支渠防滲工程。該工程批準概算投資1194萬元（其中：中央預算內專項資金796萬元，省級配套199萬元，州縣配套199萬元），實際到位資金995萬元。工程已于2007年12月17日開工，目前完成開挖土石方6000m3，c20砼180m3，灌漿鉆孔進尺600m，壩體灌漿400m，完成投資50萬元。紅舍克水庫干支渠防滲工程建設內容為7km渠道襯砌，批準概算投資255萬元，實際到位資金110萬元。工程于2007年12月17日開工，目前完成土方開挖4008m3，澆筑砼1594.4m3，鋼筋0.7t，防滲長度2km，完成投資60萬元。二是抓好硯山縣2006年第二批、第三批農村飲水安全建設項目。該項目工程總投資294.89萬元（其中：中央國債193.58萬元，省級配套29.85萬元，地方配套71.46萬元），現已到位208.64萬元（其中：中央國債192.64萬元，省級16萬元）。工程已于2007年3月動工，目前共建成提水工程1件，自流引水工程1件，小水窖477口，完成投資194萬元，解決0.46萬人飲水不安全問題。第二批飲水安全項目涉及者臘、干河兩個鄉政府所在地飲水安全問題，計劃新建提水工程和自流引水工程各1件，工程概算投資161.44萬元（其中：申請中央補助103.88萬元，省級配套16.05萬元，州縣及群眾自籌41.51萬元）。現已到位資金119萬元（其中：中央113萬元，省級16萬元）。工程已于2007年3月12日完成施工招標，3月19日開工建設，目前干河飲水安全工程已完工，完成飲水水源小壩修復1座，新增蓄水能力4萬m3，完成投資52萬元，解決1400人飲水不安全問題；者臘飲水安全工程完成主管道安裝2.8km，新建400m3蓄水池1個及抽水機房建設，完成投資60萬元。第三批農村飲水項目計劃解決江那、干河、八嘎、阿舍、盤龍、阿基六個鄉鎮24個村小組3450人1400頭大牲畜飲水不安全問題，設計新建迤勒提水工程一處，小水窖537口，工程總投資133.45萬元（其中：國債資金補助89.7萬元，省級配套13.8萬元，地方配套29.95萬元）。目前已到位資金89.64萬元（中央資金）。共動工538件，完工478件（其中：提水工程1件，小水窖477件，解決3177人飲水不安全問題）。三是抓好平遠大型灌區2007年度建設項目及干支渠防滲工程建設項目。2007年7月國家發改委、水利部以（發改投資〔2007〕1291號）文件下達平遠大型灌區2007年度資金750萬元（其中:中央500萬元，地方配套250萬元）。計劃完成浪木橋水庫、尼龍拱水庫、漁澤坡水庫共3條渠道17.64km渠道配套，目前正在做施工招標準備工作。項目計劃對豐收水庫中干渠12.5km渠道進行防滲處理（其中：改造渠道8.84km，新建延長3.66km）。工程概算總投資459.9萬元，投資資金為申請省級補助180萬元，地方配套279.9萬元，目前已完成實施方案編制上報工作。四是做好尼龍拱水庫除險加固工程。該工程計劃總投資513.74萬元。目前中央和省已一次性補助400萬元，工程計劃于2008年2月25日進行公開招標。五是做好平遠小舍姑現代煙草農業水源工程項目。該項目工程預算總投資241萬元（其中：州級借款133萬元，州水務局51萬元，縣級57萬元，到位57萬元為縣級資金）。項目已于2008年2月3日完成招投標工作，目前正在建設當中。六是土鍋寨小型農田水利示范項目。該項目工程預算總投資371.19萬元，實際到位資金120萬元（其中：中央財政100萬元，省級財政20萬元）。工程于2007年11月開工建設，目前已完成渠道防滲處理4.8km，土鍋寨自來水改造完成水池澆筑，完成投資90萬元。

二、扶貧開發工作

篇（2）

（一）金融扶貧的概念

金融扶貧是指金融機構在資金方方對農村貧困人口的支持與幫助，從而增強的農村貧困農戶的內生發展動力，達到其穩定脫貧和可持續發展。主要表現為：（1）對貧困地區發放扶貧貼息貸款。（2）對貧困地區的信貸政策支持。（3）改善貧困地區金融基礎設施。（4）加大金融對貧困地區優勢產業的支持。

（二）金融精準扶貧的內涵

金融精準扶貧是指利用科學的方法和程序，對不同貧困地區的貧困村和貧困戶進行準確界定，依據貧困的原因進行分類管理，并依據動態化的準入與退出機制進行定量考核，從而實現當地金融資源的最優配置與貧困地區人口的徹底脫貧致富。其特點是精確界定、分類管理與動態考核。

二、新疆金融精準扶貧的實踐情況

（一）推行聯動機制，加強扶貧合力

一方面，專門成立了自治區金融支持脫貧攻堅工作領導小組，協調區市縣三級金融扶貧的有序開展。另一方面，推行金融扶貧主辦行制度，指定主辦行，開展金融扶貧縣試點工作，實現集中地方資源與金融扶貧工作方式的創新。

（二）出臺金融扶貧的具體政策

新疆出臺了《金融支持新疆脫貧攻堅“十三五”規劃(2016～2020年)》、《2016年新疆金融助推脫貧攻堅工作計劃》、《自治區扶貧小額信貸貼息資金及風險補償金管理辦法》等文件，在金融方面出臺一些支持南疆經濟社會發展的細則，擴大信貸對南疆貧困地區的支持力度，實行差別化授信評級，保證貧困地區貸款的正常投放。

（三）推出一系列金融產品

推出一批符合新疆實際的具有地域特色金融模式，國家開發銀行主導的巴里坤縣金融扶貧模式、農信社吉木乃縣金融扶貧模式和中國進出口銀行扶貧龍頭企業帶動貧困戶模式都取得了好評。

（四）“訪惠聚”平臺助力，金融精準扶貧績效凸顯

利用駐村工作組優勢，積極開展金融扶貧工作，實現金融服務的精準進村、精準扶貧。各金融機構積極與駐村工作組進行對接，推出符合農牧民需求的“訪惠聚”專項優惠貸款等特色金融產品，得到了廣大農牧民的積極響應。

三、新疆金融精準扶貧的難點

（一）貧困地區金融體系不健全

新疆貧困地區多集中在南疆連片特困地區,特殊的自然地理因素加大了南疆三地州金融機構運營、開發和管理成本，運營成本比平原地區高，但利潤率卻不到平原地區的一半，甚至出現虧損，從而使金融基礎設施很不完善。

（二）金融扶貧產品和服務單一

大部分銀行在農村金融市場業務的占比不高,而農信社等金融服務機構自身能力有限,提供的金融產品和服務單一。農村金融服務機構提供的貸款主要以短期小額信用貸款和聯保貸款為主,貧困地區企業和農民的資金需求得不到有效滿足。

（三）政策紅利釋放不到位

短期的扶貧貼息貸款與種養殖業生產周期極不匹配，貧困農牧戶持續生產資金需求不能滿足，導致扶貧貸款政策的實施效果大打折扣。貧困地區地區人口金融知識匱乏，對政府出臺的金融扶貧政策知曉率不高,大部分貧困戶尚無主動利用金融扶貧政策資金發展生產的主觀能動性,嚴重依賴村干部推廣宣傳。

（四）脫貧人口的退出與返貧之間矛盾的協調困難

精準扶貧不僅要加強對扶貧對象的有效監測與考核，還要重點注意的是脫貧人口的及時退出，讓需要得到幫助的貧困人口及時進入得到扶助，但目前因災返貧、因病返貧、因學返貧、因婚返貧等現象的出現，使得脫貧人口的及時退出實施起來比較困難。盡管脫貧人口的再返貧可被二次界定為新的扶貧對象，但由于退出造成的扶貧幫困的中斷，存在時空差使得再次被認定為扶貧對象難度加大。返貧人口的出現，一方面造成前期的幫扶成效的消失，另一方面也使精準扶貧的總體進程減速。因此，及時合理解決脫貧人口的及時退出與返貧再生之間的矛盾是當前金融精準扶貧的重要難點。

四、加強新疆金融精準扶貧的對策建議

（一）推進普惠金融工程建設

一是增加貧困地區金融機構的數量，特別貧困地區的金融機構必須優先擴充。二是推進農村支付服務環境建設的縱深發展，進一步推動銀行卡助農取款服務點行政村全覆蓋工作的實施，解決貧困農村地區各項支農補貼發放小額提現與轉賬不方便的問題。

（二）加大對貧困地區金融知識的普及

一是依托訪惠聚平臺的優勢，開展金融知識的宣傳教育，加強運用金融信貸的意識，提高運用信貸工具的能力；二是通過建設農民培訓學校，使貧困群體加強金融教育的學習，最終達到解決貧困地區農牧民貸款困難的問題。

（三）開展金融精準扶貧工程

構建金融精準扶貧數據庫，精準定位金融扶貧對象。繼續發揮好金融扶貧主辦銀行和示范縣的模范帶頭作用，銀行業金融機構要擴大對農村貧困地區的信貸總量，優化信貸結構。依據不同貧困群體的現實狀況，專門設計金融產品和服務，從而擴大貧困地區的金融資源量，滿足貧困地區農民生產生活的資金需求。

（四）推動產業化金融精準扶貧工程的實施

推進農業的適度規模經營，加強金融對農業生產、初加工、深加工、新產品開發等方面的扶持，創建農業生產新模式。積極改善商貿物流金融體系，風險投資機構要進入貧困地區，促進企業管理現代化與技術革新，實現產業鏈的升級改造。構建金融自助組織，支持產業的發展壯大。對貧困地區主導產業和區域特色產業實行產業鏈貸款模式，建立產、工、銷一體化機制，實現規模效應與集聚效應的協調發展。構建新疆綜合金融服務平臺，依靠金融扶貧專家團的力量指導產業扶貧項目主體制作專業化、可操作的融資方案，以此來提升融資的成功率。

（五）構建金融扶貧工作推進機制

一是實行部門聯動機制。加強政府部門與銀行、證券、保險等金融機構的溝通協調，發揮一行三局、金融機構在脫貧攻堅金融服務工作的積極作用，達到政策協調，信息分享，積極落實中央、自治區以及人民銀行關于金融扶貧的各項政策。二是完善管理制度。各個金融機構要積極制定關于金融扶貧的各項計劃。各地、州、市也要結合實際，制定有效地實施方案和管理辦法來助力金融的精準扶貧。三是建立考核機制。通過構建金融支持扶貧考核評估制度，明確目標與責任分工，獎罰分明，嚴格監督，實行責任追究制度。自治區人民政府通過下達金融信貸任務，督促金融機構支持貧困地區經濟社會的發展。

參考文獻

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[3]董翠英.金融精準扶貧瓶頸[J].中國金融，2016（23）.

[4]張怡.對新疆南疆三地州金融扶貧開發的思考[J].企業導報，2016（11）.

[5]潘功勝.以普惠金融理念為引領創新服務助推脫貧攻堅[N].金融時報，2015-12-25.

篇（3）

一、認真組織實施，按期完成重點扶貧項目

1.在省國土廳的幫助下，籌資158萬元，全面完成村級辦公場所建設任務，目前全鄉32個村均擁有活動面積在100平方米以上的規范化辦公場所，實施了寬帶村村通工程，搭建了農村遠程教育平，推進了農村信息扶貧。其中，省國土廳幫助解決33萬元。

2.在省國土廳的幫助下，積極實施了百村飲水工程，共籌資75萬元，完成了東溪、田洋、四岙灣等11個村的飲水工程建設。其中省國土廳幫助解決11萬元。

3.在省國土廳的幫助下，大力發展高山蔬菜2700畝，省國土廳補助27萬元。

4.在省國土廳的幫助下，完成了生態鄉規劃編制，省國土廳幫助解決4萬元。

5.在省國土廳的大力扶持下，總投資62萬元，在全國鄉鎮級第一個完成了農業生態地質環境調查項目，查明礦泉水水源地3處、可開發利用頁巖和玄武巖儲量180萬立方、富硒富鍺山地36000畝。

6.完成了31戶、91人的梯度移民。

7.全面實施了等村的千畝耕地墾造項目，啟動了等村的900畝標準農田建設和等村的50畝農居點整治。

8.推進了12個村、總長40多公里、總投資1000多萬元的康莊工程建設，目前已完成路基路面24多公里。

二、從實際出發，因地制宜，大力發展生態農業

1.在省國土廳的大力扶持下，我們重點抓好1000畝紅茄、1000畝稻田養魚、1000畝高山西瓜、1000畝景觀林為重點的生態高效農業生產體系建設，撫育管理好5000畝高山楊梅、3000畝高山蜜梨、1500畝有機茶、1000畝高山板栗，引導冬棗、牛蛙、日本藤稔二代葡萄等特色種養殖業的發展，進一步打響上張綠色農產品的品牌。目前，全鄉已初步形成了高山蔬菜、高山水果、竹筍兩用林、有機茶、稻田養魚等8大高效生態農業產業鏈，總面積超過20000畝。

2.鼓勵、引導、扶持農村農業專業合作社的發展。目前全鄉共有農業專業合作社10家、農業龍頭企業2家。主要從事高山蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產養殖、竹木、中藥材等販銷，在推動農業產業化和農產品市場化、促進農業增效農民增收等方面，發揮了積極作用。

三、加強農業實用技術和勞動力素質培訓，拓寬農民就業致富門路

抓好6個村的農村勞動力素質培訓，共舉辦培訓班5期350人，其中高山蔬菜3期190人；技能培訓2期160人（洗衣師1期49人，工藝品加工1期111人），不斷增強農民綜合素質，拓寬了就業門路，加快農民奔小康的步伐。

四、嚴格管理使用好扶貧資金

省國土廳共下撥扶貧資金230萬元（其中2005年資金155萬元，到位75萬元），以及電腦、辦公桌等物資共30多萬元。扶貧資金的具體使用情況如下：2005年的155萬元，主要用于村級辦公場所建設（42萬元）、旱地墾造（72萬元）、基礎設施建設（20.4萬元）、開發農業（21.6萬元）；的75萬元，主要用于村級辦公場所建設（33萬元）、開發農業（27萬元）、自來水改造（11萬元）、生態鄉規劃編制（4萬元）。

扶貧工作計劃

是貫徹縣黨代會精神、抓好各項任務落實的第一年，我們將進一步牢固樹立科學發展觀，從山區鄉鎮實際出發，緊緊圍繞社會主義新農村建設，強勢發展生態高效農業，突出規劃好、引導好鄉村旅游業的發展，不斷深化基層組織建設，著力構建和諧鄉村，全面推進全鄉兩個社會建設。

一、立足山區實際，強勢發展生態農業

1.繼續抓好1000畝高山蔬菜、1000畝稻田養魚、1000畝高山西瓜為重點的生態農業基地建設。在1000畝高山蔬菜基地建設中，一是在全鄉不同海拔高度試種西蘭花，二是全力抓好米坑村、田洋村、坦頭村200畝生態蔬菜核心示范基地建設，三是在苗遼建設留種馬鈴薯基地。

2.強化立體生態農業發展。以等村立體生態農業為重點，發動家家戶戶進行“種植水果、養豬、養雞、養魚”和“優質米種植+養魚”等立體生態農業發展，每戶養雞（全放養）不超過30只、肉豬不超過3頭（禁止用飼料），并把它培育成我鄉特色優勢產業帶。

3.進一步做好林業開發工作。重點做好現有13000畝竹筍兩用林和5000畝楊梅的撫育管理工作，新增、改造竹筍兩用林1000畝，試種香榧100畝。

4.注重對農民專業合作社的引導，在現有10家合作社的基礎上，爭取培育1至2家規范化農民專業合作社。

二、挖掘資源優勢，突出規劃好、引導好“農家樂”旅游業的發展

一是加快制訂出“農家樂”旅游業發展的扶持政策，與縣里有關優惠政策相配套，進一步加大扶持力度。二是重點抓好以六畝田為中心的農家樂旅游業發展，計劃新增經營戶5戶、床鋪50張。三是積極實施觀光型、農事實踐型、休閑避暑型等多種形式的農家樂旅游，努力把六畝田村建設成省級認定的農家樂特色村。四是強化農家樂旅游資源的整合，完善服務功能，把上張農家樂建設成吃、住、玩、樂都能體現“三農”特色、并為農民帶來增收的特色服務項目。

三、優化發展環境，加快建設新農村

1.在鞏固等9個村試點經驗的基礎上，落實好等11個村環境保潔機制，配齊保潔員，實行門前四包和垃圾袋裝化。繼續加大公廁建設力度，力爭二年內消滅露糞坑。

2.繼續實施重點工程，改善生活環境。投資100萬元，實施集鎮街道拓寬、亮化、綠化工程；繼續開展百村飲水工程，完成4個村建設任務；加強交通建設，完成12個村、路基20多公里、路面29公里康莊工程建設；加大農村基層文化俱樂部建設，加強農村現代遠程教育的管理；實施電視村村通工程，豐富山區群眾的文化生活。

3.進一步優化生態環境。抓好41省道沿線生態景觀林的撫育與管理，著力做美生態環境，提升生活質量。

四、強化基層組織建設，著力構建和諧鄉村

一是切實加強鄉黨委的自身建設和以村黨支部為核心的基層組織建設；二是切實加強依法治理和公民道德教育；三是加強安全生產和防災減災工作；四是統籌發展科教文衛等社會各項事業。

，我們將重點抓好以下六個扶貧開發項目

1.計劃投資150萬元，抓好3000畝高山蔬菜基地建設。其中自籌資金120萬元，資金缺口30萬元。

2.計劃投資30萬元，試種香榧100畝。其中自籌資金20萬元，資金缺口10萬元。

3.計劃投資50萬元，新增、改造竹筍兩用林1000畝。其中自籌資金35萬元，資金缺口15萬元。

篇（4）

一、基本情況

五峰是第三批國家電子商務進農村綜合示范縣，自2016年9月正式啟動項目建設。截止2018年12月底，已建成縣級電商公共服務中心2個、鄉鎮電商示范服務站7個、村級服務站100個，電商市場主體主要有本土電商平臺公司6家、電商企業89家、跨境電商企業6家、各類網店1198家、微店1402家，專職電商從業人員750人、兼職電商從業人員超過4500人。2018年全縣電商線上銷售總額達3.02億元，同比增長54.55%。2018年全縣快遞收件量282.5877萬件，快遞發件量3149.317萬件，合計597.5194萬件，同比增長65.21%。

二、工作開展情況

（一）組織保障

縣委、縣政府高度重視電商發展工作，成立由書記、縣長任組長的電子商務工作領導小組；縣電子商務工作領導小組每月召開一次電商工作推進會。各鄉鎮成立由主要負責人擔任組長的電子商務工作領導小組，由一名分管副鄉（鎮）長具體負責，定期召開電商專題辦公會。在五峰政府門戶網站開通《電子商務進農村》專區，公開實施方案、資金與項目管理制度，設立征求意見窗口，定期工作動態信息。同時，縣電商辦創新示范項目管理方式，邀請第三方權威監理機構對示范項目進度、資金撥付等進行審計監理，有效的防范了風險，加快了推進速度。

（二）園區建設

1、依托五峰民貿電商創業園，打造完整的公共服務體系。截止到2018年年底，園區電商企業聚集數量54家，成功孵化電商企業16家，孵化創業項目8個；直接或間接帶動就業崗位3000余人。打造成地方名片，成功認定為省、市級眾創空間，成功申報湖北省鄉村旅游后備箱工程示范基地，2018年累計接待超過5000人次。

2、跨境電子商務公共服務中心項目建設全面啟動并穩步推進。三峽博藝珠寶跨境電商服務平臺主體工程已全面建設完成并投入使用。

3、茶旅電商產業園已納入我縣電子商務發展規劃重點發展項目，已完成初步規劃方案。

（三）農村物流體系

按照“兩中心三專線”的五峰電商物流體系建設思路，截止2018年年底，兩個縣級分揀中心、覆蓋全縣八個鄉鎮的三條物流專線均已全部開通并正常運營，自開通運營以來，全縣運輸時效得到了有力保障，平均縮短10小時以上，且電商件價格降低了40%。同時著力解決物流快遞到村“最后一公里”的問題，2018年11月開始已在25個行政村開展物流快遞到村試點行動，目前效果較好，準備在2019年對各鄉鎮主干道沿線行政村進行全面推廣。

（四）供應鏈體系

1、加強市場監管。依托“兩個系統一個中心”，即可視化實時監管系統、農產品質量溯源系統和快速檢測檢驗中心的網貨質量監管體系，確保網銷農產品安全；持續完善五峰電商產品數據庫，服務中心安排專人，根據網銷政策規定和產品特性，對全縣產品進行篩選，目前入庫產品711種；設立電商交易管理中心，對五峰主要電商交易平臺、電商企業、網商（微商）進行監管，由電商協會安排專人進行電商交易統計工作。

2、持續打造網貨品牌。已完成網貨品牌“茶韻”“花顏蕎語”“五峰印象竹藝”“五峰印象臘肉”“慢土豆”“五峰香蔥”“五峰土姜”等50個網貨品牌、“五峰毛尖”“清涼灣潭”“土家山蜜”三個公共品牌的注冊和設計工作。

3、制定網貨標準并嚴格對照實施。目前已擁有1套省級流通標準（茶葉），已完成7套網貨質量標準的制定工作，包含我縣主要農特產品蜂蜜、中藥材、蔬菜、臘制品。

（五）公共服務體系

1、出臺干貨政策。已制定《關于鼓勵支持電子商務產業發展的若干政策》，重點扶持農村物流、電商培訓、電商扶貧、農產品網貨化、人才培養等。

2、持續建設五峰民貿電商創業園和三峽博藝珠寶跨境電商服務平臺兩個縣級運營中心，以兩大中心為依托，實現六大功能，即公共服務、電商運營、網商創業孵化、電子商務培訓、特色產品展示、網貨倉儲配送。

3、發揮五峰電子商務協會作用，積極開展各類電商助銷活動。2018年，由協會主辦或協辦1次電商年貨節活動、5次電商助銷活動，前后共與20余家專業合作社簽訂購銷幫扶協議，帶動1500多貧困戶脫貧增收。

4、電商培訓。2018年，依托縣人社局、縣電商辦、縣電子商務公共服務中心、縣電商協會共開展20期電商培訓（電商培訓鄉村講堂15期、電商增值培訓班1期、電商創業培訓班3期、殘疾人專題培訓班1期），參訓2202人次，其中貧困戶398人次。

5、宣傳營銷。全方位開展五峰發展電子商務工作宣傳，積極組織活動和參展，大力宣傳電子商務優秀企業，推介我縣優質產品，全力打造“互聯網+五峰”，提升五峰知名度。

（1）2月初，舉辦“2018五峰首屆電商年貨節”，活動持續12天，吸引近60家商家入駐，同步實現了五峰網貨、電商扶貧農特產品、其他年貨土特產品線上線下展示與銷售。

（2）3月中旬，積極響應“以茶促旅·以旅帶茶·茶旅互動”的茶旅融合發展思路，與郵樂聯袂打造“2018郵樂春茶節”活動。

（3）3月中旬，參與宜昌市商務局組織的“宜昌茶，香天下”2018線上春茶節活動，各企業銷售“五峰綠茶”20000余單，銷售額突破200萬元。

（4）“五峰藍”平臺趙鵬榮獲2018年“創青春”湖北青年創新創業大賽農村電子商務組的金獎。

6、2018年3月，成功通過國家電子商務進農村綜合示范項目績效評價。

7、2018年4月-10月，安排專人對口支援西藏加查縣農村電子商務發展工作，同時五峰印象、五峰萬綠公司向加查縣捐贈2萬元用于農村電商基礎設施建設，另縣公共服務中心安排專人對加查縣網店建設提供技術、信息服務及后續跟蹤服務。

（六）電商扶貧

1、2018年4月底啟動電子商務鄉村講堂活動，計劃在2年內實現108個行政村（居）全覆蓋，其中貧困戶占比不低于20%。截止2018年年底，預計完成40個行政村的培訓工作，累計參訓3000人次以上。

2、7月9日至13日，組織8個鄉鎮共計72名職業農民工、電商創業青年等參加“湖北省電子商務精準扶貧領頭人培養計劃”送課下鄉培訓活動。

3、2018年，由協會主辦或協辦1次電商年貨節活動、5次電商助銷活動，前后共與20余家專業合作社簽訂購銷幫扶協議，帶動1500多貧困戶脫貧增收。

4、直接或間接帶動就業崗位3000余人,其中全方位、多角度幫助1000名以上的貧困人口在電子商務產業鏈中就業。

5、5月中旬，五峰印象網絡科技有限公司負責人趙鵬應市商務局邀請，對市直駐村扶貧工作隊員進行了題為“發展農村電商，助力扶貧攻堅”的農村電商專題培訓。

6、8月中旬，五峰印象網絡科技有限公司負責人趙鵬作為我縣電商扶貧帶頭人在全市脫貧攻堅會上作典型代表發言。

7、8月中旬，“五峰藍”電商平臺成功舉辦傅家堰受災玉米義賣活動，活動總共收購銷售玉米52000斤，銷售額102960元，幫助受災地區農戶增收總額26000元，覆蓋受災地區農戶50多戶，其中在冊貧困戶24戶。

8、按照“一鄉一品”發展思路，今年重點針對傅家堰鄉柑橘產業進行了線上包裝、策劃及推廣活動。自2017年11月底縣電商協會與傅家堰鄉簽訂200萬的柑橘幫扶購銷協議以來，截止11月底，各大電商企業總計收購銷售傅家堰鄉柑橘126252斤，銷售總額38.5萬元，幫助傅家堰鄉鴨兒坪村、白廟村等125戶種植戶戶平增收2200余元。

9、12月上旬，參加市商務局在我縣九里坪村、長茂司村開展的“電商扶貧·黨員先行”幫扶活動，除對每村使用電商扶貧專項資金5萬元幫扶外，縣電商公共服務中心到村簽訂幫扶協議，同時由縣電商協會現場收購當地土農特產。

三、2019年工作計劃

（一）做好示范縣項目收尾工作，建立長效發展機制，做好后示范時代平穩過渡工作。

（二）跨境電商項目持續推進。

（三）籌備茶旅電商產業園項目建設。

（四）電商扶貧

1、強化黨建引領作用。依托五峰民貿電商創業園入駐企業和縣電商協會會員單位，成立黨支部，開展黨建工作。在縣電商公共服務中心設立黨員示范崗，積極參與電商扶貧，發揮黨員示范作用。聘請黨員律師擔任顧問，舉辦電商扶貧專題法律講座，為企業和個人提供專業法律服務。組織黨員企業家參與電商扶貧工作，定期開展“電商扶貧，黨員先行”等主題活動。

2、發展網貨供應基地。通過“電商企業+合作社+貧困戶”模式發展建設網貨供應基地6000畝，電商企業根據市場需求下訂單并指導合作社進行包裝、分揀，合作社負責進行生產、品控和日常管理，貧困戶通過土地流轉、務工、生產等方式參與。

3、完善電商物流體系。加強“農村電商物流信息系統”和“兩中心三專線物流網絡”日常管理，優化各站點便民服務職能。2019年通過開設物流支線，配備機動運輸車輛，整合農村客運、社會物流等方式解決交通相對便利的28個村“最后一公里”難題。

4、構建電商市場體系。通過集中培訓、上門指導、遠程輔導等方式幫助貧困戶開設網店（微店），指導貧困村合作社建設網絡銷售渠道，2019年培育不少于200家電子商務市場主體。

5、拓寬農產品銷售渠道。鼓勵電商企業優先銷售貧困戶農產品，建立健全駐村工作隊和縣電商服務中心的溝通機制。爭取商務部及省市電商扶貧政府資源，引導國內知名平臺及省市電商企業與本土電商企業合作，組織企業參加各類知名展會，舉辦各種線上線下活動促進貧困戶農產品銷售。2019年計劃帶動貧困戶增收2000萬元。

篇（5）

關鍵詞：

飼料；公司；市場營銷管理；社會實踐

一、企業基本現狀

（一）基本情況懷化地區位于湖南西部，國家武陵山片區中心地帶，是全國9個生態良好區之一。產業基礎較好，擁有省級農業科技產業園（懷化市工業園）1家、省級經濟技術開發區1家、省級工業集中區5家，農業規模企業32家，產值達30億元以上。境內有正大、湘珠、駱駝、九鼎、和美、雙胞胎、海大等飼料企業入駐，共有投產企業9家，在建企業3家，產值將達到150萬噸。

（二）懷化飼料企業現狀隨著飼料行業競爭加劇、更趨微利，飼料企業的重復建設，導致開工率嚴重不足，進一步加劇。飼料業和養殖業將呈現區域化、專業化、規?；?、差異化、品牌化、終端化等特點。懷化地區的飼料企業以懷化區域為核心，產品輻射湘西和貴州以北地區（銅仁、黔東南），目前懷化市（地區）是一個以豬料、禽料為主，魚料為輔的市場結構，其中豬料以全價料為主的市場，市場空間大，年需求量在30萬噸以上，禽料市場年需求量在40萬噸以上，飼料企業將懷化市場重為中心市場，與國家武陵山片區扶貧戰略的深度推進、國家產業扶貧的實施、養殖習慣良好等因素密切相關，懷化及周邊市場蘊藏著較大的市場。

二、存在的主要問題

1.產品結構單一，品牌影響力不強?，F有企業開發產品，還沒有密切聯系當地的養殖特點，禽料開發不足，豬料開發為主，品牌構建能力不足。2.分銷渠道太長、網絡品牌建設不足。飼料公司現行的大部分渠道模式是廠家－零售商－養殖戶，部分區域還存在著廠家－批發商－零售商－養殖戶的渠道模式，針對專業養殖戶的直銷模式較少。3.促銷策略手段少，經銷商利潤偏低。公司的管理層沒有很好地重視促銷活動，特別是針對性營銷措施不足，比較看重短期利益，在促銷理念和手段上不足，希望通過投資促銷必須短期內得到回報。4.營銷人才梯隊建設不足。營銷員隊伍整體素質偏低，綜合業務能力不強，特別是服務養殖戶的能力與市場的需求有差距。

三、幾點建議和措施

（一）重視市場調研，提升市場應變能力市場調研是市場營銷運營的出發點。產品策略、價格策略、促銷策略、流通策略構成了市場營銷活動的四大支柱。市場調研有助于企業營銷管理目標的實現，要抓住切入點，發現消費者的需求，捕捉市場機會，并制定與之相適應的營銷策略和計劃來滿足消費者的需求。在產品開發、設計、改進時，能充分考慮用戶意見，最大限度滿足用戶需求，以市場調查為基礎制訂市場營銷策略。

（二）調整產品結構，擴大品牌優勢以用戶需求為中心的企業經營指導思想，重點考慮用戶需要什么，把發現和滿足用戶需求作為企業經營活動的核心。飼料企業要利用武陵山片區唯一優勢維系品牌地位，打造品牌，結合但懷化及周邊地區以山區為主，對產品組合策略進行細分，根據養殖特點，開發整合資源，在產品檔次、飼料種類等方面著手，重點開發豬料和禽料，并質量上找突破。特別是產業扶貧的不斷推進，雞鴨養殖見效快、抗風險能力強，山區適合雞鴨養殖，禽料產品的開發將成為市場的重點，也是企業提高市場競爭力的核心增長極。

（三）強化渠道建設，提高產品競爭力積極開拓市場，在做好縣級渠道的基礎上，對重點中心鎮進行拉網式的摸底，確定渠道，積極開展直銷渠道建設，對養殖戶集中的區域建立綜合服務站，確保養殖“一體龍”跟蹤服務。對現有渠道進行規范管理，從產品到價格到服務，圍繞養殖戶的需求，采用“一場一案的服務模式”，全程幫扶，可以通過疾病防疫現場會等形式，增強養殖戶對渠道的信任、產品的認識，又有利于公司品牌的宣傳和產品推廣。

篇（6）

一、加快推進新型農村社區建設

（一）實施社區建設“十百千”工程。堅持示范引領、政策推動，突破傳統農村地區新型社區建設，擇優培育10個市級示范社區、100個區市級示范社區，完成1000個社區服務中心建設，年內基本實現“服務下沉、干部進駐、掛牌運營”。堅持分類指導、突出重點，新開工建設100個集聚類社區，培育60個生態文明示范村。對達到“八有十進”標準的社區服務中心和社區特色經濟園區繼續實施獎補。

（二）突破社區建設資金和土地瓶頸。加快設立新型農村社區建設基金，推動區、鎮級社區投融資平臺建設，組織百家開發企業參與新型農村社區建設，鼓勵商業銀行發放新型農村社區建房貸款，廣泛吸引社會資本參與，多渠道整合社區建設資金。協調推動土地利用規劃、城鎮體系規劃、產業發展規劃和社區建設規劃四規統一，破解土地瓶頸。

（三）完善社區布局和建設規劃。結合城市總體規劃和鎮區劃調整，完成新型農村社區布局規劃修編。出臺新型農村社區建設規劃導則，按照生活空間宜居適度原則，提升新型農村社區規劃設計標準。編制完成小城鎮和新型農村社區風貌規劃。

二、加快推進農業現代化建設

（一）實施現代農業園區建設工程。啟動現代農業園區建設“十百千”工程，年內規劃和扶持建設3個全國一流的高標準農業園區、30個市級農業園區和1000個農村社區產業園。加快推進大沽河沿岸現代農業產業帶和平度、萊西國家級現代農業示范區建設，積極創建農業部園藝示范園，鼓勵發展規?；O施蔬菜小區。培育100個“一村一品”示范村，提升10個“一鎮一業”專業鎮。

（二）實施農業產業化促進工程。重點支持20家龍頭企業建設原料基地、提升創新能力、培育品牌，推動企業集群化發展和上市融資，年銷售收入過億元的龍頭企業達到90家，打造一批產值百億元的農業產業鏈。深入開展示范合作社創建，引導合作社以產品和產業為紐帶組建聯合社，新培育200家市級示范合作社。加快農村土地流轉步伐，新培育100畝以上的家庭農場、種植大戶、土地合作社100家。

（三）實施農產品質量品牌提升工程。完善農業質量標準、行政執法、質量檢測和產品可追溯體系，確保不發生重大農產品質量安全事件。制修訂12個地方農業標準和簡明技術規程，認定40處農業標準化生產基地，推進市級農產品可追溯平臺建設，新建二維QR碼農產品身份識別系統示范基地30處。深入開展農業投入品專項整治，創建國家級農產品質量監管示范縣（市）。建立農業品牌激勵機制，開展青島市名特優農產品評選活動，培育40個市級名牌農產品。鼓勵農產品認證和商標注冊，新認證“三品一標”農產品50個。

（四）實施農產品市場開拓工程。編制農產品市場建設布局規劃，推動青島東莊頭國際農產品交易中心建設和部級農產品產地批發市場升級改造。發展農業會展經濟，爭取舉辦中國國際農產品交易會、中國綠色食品博覽會等國家級農業展會。積極開展多種形式的農產品營銷促銷活動，促進農產品市場流通和出口持續增長。建立市場信息價格預警分析制度，加強農產品市場經紀人培訓。

（五）實施新型職業農民培養工程。充分發揮各級農廣校作用，加快市級農民教育培訓網絡平臺建設，以種養大戶、合作社理事長、農村經紀人以及有一定資本技術專長的返鄉農民為重點，加快技能培訓和創業培訓，推動農業經營主體職業化，力爭全年培養生產型、經營型、服務型和創業型現代職業農民3萬人。

（六）實施生態循環農業示范工程。大力發展綠色生產，積極推廣農業節約型、循環型技術，爭取低毒低殘留農藥和高效緩釋肥料使用補助試點，繼續實施農業防災減災穩產增產關鍵技術補助和土壤有機質提升補助，推廣“種-養-沼”循環農業模式，減少化肥、農藥使用量。全年實施測土配方施肥500萬畝、綠色防控100萬畝、農作物病蟲害專業化統防統治300萬畝，新建大型沼氣工程3處、生態循環農業示范園3處。

（七）實施智慧農業建設工程。加快農業科技110綜合信息服務平臺建設，建成區（市）農業科技110分控中心，發展村級信息服務員3000名。建設農業技術推廣、植物疫病防控、質量安！全監管“三位一體”的鎮級農業公共服務機構，繼續落實好農業部“雙覆蓋”項目。深入開展千村萬戶科技行活動，培育1萬戶農業科技示范戶。

（八）實施現代種業振興工程。加大國內外大型種子企業引進力度，支持育繁推一體化種子企業做大做強，加強農作物、果茶和食用菌良種繁育基地建設，加快良種引進繁育步伐，強化種子質量監管，力爭引進1家大型種子企業，重點建設4個良種繁育基地，引進新品種300個以上。

（九）實施糧油高產創建工程。大力推進糧油高產創建與高標準農田建設相結合，擴大糧油高產創建規模，推進市、鎮整建制創建，加快農藝、農機、信息等技術集成，形成推廣一批區域性、標準化高產高效模式，力爭實施100個糧油高產創建萬畝示范片，打造平度市“噸糧市”，帶動糧油全面均衡增產。

（十）實施農業機械化促進工程。認真落實農機具購置補貼，以經濟作物、玉米收獲和保護性耕作機械為重點，推動農機裝備優化升級，主要農作物生產機械化綜合水平達到86%，六類經濟作物機械化水平達到63%以上。

三、促進農民收入持續較快增長

篇（7）

一、主要做法和成效

（一）做好頂層設計

籌建國家地理標志產品保護示范區工作具有重要意義，地理標志產品產自特定區域，蘊含著產地的自然因素、人文因素，對地方歷史文化傳承、提升產品市場競爭力、保障消費者合法權益、促進區域經濟發展具有十分重要的作用。英山云霧茶國家地理標志產品保護示范區自籌建以來，英山縣黨委政府創新工作方法、加大資金投入、提升產區檔次，首先做好頂層設計。一是示范區籌建地方性法規。先后研究出臺《縣委辦公室 縣政府辦公室印發<關于進一步推進現代茶產業發展的若干意見>的通知》，出臺《英山云霧茶地理標志產品專用標志使用管理暫行辦法》等“一個意見四個辦法”，為示范區籌建提供法制保障。二是建立健全各項保護機制。建立了與省知識產權局、國家地標保護中心銜接相聯動的協同保護機制；建立了12315舉報投訴快速反應機制；建立了知識產權互聯網+保護合作機制；建立了違法行為懲戒機制；建立健全地理標志產品保護信息、執法信息定期統計報送制度。三是提供充足的經費保障?？h政府出臺《關于印發<英山茶文化、茶品牌建設方案>的通知》和英山云霧茶產業發展獎補細則、獎勵扶持政策；縣財政專題研究、統籌安排每年不少于1000萬元專項資金用于茶產業發展。

（二）組織保障有力

2016年英山縣委、縣政府把籌建英山云霧茶國家地理標志產品保護示范區列入全縣五城同創“十個六工程”；為了保質保量做好這項工程，5年來我縣投入了大量的人力、物力、財力。一是成立示范區領導小組。縣政府及時成立了由縣長為組長，副縣長為副組長、20個部門和11個鄉（鎮）政府主要負責人以及2個協會、7家企業負責人為成員的示范區領導機構。縣政府于2019年又根據機構改革和人員變動情況，及時調整示范區領導小組成員單位，保證了工作的延續性。二是制定示范區籌建工作方案。領導小組下發了《關于印發<籌建國家地理標志產品保護示范區(英山云霧茶)實施方案>的通知》，明確了領導機構及成員單位的主要任務。領導小組下發《關于印發《籌建國家地理標志產品保護示范區(英山云霧茶)工作計劃》的通知》，明確了總體工作規劃。三是注重學習交流。邀請原國家質檢總局科技司地標處姚澤華處長一行來我縣督導檢查；爭取省市質監局帶隊趕赴東北三省和福建學習考察地理標志產品保護示范區創建工作；組團參加第23屆中國楊凌農高會全國地標展，學習交流各地建設成果。四是注重宣傳推介。加大“示范區”創建宣傳，在我縣高速公路入口處安裝“創建國家地理標志產品保護示范區”戶外廣告牌2塊，制作國家地理標志產品保護示范區基地展牌和廠區展牌各20塊，積極組織英山云霧茶企業參加相關國際國內展覽交易博覽會共計20多場次，通過電視、網絡、平面媒體等全方位宣傳英山云霧茶地理標志產品，創辦“中國英山茶文化旅游節”；建設“英山地標優品館”地理標志多功能展示廳等，努力營造一個人人“知地標、創地標、護地標”的良好氛圍。

（三）健全保護組織

建立并健全英山云霧茶產業協會作為英山云霧茶生產者保護合作組織。英山云霧茶產業協會按照示范區籌建的計劃和方案要求，完善工作章程，統一生產工藝、質量標準、檢測要求、包裝標識，開展技術培訓。2016年2月，國家質檢總局核準湖北英山云霧茶業股份有限公司等5家企業使用英山云霧茶地理標志產品專用標志（質檢總局2016年第10號公告）；2017年6月，國家質檢總局核準湖北綠羽茶業股份有限公司等7家企業使用英山云霧茶地理標志產品專用標志（質檢總局2017年第50號公告）。2020年7月，省知識產權局重新核準湖北綠羽茶業股份有限公司等8家英山云霧茶企業使用新版地理標志產品專用標志。按照規定，經企業申請、縣地標辦備案、英山云霧茶產業協會建立臺帳，我縣累計審核發放二維碼防偽地理標志產品專用標志15萬枚，極大的調動了企業的積極性。

（四）企業示范引領

注冊資金1100萬、2016年4月份成立，代表英山云霧茶品牌形象的湖北大別茶訪股份有限公司，按照“五統一”（ 統一產品名稱、統一加工工藝、統一質量要求、統一加貼地標標志、統一宣傳保護）制度，全面打造英山云霧茶品牌，確保地理標志產品的獨特品質和良好聲譽，2016年至2020年，地標產品產品價格從120元/公斤增長到400元/公斤，種植面積從2000畝增長到4500畝。湖北英山云霧茶業股份有限公司作為老牌湖北名牌企業，規范使用地理標志產品專用標志2萬枚，組織培訓1550人次，2016年至2019年，地標產品價格從320元/公斤增長到560元/公斤，種植面積從2800畝增長到4200畝，實現出口產值達到5012.6萬元。以湖北團黃貢茶有限公司為代表的全縣10多家茶企相繼參加了第十屆武漢春季茶葉博覽會、2017中國國際茶葉博覽會、第十八屆中國綠色食品博覽會、中國國際農產品交易會，香港美食和茶葉博覽會、中國武漢茶葉博覽會和亞歐博覽會等國內國際性會展, 開展了茶藝表演和現場展示推介，擴大了英山云霧茶產品市場占有率,提升了品牌知名度和美譽度。2017年全縣通過同步創建國家省級出口茶葉質量安全示范區，已有湖北萬益、綠羽茶業、團黃貢茶、湖北皋陶等12家茶葉企業辦理了出口對外貿易備案登記。其中湖北萬益農業科技開發有限公司和湖北皋陶茶業股份有限公司已辦理了出口茶葉種植基地備案證書和出口食品生產企業備案證明，兩家企業已經實現自營出口創匯300萬美元，全縣茶業企業供貨出口達到2800萬美元。

（五）強標重檢抓監管

籌建好示范區，關鍵是圍繞保護和開發英山云霧茶地理標志保護產品，建立健全與英山云霧茶相對應的技術標準、檢測監管和質量保證三大支撐體系。一是大力推進茶葉標準化生產，實施品牌質量提升。加大《地理標志產品 英山云霧茶》省地方標準的宣傳貫徹力度，推進茶葉“三品一標”產地認定和產品認證。5年來，全縣已有32家茶葉生產企業獲得了SC標識，有7個產品獲準使用有機茶標識，有9個產品獲準使用綠色食品茶標識，有2個產品獲準使用無公害茶標識，“高陶九品”2個茶葉產品通過了國家生態原產地認證。重點策劃包裝英山云霧茶的“云系列”，制定英山云綠、英山云白、英山云紅標準，重新打造英山云霧茶品牌形象。二是大力開展茶葉檢驗檢測工作，實施全程質量控制。充分發揮我縣公共檢測檢驗中心平臺優勢，檢驗英山云霧茶產品769個批次，檢定茶葉企業計量器具1253個臺次，抽檢茶葉定量包裝106個批次，保證了示范區產品檢驗合格和計量準確，維護了消費者合法權益。5年來，農業部茶葉質量監督檢測中心、農業部食品質量監督檢測中心等茶葉質檢權威機構來我縣抽取130多個茶樣進行檢測，產品質量指標全部優于國家標準，按省級地方標準《地理標志產品 英山云霧茶》（DB42/T 210-2014）判定，均為合格產品。三是實施部門聯動，開展茶葉質量安全整治。建立了打擊假冒偽劣工作機制，出臺了專項整治工作方案，召開了專題會議，成立了以縣市場監管部門為主體、縣農業農村局、縣公安局等單位以及相關鄉鎮配合的茶葉質量安全綜合執法隊伍，建立上下聯動、左右互動的長效工作機制，下發了《縣人民政府關于加強全縣茶葉質量安全監管的通告》，保證了示范區創建按照市場化法、法制化渠道有序開展。四是加大示范區質量宣傳和培訓力度。我縣先后召開全縣茶葉質量安全暨農資經營管理培訓會、英山縣茶園低毒生物農藥推廣示范培訓會、茶葉減肥減藥示范培訓會、綠色生產技術培訓會、茶藝師培訓、精準扶貧產業對接培訓會等多達600多場次；英山云霧茶公司培訓工作有實效，培訓計劃、培訓通知、培訓費用明細、聘請專家講課補助表、培訓照片都一應齊全；烏山春茶業公司培訓活動有特色，會議記錄、學員簽到冊、培訓發放肥料清單祥實。湖北皋陶茶業股份有限公司生產的皋陶貢茶品牌茶葉系列產品，在全國環保檢驗調研推選活動中，有害物質達到國家“有害物質限量”標準，被中國產品質量檢驗監督中心、中國品牌認證發展工作委員會評選為：（2019.5-2021.5）綠色無公害有機食品。這些為示范區創建打下了堅實的基礎。

（六）產業大融合

以英山云霧茶地理標志產品保護區籌建核心基地為載體，著力打造了以紅山鎮國家級茶葉公園為中心，面積達10平方公里的“英山云霧茶”茶文化觀光園區；以金家鋪鎮為中心的西河十八灣“英山云霧茶”生態農業觀光帶；連續成功舉辦了四屆中國英山茶文化旅游節；組織電商公共服務中心和電商創業園對接蘇寧、京東、淘寶黃岡館等平臺開展英山云霧茶線上線下聯合營銷推廣活動等，使茶葉產業與電商、旅游產業充分融合，打造全域旅游升級版。推進了大別山茶產業城、大別山茶葉谷、大別山生態名茶產業園、大別茶訪創意茶旅產業園、大廣茶業產業園、茶鄉小鎮等重點項目建設。我縣榮獲2016年度全國重點產茶縣、2016年度中國茶產業發展示范縣、“2019中國茶業百強縣”。在2016年、2017年、2018年、2019年和2020年“中國茶葉區域公用品牌價值評估”中，英山云霧茶品牌價值分別為14.62億元、16.38億元、18.2億元、19.9億元，21.99億元，已位居全國百強區域公用品牌40位，經申報評選，英山云霧茶榮獲2017最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌。“英山云霧茶”名列“湖北十大名茶”，成為湖北重點推介的茶葉“三綠一紅一黑”（恩施玉露、武當道茶、英山云霧、宜紅、赤壁青磚茶）五大區域公用品牌之一。2018年被評為“湖北省二十強農產品區域公共品牌”

（七）效益大提升

2019年英山全縣茶園面積近26.2萬畝、茶葉產量2.97萬噸，系列產值22.31億元，均價75.1元/公斤，與2015年度同期相比（注：2015年我縣茶園面積達到25萬畝，茶葉產量2540萬公斤，產值14.5億元，均價57.1元/公斤）分別擴大4.8%、增產16.9%，增收53.9%，均價增長31.5%。全縣11個鄉鎮，有10個鄉鎮成為茶葉專業鄉鎮，楊柳灣鎮被譽為“大別山區茶葉第一鎮”，紅山鎮被評為“全省十強茶葉鄉鎮”。全縣已建成了5個萬畝生態茶葉帶，50多個千畝茶葉小區，60多個茶葉專業村，加工廠房面積達到23萬平方米，擁有各種制茶機具8200多臺（套），形成了健全完善富有實力的茶業產業體系?，F有省級龍頭企業4家、市級龍頭企業17家。有1家企業被評為“湖北茶業十強企業”，有2家企業被評為“湖北省茶葉出口重點加工企業”。在《省質監局關于下達2019年度省級標準化試點項目計劃的通知》文件中，批復我縣生態農業（茶葉）標準化試點為2019年省級標準化試點項目名單（農業），是黃岡市五個項目之一。2017年英山云霧茶入選原國家商標局“商標富農和運用地理標志精準扶貧全國十大典型案例”；“英山云霧茶”被列為2019年湖北省知識產權運用示范工程項目。2020年，歐盟授權正式簽署中歐地理標志協定，“英山云霧茶”入選中歐地理標志協定第二批保護名錄。入選中歐地理標志協定保護名錄，為“英山云霧茶”走出國門、進入歐盟市場奠定了基礎，勢必進一步提升我縣“英山云霧茶”知名度、美譽度和市場競爭力。

二、下步工作計劃

籌建國家地理標志產品保護示范區（英山云霧茶）是促進茶業增效、茶民增收的有效途徑,是加強質量安全監管、促進現代農業發展的重要抓手。下一步,我縣將緊緊圍繞示范區建設的相關要求,突出品牌意識、高質量發展意識,牢固樹立綠色發展、循環發展、低碳發展、永續發展的理念,堅持政府推動不懈怠,持之以恒抓好示范區建設，著力抓好以下五個方面工作:

一是抓鞏固保成果。進一步統一思想，首先將“英山云霧茶”這個國家地理標志保護產品和國家示范區這個金字招牌用好用活，它既是政府公共資源和政府公共品牌，又是一項惠民利民工程。只有將“英山云霧茶”這一公權惠及更多符合條件的企業，才能將“英山云霧茶”做大做強，其次，就是必須既要堅持原則，嚴格把關，按照政府出臺的管理辦法審核申請人資格；同時又要廣泛宣傳發動、多方幫扶，破除地方保護主義和部門利益以及既有企業壟斷，實現國家知識產權局核準專用標志使用者多起來，完成供給側結構性改革的目標，保障和鞏固示范區建設成果。

二是抓協會促帶動。要抓好英山云霧茶產業協會建設,建立由政府職能部門、產業機構、合作組織（協會）、企業等參與的示范區建設組織體系。做好地理標志產品保護信息的統計上報，對地理標志產品保護信息進行動態管理。

三是抓管理促規范。建立健全與英山云霧茶相對應的技術標準、檢測監管和質量保證三大支撐體系，定期英山云霧茶定期監督檢驗和風險監測計劃；嚴格管理英山云霧茶主要原輔材料驗收標準或質量要求；加強地理標志保護產品巡視和抽查并落實檢驗檢測計劃；進一步建立打擊假冒偽劣工作機制，切實保障食品質量安全。

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馬鈴薯屬糧菜兼用作物，在我縣種植歷史悠久，深受廣大人民的喜愛。武山縣馬鈴薯的種植面積逐年擴大，產量不斷提高。但由于品種老化，病蟲害嚴重，貯藏管理不當，產品單一，加工手段落后，阻礙了馬鈴薯生產的健康快速發展。為此，我們根據多年的生產實踐和目前我縣馬鈴薯生產現狀，提出幾點發展途徑。

1武山縣馬鈴薯生產現狀

1.1種植區域武山縣屬溫帶大陸性半濕潤季風氣候區，全縣15個鄉鎮的370個行政村都適宜馬鈴薯種植，根據地域特點可分為三個種植區。

一是河谷川區春夏播馬鈴薯種植區。包括縣內海拔1 800m以下的渭河及其支流流域的川臺地，一年兩熟或三熟，復種指數高，馬鈴薯既可春播，又可在油菜或小麥收后夏播復種。近年地膜馬鈴薯發展較快，種植面積占全縣馬鈴薯面積的15%。

二是南北淺中山區春夏播馬鈴薯種植區。包括渭河南北海拔1 800m以下所有干旱山區，氣候干旱，土質較薄，一年一熟或兩年三熟，以春播為主，多雨年份有少量夏季復種，種植面積占全縣馬鈴薯面積的29%。

三是南北二陰高山區春播馬鈴薯種植區，包括海拔1 800m以上的所有山區，氣候屬陰濕冷涼，降雨較多，一年一熟，是種植馬鈴薯的最適宜區，也是主產區。種植面積占全縣馬鈴薯面積的56%。

1.2品種結構我縣馬鈴薯種植品種有38個，其中天薯系列7個，隴薯系列4個，青薯系列7個，渭薯系列4個，其它來源16個。最大的渭薯1號種植面積有6萬畝左右，占全縣馬鈴薯面積的30%，其次為渭薯8號2萬畝左右，“216-10”1萬畝左右，占全縣馬鈴薯面積的30%，其余面積較大的有天薯4號、天薯5號、“大白花”、“小白花”、青薯168、高原4號、高原7號、高原8號、白粉芋、隴薯1號、隴薯3號，天引薯3號等。其中川區和淺中山區主要種植中早熟品種克新2號和渭薯1號，高山區以種植晚熟品種為主，近年試驗示范中表現抗病、高產、優質的“216-10”，天引薯3號發展較快。

1.3產量水平2006年全縣馬鈴薯平均產量950kg/畝，其中河谷區平均產量900kg/畝,淺中山區平均產量650kg/畝,二陰高山區平均產量1 250kg/畝,不同品種產量差異明顯。

1.4產品用途全縣年產馬鈴薯1.40億kg，其中30%留作種子或食用，10%用于粗加工或淀粉，60%作出售,銷售渠道主要是通過經紀人銷往東南沿海，其次是交售給縣內淀粉加工企業和個體加工戶。

2馬鈴薯生產存在的問題

2.1品種老化、退化嚴重，優質新品種缺乏多數品種老化如渭薯1號、高原7號等,還是上世紀70年代引進推廣的，已經種植了近半個世紀，使用年限過長，品種老化、退化嚴重，環腐病、晚疫病、病毒病等病害交叉感染，致使馬鈴薯產量下降，品質變劣，銷路不暢，直接影響馬鈴薯產業化的發展。多年來，我們雖然堅持不懈的進行馬鈴薯品種的區域試驗和引種試驗，但綜合性狀超過渭薯一號的很少，即使個別品種表現抗病高產，但往往幾年之內就喪失抗病性，表現出退化癥狀，尤其容易感染晚疫病。適應市場需求而薯形好、商品率高、抗病高產、優質的新品種很少。

2.2栽培技術落后由于資金、技術、信息的限制，我縣群眾種植馬鈴薯還是沿用傳統的栽培管理方式，新技術、新品種應用較少，影響了馬鈴薯產業化的發展。

2.3農業基礎條件差，群眾經濟困難，制約種植規模擴大馬鈴薯忌重茬，要輪換種植地塊，同時用種量大，土糞施用量大，整地質量要求高，田間運輸勞力消耗比較大，而我縣洋芋主產區都在中、高山區，溝壑縱橫，山高路遠，農田交通條件差，農戶都盡量把馬鈴薯種在離村莊較近，交通方便的地塊，運輸困難的偏遠地塊盡量不種或少種；另一方面，山區群眾經濟都普遍困難，馬鈴薯播種時肥料、種子、用工等一次性投入大，種植面積擴大投資也增大，多數群眾有困難。這些是制約種植規模進一步擴大的因素之一。

2.4氣候干旱，造成馬鈴薯適宜種植區海拔升高自上世紀90年代以來，由于溫室效應和厄爾尼諾現象的影響，引起全球氣溫升高和氣候干旱，我縣以前適宜種植馬鈴薯的淺中山區有相當面積變成退耕還林區，最適宜種植區海拔由以前的1 800m左右上升到2 000m左右。以前陰濕冷涼無霜期不適宜馬鈴薯生長的二陰高山區現在成了主產區。

2.5專用型品種數量少，規模小，不能滿足市場需求過去由于缺乏種源,農民種植的馬鈴薯種薯主要靠互相串換商品薯解決,致使品種多、亂、雜的現象相當嚴重,造成馬鈴薯產量低、品質差,病蟲害嚴重。近年來雖然引進了一些優質專用型新品種如隴薯 3號、大西洋等,但種植規模小、產量少,仍不能滿足市場需求。

2.6種薯及商品薯質量檢測和認證體系不夠完善，品牌優勢弱按照無公害農產品生產的要求，種植時要做好產地認定、環境認定、產品認定等檢測工作，市場及龍頭加工企業在收購優質專用原料品種時要根據各方面的檢測依據來確定，而目前我縣雖然已建立了農產品質量檢驗檢測站，但由于設備落后及技術體系不完善，致使已注冊的 “焉支玉” 牌脫毒馬鈴薯品牌還沒有打響。

2.7種植基地分散，影響規?；^域化優勢的發揮我縣非常適合馬鈴薯的生長，馬鈴薯種植面積也比較大，但大都是一家一戶的零星種植，因而形不成規模，影響了區域化及規模化優勢的發揮。

2.8缺乏專業市場和比較完善的市場營銷體系目前除一些個體商販從事馬鈴薯營銷外，我縣還沒有真正組建起馬鈴薯產品營銷協會，加之缺乏專業批發市場，產品流通不暢，信息閉塞，僅靠農民自行廉價銷售，致使效益不高，不能最大限度地維護農民的利益和體現優質產品的價值。

2.9精深加工規模小，能力弱我縣馬鈴薯產業效益沒有從深層次得到挖掘的根本原因是基礎比較脆弱，目前縣內還沒有一家馬鈴薯加工龍頭企業，僅有幾個加工粉條小作坊，由于規模小、消化能力弱而帶動力不強，距產品生產、加工、銷售一體化的產業化經營的要求差距還較大。

3馬鈴薯今后的發展趨勢

3.1提高認識，加強領導縣、鄉政府部門要充分認識馬鈴薯在我縣農業結構調整和農業產業化發展中的重要地位，把馬鈴薯產業化發展放到和蔬菜、養殖等產業同等重要的地位，當作支柱產業來抓；在制定經濟發展計劃，產業發展規劃，工作考核指標等工作計劃時，把馬鈴薯產業化發展作為一項重要內容，在扶貧開發、財政扶持項目中作為重點投資項目。要組織農業技術部門制定好全縣馬鈴薯產業的發展規劃和實施方案，調動社會各方面的力量抓好馬鈴薯產業化工作。

3.2加強科技開發，增強發展后勁

一是引進設備和技術，建立馬鈴薯脫毒苗繁育中心，生產脫毒種薯，積極推廣，填補我縣在這一方面的空白。

二是積極引進菜用型、淀粉加工型、薯（條）加工型等不同用途的專用型優良品種，按品種特性與生態條件相適應的原則，在川區、淺山區、二陰高山區進行品種試驗和區域試驗，選擇適宜當地推廣的優質新品種。

三是用“走出去，請進來”的方法，從科研部門引進栽培技術方面的新成果、新技術，進行試驗示范，加以吸收和借鑒。如延長或打破休眠的技術，間（套）作技術，平衡施肥技術，設施栽培技術等。

3.3抓好良種繁育基地建設，加快良種普及步伐在海拔較高的山區，選擇交通方便，土質肥沃, 集中連片、馬鈴薯種植面積大，生產水平高，群眾基礎好的村作為良種繁育基地，由技術人員承包負責，引進經過試驗表現優良的新品種原種或脫毒微型薯，按良種繁育操作規程嚴格把關，簽定產銷合同，優惠價收購，收獲后以補貼價向適宜區推廣，更新更換生產上已經退化的品種。

3.4改善基礎設施，健全社會化服務體系各鄉（鎮）要積極組織群眾修建田間農機路和水利灌溉渠道，改善交通運輸條件和農田水利設施，鼓勵扶持機動農用車的推廣，為擴大種植規模解除后顧之憂。工商部門對縣內各農貿市場的馬鈴薯交易要實行扶持鼓勵的辦法，打擊欺行霸市瞞哄客商的行為，吸引外地客商，農機、交警部門對運輸馬鈴薯的車輛不得亂罰款、亂查扣，建立縣內綠色通道。縣鄉農業技術部門要搞技術咨詢和物資供應及信息服務，要建立鄉村服務網點，方便群眾。

3.5健全繁種制度，提高種薯質量種薯質量是脫毒種薯生產的生命線，提高和保證種薯質量是馬鈴薯種薯脫毒快繁體系建設的核心內容。因此，要建立健全嚴格的繁種制度和種薯質量保障制度，特別是我縣脫毒薯中心應盡快完善病毒檢測體系和建立種薯質量監控體系，對莖尖組培苗和引進的試管苗必須先進行病毒檢測，合格后再投入大量快繁生產，以實現脫毒種薯生產與供應的制度化、標準化與專業化。

3.6辦好豐產示范點，搞好技術推廣要在各鄉鎮選1～2個交通方便的村進行豐產示范，由農業推廣部門派技術人員蹲點指導，關鍵時期組織群眾參觀介紹，起到輻射宣傳帶動作用。農業部門要制定好全縣的馬鈴薯生產布局規劃和栽培技術規程，搞好逐村的技術培訓和良種供應，實行標準化生產，提高整體的產量水平，提高產品的市場競爭力。

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二、工作任務

按照市委、市政府的決策部署，重點圍繞有色冶金、特色農產品、水電能源、生態文化旅游等產業，與省內東部3市組團發展，與關中地區城市對接合作，加快基礎設施建設、資源開發、產業對接、招商引資等領域的協作、交流，努力打造有色冶金基地、優質農林產品和中藥材生產加工基地、全省水資源綜合開發利用基地、生態文化旅游目的地和連接西南、西北重要通道，共同推進經濟區建設。

(一)加強綜合交通運輸網絡建設

由市發展改革委負責，全力做好蘭渝鐵路按年度投資計劃建設、至平涼鐵路延伸段項目建設前期工作的協調服務工作；配合相關部門做好成州民用機場建設項目前期工作，爭取年內開工建設；積極爭取、論證做好直升機場項目建設前期工作。

由市交通運輸局負責，積極配合，全力做好協調服務，確保武罐高速、高速公路等重大項目按照年度投資計劃完成建設任務；開工建設至二級公路、至公路；抓好至高速公路段、渭源至高速公路等項目前期工作；積極與加強對接，合作打通斷頭路，建設聯網路；推進建制村通瀝青（水泥）路建設，提高農村客運站覆蓋率；加強旅游景區與干線公路及旅游景區之間連接道路建設。

各縣區政府和市直相關部門要做好各項配合工作。

（二）加快工業產業發展

由市工信委負責，在抓緊編制我市建設有色冶金工業基地專項實施方案的基礎上，依托陽山金礦和西成鉛鋅礦帶，借助關天經濟核心區相對集聚的技術、人才等優勢，提升冶煉、精煉生產技術，加快陽山金礦日采選冶5000—10000噸礦石生產線、大橋金礦1500噸黃金浮選、十里后川壩1500噸黃金浮選、亞特金礦6000噸尾渣回收浮選生產線等項目建設進度，提升黃金產業采選能力。推進公司20萬噸鋅冶煉系統技術提升、10萬噸鉛冶煉、臨江10萬噸特種硅鐵基地建設進度、不斷提高鉛鋅產業技術水平，促進硅鐵產業技術升級。抓好建材生產、綠色食品加工、醫藥化工、加工制造等產業，建材方面重點抓好100萬噸干法水泥生產線和祁連山集團200萬噸干法水泥生產線擴建等項目建設進度；綠色食品加工方面支持中寨代元紋黨、恒源香料和扶正等一批龍頭企業和華美、綠之源、鴻徽、核桃乳、茗芝茶等方便食品加工企業發展，加快金徽酒業擴建及紅川酒業、滕昌酒業、果老仙酒廠技術改造；醫藥化工方面加快獨一味生物制藥有限公司獨一味系列產品新藥研究和石坊鋇鹽廠原礦處理1000噸/日鋇鹽深加工等項目建設；加工制造業方面重點抓好萬方工貿有限責任公司年產10000噸鑄件廠建設、東港公司5000座大棚溫室骨架（塑鋼基質管專利技術）生產線建設、天合山山核桃工藝品廠年加工山核桃工藝品3萬件生產線項目、華通機械有限責任公司高效礦冶振動篩、金屬加工和機械零部件加工生產線等項目建設。

市國土資源局、市發展改革委等市直有關部門和各縣區政府做好各項配合工作。

（三）加快生態文化旅游發展

由市旅游局負責，抓好全市旅游總體規劃和五大精品景區、四大名牌景區修建性詳細規劃修編，完成市級各類旅游專項規劃和大河壩、瑤池天堂、白馬河休閑旅游度假區修建性詳細規劃編制工作。加強旅游基礎設施建設，論證立項重點旅游景區與高速公路、鐵路、交通主干線的連接線路，開通全部精品景區、名牌景區和已開展旅游活動景區移動電話，在市內主要干線公路和城區設置符合國際慣例的旅游交通標牌標識，爭創旅游星級飯店6家，提高接待能力。加強與省及我省東部3市旅游合作，共同打造尋根祭祖、紅色旅游、山水旅游、先秦文化旅游、生態旅游等精品線路，爭取開通延安—六盤山—華池—界石鋪—哈達鋪—紅色旅游線路。

市文化出版局、市林業局、市交通運輸局、市商務局等市直有關部門和各縣區政府做好各項配合工作。

（四）加快推進城鄉一體化

由市規劃局負責，完成城市總體規劃完善報批，加快各縣區城市總體規劃修編，縣城和建制鎮控制性詳細規劃編制、集鎮及村莊規劃編制和供排水、供電、供熱、交通、防災、產業發展等專項規劃編制，建立健全具有特色的規劃體系。

由市建設局、市交通運輸局負責，加快市區基礎設施建設，開工建設長江大道東西延伸工程，分別向漢王、兩水延伸7.5公里和13.5公里，拉大城市框架，擴大發展空間。加快各縣縣城路網、管網、供水、供電、垃圾處理等配套基礎設施及城南堤防、城防、城防等城市防汛工程建設。加快推進以21個示范小城鎮為重點的小城鎮建設，改善村鎮風貌，提升聚集輻射能力，形成各具特色、布局合理的小城鎮體系，保質保量完成災后重建的城市建設項目。

由市農牧局負責，加快社會主義新農村建設，加強農村信息網絡建設，發展農村郵政和電信；加強農村能源建設，重點扶持村級沼氣服務網點建設；大力發展農村小水電，改造和加快實施農村電網改造工程，提高供電質量；加強農村環境保護綜合整治，實施農村清潔工程；積極爭取建設城鄉統籌重點示范點項目。

市直有關部門和各縣區政府積極做好各項配合工作。

（五）加快發展特色農業和農副產品加工業

由市農牧局、市林業局負責，大力發展特色農業產業，調整農業結構，不斷擴大特色產品基地規模。加強農超對接，積極主動參與經濟區發展訂單農業、精細農業和冷鏈物流，新發展特色產業面積43.2萬畝，申報省級龍頭企業3戶，認定市級龍頭企業5戶以上，新建農民專業合作社45個，創建專業合作社示范社100個，完成訂單農業40萬畝。抓住布局優化、龍頭企業、市場體系、科技支撐、新品種引進等環節，擴大基地規模、加大科技投入、健全市場體系、壯大龍頭企業、打造優勢品牌，大力發展農副產品加工業。利用中國郵政集團公司在全國開通的“郵郵樂購”平臺將我市農副產品推向全國。加快產業對接，通過與省聯合申報秦巴山區野生動植物資源普查開發利用、建設市特色產業技術研發與示范基地和中藥材標準化生產基地等項目，大力發展核桃、花椒、油橄欖、中藥材等四大優勢主導產業，重點抓好油橄欖等特色林果基地建設和畜牧、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、蘋果等五大區域性特色產業以及水產養殖、蠶桑、黑木耳等地方特色產業，開發銀杏、烤煙、蜂蜜、花卉、柑桔、香料、苦蕎麥等地方性特色產品。

市直有關部門和各縣區政府積極做好各項配合工作。

（六）加強生態環境和重點水利工程建設

由市林業局負責，加強全市生態環境保護與建設，啟動“三江一水”生態綜合治理工程，實施退耕還林、天然林保護、公益林建設、生態修復、長防林三期和自然保護區建設等六大工程；實施長江上游重要的水源涵養地保護與恢復等工程，重點推進白龍江濕地保護工程、康南太平河、八馬濕地等省級自然保護區建設。爭取國家生態建設資金和政策支持，與、等市聯合申報項目，加快推進水流域生態保護與建設。

由市工信委負責，科學編制全市循環經濟發展規劃，論證實施一批資源綜合利用和循環經濟發展項目。加大節能減排力度，嚴格落實節能減排目標責任制，加快淘汰小采選、小冶煉、小水泥等落后產能，抓好工業“三廢”污染防治、礦區重金屬污染和尾礦庫治理。

由市水務局負責，加強水利基礎設施建設，以中小河流治理、中小水庫治理和地質災害防治為重點，加快重點流域綜合治理、山洪災害防御體系和預警預報體系建設，提高防災減災能力。積極爭取國家將我市等縣區列為易災地區生態環境綜合治理重點縣區。完成10萬人安全飲水工程建設。抓好苗河水庫灌區節水改造等水利工程項目，建設一批小型農田水利設施，年內新增有效灌溉面積3.6萬畝、集雨補灌4萬畝、節水灌溉4萬畝。

市發展改革委、市環保局、市農牧局、市國土資源局、市安監局等市直有關部門和各縣區政府積極做好各項配合工作。

（七）加快能源開發利用

由市發展改革委負責，充分利用國家建設能源通道、推進煤炭和煤炭向西南輸出的機遇，積極引進省內外大型能源集團企業，超前論證火電項目。加快臨江330千伏變電站110千伏送變電工程建設進度，加快330千伏至西和至750千伏變線路、等110千伏及以上輸變工程前期工作。加快110千伏及以下配網完善升級改造工程；進一步加強以330千伏線路為骨干網架、110千伏線路為主供網架的多電源互供式供電網絡。推進太陽灶、沼氣池等清潔能源和小水電代燃料項目建設。

供電公司及市直有關部門、各縣區政府積極做好各項配合工作。

（八）加快開發區（工業集中區）建設

由市發展改革委負責，按照產業集聚、項目集中、集約發展的總體要求，規劃和建設一批工業園區，構建區域經濟結構調整、優化發展布局、轉變發展方式的重要平臺。完成全市開發區總體規劃的編制和報批工作，爭取哈達鋪工業集中區和工業園區省上盡快批復，重點抓好西成經濟開發區的新址規劃和擴區及工業集中區建設，提高項目承載能力，力爭在引進項目、承接產業轉移上取得實質性進展。

市工信委，西成經濟開發區，工業集中區和各縣區政府積極做好各項配合工作。

（九）加快商貿流通服務業發展，加大招商引資力度

由市商務局負責，積極建設大市場，發展大物流，以建設大型、高水平批發市場為龍頭，推進市場建設，抓好“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”和“集貿市場升級改造”項目建設，加強廢舊收購市場管理，新建續建城鄉市場37個、農家店和村級綜合服務社200個，完善花椒、油橄欖、核桃、木耳、茶葉等特色農產品及中藥材集散交易市場。

由市郵政局負責，加大公路、鐵路站點、物流工業園區修建郵政局所和速遞物流基礎設施建設力度。利用郵政網絡和郵政服務“三農”平臺，鼓勵支持郵政加入“萬村千鄉市場工程”，建設郵政便民服務站。

由市招商局負責，充分利用“西洽會”和“蘭洽會”兩個平臺，加大與經濟區各市之間的對接交流和招商引資力度，積極承接東中部地區產業轉移，加大引進國際產業資本和金融資本力度，提高引進外資質量。重點把國內500強企業、經濟區內的大企業、大集團作為重點招商對象，定期、不定期邀請企業家到考察，采取靈活有效的辦法，提高招商引資水平，吸引更多的大企業、大集團到發展。鼓勵和引導東中部地區及關中、等核心區城市在我市共建產業園和設立綜合性物流園區。

人行中心支行，市供銷社等市直有關部門和各縣區政府積極做好各項配合工作。

（十）大力發展社會事業

由市文化出版局負責，積極開展特色民俗文化等方面合作交流。加強文物和非物質文化遺產保護，啟動實施陜甘川茶馬古道遺址保護和開發、陜甘棲風坡黑馬羌族民俗文化風情旅游線、陜甘川臥龍崗白馬氐族文化渡假村等文化長廊工程、知識工程、文化信息資源共享工程、民族民間文化藝術遺產保護工程；加快鄉鎮社區綜合文化站、文化大院、農家書屋、廣播電視村村通工程建設進度。

由市教育局負責，扎實開展“萬名教師培訓”工程，落實名教師、名校長崗位津貼，改善農村邊遠地區和薄弱學校辦學條件，加快實施農村中小學校舍危房改造，校舍安全工程，農村教師周轉住房建設。充分借助關中地區科研院所、大專院校雄厚科技力量，加強技術引進吸收和創新型人才培養。依托我市現有的職業教育基礎，緊密結合關中一經濟區用人需求，加快發展初等和高等職業教育。

由市衛生局負責，積極鼓勵我市醫療機構與核心區開展醫療衛生合作交流，完善醫療服務和公共衛生服務機制，不斷提升我市公共服務水平。強化醫學教育基地，完善醫療服務和公共衛生服務體系，建設市縣鄉村四級衛生服務網絡。加快公共衛生服務體系建設，推進農村藥品監督和供應網絡建設。

由市人口委負責，加快推進計生服務基礎設施的配備，完善縣鄉村三級人口和計劃生育服務網絡建設。

由市體育局負責，加快市縣區體育場館及各鄉鎮全民健身體育設施建設。

由市科技局負責，加快市縣區科技培訓基地建設，推進科技館建設，爭取建立省級重點實驗室、研究中心等創新平臺。鼓勵與核心區企業、院校等開展科技合作，重點實施農林特色產業、電子信息、能源化工等領域的技術研發和成果轉化，并通過產業合作加大技術改造和新產品開發力度，進一步提升優勢企業和產業的核心競爭力。

市人社局等市直有關部門和各縣區政府積極做好各項配合工作。

（十一）加強扶貧開發建設

由市扶貧辦負責，加大扶持貧困片帶扶貧政策項目的爭取力度，與等省市共同爭取國家盡快實施秦巴山區集殊困難地區片區開發建設。在產業扶貧、科技扶貧、生態扶貧、勞務合作等多方面，積極與經濟區相關市縣加強聯系和融合發展，全面落實開發式扶貧和救助式扶貧政策，有力促進我市整村推進、產業扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”、以工代賑易地扶貧搬遷等五大工程實施。建立一批公共實訓基地、農民工培訓示范基地和再就業培訓基地，爭取盡快實施市貧困鄉村勞動力素質提高培訓輸轉工程。

由市勞務辦負責，加快實施農民創業促進工程，以創業帶動就業，爭取把我市、、等縣區納入國家西部地區農民創業促進工程試點縣區。

由市人社局負責，學習和吸納經濟區發達城市建立健全社會保障體系經驗和人才培訓等優勢，完善市縣區城鄉統籌的社會保障體系建設。

由市民政局負責，加快完善社會救助體系，規劃建設兒童福利院、敬老院、救助站、殘疾人康復中心等社會福利和社會救助服務機構。

市發展改革委等市直有關部門和各縣區政府做好各項配合工作。

（十二）積極發展第三代移動通信

由市工信委負責，大力推進數字城市和農業農村信息化建設，加快寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，實現國道、省道移動通訊無縫隙覆蓋，加快信息網絡安全和應急保障基礎設施建設。

省駐有關單位，市直有關部門和各縣區政府積極做好各項配合工作。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區政府和市直相關部門要高度重視，切實加強組織領導，協調領導小組要做好統籌協調工作，重點解決實施《規劃》和《意見》過程中的重大問題和跨區域、跨部門的復雜問題，定期召開會議，研究問題，商討措施，全力推進各項工作任務的落實。領導小組辦公室負責《規劃》實施的日常協調聯絡工作，加強市縣區之間、市協調領導小組成員單位之間的銜接配合。各縣區政府要健全工作機構，充實工作力量，靠實責任，完成年度工作目標任務。

篇（10）

一、工作完成情況

（一）全力抓好糧食和農業生產。

*年小麥種植面積*萬畝，總產*.*萬噸，增幅為*.*%。全縣生豬存欄*萬頭，出欄生豬*萬頭，同比分別增加*.*%和*.*%。*個市級蔬菜標準園創建工作已完成，瓜菜育苗基地已建設完成*%。選育、引進、篩選出適應我縣土壤和氣候條件的優質高效西瓜品種*個，甜瓜品種*個。推廣引進秋月、翠玉、蘇翠一號梨新品種*個，高接梨園*畝，改造老果園面積*畝。

（二）堅持全面從嚴治黨。

深入學習貫徹*思想和中央農村工作會議精神。開展黨史教育，組織各類黨史教育專項活動，不斷把黨史教育引向深入。持續加強領導班子建設，切實落實集中制原則，堅持嚴格的黨內政治生活。切實加強對黨建工作的領導，履行全面從嚴治黨責任，推動黨的建設高質量發展。

不斷加強黨風廉政建設，嚴格落實“一崗*責”責任制，加強廉政風險點防控，把問題解決在初始，把苗頭消滅在萌芽，不斷加強作風建設，強化監督管理力度，深入開展新一輪“三個以案”警示教育，提高黨員干部的拒腐防變意識，大力營造求真務實、清正廉潔的新風正氣。

（三）打好種業翻身仗。

扎實做好農作物種子備案工作，備案種子經營網點*家、品種*個。強化種子生產基地監管，確保從源頭上控制種子質量。積極開展新品種保護工作，申報*個蔬菜新品種保護，已獲植物新品種權證書辣椒品種*個，已申請公示品種*多個，獲蔬菜新品種登記證書*個。

（四）加快推進農田水利建設。

*年*.*萬畝農田水利“最后一公里”項目已完成*%。*年*萬畝高標準農田建設項目已完成。*年*萬畝高標準農田建設項目，已進入招標階段。

（五）推行農業綠色生產方式。

完成小麥綠色防控面積*萬畝，綠色防控覆蓋面積*.*%，果樹綠色防控面積*萬畝，綠色防控覆蓋面積*.*%。建設*個統防統治與綠色防控融合推進示范區、農藥減量控害示范區，示范基地核心區面積*萬畝，輻射帶動*多萬畝。全面推行植保機械與農藝配套，提高防治效率、效果和效益。強化農業廢棄物資源化利用。持續推進秸稈糞污“兩利用”。投資財政資金*萬元，完成畜禽廢棄物資源化項目，*余家規模養殖場糞污治理級資源化利用得到全面提升。認真做好有機肥推廣項目，發放獎補資金*萬元，推廣使用畜禽糞污加工而成的有機肥*萬噸。推廣應用全降解生態地膜新技術、新產品，全縣已完成春季可降解生態地膜推廣應用*萬畝，建立*個農膜回收網（站）。

（六）大力推進農業機械化。

加大秸稈離田和農機購置補貼推廣，依托農機社會化服務組織，統一調度，提高應急情況下小麥搶收能力，完成“三夏”和午季秸稈綜禁工作，農機安全生產形勢持續穩定。

（七）強化農產品質量安全與監管。

*-*月份綠色食品續展*家，新認證綠色食品*家。建立種植養殖生產者監管名錄，及時更新完善生產主體數據庫，為全縣*家規模生產經營主體發放合格證，食用農產品合格證試行范圍內的主體全覆蓋。全面開展農產品質量安全風險評估，嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為。完成農產品安全快檢設備上傳省級檢測平臺數據*組，為農產品生產企業出具農藥殘留快速檢測報告*份，檢測合格率*.*%；定量檢測完成*組，合格*組，檢測合格率*.*%。

（八）全面實施黃河鯉保護區“十年禁漁”。

組織漁政執法人員通過沿黃河鯉保護區通過張貼禁捕標語橫幅、設立禁捕宣傳標識牌等方式，強化宣傳，營造禁捕氛圍。共出動執法車*輛次、執法艇*次、執法人員*人次，清理違規漁具地籠、花籃等網具*張套。教育驅退垂釣人員*人次，查處生產性垂釣案件*起，司法移送案件*起。大力推進縣漁政信息中心建設，目前正在安裝調試階段。

（九）實施“四帶一自”產業鞏固提升工程。

督促各鎮園區完善歷年扶貧資產到村項目的產權移交手續，規范扶貧資產管理，充分發揮扶貧資金項目效益，目前各鎮（園區）已經對*年以來的項目進行了自查自糾并完成整改。*個特色種養業提升工程到村項目已開工建設。*個“四帶一自”特色種養業到戶項目已完成驗收。

（十）提升農業全產業鏈現代化水平。

完成省級現代農業產業園資金項目，加快推進長三角綠色農業農產品生產加工供應基地建設，通過省級認定長三角綠色農業農產品生產加工供應基地*家，示范創建*家，儲備建設*家。圣灃食品有限公司被列入*年農產品加工業“五個一批”重點調度企業。截止*年*月全縣規模以上農產品加工企業*家，實現加工產值*.*億元，同比增長*.*%。圣灃食品有限公司完成加工產值*.*億元。加快推進酥梨產業集群項目，已完成項目投資*.*億元，完成投資任務的*.*%，*年產業集群項目實施方案已報農業農村部批復。

（十一）協調推進鄉村治理體系建設和宅基地的管理與改革工作。

強化農村集體資產管理，組織對截至*年的村集體資產開展年度清查，全縣*個村資產總額累計達到*.*萬元，其中經營性資產累計達到*.*萬元。穩定完善農村土地承包關系，推進“三權分置改革”，開展土地確權成果應用，強化服務指導，促進農村土地規范有序流轉。土地流轉計*畝。穩慎推進農村宅基地制度改革，召開宅基地管理服務專題工作調度會議*次，辦理農村宅基地審批*宗，審批面積*平方米。查處違法宅基地*件，目前均已整改完畢。

（十二）開展農村人居環境整治。

印發《縣農村戶廁問題摸排整改工作實施方案》，組織開展了戶廁問題排查，摸排共發現*戶問題，現已整改完成*戶。印發《縣*年農村改廁及糞污資源化利用實施方案》，裝配式三格化糞池采購采購項目已招標，用戶自建部分鎮（園區）已動工。設立*個公益性崗位，成立農村廁所管理服務隊，建立農村廁所“管養護”機制。加快推進美麗鄉村建設，*年度*個省級中心村各項建設任務已基本完成，正在全力準備市級考核驗收，*年度*個省級中心村建設已經全面啟動。

（十三）大力促進新型農業經營主體高質量發展。

落實扶持資金*萬元，支持*家農民合作社示范社、*家示范家庭農場發展。組織推薦*家家庭農場申報省級示范家庭農場、*家農民合作社申報省級農民專業合作社示范社。培育農業社會化服務主體，引領小農戶走同現代農業相結合的發展之路。實施樹干涂白（果園耕作）*.*萬畝，瓜菜工廠化育苗*.*萬畝，服務農戶*.*萬戶；正在組織實施玉米全程托管*.*萬畝，任務已分到糧食主產鎮（園區），按照托管系數計算為*.*萬畝，涉及農戶*.*萬戶。

（十四）進一步提升農村供水保障能力。

組織實施中央財政補助農村飲水工程維修養護項目，維修養護水處理設施，為水廠正常運行及水質安全打好基礎。組織第三方水質監測單位每月一次對全縣規模水廠出廠水、末梢水進行檢測，檢測合格率為*%。督導規范水廠各項管理工作，加快縣級農村飲水安全工程信息化管理平臺建設，完成《縣農村供水保障工程信息化系統初步設計報告》，進一步提高全縣農村水廠管理水平。

（十五）加快重大水利基礎設施建設。

完成縣復新河治理工程與利民河二期治理工程初步設計報批工作。完成縣廢黃河治理工程（高寨潭-林屯樞紐）補充工程與林屯水庫翻水站工程水下工程驗收工作。完成西湖水庫項目設計招標工作。

（十六）強化水資源保護水生態修復。

完成縣北郊水廠節水型教育基地建設。督促水業公司完成超許可取水整改工作，目前已進行水資源論證省級技術評審。開展了全縣用水統計調查，將*家單位納入系統統計用水量，并完成了第一季度用水量填報和審核工作。完成*個用水統計系統名錄庫取用水戶取水許可證信息更新工作。加強水資源統一管理，減少城市地下水開采，封閉*眼自備井。完成*個取水戶取水許可證延續工作，審批*個水土保持方案，下達水土保持補償費征收通知*份，下達責令改正通知書*份，收繳水土保持補償費*.*萬元。

（十七）全力防范水旱災害風險。

縣農村基層防汛預報預警體系建設項目驗收通過。在汛期之前對水庫、涵閘進行多次排查，維護保養涵閘*座、水庫*座；開展防洪應急知識培訓*次，參與全縣防汛應急演練*次。落實水庫、水閘“三個責任人”，并確保汛期*小時值班制。

（*）推進河湖“清四亂”工作。組織人員對全縣范圍內縣級河道進行排查，共出動水政監察大隊人員*余人次、執法車輛*輛次。發現河道問題*處，向各鎮（園區）下達交辦單*余件，督促相關鎮（園區）及時整改，現已基本整改結束。

二、下半年工作計劃

（一）全面推進鄉村振興和農業農村現代化。

強化政治意識，認真做好秋糧種收工作，守牢糧食安全底線，堅決扛穩糧食安全重任。努力穩家禽、增牛羊，多渠道增加畜產品供給，促進養殖業平穩發展。推進酥梨和新品種梨基地建設，高標準建設“一號梨園”，打造萬畝精品梨園。加大新品種選育推廣。支持辣椒、西甜瓜良種繁殖基地基礎設施建設，擴大種業企業規模和綜合實力。推動農業機械化由種植業向畜牧業、漁業、農產品初加工業及設施農業延伸。全面實施農機報廢更新補貼，加快提升農機試驗鑒定能力建設。

做好數字農業省級試點建設，加強數字果園建設。繼續實施綠色防控提標擴面升級行動，引導恢復綠色種植。抓好黃河鯉保護區“十年禁漁”工作。持續推進秸稈糞污“兩利用”。強化農產品質量安全，完成全縣樣品抽檢工作。完成*個省級長三角綠色農產品生產加工供應基地創建。繼續完善農村土地承包關系，穩慎推進農村宅基地制度改革，培育新型農業經營主體高質量發展，新增示范主體*家以上。爭取開工建設固口閘、周莊閘除險加固工程。

加強已建農村供水工程運行管理，力推水費收繳。完成縣農村飲水安全工程城鄉供水一體化建設和老舊管網改造工程。建立健全監測預警，做好汛期值班工作。加強水土保持綜合治理，完成水土流失面積治理*平方公里，重點預防保護面積*平方公里。