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中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A
一、農村經濟發展新趨勢
改革開放以來，農村經濟發展正發生著質的轉變，傳統農業正向現代化農業轉變，一場新的農村經濟革命正在悄然進行。
（一）農村經濟的構成正由比較單一的傳統的種養業為主向生產、加工、流通、商業、服務、科技等多元化轉變。
隨著農村經濟的快速發展和市場經濟的深入發展，農村地區農民和農民專業戶等不再局限于簡單的種植業和養殖業了，產業鏈條逐步延長，加工、買賣、流通、服務、科技等產業迅速發展，在農村經濟構成中占的比重越來越大，已成為農村經濟發展繁榮不可或缺的部分。
（二）農村經濟規模正逐步由小向大擴張，由單一家庭為單位轉為集約化連片經營。
為適應市場經濟競爭發展的需要，農村產品要立足市場必須占有市場的一定比例，尤其是種植產品、養殖產品如果量少根本就和加工企業簽訂不了合同，量少了企業也趁不住來農村收購，最終形不成“氣候”。如對某縣調查，該縣于2008年號召養殖奶牛，由于參與人較少，奶牛數量較少，產出牛奶后因數量較少不能運往河南等地，再加上當地沒有奶站，牛奶全部壞掉，奶牛養殖業最終虧損被迫解散。并且農村加工企業或龍頭企業一般都是基于當地豐富的農副產品建立的，同樣對原料的需求量也非常大。基于此，農村經濟規模化種養殖已成為一種必要的趨勢和需要，農村“一縣一業”、“一村一品”的集約化連片經營模式已顯出明顯的成效。這種集約化連片經營模式既能形成規模占領市場，又能節約生產成本方便管理，已成為當前農村經濟的發展主流。
（三）農村農業產業結構調整逐步走向縱深，農村經濟呈現出多樣化發展的趨勢。
近幾年，隨著黨和國家對“三農”的重視以及連續多個中央1號文件的推出，農村農業產業結構的步伐逐步加快，產業結構調整深入推進，農村經濟發展已呈現多樣化趨勢，種植業由以前的大糧種植，逐步出現了小雜糧、蔬菜、中藥材、水果等種植；養殖業也由以前的養殖豬、牛、羊等，逐步出現了養雞、鴨、鵝、大雁、兔、魚、鱉等品種養殖；并且出現了農村服務業，如便民店、網絡、電訊、水電煤氣等；農民也由單純的老百姓多出了農民工的身份，農村經濟逐漸繁榮。
（四）農村經濟組織逐漸豐富，民營企業、個體工商戶、農民專業合作社等經濟體異彩紛呈。
隨著農村經濟的逐漸“升溫”，農村經濟形勢的逐漸“紅火”，農村經濟發展環境的逐漸“寬松”，農村的吸引力逐漸增強，農村民營企業數量逐漸增加，農村個體工商戶及個體私營企業遍地開花，尤其是近幾年隨著《農民專業合作法》的頒布實施，農民專業合作社已逐漸成為農村經濟組織體的重要組成部分，各種依托當地優質的生態環境和農業資源以為農業、養殖業、農副產品、藥材等提供科技技術、加工、銷售、流通等服務的農民專業合作社得到長足發展，極大地促進了農村經濟的發展和農民增收，成為連接農村“小生產”和城市“大市場”的組織紐帶。
（五）新農村建設及推動城鄉發展一體化戰略的實施為農村經濟發展提供了良好的機遇，成為促進農村經濟發展的又一新生動力。
以發展農村經濟為中心的社會主義新農村建設開始以來，特別是黨和國家把推動城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑以來，農村經濟開始了又一個新的發展階段，農業綜合生產能力邁上新臺階，農村綜合改革取得了重大進展，農民實現了多年的“快增收”，農村經濟現代化建設踏上了“快車道”。特別是農村大學生村官創業、農民工返鄉創業、青年創業、退役軍人創業等各種形式的創業進一步帶動了農村經濟的發展。
二、農村金融發展的現狀
農村金融近幾年在“深化農村金融體制改革”的推動下，也得到了較快發展，農村金融生態環境逐步優化。
（一）農村金融機構成員隊伍不斷擴大，農村金融服務“空白區”正逐漸縮小。
近幾年隨著黨和國家對“三農”工作的重視及農村金融準入門檻的降低，一是國有商業銀行經營戰略調整，逐步改變了以前從農村撤機構“瘦身”的做法，轉而在農村設點延伸服務觸角，在很多農村地區恢復了分支機構。二是大型股份制銀行也開始在農村設點，搶奪農村金融市場。三是農村合作金融機構繼續鞏固農村金融市場地位，不斷增設網點做好服務。四是郵政儲蓄機構通過改革轉型，成為郵政儲蓄銀行，且大部分農村地區郵政儲蓄銀行升格為一級支行。五是村鎮銀行、貸款公司、小額貸款公司、農民資金互助社等新型銀行或準銀行金融機構也紛紛在農村成立，成為農村正規金融機構的有益補充。
（二）農村金融信貸支農力度增大，“三農”信貸資金需求得到了不同程度的滿足。
隨著人民銀行、銀監會聯合下發的《關于鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地貸款的考核辦法（試行）》及政府財政對金融機構發放“三農”貸款資金補貼等政策的實施推行，農村金融機構發放“三農”貸款積極性空前高漲，農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、惠農卡貸款、住房按揭貸款、商惠通貸款等信貸產品得到充分運用，“三農”貸款占貸款總額的比重逐漸增大，農民傳統的種養業信貸需求和較小金額的流動資金需求都得到了滿足。并且農村金融機構還聯合政府婦聯、社保、共青團、財政等有關部門推出了“綠色種植”、“婦女創業”、“村官創業”、“下崗再就業”、“青年創業”等金融信貸產品，不斷滿足農村居民不同層次、不同群體、多元化信貸需求。
（三）農村金融服務水平逐步提高，一些新型科技含量較高的服務產品逐步走入了農村走進了農村居民家庭。
一是銀行卡在農村得到了普及，銀行卡以其攜帶方便存取快捷等優勢得到了農村居民的“青睞”，尤其是ATM機、POS機具的大量布放，再加上農民工特色卡、惠農卡、“助農取款服務點”及“支付結算村村通工程”的實施，農村居民可以足不出村享受到優質金融服務。二是隨著網絡、手機的普及應用，農村金融機構提供的網上銀行、手機銀行、電話銀行等以網絡為依托的現代服務手段，在農村也漸露端倪。三是農村金融機構尤其是合作金融機構適應農村居民需要推出了封閉式便民服務點、開放式便民服務點及巡回服務模式、“流動車服務”模式等，實行了上門跟蹤服務，真正將服務送到農村送到田間地頭。四是農村金融機構還針對農村經濟組織推出了銀行結算賬戶、銀行匯票、支票、票據承兌貼現等服務，進一步滿足農村經濟組織的金融服務需求。
三、農村經濟發展對農村金融提出的新要求
（一）信貸資金需求仍是新時期農村經濟發展對農村金融提出的一個主要需求。
雖然我國目前出現了一定的“金融脫媒”現象，但在農村，金融機構信貸資金仍是農村居民及農村經濟組織籌措資金的主渠道。新時期農村經濟發展對農村金融信貸資金需求有了新的變化，主要表現為：一是信貸資金需求額度逐漸變大。農村經濟要規模化集約化發展就需要較多的資金，需要較大的信貸資金支持，種植業所需資金一般在20萬元――50萬元左右，養殖業所需資金一般在30――60萬元左右，商業所需資金一般在50萬元左右，加工業所需資金更大至少在100萬元左右，有一定發展基礎的龍頭企業，隨著農業產業化鏈條的不斷延伸，其經營領域的拓展和規模的擴大，對第二輪、第三輪中長期信貸資金需求更強，信貸需求金額更大。二是信貸資金需求期限逐漸變長。在現代農村經濟發展中，農戶所需求的信貸資金屬于生產性資金，比如，種植經濟林果、建造蔬菜大棚、魚池、飼養奶牛等，這些資金從投入到全部收回一般在3年――5年，有的時間更長。對于農業產業鏈上的生產加工型等企業來說，其固定資產和基礎設施建設投入更大，經營周期更長，需要投入的資金必然要求期限更長。三是信貸需求主體逐漸變寬。隨著農村經濟構成的復雜化及農村經濟組織的發展，農村信貸資金需求主體也逐漸增多，農民、養殖專業戶、個體工商戶、農民專業合作社、農業生產鏈條上的加工運輸企業、物流企業、服務企業及農村龍頭企業等都成為農村金融的信貸需求主體。四是消費信貸需求逐漸增強。隨著新農村建設及城鄉一體化步伐的加快，農村居民住房按揭貸款、購車消費貸款、大宗物品消費貸款等消費信貸需求增強，消費信貸發展潛力較大。五是信貸服務體系需求逐漸變旺。由于農村信貸主體能夠提供的符合農村金融要求標準的擔保抵（質）押物較少，他們要獲得較大的信貸資金，就需要有擔保公司、信用評級公司、權證登記公司等與信貸需求配套的信貸服務體系，這樣農村信貸服務體系需求也就逐漸增強。
（二）資金結算需求仍是新時期農村經濟發展對農村金融提出的一個基本需求。
雖然目前農村資金結算主要有大額支付系統、農信銀支付系統及各金融機構內部往來系統，但仍不能完全滿足新時期農村經濟發展資金結算的需求。主要表現為：一是結算方式需求逐漸變多。現金、存折、銀行卡等資金結算方式僅能滿足農村居民簡單的結算需求，但隨著農村經濟農業產業鏈條的延伸，參與農村經濟發展的主體越來越多，他們對結算方式要求越來越多，票據（包括支票、銀行匯票、銀行本票、商業匯票）、ATM機、POS機、網上銀行、手機銀行等結算方式成為他們結算的主渠道。二是銀行卡功能需求逐漸變寬。由于農村銀行卡的普及，農村經濟發展對銀行卡的功能需求越來越高，除銀行卡具有的現金存取、轉賬功能外，他們還要求針對農村居民、農民專業合作社、農村工商戶、企業等發放具有融資功能的貸記卡，要求將政府有關惠農補貼資金也直接由銀行卡結算，要求開發更適合“三農”需要的如農民工卡等特色服務功能等，這樣對農村結算需求又是一個新的高標準的需求。
（三）資產保值增值需求是新時期農村經濟發展對農村金融提出的一個新的需求。
隨著農村居民收入的增加，農村居民手頭有了一定的閑置資金，資產保值增值需求逐漸強烈，主要表現為：一是對農業保險的需求。由于農業是弱質產業，農業產業風險比較大，虧損或返貧的可能性較大，農業保險能較好地解決這一問題，特別是分紅保險等更能實現保值增值，因此農村居民對農業保險有了一定的需求，農村經濟發展也迫切需要合適科學的農業保險提供保障。二是對金融理財的需求。農村居民投資渠道較少，也比較相信金融機構，金融理財又能為他們帶來遠比存款利息要高許多的收入，因此他們希望通過金融理財幫他們實現資產保值增值。三是對購買基金、股票、期貨的需求。近幾年隨著股票、基金、期貨等金融知識的普及，農村居民也有了要購買股票、基金、期貨交易的需求。四是對購買國債的需求。國債以其由國家作為債務人比較保險穩定的優勢深受農村居民的喜歡，這種比較穩妥的資產保值增值的投資渠道成為農村居民投資的首選。
（四）發行債券融資需求是新時期農村經濟發展對農村金融提出的一個新的需求。
首先，積極推進土地使用權流轉，加速農業生產的產業化。土地使用權的流動是擴大農業經營規模，進行產業化生產的渠道和前提，但實施過程中要處理好土地承包“穩”與土地使用權“動”的關系；“人”與“地”的關系；農戶與企業的關系。產業化的微觀基礎是企業，企業進入農業，第一步主要是進入農業產前、產后的經營領域，而不是直接的農業生產領域。農業產業化經營，是以企業帶農戶，發展訂單農業，向農戶推廣優良品種、先進技術、市場信息，購銷農產品，加快農業技術進步和提高農民進入市場的組織化程度。第二步才是大面積租賃農戶的承包地從事農業直接生產領域的經營。
目前中國農村企業及中介組織的現狀是，傳統的中介組織供銷社負重運行，市場化改造不夠。新生的中介組織數量短缺，且運行和發展面臨制度環境障礙。中介組織發育滯后，阻礙農業產業化發展。
農業產業化發展需要加快農業組織的創新，加強對家庭經營的改造，這就要求政府加強農業產業化的發展規劃，在政策上對企業和農戶提供指導；對有關參與主體加強綜合協調服務，形成統一開放和競爭有序的市場環境；加強農產品質量標準、檢驗檢測體系和信息體系建設；加快現代產業組織形式在農業中的引進。
農業產業化基于不同地區和農戶要區別對待，東部沿海地區在于實現企業的升級；中部地區和糧食主產區，在于扶持合作社和企業的發展；西部在于加強制度環境建設，消除農業產業化發展的制度障礙。
農業企業化屬于個量微觀經濟，農業產業化屬于總量宏觀經濟。推進農業產業化，需要農業企業形成專業分工，把競爭優勢和對農戶的輻射帶動能力作為行為依據，推進訂單農業，著眼于農業產業鏈，增強創新能力，追求利潤的最大化。目前農業企業特別要把加強農業產前支持、產后開發，作為增強競爭優勢的重點，產前要不斷提升農業科技的綜合發展和應用水平；產后重點進行農產品包裝、分級、營銷、品牌管理。
其次，外連市場內育產業聯合體，促進農業市場化進程。農業市場化是農業產業化經營的客觀要求，用法人組織形式招商引資、開拓國內外市場，是發展農業企業的一般模式和必然趨勢。農業企業根據國內外市場需求，確定自己的生產方向，并通過協議購銷、合同收購或股份合作生產等方式，與農戶結成合理穩定的協作利益關系，把農民與市場連接起來，加快農業市場化進程。
農業企業為農民提供優良種子、種畜、種禽以及化肥、農藥等生產資料，提供技術指導、培訓，農戶成為企業的具體生產單位，如此既使企業獲得符合質量標準的原料來源，又以利益調動農民按合同種養的積極性。
推進農業市場化進程，需要實施多元化戰略分散市場風險，即產品市場多元化戰略。這需要優化調整產品結構，由少品種向多品種、系列化發展；由原料產品、初加工產品向深加工產品發展；由窄市場單元化向寬市場多元化發展，建立銷售網絡，用多形式、多層次、多渠道開拓國內外市場。
第三，加快農業科技進步，提高標準化生產水平。提高動植物產品衛生水平是保障人民生活、實現生產目的以及確保出口獲得利的基礎。為此，要盡快提高動植物檢疫能力和水平，創造條件，逐步建立與動植物檢疫體制。應依法加強對農藥、獸藥及飼料添加劑生產、流通、使用的管理與監督，嚴格標準化程序，切實控制農藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質殘留，從根本上提高產品質量。
標準化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全農業質量標準體系，制定規程，使產前、產中、產后各環節都有標準可循；要加強產品質量標準監測監督，健全監督、監測體系，完善質量檢測中心、化驗中心；科技示范基地園區要起示范作用，推進標準化生產。
第四，培養人才開拓市場，實施農業國際化戰略。培養農業標準化、市場化的管理專業人才，提高勞動者素質，是實現農業國際化的基礎。應盡快造就培養通外語、懂技術、善營銷的高素質隊伍，并逐步提高農民整體素質，按照國際市場標準組織生產，為農業全面與國際市場接軌打下堅實的基礎。要結合招商引資，積極引進國外先進設備和生產技術，努力提高產品的質量和深加工程度，培育一批名牌農產品，使農產品不僅具有成本優勢，同時也具有質量優勢和品牌優勢，全面提高國際市場競爭力。
圍繞基地建設堅持不懈地招商引資、引進世界先進技術和良種。引導資金投向農業綜合開發、農產品深加工、農業社會服務等項目。在提高與國外中小企業合作的基礎上，努力吸引大型跨國公司的投資，引進大客商、大項目、大資金，帶動農業國際化。
農產品科技含量是農業企業角逐國內外市場的基礎，要以農業高科技基地示范園區為載體，引進、開發、推廣在國際市場上適銷對路的農業新品種，引進無污染、高科技含量、投資回報大的高新技術項目和農業高新優良品種，大力發有機食品、綠色食品，提高農產品的科技含量，改善農產品品質。
傳統的農業發展戰略已經遠遠不能適應參與國際競爭進程的新形勢。中國農業應該選擇競爭性發展戰略，積極參與農業標準化進程，充分發揮中國農業的比較優勢，加快農業經濟結構調整，提升農業的整體素質和國際競爭力。實現從自給自足型農業向市場競爭型農業轉變，從增產型農業向質量效益型農業轉變，從依靠傳統技術轉向傳統技術與現代技術相結合轉變，從勞動密集向勞動密集與資本和知識密集相結合轉變，從依靠資源消耗型的增長方式向重視生態保護、可持續發展的增長方式轉變。
農業經濟在當前發展的內在四化要求，需要政府深化農業管理體制的改革，加大引導扶持力度。首先，政府要積極開展制度創新，培育具有市場競爭力的農業生產經營主體。鼓勵和規范農民專業合作經濟組織，著力培育農民自發興辦的各類生產和流通組織，提高農民的組織化程度；建立和發展農業行業協會等中介組織，提供信息技術服務，進行市場價格協調與行業管理，進行反傾銷反補貼調查、應訴，處理貿易糾紛；建立農產品進口監測與產業損害預警系統，限制敏感農產品過度進口；發展農業產業化經營，加快農產品加工企業的重組與技術改造，扶持和培育農業基地企業，建立農產品生產、加工和銷售一體化的產業化經營體系。
其次，改革農業管理體制，明確界定政府職能，加強統籌協調和宏觀調控的職能，清理和調整不符合WTO規則的法律、法規，建立健全農業法規體系，借鑒和利用有關國際農業法規保護和支持中國農業的發展。
第三，深化農產品流通體制改革，形成統一開放、競爭有序的農產品市場體系，加快農產品購銷市場化進程，重點抓好質量標準體系和市場信息網絡建設。
未來十年被認為是中國風險投資由弱到強、飛速發展的“黃金十年”。無論是從宏觀經濟發展勢頭、自主創新國家戰略的需要、資本市場的發展前景來看,還是從國際、國內風險投資業自身的發展態勢來看,完全可以預見在不久的將來,中國將成為與美國和歐洲比肩的風險投資大國。在這一背景下,武漢大學鄭君君教授專著《非對稱信息下不同階段風險投資決策研究》的出版可謂正逢其時。
該書首先對風險投資的內涵及其基本理論進行了闡述,即使對風險投資一無所知的讀者,讀后也能對風險投資有一明晰的認識和了解。接下來,該書對風險投資機構設立階段的有限合伙制作了較深入地分析。眾所周知,風險投資具有高風險、高收益的特點,科學的投資決策,是控制和化解風險,達到以最小成本實現風險投資收益最大化的有效工具。風險投資融資市場上由于信息不對稱導致的道德風險和逆向選擇問題,是困擾風險投資各方的兩大難題。有鑒于此,在風險投資融資階段的決策中,該書創造性地提出了基于信息熵與物元可拓法的風險投資動態決策模型,并證明了其科學性和有效性。同時,還對基于公平偏好的風險融資契約的研究,為契約、激勵機制設計以及探討科學有效的管理技術都提供了有價值的參考模式。
風險投資的退出,是風險投資過程的最后一個環節,也是最核心、最關鍵的一個環節,即解決風險投資“收益如何實現”的問題。風險投資退出中的信息不對稱同時干擾著賣方和買方,導致風險投資難以退出或退出效率低下,最終損害整個風險投資市場的健康發展。對此,該書從信息不對稱的度量及其規避問題以及關于退出交易機制的選擇或設計問題兩個視角,來討論不對稱信息條件下風險投資退出中的交易決策,力圖規避由于信息不對稱導致的逆向選擇困境。特別值得一提的是,該書還開創性地提出了風險投資退出的股權拍賣機制,并對股權拍賣機制作了多種設計,如多物品拍賣機制和多屬性拍賣機制,同時對不同背景下的股權拍賣機制作了仿真分析,集理論性和應用性于一體,并通過實例,運用多主體仿真技術驗證了所構建的股權拍賣機制的有效性,這讓讀者能夠更加清晰地認識到股權拍賣機制的多樣性和靈活性。
當前,中國面臨著投資—出口導向的增長模式不可持續、勞動力的人口紅利接近枯竭以及產業結構長期落后等一系列問題,必須通過改革的深化,實現經濟結構的調整、經濟發展方式的轉型和經濟增長動力的轉換,從而更加重視投資方向的選擇和投資效率的提高,以保持經濟長期增長的活力。該書對風險投資的歷史、發展、組織形式和運作程序等作了詳細梳理,并融合了作者和國內外的最新研究成果,同時還給出了詳細的應用實例,集科普性、學術性和應用性于一體。該書的學術價值集中體現在以下幾個方面:一是系統性。系統地闡述了風險投資體系,特別是風險投資的各個階段,提出了各個階段所面臨的問題,并給出了解決問題的方案。二是集成性。有關風險投資研究的成果在本書中都作了概述,集成了國內外最新的研究成果,便于讀者全面、系統地了解風險投資。三是開創性。對風險投資的最核心問題,也就是風險投資的退出問題,開創性地提出了多種股權拍賣機制,對風險投資的現實退出具有十分重要的參考價值。四是探索性。將演化博弈理論和系統動力學理論運用到風險投資退出階段股權拍賣的研究之中,對風險投資進行了多角度、多技術手段的研究。
中國正處于經濟結構轉型升級的關鍵時期,提高經濟增長質量和效益已成為經濟工作的重要目標。鄭君君教授此書適應時代要求,對經濟投資行為一些重要問題深入探索,具有重要的理論價值和現實指導意義。我們期待該書的出版能夠帶動更多學者在相關方面取得更多的創新成果,以及能有新的學術突破。
市場準入制度(Qs)實施情況
為加強對食品安全的監督管理，國家質量監督檢驗檢疫總局令第79號，即《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》自2005年9月1日起施行。食品行業市場準入制度的實施使得食品安全質量有了明顯提高。但是，許多問題仍然存在，特別是食品包裝材料、添加劑以及印刷油墨的安全衛生性能等存在嚴重問題。為了解決這些問題，國家質檢總局從2006年開始，加強了對食品包裝產品的認證認可工作，從2006年底開始對食品包裝產品實施強制性市場準入(QS)管理制度，并逐步加強對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關設備實施的監管力度，以確保食品包裝對消費者的健康安全。
2007年8月23日，國家質檢總局下發了《關于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證無證查處工作的公告》(【2007年】第123號公告)，要求自2008年1月1日起，在全國范圍內查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證的生產銷售行為。據調查，截止到2011年2月底，食品用塑料包裝容器工具等制品生產企業，全國已有12900余家取得生產許可證。
2007年7月30日，國家質檢總局開始實施《食品用紙包裝、容器等制品生產許可實施細則》，對外正式公布第一批實施市場準入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產品其中包括2類21個產品。
2009年5月17日，國家質檢總局公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產許可證的企業，不得生產食品用紙包裝制品；任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未獲得生產許可證的產品。截止到2011年2月底，食品用紙包裝容器工具等制品生產企業，全國已有1200余家取得生產許可證。
食品安全不只是食物本身的安全，因為食品安全的危害除了來自于食品本身和食品鏈全過程之外，還來自于食品包裝容器及材料。在與食品接觸的過程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛，苯、多氯聯苯等)會遷移并滲入至食品中，造成食品污染。世界各國，尤其是發達國家，他們對食品包裝不斷制定高標準，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標，這樣就加大了發展中國家食品出口的難度。現在，食品包裝容器及材料的安全問題已嚴重制約了我國食品的出口，對于企業來說唯有高度重視和積極應對方能更好的生存與發展。
《食品安全法》
及《食品安全國家標準》
2009年6月1日正式實施的《中華人民共和國食品安全法》中明確強調食品相關產品的生產，經營應當適用《食品安全法》。食品相關產品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備。
2009年11月6日，七部委聯合下發了《關于開展食品包裝材料清理工作的通知》，并明確指出，已經在我國生產，銷售和使用，在其他國家批準使用，不存在安全性問題的，尚未列入我國食品包裝材料標準的食品容器，包裝材料、設備等，應在2010年6月1日前填寫《食品相關產品新品種申請表》或《食品包裝材料用樹脂新品種申請表》，并報送中國疾病預防控制中心營養與食品安全所。衛生部組成專家組，對申報材料進行評估后，公布“可用于食品包裝材料的物質名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質名單”。
2011年1月31日，根據《食品安全法》及其實施條例的規定，按照衛生部等7部門《關于開展食品包裝材料清理工作的通知》(衛監督發[2009]108號)的要求，衛生部了《衛生部監督局關于公開征求擬批準食品包裝材料用添加劑和樹脂意見的函》(衛監督食便函[2011]36號)，對外公布第一批擬批準196種食品包裝材料用添加劑，116種食品包裝材料用樹脂。其中擬批準的116種食品包裝材料用樹脂包括較為熟悉的EVA(乙烯、乙酸乙烯酯共聚物)，EVOH(乙烯－Z,烯醇共聚物)，PESU(聚苯砜)(氧化，4－苯烯基硫化－1，4－苯烯基)聚合物、4，4’－磺酰基二苯酚與1，1＇一磺酰基二(4－氯苯)的聚合物)、PLA(聚乳酸)，PPsu(聚醚砜)(1，1－聯苯基)4，4＇－二醇與1，1＇磺酰雙(4－氯苯)的聚合物)等。
《食品安全法》實施后，我國涉及食品及食品相關產品的標準，也由過去的“衛生標準”上升為“食品安全國家標準”。例如，在最新公布的一批國家標準征求意見稿中，原GB14942－1994《食品容器及包裝材料用聚碳酸酯成型品衛生標準》修改為GB]4942－XXXX《食品安全國家標準聚碳酸酯成型品》。在新的食品安全國家標準征求意見稿中寫明：我國食品容器、包裝材料用添加劑衛生標準、食品容器、包裝材料用聚碳酸酯樹脂衛生標準，食品容器包裝材料用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛生標準的分析方法，食品罐頭內壁環氧酚醛涂料衛生標準的分析方法，所設定指標限量值與原有標準沒有矛盾。
修訂后的標準能夠更好的體現標準的科學性、可行性、可操作性以及前瞻性，既符合本國經濟發展現狀，又能起到保護消費者健康的目的。
食品包裝行業存在主要問題剖析
一般油墨含有害物質，對人體危害較大
一般印刷用油墨的顏料含有鉛、隔等有毒重金屬，而用的有機溶劑中多含苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑。雖然這些溶劑干燥后絕大部分都會揮發，但是由于殘留部分在包裝和使用過程中仍會繼續揮發，因此還會對人體造成危害，特別是上墨面積較大，墨層較厚的部分，其殘留溶劑會更多。目前，很多廠家都采用含苯油墨印刷，印刷過程由于采用的是極易揮發的苯類溶劑，所以既污染空氣，又危害工人健康。
另外，大部分產品印刷完后均是疊放在一起，印刷面往往與食品接觸面直接接觸，有害物質極容易遷移到內壁，消費者使用時，不知不覺中就把有害物質吃下去。
標準滯后又混亂，技術進步受局限
市場需求決定企業產品生產，價格低廉的市場需求，推動了多層復合工藝的發展。最外層和與食品直接接觸的最內層由純料構成，內層使用填充料或生產過程中產生的邊角料，經定的工藝配比，擠出壓延成片材后，再成型為一次性塑料餐飲具，三層五層甚至七層的產品更是不斷問世。因該工藝的特殊性，選擇正確的執行標準尤為重要。而現有的國家標準GB180061－2009《塑料一次性餐飲具通用技術要求》中僅對于衛生性能部分進行了強制性要求，其余物理機械性能，微生物指標均為企業為滿足生產許可要求自行選用。
另外，PVC保鮮膜標準(GB10457－2009《食品用塑料自粘保鮮膜》)存在的延期問題以及紙杯(0B22942006《紙杯》)等缺乏國標等問題目前依然沒有得到有效解決。
添加劑標準存在漏洞，隨意濫用無法取證
目前，中國添加劑標準還不完善，對于有些違規物質如何進行測試和判定，至今仍沒有得到很好的解決。因此，有些企業在生產中大量添加來源不明的廢塑料，工業級碳酸鈣，滑石粉、色母料以及石蠟等不允許用于食品包裝的有毒有害物質，產品明明嚴重影響人體健康，可技術上卻很難檢測或者即使測出也無法判定其不合格的被動局面。在紙質餐飲具和發泡塑料餐飲具的生產中，有些企業為了掩蓋廢料的顏色使產品增白，甚至添加可致癌的熒光增白劑，長期使用這類產品，有毒有害物質將深入到食物中，可能導致消費者慢性中毒，甚至致癌。2011年3?15曝光的劣質餐巾紙中添加可致癌的熒光增白劑，一時間談“紙”色變，紫外燈光下點點熒光，成了老百姓揮之不去的心頭之痛。
為銷售夸大宣傳，騙消費擾亂市場
可降解原材料相比普通塑料價格要高出20％以上。然而在環保意識日益盛行的今天，越來越多的企業瞄準了消費者的環保心理，拿普通塑料甚至還達不到普通塑料要求的的產品冒充“可降解”產品。在產品或說明上標注“環保”，“可降解”、“綠色”、“可微波”等字樣，片面的強調產品的某方面特點。比如含有部分淀粉的塑料袋，快餐盒等，企業在銷售時多強調生產中使用了淀粉，但不會說明淀粉含量所占比重，強調可以降解，但不能提供相應的測試報告和測試數據。這樣就使消費者不但多花錢，而且還沒有買到好產品，甚至是有毒有害的假冒降解產品。一次性包裝一次次污染，
使用后廢棄物誰來監管
多數塑料一次性餐具生產企業都是經過拉片后再二次成型制成制品。紙制品也存在印刷模切后再成型成制品的過程。在這期間，為了便于下一步工藝的操作，有些企業將制成的半成品塑料片材，印刷模切后的紙杯片，沒有做任何防護措施，暫時存放在車間內甚至露天存放，忽略了原料與半成品的交叉、車間產生的粉塵、存放位置不當以及搬運過程中對半成品造成的破損對半成品造成的污染。只有極少教企業將片材打卷后纏繞包裝，將紙杯片裝箱，防止受污染。
受污染的半成品再加工的時候，大多數企業只憑感官評定，非常明顯的受污染部分會被廢棄，仍有部分受污染產品進入到再次加工流程，對終產品造成污染，產生的邊角料又被再次應用到制品的生產過程中，周而復始，造成質量安全隱患。
另外，《限制商品過度包裝條例》已制定兩年多目前仍未出臺、《包裝廢棄物管理辦法》已制定五年多仍沒有結果。國家標準GB23350－2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》雖然已于2010年4月1日起正式實施，但因法律依據跟不上而對違規者無法約束。
包裝行業可持續發展的對策與建議
《循環經濟促進法》中明確了未來我國的經濟走勢必將會向“減量化”和“資源化”過渡。該法的頒布與實施，極大地促進各地、各級政府將“循環發展，節能減排”的決策意識統一到區域經濟發展的全局中來，包裝行業也不例外。
就目前而言，包裝生產企業為了配合商家吸引消費者，往往只注重包裝的美觀與獨特，而忽略了其是否利于回收、是否便于拆解等因素，甚至有些包裝還會危害消費者的健康。作為包裝生產企業就應該積極響應國家政策，堅決貫徹執行《循環經濟促進法》，從包裝原料的選擇及包裝造型的設計入手，真正將“節能減排”與“循環經濟”的理念融入到包裝制品的生產環節中。企業不僅要在設計，生產過程中考慮到原料來源，還要考慮到加工過程中能源的消耗、環境污染以及銷售過程中的運輸、儲存、破損、商品用完之后的回收等問題。企業必須樹立“生產――消費――再循環”以及“資源――產品――再生資源”的新的經營理念。
綜合來說，包裝企業要實現可持續發展應朝以下七個方向努力
安全化――實現食品和食品包裝的雙QS化：
透明化――開發和生產無色透明或半透明的包裝制品，便于廢棄物回收利用；
減量化――包裝用材料盡量做到薄、輕；
資源化――對現有較高價值的包裝制品進行回收利用；
無害化――對包裝廢棄物的妥善處理；
產業化――企業自身或者委托他人對其產品進行回收利用，納入循環經濟的鏈條；
國際化――通過學習其他國家先進的包裝業研究成果，來減少因出口問題引發的貿易摩擦。
為經濟社會發展提供更多優質金融服務，加大對薄弱領域的金融支持。金融必須努力服務于經濟發展方式轉變，促進科學發展。金融行業要大力提升服務功能，擴大服務覆蓋面。重點支持經濟結構調整、節能減排、環境保護和自主創新，特別要加快解決農村金融服務不足、小型微型企業融資難問題。
深化農村金融改革。要以服務“三農”為根本方向，充分發揮政策性金融、商業性金融和合作性金融的作用，構建多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系。進一步深化農村信用社改革，繼續發揮支農主力軍作用；堅持分類指導，推進產權制度改革，增強資本實力；堅持經營管理重心下沉，保持縣域法人地位的長期總體穩定，減少行政干預；省聯社要淡出行政管理職能，強化服務職能。農業銀行等商業銀行和其他各類金融機構，都要積極探索為“三農”服務的模式，加大對“三農”的支持力度。培育發展新型農村金融機構，支持民間資本參與設立村鎮銀行，規范發展農村合作金融和貸款公司。支持符合條件的現代農業企業通過股票、債券市場發展壯大，積極拓展期貨市場服務“三農”的渠道和模式。完善農業保險制度，擴大農業保險保障范圍和覆蓋區域，創新保險品種，積極發展農村小額保險。要加大財稅政策支持力度，引導、帶動更多信貸資金和社會資金投向農村。農村金融機構享受政策優惠要與承擔責任義務相匹配，保證國家扶持政策真正惠及“三農”。
著力解決小型微型企業融資困難。改進小型微型企業金融服務，需要推動不同類型、不同規模的金融機構改革創新和規范發展。鼓勵各類金融機構在遵循市場原則的前提下，積極開展適合小型微型企業需求的金融產品和信貸模式創新。完善財稅、擔保、保險等政策支持體系和差異化監管措施，調動金融機構服務小型微型企業的積極性。加強適合小型微型企業融資的資本市場建設，加大中小企業板、創業板對小型微型企業的支持力度，鼓勵創業投資機構和股權投資機構投資小型微型企業，發展小企業集合債券等融資工具，拓寬融資渠道。深化郵政儲蓄銀行改革，增強支農和服務小型微型企業功能。
發展小型社區類金融機構是解決小型微型企業融資難的有效途徑。要因地制宜，采取有效措施支持小金融機構發展，形成競爭充分、服務優良、風險可控的金融服務體系。不同地區經濟發展水平差異較大，發展小金融機構要與當地經濟發展需要相適應，不可盲目攀比、一哄而上。小金融機構要立足當地、立足基層，主要支持小型微型企業發展，不貪大求全，避免盲目跨區域擴張等經營行為。要下決心清理和規范各類收費項目，并結合金融業特點，建立科學合理、公開透明的收費制度，切實減輕企業實際融資成本負擔。
資料來源：中國政府網。
一、建設當代會計專業人才新目標
目標是行動的綱領，只有結合當代特點，才能立足于現實社會，針對自身情況，制定切合實際的發展目標，這也是當代的會計專業人才需要彌補和發展的走向之一。會計是一門學術性非常強，邏輯性非常縝密的學科。將會計訓練作為學生在畢業時成為合格的會計技術人員的必備條件，需要著重培養意識，擴展口徑，拓展學生群，將學生的范圍不斷拉大，社會經濟考察的重點，可以放在扎實的管理學和經濟學之上，將金字塔的定量分析作為評價描述會計專業考試最適合不過，但是，需要大量煩瑣的會計規章，學生難以自主完成。因此，要制定日益適合自己會計工作的手段是尤為重要的。
二、實踐中對會計專業大學生的新要求
美國注冊會計師協會針對會計業界中新人提出的三點要求中，核心是素質能力，并把它細分為三項主要職能：即專業的職能素質、人格素質、商業視角素質。具體有以下兩方面：完善知識結構，形成專業的可持續發展的會計隊伍，建立一所有專業能力引導的美國會計學會下屬中的未來教育機構、范圍委員會、會計內容和含義三者共同稱為Bedford 委員會。大學會計教育涵蓋了整個會計范圍，包括人文學科、自然學科、通用信息和藝術等四個領域，需要掌握豐富深厚的會計知識。符合會計從業人員的執業需求，對會計今后的發展有一定的作用，因此，要想真正適合會計的發展，會計從業人員就要注重和掌握他們的知識，并且在一定的條件下完成相應的會計工作，在會計課程中充分運用自己的專業知識，而且在會計工作中健全和完善所需要的知識體系。
我國的會計法規是根據憲法和相關法律指定，會計法規是制定會計教育和教學形式和執行頒發會計從業資格的法律依據。會計人員必須要有法律意識和良好的思想品質，根據考量確定是否可以成為稱職的會計工作者。要想成為一名合格的會計人員，必須在了解會計法律法規的同時，學會用法律法規中的事項處理會計糾紛。會計法律課程作為高等教育會計專業的必備教育手段，為培養高層次的會計人才提供了一個學習平臺。因此，要將法制教育作為會計職業道德教育的核心。
知識經濟時代，會計人員要成功，主要的條件是具備自主學習的能力。學習能力主要包括能夠快速的進行聽說讀寫，在掌握和理解新知識的同時，可以復述一遍知識要點，以強化理解能力；在收集資料的過程中，提煉信息技術的能力，并且需要捕捉和搜集主要信息；加強人與人之間的溝通協調人與部門的協調能力。
三、采取有效措施，推進會計專業培養
供求雙方在一定的聯系通道下，確定正確的培養目標；為會計人才的培養和會計事業的發展作出一定的貢獻，聯系和疏通會計人才，并且暢通雙方的聯系渠道，給社會人才提供一項基本的選擇要求，會計教育部門根據人才的基本情況，訂立教育目標，培養符合社會所需要的專業人才。根據會計人才的基本情況和會計創新教育的基本環境進行改革和制訂改革目標，充分發揮教育主體在改革中的基礎和主導作用，加速進行會計教育體制改革，這有利于教育環境的創新。在市場機制作用下，政府調控力量不容忽視，由此形成的市場、環境和條件三項條件都需要創新。在市場機制的運行下，政府的導向力量也不容忽視，因此，整個會計教育機制包括政府、大學、企業三個硬性條件。
經濟全球化趨勢的不斷加強，積極推進會計專業教育，是未來教育改革的重大走向，中國經濟的快速發展，在今天有著重大的變化。當前面臨的環境在于復雜多變的市場經濟環境，因此，對財會人員的要求也不斷增加和提高，因此需要對財會教育的各個方面都要進行一定的改革，才能不斷深化和優化系統的改革。改革的主要目的是針對以下這三個方面進行改革：即減小不規范的專業現象，劃定專業界限，改革財會課程出現的問題。加大基礎課程的比重，最主要的是增強學生在社會環境的適應能力，全方位的提高學生的整體素質，強化學生解決在會計教育學習中遇到的困難的能力，對學生遇到的問題和例子，及時進行分析、并且討論和解決，不留死角。
各種政策要結合客觀實際，通過具體問題具體分析，才能付諸實施，才能投入資金進行使用。在美國，執業者要進行會計改革，要與會計署進行上百年的斗爭。但是，1990年的會計改革，在鉻鎳鋼司向會計教育改革投入400萬美元的資金后，會計教育改革委員會在投入和使用了這筆資金后，會計教育改革有了實質性的轉變，在今后的會計教育改革中，CICPA是各個會計事務所和國家有關的會計教育院校的主管部門，加大教育改革的經費的投入，才能更好的推進會計教育改革的順利實施。
四、結語
隨著經濟的不斷發展，會計必將成為人們無法忽視的重點。會計教學只有不斷屏棄傳統教學中的糟粕，不斷汲取傳統和現代會計教學的精華，不斷進行教學改革，才會推陳出新，才能適應和促進經濟的發展，為經濟的持久穩定快速健康發展奠定基礎，獲得更加廣闊的發展空間。同時，保持經濟的騰飛，更有利于會計行業的發展，也有助于會計人員的發展，因此，要在會計信息化發展的今天，不斷保持進步，不斷向前邁近，為更多的會計執業者謀取更多的福利。在此基礎上，還可以強化會計電算化力度，完善會計課程的細節，會計執業界還可以對會計人員進行一定的提升，保證會計的執業能力，適時進行考核，完成會計的任務，加大會計的利用率……以上種種思路和建議，都是會計教育改革和促進會計人才培養的重要方式。
2011年，國家體育總局副局長馮建中在接受記者采訪時透露，對各級體育部門官員考核的評價體系將向群眾體育傾斜，“金牌考核”將從一些發達地區逐步淡出。國家體育總局已經出臺并正在試行針對群眾體育的“剛性”評價體系。目前一些地區已經開始明確地淡化“金牌考核”體系。
此消息一出，立馬引來各方熱議。有人認為這必將改變我們長期以來金牌總數與國民體質“背道而馳”的趨勢；也有人擔心，這會不會只是嘴上說說而已，并最終不了了之？更多的人則持有疑問，這樣的高調門，考核如何才能落實到位，執行力能否不打折扣，如何避免讓好措施成為一個無法實現的美好愿景？①
實際上，關于競技體育、舉國體制的討論和爭議從未停止過，只不過北京奧運會的大獲成功讓更多的人感覺這是一個契機，一種更加符合中國國情、更加回歸體育本質的體育發展之路到了一個新的起點。因此，從北京到倫敦的這四年中，這些問題已然變成了焦點問題。以至于北京奧運會之后，當人們還沉浸在金牌榜上的累累碩果和鳥巢上空的燦爛焰火之時，有許多的專家、學者已經在思考后奧運時期中國體育的發展之路，有許多媒體也已開始關注中國體育發展的航向。
先看一組報道的標題：
《增強人民體質 邁向體育強國――后北京奧運時代中國體育調整航向》（新華社北京2009年1月22日電）
《2008北京奧運會后，中國體育走向何方？》（楚天都市報，2008年12月24日）
《金牌觀念要淡化 舉國體制需創新――北京奧運會后中國體育將走上發展新路》（新民晚報 ，2008年8月25日）
《騰訊視點：成功奧運后 中國體育必調整戰略》(騰訊體育，2008年8月23日)
再看一些專家的觀點：
南京師范大學田雨普教授認為：“中國體育機制的變化是肯定的，但不會有‘突變’，最重要的變化是，競技體育的地位不會被弱化，群眾體育會得到更多的重視。”（《專家解讀奧運后中國體育變局 稱急轉彎尚難出現》，搜狐體育，2008年10月14日）
華南師范大學盧元鎮教授認為：“現在實行的舉國體制并不是真正的舉國體制，因為它只是舉體育系統之力……目前的舉國體制是由政府絕對主導，而其它社會力量被完全摁死了……2008年之后中國的競技體育不應衰退，而應持續發展。”(新華網年終特稿：《中國體育步入“后北京奧運時代”》，新華網北京2008年12月23日體育專電)
時任北京體育大學副校長、現任首都體育學院院長的鐘秉樞教授認為：在“后北京奧運時代”，舉國體制將被賦予新的內涵。首先，中國老百姓仍然會希望看到中國運動員在奧運會上升國旗奏國歌，也就是說“奧運爭光”的目標不會變。與此同時，舉國體制不應只舉“體育王國”的“國”，不能只是在體育系統內部舉全國之力，而應該把全國資源充分調動起來，真正實現體育和教育的有機結合。實現體教結合是一種大趨勢，其進程在北京奧運會之后應該而且將會加快。(新華網年終特稿：《中國體育步入“后北京奧運時代”》，新華網北京2008年12月23日體育專電)
全國政協教科文衛體委員會副主任、北京奧促會副會長蔣效愚先生認為：北京奧運會已經成為體育戰線翻身的時代標志，現在中國競技體育面臨轉型，我們必須作出改革，舉國體制優勢和市場機制相互作用，借鑒職業體育經驗，走出一條中國特色體育發展道路。同時，廢除體育舉國體制，不科學，也不客觀，也不能照搬職業體育，我們有自己的國情。（《蔣效愚：跟上時代 重塑自我》，北京晚報，2011年8月7日）
四年來，舉國體制變不變？如何變？競技體育的地位是否要被弱化？諸如此類的問題成為諸多媒體及業內業外討論的重點，并且這種討論隨著四年中國體育發生的一些重大事件，不斷被延續。這些輿論在一定程度上催生了政府對北京奧運會之后中國體育走向的重新思考，也在一定程度上反映了人們對體育回歸體育本身的期望。
中國競技體育發展的政府引導
以成功舉辦北京奧運會為標志，中國體育站在了一個新的歷史起點。在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上，總書記明確提出要進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進，強調了體育要“堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標”，要“高度重視并充分發揮體育在促進人的全面發展、促進經濟社會發展中的重要作用，實現競技體育和群眾體育協調發展，進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進”。在競技體育發展方面，要“重視競技體育人才培養和隊伍建設，特別是要加強競技體育后備人才培養工作。要關心運動員的長遠利益和全面發展，高度重視并切實加強運動員社會保障工作。要發揮競技體育振奮民族精神、增強民族凝聚力、促進國際交流的重要作用，充分發揮競技體育的社會功能”。這無疑指明了新時期中國體育的前進方向和發展目標。
從2009年至2012年，每年的全國體育局長會議，都把大力發展群眾體育，促進競技體育與群眾體育協調發展放在了重要的位置。但結合中國國情，又面臨著一些現實的問題。國家體育總局局長劉鵬認為，“以奧運會為代表的競技體育具有很強的國際可比性，是體育強國的鮮明指標和表現特征之一……夏季運動項目要繼續保持亞洲領先和奧運會上金牌數排名前列地位，冬季運動項目具備相當實力水平。在一些競技體育項目上要逐步探索形成中國特色的職業體育發展模式并與國際合作接軌，具有國際一流的競技體育賽事的組織能力和水平。競技體育總體水平和國際競爭力要處于世界前列。” ②
因此，盡管從輿論環境到政府決策，都在強調發展體育的最終目的是要增強國民體質。但現實是，競技體育仍然要花大力氣抓，“中國仍需要參加國際大賽，人民群眾依然希望看到中國體育健兒為國爭光。現有體制的存在依然具有現實意義。”③正如劉鵬所言：“倫敦奧運會我們面臨的挑戰相當嚴峻。但中國競技體育經過幾代人幾十年的努力，奠定了相當雄厚的基礎。所以，我們既要看到嚴峻挑戰，也充滿信心去迎接挑戰。金牌榜排名第幾不是太重要。但有一點，中國的競技體育一定要保持較高水準……表現出較高水準，有利于弘揚民族自豪感，有利于增強民族凝聚力。所以，我們肩負的責任非常重。”④
中國媒體應逐漸完善“四不”
無論中國體育向何處去，也無論舉國體制的問題如何解決，報道北京之后的倫敦奧運會是媒體人馬上要面臨的任務。但這四年的中國體育發展理念無疑對媒體報道倫敦奧運會起著決定性的影響。盡管競技體育轉型說易做難，但作為具有輿論引導功能的媒體，在重大體育賽事中對這種體育發展理念的引導尤為重要。
媒體控制著受眾能夠得到的信息，從而潛移默化地形成或限制受眾的社會知識，構建他們生活世界的映像。如果一個情況或事件得到廣泛的報道，那么受眾得知這是重要的。如果報道很少或者沒有報道，受眾認為就是不重要的。這意味著，雖然傳媒可能沒有成功地告訴我們該如何想，但是傳媒可以成功地告訴我們該想些什么。傳媒的選擇，設置了人們知道什么和談論什么的限制。⑤因此，媒體必須意識到，奧運爭先、為國爭光本無可厚非，也是滿足民眾欣賞體育、參與比賽的精神文化生活所必需，但與此同時，靠金牌來振奮精神的時代已經過去。群眾依然希望看到體育健兒為國爭光，不意味著媒體只關注那些奪冠的運動員和運動隊；競技體育一定要保持較高水準，也不意味著媒體只盯著較高水準的運動員。媒體需要的是欣賞運動之美、傳播運動之美。
奧運會作為全球最隆重的體育盛典，集聚了無數的體育精英，也締造了無數的體育英雄，但更展現了運動之美。拼搏、競技、力量、速度等，都給人們帶來了震撼和沖擊。欣賞運動之美，進而傳播運動之美，從北京到倫敦這四年，媒體在不斷實踐著，并會在倫敦奧運會上真正得到考驗。
1.不對比
四年前，媒體對家門口舉辦的北京奧運會可以說傾其全力，四年過后，對北京奧運會的記憶并沒有完全消失，對倫敦奧運會也許還有那么一些不信任，這一切，會不自覺地成為一些媒體進行比較的理由，而這種心態絕對不是一種開放的心態。
北京奧運會謝幕后，國際奧委會主席羅格曾不止一次地指出，一個更加開放的中國是本屆奧運會留給中國最大的遺產。也有媒體形容“鳥巢”孵出“一個更加開放的中國”。⑥什么是開放的中國？就這件事來說，就是站在世界的視角來看問題。北京奧運會不僅屬于中國，倫敦奧運會也并不僅屬于英國。無論北京還是倫敦，并不是自己組織一個國際賽事，請各國運動員來參賽，而是在國際奧委會這個實際的舉辦者的領導下，來具體承辦。每個舉辦城市的核心任務就是按照國際奧委會和國際單項體育聯合會的高標準搭建好舉辦奧運會的平臺，并在這個平臺上，向全世界展示追求和平、進步、文明的國家形象。“世界有多大，體育就有多大”，體育的精神和魅力是超越區域和國家界限的。
所以，無論是倫敦奧運會還是以后的任何一屆，中國媒體需要的是調整好心態，沖破狹隘的民族主義和地方保護主義的影響，積極引導觀眾不要把政治歧見、民族情緒和體育比賽混為一談，要展示中國人民與世界一起參與、一起快樂、一起進步的良好形象。
2.不唯金
傳播運動之美，還要把強烈的愛國情懷升華為對運動之美的深入觀照。沒有人不希望自己國家的運動員奪冠，沒有人不為取得勝利的運動員歡呼，但媒體和輿論沒必要動不動輸掉一場比賽，就“兵敗”、就“國恥”，而應該把任何比賽都看做一次美的過程，把任何一個在運動場上拼搏的運動員都作為美的化身。所有運動員，甚至是失敗的運動員，他們在參加奧運的過程中所付出的努力、所表現出來的精神，都應成為記者筆下、鏡頭中、畫面里的寵兒。
當然，不唯金，需要方方面面作出改變。體育職能部門要改變考核體系，切實轉型；掌握著話語權的媒體人，應換換思路和腦筋；而我們每一個人也都需要作出改變。
其實，北京奧運會時，中國媒體在對待國外一些運動員失利時，是一種非常寬容的態度。比如美國射擊運動員埃蒙斯意外射出4.4環痛失獎牌，眾多媒體都把報道焦點集中在埃蒙斯的優雅和風度上。《新京報》在《埃蒙斯的優雅更值得尊敬》中，表達了“失利不等同于失態，保持優雅的失利者更值得尊敬”的觀點。《成都商報》以埃蒙斯妻子的一句話作為標題《親愛的你永遠不會在我這里脫靶》，表示“埃蒙斯打飛了冠軍，卻沒丟掉槍魂，這讓人脫帽致敬”。《中國體育報》以《埃蒙斯贏得了尊重》為題，認為這只是一次比賽，這就是體育，“埃蒙斯以他的優雅和雍容，彌合了遺憾，張揚了奧運精神，就此而言，他同樣贏得了金牌――奧林匹克精神的金牌”。
如果倫敦奧運會上，中國運動員的失利能夠贏得中國媒體如此的寬容和諒解，那可以說是中國媒體的真正成熟。
3.不宣戰
所謂不宣戰，就是媒體不要把比賽場當做戰場來報道。在目前這個紛爭不斷，人與自然的關系遭到破壞的世界里，奧運會恰恰提供了一個人與人、國與國之間可以在互相尊重、友好相處的條件下，公平競爭，各揚其長，達到共同提高的范例。它提供一種希望，一種啟示，即人類并不是注定要相互廝殺，而是可以在公平、公正、互相尊重的氣氛下，在競爭中取長補短，共同進步。⑦所以，如果新聞報道把運動隊和運動員的準備過程和比賽過程渲染得殺氣騰騰，你死我活，那給受眾傳達的是狹隘的你死我活的體育理念和硝煙彌漫的戰場氣氛，給運動員傳達的則是壓力和無奈。如果媒體自以為是地把“屠殺”、“決戰”作為吸引受眾眼球的賣點并津津樂道，會使得體育的真正價值被忽略，取而代之的是對于體育比賽的功利化傾向，這也背離了“更高、更快、更強、更干凈、更人性、更團結”的新奧運精神。
不宣戰，還意味著要把報道比賽時的激情升華為以理智感為核心的高級情感。我們要有激情，如果體育比賽沒有激情就跟審美沒有激情一樣，都不可能進入一種很好的狀態。同樣，觀看、報道體育比賽時沒有激情也不可能進入真正欣賞的狀態。激情常常情緒化，于一個普通的受眾來說，無可厚非，但對于媒體來說，太放縱情感往往會影響到自己的觀察，影響對比賽全面、深刻、準確的欣賞。所以，有一點理智感，對于更好地把握比賽內涵，欣賞比賽的美感至關重要。
4.不造神
能去比賽的都是精選出來的，參加比賽沒有人不愿意贏。但結果的不確定性也正是體育帶給人們的強烈刺激之一。得金牌、獎牌者畢竟是少數，更多的人是參加了、拼搏了，但沒有任何收獲。也許所有選手的努力是一樣的，只是機遇和巧合太讓人捉摸不定。那些默默離開賽場，只能聽著同伴和同組選手獲得金牌的掌聲和歡呼聲的運動員，同樣應該是媒體關注的對象。媒體不應該把運動員當做“不食人間煙火、不犯常人錯誤的”神來對待，而應作為一個普通人來關注。運動員在比賽場上是萬眾矚目的焦點，場下是兒女、是妻子、是丈夫、是媽媽和爸爸。媒體在報道運動員的比賽成績、拼搏精神的同時，還應讓受眾看到作為一個普通人的運動員立體、生動的一面。
這一點，在北京奧運會的報道上已有不少范例。如《北京日報》2008年8月18日第4版在一個大標題《哦！孩子》下刊登了四幅照片，分別是男子雙人單槳決賽中，澳大利亞選手德魯?吉恩獲勝后，比賽服中露出他孩子的照片；法國選手斯蒂夫?蓋諾在男子古典式摔跤66公斤級比賽中奪冠后跑上看臺與母親擁抱慶祝；奧運會女子花劍個人賽中，意大利選手韋扎利獲得冠軍后親吻她的母親，分享勝利的喜悅；德國選手米爾科?恩利希在古典式摔跤96公斤級半決賽中獲勝，他從看臺上抱起女兒，女兒眼噙淚水指著父親滿是汗水的額頭。這四幅照片把運動員回歸到了孩子、父母的角色上，濃濃的親情從中彌漫開來，直沁讀者的心脾。正像照片的點評：“比賽時我把他們的照片帶在身上，或者作為觀眾，在人群中看著他們，我知道不論結果怎樣，比賽已經結束，剩下的時間是我和他們的。”
注釋：
①高偉：《體育轉型說易做難》[N]，《新華日報》，2011年11月25日
②《繼往開來 再創佳績 努力邁出建設體育強國新步伐――劉鵬局長在2010年全國體育局長會議上的講話》［DB/OL］，華奧星空，news.省略，2010年1月27 日
③李麗 翔 張云龍：《進入后奧運時代，中國體育應走向何方？》［DB/OL］，金羊網（據新華社），省略，2008年8月25日
④《體育總局局長劉鵬：中國競技體育一定要保持較高水準 》，新華網，省略,2011年1月10日
⑤【美】塞倫?麥克萊：《傳媒社會學》[M]. 中國傳媒大學出版社，2005年版
一、發展現狀
1.農業發展現狀
幾年來我們圍繞農民增收這一核心，始終把薯、牛、游等特色產業和生態農業建設作為重點工作來抓。實施了馬鈴薯“百、千、萬”工程的同時，結合河北省“一鄉一園”農業科技示范工程，突出抓了薯產業核心區建設，在一復興地村和三復興地村分別種2500畝馬鈴薯核心區建設的基礎，在樺樹林村建馬鈴薯示范園區1個，總面積達1000畝，其中，機播達1000畝。園區內分別采取測土配方、大壟密植、晚疫病防治等措施，促進馬鈴薯產業向標準化，無害化發展。在御道口村培育微型薯200畝。全鄉馬鈴薯面積鞏固在2.1萬畝，馬鈴薯種薯達到1.5萬畝，機械化種植達到1.8萬畝，脫毒薯應用面達到95%以上。
2.牛產業結構
一是繼續加大了養牛小區建設，擴大了標準舍飼范圍，增加了牛存欄量，截止到目前，牛飼養量達7600頭，牛存欄達到5780頭，畜禽防疫密度達100%。全鄉布罐5個，同時安排專職黃該員5名，為黃牛改良打下良好的基礎。
3.旅游發展情況
我鄉以發展農家游30戶，本著科學發展上水平農民群眾得實惠的總體要求，結合我鄉的實際成立了旅游領導小組，責成兩名副職領導干部抓農家游工作。
二、存在問題
一是旅游業開發雖然力度很大，但資金投入嚴重不足；二是客源很少，沒有做到生態環境與旅游發展相協調，與正在學習的科學發展觀不相適應；三是畜牧業農戶只注重了自身效益，沒有更高根源的意識。四是中介問題。中介服務組織的建設問題有待于加強，跑市場、創市場的人員匱乏。薯產業的知名度還不夠高，農民的賣難問題還需加以解決。農業產業化鏈條中斷，缺乏規模化的農業產業化龍頭企業，馬鈴薯淀粉深加工問題還需下大力解決，急需新上一個馬鈴薯全粉加工項目。這些問題的存在，都不同程度的影響著鄉域經濟的快速發展。
三、解決方法
1.工業經濟發展方面
一、三大需求助推我國經濟增長的比較分析
GDP通常被認為是衡量一國經濟發展的最好指標，消費、投資和凈出口常常被喻為拉動經濟增長的三駕馬車，表1顯示了我國在2001年到2011年中，推動經濟增長的因素中處于絕對優勢的是投資，凈出口拉動率較小且起伏不定，而作為促進經濟增長最長足動力的消費拉動則處于相對劣勢。
近幾年，在世界經濟形勢普遍下行的情況下，我國經濟仍能保持8%左右的增長速度，備受世界矚目，這與我國長期以來依靠投資——出口驅動型的經濟發展模式密切相關。然而，長遠看來我國嚴重依賴投資和出口，而消費需求相對乏力的增長態勢不利于經濟增長的穩定性和可持續性。
（一）投資需求拉動經濟增長存在的弊端
表1顯示我國投資拉動率持續上升，特別是在2008年受到全球性金融危機的沖擊，國家啟動了四萬億的投資計劃之后，2009年投資拉動率高達8.1%，成為一枝獨秀。然而，過分依賴投資拉動經濟經濟增長存在很多弊病。投資需求只是由居民消費需求而引發的引致需求，投資的目的是為了產出，而產出的產品最終是為了消費，投資需求本身不能成為推動經濟增長的長久動力，并且投資增長過快還可能引起產能過剩、資源短缺、環境污染、通貨膨脹等嚴重的社會問題，長期來看會影響經濟增長的穩定性和可持續性。
（二）外需拉動經濟增長存在的弊端
凈出口拉動率對我國經濟增長做出了重大的積極影響，表1顯示從2001年開始，我國受入世影響凈出口拉動率穩步上升到2.6%。然而，在2008年受到全球性金融危機的沖擊，我國出口大幅銳減，外需拉動率已經成為經濟增長的負推動力，說明過分依賴外需很容易受到外部環境的沖擊，影響經濟增長的穩定性。加之人民幣升值壓力和我國廉價勞動力比較優勢逐步動搖的現狀，迫使我國必須轉變高度依賴外需的經濟增長方式，來減少外部沖擊和成本因素對我國經濟穩定發展的負面影響
（三）消費需求拉動經濟增長的優勢
消費需求是人類生產和投資的最終需求，也是最重要的需求。在全球經濟形勢下行和投資飽和的狀態下，擴大消費需求已經成為經濟社會發展必然的選擇。首先，擴大消費需求不僅可以提高國民的消費力，更可以提高我國的生產力，促進我國經濟持續穩定的發展。其次，擴大消費需求有助于尋求新的經濟增長點，尋找新的發展機遇，例如：我國當前已經步入老齡化社會，日益壯大的老年隊伍具有消費的能力和意愿，但是市場上針對老年人的消費品卻相對匱乏，因此我們可以以擴大老年人的消費需求為導向，尋求新的經濟增長點。最后，消費需求可以引導投資需求的方向，從而減少投資的盲目性，避免造成資源的浪費和環境的污染，優化產業結構，逐漸淘汰一些消費需求下降的夕陽產業，大力發展市場需求旺盛的朝陽產業和第三產業，實現我國經濟良性循環發展。
二、當前制約我國消費增長的因素
曾任國家發改委宏觀院副院長劉福垣認為，一個大國的經濟發展，消費應該占主導地位，達到70%左右。①表1顯示我國消費貢獻率自2010年之前都不足50%，在2011年才首度超過了投資成為拉動經濟增長最大動力，很顯然，我國消費需求嚴重不足。早在1997年全球性經濟危機的沖擊下，我國就已經注意到消費促進經濟增長的重要性，特別是在2008年全球性金融危機的沖擊下，我國更是將消費驅動型經濟增長方式擺在了更加突出的位置。然而，事與愿違，消費貢獻率卻逐年下降，造成我國消費乏力的因素主要有以下幾個方面。
（一）居高不下的儲蓄率制約消費需求的擴大
近年來，我國城鄉居民儲蓄存款余額從2000年的64332.4億元增加到2011年得343635.9億元，年均增長36%。儲蓄率從2000年的45%上升到2011年54%，然而，同期的最終消費率水平卻從2000年的62.3%下降到2011年得48.2%。②我國城鄉居民儲蓄率居高不下，中低收入人群基于疾病、養老、教育、購房等謹慎性動機而持有貨幣，不能形成即期有效需求。
（1）高房價導致我國居民消費低迷。近年來，我國房價過快上漲，增加了居民的生活成本，削弱了居民消費能力，擠占了居民在其他方面的消費，使巨大的消費潛力不能得到有效釋放。首先，未來打算購房的居民面對高房價，節衣縮食，緊縮開支，增加儲蓄，積攢未來的購房資金，難以顧及其他消費。其次，已經采用貸款方式購房的居民，面臨沉重的還款壓力，不僅使這一群體的日常消費減少，而且將削弱這部分家庭的消費能力。最后，高房價直接催生的高房租使得買不起房而租房的居民生活成本大幅提升，這部分群體的消費能力也受到高房價的抑制。
（2）社會保障體系不健全導致我國居民不敢消費。啟動于上世紀90年代的教育、醫療、住房等市場化改革加重了人們的負擔，財政用于教育，醫療方面的支出又相對不足，加之我國不健全的社會保障體系增加了居民的后顧之憂使得他們不敢放心消費。
近年來，我國推出了農村醫保和農村居民養老保險制度來不斷的完善社會保障制度，然而，這些碎片化缺乏體系的制度難以彌補我國社會保障覆蓋范圍窄，保障力度小，國家企業個人三方負擔比重不合理的等制度缺陷。加之我國的住房、教育、醫藥等價格快速上漲的不利影響，嚴重影響了居民的消費意愿，降低了最終消費率。
（二）收入分配的不公平制約消費需求的擴大
當前，我國的低收入人群消費嚴重不足，特別是一些農民和城鎮低收入人群的消費僅限于食品和子女義務教育階段學費的支出，他們消費能力有限，消費信心不足。相反，我國的高收入群體中卻出現了一些對高級奢侈品過度消費和依賴海外消費的現象，更有甚者購買幾套甚至幾十套房產哄抬房價，這種非理性的消費加具了貧富差距和社會矛盾，不利于我國擴大消費需求戰略的實施。
（三）消費環境的不安全制約消費需求的擴大
我國存在著諸多消費不安全、不誠信、不健康因素嚴重制約了我國消費需求的擴張。一是消費品市場秩序混亂，假冒偽劣現象屢見不鮮，壟斷現象和地方保護主義頻現。二是消費者權益得不到有效保障，保護消費者權益的法規、標準和政策不健全，消費者投訴困難較多。三是針對一些重要的消費品，例如嬰幼兒奶粉、食品、藥品的生產經營，尚未建立起社會責任保險制度。
（四）勤儉節約的傳統文化制約消費需求的擴大
我國的傳統文化將勤儉節約奉為持家法寶，老一輩人以此為美德并教導和影響著下一代，這也直接導致了我國的高儲蓄低消費。
總之，制約居民消費增長的原因是多方面的，很多是體制性和結構性的問題，要妥善解決這些問題，需要作出多方面、長期的努力。
三、改善我國消費需求不足的幾點建議
當前，改善我國消費貢獻不足的現狀，可以從以下幾個方面著手：
（一）優化收入分配格局，有效增強居民消費能力
合理的收入分配政策是擴大消費戰略得以實現的保障，一是千方百計的增加低收入人群的收入，多管齊下促進農民收入增長，深入貫徹減輕農民負擔的各項政策，確保在外務工農民工工資的及時足額發放，另外還要落實扶貧標準和城鎮居民最低工資標準，穩步提高各類離退休人員養老金支付標準。二是對高收入群體的財產分配、生活消費兩大行為涉及行為調節稅，適時開征遺產稅、贈與稅、財產交易稅、房地產超面積使用稅等抑制高收入人群的不合理消費行為。
（二）完善社會保障制度，有效解決居民后顧之憂
一是要擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立城鄉一體化社會保障管理體制，提高非正規部門就業人口和靈活就業人口的參保比率，在制度上為他們增加參保的機會，統籌水平較高的個人賬戶制度，可以促進勞動力的自由流動，消除企業、部門和地區之間的障礙；二是加強社會保險資金的籌集與管理，用法律形式規范社會保障資金中政府、企業、個人三方面的來源及各自的責任和義務；三是提高社會保障費用在國家財政支出中所占的比重，提高國家財政對社會保障事業的支持力度，采取多種有效的措施來補充社會保障基金；四是建全基本養老保險、失業養老保險、基本醫療保險制度，著力提高居民的大病醫療保險水平，使廣大居民老有所養，病有所醫，解決他們的后顧之憂。
（三）增加企業和財政的教育支出，解決居民高教育費壓力
要減輕居民高教育費的壓力，一是加大財政支出中教育經費的比重，特別是加大對農村教育投入力度，延長義務教育的年限，減輕居民子女教育經費的負擔。二是要規范高等教育和學前教育的收費，特別是要多設立公立幼兒園，解決大中城市學前教育費用畸高的不合理現象。三是通過財稅政策鼓勵企業增加職工子女教育經費的補貼，例如企業所得稅對企業發放費職工子女教育經費加計扣除。同時鼓勵企業增加職工教育培訓投入，提高勞動者素質和技能。
（四）合理引導各階層的住房消費，減輕居民高房價壓力
在我國房價居高不下的現狀下，要實現居者有其屋，保障基本人權，重點是要合理引導不同階層的住房消費需求。一是要增加保障性住房，加大經濟適用房、廉租房、公租房、棚戶區改造的建設力度，完善我國保障性住房體系，解決困難家庭、新上班族、外來務工人員的住房難問題。二是要建立科學的住房價格體系，運用經濟手段調控價格波動，適時開征房產稅，規范房地產交易行為，打擊投機性炒房行為。三是加強對城市住房租賃市場價格的管理和調控，切實保障租賃雙方的合法權益。
（五）大力改善消費環境，正確認知擴大消費與勤儉節約文化
加強消費品市場秩序治理整頓，打擊假冒偽劣商品，打擊地方保護主義；規范壟斷行業的行為，加大壟斷行為的法律懲戒；增強消費者維權意識，加強消費者權益保護，完善消費者維權渠道；建立重點行業（食品和醫藥）的社會責任保險制度，治理和完善重點領域（汽車和住房）的消費環境。
正確認知和處理擴大消費和勤儉節約的關系，一是勤儉節約是指不浪費、揮霍家庭可支配收入。但家庭對文化、教育、社會保險和居住條件等方面的投入，是發展性的文明消費，不但不應減少，還應逐步加大。二是擴大消費是政府保證全社會再生產良性循環、加快經濟發展、擴大就業的重要調控手段，是我國政府目前采取的重大經濟政策之一。三是從家庭看，應該加大文明消費支出，減少奢侈性消費支出；從社會看，應該增加文明消費品的生產，擴大就業，增加家庭收入。
參考文獻：
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[2]馬洪范.實現消費主導戰略轉型與宏觀消費政策選擇[J].稅務研究，2012，（11）.
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關鍵詞：電網發展；電力調度；監測技術
中圖分類號：TM734 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）30-0005-02
大屏幕上代表電壓、電流的數字在不停地跳動閃爍，數據的每一次變化都牽動連續堅守的調度員、運行值班員的心，唯恐現場操作一時疏忽，數據變化出現偏差，使電網電力供應陷入癱瘓。
過去，電網常因“拉閘限電”，影響國民經濟的發展和人們生產、生活需要。“拉閘限電”，是由于電網發電機出力不能滿足用電負荷需求或輸變電設備已無法承載更多的負荷，在采取了調整負荷分布還是不能滿足上述運行要求的情況下，為了保證電網或輸變電設備安全，人為采取的切除負荷措施。
1 電力公司電網規劃與調度運行聯動機制出臺
電力公司電網規劃與調度運行聯動機制出臺后，著重解決電網規劃與電網運行之間的有效銜接，通過建立電網規劃與調度運行聯動機制，重點研究解決電網現狀和規劃過渡期存在的主要問題，保證電網規劃落到實處，保障電網安全穩定運行。
聯動常態機制建立后，電力公司需要定期組織相關部門召開電網規劃與電網運行協調會。省電力公司電力調度控制中心負責提出當前電網面臨的實際問題和解決措施，各地市電力公司發展策劃部負責對電網規劃中各項舉措的落實解決。電力調度控制中心負責提供電網規劃工作所需電網運行現狀及歷史數據，各地市電力公司發展策劃部負責對數據提供需求。
針對數據搜集整理中尚存的問題，電力公司發展策劃部和電力調度控制中心將溝通解決。
對于負責參與電網規劃的員工，要加強培訓，培訓范圍是未取得“調度系統運行值班合格證書”的電業局調度所值班人員、220kV變電站值班人員、超高壓公司變電站值班人員、省調直調發電廠值（班）長。培訓采用當面授課的形式，經培訓考試合格后，頒發“調度系統運行值班合格證書”。
通過培訓，來強化電網調度系統運行人員涉網業務培訓，提高調度系統運行人員技術水平，鞏固省公司“依法治企”活動成果，命名現代電網實行統一調度，分級管理。
2 電網調度新技術的應用
《分布式電源涉網保護技術規范》、《接入分布式電源的配電網繼電保護技術規范》及《分布式電源保護裝置通用技術條件》這三項國家電網公司企業標準通過審查會初審。
中國電科院在前期開展分布式電源接入對配電網繼電保護影響及對策研究基礎上，廣泛調研了國際、國內相關標準，結合研究成果，牽頭編制了三項企業標準初稿。
《接入分布式電源的配電網繼電保護技術規范》對分布式電源接入后，配電網側繼電保護的配置、整定等提出了技術要求，《分布式電源涉網保護技術規范》對分布式電源涉網保護功能、配置、與配網側保護的配合等提出技術要求，《分布式電源保護裝置通用技術條件》規定了分布式電源相關保護裝置的功能及性能要求。
三項標準的編制填補了公司系統分布式電源接入配電網繼電保護保護技術標準的空白。
開發語音指揮調度系統，該系統可以適用于各種作業現場的指揮及調度，指揮中心可以通過語音、視頻、數據、文字消息等綜合的多媒體手段與作業人員進行通訊，滿足各種復雜環境下的指揮調度業務的需要。
3 探索省級電網調度信息通信運維管理新模式
電力調度自動化系統是電網的神經中樞，為提升其“智慧指數”，供電公司需要成立專項工作小組，對轄區220kV變電站、110kV變電站、35kV變電站及光伏電廠、風力發電廠接入圖庫進行建設，并對各種參數表參數設置、勘誤和SCADA圖版進行核對改正。
整合省、市兩級通信調度資源，開展“集中調度、資源集約、統一高效”的省級通信集中調度體系建設，拓展省級通信集中調度工作新領域。
實施通信集中調度后，供電公司應將全省通信網絡調度和設備監視職責上劃，由公司負責全省35kV及以上變電站通信網的缺陷處置指揮、運行方式、資源管理、檢修計劃等調度工作及全省通信設備的統一監視各地市供電公司建立生產值班制度，負責對接通信調度聯系單接收、判斷和跟蹤等工作。
實施通信集中調度后，兩級通信調度機構可以精簡，實施通信集中調度，不僅實現了人力資源集約，而且地市公司的通信消缺、檢修也得到了全程監控，實現了業務集約。
4 電網調度系統需標準化以滿足電網發展需要
實現電網調度標準化不疏忽任何一個細節，如何讓任何一個調度操作的細節都準確無誤？用調度標準化管理規范和細化調度操作的每一個環節！
供電公司調度要著手打造調度管理標準化體系，強化危險點分析及預控。公司要全面實施調度標準化管理，在調度管理中加強和簡化程序控制，充分利用信息化技術手段，實現了調度安全生產的可控、在控。
調度標準化的任務設定為“建體系”，即建立標準化的調度管理體系。電力公司要從文件、制度入手，針對應急處置、安全薄弱點、形勢發展要求和管理缺位環節，整合現有的調度管理標準、制度和辦法，建立了全方位的調度管理標準化體系。
5 電網調度H3C數據網絡建設
電網調度H3C數據網絡建設，其設備和方案成為供電公司電網主干調度數據網雙平面建設的骨架。H3C將能夠幫助電網在原有主干調度數據網基礎上，新建一張網絡，形成核心、匯聚層冗余的雙網結構，助力供電公司加快電網建設、更好地推進智能建設，是電力系統的重要基礎設施，在協調電力系統發、送、變、配、用電等組成部分的聯合運轉及保證電網安全、經濟、穩定、可靠的運行方面發揮著重要作用。
供電公司要建成主干調度數據網，覆蓋全力電力網點，承載著電網最重要的生產業務。
隨著業務快速發展，現有電力調度數據網面臨如何保證網絡在日常運行中不因部分節點故障導致業務中斷、保證網絡N-1的可靠性、保證網絡升級改造過程中業務永續等重大挑戰。
6 實現電網調度自動化專業管理
實現電網調度自動化管理，需要實現遙測值精度：99.8%；遙信狀態：100%；遙測估計合格率及狀態估計月可用率：99.6%及99.9%。
要完成生產改造項目：配合繼電保護完成變電站綜自改造工程，完成電廠自動化信息接收和220kV自動化工程及110kV調度自動化工程。
完成地方電廠及大用戶項目新建自動化工程，完成建水電廠和阿卜電站自動化設備改造及地方電廠自動化信息上傳工作。
