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時(shí)間：2023-08-04 17:21:04
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇水利水電工程定額范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
2費(fèi)用計(jì)算的調(diào)整
2.1措施費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整見(jiàn)表2。2.2間接費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整見(jiàn)表3。2.3利潤(rùn)率的調(diào)整見(jiàn)表4。2.4基礎(chǔ)預(yù)算單價(jià)中人工預(yù)算單價(jià)的調(diào)整2009版編規(guī)中人工預(yù)算單價(jià)中將基本工資分為：土方工程、石方工程、混凝土工程三種，地區(qū)類(lèi)別分為五類(lèi)，土方工程最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)230元/月，混凝土工程最高基本工資標(biāo)準(zhǔn)365元/月；新版編規(guī)對(duì)人工預(yù)算單價(jià)徹底進(jìn)行了調(diào)整，非常貼合目前省內(nèi)人工預(yù)算費(fèi)用的實(shí)際情況。新版編規(guī)取消了工種劃分，將人工預(yù)算單價(jià)調(diào)整為：工長(zhǎng)、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工四個(gè)類(lèi)別，地區(qū)類(lèi)別仍然分為五類(lèi)，初級(jí)工最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)305元/月，工長(zhǎng)最高基本工資標(biāo)準(zhǔn)765元/月；將工資附加費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了部分調(diào)整，醫(yī)療保險(xiǎn)從4%調(diào)整為7.2%；工傷保險(xiǎn)從1.5%調(diào)整為1%；住房公積金保險(xiǎn)從5%調(diào)整為7%。同時(shí)將田間工程人工預(yù)算單價(jià)編制方法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了單列，徹底解決了以往編規(guī)中人工預(yù)算單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際市場(chǎng)價(jià)的情況。
3新版預(yù)算定額的調(diào)整
新版預(yù)算定額結(jié)合甘肅已建水利水電工程設(shè)計(jì)、施工實(shí)踐統(tǒng)計(jì)資料編制而成，共包括類(lèi)別426節(jié)3793個(gè)子目，比1990版《甘肅省水利水電建筑工程預(yù)算定額》增加了584個(gè)子目，子目?jī)?nèi)容更加完善，定額數(shù)據(jù)全部依據(jù)目前現(xiàn)有施工方法中代表平均先進(jìn)水平的數(shù)量，很大程度地改善了以往預(yù)算報(bào)價(jià)過(guò)程中子目不全時(shí)借用其它相關(guān)定額不能準(zhǔn)確合理報(bào)價(jià)的情況，對(duì)預(yù)算造價(jià)編制者在預(yù)算報(bào)價(jià)過(guò)程中準(zhǔn)確報(bào)價(jià)起到了很大的指導(dǎo)作用。新版預(yù)算定額子目?jī)?nèi)容的完善，有效的規(guī)避了以往工程項(xiàng)目上報(bào)設(shè)計(jì)變更中對(duì)建設(shè)方、承包方單價(jià)調(diào)整商榷的難度，切實(shí)保護(hù)了建設(shè)方和承包方在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各自的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)利益。
4新版編規(guī)、新版預(yù)算定額在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中的應(yīng)用
作為一名水利注冊(cè)造價(jià)工程師，在新版編規(guī)、新版預(yù)算定額正式下發(fā)執(zhí)行時(shí)，必須要結(jié)合省內(nèi)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)，及時(shí)進(jìn)行自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的更新和補(bǔ)充，與《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50501-2007）緊密結(jié)合、靈活運(yùn)用，遵循客觀公平公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，恪守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，盡快適應(yīng)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。同時(shí)，作為一名水利注冊(cè)造價(jià)工程師，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在符合招標(biāo)文件要求的前提下，依據(jù)招標(biāo)工程量清單的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定合理的施工方案，按照本企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)管理水平和效率水平，確定人工、機(jī)械效率、材料消耗量和管理費(fèi)用水平，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，確定合理的利潤(rùn)水平，獨(dú)立自主報(bào)價(jià)，徹底改變以往嚴(yán)格采用定額計(jì)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)的方式，才能最終形成具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的的投標(biāo)報(bào)價(jià)，才能有效地為企業(yè)謀求商機(jī)，進(jìn)而為企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
1、前言
水利水電工程建設(shè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分，自1995年以來(lái)發(fā)展極為迅速。尤其是最近幾年，我國(guó)每年僅用于水利水電基本建設(shè)投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價(jià)管理工作，將這筆巨資更好的運(yùn)用于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于我國(guó)的水利水電建設(shè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2、水利水電工程造價(jià)管理存在問(wèn)題
在水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)就是水利水電工程的造價(jià)管理工作。高效的工程造價(jià)管理控制工作對(duì)于我國(guó)的水利水電工程建設(shè)具有極為重要的意義，能夠確保國(guó)家建設(shè)投資計(jì)劃順利進(jìn)行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來(lái)廣西水利水電基本建設(shè)的工程造價(jià)管理還存在著一些問(wèn)題，給水利水電工程建設(shè)帶來(lái)了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設(shè)進(jìn)程。相關(guān)資料表明，廣西水利水電工程項(xiàng)目自1996年以來(lái)的實(shí)際工程造價(jià)突破批復(fù)概算的近80項(xiàng)，導(dǎo)致其出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有如下幾個(gè)方面。
2.1前期工作深度不夠
近年來(lái)，由于水利水電工程造價(jià)管理控制工作存在很多問(wèn)題，給水利水電工程建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，其中表現(xiàn)尤為明顯的是水利水電設(shè)計(jì)質(zhì)量不能滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)范的要求，致使工程在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際工程建設(shè)的情況與前期工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大偏差的現(xiàn)象發(fā)生。為了保證水利水電工程的順利進(jìn)行，則需要進(jìn)行前期工程的設(shè)計(jì)修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)范要求的原因比較多：用于工程前期準(zhǔn)備工作階段的經(jīng)費(fèi)不足，相關(guān)設(shè)計(jì)單位沒(méi)有投入足夠的的人力物力對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)；某些單位存在嚴(yán)重的拖欠勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用現(xiàn)象，給工程的設(shè)計(jì)工作帶來(lái)了極大的不便；某些勘測(cè)設(shè)計(jì)單位沒(méi)有建立完善的管理制度，對(duì)工程設(shè)計(jì)的審查制度不夠規(guī)范化，有的單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益而不斷相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求進(jìn)行承攬勘測(cè)設(shè)計(jì)，甚至存在無(wú)證單位掛靠有證單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的現(xiàn)象；工程項(xiàng)目具有一定的時(shí)間限制，工程設(shè)計(jì)時(shí)間緊張，對(duì)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生不良影響。
2.2物價(jià)上漲
在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)期間，可能存在物價(jià)上漲的現(xiàn)象，或者當(dāng)?shù)氐恼叻结槾嬖谀承┳兓?，也?huì)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的投資造成重要影響。自上世紀(jì)九十年代初開(kāi)始，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展使得建筑材料價(jià)格有了大幅度上漲。
2.3政策變化
二十世紀(jì)八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價(jià)格相比，水泥價(jià)格由原來(lái)的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價(jià)格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長(zhǎng)。自1992年開(kāi)始廣西地區(qū)概預(yù)算政策主要發(fā)生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號(hào)文發(fā)規(guī)定實(shí)行6.05元每工日的人工預(yù)算單價(jià)，并對(duì)水利水電工程所用主要材料的價(jià)格采取了限價(jià)措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號(hào)文件規(guī)定實(shí)行8.85元每工日的人工預(yù)算單價(jià)，并對(duì)水利水電建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)及生產(chǎn)人員提前進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的人均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)做了相關(guān)調(diào)整；1994年，桂水電技字[1994]第61號(hào)文件規(guī)定實(shí)行11.85元元每工日的人工預(yù)算單價(jià)；1997年，廣西地區(qū)對(duì)水利水電建筑工程預(yù)算定額、費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行重新修訂，并對(duì)施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對(duì)于水利水電基本建設(shè)也是有重要影響的。
2.4重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，審查部門(mén)在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的審查時(shí)對(duì)工程設(shè)計(jì)的技術(shù)部分過(guò)程中過(guò)于重視，卻忽視了水利水電工程造價(jià)管理部分，對(duì)其沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行嚴(yán)格的審查，致使水利水電工程概算錯(cuò)漏、高估冒算或人為壓價(jià)的不良現(xiàn)象發(fā)生，給水利水電工程的造價(jià)管理工作帶來(lái)一定的難度。
2.5工程定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落后
工程定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)跟不上建設(shè)形勢(shì)發(fā)展的需要也是水利水電工程造價(jià)管理的一個(gè)重要問(wèn)題。廣西現(xiàn)行的定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在定額缺項(xiàng)較多的現(xiàn)象，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目及依據(jù)仍有一些為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，導(dǎo)致水利水電有關(guān)的造價(jià)政策過(guò)于落后。
3、造價(jià)管理控制的解決措施
3.1落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)
勘測(cè)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展水利水電建設(shè)項(xiàng)目的前提，為了切實(shí)保障水利水電建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)。目前廣西勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量不能滿(mǎn)足相關(guān)要求的主要原因就是勘測(cè)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)不到位，沒(méi)有資金則難以進(jìn)行工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作[3]。實(shí)踐證明主管部門(mén)采取的如在農(nóng)水經(jīng)費(fèi)中切塊解決，以及拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)的工程不予驗(yàn)收等相關(guān)措拖對(duì)于解決拖欠勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)的情況是有效的。
3.2加強(qiáng)對(duì)工程定額的科學(xué)管理
定額編制的正確與否對(duì)于水利水電工程造價(jià)的合理性具有重要的影響。廣西水利行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)定額的管理工作，強(qiáng)化定額管理的力度， 借助現(xiàn)代化技術(shù)完善定額管理機(jī)構(gòu)，使工程定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)真正反映廣西的實(shí)際情況，與此同時(shí)還應(yīng)做好相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，努力提高造價(jià)管理工作隊(duì)伍的整體水平。
3.3實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理
水利水電建設(shè)工程的工期一般都比較長(zhǎng)，在施工期間難以避免的會(huì)遇到物價(jià)上漲或者政策變化的情況，導(dǎo)致工程造價(jià)與原概算值有所變化。對(duì)于水利水電工程造價(jià)管理實(shí)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的控制模式[4]有利于工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。按某一年的價(jià)格水平計(jì)算，規(guī)定水利水電靜態(tài)總投資不能突破一定額度，而在物價(jià)上漲及利率變化以及政策有所變化時(shí)允許工程所增加的投資在一定范圍內(nèi)變動(dòng)。建設(shè)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)靜態(tài)投資負(fù)責(zé)， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調(diào)整的原則對(duì)水利水電工程的總投資進(jìn)行合理管理。施工單位可在工程結(jié)算期向建設(shè)單位結(jié)算工程價(jià)差款，正常情況下，調(diào)整工程造價(jià)所需的價(jià)差投資，由列入設(shè)計(jì)概算中的預(yù)備費(fèi)支付。
3.4全面實(shí)施合同管理
在水利水電工程項(xiàng)目施工期間強(qiáng)化對(duì)投資的控制管理對(duì)于水利水電工程造價(jià)管理工作具有極為重要的意義。在工程項(xiàng)目前期工作階段優(yōu)化造價(jià)管理設(shè)計(jì)方案，在工程施工期間按照預(yù)期投資有效地完成預(yù)定的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，是工程造價(jià)管理工作的主要內(nèi)容。全面實(shí)施合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程造價(jià)管理工作的有效控制，根據(jù)合同明確建設(shè)各方在施工中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在合同中體現(xiàn)獎(jiǎng)罰原則有利于提高建設(shè)各方工作效率[5]。
4、結(jié)語(yǔ)
水利水電工程建設(shè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，因此確保水利水電建設(shè)項(xiàng)目的搞笑完成具有極為重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于水利水電工程造價(jià)管理在水利水電工程項(xiàng)目中有著舉足輕重的作用，科學(xué)合理的造價(jià)管理有利于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，做好水利水電工程造價(jià)管理工作是保證我國(guó)水利水電建設(shè)健康發(fā)展的重要途徑。通過(guò)詳細(xì)分析廣西水利水電工作造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，提出有效進(jìn)行水利水電工程造價(jià)管理的有效措施，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)的水利水電建設(shè)快速發(fā)展，具有極為重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，我國(guó)的水利水電工程建設(shè)也發(fā)生了很大的變化，對(duì)于水利水電工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)的時(shí)候只有更好的對(duì)成本進(jìn)行控制才能更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本管理，這樣施工企業(yè)才能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，在發(fā)展過(guò)程中獲得更好的成果。水利水電工程施工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，進(jìn)行成本控制非常必要，這樣能夠更好的有利于企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。對(duì)水利水電工程的施工成本進(jìn)行分析能夠更好的找到水利水電工程成本控制方面存在的問(wèn)題，同時(shí)也能更好的找到控制的對(duì)策，這樣對(duì)水利水電工程施工投資來(lái)說(shuō)有很大的作用。
一、水利水電工程施工成本的內(nèi)容
水利水電工程項(xiàng)目成本管理包含著很多的方面，其中施工成本包含著為了完成整個(gè)施工項(xiàng)目發(fā)生的施工費(fèi)用，其中有施工過(guò)程中所有的直接費(fèi)用、管理費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用，直接費(fèi)用主要是要使用的施工材料的費(fèi)用以及施工人員的工資費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備的購(gòu)入費(fèi)用或者是租賃費(fèi)用。管理費(fèi)用主要是指在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的管理人員費(fèi)用以及辦公費(fèi)用，在施工過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)費(fèi)用，這些費(fèi)用主要是指在施工過(guò)程中出現(xiàn)的招待費(fèi)用和對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行處理產(chǎn)生的費(fèi)用。在水利水電工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的費(fèi)用種類(lèi)非常多，而且，在進(jìn)行成本控制的時(shí)候要面臨的問(wèn)題也多，所以在進(jìn)行成本控制的時(shí)候要制定非常科學(xué)合理的措施，這樣能夠降低成本，同時(shí)也能更好的保證工程的施工質(zhì)量。在企業(yè)成本管理方面通常工程項(xiàng)目的施工成本是成本控制的基礎(chǔ)和核心，因此，施工項(xiàng)目施工中成本控制可以進(jìn)行預(yù)算成本控制，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，此外，在進(jìn)行成本控制的時(shí)候也可以制定計(jì)劃成本，這樣能夠更好的進(jìn)行成本控制，同時(shí)也能更好的對(duì)工程效益進(jìn)行保證。在進(jìn)行成本控制的時(shí)候，對(duì)直接成本費(fèi)用進(jìn)行控制也是非常必要的，對(duì)相關(guān)人員的費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)用也要進(jìn)行重視，這樣能夠更好的提高施工企業(yè)的施工效益。在進(jìn)行成本控制的時(shí)候，對(duì)管理人員的費(fèi)用和辦公費(fèi)用支出進(jìn)行很好的控制也是非常必要，這樣能夠更好的保證在水利水電工程施工中成本得到更加有效的控制，同時(shí)也能更好的保證施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的地位。
二、水利水電工程施工成本管理的重要原則
1、全面性原則。水利水電工程施工成本管理必須要嚴(yán)格落實(shí)到水利水電工程項(xiàng)目的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，從水利水電工程項(xiàng)目的開(kāi)工到竣工的整個(gè)過(guò)程，需要進(jìn)行全面的施工成本管理，結(jié)合水利水電工程各個(gè)施工階段的實(shí)際情況，最大程度地降低水利水電工程施工成本。
2、科學(xué)性原則。水利水電工程施工成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，不能空喊口號(hào)，必須要嚴(yán)格落實(shí)到水利水電工程施工的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，采用科學(xué)合理的方法和手段，控制水利水電工程施工成本，積極運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，例如，采用水利水電工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值法、量本利計(jì)算以及目標(biāo)管理等方法，實(shí)現(xiàn)水利水電工程施工成本的科學(xué)化控制。
3、目標(biāo)管理原則。在水利水電工程施工過(guò)程中，通過(guò)設(shè)定水利水電工程施工成本控制目標(biāo)，指導(dǎo)水利水電工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本控制，將成本控制真正
落實(shí)到水利水電工程項(xiàng)目的各個(gè)班組和各個(gè)部門(mén)，優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力等資源，提高水利水電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4、成本責(zé)任原則。在水利水電工程施工過(guò)程中，落實(shí)成本控制責(zé)任制度，將成本控制分階段的落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，制定各個(gè)階段的成本控制目標(biāo)，強(qiáng)化水利水電工程所有工作人員的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)層層分解水利水電工程施工成本控制責(zé)任，推動(dòng)水利水電工程施工成本控制措施的嚴(yán)格執(zhí)行。
三、水利水電工程施工成本管理的有效措施
（一）從人力、資金、設(shè)備的配置入手，實(shí)行項(xiàng)目成本核算，降低消耗
根據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合企業(yè)施工定額和水利水電行業(yè)相關(guān)定額，制定出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理。對(duì)主要工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和施工管理費(fèi)進(jìn)行核算與分析，人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資和效益工資相結(jié)合；材料費(fèi)管理實(shí)行以?xún)?nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，材料的出入量實(shí)行審批制度，嚴(yán)格控制庫(kù)存量；機(jī)械費(fèi)管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備效率，加強(qiáng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率；同時(shí)，在各施工作業(yè)隊(duì)建立效益獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)和安全質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)；把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出與完成工程量掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，從而增強(qiáng)作業(yè)隊(duì)的成本核算意識(shí)，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工作效率和設(shè)備利用率，盡可能多的完成工作量。在實(shí)施成本核算過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的實(shí)際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額分配。
（二）建立完善的成本管理體制
施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模大小，選擇合理的管理體系，小型的企業(yè)一般都是由企業(yè)直接對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行管理，大型的企業(yè)宜實(shí)行分公司對(duì)工程項(xiàng)目的垂直管理。在大型企業(yè)的管理體系中，應(yīng)逐級(jí)下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即總公司對(duì)分公司下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分公司再向各工程項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理部向施工隊(duì)和班組下達(dá)指標(biāo)，若出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理部和分公司管理的交叉問(wèn)題，要以公司直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制
工程質(zhì)量是水利建設(shè)的核心，對(duì)其的監(jiān)管就顯得更為重要。在施工過(guò)程中對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制，對(duì)全過(guò)程、全方位的工程施工進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。采用系統(tǒng)的監(jiān)督制度加大對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督，工程監(jiān)督單位與施工單位獨(dú)立對(duì)各自工程進(jìn)行嚴(yán)格嚴(yán)密的質(zhì)量檢測(cè)。抓全抓重也就成為控制成本的方法之一，能有效減少浪費(fèi)、提高效率。對(duì)于工程人員的質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)該更為嚴(yán)格，嚴(yán)格禁止不合格與未經(jīng)檢驗(yàn)的原材料進(jìn)入工地，監(jiān)管人員在監(jiān)管過(guò)程應(yīng)該以抓重點(diǎn)控制為宗旨。采用科學(xué)的管理方法與先進(jìn)的設(shè)備，形成健全完善的監(jiān)督機(jī)制，減少施工過(guò)程中所產(chǎn)生的成本。對(duì)于原材料的質(zhì)量做到嚴(yán)格把關(guān)，工程開(kāi)始前因地制宜做好充分的調(diào)研等準(zhǔn)備工作。
（四）加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的成本控制
水利水電工程施工成本管理必須貫穿于水利水電工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)，涵蓋水利水電工程施工從規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的整個(gè)周期。在水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，相關(guān)設(shè)計(jì)人員要深入分析和研究水利水電工程的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性，預(yù)測(cè)工程成本，仔細(xì)審核水利水電工程合同內(nèi)容。在水利水電工程的施工過(guò)程中，要根據(jù)水利水電工程施現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，優(yōu)化施工方案和施工組織設(shè)計(jì)，要積極引用先進(jìn)的施工技術(shù)，積極創(chuàng)新施工工藝，在保障水利水電工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高施工效率和施工進(jìn)度，完成水利水電工程的施工成本目標(biāo)和成本計(jì)劃。在水利水電工程的竣工驗(yàn)收階段，要做好水利水電工程施工結(jié)算，避免出現(xiàn)壞賬。
（五）注重風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)比計(jì)劃糾偏
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。應(yīng)及早編制應(yīng)對(duì)突發(fā)性情況、問(wèn)題的工作預(yù)案，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、權(quán)責(zé)利明確”的原則，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。要對(duì)既定施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定防范性對(duì)策措施；對(duì)各種支出，應(yīng)做好資金使用的計(jì)劃，并在施工中嚴(yán)格控制開(kāi)支；要及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、收集、整理資料，核算實(shí)際發(fā)生的施工成本費(fèi)用；對(duì)各種設(shè)計(jì)、施工變更做好記載，落實(shí)業(yè)主簽證，及時(shí)結(jié)算工程款；對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)支出原因認(rèn)真分析，及時(shí)制訂針對(duì)性改進(jìn)措施，采取措施糾偏，努力確保工程成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
結(jié)語(yǔ)
水利水電工程作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)建設(shè)工程，關(guān)系著我國(guó)的國(guó)計(jì)民生，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。對(duì)于水利水電工工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行成本控制和管理是非常必要的，這樣能夠更好的提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能更好的在成本控制過(guò)程中實(shí)現(xiàn)其控制的目標(biāo)和目的，并且也能更好的提高施工企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位。因此，水利水電施工企業(yè)應(yīng)全員參與，多方并舉，環(huán)環(huán)緊扣，切實(shí)抓好施工成本控制管理，以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展，方能有效壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更多更好服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
1.1構(gòu)建完整的工程造價(jià)管理體系
水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建完整、統(tǒng)一的工程造價(jià)管理體系，強(qiáng)化工程造價(jià)管理的職能。同時(shí)，水利水電工程造價(jià)管理組織部門(mén)還要對(duì)造價(jià)管理的實(shí)施方法、實(shí)施措施進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)法律法規(guī)和制度的建設(shè)，維護(hù)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)的主體權(quán)益。此外，水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，一定要理順各個(gè)造價(jià)管理部門(mén)之間的關(guān)系，并根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系制度，以此來(lái)保證水利水電工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)能夠與實(shí)際相符。
1.2構(gòu)建統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)體系
從實(shí)踐中可以看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多地區(qū)都結(jié)合了當(dāng)?shù)厮姽こ探ㄔO(shè)的開(kāi)展情況，積極構(gòu)建了專(zhuān)門(mén)的造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。然而，從應(yīng)用效果來(lái)看，這些信息網(wǎng)站在應(yīng)用過(guò)程中所涉及到的相關(guān)信息、內(nèi)容多表現(xiàn)出地區(qū)性特點(diǎn)，尤其是工程分類(lèi)、材料分類(lèi)以及工程價(jià)格指標(biāo)等都具有明顯的地域特色；從整體性的研究視角來(lái)看，上述信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無(wú)法滿(mǎn)足工程建設(shè)的整體需求。因此，筆者建議結(jié)合水利水電工程的類(lèi)別差異性，針對(duì)水利水電工程造價(jià)管理的信息采集標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一整理，并將信息編碼、內(nèi)容統(tǒng)一在一起，針對(duì)信息應(yīng)用過(guò)程中可能存在的各種問(wèn)題和不足，制訂專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案，保障造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的通用性和適用性。造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅有利于工程項(xiàng)目應(yīng)用者有針對(duì)性地查詢(xún)、處理、分析信息，并作出決策，而且相關(guān)主管部門(mén)、組織機(jī)構(gòu)等可以更為有效地展開(kāi)統(tǒng)一性的協(xié)調(diào)和調(diào)整工作，保障水利水電工程造價(jià)管理工作的規(guī)模性和有序性。
1.3制訂科學(xué)、合理的造價(jià)核算方式
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)水利水電工程造價(jià)管理過(guò)程中采用的主要造價(jià)核算方法為定額法。實(shí)踐中，如果讓水利水電工程造價(jià)的科學(xué)性得到有效的保障，準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)亻_(kāi)展定額機(jī)制最為關(guān)鍵。在工程定額工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注定額管制工作，建立健全管理網(wǎng)路、組織部門(mén)；同時(shí)，還要積極引入現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)和人才，從而使水利水電工程專(zhuān)業(yè)定額核算方法、籌集資金措施得以完善。造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能，深入了解合同法、經(jīng)濟(jì)法、土地法和稅法等法律規(guī)程，從而確保水利水電工程造價(jià)管理工作的科學(xué)性和合理性，對(duì)于有效縮減工程造價(jià)具有非常重要的作用。一般而言，水利水電工程造價(jià)費(fèi)用組成如圖1所示。在造價(jià)核算工作開(kāi)展過(guò)程中，一定要對(duì)每一部分的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，以此來(lái)確保核算費(fèi)用的客觀性和準(zhǔn)確性。
1.4優(yōu)化工程計(jì)價(jià)方法
目前，國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法主要是實(shí)物量法。該方法有效地克服了水利水電工程項(xiàng)目編制、預(yù)算過(guò)程中慣用的定額法計(jì)價(jià)的弊端，可以根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、設(shè)計(jì)和施工要求，真實(shí)地反映出水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。該方式最突出的特點(diǎn)就是結(jié)合單項(xiàng)工程實(shí)際，根據(jù)設(shè)計(jì)方案、施工方法、施工進(jìn)度、總工程量以及組織管理工作和法律法規(guī)等，對(duì)實(shí)際所需的成本、費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行測(cè)算，這樣可以充分體現(xiàn)出工程的個(gè)性特點(diǎn)，使計(jì)價(jià)更加科學(xué)、統(tǒng)一。同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)水利水電工程造價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督、管理，打造了造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操控平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操作體系，通過(guò)建立虛擬的市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)管理模式，開(kāi)辟電子商務(wù)的應(yīng)用道路。從發(fā)展的視角來(lái)看，全面推進(jìn)建筑行業(yè)造價(jià)管理工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和電子化已是大勢(shì)所趨，同時(shí)也是提高工程造價(jià)管理效率的有效手段和途徑。
2加強(qiáng)造價(jià)管理的重要意義
水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)管理工作與工程施工質(zhì)量、工程施工安全管理工作同等重要。實(shí)踐中，如何利用現(xiàn)有建設(shè)資金來(lái)達(dá)到物有所值的建設(shè)目的是我們共同追求的目標(biāo)。因此，利用科學(xué)的手段和方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展所起的作用是不可小覷的。
2.1有效實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的前期管控
在水利水電工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目造價(jià)的前期管控。同時(shí)，水利水電工程造價(jià)管理工作是正確決策的依據(jù)和前提。因此，水利水電工程投資前，需對(duì)其可行性進(jìn)行研究，充分考慮相關(guān)技術(shù)的合理性和實(shí)際可操作性。
2.2成為工程項(xiàng)目招投標(biāo)的核心
工程造價(jià)主要是指工程委托人、業(yè)主的投資價(jià)格，同時(shí)也指從買(mǎi)方立場(chǎng)考慮的建筑產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，是現(xiàn)代基建產(chǎn)品價(jià)格中的組成部分。如果將水利水電工程作為商品投入市場(chǎng)，那么，水利水電工程應(yīng)當(dāng)有科學(xué)、合理的價(jià)格。實(shí)踐中，由于買(mǎi)方市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，而且招標(biāo)單位總是希望能夠以較低的價(jià)格、較高的質(zhì)量和較短的施工工期為出發(fā)點(diǎn)發(fā)出要約邀請(qǐng)。在供求失衡的大環(huán)境下，投標(biāo)商通常為了滿(mǎn)足建設(shè)方的要求而暫時(shí)妥協(xié)。然而，一味地壓價(jià)、不切實(shí)際地縮短施工工期可能會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果，施工單位如果將工程拿到手，那么，無(wú)休止的扯皮恐怕是不可避免的。由于價(jià)格非常低，施工單位為了獲取利益，就會(huì)在施工材料、設(shè)備價(jià)格上“下功夫”，結(jié)果“豆腐渣”工程屢見(jiàn)不鮮。
2.3為資金籌建提供了必備條件
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)投資已出現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，比如，政府財(cái)政投資、外資應(yīng)用和貸款集資等形式非常普遍。需要說(shuō)明的是，不同的投資所占的比例與水利水電工程總投資額之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性——如果投資總額不準(zhǔn)、比例失調(diào)，則必然會(huì)對(duì)建設(shè)資金造成嚴(yán)重的影響，甚至?xí)绊懝こ掏懂a(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的還貸能力。從某種意義上來(lái)講，水利水電工程造價(jià)管理工作極其復(fù)雜，但卻具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義，因此，各部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)相互配合、逐環(huán)管控，既要在管理層面上下功夫，又要得到地方政府以及相關(guān)部門(mén)的大力支持，這樣才能有效控制水利水電工程項(xiàng)目的造價(jià)，達(dá)到少投多產(chǎn)的目的，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和投資回報(bào)。
2.4促進(jìn)工程項(xiàng)目招標(biāo)的順利展開(kāi)
從實(shí)踐中可以看出，招投標(biāo)是水利水電工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，合理的標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)是全面推行招投標(biāo)制的重要環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底既為選擇最優(yōu)建設(shè)企業(yè)提供了重要的參考依據(jù)，又有效避免盲目要價(jià)、競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生；既可以有效保護(hù)各方的合法權(quán)益，又為水利水電工程建設(shè)工作的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傊?，水利水電工程造價(jià)管理的重點(diǎn)在工程建設(shè)前期階段，因此，應(yīng)盡可能地減少和避免目標(biāo)值與實(shí)際值發(fā)生偏離，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)全過(guò)程水利水電工程造價(jià)控制。水利水電工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，搞好工程造價(jià)管理和控制對(duì)最大限度地發(fā)揮投資效益具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程可分為前期策劃、項(xiàng)目決策、實(shí)施前的設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、工程竣工驗(yàn)收和總結(jié)六個(gè)階段，這是一項(xiàng)具有周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、投資大等特點(diǎn)的工程，對(duì)其造價(jià)的控制貫穿整個(gè)工程。水利水電工程造價(jià)中存在著居多問(wèn)題，因此要對(duì)水利水電工程進(jìn)行控全過(guò)程制，在投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段、工程驗(yàn)收階段等工程建設(shè)項(xiàng)目中，要把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作者就水利水電工程造價(jià)中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)改進(jìn)意見(jiàn)，以便為水利水電工程造價(jià)的有效控制提供參考。
1.水利水電工程造價(jià)存在的問(wèn)題
1.1市場(chǎng)供求失衡沒(méi)有合理定價(jià)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致水利水電工程的施工隊(duì)伍增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)速度，供不應(yīng)求局面使得本已激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)會(huì)采用如壓價(jià)承包、壓縮工期、墊資施工、指定分包等方法來(lái)克服難以接受的招標(biāo)條件，獲得施工任務(wù)，致使施工企業(yè)只保眼前。而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，水利水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為也就更加助長(zhǎng)了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要公平競(jìng)爭(zhēng)，然而各施工企業(yè)的實(shí)力差距較大，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有大中型施工企業(yè)在與集體企業(yè)和私有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，由于其的歷史包袱明顯處于劣勢(shì)。
1.2定額和收費(fèi)體系沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)的變化
當(dāng)前社會(huì)，單位估價(jià)法在工程建設(shè)中是多常見(jiàn)，水利水電工程的定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系在一定時(shí)期、一定范圍是政府相關(guān)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)勘查制定的，整個(gè)定額體系建立需較長(zhǎng)時(shí)間，更新則時(shí)間更長(zhǎng)，對(duì)于當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)，現(xiàn)行的定額體系已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際，與現(xiàn)行的水利水電工程造價(jià)相脫節(jié)。在市場(chǎng)不斷變化、施工手段和方法逐漸完善的條件下，難以趕上的市場(chǎng)變化。如果項(xiàng)目都采用過(guò)時(shí)的定額和收費(fèi)體系的費(fèi)率計(jì)算，不能完全體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平和優(yōu)勢(shì)。
1.3設(shè)計(jì)不合理，技術(shù)未按標(biāo)準(zhǔn)工作
在項(xiàng)目施工前的設(shè)計(jì)直接影響水利水電工程造價(jià)，而監(jiān)理工程師通常注重安排設(shè)計(jì)，來(lái)避免浪費(fèi)人力、物力，減少造價(jià)，然而施工期由于資金未落實(shí)到位或時(shí)間緊迫導(dǎo)致勘測(cè)勘察資料搜集不齊，以及設(shè)計(jì)人員未能得到充分發(fā)揮，直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題。而且部分項(xiàng)目在實(shí)施前沒(méi)有得到充分的論證和比較，輕易做決定這樣會(huì)造成方案未能符合實(shí)際情況，具體工程實(shí)施后致使設(shè)計(jì)變更較多，因地質(zhì)勘測(cè)不明造成的變更加頻繁；設(shè)計(jì)不足、技術(shù)薄弱造成投資無(wú)序浪費(fèi)；另外，設(shè)計(jì)人員過(guò)于理想化，注重而忽視社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，使得投資遭遇浪費(fèi)。同時(shí)施工階段的管理也存在漏洞化設(shè)計(jì)。
1.4施工管理混亂，審查工作不到位
我國(guó)水利工程的造價(jià)管理多為靜態(tài)管理，以微觀控制為主的；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這種管理方式阻礙了水利水電工程的發(fā)展，水利水電工程的發(fā)展要以動(dòng)態(tài)管理和宏觀控制為主。工程造價(jià)要由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)和決定，而目前工程造價(jià)并沒(méi)有由市場(chǎng)決定，還是有主管部門(mén)決定。具體的表現(xiàn)為：我國(guó)目前沒(méi)有做到對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，很難找到一個(gè)部門(mén)，能真正對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)確定和控制負(fù)責(zé)。水利水電工程的造價(jià)沒(méi)有市場(chǎng)化，就導(dǎo)致有關(guān)審核部門(mén)對(duì)工程只進(jìn)行一味的工程投資限額，審查人員在審查過(guò)程中沒(méi)有做到實(shí)事求是，無(wú)法以公正的態(tài)度對(duì)項(xiàng)目審查，盲目打壓投資，造成投資無(wú)序。
1.5工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密
水利水電工程的現(xiàn)場(chǎng)管理工程師對(duì)工程管理技術(shù)以及造價(jià)管理業(yè)務(wù)都比較精通，而工程投資控制主要由主管部門(mén)項(xiàng)目管理人員把握為主。倘若工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的沒(méi)有較高的綜合業(yè)務(wù)能力，職業(yè)道德素質(zhì)底下，很容易致使工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更增加和工程聯(lián)系單的現(xiàn)象。工程項(xiàng)目投資造價(jià)的很難控制，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。
2.水利水電工程造價(jià)控制方法
2.1做好勘測(cè)，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量
水利水電工程造價(jià)人員需優(yōu)選建設(shè)方案，首先要滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，堅(jiān)決按照工程造價(jià)管理的原則，依托可靠的數(shù)據(jù)資料和科學(xué)的估算方法，預(yù)測(cè)投資估算各種動(dòng)態(tài)因素的變化，計(jì)算投資估算，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。工程設(shè)計(jì)中要選擇合適的設(shè)計(jì)單位，給予設(shè)計(jì)單位充分權(quán)力，不干預(yù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)主觀性，并給予時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的充分支持，使設(shè)計(jì)單位能充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)并得出科學(xué)合理的工程造價(jià)。另外，要反復(fù)核實(shí)勘測(cè)數(shù)據(jù)，減少勘測(cè)數(shù)據(jù)的不真實(shí)帶來(lái)的造價(jià)損失。
2.2執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)審查
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格認(rèn)真的執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理，減少人為控制因素對(duì)工程造價(jià)的影響。審查機(jī)關(guān)要實(shí)事求，按章辦事的原則，以對(duì)全社會(huì)和國(guó)家基建事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格地、認(rèn)真地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理科學(xué)的審批。加強(qiáng)對(duì)施工階段的投資控制。首先是要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理地確定工程變更條款，其次是要加強(qiáng)施工過(guò)程中的施工監(jiān)理與質(zhì)量、進(jìn)度、安全等監(jiān)督工作。
2.3完善定額體系，合理收費(fèi)
工程造價(jià)主要依據(jù)定額和收費(fèi)體系來(lái)確定，而且定額在一段時(shí)間內(nèi)使用時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)，沒(méi)有得到很好的完善，對(duì)于水利水電工程一般采用比較傳統(tǒng)的單一的造價(jià)定額管理，因此需要不斷地加強(qiáng)對(duì)工程定額的管理與控制，適應(yīng)市場(chǎng)的需要。另外，現(xiàn)代工程都是高度機(jī)械化施工，而且隨著各種稅不斷增長(zhǎng)，物價(jià)調(diào)整較大，施工機(jī)械設(shè)備的折舊及再生產(chǎn)難以按國(guó)家規(guī)定的折舊率和折舊年限實(shí)施，從而導(dǎo)致在投資中施工機(jī)械費(fèi)用所占比重加大。因此，要及時(shí)對(duì)工程造價(jià)定額以及項(xiàng)目編制辦法等進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)改革，工程造價(jià)才能得到真正的管理和控制。
3.結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)存在于水利水電工程建設(shè)全過(guò)程中，不能單一的追求利益化，而是通過(guò)科學(xué)合理的控制手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制。為了解決水利水電工程造價(jià)中存在的問(wèn)題，需要建設(shè)各部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和所有工程技術(shù)人員的共同努力下，通過(guò)科學(xué)的、合理的技術(shù)手段進(jìn)行管理才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]蘭運(yùn)龍.水利水電工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策研究[J].廣東科技，2014，08：38-39.
中圖分類(lèi)號(hào)：f406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)水利水電工程建設(shè)逐步建立了以項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制。21世紀(jì)后，我國(guó)相繼頒布了一系列工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，逐步規(guī)范了我國(guó)建筑承包市場(chǎng)。一直以來(lái)，水利水電施工項(xiàng)目承包競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，施工企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也逐步演變?yōu)槭┕こ杀镜母?jìng)爭(zhēng)。在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和提高科學(xué)管理水平成為水利水電施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。所有的管理活動(dòng)中最主要的一項(xiàng)便是加強(qiáng)項(xiàng)目施工成本管理、采取有效措施控制施工成本，這也是水利水電施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵步驟。因此，水利水電施工企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下，必須科學(xué)管理，行之有效地加強(qiáng)成本管理，同時(shí)創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、當(dāng)前水利水電工程施工成本管理中存在的主要問(wèn)題
（一）水利水電工程的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。
從宏觀層面分析，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，水利水電建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)愈演愈烈，水利水電施工企業(yè)的利潤(rùn)也被逐步壓縮。為達(dá)到本企業(yè)中標(biāo)的目的，企業(yè)故意在招投標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中壓低部分工程報(bào)價(jià)，有些工程報(bào)價(jià)甚至以遠(yuǎn)低于工程預(yù)算價(jià)格。在水利水電工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，由于建筑材料價(jià)格不夠穩(wěn)定，上下波動(dòng)率較高，因而采購(gòu)員在在采購(gòu)工程材料時(shí)必須對(duì)材料市場(chǎng)的價(jià)格變化實(shí)時(shí)掌控，否則會(huì)給水利水電工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本造成很大的影響，同時(shí)也給成本管理工作帶來(lái)很大的困難。
（二）成本管理的制度體系不夠完善。
由于水利水電工程項(xiàng)目具有流動(dòng)性強(qiáng)、內(nèi)外環(huán)境變化性大、不確定因素較多等特點(diǎn)，企業(yè)在建立成本管理體制過(guò)程中會(huì)面臨很大的問(wèn)題。目前，盡管許多的水利水電企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目施工成本的管理，由于未能將成本管理的責(zé)任落實(shí)到具體的部分或個(gè)人，再加上成本管理制度的不完善，不易形成規(guī)范的、可行性的、健全的成本管理體系，使得水利水電施工企業(yè)無(wú)法在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)最新的動(dòng)態(tài)成本及時(shí)掌握。在這種情況下，只有在某項(xiàng)工程實(shí)際完成之后才能將工程項(xiàng)目的實(shí)際成本核算出來(lái)，這樣不利于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行成本管理的動(dòng)態(tài)控制，對(duì)成本管理不利。
（三）施工過(guò)程中發(fā)生工程變更的不確定性。
鑒于水利水電工程實(shí)施過(guò)程中不確定因素多、工程屬于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)等特點(diǎn)，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)多、且工程質(zhì)量的好壞將直接影響到水利水電工程的正常運(yùn)行、同時(shí)影響人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，水利水電工程施工區(qū)域的地理?xiàng)l件和氣候條件一般相對(duì)較差，地形地貌較為復(fù)雜，這一系列不確定性將使工程容易面臨工期延誤、施工方案調(diào)整等問(wèn)題，也將使得水利水電工程的施工成本管理變得更加復(fù)雜與困難。
（四）水利水電工程項(xiàng)目的實(shí)際投資遠(yuǎn)超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
由于水利水電行業(yè)中的專(zhuān)業(yè)管理人才相對(duì)缺乏，因而很難對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期及工程價(jià)款的評(píng)估等方面做好充足的準(zhǔn)備，實(shí)際操作中對(duì)成本管理的范圍大部分僅局限在管理費(fèi)用的支出和節(jié)約原材料的投入等基礎(chǔ)上。在水利水電工程實(shí)施過(guò)程中，由于臨時(shí)成立的管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程了解的程度不足，使得有關(guān)單位在工程實(shí)施的各個(gè)階段出現(xiàn)故意抬高報(bào)價(jià)的趨勢(shì)，最終造成水利水電工程的投資嚴(yán)重超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
二、水利水電施工成本管理不同階段的管理內(nèi)容
所謂施工成本管理，是指施工單位在保證滿(mǎn)足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用不超過(guò)成本計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。在管理過(guò)程中，主要通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)。在管理的過(guò)程中主要所采取的措施包括組織措施（如調(diào)整部門(mén)的人員結(jié)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé)等）、技術(shù)措施（如施工方案的制定比選、或采用新工藝、新技術(shù)等）、經(jīng)濟(jì)措施（如落實(shí)資金情況、控制資金使用計(jì)劃等）、合同措施（如抓住工程變
中的索賠機(jī)會(huì)）等措施。施工成本管理在時(shí)間跨度上貫穿于整個(gè)水利水電項(xiàng)目施工的全過(guò)程中，要求施工企業(yè)采用科學(xué)的、合法的現(xiàn)代化手段，將工程項(xiàng)目施工全過(guò)程每一項(xiàng)活動(dòng)的成本嚴(yán)格控制。
（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本管理。
依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，水利水電施工企業(yè)需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況制定合理的施工方案，按照企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)管理水平和效率水平，確定人工、機(jī)械效率、材料消耗量和管理費(fèi)用水平，綜合考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，確定合理的利潤(rùn)水平，最終確定工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（二）施工準(zhǔn)備階段的成本管理。
該水利水電項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算成本編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算，用于項(xiàng)目成本控制。一是根據(jù)圖紙和技術(shù)資料對(duì)施工技術(shù)措施、機(jī)械設(shè)備的選型、施工組織程序、人力資源調(diào)配、工藝組織形式等方面進(jìn)行認(rèn)真分析研究；二是在對(duì)本地勞動(dòng)定額、材料消耗定額、工程機(jī)械定額全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，詳細(xì)確定勞動(dòng)力、機(jī)械運(yùn)行和材料供應(yīng)的供應(yīng)量；三是按照專(zhuān)業(yè)工種、勞務(wù)隊(duì)和作業(yè)班組的分工，確定專(zhuān)業(yè)工種、勞務(wù)隊(duì)和作業(yè)班組控制成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備。
（三）施工階段的成本管理。
施工階段成本管理的內(nèi)容包括人工費(fèi)控制、材料費(fèi)控制、施工機(jī)械費(fèi)控制、非生產(chǎn)費(fèi)用控制。
（四）項(xiàng)目結(jié)算階段的成本管理。
水利水電施工企業(yè)按照?qǐng)D紙要求竣工并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，進(jìn)入項(xiàng)目結(jié)算階段，直到該工程項(xiàng)目的所有款項(xiàng)收回結(jié)束。在這個(gè)階段，項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員要計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程檢驗(yàn)后的項(xiàng)目直接成本并與項(xiàng)目預(yù)算成本的差額，以此發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)價(jià)以外需要業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用。如出現(xiàn)因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、或者設(shè)計(jì)變更等導(dǎo)致的費(fèi)用增加等。
三、水利水電工程施工成本管理的步驟
水利水電工程的施工成本管理過(guò)程，即以預(yù)先制定的施工成本計(jì)劃為目標(biāo)成本，采用科學(xué)的管理方法，在施工階段按照施工組織方案對(duì)事件進(jìn)行實(shí)施。主要采取的措施有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等。
（一）制定成本計(jì)劃。
施工成本計(jì)劃是指根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、施工定額（企業(yè)）、類(lèi)似成熟經(jīng)驗(yàn)等制定出預(yù)期施工成本，是用于控制施工成本的指導(dǎo)性文件。內(nèi)容主要包括施工成本管理目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)擬采取的措施、實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)擬耗費(fèi)的資源數(shù)量等。
（二）定期比較對(duì)成本計(jì)劃值與實(shí)際值。
在施工過(guò)程中，應(yīng)適時(shí)跟蹤、統(tǒng)計(jì)、匯總工程施工成本的實(shí)際消耗值，定期對(duì)施工成本實(shí)際發(fā)生值與成本計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比，以保證成本消耗在可控范圍內(nèi)。
（三）分析偏差的原因
在比較的基礎(chǔ)上，對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析。分析施工成本偏差的主要目的，是為了找出產(chǎn)生成本偏差的原因，減少或避免類(lèi)似情況的再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)成本糾偏的目的。目前，最常方法是通過(guò)因果分析圖法，可以很直觀地找出產(chǎn)生偏差的主要原因、次主要原因、一般原因，并按主次順序逐一列入清單，作為制定糾偏措施的主要依據(jù)，是施工成本分析的一部分。
（四）采取糾偏措施。
制定糾正成本偏差的措施，主要有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等四種。在實(shí)際施工中，常?？梢越柚W(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖、成本控制曲線圖、贏得值原理圖表等管理工具來(lái)檢查成本控制效果，并通過(guò)調(diào)整成本控制圖表、改變施工方案，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等達(dá)到或接近目標(biāo)成本，從而實(shí)現(xiàn)糾正成本偏差的目的。
（五）檢查糾偏效果。
檢查糾偏效果，是對(duì)新制定的糾偏措施在執(zhí)行過(guò)程中，適時(shí)地收集、統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)，繪制相關(guān)圖表，及時(shí)對(duì)實(shí)際成本和目標(biāo)成本進(jìn)行分析、對(duì)比，歸納、總結(jié)、驗(yàn)證糾偏措施的執(zhí)行效果。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)調(diào)整成本控制方案、進(jìn)行成本分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
實(shí)際上在水利水電項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工成本管理的過(guò)程，就是施工成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析依次循環(huán)的過(guò)程。在施工成本管理工作全部完成以后所進(jìn)行的最終成本核算，才是整個(gè)施工管理過(guò)程的最終反映，才能真正反映出施工成本管理效果。
四、水電工程施工項(xiàng)目成本管理方法
（一）做好工程投標(biāo)，加強(qiáng)成本管理。
水利水電工程投標(biāo)是成本管理的重要前期工作。工程要中標(biāo)，首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，綜合分析決策是否參加該工程招投標(biāo)。一旦參加工程的投標(biāo)，施工企業(yè)就要盡量準(zhǔn)確地計(jì)算
工程量，同時(shí)制定各種費(fèi)用。企業(yè)根據(jù)自身需要應(yīng)做出合理報(bào)價(jià)、編出標(biāo)書(shū)，完善投標(biāo)工作。
（二）完善組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)成本管理。
采取合理的組織結(jié)構(gòu)形式，制定相關(guān)的任務(wù)分工表，確定施工過(guò)程中相關(guān)責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
（三）建立有效機(jī)制，加強(qiáng)成本管理。
根據(jù)筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在水利水電工程施工過(guò)程中，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)工程參與人員的積極性，這也是實(shí)施成本管理方法的有效手段。在強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理中，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。制定分配制度要注意三個(gè)要點(diǎn)，一是制訂的分配制度要合理、切實(shí)可行；二是監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行；三是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要科學(xué)有效。
（四）推廣成本核算，加強(qiáng)成本管理。
從人、財(cái)、物的配置人手，根據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合水利水電行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理。在實(shí)施成本核算過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額分配。
（五）推廣“三新”應(yīng)用，加強(qiáng)成本管理。
在水利水電工程施工中，所謂“三新”應(yīng)用，就是采用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這也是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑。例如，采取微波爐烘烤快速測(cè)定含水量法，可以使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)盈余寶貴時(shí)間，既縮短了工期，又提高了工效，對(duì)生產(chǎn)成本起到了較好的控制作用。
（六）利用工程索賠，加強(qiáng)成本管理。
目前，水利水電工程投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策面對(duì)的是復(fù)雜的待建項(xiàng)目，難以預(yù)測(cè)的不可控因素很多，由于設(shè)計(jì)變更等因素引起的索賠案例不勝枚舉。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款進(jìn)行處理。在施工過(guò)程中，應(yīng)注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細(xì)收集整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送正式索賠文件。
（七）嚴(yán)格過(guò)程控制，加強(qiáng)成本管理。
承建一個(gè)工程項(xiàng)目，就必須從人、財(cái)、物的有效組合和使用全過(guò)程中全面控制，加強(qiáng)成本管理。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利水電工程項(xiàng)目的成本管理是一個(gè)復(fù)雜的多方法綜合應(yīng)用的過(guò)程。本文通過(guò)分析水利水電行業(yè)的現(xiàn)狀以及施工過(guò)程中常用的成本管理方法，較系統(tǒng)地闡述了水利水電工程施工過(guò)程中應(yīng)注意的方向，其目的是使水利水電項(xiàng)目的成本管理過(guò)程更加科學(xué)化，真正地為水利水電施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本效益最大化。
（作者：武警水電六支隊(duì)實(shí)驗(yàn)室高級(jí)工程師）
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中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
施工成本控制是指項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，在保證工期和質(zhì)量的前提下，對(duì)整個(gè)工程施工過(guò)程中所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo) 、監(jiān)督、 調(diào)節(jié)和限制，并及時(shí)糾正偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)。 做好成本的控制，才能保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而降低項(xiàng)目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一、水利水電工程施工成本控制原理
水利水電工程施工成本控制是項(xiàng)目管理工程的核心。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本（具體包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)）和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用（具體包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用）。其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過(guò)施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出。
對(duì)水利水電工程施工成本控制，可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力從而為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理提供決策和預(yù)測(cè)的依據(jù)。然而，在實(shí)際的水利水電工程項(xiàng)目管理中，施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。因?yàn)樗姽こ桃话闶┕ぶ芷陂L(zhǎng)、投資規(guī)模大、技術(shù)條件復(fù)雜，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)。而且水利水電工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使對(duì)施工成本有效控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要我們科學(xué)地組織和規(guī)劃，采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實(shí)施，施工成本控制就會(huì)取得良好的效果。在此需特別說(shuō)明的是，施工成本的控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。
水利水電工程施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)主要有以下三點(diǎn)。
1、合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工承包合同中的施工成本，作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強(qiáng)，在很多項(xiàng)目管理中被使用。
2、預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)，是以水利水電工程造價(jià)主管部門(mén)頒布實(shí)施的統(tǒng)一預(yù)算定額，作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。它反映的是本行業(yè)的平均水平，即使施工企業(yè)在投標(biāo)和項(xiàng)目管理時(shí)對(duì)其作出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位的施工技術(shù)和管理水平。
3、企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)，是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實(shí)物量消耗定額，作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)中標(biāo)后，根據(jù)工程的實(shí)際情況和企業(yè)實(shí)物量定額對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并以此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目總的盈虧情況和單價(jià)盈虧情況予以評(píng)價(jià)，將其作為各施工隊(duì)和部門(mén)盈利或減虧的承包依據(jù)。
二、成本控制的措施
1、建立完善的成本控制體系
在成本管理依據(jù)上 ，要制定一套符合市場(chǎng)實(shí)際的內(nèi)部施工定額 ，用來(lái)管理已簽訂的合同、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、材料市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)資料 ，編制成本計(jì)劃和下達(dá)成本控制指標(biāo) ，同時(shí)用來(lái)作為成本責(zé)任指標(biāo)考核的重要依據(jù)之一。在組織上 ，首先要確定公司層面成本管理的牽頭部門(mén)和責(zé)任人 ，代表企業(yè)行使成本控制職權(quán) ：其次要分別明確項(xiàng)目部、施工班組以及各專(zhuān)業(yè)成本管理的責(zé)任人 ，下達(dá)成本控制責(zé)任指標(biāo) ，要把成本指標(biāo)分解到所有相關(guān)部門(mén)和個(gè)人 ，實(shí)行全員控制。在政策上 ，要實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合 ，這是成本控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過(guò)程中 ，項(xiàng)目經(jīng)理及各專(zhuān)業(yè)管理人員都負(fù)有成本責(zé)任 ，相應(yīng)地應(yīng)享有一定的權(quán)限 ，包括用人權(quán)、財(cái)權(quán)等 ，如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí) ，在保證功能和質(zhì)量的前提下 ，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力 ，以確保材料成本相對(duì)最低。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng) ，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 ，及時(shí)采取糾正措施 ，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤 ，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明 ，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合 ，才能使成本控制真正落到實(shí)處。
2、控制工程直接成本
（1）人工費(fèi)的控制
從用工數(shù)量和用工來(lái)源兩方面進(jìn)行控制。第一 ，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量 ，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工下達(dá)指標(biāo)到班組進(jìn)行控制 ；第二 ，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平 ，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織 ，減少和避免無(wú)效勞動(dòng) ，提高勞動(dòng)效率 ，精減人員 ；第三 ，對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程 ，可以分包給分包商 ，采取包干控制 ，降低人工費(fèi) ；第四 ，根據(jù)工程項(xiàng)目屬地的人力資源及其價(jià)格情況充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。
（2）施工項(xiàng)目材料采購(gòu)成本的管理
在施工項(xiàng)目成本中的60%以上是由材料成本構(gòu)成的，因此要想控制項(xiàng)目成本，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化，我們必須控制好施工項(xiàng)目中的材料成本，尤其是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目材料采購(gòu)及材料供應(yīng)的成本管理。
a施工項(xiàng)目中用量比較大的材料，如施工過(guò)程中的大宗材料，包括鋼筋、水泥等，適宜采用供應(yīng)鏈采購(gòu)模式，進(jìn)行集中采購(gòu)，這樣可以增加材料價(jià)格談判的砝碼以及享受大客戶(hù)的優(yōu)惠政策，進(jìn)而了降低材料成本。
b實(shí)施及時(shí)采購(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)材料采購(gòu)的實(shí)時(shí)化和精確化，以及材料庫(kù)存的最小化，最終達(dá)到材料供應(yīng)及時(shí)、周轉(zhuǎn)快、消耗低、費(fèi)用省、浪費(fèi)小，保證施工作業(yè)的順利進(jìn)行。
c建立領(lǐng)發(fā)料程序，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)發(fā)料制度。每項(xiàng)工程都有根據(jù)施工進(jìn)度所需要的物料規(guī)定或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消耗量，對(duì)于明確規(guī)定了消耗定額的物料，應(yīng)該對(duì)這類(lèi)材料實(shí)行限額制度，根據(jù)消耗定額限量領(lǐng)料.
d材料質(zhì)量控制。材料質(zhì)量控制方法：主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理的使用，建立管理臺(tái)賬，進(jìn)行收發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。材料質(zhì)量控制的內(nèi)容主要有材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料的性能、材料取樣、試驗(yàn)方法、材料的適用范圍和施工要求等。
e建立合格的出入庫(kù)臺(tái)賬，嚴(yán)格實(shí)行出入庫(kù)登記制度。出入庫(kù)臺(tái)賬制度是準(zhǔn)確核算實(shí)際材料成本的根本保障，它使材料消耗的記錄與庫(kù)存記錄達(dá)到了統(tǒng)一，確保信息的準(zhǔn)確性， 在總體上避免了記錄誤差帶來(lái)的材料消耗不準(zhǔn)確。
f及時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)。時(shí)刻注意施工?，F(xiàn)場(chǎng)的閑置物料，對(duì)已經(jīng)不再需要的模具、架具、料頭和半成品等及時(shí)處理，將可以再利用的物料放置到倉(cāng)庫(kù)中存儲(chǔ)起來(lái)。為施工人員創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，以提高工作效率。
(3)機(jī)械使用費(fèi)的控制
根據(jù)工程的需要科學(xué)、合理的選用機(jī)械，充分發(fā)揮機(jī)械的效能 ；要合理的安排施工段落 ，以期提高現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的利用率 ，減少機(jī)械費(fèi)成本 ；定期保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證。對(duì)于必須外租的機(jī)械設(shè)備 ，要搞好市場(chǎng)調(diào)查摸底 。
(4)加強(qiáng)質(zhì)量管理 ，控制質(zhì)量成本
質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。保證水利水電工程質(zhì)量 ，為業(yè)主提供滿(mǎn)意的工程產(chǎn)品 ，是施工單位的基本責(zé)任和義務(wù) ，而且優(yōu)良的質(zhì)量能夠樹(shù)立良好的企業(yè)形象 ，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此。應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平 ，制定合理的質(zhì)量目標(biāo) ，理順質(zhì)量目標(biāo)與施工成本目標(biāo)的關(guān)系 ，最大限度地降低質(zhì)量成本。
(5)強(qiáng)化索賠觀念 ，加強(qiáng)索賠管理
變更索賠作為提高項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑之一，目前幾種常見(jiàn)的施工索賠如下：施工現(xiàn)場(chǎng)變化索賠、工期拖延索賠、發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)索賠、政府法令變更索賠等最為正常。我們應(yīng)該對(duì)變更索賠工作做好足夠的重視，組建了技術(shù)、商務(wù)、質(zhì)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。每一個(gè)單項(xiàng)工程開(kāi)工前，施工單位項(xiàng)目部都會(huì)從進(jìn)度、安全、單價(jià)等方面進(jìn)行認(rèn)真的超前策劃，積極尋找“商機(jī)”。因?yàn)橛型稑?biāo)前對(duì)水利水電項(xiàng)目的深入研究、投標(biāo)文件中“不平衡報(bào)價(jià)”的成功運(yùn)用，以及履約階段對(duì)變更索賠工作的高度重視，只有這樣才能讓變更索賠工作成績(jī)顯著。
綜上所述，加強(qiáng)成本管理和成本控制是企業(yè)提高盈利水平的重要途徑，也是企業(yè)管理的關(guān)鍵工作之一。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，做好水利水電工程施工的成本控制，已經(jīng)成為無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí) 。我們需要認(rèn)清形勢(shì)，做好水利水電工程施工的成本控制，為企業(yè)謀取更大的利益，不斷開(kāi)辟企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展之路，促進(jìn)施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
引言：水利水電建筑承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，這就要求施工企業(yè)不斷提高項(xiàng)目管理水平，施工成本控制則是重要的途徑之一。施工成本控制必須按照科學(xué)的實(shí)施步驟，以合同施工成本、預(yù)算定額或企業(yè)實(shí)物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束實(shí)際的施工成本支出；處理好施工成本和控制投資費(fèi)用間的關(guān)系；做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。
一、成本控制的內(nèi)涵以及水利水電工程成本控制的必要性
成本控制是為了降低產(chǎn)品的成本而采取各種手段進(jìn)行施工管理，對(duì)于施工過(guò)程中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，企業(yè)根據(jù)一定的預(yù)算編制進(jìn)行成本控制，通過(guò)有效的成本控制可以降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。水利水電企業(yè)的成本控制是為了降低水利水電工程建設(shè)中的投入，制定相應(yīng)的成本控制目標(biāo)，并且在整個(gè)施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行的管理行為。成本控制是項(xiàng)目管理的主要組成部分。成本控制管理主要是兩個(gè)方面的，一方面是對(duì)于施工成本的管理， 另一方面是對(duì)于管理費(fèi)用的成本控制。其中施工成本是整個(gè)成本管理中的重點(diǎn)，因?yàn)樗姽こ痰闹饕杀就度胧窃诠こ痰氖┕るA段。所以要做好工程施工過(guò)程中成本的控制
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，各個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)中面臨的競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)中產(chǎn)品的銷(xiāo)售額都是差不多的，企業(yè)要想取得大的利潤(rùn)就需要降低成本，擴(kuò)大成本與銷(xiāo)售額之間的差距，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)的管理過(guò)程中成本管理是一個(gè)不能忽視的環(huán)節(jié)，對(duì)于水電水利工程的施工來(lái)說(shuō)要對(duì)資金的管理、成本的管理以及質(zhì)量的管理進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行。從整體上提高企業(yè)的管理水平，尤其是成本管理的力度必須加強(qiáng)。合理有效的成本管理可以促進(jìn)水利水電工程建設(shè)企業(yè)管理水平的提高，從而提高企業(yè)總體的經(jīng)濟(jì)效益。
二、水利水電工程施工成本控制要點(diǎn)
1、施工成本控制從全局出發(fā)，即從工程施工前期準(zhǔn)備――工程開(kāi)工――工程竣工――工程驗(yàn)收，實(shí)行全員參與、全過(guò)程監(jiān)管的成本控制，做到全員參與全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。
2、實(shí)行目標(biāo)管理，在工程施工的籌備階段，結(jié)合工程實(shí)際，將項(xiàng)目工程合理地劃分為幾個(gè)階段并制定詳盡的階段目標(biāo)，明確各階段的相關(guān)責(zé)任主體，并通過(guò)對(duì)各分目標(biāo)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，一方面，對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題可以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，另一方面，可以確保各個(gè)階段的成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、成本控制責(zé)任制，對(duì)施工項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解，確定好項(xiàng)目施工的所有階段的成本控制責(zé)任主體，并將責(zé)任落實(shí)到具體的部門(mén)和責(zé)任人，同時(shí)將責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人的薪金直接跟其成本控制指標(biāo)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)全部門(mén)、全員成本控制的積極性。
三、加強(qiáng)水利水電工程施工成本控制措施
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水電工程的建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)愈多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因使水利水電工程的成本控制越發(fā)顯得重要，應(yīng)該從以下幾方面著手：
1、建立有效的成本管理制度
在水利水電工程的施工中要做到有效的成本控制就需要建立相應(yīng)的成本控制制度，成本控制制度的建立要以水利水電施工實(shí)際情況為依據(jù)，保證在施工過(guò)程中可以發(fā)揮作用，要求所有施工人員按照成本控制制度進(jìn)行施工，樹(shù)立全體人員的成本控制意識(shí)，在對(duì)成本控制制度的執(zhí)行過(guò)程中要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。
2、強(qiáng)化水利水電工程的管理
施工企業(yè)的利潤(rùn)獲得是靠成本的降低來(lái)實(shí)現(xiàn)的，提高企業(yè)的施工管理水平是保證成本降低、利潤(rùn)增加的有效途徑。加強(qiáng)水電工程的成本控制，最重要的是建立一個(gè)完善科學(xué)的工程管理體系。施工企業(yè)從宏觀層面進(jìn)行大方向的把握，通過(guò)建立健全水電工程施工管理的制度和措施，實(shí)現(xiàn)有效控制工程成本支出的目的。國(guó)家應(yīng)該在水電施工領(lǐng)域加快立法的進(jìn)度，用法律和法規(guī)規(guī)范建筑市場(chǎng)，保障市場(chǎng)主體的權(quán)利和義務(wù)；進(jìn)一步理順?biāo)姽こ淌┕こ杀竟芾碇懈鞣矫骈g的利益和義務(wù)，增進(jìn)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理等方面互相間的聯(lián)系，使其協(xié)調(diào)和融洽地管理工程的成本問(wèn)題，從而在保證質(zhì)量的前提下，控制好水電工程的成本，提高施工企業(yè)的利潤(rùn)。
3、強(qiáng)化工程材料管理
在水利水電工程的建設(shè)中材料在總的成本中所占的比例很大，做好材料的成本管理可以有效控制工程總的成本。首先在材料的采購(gòu)的過(guò)程中根據(jù)工程需要進(jìn)行合理的采購(gòu)，而且要在采購(gòu)中貨比三家，做到用最少的成本買(mǎi)到最高價(jià)值的材料。在材料的購(gòu)買(mǎi)中要注意不能提前將所有材料都購(gòu)進(jìn)，因?yàn)檫^(guò)早購(gòu)買(mǎi)全部材料的話會(huì)支出工程總的資金中很大的一部分，造成工程建設(shè)中資金周轉(zhuǎn)不靈。要根據(jù)工程的進(jìn)度進(jìn)行材料的購(gòu)買(mǎi)。在使用材料的過(guò)程中要嚴(yán)格管理防止材料的浪費(fèi)，對(duì)于儲(chǔ)存的材料要進(jìn)行定期的清點(diǎn)，以免造成施工人員貪污或者是變賣(mài)，增加施工成本。
4、控制好施工合同的成本
工程的成本就是指合同的成本內(nèi)容，施工合同成本控制是很好的施工成本控制途徑。施工單位以合同成本投標(biāo)，以合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際成本控制的重要目標(biāo)，調(diào)整好施工過(guò)程中人、材、物的消耗標(biāo)準(zhǔn)，使其嚴(yán)格控制在合同規(guī)定的成本范圍內(nèi)。制定這套標(biāo)準(zhǔn)，主要是以合同為基礎(chǔ)，才能使成本的控制更有針對(duì)性、適用性，在工程管理及分項(xiàng)工程管理中都能被使用。而實(shí)際情況是企業(yè)一旦中標(biāo)，合同成本就被重新調(diào)整，企業(yè)對(duì)施工承包合同直接進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和單價(jià)平衡的處理，按照處理過(guò)后的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工，用調(diào)整后的可行價(jià)來(lái)規(guī)范施工實(shí)踐，作為實(shí)際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的結(jié)果是違背合同中的一些標(biāo)準(zhǔn)和定額內(nèi)容，對(duì)于控制施工成本起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。
5、控制施工中的實(shí)物消耗
施工中的實(shí)物消耗是成本控制的主要內(nèi)容。制定施工過(guò)程中實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是有效控制成本的途徑。依據(jù)企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的實(shí)物量消耗標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)施工消耗，并以此作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的定額。施工企業(yè)要組織技術(shù)力量，做好大量的市場(chǎng)、材料、施工情況的調(diào)查，為消耗量定額的編制做好充分的準(zhǔn)備。企業(yè)實(shí)物量消耗標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，水電工程建設(shè)的任務(wù)量大、周期長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣且技術(shù)工藝復(fù)雜，特別是一些大型的施工項(xiàng)目，工藝及管理要求都非常高，需要有一定的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和較高的管理水平才能勝任和完成項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于一些中小型施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)較為復(fù)雜和艱巨的工作。
65、優(yōu)化工程施工方案、降低工程造價(jià)
對(duì)工程施工方案進(jìn)行優(yōu)化，在控制工程造價(jià)和提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用是不容忽視的，施工企業(yè)要想在行業(yè)中長(zhǎng)久立足，必須提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而通過(guò)優(yōu)化工程施工方案能降低工程造價(jià)，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，因此施工企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化工程施工方案，合理確定工程造價(jià)，在保質(zhì)保量按時(shí)完工的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。
76、編制適用的企業(yè)定額
以定額控制成本，是水利水電工程造價(jià)管理體制的重要措施，也是水電工程投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。根據(jù)施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面編制定額，制定科學(xué)而又可行的工時(shí)（工日）、材料單位耗量、臺(tái)時(shí)（臺(tái)班）等項(xiàng)消耗定額，是進(jìn)行成本計(jì)劃及控制的重要依據(jù)。施工中的各種消耗是否合理，是否節(jié)約，就可以依據(jù)定額進(jìn)行約束和考核。所以施工企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，就必須建立、健全定額管理制度。
四、結(jié)束語(yǔ)
成本控制在水利水電施工企業(yè)里是一項(xiàng)非常重要的工作，不但關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)系的企業(yè)的自身生存。項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)該從提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)出發(fā)，通過(guò)控制工程直接成本，加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化索賠管理，建立成本控制體系等一系列措施來(lái)達(dá)到控制施工成本的目的。
參考文獻(xiàn)
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引言
水利市場(chǎng)的發(fā)展前景越來(lái)越廣闊，體制也在日漸的改革深化中，傳統(tǒng)的一些管理方法、機(jī)制已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀，只有創(chuàng)新其管理策略、提高本身管理方面的水平，才可以實(shí)現(xiàn)水利相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)換和水利水電工程的盈利。所以，在水利水電工程施工過(guò)程中，就需要加強(qiáng)施工成本的控制，從而全面提高水利水電工程的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、水利水電工程施工的成本組成
對(duì)于工程項(xiàng)目的施工而言，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及眾多的領(lǐng)域和部門(mén)，其施工成本指的是在施工過(guò)程中實(shí)際消耗的所有生產(chǎn)費(fèi)用的總和。對(duì)于水利水電工程而言，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
（一）直接費(fèi)用
直接費(fèi)用，是指在工程施工中直接消耗的生產(chǎn)費(fèi)用，如材料費(fèi)用（水泥、鋼材、砂石等）、人工費(fèi)用（施工人員的工資等）、設(shè)備使用費(fèi)用（挖掘機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛、混凝土攪拌機(jī)）等。
（二）臨建費(fèi)用
臨建費(fèi)用，是指在施工過(guò)程中，重要的機(jī)械設(shè)備以及工程施工人員所需用要的臨時(shí)居住和停放場(chǎng)所的建筑費(fèi)用，或者在施工現(xiàn)場(chǎng)附近租賃民房的費(fèi)用等。
（三）管理費(fèi)用
管理費(fèi)用，指在水利水電工程施工過(guò)程中，施工管理所需要消耗的費(fèi)用，如管理人員工資、招投標(biāo)費(fèi)用等。
（四）業(yè)務(wù)費(fèi)用
業(yè)務(wù)費(fèi)用指在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，所需要消耗的其他費(fèi)用，包括現(xiàn)場(chǎng)招待費(fèi)、突發(fā)事故處理費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等。
由此可見(jiàn)，在水利水電工程施工中，施工成本的組成因素是多種多樣的，必須通過(guò)科學(xué)合理的成本控制策略，才能在保證施工質(zhì)量和施工效率的前提下，降低施工成本。
二、水利水電工程施工成本控制的重要原則
（一）全面性原則
水利水電工程施工成本控制必須要嚴(yán)格落實(shí)到水利水電工程項(xiàng)目的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，從水利水電工程項(xiàng)目的開(kāi)工到竣工的整個(gè)過(guò)程，需要進(jìn)行全面的施工成本控制，結(jié)合水利水電工程各個(gè)施工階段的實(shí)際情況，最大程度地降低水利水電工程施工成本。
（二）科學(xué)性原則
水利水電工程施工成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，不能空喊口號(hào)，必須要嚴(yán)格落實(shí)到水利水電工程施工的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，采用科學(xué)合理的方法和手段，控制水利水電工程施工成本，積極運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，例如，采用水利水電工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值法、量本利計(jì)算以及目標(biāo)管理等方法，實(shí)現(xiàn)水利水電工程施工成本的科學(xué)化控制。
（三）目標(biāo)管理原則
在水利水電工程施工過(guò)程中，通過(guò)設(shè)定水利水電工程施工成本控制目標(biāo)，指導(dǎo)水利水電工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本控制，將成本控制真正落實(shí)到水利水電工程項(xiàng)目的各個(gè)班組和各個(gè)部門(mén)，優(yōu)化配置人力、物力和財(cái)力等資源，提高水利水電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（四）成本責(zé)任原則
在水利水電工程施工過(guò)程中，落實(shí)成本控制責(zé)任制度，將成本控制分階段的落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位和每個(gè)人，制定各個(gè)階段的成本控制目標(biāo)，強(qiáng)化水利水電工程所有工作人員的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)層層分解水利水電工程施工成本控制責(zé)任，推動(dòng)水利水電工程施工成本控制措施的嚴(yán)格執(zhí)行。
三、水利施工成本管理的有關(guān)問(wèn)題
（一）成本的預(yù)測(cè)不合理
沒(méi)有根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行成本管理，其方法不科學(xué)。成本管理的重要組成之一即為成本預(yù)測(cè)。實(shí)際上，成本預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確可以直接的決定成本管理的效率高低?？紤]到：設(shè)備和材料依賴(lài)性強(qiáng)、企業(yè)勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，冠以水利施工的企業(yè)成本預(yù)測(cè)最少應(yīng)該包含下面兩個(gè)方面的內(nèi)容。材料和設(shè)備的管理，花費(fèi)的管理和預(yù)測(cè)。但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，可以真正做到成本預(yù)測(cè)的企業(yè)很少。
（二）缺乏責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理控制體制
建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理控制體制十分重要。成本管理中各個(gè)部門(mén)的管理人員都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配，以此加以約束和激勵(lì)他們更好地管理水利水電工程，但現(xiàn)行的體制卻沒(méi)有將責(zé)權(quán)利三者完善地結(jié)合起來(lái)。如當(dāng)水利水電工程因?yàn)橘|(zhì)量不過(guò)關(guān)導(dǎo)致返工，結(jié)果卻因?yàn)榉止ぢ氊?zé)不明確，找不到直接的負(fù)責(zé)人去承擔(dān)，最終讓該項(xiàng)目蒙受了巨大的損失。又如某項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員所提出的施工方案為企業(yè)節(jié)省了支出，卻沒(méi)有得到獎(jiǎng)勵(lì)，在一定程度上挫傷其繼續(xù)為減少成本努力的積極性，不利于水利水電工程的技術(shù)開(kāi)發(fā)，也就不利于成本管理與控制。
（三）工程項(xiàng)目成本控制的規(guī)章落實(shí)不到位
當(dāng)前有很大一部分水利施工單位對(duì)于成本控制任務(wù)大搞形式主義，有的只是簡(jiǎn)單地模仿以往的成本管理模式。有的企業(yè)只是簡(jiǎn)單地制定一些關(guān)于企業(yè)成本控制的規(guī)章制度，而對(duì)于這些規(guī)章制度的可行性以及落實(shí)情況并不上心，致使制定的規(guī)章制度操作性差，沒(méi)有得到具體落實(shí)，工程項(xiàng)目出現(xiàn)成本誤差在所難免。
四、加強(qiáng)成本管理的措施
（一）合理確定成本控制目標(biāo)
伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，企業(yè)的成本管理也由事后核算相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到事前控制上來(lái)，成本管理已貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。從項(xiàng)目運(yùn)作開(kāi)始，即通過(guò)成本預(yù)測(cè)，為各部門(mén)控制成本提出明確的目標(biāo)，從而形成一個(gè)覆蓋整個(gè)工程項(xiàng)目、貫穿施工全過(guò)程，多層次、全方位的成本控制體系，以達(dá)到少投入多產(chǎn)出的目的。
確立成本目標(biāo)工作從參加項(xiàng)目投標(biāo)、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)即已開(kāi)始。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單和施工任務(wù)要求，結(jié)合掌握的市場(chǎng)信息和企業(yè)自身實(shí)際，制作投標(biāo)文件，其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)即是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，其中就包含了企業(yè)預(yù)計(jì)的成本目標(biāo)。目標(biāo)成本要經(jīng)過(guò)反復(fù)預(yù)測(cè)和方案選優(yōu)確定，水利施工企業(yè)必須結(jié)合水利水電工程施工特點(diǎn)和工程項(xiàng)目投標(biāo)限價(jià)，充分利用企業(yè)成本核算的歷史經(jīng)驗(yàn)和既有的消耗定額，根據(jù)項(xiàng)目施工條件、單位技術(shù)力量、隊(duì)伍素質(zhì)、管理經(jīng)驗(yàn)、施工生產(chǎn)能力等實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)人工費(fèi)單價(jià)、所需材料及費(fèi)用、使用機(jī)械及費(fèi)用以及間接費(fèi)用等項(xiàng)目的預(yù)測(cè)，確定成本費(fèi)用的控制規(guī)模，為完成施工成本的目標(biāo)控制奠定基礎(chǔ)。
（二）細(xì)化水利水電工程施工成本的核算工作
成本核算作為水利施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)中心的重要任務(wù)之一，需要對(duì)水利水電工程項(xiàng)目施工的不同階段，做好成本清單的匯總，并且做好項(xiàng)目資金使用情況的比對(duì)與分析，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目成本控制的過(guò)程性。包括了施工隊(duì)的工人支出、施工材料費(fèi)用、施工機(jī)械費(fèi)用、施工所需設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等的。因此，這就需要水利水電工程項(xiàng)目在成本控制的時(shí)候，將這些指標(biāo)全部納入到成本核算中。在滿(mǎn)足成本控制標(biāo)準(zhǔn)要求的，進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在超出成本控制的情況，由項(xiàng)目部?jī)?nèi)部調(diào)整解決。
（三）加大人工費(fèi)與材料費(fèi)的控制
1.人工費(fèi)的控制
在水利水電工程施工成本的組成中，人工費(fèi)一般會(huì)占到整個(gè)水利水電工程費(fèi)用的百分之十左右，作為水利水電工程施工企業(yè)，需要制定科學(xué)的勞動(dòng)定額，來(lái)降低和縮減某些工序的日消耗，在保證實(shí)際結(jié)賬不突破定額單價(jià)的前提下，提升施工的效率。同時(shí)要加大對(duì)工資的計(jì)劃管理，提升施工人員出勤率。針對(duì)一些大型的專(zhuān)業(yè)化施工設(shè)備，需要將此類(lèi)設(shè)備成本分?jǐn)偟剿姽こ添?xiàng)目中。再次是施工項(xiàng)目的社會(huì)成本，在當(dāng)前的社會(huì)背景下，社會(huì)成本也是需要不斷控制的一個(gè)重要內(nèi)容。
2.材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)基本上占到了水利水電工程費(fèi)用的一半以上，需要加大對(duì)水利水電工程項(xiàng)目材料價(jià)格、數(shù)量的有效控制。嚴(yán)格材料的使用計(jì)劃，制定材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，通過(guò)有效的監(jiān)督和管理，保證材料的質(zhì)量，為水利水電工程項(xiàng)目施工成本的控制創(chuàng)造良好的條件。按照水利水電工程項(xiàng)目成本控制的要求，需要在細(xì)化水利水電工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)的進(jìn)行水利機(jī)械使用計(jì)劃的編制。
（四）優(yōu)化水利水電工程施工質(zhì)量過(guò)程控制
在水利水電工程項(xiàng)目施工合同管理的過(guò)程中，應(yīng)從合同談判開(kāi)始，到工程保修日結(jié)束為止。尤其是要注重提升水利水電工程施工過(guò)程的合同管理效果。在水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的管理，質(zhì)量管理人員要定點(diǎn)、定崗、定責(zé)的進(jìn)行各個(gè)工序的質(zhì)量管理。保證水利水電工程一次成型，降低因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題所導(dǎo)致的人、財(cái)、物的浪費(fèi)。合同管理作為水利水電工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容，是降低水利水電工程施工項(xiàng)目成本，提升水利水電工程施工效益的重要手段。
結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程項(xiàng)目施工成本控制作為施工企業(yè)成本管理的主要工作之一，其成本的組成包含多種多樣的因素。在落實(shí)水利水電工程施工成本控制的過(guò)程中，需要在全面把握水利水電工程施工成本組成與特征的基礎(chǔ)上，在保證施工質(zhì)量和工期的前提下，降低施工成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的快速發(fā)展，提高水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
眾所周知，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加劇，水利水電工程的重要性逐漸凸顯出來(lái)，每個(gè)工程施工項(xiàng)目中都離不開(kāi)它的存在。當(dāng)然，就一個(gè)單獨(dú)的水利水電項(xiàng)目而言，它在每個(gè)階段的運(yùn)營(yíng)成本和需要注意的事項(xiàng)都是不同的，對(duì)于這種投資量大，風(fēng)險(xiǎn)也大的項(xiàng)目，投資企業(yè)一定要保證其造價(jià)控制以減少其投資風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的正常運(yùn)作。一般而言，水利水電工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程包含策劃決策整個(gè)案子、前期設(shè)計(jì)、項(xiàng)目具體實(shí)施及項(xiàng)目后期竣工這四方面，而作為其主要組成部分的施工階段，它的造價(jià)控制將影響整個(gè)水電水利工程的盈利與否，所以，知道目前水利水電工程和施工階段造價(jià)控制的問(wèn)題，并了解其控制點(diǎn)都體現(xiàn)在哪里，解決其問(wèn)題的方法是什么將是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
一、分析水利水電工程施工造價(jià)階段的問(wèn)題所在
對(duì)于水利水電工程在施工階段所存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)分析：
（一）工程施工設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題?？傮w而言，就工程施工的施工設(shè)計(jì)就存在很多問(wèn)題，其中施工設(shè)計(jì)保守是問(wèn)題的關(guān)鍵。
具體來(lái)講，現(xiàn)在我國(guó)在進(jìn)行水利水電工程施工的時(shí)候都是按照施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行的，而此設(shè)計(jì)圖的產(chǎn)生需要進(jìn)行初步、技術(shù)和最后的施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)層次來(lái)完成，這三個(gè)層次是逐步加深的。首先由企業(yè)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，然后交由上級(jí)部門(mén)審批，如果合格后可進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，最后整理成完整的施工圖，施工人員方可按照施工圖進(jìn)行正式施工。但現(xiàn)在的實(shí)際情況是，很多設(shè)計(jì)人員和其他工作人員都認(rèn)為前兩步都是為施工圖設(shè)計(jì)做鋪墊的，所以可以盡量減少時(shí)間或者直接越過(guò)，只重視后面的施工圖設(shè)計(jì)就行，有的單位為了自身的利益，甚至采用劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行施工，造成設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，最終導(dǎo)致返工，這對(duì)于造價(jià)控制是非常不利的。而且目前的施工設(shè)計(jì)都比較保守，這樣初步設(shè)計(jì)跟施工圖設(shè)計(jì)達(dá)不到相互統(tǒng)一，在工程造價(jià)的預(yù)算上就會(huì)產(chǎn)生缺口，很有可能增加工程投資額度。
（二）計(jì)劃投資資金存在不足的問(wèn)題。通常我們?cè)趯徍怂婍?xiàng)目的過(guò)程中會(huì)注重項(xiàng)目的規(guī)模，其規(guī)模越大則審核部門(mén)的級(jí)別越高，審核程序也就越復(fù)雜，同樣審批難度也就越大。這與很多投資商的利益相互沖突，所以，通常情況下，他們?yōu)榱俗约旱捻?xiàng)目可以盡快投入施工，在申報(bào)的過(guò)程中往往壓縮工程施工投資，當(dāng)正式施工時(shí)再進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，這樣很容易造成資金不夠，進(jìn)而追加投資的局面，影響本身的工程造價(jià)，很容易造成投資資金不足的現(xiàn)象。
（三）概預(yù)算文件在編制過(guò)程中存在問(wèn)題。通常概預(yù)算值是投資水利水電工程建設(shè)的總額，它是衡量整個(gè)造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。概預(yù)算的精確度直接決定了工程投資的有效控制，但是往往在施工企業(yè)的具體操作中卻忽視了這點(diǎn)，只重視施工建設(shè)，而對(duì)于像概預(yù)算文件的編制這樣的經(jīng)濟(jì)管理工作沒(méi)有足夠的重視，最終產(chǎn)生紕漏，影響整個(gè)造價(jià)控制。
通常我們?cè)诰帉?xiě)概預(yù)算的過(guò)程中是按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行的，但是因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期的這種只重視基礎(chǔ)建設(shè)，不注重施工管理，所以企業(yè)在編制概預(yù)算文件中常常存在失真等現(xiàn)象，對(duì)于造價(jià)控制沒(méi)有任何幫助，甚至使得企業(yè)投資產(chǎn)生失控，后果非常嚴(yán)重。
二、分析水利水電工程施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)及管理方法
對(duì)于水利水電工程施工階段的控制點(diǎn)管理方法的分析，筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾方面：
其一，注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。如前文所述，工程設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程施工有很大的影響，所以要控制工程施工階段的造價(jià)必須進(jìn)行工程設(shè)計(jì)上的控制。從工程設(shè)計(jì)方面來(lái)看，要做好它的造價(jià)控制最好的方法就是合理運(yùn)用價(jià)值工程。通常來(lái)講，價(jià)值工程的作用主要是降低造價(jià)，提高水電工程功能。雖然目前講完整的價(jià)值工程應(yīng)用于水利水電工程施工的造價(jià)控制方面，但是嘗試過(guò)的事實(shí)證明，這種方法對(duì)于有效進(jìn)行造價(jià)控制是很有幫助的。
其二，完善造價(jià)管理體制。健全造價(jià)管理體制主要是推行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)基本建設(shè)的建設(shè)單位可視同水利工程的項(xiàng)目業(yè)主作為控制工程投資的直接責(zé)任人，既是工程實(shí)施的組織者、監(jiān)督者和工程建成后的經(jīng)營(yíng)管理者，又是工程投資的使用者。工程立項(xiàng)之后，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工以及資金的籌措與使用，對(duì)工程投資進(jìn)行管理和控制，直至工程建成后的經(jīng)營(yíng)管理和歸還貸款等工作，而投資主管部門(mén)應(yīng)與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同。
其三，加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施階段的投資控制。這方面要合理確定工程變更價(jià)款，嚴(yán)格控制工程變更。在水電工程施工階段，工程量、施工進(jìn)度與條件經(jīng)常出現(xiàn)變化：一方面是我們既要嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大水電工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)于由于不可抗力造成的事故，如自然和社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。另一方面是，由于勘察設(shè)計(jì)某些因素難以預(yù)測(cè)，造成施工中不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量，招、投標(biāo)文件中對(duì)工程量沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確；同時(shí)又要及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)資料簽證，對(duì)必須進(jìn)行變更的，以合理確定水電工程變更價(jià)款。
其四，搞好竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。水利水電工程造價(jià)的控制，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理為一體的綜合性工作，工程造價(jià)的高低，直接影響投資效益的好壞，也充分地反映建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位技術(shù)水平的高低和工程施工質(zhì)量的好壞。因此搞好竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制具體方法可以運(yùn)用調(diào)值公式，按有關(guān)規(guī)定計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。降低工程造價(jià)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，是水利水電工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要工作。在實(shí)際工程建設(shè)中，應(yīng)把工程造價(jià)控制管理工作作為一項(xiàng)核心工作來(lái)抓。
其五，加強(qiáng)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的管理與建設(shè)。要進(jìn)行好的造價(jià)管理，對(duì)水利水電工程施工造價(jià)控制還應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理和建設(shè)。要做到這點(diǎn)，首先我們可以采取概算人員專(zhuān)業(yè)考核制度，即一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于概算人員所要掌握的知識(shí)進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，如果測(cè)試通過(guò)則有所獎(jiǎng)勵(lì)，如果未能通過(guò)則通過(guò)培訓(xùn)等方式予以提高；其次，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，一個(gè)專(zhuān)業(yè)的水利水電造價(jià)控制系統(tǒng)通?？恳粋€(gè)人來(lái)運(yùn)作是不夠的，要靠一個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)作才行，所以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)也是很有必要的；最后，進(jìn)行明確的責(zé)任劃分制度，在團(tuán)隊(duì)中個(gè)人扮演的角色不同，他們的任務(wù)也是不一樣的，所以各自明確責(zé)任，知道自己該做什么對(duì)于完成好造價(jià)控制也是很有幫助的。
其六，完善和健全定額體系并加強(qiáng)定額管理。水利水電工程技術(shù)定額是推廣先進(jìn)技術(shù)方法的手段，也是衡量工程設(shè)計(jì)水平及經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)和尺度。對(duì)同一項(xiàng)工程，由于工程造價(jià)就可能不同，設(shè)計(jì)方案不同，這就反映出設(shè)計(jì)方案水平的高低。因此，定額管理是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及政策性很強(qiáng)的工作，從事這項(xiàng)工作的人員，必須研究分析新的施工方法，定期修改補(bǔ)充定額，及時(shí)掌握國(guó)家的有關(guān)法規(guī)與政策，積累基礎(chǔ)資料，不斷收集和反饋信息，最終使定額逐步完善。
三、總結(jié)
綜合全文，把握好水利水電系統(tǒng)施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)對(duì)于整個(gè)水利水電施工企業(yè)能否盈利有著很重要的關(guān)系，所以一定要注意其問(wèn)題所在，在實(shí)踐中逐一突破，這是我們工作的重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
