家庭經(jīng)營(yíng)的概念匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇家庭經(jīng)營(yíng)的概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

澤州縣位于山西省東南端，太行山最南麓，晉豫兩省交匯處。縣域總面積2023km2，常用耕地面積40858hm2，轄14鎮(zhèn)3鄉(xiāng)634個(gè)行政村（居委會(huì)），戶籍人口49.42萬(wàn)人。空間布局上環(huán)繞著晉城市城區(qū)，是晉城市的郊區(qū)。澤州縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民本地就業(yè)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。截至2014年底，全縣建設(shè)設(shè)施蔬菜基地61個(gè)，各類設(shè)施蔬菜1043棟，面積228.47hm2。建成省級(jí)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè)，市級(jí)設(shè)施蔬菜示范園23個(gè)，縣級(jí)設(shè)施蔬菜示范園18個(gè)。其中，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)45家，農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)16家。澤州縣是全省35個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣之一，2012—2014年連續(xù)3a被山西省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)縣。

2設(shè)施蔬菜基地的家庭經(jīng)營(yíng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)

2.1概念

家庭經(jīng)營(yíng)是指設(shè)施蔬菜投資者、管理者直接勞動(dòng)或者與雇工共同勞動(dòng)的經(jīng)營(yíng)方式；企業(yè)經(jīng)營(yíng)是指設(shè)施蔬菜投資者、管理者以雇工、技術(shù)人員為主，不直接參與勞動(dòng)的經(jīng)營(yíng)方式。近10年來(lái)，設(shè)施蔬菜經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。2000年以前，山西省蔬菜種植模式主要以一家一戶農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，面積多為2000m2左右，主要供應(yīng)周邊群眾吃菜需求。2010年以來(lái)，以工商資本為主體的設(shè)施蔬菜基地增多，蔬菜企業(yè)大面積流轉(zhuǎn)土地，雇傭農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式的基地一般投資規(guī)模在10萬(wàn)～50萬(wàn)元之間，不超過(guò)10棟溫室或者租賃溫室進(jìn)行生產(chǎn)，多為一家一戶經(jīng)營(yíng)，或者多戶家庭聚集在一個(gè)基地上分別經(jīng)營(yíng)，農(nóng)忙時(shí)雇傭少數(shù)工人。企業(yè)經(jīng)營(yíng)一般投資額度都在200萬(wàn)元以上，甚至上千萬(wàn)元，所建日光溫室少則10余棟，多則上百棟，生產(chǎn)上采取常年雇工的模式。2014年，山西全省企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的設(shè)施蔬菜園區(qū)共819個(gè)，占全省現(xiàn)有13.33hm2以上規(guī)模園區(qū)的91%[7]。家庭經(jīng)營(yíng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)2種模式的積極性簡(jiǎn)評(píng)如表1所示。

2.22種經(jīng)營(yíng)模式比較

企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有資金雄厚、基地規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，能夠提供完善的產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，能集中設(shè)施進(jìn)行單一品種專業(yè)化栽培，向市場(chǎng)提供批量商品蔬菜。而農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)具有自主經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，能夠根據(jù)生產(chǎn)需要靈活安排勞力，快速調(diào)整種植品種。2.2.1基地管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)為統(tǒng)一管理，投資方聘用技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)和安排生產(chǎn)，雇工從事作業(yè)，投資方監(jiān)督技術(shù)人員和工人工作。技術(shù)人員和雇工為固定工資制，工資水平與蔬菜收成高低沒(méi)有關(guān)系，工資多數(shù)按日計(jì)算，工人按時(shí)上下班，農(nóng)忙農(nóng)閑一般為8h。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為自主管理，多數(shù)吃住都在基地，便于隨時(shí)管理，根據(jù)需要安排生產(chǎn)，最忙時(shí)可達(dá)20h，雇工的管理和待遇與企業(yè)管理基本相同。2.2.2棚內(nèi)管理企業(yè)基地的棚內(nèi)管理全部依靠工人作業(yè)，按照技術(shù)要求，根據(jù)工人的技能水平和責(zé)任心，分別開(kāi)展工作。大部分基地實(shí)施包棚負(fù)責(zé)制度，即每人一個(gè)棚或每2個(gè)人3個(gè)棚，負(fù)責(zé)種植到收獲的所有工作。農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)基地的管理主要依靠農(nóng)戶自己作業(yè)，少量雇工發(fā)揮輔助作用，關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作比如打藥、施肥等均要親自操作。2.2.3技術(shù)水平企業(yè)經(jīng)營(yíng)多數(shù)要聘用專業(yè)人員（一般為山東師傅）駐點(diǎn)指導(dǎo)生產(chǎn)，而農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)多依靠自身生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)或臨時(shí)向別人請(qǐng)教，所以，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的技術(shù)水平相對(duì)好一些。另外，有的農(nóng)活對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)要求很高，如打藥，需要對(duì)葉片背面噴灑，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)明顯高于企業(yè)雇工經(jīng)營(yíng)。2.2.4勞動(dòng)力管理家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)忙時(shí)，家庭經(jīng)營(yíng)具有生產(chǎn)靈活的特點(diǎn)，能夠根據(jù)農(nóng)事需要增加家庭勞動(dòng)力，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，或者臨時(shí)雇工。企業(yè)經(jīng)營(yíng)上下班式管理易與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程脫節(jié)。2.2.5危機(jī)管理家庭經(jīng)營(yíng)一般容易應(yīng)對(duì)各種自然風(fēng)險(xiǎn)。如遭遇雪災(zāi)，家庭經(jīng)營(yíng)能夠及時(shí)清除積雪，較早恢復(fù)生產(chǎn)；而企業(yè)經(jīng)營(yíng)反應(yīng)緩慢，容易因?yàn)?zāi)成害，而且設(shè)施蔬菜操作人員長(zhǎng)期暴露在高溫高濕環(huán)境中，雇工在日工資不高的情況下，很難有很高的積極性。

2.32種經(jīng)營(yíng)模式的成本結(jié)構(gòu)

設(shè)施蔬菜基地經(jīng)營(yíng)成本包括土地成本、各種人工成本、物資成本、固定投資折舊等項(xiàng)，少數(shù)基地包括貸款利息等。家庭經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本結(jié)構(gòu)如表2所示。從表2可以看出，家庭經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)相比，不需要雇傭技術(shù)人員和會(huì)計(jì)，平均每棚可以節(jié)省8300元；不需要投入土地和雇工，一般為自有土地和自有勞動(dòng)力。土地成本和雇工成本轉(zhuǎn)化為家庭經(jīng)營(yíng)收入，每棚為16800元。總的來(lái)說(shuō)，家庭經(jīng)營(yíng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本結(jié)構(gòu)不同，家庭經(jīng)營(yíng)日光溫室能夠節(jié)約部分成本，或者轉(zhuǎn)化為家庭收入，從而具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.42種經(jīng)營(yíng)模式的產(chǎn)量與收入比較

2.4.1種植模式在種植模式上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)基本一樣，主要有以下幾種。黃瓜套種苦瓜：種植品種以黃瓜為主，套種苦瓜，9—10月定植，第2年4月將黃瓜拉秧，讓苦瓜生長(zhǎng)，直到7月底甚至8月初拉秧，這種模式占日光溫室播種面積的75%左右。一年一大茬：種植品種為番茄或青椒、尖椒，9—10月定植，第2年7月拉秧，這種模式占溫室播種面積的15%左右。一年兩茬：種植品種為黃瓜、番茄或者豆角，根據(jù)管理水平，選擇8月定植頭茬，第2年3月定植第2茬，7月拉秧。這種模式占溫室播種面積的5%左右。另有一部分以種植小菜為主，一年多茬生產(chǎn)。幾種模式每年都有變化，取決于上一年各類蔬菜價(jià)格的高低和波動(dòng)。2.4.2不同種植模式的產(chǎn)量差別與收入差別根據(jù)多年統(tǒng)計(jì)，家庭經(jīng)營(yíng)溫室的蔬菜產(chǎn)量高于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)量水平。家庭經(jīng)營(yíng)溫室的每棟棚每年產(chǎn)量達(dá)2.0萬(wàn)kg，產(chǎn)值達(dá)6萬(wàn)元，除去成本3.84萬(wàn)元，年純收入平均2.16萬(wàn)元。加上自有土地和勞動(dòng)力節(jié)約支出，家庭經(jīng)營(yíng)每棟溫室總收入為3.84萬(wàn)元。而企業(yè)經(jīng)營(yíng)溫室的每棟棚每年產(chǎn)量為1.65萬(wàn)kg，產(chǎn)值為4.9萬(wàn)元，除去成本4.67萬(wàn)元，年純收入平均為0.23萬(wàn)元（表3）。若加上其他未列入成本（如企業(yè)租賃土地中辦公區(qū)、道路占地的租金等），企業(yè)經(jīng)營(yíng)的設(shè)施蔬菜基地多數(shù)虧損，少數(shù)持平；農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基本沒(méi)有虧損，收入高于外出務(wù)工，如一戶夫妻2人經(jīng)營(yíng)2棟溫室，總收入為6萬(wàn)～8萬(wàn)元。根據(jù)上面的分析，設(shè)施蔬菜的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式盈利難度大，有的企業(yè)在多年虧損后演變?yōu)榧彝ソ?jīng)營(yíng)模式。財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)設(shè)施蔬菜經(jīng)營(yíng)企業(yè)非常重要，2010年以來(lái)，各級(jí)政府都對(duì)日光溫室建設(shè)給予了補(bǔ)貼，有的經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)其他渠道得到多種補(bǔ)助。

3設(shè)施蔬菜基地管理自我完善的途徑

3.1設(shè)施蔬菜基地管理完善模式

在生產(chǎn)中，基地管理人員和農(nóng)戶都在進(jìn)行不同的嘗試，出現(xiàn)了一些新的模式。不論是家庭經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大規(guī)模，還是企業(yè)按照家庭經(jīng)營(yíng)模式管理，或者是分成制、股份制，都能夠發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資金雄厚、管理規(guī)范的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而且能夠發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)盡心盡力的積極性。通過(guò)改進(jìn)設(shè)施蔬菜管理機(jī)制，提高了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的盈利能力和自主發(fā)展能力。3.1.1家庭經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大生產(chǎn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)有盈利能力，但是總收入不高，因此，基于家庭經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)成為家庭經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向。雇工在家庭經(jīng)營(yíng)者的合理分工和有效監(jiān)督之下勞作效率高。比如某農(nóng)戶在2012年承包經(jīng)營(yíng)了2棟溫室，當(dāng)年見(jiàn)效益，于是又承包11棟溫室，采取農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的模式，夫妻2人參與主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)7名雇工共同勞動(dòng)，每年經(jīng)營(yíng)收入65萬(wàn)元。3.1.2企業(yè)與農(nóng)戶分成經(jīng)營(yíng)比如，一家建有22棟日光溫室的企業(yè)蔬菜基地，原來(lái)采取雇工方式，企業(yè)管理人員需投入大量的精力進(jìn)行管理，工人積極性不高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果不好，現(xiàn)在采取保底分成機(jī)制，即每個(gè)棚一個(gè)員工，基本工資仍為每天45元，每月按時(shí)發(fā)放，然后是效益工資，從當(dāng)年定植日到來(lái)年定植日，所管大棚銷售額的30%作為工人的年度工資（包含員工每個(gè)月的基本工資）。經(jīng)過(guò)改制，工人收入和勞動(dòng)成果聯(lián)動(dòng)，雇工積極性得到釋放。另一種方式是改變種植模式，4棟溫室種植一大茬尖椒，由于辣椒便于管理，減少了6名工人，節(jié)約10萬(wàn)元；同時(shí)，產(chǎn)量得到提高，一名工人年增收0.3萬(wàn)元，每棟溫室增收0.7萬(wàn)元，基地實(shí)現(xiàn)盈利和良性發(fā)展。3.1.3企業(yè)農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)把集中經(jīng)營(yíng)分棚到戶變成農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)。企業(yè)與農(nóng)戶按照7∶3比例共同投資建棚，溫室歸農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一提供技術(shù)支持，統(tǒng)一銷售。企業(yè)每天按時(shí)提供蔬菜價(jià)格，如果有比企業(yè)價(jià)格高的，先由農(nóng)戶自己銷售，反之由企業(yè)銷售。收益按企業(yè)與農(nóng)戶3∶7分配，農(nóng)戶得到純收入的大部分。企業(yè)確保農(nóng)民每棟大棚（按1000m2計(jì)算）在正常年景下年純收入達(dá)到3萬(wàn)元，如果達(dá)不到預(yù)期收入則由企業(yè)補(bǔ)齊。每個(gè)經(jīng)營(yíng)溫室的農(nóng)民年收入水平比純粹雇工情況下高出1萬(wàn)余元。企業(yè)經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)各有優(yōu)劣勢(shì)，2種模式的融合是設(shè)施蔬菜基地經(jīng)營(yíng)的方向。

3.2完善設(shè)施蔬菜財(cái)政補(bǔ)貼政策

設(shè)施蔬菜從家庭經(jīng)營(yíng)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)大規(guī)模的偏好是原因之一。各地對(duì)設(shè)施蔬菜基地補(bǔ)貼的起始規(guī)模為20棟棚，家庭經(jīng)營(yíng)基地很少能夠達(dá)到這一要求，因此，可以說(shuō)是財(cái)政補(bǔ)貼排斥了家庭經(jīng)營(yíng)模式。考慮到家庭經(jīng)營(yíng)在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì)，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該覆蓋較小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)，這就需要調(diào)整補(bǔ)貼政策，降低補(bǔ)貼的規(guī)模門檻，對(duì)小規(guī)模基地給予同等扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民家庭自主經(jīng)營(yíng)，吸引農(nóng)民投入蔬菜生產(chǎn)。若經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)測(cè)算，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的行業(yè)利潤(rùn)率確實(shí)偏低的話，建議加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，從大棚建設(shè)到土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、貸款利息、組織多環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼[8]。在補(bǔ)貼對(duì)象上，可以嘗試從補(bǔ)到獎(jiǎng)的財(cái)政補(bǔ)貼，建立經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)效果好的基地給予獎(jiǎng)勵(lì)，促使經(jīng)營(yíng)困難的基地改進(jìn)管理，或者流轉(zhuǎn)給有經(jīng)營(yíng)能力的人。3.3堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)策略資源稟賦又稱為要素稟賦，是指一國(guó)、一企根據(jù)勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的豐歉，密集使用相對(duì)充裕便宜的生產(chǎn)要素來(lái)生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品[9]。企業(yè)和農(nóng)戶的差別在于企業(yè)資金豐裕，農(nóng)戶勞動(dòng)力要素豐裕，根據(jù)資源要素稟賦理論，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略是種植人工投入少、便于機(jī)械化操作的蔬菜品種，比如青椒、辣椒；農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為人工投入多、管理復(fù)雜的蔬菜品種，如黃瓜、番茄等。這樣，企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)各有側(cè)重，分工滿足社會(huì)需求，共同獲得市場(chǎng)利潤(rùn)。

篇（2）

關(guān)鍵詞： 家庭經(jīng)營(yíng)；奶牛養(yǎng)殖戶；財(cái)務(wù)管理

Key words： household management of production；dairy farmers；financial management

中圖分類號(hào)：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）03-0170-02

0 引言

農(nóng)民的生活水平隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷地提高，生活水平的提升也為家庭帶來(lái)了更多的收入，社會(huì)的安定與發(fā)展離不開(kāi)人民的生活質(zhì)量的提升。為了促進(jìn)山東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該對(duì)山東省的奶牛養(yǎng)殖戶在財(cái)務(wù)管理上的規(guī)定做出合理的規(guī)范并對(duì)其財(cái)務(wù)行為進(jìn)行分析，使他們的財(cái)務(wù)能夠合理的利用和分配。

1 農(nóng)戶財(cái)務(wù)管理的含義

1.1 農(nóng)戶的概念

要了解農(nóng)戶財(cái)務(wù)管理，就要先對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了解，什么才是農(nóng)戶，不同的學(xué)者對(duì)其有不同的理解和認(rèn)識(shí)，農(nóng)戶的政治地位相對(duì)比較低，在國(guó)家所支持的福利中都沒(méi)有享受的權(quán)利；居住在農(nóng)區(qū)的戶可以稱為農(nóng)戶；農(nóng)戶的職業(yè)以農(nóng)業(yè)為主。

1.2 農(nóng)戶財(cái)務(wù)管理的含義

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多財(cái)務(wù)方面的管理，而如何對(duì)這些財(cái)務(wù)知識(shí)進(jìn)行管理和運(yùn)用就需要擁有專業(yè)的知識(shí)，而這些財(cái)務(wù)知識(shí)是至關(guān)重要的一部分，財(cái)務(wù)管理也是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)奶牛事業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系的一種處理方法，包括了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為、投資行為、農(nóng)戶籌資行為等。對(duì)于這種經(jīng)濟(jì)方面的收入和管理需要更多的財(cái)務(wù)管理，這也包括了更多的企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系要進(jìn)行全面的調(diào)整才可以更好的對(duì)農(nóng)戶財(cái)務(wù)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。

2 山東省奶牛財(cái)務(wù)管理方面所要解決的問(wèn)題

2.1 現(xiàn)金流和收支情況的管理

奶牛養(yǎng)殖戶在現(xiàn)金的使用上要考慮到自己的成本和要使用的具體情況，要將自己的資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)才能有更好的運(yùn)用，現(xiàn)金流的管理是一個(gè)十分重要的過(guò)程，現(xiàn)金流控制的好才能更好的進(jìn)行工作上的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此養(yǎng)殖戶一定要做好現(xiàn)金的使用并做好登記且要記錄下來(lái)。對(duì)于現(xiàn)金的收支要做好記賬，每一筆收支都要有明細(xì)，對(duì)于收支一定要清楚來(lái)源和去向，而且一定要把控好資金收支的情況，這樣才可以更好的對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。

2.2 經(jīng)營(yíng)分析運(yùn)用得較少

很多奶牛養(yǎng)殖戶在對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)上沒(méi)有過(guò)多的投入自己的精力，因此對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)狀況沒(méi)有具體的分析和整理，最后就造成了經(jīng)濟(jì)的使用不當(dāng)和分配不合理的現(xiàn)象產(chǎn)生。為了使農(nóng)戶能夠增加經(jīng)營(yíng)方面的分析和管理，就要對(duì)其進(jìn)行全面的培訓(xùn)和教育，讓山東省的奶牛養(yǎng)殖戶更加了解此方面的知識(shí)和內(nèi)容，這就是財(cái)務(wù)管理方面一定要掌握的內(nèi)容和知識(shí)。要讓他們明白在做經(jīng)營(yíng)時(shí)什么才是最值得分析和了解的內(nèi)容，什么才是最值得他們關(guān)注的內(nèi)容，分析什么樣的數(shù)據(jù)才是最好的管理自己的財(cái)務(wù)，使自己的奶牛事業(yè)做的更好更強(qiáng)。

3 山東省奶牛養(yǎng)殖戶的家庭經(jīng)營(yíng)收入與財(cái)務(wù)管理行為的相關(guān)性

3.1 經(jīng)營(yíng)收入是否會(huì)受到家庭基本情況的影響

家庭基本情況包含了很多的內(nèi)容，戶主所接受的教育程度和戶主為這個(gè)家庭所帶來(lái)的收入，這個(gè)家庭的知識(shí)水平如何，技術(shù)如何，都與家庭情況有很大的關(guān)系。而奶牛養(yǎng)殖戶也會(huì)受到家庭基本情況的影響，戶主的學(xué)歷高，所得到的知識(shí)多，那么在管理和事業(yè)的發(fā)展上就會(huì)有很大的幫助，整個(gè)家庭中的技術(shù)水平高和知識(shí)水平高同樣會(huì)為整個(gè)奶牛事業(yè)帶來(lái)更大的幫助。而家庭的基本情況也直接影響著資金的來(lái)源與運(yùn)用。

3.2 籌資管理行為對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)收入的影響

奶牛養(yǎng)殖戶在籌資管理行為方面有很大的限制，而且很多戶主都不了解這樣的行為對(duì)自己的家庭和自己事業(yè)會(huì)帶來(lái)多大的影響，家庭的收入也受到這一方面的影響，如果沒(méi)有合理的籌資管理行為那么家庭的經(jīng)營(yíng)收入就會(huì)被其所牽制。

3.3 決策與投資行為對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)收入的影響

很多的奶牛養(yǎng)殖戶的資金大多來(lái)源于家庭的共同收入，所以在奶牛養(yǎng)殖的過(guò)程中如果沒(méi)有好的投資和決策行為就會(huì)直接影響到家庭的生活情況，更不能為家庭帶來(lái)更多的收益，所以在做投資和決策的時(shí)候一定要先從自己的家庭情況開(kāi)始做出考慮，要全面的考慮到家庭經(jīng)營(yíng)收入的組成部分有哪些，有了最全面的家庭經(jīng)營(yíng)收入分析才能更好的做出判斷。

3.4 控制與經(jīng)營(yíng)行為對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)收入的影響

在控制與經(jīng)營(yíng)的行為過(guò)程中，很多的奶牛養(yǎng)殖戶會(huì)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)情況不同和經(jīng)營(yíng)手法不同而產(chǎn)生不一樣的收入和不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但是如果沒(méi)有控制好自己的經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容那么在家庭經(jīng)營(yíng)收入時(shí)也會(huì)帶來(lái)更多的影響。對(duì)于經(jīng)營(yíng)行為的管理要進(jìn)行更具體更全面的了解和觀察使經(jīng)營(yíng)的行為更加的合理更加的適合這個(gè)家庭的發(fā)展和收入情況。在經(jīng)營(yíng)時(shí)要對(duì)經(jīng)營(yíng)情況和收益之間的關(guān)系做好比對(duì)并找出所存在的問(wèn)題，這樣才可以提升收入。

因此對(duì)于奶牛養(yǎng)殖戶來(lái)講財(cái)務(wù)管理是十分重要的課程，所涉及到的內(nèi)容更是非常的多，戶主一定要從多方面去了解財(cái)務(wù)管理的知識(shí)，還要全面的考慮家庭經(jīng)營(yíng)收入的情況，使家庭收入與財(cái)務(wù)管理能夠平衡下來(lái)，也使管理模式能夠合理，才能正確的開(kāi)展奶牛養(yǎng)殖工作。對(duì)財(cái)務(wù)方面一定要有具體的分析和匯總，再出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)解決就可以得到更好的管理方式和方法。在資金的運(yùn)用和使用上更是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。

4 總結(jié)

本文通過(guò)上面的分析和介紹講述了財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)戶的重要性，也講述了家庭經(jīng)營(yíng)收入上要如何改進(jìn)才適應(yīng)農(nóng)戶的發(fā)展，山東省的奶牛養(yǎng)殖這個(gè)行業(yè)在財(cái)務(wù)管理上一定要做好準(zhǔn)備，做好一定的規(guī)劃使整個(gè)養(yǎng)殖事業(yè)不受到財(cái)務(wù)的影響也不會(huì)受到其它因素的干擾。而家庭經(jīng)營(yíng)收入的過(guò)程中也不能與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行沖突從而影響到整個(gè)奶牛事業(yè)的發(fā)展。山東省要在這方面對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行教育和培訓(xùn)加強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)和知識(shí)，要提高農(nóng)戶的財(cái)務(wù)意識(shí)使農(nóng)戶的奶牛事業(yè)越來(lái)越輝煌。

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篇（3）

近百年以來(lái)，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)被“靜止”為自給自足的封建“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為其排斥市場(chǎng)與商品經(jīng)濟(jì)，只具生存理性，偏好生存最大化與平均主義追求，因而導(dǎo)致中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯不前和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后；同時(shí)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)作為“小私有者”，又被圈定為導(dǎo)致兩極分化和大量地產(chǎn)生“資本主義”的罪魁禍?zhǔn)住烧呓Y(jié)合，一度有要讓家庭經(jīng)營(yíng)這一“小生產(chǎn)”絕種的集體化運(yùn)動(dòng)，有行政推動(dòng)的集約化與產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)80年代的農(nóng)村改革后，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)再度成為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)營(yíng)模式，但上述兩種矛盾對(duì)立的觀點(diǎn)至今仍根深蒂固地留存在一些人的頭腦中，歧視農(nóng)戶“家庭經(jīng)營(yíng)”與農(nóng)戶“小私有”的思維仍隨處可見(jiàn)，并妨礙與影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與中國(guó)現(xiàn)代化的正常發(fā)展。

2013年5月18～19日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)會(huì)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)生態(tài)文明與現(xiàn)代中國(guó)研究中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究雜志、中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雜志聯(lián)合主辦的“小農(nóng)·農(nóng)戶與中國(guó)現(xiàn)代化”學(xué)術(shù)研討會(huì)在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)校園內(nèi)隆重舉行，試圖就近百年相關(guān)的理論與實(shí)踐做一重新檢討。會(huì)議以小型化、問(wèn)題化和對(duì)話式展開(kāi)交流，三十多位來(lái)自全國(guó)各地的知名學(xué)者和四十多位江西財(cái)經(jīng)大學(xué)師生參與了討論，就“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論的重新檢討”、“近百年改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐及國(guó)際比較”、“當(dāng)前影響中國(guó)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心問(wèn)題及破解之策”等三個(gè)主題進(jìn)行面對(duì)面的交鋒，最終使農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的“動(dòng)態(tài)開(kāi)放”性與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及中國(guó)現(xiàn)代化的正向互動(dòng)關(guān)系構(gòu)成了會(huì)議的共識(shí)成果。

關(guān)于農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)

專家們認(rèn)為，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)總體上是一個(gè)“動(dòng)態(tài)開(kāi)放”的系統(tǒng)，它與同時(shí)代的社會(huì)系統(tǒng)有著物質(zhì)、能量、信息等多元化的交換，在發(fā)家致富的天性與求生求榮的本能驅(qū)使下，會(huì)與周圍環(huán)境進(jìn)行博弈互動(dòng)，可理性地調(diào)適各種社會(huì)關(guān)系，形成自我激勵(lì)與靈活的適應(yīng)轉(zhuǎn)化功能，具體而言從以下方面展開(kāi)：

農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“活水源頭”，不僅在歷史上具有先進(jìn)性和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，而且今天與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有高度的適應(yīng)性。作為對(duì)原始村社公有制與諸侯領(lǐng)主公田制的革命，家庭小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的歷史先進(jìn)性無(wú)庸置疑：以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，利益結(jié)構(gòu)一元化，勞動(dòng)好壞與勞動(dòng)報(bào)酬緊密相連，激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化，具有創(chuàng)新與采用同時(shí)代先進(jìn)技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力，正因?yàn)槿绱耍瑲v史上農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的精耕細(xì)作與不斷進(jìn)步，促成了明末清初前中國(guó)社會(huì)在世界上的領(lǐng)先地位；在當(dāng)代，也正是農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)揭開(kāi)了改革開(kāi)放的大幕，開(kāi)啟了一個(gè)新時(shí)代，隨之而來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶以及家庭農(nóng)戶為基礎(chǔ)的各種合作組織的誕生，正說(shuō)明小農(nóng)自身有向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的沖動(dòng)與創(chuàng)造力，可在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下不斷調(diào)整和發(fā)展，并創(chuàng)新著專業(yè)化、集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式。至于中國(guó)歷史上貧困積弱，原因主要不在家庭小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，而是當(dāng)時(shí)的制度等因素。

小農(nóng)會(huì)在各種具體環(huán)境下尋找優(yōu)化資源配置的方式，具有鏈接市場(chǎng)的基因。這與諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨的觀點(diǎn)相同；農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)不僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效率，即使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)要素配置效率低下的情況也很少見(jiàn)。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)最近一百多年來(lái)贛閩粵三邊地區(qū)家庭農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的考察，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村的土地租佃制度是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的十分有效的方式，是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刈顬檫m宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排；農(nóng)村借貸行為并非“剝削”而是有助于生產(chǎn)與生活的資金流動(dòng)，農(nóng)民兼業(yè)也是主動(dòng)走向市場(chǎng)、優(yōu)化勞動(dòng)力配置的經(jīng)濟(jì)理。中國(guó)家庭小農(nóng)戶自始至終蘊(yùn)涵著商品經(jīng)濟(jì)的成分，有著內(nèi)在的有效配置資源的市場(chǎng)基因，“日中而市”的鄉(xiāng)村集市日趨繁榮，并逐漸推動(dòng)著多層次商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的活躍和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高。正因?yàn)榧彝バ∞r(nóng)戶經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在的鏈接市場(chǎng)的基因，列寧及才會(huì)說(shuō)小農(nóng)作為小生產(chǎn)者會(huì)“自發(fā)地、每日每時(shí)地產(chǎn)生資本主義”。

農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)隨整個(gè)社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，“小”是“大”的基礎(chǔ)，“大”是“小”的發(fā)展，“小”與“大”同在一個(gè)體系中且是相對(duì)的，發(fā)展中便有了與同時(shí)代生產(chǎn)力相適應(yīng)的的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這已為改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的巨大變化所證實(shí)。王景新教授認(rèn)為，當(dāng)今小農(nóng)已突破經(jīng)典作家筆下小而無(wú)分工、排斥科學(xué)技術(shù)的缺陷，正走向現(xiàn)代化，而專業(yè)戶、承包大戶的出現(xiàn)則顯示出小農(nóng)對(duì)規(guī)模之“小”的超越與“大”農(nóng)的初現(xiàn)端倪。總之，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)態(tài)開(kāi)放”性決定了家庭小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)不僅能完成現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，而且是推進(jìn)全社會(huì)現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉之一。有學(xué)者因此喊出“家庭農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)萬(wàn)歲！”的口號(hào)，又有學(xué)者警示說(shuō)：“消滅小農(nóng)是災(zāi)難！”

無(wú)疑，來(lái)自于現(xiàn)實(shí)中家庭農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)及其農(nóng)民存在的許多與現(xiàn)代化發(fā)展不合拍的問(wèn)題，比如安于貧窮、不思進(jìn)取、平均主義傾向、關(guān)心眼前短期利益、對(duì)公共利益的麻木、或還時(shí)有的乘亂、乘災(zāi)哄搶行為等所謂的“非理性”現(xiàn)象，是人們對(duì)家庭農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)及其農(nóng)民陷入眾多認(rèn)識(shí)誤區(qū)的來(lái)源。但問(wèn)題是人們認(rèn)識(shí)混淆了本原與現(xiàn)實(shí)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的區(qū)別：本原的小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)具有“動(dòng)態(tài)開(kāi)放”的本質(zhì)屬性，其正常發(fā)展則需要制度的保障；而由于歷史以來(lái)被政府超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制或平均主義強(qiáng)制性的“誘致性”改造，導(dǎo)致本質(zhì)屬性的被壓抑、扭曲，以致于出現(xiàn)“非理性”現(xiàn)象和生存理性與自我利益的放大極度膨脹，形成與現(xiàn)代化發(fā)展不合拍的問(wèn)題。其實(shí)，上述問(wèn)題并非只是農(nóng)民階層的問(wèn)題，而是一個(gè)普遍存在的社會(huì)問(wèn)題。大家常說(shuō)的“人是環(huán)境的產(chǎn)物，制度改造人”，指的就是這個(gè)道理。但可惜的是，實(shí)現(xiàn)中人們觀察問(wèn)題往往以表象當(dāng)本原、以現(xiàn)象當(dāng)本質(zhì)。

關(guān)于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的探討

學(xué)者們一致認(rèn)為，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)具有的生命力及其與現(xiàn)代化的正向發(fā)展能否成為現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于制度供給。當(dāng)前要做的是創(chuàng)造良好的外部條件，把農(nóng)戶、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的主動(dòng)性與創(chuàng)造性發(fā)揮出來(lái)，讓活力迸發(fā)。因此，要加速政府職能的轉(zhuǎn)型，正確正理政府與農(nóng)戶、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府的主要職能是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，提升公共服務(wù)水平。鑒于當(dāng)前戶籍、土地、社保存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民組織缺失等問(wèn)題，專家們提出：

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革的再深化。學(xué)者們提出了不同的方案：一是我們提出的建立國(guó)家與農(nóng)民二級(jí)所有的“二級(jí)多元確權(quán)”，保留國(guó)家對(duì)土地的宏觀管理規(guī)劃?rùn)?quán)，去掉中間層次的集體所有權(quán)，將土地財(cái)產(chǎn)權(quán)直接下放到個(gè)體農(nóng)民；二是所有權(quán)維持現(xiàn)狀，把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離出來(lái)，作為物權(quán)對(duì)待，使其能自由交易。兩種方案的目的相同，都是為了提高土地作為生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，強(qiáng)化農(nóng)戶的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，但僅僅強(qiáng)化承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否達(dá)到這一目的大可懷疑，須知經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)并非對(duì)等平行、相互獨(dú)立的關(guān)系，而是主從與派生關(guān)系—經(jīng)營(yíng)權(quán)從屬于所有權(quán)，是所有權(quán)的派生物，“皮之不存，毛將焉附？”現(xiàn)實(shí)中，一句“土地不是你農(nóng)民的”，讓多少農(nóng)地權(quán)益被侵害的農(nóng)戶上告無(wú)門。還有學(xué)者將土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)民的自由相聯(lián)系，認(rèn)為自由要建立在農(nóng)民具有土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，從而形成龐大的有產(chǎn)階層，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。但也有學(xué)者認(rèn)為確權(quán)沒(méi)有意義，理由是多數(shù)人陷入了一個(gè)理論誤區(qū)，這就是摳法學(xué)概念：農(nóng)民有承包證卻無(wú)土地證，在法律上無(wú)所有權(quán)，但從經(jīng)濟(jì)利益角度看這個(gè)承包證時(shí)，它能夠轉(zhuǎn)讓，能夠獲得收入，那就有經(jīng)濟(jì)意義，實(shí)際上已擁有所有權(quán)。這觀點(diǎn)與張五常有類似之處。張五常在2000年版的《佃農(nóng)理論》一書中指出：“私產(chǎn)包括三種權(quán)利：使用權(quán)（或決定使用權(quán)）、自由轉(zhuǎn)讓權(quán)、不受干預(yù)的收入享受權(quán)。有了這三種權(quán)利，所有權(quán)是不需要的。”但這三種權(quán)利是否能落到實(shí)處，是否真的不受干預(yù)并能自由轉(zhuǎn)讓，而不能的原因是什么？如何解決？答案是給農(nóng)民確權(quán)。

篇（4）

1．1私有林的經(jīng)營(yíng)形式

我國(guó)私有林成長(zhǎng)主若是在集體林權(quán)更始中，經(jīng)由過(guò)程對(duì)集體林權(quán)(林地使用權(quán)和林木產(chǎn)權(quán))承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、連系經(jīng)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)、拍賣出讓經(jīng)營(yíng)、無(wú)償劃撥等多種形式成長(zhǎng)起來(lái)的。也有部門是經(jīng)由過(guò)程退耕還林工程等成長(zhǎng)人工林的功效。是以，私有林主若是指在林地所有權(quán)歸于集體所有的前提下，林農(nóng)和私有經(jīng)濟(jì)組織對(duì)林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和措置權(quán)分歧水平地?fù)碛械牧謽I(yè)經(jīng)營(yíng)形式。按照經(jīng)營(yíng)主體和打點(diǎn)模式的分歧，私有林的經(jīng)營(yíng)形式具體搜羅家庭經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)與合作組織經(jīng)營(yíng)三種。①家庭經(jīng)營(yíng)形式。搜羅一般家庭經(jīng)營(yíng)和家庭林場(chǎng)。在林業(yè)“三定”時(shí)，自留山按生齒分，一般平均每人0．1～0．3hm，荒山荒地多的處所也有達(dá)1hm的。責(zé)任山按勞動(dòng)力自愿承包，也有的處所把責(zé)任山平均劃分到戶經(jīng)營(yíng)。此外，在劃分自留山、責(zé)任山到戶經(jīng)營(yíng)的基本上，有些有經(jīng)營(yíng)腦子的人經(jīng)由過(guò)程租賃、承包等形式，擴(kuò)年夜山林經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并雇傭勞動(dòng)力協(xié)助經(jīng)營(yíng)，從而呈現(xiàn)了家庭林場(chǎng)或林業(yè)莊園等組織形式。②企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。跟著更始開(kāi)放的不竭深人，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)體例的轉(zhuǎn)軌，一多量私營(yíng)機(jī)構(gòu)和小我起頭投資開(kāi)發(fā)林業(yè)資本，實(shí)施種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷連系，進(jìn)行林農(nóng)果畜產(chǎn)物出產(chǎn)與初加工、深加工相連系一條龍型的財(cái)富化經(jīng)營(yíng)，從而提高了產(chǎn)物的檔次和附加值，拓寬了產(chǎn)物市場(chǎng)。在廣東、福建、海南等天色前提好、林木發(fā)展快并具有較好的投資情形的沿海省區(qū)，外商投資林業(yè)能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，其介入林業(yè)的首要勾當(dāng)是租賃林地營(yíng)造速生豐登林和進(jìn)行以林為主的綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。③合作組織經(jīng)營(yíng)形式。聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)是兩種成長(zhǎng)水平分歧的合作組織形式。聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在家庭經(jīng)濟(jì)的基本上成長(zhǎng)起來(lái)的一種組織形式，是股份合作制經(jīng)濟(jì)的雛形，按照連系主體的分歧，可分為聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶與林場(chǎng)連系經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶與其他事業(yè)單元連系經(jīng)營(yíng)三種具體形式。有些處地址聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本上呈現(xiàn)了股份合作制組織：農(nóng)戶之間的合作經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶和村組合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、村組和林場(chǎng)的股份制組織；農(nóng)戶、村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國(guó)有林場(chǎng)、營(yíng)林公司、木材公司的股份合作經(jīng)營(yíng)等是其首要形式。

1．2私有林的成長(zhǎng)水平

我國(guó)私有林是在集體林權(quán)更始的敦促下成長(zhǎng)起來(lái)的，其成長(zhǎng)水平首要表此刻私有產(chǎn)權(quán)的相對(duì)完美和出產(chǎn)規(guī)模的零星化。在集體林權(quán)更始的撐持下，我國(guó)私有林產(chǎn)權(quán)不竭獲得完美，尤其是林權(quán)的掛號(hào)和林權(quán)證的發(fā)放，私有林主對(duì)私有林產(chǎn)權(quán)的擁有更有保障。當(dāng)前私有林產(chǎn)權(quán)內(nèi)容表此刻林農(nóng)擁有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)，甚至在不改變林地使用體例的前提下，私有林主可以自由讓渡；私有林產(chǎn)權(quán)客體除了“四荒地”、自留山外，還搜羅年夜部門集體商品林。集體林權(quán)更始已為私有林的成長(zhǎng)締造了精采的產(chǎn)權(quán)基本，查詢拜訪功效顯示，今朝私有林經(jīng)營(yíng)中的林地權(quán)屬問(wèn)題相對(duì)較少。

因?yàn)槲覈?guó)私有林主若是在集體林權(quán)更始的基本上成長(zhǎng)起來(lái)的，私有林的初步經(jīng)營(yíng)形式幾乎都是小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)，呈現(xiàn)出零星化的特點(diǎn)，按照湖南省資料，家庭經(jīng)營(yíng)林地面積占全省林地面積的1／3。據(jù)南方集體林區(qū)的查詢拜訪，家庭承包經(jīng)營(yíng)占48％，自留山經(jīng)營(yíng)占29％，租賃經(jīng)營(yíng)占13％，股份合作經(jīng)營(yíng)占7％，村子統(tǒng)～經(jīng)營(yíng)占2％，其他經(jīng)營(yíng)體例占1％。集體林區(qū)林農(nóng)收入首要來(lái)歷是經(jīng)營(yíng)林業(yè)，集體林權(quán)劃分到戶已把林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，據(jù)查詢拜訪，3／4的林農(nóng)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)林業(yè)年夜有前途，2／3的林農(nóng)種林是為了獲取經(jīng)濟(jì)收入，這更強(qiáng)化了私有林的家庭經(jīng)營(yíng)形式在很長(zhǎng)一段時(shí)刻內(nèi)仍將占主導(dǎo)地位。私有林的家庭經(jīng)營(yíng)形式抉擇了當(dāng)前私有林的功能主若是出產(chǎn)功能，查詢拜訪中有95％以上的林農(nóng)但愿經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林與用材林。

1．3私有林的成長(zhǎng)趨向

按照森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)的目的和我國(guó)私有林成長(zhǎng)現(xiàn)狀，私有林在我國(guó)的成長(zhǎng)趨向首要有兩方面：一是私有林生態(tài)處事功能增強(qiáng)，私有林的功能由出產(chǎn)功能向處事功能改變。私有林除了供給木材外，經(jīng)濟(jì)林和竹林據(jù)有很年夜～部門。一向以來(lái)，我國(guó)的木材進(jìn)口量不竭增添，以供給木材為首要功能的私有林在一按時(shí)代內(nèi)仍需要在木材出產(chǎn)上有所作為。但跟著我國(guó)林業(yè)的不竭成長(zhǎng)，森林資本作為第一財(cái)富和第二財(cái)富增添純摯操作木材浸染的不竭削弱，作為第三財(cái)富和財(cái)富增添源泉浸染的上升，出產(chǎn)木材的功能將向森林生態(tài)功能改變，私有林的首要用途也發(fā)生響應(yīng)的轉(zhuǎn)變，出產(chǎn)功能趨于下降，游憩等處事功能趨于上升。二是私有林經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)年夜，私有林的經(jīng)營(yíng)規(guī)模由分手小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向集約年夜規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)的目的成長(zhǎng)。因?yàn)榱帜举Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)手藝的要求越來(lái)越高，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的打點(diǎn)成本頻年夜規(guī)模經(jīng)營(yíng)高，而且林木經(jīng)營(yíng)的持久性和不確定性，分手的林農(nóng)既不成能擺布市場(chǎng)也難以獲得信息，高生意成本的分手經(jīng)營(yíng)勢(shì)必被低生意成本的規(guī)模經(jīng)營(yíng)所庖代。可見(jiàn)，集約經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)效益高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的年夜規(guī)模私有林將獲得很年夜的成長(zhǎng)。況且集體林權(quán)更始的深切培育了年夜量分手的、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小規(guī)模私有林，在必然水平上為規(guī)模經(jīng)營(yíng)私有林的成長(zhǎng)締造了根基前提。在我國(guó)年夜規(guī)模私有林除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)、年夜戶經(jīng)營(yíng)之外，聯(lián)戶股份合作經(jīng)營(yíng)形式已初顯朝氣和活力。

2私有林成長(zhǎng)面臨的問(wèn)題

經(jīng)由過(guò)程對(duì)林地使用權(quán)、林木產(chǎn)權(quán)的私有化，可以有用避免投資主體不清、益處關(guān)系恍惚、所有者缺位、經(jīng)營(yíng)者缺乏激勵(lì)等問(wèn)題，提高了林業(yè)投資者和經(jīng)營(yíng)者的積極性，締造精采的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，我國(guó)私有林的進(jìn)一步成長(zhǎng)仍存在著必然的問(wèn)題如圖1所示。

2．1當(dāng)前存在的問(wèn)題

集體林權(quán)更始后的初期階段，因?yàn)樗接辛殖砷L(zhǎng)的起步階段和相關(guān)配套政策的不健全，私有林成長(zhǎng)面臨如下幾年夜矛盾：①政府鼓舞激勵(lì)與政策律例不健全的矛盾。雖然全國(guó)各地出臺(tái)了一些鼓舞激勵(lì)私有林成長(zhǎng)的政策，但持久以來(lái)，我國(guó)小我及私營(yíng)部門介入林業(yè)培植的積極性并不高，國(guó)家政策及法令看管機(jī)制不完美，尤其是林權(quán)流轉(zhuǎn)的操作軌范不規(guī)范。②基本行動(dòng)措施投入年夜和資金不足的矛盾。林業(yè)出產(chǎn)過(guò)程中的種苗、防蟲、施肥等投入原本就很高，而林道、林業(yè)防火等基本行動(dòng)措施的培植，更需要投入年夜量資金。查詢拜訪中70％以上私有林主經(jīng)營(yíng)林業(yè)的資金來(lái)歷都是自有資金，私有林主年夜部門都是林區(qū)林農(nóng)，糊口水平低，更不要說(shuō)有什么成本堆集可以進(jìn)行基本行動(dòng)措施投資，投入資金欠缺成了最首要的制約身分。③投資收受接管期長(zhǎng)和資金信貸周期短的矛盾。林業(yè)出產(chǎn)的投資收受接管期一般在10年擺布，有的甚至十幾年數(shù)十年，因?yàn)樗接辛纸?jīng)營(yíng)者尚未成立若干好多資信，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)又不愿接管風(fēng)險(xiǎn)較年夜的林木、果木典質(zhì)和擔(dān)保貸款，所以在經(jīng)營(yíng)初期很難獲得所急需的貸款；即使獲得貸款，資金成本也很高，刻日短，還貸刻日一般只有3個(gè)月，最長(zhǎng)只有半年，短的只有10～15天。④林農(nóng)經(jīng)營(yíng)私有林的積極性高與經(jīng)營(yíng)集約化水平低的矛盾。集體林權(quán)更始后，林農(nóng)都認(rèn)為經(jīng)營(yíng)私有林年夜有前途(湖北調(diào)研過(guò)程中有65％持此不雅概念)，然而，因?yàn)榧w林地被碎化，私有林經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，而且林農(nóng)初涉林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，林農(nóng)科技素質(zhì)不高，產(chǎn)物科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。⑤私有林經(jīng)營(yíng)者對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的要求與采伐限額受限制的矛盾。集體林權(quán)更始以來(lái)，分山到戶，林權(quán)歸林農(nóng)所有，山權(quán)不變的私有林面積在集體林區(qū)據(jù)有相昔時(shí)夜的比重，從理論上講，私有林經(jīng)營(yíng)者有權(quán)按市場(chǎng)需求采砍木材；但采伐限額軌制劃定，任何單元和小我禁絕私行采伐林木(除自留地和房前屋后小我所有的零星林木)，采伐林木必需憑證進(jìn)行，這使林農(nóng)缺乏自立經(jīng)營(yíng)和分配林業(yè)收益的權(quán)力，必然水平上影響了林農(nóng)培育森林的積極性。

2．2潛在問(wèn)題

跟著社會(huì)的成長(zhǎng)，私有林的進(jìn)一步成長(zhǎng)將面臨新的問(wèn)題，首要表此刻企業(yè)、年夜戶的壟斷經(jīng)營(yíng)和小規(guī)模私有林主出產(chǎn)積極性降低。

私有林的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)搜羅年夜戶經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶股份合作經(jīng)營(yíng)等體例。在起頭階段，私有林的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)因?yàn)榈蜕獬杀究梢阅暌鼓暌固岣吡帜境霎a(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益負(fù)面影響不較著。當(dāng)規(guī)模化成長(zhǎng)到必然水平，在市場(chǎng)浸染下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和年夜戶經(jīng)營(yíng)輕易導(dǎo)致壟斷經(jīng)營(yíng)，降低林業(yè)出產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益；把外部成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，對(duì)生態(tài)效益發(fā)生負(fù)效應(yīng)；而且，林權(quán)的一次性買斷使林業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)集中到經(jīng)營(yíng)年夜戶手中，林農(nóng)在長(zhǎng)達(dá)幾十年的時(shí)刻模擬仍是失蹤去響應(yīng)的林權(quán)，社會(huì)效益也受到影響。

篇（5）

農(nóng)村改革35年來(lái)，在實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就：糧食產(chǎn)量翻了近一番，各類農(nóng)產(chǎn)品成倍增加，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也面臨著諸多新的矛盾和挑戰(zhàn)。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的角度看，當(dāng)前迫切需要回答的兩大問(wèn)題是將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”和“怎么種地”。

一是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工經(jīng)商，使農(nóng)業(yè)面臨“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題日漸突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012年底，我國(guó)農(nóng)村有26261萬(wàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向了城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，占當(dāng)年農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)的48.76%。盡管目前在農(nóng)業(yè)中從業(yè)的勞動(dòng)力還有2.7億多人，但其中畢竟是中老年人和婦女占多數(shù)。因此，必須未雨綢繆，及早考慮如何培養(yǎng)農(nóng)業(yè)接班人的問(wèn)題。二是農(nóng)民純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的比重正在明顯下降，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）在相當(dāng)多的農(nóng)戶那里已經(jīng)只是收入增長(zhǎng)中的“副業(yè)”，因此，“怎么種地”的問(wèn)題已難以回避。我國(guó)人多地少，絕大多數(shù)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地規(guī)模細(xì)小且高度分散，生產(chǎn)效率不高，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。為了增加收入，多數(shù)農(nóng)戶家庭不得不讓主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商或就地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的比重在不斷下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)農(nóng)民人均7917元的純收入中，來(lái)自耕地經(jīng)營(yíng)（種植業(yè)）的比重僅占26.6%（2107元）。種地，對(duì)于相當(dāng)多數(shù)的農(nóng)戶而言，正在變成食之無(wú)肉、棄之可惜的“雞肋”，正越來(lái)越成為農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)中的“兼業(yè)”。因此，必須加快探索如何在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)效率的有效形式，也就是回答好將來(lái)“怎么種地”的問(wèn)題。

上述兩個(gè)問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的興衰，也是加快構(gòu)建我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系重要性和緊迫性的原因所在。現(xiàn)階段，我們必須按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求推動(dòng)改革和發(fā)展，在農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)移的背景下，加大國(guó)家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策力度，使農(nóng)業(yè)成為有效率的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為能致富的職業(yè)，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、在保障承包農(nóng)戶土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利基礎(chǔ)上促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

“只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民”，這是社會(huì)早已達(dá)成的共識(shí)。也只有真正減少了農(nóng)民，才能為破解將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”和“怎么種地”的問(wèn)題創(chuàng)造必要條件。但減少農(nóng)民至少涉及兩大基本問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)化，二是承包農(nóng)戶對(duì)土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

我國(guó)城鎮(zhèn)化正在快速推進(jìn)，2012年的城鎮(zhèn)常住人口已占全國(guó)總?cè)丝诘?2.6%。但是，進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民真正能夠轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的卻微乎其微。這種農(nóng)業(yè)人口只能向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)而難以向城鎮(zhèn)遷徙的“半城鎮(zhèn)化”，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷陷入了十分復(fù)雜的境地。一方面，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力既給家庭帶來(lái)可觀的工資性收入，又使繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力擴(kuò)大了土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高了農(nóng)業(yè)的效率。另一方面，由于務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民在城鎮(zhèn)從業(yè)的不穩(wěn)定性和未來(lái)前景的不確定性，又使得他們?cè)诘降资沁M(jìn)城還是留鄉(xiāng)之間難以做出明確的取舍。因此，在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的兩棲生活方式就成了他們的理性選擇：既努力在城鎮(zhèn)打拼和尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，又不放棄家鄉(xiāng)的財(cái)產(chǎn)和生存保障，以使自己能夠進(jìn)退有路。這增強(qiáng)了進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的安全感，但卻使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到了障礙。在超過(guò)58%的農(nóng)民家庭有人外出打工、在轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已超過(guò)48%的背景下，為什么農(nóng)戶承包土地的流轉(zhuǎn)面積卻只占21.2%？其主要原因就在于這種“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。但改變“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象顯然不可能一蹴而就，因此，依靠城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)真正減少農(nóng)民也就只能是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的漸進(jìn)過(guò)程。而要在這樣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，顯然需要另辟蹊徑。

我國(guó)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地總體上規(guī)模細(xì)小，因此，要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，就必須促使土地要素能有必要的流動(dòng)和重新組合。但令農(nóng)戶擔(dān)心的問(wèn)題是，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)是否會(huì)導(dǎo)致其失去土地的承包權(quán)？這就必須解決好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入流轉(zhuǎn)后原承包農(nóng)戶對(duì)其承包耕地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利問(wèn)題。

我國(guó)法律規(guī)定，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的制度下，農(nóng)戶對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利。這實(shí)際上明確了兩個(gè)基本問(wèn)題：一是明確了農(nóng)戶擁有的是土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，它不改變農(nóng)村土地的集體所有權(quán)；二是明確了對(duì)承包到戶的集體土地，只要不改變合同規(guī)定的用途，承包農(nóng)戶就可以自主選擇各種實(shí)現(xiàn)土地收益的經(jīng)營(yíng)形式。農(nóng)戶可以自己經(jīng)營(yíng)自己的承包土地，也可以向他人出租承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)；可以與本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員自愿互換各自所承包的地塊，也可以和其他農(nóng)戶以土地股份合作制的形式發(fā)展農(nóng)業(yè)的合作生產(chǎn)；可以將承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)用于向金融機(jī)構(gòu)抵押、擔(dān)保融資，還可以將承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股份投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)中去。在上述情況下，土地的承包關(guān)系均不發(fā)生變化，原承包農(nóng)戶仍將繼續(xù)擁有本集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包者的權(quán)利。此外，在農(nóng)戶有了穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入或遷入城鎮(zhèn)居住、就業(yè)后，還可以將自己承包的土地自主轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員，或按自愿有償?shù)脑瓌t將承包的土地交還給發(fā)包方。在后兩種情況下，轉(zhuǎn)讓或交還土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，就不再擁有本集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包者的權(quán)利，甚至還可以選擇退出他所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。顯然，選擇以何種方式實(shí)現(xiàn)家庭承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，完全應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶自主選擇，而不能采取任何違背農(nóng)戶意愿、損害農(nóng)民權(quán)益的強(qiáng)制性辦法。

要維護(hù)農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后對(duì)土地承包權(quán)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，就必須加快明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)這三者的關(guān)系。農(nóng)村土地制度的改革（指耕地經(jīng)營(yíng)制度的改革），必須堅(jiān)持農(nóng)村土地屬農(nóng)民集體所有的性質(zhì)，必須保障承包農(nóng)戶的合法權(quán)利，必須有利于提高耕地的利用效率。農(nóng)村的土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，但承包農(nóng)戶的家庭人口、農(nóng)村的勞動(dòng)力數(shù)量卻經(jīng)常在發(fā)生變化。處理好這“變”與“不變”之間的關(guān)系，是發(fā)育和完善我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵。改革之初，農(nóng)民創(chuàng)造了土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“兩權(quán)分離”，由此確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。之后，面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)戶家庭人、地關(guān)系的變化，不少地方的農(nóng)民又進(jìn)一步創(chuàng)造了農(nóng)村土地明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分離”概念。而實(shí)際上，也正是由于“三權(quán)分離”概念的形成和被普遍接受，才能夠使農(nóng)戶在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，去放心地流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。如果讓承包農(nóng)戶因流轉(zhuǎn)承包耕地的經(jīng)營(yíng)權(quán)而喪失他對(duì)集體土地的承包權(quán)，那他顯然就不可能去流轉(zhuǎn)自家承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此，正如農(nóng)村集體土地的所有權(quán)與家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離后，并不改變集體土地的所有權(quán)性質(zhì)一樣，土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，也不應(yīng)當(dāng)改變?cè)邪r(nóng)戶對(duì)土地的承包關(guān)系。這就可以使農(nóng)戶在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入流轉(zhuǎn)后繼續(xù)維護(hù)其對(duì)承包土地的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，從而在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā)推進(jìn)耕地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后，黨的農(nóng)村政策始終強(qiáng)調(diào)要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上發(fā)展耕地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的選擇，必須從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況和所處的發(fā)展階段出發(fā)，既要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦的狀況，又要考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移程度，還要考慮農(nóng)業(yè)資源分配對(duì)社會(huì)公平的影響。我國(guó)人多地少，不具備新大陸國(guó)家（南、北美洲和大洋洲）可以普遍發(fā)展大規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的基本條件；而改變“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象的長(zhǎng)期性，又決定了多數(shù)有外出就業(yè)人員的農(nóng)民家庭在短期內(nèi)還不可能放棄對(duì)耕地的經(jīng)營(yíng)。正是在這樣的復(fù)雜背景下，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)階段的耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就特別要注意把握好規(guī)模的適度。

耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的變化，既是技術(shù)演進(jìn)的過(guò)程，更是社會(huì)變遷的過(guò)程，因此不能只看效率這一個(gè)指標(biāo)。我國(guó)目前還有約1.9億戶農(nóng)民家庭在經(jīng)營(yíng)耕地，如果要達(dá)到戶均經(jīng)營(yíng)百畝左右的耕地規(guī)模，那就需要轉(zhuǎn)移出90%以上的農(nóng)戶，這顯然不是在短時(shí)期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的。上海市松江區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程都比較快，全區(qū)86%的農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，具備了加快耕地流轉(zhuǎn)、集中的條件。這個(gè)區(qū)從2007年開(kāi)始探索發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，目前全區(qū)80%的糧田由1206戶家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)，戶均經(jīng)營(yíng)耕地面積113.3畝。在社會(huì)化服務(wù)體系的支持下，夫妻倆一年種兩季，年純收入一般可在8萬(wàn)元左右，與上海市城鎮(zhèn)居民的人均年可支配收入已不相上下；而那些利用剩余勞動(dòng)時(shí)間代公司養(yǎng)豬的家庭農(nóng)場(chǎng)，每年還可再增加純收入六七萬(wàn)元。由此，目前松江家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模就基本適宜。

吃住都在家、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)降低了勞動(dòng)強(qiáng)度、收入又不低于城鎮(zhèn)居民，家庭農(nóng)場(chǎng)這種形式就對(duì)松江區(qū)的大多數(shù)農(nóng)戶有了吸引力，家庭農(nóng)場(chǎng)主便成了搶手的好職業(yè)，家庭農(nóng)場(chǎng)的耕地規(guī)模暫時(shí)就不必、實(shí)際上也難以擴(kuò)大。松江區(qū)的實(shí)踐表明，耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，必須與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的狀況相適應(yīng)，必須與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的能力相適應(yīng)，必須與多數(shù)農(nóng)民所期盼的收入水平相適應(yīng)。讓更少的人經(jīng)營(yíng)更多的耕地，農(nóng)業(yè)的效率和經(jīng)營(yíng)者的收入肯定都會(huì)更高，但與此同時(shí)，也必須考慮如何使更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的問(wèn)題。因此，確定合理的耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率放在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)公平的大背景下來(lái)統(tǒng)籌考慮。

四、在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的創(chuàng)新

我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展差距很大，其地形、地貌和氣候條件差異很大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品又各不相同。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力正在大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，在家庭經(jīng)營(yíng)這一基本形式的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)必然會(huì)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，演繹出多種多樣的具體經(jīng)營(yíng)形式。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到2012年底，我國(guó)農(nóng)村承包集體耕地的農(nóng)民家庭約2.3億戶，其中有約4440萬(wàn)戶發(fā)生了流轉(zhuǎn)出承包耕地的行為（占承包農(nóng)戶總數(shù)的19.32%）；目前仍在耕地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民家庭約1.9億戶，他們經(jīng)營(yíng)的耕地面積（包括流轉(zhuǎn)來(lái)的耕地），占農(nóng)村家庭承包耕地總面積的92.5%。這表明，農(nóng)民家庭仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)中最主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。但隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)戶承包耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，其他各類新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式也在發(fā)展。目前，全國(guó)已發(fā)展起農(nóng)民專業(yè)合作社68.9萬(wàn)個(gè)，入社成員5300多萬(wàn)戶；各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織30余萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)的農(nóng)戶約1.18億戶；此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地仍對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的村、組約有2000個(gè)，江蘇省江陰市的華西村就是其中的著名代表。同時(shí)，租賃農(nóng)戶土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工商企業(yè)也在逐漸增加，全國(guó)約有2556萬(wàn)畝耕地由企業(yè)在租賃經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多樣化，是農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化演進(jìn)過(guò)程中的必然現(xiàn)象。一方面，由于農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，原來(lái)由各家各戶自己經(jīng)營(yíng)的承包耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)有了流轉(zhuǎn)和集中的可能；另一方面，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始走向集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化生產(chǎn)。這兩方面的變化都在催生各種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的成長(zhǎng)。從各地已有的實(shí)踐看，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率，不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)形式提出各不相同的要求。例如，糧棉油糖等大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，主要取決于耕地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。因此，通過(guò)流轉(zhuǎn)承包耕地的經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、土地股份合作社等，便在這一領(lǐng)域應(yīng)運(yùn)而生。瓜果蔬菜花卉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，主要取決于品種選擇、栽培技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷等，通過(guò)組織農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠最大限度地發(fā)揮這方面少數(shù)“能人”的帶動(dòng)作用，因此，由專業(yè)合作社生產(chǎn)這類產(chǎn)品就受到農(nóng)戶歡迎。現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)技術(shù)、投資、管理和營(yíng)銷等方面的要求，超越了大多數(shù)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的能力，更適合引入社會(huì)資本實(shí)行企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。

從我國(guó)人多地少的基本國(guó)情和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)效率，除了需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通體系建設(shè)等之外，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的創(chuàng)新，顯然也能發(fā)揮出巨大的能量。

篇（6）

【中圖分類號(hào)】D913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

家庭農(nóng)場(chǎng)，作為一個(gè)從歐美借鑒過(guò)來(lái)的概念，是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)收入為主要收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要主體之一，家庭農(nóng)場(chǎng)與原有 “細(xì)碎化”家庭經(jīng)營(yíng)模式相比，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)方式、市場(chǎng)適應(yīng)性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展就成為我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要政策選項(xiàng)之一。文章結(jié)合一些地方關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)章制度，來(lái)探討家庭農(nóng)場(chǎng)主體的相關(guān)法律問(wèn)題。

家庭農(nóng)場(chǎng)法律主體的性質(zhì)之辯

我國(guó)現(xiàn)有地方法規(guī)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主體性質(zhì)的定位。從現(xiàn)有的一些地方法規(guī)的規(guī)定看，可以把注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)歸為兩類：一是法人類主體。這類主體主要包括公司和農(nóng)民專業(yè)合作社兩種形式。二是非法人類主體。這類主體主要包括個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、普通合伙企業(yè)。

家庭農(nóng)場(chǎng)法律主體性質(zhì)辨析。同樣是家庭農(nóng)場(chǎng)，卻允許農(nóng)戶家庭在不同性質(zhì)的民事主體之間自由選擇組織形式，嚴(yán)重背離了法律對(duì)不同性質(zhì)的民事主體的內(nèi)在要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有的地方法規(guī)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主體性質(zhì)的定位是混亂不清、定性不準(zhǔn)的。家庭農(nóng)場(chǎng)究竟是一個(gè)什么樣的法律主體，在理論上必須予以明確。正確定性，是保障家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要，事關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的債權(quán)債務(wù)承擔(dān)這一根本問(wèn)題，影響著家庭農(nóng)場(chǎng)債權(quán)人債權(quán)的切身利益。

我國(guó)一些地方之所以對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主體性質(zhì)的定位混亂、不準(zhǔn)確，究其根源，在于沒(méi)有認(rèn)真區(qū)分農(nóng)場(chǎng)與家庭農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)概念之間的本質(zhì)區(qū)別。在歐美，根據(jù)法律屬性的不同，農(nóng)場(chǎng)分為公司類農(nóng)場(chǎng)、合伙類和家庭經(jīng)營(yíng)類農(nóng)場(chǎng)三種組織形式。農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)上位概念，家庭農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)下位概念。農(nóng)場(chǎng)僅僅是經(jīng)營(yíng)范圍的體現(xiàn)，公司、合伙與家庭經(jīng)營(yíng)才真正代表著主體的法律屬性。我們?nèi)绻鲆暪尽⒑匣锱c家庭經(jīng)營(yíng)在治理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)決策、出資、債務(wù)承擔(dān)等方面的差異，想當(dāng)然地、人為地允許家庭農(nóng)場(chǎng)可以選擇性地登記為“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、公司和農(nóng)民專業(yè)合作社”等不同性質(zhì)的主體，不僅有失科學(xué)，也會(huì)在實(shí)踐中產(chǎn)生諸多不確定性和不可預(yù)見(jiàn)性，將危及家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展，可謂“差之毫厘，謬以千里”。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將家庭農(nóng)場(chǎng)定性為家庭合伙類主體。

作為最古老的合伙形式，家庭合伙在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。在生產(chǎn)力不甚發(fā)達(dá)的年代，家庭往往是重要的生產(chǎn)單位，承載著物質(zhì)資料的再生產(chǎn)重任。家庭成員基于共同的目的，相互協(xié)作，通過(guò)對(duì)家庭共有財(cái)產(chǎn)的使用，共同生產(chǎn)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益，具備典型的合伙特征。即使在社會(huì)生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)的今天，家庭合伙依然發(fā)揮著拾遺補(bǔ)缺的重要功能。與其他形態(tài)的合伙不同，對(duì)家庭合伙進(jìn)行調(diào)整，往往需要把合伙法、婚姻家庭法、物權(quán)法中的有關(guān)規(guī)定，尤其需要把關(guān)于家庭共有財(cái)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和物權(quán)制度中關(guān)于共有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定結(jié)合起來(lái)。而家庭農(nóng)場(chǎng)，就具備了家庭合伙的基本特征。

第一，家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部成員之間有著共同的生活目的，他們之間雖然沒(méi)有簽署合伙協(xié)議，但他們之間卻基于緊密的親屬法上的身份關(guān)系和共同生活的目的，彼此之間具有強(qiáng)烈的信賴感，能夠以相互默契的方式參加共同經(jīng)營(yíng)，又得以以同樣的方式分派盈利和虧損，起到“不是協(xié)議，勝似協(xié)議”的作用。

第二，家庭農(nóng)場(chǎng)用于經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)，主要是家庭成員之間的共有財(cái)產(chǎn)。在共有財(cái)產(chǎn)的支配、利用和歸屬上，除非另有約定，否則，如果發(fā)生糾紛，就需要以家庭財(cái)產(chǎn)制度中的共同財(cái)產(chǎn)制度和物權(quán)制度中關(guān)于共有財(cái)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定來(lái)確定家庭成員彼此間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第三，家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的家庭農(nóng)場(chǎng)事務(wù)執(zhí)行人，往往是這個(gè)家庭中被登記為戶主的家庭成員或這個(gè)家庭中被公認(rèn)為能力最強(qiáng)的家庭成員。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)具有明顯的“家族式”管理特征。

第四，在家庭農(nóng)場(chǎng)的債務(wù)承擔(dān)上，由于家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭共有財(cái)產(chǎn)投資，收益也由家庭成員共同分享。同理，在家庭農(nóng)場(chǎng)的債務(wù)承擔(dān)上，就需要以家庭共有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，這實(shí)質(zhì)上是要求家庭農(nóng)場(chǎng)成員對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

市場(chǎng)準(zhǔn)入：家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格問(wèn)題

家庭農(nóng)場(chǎng)是新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。什么樣的“人”可以創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。許多地方如重慶、山東、襄陽(yáng)等地實(shí)行了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，把家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者限定為農(nóng)村居民。這種對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格要求，不管其出發(fā)點(diǎn)如何，已經(jīng)極大地限制了非農(nóng)村居民的進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，其合理性有待商榷。

農(nóng)村居民的資格要求具有極強(qiáng)的“身份”色彩，不利于我國(guó)職業(yè)農(nóng)民群體的培育與形成。“我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇， 小農(nóng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步放大， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以給農(nóng)民帶來(lái)穩(wěn)定的收入保障”①。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。許多地方對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主身份上的資格要求，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求是背道而馳的，帶有傳統(tǒng)二元制戶籍制度的消極烙印。

應(yīng)當(dāng)看到，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向職業(yè)農(nóng)民演進(jìn)是大勢(shì)所趨。從職業(yè)農(nóng)民的身份屬性和流動(dòng)性看，職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)與身份之間沒(méi)有的必然的聯(lián)系。勞動(dòng)力是否愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不是取決身份，而是取決于市場(chǎng)，是勞動(dòng)力在社會(huì)化大生產(chǎn)內(nèi)在動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下，依據(jù)社會(huì)分工自然流動(dòng)的結(jié)果。因此，我國(guó)未來(lái)職業(yè)農(nóng)民群體，一部分是由現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化而成，另一部分就是從現(xiàn)有的擁有“城里人”身份的城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化而來(lái)。進(jìn)出自由應(yīng)當(dāng)是未來(lái)職業(yè)農(nóng)民的根本性特征。現(xiàn)有的地方法規(guī)在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者身份上的限定，不利于其他產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)者向農(nóng)業(yè)部門的流轉(zhuǎn)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)化，妨礙著我國(guó)職業(yè)農(nóng)民群體的培育與形成。

放寬對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主身份資格要求對(duì)于我國(guó)職業(yè)農(nóng)民群體的培育、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的意義。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然需要把大量的原有農(nóng)村人口從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。但怎么轉(zhuǎn)移，但依然需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力留在第一產(chǎn)業(yè)。但從市場(chǎng)規(guī)律的角度看，進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力不一定非要是原有的農(nóng)村人口，原有的城鎮(zhèn)居民也可自愿進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為職業(yè)農(nóng)民。因此，未來(lái)我國(guó)職業(yè)農(nóng)民群體的形成路徑應(yīng)當(dāng)是多樣的。具體路徑見(jiàn)我國(guó)職業(yè)農(nóng)民群體培育與形成路徑圖（圖一所示）。

圖1：我國(guó)職業(yè)農(nóng)民群體培育與形成路徑

就現(xiàn)階段而言，在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的過(guò)程中，如果放寬對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主身份資格要求，允許有能力、有意愿、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的城鎮(zhèn)人口進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為職業(yè)農(nóng)民，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有積極意義和推動(dòng)作用。例如，由以色列工貿(mào)部及Maagad企業(yè)和福建省農(nóng)科院共同合作的“中以示范農(nóng)場(chǎng)”國(guó)際合作項(xiàng)目中，“農(nóng)場(chǎng)總投資8000萬(wàn)元，是中國(guó)首個(gè)成套引進(jìn)以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的國(guó)際合作項(xiàng)目。”②

鼓勵(lì)和允許城鎮(zhèn)人口進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)質(zhì)是引入社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)于緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊缺、提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和集約話水平有著重要作用。唯一需要管控的，是防止商業(yè)資本的逐利性對(duì)農(nóng)業(yè)的潛在威脅，保證社會(huì)資本真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而不是變相圈地。實(shí)踐中，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了打著“招商引資”旗號(hào)鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，迫使農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的跟風(fēng)趨勢(shì)。

家庭農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)

家庭農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)，是家庭農(nóng)場(chǎng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)主要由兩部分組成：一是農(nóng)場(chǎng)主的出資，即家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)資本；二是家庭農(nóng)場(chǎng)成立后所借債務(wù)，即借入資本。二者之和構(gòu)成家庭農(nóng)場(chǎng)的投資總額。

家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)資本。從商法的角度，家庭農(nóng)場(chǎng)出資人的出資方式可以是多種多樣的，可以用貨幣、實(shí)物、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、技術(shù)等。但其中需要注意的是，如果家庭農(nóng)場(chǎng)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資的，只能是出資人自己通過(guò)承包方式獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不能以通過(guò)租賃等其他方式流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資。因?yàn)樽?cè)資本屬于出資人的自有資本。而通過(guò)租賃等方式流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，出資人僅僅有使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)而沒(méi)有原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的承包權(quán)，不符合自有資本的含義。

依照一般法理，商事主體的出資一般需要量化為具體的金額，這就涉及到對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)出資人出資的資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題。目前，從各地的相關(guān)規(guī)定看，對(duì)資產(chǎn)是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估規(guī)定不一，大都采取模糊方式處理的方法。如《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》規(guī)定：“家庭農(nóng)場(chǎng)按個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社舉辦的，其出資采用自行申報(bào)制；其他組織形式舉辦的，應(yīng)符合其登記所依據(jù)的法律法規(guī)。”

《衢州市家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記辦法》第八條規(guī)定：“家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)工商登記的，應(yīng)當(dāng)向工商部門提交國(guó)家工商總局規(guī)定的申請(qǐng)材料”。

《江蘇省工商局關(guān)于充分發(fā)揮工商注冊(cè)登記職能做好家庭農(nóng)場(chǎng)登記工作的意見(jiàn)》則規(guī)定：“家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)工商登記，除需要向工商行政管理機(jī)關(guān)提交其選擇的市場(chǎng)主體類型工商登記應(yīng)當(dāng)提交的材料”。這其中雖未明示說(shuō)明要求農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，但結(jié)合其他商事主體的相關(guān)法律規(guī)定，不難理解，實(shí)質(zhì)上還是有此要求的。

各地之所以這樣含糊處理，原因有二：第一，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主體性質(zhì)定位錯(cuò)誤所致；第二，目前，還缺乏一套有效的對(duì)涉農(nóng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的機(jī)制和體制。而這一點(diǎn)，恰恰是我們的政府部門今后應(yīng)當(dāng)著力解決的問(wèn)題。因?yàn)檫@將直接影響到家庭農(nóng)場(chǎng)成立后的融資擔(dān)保問(wèn)題。

家庭農(nóng)場(chǎng)的借入資本。家庭農(nóng)場(chǎng)借入的資本，主要是通過(guò)租賃等方式流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特殊性，農(nóng)場(chǎng)主對(duì)這類資本，只能享有使用、經(jīng)營(yíng)和收益的權(quán)能而無(wú)處分的能力，包括把這類通過(guò)抵押的方式用來(lái)融資。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性，需要在實(shí)踐中充分保護(hù)農(nóng)場(chǎng)主的利益，讓其能夠安心經(jīng)營(yíng)。

其一，應(yīng)當(dāng)完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方收回投資的制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要投入大量的資本。這些資本，通常以新建附屬設(shè)施或?yàn)楦牧嫉亓Χ度氲挠幸尜M(fèi)用的形態(tài)存在。保證投資人收回投資，實(shí)質(zhì)上是鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方在土地上放心投資。因此，我們應(yīng)當(dāng)借鑒日本民法典關(guān)于地上權(quán)制度的相關(guān)內(nèi)容，完善我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。

筆者建議，對(duì)于為改良地力而投入的有益費(fèi)用，立法應(yīng)當(dāng)賦予土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方以有益費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)。對(duì)于新建附屬設(shè)施，能夠取回的，應(yīng)當(dāng)在賦予地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方以取回權(quán)的同時(shí)，適當(dāng)照顧地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出讓方的利益，賦予土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出讓方以時(shí)價(jià)購(gòu)買權(quán)，以避免重復(fù)建設(shè)。對(duì)于不能夠取回的，應(yīng)當(dāng)在賦予地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方以買取請(qǐng)求權(quán)，強(qiáng)制性地要求土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出讓方以時(shí)價(jià)購(gòu)買，以避免因?yàn)椴鸪龓?lái)的財(cái)富浪費(fèi)。

其二，應(yīng)當(dāng)賦予土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方以優(yōu)先權(quán)來(lái)穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的土體利用關(guān)系。在各地出臺(tái)的關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)管理辦法中，大都要求家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定。如《襄陽(yáng)市家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記注冊(cè)辦法（試行）》、《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》等要求家庭農(nóng)場(chǎng)的土地租期或承包期5年以上。有些地方規(guī)定要求的時(shí)間更長(zhǎng)。但不管法定的土地租期或承包期是多長(zhǎng)，總有期限屆滿之時(shí)。家庭農(nóng)場(chǎng)的土地租期或承包期屆滿后，如何保證家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性，就成為一個(gè)必須面對(duì)的問(wèn)題。

因此，從穩(wěn)定土地利用關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，筆者建議賦予家庭農(nóng)場(chǎng)主在同等條件下的優(yōu)先續(xù)租或承包的權(quán)利。優(yōu)先權(quán)，是指農(nóng)場(chǎng)主作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，當(dāng)合同規(guī)定的流轉(zhuǎn)期限屆滿時(shí)，在同等條件下，享有與原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓方優(yōu)先簽訂流轉(zhuǎn)合同的權(quán)利。把優(yōu)先權(quán)納入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度中來(lái)，而不是簡(jiǎn)單地交給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)雙方通過(guò)流轉(zhuǎn)協(xié)議加以約定，是因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)是物權(quán)，把優(yōu)先權(quán)納入其中，使其具有物權(quán)的特性。根據(jù)物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)的一般法理，將會(huì)對(duì)農(nóng)場(chǎng)主提供更有效的保護(hù)，更有利于在土地上形成穩(wěn)定的利用關(guān)系，解決農(nóng)場(chǎng)主們普遍擔(dān)心的土地流轉(zhuǎn)期限過(guò)短的擔(dān)憂。

結(jié)語(yǔ)

家庭農(nóng)場(chǎng)是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的重要經(jīng)營(yíng)主體，大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的迫切需要。由于相關(guān)法律制度的不完善，將會(huì)極大地限制約束家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我們需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供制度支撐。

（作者均為廊坊師范學(xué)院社會(huì)科學(xué)教學(xué)部副教授；本文系2014年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)若干法律問(wèn)題研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：HB14FX013）

【注釋】

篇（7）

就我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，食品價(jià)格上漲是三方面原因?qū)е碌摹?/p>

一是持續(xù)加快的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過(guò)程影響農(nóng)產(chǎn)品供給。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)比較收益偏低，農(nóng)村散養(yǎng)一頭豬一年的收益僅相當(dāng)于外出務(wù)工1-2天的收入，因此勞動(dòng)力不斷從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。導(dǎo)致就業(yè)人口減少，農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象增多。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比從2007年的40.8%下降到2012年的33.6%，年均降幅超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)農(nóng)民工持續(xù)增加，2012年底已達(dá)2.63億人。為彌補(bǔ)從業(yè)人員的減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力，只能大量使用生產(chǎn)效率更高的機(jī)械、化肥等生產(chǎn)資料。

二是農(nóng)民生產(chǎn)生活成本推動(dòng)食品價(jià)格上漲。2002年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格十年累計(jì)上漲近90%，構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品等食品價(jià)格上漲的直接成本。同時(shí)食品間接成本也明顯增加，近十年每百戶農(nóng)村家庭家電擁有量大幅增加，人均家庭設(shè)備支出年均增長(zhǎng)15%，其中冰箱、空調(diào)分別增長(zhǎng)3.5倍和12.3倍，交通通信條件明顯改善，人均交通通信現(xiàn)金支出年均增長(zhǎng)17.4%，移動(dòng)電話擁有量增長(zhǎng)21.2倍，摩托車增長(zhǎng)近1倍，生活條件的改善必然帶來(lái)消費(fèi)支出的增加，十年來(lái)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)13.2%。

三是食品的數(shù)量和質(zhì)量需求拉動(dòng)食品價(jià)格上漲。精細(xì)化加工制作的各類食品要求消耗更多原材料，以牛奶為例，隨著奶粉需求的增加，作為原料的鮮奶需要量成倍增加，因?yàn)?-8斤鮮奶才能制成1斤奶粉。隨著生活水平的提高和健康知識(shí)的普及，人們對(duì)食品的質(zhì)量、安全等要求不斷提高，而這無(wú)疑需要基礎(chǔ)原料、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)都增加成本，相應(yīng)拉動(dòng)食品價(jià)格。

我國(guó)農(nóng)業(yè)比較效益偏低的現(xiàn)象還將長(zhǎng)期存在，食品價(jià)格總體上漲的局面很可能還將持續(xù)，直至工農(nóng)業(yè)比較收益基本相當(dāng)。這樣看，只有種養(yǎng)周期導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，或流動(dòng)性過(guò)剩帶來(lái)的價(jià)格暴漲暴跌，才是需要重視和解釋的。否則是我國(guó)當(dāng)前所處階段正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不需要給予食品價(jià)格偏高過(guò)多關(guān)注。

篇（8）

汪向東、梁春曉新著《新三農(nóng)與電子商務(wù)》通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展中出現(xiàn)的新事物進(jìn)行分析，提出一種農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的整合創(chuàng)新模式。與農(nóng)口側(cè)重產(chǎn)業(yè)化的思考相比，他們側(cè)重電子商務(wù)――實(shí)質(zhì)是側(cè)重服務(wù)――進(jìn)行的思考，問(wèn)題意識(shí)是新的。

書中其中涉及的政策，如“整合相關(guān)資源，有效推進(jìn)涉農(nóng)電子商務(wù)”；“激發(fā)農(nóng)民電子商務(wù)能量”；“營(yíng)造和改善涉農(nóng)電子商務(wù)環(huán)境”；“將政府平臺(tái)的支撐服務(wù)與電子商務(wù)交易相嵌合”等，指向的都是以電子商務(wù)為切入點(diǎn)的涉及服務(wù)的方向。對(duì)于長(zhǎng)期浸于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)口人士來(lái)說(shuō)，從服務(wù)角度提出轉(zhuǎn)型問(wèn)題，或有耳目一新的感覺(jué)。兩位作者都不是來(lái)自農(nóng)口，但當(dāng)農(nóng)口在工業(yè)化僅剩六年即將基本完成時(shí)，還提不出適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的“帶戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的完整概念”（汪向東）時(shí)，他們的思考具有現(xiàn)實(shí)緊迫的特別的啟發(fā)性。我認(rèn)為這本書最大的意義在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題意識(shí)的轉(zhuǎn)向。

農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)的關(guān)系，林林總總，書中歸納的還多處于具體層面，進(jìn)一步從具體上升為抽象，將問(wèn)題概括上升到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總方向的高度上，才能解決最原則性的問(wèn)題。我認(rèn)為真正“帶戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型的完整概念”就是農(nóng)業(yè)服務(wù)化。

農(nóng)業(yè)服務(wù)化不是一個(gè)單純的學(xué)術(shù)問(wèn)題。它有著廣泛的政策與實(shí)踐基礎(chǔ)。在基層實(shí)踐上，信息化、電子商務(wù)助力和引領(lǐng)的“新三農(nóng)”轉(zhuǎn)型已經(jīng)開(kāi)始（書中大量篇幅都是這方面的說(shuō)明）；遂昌模式開(kāi)啟著服務(wù)驅(qū)動(dòng)型縣域電子商務(wù)發(fā)展模式，突顯出“服務(wù)驅(qū)動(dòng)”這個(gè)時(shí)代主題；浙江省的“電商換市”已成為全國(guó)首創(chuàng)的省級(jí)“電商興農(nóng)村”、“行業(yè)電商化”的戰(zhàn)略和全局性的部署。這與當(dāng)年安徽省率先推進(jìn)、山東省率先推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一脈相承的，都是依托實(shí)踐，提出中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需解決和可解決的重大問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)服務(wù)化要解決的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題

從更廣闊的背景比較農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)電商化，深層問(wèn)題是一以貫之的，都是在求解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路怎么走，特別是求解中國(guó)國(guó)情下家庭經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)如何有效結(jié)合。，將中國(guó)特色農(nóng)業(yè)家庭基因激活，通過(guò)兩權(quán)分離，統(tǒng)分結(jié)合，初步解放了生產(chǎn)力；但遺留的問(wèn)題是如何進(jìn)一步與社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)接，跟上工業(yè)時(shí)代的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題由此提出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在將二產(chǎn)的思路引入一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化的同時(shí)，農(nóng)戶與企業(yè)的利益矛盾以及農(nóng)民增收缺乏微觀機(jī)制支持，又成為亟待突破的瓶頸。此時(shí)提出農(nóng)業(yè)服務(wù)化的問(wèn)題，可以視為上述思路的否定之否定，通過(guò)將三產(chǎn)思路引入一產(chǎn)，用信息化驅(qū)動(dòng)工業(yè)化（產(chǎn)業(yè)化），一方面進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化所具有的工業(yè)化效率，另一方面徹底從微觀上解決還權(quán)于農(nóng)民的問(wèn)題，走出一條中國(guó)特色的個(gè)性化定制的家庭自主經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)對(duì)接的道路。

1、進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，服務(wù)化要比產(chǎn)業(yè)化的效率更高，比產(chǎn)業(yè)化更“產(chǎn)業(yè)化”

以農(nóng)業(yè)電商化為代表的服務(wù)化，不同于網(wǎng)上做小買賣（“電子商務(wù)絕不等于網(wǎng)上零售”）。服務(wù)化首先是要以新的生產(chǎn)要素機(jī)制解決社會(huì)化大生產(chǎn)問(wèn)題。用梁春曉的話說(shuō)，就是要解決新的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。具體說(shuō)，要在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一代思路、“要想富先修路”的第二代思路基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展出農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的第三代思路。

梁春曉認(rèn)為：“新商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中的普及與應(yīng)用，使得信息逐漸成為與土地、資本和勞動(dòng)力同等重要甚至更為重要的核心生產(chǎn)要素，形成分布式協(xié)同特征的信息生產(chǎn)力，優(yōu)化重構(gòu)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通關(guān)系。信息生產(chǎn)力融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)并進(jìn)行集成化組裝，進(jìn)而釋放出信息經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)升級(jí)的巨大能量。”這不是對(duì)產(chǎn)業(yè)化的否定，而是順著產(chǎn)業(yè)化同方向，進(jìn)一步創(chuàng)造社會(huì)化價(jià)值：“當(dāng)電子商務(wù)是端對(duì)端地把整個(gè)供應(yīng)鏈平臺(tái)都搬到互聯(lián)網(wǎng)上的時(shí)候，才是真正的成型的電子商務(wù)，這是整個(gè)價(jià)值的重新創(chuàng)造。”

2、以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升農(nóng)業(yè)位勢(shì) ，從機(jī)制上保障農(nóng)民增收

在全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)也急劇向服務(wù)化趨勢(shì)靠攏的新形勢(shì)下，僅靠產(chǎn)業(yè)化單腿支撐農(nóng)業(yè)有其局限，需要以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)代化位勢(shì)，跨越式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

正如梁春曉所言：“如果我們沒(méi)有足夠強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)，我們就不可能有更好的更優(yōu)的增長(zhǎng)方式”。在產(chǎn)業(yè)化機(jī)制下，我國(guó)農(nóng)業(yè)形成了自上而下的服務(wù)體系。從這種服務(wù)體系向服務(wù)業(yè)發(fā)展，是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驚險(xiǎn)一躍。需要實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)與政府主導(dǎo)服務(wù)結(jié)合，共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。形成產(chǎn)業(yè)化與服務(wù)化共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面。

由電子商務(wù)帶動(dòng)或驅(qū)動(dòng)下的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將形成三類服務(wù)業(yè)態(tài)，一是電子商務(wù)交易服務(wù)，汪向東在本書中總結(jié)的大量案例都集中在這一類業(yè)態(tài)中；二是電子商務(wù)支撐服務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)一旦與世界級(jí)的中國(guó)商務(wù)支撐平臺(tái)結(jié)合，將釋放出巨大能量；三是電子商務(wù)衍生服務(wù)，特指基于平臺(tái)上的應(yīng)用（APP）服務(wù)。值得注意的是，有別于產(chǎn)業(yè)化以公司為主體掌握重資產(chǎn)的思路，商務(wù)衍生服務(wù)的原理是，以農(nóng)民為增收主體，讓農(nóng)民通過(guò)免費(fèi)的商務(wù)支撐平臺(tái)分享重資產(chǎn)，將增值的大頭歸農(nóng)民所有。這是在機(jī)制上克服產(chǎn)業(yè)化中公司與農(nóng)戶利益矛盾的根本解決之道。它同時(shí)要求農(nóng)民提高素質(zhì)，從生產(chǎn)者向開(kāi)發(fā)者轉(zhuǎn)變。農(nóng)民網(wǎng)商的不斷涌現(xiàn)讓我們看到了現(xiàn)實(shí)的希望。

3、通過(guò)服務(wù)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、效能提升和效益提高

篇（9）

中圖分類號(hào)：F306文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）07-0012-02

農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的大小一直以來(lái)是學(xué)者們關(guān)注的話題，擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模究竟能否實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，是家庭式農(nóng)場(chǎng)還是集體農(nóng)場(chǎng)更有效率，這些問(wèn)題的答案，與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織效率，最優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置息息相關(guān)。

一、中國(guó)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的變遷與發(fā)展

在中國(guó)，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)歷了一個(gè)從小到大，又從大到小的變化。1950年開(kāi)始的，廢除了封建地主土地所有制，使土地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一于農(nóng)民，建立了由農(nóng)民占有小塊土地的農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

從1953年到1978年，中國(guó)的土地制度經(jīng)歷了從初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社直至的發(fā)展過(guò)程，土地由個(gè)人所有逐漸變?yōu)榧w所有，在階段，原屬于農(nóng)戶個(gè)人所有的土地以及耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料都無(wú)償?shù)貧w公社所有。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始的土地，保留了集體對(duì)土地的所有權(quán)，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給了個(gè)體農(nóng)戶，因而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)的分離。

2002年，中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)戶均耕地為0.714公頃，人均耕地為0.183公頃，勞均耕地為0.277公頃。另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部課題組披露，2004年中國(guó)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積只有0.17公頃，農(nóng)村戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模不足0.55公頃（盧榮善，70）。由此可見(jiàn)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)低于美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的水平（幾百至上千公頃），甚至與以小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)聞名的日本相比， 2004年日本農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積相當(dāng)于中國(guó)的5.7倍，戶均耕地面積相當(dāng)于中國(guó)的3倍，相比之下，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也是偏小的。

對(duì)于過(guò)小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，許多學(xué)者認(rèn)為這極大地阻礙了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，主要原因包括：

1.無(wú)法將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的作用最大化，享受規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的效率的提高。

2.農(nóng)業(yè)自給比重過(guò)高，商品化程度低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力不足。農(nóng)戶缺乏追求利潤(rùn)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外在動(dòng)力，仍然處于一種自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)。

3.生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小直接導(dǎo)致了農(nóng)地的破碎化，據(jù)調(diào)查，中國(guó)耕地面積高達(dá)1 246.667萬(wàn)，占凈耕地的10%，溝渠面積為486.667萬(wàn)，是凈耕地的4%； 田間道路約666.667萬(wàn)，是凈耕地的5%，這些指標(biāo)均超過(guò)世界上農(nóng)業(yè)集約化水平中等國(guó)家的1倍以上，總之，中國(guó)因破碎化而浪費(fèi)的耕地高達(dá)凈耕地面積的 19%左右，占農(nóng)地有效耕作面積的3%～10%。（中國(guó)耕地破碎化的原因）

4.在如今農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工的情況下，土地的社會(huì)保障功能似乎超過(guò)了其為家庭創(chuàng)造收入的功能，因而有被閑置，沒(méi)有發(fā)揮其最大生產(chǎn)潛能的可能。小規(guī)模兼業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，被世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明是低效率的。

在這樣的背景之下，中國(guó)自80年代開(kāi)始了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一系列嘗試。大部分的規(guī)模經(jīng)營(yíng)都是由政府發(fā)動(dòng)和推行的。以北京順義的做法為例，主要是組建集體農(nóng)場(chǎng)，有三種運(yùn)作的方式：其一是村辦集體農(nóng)場(chǎng)，有集體單一經(jīng)營(yíng)，其二是以專業(yè)勞動(dòng)力和一定規(guī)模的土地承包為基礎(chǔ)，加上社會(huì)化服務(wù)，形成雙層經(jīng)營(yíng)；其三是單一的家庭經(jīng)營(yíng)形式。從各自所占的土地的百分比來(lái)看，集體農(nóng)場(chǎng)站絕對(duì)地位，經(jīng)營(yíng)面積占62.8%。 而在蘇南地區(qū)，也有以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)進(jìn)行的規(guī)模經(jīng)營(yíng)試驗(yàn)，有三種形式：即家庭農(nóng)場(chǎng)（種田大戶），兩田制（在集中責(zé)任田的基礎(chǔ)上形成的規(guī)模經(jīng)營(yíng)）以及村辦農(nóng)場(chǎng)，在整個(gè)推行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中十分注意社區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的意愿和可接受程度，保持了家庭承包責(zé)任制的制度激勵(lì)和自主經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性。

然而，這些規(guī)模經(jīng)營(yíng)的嘗試到底有沒(méi)有提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率卻是一個(gè)很難準(zhǔn)確測(cè)度的問(wèn)題，這是由于相對(duì)于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶得到了小農(nóng)沒(méi)有的補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠待遇，根據(jù)對(duì)江蘇吳縣的調(diào)查報(bào)告顯示，大戶的水稻單產(chǎn)高出村平均數(shù)8%，小麥高出3%。但是這些大戶每生產(chǎn)1公斤糧食，要得到8分的人民幣補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)服務(wù)站的收費(fèi)要低10%，同時(shí)可以優(yōu)先享受這些服務(wù)。根據(jù)他們搜集到的一個(gè)村里種田大戶和集體農(nóng)場(chǎng)在1994年的單產(chǎn)和成本，集體農(nóng)場(chǎng)的單產(chǎn)雖然高1%，但成本卻要高出14%。也有學(xué)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率沒(méi)有作用，如山東農(nóng)業(yè)大學(xué)在1995年進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，中國(guó)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)并不一定提高單產(chǎn)，他們調(diào)查了山東北部77個(gè)行政村358個(gè)農(nóng)戶，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)的單產(chǎn)沒(méi)有什么差別，小農(nóng)的平均單產(chǎn)為436.3公斤/畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的單產(chǎn)略低，為424.8公斤/畝。

二、一個(gè)關(guān)于最適農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的理論框架

中國(guó)農(nóng)村目前實(shí)行的是，土地是集體所有的，農(nóng)民家庭只是擁有分片的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，村政府在分配土地時(shí)往往也是以公平為主要目標(biāo)，考慮了農(nóng)民家庭的人口數(shù)目以及土地的肥沃程度等等一系列因素，盡量做到公平。由于土地在法律意義上屬于集體，因此真正意義上的農(nóng)戶間的買賣是不存在的。土地集體所有制賦予村莊內(nèi)部每個(gè)合法成員平等地?fù)碛写鍖偻恋氐臋?quán)利。

在這樣的情況下，我們不妨首先從理論上推導(dǎo)一下最適經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小。假設(shè)農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)出為Q，農(nóng)場(chǎng)面積為S，勞動(dòng)投入為L(zhǎng)，機(jī)械設(shè)備的投入為T，化肥的投入為F，則可假設(shè)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出函數(shù)為柯布――道格拉斯形式的函數(shù)：

從上式可以看出，最適的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模與其他除土地之外的要素投入有關(guān)，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不是越大越好，也不是越小越好，而是要與實(shí)際的勞動(dòng)投入、機(jī)械以及化肥投入相適應(yīng)。同時(shí)我們可以看到，隨著勞動(dòng)、機(jī)械以及化肥投入的增加，最適的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模也增大。

姚洋對(duì)浙江三縣的研究，可以幫助我們理解“最適規(guī)模”的含義。換言之，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大應(yīng)該是與農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增加或生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)聯(lián)系在一起的，只有增加這些配套的技術(shù)投資，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但是值得注意的是，并不是所有的農(nóng)戶都能支付得起相應(yīng)的先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，中國(guó)目前仍然是一個(gè)勞動(dòng)力廉價(jià)而資本相對(duì)昂貴的國(guó)家，高價(jià)引進(jìn)國(guó)外的機(jī)械化設(shè)備對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)有時(shí)并不是明智的選擇。

三、變化中的“度”：以日本為例

為什么日本農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)擴(kuò)大呢？這是由于日本農(nóng)戶人口老齡化的速度一直快于總?cè)丝诘睦淆g化速度，預(yù)計(jì)2010年總?cè)丝诘睦淆g化率達(dá)到22%，而農(nóng)戶的老齡化率高達(dá)30.6%。同時(shí)，日本農(nóng)業(yè)的新增勞動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化過(guò)程中兼業(yè)農(nóng)戶的比例越來(lái)越高，這些都使得人多地少的日本在耕地利用上出現(xiàn)了棄耕地面積不斷上升，全國(guó)耕地利用率不斷下降的局面。這種局面很大程度上是由于單位土地面積上投入的勞動(dòng)力下降所致，隨著勞動(dòng)力資源的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最適規(guī)模也相應(yīng)發(fā)生了變化。因此，為了提高土地的利用效率，促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，日本政府1970年修改了土地法，允許土地租借 ，另外還建立農(nóng)地保有合理化法人，形成溝通農(nóng)地租借轉(zhuǎn)讓的橋梁。農(nóng)地保有合理化法人的具體做法是，接受欲出租農(nóng)地者的土地，再將這部分土地租給欲租入者，通常租借期為10年，10年租金由農(nóng)地保有合理化法人一次性支付給農(nóng)地出租者，而租入者則按10年分期向農(nóng)地保有合理化法人支付租金，作為中介，農(nóng)地保有合理化法人所需資金來(lái)自于國(guó)庫(kù)補(bǔ)助金。這項(xiàng)制度實(shí)際上獎(jiǎng)勵(lì)了土地的租賃行為，大大促進(jìn)了土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

四、中國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)

將日本與中國(guó)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)踐加以仔細(xì)比較，我們不難注意到，日本土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是通過(guò)土地流通市場(chǎng)進(jìn)行土地的租借達(dá)到的，而中國(guó)的土地交易存在很高的交易成本，嚴(yán)重阻礙了土地的交易。中國(guó)土地的交易成本高主要是由于：

1.政府對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓限制不當(dāng)，增大了農(nóng)地市場(chǎng)啟動(dòng)成本，現(xiàn)有政策法規(guī)對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)讓限制過(guò)多，這直接阻礙著農(nóng)地資源配置效率的改進(jìn)。

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易的特殊性使交易的搜尋成本比較高。這一點(diǎn)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的封閉性有關(guān)，中國(guó)的農(nóng)民有著很強(qiáng)的“鄉(xiāng)土情結(jié)”，即使發(fā)生土地的流轉(zhuǎn)，其轉(zhuǎn)包方的范圍也非常有限。往往僅限于同族和鄰居，這導(dǎo)致了農(nóng)地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的信息不對(duì)稱，農(nóng)戶搜尋信息代價(jià)過(guò)高。

3.相關(guān)法律不完善，中介服務(wù)組織缺乏，土地轉(zhuǎn)讓的程序過(guò)于繁冗，這些都增大了土地流轉(zhuǎn)的交易成本。

雖然目前中國(guó)已經(jīng)具備了進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件，但是一方面中國(guó)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)幾乎不存在，農(nóng)戶停留在小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，無(wú)法達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最適規(guī)模；另一方面，由政府主導(dǎo)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由于其制度上的種種缺陷，亦難以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效果不明顯。

五、后續(xù)研究的方向

對(duì)中國(guó)適度農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的分析讓我們意識(shí)到在文章第二部分的公式中遺漏了一個(gè)重要的變量，即一國(guó)的土地制度。完整而清晰的土地所有權(quán)束，交易自由的土地市場(chǎng)，較低的土地交易費(fèi)用，這些都與一國(guó)是否適于開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)，因此，為了讓公式更準(zhǔn)確地描述最適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，我們可以考慮在其中引入表征制度因素的變量。不過(guò)，由于土地所有權(quán)等概念的抽象性和復(fù)雜性，如何定量地計(jì)算其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，如何測(cè)量其變化，這將是一個(gè)值得研究的話題。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 王新鋼,張思光,張寶悅.中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的限制因素及對(duì)策［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004,(11).

篇（10）

除了所有制不同，城鄉(xiāng)土地更大的區(qū)別體現(xiàn)在用途管制上。城市土地的一大主要功能是搞建設(shè)。農(nóng)村土地更重要的是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供農(nóng)產(chǎn)品，但為了滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求，農(nóng)村也需要搞點(diǎn)建設(shè)，而農(nóng)村的建筑主要是農(nóng)民自用的。

有人說(shuō)小產(chǎn)權(quán)房不合法是對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的一種歧視，其實(shí)根源不在這里，根源在于農(nóng)村集體土地在規(guī)劃上不是用來(lái)建商品住宅的。小產(chǎn)權(quán)房不合法，更主要的原因在于它不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地的用途管制。

我國(guó)嚴(yán)格保護(hù)耕地作為基本國(guó)策不會(huì)改變，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制這個(gè)原則也不能突破。這是全世界通行的做法。土地不能擅自改變用途，要按規(guī)劃分類管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)不應(yīng)當(dāng)理解為?不用規(guī)劃，只要有地想干什么都行。

十八屆三中全會(huì)《決定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。改革的方向明確了，但還需要做大量工作。既需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又要摸著石頭過(guò)河，要與時(shí)俱進(jìn)修改一些不合時(shí)宜的法律，及時(shí)總結(jié)各地試點(diǎn)實(shí)踐中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制度設(shè)計(jì)向前推進(jìn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換

我國(guó)現(xiàn)行的土地制度確實(shí)有些矛盾和問(wèn)題，目前比較突出的是，城市征地對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較低，農(nóng)民不太滿意。改革可以從兩方面著手。一方面對(duì)仍然需要征收的土地，即農(nóng)民集體土地還是要轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地才能用來(lái)搞城市建設(shè)的，要提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民感覺(jué)不吃虧。實(shí)際上，現(xiàn)在很多地方都在這么做了。根據(jù)現(xiàn)行的土地管理法第47條規(guī)定，農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地后補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高不超出土地被征收前3年年均產(chǎn)出的30倍，同時(shí)土地管理法授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各地不同情況決定是否提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體由省一級(jí)人民政府組織實(shí)施，補(bǔ)償款不夠，可以從當(dāng)?shù)卣@得的土地出讓金純收益中提取，現(xiàn)在很多大中城市的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都突破30倍了。

另一方面，征地制度也要進(jìn)行改革，農(nóng)民的土地能否不改變所有權(quán)就能進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)用地市場(chǎng)？就是三中全會(huì)《決定》提出的，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制前提下以多種方式實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。那樣，原來(lái)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，在轉(zhuǎn)為供社會(huì)使用的建設(shè)用地時(shí)，就不改變土地的農(nóng)民集體所有權(quán)。此外，國(guó)土資源部已有相關(guān)試點(diǎn)，比如留地安臵，城市建設(shè)征用農(nóng)村土地后留出一部分非農(nóng)建設(shè)用地歸農(nóng)民使用，農(nóng)民在獲得被征農(nóng)地的補(bǔ)償后，還有一部分建設(shè)用地可用來(lái)開(kāi)發(fā)，獲得更長(zhǎng)期的收益。

賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利

賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，主要是依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，完整的所有權(quán)包括占有、使用、收益和處分權(quán)。目前，法律規(guī)定農(nóng)民對(duì)宅基地只擁有占有和使用權(quán)，對(duì)承包地?fù)碛姓加小⑹褂煤褪找鏅?quán)。因?yàn)檎厥墙o農(nóng)民自用的，不是搞經(jīng)營(yíng)的，所以少了收益權(quán)。

三中全會(huì)提出賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不是要分給農(nóng)民什么新財(cái)產(chǎn)，而是要讓法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)和保障。為此，目前正加緊農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，同時(shí)建立完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。

三中全會(huì)提出，允許農(nóng)民對(duì)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保，就賦予了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)新的權(quán)能，也在一定程度上能緩解農(nóng)民融資的難題。慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，是為了探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，主要是堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。一是，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。二是，努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平。三是，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。四是，培育壯大龍頭企業(yè)。五是，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。我們完全可以通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模來(lái)彌補(bǔ)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不足。

完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制