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時間：2023-08-11 17:18:48
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境治理現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
引言
關(guān)于當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展，其中一個較為嚴峻的問題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境本身的破壞。由水污染、土地污染、空氣污染所造成的環(huán)境污染破壞了人們的正常生活，他段也給當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的損害。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐推進過程中，這不利于農(nóng)村人民的正常生活。中國最新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理雖已出現(xiàn)，但是在綜合環(huán)境治理發(fā)散過程中仍存在著較多的問題。如何對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境做好打造，完成系統(tǒng)化治理體制建設(shè)是目前環(huán)境治理工作的要點。必須積極整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式，結(jié)合農(nóng)村實際進行生態(tài)環(huán)境治理。完成農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展。
1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境污染
農(nóng)業(yè)、工業(yè)是農(nóng)村人民獲取收入的主要來源，但是由農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展所造成的生態(tài)環(huán)境破壞卻相對嚴重。后續(xù)其治理難度也較大，這成為了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重要問題之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)污染物用量逐漸增加，農(nóng)民為了獲取好的收成，其大面積的使用一些農(nóng)業(yè)化肥，造成了土體環(huán)境的失穩(wěn)，也使得水體遭受到了破壞。大多數(shù)農(nóng)村工廠沒有完善的污染物處理工藝，在排放污水時，這污染了當?shù)氐沫h(huán)境，造成了農(nóng)村生態(tài)的破壞[1]。同時過度開采煤礦、修建鐵路公路等內(nèi)容也對原有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，它導致土體和水體的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目的注重經(jīng)濟開發(fā)，沒有與農(nóng)村可持續(xù)化發(fā)展相匹配，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。
1.2農(nóng)村自然環(huán)境污染
在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，人們大量開荒毀林，過度放牧，森林資源遭到嚴重的破壞。近些年來，雖實行了植樹造林、退耕還林等措施，但是人們的環(huán)保意識仍然沒有提升。原本的環(huán)境污染給現(xiàn)有的發(fā)展帶了來巨大的破壞，大多數(shù)居民的環(huán)保意識都較差。即使其參與到了環(huán)境治理過程之中，但是很快之后原本的生態(tài)平衡又會被打破。他們隨意開采資源，造成了當?shù)厣鷳B(tài)結(jié)構(gòu)的改變。這使得田地、河流遭到嚴重的污染，而肆意使用化肥、農(nóng)藥等污染物則破壞了生態(tài)環(huán)境的多樣性。這些嚴峻的污染問題不容忽略，也必須采取一些有效措施對這些問題做好管控。它影響到了人們的生活環(huán)境，阻礙了中國農(nóng)村的可持續(xù)化發(fā)展。
2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理存在問題
2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理能力較差
從農(nóng)村當前的生態(tài)環(huán)境治理過程來看，政府本身投入的資金內(nèi)容就不太多。任何時候農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理都離不開資金的保障，中國農(nóng)村總體生態(tài)資金投入力度不足，政府也沒有開展相應的獎懲措施對其作出管理。在以往的發(fā)展過程中，過多重視城市治理工作，將大量的公共服務(wù)型資金用于城市環(huán)境治理。由此，農(nóng)村的環(huán)境治理也很難與相應的財政支出相匹配。其次，其缺乏適用于農(nóng)村進行建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)體系。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，部分偏遠山村甚至都沒有垃圾桶、垃圾處理站。即使農(nóng)民的環(huán)保意識較高，也沒有配套設(shè)施給其進行使用。一些配套設(shè)施在設(shè)置之后沒有相關(guān)人員對其作出維護，部門為了謀取私利，隨意減少設(shè)施建造用量，它使得環(huán)境治理流于表面[2]。在多頭管理過程中，各部門之間也常出現(xiàn)相互委托現(xiàn)象。在貫徹部門內(nèi)容時沒有做到及時，也很難實現(xiàn)高效環(huán)境治理工作發(fā)展。
2.2環(huán)境治理綜合體系不健全
完整的環(huán)境治理體系建設(shè)是開展農(nóng)村環(huán)境治理工作發(fā)展的重要保障，當前，中國針對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理發(fā)展內(nèi)容不健全。其沒有相關(guān)的配套設(shè)施對其作出完善，農(nóng)村地區(qū)缺乏一定的法律保障。環(huán)保工作也很難做到實際發(fā)展，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護雖頒布了一定的法令，卻沒有針對農(nóng)村地區(qū)本身環(huán)境治理現(xiàn)狀做出差異化環(huán)境治理工作發(fā)展。在憲法方面仍是處于基礎(chǔ)的法律保障層面，它對于公民的環(huán)境權(quán)內(nèi)容作出了原則性的規(guī)定，但是公民卻缺乏對于環(huán)境治理的訴訟權(quán)。在環(huán)境治理過程中，部分農(nóng)民顯得素養(yǎng)較低，他們自身的思想會限制后續(xù)環(huán)境治理工作的發(fā)展。而一些農(nóng)村干部則濫用私職，這造成了環(huán)境治理工作流于表面。沒有后續(xù)的民意調(diào)查，環(huán)境治理工作開展對接性不強。
2.3農(nóng)民環(huán)保意識普遍薄弱
農(nóng)村地區(qū)人民的環(huán)保意識普遍是低于城市地區(qū)的，有些農(nóng)村地區(qū)生活的人們在生活方式方面沒有發(fā)生大的變化。他們?nèi)酝Ａ粼谏鲜兰o的生產(chǎn)模式，這樣一些傳統(tǒng)的小農(nóng)思想讓農(nóng)村人民在生活過程中缺乏對于公共環(huán)境的保護。現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民將生產(chǎn)廢物隨意地堆積在路邊，他們沒有任何與環(huán)保有關(guān)的一些理念。農(nóng)村地區(qū)人民自覺參與到環(huán)境保護中的意識較低，他們更加注重的是自我收入內(nèi)容。加之部分地區(qū)發(fā)展的不平衡，這造成農(nóng)村地區(qū)人民素養(yǎng)普遍偏低。其不具備相應的生態(tài)文明意識，認為環(huán)境治理工作是政府部門的工作。這阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展，也難以對于生態(tài)環(huán)境內(nèi)容做出實際保障。
3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理對策
3.1加強基金投入，完成農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要想實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理，也必須由政府部門作出牽頭引導。完善當前的環(huán)保資金投入力度，增強整治制度發(fā)展。拓寬社會參與機制，尋找農(nóng)村環(huán)境、社會治理途徑。在建立專項化農(nóng)村拓展資金過程之中，了解到農(nóng)村環(huán)保治理體系建設(shè)過程。制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，通過調(diào)節(jié)稅收以及支撐企業(yè)做出發(fā)展，完成綜合化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。引導農(nóng)民做出參與，完善當前的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建造。其主要包括對于垃圾污染治理，增設(shè)垃圾分類桶、垃圾處理站，對于生產(chǎn)所造成的農(nóng)業(yè)污染、糞便污染、焚燒污染等問題作出管理。進行嚴格控制制度建設(shè)，并建立相關(guān)的沼氣池，做好生態(tài)化農(nóng)村環(huán)境站建立。在全面宣傳農(nóng)村環(huán)境治理技術(shù)過程中，提高農(nóng)民的治理能力。政府也可以通過一定的獎勵措施，鼓勵公眾做好創(chuàng)新，將創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)作為后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式，并以農(nóng)業(yè)實際治理效果作為其要素。
3.2完成環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)保意識
政府部門必須綜合當前的環(huán)境宣傳有效模式，由政府部門人員的環(huán)保意識提升去強化后續(xù)多形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宣傳工作。通過放電影、放廣播、做走訪等多種模式，讓農(nóng)村人民意識到環(huán)境保護已成為除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外應該關(guān)注的另一大問題。自主組織相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門作出挨家挨戶的演講，并以農(nóng)村居民的行為作為其約束要素。通過農(nóng)村人民環(huán)保意識的提升，真正解決其環(huán)境保護問題。在認識環(huán)保宣傳重要性過程之中，要實時對自己的宣傳效果做出評估，了解行政化方案給出要點。農(nóng)村干部環(huán)保意識的高低決定著后續(xù)環(huán)保宣傳的實際效果。干部人員需要帶領(lǐng)農(nóng)村人民共同治理環(huán)境污染較為嚴重的地區(qū)，對于自身的工作內(nèi)容做好深刻認識。同時，這也需要上層部門加強對于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理的綜合支持。在開展環(huán)境治理工作過程中，由中介組織加入，增強政府與農(nóng)民進行合作的聯(lián)合度。政府可以出臺相應的惠民政策，支持民間組織進行發(fā)展，及時做好監(jiān)督。
3.3嚴格控制農(nóng)村外沿污染物，強化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管
農(nóng)村生態(tài)問題的控制是一個全局性的問題，關(guān)于這一問題，也必須在全局利益發(fā)散過程中了解到城市與農(nóng)村發(fā)展的差別。并對于農(nóng)村所起到的作用做出認識，針對城市地區(qū)出現(xiàn)的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)象。在嚴格做好項目審批過程中應遵循其環(huán)保準入策略。加強工藝研討，正視環(huán)境污染的要害[3]。農(nóng)村發(fā)展一定要堅守自己的原則，抵制城市污染問題的轉(zhuǎn)移。杜絕做“城市的垃圾中轉(zhuǎn)站”，保護農(nóng)村環(huán)境，維護農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。農(nóng)村人民也要由自己的環(huán)保理念規(guī)范自身行為，用切實行動去做出環(huán)境保護。共同完成環(huán)保內(nèi)容提升，遵循社會主義生態(tài)文明建設(shè)理念。倡導資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建立，在綠色宗旨發(fā)揚過程之中，圍繞生產(chǎn)效率提升與生態(tài)環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)人與自然的和諧共處。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢排放，做好嚴格把關(guān)。對于不達標者，一律作出懲處。控制好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥農(nóng)藥使用用量，農(nóng)村基層領(lǐng)導要發(fā)揮自身帶頭作用，積極檢舉各類破壞環(huán)境的行為。通過強化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管，做好社會形態(tài)下的新農(nóng)村內(nèi)容構(gòu)建。
3.4建設(shè)可持續(xù)化農(nóng)村經(jīng)濟，做好有效農(nóng)業(yè)建設(shè)
筆者所在的調(diào)查小組一行8人來到平江縣長壽鎮(zhèn)大水村，這里80%的村民建起了漂亮的樓房，所有的鄉(xiāng)村公路均得到了硬化，并且每隔一段距離，就有一只綠色的垃圾桶放置，這是一種提醒，也是一道風景。但遺憾的是，總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒有投放到垃圾桶中，它們隨風搖擺漂移，就像找不到親人的孤兒在啜泣；總有一些廢舊的農(nóng)藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流，它們隨波逐流，就像一個個腫瘤在慢慢侵蝕人們賴以生存的土壤、水源。在調(diào)查中，調(diào)查小組發(fā)放并回收了100份“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查問卷”，進行了基層走訪；就當?shù)鼐用駥θ司迎h(huán)境的滿意程度和對環(huán)境治理的建議，進行了調(diào)查和問詢，為了得到更加充分的信息，小組又對縣環(huán)保局辦公室和長壽鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員進行了專門請教。調(diào)查小組統(tǒng)計了調(diào)查走訪的結(jié)果：①關(guān)于環(huán)保對生活的影響方面，有33%的村民認為生活垃圾對環(huán)境影響最大，有22%的村民認為水污染對環(huán)境影響嚴重。②關(guān)于家畜糞便處理方式方面，目前只有3%的村民用作沼氣，58%的村民用其作肥料，而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關(guān)于對環(huán)境的滿意度方面，只有14%的村民對環(huán)境感到滿意，52%的村民對環(huán)境基本滿意，35%的村民對環(huán)境感到失望。從這些數(shù)據(jù)中可以看到，目前農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴重，生產(chǎn)發(fā)展與鄉(xiāng)村文明不協(xié)調(diào)，特別是廣大村民對農(nóng)村環(huán)境整治有著強烈企盼。
2有管理軟弱、村民生活習慣守舊等多方面原因，提高全民素質(zhì)是關(guān)鍵
在農(nóng)村物資極大豐富，人們物質(zhì)享受優(yōu)越的情況下，環(huán)境污染仍得不得徹底根治。究其原因，我認為與農(nóng)村現(xiàn)階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習慣、素質(zhì)不高有著很大的關(guān)系。現(xiàn)在環(huán)境治理上存在的問題，主要有以下3個方面。
2.1村委會對環(huán)境治理不夠重視比如村委會對硬件環(huán)境改造比較積極，但對制度管理相當缺乏，村委會的環(huán)保宣傳不夠細致，在村委會的墻上只張貼了幾幅環(huán)保的標語，并沒有關(guān)于如何做好農(nóng)村環(huán)保的資料，也沒有關(guān)于清潔家庭評比的表冊等。
2.2部分村民的素質(zhì)不高是重要原因從調(diào)查樣本中調(diào)查小組可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村村民的文化程度不高，初中以下學歷的村民為50%，環(huán)保意識的高低與學歷層次成正比，學歷越高，環(huán)保觀念越強。
2.3鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力比較軟弱對環(huán)境保護、衛(wèi)生管理諸方面，鄉(xiāng)村均有規(guī)定，但在實行中大多打折扣，不能完全實施。比如垃圾的堆放處理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。違規(guī)事例時有發(fā)生，且很少有人過問。從上面的調(diào)查情況分析、提高全民素質(zhì)、制定村規(guī)民約，加強監(jiān)督管理，加大相關(guān)投放，這是環(huán)境治理的關(guān)鍵所在。
3環(huán)境污染問題需要全面治理，改善人居環(huán)境是根本任務(wù)
解決好農(nóng)村的環(huán)境問題，重點是改善人居環(huán)境。那么如何來加強農(nóng)村環(huán)境治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境？
3.1通過宣傳教育提高村民環(huán)保意識政府部門可通過電視講話，農(nóng)村環(huán)保專題節(jié)目等，來宣傳推介新農(nóng)村建設(shè)中的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等，并介紹居民一些行之有效的治污除污方法，以此來提高村民環(huán)保意識，增強村民的環(huán)保責任感和榮辱感。村委會可以通過組建QQ群、微信群，發(fā)放環(huán)保宣傳資料，張貼環(huán)保宣傳標語，開展環(huán)保節(jié)目巡演，以多種方式來提高居民的環(huán)保意識，規(guī)范居民的環(huán)衛(wèi)習慣。
3.2通過督導獎懲規(guī)范居民環(huán)保行為政府部門要定期與不定期到鄉(xiāng)村進行環(huán)衛(wèi)督導，對環(huán)衛(wèi)工作做得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，對環(huán)境污染嚴重、環(huán)保工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要進行黃牌警告或通報批評。要督導限期整改，整改不力的則要問責并誡勉談話，甚至是一責到底，予以撤職等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要實行門前三包制度，開展文明家庭、衛(wèi)生家庭評比等來促進村民衛(wèi)生習慣養(yǎng)成，提高村民環(huán)保意識，逐步讓村民改掉亂扔亂丟的習慣。
3.3規(guī)范整治和引導，落實除污治污辦法政府部門除了要進一步增加基層環(huán)保設(shè)施（在公路旁增設(shè)垃圾桶，在偏僻處多建垃圾處理站、政府補貼村民建立沼氣池等）外，還要給居民灌輸“人人為我，我為人人”的思想，倡導遵循利用的原則，引導居民合理利用家畜糞便作肥料，并給農(nóng)村建立一些沼氣池。這樣既保護了環(huán)境，又踐行了可持續(xù)發(fā)展理念。同時，還可通過退耕還林、封山育林、對現(xiàn)有資源進行保護，維護生態(tài)平衡，達到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。
3.4從娃娃抓起促進養(yǎng)成良好習慣幼兒園、學校要把環(huán)境保護、清潔衛(wèi)生列為重要教育內(nèi)容，進行專題講座、專題宣傳，教育學生養(yǎng)成良好的生活習慣，并通過學生對家庭對社會進行環(huán)境衛(wèi)生宣傳，促成愛清潔講衛(wèi)生的良好社會風尚。
1引言
水泥工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。水泥工業(yè)在支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了嚴重的環(huán)境污染。按照《遼寧省大氣污染防治行動計劃實施方案》及水泥行業(yè)排放標準等有關(guān)要求，遼寧省內(nèi)重點水泥生產(chǎn)企業(yè)應按期完成環(huán)保設(shè)施的改造工作，確保達標排放。針對遼寧省內(nèi)水泥企業(yè)環(huán)境治理現(xiàn)狀調(diào)研情況，為完善遼寧省內(nèi)水泥行業(yè)的環(huán)境管理工作，提出了相應建議［1］。
2我國水泥企業(yè)基本情況
根據(jù)中國水泥協(xié)會統(tǒng)計，截至2013年底，全國新型干法水泥生產(chǎn)線投入運行的有1714條，熟料設(shè)計產(chǎn)能達到17億t，水泥產(chǎn)能30億t。2013年水泥產(chǎn)量24．1億t，同比增長9．57％，增速較2012年提高了3．8％，占世界水泥總產(chǎn)量的56％左右。據(jù)統(tǒng)計，我國水泥工業(yè)的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量占全國排放總量的比例分別高達15％～20％、3％～4％、8％～10％，屬于污染控制重點行業(yè)［2］。
3遼寧省水泥企業(yè)基本情況
3．1水泥熟料生產(chǎn)線基本情況
截至2014年12月底，遼寧省共有水泥熟料生產(chǎn)線45條，熟料產(chǎn)能4587萬t／年。其中有44條水泥熟料生產(chǎn)線已建成煙氣脫硝生產(chǎn)線，占生產(chǎn)線比例97．8％。按照2014年全口徑核算結(jié)果，遼寧省水泥企業(yè)NOX排放量為8．47萬t，占全省NOX排放量的9％。煙氣除塵方面，75．6％的水泥熟料生產(chǎn)線窯尾采用袋式除塵，其余采用電除塵，80％的水泥熟料生產(chǎn)線窯頭采用電除塵，其余為袋式除塵。遼寧省有12條水泥熟料生產(chǎn)線未履行環(huán)保手續(xù)，產(chǎn)能1365萬t／年，占生產(chǎn)線比例為26．7％，占產(chǎn)能比例為29．8％。
3．2余熱發(fā)電及生活垃圾和剩余污泥協(xié)同處置情況
遼寧省有33條水泥熟料生產(chǎn)線已安裝余熱發(fā)電機組，裝機容量為231MW。12條水泥熟料生產(chǎn)線未安裝余熱發(fā)電機組，產(chǎn)能為972萬t／年，占生產(chǎn)線的26．7％，占產(chǎn)能的21．2％。遼寧省僅有1條水泥熟料生產(chǎn)線協(xié)同處置剩余污泥，1條水泥熟料生產(chǎn)線協(xié)同處置生活垃圾。
4存在的主要問題
4．1污染治理設(shè)施提標改造滯后
2015年7月1日，現(xiàn)有水泥企業(yè)將開始執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準（GB4915－2013）》，但部分水泥熟料生產(chǎn)線污染治理設(shè)施未建設(shè)或者建設(shè)滯后，新標準執(zhí)行后無法穩(wěn)定達標。截至12月底，遼寧省有1條水泥熟料生產(chǎn)線未建設(shè)煙氣脫硝裝置，大部分的水泥熟料生產(chǎn)線窯頭、窯尾采用靜電除塵器除塵，而靜電除塵器無法保證水泥熟料生產(chǎn)線穩(wěn)定達到新的顆粒物排放標準。
4．2環(huán)保改造費用較高
由于大部分水泥熟料線窯頭和一定比例的窯尾采用靜電除塵器除塵，新標準執(zhí)行后，將無法穩(wěn)定達到顆粒物標準，需要進行改造，一條生產(chǎn)線改造費用約為700萬元。而SNCR煙氣脫硝設(shè)施的日常運行對生產(chǎn)企業(yè)的水泥熟料成本增加比較多，按照調(diào)研的情況，增加煤耗3．5kg／t熟料，增加電耗0．7kW•h／t熟料，增加設(shè)備折舊約0．7元／t熟料，合計增加成本約4～5元／t熟料。
4．3煙氣脫硝工藝需進一步探索和改進
目前我省水泥企業(yè)采用的脫硝工藝主要為SNCR脫硝，氮氧化物排放限值為400mg／m3，其技術(shù)的成熟度和操作的穩(wěn)定性尚欠缺，國外也沒有更好的技術(shù)來穩(wěn)定這樣的指標。部分地區(qū)對企業(yè)的NOX排放濃度提出了比較高的要求，要求煙氣脫硝后排放濃度低于200mg／m3，然而SNCR煙氣脫硝工藝有工藝本身的局限性，NOX濃度的降低必然需要噴氨量的大幅提高，勢必造成氨逃逸的二次污染［3］。并且隨著指標的提高，脫硝的經(jīng)濟性迅速降低。
4．4礦山生態(tài)恢復工作不及時、揚塵嚴重
大部分企業(yè)在對石灰石礦山開采過程中未嚴格落實防塵抑塵、及時生態(tài)恢復的要求，導致礦區(qū)揚塵嚴重，生態(tài)狀況惡劣，區(qū)域內(nèi)居民的較多，區(qū)域內(nèi)PM10等空氣質(zhì)量指標受影響大幅度升高。
4．5余熱發(fā)電的建設(shè)比例較低
低溫余熱在水泥生產(chǎn)過程中被回收利用，可以大大提高水泥熟料熱能的利用率。但我國由于節(jié)能技術(shù)、裝備水平的限制和節(jié)能意識影響，水泥企業(yè)中仍有大量的中、低溫廢氣余熱資源未被充分利用，能源浪費現(xiàn)象仍然十分突出［4，5］。目前我省水泥熟料生產(chǎn)線余熱發(fā)電建設(shè)比例仍較低，雖然企業(yè)配套建設(shè)余熱發(fā)電機組的意愿非常高，但在辦理相關(guān)手續(xù)的過程中卻非常困難，也基本上沒有在節(jié)能、環(huán)保、免稅等方面的政策給予支持；并且在機組建成后，只是并網(wǎng)不上網(wǎng)，仍然要按發(fā)電量收取相應的管理費。
4．6垃圾和污泥協(xié)同處置水泥生產(chǎn)線數(shù)量較少
《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》中針對水泥行業(yè)的政策方面提及，“支持利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進一步完善費用結(jié)算機制，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10％”，然而截至目前，遼寧省只有1條協(xié)同處置生活垃圾的水泥熟料生產(chǎn)線剛建設(shè)完成。
5結(jié)語
遼寧省水泥熟料生產(chǎn)線在節(jié)能減排和環(huán)境保護方面還存在以下問題，包括部分水泥熟料生產(chǎn)線污染治理設(shè)施提標改造滯后、無法穩(wěn)定達到新的排放標準；新標準執(zhí)行面臨運行費用高、企業(yè)之間不平衡、治理技術(shù)還有待進一步探索；礦山生態(tài)恢復工作不及時、揚塵嚴重；余熱發(fā)電的建設(shè)比例較低；地方對生活垃圾、剩余污泥協(xié)同處置的支持不足等問題。建議加大對環(huán)境違法企業(yè)和石灰石礦山生態(tài)恢復情況的監(jiān)管和執(zhí)法力度，充分發(fā)揮市場的主體作用，加大對節(jié)能和環(huán)保企業(yè)的支持力度，加大對生活垃圾和剩余污泥協(xié)同處置工作的支持力度，以推動遼寧省水泥行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻：
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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.068
0 前言
云崗礦是年產(chǎn)600萬噸的現(xiàn)代化礦井，選煤樓擔負著全礦地面原煤的運輸、矸石雜物的轉(zhuǎn)運、篩分、選矸、輸送等任務(wù)，為原煤入洗做準備，是全礦原煤輸送系統(tǒng)的咽喉要道。然而其分選車間，皮帶走廊受到煤塵和噪聲的嚴重污染，危害到煤礦職工的身體健康和礦井安全生產(chǎn)。在目前環(huán)境法治日臻完善，公眾訴求日益高漲新形勢下，選煤樓防治煤塵，治理噪聲的舉措勢在必行。
1 煤塵對選煤樓環(huán)境的污染
由于煤炭分選屬于煤礦生產(chǎn)的初級階段，作為煤炭分選的主要場所，分選車間，皮帶走廊都會受到煤塵的嚴重污染，這不僅會危害煤礦職工的身體健康，也會浪費大量的能源。
1.1 選煤樓煤塵污染的產(chǎn)生原因
煤樓煤塵主要是在煤的加工過程中形成的。主系統(tǒng)運輸設(shè)備有14部皮帶，給料機4臺，共12個轉(zhuǎn)載點，分別從兩翼上煤。系統(tǒng)圖如下：其中北部立井上煤，經(jīng)兩部給煤機分別到101#、102#皮帶108#皮帶109#皮帶201#皮帶經(jīng)過篩分（篩上物）207#、208#手選皮帶破碎機破碎后213#、214#皮帶230#、232#皮帶231#、233#可逆皮帶入原煤倉，經(jīng)過篩分（篩下物）230#皮帶尾部后入原煤倉。南部斜井上煤由202#皮帶經(jīng)分級后流程同上。
通過上述流程簡介，可以看出系統(tǒng)上煤戰(zhàn)線、轉(zhuǎn)載點多、溜槽落煤點多。
（1）由于全程是原煤運輸，原煤在經(jīng)過破碎機破碎后，煤炭顆粒變小變多的過程中會產(chǎn)生沖擊、 擴散和再次飛揚 ，懸浮在廠內(nèi)空間，揚塵濃度400mg/m2，尤其在準備車間二層和三層，有209#、210#兩臺破碎機以及213#、214#和230#三部皮帶且213#和214#兩部皮帶跨度兩層，并且四層兩臺預先分級篩的篩下物（≤100mm以下的原煤）直接從溜煤筒落在二層的230#皮帶的尾部上，距離高、落差大；再者三層的兩臺破碎機破碎后的物料（≤40mm的原煤）由三層落在二層213#、214#兩部膠帶運輸機的尾部，落差大約在14米左右。煤流通過這么大的落差，高速下落使溜煤筒內(nèi)的空氣被壓縮，從而產(chǎn)生氣流，導致出口密封不嚴處漏煤粉加劇。
（2）支撐皮帶的托輥在使用過程中各部位磨損不均，致使皮帶在運行過程中抖動加劇，或者皮帶跑偏，撒煤漏煤現(xiàn)象時有發(fā)生，造成煤塵飛揚。
（3） 溜煤筒磨損破損，溜煤槽的尾部以及側(cè)面擋煤板與皮帶密封不嚴，導致煤面泄露也降低了除塵器吸風范圍有限，影響除塵效果。
1.2 選煤樓煤塵污染造成的危害：
煤塵按照粒徑大小可分為可吸入塵和非可吸入塵 。
（1）粒徑小于 10μm為可吸入塵 ，它會對人體的呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生直接危害，如果車間內(nèi)煤塵濃度嚴重超標 ， 會對礦工的身體健康產(chǎn)生危害。長期吸 人礦塵后，在肺中沉積，引起器官的纖維性病變，組織逐漸硬化，輕者能引起 呼吸道炎癥、慢性中毒和皮膚病，重者可導致職工煤肺病，嚴重損害了職工的身體健康 。
（2）粒徑大于 10μm的為非可吸入塵 ，它是對周圍環(huán)境造成直接污染的煤塵，不僅污染作業(yè)環(huán)境，降低了生產(chǎn)場所的能見度。煤塵散落在皮帶機的轉(zhuǎn)動部位，會加速轉(zhuǎn)動副的磨損速度，發(fā)生漏油等。煤塵散落在電氣、熱工元件上，會使元件接觸不良導致控制失靈，加速機械、電氣設(shè)備的損壞， 縮短精密儀器、儀表的使用壽命，還很可能發(fā)生機電事故，影響安全生產(chǎn)。有的還具有燃燒爆炸性，在一定的條件下可能發(fā)生爆炸，影響安全生產(chǎn)。
（3）同時，如果工作場所撒漏煤較多，會造成設(shè)備衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的清理工作量增大，耗水量大，從而增大排污泵負荷，增大機機器的磨損量，增加工人的勞動量和污水處理量。撒漏煤也造成部分煤屑進入機尾滾筒，造成皮帶在機尾跑偏，進入滾筒的煤屑在膠帶的擠合路鬯椋造成煤塵飛揚。
1.3 選煤樓煤塵污染的治理措施
（1）將選矸車間、皮帶運輸系統(tǒng)舊的供水管路全部更換，補充完善皮帶機頭、刮板機轉(zhuǎn)載點處的噴霧裝置，各轉(zhuǎn)載點增加灑水沖洗設(shè)施，皮帶機頭、刮板機轉(zhuǎn)載點處20m范圍內(nèi)巷道每班次實施沖洗巷道，確保無積塵。
（2）經(jīng)過調(diào)研之后，在皮帶走廊中部安裝一組排風筒，以降低煤塵的濃度。具體設(shè)計如下圖：
同時，在皮帶輸送機的機頭部位加裝防塵罩來抑制煤塵的污染。
（3）為了減輕皮帶在運轉(zhuǎn)過程中的抖動，及時更換磨損嚴重的托輥，并且在皮帶輸送機尾滾筒處加裝反面皮帶清掃器。
（4）及時處理皮帶跑偏問題，給溜煤筒鋪襯板，做修補，換擋煤皮帶。
通過以上降塵措施，抑制了煤塵飛揚，達到了很好的降塵效果，從而改善了崗位工生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。
2 噪聲對選煤樓環(huán)境造成污染
選煤樓內(nèi)很多生產(chǎn)和輔助設(shè)備 ，在生產(chǎn)和輸送過程中都產(chǎn)生噪聲 ，并且還比較嚴重。
2.1 選煤樓噪聲污染的產(chǎn)生原因
（1）生產(chǎn)設(shè)備和輔助設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。選煤樓矸選車間產(chǎn)生的噪聲主要來自兩臺圓振動篩的振動，振動篩產(chǎn)生的噪聲最高達107dB。
（2）物料對溜槽產(chǎn)生的沖擊。準備車間二層和三層，有209#、210#兩臺破碎機以及213#、214#和230#三部皮帶且213#和214#兩部皮帶跨度兩層，并且四層兩臺預先分級篩的篩下物（≤100mm以下的原煤）直接從溜煤筒落在二層的230#皮帶的尾部上，距離高、落差大；再者三層的兩臺破碎機破碎后的物料（≤40mm的原煤）由三層落在二層213#、214#兩部膠帶運輸機的尾部，落差大約在14米左右。煤流通過如此巨大的落差，對溜槽產(chǎn)生巨大的沖擊力，從而產(chǎn)生很大的撞擊噪聲。
（3）213#，214#兩條手選皮帶機的周期性運轉(zhuǎn)作用會激發(fā)噪聲。由于設(shè)備都安裝在樓板上，形成了固體傳聲，噪聲因距離發(fā)生衰減的程度很低，而且還會發(fā)生共振現(xiàn)象，所以造成噪聲的污染。
2.2 選煤樓噪聲污染造成的危害
噪聲作為煤礦的主要職業(yè)病危害之一，對煤礦工人的身體健康和生命安全構(gòu)成極其嚴重的威脅。如果長久地直接處于其中，可使人頭暈，耳鳴，嚴重影響人的聽力，情緒及工作效率，使人感到煩躁疲勞。這種危害不但會造成崗位工永久性的聽力損失，嚴重的甚至還會導致職業(yè)性耳聾。它對人體的神經(jīng)系統(tǒng)，心血管系統(tǒng)，消化系統(tǒng)，以及生殖系統(tǒng)等產(chǎn)生不良的影響。而且由于噪聲易造成心理恐懼以及噪聲對報警信號的遮蔽，它又是造成工傷死亡事故的重要誘因之一，危及勞動者的生命。
2.3 選煤樓噪聲污染的治理措施：
噪聲污染防治措施主要從三方面進行控制：噪聲源、傳播途徑和接受者
（1）將205#，206#圓振動篩更換為帶防塵隔音罩，篩板為聚氨酯的振動篩。
（2）在振由傅那岸思幼案粢羥劍將選矸車間一分為二，把213#，214#兩部手選皮帶跟振動篩隔離開來。
（3）給溜槽加裝聚氨酯襯板，減少撞擊產(chǎn)生的噪音。
（4）給皮帶輸送機機頭部加裝防塵隔音罩。
（5）給本車間崗位工配備防噪音耳塞，耳罩等個人防護用品，并在每周的安全學習會上宣傳噪聲危害及防治知識。
（6）給皮帶走廊窗戶加裝隔音玻璃。
通過采取以上措施之后，選煤樓各處噪聲平均下降20-30dB， 切實改善了崗位工的作業(yè)環(huán)境，反映良好。
3 結(jié)語
通過采取以上措施之后，選煤樓的煤塵大大降低，各處噪聲平均下降20-30dB， 切實改善了崗位工的作業(yè)環(huán)境，極大的改善了選煤樓的工作環(huán)境，保證了職工的身心健康，收到了良好的效果，有很大的推廣使用價值。
參考文獻：
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林業(yè)在橫山縣域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用重大。“十一五”期間,全縣通過各種林業(yè)工程建設(shè),完成人工造林8.14萬hm2,其中:防沙固沙林7.47萬hm2,水土保持林5333.3hm2,農(nóng)田防護林333.3hm2,經(jīng)濟林1000hm2;完成飛播造林種草3.4萬hm2,封山育林4333.3hm2;完成中幼林撫育5萬hm2,實施低產(chǎn)林改造3333.3hm2;新增城市草坪、花壇2.0萬m2,完成50個重點村和80個重點古跡、廟宇綠化。
1.2 橫山縣區(qū)域生態(tài)林業(yè)建設(shè)所面臨的問題
近十多年來,衡山縣實施了生態(tài)建設(shè)工程、大氣治理工程、節(jié)能減排工程、市政改造工程、新農(nóng)村建設(shè)等工程,人居環(huán)境得以明顯改善。雖然如此,橫山縣生態(tài)林業(yè)仍面臨許多問題。
1.2.1 生態(tài)脆弱,生態(tài)環(huán)境容量小
目前,橫山縣仍有5.3萬hm2荒河荒沙需要治理,近6.7萬hm2低效林需要改造提高,道路、城鎮(zhèn)、村莊綠化水平整體較差,生態(tài)環(huán)境的狀況仍處于“整體遏制局部好轉(zhuǎn)”的相持階段,一旦遇天災和人為破壞就會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
1.2.2 產(chǎn)業(yè)層次低,環(huán)境污染較為嚴重
三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)比重明顯偏高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥及農(nóng)用薄膜的施用量逐年增加,污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)多數(shù)為開發(fā)資源、粗加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè),資源消耗大,環(huán)境治理水平低。而且,隨著榆橫一體發(fā)展戰(zhàn)略的實施,大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化導致資源環(huán)境約束將日趨嚴重。
1.2.3 生態(tài)道德文化素質(zhì)低
近年來,全縣干部群眾的生態(tài)意識、環(huán)保意識日益增強,參與生態(tài)治理、環(huán)境保護的積極性明顯提高。但是,生態(tài)道德文化尚未普遍根植于廣大群眾。相當多的人生態(tài)道德文化水平低下。
1.2.4 風沙大,土地沙化程度日益嚴重
橫山縣北部地處毛烏素沙漠南緣風沙區(qū),由于長期干旱氣候,使地表植被稀疏,再加過渡放牧,過渡開發(fā),資源利用不當及工礦交通等建設(shè)中不注意環(huán)境保護,使橫山縣區(qū)域綠化面積日漸退縮、減少。同時,由于制度、政策上的缺陷和政府對林業(yè)建設(shè)投資等方面的制約,使各項林業(yè)工程建設(shè),沒有得到行之有效的保障措施和監(jiān)督組織,造成土地沙漠化擴展。
1.2.5 降雨不平衡,氣候干旱
橫山縣受極地大陸氣團控制時間長,受海洋熱帶氣團影響時間短,屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候區(qū)。年降水量397.8mm,最高降水量687.7mm,最低為165.3mm,降水多集中在7、8、9三個月,占全年的60%~70%。降水由東南向西北逐漸遞減。自然災害頻繁,主要有干旱、大風、暴雨、冰雹、霜凍等,危害嚴重。
2 橫山縣生態(tài)環(huán)境整治中林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與對策
2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
當前,生態(tài)需求已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主導需求,這種需求的變化,是社會文明進步的需要,符合事物發(fā)展的規(guī)律,也充分地說明了林業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的特殊地位和作用。這就要求我們把林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行重新整合,使各項林業(yè)資源優(yōu)化配置,在建設(shè)模式上實現(xiàn)新的突破,在發(fā)展形式上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
2.1.1 繼續(xù)鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
培養(yǎng)一批具有較強競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),建立一批規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范基地,打造一批具有明顯競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)品,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展,鞏固退耕還林成果。
現(xiàn)階段,橫山縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)總面積3333.3hm2,主要為山杏嫁接仁用杏。規(guī)劃期內(nèi)再安排退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)6666.7hm2,主要開展山杏嫁接改造,栽植以龍王帽、優(yōu)一、一窩蜂、三桿旗4個仁用杏品種、葡萄和核桃的特色經(jīng)濟林。
2.1.2 著力營造樟子松生態(tài)用材林基地
在固定、半固定沙地的稀疏灌木林地及未利用荒沙地和黃土丘陵溝壑區(qū)的宜林荒山荒地,營造樟子松林或以樟子松為主的喬灌混交林,提高現(xiàn)有資源的生態(tài)功能,改善生態(tài)環(huán)境,美化區(qū)域環(huán)境,提升景觀效果,增加林木蓄積,儲備后備資源。
規(guī)劃期內(nèi),在現(xiàn)有15000hm2樟子松生態(tài)用材林的基礎(chǔ)上,再規(guī)劃新建10000hm2,初步形成25000hm2的樟子松生態(tài)用材林基地核心。
2.1.3 大力發(fā)展長柄扁桃生物能源林基地
結(jié)合風沙區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)的生態(tài)治理營造生態(tài)能源兼用林,以達到改善生態(tài)、儲備生物質(zhì)能源原料的目的。規(guī)劃期內(nèi),在現(xiàn)有200hm2長柄扁桃生物質(zhì)能源林的基礎(chǔ)上,再規(guī)劃新建5000hm2,初步形成10200hm2的長柄扁桃生物質(zhì)能源林基地核心。
一、河南省公路交通的發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)河南省人民政府官網(wǎng)河南概況河南交通顯示，初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至2010年年底，全省公路通車總里程達到24.4萬公里；高速公路通車總里程達到5016公里，連續(xù)五年位居全國首位；干線公路總里程達1.8萬公里；農(nóng)村公路通車總里程達到22萬公里。全省城際公交線路達10條。農(nóng)村客運實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運場站”的目標。
全省18個省轄市已全部實現(xiàn)高速公路連接，18個省轄市已形成不超過3小時的高速公路經(jīng)濟圈，初步形成了以鄭州為中心，縱貫南北、連接東西、輻射八方的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
二、河南省公路交通的環(huán)境治理
巨大的公路交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需要大量的施工，而公路施工過程勢中必然會消耗資源、改變地形和原有的自然景觀，并產(chǎn)生各種污染，且產(chǎn)生的污染類型不是單一的，具有復雜性。
據(jù)筆者調(diào)查分析，河南省公路交通常見的環(huán)境污染類型主要有以下幾種：
（一）噪聲污染
噪聲污染，主要是施工器械和運輸車輛產(chǎn)生的超大噪聲。
采取的措施，一是采用國家標準機械設(shè)備，降低噪聲；二是作業(yè)地點盡量遠離居民區(qū)。作業(yè)時間避開居民休息時段，避免夜晚施工。同時，加強交通管理力度，完善交通法規(guī)，加強環(huán)保監(jiān)督力度。嚴格控制機動車數(shù)量和流量，積極推進城市公交事業(yè)的發(fā)展。在硬件方面，還應積極修建聲屏障、綠化帶進行綠化降噪。
（二）環(huán)境空氣污染
環(huán)境空氣污染，主要是在施工期間遭遇大風、揚塵等天氣所造成的大氣污染。還有就是在水泥等建筑材料的運輸、裝卸過程中，由于方式不當造成的揚塵和大氣污染。
應采取以下合理的處置措施，一是材料拌和的地點應設(shè)置在遠離居民區(qū)的下風向；二是在運輸儲存過程應采取覆蓋措施，防止散落和揚塵；三是在施工過程中要進行環(huán)境監(jiān)督，合理施工。
（三）大氣污染
大氣污染，目前主要是指汽車排放的尾氣。
中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A文章編號： 1、地理位置:青海湖流域位于青海省東北部，地處北緯36°15―38°20，東徑97°50―101°20，是一個四周群山環(huán)繞的封閉式內(nèi)陸盆地，南傍青海南山，北依大通山，東靠日月山、西臨阿木尼尼庫山，海拔范圍3194-5174米，總面積29623.4144平方公里。行政區(qū)劃包括海北藏族自治州剛察縣的吉爾孟鄉(xiāng)、泉吉鄉(xiāng)、伊克烏蘭鄉(xiāng)、沙柳河鄉(xiāng)、哈爾蓋鄉(xiāng)、三角城種羊場、青海湖農(nóng)場和黃玉農(nóng)場，海晏縣的青海湖鄉(xiāng)、甘子河鄉(xiāng)、托勒鄉(xiāng)、金灘鄉(xiāng)、銀灘鄉(xiāng)、哈勒景鄉(xiāng)以及公共草場和特殊用地，海西蒙古族藏族自治州天峻縣的天棚鄉(xiāng)、江河鄉(xiāng)、關(guān)角鄉(xiāng)、舟群鄉(xiāng)、織合瑪鄉(xiāng)、快爾瑪鄉(xiāng)、陽康鄉(xiāng)、木里鄉(xiāng)、蘇里鄉(xiāng)、龍門爾鄉(xiāng)、生格鄉(xiāng)，海南藏族自治州共和縣的倒淌河鄉(xiāng)、江西溝鄉(xiāng)、黑馬河鄉(xiāng)、石乃亥鄉(xiāng)、湖東種羊場和切吉鄉(xiāng)、英德爾鄉(xiāng)、恰卜恰鎮(zhèn)的一小部分。
2、現(xiàn)狀
青海湖區(qū)是青海省畜牧業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)之一，全省牧區(qū)牧業(yè)人口的24%，牧區(qū)草食牲畜的29%集中在這一地區(qū)。但近十多年來，由于超載過牧和大面積開墾草場，該區(qū)域草地退化嚴重。據(jù)統(tǒng)計，中度以上退化草地面積為65.67萬公頃，占該區(qū)域草地面積的34.90%，鼠蟲害成災面積76.89萬公頃，占該區(qū)域草地面積的40.86%。土地沙漠化速度日益加劇，據(jù)2000年的TM衛(wèi)星遙感圖解譯測算，目前各類沙漠化土地面積12.48萬公頃，其中嚴重沙漠化土地面積達5.09萬公頃，占總面積的1.72%；強烈發(fā)展沙漠化土地面積1.15萬公頃，占0.39%；正在發(fā)展的沙漠化土地面積1.60萬公頃，占0.54%；潛在沙漠化土地4.64萬公頃，占1.56%。與1986年7.565萬公頃沙漠化土地相比，14年間沙漠化面積擴大了4.915萬公頃，平均每年以35.07平方公里的速度增加，而且沙化的趨勢越來越明顯，年擴展速率約為4.63%。同時由于氣候變暖，干旱少雨，使湖面水位下降，1959-1998年，青海湖水位下降了3.39米，平均以每年8.5厘米的速度下降。作為青海省旅游業(yè)王冠的青海湖，正遭受著草場退化、沙化的嚴重威脅，使得王冠上一顆璀璨的明珠――鳥島地區(qū)草場重度退化面積達5.73萬公頃，特別是鳥島地區(qū)以角烏曲為中心的沙化帶呈扇形向四周推進，平均流沙厚度14厘米，部分地區(qū)已形成“新月型”沙丘，受害面積約0.8萬公頃。原來水草豐美的優(yōu)良牧場已不復存在，風光秀美的鳥島地區(qū)正面臨著全面沙化的威脅。青海湖鳥島是鳥類繁衍生息的理想家園，由于周圍生態(tài)環(huán)境惡化，目前鳥島連陸，成為沙丘狀半島，鳥類棲息環(huán)境明顯惡化。青海湖漁業(yè)資源減少，珍稀野生動物普氏原羚數(shù)量銳減，成為極度瀕危的物種。
3、生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢
近百年來湖區(qū)氣候呈暖干化趨勢，在這種氣候環(huán)境變化的總體特征下，導致湖水位下降，湖面萎縮，湖底沉沙，加之人類活動因素，不合理的開發(fā)利用土地資源，如破壞植被、開墾草地、過度放牧等加劇了湖區(qū)沙漠化趨勢。從青海湖沉積物反映的環(huán)境演化規(guī)律預示著青海湖發(fā)展總趨勢將是主湖不斷分割，緩慢地經(jīng)湖灣向子湖演化，最終主湖消失，而湖區(qū)的風沙堆積等沙漠化過程將明顯地加速這一過程。同時由于受湖泊增溫效應的影響，湖區(qū)植被的整體景觀有朝高寒景觀方向演變的發(fā)展趨勢，草地明顯退化。目前湖區(qū)總體上生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)極為明顯的惡化趨勢，可利用資源數(shù)量減少，土地生產(chǎn)力下降。如果不對青海湖區(qū)進行生態(tài)環(huán)境綜合治理，作為我國最大內(nèi)陸咸水湖和“國際重要濕地名錄”七塊濕地之一的青海湖，其調(diào)節(jié)氣候，蓄洪和維持特有動植物，特別是水禽棲息地的基本生態(tài)功能將會大大削減，甚至喪失，進而制約湖區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4、目前生態(tài)治理情況
建國以來，在省上和國家的大力扶持下，青海湖區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面進行了不懈的努力，從50年代就開始了對退化草場的治理改良工作，1975年建立了青海湖鳥島自然保護區(qū)，1986年開始實施限制捕撈和封湖育漁。特別是八十年代中期以來，治理力度不斷加大，并在項目實施中探索出并積累了一些寶貴的和成功的經(jīng)驗。草地建設(shè)方面，在逐步開展依法管護和實現(xiàn)合理利用天然草地的基礎(chǔ)上，實施了以冬春草地人工種草、草地圍欄、牲畜棚圈為主要內(nèi)容的草地基礎(chǔ)建設(shè)和防災配套建設(shè)。據(jù)剛察縣和天峻縣的不完全統(tǒng)計，已建成定居房屋面積27萬多平方米，大約94%的牧民戶實現(xiàn)了定居；累計建設(shè)畜棚2600多間，面積約77000多平方米，可使100多萬頭(只)牲畜使用；畜圈7500多個，圍欄草場約9.85萬公頃，人工草場2.18萬公頃；草原水渠28條，累計全長240多公里；地下管道45條，累計全長238公里，草原機井46眼。在沙丘治理方面采取了封育、補播建立人工草場和工程固沙等措施。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行退耕還林草，已在湖區(qū)全面展開，國家重點生態(tài)縣建設(shè)工程也已在湖區(qū)安排實施。尤其1998年以來，在國家計委等有關(guān)部門的支持下，在青海湖周邊的剛察、海晏、共和等縣實施了國家重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程項目。到目前已投入資金2億元，其中群眾自籌資金1億元，共建設(shè)人工防護林325公頃，圍欄草場22萬公頃，人工草場2.18萬公頃，滅鼠治蟲100萬公頃，取得了較好的成效。目前，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性已開始被湖區(qū)人民所認識，農(nóng)牧民對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的參與意識和積極性不斷提高，并逐步建立了縣、鄉(xiāng)等各級生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積蓄了一定的技術(shù)力量，為后期大規(guī)模實施湖區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
5、存在的問題
5．1、需要治理面積大，投入不足，治理與財力矛盾突出
青海湖地區(qū)由于受持續(xù)干旱影響，草地退化、土地沙化、青海湖水位下降等生態(tài)惡化現(xiàn)象十分突出，直接影響著湖區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。雖然在以往的生態(tài)環(huán)境建設(shè)中取得了一定的成就，但由于建設(shè)和投資規(guī)模有限，加之青海湖區(qū)地處少數(shù)民族聚居區(qū)，社會經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，底子薄，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政拮據(jù)，群眾收入低，對需要長期建設(shè)且要高投入的生態(tài)環(huán)境治理工程，當?shù)卣娃r(nóng)牧民的投入能力有限，無力拿出足夠的資金用于生態(tài)建設(shè)，其治理速度遠遠低于退化速度，生態(tài)環(huán)境得不到根本改善。
5．2、治理與生產(chǎn)矛盾突出
青海湖地區(qū)部分草地退化嚴重，急需實施禁牧封育，但部分草場又是牧民承包的冬春草場，放牧利用在所難免，從而形成封育與放牧矛盾突出，治理成果難以鞏固。因此必須采取一定措施，如對于禁牧封育的草場給予一定的經(jīng)濟補償，實施舍飼和半舍飼，發(fā)展家庭牧場，從而減輕對天然草場的壓力，使退化的草地得到真正的養(yǎng)息。
5．3、部分治理的草地又重新面臨沙化的威脅
由于環(huán)湖地區(qū)草場退化嚴重，地表植被稀疏，加之風力作用，其風蝕嚴重，特別是靠近青海湖邊區(qū)域，土地沙化現(xiàn)象愈來愈嚴重，經(jīng)過治理的草地由于受周邊地區(qū)流沙的侵襲和自我恢復能力較弱的影響，存在著重新面臨沙化的威脅，青海湖邊部分流沙呈現(xiàn)出向外蔓延之勢。
5．4、湖區(qū)人口素質(zhì)低下，全民環(huán)保意識淡薄
湖區(qū)牧業(yè)人口占68.39%，且素質(zhì)較低，人口增長較快。為了滿足因人口劇增所日趨增加的基本生存需求和社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的需求，在對湖區(qū)資源開發(fā)利用中片面追求眼前經(jīng)濟效益，無序地增加牲畜頭數(shù)，直接造成草地資源的壓力加重。此外忽視生態(tài)環(huán)境的保護工作，亂挖沙生植被，環(huán)保意識差，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性認識不足，封育期偷牧、搶牧現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)邊治理邊破壞，破壞大于治理的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得不到遏制。
5．5、科研和技術(shù)推廣滯后
在環(huán)湖地區(qū)不少科技工作者做了大量的科研工作，取得了許多科研成果，但由于缺乏科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的機制，尚未建立完善的科技推廣服務(wù)體系，科研成果大部分未能很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
6、建議及措施
6．1、要緊緊抓住西部大開發(fā)和實施可持續(xù)發(fā)展的歷史機遇，加強青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程及重點項目的前期研究工作，盡快建立重大科研和示范推廣項目，建設(shè)重點項目庫，加快規(guī)劃基礎(chǔ)上的申報工作，爭取國家的大力支持；
6．2、青海湖區(qū)地域?qū)掗煟鷳B(tài)環(huán)境問題突出，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，表現(xiàn)出的種種生態(tài)惡化現(xiàn)象已對湖區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響。因此要大力宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)的極端重要性和緊迫性，大力宣傳和普及生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、變化規(guī)律，主要因素及環(huán)境惡化的特征、危害等科學知識，增加廣大干部群眾的環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展的觀念，調(diào)動全社會的積極性，積極參與青海湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)工作；
6．3、抓緊青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)。盡快研究制定鼓勵招商引資、合作開發(fā)、租賃承包經(jīng)營的優(yōu)惠政策，調(diào)動各方面的積極性，來投資建設(shè)青海湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境；要通過試點示范，建立起荒灘使用權(quán)拍賣、租賃、承包經(jīng)營的新機制和草地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵企業(yè)、集體和個人承包開發(fā)荒山、荒灘和沙漠化土地，進行生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展以林、草產(chǎn)業(yè)為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要鼓勵牧民群眾把補償資金用于草原建設(shè)、技術(shù)培訓和教育，通過典型引路和宣傳教育、政策引導等措施，擴大投資融資渠道，多方籌集資金，在國家投資增加的同時，調(diào)動企業(yè)、集體、個人的積極性，增加投入，確保規(guī)劃實施所需要的資金。
6．4、要把生態(tài)環(huán)境治理與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、增加牧民收入，保持社會穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，正確自理好生態(tài)環(huán)境治理、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、人民生活得到改善的關(guān)系，為規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境。
6．5、為落實各項生態(tài)治理措施和提高退耕還草、減畜育草及禁牧封育的可操作性，建議落實對農(nóng)牧民的生活補貼和財政稅收補貼機制，使生態(tài)治理的各項措施落到實處。
一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀
農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。
1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。
我國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。
2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。
受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。
此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土壤的重金屬污染已經(jīng)延伸到了食品污染。
由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負面影響.
二、農(nóng)村環(huán)境污染問題的四條成因
1、目前的環(huán)境管理體系難以應對污染問題。
我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。
2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。
3、扶持措施不力，導致農(nóng)村污染治理的市場化機制難以建立。
我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時征地低價或無償，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機制難以建立。
4、治理模式不適，導致農(nóng)村污染治理效率不高。
農(nóng)村的三類環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段,但卻存在技術(shù)、經(jīng)濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況： 農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設(shè)施建設(shè)和運行的最小經(jīng)濟規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。
三、農(nóng)村環(huán)境污染治理的幾點建議
筆者認為，要有效治理農(nóng)村環(huán)境污染，創(chuàng)建美好生態(tài)家園，應立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，著重從幾下幾個方面開展工作:
一是強化宣傳引導，增強群眾環(huán)境意識。要充分利用各種媒體，宣傳環(huán)境法律法規(guī)，倡導生態(tài)文明，營造保護環(huán)境的輿論氛圍。逐步引導農(nóng)民改變生活陋習，倡導科學、健康、文明的生活方式，加強對村民、企業(yè)經(jīng)營者和青少年學生的環(huán)境教育，提高農(nóng)民保護環(huán)境的自覺性，樹立保護環(huán)境的良好社會風氣。
二是暢通投資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全政府、企業(yè)、社會多元化的投入機制，加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極主動與上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取中央、省、市的專項資金投入，重點解決飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等問題。鼓勵社會資金投入農(nóng)村環(huán)境保護，采用多種措施確保農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。引導村民建設(shè)居民小區(qū)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中，以便生活污水集中凈化處理。
三是強化源頭管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的處理上，堅持做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學處理，從源頭杜絕污染問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理模式，提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率，對不具備條件的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取深埋等無害化處理。采取分散與集中相結(jié)合的方式，因地制宜地處理生活污水。扎實開展城鄉(xiāng)綜合環(huán)境治理，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，有效推進農(nóng)村環(huán)境污染治理。
四是引進先進理念，科學發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。借鑒外地先進經(jīng)驗，集中建設(shè)集畜禽飼養(yǎng)、糞便無害化處理和有機肥綜合利用于一體的多功能現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，提高綜合利用效率，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長和廢物綜合利用雙贏的目標。劃定禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場，控制小型養(yǎng)殖場，走農(nóng)業(yè)加工業(yè)、種植加養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟之路。
五是提倡標本兼治，加強環(huán)境污染治理。堅持防治結(jié)合、標本兼治的原則，結(jié)合地方實際，加強農(nóng)村環(huán)境的綜合治理。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固達標排放成果，對重點污染企業(yè)進行嚴密監(jiān)控，對新建企業(yè)實行嚴格的環(huán)評審批。整治農(nóng)村河溝池塘污染，保護村莊現(xiàn)有水源，發(fā)揮河溝池塘的自然環(huán)境凈化能力。
六是強化監(jiān)督檢查，嚴懲違法違規(guī)行為。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，把環(huán)境保護各項政策落到實處。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管體系，加強飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等的環(huán)境監(jiān)測。堅持“執(zhí)法從嚴，處罰從重”的原則，嚴懲環(huán)境違法行為。
七是堅持疏堵結(jié)合，健全治理長效機制。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，清除農(nóng)村衛(wèi)生死角，建立長效保潔機制。開展以村莊綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化為主題的“三化”活動。組織成立新農(nóng)村建設(shè)委員會，具體負責對村莊環(huán)境整治進行長效管理，確保有人管事，有人辦事。健全環(huán)保責任制，實行環(huán)境保護轄區(qū)首長負責制，開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量考核并納入年度目標考核，確保污染治理工作取得實效。
參考書目：
1、《農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及建議洋淀水環(huán)境污染防治對策》 中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報, 2006, 14 期楊志新, 馮圣東, 劉樹慶；
2、《隔、鋅、鉛單元素及其復合污染與土壤過氧化氫酶活性關(guān)系研究》 中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報, 2005, 13期 ；
中圖分類號 X592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0228-01
近年來，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟社會取得了飛速發(fā)展，“十一五”末寧夏回族自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到1 643億元，年平均增速12.7%；農(nóng)民人均純收入從2 509元增加到了4 675元。同時，給農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護帶來了巨大挑戰(zhàn)。按照可持續(xù)發(fā)展要求，探討走科學發(fā)展之路迫切而有必要。寧夏實施的各類工程措施，如退耕還林、天然林保護、水保生態(tài)、防沙治沙、三北防護林等重點工程初步取得成效，新增濕地面積4萬hm2，治理水土流失面積5 000 km2，完成造林合格面積32.53萬hm2，實現(xiàn)全區(qū)森林覆蓋率達11.4%。全區(qū)生態(tài)環(huán)境取得了較大成績，贏得了“塞上江南”美譽。但是由于寧夏地處騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙漠三大沙漠包圍當中，屬于大陸性氣候，降水量少，全區(qū)平均不足300 mm。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥化肥、畜禽養(yǎng)殖廠和居民生活廢棄物等，導致寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染嚴重；加之工業(yè)化步伐加快，城鎮(zhèn)化進程也日趨迅速，環(huán)境污染的防治成為全區(qū)工作的當務(wù)之急[1-4]。現(xiàn)擬從寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護取得的成績以及面臨的問題為基點，探討下一步農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的工作重點和建議。
1 農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)村環(huán)保設(shè)施進一步增強
近年來，寧夏回族自治區(qū)委區(qū)政府圍繞提升農(nóng)村環(huán)保水平，以沿黃區(qū)域和生態(tài)移民莊點為重點，大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)建設(shè)，僅2011年就累計投入達3.5億元，受益農(nóng)民達126萬人。2011年全區(qū)投入3.5億元對71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、430個村莊實施了農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成垃圾中轉(zhuǎn)站84座、垃圾填埋場25個、污水處理設(shè)施72處、集污管網(wǎng)195 km，保護農(nóng)村集中式飲用水水源地59處，新增生活污水處理能力270萬t/年、垃圾處理能力36萬t/年，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施得到極大增強。
1.2 農(nóng)村環(huán)保項目管理逐步規(guī)范
寧夏回族自治區(qū)先后制定出臺農(nóng)村環(huán)境連片整治項目管理、專項資金管理、監(jiān)督檢查、招標投標管理等9個暫行辦法。制定農(nóng)村生活污水排放標準、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南、農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水源地保護工程技術(shù)規(guī)范等6個技術(shù)規(guī)范標準，為寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項目高質(zhì)量實施提供了技術(shù)支撐。統(tǒng)一設(shè)計了農(nóng)村水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村污水處理、垃圾收集處理4種標志。目前，在沿黃區(qū)域、生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)3個重點區(qū)域的各示范項目區(qū)已制作完成一級標志牌15個、二級標志牌70個、三級標志牌110個、四級標志牌1 200個。
2011年6月寧夏回族自治區(qū)啟動了“中意環(huán)保合作—寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護”項目，通過各種途徑加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和整治工作。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，使廣大農(nóng)民群眾分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的同時，全區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也取得了積極進展。
2 存在的問題
2.1 動物糞便污染
目前，全區(qū)有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場10 077個，全區(qū)畜禽存欄數(shù)1 827萬頭（只），產(chǎn)生畜禽糞便1 790.72萬t，缺乏有效的綜合利用和污水處理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水隨意排放，固體廢物隨意堆放，造成水體和空氣污染，高濃度畜禽養(yǎng)殖污水排入江河湖泊中，不僅危害農(nóng)田生態(tài)，還傳播病菌，給居民健康造成威脅。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)畜禽糞便是全區(qū)工業(yè)固體廢物的2.77倍，養(yǎng)殖場排放污水中固體懸浮物超標10～20倍，生化需氧量超標70～80倍，化學需氧量超標50～60倍，一旦進入地下水中將會造成持久性的有機污染，且極難治理和恢復，使原有水體喪失使用功能。
2.2 農(nóng)村水污染
一方面，寧夏自治區(qū)農(nóng)村缺乏系統(tǒng)的污水和垃圾處理，鄉(xiāng)村每年產(chǎn)生生活垃圾93萬t、人糞尿300萬t、生活污水8 051萬t，直接進入農(nóng)田和排水溝，造成水體嚴重富營養(yǎng)化，水質(zhì)不斷惡化。另一方面，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施肥不合理，化肥的平均施用量為全國平均水平的2倍，而有機肥施用較少。同時，施肥方法不當，造成肥料利用率偏低，氮肥、磷肥的利用率分別僅為30%～40%和15%～20%。由此估算，全
區(qū)每年有逾90 t純氮由農(nóng)田進入黃河，造成巨大污染。
3 建議
3.1 加大環(huán)保宣傳力度
繼續(xù)開展“環(huán)保科普知識進農(nóng)村”活動，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，豐富農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)，大力推廣“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣（鄉(xiāng)）處理”的統(tǒng)籌垃圾處理模式，使農(nóng)村生活垃圾處理常態(tài)化。此外，通過中國環(huán)境報、寧夏電視臺、寧夏日報等媒體，加大環(huán)境保護政策法規(guī)的宣傳力度，切實提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識。
3.2 發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)
在全區(qū)范圍內(nèi)大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)和先進的測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)。推廣集約化養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大畜禽糞便的減量化、無害化、循環(huán)化處理利用，大力推廣生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。
3.3 加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測力度
開展全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)重大污染源調(diào)查和定點監(jiān)測，及時準確掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和生態(tài)現(xiàn)狀，有針對性地提出防治對策。當前重點對全區(qū)農(nóng)村集中式飲用水源地、土壤、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、重要生態(tài)功能保護區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測。
3.4 繼續(xù)加大資金投入，切實整治農(nóng)村環(huán)境
2010年寧夏被列為首批全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)。為此，區(qū)委區(qū)政府要進一步加大資金投入力度，重點建設(shè)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站與填埋場，建設(shè)垃圾池（箱），購買垃圾專運車，以提高農(nóng)村生活垃圾、污水集中收集、無害化處理的比率，合理安排農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金等。
3.5 加大破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行為的查處力度
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法特點，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法隊伍，加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的執(zhí)法工作力度，重點打擊對自然資源的濫開濫采、對農(nóng)村居民集中飲用水源配方污染物的違法行為等，切實保護寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4 參考文獻
[1] 李更虎，崔萬杰，劉軍.寧夏扎實推進環(huán)境整治工作[N].中國環(huán)境報，2012-02-22（7）.
中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0227-01
水乃生命之源，生存之基，生產(chǎn)之要，生態(tài)之魂。良好的水環(huán)境是人民群眾生產(chǎn)、生活極其重要的自然資源，也是賴以生存的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，由于工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)田廣泛使用農(nóng)藥等使各類有毒有害物質(zhì)進入水體，導致水資源處于匱乏狀態(tài)，使水體富營養(yǎng)化、水生態(tài)遭受破壞、水產(chǎn)品產(chǎn)量下降。因此，水環(huán)境污染已經(jīng)直接或間接制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和嚴重威脅了人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康[1]。
根據(jù)浙江省委十三屆四次全會提出的以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級的總體要求以及市委深化水環(huán)境綜合治理的總體部署，努力實現(xiàn)全區(qū)水環(huán)境治理近期“潔”、中期“清”、長期“凈”的目標任務(wù)，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，推進現(xiàn)代化生態(tài)型水鄉(xiāng)魅力之城建設(shè)，將南潯建設(shè)成“美麗南潯” 和“小康社會”，必須上下一心，全力開展水環(huán)境治理。
1 水環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 工業(yè)污染
主要是由于“制革、印染、造紙、化工”四大行業(yè)，“小木業(yè)、小塑料、小活性炭、小褪色”四小行業(yè)，噴水織機、毛紡、磚瓦窯等高污染、高耗能、低產(chǎn)出“兩高一低”企業(yè)所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢棄物的隨意排放，嚴重影響水環(huán)境。
1.2 農(nóng)業(yè)面源污染
一是種植業(yè)。大量、過度施用化肥、農(nóng)藥和除草劑，導致土壤板結(jié)，有機肥缺乏，氮、磷、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)流失，造成水體富營養(yǎng)化、土壤殘留農(nóng)藥超標而影響水環(huán)境。二是養(yǎng)殖業(yè)。禁養(yǎng)區(qū)、村莊及周邊區(qū)域生豬養(yǎng)殖場和重點違規(guī)生豬養(yǎng)殖場，水源地保護區(qū)、工業(yè)平臺及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)溫室龜鱉養(yǎng)殖場，主要道路與河道兩側(cè)一定范圍內(nèi)、旅游度假區(qū)、景區(qū)及周邊等重點區(qū)域的生豬和溫室龜鱉養(yǎng)殖場等產(chǎn)生的污染物不能得到及時有效處理，給水環(huán)境造成了一定的壓力。三是秸稈露天焚燒。部分農(nóng)戶直接在田間焚燒秸稈，不僅浪費了秸稈資源，而且產(chǎn)生大氣污染，也是產(chǎn)生霧霾天氣的原因之一，經(jīng)雨水作用影響水環(huán)境。
1.3 生活污水
生活污水、廢棄物的不合理排放、丟棄威脅著水環(huán)境安全，由于生活排污涉及千家萬戶，面廣量大，治理難度大。
1.4 其他有害氣體經(jīng)雨水作用而形成污水
隨著機動車擁有量的增加，機動車尾氣排放產(chǎn)生有害氣體；建筑工地、施工場所渣土運輸車輛等上路行駛，產(chǎn)生灰塵等有害氣體；其他如油煙機的煙油排放、燃放煙花爆竹等都會造成空氣污染；如此各種因素都會形成污水而影響水環(huán)境。
2 治理對策
2.1 控制污染源
一是工業(yè)方面。加快淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備，淘汰、關(guān)停低小散企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展[2]。改變招商引資過程中“重發(fā)展、輕保護，重當前、輕長遠，先污染、后治理”的做法，嚴禁有污染企業(yè)的審批、落地、投產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)方面。要穩(wěn)妥調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推行農(nóng)牧相結(jié)合的種植模式，推廣水稻機械化插種技術(shù)，推進種植業(yè)測土配方施肥和農(nóng)藥減量化技術(shù)。對生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學規(guī)劃，通過“雙控雙減”，在全區(qū)建設(shè)若干個相對集中的重點養(yǎng)殖基地，以抓工業(yè)生產(chǎn)的理念抓生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)，大力推行集約化生產(chǎn)。這樣一方面可以節(jié)省投資、提高效益，另一方面可以對生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)進行標準化、生態(tài)化生產(chǎn)和管理，使生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)排泄物得到有效處理，進而改善水環(huán)境[3-4]。三是生活方面。加快推進污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高排污管網(wǎng)普及率和污水處理能力，提高管網(wǎng)的納污能力，做好生活污水截污納管工作，進而使污染源得到有效處理，確保污水截得住、送得出、處理得了。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，生活垃圾日清日運，確保垃圾全部處理好。四是其他方面。控制機動車擁有量，提高油品質(zhì)量，淘汰老舊車輛，大力發(fā)展公共交通，推廣新型、清潔能源。減少建筑工地、施工場所渣土運輸車輛等上路行駛，盡可能沖洗車輛、道路清掃及灑水。同時加強對油煙機的技術(shù)改造、限時限地燃放煙花爆竹等。
2.2 加強宣傳
通過農(nóng)民信箱、手機短信、廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、社區(qū)便民服務(wù)中心等多種平臺、媒介，加強《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省水資源管理條例》《浙江省水污染防治條例》和《浙江省飲用水水源保護條例》等法律、法規(guī)的宣傳。加強對先進典型的宣傳，及時報道各地、各部門好的做法與經(jīng)驗，傳遞正能量，充分發(fā)揮榜樣的示范帶頭作用。加大對水環(huán)境治理的宣傳力度，“進村居（社區(qū)）、進企業(yè)、進學校、進家庭”，做到家喻戶曉，人人參與、支持水環(huán)境治理工作，著力營造全社會共同參與水環(huán)境治理的濃厚氛圍。
2.3 確保水資源安全
科學劃定飲用水水源保護區(qū)，加強實時監(jiān)測預警體系建設(shè)，嚴厲打擊威脅水質(zhì)安全的各種違法行為，強化飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應急管理，確保飲用水水源的絕對安全。嚴格用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，確保水資源的安全，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
2.4 創(chuàng)新機制體制
一是投入保障機制。加大財政對治水的投資力度，并帶動社會資本的投入，吸引外資、民資參與水環(huán)境整治項目和環(huán)保公益事業(yè)。二是組織領(lǐng)導機制。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、全民參與的領(lǐng)導體制和工作機制。三是監(jiān)督檢查機制。紀委的監(jiān)督檢查，人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督檢查，新聞媒體的監(jiān)督檢查，人民群眾的監(jiān)督檢查，也可以聘請義務(wù)監(jiān)督員對污水整治工作實行監(jiān)督檢查。四是河道長效管理機制。建立健全河長負責制，積極開展全流域河道長效管理。嚴格從隊伍建設(shè)、責任制落實、經(jīng)費保障等方面抓好。成立專業(yè)隊，配備必要的機械、設(shè)備和人員，根據(jù)專業(yè)隊的規(guī)模，承包若干個村或若干條河道進行長效管理。對河岸、河堤、河坡、河面，清除各種垃圾、水葫蘆及漂浮物，確保河道整潔、美化、綠化。
2.5 嚴格執(zhí)法
堅持違法行為“零容忍”，積極開展水環(huán)境治理執(zhí)法行動，環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)發(fā)、國土、公安等部門，要根據(jù)本部門的職責，加強對水環(huán)境治理的指導管理和執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處水環(huán)境污染案（事）件，對造成嚴重影響的，將依法從嚴從重懲處。
3 結(jié)語
通過全區(qū)廣大黨員干部群眾的共同努力，水環(huán)境治理一定能夠取得實實在在的成效，水污染物排放總量明顯減少，水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，水污染防治能力明顯增強，飲用水水源安全得到進一步保障，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與水環(huán)境承載力更加適應和協(xié)調(diào)。
4 參考文獻
[1] 余進祥，劉婭菲，鐘曉蘭，等.鄱陽湖水體富營養(yǎng)化評價方法及主導因子研究[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2009（4）：125-128.
