海綿城市的內(nèi)涵匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇海綿城市的內(nèi)涵范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

城市作為一個(gè)巨系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境存在相互作用的關(guān)系。由于城市化過(guò)多關(guān)注經(jīng)濟(jì)功能、忽視城市的生態(tài)功能，造成下墊面硬化，濕地、湖泊被部分填埋，綠地減少。此外，現(xiàn)有的管網(wǎng)設(shè)計(jì)多偏重末端集中控制，造成城市地表徑流增大，既浪費(fèi)了雨水資源又使城市埋下了內(nèi)澇多發(fā)的隱患。實(shí)踐表明，采取單一的工程措施很難全面解決城市旱澇、水體污染、綠地減少等問(wèn)題，城市建設(shè)與管理亟需樹(shù)立系統(tǒng)整合的理念，以此緩解城市化進(jìn)程中帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力。在此背景下，海綿城市作為一種全新的建設(shè)理念，開(kāi)始在我國(guó)推廣。那么，如何建設(shè)海綿城市、避免一哄而上導(dǎo)致決策失誤，首先要認(rèn)知海綿城市的內(nèi)涵及其建設(shè)的核心主旨。

二、海綿城市內(nèi)涵及核心主旨

海綿城市的內(nèi)涵可概括為通過(guò)保護(hù)河流、湖泊、濕地等“海綿體”，修復(fù)已被破壞的城市水生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)采取“慢排緩釋”和“源頭分散”的排水方式，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，保障城市水安全，解決水污染及生態(tài)退化等問(wèn)題。海綿城市的本質(zhì)在于解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題，構(gòu)建可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)，最終目的是使城市具備能夠“彈性”適應(yīng)環(huán)境變化的能力。正如有關(guān)專(zhuān)家所言：諸多水問(wèn)題的本質(zhì)是水生態(tài)系統(tǒng)整體功能失調(diào)，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度出發(fā)，跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多類(lèi)具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是“海綿城市”建設(shè)的核心。因此，從海綿城市的內(nèi)涵及建設(shè)的核心主旨出發(fā)不難發(fā)現(xiàn)，海綿城市項(xiàng)目具有不同于一般項(xiàng)目的自身特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)相比普通項(xiàng)目的推進(jìn)，面臨的問(wèn)題更為復(fù)雜和隱性。

三、海綿城市PPP項(xiàng)目特點(diǎn)

第一，多層次特征。從城市雨洪管理綠色海綿技術(shù)到城鎮(zhèn)海綿系統(tǒng)，再到綜合水安全系統(tǒng)與水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，每一項(xiàng)海綿城市的建設(shè)項(xiàng)目都要為實(shí)現(xiàn)微觀實(shí)效-中觀實(shí)效-宏觀實(shí)效服務(wù)。第二，集成性特征。海綿城市PPP項(xiàng)目是海綿城市系統(tǒng)的各微觀組成要素，面對(duì)的是動(dòng)態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，與軌道交通、管線建設(shè)等不同，具有一定的穩(wěn)定性和固定性特征，其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更為復(fù)雜，集成性和隱性程度也更高。第三，動(dòng)態(tài)性特征。海綿城市PPP項(xiàng)目具有一定的前瞻性和運(yùn)行上的靈活性，為不斷發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題及項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)配合留有一定的動(dòng)態(tài)發(fā)展余量。第四，公用性特征。海綿城市承載的雨水回收利用、污染控制、改善生態(tài)環(huán)境等職能使海綿城市PPP項(xiàng)目大多帶有公用事業(yè)性質(zhì)。第五，成本相對(duì)性特征。短期上，由于很多城市在生態(tài)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面欠賬過(guò)多，因此建設(shè)海綿城市的投入比較高；長(zhǎng)期上，從理論上講，綜合經(jīng)濟(jì)收益高于運(yùn)營(yíng)成本，如果能在最初的規(guī)劃階段將這一理念融入建設(shè)過(guò)程中，其成本可大大降低，甚至比傳統(tǒng)的以灰色基礎(chǔ)為主體的城市建設(shè)設(shè)施更加節(jié)省成本，相對(duì)舊城區(qū)的改造成本也會(huì)更低。第六，不確定性特征。海綿城市項(xiàng)目生命周期較長(zhǎng)，參與各方多且相互關(guān)系復(fù)雜，在立項(xiàng)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)會(huì)有很多不可測(cè)、不可控的因素出現(xiàn)。由于當(dāng)事各方很難約定各種情形下的責(zé)權(quán)利，因此會(huì)呈現(xiàn)出資產(chǎn)專(zhuān)用性強(qiáng)、信息不對(duì)稱(chēng)等特征，導(dǎo)致不完全契約狀態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)和效率的不確定性且呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化發(fā)展。

四、海綿城市建設(shè)面臨的潛在問(wèn)題

由于我國(guó)在海綿城市的理論與實(shí)踐、技術(shù)與管理等方面處于起步階段，加之海綿城市項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，所以必須充分認(rèn)識(shí)到海綿城市建設(shè)將面臨項(xiàng)目選擇、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等方面的潛在問(wèn)題。這些潛在的問(wèn)題將會(huì)隨著海綿城市建設(shè)的不斷推進(jìn)浮出水面，直接或間接地影響海綿城市的建設(shè)速度和實(shí)際成效。為了有效應(yīng)對(duì)、妥善解決這些可能出現(xiàn)的潛在問(wèn)題，應(yīng)充分分析并探求相應(yīng)的解決方法。

（一）項(xiàng)目選擇

海綿城市PPP項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善。2014年12月，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“物有所值”審查結(jié)果將作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。世界上很多國(guó)家運(yùn)用資金價(jià)值（Value for Money，VFM）評(píng)價(jià)方法，對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，而我國(guó)PPP項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)中VFM的評(píng)估體系尚不完善，對(duì)PPP項(xiàng)目本身所帶來(lái)的社會(huì)福利和外部性考慮不足，缺乏大量影子r格與行業(yè)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由于缺乏大量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累支撐，定量VFM不僅成本高而且缺乏準(zhǔn)確性。

（二）規(guī)劃層面

第一，規(guī)劃過(guò)程中控制參數(shù)的選擇問(wèn)題。雖然美國(guó)低影響開(kāi)發(fā)、英國(guó)可持續(xù)排水系統(tǒng)管理、澳大利亞水敏感城市等為海綿城市建設(shè)提供了大量的案例和經(jīng)驗(yàn)，但是海綿城市建設(shè)具有因地制宜的特點(diǎn)。從我國(guó)提出建設(shè)海綿城市到具體實(shí)踐，目前還沒(méi)有成功的本土化案例可供研究。因此在規(guī)劃的過(guò)程中，調(diào)控參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇成為瓶頸，亟需政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面論證。

第二，兩類(lèi)系統(tǒng)的有機(jī)銜接問(wèn)題。從系統(tǒng)銜接角度講，多年來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)已經(jīng)建成了大量灰色基礎(chǔ)設(shè)施，如何在實(shí)際管理和操作層面實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)與現(xiàn)有灰色基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，如何將綠色建筑（海綿建筑）有機(jī)納入海綿城市的發(fā)展戰(zhàn)略中亟需進(jìn)行深入論證。

（三）設(shè)計(jì)層面

低影響開(kāi)發(fā)（Low Impact Development）是海綿城市建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，其在我國(guó)的具體實(shí)施需要大量詳細(xì)的海量數(shù)據(jù)支持。但是，我國(guó)很多部門(mén)和企業(yè)尚不具備低影響開(kāi)發(fā)的設(shè)計(jì)能力。

（四）融資層面

社會(huì)資本對(duì)政府與社會(huì)資本合作模式普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。2014年7月，財(cái)政部第43號(hào)文件，提供了新一屆政府對(duì)城市融資和地方債務(wù)治理的框架，其中明確提出將逐步剝離地方融資平臺(tái)公司的政府融資職能，推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式（Public-Private Partnerships）。雖然中央和地方政府大力推行政府與社會(huì)資本合作的創(chuàng)新型項(xiàng)目投融資模式，但是社會(huì)資本對(duì)此卻普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度，其中的原因之一即海綿城市PPP項(xiàng)目的融資環(huán)境存在很大的不確定性。這種不確定性具體表現(xiàn)在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目融資主體的地位和權(quán)責(zé)不清晰，無(wú)法律層面界定。特別是隨著地方融資平臺(tái)公司的政府融資職能逐步剝離，需要與PPP模式下的特殊項(xiàng)目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制下的分工合作，要求必須針對(duì)海綿城市各類(lèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及不同企業(yè)的自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，探索不同階段、面對(duì)不同主體下的運(yùn)行模式，否則將很難形成持續(xù)的市場(chǎng)化推進(jìn)力。

五、海綿城市項(xiàng)目在我國(guó)實(shí)行存量資產(chǎn)證券化的實(shí)踐操作層面缺乏可行性論證和實(shí)證研究

（一）建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

1.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)型，項(xiàng)目公司進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、資金籌措和運(yùn)營(yíng)。這一類(lèi)型的項(xiàng)目有可能出現(xiàn)項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)所屬對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)價(jià)格管理的有效性問(wèn)題，如果處理不當(dāng)會(huì)加大財(cái)政支出以及公私部門(mén)之間風(fēng)險(xiǎn)分配的糾紛，有悖于海綿城市PPP模式實(shí)現(xiàn)政府建設(shè)與管理成本的最小化和社會(huì)效益的最大化。而關(guān)于所有權(quán)的配置問(wèn)題，即使是PPP模式做得比較成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)所有權(quán)配置的部分影響因素進(jìn)行了理論研究，但是在實(shí)證研究方面還很欠缺。

2.消費(fèi)者付費(fèi)型。政府部門(mén)僅參與項(xiàng)目計(jì)劃和許可，項(xiàng)目公司獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)，資金籌措和運(yùn)營(yíng)通過(guò)收費(fèi)收回投資和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。需要注意的是，海綿城市涉及的生態(tài)水基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)如何與消費(fèi)者的間接付費(fèi)合理聯(lián)系是難點(diǎn)之一。宏觀上講，這是一個(gè)在分稅制基礎(chǔ)上跨區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)治理問(wèn)題，決定了社會(huì)資本進(jìn)入海綿城市建設(shè)的方式、數(shù)量和質(zhì)量。而方式、數(shù)量和質(zhì)量將會(huì)直接影響海綿城市的進(jìn)度和成效。

（二）監(jiān)管層面

海綿城市建設(shè)涉及的水生態(tài)質(zhì)量信息問(wèn)題需要智慧城市系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智能監(jiān)測(cè)與信息傳導(dǎo)，以提高政府內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外部監(jiān)督的質(zhì)量和效率。從我國(guó)目前推進(jìn)智慧城市建設(shè)的進(jìn)程看，很多城市還不具備提供大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力，由此必將為海綿城市項(xiàng)目的整體啟動(dòng)和運(yùn)行帶來(lái)影響。此外，從項(xiàng)目后評(píng)價(jià)層面的角度講，PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)多以問(wèn)卷調(diào)查、模型計(jì)算歸納得出，很難動(dòng)態(tài)糾正項(xiàng)目過(guò)程中的錯(cuò)漏，并且PPP的績(jī)效指標(biāo)體系也不盡完善。

六、對(duì)策

解決海綿城市建設(shè)面臨的諸多潛在問(wèn)題是多方參與的一個(gè)系統(tǒng)方案，涉及法律體系、公共政策、技術(shù)體系、管理機(jī)制、公眾參與等多個(gè)層面，最終這些層面的問(wèn)題都將歸結(jié)于城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的問(wèn)題，因此明確分類(lèi)管理是重要前提。

第一，推進(jìn)PPP項(xiàng)目VFM評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立適用于我國(guó)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)算條件和指標(biāo)參數(shù)，為VFM執(zhí)行制定統(tǒng)一的量化范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計(jì)算以往管理體制下政府為海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的支出總量和采取PPP模式政府的支出總量。第二，每個(gè)城市的自然地理?xiàng)l件和氣象水文條件都有其各自的特點(diǎn)，要因地制宜科學(xué)論證具體項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性，以分區(qū)目標(biāo)、用地分類(lèi)目標(biāo)、用地控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合考慮現(xiàn)有的灰色基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行能力與擬建的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行能力，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮海綿城市所涵蓋的灰色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)融合的問(wèn)題。因此要設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)住建、水利、財(cái)政、環(huán)保、交通、農(nóng)林、氣象、規(guī)劃等部門(mén)，建立區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。第三，加快開(kāi)展LID技術(shù)應(yīng)用研究及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)工作，提高海綿城市建設(shè)本土化的設(shè)計(jì)能力。第四，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分類(lèi)管理。在過(guò)去的一段時(shí)間里，很多城市組建了投資建設(shè)公司，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行重組上市，但是這些舉措都沒(méi)能從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施有效管理的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入公共項(xiàng)目的作用很有限。海綿城市建設(shè)同樣面臨這一問(wèn)題，其所涉及的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的重要組成部分，而且海綿城市建設(shè)的一部分項(xiàng)目屬于非盈利性質(zhì)，有些又屬于盈利性質(zhì)，因此必須區(qū)分海綿城市的項(xiàng)目組成并實(shí)行分類(lèi)管理。比如，以非盈利性質(zhì)項(xiàng)目為主的政府投資建設(shè)管理與以盈利性質(zhì)項(xiàng)目為主的社會(huì)資本投資建設(shè)必須分離管理，即以城司為代表的地方融資平臺(tái)和SPV共生的局面，并以法律的形式明確各主體權(quán)責(zé)，保障海綿城市PPP模式的政府一方、項(xiàng)目一方和社會(huì)資本一方等各主體的利益。同時(shí)，要建立和完善產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，促使政府投資從經(jīng)營(yíng)性水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域穩(wěn)妥、有序地部分退出。此外還應(yīng)完善金融市場(chǎng)，特別是要與發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、信托、證券交易所等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開(kāi)展海綿城市項(xiàng)目在我國(guó)實(shí)行存量資產(chǎn)證券化的實(shí)證研究工作。第五，目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)制定了征收雨水排放費(fèi)的法律法規(guī)。我國(guó)對(duì)于海綿城市項(xiàng)目的服務(wù)定價(jià)研究需要與監(jiān)管環(huán)節(jié)相聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)研究并制定雨水排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政政策、稅收政策加以改進(jìn)和完善，確保政府對(duì)海綿城市項(xiàng)目全生命周期的管理合理。第六，加快推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)變的進(jìn)度，特別是要加快城市信息管理平臺(tái)建設(shè)。海綿城市建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的信息應(yīng)達(dá)到實(shí)時(shí)網(wǎng)上公開(kāi)化，讓公眾能夠分享海綿城市項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)信息，這對(duì)于推進(jìn)社會(huì)資本投入、加快混合制經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用。第七，加強(qiáng)對(duì)海綿城市PPP項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)實(shí)證研究工作，根據(jù)實(shí)際情況建立海綿城市PPP項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為進(jìn)一步推廣海綿城市建設(shè)積累理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

綜上，在海綿城市建設(shè)的過(guò)程中，政府、規(guī)劃部門(mén)、項(xiàng)目公司、業(yè)界和社會(huì)資本必須針對(duì)本地實(shí)際，在建設(shè)模式、技術(shù)體系、城市管理體制等方面積極創(chuàng)新實(shí)踐，這是推M海綿城市建設(shè)的先決條件。

參考文獻(xiàn)

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篇（2）

【關(guān)鍵詞】：海綿城市；水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)優(yōu)先；雨水利用

1、海綿城市的提出背景

城市化的不斷加深則帶來(lái)一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，其中水生態(tài)危機(jī)尤為突出。城市面臨的水生態(tài)問(wèn)題遠(yuǎn)不止洪澇災(zāi)害，還有水資源短缺和水安全問(wèn)題與之并存。反觀我國(guó)傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，在應(yīng)對(duì)內(nèi)澇洪災(zāi)和水安全問(wèn)題的能力卻存在明顯不足。

因此，在我國(guó)水生態(tài)環(huán)境惡化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存的有效途徑，被專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)W者提出和推廣，并成為國(guó)家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、海綿城市概念及意義

我國(guó)《指南》中對(duì)海綿城市的概念進(jìn)行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。該簡(jiǎn)單概念背后隱含的深層內(nèi)涵，可以具體分解為：一是，海綿城市面對(duì)洪澇或者干旱時(shí)能靈活應(yīng)對(duì)和適應(yīng)各種水環(huán)境危機(jī)的韌力，體現(xiàn)了彈性城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思想；二是，海綿城市要求基本保持開(kāi)發(fā)前后的水文特征不變；三是，海綿城市要求保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，將雨水作為資源合理儲(chǔ)存起來(lái)，以解城市不時(shí)缺水之需。現(xiàn)代化城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，海綿城市的應(yīng)用有利于解決水資源短缺、內(nèi)澇頻繁發(fā)生、水生態(tài)惡化等突出問(wèn)題，為建設(shè)海綿城市提供重要保障[1-2]。

3、海綿城市發(fā)展歷程

3.1國(guó)外研究發(fā)展歷程

通過(guò)國(guó)外文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市的概念最早被澳大利亞研究學(xué)者用來(lái)隱喻城市對(duì)周邊鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)。近年來(lái)，多有學(xué)者運(yùn)用該概念來(lái)形象比喻城市吐納雨水的能力。Ignacio F. Bunster-Ossa用海綿城市來(lái)形容城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問(wèn)題的彈性能力，并以三個(gè)案例說(shuō)明了從規(guī)劃到設(shè)計(jì)不同尺度的具體雨洪管理設(shè)計(jì)方法，包含雨洪滯留和過(guò)濾等景觀手法的應(yīng)用。2015年 1 月，美國(guó)《晨報(bào)》（Morning Edition）也展_了建設(shè)海綿城市的討論 。國(guó)際上關(guān)于“海綿城市”的相關(guān)理念與政策很多，盡管這些理念的名稱(chēng)不同，但所采取的工程措施基本涵蓋：透水鋪磚、雨水花園、綠色屋頂、植草溝等雨水滲透、滯留設(shè)施，以及生物滯留池、濕地等雨水貯存設(shè)施。

3.2國(guó)內(nèi)研究發(fā)展歷程

通過(guò)研究國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)關(guān)于海綿城市概念最早可追溯到2003年，北京大學(xué)俞孔堅(jiān)和李迪華教授共同出版的《城市景觀之路：與市長(zhǎng)交流》一書(shū)中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等對(duì)城市旱澇災(zāi)害的調(diào)蓄能力。

在我國(guó)海綿城市概念發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)了多種概念名稱(chēng)叫法，主要有綠色海綿、海綿體城市、生態(tài)海綿城市等，這些概念在改變傳統(tǒng)雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、運(yùn)用生態(tài)途徑解決城市水環(huán)境問(wèn)題等方面展開(kāi)了不同程度的探討研究，與海綿城市有著異曲同工的緊密聯(lián)系，最終在國(guó)家政策層面確定了海綿城市概念的統(tǒng)一和完善[1-2]。

4、海綿城市構(gòu)建途徑與措施

主要分為水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)和源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開(kāi)發(fā)）。其中，水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)主要包括：識(shí)別水資源保護(hù)生態(tài)斑塊、保護(hù)水系網(wǎng)絡(luò)及生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)已破壞的水生態(tài)斑塊及網(wǎng)絡(luò)、源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開(kāi)發(fā)）等。根據(jù)城市降雨過(guò)程，區(qū)域低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)主要分為截留技術(shù)、促滲技術(shù)和調(diào)蓄技術(shù)3種。其中，截留技術(shù)是通過(guò)材料或者結(jié)構(gòu)，將降雨過(guò)程中雨水形成徑流的速度減緩，通過(guò)增加雨水匯集的面積來(lái)達(dá)到延緩徑流目的的技術(shù)，如綠色屋頂及植物群落冠層截留等 [1-2]。

5、研究進(jìn)展現(xiàn)狀概述（共識(shí)與爭(zhēng)議）

5.1三點(diǎn)共識(shí)

海綿城市理論產(chǎn)生至今，學(xué)術(shù)界達(dá)成了以下三點(diǎn)共識(shí)：

（1）海綿城市的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。（2）內(nèi)澇和水體黑臭等一系列問(wèn)題雖然最終表現(xiàn)在水體上，但是其產(chǎn)生原因涉及人類(lèi)活動(dòng)特別是城市建設(shè)的方方面面，不能“就水論水”。解決問(wèn)題必須在統(tǒng)一規(guī)劃的引領(lǐng)下完成，不是單一部門(mén)。（3）國(guó)外經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒和總結(jié)的，但同時(shí)要注意的是，國(guó)內(nèi)外城市規(guī)模、密度、居住習(xí)慣和發(fā)展水平不同導(dǎo)致的差異值得重點(diǎn)關(guān)注。

5.2七點(diǎn)爭(zhēng)議

2014年10月，《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的頒布，使海綿城市圈形成了“灰色”“綠色”“灰-綠結(jié)合”三派鼎立的局面。爭(zhēng)議焦點(diǎn)大致總結(jié)為以下七點(diǎn)：（1）城市海綿概念可行性（2）綠地用來(lái)調(diào)節(jié)徑流的可行性（3）綠地承擔(dān)滯洪作用的可行性（4）城市保存雨水和充實(shí)地下水的方式（5）海綿城市解決水質(zhì)污染問(wèn)題的可行性。（6）建設(shè)海綿城市是否更省錢(qián)。（7）海綿概念是否可發(fā)展。

積極利用綠色海綿體保護(hù)和儲(chǔ)留雨水是一項(xiàng)積極善意的發(fā)展，但前提條件是城市擁有充足的綠地，雨水沒(méi)有被污染。城市海綿體對(duì)治理洪澇能起多大作用，需要實(shí)事求是、因地制宜地分析。我們不能把海綿城市當(dāng)做是解決城市洪澇問(wèn)題必須且唯一的靈丹妙藥，應(yīng)該打破僵化的思維方式，站在更高的層面、更大的時(shí)空尺度上來(lái)觀察雨洪管理的問(wèn)題

結(jié)束語(yǔ)

雨水不是負(fù)擔(dān)，而是寶貴的資源。在城市景觀設(shè)計(jì)中，將水資源、土地資源等生態(tài)平衡納入設(shè)計(jì)理念中，建立海綿城市是我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而我國(guó)當(dāng)前所面臨的資源

問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，進(jìn)一步表明我國(guó)建設(shè)海綿城市的必要性，因此，只有更好的將海綿城市設(shè)計(jì)與城市景觀設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，才能有效解決城市地表水存儲(chǔ)問(wèn)題，減少城市生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇（3）

【關(guān)鍵詞】海綿城市 排水 雨水 管網(wǎng)

1.海綿城市的概念

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性"，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水"釋放"并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

建海綿城市就要有"海綿體"。城市"海綿體"既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過(guò)這些"海綿體"下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

海綿城市，能充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

2.海綿城市建設(shè)的要求

建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等"灰色"設(shè)施來(lái)排水，以"快速排除"和"末端集中"控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，今后城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等"綠色"措施來(lái)組織排水，以"慢排緩釋"和"源頭分散"控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。

城市不同，特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)也不盡相同。因此打造"海綿城市"不能生硬照搬他人的經(jīng)驗(yàn)做法，而應(yīng)在科學(xué)的規(guī)劃下，因地制宜采取符合自身特點(diǎn)的措施，才能真正發(fā)揮出海綿作用，從而改善城市的生態(tài)環(huán)境，提高民眾的生活質(zhì)量

3.為什么要建設(shè)海綿城市

海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來(lái)，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。

建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來(lái)排水，以快速排除和末端集中控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《指南》，今后的城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排水，以慢排緩釋和源頭分散控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。

建設(shè)海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

建設(shè)海綿城市，關(guān)鍵在于不斷擴(kuò)大“海綿體”的規(guī)模并提升質(zhì)量。

原有的“海綿體”要有效保護(hù)。過(guò)去，城市建設(shè)追求用地一馬平川，往往會(huì)填湖平壑。根據(jù)《指南》，各地應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響；受到破壞的“海綿體”也應(yīng)通過(guò)綜合運(yùn)用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。

有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的“海綿體”。根據(jù)《指南》，海綿城市建設(shè)要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場(chǎng)等建設(shè)為載體。比如，讓城市屋頂“綠”起來(lái)，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)還可以起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效；道路、廣場(chǎng)可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應(yīng)充分“沉下去”。

海綿城市經(jīng)濟(jì)效益不可小覷

海綿城市建設(shè)非常注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施又往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，‘凈增成本’比較低，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。

對(duì)于老舊城區(qū)占比較大的特大型城市，建設(shè)海綿城市是否現(xiàn)實(shí)？中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究院副院長(zhǎng)謝映霞認(rèn)為，相對(duì)于新城區(qū)，老舊城區(qū)確實(shí)面臨空間條件有限、改造難度大等問(wèn)題，但與建設(shè)大型地下調(diào)蓄池、大規(guī)模改造雨水管線等方案相比，多添置一些“海綿體”反而更具可行性。

在設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，既有的老舊建筑可通過(guò)雨水管斷接技術(shù)，利用社區(qū)內(nèi)部的花壇、綠地等空間布置雨水花園、下沉式綠地；市政道路可結(jié)合道路綠化帶、樹(shù)池等綠化空間布置生態(tài)樹(shù)池、植草溝等低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施；也可將老舊社區(qū)雨水管線接入周邊公園、水體、集中綠地。

4.海綿城市的發(fā)展將會(huì)促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)

1） 園林、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)各個(gè)城市特點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和修復(fù)是海綿城市的核心之處，直接對(duì)園林和生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生大量需求。

2） 管道、滲水材料

海綿城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、滲水及凈水，前三者需要城市小區(qū)道路盡可能采用透水鋪裝，并完善配套的管網(wǎng)設(shè)施，這直接放大了透水混凝土及管材市場(chǎng)需求。

3） 市政工程及污水處理行業(yè)

海綿城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、滲水及凈水，整個(gè)排水系統(tǒng)的建設(shè)直接拉動(dòng)市政工程的需求，同時(shí)凈水部分有一定程度的進(jìn)入門(mén)檻。相信現(xiàn)有水務(wù)環(huán)保公司會(huì)憑借其工程建設(shè)以及污水處理的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)切入該市場(chǎng)。

5.海綿城市的建設(shè)展望

（1）城鎮(zhèn)是水體污染最重要的源頭，通過(guò)海綿城市建設(shè)使城市成為應(yīng)對(duì)水污染的主戰(zhàn)場(chǎng)，是解決水資源短缺的希望之地。

（2）海綿城市）概念內(nèi)涵仍在發(fā)展之中，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的海綿城市理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)任重道遠(yuǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)頒布了海綿城市建設(shè)技術(shù)指南，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要大家在實(shí)踐中不斷探索并適時(shí)修訂。

（3）海綿城市（低影響開(kāi)發(fā)）規(guī)劃與智慧水務(wù)是協(xié)調(diào)海綿城市各單元有效運(yùn)行的兩大系統(tǒng)工程。如果說(shuō)海綿城市規(guī)劃是“推”，海綿智慧則是“拉”，“一推一拉”能夠?qū)⒄麄€(gè)海綿系統(tǒng)有效地協(xié)調(diào)起來(lái)，既不產(chǎn)生浪費(fèi)，也不至于出現(xiàn)信息孤島。因此，“一推一拉”兩大系統(tǒng)是非常重要的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

（4）要把海綿城市系統(tǒng)從大到小劃成四個(gè)子系統(tǒng)，即區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑，這四層次系統(tǒng)低影響開(kāi)發(fā)的側(cè)重點(diǎn)不同，需要上下結(jié)合推進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：本刊刊發(fā)海綿城市試點(diǎn)的文章后，有人開(kāi)始質(zhì)疑海綿城市在防治內(nèi)澇方面的成效，甚至認(rèn)為海綿城市試點(diǎn)失敗了。之所以會(huì)產(chǎn)生這一想法，是沒(méi)有厘清“海綿城市”和“防洪排澇”之間的關(guān)系。我們?cè)撊绾卫斫鈨烧咧g的關(guān)系？

住建部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：入汛以來(lái)，南方發(fā)生20多次強(qiáng)降雨過(guò)程，太湖發(fā)生流域性特大洪水，長(zhǎng)江中下游干流全線超警，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，第一批16個(gè)城市當(dāng)中今年出現(xiàn)內(nèi)澇的有9個(gè)，但在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇的僅有4個(gè)。第二批試點(diǎn)由于今年4月剛剛獲批，還在建設(shè)中。應(yīng)該看到，海綿城市試點(diǎn)工作剛剛開(kāi)始，試點(diǎn)區(qū)域也不是整個(gè)城市區(qū)域，而且試點(diǎn)城市正在將內(nèi)澇防治作為重要任務(wù)在實(shí)施。因此，在試點(diǎn)項(xiàng)目還沒(méi)有實(shí)施完的前提下，不宜蓋棺論定。

人們對(duì)海綿有直觀認(rèn)識(shí)，建設(shè)海綿城市就是恢復(fù)城市的海綿體功能，使其像海綿一樣吸水、蓄水，從而起到對(duì)降雨削峰、錯(cuò)峰、滯峰的作用，有效緩解內(nèi)澇的作用。但海綿也有飽和的時(shí)候，因此，海綿城市在建設(shè)工程設(shè)施時(shí)是有標(biāo)準(zhǔn)的，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可確保有效。海綿城市的本質(zhì)是恢復(fù)城市生態(tài)本底，即使在原有生態(tài)本底下，也不可能不出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，所以我們不能將是否發(fā)生內(nèi)澇作為海綿城市成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于極端強(qiáng)降雨帶來(lái)的內(nèi)澇，我們必須冷靜分析，絕不能就此對(duì)海綿城市建設(shè)橫加指責(zé)，甚至是簡(jiǎn)單地否定。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：海綿城市的建設(shè)周期是多長(zhǎng)時(shí)間？

住建部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：海綿城市是城市建設(shè)和發(fā)展的新理念和新方式，全面實(shí)現(xiàn)可能還需要一個(gè)過(guò)程。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。在試點(diǎn)過(guò)程中，新城區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系;老城區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。目前海綿城市建設(shè)正在加快推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)城市創(chuàng)新建設(shè)模式，探索成功經(jīng)驗(yàn)，并將這些成熟的做法、模式推廣落地。

準(zhǔn)確把握海綿城市建設(shè)內(nèi)涵

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前大家對(duì)海綿城市的了解不是很多，以為單純的管道擴(kuò)容、鋪滲透地磚或置放蓄水罐就是在建設(shè)海綿城市。如何準(zhǔn)確把握海綿城市建設(shè)的內(nèi)涵？

住建部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：建設(shè)海綿城市是2013年在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出來(lái)的。在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、2015年中央城市工作會(huì)議等，多次強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃建設(shè)要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，體現(xiàn)“山水林田湖”生命共同體的系統(tǒng)理念，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。去年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了海綿城市建設(shè)內(nèi)涵和定位，確立了我國(guó)推進(jìn)海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)和支持政策。為了以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的做法、經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部組織開(kāi)展了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。 2015年3月，河北遷安成為全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)中唯一的縣級(jí)城市，也是今年夏天沒(méi)有發(fā)生內(nèi)澇的海綿城市之一。

海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。通過(guò)海綿城市建設(shè)，恢復(fù)自然海綿體，將70%的雨水就地消納和利用，有利于擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。作為城市發(fā)展的新理念和新模式，海綿城市建設(shè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放建設(shè)模式，充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是推行供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，是“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重要方面。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：2015年和2016年，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部分兩批確定了30個(gè)試點(diǎn)城市。選擇這30個(gè)試點(diǎn)城市是基于什么樣的考慮？

住建部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：選擇試點(diǎn)城市時(shí)，既考慮了我國(guó)東、中、西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，也考慮了南北方的氣候不同，涵蓋了大、中、小不同規(guī)模的城市。要求每個(gè)試點(diǎn)城市確定不小于15平方公里的試點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)自然地理?xiàng)l件和水文狀況不同，試點(diǎn)內(nèi)容各有側(cè)重。在試點(diǎn)過(guò)程中，新城區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系;老城區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。

試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn) 成效初顯

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：首批試點(diǎn)的16個(gè)海綿城市取得了哪些成效？

住建部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：試點(diǎn)城市在規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，針對(duì)存在的問(wèn)題開(kāi)展工作，取得了初步成效，受到了老百姓廣泛好評(píng)。

有效緩解城市內(nèi)澇災(zāi)害。北京市按照海綿城市建設(shè)理念，對(duì)環(huán)路下凹式立交橋區(qū)進(jìn)行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區(qū)的排水防澇能力，今年7月20日的大暴雨情況下，城市內(nèi)經(jīng)過(guò)改造的立交橋區(qū)無(wú)內(nèi)澇積水。遂寧市對(duì)阜豐巷老舊小區(qū)進(jìn)行“海綿化”改造，小區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)得到了有效控制。

城市黑臭水體得到整治。常德市市區(qū)的穿紫河原來(lái)是一條黑臭河道，沿岸居民對(duì)此意見(jiàn)極大。海綿城市試點(diǎn)工作開(kāi)展后，綜合采取調(diào)蓄、生態(tài)凈化等海綿化措施，消滅了水體黑臭，大大改善了河道生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，帶來(lái)周邊土地的升值。

實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用。北京市的中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將周邊道路及廣場(chǎng)雨水收集凈化后，用于綠地澆灌和道路澆灑，替代原來(lái)的自來(lái)水。北京市還探索在居民小區(qū)內(nèi)將雨水收集凈化后用于沖廁，既有效利用雨水資源，又使老百姓節(jié)約使用自來(lái)水的花銷(xiāo)。

大幅改善人居環(huán)境。鎮(zhèn)江、濟(jì)南等市將老舊小區(qū)內(nèi)海綿改造與燃?xì)狻崃Α⑺姼脑旒巴＼?chē)位增建等同時(shí)實(shí)施，獲得老百姓普遍支持，主動(dòng)請(qǐng)求政府優(yōu)先對(duì)自己的小區(qū)進(jìn)行改造。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)試點(diǎn)工作，海綿城市相關(guān)新材料、新設(shè)備、新施工工藝也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。南寧市建設(shè)了海綿城市產(chǎn)業(yè)園，吸引國(guó)內(nèi)海綿城市相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)入園，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。萍鄉(xiāng)市在海綿城市建設(shè)試點(diǎn)中，推動(dòng)本土生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，透水性建材市場(chǎng)擴(kuò)展到整個(gè)江西省及鄰近省份。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：海綿城市試點(diǎn)的示范作用是突出的，但是在建設(shè)中一定也會(huì)存在一些問(wèn)題和難題。在您看來(lái)，目前存在的問(wèn)題和難題是什么？

住建部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：目前進(jìn)入試點(diǎn)范圍的30個(gè)城市，城市的建設(shè)已具規(guī)模，后期的海綿城市建設(shè)大多是在已建成的基礎(chǔ)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，所以這種建設(shè)成效并不能一蹴而就。

在海綿城市的建設(shè)過(guò)程中，我們既要看到成績(jī)，也要看到差距。看到成績(jī)，是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好、更快地推進(jìn)建設(shè);看到差距，是為了找到問(wèn)題，從源頭上推進(jìn)海綿城市的建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)城市的維系建設(shè)，提高人類(lèi)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。

破解PPP模式難題

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前試點(diǎn)的海綿城市PPP模式進(jìn)展情況怎樣？

住建部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：目前河北遷安和江蘇鎮(zhèn)江都在推PPP模式。他們?cè)谶x擇社會(huì)資本的時(shí)候，非常慎重，是在多輪論證、多輪篩選之后來(lái)挑選合作伙伴。其實(shí)，PPP就像是一場(chǎng)婚姻，兩個(gè)人在選對(duì)象的時(shí)候選得非常認(rèn)真，但是結(jié)婚后在一起長(zhǎng)期生活難免會(huì)有磕磕絆絆。大家在一起其實(shí)是想把事情做好，有了分歧可以不斷地去調(diào)整和總結(jié)。但是，我們要認(rèn)識(shí)到，運(yùn)作PPP項(xiàng)目需要一個(gè)過(guò)程，需要一定的磨合期。它是一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和合作機(jī)制，并非一蹴而就。

篇（5）

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi:10. 19311／j．cnki. 1672-3198. 2017. 15. 010

市政排水設(shè)計(jì)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、城市是否能夠達(dá)到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，因此必須要加強(qiáng)對(duì)市政排水設(shè)計(jì)的重視程度，面對(duì)當(dāng)下城市排水出現(xiàn)的巨大問(wèn)題和漏洞，以海綿城市建設(shè)理念為指導(dǎo)，完善市政排水設(shè)計(jì)的合理性，使市政排水系統(tǒng)能夠有效的對(duì)雨水進(jìn)行滲透和吸收，從而提高我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，滿足居民的使用需求，實(shí)現(xiàn)城市的進(jìn)步，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代化城市。

1 海綿城市理念的概念和內(nèi)涵

所謂海綿城市理念，就是指在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)和管理的過(guò)程中要充分發(fā)揮建筑物道路或者是綠地等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、吸收、滲透能力以及釋放能力，有效的控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的自然消化、自然滲透和凈化，從而有效的改善雨水天氣對(duì)城市交通造成的擁堵，促進(jìn)城市水資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更加美好和完善，因此可以說(shuō)海綿城市理念對(duì)于市政排水設(shè)計(jì)提供了重要的設(shè)計(jì)方向與思路。

海綿城市理念強(qiáng)調(diào)在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，必須要堅(jiān)持科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，綜合采取一些“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。海綿城市理念對(duì)于我國(guó)努力構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)具有較大的幫助，能夠提高城市的自然修復(fù)功能，增強(qiáng)城市的防洪、防澇能力，緩解人與自然和城市發(fā)展之間的矛盾，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

海綿城市理念的提出直接體現(xiàn)了城市的科學(xué)發(fā)展觀，面對(duì)當(dāng)下我國(guó)城市中排水系統(tǒng)的不完善不科學(xué)造成的城市淤水現(xiàn)象，必須要結(jié)合海綿城市理論，重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)，確保城市建設(shè)的科學(xué)合理性。2 海綿城市理念在市政排水設(shè)計(jì)中應(yīng)用的重要意義

海綿城市理念作為一種全新的科學(xué)理論，對(duì)于我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)提供了重要思路，直接體現(xiàn)在市政排水設(shè)計(jì)中對(duì)海綿城市理念的運(yùn)用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，海綿城市理念的應(yīng)用能夠給市政排水設(shè)計(jì)提供更有效的規(guī)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)。面對(duì)當(dāng)下我國(guó)城市中排水設(shè)計(jì)的不合理現(xiàn)象，尤其是在雨水天氣出現(xiàn)之后城市猶如一個(gè)池塘，排水較為緩慢，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)表明我國(guó)當(dāng)下的排水系統(tǒng)存在一定的缺陷，如雨水淤積、不易滲透導(dǎo)致的排水不暢的問(wèn)題，給人們的出行帶來(lái)了極大的不便，也嚴(yán)重影響到整個(gè)城市的市容市貌。因此為了完善城市市政排水系統(tǒng)及設(shè)施，應(yīng)充分地、科學(xué)地運(yùn)用海綿城市理念，對(duì)有條件的老舊城區(qū)進(jìn)行合理的排水系統(tǒng)改造，對(duì)新建城區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，提高城市的自然修復(fù)功能，解決下雨天排水難的問(wèn)題，避免水城現(xiàn)象的再現(xiàn)。

其次，海綿城市理念的應(yīng)用能夠使得城市市政排水系統(tǒng)更加符合可持續(xù)發(fā)展的理念，促進(jìn)我國(guó)水資源的有效保護(hù)，維持生態(tài)平衡發(fā)展。海綿城市建設(shè)理念作為一種科學(xué)的城市建設(shè)理念，不僅融合了環(huán)保、生態(tài)、自然和諧等因素，而且也直接體現(xiàn)了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。因此在城市市政排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中遵循海綿城市理念能夠有效的促進(jìn)我國(guó)市政排水系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市排水設(shè)計(jì)建設(shè)的科學(xué)性，并有利于實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用，提高我國(guó)城市用水和水消化的能力。 最后，海綿城市理論在市政排水設(shè)計(jì)中的有效應(yīng)用能夠提高我國(guó)城市資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)城市空間利用的最大化。面對(duì)當(dāng)下我國(guó)城市人口不斷增多，城市占地面枳有限的現(xiàn)狀，為了最大限度地利用城市占地空間，必須要不斷完善、優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置科學(xué)合理的城市建設(shè)規(guī)劃，來(lái)緩解人口增長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)有市政排水設(shè)施帶來(lái)的巨大壓力。為了解決當(dāng)下城市排水問(wèn)題，必須要改造或擴(kuò)建現(xiàn)有排水管道及設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃的城市規(guī)模、人口數(shù)量建設(shè)完善的、超前的、滲透能力強(qiáng)的排水系統(tǒng)，提高雨水下滲能力、收集比率并進(jìn)行重復(fù)利用，能有效促進(jìn)我國(guó)城市水資源的綜合利用。

3在市政排水設(shè)計(jì)中充分應(yīng)用海綿城市理念的有效途徑

為了使得市政排水設(shè)計(jì)更加有利于維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，并且促進(jìn)雨水資源的綜合利用實(shí)現(xiàn)防雨防洪的重要目標(biāo)，必須要結(jié)合海綿城市理念進(jìn)行有效的排水設(shè)計(jì)，具體來(lái)說(shuō)可以從以下幾方面進(jìn)行有效處理。

3.1在綠化帶的排水設(shè)計(jì)中，要充分起到收集雨水、過(guò)濾水體的作用

除了綠化帶培植的綠色植物能夠有效的吸收充足的水分之外，還必須要加強(qiáng)對(duì)其排水的設(shè)計(jì)，比如充分的利用透水路面的地表徑流，確保自然水體能夠流向綠化帶的雨水口，通過(guò)在綠化帶中設(shè)置排水口，能夠使得雨水統(tǒng)一的流人雨水匯集區(qū)。需要注意的是間距必須要進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，而且雨水口必須要高于綠化帶的種植土，并且低于道路的高度。另外，雨水降落到地面之后為了保持雨永的清潔度，必須要進(jìn)行清潔和過(guò)濾，通過(guò)鋪設(shè)一層種植土或者是設(shè)置礪石層等讓雨水得到過(guò)濾，待其滲入到地下之后可以對(duì)自然水體形成補(bǔ)給作用。

3.2在市政排水設(shè)計(jì)中必須要注重解決緩排滯蓄的問(wèn)題

必須要進(jìn)行安裝導(dǎo)流系統(tǒng)使得雨水在較為豐富的季節(jié)里，水體能夠經(jīng)過(guò)雨水口在綠化帶進(jìn)行逐漸的滯留，也可以在雨水口設(shè)置一些明溝利于雨水的沉淀，避免造成路面積水現(xiàn)象，為了使得道路中的雨水能夠直接的排向城市的排水管道，可以建立市政“毛細(xì)管網(wǎng)”，通過(guò)溢流的作用，讓道路中的雨水能夠直接排向排水管道。另外，在人行橫道和直行道也必須要進(jìn)行排水設(shè)計(jì)，使其能夠有效的、及時(shí)的消除人行橫道和車(chē)行道的積水，讓路面積水流向雨水收集系統(tǒng)。

3.3綜合規(guī)劃建立科學(xué)、完善的市政排水體系

市政排水體系作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)，必須要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，通過(guò)有效的應(yīng)用海綿城市理論對(duì)于城市的積水進(jìn)行高效的處理。積極的利用綠化帶以及人行道、車(chē)行道雨水滲漏等功能，及時(shí)的處理雨水并且對(duì)雨水進(jìn)行有效的回收利用。因此要建立一個(gè)科學(xué)完善的市政排水體系，必須通過(guò)詳細(xì)的規(guī)劃、周密的部署、嚴(yán)密的設(shè)計(jì)來(lái)完善城市排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，促使我國(guó)排水系統(tǒng)更加科學(xué)，促進(jìn)城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，4總結(jié)

海綿城市理論作為一種科學(xué)的理論給城市市政排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供了有力的指導(dǎo)，將海綿城市理論融人到現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃中，能夠推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。為了充分運(yùn)用海綿城市理論，并在市政排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中發(fā)揮成效，必須充分理解海綿城市理念的定義和內(nèi)涵，在理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)、有效的運(yùn)用，才能夠發(fā)揮海綿城市理念帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)作用，通過(guò)不斷完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，建立科學(xué)的排水系統(tǒng)體系來(lái)解決當(dāng)下城市排水中存在的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市資源的綜合利用。

參考文獻(xiàn)

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篇（6）

關(guān)鍵詞：海綿城市；市政供水；意義；影響

Key words： sponge city；municipal water supply；meaning；influence

中圖分類(lèi)號(hào)：TV674 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）22-0033-02

0 引言

當(dāng)前，隨著城市水資源短缺問(wèn)題的日益嚴(yán)重，各方工程開(kāi)始注重τ晁的利用與排放，因此海綿城市建設(shè)的新思路應(yīng)運(yùn)而生，它將城市雨水利用與市政供水工程建設(shè)有效地關(guān)聯(lián)起來(lái)。海綿城市建設(shè)的思路是利用“吸、滲、滯、蓄、凈、排、用”等多種技術(shù)構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)的雨洪管理體系，通過(guò)有效地利用和排放雨水，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)防城市內(nèi)澇、利用雨水資源、美化城市等效果。總地來(lái)說(shuō)，海綿城市的建設(shè)除了能滿足城市的用水需要，還能使城市水資源短缺問(wèn)題得到緩解，市政供水壓力也會(huì)隨之減小，有利于現(xiàn)代化城市的持續(xù)發(fā)展。

1 關(guān)于海綿城市的建設(shè)背景

受氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)因素的影響，城市出現(xiàn)了水體污染、水資源短缺、洪澇以及生態(tài)系統(tǒng)退化等多種問(wèn)題。城市的快速發(fā)展和自然環(huán)境的變化都使得我國(guó)很多城市對(duì)水資源的需求量越來(lái)越大，因此，市政供水壓力也就越來(lái)越大。有學(xué)者做了1997年到2050年我國(guó)城市化率、城市總?cè)丝凇⒊鞘行杷偭亢统鞘杏晁偭康臄?shù)據(jù)對(duì)比，見(jiàn)表1。

從表1中可以看出，隨著時(shí)間的變化，城市化率、城市總?cè)丝凇⒊鞘行杷偭亢统鞘杏晁偭慷汲噬仙内厔?shì)，雨水的可利用量也在持續(xù)上升。除湖泊、江河的水資源以外，還可以充分利用雨水作為城市第二水源，城市生態(tài)雨水系統(tǒng)的構(gòu)造，不僅能減輕城市的供水壓力，還能使水體黑臭等問(wèn)題得到緩解，同時(shí)在多雨季節(jié)有效地減輕了城市內(nèi)澇，有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善和修復(fù)。

為了使城市化進(jìn)程帶來(lái)的一連串負(fù)面效應(yīng)得到解決，從20世紀(jì)90年代起一些發(fā)達(dá)國(guó)家就針對(duì)城市內(nèi)澇問(wèn)題提出了解決方案，例如澳大利亞的水敏感城市設(shè)計(jì)（water sensitive urban design，WSUD），WSUD依據(jù)有關(guān)城市水循環(huán)系統(tǒng)的概念，對(duì)污水處理、水資源的再循環(huán)利用以及城市供水等進(jìn)行了一個(gè)整體的綜合管理（圖1），推動(dòng)了城市建造與規(guī)劃的改變，使城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上首次對(duì)水資源缺乏，洪澇災(zāi)害，水體污染等問(wèn)題，提出了海綿城市的理念：“在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然保存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。這使得海綿城市建設(shè)在我國(guó)城市建設(shè)中新興起來(lái)。

2 海綿城市理念

海綿城市理念是通過(guò)提高對(duì)城市建設(shè)方式和規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理，使植被、水系和建筑等都能對(duì)雨水有著吸納、蓄滲和緩釋的作用，讓雨水不產(chǎn)生徑流，城市的發(fā)展能夠自然滲透、自然積存和自然凈化。海綿城市建設(shè)運(yùn)用科學(xué)合理的平面和豎向設(shè)計(jì)對(duì)不同設(shè)施進(jìn)行組合，綜合采取 “滲、滯、蓄、凈、用、排”等方式，最大程度上減輕了城市化過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的消極影響。

海綿城市建設(shè)理念是一種對(duì)環(huán)保的、科學(xué)的、自然和諧的生態(tài)理念的深入滲透，是貫徹落實(shí)城市可持續(xù)發(fā)展方針的體現(xiàn)，它不僅能促進(jìn)城市的可持續(xù)開(kāi)發(fā)，還能使城市深入建設(shè)。事實(shí)證明，在市政供水中倡導(dǎo)海綿城市理念，能夠?qū)Ω鞣N水資源進(jìn)行充分利用，減緩市政供水壓力。

3 海綿城市對(duì)市政供水意義

3.1 減輕城市供水的壓力

海綿城市對(duì)水資源具有自然積存、自然滲透和自然凈化的能力，在現(xiàn)代化城市進(jìn)程中，能使城市建設(shè)與城市資源的關(guān)系更加和諧。海綿城市的建設(shè)來(lái)不僅能提高城市水資源的利用率，還能有效解決城市水資源短缺的問(wèn)題。在城建中，要統(tǒng)籌兼顧雨水的開(kāi)發(fā)、管理和排放系統(tǒng)，對(duì)于雨水的滲透、存儲(chǔ)、管理和凈化要進(jìn)一步加強(qiáng)，充分利用雨水資源，對(duì)水資源進(jìn)行再循環(huán)利用，使城市供水的壓力得以緩解。

3.2 緩解市政供水管道網(wǎng)絡(luò)壓力

在建設(shè)海綿城市的過(guò)程中，應(yīng)該將人工措施與自然措施合理地結(jié)合，盡量維護(hù)好城市建設(shè)之前的自然水文特征，涵養(yǎng)水源最好的方法是通過(guò)最初城市的生態(tài)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。另外，改造傳統(tǒng)的粗放型城市，離不開(kāi)生態(tài)手段，例如多種植植被、修復(fù)已經(jīng)被破壞的水體等。在城市建設(shè)中，提高植被覆蓋率，讓雨水能夠自然積存、滲透并凈化，進(jìn)而滿足了城市生產(chǎn)生活中對(duì)水資源的多重需求，緩解了城市管道網(wǎng)絡(luò)壓力、提高管道網(wǎng)絡(luò)承載力。

4 海綿城市對(duì)市政供水措施及注意問(wèn)題

海綿城市通過(guò)“吸、滲、滯、蓄、凈、排、用”七字方針加強(qiáng)了對(duì)雨洪的管理，下雨時(shí)采用吸水、滲水、蓄水、凈水、排水的方式，適當(dāng)時(shí)可利用雨水，完成了對(duì)雨水的排放與利用。從某種程度上來(lái)說(shuō)，以上七字方針的雨洪管理理念與市政供水規(guī)劃設(shè)計(jì)是緊密聯(lián)系的。為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)市政供水、排水理念的轉(zhuǎn)型，可以將海綿城市理論與現(xiàn)代城市市政給供水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合。根據(jù)海綿城市的理念，市政供水不再是單純地滿足雨水徑流排放和城市居民用水、排水的需求，同時(shí)也要包含綜合利用雨水、防止內(nèi)澇、控制徑流污染等工作內(nèi)容，規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)從傳統(tǒng)的單一化模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣哪Ｊ健榱送瓿啥嘣Ｊ降哪繕?biāo)，需要適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變市政供水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和手段，從而滿足新時(shí)代下市政供水設(shè)計(jì)規(guī)劃需求。所以，應(yīng)構(gòu)建“大一統(tǒng)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，綜合考慮市政供水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠化設(shè)計(jì)和城市濕地景觀設(shè)計(jì)之間的有效結(jié)合。

根據(jù)“大一統(tǒng)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，市政供水系統(tǒng)可以采用結(jié)構(gòu)性和非結(jié)構(gòu)性兩種策略。每種策略所對(duì)應(yīng)的措施也不盡相同，結(jié)構(gòu)性策略可以采用建設(shè)雨水花園、蓄水池、生物滯留池、植被淺溝、干井、滲透溝、透水鋪裝等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)；而非結(jié)構(gòu)性策略可以采用主要措施為：合理設(shè)計(jì)道路布局、擴(kuò)增可透水路面和植被的面積等。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市供水系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理優(yōu)化配置水資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市給排水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先需要通過(guò)基本的調(diào)查預(yù)研，估算城市的用水情況。根據(jù)當(dāng)前城市用水量的需求，可以從兩個(gè)方面設(shè)計(jì)規(guī)劃。一方面在保證未過(guò)度開(kāi)發(fā)的情況下，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下水，另一方面為了實(shí)現(xiàn)雨水資源的合理使用，可以在合適的場(chǎng)地修建蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施，下雨時(shí)在存儲(chǔ)水資源的同時(shí)也解決了部分排水問(wèn)題。另外，通過(guò)優(yōu)化城市污水處理機(jī)制，完成對(duì)水資源的多次循環(huán)重復(fù)利用，可以極大地提升水資源的使用率。在整規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)考慮城市的地形地貌、建筑的設(shè)計(jì)概況，盡量避免與給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)生沖突，滿足因地制宜的規(guī)劃原則。特別在設(shè)計(jì)規(guī)劃給水管道系統(tǒng)時(shí)，必須根據(jù)當(dāng)前城市的地質(zhì)條件、地下建筑布列和障礙物類(lèi)型等情況合理布置管道，以降低施工難度。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于海綿城市理念，可充分利用城市雨水資源，解決了城市水資源短缺問(wèn)題，為市政給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了一個(gè)全新的方案和設(shè)計(jì)思路，是現(xiàn)代乃至未來(lái)城市發(fā)展趨勢(shì)之一。因此，在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，合理建設(shè)海綿城市，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，打造一個(gè)全新的市政供水系統(tǒng)，將對(duì)現(xiàn)代城市建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 南京地區(qū)降暴雨，雨水滲入歷史悠久的明城墻墻體內(nèi)，經(jīng)由其排水系統(tǒng)噴吐而出，形成了獨(dú)特的“龍吐水”景觀

海綿城市并非新鮮事。

按照北京建筑大學(xué)雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授車(chē)伍的說(shuō)法，海綿城市是中國(guó)特色的稱(chēng)呼，國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)”（LID）。

而早在2015年4月國(guó)家海綿城市試點(diǎn)出臺(tái)之前，深圳、北京、上海、常德、鎮(zhèn)江等城市已自行開(kāi)展了試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，有的已較為成熟。

比如，深圳的光明新區(qū)2011年10月就被住建部列為國(guó)家低沖擊開(kāi)發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)。再比如，北京奧林匹克公園建造了一整套雨水控制利用工程，使得該區(qū)域成為吸水、凈水能力很強(qiáng)的“海綿體”。

然而，海綿城市卻成為“熱鬧事”。

2015年4月，財(cái)政部、住建部和水利部聯(lián)合了16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單。目前，16個(gè)試點(diǎn)的海綿城市建設(shè)均在推進(jìn)之中。南寧、鶴壁、鎮(zhèn)江、濟(jì)南、常德、重慶、廈門(mén)、嘉興等地已有項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。 四川省內(nèi)江市新城區(qū)，謝家河濕地公園。該市依托新城區(qū)不斷加快“海綿城市”建設(shè)，讓城市具備內(nèi)澇防治的“海綿”功能

非試點(diǎn)城市的腳步也未停歇。上海正在抓緊編制一套上海建設(shè)“海綿城市”的綜合指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系涉及建筑小區(qū)、綠化、道路和水務(wù)等多個(gè)系統(tǒng)，包括正在土地出讓階段即對(duì)開(kāi)發(fā)商提出排水設(shè)計(jì)方面的要求。

安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的縣城基本達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市建成區(qū)年徑流控制率達(dá)80%。

此次海綿城市的建設(shè)“很急切”

據(jù)悉，此次國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市評(píng)選競(jìng)爭(zhēng)激烈，全國(guó)130多個(gè)城市參與競(jìng)爭(zhēng)，34個(gè)城市進(jìn)入初選名單，最終僅16個(gè)城市列入海綿城市試點(diǎn)名單。

中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，連補(bǔ)三年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。

據(jù)本刊記者了解，此次參評(píng)的城市需要滿足以下幾個(gè)條件：人民政府需要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組;城市發(fā)展對(duì)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)蓄雨洪和應(yīng)急管理能力需求強(qiáng)烈;試點(diǎn)區(qū)域面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已編制或修編城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

在滿足硬性條件的基礎(chǔ)上，再通過(guò)對(duì)各城市的競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)進(jìn)行考核打分，按分?jǐn)?shù)高低評(píng)出前16名城市。據(jù)評(píng)委透露，在競(jìng)爭(zhēng)性審核中，除了考慮各個(gè)城市在海綿城市建設(shè)上總體思路是否清晰、地方政府的重視程度、項(xiàng)目可行性等指標(biāo)之外，還看重其在投融資模式上的創(chuàng)新性。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)工程規(guī)劃院副院長(zhǎng)謝映霞認(rèn)為，這次評(píng)選出來(lái)的16個(gè)城市具有一定的代表性，囊括了東西部各個(gè)地區(qū)。

對(duì)于海綿城市試點(diǎn)以二、三線城市為主，國(guó)務(wù)院參事、住建部原副部長(zhǎng)仇保興接受媒體采訪時(shí)解釋?zhuān)饕且驗(yàn)檫@些城市行動(dòng)較早，有的在幾年前就已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，多個(gè)海綿城市項(xiàng)目已經(jīng)先行，而一線城市體量過(guò)大，盡管有試點(diǎn)但比例小。

海綿城市試點(diǎn)期為三年，也就是說(shuō)，到2017年國(guó)家需要對(duì)試點(diǎn)城市建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

2015年7月，住建部了《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》，各地將依據(jù)試行辦法中水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全等6個(gè)方面的指標(biāo)，對(duì)“海綿城市”建設(shè)效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)與考核。

接受本刊采訪的多位專(zhuān)家均認(rèn)為，此次海綿城市的建設(shè)“很急切”。試點(diǎn)城市從申報(bào)到評(píng)選，只有不到三個(gè)月的時(shí)間;而在試點(diǎn)城市數(shù)量上，最初的名額只有六七個(gè)，但最后結(jié)果為16個(gè);財(cái)務(wù)補(bǔ)助數(shù)額也從當(dāng)初的50多億元增加到了200億元左右。

“三年的試點(diǎn)期顯得有些短，每個(gè)試點(diǎn)城市都涉及到上百個(gè)項(xiàng)目，怎么讓這些項(xiàng)目有序的安排和落地，是非常緊迫和困難的。”車(chē)伍告訴《t望東方周刊》。

給城市重新裝修

“我對(duì)海綿城市有一個(gè)比喻，相當(dāng)于用生態(tài)的方法給城市重新裝修。通過(guò)控制城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。”中國(guó)水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站CEO張穎泉告訴《t望東方周刊》。

屋頂經(jīng)過(guò)綠化，雨水先澆灌屋頂上的植物再排走;道路采用滲透鋪裝，雨水滲入地下，補(bǔ)充地下水;道路、屋頂、廣場(chǎng)上的雨水，先排入下沉式的綠地、濕地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起來(lái)，日后再利用，用來(lái)澆灌、洗車(chē)、沖廁所等，這都屬于“生態(tài)裝修”。

深圳大學(xué)建設(shè)工程生態(tài)技術(shù)研究所教授佘年認(rèn)為，海綿城市建設(shè)實(shí)質(zhì)上是對(duì)過(guò)去粗放經(jīng)濟(jì)模式的補(bǔ)救和修正。“海綿城市建設(shè)的難點(diǎn)之一就是人們理念上的轉(zhuǎn)變。”他對(duì)《t望東方周刊》說(shuō)。

目前中國(guó)大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等設(shè)施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海綿城市則以“慢排緩釋”、“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。

“過(guò)去我們的理念是重地下，把管道加粗加密，忽視了其實(shí)自然界具有天然的調(diào)節(jié)功能，我們現(xiàn)在要做的就是增大自然界的調(diào)節(jié)能力，減少人類(lèi)的支出。”上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院副院長(zhǎng)車(chē)生泉告訴《t望東方周刊》。

專(zhuān)家們同時(shí)也認(rèn)為，現(xiàn)在很多城市摩拳擦掌開(kāi)展建設(shè)，然而海綿城市并不簡(jiǎn)單，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要將城鄉(xiāng)作為一個(gè)有生命的整體來(lái)看待，要求對(duì)水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃、建設(shè)與管理。

比如，在佘年看來(lái)，不少城市對(duì)海綿城市的內(nèi)涵還缺少理解，“運(yùn)動(dòng)式的速度”令人擔(dān)憂，“海綿城市不是簡(jiǎn)單地建幾個(gè)透水鋪裝，修幾個(gè)下凹式綠地，做幾個(gè)雨水花園那么簡(jiǎn)單。”

據(jù)車(chē)生泉介紹，海綿城市建設(shè)前，首先需要對(duì)城市的水文、土壤、地面徑流、雨水下滲速度等進(jìn)行精細(xì)測(cè)量，并構(gòu)建數(shù)據(jù)模型。但遺憾的是，目前有些城市還沒(méi)有搞清楚現(xiàn)狀，就已經(jīng)開(kāi)工了。

邊摸索邊進(jìn)行

海綿城市建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，可無(wú)論是從人才、經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，還是法律法規(guī)的完善方面，都略顯不足。 南寧市大力推進(jìn)“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)兩年之內(nèi)還市民“水清岸綠”。圖為航拍的老口水利樞紐工程。該工程通過(guò)給南寧內(nèi)河補(bǔ)水，提升內(nèi)河水質(zhì)

“設(shè)計(jì)工作是打造海綿城市中最高端的工作，涉及氣象水文計(jì)算、建模等諸多工作。但是，我國(guó)的市政設(shè)計(jì)院和建筑設(shè)計(jì)院基本上都沒(méi)有接觸過(guò)海綿城市的設(shè)計(jì)工作，對(duì)此缺乏了解和實(shí)踐，因此在這方面的設(shè)計(jì)只能邊摸索邊進(jìn)行。”張穎夏說(shuō)。

施工單位也需要慢慢適應(yīng)。“海綿城市在施工過(guò)程中很注重細(xì)節(jié)，精工細(xì)作，可以說(shuō)是對(duì)原先施工方法的顛覆。”佘年說(shuō)。比如，做透水鋪裝時(shí)，為避免泥沙堵塞透水鋪裝，其中使用的鵝卵石需要全部清洗干凈;鋪設(shè)碎石前要先將地塊邊緣固定，防止泥土進(jìn)入。對(duì)于施工隊(duì)來(lái)說(shuō)，這些要求很“奇怪”。

而摸著石頭過(guò)河，可以說(shuō)是很多城市的現(xiàn)狀。

重慶兩江新區(qū)建設(shè)管理局局長(zhǎng)楊治洪接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，國(guó)外的海綿城市建設(shè)沒(méi)有大型山地海綿城市建設(shè)的范例，重慶作為典型山地城市，建設(shè)的最大難點(diǎn)，就是大到相關(guān)政策和規(guī)劃管控，小到透水路面下排水管網(wǎng)的面積和口徑大小，都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循。

住建部的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》雖然明確了城市規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及管理過(guò)程中海綿城市構(gòu)建的內(nèi)容、要求和方法，但中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)工程規(guī)劃院副院長(zhǎng)謝映霞承認(rèn)，由于中國(guó)國(guó)土面積大，各個(gè)區(qū)域的情況不同，指南只是一個(gè)宏觀的指導(dǎo)，不一定完全適合每個(gè)城市。

此外，目前一些相關(guān)政策法規(guī)沒(méi)有跟上海綿城市建設(shè)的步伐。比如，海綿城市的一個(gè)主要目標(biāo)是控制面源污染，但最近的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)城市區(qū)域而言，重點(diǎn)還是控制點(diǎn)源污染，也就是控制工業(yè)污染和生活污水。針對(duì)雨水徑流污染（面源污染的主要表現(xiàn)形式），計(jì)劃只提到：“有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。”

全國(guó)不少城市的綠地追求大場(chǎng)面，耗水又耗能，這與海綿城市的宗旨完全背道而馳，造成這個(gè)現(xiàn)象的原因之一是相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的編制和修編落后于時(shí)展。例如，《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50420-2007）中規(guī)定“綠地外部的地表排水不應(yīng)引入綠地內(nèi)”。這就使得設(shè)計(jì)人員不考慮綠地在城市中應(yīng)承擔(dān)的削峰減流、控制徑流污染的重要作用，從而對(duì)雨水僅采取“重排輕蓄”的簡(jiǎn)單處理方式。

沒(méi)有資金保障，都是紙上談兵

海綿城市建設(shè)的另一個(gè)問(wèn)題，就是資金。

本刊記者對(duì)各地海綿城市投資情況進(jìn)行了梳理后發(fā)現(xiàn)：16個(gè)試點(diǎn)城市中，鎮(zhèn)江投資80億元，池州投入211.62億元，濟(jì)南投入148.75億元，嘉興投資44億元，廈門(mén)投資99.72億元。而整個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，中央財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助在200億元左右。所以，從各地的預(yù)計(jì)投入可以看出，僅靠中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

“海綿城市既要建設(shè)，又要運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，各個(gè)階段都需要花錢(qián)，如果沒(méi)有統(tǒng)籌的規(guī)劃，長(zhǎng)期的資金保障，一切都是紙上談兵。”濟(jì)邦投資咨詢有限公司董事長(zhǎng)張燎告訴《t望東方周刊》。

為了拉動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，此次試點(diǎn)城市評(píng)選中鼓勵(lì)各地創(chuàng)新投融資模式。按照規(guī)定，國(guó)家對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的城市，將按補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。

作為試點(diǎn)的貴州省貴安新區(qū)總投資將達(dá)46.7億元，其中，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金12億元，貴安新區(qū)管理委員會(huì)出資5億元，剩余29.7億元擬通過(guò)PPP模式籌措及通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式撬動(dòng)。

據(jù)鎮(zhèn)江市給排水管理處行業(yè)監(jiān)督科科長(zhǎng)曹德圣向《t望東方周刊》介紹，鎮(zhèn)江的海綿城市的投資渠道分三塊，一塊是政府出資，比如城司這樣的政府投資平臺(tái);第二塊是由各個(gè)社會(huì)主體實(shí)施的項(xiàng)目，比如開(kāi)發(fā)商;還有一塊就是采用PPP模式，大概占到30%左右。

張燎認(rèn)為，海綿城市建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)在于，錢(qián)花得分散又缺少贏利點(diǎn)。規(guī)劃、水利、園林、路政等各個(gè)部門(mén)都在花錢(qián)，而海綿城市建設(shè)又屬于公用事業(yè)性質(zhì)，在這種情況下，采用PPP模式吸引社會(huì)資本參與，對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)。

實(shí)際上，對(duì)于PPP模式是否適用于海綿城市建設(shè)，各方觀點(diǎn)不一。張燎認(rèn)為，PPP模式在客觀上是可行的，但是在實(shí)際操作中有一些問(wèn)題需要特別注意。比如，項(xiàng)目如何進(jìn)行打包設(shè)計(jì)、效果評(píng)價(jià)機(jī)制怎么制定，這都需要考慮清楚。

而在張穎泉看來(lái)，中國(guó)不像歐美一些國(guó)家已征收暴雨管理費(fèi)，國(guó)內(nèi)海綿城市并沒(méi)有一個(gè)持續(xù)的資金回報(bào)途徑，現(xiàn)階段要慎重推進(jìn)。

新區(qū)老城的不同路徑

什么樣的城市適合建設(shè)海綿城市？

車(chē)生泉告訴本刊記者，海綿城市適用于任何土壤和氣候條件，無(wú)論是南方還是北方，大城市還是小城市，老城區(qū)還是新城區(qū)都可以建設(shè)。只不過(guò)，針對(duì)每個(gè)城市的不同需求和特點(diǎn)，側(cè)重點(diǎn)各有不同。

比如，東部水資源豐富地區(qū)更注重徑流污染及徑流峰值控制，而西部水資源缺乏的城市或地區(qū)，應(yīng)以雨水資源的回收與利用為主。但即便同一個(gè)城市，在不同區(qū)域也需要對(duì)癥下藥。以北京為例，在亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大片低洼區(qū)域可以以內(nèi)澇控制為主，舊城區(qū)則應(yīng)以合流制溢流污染控制和排水能力提高為主。

張穎泉認(rèn)為，如果城區(qū)的建設(shè)在規(guī)劃階段就將海綿城市理念融入，大力發(fā)展綠色基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)成本可大大降低。“在新城區(qū)以綠色基礎(chǔ)設(shè)施為主，要比傳統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)節(jié)省三分之一到二分之一的投入。”

相較于新城區(qū)，在老城區(qū)進(jìn)行海綿城市的改造難度要稍大一些。

濟(jì)南近日確定將舜玉花園小區(qū)作為海綿城市試點(diǎn)，據(jù)媒體報(bào)道，其現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題在于既有建筑小區(qū)存在時(shí)間很長(zhǎng)，很多基礎(chǔ)資料都不健全，情況比較復(fù)雜。

接受本刊采訪的多位專(zhuān)家也提醒：海綿城市是要改變?cè)械母邚?qiáng)度土地開(kāi)發(fā)模式，所以決不是大拆大建，而是對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

此外，專(zhuān)家們也認(rèn)為，海綿城市可以解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，這種說(shuō)法有夸大之嫌。“雨水來(lái)臨時(shí)，首先是一個(gè)個(gè)海綿體發(fā)揮作用，等到海綿體已經(jīng)飽和，那么再下雨就需要傳統(tǒng)的管渠系統(tǒng)。”謝映霞認(rèn)為，海綿城市對(duì)大排水系統(tǒng)不是取代，而是一種補(bǔ)充。

篇（8）

[引言]：海綿城市理念是近些年來(lái)興起的一種城市雨水洪澇管理理念，也就是城市可以很好的適應(yīng)環(huán)境變化，運(yùn)用良好的系統(tǒng)抵御雨水洪澇災(zāi)害的侵襲，并把雨水進(jìn)行合理的儲(chǔ)存、凈化，需要時(shí)可以釋放利用。對(duì)此，也有人把海綿城市理念稱(chēng)之為“水彈性城市理念”，意思是城市的水資源具有彈性，可以合理的進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)于我國(guó)的京津冀地區(qū)來(lái)講，海綿城市理念非常的適用，通過(guò)有效的應(yīng)用各種城市綠化景觀植物和城市微地形景觀系統(tǒng)提高城市的整體環(huán)境質(zhì)量，有效的改善城市環(huán)境。因此，我們需要對(duì)于濱水景觀的特點(diǎn)和景觀設(shè)計(jì)的原則、京津冀地區(qū)城市道路綠化設(shè)計(jì)方法問(wèn)題進(jìn)行有效分析。

1濱水景觀的特點(diǎn)和景觀設(shè)計(jì)的原則

1.1濱水景觀的特點(diǎn)

濱水景觀具有多樣化的特點(diǎn)，可以建立起各類(lèi)的設(shè)施，使得其具有綜合應(yīng)用的能力。濱水景觀還具有開(kāi)放性的特點(diǎn)，是各類(lèi)人群主要的活動(dòng)場(chǎng)所。除此之外，濱水景觀具有生態(tài)敏感性的特點(diǎn)。因此，需要對(duì)于建設(shè)出眾多的生態(tài)景觀植被，為城市帶來(lái)源源不斷的新鮮空氣，滿足人們進(jìn)行高品質(zhì)生活的需求。

1濱水景觀設(shè)計(jì)的原則

濱海景觀在設(shè)計(jì)時(shí)需要遵循以下方面的原則。比如：完整性的原則、空間層次性的原則、生態(tài)原則、防洪原則[1]。

2京津冀地區(qū)城市道路綠化設(shè)計(jì)方法

2.1有效鄉(xiāng)土植被的應(yīng)用

2.1.1充分展現(xiàn)出鄉(xiāng)土植物的文化內(nèi)涵

充分在城市道路綠化景觀營(yíng)造中表現(xiàn)出鄉(xiāng)土植物的文化內(nèi)涵，發(fā)掘出鄉(xiāng)土植物的內(nèi)在價(jià)值具有重要的意義。具體來(lái)講，京津冀地區(qū)具有自己的歷史與發(fā)展的特點(diǎn)。因此，其進(jìn)行園林綠化工作時(shí)，需要將選用的鄉(xiāng)土植物文化內(nèi)涵與京津冀地區(qū)城市的文化內(nèi)涵進(jìn)行有效的融合，通過(guò)科學(xué)的塑造鄉(xiāng)土植物群落，表現(xiàn)出城市獨(dú)有的文化特征與環(huán)境氛圍，全面提高城市鄉(xiāng)土植物文化景觀的觀賞性，使其煥發(fā)出勃勃生機(jī)，為促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，使得城市與自然環(huán)境更加的協(xié)調(diào)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，全面提高城市的協(xié)調(diào)發(fā)展能力[2]。

1.1.2依據(jù)鄉(xiāng)土植物特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)化營(yíng)造

在進(jìn)行鄉(xiāng)土植物應(yīng)用的時(shí)候，我們需要了解鄉(xiāng)土植物的氣候特點(diǎn)、需要生長(zhǎng)的土壤特點(diǎn)，并且依據(jù)京津冀地域位置氣候水文條件，植物的季節(jié)性特點(diǎn)，秋冬春三季干旱少雨，并且冬季水面結(jié)冰植被景觀差，夏季則雨水豐富內(nèi)澇嚴(yán)重，土壤鹽堿化嚴(yán)重，追求生態(tài)景觀，滿足海綿城市的發(fā)展趨勢(shì)等等因素，進(jìn)行鄉(xiāng)土植物的科學(xué)選擇。比如：具有較強(qiáng)抗鹽堿性和抗干旱特點(diǎn)的灌木、喬木、花卉、水生植物等等來(lái)進(jìn)行道路景觀的營(yíng)造。

2.1.3加強(qiáng)鄉(xiāng)土植物的觀賞性

我們應(yīng)用鄉(xiāng)土植物提高城市道路綠化景觀質(zhì)量與水平時(shí)，需要綜合性的應(yīng)用多種鄉(xiāng)土植物，充分的展示出鄉(xiāng)土植物的觀賞性。具體來(lái)講，依據(jù)城市園林綠化的需要，選擇出適宜性的多種鄉(xiāng)土植物，一方面可以促進(jìn)城市道路綠化工作的質(zhì)量與水平，保持城市園林生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與平衡，另一方面可以為城市園林綠化工作打好基礎(chǔ)[3]。

2.2綠化景觀的科學(xué)搭配

我們選用的鄉(xiāng)土植物需要與城市道路景觀進(jìn)行有效搭配，即進(jìn)行微地形的有效構(gòu)建、將各種類(lèi)型的植被在上面進(jìn)行種植，提高京津冀地區(qū)道路景觀的質(zhì)量和水平。比如：第一，雨水入滲花園的應(yīng)用。雨水入滲花園是一個(gè)擁有大量植被的草溝，作用是滲入大量的降水，主要由一個(gè)草溝和各種各樣的植被組成。第二，暴雨水路緣石擴(kuò)展池的應(yīng)用。暴雨水路緣石擴(kuò)展池的作用是捕獲收集雨水、其植被會(huì)對(duì)雨水進(jìn)行有效的減速和過(guò)濾，有時(shí)還可以讓一部分的雨水滲入地下。第三，草溝的改造性應(yīng)用。改造后的草溝是一個(gè)天然或者是后期人工建造的優(yōu)良排水渠道和排鹽渠道，可以輸送暴雨水徑流、對(duì)于水中的污染物和沉積物還可以起到很好的沉淀作用，同時(shí)對(duì)于京津冀地區(qū)鹽堿化類(lèi)型的土壤進(jìn)行有效排鹽。第四，透水性鋪面的應(yīng)用。所謂透水性鋪面是指一種硬質(zhì)路的表面，它可以通過(guò)透水性瀝青和透水性混凝土及透水性路面磚進(jìn)行雨水的滲透、傳輸?shù)葋?lái)達(dá)到路面積水的減少，保證道路路面可以正常的行走[4]。第五，暴雨水樹(shù)的應(yīng)用。暴雨水樹(shù)是專(zhuān)門(mén)栽培在人行道兩旁中的人行道樹(shù)木，其主要的作用是美化環(huán)境和有強(qiáng)降水時(shí)讓雨水進(jìn)入到樹(shù)木所在的樹(shù)坑內(nèi)或者是進(jìn)入樹(shù)木所在的可以進(jìn)行雨水滲透的區(qū)域。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們要加強(qiáng)對(duì)于暴雨水樹(shù)的管理，保障樹(shù)坑內(nèi)沒(méi)有垃圾的殘留和認(rèn)為的破壞，這樣可以使其在強(qiáng)降雨時(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。第六，暴雨水樹(shù)渠的應(yīng)用。暴雨水樹(shù)渠是位于人行道路旁邊的一種樹(shù)木及底下溝渠的和稱(chēng)，它通過(guò)多個(gè)氣孔與人行道進(jìn)行有效的連接，當(dāng)降水發(fā)生時(shí)、通過(guò)地表徑流的作用、城市道路上的水就可以通過(guò)這些氣孔進(jìn)入暴雨水樹(shù)渠的底下溝渠中，達(dá)到排除道路積水的效果。第七，暴雨水排水井。暴雨水排水井主要接收暴雨水樹(shù)渠帶來(lái)的積水，并把其中的一部分通過(guò)氣孔排放給土壤和周?chē)闹脖唬汛蟛糠值乃M(jìn)行保存，達(dá)到雨水收集的作用，是一個(gè)良好的蓄水區(qū)域，把暴雨水排水井和其他的水資源凈化設(shè)備連接在一起就可以將大量的降水凈化為飲用水，進(jìn)行循環(huán)利用[5]。

結(jié)論：

對(duì)于海綿城市概念在城市濱水景觀設(shè)計(jì)中的應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行分析，有利于應(yīng)用有效的鄉(xiāng)土植被和科學(xué)的城市道路景觀，提高京津冀地區(qū)城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和水平，使其朝著海綿城市方向發(fā)展，更好的滿足人們對(duì)于高品質(zhì)生存環(huán)境的需求。

[參考文獻(xiàn)]：

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篇（9）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU991.14

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）11016302

1 引言

近年來(lái)，我國(guó)部分城市出現(xiàn)雨季內(nèi)澇的情況頻頻發(fā)生，由此引發(fā)了關(guān)于傳統(tǒng)城市給排水系統(tǒng)建設(shè)的熱烈討論。海綿城市逐步成為我國(guó)相關(guān)行業(yè)內(nèi)的前沿思想和熱門(mén)話題。2013年12月，在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)提到了“海綿城市”，他指出要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2014年2月，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司在工作中提出了海綿型城市設(shè)想。2014年10月，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹在講話中涉及到會(huì)議精神，證實(shí)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》。2014年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部以及水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》[1]。

2 海綿城市的概念與意義

眾所周知，海綿有其獨(dú)特的物理特性。借助其獨(dú)特的物理特性來(lái)形容城市的某種功能，就出現(xiàn)了海綿城市一詞。海綿城市強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)完善的“海綿體”城市，使水在城市中的運(yùn)動(dòng)和遷移實(shí)現(xiàn)“自然化”，以便有效緩解雨季城市內(nèi)澇的壓力、提高雨水資源利用化水平、減弱河流污染、調(diào)節(jié)城市微氣候以及改善城市生態(tài)景觀等，最終實(shí)現(xiàn)城市水循環(huán)的健康和可持續(xù)發(fā)展[2]。國(guó)外對(duì)海綿城市概念的提出，最早是在澳大利亞，用來(lái)比喻鄉(xiāng)村人口向城市的遷移以及城市對(duì)鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)[3，4]。我國(guó)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》一書(shū)中，對(duì)海綿城市的概念做了如下定義：城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，當(dāng)有需要時(shí)又可以釋水，從而具有良好的“彈性”來(lái)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和適應(yīng)環(huán)境變化[5]。

海綿城市也有著深層的意義：①具有彈性的海綿城市有著應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思想，在面對(duì)干旱或洪澇時(shí)，能夠發(fā)揮其韌度來(lái)適應(yīng)各種水環(huán)境危機(jī)；②海綿城市的開(kāi)發(fā)中，前后的水文特征要求保持不變，這主要是通過(guò)降低影響的開(kāi)發(fā)思想和技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的；③海綿城市對(duì)雨水資源以及水環(huán)境有著綜合管理的可持續(xù)思想，要求城市儲(chǔ)存雨水，在急需的時(shí)候加以利用，從而保護(hù)水生態(tài)環(huán)境[1]。

3 海綿城市建設(shè)的方案編制

3.1 要收集材料做相關(guān)分析

海綿城市的建設(shè)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域特征有著密切的關(guān)系，在建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮地形、流域、水文、水質(zhì)、地質(zhì)等基礎(chǔ)情況，結(jié)合土壤、降水、蒸發(fā)量等規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)，來(lái)綜合分析當(dāng)?shù)啬杲涤炅颗c平均徑流總量控制率之間的關(guān)系。

3.2 確定建設(shè)目標(biāo)

在海綿城市的建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮建設(shè)需求，從人民生活、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)條件等因素入手，確定重點(diǎn)要解決的問(wèn)題，根據(jù)建設(shè)的難易程度做長(zhǎng)期規(guī)劃。

3.3 制定海綿城市建設(shè)的具體方案

從當(dāng)?shù)厮饔蛑卫砣胧郑{(diào)整優(yōu)化水系，利用水利工程綜合治理小流域，最終實(shí)現(xiàn)整體流域的控制。在對(duì)海綿城市進(jìn)行分區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，要結(jié)合植被、河流分布、土壤等情況進(jìn)行重點(diǎn)問(wèn)題突破性解決，對(duì)每個(gè)分區(qū)制定出具體的規(guī)劃指引方案，綜合利用多種措施來(lái)建設(shè)海綿城市的道路、綠地以及水系。

3.4 對(duì)海綿城市建設(shè)的方案進(jìn)行優(yōu)化

科學(xué)合理的對(duì)海綿城市進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)，考慮經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、量化原則，及時(shí)調(diào)整方案，計(jì)算水文、水力時(shí)要充分考慮低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的規(guī)模。總之，絕不能死搬硬套發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)模式，應(yīng)因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件進(jìn)行綜合規(guī)劃建設(shè)[6]。

4 海綿城市理論在園林設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

海綿城市在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，主要朝著削減徑流污染、緩解雨洪壓力、提高雨水利用、改善城市景觀等目標(biāo)進(jìn)行。城市在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，很可能對(duì)水質(zhì)造成不同程度的污染，控制降雨的徑流可以適當(dāng)提高水質(zhì)改善污染狀況。在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中，按照海綿城市規(guī)劃理論來(lái)建設(shè)，可以提高防洪要求，提升防洪能力，降低建設(shè)成本，簡(jiǎn)化管理難度。

景觀設(shè)計(jì)與低影響開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，可以充分發(fā)揮海綿城市理論在園林設(shè)計(jì)中的作用。在公園規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)布局。具體包括土壤、水質(zhì)、河流等基本狀況，保護(hù)現(xiàn)有生物物種，考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枨螅m當(dāng)進(jìn)行當(dāng)?shù)睾拥啦缮啊⑥r(nóng)田開(kāi)發(fā)等，力求生態(tài)環(huán)境保持平衡，保護(hù)生物多樣性，尊重自然，運(yùn)用“基質(zhì)――斑塊――廊道”等景觀結(jié)構(gòu)分析方法，來(lái)對(duì)整個(gè)園林設(shè)計(jì)進(jìn)行生態(tài)學(xué)層次上的把握，將公園生態(tài)與城市生態(tài)一體化建設(shè)，以做到可持續(xù)發(fā)展[2]。

5 海綿城市建設(shè)的生態(tài)選擇

海綿城市建設(shè)中，非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。具體來(lái)講，典型的下凹式綠地生態(tài)設(shè)計(jì)模式、綠地植物的生態(tài)選擇、綠地土壤生態(tài)系統(tǒng)的選擇、降低空氣粉塵的生態(tài)選擇、透水硬化地面的生態(tài)選擇都是必須詳細(xì)考慮到位的理論建設(shè)基礎(chǔ)[7]。

對(duì)城市雨水綜合利用，可以達(dá)到最大限度的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。城市綠地在設(shè)計(jì)規(guī)劃過(guò)程中要做到分散性，也就是要分布在不同區(qū)域進(jìn)行雨水接收，避免生態(tài)系統(tǒng)受損。綠地植物在海綿城市的建設(shè)中起著非常重要的作用，具有較強(qiáng)的忍耐力，因此在選擇物種過(guò)程中，要考慮盡量選取耐鹽堿、耐干旱、耐淹耐濕的種類(lèi)，并因地制宜的考慮當(dāng)?shù)赝寥馈夂颉⑺囊约肮芾淼染C合條件，提高綠地的集雨時(shí)間和能力，從而提升生態(tài)空間的利用度。綠地土壤生態(tài)系統(tǒng)的適當(dāng)選擇，為綠地生態(tài)系統(tǒng)充分發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。土壤是一個(gè)擁有巨大空隙的海綿體，具有強(qiáng)大的吸附和滲透能力，土壤較好的持水能力可以保證植物充分的吸收水分，最終做到調(diào)節(jié)綠地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，進(jìn)一步做到凈化水源、改善空氣以及改善環(huán)境等重要作用。土壤是生態(tài)系統(tǒng)中分解者的活動(dòng)場(chǎng)所，為分解者提供充足的養(yǎng)分和有機(jī)物，土壤中的微生物還發(fā)揮著巨大的殺菌、拮抗等作用，這些都對(duì)城市居民的生活有著重要作用。透水硬化面作為城市建設(shè)中的鋪裝，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在各地的建設(shè)中，尤其吸水性較好的透水磚，可以較快吸收雨水，方便市民出行，但過(guò)量應(yīng)用，會(huì)減少自然土地，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成潛在危險(xiǎn)。因此要做到適量發(fā)展，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

6 結(jié)語(yǔ)

海綿城市的應(yīng)用仍處在發(fā)展中，建立具有中國(guó)特色的海綿城市理論與體系，仍然任重而道遠(yuǎn)[8]。要從海綿城市概念的引入，到結(jié)合園林設(shè)計(jì)、引入碳排放測(cè)算、分區(qū)進(jìn)行測(cè)評(píng)獎(jiǎng)罰制度以及海綿城市建設(shè)的智慧化等多方面進(jìn)行努力，以加快推動(dòng)海綿城市理論體系的整體化發(fā)展，走出具有中國(guó)特色的海綿城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

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篇（10）

1 設(shè)計(jì)原則

1.1 以人為本原則

遵循“以人為本”的原則是景觀設(shè)計(jì)中不變的通則。在城市交通景觀中，結(jié)合場(chǎng)所特征，車(chē)行和人行的空間關(guān)系充分滿足人的行為和心理的不同需求，反映各種不同意識(shí)形態(tài)，進(jìn)而吸引人，并給人以深刻的城市交通景觀印象。

1.2 文脈傳承原則

城市交通景觀通過(guò)與人們生活的密切聯(lián)系，具有歷史、人文屬性的場(chǎng)所空間常給人較為深刻的印象，也是城市個(gè)性的展示點(diǎn)。遵循延續(xù)歷史文脈的原則，通過(guò)景觀手段及措施，保護(hù)、凸顯極具地方特色的景觀，使之成為城市交通特色的載體和反映城市面貌的窗口。

1.3 可持續(xù)發(fā)展原則

環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的4大支柱之一，城市交通景觀的發(fā)展也應(yīng)遵循這一基本原則。結(jié)合綠色交通，將綠色、生態(tài)理念植入城市交通景觀中，倡導(dǎo)海綿城市理念的應(yīng)用，尋求人與自然的和諧發(fā)展。

1.4 可實(shí)施性原則

城市交通景觀的設(shè)計(jì)和實(shí)施需要綜合考慮功能、景觀、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素，在滿足設(shè)計(jì)尋求的前提下，從項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，切合實(shí)際地提出可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，從而實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

2 景觀策略

2.1 文化策略

2.1.1 城市雕塑――文化地標(biāo)。城市雕塑打破城市的呆板和擁擠，使城市文化環(huán)境得以升華、延伸。立足城市文化，設(shè)立不同屬性的城市文化主題雕塑，突出表現(xiàn)城市的歷史文化和自然環(huán)境。

2.1.2 城市街道――文化界面。城市街道承載著城市的歷史，街道建筑是展示城市文化的重要界面。城市景觀與交通的和諧發(fā)展不僅局限綠化，還應(yīng)注重街道建筑界面與附屬設(shè)施的文化表達(dá)，更能顯出城市的文化底蘊(yùn)。

2.1.3 設(shè)施小品――文化要素。市政設(shè)施小品是現(xiàn)代城市交通設(shè)施的重要元素。它服務(wù)于城市交通，又影響著交通的機(jī)能和形象。1張椅子、1個(gè)電話亭、1個(gè)公交站這些景觀細(xì)節(jié)都是城市文化的載體，作為城市名片反映著城市獨(dú)特的精神面貌和城市文化氛圍。

2.2 形象策略

2.2.1 城區(qū)入口――形象展示窗口。城區(qū)入口作為形象窗口帶給人城市的第一印象，通過(guò)提亮景觀綠化、景觀構(gòu)筑物等的形式，打破疲勞，喚醒感官，給人耳目一新的景觀感受，是城市形象重點(diǎn)打造的關(guān)鍵點(diǎn)。

2.2.2 景觀大道――形象展示界面。景觀大道是成為展示城市文化的主要界面之一，是挖掘城市內(nèi)涵、提升城市形象、反映城市特色的重要手段。景觀大道結(jié)合城市自然、歷史和文化等要素，規(guī)劃設(shè)計(jì)城市景觀。

2.2.3 旅游路線――形象展示路線。旅游路線景觀是城市形象展示帶給人的最直觀的感受，直接影響城市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此不能單純注重單個(gè)景點(diǎn)的保護(hù)和建設(shè)，同時(shí)應(yīng)該提升沿線游覽感受，打造精品集美旅游路線，從而提升旅游品質(zhì)，促進(jìn)集美旅游消費(fèi)。

2.3 生態(tài)策略

2.3.1 道路綠地――城市生態(tài)廊道。結(jié)合城市交通設(shè)計(jì)的帶狀綠地，不但能提供舒適的交通環(huán)境，同時(shí)形成城市生態(tài)廊道，起到串聯(lián)生態(tài)斑塊、提升生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等作用。