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時(shí)間：2023-07-18 17:06:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，也是我國(guó)在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[1]。近幾年來(lái)，青田縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng)，堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
1青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成
青田縣以規(guī)劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位、市場(chǎng)、資本、科技等優(yōu)勢(shì)，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開(kāi)發(fā)，狠抓基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步形成了以楊梅、田魚(yú)、桔柑、油茶為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè)，“東部楊梅西部桔，千家萬(wàn)戶稻養(yǎng)魚(yú)”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達(dá)6 333.33 hm2，年產(chǎn)值1.5億元，成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)范化稻田養(yǎng)魚(yú)種養(yǎng)面積2 333.33 hm2，年產(chǎn)值4 300萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)地位日益突出;油茶面積1.46萬(wàn)hm2，年產(chǎn)值1.21億元，“浙南油庫(kù)”名副其實(shí);柑桔栽培面積2 600 hm2，年產(chǎn)值5 382萬(wàn)元，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)仍在。
1.2經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展
青田縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，千方百計(jì)吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營(yíng)銷(xiāo)，一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展。截至目前，全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚(yú)、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個(gè)行業(yè)，其中縣級(jí)龍頭企業(yè)22家，省市級(jí)示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育，提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過(guò)舉辦楊梅節(jié)、參展參評(píng)、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。至2009年底，全縣共有涉農(nóng)注冊(cè)商標(biāo)141個(gè)，“山鶴”、“青野”獲省知名商標(biāo)，“稻魚(yú)共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，建成1個(gè)有機(jī)食品基地、2個(gè)綠色食品基地和15個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積4 333.33 hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積逾1 333.33 hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。
1.4科技創(chuàng)新成果豐碩
2009年引進(jìn)和推廣新品種71個(gè)、推廣新技術(shù)96項(xiàng)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品8個(gè)。積極開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力打造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，2009年開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)11 674人次，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6 954人，幫助2 610位山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)10次，接受農(nóng)民咨詢3 080人次，發(fā)放各類資料5 230份。通過(guò)對(duì)群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)、崗位技能的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門(mén)路。
2存在的問(wèn)題
2.1勞動(dòng)力素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)能人缺乏
小農(nóng)意識(shí)在農(nóng)民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠(yuǎn)山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大等因素影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，除留下來(lái)的專業(yè)大戶外，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)由于受勞動(dòng)者素質(zhì)的影響，不能得到大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動(dòng)。
2.2各種經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱
目前，青田縣只有9家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，僅占全市總數(shù)的4.8%，且是全省唯一一個(gè)沒(méi)有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣;產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低，重復(fù)生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補(bǔ)的少，技術(shù)含量不高;經(jīng)營(yíng)管理水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有限。自身實(shí)力不強(qiáng)直接影響了對(duì)基地農(nóng)戶的帶動(dòng)力、市場(chǎng)的開(kāi)拓能力，從而制約了青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的進(jìn)一步提高。
2.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不健全，資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有700萬(wàn)元(其中縣級(jí)支出農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金330萬(wàn)元)，未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，財(cái)政扶持力度亟待加大;產(chǎn)業(yè)政策透明度不高，對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)欲求無(wú)門(mén)、形同虛設(shè);未設(shè)立農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，行政管理體制、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)手段滯后;農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度緩慢。
2.4市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)滯后，銷(xiāo)售渠道不暢
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全，布局不合理，市場(chǎng)發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，不能有效地帶動(dòng)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系;大宗農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響大，上市時(shí)間集中，銷(xiāo)售難問(wèn)題一定程度上挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
3對(duì)策
3.1積極培育龍業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，對(duì)楊梅、稻田養(yǎng)魚(yú)、柑桔、油茶等幾大產(chǎn)業(yè)，分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)各界及工商資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè);按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，培育壯大起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭;引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)民合作組織，完善管理，規(guī)范運(yùn)作，引領(lǐng)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。
3.2不斷提升科技創(chuàng)新能力
繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人;鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體增加技改投入，不斷提高精深農(nóng)產(chǎn)品加工能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力;加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快新產(chǎn)品新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。
3.3切實(shí)加大農(nóng)業(yè)扶持力度
要加大財(cái)政支持力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，制定公開(kāi)透明的扶持辦法，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、拓展市場(chǎng)和基地建設(shè)等;繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要解決企業(yè)融資難問(wèn)題，制定和落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔(dān)保基金、擔(dān)保公司等有效形式，建立多元化的投融資機(jī)制，為工商資本、民間資本、外來(lái)資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷的途徑。對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分類專項(xiàng)考核，成績(jī)突出的予以重獎(jiǎng)，形成養(yǎng)農(nóng)重農(nóng)護(hù)農(nóng)氛圍，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)熱情。
3.4全力維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，抓好農(nóng)業(yè)污染源治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);加大質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和檢查力度，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);切實(shí)做好動(dòng)植物疫病的防控工作;深入實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。
3.5不斷完善營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系
要重視農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，在產(chǎn)業(yè)集中地落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)市場(chǎng)的建設(shè)，改善流通服務(wù)體系與設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品就地銷(xiāo)售能力;繼續(xù)深入實(shí)施“接軌溫州”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，大力開(kāi)拓外部銷(xiāo)售市場(chǎng);進(jìn)一步完善農(nóng)技“110”和農(nóng)民信箱信息平臺(tái)建設(shè)，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向社會(huì)市場(chǎng)需求信息，提供技術(shù)、品種、價(jià)格、銷(xiāo)售等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的有效對(duì)接。
4參考文獻(xiàn)
[1] 劉揚(yáng)華.欠發(fā)地地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題與對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2006(18):185-186.
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì),也是我國(guó)在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[1]。近幾年來(lái),青田縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng),堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
1青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成
青田縣以規(guī)劃為龍頭,以科技為支撐,以政策為引導(dǎo),充分發(fā)揮區(qū)位、市場(chǎng)、資本、科技等優(yōu)勢(shì),不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開(kāi)發(fā),狠抓基地建設(shè),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),逐步形成了以楊梅、田魚(yú)、桔柑、油茶為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè),“東部楊梅西部桔,千家萬(wàn)戶稻養(yǎng)魚(yú)”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達(dá)6 333.33 hm2,年產(chǎn)值1.5億元,成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)范化稻田養(yǎng)魚(yú)種養(yǎng)面積2 333.33 hm2,年產(chǎn)值4 300萬(wàn)元,產(chǎn)業(yè)地位日益突出;油茶面積1.46萬(wàn)hm2,年產(chǎn)值1.21億元,“浙南油庫(kù)”名副其實(shí);柑桔栽培面積2 600 hm2,年產(chǎn)值5 382萬(wàn)元,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)仍在。
1.2經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展
青田縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展招商引資活動(dòng),千方百計(jì)吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營(yíng)銷(xiāo),一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展。截至目前,全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家,各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家,涵蓋青田縣楊梅、田魚(yú)、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè),涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個(gè)行業(yè),其中縣級(jí)龍頭企業(yè)22家,省市級(jí)示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育,提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過(guò)舉辦楊梅節(jié)、參展參評(píng)、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施,使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。至2009年底,全縣共有涉農(nóng)注冊(cè)商標(biāo)141個(gè),“山鶴”、“青野”獲省知名商標(biāo),“稻魚(yú)共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,建成1個(gè)有機(jī)食品基地、2個(gè)綠色食品基地和15個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地,種植面積4 333.33 hm2,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積逾1 333.33 hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4 026批次,合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升,提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力,有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。
1.4科技創(chuàng)新成果豐碩
2009年引進(jìn)和推廣新品種71個(gè)、推廣新技術(shù)96項(xiàng)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品8個(gè)。積極開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),努力打造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民,2009年開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)11 674人次,新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6 954人,幫助2 610位山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移,開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)10次,接受農(nóng)民咨詢3 080人次,發(fā)放各類資料5 230份。通過(guò)對(duì)群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)、崗位技能的教育與培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門(mén)路。
2存在的問(wèn)題
2.1勞動(dòng)力素質(zhì)不高,經(jīng)濟(jì)能人缺乏
小農(nóng)意識(shí)在農(nóng)民思想上根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,加上偏遠(yuǎn)山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大等因素影響,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后,除留下來(lái)的專業(yè)大戶外,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)由于受勞動(dòng)者素質(zhì)的影響,不能得到大面積推廣,農(nóng)業(yè)科技含量低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動(dòng)。
2.2各種經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng),帶動(dòng)能力弱
目前,青田縣只有9家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè),僅占全市總數(shù)的4.8%,且是全省唯一一個(gè)沒(méi)有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣;產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低,重復(fù)生產(chǎn)的多,產(chǎn)品互補(bǔ)的少,技術(shù)含量不高;經(jīng)營(yíng)管理水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有限。自身實(shí)力不強(qiáng)直接影響了對(duì)基地農(nóng)戶的帶動(dòng)力、市場(chǎng)的開(kāi)拓能力,從而制約了青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的進(jìn)一步提高。
2.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不健全,資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有700萬(wàn)元(其中縣級(jí)支出農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金330萬(wàn)元),未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金,財(cái)政扶持力度亟待加大;產(chǎn)業(yè)政策透明度不高,對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)欲求無(wú)門(mén)、形同虛設(shè);未設(shè)立農(nóng)業(yè)加工園區(qū),行政管理體制、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)手段滯后;農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度緩慢。
2.4市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)滯后,銷(xiāo)售渠道不暢
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全,布局不合理,市場(chǎng)發(fā)育程度低,農(nóng)產(chǎn)品流通不暢,不能有效地帶動(dòng)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社之間關(guān)系松散,還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系;大宗農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響大,上市時(shí)間集中,銷(xiāo)售難問(wèn)題一定程度上挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
3對(duì)策
3.1積極培育龍業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,相對(duì)集中,高產(chǎn)高效”的原則,對(duì)楊梅、稻田養(yǎng)魚(yú)、柑桔、油茶等幾大產(chǎn)業(yè),分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),積極圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)社會(huì)各界及工商資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè);按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則,實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn),培育壯大起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè),力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭;引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)民合作組織,完善管理,規(guī)范運(yùn)作,引領(lǐng)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。
3.2不斷提升科技創(chuàng)新能力
繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人;鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體增加技改投入,不斷提高精深農(nóng)產(chǎn)品加工能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力;加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝,改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作,實(shí)行產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合,利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì),加快新產(chǎn)品新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。
3.3切實(shí)加大農(nóng)業(yè)扶持力度
要加大財(cái)政支持力度,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金,制定公開(kāi)透明的扶持辦法,獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、拓展市場(chǎng)和基地建設(shè)等;繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度,激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要解決企業(yè)融資難問(wèn)題,制定和落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔(dān)保基金、擔(dān)保公司等有效形式,建立多元化的投融資機(jī)制,為工商資本、民間資本、外來(lái)資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷的途徑。對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分類專項(xiàng)考核,成績(jī)突出的予以重獎(jiǎng),形成養(yǎng)農(nóng)重農(nóng)護(hù)農(nóng)氛圍,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)熱情。
3.4全力維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品
監(jiān)管力度,抓好農(nóng)業(yè)污染源治理,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);加大質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和檢查力度,杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);切實(shí)做好動(dòng)植物疫病的防控工作;深入實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃,大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù),不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。
3.5不斷完善營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系
要重視農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),在產(chǎn)業(yè)集中地落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)市場(chǎng)的建設(shè),改善流通服務(wù)體系與設(shè)施,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品就地銷(xiāo)售能力;繼續(xù)深入實(shí)施“接軌溫州”戰(zhàn)略,積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng),大力開(kāi)拓外部銷(xiāo)售市場(chǎng);進(jìn)一步完善農(nóng)技“110”和農(nóng)民信箱信息平臺(tái)建設(shè),準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向社會(huì)市場(chǎng)需求信息,提供技術(shù)、品種、價(jià)格、銷(xiāo)售等信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的有效對(duì)接。
4參考文獻(xiàn)
[1] 劉揚(yáng)華.欠發(fā)地地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題與對(duì)策[j].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2006(18):185-186.
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用[1]。近年來(lái)，濟(jì)南市各級(jí)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn),強(qiáng)化措施，多元推進(jìn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1基本情況
1.1概況
1.1.1企業(yè)規(guī)模不斷壯大目前，濟(jì)南市規(guī)模以上（銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到536家，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)400家，其中省級(jí)33家、國(guó)家級(jí)4家。2015年濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入446.6億元，其中銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的10家，過(guò)億元的67家；銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)2015年銷(xiāo)售收入總計(jì)達(dá)到347.9億元，占總數(shù)的77.91%，它們是全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的主力軍，這些企業(yè)當(dāng)中除了培育壯大的佳寶、民天等本土企業(yè)以外，還有招商引進(jìn)的現(xiàn)代牧業(yè)、鼎泰牧業(yè)等一批實(shí)力較強(qiáng)的行業(yè)龍頭，為濟(jì)南市農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展起著龍頭引領(lǐng)的重要作用。1.1.2經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬依托各地資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年的引導(dǎo)與支持，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已經(jīng)拓展和覆蓋了糧食、畜牧、林業(yè)、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大。各產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量分布為糧食127家、畜牧101家、林業(yè)84家、蔬菜86家、棉麻19家、油料9家、水產(chǎn)8家，其他農(nóng)業(yè)102家。近幾年，各級(jí)著力引進(jìn)工商資本投入農(nóng)業(yè)，利用工業(yè)領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn)及資源，轉(zhuǎn)化成自身優(yōu)勢(shì)，新建生物質(zhì)發(fā)電、生物有機(jī)肥等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目發(fā)展前景廣、后勁足，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入了新的活力。1.1.3產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)凸顯各縣區(qū)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，著力打造，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局，集聚效應(yīng)凸顯。長(zhǎng)清區(qū)的茶葉、中藥材，平陰的玫瑰、食用菌，濟(jì)陽(yáng)的設(shè)施蔬菜、章丘的大蔥、歷城的觀光休閑農(nóng)業(yè)等都實(shí)現(xiàn)核心片區(qū)支撐、骨干企業(yè)引領(lǐng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中的集聚效應(yīng)。以長(zhǎng)清茶為例，目前已經(jīng)建成了以萬(wàn)德鎮(zhèn)為核心，以立泰山為骨干企業(yè)，南湖玉露、蓮心雪芽、玉樹(shù)春等茶葉企業(yè)集聚的8000畝長(zhǎng)清茶基地；2014年新引進(jìn)投資的白茶加工項(xiàng)目，帶動(dòng)建立萬(wàn)德界首1100畝白茶種植基地。針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，政府牽頭，通過(guò)搭建平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)論壇等形式，企業(yè)與科研院所、企業(yè)之間通過(guò)交流與合作，整體競(jìng)爭(zhēng)能力大大提升，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。
1.2工作措施
1.2.1政策引導(dǎo)2003年市政府出臺(tái)《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)［2003］23號(hào)），每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。2012年出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)【2012】29號(hào)），2013年初擬定下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則（試行）》（濟(jì)發(fā)農(nóng)辦〔2013〕1號(hào)），明確提出對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取晉升獎(jiǎng)勵(lì)、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式予以扶持。1.2.2規(guī)劃布局2014年濟(jì)南市提出“六個(gè)三十”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)的工作重點(diǎn)（30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、30家示范合作社、30家示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、30個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、30家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、30家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園），分別起草了具體實(shí)施方案，決定利用三年時(shí)間重點(diǎn)打造，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，重點(diǎn)區(qū)域形成特色，重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)出品牌，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1.2.3資金支持濟(jì)南市每年設(shè)立專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，自2004年以來(lái)，政府共投入財(cái)政資金1.87億元，扶持各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目672個(gè)，吸引社會(huì)投資8.7億元，拉動(dòng)銀行貸款10.6億元。為破解中小企業(yè)融資難題，積極與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，已經(jīng)與農(nóng)業(yè)銀行省行營(yíng)業(yè)部、建設(shè)銀行省行營(yíng)業(yè)部、農(nóng)村信用社、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂或達(dá)成合作協(xié)議，搭建銀企合作平臺(tái)。1.2.4培訓(xùn)提升實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)提升工程。當(dāng)前種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)已逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生骨干力量。但傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，亟待解決。濟(jì)南市創(chuàng)新方式，組織重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)及家庭農(nóng)場(chǎng)主、品牌創(chuàng)建及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)骨干和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織財(cái)會(huì)人員開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)計(jì)劃，旨在打造一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動(dòng)全市新型經(jīng)營(yíng)主體提升發(fā)展。2015年接受培訓(xùn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共達(dá)500余家，涉及650余人次。
2存在的問(wèn)題
雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好，但是在成長(zhǎng)發(fā)育中存在諸多困難和問(wèn)題。從濟(jì)南市的總體情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還存在規(guī)模偏小、數(shù)量偏少、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，造成的原因除了受外在環(huán)境影響，也有自身存在的瓶頸。遇到的外部環(huán)境的困難主要有用地難、融資難、用工荒等，內(nèi)部發(fā)展的問(wèn)題則主要體現(xiàn)在：一是缺乏科技創(chuàng)新，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足；二是品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏品牌知名度；三是管理制度不完善，制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3發(fā)展目標(biāo)及方向
3.1發(fā)展目標(biāo)
到2020年，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群集聚有更大突破，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，龍頭企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模上得到同步提升。5年內(nèi)，重點(diǎn)打造培育150家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，新增150家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在450家左右；發(fā)展龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝；80%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。
3.2發(fā)展方向
“十三五”期間，濟(jì)南市將以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為方向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育一批特色鮮明、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。3.2.1大力提高農(nóng)產(chǎn)品初、深加工水平農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，可以增加供給、均衡上市，提高質(zhì)量、穩(wěn)定價(jià)格，保證加工、促進(jìn)增收[2]。要以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民政策為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展精深加工，不斷提高加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多重轉(zhuǎn)化增值[3]。3.2.2做大做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、股份合作等方式，整合資源要素，發(fā)展成為規(guī)模化、集團(tuán)化、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)[4]。提升領(lǐng)軍企業(yè)的整體技術(shù)研發(fā)能力和裝備水平，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與各類經(jīng)營(yíng)組織有效對(duì)接，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。3.2.3提升科技研發(fā)能力加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系的建設(shè)，提升科企對(duì)接水平，爭(zhēng)取科研專項(xiàng)支持，加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，培育一批領(lǐng)軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[5]。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展能力。
參考文獻(xiàn)
[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)[J].農(nóng)村工作通訊,2012（6）：11-13.
[2]楊紹品，農(nóng)業(yè)部黨組成員.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào),2014-01-25003.
[3]堅(jiān)持改革創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新局面———宗錦耀局長(zhǎng)在2014全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會(huì)議上的講話（摘要）[J].農(nóng)產(chǎn)品加工,2014（2）：4-7.
可見(jiàn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為了當(dāng)下舉國(guó)推行的一項(xiàng)政策，研究陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)狀也將十分必要。
二、陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
龍頭企業(yè)的功能和作用對(duì)于一個(gè)行業(yè)而言是很重要的，代表著行業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)化成效及經(jīng)濟(jì)是否健康發(fā)展。陜西省龍頭企業(yè)相對(duì)其他省份而言，起步稍晚，但發(fā)展速度不容小覷。尤其是最初獲批的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)現(xiàn)已基本全部跨入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。
1、企業(yè)數(shù)量
2001年首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)共計(jì)151家，陜西省有5家，2003年第二批共計(jì)235家，陜西省9家，其后的多次評(píng)定結(jié)果均顯示陜西省的龍頭企業(yè)在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中占比不大，為2%-3%，這說(shuō)明陜西省龍頭企業(yè)的數(shù)量仍需進(jìn)一步提升。2006年5月，陜西省農(nóng)業(yè)廳公布省級(jí)第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單，其中包括陜西漢寶科技發(fā)展有限公司等32家企業(yè)，并提出對(duì)所列對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。2011年新增117家企業(yè)，次年再次新增66家企業(yè)，2014年經(jīng)嚴(yán)格評(píng)審，最終確定陜西禾和農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司等93家企業(yè)為陜西省第五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2015年也擬推了83家企業(yè)。所以從企業(yè)數(shù)量上來(lái)看，至今已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。
2、分布區(qū)域
國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的多次評(píng)定結(jié)果中可以看到，陜西省榜上有名的企業(yè)多集中在西安、咸陽(yáng)、寶雞三個(gè)區(qū)域，陜北陜南地區(qū)尚未有企業(yè)入列。陜西省級(jí)的五批重點(diǎn)龍頭企業(yè)公布名單上看，依然是關(guān)中區(qū)域占比約80%，而陜北陜南則分別占比約10%，這說(shuō)明了企業(yè)是在結(jié)合關(guān)中區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立和發(fā)展的。
3、企業(yè)類型
（1）國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型。最初的龍頭企業(yè)名單中以國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型為主。因?yàn)閲?guó)企的規(guī)模一般較大，有足夠的資金保障和一定的市場(chǎng)開(kāi)拓潛能，具備轉(zhuǎn)型資本。例如陜西老蜂農(nóng)生物科技有限責(zé)任公司，前身為陜西省蜂業(yè)公司（成立于1985年），創(chuàng)立于2000年，目前已經(jīng)發(fā)展成為西北地區(qū)最大的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體的專業(yè)公司，是陜西省第四批省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（2）依托資源稟賦。陜西省是國(guó)內(nèi)果汁加工和出口的一個(gè)重要基地，我省大多數(shù)龍頭企業(yè)主要依靠糧食、果業(yè)和畜牧業(yè)。主要產(chǎn)品體現(xiàn)為肉類加工、乳品加工、蜂蜜加工、飼料加工等，大部分企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，同時(shí)資金支撐力度不足，產(chǎn)品研發(fā)能力和科技含量較低。由于充分結(jié)合了私有資本和優(yōu)勢(shì)資源，所以此類企業(yè)數(shù)量較多，但只有個(gè)別企業(yè)被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
（3）強(qiáng)強(qiáng)合資。產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合成立集團(tuán)公司，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如成立于1978年的西安相橋乳品廠，起初為民營(yíng)企業(yè)，其后與香港廣銀發(fā)展有限公司合資，形成了如今的西安銀橋乳業(yè)集團(tuán)，利用自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合先進(jìn)管理理念，成功做大做強(qiáng)，成為西北地區(qū)乳制品行業(yè)中的佼佼者。
4、經(jīng)營(yíng)模式
通過(guò)調(diào)查和分析，可以總結(jié)出各級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式主要呈現(xiàn)為以下幾種類型：
（1）“企業(yè)+農(nóng)戶”。陜西省多數(shù)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)采用此種松散型經(jīng)營(yíng)模式。企業(yè)和農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的供求關(guān)系進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，無(wú)論何時(shí)、何地、何種價(jià)格，農(nóng)戶在銷(xiāo)貨時(shí)要受制于市場(chǎng)，同樣企業(yè)在購(gòu)貨時(shí)也要考慮市場(chǎng)因素的影響，雙方的財(cái)產(chǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)各自獨(dú)立。雖然這種模式下雙方可以自由進(jìn)行雙向選擇，但由于受到市場(chǎng)的約束，農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)戶和企業(yè)之間較難實(shí)現(xiàn)供求穩(wěn)定，不利于利益共同體的形成。
（2）“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”。正是由于第一種模式的不穩(wěn)定，從而出現(xiàn)了方――基地。企業(yè)可以通過(guò)自建或共建基地，提供生產(chǎn)技術(shù)、資金供應(yīng)等服務(wù)，也可以吸引分散的農(nóng)戶進(jìn)入基地成為企業(yè)工人，還可以與農(nóng)戶簽訂契約，建立股份制基地。所以基地的產(chǎn)生其實(shí)起到了一個(gè)連接企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁作用，一方面對(duì)分散的農(nóng)戶進(jìn)行約束，一方面也維護(hù)農(nóng)戶的利益，對(duì)企業(yè)侵害農(nóng)戶利益的行為進(jìn)行監(jiān)督。
（3）“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”。這種模式某種程度而言類似于第二種模式，但又有明顯區(qū)別。合作社是農(nóng)戶的利益共同體，是農(nóng)戶自愿成立、加入的一個(gè)合作性組織，通過(guò)合作社把分散的農(nóng)戶集中起來(lái)，通過(guò)在企業(yè)和農(nóng)戶之間簽訂協(xié)議，明確各自權(quán)利責(zé)任，以企業(yè)為龍頭，以合作社為紐帶，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等服務(wù)一體化，企業(yè)根據(jù)合同收購(gòu)產(chǎn)品，建立供銷(xiāo)模式。所以，合作社對(duì)外是一種盈利性經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)內(nèi)是一種非盈利組織。
三、存在的問(wèn)題
雖然陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但整體而言，還存在著很多亟待解決的問(wèn)題。
1、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，牽動(dòng)力有限
陜西省龍頭企業(yè)規(guī)模小、牽動(dòng)力弱的問(wèn)題一直較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省龍頭企業(yè)總數(shù)相當(dāng)于山東省的23%左右，大型龍頭企業(yè)相當(dāng)于山東省的17%左右，可見(jiàn)發(fā)展水平相對(duì)落后。尤其是大規(guī)模的龍頭企業(yè)較少，一千多家企業(yè)中省級(jí)重點(diǎn)只有三百多家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)更是比較匱乏，整體檔次有待提高，導(dǎo)致龍頭企業(yè)的牽動(dòng)力弱，很多區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)得不到延伸和推動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。
2、地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)分布不均
關(guān)中是陜西省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化集中地，是引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，陜北以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏農(nóng)業(yè)帶動(dòng)企業(yè)，陜南整體自然資源較為豐富，以農(nóng)業(yè)為主，但同樣缺乏現(xiàn)代工業(yè)，所以陜西省絕大多數(shù)龍頭企業(yè)集中在關(guān)中一帶，布局不合理，發(fā)展不平衡。而且陜西省龍頭企業(yè)多數(shù)仍處于發(fā)展階段，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)多為初級(jí)產(chǎn)品的加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，缺乏科技含量。
3、經(jīng)營(yíng)模式不健全，利益難協(xié)調(diào)
結(jié)合目前的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，由于市場(chǎng)逐利心態(tài)的驅(qū)使，缺乏健全有效的運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)和農(nóng)戶難免出現(xiàn)違約行為，而這種不安全因素，會(huì)破壞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，制約企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)效益，阻礙農(nóng)戶創(chuàng)收貢獻(xiàn)作用的發(fā)揮，造成經(jīng)濟(jì)損失，難以協(xié)調(diào)雙方利益關(guān)系。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)品型向商品、市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，由自然型向生態(tài)、可持續(xù)型轉(zhuǎn)變，由一家一戶分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的戰(zhàn)略舉措和重要帶動(dòng)力量。近年來(lái)，我縣圍繞 “工業(yè)化強(qiáng)縣、城市化帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)、項(xiàng)目化推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增收致富，推進(jìn)“趕超發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位”發(fā)揮了重要作用。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
多年來(lái)，縣委縣政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，立足資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，建立優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)化、基地化、科學(xué)化、集約化生產(chǎn)的道路，初步形成了“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值234億元；財(cái)政收入30.6億元，其中一般預(yù)算收入15.68億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14350元，農(nóng)民人均純收入8600元。
1.龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
多年來(lái)，我縣把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，積極鼓勵(lì)、扶持各類經(jīng)濟(jì)組織參與興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步得到發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，形成了一批加工企業(yè)帶動(dòng)型、商品基地帶動(dòng)型、專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型等多種類型的、具有一定規(guī)模和輻射帶動(dòng)能力、與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)關(guān)系較緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)借助各種產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)議、合同契約、保護(hù)價(jià)和按股分紅等方法，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。至目前，全縣共有各級(jí)各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，其中國(guó)家級(jí)l家、省級(jí)4家、市級(jí)12家、縣級(jí)18家。2010年，35家縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售總收入達(dá)42.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.63億元，加工農(nóng)產(chǎn)品總量45萬(wàn)t，帶動(dòng)本地農(nóng)戶35萬(wàn)戶次。
2.特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)彰顯
寶應(yīng)地處里下河地區(qū)，水源豐沛、土壤肥沃，特殊的地理位置和氣候條件，形成了獨(dú)特的地理標(biāo)志產(chǎn)品和大宗農(nóng)作物的優(yōu)良品質(zhì)，其中尤以有機(jī)農(nóng)業(yè)和水稻、水產(chǎn)、水禽、水生植物為主的“四水”最具特色。是全國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)起步較早、發(fā)展較快的縣份之一。目前，全縣已初步形成以運(yùn)西湖泊、東蕩濕地和中部平原為主體的三大有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，有機(jī)稻米、有機(jī)大閘蟹、有機(jī)蓮藕、有機(jī)畜禽、有機(jī)水果五大生產(chǎn)基地初具規(guī)模，已陸續(xù)建成有機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)，面積10.8萬(wàn)畝。寶應(yīng)是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國(guó)荷藕之鄉(xiāng)、中國(guó)慈姑之鄉(xiāng)、全國(guó)園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)、江蘇省荷藕產(chǎn)業(yè)出口示范區(qū)。常年種植水稻85萬(wàn)畝、小麥75萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食80萬(wàn)t；“寶應(yīng)荷藕”為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，常年種植荷藕12萬(wàn)畝，產(chǎn)量、品質(zhì)和出口量均為全國(guó)之冠；荷藕、慈姑、芡實(shí)、菱角、水芹菜等水生植物種植歷史久、面積大、產(chǎn)量高；寶應(yīng)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積50多萬(wàn)畝，年產(chǎn)水產(chǎn)品近15萬(wàn)t，其中河蟹、野生龜鱉等特種水產(chǎn)品5萬(wàn)t以上，是江蘇省高效漁業(yè)第一縣，“寶應(yīng)湖”有機(jī)大閘蟹被評(píng)為“中國(guó)十大名蟹”。寶應(yīng)也是江蘇省生豬和水禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)，年出欄生豬40萬(wàn)頭，家禽年飼養(yǎng)量1200多萬(wàn)只。
3.市場(chǎng)流通發(fā)展加快
中圖分類號(hào)： F303.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-22-09-1
1 吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。經(jīng)過(guò)近20年的探索實(shí)踐，吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，組織實(shí)力不斷增強(qiáng)，帶農(nóng)惠農(nóng)能力不斷提高，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收。“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展的重要時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要機(jī)遇期。到2012年底，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不斷提升，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量提升、效益增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
1.1 帶動(dòng)型龍頭企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量規(guī)模
帶動(dòng)型龍頭企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富、解決就業(yè)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的主要力量。近十年吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入的增幅都在10%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)蓬勃發(fā)展，取得了前所未有的成就。
1.2 龍頭型企業(yè)集群集聚發(fā)展
龍頭企業(yè)立足我省資源優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展方向，吉林省圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地已形成了糧食加工業(yè)、畜禽加工業(yè)和特產(chǎn)加工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1.3 科技支撐作用明顯
科技創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段，如要在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)大潮中占有一席之地，必須走科技興企之路。
1.4 品牌建設(shè)成效顯著
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2012年底，僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲得的中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品等國(guó)家級(jí)品牌就達(dá)90多個(gè)。
2 制約發(fā)展的突出問(wèn)題
2.1 原料基地建設(shè)相對(duì)滯后，成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸
近年來(lái)，在吉林省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，加工轉(zhuǎn)化能力和水平逐年提升。但是，與企業(yè)加工配套、銜接緊密的基地建設(shè)相對(duì)滯后，一定程度上制約了企業(yè)發(fā)展壯大，已成為制約龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做精的主要瓶頸。
2.2 融資能力較弱，成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙
資金是企業(yè)賴以生存發(fā)展的命脈，吉林省部分龍頭企業(yè)尚處于資本原始積累過(guò)程，規(guī)模相對(duì)較小，資產(chǎn)總量相對(duì)較少，可抵押物品少，加上企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱，融資渠道單一。企業(yè)為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，積極擴(kuò)大規(guī)模，謀劃項(xiàng)目，但融資難問(wèn)題一定程度上成為制約企業(yè)發(fā)展壯大的主要障礙。
2.3 科技研發(fā)能力較弱，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素
科技創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的必然選擇。而吉林省龍頭企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)居多，松散管理比較普遍，高科技人才短缺、科技研發(fā)投入有限、研發(fā)能力不足，致使加工的產(chǎn)品科技含量較小、附加值較低、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、市場(chǎng)占有率較少。
2.4 品牌創(chuàng)建意識(shí)不夠，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要原因
品牌是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的利器，是企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵，品牌代表著企業(yè)的信譽(yù)和產(chǎn)品的質(zhì)量。而吉林省多數(shù)龍頭企業(yè)仍然屬于粗放型和人員密集型加工企業(yè)，產(chǎn)品也只是簡(jiǎn)單的粗加工。品牌培育和創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)、品牌建設(shè)投入不足、品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不深、品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題普遍存在。
3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策措施
3.1 建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地
加大配套基地建設(shè)力度，搞好規(guī)劃布局。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)通過(guò)租賃、承包、股份合作、土地流轉(zhuǎn)和訂單等形式建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。
3.2 積極搭建融資平臺(tái)
充足的資金是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，要積極溝通協(xié)調(diào)各金融部門(mén)，為龍頭企業(yè)廣開(kāi)融資渠道，設(shè)立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，逐步建立和完善中介服務(wù)體系，搭建銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)走多渠道多形式融資并舉，加快發(fā)展企業(yè)資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)已上市公司做大做強(qiáng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)蓬勃發(fā)展。
3.3 提高科技研發(fā)能力
加快建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、社會(huì)投入為輔的多元參與的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)吸引高科技人才、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新成果、謀劃新項(xiàng)目，不斷延“深”產(chǎn)業(yè)鏈條。
中圖分類號(hào) F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）02-0300-01
龍頭企業(yè)在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民致富的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的監(jiān)督和管理[1-2]。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的監(jiān)督和管理，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)化，才能增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就西吉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行探討。
1 西吉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2015年，西吉縣進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了較大提高，扶持發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
1.1 農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
根據(jù)“因地制宜，突出特色”發(fā)展的思路，從西吉縣的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，形成了馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，特別是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著[3]。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)運(yùn)行良好
截至目前，西吉縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)73家，其中24家龍頭企業(yè)均為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值3.85億元，比上年同期增長(zhǎng)了4%。其中，完成工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，增長(zhǎng)了3%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值1.5億元，增長(zhǎng)6%，實(shí)現(xiàn)利稅2 372萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。
1.3 龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大
截至目前，西吉縣有市級(jí)以上龍頭企業(yè)24家，其中國(guó)家級(jí)1家，自治區(qū)級(jí)10家，市級(jí)13家；按行業(yè)類別：馬鈴薯加工企業(yè)13家，園藝產(chǎn)業(yè)3家，清真牛羊肉加工產(chǎn)業(yè)1家，其他（白酒、塑料制品等）產(chǎn)業(yè)7家。按照銷(xiāo)售收入：2個(gè)銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元的龍頭企業(yè)，9個(gè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)2 000萬(wàn)元；13個(gè)龍頭企業(yè)的銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上。龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到10 730人；龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)67 995萬(wàn)元。
2015年3月，自治區(qū)扶貧辦初步確定并公布全區(qū)104家自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，西吉縣10家企業(yè)榜上有名，分別為西吉縣獲得自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)的有西吉縣勇興三粉加工有限公司、萬(wàn)里淀粉有限公司、寧夏單家集牛羊產(chǎn)業(yè)有限公司、馬蘭回鄉(xiāng)刺繡有限公司、單家集金龍淀粉廠、伊斯曼牧業(yè)有限公司、寧夏華林農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、寧夏匯豐天塑有限公司、國(guó)圣食品有限公司、邁斯?fàn)柌菪蟀l(fā)展有限公司。
1.4 因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)退城入園
西吉縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，積極鼓勵(lì)加工企業(yè)“退城入園”，從根本上解決企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小、工藝布局不合理、配套設(shè)施不完善的問(wèn)題[4]，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善城區(qū)人居環(huán)境、建設(shè)資源轉(zhuǎn)化低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。截至目前，入園的企業(yè)有7家，其中龍頭企業(yè)5家。
2 存在的問(wèn)題
西吉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：一是龍頭企業(yè)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，融資不暢，流通加工相對(duì)滯后。二是龍頭企業(yè)的數(shù)量不多，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用小。從整體來(lái)看，西吉縣工業(yè)化程度不高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)能力較小。同時(shí)，西吉縣農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)較少，大部分企業(yè)的規(guī)模小、加工能力弱，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和壯大影響較大。三是資金制約。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺少生產(chǎn)發(fā)展資金，貸款手續(xù)繁雜，貸款門(mén)檻高，一定程度上制約了企業(yè)正常發(fā)展，尤其在環(huán)保治理方面。四是原料制約。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺少高質(zhì)量加工原料。主要是種植缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，農(nóng)殘超標(biāo)，影響了加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。部分行業(yè)和局部地區(qū)加工能力相對(duì)過(guò)剩，加劇了原料供應(yīng)矛盾。五是效益制約。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、推廣投入、市場(chǎng)拓展投入大，而且產(chǎn)品成本高，經(jīng)營(yíng)毛利率低，效益不高，稍有不慎就會(huì)虧損，很多都是靠爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼維持經(jīng)營(yíng)。
3 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建議
3.1 將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)展就要立足當(dāng)?shù)刭Y源與環(huán)境，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì) 。要將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民富裕[5]。將農(nóng)戶定點(diǎn)種植原料、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)按時(shí)收購(gòu)的模式推廣開(kāi)來(lái)，真正解決好企業(yè)的原料來(lái)源問(wèn)題和農(nóng)戶的產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為連接千變?nèi)f化的大市場(chǎng)和千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)之間的紐帶，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條。2015年，西吉縣擬申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家：寧夏佩霖農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、西吉縣新天地牧業(yè)有限公司、西吉縣存錄四豐有限公司。
3.2 加強(qiáng)扶持引導(dǎo)
促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，要因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)一步做好政策扶持。對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的難題和問(wèn)題，要積極幫助解決。通過(guò)政策、資金、人才等方面對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大提供保障。
3.3 加大龍頭企業(yè)項(xiàng)目扶持力度
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，利用項(xiàng)目扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 閆玉科.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制調(diào)查與分析：以廣東省為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006（9）：32-36.
[2] 郝朝暉.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益機(jī)制問(wèn)題探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（7）：45-47.
中圖分類號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)24-0038-02
川東北丘陵地區(qū)位于嘉陵江、渠江流域,四川盆地東北部,幅員面積4萬(wàn)多平方公里,涉及二十余個(gè)縣(市、區(qū)),該區(qū)域地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),日照充足,雨量充沛,適宜各類農(nóng)作物生長(zhǎng),區(qū)內(nèi)多數(shù)縣為國(guó)家糧油、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地縣。近幾年,為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),各地緊緊圍繞丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收,推動(dòng)了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的關(guān)照和支持下,筆者于2010年初對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了較深入地調(diào)查,現(xiàn)就該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀談幾點(diǎn)膚淺的看法。
一、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與格局
“十一五”期間,川東北丘區(qū)各地政府按照連續(xù)五個(gè)中央1號(hào)文件的要求,審時(shí)度勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo),堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)”的原則,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出了科學(xué)的規(guī)劃和實(shí)施,并收到良好實(shí)效。
1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。各地依托糧油、食品龍頭企業(yè),帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè),在嘉陵江、渠江流域沖擊壩區(qū)和淺丘寬谷地區(qū)建成200萬(wàn)畝無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地,在淺丘地帶建成150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥種植示范基地,在中丘及寬谷地區(qū)建成250萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜種植示范基地和100多萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用花生種植示范基地。
2.建立精品示范區(qū),優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)果品龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在嘉陵江、渠江沿江兩岸建立無(wú)公害優(yōu)質(zhì)橘、橙、柑、柚精品生產(chǎn)示范區(qū)120余萬(wàn)畝;依托比鄰的重慶及二線城市蔬菜大市場(chǎng),在G42(滬蓉線)、G75(蘭海線)高速公路沿線建立50萬(wàn)畝無(wú)公害綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地和“春提早、秋延后”蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。
3.實(shí)施“蠶桑百萬(wàn)”工程,優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。依托“中國(guó)綢都―南充”特色地域品牌、絲綢龍頭企業(yè)和較完善的縣鄉(xiāng)蠶業(yè)協(xié)會(huì)等專合組織,南部、閬中、蓬安、營(yíng)山等十余個(gè)縣市大力實(shí)施蠶桑“百萬(wàn)工程”,年產(chǎn)繭1.2余萬(wàn)噸,省級(jí)蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50多個(gè)。
4.大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),畜牧水產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增效。利用四川盆地深丘、低山及嘉陵江水系得天獨(dú)厚的生態(tài)條件,各地著力發(fā)展“養(yǎng)殖―沼氣―種植”等方式的循環(huán)農(nóng)業(yè),引進(jìn)發(fā)展外血緣畜牧、水產(chǎn)種群,建立肉豬、山羊、黃羊、水獺兔、特色水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖基地,每年出欄肉豬、山(黃)羊1 500萬(wàn)頭,年產(chǎn)成魚(yú)約20萬(wàn)噸,畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占本地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。
二、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中存在的問(wèn)題及制約因素
近年來(lái),該區(qū)域各地強(qiáng)化政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、科技支撐、示范帶動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新,大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,糧油、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系初步建立,一批特色資源主導(dǎo)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、現(xiàn)化設(shè)施支撐型等先進(jìn)典型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,成為農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)。但調(diào)查中我們也清楚地看到該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展中面臨的一些問(wèn)題及制約因素。
1.發(fā)展整體水平低,差距凸顯。各地都有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功典型,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)不斷增加,經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,該地區(qū) 300余家市級(jí)以上龍頭企業(yè),有近一半從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。總體上看,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足,大氣魄、大手筆推進(jìn)的不多,大型龍頭少,科技含量低,帶動(dòng)能力弱,檔次不高,品牌不響,產(chǎn)業(yè)鏈條短,整體實(shí)力弱,川東北丘區(qū)還沒(méi)有一個(gè)真正的在全國(guó)叫得響的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。與山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)、山西的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)、福建的柑橘產(chǎn)業(yè)、貴州的辣椒產(chǎn)業(yè)、東北的糧油產(chǎn)業(yè)相比,該地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距日趨顯現(xiàn)。
2.專業(yè)化步履緩慢,布局分散。經(jīng)濟(jì)效益高的蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)業(yè),區(qū)域布局、品質(zhì)結(jié)構(gòu)雖趨于優(yōu)化,但分散在各縣各鄉(xiāng)村,平壩、丘陵、山區(qū)重復(fù)建設(shè),生產(chǎn)基地與加工龍頭結(jié)合不緊,基地建設(shè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度低,品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不適應(yīng)加工需要,有規(guī)模化的生產(chǎn)沒(méi)有規(guī)模化的精深加工,加工龍頭入駐又沒(méi)有原料保障。
3.從業(yè)人員技能偏低,支撐力弱。近年來(lái),優(yōu)質(zhì)品種、蔬菜設(shè)施栽培、柑桔留樹(shù)保鮮、病蟲(chóng)綠色防控等技術(shù)推廣雖有成效,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)40%,但是從業(yè)人員所具知識(shí)、技能、理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng),自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)集成度不高,生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、保鮮過(guò)程的自動(dòng)化水平及營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)信息化程度低。農(nóng)技服務(wù)體系推廣手段落后、隊(duì)伍不穩(wěn)、人才斷層、知識(shí)老化,科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐削弱。
4.軟環(huán)境未根本改善,機(jī)制陳舊。目前,盡管各地土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、訂單種植面積逐步擴(kuò)大,但是,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、投融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境未得到根本改善。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通多頭管理,規(guī)劃不合理,行政資源難以有效整合,各部門(mén)單兵突進(jìn)的多,協(xié)調(diào)配合的少;保障機(jī)制未形成,既缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性財(cái)政投入,又缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái);政策支持力度不夠,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)體系、質(zhì)量安全體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系斷檔,直接制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議
川東北丘區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),因地制宜,按照 “面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),整合資源、規(guī)模開(kāi)發(fā),依靠科技、提升檔次,培育主體、打造品牌,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高效益”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則,從抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、從抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向抓商品、從抓產(chǎn)量轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)值,科學(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步實(shí)施,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
1.發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì),形成區(qū)域特色。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中,各地根據(jù)其自身的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)的生產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo),揚(yáng)長(zhǎng)避短,只有實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”,才能千變?nèi)f化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟,以不變應(yīng)萬(wàn)變。本著“有市場(chǎng),有龍頭,有意愿,有收益”的原則,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行政策和資金扶持,以政府為主導(dǎo),農(nóng)民為主體,龍頭企業(yè)為依托,業(yè)務(wù)部門(mén)為技術(shù)支撐,建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“規(guī)模化,標(biāo)準(zhǔn)化,效益化”發(fā)展。
2.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。第一,要突出耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。著眼于根本性的土地改良,實(shí)行水、田、林、路集中連片綜合治理,提高農(nóng)田可持續(xù)生產(chǎn)能力,為效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更大空間;第二,要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、育土工程和測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目為載體,項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)互動(dòng),資金向項(xiàng)目集中,以項(xiàng)目帶動(dòng)深入持久地開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極鼓勵(lì)外資、公益企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私人企業(yè)和農(nóng)戶介入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明晰產(chǎn)權(quán),高效維護(hù),高效運(yùn)行。第三,要建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。設(shè)立區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn),構(gòu)建各地耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局提供科學(xué)依據(jù)。第四,要依法明晰土地產(chǎn)權(quán),創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制,搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),建立流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)制,探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
3.提高從業(yè)技能,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。依托國(guó)家科教支持項(xiàng)目,通過(guò)實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員的實(shí)用技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,全面運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)理念、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)新機(jī)制,興辦與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)合作組織,即以股份制、股份合作制等形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等各類中介組織,提高供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,增加農(nóng)民收益。首先,各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分借鑒山東壽光經(jīng)驗(yàn),積極引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)采取合同契約、訂單收購(gòu)、一次返利等方式與基地、合作組織、農(nóng)戶、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立穩(wěn)定的、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的、權(quán)利義務(wù)明確對(duì)等的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。其次,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的宏觀指導(dǎo),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)訂單的管理,規(guī)范訂單運(yùn)作,強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),提高訂單履約率,確保企業(yè)、基地、農(nóng)戶等各方面利益的有效實(shí)現(xiàn)。
4.狠抓質(zhì)量品牌建設(shè),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果品、糧油、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,爭(zhēng)取獲得國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證,積極開(kāi)展絲綢、山羊原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證。加大政府、業(yè)主、信貸、社會(huì)投入,培育龍頭,加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),積極支持“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證,打造成為國(guó)家馳名或省著名品牌。逐步擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次,形成一體化的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈。
5.著眼丘區(qū)資源,發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)丘區(qū)區(qū)位和地理資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施生態(tài)綠化惠民行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),大力發(fā)展丘區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是突出抓好區(qū)養(yǎng)殖、中藥材、馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)打造丘區(qū)辣椒、茶葉、獼猴桃、速豐林、蘑菇、木耳、銀耳、干果等特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。三是推進(jìn)食品加工、保鮮儲(chǔ)藏等應(yīng)用農(nóng)業(yè)的發(fā)展,深化對(duì)丘區(qū)農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和利用,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
The Status of Agricultural Industrialization in Hilly Areas of Northeast Sichuan
and Proposals for Future Development
WANG Guo-yu1,FANG Ming2
(1. Law College in Hongjialou Campus of Shandong University, Jinan 250100, China;
榆林市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、地膜玉米、名優(yōu)小雜糧、無(wú)公害大漠蔬菜、羊子、以紅棗為主的特色雜果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量均居全省第一。為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局形成 目前全市草地保存面積73.3萬(wàn)hm2，占全省總面積的22%，羊飼養(yǎng)量達(dá)到605萬(wàn)只，占全省飼養(yǎng)總量的37%，位居全省第一。紅棗種植面積7.4萬(wàn)hm2，產(chǎn)量5.6萬(wàn)t，分別占全省面積和產(chǎn)量的67.6%和42.7%。馬鈴薯種植面積18.7萬(wàn)hm2，產(chǎn)鮮薯280萬(wàn)t，面積占全國(guó)5%，全省50%。綠豆種植面積2.6萬(wàn)hm2，產(chǎn)量近1.8萬(wàn)t。面積占全國(guó)2.8%，占全省44%。全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基本形成了“一帶四區(qū)”的格局，即210國(guó)道沿線農(nóng)副產(chǎn)品加工帶；以榆陽(yáng)、神木、橫山等縣為主形成的北部風(fēng)沙灘畜牧和制種產(chǎn)業(yè)區(qū)；以佳縣、吳堡、清澗為主的東部黃河沿岸紅棗產(chǎn)業(yè)區(qū)；以米脂、橫山、子洲為主的南部丘陵溝壑小雜糧產(chǎn)業(yè)區(qū)；靖邊、定邊為主的西部白于山優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)區(qū)。“一帶四區(qū)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局的形成，進(jìn)一步帶動(dòng)“草、羊、棗、薯”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和綠豆、蕎麥、谷子、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展壯大，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。
1.2 龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng) 目前全市有各類注冊(cè)完善、手續(xù)齊全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86家，其中市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41家，省級(jí)4家。截至2011年底，全市龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值達(dá)到2.1億元，銷(xiāo)售收入4.8億元，凈利潤(rùn)6400萬(wàn)元，創(chuàng)匯2000萬(wàn)美元，帶動(dòng)農(nóng)戶21萬(wàn)多戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)了龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的有效對(duì)接，加快了基地建設(shè)步伐，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面，發(fā)揮了強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用。
1.3 企業(yè)農(nóng)戶聯(lián)結(jié)緊密，利益機(jī)制逐步形成 龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，強(qiáng)化對(duì)基地農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，許多農(nóng)民進(jìn)入了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)、加工領(lǐng)域，利益聯(lián)結(jié)也日趨緊密， “風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益機(jī)制逐步形成。
1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)增收步伐加快 全市各類產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)276個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型30個(gè)，中介組織帶動(dòng)型有80個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型28個(gè)。各類產(chǎn)業(yè)化組織固定資產(chǎn)總值達(dá)4.5億元，產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人員7980人，其中農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人有1000多人，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)不斷興起。全市皮毛及其制品加工企業(yè)達(dá)到112個(gè)，淀粉加工企業(yè)102個(gè)，紅棗加工企業(yè)140個(gè)，肉類蛋類加工企業(yè)10個(gè)。農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的收益不斷加大，增收步伐明顯加快。
2 榆林市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1 企業(yè)的整體素質(zhì)不高 絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；科技基礎(chǔ)薄弱，新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用程度低，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力弱；企業(yè)管理水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。
2.2 企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連接機(jī)制還不夠完善 訂單農(nóng)業(yè)履行合同的信用程度差，履約率較低，多數(shù)企業(yè)和農(nóng)戶之間是買(mǎi)斷關(guān)系，還沒(méi)有形成真正意義上的利益共同體。
2.3 資金嚴(yán)重不足 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一次性收購(gòu)原料占用資金時(shí)間長(zhǎng)，一般商業(yè)貸款難以滿足收購(gòu)需要。
2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全 與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接工作有待加強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證率較低。
3 榆林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略
3.1 強(qiáng)力扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng) 龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車(chē)頭”，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中肩負(fù)著引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)新技術(shù)、綜合服務(wù)的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民的指導(dǎo)思想，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)這些企業(yè)以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源，開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。打造一批龍頭企業(yè)群和大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，根據(jù)當(dāng)前榆林市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)現(xiàn)狀，要在紅棗、馬鈴薯、玉米制種、小雜糧、外向型蔬菜、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)上，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，通過(guò)改組、改造、改制、聯(lián)合或引進(jìn)等方式重力打造出棗業(yè)、薯業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)在發(fā)展上要以深加工、精加工為重點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。企業(yè)要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和質(zhì)量管理，要建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。要率先采用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)的科學(xué)管理方法，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。要力爭(zhēng)把陜北羊子、陜北洋芋、黃河灘棗、大明綠豆、沙漠蔬菜和三邊蕎麥六大品牌打造成全國(guó)馳名商標(biāo)。市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)要積極申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的認(rèn)定，所有產(chǎn)品要達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，部分產(chǎn)品達(dá)到綠色食品認(rèn)證。
3.2 抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”，要使榆林市更多的農(nóng)副產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，必須按標(biāo)準(zhǔn)建立基地，組織生產(chǎn)。一是對(duì)市場(chǎng)上已確定的草、羊、棗、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在保證面積穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)出品牌，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。二是對(duì)已有一定規(guī)模的名、優(yōu)、特出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，如大明綠豆、三邊蕎麥等小雜糧，要堅(jiān)持改造、提高、創(chuàng)新，不斷優(yōu)化。要以橫山、佳縣、米脂為中心，建立6.7萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)綠色雜糧雜豆出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，使之真正成為穩(wěn)定的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。三是對(duì)具有明顯開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景廣闊的外向型蔬菜、中藥材等新型產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)培育，在基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面重點(diǎn)投入，使之健康穩(wěn)步發(fā)展。在抓基地建設(shè)的同時(shí)，要積極探索規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)積極引導(dǎo)和價(jià)值、利益機(jī)制的調(diào)節(jié)，加速土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
3.3 抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè) 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁，針對(duì)榆林市以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、效能低的局面，在堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，扶持其不斷發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要充實(shí)其職能，強(qiáng)化其職權(quán)，使其有職有權(quán)，在對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)上有所作為，以改變目前合作經(jīng)濟(jì)組織無(wú)職無(wú)權(quán)的“空架子”局面，真正起到橋梁和紐帶作用。
近年來(lái)，靖遠(yuǎn)縣立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)和特有的資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，著力做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)縣域特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，取得了顯著的建設(shè)成效。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中遇到了一些新的制約性因素和困難，需要進(jìn)行深入研究和探討，進(jìn)而采取一些有力措施逐步加以改善和解決，這樣才能確保全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。
1靖遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
1.1區(qū)域特色明顯
靖遠(yuǎn)縣依托資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了沿黃灌區(qū)、干旱半干旱山區(qū)和高揚(yáng)程灌區(qū)三大特色產(chǎn)業(yè)帶。在沿黃灌區(qū)大力推廣日光溫室反季節(jié)蔬菜種植，建設(shè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；在高揚(yáng)程灌區(qū)重點(diǎn)推廣舍飼養(yǎng)羊、地膜早熟馬鈴薯種植、特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等，培育壯大農(nóng)林牧綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)帶；在干旱半干旱山區(qū)重點(diǎn)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，普及抗旱品種，擴(kuò)大中藥材、大棗、大蒜、沙壩地瓜類種植，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。逐步形成了以沿黃灌區(qū)為中心的蔬菜基地、以高揚(yáng)程灌區(qū)為重點(diǎn)的養(yǎng)羊基地、以興電灌區(qū)為主的枸杞基地、以高灣鄉(xiāng)為主的籽瓜基地、以北灣規(guī)模養(yǎng)雞為依托的養(yǎng)雞基地、以長(zhǎng)河食品為龍頭的四季豆基地、以三灘鄉(xiāng)為主的蘋(píng)果基地等特色經(jīng)濟(jì)板塊，“一鄉(xiāng)一品”“多鄉(xiāng)一品”的格局保持穩(wěn)定并不斷優(yōu)化，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展。
1.2產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)大
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以企業(yè)為龍頭，緊緊圍繞靖遠(yuǎn)縣“十二五”規(guī)劃提出的建設(shè)“培育三大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)六大基地”的戰(zhàn)略部署，積極培育壯大靖遠(yuǎn)綠色蔬菜、靖遠(yuǎn)羊羔肉、靖遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)枸杞三大產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。一是3.33萬(wàn)hm2無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)。通過(guò)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜品種及栽培技術(shù)等措施，加快了無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)步伐。目前全縣蔬菜種植面積達(dá)到3.35萬(wàn)hm2，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到0.71萬(wàn)hm2。蔬菜總產(chǎn)量11.03億kg，產(chǎn)值達(dá)4.7億元。二是100萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)。2013年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求因素影響，全縣養(yǎng)羊戶數(shù)減少，羊只擴(kuò)繁較緩。即使在這種較為低迷的市場(chǎng)背景下，全縣羊只2015年飼養(yǎng)量仍達(dá)到105萬(wàn)只，其中存欄羊只51萬(wàn)只，出欄54萬(wàn)只。三是1.33萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)枸杞基地建設(shè)。先后從寧夏農(nóng)科院等地引進(jìn)、繁育寧杞7號(hào)、蒙杞1號(hào)等優(yōu)良品種，在靖安、五合、東升、北灘等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大面積示范推廣種植，目前全縣枸杞種植面積已達(dá)到1.3萬(wàn)hm2。四是0.67萬(wàn)hm2籽瓜基地建設(shè)。引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣新疆圓、黑皮王等新優(yōu)籽瓜品種4個(gè)，完成了高灣鄉(xiāng)無(wú)公害籽瓜生產(chǎn)產(chǎn)地的認(rèn)定工作，全縣籽瓜栽培面積1.03萬(wàn)hm2。五是50萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地和500萬(wàn)只雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。依托盛源公司、陽(yáng)泉公司等一批養(yǎng)殖企業(yè)大戶，按照“公司+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)雞業(yè)，目前全縣養(yǎng)豬專業(yè)戶發(fā)展到8500戶，生豬飼養(yǎng)量83萬(wàn)頭，養(yǎng)雞專業(yè)戶達(dá)2550戶（其中萬(wàn)只雞以上養(yǎng)殖專業(yè)戶13戶），全縣雞飼養(yǎng)量579萬(wàn)只，其中：存欄334萬(wàn)只，出欄245萬(wàn)只。
1.3龍頭帶動(dòng)增強(qiáng)
目前，靖遠(yuǎn)縣規(guī)模化龍頭企業(yè)已達(dá)到108個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)龍頭企業(yè)29家，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到2640家，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)（合作社）70多家，其中年銷(xiāo)售量200萬(wàn)元以上的加工企業(yè)（合作社）17家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加工總產(chǎn)值13.5億元，企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到30.94億元，從業(yè)人員15600多人，利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶2.5萬(wàn)戶。盤(pán)豐牌蔬菜、鵬遠(yuǎn)牌辣椒醬、川情農(nóng)牌枸杞、隴緣紅牌枸杞、御液泉香梨、隴翠春牌有機(jī)肥等一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌享譽(yù)隴上，“高原宏”牌枸杞王先后榮獲2011年甘肅農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)、2012年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，“高原宏”牌小口大棗獲2013年中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，御液泉香梨獲2014年中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高，科技農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。
1.4科技作用突出
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，注重傳統(tǒng)資源與現(xiàn)代科技的有效嫁接，重視科技創(chuàng)新和應(yīng)用，著力加快良種良法推廣步伐，推廣增產(chǎn)增收、提升品質(zhì)作用明顯的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和無(wú)公害食品，采取政府支持引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，積極實(shí)施科技創(chuàng)新和“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，組織動(dòng)員廣大科技人員深入一線開(kāi)展科技服務(wù)，切實(shí)做到技術(shù)人員到戶，科技成果到田，技術(shù)要領(lǐng)到人，有效提高了農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。靖遠(yuǎn)縣遵循“機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新”的原則，圍繞特色產(chǎn)業(yè)搞開(kāi)發(fā)，突出綜合技術(shù)搞示范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，先后建成大壩農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)、金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等十個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，結(jié)合園區(qū)建設(shè)實(shí)施了設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等科技項(xiàng)目20多項(xiàng)，篩選推廣主栽品種50多個(gè)，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、特色化發(fā)展，也輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
1.5市場(chǎng)輻射拓寬
靖遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到2640個(gè)，“公司+基地+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式初步規(guī)范，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”0.42萬(wàn)hm2，各龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把企業(yè)與農(nóng)戶利益有效連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民“雙贏”。此外，積極引導(dǎo)扶持專業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、市場(chǎng)中介組織的發(fā)展，并與全國(guó)150多家批發(fā)市場(chǎng)建立了通聯(lián)關(guān)系，與50多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保持經(jīng)常性的購(gòu)銷(xiāo)聯(lián)系，有一批3000多人的銷(xiāo)售大軍活躍在全國(guó)各地，為靖遠(yuǎn)縣的農(nóng)產(chǎn)品暢銷(xiāo)打開(kāi)了一條綠色通道。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1資金投入不足，融資渠道不暢
吸納社會(huì)資金、招商引資力度不大。支農(nóng)資金多數(shù)由農(nóng)發(fā)行和信用社承擔(dān)貸款，放貸手續(xù)復(fù)雜，額度小，審批緩慢。2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主產(chǎn)品種單一，鮮食品種多，加工品種少，常規(guī)品種多，特優(yōu)品種少，盲目種植面積大，訂單種植面積小等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題導(dǎo)致每年采摘時(shí)期勞動(dòng)力緊缺，銷(xiāo)售困難，農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重,農(nóng)民受益空間受到擠壓。
2.3產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系滯后
農(nóng)技推廣人員缺乏，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管不到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)處于起步階段。產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系存在人員老化、新技術(shù)推廣緩慢等問(wèn)題。
2.4標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低
缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)前分級(jí)、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)的支撐，標(biāo)準(zhǔn)化體系還不健全。無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證規(guī)模總體依然偏小，品牌影響力不夠。此外，缺乏暢通的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。
2.5產(chǎn)后處理整體落后
農(nóng)產(chǎn)品初加工落后，加工企業(yè)少、規(guī)模小。加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立合同關(guān)系的約26%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)功能弱，通過(guò)合作組織銷(xiāo)售的蔬菜和畜產(chǎn)品僅占16%和21.9%。冷鏈運(yùn)輸嚴(yán)重不足，全縣冷庫(kù)總?cè)萘恐挥?萬(wàn)多t，瓜果蔬菜損失嚴(yán)重。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
3.1切實(shí)強(qiáng)化政策扶持
應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)“一村一品”的領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，更好地指導(dǎo)“一村一品”發(fā)展。加大財(cái)政投入，建立“一村一品”專項(xiàng)資金，把“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)考核內(nèi)容，量化考核、評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。
3.2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
突出發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，使其逐漸成為農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。當(dāng)前要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，大力培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品初加工規(guī)模，打破地域限制，培育強(qiáng)勢(shì)品牌，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的品牌帶動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)效應(yīng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，通過(guò)三大體系建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，拓寬市場(chǎng)空間。跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，吸納農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)能手、大專院校和科研院所的專家教授、一線技術(shù)人員，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)，按照產(chǎn)業(yè)體系，配套技術(shù)支撐。
3.3不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
積極培育一批實(shí)力雄厚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力建設(shè)產(chǎn)后處理生產(chǎn)線，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流配送、儲(chǔ)藏保鮮業(yè)。支持龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織在批發(fā)市場(chǎng)、超市和旅游商品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立產(chǎn)品銷(xiāo)售專柜、專賣(mài)點(diǎn)，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，不斷開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)。當(dāng)前重點(diǎn)是加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍設(shè)施投入，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗，通過(guò)支持大型連鎖商業(yè)企業(yè)新建鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流配送等多種方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接。
3.4努力化解融資瓶頸
要在加快制定農(nóng)村金融信貸扶持政策、擴(kuò)大農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模、推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)和規(guī)范民間借貸，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，適當(dāng)放寬抵押貸款的條件，建立以政府為主或政府與龍頭企業(yè)合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)融資瓶頸。
