輸變電工程監(jiān)理規(guī)劃匯總十篇
時間：2023-08-11 17:18:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇輸變電工程監(jiān)理規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
2施工人員素質(zhì)問題
施工人員的素質(zhì)情況將會直接影響到整個工程方面的安全和質(zhì)量。由于電力工程的勞動力需求異常龐大，其中不乏很多勞動技能差、文化程度低的施工人員，在實際施工建設之中，由于相關的施工人員在施工的技術和操作方面存在不合理的現(xiàn)象，這些都會直接影響到工程施工的質(zhì)量和安全。加上缺乏安全防范意識，施工缺陷的預防措施不到位，施工過程中存在的缺陷沒有及時的發(fā)現(xiàn)和上報，預防得不到控制，影響整體施工過程。
2.1施工材料問題
輸變電工程對施工材料的要求較高，施工材料質(zhì)量是工程安全和質(zhì)量保證的基礎。目前施工材料市場的質(zhì)量標準不統(tǒng)一，沒有可靠規(guī)范的質(zhì)量檢測手段，導致偽劣產(chǎn)品充斥市場，生產(chǎn)廠商為了追求經(jīng)濟效益和趕工制造，忽視質(zhì)量要求，不按生產(chǎn)標準生產(chǎn)。同時一些施工單位為了達到最大限度節(jié)約成本的目的，不按照施工設計的需求采購材料，以次充好，導致質(zhì)量達不到施工設計的要求，這也是輸變電工程安全和質(zhì)量隱患的一大成因。
2.2施工技術水平問題
輸變電工程的施工技術水平直接關系著工程建設安全和質(zhì)量。技術水平主要包括施工設計水平、施工方法科學合理、施工機械操作等方面。就設計方面，這是整個施工建設質(zhì)量控制的起初環(huán)節(jié)，直接關系著建設質(zhì)量的好壞，若設計方面出現(xiàn)不切實際的情況，直接影響到輸變電工程施工的質(zhì)量。施工方案是否科學，施工工藝是否先進，施工操作是否正確，施工組織是否合理，是直接影響工程項目的安全控制和質(zhì)量控制目標能否順利實現(xiàn)。施工機械在一個輸變電工程建設中是必不可少的，機械設備的型式是否符合施工條件和施工特點，機械設備的性能是否先進穩(wěn)定，操作使用是否安全可靠等，都將對施工項目的質(zhì)量有直接的影響。由于我國的輸變電工程技術發(fā)展不成熟，從施工設計到具體實施過程都存在一定缺陷。
2.3施工安全質(zhì)量管理問題
施工安全質(zhì)量管理是否到位，會直接影響到整個工程的質(zhì)量。如果對設計的圖紙沒有做好及時和有效的審核，不能指定相關合理的施工方案，施工人員就不能按照施工的具體方案進行施工建設。目前我國對缺陷問題的處理時間較長，其中部分嚴重的缺陷問題沒有及時處理；對輸變電工程的監(jiān)督檢修不嚴格，某些已經(jīng)驗收合格的缺陷，在經(jīng)過一定時間運行后，再次出現(xiàn)，無法根除。除此之外，還有一些在管理上面的欠缺，導致對于一些實際存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，這都會嚴重的影響到輸變電工程的質(zhì)量。
2.4施工環(huán)境因素
工程項目的施工環(huán)境也會實際影響到工程安全和質(zhì)量。影響工程建設的環(huán)境因素較多，包括工程人文環(huán)境、工程管理環(huán)境和工程勞動環(huán)境等因素。施工所在地的地質(zhì)、水文、氣候等工程技術環(huán)境，質(zhì)量管理體系和制度等工程管理環(huán)境，作業(yè)環(huán)境、作業(yè)場所、通風照明等勞動環(huán)境，這些因素對不同的工程項目而言都是不一樣的。甚至有的環(huán)境因素復雜多變，無法預期改善，如施工中的氣象變化，大風、暴雨、降雪和一些自然災害等這些復雜的施工環(huán)境增加了施工人員的作業(yè)難度和施工質(zhì)量，這都留下了極大地隱患。
3輸變電工程安全和質(zhì)量控制監(jiān)理措施
3.1輸變電工程施工質(zhì)量控制監(jiān)理措施
3.1.1準備階段
首次，做好工作策劃，監(jiān)理單位需根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準、建設工程質(zhì)量管理目標，針對項目具體實際，在開工前做好質(zhì)量監(jiān)理策劃工作，編制工程監(jiān)理規(guī)劃和相關實施細則等管理文件；其次，嚴格開工審查，監(jiān)理單位認真審查施工設計方案、策劃管理文件及施工方案，審核施工項目部相關系統(tǒng)構(gòu)建、人員上崗資格、相關單位資質(zhì)、施工器械現(xiàn)場情況等。對審查中存在的問題督促施工單位進行整改和補充完善，必須嚴格把好工程開工關口；最后，開展專業(yè)培訓。組織監(jiān)理人員學習電力建設法律法規(guī)、工程監(jiān)理規(guī)范、現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范、監(jiān)理程序及職責、數(shù)碼資料的收集和整理，相關資料規(guī)范填寫等相關文件和崗前業(yè)務能力培訓，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。
3.1.2過程控制
首次，加強施工材料的審核：監(jiān)理人員應嚴格執(zhí)行材料檢查驗收制度，對施工承包商選擇的供貨商資質(zhì)進行嚴格審核，確保采購的材料質(zhì)量過關。加強對施工材料的監(jiān)控，強化工程設備、材料、配件等實物質(zhì)量檢查，組織進場設備開箱檢查，落實缺陷處理措施。其次，積極運用多種監(jiān)理手段：在施工過程中，監(jiān)理單位需積極采用工序檢查、見證、旁站、巡視和平行檢驗等多種手段進行嚴格的質(zhì)量控制。除正常日常巡視外，對重要工序和關鍵部位作好旁站監(jiān)理，加強現(xiàn)場監(jiān)理人員的考核，保證工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。再次，開展工藝創(chuàng)新培訓：組織施工和監(jiān)理人員認真學習、貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)要求，監(jiān)理在審核施工方案時，須嚴格審核相關工藝是否滿足施工工藝示范的要求，督促開展施工創(chuàng)優(yōu)策劃和施工工藝創(chuàng)新工作。最后，加強零缺陷管理：零缺陷管理的內(nèi)涵是通過對經(jīng)營各環(huán)節(jié)各層面的全過程全方位管理，保證各環(huán)節(jié)各層面各要素的缺陷趨向于“零”。在輸變電工程中實行零缺陷管理，就是用嚴格的標準處理缺陷的發(fā)現(xiàn)、上報、處理以及驗收等環(huán)節(jié)，對過程進行強化控制，實行閉環(huán)管理。監(jiān)理單位應該以電網(wǎng)建設的全過程質(zhì)量控制和工藝監(jiān)督來提高工程施工質(zhì)量；以施工和檢修作業(yè)現(xiàn)場的危險點分析、作業(yè)指導書等有效措施，從源頭上把好安全質(zhì)量關，減少因施工和檢修安全質(zhì)量問題導致事故發(fā)生。
3.2輸變電工程施工安全控制監(jiān)理措施
3.2.1建立監(jiān)理行為規(guī)范
在監(jiān)理工作開展之前，需建立專門的安全管理機構(gòu)，制定安全制度和行為規(guī)范。此外必須落實安全生產(chǎn)責任制，總監(jiān)理工程師任命為安全控制第一責任人，其他監(jiān)理人員相應的責任執(zhí)行到位，總之要將詳細的責任落實到施工的每個環(huán)節(jié)和崗位。
3.2.2強化開工安全審查
要重點審查施工安全策劃文件、技術措施和施工方案是否符合工程建設強制性標準；審查分包隊伍的安全資質(zhì)文件、施工項目部主要管理人員的上崗資格；審查施工機械和安全防護用品是否符合安全配備標準，并現(xiàn)場檢查實際配置情況。
3.2.3加強危險源控制
在實施監(jiān)理過程中，需十分注意危險源的隱患排查和現(xiàn)場安全風險分析，并制定危險源控制應急措施。針對可能發(fā)生事故的危險源進行過程指導和監(jiān)督，具體事故發(fā)生時，需運用事先確定的應急措施對危險源進行控制，以便把事故帶來的損失降到最低水平。
3.3組織協(xié)調(diào)
監(jiān)理工作涉及到與建設單位、設計單位和施工單位等多方面的業(yè)務聯(lián)系，監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作中需加強與這些單位的組織協(xié)調(diào)，只有通過各單位的共同管理，才能保證工程項目建設安全和質(zhì)量控制監(jiān)理目標的實現(xiàn)。
篇（2）
1110kV 輸變電工程項目管理的前提因素
1.1 組建專業(yè)水準高的業(yè)主項目部
人員配置要滿足兩個條件：一是崗位人數(shù)必須足夠，110kV 輸變電工程業(yè)主項目部除需要配置項目經(jīng)理外，另需建設協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術管理5個專(兼) 職崗位，項目部總?cè)藬?shù)需3人以上。業(yè)主項目部明確后，項目管理人員按照電力工程建設的有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質(zhì)量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。
1.2制定工程管理規(guī)劃
項目管理規(guī)劃是對項目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點進行預測和決策，做出具體安排的綱領性文件，其內(nèi)容包括：列出項目管理工作清單，并對工作進行分類。110kV 輸變電工程可以采取項目經(jīng)理專人承擔，項目管理人員選用復合型人才，如技術、造價管理可由一人承擔，實現(xiàn)有效的管理。
將各項工作落實到人。項目管理需由全體業(yè)主項目部人員共同完成，每個人都應有具體的工作。工作的目標、程序、深度、標準、時間和質(zhì)量都應有明確規(guī)定；建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖；編制項目管理規(guī)劃，確定管理的重點和難點，選擇適當?shù)墓芾硎侄魏头椒?，形成書面文件，以利?zhí)行。
1.3 實現(xiàn)工程內(nèi)部、外部協(xié)調(diào)工作的順暢
110kV 輸變電工程在建設過程中，需要協(xié)調(diào)解決許多問題。線路路徑確定，變電站選址等需要與地方政府和規(guī)劃、建設等職能部門協(xié)商。要求業(yè)主項目部主動作為，提前與地方政府溝通，優(yōu)化設計方案，實現(xiàn)電力建設和地方規(guī)劃的“雙贏”格局。而工程實施過程中，設計、施工、監(jiān)理單位與業(yè)主之間需要協(xié)調(diào)解決更多問題。本工程采用周例會形式，業(yè)主項目每周定期開展工地例會，及時宣貫最新管理要求，聽取設計、施工、監(jiān)理單位的工作開展情況報告，第一時間協(xié)調(diào)解決。本工程在建設期間，共開展工地例會29次，并在重大工程節(jié)點期間增開專題協(xié)調(diào)會議3次，保證了信息反饋，處理意見傳達的迅速高效。
2 提升110kV 輸變電工程項目管理的主要因素
2.1提升項目安全控制
安全是整個輸變電工程順利推進的基礎，本工程業(yè)主項目部對項目管理安全明確了目標：每月定期召開項目安全委員會明確責任，警鐘長鳴，堅持狠抓現(xiàn)場安全，開展多次定期和隨機安全檢查，通過月度基建例會及時曝光和消除隱患。項目部成員深入現(xiàn)場，督促現(xiàn)場監(jiān)理加強監(jiān)督，改進工作方法，提升業(yè)務能力，做到抓住重點，控制好現(xiàn)場安全管理。要求各級基建安全管理人員深入現(xiàn)場開展細致工作，對季節(jié)性施工特點和安全風險采取有針對性的措施。
2.2 提升項目質(zhì)量控制
加強業(yè)主項目部對工程項目質(zhì)量的控制和監(jiān)督。嚴格審查確認承包商的質(zhì)量保證體系，著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認證單位認證，是否制定了明確的質(zhì)量目標和計劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。檢查承包商是否根據(jù)設計圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質(zhì)量控制。加強生產(chǎn)設備的質(zhì)量控制，包括生產(chǎn)設備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個環(huán)節(jié)。
而這些工程現(xiàn)場的管理工作，業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則的優(yōu)劣有直接關系。本工程業(yè)主項目部人員經(jīng)常深入工地了解情況，同時對監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。特別強調(diào)帶著問題下工地進行調(diào)查研究。
2.3提升項目投資控制
業(yè)主項目部對工程項目投資控制負有很重要的責任，因為業(yè)主項目部所管的是源頭的問題。項目部對投資控制的內(nèi)容主要是審核批準撥付合同范圍內(nèi)的進度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。
審查、確認監(jiān)理工程師上報的承包商所做的統(tǒng)計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合。重點檢查已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要檢查均請測量中心、試驗中心檢查、確認。
項目部要明示監(jiān)理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見以前必須與項目部溝通并取得一致意見。研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關索賠報告，負責核實項目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見上報有關部門審、批。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。
2.4提升項目進度控制
業(yè)主項目部編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預案。制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。 審查確認監(jiān)理工程師上報的承包商所做的施工組織設計。要求監(jiān)理工程師做好監(jiān)理規(guī)劃、計劃、組織設計和進度控制的工作制度以及進度控制工作實施細則，并督促監(jiān)理工程師在工程實施過程中努力落實。
主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關的問題，參加監(jiān)理工程師主持的有關協(xié)調(diào)研究會議，對涉及到工程進度的有關問題及時提出解決辦法并通過監(jiān)理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調(diào)整。重大問題須報上級部門批準。及時審簽工程進度款支付憑證，依據(jù)合同對承包商的工程進度完成情況進行獎勵和處罰，必要時給與額外的獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設備、資金等方面的實際困難，以加快工程進展。
3110kV 輸變電工程業(yè)主項目部管理分析
3.1加強業(yè)主項目部成員的凝聚力
加強業(yè)主項目部內(nèi)部的凝聚力，將對輸變電工程的開展起著至關重要的作用。領導要積極關心下屬，充分重視業(yè)主項目部成員反映的意見和情況。同志們之間更需強烈的集體榮譽感和責任心，以主人翁的姿態(tài)參與工程管理工作。本工程開展期間，得到上級領導的充分支持和肯定，使得業(yè)主項目部成員在積極和諧的氛圍中工作，認識到自己的價值，以主動作為的態(tài)度參與工作。業(yè)主項目部成員在休息時間自發(fā)組織工作討論會議，保證了各專業(yè)的無縫銜接，并積極提出管理改進意見，拓寬了管理思路，提升了管理水平。
3.2將創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的理念貫穿整個管理過程
將110kV 輸變電工程打造成為優(yōu)質(zhì)精品工程，是業(yè)主項目部工作成績的最好體現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)工程除安全可靠投運工程外，必須打造工程亮點。在本工程開展前，業(yè)主項目部編制了工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等多項創(chuàng)優(yōu)綱領性文件，督促參建單位按照業(yè)主項目部要求變質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實施細則。保證工程可控、在控的前提下，倡導技術創(chuàng)新，體現(xiàn)工程亮點。在工程階段驗收階段，業(yè)主項目部根據(jù)工程創(chuàng)優(yōu)實施計劃中的打分表格，嚴格考核參建單位的施工質(zhì)量。在工程設計、設備采購及制造、工程施工及試驗調(diào)試等階段強化創(chuàng)優(yōu)意識；樹立全方位的質(zhì)量觀念，總結(jié)以前工程質(zhì)量通病，提出治理方案，落實提高施工工藝，倡導建設期一次成優(yōu)；強調(diào)工程在觀感及工藝水平與工程投運后的安全可靠運行水平并重，工程的實體質(zhì)量水平與建設管理水平并重，工程的質(zhì)量目標與安全、建設與投資控制目標并重；避免片面強調(diào)工程的觀感而忽視工程內(nèi)在質(zhì)量，片面追求高檔裝修而忽視工程投資控制。
3.3推進工程的信息化管理
在工程實施過程中，業(yè)主項目部接受監(jiān)理工程師的各項報告和文件。對合同范圍內(nèi)的本項目管理的內(nèi)容進行審查、批準，對本項目管理以外的內(nèi)容，與有關部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的上報上級部門。所有報告和文件均妥善保管或備份，以備查用。 提供月、季、年計劃給有關部門進行匯總。 建立統(tǒng)計臺賬、變更臺賬、結(jié)算臺賬，對合同進展情況進行分析研究。召開或參加各種協(xié)調(diào)會議和其他會議，掌握項目的各種情況。深入施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況后，利用計算機進行信息管理和工程管理。本工程全過程對隱蔽工程、重大節(jié)點工程拍攝大量視頻、照片等影像資料，為今后的資料查詢和工程審計提供了資料考證。
4 結(jié)語
110kV 輸變電工程采用業(yè)主項目部管理，與傳統(tǒng)建設方單人負責管理模式相比，具有管理職能精細、信息通道順暢、專業(yè)銜接得當?shù)榷喾N優(yōu)勢。為運用該管理模式，更好發(fā)揮業(yè)主項目部全過程管理的優(yōu)勢，這就要求我們增強主動作為的意識，以科學發(fā)展的眼光轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思路，集思廣益，在工作實踐中不斷提升管理水平，打造更為精品的輸變電工程， 輸變電工程采用業(yè)主項目部管理是近年來電力企業(yè)最新采用的工程管理模式，其特點為建設單位組建業(yè)主項目，使得110kV 輸變電工程建設協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理各有專人負責，各專業(yè)間又無縫銜接。文章結(jié)合某輸變電工程實際探討了如何更好地開展業(yè)主項目部管理。
篇（3）
前言
隨著工程造價管理工作被越來越多的應用到電網(wǎng)輸變電工程的建設中，其在降低建設成本、提高建設施工效率、控制施工建設質(zhì)量等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，并逐步成為貫穿于工程建設全過程所不可分割的一項重要組成部分。通過對工程費、安裝工程費、設備購置費以及其他費用的綜合控制管理，使電網(wǎng)輸變電工程的施工建設更具科學性和規(guī)范性的指引，也更具有建設目標性和責任性。
1、電網(wǎng)輸變電工程造價管理概述
1.1可研估算 作為反映工程項目方案可行性、合理性和建設規(guī)模的重要指標，其在經(jīng)過對兩個以上方案進行綜合編制估算后，所得出的最具經(jīng)濟可行性價值的估算，經(jīng)批準后一般情況下不允許進行突破改變。
工程量根據(jù)技術審查所確定的建設規(guī)模、建設標準和設計方案，以及各設計專業(yè)提供的可行性研究階段設計圖紙、設備材料清冊以及專題分析報告為依據(jù)。設備材料價格按公司定期的主要設備和材料指導價格計列，無指導價的按各地市造價管理部門信息價、同類工程合同價或市場詢價計列。
1.2初設概算 在嚴格按照我國相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，在以確定的初步設計方案基礎上進行初設概算編制，以為工程造價進行科學的制定提供良好的依據(jù)。應在批準的可研估算總投資范圍內(nèi)進行初設概算的編制。
初步設計圖紙、設備材料清冊、說明書等作為工程建設的主要組成部分，是計算工程量的主要參照依據(jù)。其中，市場定期價格指導動態(tài)可以作為設備材料價格主要參照標準，在進行初設概算的編制時，可以參照可研估算進行分析研究，《電網(wǎng)工程限額設計控制指標》中所提供的相關信息科作為220kV及以上輸變電工程的對比參照，而不大于110kV的輸變電工程可以按照標準設計方案的投資概算標準進行分析研討。如果整個輸變電工程投資在可研估算范圍中，僅單項工程初設概算超出的話，需要在對超出原因的詳細情況進行書面闡述后，及時報告原可研審批單位備案；如果初設概算整體性沒有控制在可研估算范圍中的話，不僅需要對超出原因進行詳細闡釋，還需要上報原可研審批部門進行二次審批。
1.3施工圖預算 作為在施工設計階段進行工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，施工圖預算質(zhì)量好的好壞將直接影響工程造價工作的科學性指導。必須嚴格按照建設規(guī)模和標準進行限額設計，并在初設概算投資批準的范圍內(nèi)進行施工圖預算的編制工作。一般而言，施工圖預算通常由原設計單位在施工圖紙完成后進行編制，編制時間一般不超過1個月，如遇特殊情況可將期限放寬到單項工程竣工投產(chǎn)前的2個月。為保證施工圖預算編制的準確性和可行性，建設單位應及時向設計單位提供相關建設材料、設備費用和其他款項的合同價格或費用協(xié)議。
1.4項目工程量計算 施工圖紙設計文件、批準后的施工組織設計、施工方案、施工驗收技術規(guī)程、設備材料清冊與說明等都是計算整體項目工程量的主要依據(jù)，需對上述資料進行全面掌握。按照工程設備材料的招標價格進行對設備材料價格編制的確定，對于未進行招標的價格可根據(jù)當時市場信息指導價格進行確定編制；對于建設項目的其他款項編制確定應以建設合同或者初設概算審定原則進行確立。大于等于110 kV的輸變電工程量的計算，編制過程中應與初設審定概算進行對比分析，對工程造價高低的原因以及施工圖設計控制工程造價的措施進行詳細闡述；對于超過初設概算的在分析超出原因后上報原初設概算審批部門進行意見審批。
1.5工程結(jié)算 在執(zhí)行合同的基礎上，將工程結(jié)算總費用最大限度上的控制在批準的初設概算范圍當中。一般而言，建設工程項目的承包人在工程竣工后的1個月時間內(nèi)將編制完成的工程階段上報建設單位審核，建設單位可采取自行審核或委托具有資質(zhì)的服務機構(gòu)進行審核。項目竣工投產(chǎn)后的2個月時間為建設單位編制工程結(jié)算的規(guī)定時間，建設單位將超過110kV的輸變電工程以及被納入到基建程序管理中的技改大修工程的審核意見上報公司計劃部審定，其他建設工程項目可由建設單位審定后，上報公司計劃部進行備案處理即可。對于預備費在工程結(jié)算時的使用則必須經(jīng)公司批準后方可使用。
2、電網(wǎng)輸變電工程造價管理的加強措施
2.1將項目的可行性研究做到認真仔細 按照我國可持續(xù)建設發(fā)展規(guī)劃要求、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況分析以及行業(yè)效益展現(xiàn)的需求，在新建項目建議書獲得審批之后，需要對其施工采用技術的先進性、實用性、經(jīng)濟利益與社會效益性等方面內(nèi)容進行全方位的調(diào)查分析，將項目的可行性研究做到認真、仔細、全面。對于基礎材料進行系統(tǒng)的分析總結(jié)，為投資決策和投資估算的編制，提供詳實、準確的參考依據(jù)，力求高質(zhì)量的將可行性研究的存在價值進行充分展現(xiàn)。
2.2開展限額設計，有效控制造價 當前普遍存在著設計不精，深度不夠的情況，是增加工程造價的不確定因素。限額設計是控制工程造價的重要手段，分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量，先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的管理，同時也實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、概預算指標等各方面的控制。
2.3完善工程管理的相關手續(xù) 工程建設任務繁重，個別施工管理人員存在重視工程進度和質(zhì)量，忽視工程量審核的現(xiàn)象，不辦簽證或補辦簽證，容易使工程結(jié)算資料缺乏完整性、合法性和真實性。在施工過程中要采取各種有效措施，抓好合同管理、明確甲乙供材、完善施工記錄，對各種干擾因素加強控制，達到提高建設綜合經(jīng)濟效益的目的。
3、責任與義務在電網(wǎng)輸變電工程造價服務機構(gòu)上的體現(xiàn)
3.1勘察、設計單位責任和義務 按照國家和行業(yè)部門所指定的規(guī)章和標準，對勘察、設計的質(zhì)量進行嚴格把控，提升工程設計的科學性和規(guī)范性，增強勘察、設計工作人員的責任意識，確保可研估算、初設概算，施工圖預算工作的順利開展。
3.2工程監(jiān)理單位責任和義務 工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及施工圖設計文件和施工合同，對工程建設全過程投資控制實行監(jiān)理，并對工程項目投資控制承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應及時分析各單位工程是否超投資，及時簽署設計變更，并向建設單位報告。監(jiān)理規(guī)劃及細則必須明確工程投資控制責任。
篇（4）
一、引言
當前我國用電需求急速增長，相適應的電力工程的建設也進入了一個黃金期。但是由于時下物價飛漲，工程數(shù)量和規(guī)模猛增，設備供應緊張等外部負面因素和一些電建人思想陳舊，未能及時吸取新知識、新理念，管理方式老套，工程造價體系的不完善等一些內(nèi)部因素的雙重影響，給我國電力工程建設的發(fā)展帶來了很大的消極影響。
電力工程的建設規(guī)模大，建設時間長，涉及范圍廣，投資數(shù)目大，所以在電網(wǎng)建設的領域，如何在保證工程質(zhì)量的同時，減少建設成本，杜絕決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象，就成了電力工程項目管理者的重中之重。本文主要從輸變電工程建設的角度，根據(jù)現(xiàn)實當中已存在的一些問題，對現(xiàn)階段電力工程建設的問題進行了分析，并提出了高效節(jié)約的成本管理方法。
二、我國現(xiàn)階段輸變電工程成本管理中普遍存在的問題：
1．投資浪費和預算文件中普遍存在缺項、漏項、多項問題
在進行電力工程設計的時候，設計與造價相互脫節(jié)，設計者輕視預概算，“設計過程不算賬、設計完成見分曉”的現(xiàn)象普遍，造成了極多的投資浪費和預算文件中缺項、漏項、多項等問題普遍存在。這些現(xiàn)象常常造成投資偏差，設計上遠超投資估算。電力企業(yè)也是企業(yè)，對于企業(yè)來說，盈利是第一目的，當然不排除一些社會效益。如果投資偏差過大、浪費過多，對一個企業(yè)來講是性命攸關的大問題。而對于一個工程來講概預算是工程財務的核心，是工程可行性、經(jīng)濟性的重要參考數(shù)據(jù)。脫離了造價的工程是難以進行的過程，其缺陷將會從工程財務、工程質(zhì)量上反映。
2．工程定額體系的局限性
工程定額是國家計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，在計劃經(jīng)濟時代很好地服務了工程施工，控制了工程成本。但是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制下，工程定額很大地制約了工程施工。正如上面所講，電力企業(yè)的根本目的也是盈利，但是工程定額下，一個工程的概預算的準確性變得非?；闹?。比如說，在國家頒布的定額中，一個普通工人每工日工資為三十多塊錢，但是實際生產(chǎn)中，工人工資每工日工資則遠超三十多塊錢。所以預算和實際支出容易出現(xiàn)大量的偏差，給電力建設企業(yè)積極性帶來了很大的負面影響。
3．專業(yè)技術人員和概預算人員的缺乏
由于用電需求的上漲，電力工程的建設規(guī)模也在擴大。但是普遍現(xiàn)象在于很多設計單位的專業(yè)設計人員，主要是專業(yè)技術人員和預概算人員的缺乏。這樣的現(xiàn)象常常導致最后設計成果不完善，造成很多的投資浪費，個別項目上竟然出現(xiàn)成本失控的現(xiàn)象。設計人員在設計的時候沒有一定的實地考察，綜合考慮氣候、天氣、地形、民風等情況，很容易造成設計缺陷，尤其是涉及面廣的輸變電工程，其造價以及施工進度與天氣和民俗有著非常緊密的聯(lián)系。架線過程中如果不符合人民當?shù)氐娘L俗，便會被當?shù)厝嗣袼磳?，施工進度必然因此遭到一些影響。這些信息是設計人員，以及工程技術設計人員必須熟悉，并且考慮到工程項目中去的。
4．地理勘測與設計的脫節(jié)，也導致了電力工程投資的浪費。
勘測人員和工程技術設計人員的配合不夠緊密，使得技術人員對工程設計和施工方案的把握不準確，從而導致預算偏差。另一方面，設計人員對于地形的把握不完全，會導致投資方案的不完善。一般來說，平原、丘陵、河網(wǎng)、山地的不同地貌上電網(wǎng)的每公里造價各不相同，當工程技術人員完備地理信息的時候，便可以通過一系列的計算，選擇合理經(jīng)濟的輸電路線，反之，則會造成資金的浪費。
5．壓縮工期會大幅地提高工程的成本
在某些地區(qū)，尤其是北方地區(qū)，受到季節(jié)環(huán)境、設計圖紙等原因造成了施工過程中出現(xiàn)大量停工、窩工現(xiàn)象，施工效率相當?shù)拖隆Ｊ┕がF(xiàn)場設施不完善、材料供應滯后，都使得施工單位的進度計劃紊亂。迫于工期的壓力，某些工程被極度壓縮。例如220V變電站的定額工期為14個月，500V的變電站定額工期為19.5月，但是為了迎峰度夏，某變電工程施工單位僅僅用了6個月便竣工投產(chǎn)運營。盲目地壓縮工期會大幅度地提高工程的成本，很多壓縮工期得不償失。
6．使用橫道圖計劃法解決復雜工序會增加工程項目成本
傳統(tǒng)的工程施工習慣使用甘特圖（橫道圖），誠然，甘特圖直觀、簡單、易懂，但是面對復雜的工程的時候，往往表現(xiàn)出工序之間邏輯關系不清晰、不能夠定量分析計算、不能夠進度計劃優(yōu)化和調(diào)整。從西方經(jīng)濟學的角度，使用橫道圖計劃法可能會間接增加工程項目的機會成本。
三、輸變電工程成本管理方法的改進
為了做好成本管理工作，除去認真執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴格控制成本開支范圍和開支標準；通過預測、控制、分析和考核，挖掘降低成本潛力，提高經(jīng)濟效益等常用手段外，本文在充分考慮和分析我國目前輸變電工程在成本管理方面存在缺陷和不足的基礎上，從以下方面提出針對性的解決方法和措施。
1．設計人員做好投資估算，推行限額設計。
造價人員加強設計概預算的編制和審查工作，把好工程造價的關卡。工程經(jīng)濟分析人員在對設計進行經(jīng)濟性評估的時候，要多方面多角度多方法地進行評估，比如運用層次分析法、模糊綜合評判法、優(yōu)劣平衡分析法等方法。其實工程設計也可以算成一種項目，設計單位可以采取矩陣型組織結(jié)構(gòu)進行設計工作（如表1）。工程經(jīng)濟分析人員要積極參加到設計中去，而不是僅僅在設計完成后進行下概預算。在設計過程中不斷對設計人員進行經(jīng)濟性信息反饋，從細節(jié)開始進行經(jīng)濟性優(yōu)化。
電網(wǎng)設計人員 工程技術人員 經(jīng)濟分析人員 各子項目主管
基礎澆注 設計人員A 技術人員A 經(jīng)濟分析人員A 子項目主管A
桿塔 設計人員B 技術人員B 經(jīng)濟分析人員B 子項目主管B
設備安裝 設計人員C 技術人員C 經(jīng)濟分析人員C 子項目主管C
電線安裝 設計人員D 技術人員D 經(jīng)濟分析人員D 子項目主管D
…… …… …… …… ……
表1：矩陣式組織結(jié)構(gòu) Table1:matrix organization
2．工程預概算采用清單計價
清單計價是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，對工程資源的合理分配有著定額計價無法比擬的優(yōu)越性。工程造價人員需要從觀念上轉(zhuǎn)變，采用預概算，更加準確地真實地反映工程的造價情況。同時，也有利于調(diào)動施工者的積極性，對工程質(zhì)量和進度，也是一種保障。現(xiàn)階段，各個工程行業(yè)都在逐步形成“市場形成價格，企業(yè)自主定價的新格局”，把工程計價的權(quán)利交給市場，電力行業(yè)也不應該例外。可以說，實施工程量清單計價模式是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。
3．建設完備的信息網(wǎng)，擇優(yōu)設計
建設完備的信息網(wǎng)，在進行電力工程建設方案設計之初，沒有進行一定程度的方案參考和學習，而是直接借用了類似工程的方案，很容易造成缺陷的不斷積累，應該多對他人已建工程的優(yōu)秀設計進行多方探討，取其精髓，去其糟粕，現(xiàn)實工程很難有一摸一樣的范例，往往需要不斷的發(fā)揮再創(chuàng)造的才能，靈活應用。除此之外，設計人員需要多開拓思路，解放思想，鼓勵創(chuàng)新。要多發(fā)揮設計者的聰明才智，鼓勵他們考慮更多的細節(jié)，使設計更加完善。全面考慮施工建材等各方面因素 ，如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等，電力工程的安裝工程居多，施工工藝的控制是決定工程質(zhì)量好壞的重要因素，只有全面的對這些進行充分的考慮，才能對成本的控制做到竭盡全力，才能將造價做到最低。如圖1示，設計部門要與其他部門緊密合作，反復論證，確定合適的方案。
圖1：工程設計流程
Fig.1:Process of engineering design.
4．加強設計深度，完備地理信息。
實際施工時，線路要穿過很多不同地形，如丘陵、河網(wǎng)、山地，不同的地形對造價的影響頗大。設計線路時，擇優(yōu)選擇地形，爭取把造價降到最低?？辈靻挝辉趯υO計單位提供地理信息的時候必須完備，每一個桿塔都需要進行澆注水泥基礎、組裝、架線的過程，沒有完備的地理信息，就無法澆注出安全、可靠的基礎。電網(wǎng)設計人員不僅要具備電力設計的素養(yǎng)，還有懂得一些必要的土木建設的知識。這樣才能夠讓設計出來的電網(wǎng)經(jīng)得起風雨。
5．加強監(jiān)理機制，加強合同管理，責任到人，違章必究。
在施工過程中，須有無利益相關第三方工程監(jiān)理方進行嚴格工程監(jiān)理。同時業(yè)主方也應當派遣業(yè)主方代表人跟隨施工現(xiàn)場，進行施工過程監(jiān)督。但是代表人不能干涉施工工作。加強合同管理，包括施工承包合同、物資采購合同、建設項目總承包合同以及工程監(jiān)理合同等合同。并且事后做好工程索賠工作以及反索賠工作。減少不合理的變價合同調(diào)價。
6．普及網(wǎng)絡計劃技術管理方法。
網(wǎng)絡計劃技術是工程項目管理中的一個重要方法，由于它的先進性、科學性和有效性，在國內(nèi)外工程界受到普遍的重視。網(wǎng)絡計劃技術的原理，是把工序按照邏輯關系連接起來形成合理的網(wǎng)絡圖，然后進行工期―成本網(wǎng)絡計劃技術優(yōu)化，從而尋求到最低成本的最佳工期。工程管理者應當掌握和熟練使用該方法，并且能夠使用基于網(wǎng)絡計劃技術原理的工程項目管理軟件，比如P3e/c等。
7．采用動態(tài)成本管理方法。
成本的確定并不是設計結(jié)束，施工開始前就能夠確定下來的，隨著施工的進行，市場信息也隨著時間而變化。不斷地進行信息反饋，從而不斷地改進施工組織方案，從而有利于成本的節(jié)省和項目的完善管理。流程如圖2所示，其原理是根據(jù)前階段的工作偏差，在不超出預期總成本的條件下，調(diào)整施工組織設計。
圖2：施工中的動態(tài)成本管理
Fg2: Dynamic cost control of costruction
四、結(jié)語：
對于工程項目管理中的項目, 成本管理直接制約著項目的經(jīng)濟效益。 為了實現(xiàn)“十二五”計劃中電力的發(fā)展規(guī)劃，不管是推進智能電網(wǎng)建設，還是深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點，都是需要大量的進行輸變電工程建設和改造的，采用新的成本管理方法，對廣大的電力施工企業(yè)來說，是一個十分重要的問題。本文介紹的方法，從預算到設計，從管理到網(wǎng)絡計劃方法，將控制工程造價的觀念滲透到設計施工的各個階段，應用到電力施工過程當中，對于輸變電工程項目的施工階段成本控制及優(yōu)化方法具有重要的理論意義和實踐意義。
【參考文獻】
【1】尹貽林, 等.工程造價的計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2003:25～50
【2】張思.論電力建設工程項目施工中的進度管理[J].廣東科技，2010.3：136～137
【3】李華新，輸變電工程造價與成本管理[J].工程技術，2009:25
【4】張道國，耿慶中.輸電線路不同架線方式的造價比較[J],電力建設，2010.6:62～64
【5】吳杰.淺議輸變電工程造價管理[J].中國電力教育，2010,30:226～227
【6】黨曉峰.750kV輸電工程造價分析[J].電網(wǎng)和清潔能源，2009,11:37～39
篇（5）
檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進程中，如何促進檔案管理水平全面提升，實現(xiàn)檔案工作由“事務型”向“參謀型”，由“傳統(tǒng)型”向“開拓型”、由“被動型”向“主動型”的“三個轉(zhuǎn)變”，是檔案工作者義不容辭的職責。筆者認為，在信息社會化和社會信息化不斷發(fā)展的今天，作為供電企業(yè)的檔案工作者，首先應該增強檔案為企業(yè)中心工作服務的意識，緊緊圍繞企業(yè)的需要，各部門的需要和職工的需要，主動開發(fā)檔案信息資源，并對檔案信息資源進行綜合加工、深度開發(fā)，為企業(yè)的科學發(fā)展提供經(jīng)過提煉、深層次高質(zhì)量的檔案產(chǎn)品，創(chuàng)造檔案信息服務的新形勢，開拓檔案信息服務的新領域，實現(xiàn)檔案信息服務的新目標，歸根結(jié)底一句話，就是要把技術檔案管理放在首要的位置上，并以此服務企業(yè)的中心工作。
一、技術檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點，其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性。檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作。
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業(yè)檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術檔案僅僅當成了資料管理。改革開放以來，特別是進入市場經(jīng)濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視，并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務。
一般而言，技術檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，有具體事務的技術文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細內(nèi)容包括任務書、協(xié)議書、技術指標、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術措施、調(diào)查材料、設計資料、試驗和工藝記錄等等。技術檔案一般為內(nèi)部使用，不公開出版發(fā)行，有些有密級限制，因此在參考文獻和檢索工具中極少被引用。
創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)科學穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的中心工作，也就是我們常說的“經(jīng)濟工作是企業(yè)的中心工作”。技術檔案盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務，但是它對于企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務卻有著不可或缺的促進作用，特別是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，管好用好檔案，對資源開發(fā)的作用尤為明顯。企業(yè)的檔案管理工作要想更好地服務于企業(yè)的中心工作，就得把技術檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強技術檔案管理，服務企業(yè)中心工作這一課題，并結(jié)合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導則的實際，做以下闡述。
二、編制供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理導則課題的提出和運用的技術手段
近年來，供電系統(tǒng)電力建設尤其是輸變電工程項目日益增多，在供電企業(yè)技術檔案管理中占據(jù)頭等地位，受到國家相關部門和國家電網(wǎng)公司的高度重視?！秶抑卮蠼ㄔO項目檔案驗收辦法》、國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法、國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評選辦法，都將檔案工作列為工程驗收和評比的重要內(nèi)容。同時，電網(wǎng)建設、生產(chǎn)運行以及依法維權(quán)等工作中對工程項目檔案的需要也日益提高。實現(xiàn)工程項目檔案的規(guī)劃化、標準化管理是保證在項目文件的齊全、完整和及時歸檔，提高建設項目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結(jié)底還是要實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這一中心工作服務的根本目的。
編制電網(wǎng)建設工程技術檔案中包括輸變電工程管理檔案導則，對該導則采取以下三種技術手段。
1.豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱?！峨娏ζ髽I(yè)檔案分類表》按工程建設的不同階段，設列了應歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細、不全面，但結(jié)構(gòu)上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內(nèi)容時，以分類表為大綱，充實相關內(nèi)容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。
二是以《國家重大建設項目文件歸檔范圍》為基礎?！秶抑卮蠼ㄔO項目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業(yè)各類建設工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導意義。編制技術檔案中的輸變電工程管理檔案時，必須以此為依據(jù)，充分利用已有的成果，補充電網(wǎng)建設工程技術檔案特有的文件材料，同時，剔除電網(wǎng)建設工程項目中不可能產(chǎn)生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡便性、實用性。
三是以建設部管理規(guī)定、規(guī)范和標準為依據(jù)，豐富完善電力建設工程項目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設施工質(zhì)量驗收及評定標準》、《電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法》等等，依據(jù)這些文件全面收集工程建設管理、施工管理、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗評等各項活動中形成的各類文件材料，確定工程項目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內(nèi)容。同時在編制過程中吸收檔案業(yè)務骨干、工程管理人員、施工技術人員、監(jiān)理人員、兼職資料員參加，發(fā)揮其了解各類管理范圍和標準，了解建設過程及需求的優(yōu)勢，使歸檔范圍的制定更加符合電網(wǎng)建設工程項目的實際情況。
2.明確類目設置
電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設置不科學，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設的發(fā)展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設工程項目文件時給建設、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表的類目設置情況的基礎上，掌握類目設置的思想、原則、方法，根據(jù)其按工程的建設階段為主線，結(jié)合文種進行類目設置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎上，依照檔案分類學的原理，調(diào)整不合理的類目設置，增加個別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設置結(jié)構(gòu)更加科學合理、內(nèi)容更加完善。
3.確定整理方式
按照尊重文件形成的規(guī)律，保持文件內(nèi)在聯(lián)系，保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則，設計工程項目文件的整理方式，達到便于操作、便于查找利用。如工程項目質(zhì)量驗評文件，按照工程項目質(zhì)變過驗評標的結(jié)構(gòu)設置單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的結(jié)構(gòu)層次，設立各層次應歸檔文件名稱，在整理案卷時，按照檢驗批文件、分項工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)層次清晰、排列有序、不漏文件。同時，尊重文件材料的形成規(guī)律，保持層次文件之間的有機聯(lián)系，保證歸檔文件的完整、系統(tǒng)，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
三、供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理的突破及其實施效果
1.工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關規(guī)范是面對全國各行各業(yè)的各類工程檔案的，具有普遍的指導意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設工程項目特別是輸變電工程的實際需要。所以我們應該編制從立項審批、前期準備、施工建設、竣工投產(chǎn)到驗收檢查各階段產(chǎn)生的各類應歸檔文件內(nèi)容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設項目產(chǎn)生哪些文件，哪些文件需要歸檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。
2.工程項目文件的分類方法
編制電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則，明確所有應歸檔文件的分類號，解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》中因類目設置不規(guī)范造成的分類不統(tǒng)一、不明確的不足，提高電網(wǎng)建設工程項目文件整理的規(guī)范化、標準化水平。
3.工程項目文件的整理方法
編制電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則，按照分類號、文件順序號的結(jié)構(gòu)，詳細排列所有電網(wǎng)建設工程項目文件，為整理項目文件提供依據(jù)，為項目文件的齊全、完整提供保障，使項目檔案的分類編目更加科學合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設、施工、監(jiān)理等單位整理項目檔案的效率。
電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則的實施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導則實施后，項目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規(guī)范，歸檔更加及時，查找更加方便快捷，為檔案專項驗收、達標投產(chǎn)驗收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅實的基礎。
四、供電企業(yè)輸變電工程技術檔案管理的應用范圍及其效益
電網(wǎng)建設工程項目檔案管理導則適用于輸變電工程項目法人單位、建設管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、設備制造單位、試驗單位等。
它為企業(yè)帶來了直接、間接經(jīng)濟效益和社會效益：
篇（6）
二零一九年十二月
批準：
年
月
日
審核：
年
月
日
編寫：
年
月
日
目 次
1 工程概況
2 監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設施
3 監(jiān)理合同履行情況
4 監(jiān)理工作成效
5 監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況
6 說明和建議1 工程概況
國網(wǎng)甘肅檢修公司 330 千伏天水變二次設備改造主要為解決天水變保護設備老舊問題，提升天水變保護設備性能，以保障安全供電。本工程位于甘肅省天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)銀坑村的在運天水330千伏變電站內(nèi)。
1.1工程規(guī)模
1.1.1電氣部分
（1） 330千伏設備
更換變電站監(jiān)控系統(tǒng)1 套，新上1、2號主變、1號高抗、330千伏斷路器、線路測控裝置和電壓并列裝置，新上330千伏天成線線路保護及失靈遠跳裝置，新上330千伏主變保護4套、330千伏高抗保護柜2套。新上330千伏3320、3321、3330、3331、3332、3340、3342、3350、3351、3352斷路器輔助保護及屏柜，新上330千伏母線保護2套，新上330千伏故障錄波器柜1 套。新上330千伏二次設備均布置于新建綜合保護小室。搬遷330千伏故障錄波器柜2面至新建綜合保護小室。 搬遷330千伏天麥一線、天麥二線、天曬線、天仁一線線路保護及失靈遠跳屏柜至新建綜合保護小室。330千伏天仁二線保護測控及330千伏第一串3310、3311 斷路器保護及測控利舊，布置于原330千伏保護小室二。
拆除原主變及35千伏二次小室、330千伏保護小室一中的被更換的舊設備和二次電纜。
（2）110千伏設備
新上110千伏天冀、天籍、天石一（設備費由其他工程計列）、天石二（設備費由其他工程計列）、天鐵一、天鐵二、天秦一、天秦二、天二線（含對端光差保護）線路保護，新上110千伏母聯(lián)保護1套，新上110千伏母線保護2套，新上110千伏微機備投1套。新上110千伏故障錄波器柜1 套。新上110千伏電壓并列裝置1套。新上110千伏測控。 新上110千伏二次設備均布置于新建綜合保護小室。 搬遷天岷、天華保護裝置至新建綜合保護小室。拆除原110千伏保護小室被更換的舊設備和二次電纜。
（3）35千伏設備
新上35千伏保護測控裝置8套，布置于新建綜合保護小室。新上10千伏保護測控
裝置1 套，配套布置于10千伏配電室所用進線開關柜。
（4）交直流系統(tǒng)
新增交流分屏4面，直流分屏6面。
1.1.2土建部分
新建綜合保護小室1座及配套室外電纜溝，建筑面積為394㎡。建設相應電氣設備基礎、地基及完善相應區(qū)域地坪。
1.1.3概算投資
批復330千伏天水變二次設備改造工程概算總投資1394.96萬元。
1.2施工內(nèi)容：
本期工程包括：更換全站監(jiān)控系統(tǒng)；更換老舊保護裝置；更換相關二次回路電纜；新建110kV二次小室一個；全站調(diào)試。
繼電保護及與之相關的設備、網(wǎng)絡等應按照雙重化原則進行配置，二次設備改造工程在原有圍墻內(nèi)預留場地進行，不需要新征用地。
1.3工程參建單位
項目法人：國網(wǎng)甘肅省電力公司
建管單位：國網(wǎng)甘肅省電力公司檢修公司
設計單位：中國能源建設集團甘肅省電力設計院有限公司
監(jiān)理單位：甘肅光明電力工程咨詢監(jiān)理有限責任公司
施工單位：甘肅誠信送變電工程有限責任公司
2 監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設施
2.1成立本工程監(jiān)理組織機構(gòu)
甘肅光明電力工程咨詢監(jiān)理有限責任公司針對本工程的監(jiān)理要求，成立了“甘肅光明電力工程咨詢監(jiān)理有限責任公司大修技改工程監(jiān)理項目部”，按投標承諾要求，任命有豐富監(jiān)理管理經(jīng)驗的朱永成同志為總監(jiān)理工程師，配備總監(jiān)代表以及安全、土建、電氣等專業(yè)監(jiān)理人員，這5名監(jiān)理人員，思想覺悟高、作風正派、責任心強、經(jīng)驗豐富、業(yè)務素質(zhì)較高。監(jiān)理人員按照分工協(xié)作，各負其責的原則進行了明確分工，建立和完善了崗位責任制，組成了縱到底、橫到邊，分工明確、責任到人、工作有序、配合默契、政令暢通、應變能力強、辦事效率高、組織嚴密的項目監(jiān)理機構(gòu)，從而為本工程監(jiān)理工作從組織上提供了保證。其中包括在監(jiān)理項目部配備了專職專業(yè)監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理工程師。
2.2國網(wǎng)甘肅檢修公司 330 千伏天水變二次設備改造監(jiān)理組織機構(gòu)人員
監(jiān)理項目部任職
姓 名
技術職稱
專 業(yè)
備 注
總監(jiān)理工程師
朱永成
注冊監(jiān)理工程師
電力專業(yè)
土建監(jiān)理工程師
郭 煜
土建
電氣監(jiān)理工程師
朱 強
助工
電氣
安全監(jiān)理工程師
張 琦
資料員
崔 新
會計學專業(yè)
2.3監(jiān)理項目部資源配置表
監(jiān)理項目部設施配備表
序號
名 稱
規(guī)格
單位
數(shù)量
備注
一
辦公設備
1
計算機
筆記本電腦
臺
1
筆記本電腦人手一臺
2
打印機
彩色噴墨式，惠普CP1025
臺
1
3
復印機
東芝2006（含打印、掃描）
臺
1
4
數(shù)碼相機（或拍照手機）
佳能
部
4
拍照手機人手一部
二
常規(guī)檢測設備和工具
1
測厚儀
臺
1
監(jiān)理公司統(tǒng)一配備
2
混凝土強度回彈儀
臺
1
3
經(jīng)緯儀
臺
1
4
水準儀
臺
1
5
游標卡尺
只
1
6
力矩扳手
只
1
7
接地電阻測量表
臺
1
8
鋼卷尺（5m、2m）
只
各1
9
卷尺（50m）
只
1
10
建筑多功能檢測尺
套
1
三
個人安全防護用品計
套
1/人
安全帽、工具包、工作服等人手一套
四
交通工具
越野車CRV型
輛
1
五
辦公場所
辦公室
間
1
有監(jiān)理項目部銘牌，上墻圖表等，有計算機、打印機等辦公設備。
3 監(jiān)理合同履行情況
3.1策劃階段監(jiān)理工作情況
3.1.1在甘肅光明電力工程咨詢監(jiān)理有限責任公司總部的領導下，監(jiān)理項目部精心組織，做了大量的前期準備工作。監(jiān)理項目部成立后，組織監(jiān)理人員學習各項監(jiān)理管理制度，使監(jiān)理人員熟悉工程技術參數(shù)和要求，理解設計意圖。依據(jù)國家電網(wǎng)公司《國家電網(wǎng)有限公司監(jiān)理項目部標準化管理手冊 變電工程分冊（2018年版）》《輸變電工程施工工藝示范手冊（變電部分）》、《電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程》DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV變電（換流）站土建工程施工質(zhì)量驗收及評定規(guī)程》 Q/GDW 183—2008、《電氣裝置安裝工程電力變壓器、油浸電抗器、互感器施工及驗收規(guī)范》 GB 50148—2010等文件的要求，編制了本工程《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》等監(jiān)理文件，并確定了監(jiān)理作業(yè)控制點(W、H、S)。
3.1.2針對工程實際、工程特點及重點控制性工序，圍繞全方位的質(zhì)量、安全、進度、投資控制和工程建設合同管理、信息管理以及協(xié)調(diào)各方面關系，即“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。
3.1.3工程開工前，對施工單位的報審資料做了細致審查，重點放在《工程開工報告》、《施工組織設計》、《施工技術措施方案》、《施工進度計劃》、《施工安全保證措施》、《施工質(zhì)量保證措施》、《文明施工措施》、《特殊施工作業(yè)指導書》、《特殊工種作業(yè)人員統(tǒng)計表》、《主要測量、計量器具檢驗統(tǒng)計表》、《主要工程材料報審表》及相關合格證、復試報告、化驗報告、拉力試驗報告等，逐一按照《監(jiān)理規(guī)范》要求進行全面審核。對于施工技術方案措施，要求施工單位在現(xiàn)場施工中全面落實，要求做到不交底不得施工，被交底人未參加交底不得施工。對工程中的特殊作業(yè)人員持證上崗情況，大型機械及作業(yè)車輛審驗證、保修記錄、操作人員上崗證及進場安全作業(yè)情況，使用主要測量、計量器具及檢測取樣進行隨機抽查，審查《分部（單位）工程開工報審》，確認分部（單位）工程開工條件。將監(jiān)理規(guī)范規(guī)定落到實處，使施工全過程處于受控狀態(tài)。
3.1.4監(jiān)理項目部組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究、熟悉《施工圖》，首先內(nèi)部進行審查，然后參加業(yè)主組織的有設計、施工、監(jiān)理、運行單位參加的施工圖會檢及設計交底會議。
3.2質(zhì)量控制方面
3.2.1施工過程要求嚴格執(zhí)行《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規(guī)范》、《質(zhì)量通病防治措施》、《標準工藝》，并檢查、督促及落實。
3.2.2對隱蔽工程、耐壓試驗等做到了監(jiān)理人員現(xiàn)場旁站，對一次設備安裝，電纜敷設，二次接線等做到了現(xiàn)場巡視過程監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場提出并進行了處理。設備開箱檢查、調(diào)試等項目，現(xiàn)場監(jiān)理人員跟蹤旁站，對主要材料進行見證取樣、復核抽查和報審檢查。監(jiān)理項目部還進行不定期巡回檢查和總監(jiān)巡視檢查，充分發(fā)揮了工程監(jiān)理的三級管理職能。對監(jiān)理初檢中發(fā)現(xiàn)的缺陷，督促施工單位進行了消除。經(jīng)復查，完成了消缺工作。工程質(zhì)量合格。
3.2.3質(zhì)量控制目標
貫徹和實施施工圖設計原則，《監(jiān)理項目部標準化管理手冊》、《輸變電工程施工工藝示范手冊（變電部分）》、《電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程》 DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV變電（換流）站土建工程施工質(zhì)量驗收及評定規(guī)程》 Q/GDW 183—2008、《電氣裝置安裝工程電力變壓器、油浸電抗器、互感器施工及驗收規(guī)范》 GB 50148—2010等規(guī)范質(zhì)量標準要求，使甘肅天水元龍35千伏變電站主變擴建達到施工圖及驗收規(guī)范的要求和標準，工程順利投產(chǎn)。在工程監(jiān)理過程中，我們做到高起點、高標準、嚴要求，實現(xiàn)了以下工程質(zhì)量目標：
（1）實現(xiàn)工程“零缺陷”移交。
（2）工程“標準工藝”應用率達到100%。
（3）實現(xiàn)工程達標投產(chǎn)目標。
（4）工程使用壽命滿足國網(wǎng)公司質(zhì)量要求。
（5）不發(fā)生因工程建設原因造成的六級及以上工程質(zhì)量事件。
實現(xiàn)單位工程合格率100%。
3.3安全文明控制情況
3.3.1依據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準》，在監(jiān)理規(guī)劃編制中專列了《安全管理》專篇，包括安全風險和應急管理、安全監(jiān)測管理、安全文明施工管理和分包安全管理。
3.3.2在安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，牢固樹立“安全是電力建設永恒主題”的思想，通過具體監(jiān)理工作，做到了安全組織措施和技術措施在施工中的全面落實，杜絕了各類大小事故的發(fā)生。監(jiān)理項目部部設置了專職安全監(jiān)理工程師，進行安全巡視和督導，監(jiān)理人員能按時參加建設單位組織的安全工作會議和施工單位開展的安全檢查活動，
3.3.3通過安全控制內(nèi)容做到了“三提高”， 即提高施工質(zhì)量、提高全員技術素質(zhì)、提高安全責任心和執(zhí)行制度的自覺性，實現(xiàn)了施工安全可控、能控、在控。
3.3.4認真審查安全保證措施及帶電跨越的安全保證特殊措施并檢查、督促施工隊落實，做到事前控制、事中把關，真正做到人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位。
3.3.5協(xié)助施工隊組織安全活動及安全技術措施交底工作。
3.3.6參與業(yè)主進行安全檢查，對施工中存在的安全問題提出解決方法，并監(jiān)督實施。
3.3.7指導作業(yè)人員正確使用安全防護用具。
3.3.8由于業(yè)主、監(jiān)理、施工單位密切配合，安全工作落實到了每天施工及每項工序之中，把安全施工真正放到了第一位。實現(xiàn)了安全施工目標。
3.4進度控制情況
3.4.1對施工進度計劃等實施動態(tài)管理，通過定期召開的工地例會，對工程進度實施情況進行檢查，分析進度滯后原因，提出監(jiān)理意見，督促施工項目部采取措施落實相關要求
3.4.2及時處理、傳遞施工項目部提出的需要協(xié)調(diào)的問題，監(jiān)理項目部，認真審核施工單位報送的進度計劃，并注重進度計劃的執(zhí)行，以滿足業(yè)主對本工程的進度要求。
3.4.3施工進度執(zhí)行情況
施工單位、監(jiān)理單位按照本工程計劃開工時間，按時進場控制工作。
本工程按進度計劃，于2018年 6月 25 日按時開工；工程竣工時間因受系統(tǒng)停電安排的影響，業(yè)主及時調(diào)整了工期，于2019年11 月 27 日完成所有工程量，工程竣工；本工程按分部工程情況，及時安排工程驗收，本工程于2019年 11 月 10 日，監(jiān)理項目部組織施工單位對工程進行了竣工監(jiān)理初檢；2019年11月10-25日，業(yè)主組織完成了竣工驗收。
3.5造價控制情況
3.5.1完成了工程總投資不突破工程批準概算的目標。完成造價控制目標。
3.6合同管理情況
未發(fā)生施工合同、監(jiān)理合同的執(zhí)行爭議。
3.7信息管理與組織協(xié)調(diào)
3.7.1按照委托監(jiān)理合同及檔案信息管理規(guī)定履行監(jiān)理的信息與檔案管理職責，完善監(jiān)理檔案信息分類管理，實施文件的收發(fā)登記管理并及時收集監(jiān)理檔案文件資料（包括影像資料），并按照國家電網(wǎng)公司規(guī)定的統(tǒng)一歸檔目錄進行分類整理、組卷、錄入，工程投運后及時移交
3.7.2及時將監(jiān)理的項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術管理等方面信息輸入信息管理系統(tǒng)
3.7.3監(jiān)督、檢查施工項目部對檔案資料的過程管理，對移交的檔案進行監(jiān)理初檢。
3.7.4參建單位間的工作協(xié)調(diào)是項目監(jiān)理部重要監(jiān)理工作。協(xié)調(diào)工作的方式方法是：現(xiàn)場口頭協(xié)調(diào)、工地例會及專門會議并發(fā)送會議紀要、監(jiān)理工作聯(lián)系單等。
3.8技術管理情況
3.8.1重視“標準工藝”的實施，監(jiān)督施工單位依據(jù)“標準工藝”進行施工。
3.8.2研究“施工圖”，理解設計意圖。
3.8.3組織學習并熟悉“驗收規(guī)范”等技術文件，確保技術質(zhì)量。
3.8.4嚴把工程技術質(zhì)量控制關，對原材料和半成品進場、分部分項工程、工序交接控制等施工質(zhì)量嚴格把關。
4 監(jiān)理工作成效
4.1工程質(zhì)量實現(xiàn)了《監(jiān)理合同》確定的分部工程合格率100%。
4.2杜絕了質(zhì)量管理事故和重大質(zhì)量事故的發(fā)生。
4.3經(jīng)驗收，工程質(zhì)量滿足要求，基本沒有遺留缺陷。
4.4由于業(yè)主、監(jiān)理、施工單位密切配合，安全工作落實到了每天施工及每項工序之中，把安全施工真正放到了第一位。實現(xiàn)了《監(jiān)理合同》確定的工程施工安全目標。即
未發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事件
未發(fā)生因工程建設引起的電網(wǎng)及設備事故
未發(fā)生一般施工機械設備損壞事故
未發(fā)生火災事故。
未發(fā)生環(huán)境污染事件
未發(fā)生負主要責任的一般交通事故
未發(fā)生對公司造成影響的安全事件
5 施工過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理情況
針對監(jiān)理巡視、旁站發(fā)現(xiàn)安全和質(zhì)量上存在的問題，采取了口頭通知、下發(fā)《監(jiān)理工作聯(lián)系單》、友情提示和召開工地監(jiān)理例會等形式，使暴露問題和存在的隱患得到及早解決。施工過程中發(fā)現(xiàn)問題堅持閉環(huán)管理的方法。
篇（7）
隨著國際性的項目管理實踐對國內(nèi)形成的影響，國內(nèi)對于項目管理的實踐活動以及研究發(fā)展也在逐漸加快。在電網(wǎng)建設中，輸變電工程是重要內(nèi)容，同時也是電網(wǎng)企業(yè)關注的焦點。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力企業(yè)需要做好相應的改革以及調(diào)整其中的產(chǎn)權(quán)關系，我國輸變電工程項目已經(jīng)朝著現(xiàn)代化的項目管理方向前進。但是，在推進輸變電工程發(fā)展的同時，依然存在部分問題不可避免，導致項目管理存在風險，因此，這就需要我們加強對輸變電工程的風險管理的研究與實踐。
1 送變電工程項目風險管理內(nèi)涵
就風險控制目標而言，送變電工程的項目控制包含了項目的質(zhì)量、費用以及時間等。從質(zhì)量管理來看，主要是要滿足項目質(zhì)量的要求。從費用方面來看，應該確保整體的費用盡量控制在預算范圍內(nèi)。做好送變電工程項目風險管理可以確保工程施工過程中，有效地規(guī)劃相關的資源，能夠有效的控制與管理時間、設備、材料以及人員。作為一項擁有較強專業(yè)性的工作，送變電工程項目風險管理還具備系統(tǒng)性以及科學性的管理任務。另外，在整個項目管理中，還存在諸多不確定性的因素，因此，所涉及的參與者以及專業(yè)領域較多，一旦出現(xiàn)問題，就可能影響到諸多部門。在整體送變電項目風險管理中，無論是項目經(jīng)理還是專業(yè)管理人員，都應該具備較強的專業(yè)知識背景，能夠?qū)撛诘娘L險做出迅速的反映，并且還可以針對性分析各種管理問題。
2 送變電工程項目風險管理重點
2.1 進度管理
做好工程進度計劃的編制是為了確保工程項目能夠在一定的時間范圍內(nèi)完成，其中包含了采購計劃、進度計劃、施工計劃以及其余各項計劃等，也屬于送變電工程項目風險管理的一部分。對于送變電工程項目而言，進度管理是針對工程程序、工作內(nèi)容、銜接關系以及持續(xù)時間做好計劃編制，在實施計劃過程中，對于實際進度所出現(xiàn)的偏差加以調(diào)整，制定出針對性的補救措施。在送變電工程項目風險管理中，考慮到起本身的復雜性、龐大性、參建單位多以及周期性較長等特點，所以，在進度管理上就需要考慮到人為、技術、專業(yè)配合以及環(huán)境等方面的因素。
2.2 質(zhì)量管理
根據(jù)項目配備的資源條件來看，質(zhì)量保證體系的落實，就需要將質(zhì)量管理責任和工作范圍加以落實，將其質(zhì)量的驗收標準和程序劃分出來。在送變電工程項目風險管理當中，質(zhì)量管理工作包含了：①監(jiān)督施工單位將具體的質(zhì)量保障體系加以落實；②對于現(xiàn)場的施工單位、進場材料、進場設備和人員的質(zhì)量做出抽查；③對于施工方案的具體執(zhí)行情況進行檢查；④對于各項監(jiān)理工作的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
2.3 造價管理
作為建設單位，還應該審核施工單位所編制的資金使用情況，并且做出相應的調(diào)整處理；在前期的送變電工程項目風險管理策劃中，還應該對容易破壞的工程造價部分做好把握，進行重點環(huán)節(jié)控制；另外，在選擇施工工藝、設備材料以及設計時，應該考慮到擇優(yōu)選擇，節(jié)約成本投入；在施工環(huán)節(jié)，應該提高防范意識，能夠避免可能存在的風險以及可能出現(xiàn)索賠的情況。
2.4 安全管理
送變電工程項目的安全管理指的是在項目具體實施過程當中的安全生產(chǎn)管理活動。通過安全活動的管理，就可以將不安全的事件減少或者是降低，確保在規(guī)定的范圍內(nèi)、時間內(nèi)將送變電工程項目的精度與費用等目標實現(xiàn)。在實施送變電工程項目的時候，管理人員就應該先制定安全檢查計劃，將安全檢查的的重點與內(nèi)容加以落實，確保送變電工程項目風險管理目標得以實現(xiàn)。
3 送變電工程項目風險分析與應對――以500kV送變電工程項目為例
3.1 項目風險分析
湖南境內(nèi)**500kV送變電工程項目地形變化多樣、地質(zhì)條件復雜，并且交叉跨越的種類很多。因此，在開工之前，就應該具體的論證與分析該項目是否適合當?shù)仉娋W(wǎng)規(guī)劃以及電力需求。就該地區(qū)的電網(wǎng)發(fā)展情況來看，此500kV送變電工程的建設的重要性以及主要問題表現(xiàn)在：①本地區(qū)自身的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)過于復雜，其電源建設滯后，存在較大的網(wǎng)外供電負荷。所以，此500kV送變電工程就需要先進行電網(wǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的優(yōu)化，然后將供電的可靠性提升；②由于建設能力的短缺，500kV電網(wǎng)建設還處于剛剛起步的初期階段，需要進一步優(yōu)化其供電能力以及穩(wěn)定水平。
3.2 項目風險應對
3.2.1 前期風險管理
對于此500kV送變電工程項目而言，政府部門對于當?shù)仉娋W(wǎng)的發(fā)展情況也進行了針對性調(diào)研，并且將其列為電網(wǎng)發(fā)展問題解決的示范性工程，并且納入到電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃當中去，從而建立出一系列的輔助配套工程。從某種程度上講，也將可能遇見的政策方面的不確定性因素加以解決：第一，將電網(wǎng)的輸電能力提高了，對于未來的電網(wǎng)負荷水平進行了合理分析，做好了電力傳輸能力的有效安排，將電網(wǎng)工程項目水平提高；第二，將國民經(jīng)濟增長以及電網(wǎng)建設之間的關系的協(xié)調(diào)處理。
3.2.2 工程建設期管理
（1）費用超支
為了做好超支費用的有效控制，就應該進行全國的公開招標，并且借助施工單位對分包單位控制的方式。通過這樣的方式，就可以將工程費用的超支問題減少。將工程監(jiān)理的作用強化，力求在各個階段的施工都能夠滿足招標條款以及設計要求，能夠強化每一個階段的結(jié)算力度，這樣才可以將工程造價的超概行為加以杜絕。
（2）工期
送變電工程需要涉及到各個單位，所以，加強各方的相互溝通，才是送變電工程順利完工的保障。由于次送變電工程環(huán)境多變，所以要同相關的政府部門協(xié)商處理，得到相應的支持，這樣才可以避免在執(zhí)行項目的時候由于協(xié)作和溝通的問題，導致矛盾的出現(xiàn)。另外，在選擇施工單位的時候，還應該選擇技術力量雄厚的單位，并且在執(zhí)行項目的施工，還能夠吸取更多的經(jīng)驗，做好施工管理強化，將新工藝與新設備引入其中，確保其順利開展。
（3）設備制造、供應及設備損壞等
對于設備制造商的選擇，需要以技術力量雄厚以及資信度高作為標準。為了確保電氣設備供應及時，在招投標工程設備中，對于電氣設備的技術以及交貨時間都需要嚴格控制。對于廠家繳納相應的履約保證金應該明確，促進廠家能夠提前對設備生產(chǎn)加以組織，能夠按照合同做好生產(chǎn)。
3.2.3 運行期風險管理
（1）管理方面
為了確保交付之后能夠安全運行，在建設之日開始，就應該組織相應的維護人員做好跟班學習，并且讓供電公司的相關人員能夠熟悉設計與施工階段的技術以及各類型設備。
（2）降低政策風險
為了降低因為投資效益降低所帶來的風險，確保其盡早投入運行實現(xiàn)效益，在剛開始建設的階段，就應該做好與政府部門的協(xié)調(diào)，加快審批流程，并且成立專題協(xié)調(diào)小組，才可以提高效率，降低風險。
4 結(jié) 語
考慮到送變電工程項目的風險管理依然處于初期階段，所以，電力工程管理人員就應該結(jié)合先進的風險管理經(jīng)驗，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展特點，做好電網(wǎng)工程風險的進一步管理，確保其更好的服務電網(wǎng)工程建設。
參考文獻
篇（8）
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
1、前言
我國的建設工程伴隨著人類歷史文明的發(fā)展已有幾千年歷史，工程監(jiān)理在形式上也古而有之，1984年魯布革工程在我國第一次實行建設工程項目管理模式，為我國推進工程監(jiān)理起到帶頭作用，但真正意義的建設工程監(jiān)理制度開始于1988年建設部的《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》文件，同年11月建設部文件決定先在少數(shù)單位開展，起初是“八市二部”（包括北京市，上海市，南京市，電力部的水電系統(tǒng)和交通部的公路系統(tǒng)）。二十多年以來，大致經(jīng)過三個階段，工程監(jiān)理試點階段（1988-1993），工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段（1993-1995），工程監(jiān)理全面推行階段（1996至目前）。目前監(jiān)理的范圍不斷擴大，已涉及民建、市政公用、公路、橋梁、水利、電力、化工、鐵道、機械設備、航空及環(huán)境保護等，基本涵蓋了各個領域，為我國的工程建設發(fā)展提供了有效保障。
2、電力監(jiān)理概念
監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過20多年了，尤其近幾年隨著電力負荷緊張和電力建設的快速發(fā)展，監(jiān)理在電力領域發(fā)揮著重大作用，不僅提高了工程建設投資綜合效益，而且得到了社會廣泛認同。電力建設工程包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電工程及輸變電工程。不但類型多而且規(guī)模較大，如火電1000MW發(fā)電機組、輸變電交流1000kV、直流±800kV，水電300MW發(fā)電機組，結(jié)構(gòu)域安裝技術復雜、大型機特殊設備使用頻繁。如三峽工程，整個工程包括一座混凝重力式大壩，泄水閘，一座堤后式水電站，一座永久性通航船閘和一架升船機。大壩壩頂總長3035米，壩高185米，年發(fā)電量847億千瓦時。三峽工程的規(guī)模、壩體的結(jié)構(gòu)、科學技術的綜合利用和大型機械使用等方面都堪為世界級工程前列。這就要求電力監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模、制度、硬件及軟件具備一定水平。電力監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生于電力系統(tǒng)，服務于電力系統(tǒng)，其思維模式、管理理念、行為模式都源于電力系統(tǒng)。因此身上存有大型國有企業(yè)的優(yōu)勢。
3、電力監(jiān)理企業(yè)主要特點
監(jiān)理對工程建設進行“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”，起到全過程監(jiān)管作用。電力監(jiān)理企業(yè)屬于特殊行業(yè)，監(jiān)理工作時針對電力工程建設開展的，具有投資大、工期長、點多面廣、工作區(qū)域偏僻分散、施工情況復雜、隱蔽工程多等特特點，監(jiān)理工作又具有任務繁重，責任重大，環(huán)境差、人員結(jié)構(gòu)復雜、流動性大、管理服務對象復雜、專業(yè)結(jié)構(gòu)多等特點。目前電力監(jiān)理服務對象主要是電力系統(tǒng)，系統(tǒng)外工程稀少，主要局限于電力系統(tǒng)范疇。也有人會問：將來電力供應飽和，電力監(jiān)理還做什么？類似這樣的問題也將是未來電力監(jiān)理發(fā)展的需要考慮的問題。
4 現(xiàn)狀及面臨的問題
電力監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，并得到業(yè)界的普遍關注和認可，但當前監(jiān)理制度也存在諸多問題，只有正視并妥善解決這些問題，監(jiān)理行業(yè)才能步入良性軌道。主要存在問題有以下幾點：
（1）由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展對電力負荷的需求增加，電力行業(yè)發(fā)展進入高峰期，業(yè)主對監(jiān)理服務的要求不斷提高，服務內(nèi)容越來越多，現(xiàn)在的監(jiān)理范圍不僅僅是施工階段，在工程建設中設計監(jiān)理、設備監(jiān)造、設備出廠驗收、大件運輸及投運后的達標投產(chǎn)等工作也委托給監(jiān)理。監(jiān)理工作內(nèi)容的增多在很大一方面對監(jiān)理單位各方面人員素質(zhì)和管理水平提出了很高要求。
（2）在監(jiān)理市場中，擁有電力監(jiān)理相應資質(zhì)的單位較少，有資質(zhì)的單位也大多屬于國家電力下屬全資子公司，基本沒有外界監(jiān)理公司的競爭，這樣在招投標中很難做到公正客觀，長此以往，工程建設監(jiān)理的健康發(fā)展十分不利，而且?guī)砭薮蟮母弊饔谩Ｒ虼穗娏ΡO(jiān)理市場引入更多監(jiān)理資源，公平競爭勢在必行。
（3）電力工程業(yè)主對雙方簽訂的監(jiān)理合同不能深刻理解，對監(jiān)理工程師按合同約定的授權(quán)認識不足，雖然簽訂了合同，但也是擺擺樣子，對工程項目的實際控制權(quán)不予全部下放，認識上的誤區(qū)使監(jiān)理的廣度和深度難以達到工程建設監(jiān)理的職能要求，有些業(yè)主甚至認為聘請監(jiān)理工程師純粹就是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應付上級政策的對策，因此電力監(jiān)理工程師不能按照監(jiān)理合同和職責正常運作，很難對工程建設進行有效控制。
（4）電力監(jiān)理本身是一種高職能技術服務，對監(jiān)理人員素質(zhì)與專業(yè)水平要求很高，但現(xiàn)實中許多監(jiān)理企業(yè)中標后，為了提高經(jīng)濟效益，設法降低成本，導致員工積極性不高，現(xiàn)場資源投入減少，縮減項目監(jiān)理人員，加之本身電力監(jiān)理單位招聘員工較為困難，企業(yè)人員從退休返聘到剛畢業(yè)的學生年齡跨度大、地域人員文化和流動性大，因此除總監(jiān)外多為臨時勞務派遣人員，未經(jīng)過專業(yè)培訓，他們對電力規(guī)范標準不了解，監(jiān)理隊伍素質(zhì)參差不齊，很大方面降低監(jiān)理服務質(zhì)量，影響監(jiān)理企業(yè)形象。而監(jiān)理責任的缺失，又使建設單位、承包商等各方越發(fā)藐視監(jiān)理的地位和作用。
5、電力監(jiān)理需要重視的幾方面工作
目前，我國電力監(jiān)理行業(yè)絕大多數(shù)僅限于電力建設施工階段監(jiān)理服務，少有建設工程全過程、全方位的監(jiān)理服務，電力監(jiān)理的覆蓋范圍應當是工程建設的全過程、全方位的監(jiān)理及咨詢服務，才能實現(xiàn)提高建設電廠、核電站、輸變電等電力工程的決策水平，縮短建設周期，節(jié)約建設資金，提高工程質(zhì)量的目的。
（1）為了促進電力工程監(jiān)理的健康發(fā)展，在電力監(jiān)理行業(yè)，首先要監(jiān)理信譽等級機制，把信譽等級作為電力監(jiān)理單位投標的砝碼，并且要真正做到公平公正。
（2）業(yè)主對監(jiān)理單位要正確定位，不偏不倚，要充分授權(quán)。
（3）提高電力監(jiān)理人員的素質(zhì)，包括道德素質(zhì)和技術素質(zhì)，我國的電力施工技術水平，目前與發(fā)達國家很接近，但是電力監(jiān)理水平并沒有得到相應的發(fā)展。這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，這就需要我們電力監(jiān)理企業(yè)積極借鑒外國發(fā)展的經(jīng)驗，加強自身管理，從根本上改變監(jiān)理制度，才能使我們的電力監(jiān)理市場長遠穩(wěn)定發(fā)展。
6、電力監(jiān)理企業(yè)管理應如何升級
從調(diào)和日常所掌握的情況，電力監(jiān)理企業(yè)基本都還處于成長期，其管理水平處于初級狀態(tài)。因此，需要在以下幾個方面進行升級：
（1）管理體系完善。各監(jiān)理企業(yè)應該深入學習和理解管理體系標準，并研究各標準條款如何在本企業(yè)應用，抓住相關的管理重點，針對本企業(yè)實際，全面規(guī)劃并制定可操作性的管理程序、工作標準，確保管理體系能夠抓出能效，能夠消除企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)。同時，電力監(jiān)理企業(yè)應當提高對貫徹管理體系標準的認識，遵循“質(zhì)量管理原則”，通過管理體系有效運行真正規(guī)范企業(yè)各項管理，提高企業(yè)的管理水平。
（2）績效考核體系完善。建立科學有效地績效考核體系，需要扎實的人力資源管理理論基礎和豐富的實踐經(jīng)驗，還需要大量的人力物力配合。由于電力電力企業(yè)基本都屬于中小型企業(yè)范疇，所以有效的績效考核不僅能確定每位員工對組織的貢獻和不足，更可在整體上對人力資源的管理提供決定性的評估資料，從而可以改善組織的反饋技能，提高員工的工作績效，最終實現(xiàn)企業(yè)的目標。
（3）信息化系統(tǒng)建設。電力監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務一般都分散在本生活全國各地，項目監(jiān)理部分散辦公，與公司本部相距較遠，從日常辦公和管理角度來說，信息化水平越高，辦公效率和管理效能就越高。同時，企業(yè)信息化建設是先進的管理思想與現(xiàn)代信息技術相結(jié)合應用過程，因此，企業(yè)信息化的實施應該與企業(yè)的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、以及企業(yè)文化建設等結(jié)合起來才能更好的規(guī)范本企業(yè)的管理。
7、結(jié)語
中國電力建設監(jiān)理作為一個新的社會行業(yè)，其誕生和發(fā)展的時間尚且短暫，面臨諸多問題導致現(xiàn)狀堪憂實屬必然，而今，急需謀求生存發(fā)展道路必須深化改革，與國際咨詢業(yè)接軌，吸取國外成功先進經(jīng)驗，給國內(nèi)監(jiān)理注入新的生機，使電力監(jiān)理面臨激烈競爭下擴展于其他行業(yè)，實施“走出去”戰(zhàn)略，邁向國際化、多元化發(fā)展臺階，融入世界潮流中。
篇（9）
中圖分類號： TU723文獻標識碼： A
一、概述
輸變電工程是電力工程建設中的重要部分，投資規(guī)模大，一般在億元左右。雖然為確保輸變電工程造價,國家也曾設置估算、概算、預算、結(jié)算和決算投資等部分管理體系。但是常常由于建造方要求采用先進技術、先進設備,以及在建造中沒有科學造價控制體系,對實際工程造價的控制力度不夠,使實際費用遠遠超出事先預算。因此,如何有效控制輸變電工程的造價,提升電力工程建設企業(yè)自身的競爭力，對電力工程建設企業(yè)來說至關重要。
二、影響電力工程造價的主要因素
2.1 項目的建設規(guī)模及建設水平和技木
確定電源項目建設規(guī)模時,不僅要考慮建設成本,而且要考慮運行成本,既要考慮社會效益,又要考慮企業(yè)長遠效益。裝備項目的建設水平主要指建設規(guī)模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設標準是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據(jù)技術進步和投資者的實際情況制訂,標準訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資。標準訂得過低,達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準,不利于技術進步。因此,現(xiàn)階段大多數(shù)建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經(jīng)濟的標準,既要考慮現(xiàn)時投人,又要考慮長遠效益。技術裝備的選擇和工藝設計應充分應用技術經(jīng)濟原理和價值工程理論,分析其投人產(chǎn)出,以取得最大經(jīng)濟效益。
2．2項目建設地點合理
選擇項目建設地點,將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設地點的選擇要考慮國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目的特點和需要,以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件,遵從工業(yè)項目和其他相關項目比較集中的原則。
2．3可行性研究及投資估算
項目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評價項目是否可行,更重要的是對方案進行優(yōu)化論證,并要有一定的深度和細度,投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額,必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內(nèi),項目收口總概算突破可研估算, 可行性研究必須重新修改報批。因此,決策階段應保證投資估算的準確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。
三 電力工程造價管理與控制的對策
3.1 (設計階段)加強對項目設計階段的控制,合理進行工程設計
從設計技術經(jīng)濟角度看,合理控制工程造價,要從可研、初設和施工圖設計做起,從各個專業(yè)做起。
(l)可研階段。首先要滿足用戶的需求,一切想法和決策都要符合國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定,同時,要考慮安全和環(huán)保的要求。深人現(xiàn)場,調(diào)查研究,搜集本工程的有關資料,對本工程進行多方案分析比較,提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術上要先進、可行。而且在經(jīng)濟上要合理,才能滿足投資方的需求,按期收回所投資金,并有最佳效益,使收益率達到基準水平。在設計中,不盲目追求一流,既要滿足顧客和規(guī)范要求,又要把錢花在刀刃上,不因設計失誤而造成浪費。因此, 設計人員在設計產(chǎn)品完成后,應當積極進行回訪,聽取顧客的反饋意見, 同時結(jié)合工程實際情況,提高設計產(chǎn)品的質(zhì)量"例如:新建變電站工程,市區(qū)的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束,設計為室內(nèi)變電站,設計美觀但造價高;但是位于縣區(qū)的變電站由于征地面積大,架構(gòu)及主要設備可以擺放在室外, 主控及配電室可以設計為普通的磚混或框架填充墻結(jié)構(gòu),造價相對較低。
(2)初步設計階段。實踐證明,初設階段,影響工程造價的可能性為75%一95%,施工設計結(jié)束,影響工程造價的可能性為35%一75%,施工開始,通過技術措施節(jié)約工程造價的可能性只有5%一10%。由此可見,施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段, 投資決策出臺后,控制造價的關鍵則在設計階段。例如,某500kV變電所35KV專線輸電線路工程, 初設概算為180萬,預算為290萬,工程結(jié)算為340萬,經(jīng)分析主要是由于初步設計階段工作不夠深人,在實際施工過程中出現(xiàn)了35kV線路路徑的重大設計變更,使預算大大超出了概算。因此, 在初步設計階段,一定要認真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料,設計人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3) 施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經(jīng)濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據(jù),同時也是工程決算的基礎資料,因此,設計人員應主動深人現(xiàn)場了解情況,爭取把設計變更控制在最小范圍內(nèi)。同時, 技經(jīng)人員應和工程管理人員應及時進行溝通,例如.某20kV變電所站土建工程,由于技經(jīng)人員的疏忽,施工圖預算中落掉了變電所變圍墻外側(cè)一段出線電纜溝的費用,經(jīng)工程管理人員的審核,及時對預算進行了補充。
3.2( 施工階段)嚴格控制工程實施,依法進行嚴密控制
施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學地組織建設,正確地處理造價和工期!質(zhì)量的辯證關系,以提高工程建設的綜合經(jīng)濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價,因此,在施工過程中要采取各種有效措施,嚴格控制支出,并將實際支出值與造價控制目標值進行比較,而后作出分析及預測,對各種干擾因素加強控制,及時采取措施,以確保造價控制目標的實現(xiàn)。此外,根據(jù)實際情況,允許對造價控制目標進行必要的調(diào)整,使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實際"例如,在某20kV變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn),若按設計進行外引接地施工, 將要花費5萬元,且還不能保證接地電阻達到要求;后來,技經(jīng)人員與設計人員協(xié)商并重新收集資料,認為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達到要求,且造價只需10萬多元。
另一方面對于相當多的工程現(xiàn)場更改較大,加上技術人員與技經(jīng)人員的脫節(jié),導致更改部分造價無法控制, 而使結(jié)算價超出合同價甚多。比如, 有些工程施工場地狹小, 土方開挖量大, 先外運再回填, 結(jié)果往往要增加工程造價的5%左右。因此,在現(xiàn)場施工中,管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案,以提高施工簽證的的準確率。同時,對隱蔽簽證,要以圖紙為依據(jù),標明被隱蔽部分、項目和工藝、質(zhì)量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值, 還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量, 而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價, 以免與工程造價管理的有關規(guī)定發(fā)生矛盾, 為合理確定工程造價提供準確的依據(jù)。
3.3(工程結(jié)算階段)嚴格控制工程結(jié)算,把握最后一道關口
工程決算審核是一項十分重要的工作, 它直接關系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益,是控制工程造價的最后一道關口。對建設單位來說,要精打細算,盡可能降低工程造價;對施工單位而方言,為了追求經(jīng)濟效益,通常多報結(jié)算, 以增加工程造價。因此,從某種意義來講,工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員,不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定!工程造價的計算程序, 而且還要掌握三者的編制原理!內(nèi)在聯(lián)系,唯此在應用中才能融會貫通!得心應手。此外,技經(jīng)人員還應有一定的工程技術知識, 既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議,又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外,預算人員還要有耐心細致的工作作風, 經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況,掌握工程動態(tài)。在工作之余,要努力學習新技術、新知識,提高自身的素質(zhì),以適應新形勢下工程造價管理的需要。
4 結(jié)語
輸變電工程造價是一個系統(tǒng)工程，需要從預算、實施以及完工后的評價三個方面進行全方面的控制，制定配套的防范管理和懲戒機制。輸變電工程造價的控制是個老問題，也是個新問題，其科學控制體系的建立，對目前我國不斷開放的輸變電工程市場以及提升輸變電工程實施企業(yè)的競爭力、使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，具有很好的促進作用。
參考文獻:
篇（10）
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）002-005-02
目前我國工程質(zhì)量獎主要分為：(1)國家級質(zhì)量獎，下設國家優(yōu)質(zhì)工程獎（金、銀獎）與中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）；(2)省、部（行業(yè)）級質(zhì)量獎，下設白玉蘭杯、泰山杯、錢江杯、部優(yōu)質(zhì)工程獎、中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎等3)企業(yè)級質(zhì)量獎，下設國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程獎與華能集團優(yōu)質(zhì)工程獎。在電力工程建設中，主要分為火電工程建設、水電工程建設、風電工程建設及輸變電工程建設，筆者工作著重于輸變電工程建設中的變電站工程建設，因此僅對變電站工程創(chuàng)優(yōu)進行闡述，并重點針對創(chuàng)優(yōu)管理中的質(zhì)量管理進行分析。
1 變電站優(yōu)質(zhì)工程的定義與要求
變電站優(yōu)質(zhì)工程是在達標投產(chǎn)考核基礎上，對工程項目的管理規(guī)范性、技術先進性、質(zhì)量優(yōu)良性、運行可靠性、全壽命周期成本合理性等方面進行評選。變電站工程項目開工前，工程建設管理單位必須制定工程建設創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，各參建單位均應制定創(chuàng)優(yōu)實施細則，按照“一次成優(yōu)”的理念，全過程開展工程創(chuàng)優(yōu)活動；施工過程質(zhì)量管理嚴格，過程質(zhì)量控制相關數(shù)碼照片管理符合要求，主要技術經(jīng)濟指標、工程質(zhì)量和施工工藝達到國內(nèi)同類工程的先進水平，且滿足《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法》（2011年版）的要求：土建部分分項、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率 100%，觀感得分率≥90%；電氣安裝部分分項、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率100%。其中，創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程的四步驟為：通過“電力工程達標投產(chǎn)”，高水平（基礎）；完成工程質(zhì)量評價工作，高等級（資格）；獲得“中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎”，高排序（選拔賽）；通過國家級評審機構(gòu)組織的評審，高差異（競賽）。
2 變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理中存在的風險因素
在變電站工程創(chuàng)優(yōu)中，質(zhì)量管理要遵循以人為本和強化監(jiān)督的原則、創(chuàng)新和創(chuàng)造性原則、責任明確的原則、簡單實用的原則以及知行合一、術有專攻的原則。關于如何加強質(zhì)量管理的方法、方式有很多，相關的討論也屢見不鮮，在此筆者不作重復，但質(zhì)量管理中存在的風險因素，在工程建設管理中或被視而不見、或被避而不談，以下簡要列舉幾個例子。
(1)沒有充分論證的“設計優(yōu)化”：如福建省某500KV變電站擴建工程，HGIS基礎廠家設計為大平板基礎，但是設計單位未經(jīng)過充分討論、溝通，就將基礎“優(yōu)化”為小支墩基礎，導致到貨設備支架底座與基礎不匹配，只能重新修改設計并導致返工。
(2)國家未核準的項目“搶跑”帶來的后遺癥：如合同簽訂時間倒置、招投標時間不一致、土地證辦理滯后、土地管理部門的罰款等。
(3)市場漲價因素造成工程成本嚴重偏離合理造價及合同約定：如福建省莆田市220KV某變電站新建工程，沙石料等地材市場價在2008年10月以前約為80元/立方，建設過程到2009年春節(jié)后，迅速上漲為130元/立方。
(4)承包商低價中標，導致弄虛作假、偷工減料等：如2011年4月福建省廈門市某220KV變電站新建工程，土建施工承包商低價中標，卻因為管理不善導致施工質(zhì)量不合格，返工嚴重，預算嚴重超概，不得不中途退場，重新對土建施工進行招投標，嚴重影響了工程整體施工進展。
(5)監(jiān)理合同價過低，“老弱病低（低素質(zhì)）”齊上陣，監(jiān)督責任不到位：福建省天氣多變，加上設備供貨、設計供圖等多方面因素的影響，工程建設工期往往容易超出合同工期，監(jiān)理單位為降低管理成本，就經(jīng)常隨便派遣幾個人在現(xiàn)場，無法確實履行工程監(jiān)理的職責。
(6)有創(chuàng)優(yōu)的沖動，沒有切實、有效的管理措施和方法：工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃做了一版又一版，口號喊了一遍又一遍，卻往往虎頭蛇尾，開工2個月內(nèi)還有點沖勁，一旦形成常態(tài)管理，卻無法真正將書面上的措施落實到具體行動中去，于是也就泯然眾人矣。
(7)過程質(zhì)量控制不嚴，靠后期整改彌補：如福建省某220KV變電站新建工程，上報國家優(yōu)質(zhì)工程獎，但評比組到來前1個月，發(fā)現(xiàn)主控樓、保護小室等主體建筑外墻粉刷龜裂嚴重，涂層剝落嚴重，只好緊急對外墻進行二次粉刷。
(8)驗收把關不嚴，弱化質(zhì)量監(jiān)督：施工單位三級自檢、監(jiān)理初檢等關口，未能真正按照驗收規(guī)范進行把關，如對應該100%檢驗的內(nèi)容只進行50%的抽檢，對應該30%抽檢的內(nèi)容只進行個別抽檢，對隱蔽項目的驗收敷衍了事，回填土一蓋了之等。
(9)項目經(jīng)理身兼數(shù)職，忙于會議及公關事項不能真正到位：近幾年工程項目眾多，工期緊、任務重、難度大，項目經(jīng)理往往要各自負責數(shù)個甚至十數(shù)個項目的建設任務，協(xié)調(diào)范圍涵蓋施工、監(jiān)理、設計、設備廠家、政府部門、當?shù)卮迕竦?，真正在工程現(xiàn)場的時間很少，無法對工程質(zhì)量有切實的掌握。
(10)設計周期和施工周期一壓再壓，從合理工期變成了“領導工期”：如2009年福建省三明市某220KV變電站新建工程，因前期報審等工作的滯后，原計劃10個月的建設工期，被前期工作占用了2個月，壓縮為8個月，結(jié)果因設備供貨滯后的原因，再次將建設工期壓縮為6個半月，導致工程質(zhì)量低劣。
(11)質(zhì)量目標過高，不是魯班獎就是國優(yōu)，業(yè)主一廂情愿：目前的施工隊伍良莠不齊，能力差異明顯，頻頻出現(xiàn)短板，而一個變電站工程是由土建、電氣安裝、保護調(diào)試等各專業(yè)施工力量組成，任何一支力量出現(xiàn)短板，都將導致整個工程無法滿足質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)要求。
3 決定變電站質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理的關鍵點
變電站的建設是一個持續(xù)的建設過程，因此創(chuàng)優(yōu)也是一個持續(xù)的過程，各種因素導入的方式和時間不同，起的作用不同，產(chǎn)生的結(jié)果也是千變?nèi)f化的，即使很小的因素，也可能在系統(tǒng)內(nèi)和其他因素相互作用后形成巨大的、不可預料的結(jié)果――混沌理論的精髓就是結(jié)果的不可預見性和過程的可推導性。筆者雖然不能保證風險因素可能產(chǎn)生的結(jié)果，但我們能推測出現(xiàn)這種結(jié)果的大致概率（我們提出風險就是為了要規(guī)避風險）。我們應強調(diào)風險的設防，建立工程安全、境、質(zhì)量的風險防范與預控的管理措施和技術措施。
既然質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)也是一個持續(xù)的過程，如何處理好一次成優(yōu)與持續(xù)改進之間的關系，是決定變電站創(chuàng)優(yōu)管理的關鍵點。沒有全局的策劃、沒有統(tǒng)籌的安排、沒有明確一致的目標、沒有統(tǒng)一的標準、沒有嚴格的管控、沒有堅決的執(zhí)行力，就沒有目標實現(xiàn)的可能。這就需要一種新型的工作態(tài)度：優(yōu)中更優(yōu)，精中更精。實踐證明：差錯發(fā)生在細節(jié)，成功取決于系統(tǒng)；細節(jié)決定質(zhì)量，質(zhì)量決定成敗。注重學習和吸取同類同期領先水平工程的先進經(jīng)驗與教訓，制定創(chuàng)優(yōu)細則、堅決執(zhí)行達標投產(chǎn)考核標準相關條款、精心做好施工組織設計，同時分層次進行培訓、學習和交底；在工程實體施工中，要始終遵循“方案先行，樣板開路”的原則，對每道工序均按方案或作業(yè)指導書的要求先作樣板，對樣板進行檢查驗收后再進行大面積施工，爭取在施工過程中一次成優(yōu)，避免返工。例如：西寧750千伏變電站建設對工藝質(zhì)量要求之嚴、之細、之苛刻，不論是哪一個細節(jié)，都敢于向同行業(yè)質(zhì)量標準的極值挑戰(zhàn)。該變電站的電纜溝全長2760米，是青海省變電站建設中長度最長、施工質(zhì)量工藝要求最高的電纜溝澆筑工程。為實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭先的目標，針對以前電纜溝施工存在的質(zhì)量通病和感觀質(zhì)量不高的缺點，參建人員在施工中精益求精，有效克服了電纜溝內(nèi)壁接地扁鐵敷設不平直、搭接不美觀、觀感質(zhì)量差的通病，施工完成后經(jīng)復核測量，誤差控制達到十萬分之一，大大優(yōu)于國家標準。
4 工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理貴在持續(xù)創(chuàng)優(yōu)
有一條刻骨銘心的教訓是：各類法規(guī)的制訂僅是第一步，重要的是要具體落實到實際中，更重要的是形成一種常態(tài)行為――這就體現(xiàn)了變電站質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理中如何持續(xù)改進或持續(xù)創(chuàng)優(yōu)的問題了。在質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)過程中，“博采眾長”是最聰明的模仿，“東施效頻”是最傻瓜的照搬：只有自主創(chuàng)新，才是差異化質(zhì)量勝出的關鍵。日本理論界2007年國際質(zhì)量管理大會提出的“質(zhì)量管理回歸零點”的理論，即按質(zhì)量管理原理，依據(jù)現(xiàn)場、現(xiàn)物、現(xiàn)實查找問題，制定改進目標通過持續(xù)改進，實現(xiàn)PDCA循①進行質(zhì)量改進和創(chuàng)新，變電站工程建設質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理同樣可以采用此模式，這樣才能全面地衡量質(zhì)量的現(xiàn)狀和影響質(zhì)量各種因素的程度，并依照標準、對照創(chuàng)優(yōu)總目標不斷的評價、及時持續(xù)改進。
最后，補充說明兩點：
(1)“零缺陷”的工程是不存在的。追求完美和卓越只是目標和理想，因此需要不斷的堅持持續(xù)改進，努力消滅短板、堅持嚴格實踐標準，強化檢查與驗收、高標準的實施評價，牢固樹立工程創(chuàng)優(yōu)意識，全過程全方位落實質(zhì)量工作責任，強化質(zhì)量管控措施。
(2)加強表現(xiàn)力和做必要的“表面文章”。形式是為效果服務的，動機是為目的服務的，“認真”做事只能把事情做對，“用心”做事才能把事情最好，在保證工程安全可靠運行的前提下，堅持博采眾長、自主創(chuàng)新、創(chuàng)造亮點，全面提高電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量和工程建設水平，努力建設世界一流電網(wǎng)。
注釋：
① PDCA循：又叫戴明，是美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的。PDCA的含義如下：P（Plan）--計劃；D（Do)--執(zhí)行；C（Check)--檢查；A（Act)--行動，即對總結(jié)檢查的結(jié)果進行 處理，成功的經(jīng)驗加以肯定并適當推廣、標準化；失敗的教訓加以總結(jié)，未解決的問題放到下一個PDCA循里。它是全面質(zhì)量管理所應遵循的科學程序，不停頓地周而復始地運轉(zhuǎn)的。