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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇物資供應(yīng)監(jiān)理工作總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
五年來,我在指揮部及物資部長的正確領(lǐng)導(dǎo)下,能夠緊緊圍繞工程的施組進度和工期節(jié)點安排,結(jié)合自身工作職責(zé),克服重重困難,急現(xiàn)場所急,想工程所想,積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,本著“依法合規(guī),保證供應(yīng)”的工作理念,積極主動做好物資招標(biāo)采購供應(yīng)工作,確保了施工現(xiàn)場所需物資設(shè)備及時、準(zhǔn)確、保質(zhì)、保量供應(yīng),為***工程建設(shè)的完成貢獻(xiàn)了自己的一份力量?,F(xiàn)把幾年來的收獲與體會,從以下幾個方面進行總結(jié)匯報:
一、轉(zhuǎn)變態(tài)度,積極進取。
任何人做好工作的前提條件都是他的能力能夠勝任這項工作。能干是一名合格干部、合格黨員最基本的標(biāo)準(zhǔn),肯干則是一種態(tài)度,能否把工作做好,就要看是否具有踏實肯干、苦于鉆研的工作態(tài)度了。墨守成規(guī)、疲于應(yīng)付的狀態(tài)只能使人止步不前。
2010年7月,我從一名財會人員轉(zhuǎn)行到***物資部,由于以前自己崗位分工內(nèi)的工作相對較少,養(yǎng)成了做事拖沓、得過且過、不求進取的壞習(xí)慣。到指揮部以后,工期的壓力、人員少崗位任務(wù)多的壓力,使我深刻認(rèn)識到必須轉(zhuǎn)變過去的工作態(tài)度,徹底打消過去等、靠的思想。工程建設(shè)只有質(zhì)量、工期、進度、安全,做事情容不得推脫、延遲。只有自覺、積極主動、扎實的工作態(tài)度,才能做好建設(shè)項目工作。
五年來,我積極努力的做好領(lǐng)導(dǎo)交代的每一件事情,把它做好,做細(xì),讓領(lǐng)導(dǎo)放心,滿意。同時團結(jié)身邊的每一位同志,與人為善,互相幫助,盡職盡責(zé),高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成每一項工作任務(wù)。
二、努力學(xué)習(xí),提升自我。
1.通過多種形式的學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
由于原來從事財會工作,對物資管理僅限于書本上的一些記賬知識,如何采購、如何供應(yīng)、如何管理一片空白。而建設(shè)單位又不同于基層單位的單一專業(yè)管理,物資管理涉及面廣,包括車、機、工、電多部門多專業(yè)物資設(shè)備,專業(yè)性、政策性、協(xié)調(diào)性強,管理的模式和方法也與站段存在很大區(qū)別。另一方面,我對招投標(biāo)制度、程序更是一無所知。知識的匱乏,讓我感到,只有抓緊學(xué)習(xí),迅速提高自身素質(zhì),才能適應(yīng)新的崗位。因此,我從以下幾方面著手進行學(xué)習(xí)。
1)書本學(xué)習(xí),填補空缺。
到指揮部以后,我先后自學(xué)了物資采購供應(yīng)的各種管理辦法,包括:鐵道部《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006〕83號)、《鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備采購供應(yīng)暫行辦法》(鐵建設(shè)〔2006〕217號)、《鐵路建設(shè)項目鐵道部管理的物資采購供應(yīng)實施細(xì)則》(鐵建設(shè)〔2007〕219號)、《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理辦法》(鐵建設(shè)〔2012〕216號)文件,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等相關(guān)法律法規(guī),以及鐵道部招標(biāo)文件范本等文件,使自己在物資管理方面的空缺得以填補。另外,通過自學(xué)取得了中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)資格,提高了自身招投標(biāo)方面的業(yè)務(wù)水平和操作技能,為盡快的適應(yīng)崗位奠定了基礎(chǔ)。
2)學(xué)習(xí)交流,學(xué)以致用。
“三人行,必有我?guī)煛?,王部長多年從事物資管理工作,經(jīng)驗豐富,而且平易近人。幾年來,他就像一位老師一樣,處處能給我提醒、指點,我從他那里學(xué)到了更多知識和管理經(jīng)驗。
2010年10月,指揮部開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型指揮部”和開展各專業(yè)講課交流活動,每人要針對自己職責(zé)分工講課兩小時。我充分抓住此次學(xué)習(xí)機會,大量地閱讀有關(guān)物資管理、招投標(biāo)法律法規(guī)、鐵道部規(guī)章、辦法,自己搜集資料,整理講義,上課講解。通過學(xué)習(xí)交流,在物資管理、招標(biāo)投標(biāo)方面業(yè)務(wù)水平有了較大提高,同時也增加了對其他工程建設(shè)知識的了解,在以后的實際工作中深受其益。
3)加強溝通,借鑒經(jīng)驗。
物資管理方法不是一成不變的,對新出現(xiàn)問題的處理沒有規(guī)律可循。比如,物資公司費結(jié)算問題,按照原鐵道部文件和雙方簽訂合同,費核算基礎(chǔ)是概算單價,但設(shè)計院給出的材料概算單價型號與實際供應(yīng)相差甚遠(yuǎn),很多型號都沒有概算。我們通過與保定站改指揮部、天津西站指揮部物資部門相互溝通交流,提出自己意見和想法,然后進行分析,通過借鑒好的經(jīng)驗和做法來解決工作中出現(xiàn)的問題。
招投標(biāo)工作法律性和政策性強,容不得半點差錯。幾年來,對招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的不能明確的問題,我們主動與上級主管部門聯(lián)系請示,聽取意見,避免了在工作中發(fā)生問題,而且招投標(biāo)工作也受到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
三、健全完善物資管理制度,優(yōu)質(zhì)、及時完成物資供應(yīng)工作
1.建章立制,完善各項基礎(chǔ)管理工作。
***的物資管理制度的制定依據(jù)主要是基于總公司鐵路建設(shè)物資采購供應(yīng)管理辦法。總公司陸續(xù)出臺163號,216號等新的物資管理辦法,按照持續(xù)改進的原則,我們對指揮部物資管理制度和標(biāo)準(zhǔn)進行了全面的修訂和進一步規(guī)范。新的標(biāo)準(zhǔn)和制度,不僅與總公司各項管理辦法相適應(yīng),也進一步明確了物資管理部門各級人員的職責(zé),規(guī)范了相關(guān)程序和物資管理人員的從業(yè)行為,理順了物資管理各個環(huán)節(jié)的關(guān)系,保證了物資管理工作的有序開展。
2.加強崗位責(zé)任意識,努力做好本職工作。
認(rèn)真落實崗位負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)制。結(jié)合自己的崗位職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn),管理措施,我負(fù)責(zé)審核施工單位提報的申請計劃,向廠家下達(dá)供應(yīng)計劃、并督促廠家及時供應(yīng);做好內(nèi)業(yè)資料整理工作,定期深入現(xiàn)場檢查物資管理工作,對物資工作中出現(xiàn)的問題,及時解決處理。
2015年5月,***工程進入關(guān)鍵的收尾階段,由于施工單位提報的需求計劃延遲,供貨廠家不能及時供貨,我?guī)状卫弥芰?、日休息時間去道岔廠、箱變廠、隔離開關(guān)廠,到生產(chǎn)車間協(xié)調(diào)督促其生產(chǎn)進度、質(zhì)量和供應(yīng),保證了施工現(xiàn)場的需要。
3.摸索辦法,保障供應(yīng)
物資設(shè)備及時供應(yīng)是保障工程施工進度的前提,在日常的物資采購管理工作中,我按照“三勤、一快”的方法要求自己,做到勤與廠家和施工單位物資部門溝通,勤翻訂單臺賬,勤往現(xiàn)場跑,出現(xiàn)問題快速解決不拖沓,努力做到統(tǒng)計準(zhǔn)確、到貨及時、賬目清晰,確保采購供應(yīng)環(huán)節(jié)不出問題。
***共簽訂物資采購合同82個,供貨廠家多,容易造成混亂。施工單位提報計劃后,我先與廠家聯(lián)系貨源情況(包括能否生產(chǎn)、生產(chǎn)周期、供貨時間等),向廠家下達(dá)計劃后,勤打電話了解生產(chǎn)進度情況,提醒催促廠家生產(chǎn),臨近供應(yīng)時間協(xié)調(diào)廠家與施工單位發(fā)貨、接收等,對生產(chǎn)供應(yīng)中出現(xiàn)問題與設(shè)計、專工、施工單位快速協(xié)調(diào)解決?!叭凇⒁豢臁钡墓ぷ鞣椒ūWC了物資設(shè)備的及時供應(yīng)。
四、依法合規(guī)的完成招投標(biāo)工作
2010年8月12日,我參了與***施工、監(jiān)理開標(biāo)工作。因為以前從沒接觸過招投標(biāo),對招投標(biāo)程序一無所知,這是來指揮部半個月以來接手的第一項主要工作。隨著開標(biāo)日期的臨近,我心里壓力越來越大,恐怕因為自己的失誤會給指揮部造成什么影響,所以我抓緊找來相關(guān)資料,了解開標(biāo)、評標(biāo)程序。通過學(xué)習(xí),進一步熟悉了開評標(biāo)流程。在領(lǐng)導(dǎo)精心組織,同事們的團結(jié)協(xié)作下比較圓滿的完成了第一次開標(biāo)工作。
從2010年9月開始,我們依據(jù)國家法律法規(guī)以及總公司相關(guān)文件規(guī)定上報招標(biāo)計劃、招標(biāo)公告、售賣標(biāo)書、澄清答疑、開標(biāo)評標(biāo)、公示、簽訂合同,嚴(yán)格履行招標(biāo)程序。我們邊學(xué)邊干邊請教,陸續(xù)完成了樁基檢測、施工圖審核、物資設(shè)備、北站站房等招標(biāo)工作。招投標(biāo)過程依法合規(guī),未出現(xiàn)違法違紀(jì)問題及不良反應(yīng)。
五、物資工作中存在的問題:
五年來,***的物資供應(yīng)工作雖然沒有耽誤施工進度,但在實際工作中還存在一些問題:
一是由于第一次從事物資管理工作,經(jīng)驗不足,疏于對施工單位甲供料的管理,對現(xiàn)場到料情況,使用情況,剩余情況底數(shù)不清。以后與施工單位共同確定物資管理臺賬的格式(雙方采用共享文件,最好能采用物資管理軟件)進行到貨驗收、入庫、發(fā)放到結(jié)算的登記。
二是深入施工現(xiàn)場少,不能及時發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場存在的物資管理問題。比如材料堆碼不整齊、保管保養(yǎng)不當(dāng),廢舊物資清理不及時等問題。
三是到貨驗收制度執(zhí)行不堅決,存在對重要物資設(shè)備能到貨的同時組織施工、監(jiān)理單位驗收,而其他物資,由于交通不方便問題有時不能親自到現(xiàn)場組織驗收。
四是針對施工單位提報甲供物資的需求計劃遲緩的現(xiàn)象未能及時予以糾正。
六、對參建各單位、部門存在問題的幾點建議
結(jié)合幾年來的實際工作,從我個人角度認(rèn)為有些方面的建設(shè) 管理程序存在問題,有待于進行有針對性的修改和完善,為下個項目管理制度的制定奠定基礎(chǔ),希望能與大家交流討論:
1.設(shè)計單位
1)設(shè)計人員對新的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及政策文件不掌握,概算編制粗陋。比如,甲供物資材料清單中存在很多淘汰型產(chǎn)品,很多不用材料設(shè)備虛擺在概算中,造成實際需求材料設(shè)備概算不足。
2)設(shè)計技術(shù)規(guī)格書挪用照搬,缺乏針對性,有些內(nèi)容根本不適合于本項目,相反需要的技術(shù)條件或要求反倒沒有給以明確。比如,道岔融雪技術(shù)規(guī)格書中未明確外所閉裝置需加裝輔助加熱裝置,易引起合同糾紛。
3)提供的材料設(shè)備規(guī)格型號不全,加大了簽訂補充協(xié)議的工作量,從而也增加了審計出現(xiàn)問題的風(fēng)險。
2.監(jiān)理單位
1)監(jiān)理工程師對物資需求計劃的審核作用缺失,根本不核對圖紙。
2)對現(xiàn)場到貨材料設(shè)備的驗收、檢驗缺乏主動性。
3.施工單位
1)提報需求計劃的時限性卡控不嚴(yán),施工單位提報計劃存在隨意性,無計劃。甚至有的計劃生產(chǎn)供應(yīng)周期只有5天,以至于供應(yīng)商不能按時到貨。
2)因工程急需,用料單位臨時要料,有私下與廠家聯(lián)系先供貨現(xiàn)象。用料單位必須事先報送物資部,由物資部向供應(yīng)商下達(dá)計劃,不得自行與供應(yīng)商聯(lián)系供料,避免無計劃用料。
4.指揮部
1)招標(biāo)計劃的提報需專業(yè)工程師審核后提交物資部,據(jù)此上報招標(biāo)計劃。
2)根據(jù)幾年來需求計劃審核過程中存在的弊端,建議修改原來物資需求計劃提報審核的流程以明晰各部門職責(zé)。改變過去先由物資部制表,再交專業(yè)工程師審核,工程部長審核模式。施工單位物資部將物資需求計劃提報給指揮部物資部,物資部將此計劃送專業(yè)工程師根據(jù)圖紙對規(guī)格型號、數(shù)量進行審核, 并在3天內(nèi)提出審核意見以簽字確認(rèn)紙質(zhì)版提交工程部,工程部簽字確認(rèn)后交物資部,物資部據(jù)此向供貨廠家下達(dá)需求供應(yīng)計劃。
3)因設(shè)計變更,導(dǎo)致物資規(guī)格型號,數(shù)量變化,應(yīng)由施工單位按變更提報計劃,在進行上述審核流程的同時工程部將設(shè)計變更送物資部一份,以保證向供應(yīng)商下達(dá)需求供應(yīng)計劃準(zhǔn)確性。
二、物資制造單位現(xiàn)狀
不同的物資制造單位,實力差距較大,各生產(chǎn)制造廠商在注冊資金、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗檢測手段、技術(shù)研發(fā)能力以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)品的質(zhì)量控制上也不盡相同。同時,由于市場競爭的加劇和近幾年低價中標(biāo)的現(xiàn)象造成相當(dāng)一部分企業(yè)保本經(jīng)營或虧損經(jīng)營。在這種大的市場環(huán)境下,一些生產(chǎn)廠商為了進一步降低成本獲得利潤,生產(chǎn)訂單外包、原材料以次充好、生產(chǎn)人員專業(yè)技能不足、生產(chǎn)管理混亂等現(xiàn)象時有發(fā)生。一旦不合格產(chǎn)品被運用到管路鋪設(shè)工程中,都將帶來不可估量的損失。因此,實施監(jiān)造管理顯得尤為重要。
三、監(jiān)造管理的意義
目前,物資監(jiān)造單位實力參差不齊,在其監(jiān)造及管理上與委托人的要求也存在一定差距,為了保證物資質(zhì)量,必須由專人進行物資監(jiān)造管理。通過物資監(jiān)造管理,可以促進供貨廠商采取積極措施,持續(xù)改進質(zhì)量。同時,加強監(jiān)造廠商監(jiān)造能力管理,促進其認(rèn)真履職,保證物資監(jiān)造質(zhì)量,降低采購風(fēng)險。加強物資監(jiān)造管理可以更加有效地監(jiān)管物資制造質(zhì)量、落實制造進度、監(jiān)控制造過程以及規(guī)范監(jiān)造活動。所以,應(yīng)積極組織并派專業(yè)人員參加,采取全方位、多頻次的檢查。對履職好的監(jiān)造單位進行通報獎勵,對履職差的監(jiān)造單位進行相應(yīng)的處罰。統(tǒng)計分析監(jiān)造管理過程中出現(xiàn)的問題和好的做法。
四、駐廠監(jiān)造的控制與管理
1.建立監(jiān)造管理監(jiān)督組織機構(gòu)
為了有效組織實施物資監(jiān)造工作,業(yè)主或委托方應(yīng)成立監(jiān)造管理機構(gòu),確定組織機構(gòu)構(gòu)架,明確物資監(jiān)造管理流程。應(yīng)授權(quán)公司獨立部門對物資監(jiān)造質(zhì)量進行全面管理,從監(jiān)造采集的定商訂價、物資供應(yīng)廠商與監(jiān)造單位選擇和考評,到日常工作中的項目監(jiān)造都應(yīng)起到牽頭監(jiān)管的作用。做到能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并組織協(xié)調(diào)解決問題。
2.監(jiān)造單位選擇
選擇一個理想又合適且技術(shù)水平高、管理能力強的監(jiān)理單位對工程項目建設(shè)來講有著舉足輕重的作用。通常在選擇監(jiān)理單位時應(yīng)考慮以下一些因素。
(1)應(yīng)持有有效的采購產(chǎn)品生產(chǎn)國(行業(yè))頒發(fā)的《產(chǎn)品駐廠監(jiān)造單位資質(zhì)證書》,業(yè)主有特殊要求的按業(yè)主要求執(zhí)行,具有國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及國家發(fā)展改革委員會頒發(fā)的監(jiān)造資質(zhì)。
(2)監(jiān)造人員數(shù)量及資格應(yīng)與擬監(jiān)造項目需要相適應(yīng)。派往監(jiān)造現(xiàn)場的監(jiān)造人員應(yīng)具備國家、行業(yè)或中石油頒發(fā)的有效資格證書。
(3)監(jiān)造單位應(yīng)當(dāng)是獨立法人、有專門從事設(shè)備監(jiān)造業(yè)務(wù)的機構(gòu),監(jiān)造單位在人員數(shù)量、人員素質(zhì)、專業(yè)技能、技術(shù)裝備、管理水平、監(jiān)造業(yè)績、社會信譽和注冊資金等方面有可信度。
(4)監(jiān)造單位在近年內(nèi)有與擬監(jiān)造項目相關(guān)、類似的監(jiān)造業(yè)績,同時,在所監(jiān)造的項目中沒有發(fā)生過一般級以上質(zhì)量事故。
3.監(jiān)造單位的管控
監(jiān)造單位的選擇通常采用公開招標(biāo)的方式進行,并且每年組織一次,根據(jù)監(jiān)造集采結(jié)果選擇甲級監(jiān)造廠商進行相應(yīng)的物資監(jiān)造。監(jiān)造管理機構(gòu)將不定期隨機對監(jiān)造單位進行檢查,依據(jù)歷次業(yè)務(wù)檢查出現(xiàn)問題及整改情況對監(jiān)造單位進行綜合評價并記錄在案,要求監(jiān)造單位在規(guī)定的時間內(nèi)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。同時,檢查結(jié)果作為后續(xù)選擇監(jiān)造單位的重要依據(jù)。監(jiān)造方應(yīng)與委托方簽訂設(shè)備制造階段的委托監(jiān)理合同,而且應(yīng)成立由總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成的項目監(jiān)理機構(gòu)并進駐設(shè)備制造現(xiàn)場。監(jiān)造方必須盡最大努力在設(shè)備制造過程中提供高水平的專業(yè)技術(shù)服務(wù),注重過程質(zhì)量,實施制造過程的控制,確保產(chǎn)品按照技術(shù)要求生產(chǎn)。認(rèn)真了解公司簽訂的監(jiān)造合同,與監(jiān)理單位簽訂的合同要規(guī)范、詳細(xì)、職責(zé)要明確。仔細(xì)審查監(jiān)理單位在施工期的監(jiān)理規(guī)劃、施工中的監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理資料和竣工后的服務(wù)是否滿足甲方的需求。
五、監(jiān)造管理過程控制
1.建立健全組織
監(jiān)造單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)造任務(wù)和相關(guān)監(jiān)造合同的要求,派駐相應(yīng)的監(jiān)造組織、人員和設(shè)備。監(jiān)造人員必須持有有效的相關(guān)資質(zhì)證書,并依照核發(fā)的從業(yè)資格擔(dān)任相應(yīng)的工作。同時,駐廠監(jiān)造人員資質(zhì)及人數(shù)要與監(jiān)造服務(wù)協(xié)議規(guī)定相一致,不應(yīng)該出現(xiàn)缺少或無監(jiān)造的情況發(fā)生。
2.監(jiān)造前管控
要求監(jiān)理組建立各級崗位責(zé)任制,項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度,檢查現(xiàn)場監(jiān)理組配備人員落實情況,對各類專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)資格,配備人數(shù)等情況檢查,要求監(jiān)理人員必須持證上崗,杜絕監(jiān)理工作中敷衍行事和弄虛做假的情況發(fā)生。項目監(jiān)理應(yīng)在熟悉設(shè)備制造圖紙及有關(guān)技術(shù)說明和標(biāo)準(zhǔn)的情況下進行監(jiān)造大綱的編制。同時,監(jiān)造管理部門應(yīng)在物資監(jiān)造工作實施前對監(jiān)造單位提交的《監(jiān)造大綱》和《監(jiān)造實施細(xì)則》進行審批,其內(nèi)容至少應(yīng)不低于投標(biāo)時提供并承諾的內(nèi)容。待批復(fù)后,駐廠監(jiān)造人員應(yīng)以批準(zhǔn)的《監(jiān)造大綱》和《監(jiān)造實施細(xì)則》為指導(dǎo),進行現(xiàn)場監(jiān)造活動。
3.監(jiān)造中管控
監(jiān)理人員依據(jù)確定后的監(jiān)理項目實施內(nèi)容開展工作,參加現(xiàn)場見證、文件見證和停工待檢工作,做好日常巡檢工作,全面了解設(shè)備的設(shè)計、備料、加工、總裝、檢驗/實驗、出廠等情況,掌握生產(chǎn)計劃及進度情況。在設(shè)備制造階段,項目監(jiān)理機構(gòu)要及時、準(zhǔn)確、公正地提供有關(guān)設(shè)備監(jiān)造工作的技術(shù)資料,認(rèn)真負(fù)責(zé)有效地處理和協(xié)調(diào)設(shè)備監(jiān)造過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量問題。監(jiān)造日報及周報是駐廠監(jiān)造人員與委托方在日常工作中的主要溝通方式,現(xiàn)場監(jiān)造人員應(yīng)對當(dāng)日主要及關(guān)鍵零部件的制造工序進行抽檢或檢驗,對制造工藝及工藝執(zhí)行情況嚴(yán)格把關(guān)。日報中應(yīng)對當(dāng)日上述活動的時間、地點、內(nèi)容進行詳實敘述,更應(yīng)該側(cè)重質(zhì)量方面的狀況,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。同時,監(jiān)造周報的內(nèi)容要與實際相符,內(nèi)容齊全,做到有針對性。如對一周工程進度及工程質(zhì)量的匯總,甚至于質(zhì)量評價、質(zhì)量問題的發(fā)生及其處理情況和糾正措施等。格式上也應(yīng)該規(guī)范整齊,一目了然。加強駐廠監(jiān)造人員的紀(jì)律性,杜絕脫崗、離崗等現(xiàn)象的發(fā)生;對于現(xiàn)場監(jiān)造人員的變更,監(jiān)理單位應(yīng)向委托方及時提出申請,待批準(zhǔn)后方可調(diào)換。同時,還應(yīng)做好工作上的交接,使監(jiān)造活動能夠持續(xù)進行下去。必要時,監(jiān)造管理部門要對現(xiàn)場監(jiān)造活動進行飛行檢查,其檢查內(nèi)容要圍繞雙方簽訂的監(jiān)造合同以及監(jiān)造單位為業(yè)主/委托方提供的《監(jiān)造大綱》和《監(jiān)造實施細(xì)則》進行,其內(nèi)容應(yīng)涉及到機構(gòu)設(shè)置、分包管理、過程控制等相關(guān)內(nèi)容,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。
Abstract: this paper combined with years working summary, power engineering project construction cost control the path and the relevant measures are discussed.
Key words: electric power engineering project; Cost control; The examination and approval; approval
中圖分類號:F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號
電力工程造價控制涉及的范圍廣、項目多、工程量大、情況復(fù)雜,在現(xiàn)有投資體制下,要實現(xiàn)工程造價有效控制,須通過對整個建設(shè)過程從預(yù)可研(立項)階段、可行性研究(核準(zhǔn))階段、工程建設(shè)階段、竣工驗收及后評階段層層把關(guān),全過程地動態(tài)控制,達(dá)到控制工程造價的目的。
1 科學(xué)決策是降低工程造價的前提
電力項目開工前要經(jīng)歷項目預(yù)可研(立項)和可行性研究(核準(zhǔn))階段,兩階段所做的工作深度不一樣,但各階段進行的項目決策都很重要。
1.1項目預(yù)可研
項目單位可委托有資質(zhì)的勘測設(shè)計單位進行預(yù)可研,對建設(shè)項目的必要性和可行性進行分析,重點是對廠(站)址選擇的區(qū)域、地質(zhì)條件、交通條件、水文、環(huán)境保護、施工資源、建設(shè)規(guī)模等,對水電項目還有水庫淹沒面積和移民的多少,要做多方案的比選,進行科學(xué)的
決策,選擇最優(yōu)方案。不能為了帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展盲目爭項目,做虛假方案騙取項目上馬,造成單位造價上升,資源浪費。
1.2 項目可行性研究
一是項目在通過預(yù)可研(立項)批準(zhǔn)后,可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計單位進行可行性研究報告。要在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上,科學(xué)、合理地提出環(huán)境影響評價報告、建設(shè)用地預(yù)審意見、工程水土保持方案批復(fù)、地質(zhì)評價報告、地震安全性評價報告、水資源論證報告和接入系統(tǒng)報告等專題報告。確定建設(shè)規(guī)模和征地范圍,進行設(shè)備選型,優(yōu)化設(shè)計方案,編制項目概算,進行效益分析等。
2 實行項目招投標(biāo)制
按照《招投標(biāo)法》和項目五制的要求,引入競爭機制對工程設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購和施工實行全過程的招標(biāo)工作。一是做好招標(biāo)項目的技術(shù)和商務(wù)文件編制和審定工作,重點是明確工作量(規(guī)格型號、數(shù)量)、技術(shù)要求、邊界條件、投標(biāo)單位的資質(zhì)、承包方式、物資供應(yīng)方式、結(jié)算方式(含價款調(diào)整原則)、索賠和違約責(zé)任等,文本表述要清楚明確,不能留有彈性。二是制定完善的招投標(biāo)管理制度,實行推薦、評標(biāo)、定標(biāo)三分離,評標(biāo)規(guī)則嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、操作性強,做到公開、公平、公正。選擇實力強、信譽好、管理嚴(yán)的隊伍,有利于項目履約,不會延長工期,減少管理成本和索賠成本。三是通過公開市場,創(chuàng)造有效競爭,形成局部均衡價格以逼近較低的交易成本狀態(tài),實現(xiàn)降低建設(shè)過程的交易成本。
3 簽訂合理的經(jīng)濟合同并嚴(yán)格履行是工程造價控制的保證
一是建立和健全合同管理制度,明確合同管理部門的職責(zé),規(guī)范合同的流程,合理授權(quán)簽訂,必要時要請法律顧問把關(guān),規(guī)避合同簽訂的法律風(fēng)險;二是重視合同談判和簽訂工作,要在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上,做好合同的談判工作,重點對標(biāo)的內(nèi)容、數(shù)量(規(guī)格型號)、承包方式、施工工期、價款、付款方式、供料方式、驗收方式、合同變更和索賠、違約責(zé)任等進行進一步洽談和明確細(xì)化,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合同;三是做好合同的內(nèi)部會簽工作,按照合同管理制度,相關(guān)部門和人員要進行審核把關(guān)簽字,保證合同簽訂的真實性、完整性、合法性;四是嚴(yán)格按合同履行雙方的權(quán)利和義務(wù),對發(fā)生的項目變更和新增工程量要及時簽訂補充協(xié)議,規(guī)范合同的履行;五是對不符合招標(biāo)條件的項目,如征地移民項目、壟斷經(jīng)營性項目和無法獲得充分市場競爭性項目,可按政府指導(dǎo)價格為依據(jù)或詢價進行確定合同價款,能有效地降低建設(shè)成本。
4 做好工程建設(shè)管理是工程造價的過程控制
科學(xué)、有效的工程建設(shè)管理是工程實施階段造價控制的重要保障。一是組織編制施工組織設(shè)計,按照工程規(guī)范,科學(xué)安排施工進度、施工場地布置、施工設(shè)置和施工方案、安全文明施工規(guī)劃、施工交通運輸、土石方平衡方案等,可避免工程建設(shè)無序管理,減少不必要的浪費。二是依法依規(guī)進行征地移民工作,按照節(jié)約用地的原則優(yōu)化土地使用面積,盡可能采取臨時用地;按照國家規(guī)定的補賠標(biāo)準(zhǔn),對征地和地面附作物進行補賠,不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴大范圍進行補賠,征地移民工作達(dá)到“移得出、穩(wěn)得住、能致富”要求。三是做好工程前期準(zhǔn)備工作,重點是:①在地方政府的大力支持下,做好征地移民工作;②做好“五通一平”工作,實現(xiàn)工程路、水、電、汽、通訊暢通和場地平整工作,不致于工程開工后,造成工程窩工和索賠;③做好工程招標(biāo)和主要設(shè)備招標(biāo)工作,選擇好的施工隊伍和好的設(shè)備等于工程完成了1/2;④做好項目的可行性研究的核準(zhǔn)工作,爭取主體工程盡快開工,縮短項目建設(shè)周期,有利于降低工程造價。四是優(yōu)化項目設(shè)計,加強工程變更管理。由于可研階段設(shè)計深度有限,到施工圖設(shè)計階段應(yīng)進行設(shè)計細(xì)化與優(yōu)化,對工程關(guān)鍵項目和部位可借助一些咨詢單位,包括設(shè)計監(jiān)理,對設(shè)計方案進行比選,選擇最優(yōu)設(shè)計方案。因設(shè)計方案的優(yōu)化和施工過程中地質(zhì)條件的變化會出現(xiàn)許多設(shè)計變更項目,要加強設(shè)計變更管理,可有效降低工程造價。五是加強物資供應(yīng),可減少工程不必要的停工損失。若設(shè)備和主要材料由業(yè)主供應(yīng),要加強設(shè)備和主材供應(yīng)的計劃性,審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作,認(rèn)真核實每一項工程變更是否真正實施。對施工圖與竣工圖進行比較,防止把已取消的施工圖項目仍列入竣工結(jié)算,計取工程費用。工程變更通知單是施工過程中圖紙改變的依據(jù),也是工程價款結(jié)算的依據(jù),在施工過程中,由于建設(shè)單位和工程監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán),變更聯(lián)系辦理不及時,時間一長,就會模糊不清或不齊全,為施工企業(yè)多結(jié)算價款埋下伏筆。七是控制好工程安全、進度和質(zhì)量,能有效降低工程成本。“四控制”是工程建設(shè)管理過程中相互聯(lián)系、不可分割的專業(yè)管理活動,而“安全、進度、質(zhì)量”控制對工程造價均起到一定的影響作用。安全是工程建設(shè)的保證,只有安全控制措施到位,才不會發(fā)生安全事故,不會對工期造成影響,可減少直接經(jīng)濟開支,間接經(jīng)濟效益更可觀,反之,發(fā)生了安全事故,將會增加經(jīng)濟支出,耽誤工期,并帶來社會負(fù)面影響;進度控制體系完善,工期可得到保證,可以避免工期拖長降低效率,工程不能夠按期投產(chǎn),將會造成不可遇見的政治、經(jīng)濟、社會、自然等方面風(fēng)險帶來的投資增加;工程質(zhì)量是工程的生命,如果工程質(zhì)量差,造成返工,甚至出現(xiàn)重大質(zhì)量事故,不但會造成工期延長,處理費用難以估量,同時也會遺留工程質(zhì)量隱患,減少工程的壽命或增加工程的維護成本。
5 加強項目資金管理能有效控制建設(shè)資金成本
目前電力建設(shè)資金主要由項目資本金和項目融資兩部分組成。對項目資本金各股東應(yīng)按照項目的進度,及時足額撥付項目資本金,減少項目融資和建設(shè)期利息的支出;項目融資在政策允許的情況下,盡量籌集低成本的資金,主要可采取以下方式:①銀行貸款;②發(fā)行電力企業(yè)債券;③融資租賃等。根據(jù)內(nèi)外資的利率水平,充分考慮匯率風(fēng)險,可采取內(nèi)外資組合貸款,并發(fā)揮電力基礎(chǔ)行業(yè)優(yōu)勢,要求項目貸款銀行利率在央行基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下浮。
6 實施工程過程審計是控制工程造價的監(jiān)督保證
要做好變電工程施工管理,使工程建設(shè)后真正發(fā)揮其投資效益,通過幾年來的工作總結(jié)認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個方面的工作;
一、項目施工過程控制的重要性,要把目標(biāo)管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制管理,使工程建設(shè)處于受控狀態(tài)
因為施工是形成工程項目實體的過程,也就是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段,要提高工程項目的質(zhì)量,就必須狠抓前期、施工階段的各項管理工作。工程項目施工涉及面廣,是一套極為復(fù)雜的過程,影響質(zhì)量的因素很多,諸如工程前期的可行性研究方案的制定、施工圖設(shè)計、設(shè)備材料、施工工器具、施工機械、地質(zhì)、地形、水文、氣象、施工工藝、工序、操作方法、安全技術(shù)方案措施、管理制度等,均直接影響工程的施工質(zhì)量,而且工程項目位置固定、不同的項目地點不同,不象工業(yè)生產(chǎn)有固定的作業(yè)方式、生產(chǎn)工藝、流水線及檢測技術(shù),成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件,因此影響施工項目的質(zhì)量因素很多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。通過對全過程建設(shè)過程管理,理論與實際相結(jié)合,把工程施工管理保持在較高的水平上,就是要經(jīng)常應(yīng)用一系列培訓(xùn)、管理、檢測、監(jiān)督、整改手段和措施,對影響工程質(zhì)量的人員、施工工藝、機械工具、材料等因素進行控制。
二、培訓(xùn)、優(yōu)選高素質(zhì)的工程技術(shù)管理人才,奠定好質(zhì)量控制的基礎(chǔ)
工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的管理技術(shù)人員、操作人員、服務(wù)人員共同作用,他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量,就要培訓(xùn)、優(yōu)選高素質(zhì)的工程技術(shù)管理人員,提高他們的素質(zhì)。
三、加強工程建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)管理是確保工程質(zhì)量的重要技術(shù)手段
充分認(rèn)識協(xié)調(diào)管理的重要性,作為工程的建設(shè)者、管理者,從設(shè)計、監(jiān)理到施工的各單位首先要從對用戶負(fù)責(zé)的角度認(rèn)識問題,要從履行合同中自己的責(zé)任義務(wù)角度對待協(xié)調(diào)管理問題。加強管理,建立科學(xué)的管理模式,這里所強調(diào)的加強管理是指在現(xiàn)有的管理水平上,針對影響工程質(zhì)量的一些關(guān)鍵問題,從技術(shù)上、人事制度上建立更有效的、更加科學(xué)的管理體制,明確每一個是工人員的目標(biāo)責(zé)任,從而達(dá)到進一步提高管理水平的目的。
1)技術(shù)協(xié)調(diào)管理
提高設(shè)計圖紙的質(zhì)量,減少因設(shè)計錯誤而引起的質(zhì)量問題。設(shè)計圖紙成品的好壞直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。圖紙會簽關(guān)系重大,設(shè)計人員對自己設(shè)計的部分一般較為完整和嚴(yán)密,但是應(yīng)考慮各項關(guān)專業(yè)的配合,這就需要管好圖紙會簽關(guān),善于找出問題,并認(rèn)真落實,加以修改。設(shè)計人員應(yīng)善于總結(jié)教訓(xùn),另外盡量減少圖紙的套圖率。
2)組織管理
建立一套健全的管理制度,通過管理以減少施工中各專業(yè)的配合問題。首先應(yīng)建立以甲方、監(jiān)理為主的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),系統(tǒng)解決施工單位的協(xié)調(diào)工作,作為甲方管理人員,首先要全面了解、掌握專業(yè)的工序,設(shè)計要求,這樣才能保證施工的每個環(huán)節(jié)有序到位,建立問題責(zé)任制度,建立由管理層到班組逐級的責(zé)任制度,建立獎懲制度,在責(zé)任制度的基礎(chǔ)上建立獎懲制度以提高施工人員的責(zé)任感和積極性,建立嚴(yán)格的隱蔽驗收與中間檢查制度。隱蔽驗收與中間驗收是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
四、嚴(yán)格控制建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量,為工程建設(shè)打好物資基礎(chǔ)
《建筑法》明確指出:“用于建筑工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備。。。。。。。,必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。因此要把好三關(guān) ,即采購關(guān)、檢測關(guān)、使用關(guān)。目前,在物資供應(yīng)處于買方市場的環(huán)境下,各種銷售名目繁多,有“回扣銷售”、“送貨上門銷售”等,對采保人員有極大的誘惑,因此要把好采購關(guān)。
1、提高采保人員的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平,挑選那些有一定專業(yè)知識,終于事業(yè)、誠實守信的人員擔(dān)任。
2、掌握信息,優(yōu)選廠家。
五、推行科技進步,全面質(zhì)量管理,提高質(zhì)量控制水平
施工質(zhì)量控制,與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外,還包括裝備、信息、檢測技術(shù)等。國家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出:“要樹立建筑產(chǎn)品觀念,各個環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能改進,通過技術(shù)進步,實現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。為了工程質(zhì)量應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進性、實用性。在施工的全過程建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、建立嚴(yán)格的考核制度,不斷地改進和提高施工技術(shù)和工藝水平,確保工程質(zhì)量。
六、合理降低工程造價,做好工程竣工決算的審查工作,使投資發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益
1、全面收集相關(guān)資料,為竣工決算審查提供充分依據(jù)
在建筑工程的實施過程中,對決算工作資料的廣泛收集十分重要,一方面它可保證決算審查工作的完備性,另一方面它可保證決算審核工作的順利進行,避免審核中產(chǎn)生過多的疑問和矛盾。為此應(yīng)注意以下幾方面資料的收集:
工程承包合同,它是審查決算最根本最直接的依據(jù)。因為工程項目的承包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價款的決算方式、風(fēng)險分?jǐn)偟榷加纱藳Q定,另外結(jié)算中那些費用項目可計入或調(diào)整、如何計算也以次為依據(jù)。
圖紙及圖紙會審紀(jì)要,它是確定竣工價款的依據(jù)之一。
標(biāo)報價、合同價或原預(yù)算,它是實際做法發(fā)生變化或進行費用調(diào)整的有關(guān)依據(jù)。
變更通知單、現(xiàn)場簽證單、工程停工報告、監(jiān)理指令等。
施工組織設(shè)計、施工記錄、形象進度、原始票據(jù)等。
有關(guān)定額、費用調(diào)整的文件等。
經(jīng)審查批準(zhǔn)的竣工圖、竣工驗收單、竣工報告等。
2、審查人員具備較高的業(yè)務(wù)水平,是審查好決算得基礎(chǔ)
要審查好工程決算,審查者應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體表現(xiàn)為能正確理解定額內(nèi)容,對其套用定額的準(zhǔn)確性進行判別,定額項目單價換算是否準(zhǔn)確;能否準(zhǔn)確理解和運用合同價款對該費用進行調(diào)整;及時掌握基價信息(當(dāng)?shù)囟~站的規(guī)定調(diào)整文件、補充定額)并能吃透精神,準(zhǔn)確運用。此外還應(yīng)深入現(xiàn)場了解和掌握工程現(xiàn)場情況,掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝,進行必要的簽證和費用計算。
為實現(xiàn)以上要求,就需要有高素質(zhì)的人才隊伍。為此,應(yīng)加強對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn),積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試,如定額交底和預(yù)算編審人員資格考試、造價工程師考試等。同時,應(yīng)建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度,督促職工自我學(xué)習(xí),提高整體素質(zhì)。
3 仔細(xì)分析、作到公正公平維護企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)濟利益
通過近年來的經(jīng)驗,筆者認(rèn)為在審查中應(yīng)注意考慮以下內(nèi)容: