經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

“上限”與“下限”

――中國經(jīng)濟(jì)增長的新邏輯

經(jīng)濟(jì)增長是人類社會(huì)的普遍追求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要義所在，沒有經(jīng)濟(jì)增長就一定有經(jīng)濟(jì)危機(jī)，然而，經(jīng)濟(jì)增長過猛過快也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。那么，如何把控經(jīng)濟(jì)增長幅度來避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)？中國對此進(jìn)行探索，找到了答案，創(chuàng)造性地提出了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，劃定了 “上限”和“下限”：“上限”為防通脹，“下限”則為穩(wěn)增長和保就業(yè)。這看似簡單，但卻是中國未來經(jīng)濟(jì)增長的新邏輯。既避免了投資過熱，又托住增長的“底”，提振了市場信心。當(dāng)然，不同的時(shí)期，“上限”和“下限”區(qū)間大小會(huì)有所不同，而劃定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間，保持經(jīng)濟(jì)平衡增長，無疑是適應(yīng)未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新邏輯的創(chuàng)造性舉措。

“噴灌”與“滴灌”

――中國經(jīng)濟(jì)刺激的新邏輯

發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開刺激，但如何刺激，卻大有學(xué)問。過去，一旦經(jīng)濟(jì)增長放緩，都無一例外地采取強(qiáng)刺激、地毯式刺激政策。因而，往往一刺激就通脹，一抑制就通縮，甚至造成了大量產(chǎn)能過剩的后果。除此之外，刺激手段也過于單一。

黨的十以后，經(jīng)濟(jì)刺激的方式方法和途徑發(fā)生了巨大變化。今年7月15日，總理明確指出，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場的力量，有針對性地實(shí)施“噴灌”和“滴灌”。所謂“噴灌”，則是實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力的政策，有針對性地行業(yè)細(xì)分，從財(cái)政、貨幣、投資政策等各個(gè)方面向部分行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行傾斜。所謂“滴灌”，就是要讓“微刺激”的程度更適時(shí)適度。

目前，在政策層面，中央政府未推出寬松貨幣和增赤措施，而是出臺(tái)減輕小微企業(yè)稅負(fù)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)高鐵路投資，向民間資本開放80個(gè)重大領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型改革，下調(diào)縣域商業(yè)銀行和合作銀行存款準(zhǔn)備金率，啟動(dòng)地方政府發(fā)債試點(diǎn)等等“噴灌”和“滴灌”措施。顯而易見，這些“噴灌”和“滴灌”的基本特征，便是對準(zhǔn)“病癥下藥”，對準(zhǔn)“患部打針”。顯而易見，“噴灌”和“滴灌”將成為適應(yīng)未來中國經(jīng)濟(jì)刺激新邏輯的重要方式方法。

監(jiān)管與服務(wù)

――中國經(jīng)濟(jì)治理的新邏輯

過去，政府與市場的邊界不清，政府管了許多不該管也管不好的事，甚至直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在市場上政府既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，導(dǎo)致該管的沒管好，不該管的亂管；有尋租空間的就管，沒有尋租空間的就不管。這已被一系列腐敗案件所證明。捋清政府與市場的關(guān)系，改革行政體制，簡政放權(quán)，成為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵所在。？

黨的十八以后，便正式開始明晰政府與市場的邊界，推行政體制改革，簡政放權(quán)。黨的十八屆三中全會(huì)決定推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十八屆四中全會(huì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化，這是帶動(dòng)中國整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)輪。但無論是“治”還是“理”，無論是“監(jiān)管”還是“服務(wù)”，目的都是要建立新的經(jīng)濟(jì)秩序，以使中國經(jīng)濟(jì)能夠在多元、復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)與未來中健康、平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。尊重法治，不僅管理經(jīng)濟(jì)依法辦事，推進(jìn)改革也要依法辦事，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，規(guī)范改革程序，用法制鞏固改革成果。這便是適應(yīng)未來中國經(jīng)濟(jì)治理新邏輯的創(chuàng)造性思維方式。

互利與共贏

――中國經(jīng)濟(jì)開放的新邏輯

過去，中國經(jīng)濟(jì)開放的邏輯是以開放國內(nèi)市場、吸引外資、輸出產(chǎn)品為主。現(xiàn)在隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，開始出現(xiàn)大規(guī)模的資本和技術(shù)輸出。從近期投資動(dòng)向來看，中國對外直接投資即將首次超過外商對華投資，凸顯出全球經(jīng)濟(jì)影響力重心正在向中國轉(zhuǎn)移。這樣，中國的大量資本和新技術(shù)需要在全球?qū)ふ沂袌觥?/p>

篇（2）

摘要:“十二五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型期,也是世界經(jīng)濟(jì)在“后危機(jī)時(shí)代”實(shí)現(xiàn)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。在這一背景下,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略取向成為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界的議論焦點(diǎn)。為了系統(tǒng)闡釋 “十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思路和內(nèi)容,本文從“經(jīng)濟(jì)重大轉(zhuǎn)型期”、“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、“調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”和“深化經(jīng)濟(jì)體制改革”等熱點(diǎn)詞匯出發(fā),系統(tǒng)分析“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本構(gòu)架,以厘清未來長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的政策邏輯。

關(guān)鍵詞:“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)重大轉(zhuǎn)型期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 深化經(jīng)濟(jì)體制改革

中圖分類號(hào):F123

“十二五”時(shí)期,金融危機(jī)逐步消退,全球經(jīng)濟(jì)格局面臨調(diào)整,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨轉(zhuǎn)型,我國和世界共同身處關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折階段。有四個(gè)“詞匯”引人矚目:經(jīng)濟(jì)重大轉(zhuǎn)型期、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及深化經(jīng)濟(jì)體制改革。然而,在這些被稱作“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)主題的詞句之間,似乎存在著某些琢磨不透的關(guān)系。事實(shí)上,從戰(zhàn)略角度出發(fā),它們基本反映了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容。如果把“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略看成是一幢房子的話,那么,這個(gè)房子的頂層是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,地基是“經(jīng)濟(jì)重大轉(zhuǎn)型期”,墻體是“調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”, 梁柱是“深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。對這些概念之間關(guān)系的系統(tǒng)認(rèn)識(shí),有助于我們正確理解“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本邏輯。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是戰(zhàn)略邏輯的“頂層”

黨的十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替了1995年提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”。這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一次重大改變。在“十二五”即將到來的時(shí)候,中央政府頻頻強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性,并按照這一思路進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略部署,使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步“顯性”成為“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略邏輯的核心內(nèi)容。

然而,理解“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一戰(zhàn)略邏輯的核心,必須回答兩個(gè)問題:一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵是什么,二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包含哪幾個(gè)層面的內(nèi)容。

說到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵,就不得不重提轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,通過二者的比較能夠使我們更準(zhǔn)確把握“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一典型“中國特色”的概念。經(jīng)濟(jì)增長方式指的是,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式,包括為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長而采取的各種措施、手段和具體做法。經(jīng)濟(jì)增長方式可以從兩個(gè)角度剖析:一是生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中投入數(shù)量的方式,也就是生產(chǎn)中要素之間替代的關(guān)系,這取決于各國的要素稟賦結(jié)構(gòu)和要素配置體制,是“存量關(guān)系”;二是要素總體投入效率差異的方式,也就是技術(shù)水平提升導(dǎo)致節(jié)約要素投入數(shù)量的多少,是“增量關(guān)系”。一般認(rèn)為,前者屬于粗放型增長方式,后者則是集約型增長方式。可以看出,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的實(shí)質(zhì)在于選擇有效的要素投入結(jié)構(gòu)以及適宜的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有資源要素約束下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長接近理論意義上的最優(yōu)狀態(tài),并以此保持經(jīng)濟(jì)增長的合意性和持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)增長方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要方面,但在經(jīng)濟(jì)增長方式之外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還涉及經(jīng)濟(jì)增長中的環(huán)境友好、社會(huì)公平和文化發(fā)展等諸多純粹經(jīng)濟(jì)問題之外的價(jià)值判斷,是在更多外因約束下尋找最為合意的經(jīng)濟(jì)增長路徑。因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容。但是,與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式不同,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還要求在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的同時(shí),保證自然、社會(huì)、文化和人類的全面發(fā)展。從這層意義上來說,“十二五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略將越來越多涉及社會(huì)發(fā)展等更高層次的問題。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是要注重經(jīng)濟(jì)增長的平衡性,也就是“權(quán)衡”好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中當(dāng)前矛盾和長期問題,保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和持續(xù)增長;二是注重經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展,即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中關(guān)注社會(huì)公平和人的發(fā)展,讓社會(huì)個(gè)體公平分享經(jīng)濟(jì)增長帶來的財(cái)富和成果;三是注重經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境友好,即在經(jīng)濟(jì)增長中注重資源使用節(jié)約和自然環(huán)境保護(hù),處理好人和自然的關(guān)系。第一個(gè)層次保證了經(jīng)濟(jì)實(shí)體本身的“健康發(fā)展”,第二個(gè)層次保證了作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體人類的“持續(xù)發(fā)展”,而第三個(gè)層次則保證了作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體自然的“穩(wěn)定發(fā)展”。作為 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心,這三個(gè)層次的內(nèi)容將形成未來5年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的“頂層設(shè)計(jì)”。

二、我國與全球同處經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期是戰(zhàn)略邏輯的“地基”

“十二五”時(shí)期是世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生潛在轉(zhuǎn)變的重要5年,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)生重大轉(zhuǎn)型,這是需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景和依據(jù)。從需求層面看,我國和世界將處于“經(jīng)濟(jì)重塑平衡”階段;從供給層面看,我國和世界將步入“產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新”階段。

未來一段時(shí)間內(nèi),全球經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型的時(shí)期,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入“結(jié)構(gòu)再平衡”和“新產(chǎn)業(yè)革命”階段。首先,全球經(jīng)濟(jì)將處于逐步從失衡向再平衡轉(zhuǎn)變的適應(yīng)期,將面臨需求結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。一方面,隨著美國等發(fā)達(dá)國家進(jìn)入“去杠桿化”的長周期,這些國家的儲(chǔ)蓄率將逐步回升,而消費(fèi)率可能進(jìn)入下降通道,這將“倒逼” 新興市場和發(fā)展中國家不得不降低儲(chǔ)蓄率和提高消費(fèi)率,由此將引發(fā)全球消費(fèi)與投資需求格局的重大變化;另一方面,作為各國國內(nèi)需求變化的“鏡像”,隨著全球消費(fèi)與投資需求格局的變化,美國等發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口將銳減,而新興市場和發(fā)展中國家也不得不通過擴(kuò)大內(nèi)需尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力,世界經(jīng)濟(jì)面臨再平衡的調(diào)整。全球需求結(jié)構(gòu)層面的變化,使得國際市場的有效需求很難在短期內(nèi)恢復(fù)到危機(jī)前的水平,全球需求總量將進(jìn)入一個(gè)“收縮”區(qū)段。其次,全球經(jīng)濟(jì)將處于逐步從產(chǎn)業(yè)全球化向產(chǎn)業(yè)去全球化轉(zhuǎn)變的劇變期,全球產(chǎn)業(yè)格局將面臨激烈競爭和重新洗牌。一方面,金融危機(jī)“催發(fā)”了新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命,包括新能源、物聯(lián)網(wǎng)和生物技術(shù)在內(nèi)的新興科技行業(yè),成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,這導(dǎo)致全球“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)爭”一觸即發(fā);另一方面,為了在擠出虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的同時(shí)強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造部門的基礎(chǔ)地位,以美國為首的發(fā)達(dá)國家開始極力推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和“鼓勵(lì)出口貿(mào)易、創(chuàng)造國內(nèi)就業(yè)”政策,促使世界產(chǎn)業(yè)聯(lián)系將從之前的產(chǎn)業(yè)鏈合作轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈競爭。產(chǎn)業(yè)格局的變化,將促使全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

對于我國而言,“十二五”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入“結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整”和“產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新”階段。首先,我國經(jīng)濟(jì)將處于從內(nèi)外失衡向內(nèi)外平衡轉(zhuǎn)變的過渡期。一方面,金融危機(jī)之后,隨著外部需求的急劇緊縮,我國傳統(tǒng)的“外向型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式受到了極大的沖擊;如何擴(kuò)大國內(nèi)有效消費(fèi)需求,減少國際貿(mào)易順差,從而尋求“內(nèi)外平衡”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,將成為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特征。另一方面,我國已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家的行列,城市化也正在加速推進(jìn),可能止步于所謂的“中等收入陷阱”,跨越這一陷阱的關(guān)鍵在于提振國內(nèi)居民消費(fèi),這會(huì)使我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部調(diào)整的壓力增大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更為緊迫。外部沖擊和內(nèi)部約束已經(jīng)成為我國持續(xù)發(fā)展的障礙,我國將在未來很長一段時(shí)間內(nèi)處于“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”漸進(jìn)優(yōu)化調(diào)整的階段。其次,我國經(jīng)濟(jì)將處于從低成本產(chǎn)業(yè)階段向高附加值產(chǎn)業(yè)階段轉(zhuǎn)變的過渡期。一方面,“十二五”時(shí)期,我國將處于工業(yè)化中期向后期過渡的階段,這個(gè)階段的特點(diǎn)是工業(yè)體系的逐步升級(jí)和服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,而“劉易斯拐點(diǎn)”的到來以及資源環(huán)境承載能力的降低,迫使低成本和“三高”(高耗能、高排放、高污染)產(chǎn)業(yè)模式難以為繼,我國正經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的過程;另一方面,隨著全球產(chǎn)業(yè)革命的興起,我國產(chǎn)業(yè)也必然融入這一潮流,通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的升級(jí)將成為未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要特征。“升級(jí)”和“創(chuàng)新”已經(jīng)成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主線,我國將逐步進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新”的高速通道。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是戰(zhàn)略邏輯的“墻體”

“十二五”時(shí)期,世界和我國的轉(zhuǎn)型可以理解為兩個(gè)部分,一是需求的轉(zhuǎn)型,也就是市場的轉(zhuǎn)型,表現(xiàn)為需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變;二是供給的轉(zhuǎn)型,也就是生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從這個(gè)“地基”出發(fā),結(jié)構(gòu)矛盾是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙,因此,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整將成為“十二五”我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要主線,而這一主線的“分鏈”要從需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行理解。

首先,我國需求結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵在于內(nèi)外結(jié)構(gòu)失衡,而我國的投資需求往往是與外需聯(lián)系在一起的,因此,需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)在于擴(kuò)大消費(fèi)需求。同時(shí),在消費(fèi)需求內(nèi)部,居民消費(fèi)率的下降速度最快,從1990年的48.8%下降至2008年的35.3%。從這個(gè)角度說,需求結(jié)構(gòu)調(diào)整重在擴(kuò)大居民消費(fèi)。“十二五”時(shí)期,擴(kuò)大居民消費(fèi)必須緊握兩個(gè)“抓手”,一是推進(jìn)城市化,二是調(diào)整國民收入分配格局。根據(jù)相關(guān)研究,我國城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn),就會(huì)有1000萬～1200萬人口從農(nóng)村進(jìn)入城市,約拉動(dòng)最終消費(fèi)增長1.6個(gè)百分點(diǎn)。而按照錢納里城市化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系的觀點(diǎn),在工業(yè)化中期階段,城市化率應(yīng)在36.4%～49.9%之間,工業(yè)化后期城市化率提升為65%左右。2009年,我國城市化率為46.6%,按照工業(yè)化中期城市化率標(biāo)準(zhǔn)衡量,仍有3.3個(gè)百分點(diǎn)的提升空間;如果“十二五”期間,我國進(jìn)入工業(yè)化后期階段,城市化率至少要提高到55%左右,那么將有8.4個(gè)百分點(diǎn)的空間。因此,加快城市化進(jìn)程將是“十二五”時(shí)期我國釋放居民消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略。與此同時(shí),根據(jù)筆者計(jì)算,改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民人均收入占人均GDP的比重呈下降態(tài)勢,城鎮(zhèn)居民人均收入占人均GDP的比重從1978年的91.7%下降到2007年的53.4%,對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率變動(dòng)的貢獻(xiàn)約為-300%;農(nóng)村居民人均收入占人均GDP的比重從1978年的35.7%下降到2007年的20.3%,對農(nóng)村居民消費(fèi)率變動(dòng)的貢獻(xiàn)約為-44%。居民收入份額的逐步減少對居民消費(fèi)快速下降的貢獻(xiàn)率為60%。這也就是說,如果居民收入份額上升1%,那么,居民消費(fèi)將上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。因此,通過逐步調(diào)整國民收入分配格局,向居民傾斜,將極大促進(jìn)我國消費(fèi)需求的擴(kuò)張,進(jìn)而提升內(nèi)需在我國經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率。

其次,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后表現(xiàn)為兩個(gè)方面,一是偏重加工制造,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢;二是創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)附加值低,難以控制全球價(jià)值鏈。從這個(gè)意義上說,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)必須從推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面入手。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,我國服務(wù)業(yè)占GDP的比例僅為40%左右,不但低于我國所處工業(yè)化中期的“標(biāo)準(zhǔn)水平”,而且低于整個(gè)世界超過60%的平均水平,也低于中低收入國家43%的平均水平;而高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)值雖然已經(jīng)占到我國GDP的20%左右。但這一比例也還大大低于全球平均40%以上水平。因此,加快推進(jìn)工業(yè)化從中期向后期演進(jìn),提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP中的占比,是促進(jìn)“十二五”我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要途徑。與此同時(shí),根據(jù)相關(guān)研究,近幾年,我國制造業(yè)增加值率(增加值/總產(chǎn)值)一直處于20%左右的水平,大大低于美國31%的水平,也低于世界25%左右的平均水平;而我國主要制造業(yè)(服裝、機(jī)電和機(jī)械等)的高加工度系數(shù)(中間產(chǎn)品行業(yè)增加值/最終產(chǎn)品行業(yè)增加值)不但大大低于世界平均水平,也低于包括印度和巴西在內(nèi)的發(fā)展中國家的水平。這說明我國產(chǎn)業(yè)附加值很低。另外,我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指數(shù)一直維持在較低的水平,制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額/GDP)僅為美國的1/4,而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度更只有美國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)1/8。這些數(shù)據(jù)說明,我國產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量較差,缺乏自主創(chuàng)新,位于全球價(jià)值鏈的低端。因此,通過培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),并提升國內(nèi)整體價(jià)值鏈的技術(shù)高度,將是“十二五”時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略中十分重要的組成部分。

四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革是戰(zhàn)略邏輯的“梁柱”

從理論上說,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡在本質(zhì)上是市場機(jī)制扭曲的結(jié)果,而市場機(jī)制扭曲的根蒂在于服務(wù)于市場的經(jīng)濟(jì)體制滯后。改革開放以來的30多年,我國進(jìn)行的是“增量改革”,即通過改革使計(jì)劃機(jī)制讓位于市場機(jī)制,打破束縛經(jīng)濟(jì)要素投入效率的經(jīng)濟(jì)體制,釋放社會(huì)生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長。“增量改革”是一個(gè)“皆大歡喜”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是一個(gè)“做蛋糕”的過程,使社會(huì)的大部分人受益,因此,推行起來比較容易。但是,“增量改革”的“紅利”正在逐步減少,由經(jīng)濟(jì)總量“超常”膨脹帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題層出不窮,因此,我國的改革必定逐漸步入“存量改革”的階段。全球金融危機(jī)的沖擊暫停了我國改革的進(jìn)程,“十二五”時(shí)期,隨著外部影響的消退,我國“存量改革”的大幕即將再次拉啟。“存量改革”的本質(zhì)是全方位推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)體制的改革,是一個(gè)“切蛋糕”的過程。由于涉及利益分配問題,“存量改革”是一個(gè)“眾口難調(diào)”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),必將損害一部分社會(huì)成員的已有利益,推行起來將會(huì)有阻力。然而,“經(jīng)濟(jì)存量非合理”是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的“原罪”,也是妨礙我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“沉疴”所在。由此,“十二五”時(shí)期,進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略邏輯的“梁柱”。

篇（3）

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽誕生于上世紀(jì)60年代的美國，80年代末90年代初，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論體系和實(shí)踐模式在西方主要工業(yè)國家成熟和完善起來。90年代中后期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和理論開始被環(huán)保界人士引入我國。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，國內(nèi)學(xué)者在定義時(shí)，大都把國外的基本定義――“物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”作為關(guān)鍵詞，但在進(jìn)一步解釋時(shí)，由于各自的認(rèn)知和闡述的角度不同，給出的概念也不相同。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義有40種之多。國家發(fā)改委主任馬凱同志2004年9月27日在“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”上發(fā)表了《貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的講話，其中對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念給出了一個(gè)明確定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。”本報(bào)告認(rèn)為這一定義是迄今為止最接近循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)、最能為各方所接受的概念，因此，本報(bào)告把馬凱同志關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義作為我們的基本概念，并以此為基礎(chǔ)展開論述。

上述概念包含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征，同時(shí)也指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)――符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。在這里，“循環(huán)”是相對于傳統(tǒng)的線性增長模式而言的。線性模式中物質(zhì)的流動(dòng)方向表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負(fù)面影響就越大；循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中物質(zhì)的流動(dòng)方向表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

（1）“減量化、再利用、資源化”的原則（3R原則）。“減量化”（reduce）是指在生產(chǎn)和服務(wù)過程中，盡可能減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，核心是提高資源利用效率；在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化。此外，要求產(chǎn)品包裝追求簡單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)，從而達(dá)到減少廢棄物排放的目的。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少廢棄物的排放。“再利用”（reuse）是指產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡量延長產(chǎn)品的使用周期，防止過早地成為垃圾；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染。“資源化”（resources）是指將廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶、化害為利，既減少自然資源的消耗，又減少污染物的排放。資源化原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。

“減量化、再利用、資源化”原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是簡單地通過循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化，而是強(qiáng)調(diào)在優(yōu)先減少資源消耗和減少廢物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用3R原則，3R原則的優(yōu)先順序是：減量化―再利用―資源化。

（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架和基本模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層面上，要求企業(yè)節(jié)約降耗，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)減量化；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀層面上，要求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建立和完善企業(yè)間的資源循環(huán)利用體系。具體地說，在產(chǎn)業(yè)體系上，包括了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系；在流程上包含了生產(chǎn)、消費(fèi)和回收三大環(huán)節(jié)；在縱深層面上，包括了企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)三個(gè)層面。

西方國家在長期的實(shí)踐中，逐步摸索形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的四種基本模式：

①企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。推行清潔生產(chǎn)、資源和能源的綜合利用，通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)、延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產(chǎn)品的耐用性等。

②區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

③在社會(huì)層面上廢物的回收再利用體系。建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。提倡節(jié)約型消費(fèi)模式和“可持續(xù)消費(fèi)”理念，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

④社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。如日本政府為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成，提出了到2010年要達(dá)到三個(gè)方面的目標(biāo)：資源投入產(chǎn)出率比2000年提高40％，資源循環(huán)利用率提高40％，廢棄物最終處置量減少50％。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一次深刻的范式革命，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要基礎(chǔ)和主要途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)立和完善過程就是一次深刻的范式革命，是生產(chǎn)方式和生活方式的變革。①循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式揚(yáng)棄人類中心主義生態(tài)倫理觀，認(rèn)為人類應(yīng)是自然的一部分，人類在維護(hù)自身利益的同時(shí)負(fù)有保持生態(tài)系統(tǒng)平衡的使命。②循環(huán)經(jīng)濟(jì)主張重新認(rèn)識(shí)自然資本的作用，“末端治理范式”利用人力資本、金融資本和加工資本開發(fā)自然資本，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)從強(qiáng)調(diào)重視提高資源生產(chǎn)率，將不可再生的自然資源作為“資本”和“生產(chǎn)要素”納入經(jīng)濟(jì)制度和運(yùn)行機(jī)制中。③倡導(dǎo)人類福利的代內(nèi)公平和代際公正。④循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式主張將制度、體制、管理、技術(shù)、文化等因素通盤考慮，在道德規(guī)范、政府管理、社會(huì)生活等方面進(jìn)行觀念的創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)積極、和諧、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的主要途徑。我國的國情決定了不可能像發(fā)達(dá)國家那樣，通過揮霍資源的高消費(fèi)（浪費(fèi)）拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)早有“節(jié)約導(dǎo)致衰退（如蜜蜂寓言），奢侈浪費(fèi)帶來繁榮（如碎窗理論）”的理論傾向。當(dāng)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的“消費(fèi)拉動(dòng)投資―促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長―提供就業(yè)機(jī)會(huì)”邏輯線索，一方面是以所有權(quán)和分配不公制度為前提，同時(shí)也是以假定資源節(jié)約原則和繁榮目標(biāo)的替代關(guān)系為前提。而可持續(xù)發(fā)展要“兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)”，要求改變大眾傳統(tǒng)的消費(fèi)意識(shí)，本身包含著對西方主流經(jīng)濟(jì)思想的沖擊。這可能是比范式革命更深刻的理論挑戰(zhàn)。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

目前，我國的經(jīng)濟(jì)增長從總體上仍沒有脫離“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型模式，這對實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1、我國面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢

（1）資源、能源嚴(yán)重短缺

我國資源、能源嚴(yán)重短缺主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①水資源。我國人均水資源量只有2220立方米，約為世界平均值的1／4，有16個(gè)省（區(qū)、市）人均水資源擁有量低于聯(lián)合國確定的1700立方米用水緊張線，其中有10個(gè)省（區(qū)、市）低于500立方米嚴(yán)重缺水線。目前我國662個(gè)城市中，有400多個(gè)城市常年供水不足，其中 110個(gè)城市嚴(yán)重缺水。

②土地資源。2000年，我國人均耕地僅0．1公頃，不到世界平均水平的40％，分別不到俄羅斯、美國、印度的1／8、1／6、2／3。

③礦產(chǎn)資源。按已發(fā)現(xiàn)的（171種）和探明儲(chǔ)量的（158種）礦產(chǎn)資源看，我國礦產(chǎn)資源總量約占世界的12％，居世界第3位，但人均占有量僅為世界人均占有量的58％，排名第53位。45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。

④森林資源。我國人均占有森林面積、蓄積量僅為0．128公頃和9．048立方米，分別相當(dāng)于世界人均占有量的21．3％和1／8。

⑤能源。我國常規(guī)商品能源資源占世界總量的10．7％。改革開放以來，我國用能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，即便按能源再翻一番考慮，要保障能源供給也有很大困難。

（2）經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

①資源產(chǎn)出率低。按現(xiàn)行匯率計(jì)算，2003年我國GDP總量為1．4萬億美元，約占世界的4％，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7．4％，原煤31％、鋼鐵27％、氧化鋁25％、水泥40％。我國用水總量與美國相當(dāng)，但GDP僅為美國的1／8；消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30％。

②資源利用效率低。能源轉(zhuǎn)換效率：我國單位GDP產(chǎn)品的能源加工、轉(zhuǎn)換、貯運(yùn)和終端利用的效率約為34．3％，發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代初的效率水平為41％。單位能源效率（GDP／kg標(biāo)準(zhǔn)煤）：1999年，我國這一指標(biāo)是0．81美元，日本5．58美元，法國3．24美元，韓國1．56美元，印度0．72美元，世界平均值為1．86美元。主要耗能設(shè)備能源效率：如風(fēng)機(jī)、水泵平均設(shè)計(jì)效率比國外先進(jìn)水平低5個(gè)百分點(diǎn)，系統(tǒng)運(yùn)行效率低近20個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)動(dòng)車百公里油耗比歐洲高25％，比日本高20％，比美國高10％；載貨汽車百噸公里油耗比國外先進(jìn)水平高1倍以上。單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家的2―3倍。

③資源綜合利用水平低。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30％，比國外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。我國木材綜合利用率約60％，也比發(fā)達(dá)國家低20個(gè)左右百分點(diǎn)。

④再生資源回收利用率低。2003年我國鋼鐵工業(yè)廢鋼利用量為5800多萬噸，占粗鋼產(chǎn)量的比例為26％，而世界平均水平為43％；再生銅產(chǎn)量93萬噸，占銅產(chǎn)量的22％，而世界平均水平為27％；再生鋁產(chǎn)量145萬噸，占鋁產(chǎn)量的21％，而世界平均水平為40％。輪胎翻新量僅占新胎產(chǎn)量的4％，而發(fā)達(dá)國家一般為10％，其中轎車輪胎基本不翻新，而歐盟翻新率達(dá)18．8％。此外，我國每年還有大量的廢舊家電和電子產(chǎn)品、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等，沒有實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

（3）生態(tài)環(huán)境破壞和污染日益嚴(yán)重

①水污染。根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2003年全國廢水排放總量達(dá)到460億噸。大量未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的廢水直接排入江河湖庫，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水和近岸海域受到不同程度的污染，有機(jī)污染普遍，生活用水源污染日益突出。

②大氣污染。2003年全國煙塵排放總量近1000萬噸；二氧化硫排放量2159萬噸，居世界第1位。全國酸雨面積占國地面積的1／3，已形成華中、西南、華東、華南等多個(gè)酸雨區(qū)，尤以華中酸雨區(qū)為重。1999年對我國338個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，66．9％的城市超過滿足國家環(huán)境空氣質(zhì)量級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中超過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有137個(gè)城市，占統(tǒng)計(jì)城市的40．5％。

③固體廢物及城市垃圾污染。2002年，全國660個(gè)建制市生活垃圾產(chǎn)生量1．36億噸，集中處理率僅為54％。1999年固體廢物總產(chǎn)生量為8億噸，其中包括許多危險(xiǎn)廢物。

④土地污染和退化。化肥農(nóng)藥運(yùn)用不合理。我國化肥平均施用量是發(fā)達(dá)國家安全施肥上限的2倍，中東部地區(qū)受重金屬污染的土地占灌溉面積的20％，全國受工業(yè)“三廢”和農(nóng)藥污染的耕地已占耕地總面積的1／5，土地退化日益加劇。我國“三化”（退化、沙化和堿化）草地面積達(dá)1．35億公頃（20．25億畝），并且每年還在以200萬公頃（3000萬畝）的速度增加；全國水土流失面積為367萬平方公里，約占國土面積的38％，同時(shí)全國每年新增1萬平方公里（1500萬畝），引起河湖淤積，加劇洪澇災(zāi)害；全國荒漠化土地面積已達(dá)262萬平方公里（39．30億畝），且每年還以2460平方公里（369萬畝）的速度擴(kuò)展。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，從根本上緩解資源約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施資源戰(zhàn)略，促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)約資源方面大有可為。如到2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率若達(dá)到60％，可節(jié)水580億立方米，相當(dāng)于2000年工業(yè)取水量的50％左右；如果采取強(qiáng)化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2．68噸標(biāo)準(zhǔn)降低到1．54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。又如預(yù)計(jì)到2015年我國木材供需缺口達(dá)1．4―1．5億立方米，如果木材綜合利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，就可彌補(bǔ)供需缺口的30％。到2020年我國再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求，節(jié)電1365億千瓦時(shí)，節(jié)水9100萬立方米。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于緩解對國外資源的過分依賴。預(yù)測未來15―20年，我國經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長，大量利用國外資源以彌補(bǔ)國內(nèi)資源缺口是必然的。但是全球資源也是有限的，世界石油和天然氣的可采儲(chǔ)量，其靜態(tài)保障年限分別僅為40年和60年，我國正面臨現(xiàn)實(shí)的能源危機(jī)。又如世界探明的銅的經(jīng)濟(jì)可利用儲(chǔ)量為3．4億噸，我國未來20年銅的缺口為6000萬噸。如果世界其他地區(qū)也照此速度消費(fèi)，20年后全世界將無銅可采。

大量進(jìn)口存在市場和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸能力的制約和進(jìn)口安全保障等問題。近年來我國石油和大宗原料進(jìn)口迅速膨脹，對世界市場構(gòu)成不可忽視的沖擊。面對強(qiáng)國對我國的遏制，面對全球日益緊張的資源形勢和由此導(dǎo)致的國際政治的復(fù)雜化，我國經(jīng)濟(jì)增長方式必須不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)型，大幅度提高資源生產(chǎn)率，減緩對國外資源需求的過快增長。

（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高就業(yè)率。通過區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源的潛在價(jià)值，防止城市污染向農(nóng)村擴(kuò)散，能夠明顯改善貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)人民的生活質(zhì)量和水平。同時(shí)，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相伴生的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源回收行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，我國再生資源回收企業(yè)有5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬個(gè)（未登記注冊或臨時(shí)的回收網(wǎng)點(diǎn)有近40萬個(gè)），回收加工處理工廠3000多家，從業(yè)人員140萬人。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些數(shù)字將成倍增長。

（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。我國二氧化碳、二氧化硫等有害氣體排放量的急劇增長已引起世界各國的矚目。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)廢棄物的回收再利用，是保護(hù)環(huán)境的治本措施。據(jù)測算，我國能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排入450萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個(gè)百分點(diǎn)，就可以減少排放近4000萬噸。

傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據(jù)有關(guān)部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導(dǎo)致每年約有1500萬人患上支氣管炎。水污染成為一些地方疑難怪病和職業(yè)病產(chǎn)生的重要原因，給廣大人民群眾的身體健康帶來了嚴(yán)重威脅。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)從源頭控制污染，能夠讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以增強(qiáng)企業(yè)競爭力。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變增長方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的競爭能力得到增強(qiáng)。目前，我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75％左右，若降低1個(gè)百分點(diǎn)就能取得100多億元的效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將引導(dǎo)新能源裝備、工業(yè)節(jié)能和“三廢”回收等技術(shù)裝備工業(yè)、新型民居、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)以及資源再生產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這為企業(yè)節(jié)能降耗、提高資源利用率、降低企業(yè)成本提供了技術(shù)和裝備保障。

近幾年，資源環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的作用日益突顯出來。“綠色壁壘”成為我國擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問題，如歐盟在2003年2月，頒布了《廢棄電子電器設(shè)備指令》和《電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，規(guī)定：從2005年8月13日起，生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收處理廢舊電子電器設(shè)備；2006年7月1日開始，在歐盟銷售的10大類100多種電子電器設(shè)備中，限制使用鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)。歐盟的兩項(xiàng)指令所涉及的范圍，不僅包括我國電子電器設(shè)備產(chǎn)品，還涉及到零部件、原材料行業(yè)，基本覆蓋了我國對歐盟出口的所有機(jī)電產(chǎn)品。目前，我國已成為“綠色壁壘”等非關(guān)稅壁壘的最大受害者之一。面對日益嚴(yán)峻的非關(guān)稅壁壘，我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我國企業(yè)在國際上的競爭力。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路與對策建議

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和基本原則

（1）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，形成政府大力推進(jìn)、市場有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺參與的機(jī)制，逐步建立適合我國國情的、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制，形成中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面實(shí)現(xiàn)十六大所提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

（2）基本原則。①政府規(guī)制與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合、依法管理和政策激勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織和消費(fèi)者的積極作用。②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。③要以系統(tǒng)工程的思想指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④實(shí)行漸進(jìn)發(fā)展和跨越發(fā)展相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)策略。⑤把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)上述我們對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求、國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)、我國資源和生態(tài)環(huán)境狀況以及經(jīng)濟(jì)增長模式的分析，我們認(rèn)為，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)在下述四個(gè)領(lǐng)域：①資源瓶頸領(lǐng)域、戰(zhàn)略礦產(chǎn)領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)資源領(lǐng)域；②高耗能、高污染、廢棄物回收再利用的領(lǐng)域；③參與國際競爭的生產(chǎn)領(lǐng)域；④對公共生活和社會(huì)穩(wěn)定有重大影響的領(lǐng)域。

具體說來，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)分布在如下行業(yè)和領(lǐng)域中：①工業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)：冶金（鋼鐵）、電力、化工、煤炭、有色金屬、建材、造紙、食品；②再生資源領(lǐng)域：廢舊汽車、廢舊機(jī)電、廢舊家電、廢舊橡膠、生活垃圾資源化處理、中水回用；③農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策和措施

（1）促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辨證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辨證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；必須辨證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過有系統(tǒng)、有組織的宣傳教育工作，加快觀念的轉(zhuǎn)變。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)發(fā)展觀、建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識(shí)納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

（2）建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)體系。根據(jù)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系應(yīng)在三個(gè)層面進(jìn)行立法：第一層面是基礎(chǔ)法，例如日本的《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》，德國的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》。一般包含政府、企業(yè)、社會(huì)公眾在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則、總體目標(biāo)。第二層面是綜合性領(lǐng)域的法律，例如日本的《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進(jìn)資源有效利用法》。第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)，如日本的《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等。主要是對每種產(chǎn)品生產(chǎn)、回收制定具體的技術(shù)、目標(biāo)要求。建議首先制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心法律――《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，根據(jù)這一基礎(chǔ)性法規(guī)抓緊制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法規(guī)，包括《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》、《包裝物回收利用管理辦法》等。

（3）把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。從制定“十一五”規(guī)劃開始，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，在編制總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置，要加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。改革和完善現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，探索建立綠色GDP為主要內(nèi)容的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，并把主要指標(biāo)逐步納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)。

篇（4）

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是以信息和知識(shí)為主導(dǎo)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，覆蓋整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和三大產(chǎn)業(yè)過程的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于帶動(dòng)物流、金融、軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展國內(nèi)外市場，增加社會(huì)非正規(guī)就業(yè)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有獨(dú)特的作用。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，大力支持和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)市委市政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略和“拓市場促調(diào)整保增長”政策的有力舉措，意義十分重大。

2012年國務(wù)院批復(fù)的國家工商總局“三定”方案中，工商行政管理部門新增了“監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為”的職能。開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和監(jiān)管已經(jīng)成為工商行政管理工作的重要內(nèi)容，也是多年來我市開展的“網(wǎng)上經(jīng)營行為”服務(wù)監(jiān)管工作的繼續(xù)和深化，也是網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管職能的具體化。

二、正確把握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和監(jiān)管的基本原則

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和監(jiān)管，必須按照國家工商總局提出的“監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一，監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一，監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”的要求，以服務(wù)促發(fā)展，以規(guī)范促發(fā)展，堅(jiān)持三條原則：

（一）支持發(fā)展的原則。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，必須立足支持發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)。要充分發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)職能作用，努力營造促進(jìn)、支持、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）科學(xué)高效的原則。要緊緊圍繞工商行政管理職能，在現(xiàn)行的法律法規(guī)體系下，挖掘服務(wù)潛力，合理界定管理范圍，做到依法服務(wù)，依法管理，科學(xué)高效。

（三）適度監(jiān)管的原則。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的責(zé)任部門，在開展監(jiān)管的過程中，要充分注意到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特殊性，無論是監(jiān)管對象還是監(jiān)管內(nèi)容都必須有所選擇，有所側(cè)重，突出重點(diǎn)，適度監(jiān)管。要根據(jù)抓大放小的原則，對于不同的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體采取不同的監(jiān)管方式，重點(diǎn)監(jiān)管發(fā)生頻率高、危害性大的網(wǎng)絡(luò)違法行為。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管的原則。在監(jiān)管方式選擇上，不能局限于傳統(tǒng)的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式；要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，采取以網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)絡(luò)，以信息管信息，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)監(jiān)管，精確監(jiān)管；除工商部門直接監(jiān)管外，要注重充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，走社會(huì)化監(jiān)管的道路；要引進(jìn)信用監(jiān)管的理念，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開展信用評級(jí)，規(guī)范行業(yè)競爭秩序，從源頭預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中的違法行為。

三、加大服務(wù)力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

（一）放寬網(wǎng)絡(luò)市場主體準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類市場主體從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)

1.大力支持“網(wǎng)店”發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，經(jīng)營范圍可依申請依法核定。對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務(wù)”。對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個(gè)體工商戶，不開展實(shí)體經(jīng)營的，名稱可依其申請使用“網(wǎng)店”。

2.對目前從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)而未進(jìn)行工商注冊登記的個(gè)人，實(shí)行自愿登記。支持個(gè)人賣家增強(qiáng)自身實(shí)力，提高信用水平，打造品牌網(wǎng)店，逐步引導(dǎo)規(guī)范。

3.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、下崗待業(yè)人員、殘疾人員和農(nóng)民等個(gè)人從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展創(chuàng)業(yè)。

（二）推進(jìn)網(wǎng)上市場發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有形市場與無形市場的有機(jī)融合

1.鼓勵(lì)各類市場主體舉辦網(wǎng)上交易市場。對依托現(xiàn)有專業(yè)市場舉辦網(wǎng)上交易市場的，可憑原市場名稱登記證直接開展網(wǎng)上交易；需要對網(wǎng)上交易市場名稱進(jìn)行保護(hù)的，也可到工商部門單獨(dú)申請辦理市場名稱登記。對申請舉辦網(wǎng)上交易市場的，工商部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，依法及時(shí)辦理，并不收取任何費(fèi)用。

2.推進(jìn)各類專業(yè)市場發(fā)展網(wǎng)上交易拓展發(fā)展空間。積極鼓勵(lì)專業(yè)市場借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進(jìn)行市場改造提升，加快傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力引導(dǎo)化工、塑料、鋼材等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高的大型專業(yè)市場，采用會(huì)員制形式，建立現(xiàn)貨網(wǎng)上合約（或現(xiàn)貨）交易、網(wǎng)上銀行結(jié)算、第三方物流配送為一體的網(wǎng)上交易平臺(tái)，突破地域空間、交易對象和交易時(shí)間的局限，擴(kuò)展市場輻射力。大力引導(dǎo)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場探索發(fā)展網(wǎng)上競價(jià)拍賣、電子結(jié)算和統(tǒng)一配送的現(xiàn)代交易模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。大力引導(dǎo)小商品、輕紡產(chǎn)品、五金電子等集散型專業(yè)市場，建立網(wǎng)上公共交易和服務(wù)平臺(tái)，幫助廣大經(jīng)營戶設(shè)立網(wǎng)上商鋪，信息、展示商品、洽談交易，促進(jìn)網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機(jī)結(jié)合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內(nèi)外市場。

3.幫扶行業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上交易，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。支持有較大規(guī)模和影響力的行業(yè)網(wǎng)站，由信息平臺(tái)逐步提升發(fā)展為具有行業(yè)集聚性強(qiáng)、專業(yè)特色明顯的網(wǎng)上交易平臺(tái)。支持知名品牌生產(chǎn)企業(yè)和大型流通企業(yè)以自主品牌為支撐，依托專賣店網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建配送體系，積極開發(fā)B2B和B2C等適合企業(yè)自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易平臺(tái)或網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨和網(wǎng)上洽談簽約，努力提升物流配送的信息化、現(xiàn)代化和社會(huì)化水平，逐步建立與網(wǎng)上交易業(yè)態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。支持中小企業(yè)利用第三方網(wǎng)上公共交易服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)上銷售店鋪，促進(jìn)商品流通方式創(chuàng)新。

（三）開展網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)上市場規(guī)范運(yùn)行

1.指導(dǎo)網(wǎng)上市場建立完善各項(xiàng)管理制度。指導(dǎo)市場舉辦者建立市場章程、交易規(guī)則、會(huì)員守則、安全保障、商業(yè)秘密保護(hù)、廣告審核、重大信息披露等規(guī)章制度。指導(dǎo)舉辦者建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制和交易糾紛爭議解決機(jī)制，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.大力開展網(wǎng)上信用體系建設(shè)。推行電子商務(wù)網(wǎng)站信用評價(jià)體系建設(shè)，建立信用評價(jià)、信用反饋、信用公示、信用預(yù)警、信用獎(jiǎng)懲等制度，以數(shù)字證書和工商信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以經(jīng)營者榮譽(yù)和不良記錄、買賣雙方評價(jià)、行政監(jiān)管部門記錄、網(wǎng)站管理記錄、投訴記錄及處理情況等為內(nèi)容，建立網(wǎng)上經(jīng)營者信用檔案，嚴(yán)格信用監(jiān)督，提高經(jīng)營者誠信意識(shí)和水平。

3.支持引導(dǎo)建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。支持網(wǎng)上市場舉辦方組建網(wǎng)商協(xié)會(huì)、網(wǎng)上交易市場協(xié)會(huì)、網(wǎng)站信用聯(lián)盟等形式多樣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其制訂行業(yè)自律規(guī)范，建立自我教育、自我管理和自我服務(wù)的行業(yè)工作機(jī)制。

4.建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制。探索建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)服務(wù)制度，對擬從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人和企業(yè)，專門提供注冊登記、企業(yè)數(shù)字證書服務(wù)、網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照標(biāo)識(shí)等具體指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、注重規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

（一）開展“網(wǎng)上亮照”工作，引導(dǎo)合法經(jīng)營

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)，做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份認(rèn)定是開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的基礎(chǔ)。要依托省局建立的“省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)”，通過“營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)平臺(tái)”，積極引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字證書辦理營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)，通過在企業(yè)設(shè)立的具有一級(jí)域名的網(wǎng)站標(biāo)注工商營業(yè)執(zhí)照標(biāo)記，主動(dòng)向社會(huì)公示企業(yè)身份信息，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上亮照經(jīng)營”。要以轄區(qū)內(nèi)有影響有規(guī)模的網(wǎng)上交易平臺(tái)為突破口，主動(dòng)與網(wǎng)站主辦者聯(lián)系，運(yùn)用數(shù)字證書主體識(shí)別的功能，推進(jìn)網(wǎng)上交易平臺(tái)中經(jīng)營主體的實(shí)名制，突破網(wǎng)上交易信息不對稱的限制，降低交易成本，增強(qiáng)交易安全性，為促進(jìn)網(wǎng)上誠信經(jīng)營和合法經(jīng)營夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，開展精確監(jiān)管

1.市局建立統(tǒng)一的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管智能搜索分析平臺(tái)”和“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管巡查平臺(tái)”。針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)虛擬性和開放性的特點(diǎn)，要充分利用“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管智?商標(biāo)侵權(quán)查對、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證查證、網(wǎng)上銷售追蹤等多種邏輯方法，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為進(jìn)行有效定位，提高打擊網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為的準(zhǔn)確性。市局對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進(jìn)行統(tǒng)一搜索，并根據(jù)屬地管理的原則，將搜索結(jié)果分流給各分局和基層工商所；基層工商所根據(jù)分流內(nèi)容，依托“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管巡查平臺(tái)”開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息建檔工作和網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管工作。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔。要以龍頭企業(yè)網(wǎng)站和重點(diǎn)電子商務(wù)網(wǎng)站為切入點(diǎn)，逐步將這些網(wǎng)站納入監(jiān)管范圍，以重點(diǎn)企業(yè)和網(wǎng)站的監(jiān)管來帶動(dòng)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。除市局分流外，各地要通過企業(yè)年檢、企業(yè)自主申報(bào)和運(yùn)用各種公共搜索引擎等渠道，逐步摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)分布情況，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)管理網(wǎng)絡(luò)。

3.開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)巡查。基層工商所要對已經(jīng)建檔的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體有計(jì)劃地開展網(wǎng)上巡查和專項(xiàng)巡查，對上級(jí)局分流的有網(wǎng)絡(luò)違法嫌疑的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行實(shí)地和網(wǎng)絡(luò)比對調(diào)查，同時(shí)將網(wǎng)絡(luò)巡查結(jié)果記錄到系統(tǒng)平臺(tái)中。要在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中探索引入信用分類監(jiān)管和責(zé)任區(qū)監(jiān)管理念，提高管理效能。要開展一體化監(jiān)管，形成從企業(yè)主體合法性、注冊資本真實(shí)性、經(jīng)營范圍有效性到企業(yè)住所、廣告內(nèi)容、商標(biāo)使用、企業(yè)資質(zhì)、競爭行為、經(jīng)銷商品等內(nèi)容的審查機(jī)制，努力做到一次巡查、全面監(jiān)管，著力拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的廣度和深度。

（三）查處網(wǎng)上經(jīng)營違法行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要以監(jiān)管促規(guī)范，以監(jiān)管促發(fā)展，充分發(fā)揮市場監(jiān)管執(zhí)法職能，積極查處各種網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。要根據(jù)工商職能和相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、銷售違禁物品、網(wǎng)上傳銷、違法廣告、侵犯商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同欺詐和侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）重點(diǎn)監(jiān)管第三方網(wǎng)上交易平臺(tái)，確保網(wǎng)上交易秩序和安全

目前，第三方網(wǎng)上交易平臺(tái)主要包括B2B、B2C、C2C和現(xiàn)貨網(wǎng)上中遠(yuǎn)期交易平臺(tái)四種模式，交易額大，覆蓋面廣，參與者眾多，社會(huì)影響面大，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中最典型的部分。對上述四種第三方網(wǎng)上交易平臺(tái)，要實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，重點(diǎn)審查平臺(tái)的主辦者是否有合法的經(jīng)營資格，網(wǎng)上交易是否有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，特殊商品網(wǎng)上交易是否有準(zhǔn)入制度和責(zé)任追究制度，是否有第三方資金結(jié)算機(jī)制，是否有消費(fèi)爭議解決機(jī)制等等。要通過信息化網(wǎng)絡(luò)，逐步與網(wǎng)上交易平臺(tái)建立信息交流和共享，實(shí)現(xiàn)交易信息實(shí)時(shí)監(jiān)控、監(jiān)管信息實(shí)時(shí)，通過在線服務(wù)、公眾互動(dòng)等多種形式，建立健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對第三方網(wǎng)上交易平臺(tái)信息地綜合分析，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)組織查處，并適時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)渠道向社會(huì)公布。

五、建立健全有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的體制機(jī)制

篇（5）

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)的發(fā)展特點(diǎn)

1.智能性

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)系統(tǒng)是一個(gè)由電子計(jì)算機(jī)，數(shù)據(jù)，程序，人有機(jī)結(jié)合的一個(gè)系統(tǒng)。它具有強(qiáng)硬的核算功能，協(xié)調(diào)功能以及數(shù)據(jù)管理功能，在預(yù)測和輔助其是預(yù)測與輔助決策的功能必須在管理人員的參與下才能完成。所以網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)不再是一個(gè)簡單的模擬手工方式的

“仿真型，它已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳藱C(jī)相互作用的智能型系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的多時(shí)性，多元化的特點(diǎn)為會(huì)記提供了技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)著會(huì)計(jì)功能向更高的階段發(fā)展。

2.成本低

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最大特點(diǎn)是邊際成本遞減原則，成本隨著網(wǎng)絡(luò)用戶的增多而降低。所以在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，會(huì)計(jì)通過網(wǎng)絡(luò)，降低了信息收集成本，提供了企業(yè)在進(jìn)行決策時(shí)所必須的信息，還可以充分了解到競爭對手在同類產(chǎn)品等競爭中的相關(guān)信息，可以提高決策的準(zhǔn)確率。以贏得競爭市場。

3.擴(kuò)展性

會(huì)計(jì)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的推動(dòng)下，已經(jīng)在管理空間，數(shù)據(jù)記載介質(zhì)中有了新的擴(kuò)展.數(shù)據(jù)的載體已經(jīng)由最新的光電介質(zhì)，磁體介質(zhì)代替了原先的紙張介質(zhì)載體，不僅對于數(shù)據(jù)的收集和處理提供了便捷，在運(yùn)用信息時(shí)也更加有序可循的。新型的介質(zhì)載體的出現(xiàn)，擴(kuò)展了會(huì)計(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)程空間，有利于企業(yè)會(huì)計(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)企業(yè)經(jīng)營管理模式的延伸。

4.在線性

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)可以將發(fā)生交易的數(shù)據(jù)及時(shí)的記載到計(jì)算機(jī)程序中，企業(yè)可以快速的獲取自己所需要的信息，并且在信息的處理，分析，管理實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)性，提高了企業(yè)在決策時(shí)的效率。企業(yè)通過在線訪問服務(wù)，可以讓信息訪問者清楚的找到自己所需要的信息，進(jìn)行分析比較。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，在線數(shù)據(jù)庫可以提供企業(yè)財(cái)務(wù)人員所需要的所有關(guān)于企業(yè)的信息，有了完整的數(shù)據(jù)為參考，企業(yè)管理人員在進(jìn)行企業(yè)決策時(shí)可以降低決策風(fēng)險(xiǎn)，正確的預(yù)測企業(yè)今后的發(fā)展方向以及發(fā)展道路。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)發(fā)展存在的問題

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起和普及，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)又帶動(dòng)了會(huì)計(jì)的更新?lián)Q代，近些年來，電子通訊技術(shù)的推廣，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)已經(jīng)取得了突破性的成就，然而基于我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)還是受到了一些影響，還存在一些問題，目前我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)存在的問題主要如下。

1.網(wǎng)絡(luò)安全隱患問題

網(wǎng)絡(luò)安全問題是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下有關(guān)于會(huì)計(jì)領(lǐng)域里面最為嚴(yán)肅的問題。首先網(wǎng)絡(luò)里面信息復(fù)雜，競爭對手通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息競爭，來影響消費(fèi)者的判斷，甚至誘發(fā)誤導(dǎo)的購買行為。

其次是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身的安全性問題，包括對于信息數(shù)據(jù)的管理，處理，由于黑客的出現(xiàn)，系統(tǒng)還將受到攻擊的危險(xiǎn)性，存在泄漏信息的危險(xiǎn)。

2.會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理

我國現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)還有很大的局限性，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的全球化，要求著會(huì)計(jì)以同等的發(fā)展速度與其他經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)。然而近些年來，我國的會(huì)計(jì)工作人員主要以學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低為主導(dǎo)力量。會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下會(huì)計(jì)的發(fā)展和運(yùn)用。大多數(shù)剛畢業(yè)的從事人員，由于缺乏社會(huì)實(shí)踐能力，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，堆積思維里的理論知識(shí)無法解決會(huì)計(jì)中遇到的問題。也無法與國際界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的會(huì)計(jì)要求接軌。

3.無形資產(chǎn)的計(jì)量問題

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，企業(yè)擁有大量的無形資產(chǎn)。而且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，無形資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比例越來越大。目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對于無形資產(chǎn)的認(rèn)定界限還有一定的局限性，無論是在收益，資產(chǎn)還是在負(fù)債，費(fèi)用方面的計(jì)量，會(huì)計(jì)計(jì)量還存在一定的偏差，我國對于無形資產(chǎn)的估量后續(xù)問題處理的規(guī)定不夠合理，還需改進(jìn)。

4.法律規(guī)制還不健全

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給會(huì)計(jì)帶來了飛躍式的發(fā)展，但是由于網(wǎng)絡(luò)的普及性，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中會(huì)計(jì)中的相關(guān)規(guī)定對于判定虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的界定概念不清晰，除此之外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人員和非專業(yè)人員對于財(cái)務(wù)報(bào)表的判定也存在分歧點(diǎn)，專業(yè)人員嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的條文規(guī)定來鑒別報(bào)表的真實(shí)性，而非專業(yè)人員則多以事實(shí)為依據(jù)。對于怎樣的違規(guī)程度才構(gòu)成會(huì)計(jì)犯罪的界定也不明確，法律對于會(huì)計(jì)的法律承擔(dān)責(zé)任規(guī)定力度不到位。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢

新形勢下國際對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有著不同的界定，在計(jì)算機(jī)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的沖擊下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的會(huì)計(jì)基于時(shí)代的需要在不斷的創(chuàng)新與改進(jìn)，為了適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)也在相應(yīng)的規(guī)劃自己的發(fā)展方向，未來的發(fā)展方向大致呈現(xiàn)以下幾個(gè)趨勢。

1.會(huì)計(jì)觀念日益跟新

思想的進(jìn)步必然連接著觀念的跟新，這兩者是社會(huì)發(fā)生大發(fā)展必不可少的因素。當(dāng)我們以高節(jié)奏的步調(diào)進(jìn)入到了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)后，我們對于會(huì)計(jì)的思想認(rèn)識(shí)也發(fā)生了改變。企業(yè)必須樹立全局觀念，在樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念，投資資產(chǎn)觀念，推動(dòng)創(chuàng)新觀念等方面做出一個(gè)戰(zhàn)略性的調(diào)整。全局思想觀念的革新與指引，既可以解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下會(huì)計(jì)中面臨的一些問題，還可以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.會(huì)計(jì)對象范圍擴(kuò)寬

進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，我們對于會(huì)計(jì)對象的定義發(fā)生了變化，會(huì)計(jì)對象的范圍也得到了進(jìn)一步的拓展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)認(rèn)識(shí)到了企業(yè)的競爭企現(xiàn)在已經(jīng)逐漸演變?yōu)榫邆湎冗M(jìn)知識(shí)和良好創(chuàng)意的人才競爭，人的因素或者說是智力的因素在企業(yè)中逐漸起著根本性的作用。會(huì)計(jì)對象的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)從以前的社會(huì)主義再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)的概念擴(kuò)寬到了現(xiàn)在的新型的定義。現(xiàn)在的定義認(rèn)為會(huì)計(jì)對象不僅包括已經(jīng)發(fā)生的，還應(yīng)該包括可能發(fā)生的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。可見，會(huì)計(jì)的反映和監(jiān)督范圍已經(jīng)得到了擴(kuò)大。這有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中會(huì)計(jì)的全方面的發(fā)展。

3.會(huì)計(jì)目標(biāo)重新定位

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)目標(biāo)注重的是現(xiàn)有投資者，主要為現(xiàn)有的投資者提供企業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著資本市場的發(fā)展和完善，企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)日趨多元化，這就要求企業(yè)不僅要考慮現(xiàn)有投資者的信息要求，更要將企業(yè)推向潛在的投資者，吸引潛在投資者的注重，以此增強(qiáng)其發(fā)展?jié)摿Α撛谕顿Y者通過網(wǎng)絡(luò)可以很容易的獲取自己所需要的信息，進(jìn)而選擇自己的投資方案和對象。這一目標(biāo)的定位，不僅完善了會(huì)計(jì)目標(biāo)本身的一些結(jié)構(gòu)規(guī)定，也促

進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.會(huì)計(jì)自理職能增強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的快捷便利，使得財(cái)會(huì)人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問，既能及時(shí)得到相關(guān)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息，又能及時(shí)滿足宏觀經(jīng)濟(jì)治理部門、企業(yè)經(jīng)營者以及投資者、債權(quán)人對會(huì)計(jì)信息的需求，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析、橫向比較、準(zhǔn)確強(qiáng)調(diào)和正確決策。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會(huì)計(jì)的職能應(yīng)該分為反映和治理兩個(gè)部分。在網(wǎng)絡(luò)的幫助下，會(huì)計(jì)在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了更加具體，實(shí)時(shí)，時(shí)效的信息反映機(jī)制。反映和治理已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)中客觀功能。

四、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)發(fā)展的改進(jìn)方法

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，會(huì)計(jì)在觀念，目標(biāo)定位，會(huì)計(jì)對象范圍等方面發(fā)生了相應(yīng)的改變，企業(yè)積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的競爭，以贏得市場份額。在規(guī)制了企業(yè)方的發(fā)展方向的前提下，我們還可以對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)的發(fā)展做出如下的改進(jìn)。

1.建立合理的管理規(guī)章制度，加大實(shí)施監(jiān)管的力度

我們要盡快完善電子商務(wù)法律法規(guī)，制定并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，涉及網(wǎng)上交易，支付，核算等行為。對于客戶管理，可以設(shè)立客觀等級(jí)管理制度，同時(shí)我們還需要完善網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)法律環(huán)境與監(jiān)督機(jī)制，保證參與者的公平競爭，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息真實(shí)、口徑統(tǒng)一、安全有效，通過制定相關(guān)政策法規(guī)，對財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等部門進(jìn)行合理分工，明確各自的管理與監(jiān)督職能，為網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)發(fā)展提供公正、高效的監(jiān)督機(jī)制。

2.建立責(zé)任制

近些年來，我國會(huì)計(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)重大的差錯(cuò)，如果企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中在數(shù)據(jù)的確定，記錄，報(bào)告等方面出現(xiàn)了差錯(cuò)，投資者為了維護(hù)自己的權(quán)益，有權(quán)追究原因獲取民事賠償。企業(yè)應(yīng)該建立責(zé)任制，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)制度規(guī)范，對于整個(gè)會(huì)計(jì)過程中相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)收集，信息處理的內(nèi)容的真實(shí)性要進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)，杜絕錯(cuò)誤的發(fā)生。這樣的責(zé)任制，既可以提高企業(yè)人員的工作效率，也可以增加投資者的投資。

3.加強(qiáng)國際問的合作

篇（6）

關(guān)鍵詞：漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；學(xué)科建設(shè)；邏輯框架

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）49-0064-04

一、引言

近一段時(shí)間以來，我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對本國乃至全球的漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的影響不僅受到了越來越多國人的重視，而且在全球范圍內(nèi)受到廣泛關(guān)注[1]。解決漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系不僅需要從自然科學(xué)與技術(shù)角度加以研究，而且需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度加以探索。漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)就是以探索漁業(yè)資源與環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)和演進(jìn)規(guī)律及其應(yīng)用為使命的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。然而作為一門新興學(xué)科，該學(xué)科的發(fā)展尚有諸多方面需要進(jìn)一步構(gòu)建、發(fā)展及提升。筆者曾撰文對漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科屬性、研究對象、研究內(nèi)容、研究方法等方面進(jìn)行了初步論述[2]，本文在其基A上，對該學(xué)科的演進(jìn)路徑進(jìn)行回溯，對學(xué)科的基本框架進(jìn)行梳理，供同仁商榷以共同推動(dòng)該學(xué)科的發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及漁業(yè)資源環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)和發(fā)展。

二、學(xué)科發(fā)展的回溯與反思

漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)既是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科，同時(shí)也是資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科。溯其由來，就不能不從漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展開始。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)之思想起源可以追溯至英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.斯密甚至更早，而日本學(xué)者蜷川虎三1933出版的專著《水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》是最早的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專著。之后戈登?史葛（Gordon，H.Scott）在《漁業(yè)資源的最優(yōu)利用經(jīng)濟(jì)方法》（1953）[3]及《共享資源經(jīng)濟(jì)理論：漁業(yè)》（1954）等論文中提出了生物經(jīng)濟(jì)平衡和最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量（Maximum Economic Yield，MEY）的概念及其方法[4]。1961年日本學(xué)者岡本清造出版了《水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》。之后，隨著漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展及全球漁業(yè)資源的逐步衰退，世界許多漁業(yè)國家相繼將發(fā)展?jié)O業(yè)的重點(diǎn)由增加捕撈強(qiáng)度轉(zhuǎn)向漁業(yè)科學(xué)管理，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的文獻(xiàn)也快速增加。Н.Π.琴索聯(lián)夫的《蘇聯(lián)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1977）、李?安德森（Anderson，L.G.）（1977）的《漁業(yè)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)》，洛根渥爾德與漢尼森合著的《漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1978）、近滕康男的《水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)論》（1979），清光照夫、巖歧壽男著的《水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)論》（1982）和大海厚宏、志村賢男等的《現(xiàn)代水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)論》（1982）等都是其中較有影響力的著作[5]。然而不能不指出的是，雖然著作數(shù)量增加、對漁業(yè)資源有效配置和利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論闡釋逐步深入，但受生產(chǎn)力發(fā)展所限，直到目前為止，國外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容實(shí)質(zhì)上是就是漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要研究人類對漁業(yè)資源的合理開發(fā)與有效配置問題。我國學(xué)者畢定邦[6]、胡笑波[7]等人曾經(jīng)在系統(tǒng)梳理前任研究成果并結(jié)合中國實(shí)際的基礎(chǔ)上，分別于1990及1995年出版了《漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材。然而受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代學(xué)術(shù)背景的影響，這些教材在學(xué)術(shù)體系上與全球主流經(jīng)濟(jì)學(xué)有較大差別。其后國內(nèi)出版的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材至今尚未能及時(shí)系統(tǒng)地整合國內(nèi)外學(xué)術(shù)成果，形成能夠有效闡釋中國乃至全球漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、資源分布、生態(tài)環(huán)境等方面的深刻變化及其背后隱藏的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。概言之，從主體看，目前的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)總體來看仍然停留在以漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的發(fā)展階段，需要從基本理論、基本方法、研究內(nèi)容等方面加以系統(tǒng)整理。

在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的同時(shí)，20世紀(jì)50年代以來，環(huán)境污染、包括漁業(yè)資源在內(nèi)的自然資源衰退問題受到了全球關(guān)注，資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，漁業(yè)資源與環(huán)境問題受到了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重視。從全球范圍來看，20世紀(jì)90年代起，捕撈、養(yǎng)殖及其相互之間、漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的經(jīng)濟(jì)研究成為了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重要研究領(lǐng)域，漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)研究與漁業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究逐步出現(xiàn)了交融趨勢。

概而言之，對于漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，要真正建立起一門學(xué)科，尚需認(rèn)真總結(jié)、梳理和回答如下這些主要問題：漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)、基本概念有哪些？建立在這些基本概念與假設(shè)基礎(chǔ)上有哪些基本理論？在這些基本理論指導(dǎo)下，漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)有哪些特有研究方法？主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法哪些可以借鑒到本學(xué)科中？如何將漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)與漁業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)加以系統(tǒng)整合而形成一以貫之的內(nèi)在邏輯體系？如此等等。

三、漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯架構(gòu)

就漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本邏輯架構(gòu)而言，筆者認(rèn)為其架構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括緒論、基本理論、研究方法、政策分析四個(gè)逐步遞進(jìn)的主要部分。對四個(gè)部分的基本構(gòu)成，思考如下：

1.緒論。在緒論部分，需要對該學(xué)科的研究對象、研究方法、研究目的、學(xué)科性質(zhì)、本學(xué)科與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、漁業(yè)資源學(xué)、漁業(yè)環(huán)境科學(xué)等學(xué)科之間的關(guān)系進(jìn)行界定和說明。

2.基本理論。基本理論部分，主要應(yīng)當(dāng)包括對經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的回顧、外部性理論、公共產(chǎn)品理論、自然資源的產(chǎn)權(quán)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、自然資本理論以及漁業(yè)生物經(jīng)濟(jì)模型等部分。其中，外部性理論、公共物品理論、產(chǎn)權(quán)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、自然資本理論是漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論。它們既是經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)在本學(xué)科中的延展，同時(shí)也為本學(xué)科研究方法、尤其是漁業(yè)資源與環(huán)境資源價(jià)值評估、相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)及經(jīng)濟(jì)分析提供基礎(chǔ)。

（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論回顧。經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論回顧部分既為本學(xué)科提供基礎(chǔ)，又是本學(xué)科與經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論之間的鏈接。盡管本學(xué)科具有自身特色，但作為對經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的進(jìn)一步延展及應(yīng)用，在構(gòu)建漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)，首要的是界定本學(xué)科與經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論之間的關(guān)系，以便為后面各部分的分析提供基礎(chǔ)。其中包括對消費(fèi)者理論、生產(chǎn)者理論、市場結(jié)構(gòu)理論、社會(huì)福利理論、GDP核算理論、財(cái)政、貨幣與貿(mào)易政策等知識(shí)的簡要回顧。

在此需特別說明的是，在對經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論進(jìn)行回顧時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的延展，漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)有必要對資源的稀缺性這一經(jīng)濟(jì)學(xué)基本假設(shè)進(jìn)行重新界定與認(rèn)識(shí)。若資源無稀缺性，也就無需節(jié)約，無需研究其開發(fā)利用的成本與收益及有效利用與配置。這一點(diǎn)毋庸置疑。傳統(tǒng)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究的是可捕撈的漁業(yè)資源的有效開發(fā)利用和配置問題。其中主要討論的是漁業(yè)生物資源的稀缺性，在對于水域與水生生態(tài)系統(tǒng)等環(huán)境資源，在傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中被看作是外生變量。因此，在構(gòu)建漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的稀缺性假設(shè)作一定的延展，這種稀缺不僅是相對于人類的需求而產(chǎn)生的相對稀缺，而是取決于漁業(yè)生物資源、漁業(yè)環(huán)境資源更新能力而產(chǎn)生的絕對稀缺，這種稀缺資源是這一耦合系統(tǒng)中的內(nèi)生變量。

（2）外部性理論。所謂的外部性指的是這樣一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：生產(chǎn)者或消費(fèi)者等經(jīng)濟(jì)主體在自己的經(jīng)濟(jì)行為中產(chǎn)生了一種有利或不利的影響，而這種有利影響所帶來的利益并未被產(chǎn)生這一行為的經(jīng)濟(jì)主體自己所獲得，或這種不利的影響所造成的損失并未由產(chǎn)生這一行為的經(jīng)濟(jì)主體自身所承擔(dān)。外部性理論之所以應(yīng)當(dāng)被納入到該學(xué)科基本理論之范疇，是因?yàn)槿祟愰_發(fā)利用漁業(yè)資源的各種行為不僅會(huì)通過對漁業(yè)資源的作用而產(chǎn)生外部性，而且還會(huì)對水域環(huán)境造成外部性。可以說，漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品流通和消費(fèi)過程中，外部性隨處可見。如何糾正外部性帶來的資源扭曲性配置，在保護(hù)好漁業(yè)資源與環(huán)境的同時(shí)盡量提高人類福利是漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)必須探討的問題，這一問題將貫穿于學(xué)科發(fā)展的始終。沒有外部性理論的作為基礎(chǔ)，就不可能構(gòu)建起漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（3）公共物品理論。公共物品的界定與物品的非競爭性與非排他性有關(guān)。所謂非競爭性指的是某人對一種物品的消費(fèi)不會(huì)妨礙他人同時(shí)享用該物品，也不會(huì)減少他人消費(fèi)該物品的數(shù)量和質(zhì)量。非排他性則指的是在技術(shù)上無法將那些不愿意為其消費(fèi)行為埋單的人排除在消費(fèi)該物品的受益范圍之外，或者雖然在技術(shù)上可以排他，但排他成本很高而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上不可行。如果一種物品同時(shí)具備非競爭性和非排他性，則說這種物品是純粹意義上的公共物品。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些物品可能具備非競爭性但不具備非排他性，或者反之，此二者均被歸入混合物品，而一些物品同時(shí)具備競爭性和排他性，稱為私人物品。

（4）產(chǎn)權(quán)理論。產(chǎn)權(quán)是一束界定所有者權(quán)利、特權(quán)以及使用資源的限制的權(quán)利[8]。它包括所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等。漁業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)界定不同，開發(fā)利用過程中的經(jīng)濟(jì)績效會(huì)有所差異。冰島、新西蘭等漁業(yè)管理發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，是否以產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)進(jìn)行相關(guān)政策的設(shè)計(jì)、推進(jìn)政策執(zhí)行直接影響漁業(yè)資源保護(hù)之績效[9]。要研究漁業(yè)資源及其相關(guān)的環(huán)境資源的有效開發(fā)和利用，就必須以產(chǎn)權(quán)理論為指導(dǎo)來進(jìn)行制度設(shè)計(jì)、績效評估。因此產(chǎn)權(quán)理論應(yīng)當(dāng)成為漁業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石。

（5）可持續(xù)發(fā)展理論。所謂的可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)1987年在《我們共同的未來》中的定義，指的是“既能滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，又不對后代人滿足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。漁業(yè)生物資源及其賴以生存的環(huán)境資源是人類的寶貴財(cái)富，隨著全球人口的增加，它具有與日俱增的稀缺性。在其開發(fā)利用過程中，人類必須平衡當(dāng)代人與子孫后代的權(quán)益，必須實(shí)現(xiàn)此類稀缺資源的可持續(xù)開發(fā)和永續(xù)利用。為此，需要探討漁業(yè)資源貼現(xiàn)率高低、產(chǎn)權(quán)配置以及資源生物特性、環(huán)境特性等對資源跨期配置、動(dòng)態(tài)最優(yōu)的影響及實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)最優(yōu)利用的機(jī)制與路徑。這必須以可持續(xù)發(fā)展理論為依托。

（6）自然資本理論。所謂的自然資本，又稱生態(tài)資本。“是存在于自然界，可用于人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的自然資產(chǎn)。包括四個(gè)方面：（1）傳統(tǒng)的自然自然資源；（2）環(huán)境消納并轉(zhuǎn)化廢棄物的能力；（環(huán)境的自凈能力）；（3）自然資源的再生增殖能力；（4）生命支持系統(tǒng)。”[10]。

篇（7）

物聯(lián)網(wǎng)是以感知為目的全新的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。移動(dòng)通信連接的是人與人,物聯(lián)網(wǎng)連接的是物與物,將成為繼計(jì)算機(jī)及通信網(wǎng)絡(luò)之后推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的“第三次浪潮”。國際眾多權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測物聯(lián)網(wǎng)將是改變?nèi)祟惿罘绞降氖蠹夹g(shù)之首,其產(chǎn)業(yè)規(guī)模將比現(xiàn)有的Internet大得多。

由于物聯(lián)網(wǎng)可廣泛應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)和生活的各個(gè)方面,潛在市場價(jià)值巨大,更具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)。因而,物聯(lián)網(wǎng)的研究及產(chǎn)業(yè)化受到科技部、工信部等國家部委以及上海、天津、江蘇等省市的高度重視。浙江省政府指示要將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化作為未來重大產(chǎn)業(yè)方向予以重點(diǎn)研究。嘉興在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化方面已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,如果抓住機(jī)遇,有可能形成千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)競爭力的顯著提升。

一、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

(一)國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

物聯(lián)網(wǎng)研究和應(yīng)用始于20世紀(jì)90年代末,其后相繼被一些重要機(jī)構(gòu)預(yù)測為將改變世界的重要新技術(shù)。世界各主要發(fā)達(dá)國家都把以傳感器網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“泛在網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略高度,給予高度重視,如,日本提出“U-Japan”計(jì)劃,韓國提出“U-Korea”計(jì)劃,歐盟“2010”計(jì)劃,美國新任總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)伊始即開始認(rèn)真研究由IBM提出的“智慧地球”計(jì)劃。

以Intel、Microsoft、IBM、Nokia、SK電訊為代表的國際IT產(chǎn)業(yè)巨頭也紛紛未雨綢繆,提前進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的謀篇布局。Intel致力于傳感器網(wǎng)絡(luò)高速芯片研發(fā),Nokia開發(fā)了“傳感星球”項(xiàng)目,SK電訊作為“U-Korea”主體運(yùn)營商已經(jīng)開展了智能交通(U-ITS)和平安家居等項(xiàng)目。

著名咨詢機(jī)構(gòu)IDATE提供的報(bào)告顯示,2006年全球范圍內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)市場容量已達(dá)200億歐元,而到2010年將達(dá)到2200億歐元,年復(fù)合增長率達(dá)49%。咨詢機(jī)構(gòu)Forrester預(yù)計(jì)到2020年物物互聯(lián)業(yè)務(wù)與有人參與的業(yè)務(wù)比例將達(dá)到30∶1,下一個(gè)萬億級(jí)的通信業(yè)務(wù)將是物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

(二)國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中國信息技術(shù)領(lǐng)域最有可能取得突破、并達(dá)到國際領(lǐng)先發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)之一。中國已將物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提到了國家戰(zhàn)略的高度,在國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中的重大專項(xiàng)、優(yōu)先主題、前沿技術(shù)三個(gè)層面均明確列入了傳感器網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容,是“新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)”的四個(gè)方向之一。國家重大專項(xiàng)專家組對物聯(lián)網(wǎng)在健康醫(yī)療、交通物流等應(yīng)用需求進(jìn)行調(diào)研后,認(rèn)為未來中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將形成每年萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

物聯(lián)網(wǎng)在公共安全領(lǐng)域的成功應(yīng)用得到了有關(guān)部門的高度重視。2008年,公安部、中科院、上海市積極推進(jìn)城市公共安全合作計(jì)劃,規(guī)劃了未來的“天、空、河、海一體化反恐平臺(tái)”。由公安部、建設(shè)部、國標(biāo)委聯(lián)合牽頭制定的國家標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通安全防范通用技術(shù)規(guī)范》于2008年底通過方案論證,其中采用了大量物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為先進(jìn)防范手段。

以中國移動(dòng)為代表的電信運(yùn)營商重視傳感器網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)相融合所創(chuàng)造的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇,正在實(shí)施從通信運(yùn)營商向綜合信息服務(wù)商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,傳感器網(wǎng)絡(luò)被視為最重要的支撐技術(shù)。已在重慶建立了全網(wǎng)物物互聯(lián)運(yùn)營中心,提供包括車輛管理、電梯監(jiān)控、企業(yè)安防等多項(xiàng)應(yīng)用。中國移動(dòng)的物物互聯(lián)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢,2008年物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)終端數(shù)達(dá)300萬臺(tái),年均復(fù)合增長率110%。

各地方政府也紛紛瞄準(zhǔn)信息技術(shù)第三次浪潮的戰(zhàn)略機(jī)遇,高度重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,業(yè)已開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。上海已完成城市公共安全傳感網(wǎng)平臺(tái)、世博園區(qū)安防系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè),成為城市安全反恐立體綜合傳感網(wǎng)大平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)城市,并已在標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢,具有快速發(fā)展大規(guī)模傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的潛力。天津市在濱海新區(qū)建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),并出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)、稅收、資金等方面的引導(dǎo)政策。吉林省在高新區(qū)建設(shè)“Zigbee傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”,一期規(guī)劃面積10萬平方米,遠(yuǎn)期拓展面積為40萬平方米,總投資預(yù)計(jì)達(dá)30億元人民幣,預(yù)計(jì)建成后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入60億元。深圳依托華為、中興等國內(nèi)無線通信領(lǐng)域的龍頭企業(yè),圍繞著以華為提出的環(huán)境感知泛在網(wǎng)絡(luò)、中興提出的移動(dòng)泛在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等泛在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展愿景,加速發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群,力爭保持深圳在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

因此,中國物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)獲得突破,應(yīng)用領(lǐng)域與市場規(guī)模巨大,已經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速啟動(dòng)階段。

二、嘉興發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析

(一)共建研發(fā)平臺(tái),技術(shù)優(yōu)勢顯著

自2003年以來,嘉興已就物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,與中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所進(jìn)行了廣泛的接觸。后在中科院與浙江省院地合作框架下,成立了中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心(以下簡稱“中心”),成為所市共建的中科院物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。上海微系統(tǒng)所負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)化和總體;“中心”負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

作為全院傳感網(wǎng)領(lǐng)域的總體,歷時(shí)近十年,攻克大量的關(guān)鍵技術(shù),提出的物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、演進(jìn)路線等代表發(fā)展方向的頂層設(shè)計(jì)被重大專項(xiàng)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)所采納,引領(lǐng)國際傳感網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的方向。

(二)參與國家重大專項(xiàng),主導(dǎo)傳感網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在國家重大專項(xiàng)項(xiàng)目中,“中心”牽頭申請了“低功耗傳感器網(wǎng)絡(luò)系列節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)關(guān)設(shè)備的研制與產(chǎn)業(yè)化”等課題,參與了“低功耗傳感器網(wǎng)絡(luò)核心芯片及片上系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”等課題,并已通過國家技術(shù)評審和專家調(diào)研。

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面,“中心”協(xié)同上海微系統(tǒng)所提出的傳感器網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、演進(jìn)路線等代表發(fā)展方向的頂層設(shè)計(jì)被重大專項(xiàng)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)所采納,使中國在物聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域擁有了重要的話語權(quán)。技術(shù)主導(dǎo)制定或參與起草了國家、上海市兩級(jí)城市軌道交通反恐技防標(biāo)準(zhǔn)、公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)移動(dòng)多媒體傳輸網(wǎng)絡(luò)國家標(biāo)準(zhǔn)草案,為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

篇（8）

2網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對物流業(yè)的影響

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)筑了一個(gè)全新的技術(shù)平臺(tái),以此為基礎(chǔ)的各種服務(wù)行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對現(xiàn)代物流業(yè)經(jīng)營運(yùn)作有了多重影響。

2.1對運(yùn)作方式的影響

2.1.1新的物流運(yùn)作方式更有效

傳統(tǒng)物流運(yùn)輸方式較復(fù)雜,商品要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)才能達(dá)到客戶手里,使得物流的效率低下。在電子商務(wù)模式下,物流配送直接由配送中心送達(dá)客戶。由于電子商務(wù)公司直接接觸各層次客戶,使的一些批發(fā)或零售層次得到簡化或消除,簡化了運(yùn)送層次、節(jié)省了流轉(zhuǎn)時(shí)刻、減少了供應(yīng)鏈的中間環(huán)節(jié)。電子商務(wù)下供應(yīng)鏈物流配送,簡化了路徑聯(lián)系,減少了批發(fā)商的層次,減少了配送進(jìn)程的時(shí)刻。

2.1.2物流模式由兩者變?nèi)?/p>

過去的物流運(yùn)作方式是兩者之間的簡單的運(yùn)輸,就是經(jīng)銷商到消費(fèi)者的過程,但是現(xiàn)在電子商務(wù)的物流模式是三者之間進(jìn)行的,賣家到物流企業(yè)、物流企業(yè)到買家,由此電子商務(wù)對于物流的運(yùn)輸方式改變是非常明顯的。報(bào)價(jià)擬定后,不會(huì)由于運(yùn)送的距離、運(yùn)送的難易而改變物流貿(mào)易的可行性。從某種含義上說,物流與商品發(fā)生了某種程度的分離,與此同時(shí)物流作為一項(xiàng)服務(wù)的特點(diǎn)也更加顯著。

2.1.3交易模式由實(shí)體變虛擬

電子商務(wù)是基于網(wǎng)絡(luò)信息,且物流的發(fā)展優(yōu)化了傳統(tǒng)的電子商務(wù)模式,對其也產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。過去的電子商務(wù)需要有一定的實(shí)體模式交易,明顯增加了傳統(tǒng)模式的成本。新時(shí)代的電子商務(wù)將貿(mào)易延伸到世界各地,使得過去的實(shí)體模式變成現(xiàn)在的虛擬模式,這樣就大大的降低了物流的成本,使得電子商務(wù)模式下的服務(wù)范圍和商品貿(mào)易的地點(diǎn)都得到了極大的擴(kuò)展。

2.2對資源配置的影響

傳統(tǒng)的電子商務(wù)不利于資源的整合,各個(gè)運(yùn)輸都是獨(dú)立操作的,資源也是各自分離的,嚴(yán)重的影響了資源的再運(yùn)作。當(dāng)前的電子商務(wù)模式,是線上對線下的,對于物流運(yùn)作的資源有著極大影響,它決定了物流是否快捷高效,決定了物流資源是否融合和整合。為了實(shí)現(xiàn)物流這一完美的運(yùn)作模式,必須對物流的管理水平和物流的技術(shù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新,不斷適應(yīng)新時(shí)期的潮流。

2.3對服務(wù)管理水平的影響

完善的電子商務(wù)可以提高物流的服務(wù)水平,且能夠提高物流的技術(shù)。電子商務(wù)的模式越來越健全,那么人們對于物流的需求自然越來越高,物流企業(yè)就會(huì)投入更多的資金在物流技術(shù)的研發(fā)和革新上,不斷加大對物流軟硬件技術(shù)的投入,這樣就會(huì)提高了物流運(yùn)作的效率。

3網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下物流業(yè)發(fā)展趨勢

新科技的發(fā)展不僅給經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來了巨變,同時(shí)也給不同行業(yè)本身帶來的一些顛覆性的理念和特點(diǎn)。當(dāng)然也給全球物流行業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,現(xiàn)代物流業(yè)的有關(guān)新的發(fā)展趨勢。

3.1物流智能化

在進(jìn)行物流工作過程的時(shí)候,眾多的決定和策劃,比如:物流傳遞路線的選擇、庫存大小的規(guī)模、配送中心經(jīng)營的管理等需要豐富的專物流專業(yè)知識(shí)和資料來進(jìn)行處理。物流智能化是一個(gè)不可回避重大難題。所以,物流智能化、自動(dòng)化是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)大的方向。

3.2物流柔性化

物流柔性化是依據(jù)需求來進(jìn)行生產(chǎn)和決定物流的開展的,其本質(zhì)體現(xiàn)的是依照消費(fèi)者需求,進(jìn)行生產(chǎn)模式上的改變從而調(diào)整物流的運(yùn)作流程及渠道,簡單來說,就是以“顧客為中心”理論、實(shí)踐最切合的表現(xiàn)方式。

篇（9）

尤其是今年以來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持圍繞加快發(fā)展這一主題，緊扣招商引資這根主線，一著不讓，一步不松，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。歸納起來，主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

月份，全鎮(zhèn)完成國民生產(chǎn)總值5.3億元，同比增長23.9%；工業(yè)開票銷售收入13.9億元，同比增長20.9%；入庫稅收6060萬元，同比增長13.7%；工業(yè)用電1.5億度，同比增長53.7%。新批注冊民資4799萬元，同比增長24.9%；新批注冊外資4227萬美元，合同利用外資4219.9萬美元，到帳外資710萬美元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)并舉。我們主要突出了“三個(gè)抓”：

一是抓技改投入。月份，全鎮(zhèn)開工技改項(xiàng)目35只，竣工投產(chǎn)22只，技改超千萬元的項(xiàng)目有8只，工業(yè)投入累計(jì)完成工作量1.76億元，完成年度任務(wù)的80%，全鎮(zhèn)一批規(guī)模和成長型企業(yè)通過加快技改投入，實(shí)行了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。集團(tuán)今年技改項(xiàng)目5只，規(guī)劃總投資6440萬元，目前已完成技改工作量4420萬元，其中投入3000萬元的大規(guī)格軸承管和油井管項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建成后可新增銷售2.8億元。集團(tuán)投入5000萬元，引進(jìn)了三條產(chǎn)的國際先進(jìn)洗毛生產(chǎn)線和染整設(shè)備，達(dá)產(chǎn)后可新增銷售7000萬元。創(chuàng)利、等超千萬元的技改項(xiàng)目也將在年底竣工，達(dá)產(chǎn)后可新增銷售5000萬元。

二是抓招商引資。到目前為止，全鎮(zhèn)新批外資項(xiàng)目4只，注冊資本4227萬美元，到帳外資710萬美元。新辦私營企業(yè)53家，新增注冊資本4799萬元。吸引外地私營企業(yè)11家，利用外地資本883萬元，完成投入工作量3619萬元；其中有投資1200萬元的創(chuàng)利紡織項(xiàng)目、投資1000萬元的紡織二期擴(kuò)建項(xiàng)目等一批投資規(guī)模大、技入含量高的企業(yè)，這些企業(yè)的進(jìn)駐，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量做大、做強(qiáng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三是抓載體建設(shè)。我鎮(zhèn)針對招商引資的資源十分緊缺，工業(yè)開發(fā)中用地矛盾十分突出的實(shí)際情況，在原五金工業(yè)園的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和拓展開發(fā)區(qū)達(dá)到409.96公頃，其中工業(yè)用地314.5公頃，已開發(fā)207.27公頃（已出讓100.6公頃，未出讓106.67公頃，預(yù)留用地80公頃），未開發(fā)107.23公頃。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)登記進(jìn)區(qū)的企業(yè)40家，竣工投產(chǎn)14家，開工建設(shè)7家，待開工19家。進(jìn)區(qū)企業(yè)預(yù)計(jì)明年新增銷售2.5億元。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。

今年全鎮(zhèn)小麥、油菜、水稻、棉花、大豆等大宗作物種植面積42182畝次，蔬菜種植面積431畝，果樹、苗木、藥材、飼草等常年經(jīng)濟(jì)作物628畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖3156畝，其種水產(chǎn)養(yǎng)殖1688畝。畜禽養(yǎng)殖以豬、羊、兔和家禽為主。其中生豬（包括母豬）10057頭，羊2473頭，兔495只，禽130776羽。全鎮(zhèn)有種糧專業(yè)戶34戶，蔬菜專業(yè)戶214戶，養(yǎng)殖專業(yè)戶166戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)糧食作物面積33186畝次，經(jīng)濟(jì)作物面積24189畝次，糧經(jīng)比例達(dá)6：4。

3、實(shí)事工程整體推進(jìn)。

我鎮(zhèn)本著“好事辦實(shí)、實(shí)事辦好”的原則，集聚財(cái)力確保實(shí)事工程整體推進(jìn)，如期實(shí)施。總投資600萬元的中心幼兒園易地新建工程正在順利進(jìn)行，計(jì)劃明年月份竣工。投入60萬元，新建的老人公寓，已于月底竣工。新城花園已完成8萬平方米的詳細(xì)規(guī)劃，19000平方米的安置房年內(nèi)完成主體。投資38萬元，新建府前大橋，已于月份竣工。投資35萬元的府前東路延伸段，將于月下旬竣工。投資263萬元的大東環(huán)路目前正在建設(shè)。投入70萬元新建的年豐大橋，目前正在施工。新規(guī)劃1000畝的工業(yè)開發(fā)區(qū)，已完成46戶拆遷任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)。投入17萬余元，疏浚河道18條，完成土方7萬余方，全鎮(zhèn)河道三年疏浚工程已全部竣工。今年，我鎮(zhèn)還為78戶貧困戶翻建房屋，目前72戶已竣工，6戶即將開工，年內(nèi)全部竣工。今年政府為288人發(fā)放救濟(jì)款19.5萬元，為32名殘疾人落實(shí)了掛靠單位，為2300戶純農(nóng)戶辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

回顧總結(jié)今年以來的工作，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是工業(yè)開票銷售收入增幅不理想。我鎮(zhèn)的工業(yè)開票銷售收入同比增長20.9%，而全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開票銷售收入的平均增幅為35.1%,相差14.2個(gè)百分點(diǎn)；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性在加大。從企業(yè)情況看，骨干企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)了負(fù)增長，與年初目標(biāo)相比，脫幅比較大；三是開發(fā)區(qū)建設(shè)集聚效應(yīng)還不明顯。開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)缺少大手筆，綠化、路燈等未能及時(shí)跟上，整體面貌較為落后，開發(fā)區(qū)拆遷成本高，進(jìn)區(qū)入園的企業(yè)規(guī)模較小，數(shù)量不多；四是農(nóng)民增收的幅度不大。農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道還不暢，農(nóng)業(yè)效益不夠理想，農(nóng)民增收的難度在加大。

全市行政區(qū)劃調(diào)整后，不可回避的現(xiàn)實(shí)是，目前我們我鎮(zhèn)在全市8個(gè)鎮(zhèn)中面積最小，經(jīng)濟(jì)最弱。全市總體規(guī)劃明確公路以南是科研基地和教育基地，緊靠我鎮(zhèn)又是東有冶金工業(yè)園，西有國際化學(xué)工業(yè)園，我鎮(zhèn)發(fā)展的定位、工作的定位是在市總體規(guī)劃下，以公路為界，規(guī)劃“南農(nóng)北工”建設(shè)框架。面對新一輪的經(jīng)濟(jì)競爭和先進(jìn)鎮(zhèn)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我鎮(zhèn)只有堅(jiān)定不移地實(shí)施“跳躍式前進(jìn)，跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略，把發(fā)展的思路理得更清，把發(fā)展的目標(biāo)定得更高，把發(fā)展的措施落得更實(shí)，才能在百舸爭流的市場經(jīng)濟(jì)大潮中贏得一席之地。

為此，我鎮(zhèn)下一步工作的總體思路是：發(fā)揮六大優(yōu)勢，實(shí)施三個(gè)提速，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。

發(fā)揮六大優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢。我鎮(zhèn)北靠，直接接受著沿江資源和沿江大項(xiàng)目的輻射。我們將主動(dòng)與沿江大企業(yè)接洽、接軌，合理發(fā)揮好地主優(yōu)勢，借人引資，借力發(fā)展；要利用大道橫跨境內(nèi)，做到超前出擊，創(chuàng)造機(jī)會(huì)抓機(jī)遇，充分利用交通便捷優(yōu)勢，開發(fā)和利用好沿線土地。二是品牌優(yōu)勢。我鎮(zhèn)現(xiàn)有注冊五金企業(yè)167家，年產(chǎn)量約1.8億件，銷售6億元多，年用各類鈦鋼原料件8000多噸，職工超萬人。我們將利用全國著名五金之鎮(zhèn)的品牌，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集、品種繁多的優(yōu)勢，打造沿江五金制造業(yè)特色鎮(zhèn)。此外，我鎮(zhèn)的紡織兩樣是一大品牌。集團(tuán)精紡呢絨強(qiáng)勢不減，有最大、最先進(jìn)的洗毛流水線；互益公司是東南亞最大的染整基地；公司是最大的花式紗生產(chǎn)基地。三強(qiáng)挺立，紡染聯(lián)手打造新優(yōu)勢，我的紡織品牌定會(huì)越來越亮。三是存量優(yōu)勢。在土地資源日漸緊缺的大形勢下，我鎮(zhèn)擁有500多畝的存量土地資產(chǎn)，通過合理運(yùn)作，可以為政府和企業(yè)的雙贏發(fā)展產(chǎn)生動(dòng)力。四是資源優(yōu)勢。新芳集團(tuán)即將上馬的熱電廠項(xiàng)目，為今后發(fā)展提供了新的供電、供汽資源，這是我鎮(zhèn)招商引資的有力籌碼。五是后發(fā)優(yōu)勢。我鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)雖然起步比別人晚，但我們可以充分借鑒，集優(yōu)點(diǎn)為已用，可以做得更現(xiàn)代、更科學(xué)、更具吸引力。六是精神優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，我的干部群眾都看到了自己落后的地位，初嘗了落后的滋味，一貫先進(jìn)的我人定會(huì)以不甘落后的志氣，奮起直追的士氣，爭先進(jìn)位的勇氣，激發(fā)打造新我的合力，展現(xiàn)出我人昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

實(shí)施三個(gè)加速：就是載體建設(shè)提速、招商引資提速、技改投入提速。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：就是經(jīng)過二到三年時(shí)間，把我建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的最適合人居和最適合創(chuàng)業(yè)的小鎮(zhèn)。

基于上述指導(dǎo)思想，年我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的目標(biāo)是：

國內(nèi)生產(chǎn)總值9.1億元，比上年增長30%；工業(yè)開票銷售收入24億元，比上年增長23.6%；入庫稅收8000萬元，比上年增長14.3%；注冊外資1800萬美元，到帳外資1200萬美元，比上年增長20%；自營出口1800萬美元，比上年增長12.5%；技改投入4億元，比上年增長60%；建辦私營企業(yè)60家，新增注冊資本5500萬元，比上年增長10%；引進(jìn)外地資本投入4500萬元，比上年增長18.4%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們的具體措施是“五個(gè)立足、五個(gè)突破”：

1、立足重點(diǎn)骨干村廠，在培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)上求突破。

我們要依托等重點(diǎn)企業(yè)和新閘、我等骨干村，加大技改投入，加速技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，明年要培育出銷售超億元的企業(yè)6家，超5000萬元的企業(yè)3家，超3000萬元的村4個(gè)。

2、立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在培育品牌優(yōu)勢上求突破。

利用我鎮(zhèn)已初步形成五金和紡織兩大特色基地，在兩個(gè)方面狠下功夫：一是要做大做強(qiáng)五金產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)五金商會(huì)的作用，加強(qiáng)五金行業(yè)企業(yè)的分工協(xié)作，全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，突出以宏寶為龍頭，加快五金產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)唱響五金品牌。二是要做優(yōu)做精紡染產(chǎn)業(yè)。著力抓好二期工程的上馬，的擴(kuò)能改造，打響紡染強(qiáng)鎮(zhèn)的硬仗，進(jìn)一步提高紡染行業(yè)在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

3、立足招商引資，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上求突破。

在各地招商引資進(jìn)入你爭我奪的形勢下，我們將迎難而上，拓展思路，采取更為有效的舉措，提高招商引資的成效，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。具體要做到“三個(gè)并舉”：一是堅(jiān)持內(nèi)外資并舉。在引進(jìn)本地民資方面要大張旗鼓，不遺余力；在吸引外資和外地資本方面更要主動(dòng)出擊，積極吸引。外資主攻地區(qū)，外地資本主攻等外地資本輸出欲望強(qiáng)烈地區(qū)。尤其是外地國內(nèi)資本見效快、稅收足，要作為招商引資的重中之重，取得更大的招商成效。對內(nèi)資、外資信息實(shí)行定人定項(xiàng)目跟蹤管理，促使信息項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早批辦，批辦項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。二是堅(jiān)持發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和配套優(yōu)勢并舉。要充分利用我鎮(zhèn)的五金、紡染兩大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施品牌招商策略。要利用我鎮(zhèn)不斷發(fā)展壯大的工業(yè)區(qū)載體，主動(dòng)接受沿江大項(xiàng)目和冶金工業(yè)園的輻射，開創(chuàng)為大項(xiàng)目配套的特色招商、專業(yè)招商的新局面，依托外力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和經(jīng)濟(jì)整體的做大做強(qiáng)。三是堅(jiān)持政府和企業(yè)聯(lián)手招商并舉。通過政府行政推動(dòng)來發(fā)揮企業(yè)主體作用為著力點(diǎn)。

4、立足載體建設(shè)，在培育項(xiàng)目集聚效應(yīng)上求突破。

我鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)區(qū)北接沿江開發(fā)區(qū)，東臨冶金工業(yè)園，區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，接受沿江開發(fā)區(qū)和冶金工業(yè)園的輻射日益增強(qiáng)。我們一方面將加快區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的拆遷工作，加快土地平整。另一方面要加快區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)功能，把開發(fā)區(qū)做得更為完美。

5、立足經(jīng)濟(jì)總量提高，在加大技改投入上求突破。

全鎮(zhèn)技改投入著重在傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)換代和新興產(chǎn)業(yè)加速成長上做文章，新辦大項(xiàng)目，實(shí)施大投入。全年完成技改投入4個(gè)億，比年增長60%。重點(diǎn)抓好集團(tuán)投資6000萬元的多功能雙頭鉗項(xiàng)目，預(yù)計(jì)月份竣工，達(dá)產(chǎn)后新增銷售萬元；抓好集團(tuán)投資5000萬元的熱電廠一期工程建設(shè)，預(yù)計(jì)月份竣工，投產(chǎn)后形成每小時(shí)供汽100噸，總裝機(jī)容量達(dá)7500kw，增加收入萬元；抓好投資3000萬元的鑫馬鋼管項(xiàng)目，預(yù)計(jì)月份竣工，建成投產(chǎn)后新增銷售1個(gè)億。

我鎮(zhèn)年的農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：

（1）實(shí)施“368工程”：即建設(shè)3000畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、600畝花卉苗木基地、8000畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

（2）糧經(jīng)作物比例達(dá)到4：6；

（3）申報(bào)綠色無公害產(chǎn)品2—3只；

篇（10）

隨著科技的不斷進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展已到了如火如荼的境地。從1997年11月,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)了第一次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,表明中國共有上網(wǎng)計(jì)算機(jī)29.9萬臺(tái),上網(wǎng)用戶數(shù)62萬,到2009年第24次發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告,中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億,中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了翻天覆地的變化。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模主要是指以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各種細(xì)分應(yīng)用服務(wù)的運(yùn)營商營運(yùn)收入,例如網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)廣告、搜索引擎、網(wǎng)上購物、B2B電子商務(wù)、網(wǎng)上招聘和域名主機(jī)等;不包括移動(dòng)增值收入。從表一中可以看出,根據(jù)艾瑞網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)以及預(yù)測,中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增長一直保持在30%以上。為了更加科學(xué)的研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,本文利用有序聚類法對中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分段研究,以圖更好的揭示結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。

首先通過定義類的直徑為,其中,即為兩個(gè)樣本的歐幾里得距離。費(fèi)希爾最優(yōu)求解法定義分類后產(chǎn)生的離差平方和的增量最小,所以定義損失函數(shù)為 ,對于固定的n和k,損失函數(shù)越小,表示各類的離差平方和越小,分類就是越有效的。

若要尋找將n個(gè)樣品分為k類的最優(yōu)分割,對于任意的j,要將前面的j-1個(gè)樣品最優(yōu)分割為k-1個(gè)類,否則這最后一類就不可能構(gòu)成k類的最優(yōu)分割。所以根據(jù)費(fèi)希爾最優(yōu)求解法的遞推公式:

從每個(gè)分割點(diǎn)向前尋找最優(yōu)分割點(diǎn),使得前面的分割損失函數(shù)為最小,直至聚類完成,損失函數(shù)即為各個(gè)分類點(diǎn)損失之和。采用matlab編程,分別對不同分類個(gè)數(shù)進(jìn)行嘗試后,可以得到下圖損失函數(shù)情況:

從圖中可以看出分為三類時(shí),損失函數(shù)較小且分類數(shù)較為合適,進(jìn)一步查表可得分類情況為:2003-2004年;2005-2008年;2009-2013年。

從實(shí)際情況來看,2004年以前,中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于萌芽階段,中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小。自1988年初,中國第一個(gè)X.25分組交換網(wǎng)CNPAC建成,當(dāng)時(shí)覆蓋北京、上海、廣州、沈陽、西安、武漢、成都、南京、深圳等城市。到1993年的金橋工程,再到2004年TOM互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)、盛大網(wǎng)絡(luò)、騰訊公司、空中網(wǎng)、前程無憂網(wǎng)、金融界、e龍、華友世紀(jì)和第九城市等網(wǎng)絡(luò)公司在海外紛紛上市。同時(shí),我國國家頂級(jí)域名.CN服務(wù)器的IPv6地址成功登錄到全球域名根服務(wù)器,標(biāo)志著CN域名服務(wù)器接入IPv6網(wǎng)絡(luò),支持IPv6網(wǎng)絡(luò)用戶的CN域名解析,這表明我國國家域名系統(tǒng)進(jìn)入下一代互聯(lián)網(wǎng)。《第15次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示中國上網(wǎng)計(jì)算機(jī)約為4160萬臺(tái),上網(wǎng)用戶數(shù)約為9400萬人,我國網(wǎng)民首次突破1億,達(dá)到1.03億人,寬帶用戶數(shù)首次超過網(wǎng)民用戶的一半。

再到2008年我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達(dá)到2.53億人,首次躍居世界第一,到2009年末,網(wǎng)民規(guī)模接近4億,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)743億元。同時(shí),國家大力扶持電子商務(wù),商務(wù)部《關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見》,要求各地商務(wù)部門扶持電子商務(wù)發(fā)展,并提出到“十二五”(2011-2015)期末,力爭網(wǎng)絡(luò)購物交易額占我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重提高到5%以上。在2009年1月,工業(yè)和信息化部正式宣布3G牌照發(fā)放,中國聯(lián)通聯(lián)手蘋果引進(jìn)iPhone,這為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入了新鮮活力,中國正式進(jìn)入3G元年,帶來了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。

根據(jù)上述分析可以看出,利用有序聚類方法可以有效分析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程。中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過了萌芽、蘇醒階段以后,已經(jīng)進(jìn)入了跨越式發(fā)展,迎來了新的發(fā)展契機(jī)。隨著中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,網(wǎng)民人數(shù)的急劇增多,帶來了生機(jī)勃勃的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,但與此同時(shí)我們可以看出,中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也呈現(xiàn)出了,起步以模仿外國模式為主,其成功之處在于模仿之后的本地化,但缺少自主創(chuàng)新。與發(fā)達(dá)國家相比,中國網(wǎng)民呈現(xiàn)低齡化、低學(xué)歷化、低收入化的特點(diǎn),從而導(dǎo)致中國網(wǎng)民綜合素質(zhì)普遍較低,網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)暴力等世界性難題在我國也大量存在,網(wǎng)絡(luò)文明方面存在嚴(yán)重問題。

所以我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,仍要注意商業(yè)模式自主創(chuàng)新、政策法規(guī)的完善與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)等重要問題。