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農業產業化經營，是世界農業發展規律和趨勢，也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑[1]。近幾年來，青田縣根據資源稟賦和生產傳統，堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路，不斷提升農業產業層次，全縣農業經濟發展態勢良好。
1青田縣農業產業發展現狀
1.1產業格局初步形成
青田縣以規劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢，不斷加大農業結構調整力度，突出特色產業的培育和開發，狠抓基地建設，發展規模經營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6 333.33 hm2，年產值1.5億元，成為全縣農業經濟支柱產業;規范化稻田養魚種養面積2 333.33 hm2，年產值4 300萬元，產業地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2，年產值1.21億元，“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2，年產值5 382萬元，傳統優勢仍在。
1.2經營主體迅猛發展
青田縣充分發揮僑鄉優勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前，全縣共有涉農企業75家，各類農民專業合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業，涉及種植、養殖、加工等10多個行業，其中縣級龍頭企業22家，省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育，提高了農民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農業增效、農民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地，種植面積4 333.33 hm2，標準化生產面積逾1 333.33 hm2。建成了農產品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農產品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升，提高了農產品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農業向高效化、生態化發展。
1.4科技創新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓，努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，2009年開展農民技能培訓11 674人次，新增農民轉移就業6 954人，幫助2 610位山區農民實現異地轉移，開展農業科技下鄉活動10次，接受農民咨詢3 080人次，發放各類資料5 230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓，增強了農民的創業本領，提升了農業科技創新能力，進一步拓展了農民就業和增收門路。
2存在的問題
2.1勞動力素質不高，經濟能人缺乏
小農意識在農民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響，農民生產積極性不高;農村勞動力轉移后，除留下來的專業大戶外，從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響，不能得到大面積推廣，農業科技含量低，農業產業發展缺乏能人帶動。
2.2各種經營主體實力不強，帶動能力弱
目前，青田縣只有9家市級重點農業企業，僅占全市總數的4.8%，且是全省唯一一個沒有省級農業龍頭企業的縣;產業組織普遍規模偏小、生產能力低，重復生產的多，產品互補的少，技術含量不高;經營管理水平較低、經濟效益不高，抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了青田縣農業產業化經營水平的進一步提高。
2.3產業化發展機制不健全，資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農業產業的農發資金只有700萬元(其中縣級支出農業綜合開發資金330萬元)，未建立農業產業化基金，財政扶持力度亟待加大;產業政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設;未設立農業加工園區，行政管理體制、發展環境、公共服務手段滯后;農業企業貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農業產業的發展，農業產業啟動速度緩慢。
2.4市場服務體系建設滯后，銷售渠道不暢
農副產品批發市場建設相對滯后，缺乏統一規劃，數量少、規模小、設施落后、功能不全，布局不合理，市場發育程度低，農產品流通不暢，不能有效地帶動區域化、專業化生產;農戶、龍頭企業、專業合作社之間關系松散，還未形成規范、完善的技術、信息服務體系;大宗農產品受季節影響大，上市時間集中，銷售難問題一定程度上挫傷了農戶的生產積極性。
3對策
3.1積極培育龍業經營主體
要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，對楊梅、稻田養魚、柑桔、油茶等幾大產業，分別制定產業發展規劃;以工業化的理念發展農業，積極圍繞優勢特色產業，引導社會各界及工商資本創建農業企業;按照“扶優、扶大、扶強”的原則，實行定點培植、重點引進，培育壯大起點高、規模大、帶動力強的農業企業，力爭成為國家級、省級農業企業龍頭;引導創辦農民合作組織，完善管理，規范運作，引領一產向二三產業延伸，做大產業規模，延長產業鏈，不斷促進農民增收。
3.2不斷提升科技創新能力
繼續開展農民實用技術培訓，努力提高農村勞動力素質，積極培育農業產業帶頭人;鼓勵經營主體增加技改投入，不斷提高精深農產品加工能力和新產品研發能力;加快引進國內外先進技術、設備和工藝，改造傳統的農產品加工企業;鼓勵農業經營主體與高等院校、科研機構合作，實行產學研的緊密結合，利用科研單位的技術優勢，加快新產品新技術的開發應用，提高農產品的市場競爭力[3]。
3.3切實加大農業扶持力度
要加大財政支持力度，建立農業產業化專項資金，制定公開透明的扶持辦法，獎勵經營主體開展技術研發、節能減排、拓展市場和基地建設等;繼續加大對農民的直接補貼力度，激發農民的生產積極性。要解決企業融資難問題，制定和落實扶持農業發展的信貸政策，加大對農業企業、專業合作組織及農戶等經營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔保基金、擔保公司等有效形式，建立多元化的投融資機制，為工商資本、民間資本、外來資本介入農業產業的發展提供便捷的途徑。對農業鄉鎮的主導產業發展情況進行分類專項考核，成績突出的予以重獎，形成養農重農護農氛圍，激發鄉鎮發展農業熱情。
3.4全力維護農業生產安全
加強農業投入品監管力度，抓好農業污染源治理，保障農業生產環境安全;推廣農業標準化生產，幫助龍頭企業、專業合作組織、種養大戶率先實行標準化生產;加大質量安全監測和檢查力度，杜絕不合格農產品進入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農產品行動計劃，大力發展綠色食品和有機食品，積極培育名牌農產品，加強農產品地理標志保護，不斷提高市場競爭力和占有率。
3.5不斷完善營銷服務體系
要重視農產品營銷，在產業集中地落實農副產品直銷市場的建設，改善流通服務體系與設施，增強農產品就地銷售能力;繼續深入實施“接軌溫州”戰略，積極開展農產品展示展銷活動，大力開拓外部銷售市場;進一步完善農技“110”和農民信箱信息平臺建設，準確、及時、完整地向社會市場需求信息，提供技術、品種、價格、銷售等信息服務，實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。
4參考文獻
[1] 劉揚華.欠發地地區農業產業化的問題與對策[J].江西農業學報，2006(18):185-186.
農業產業化經營,是世界農業發展規律和趨勢,也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑[1]。近幾年來,青田縣根據資源稟賦和生產傳統,堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路,不斷提升農業產業層次,全縣農業經濟發展態勢良好。
1青田縣農業產業發展現狀
1.1產業格局初步形成
青田縣以規劃為龍頭,以科技為支撐,以政策為引導,充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢,不斷加大農業結構調整力度,突出特色產業的培育和開發,狠抓基地建設,發展規模經營,逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業,“東部楊梅西部桔,千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6 333.33 hm2,年產值1.5億元,成為全縣農業經濟支柱產業;規范化稻田養魚種養面積2 333.33 hm2,年產值4 300萬元,產業地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2,年產值1.21億元,“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2,年產值5 382萬元,傳統優勢仍在。
1.2經營主體迅猛發展
青田縣充分發揮僑鄉優勢,積極開展招商引資活動,千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷,一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前,全縣共有涉農企業75家,各類農民專業合作社250多家,涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業,涉及種植、養殖、加工等10多個行業,其中縣級龍頭企業22家,省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育,提高了農民合作水平和應對市場風險的能力,促進了農業增效、農民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施,使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底,全縣共有涉農注冊商標141個,“山鶴”、“青野”獲省知名商標,“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目,建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地,種植面積4 333.33 hm2,標準化生產面積逾1 333.33 hm2。建成了農產品定量檢測實驗室,2009年全縣抽檢農產品4 026批次,合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升,提高了農產品的市場知名度和競爭力,有效帶動了農業向高效化、生態化發展。
1.4科技創新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓,努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,2009年開展農民技能培訓11 674人次,新增農民轉移就業6 954人,幫助2 610位山區農民實現異地轉移,開展農業科技下鄉活動10次,接受農民咨詢3 080人次,發放各類資料5 230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓,增強了農民的創業本領,提升了農業科技創新能力,進一步拓展了農民就業和增收門路。
2存在的問題
2.1勞動力素質不高,經濟能人缺乏
小農意識在農民思想上根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響,農民生產積極性不高;農村勞動力轉移后,除留下來的專業大戶外,從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響,不能得到大面積推廣,農業科技含量低,農業產業發展缺乏能人帶動。
2.2各種經營主體實力不強,帶動能力弱
目前,青田縣只有9家市級重點農業企業,僅占全市總數的4.8%,且是全省唯一一個沒有省級農業龍頭企業的縣;產業組織普遍規模偏小、生產能力低,重復生產的多,產品互補的少,技術含量不高;經營管理水平較低、經濟效益不高,抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農戶的帶動力、市場的開拓能力,從而制約了青田縣農業產業化經營水平的進一步提高。
2.3產業化發展機制不健全,資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農業產業的農發資金只有700萬元(其中縣級支出農業綜合開發資金330萬元),未建立農業產業化基金,財政扶持力度亟待加大;產業政策透明度不高,對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設;未設立農業加工園區,行政管理體制、發展環境、公共服務手段滯后;農業企業貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農業產業的發展,農業產業啟動速度緩慢。
2.4市場服務體系建設滯后,銷售渠道不暢
農副產品批發市場建設相對滯后,缺乏統一規劃,數量少、規模小、設施落后、功能不全,布局不合理,市場發育程度低,農產品流通不暢,不能有效地帶動區域化、專業化生產;農戶、龍頭企業、專業合作社之間關系松散,還未形成規范、完善的技術、信息服務體系;大宗農產品受季節影響大,上市時間集中,銷售難問題一定程度上挫傷了農戶的生產積極性。
3對策
3.1積極培育龍業經營主體
要堅持“發揮優勢,突出特色,相對集中,高產高效”的原則,對楊梅、稻田養魚、柑桔、油茶等幾大產業,分別制定產業發展規劃;以工業化的理念發展農業,積極圍繞優勢特色產業,引導社會各界及工商資本創建農業企業;按照“扶優、扶大、扶強”的原則,實行定點培植、重點引進,培育壯大起點高、規模大、帶動力強的農業企業,力爭成為國家級、省級農業企業龍頭;引導創辦農民合作組織,完善管理,規范運作,引領一產向二三產業延伸,做大產業規模,延長產業鏈,不斷促進農民增收。
3.2不斷提升科技創新能力
繼續開展農民實用技術培訓,努力提高農村勞動力素質,積極培育農業產業帶頭人;鼓勵經營主體增加技改投入,不斷提高精深農產品加工能力和新產品研發能力;加快引進國內外先進技術、設備和工藝,改造傳統的農產品加工企業;鼓勵農業經營主體與高等院校、科研機構合作,實行產學研的緊密結合,利用科研單位的技術優勢,加快新產品新技術的開發應用,提高農產品的市場競爭力[3]。
3.3切實加大農業扶持力度
要加大財政支持力度,建立農業產業化專項資金,制定公開透明的扶持辦法,獎勵經營主體開展技術研發、節能減排、拓展市場和基地建設等;繼續加大對農民的直接補貼力度,激發農民的生產積極性。要解決企業融資難問題,制定和落實扶持農業發展的信貸政策,加大對農業企業、專業合作組織及農戶等經營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔保基金、擔保公司等有效形式,建立多元化的投融資機制,為工商資本、民間資本、外來資本介入農業產業的發展提供便捷的途徑。對農業鄉鎮的主導產業發展情況進行分類專項考核,成績突出的予以重獎,形成養農重農護農氛圍,激發鄉鎮發展農業熱情。
3.4全力維護農業生產安全
加強農業投入品
監管力度,抓好農業污染源治理,保障農業生產環境安全;推廣農業標準化生產,幫助龍頭企業、專業合作組織、種養大戶率先實行標準化生產;加大質量安全監測和檢查力度,杜絕不合格農產品進入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農產品行動計劃,大力發展綠色食品和有機食品,積極培育名牌農產品,加強農產品地理標志保護,不斷提高市場競爭力和占有率。
3.5不斷完善營銷服務體系
要重視農產品營銷,在產業集中地落實農副產品直銷市場的建設,改善流通服務體系與設施,增強農產品就地銷售能力;繼續深入實施“接軌溫州”戰略,積極開展農產品展示展銷活動,大力開拓外部銷售市場;進一步完善農技“110”和農民信箱信息平臺建設,準確、及時、完整地向社會市場需求信息,提供技術、品種、價格、銷售等信息服務,實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。
4參考文獻
[1] 劉揚華.欠發地地區農業產業化的問題與對策[j].江西農業學報,2006(18):185-186.
農業產業化龍頭企業集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發展專業化、標準化、規模化、集約化生產，是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵。支持龍頭企業發展，對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設和農民就業增收具有十分重要的作用[1]。近年來，濟南市各級把農業產業化龍頭企業發展作為發展現代農業的工作重點,強化措施，多元推進，使農業產業化龍頭企業保持平穩發展的良好態勢。
1基本情況
1.1概況
1.1.1企業規模不斷壯大目前，濟南市規模以上（銷售收入500萬元）農業產業化龍頭企業達到536家，全市市級以上農業產業化龍頭企業400家，其中省級33家、國家級4家。2015年濟南市實現銷售收入446.6億元，其中銷售收入過10億元的10家，過億元的67家；銷售收入過億元的企業2015年銷售收入總計達到347.9億元，占總數的77.91%，它們是全市農業龍頭企業發展的主力軍，這些企業當中除了培育壯大的佳寶、民天等本土企業以外，還有招商引進的現代牧業、鼎泰牧業等一批實力較強的行業龍頭，為濟南市農業企業發展起著龍頭引領的重要作用。1.1.2經營領域不斷拓寬依托各地資源與區位優勢，經過多年的引導與支持，濟南市農業產業化龍頭企業經營領域已經拓展和覆蓋了糧食、畜牧、林業、果蔬等主導產業，有效地促進了主導產業的壯大。各產業規模以上農業產業化龍頭企業數量分布為糧食127家、畜牧101家、林業84家、蔬菜86家、棉麻19家、油料9家、水產8家，其他農業102家。近幾年，各級著力引進工商資本投入農業，利用工業領域積累的經驗及資源，轉化成自身優勢，新建生物質發電、生物有機肥等一批新興產業項目，這些項目發展前景廣、后勁足，為傳統農業注入了新的活力。1.1.3產業集群集聚效應凸顯各縣區圍繞特色主導產業，科學規劃，著力打造，已經形成了產業集群發展的格局，集聚效應凸顯。長清區的茶葉、中藥材，平陰的玫瑰、食用菌，濟陽的設施蔬菜、章丘的大蔥、歷城的觀光休閑農業等都實現核心片區支撐、骨干企業引領、關聯企業集中的集聚效應。以長清茶為例，目前已經建成了以萬德鎮為核心，以立泰山為骨干企業，南湖玉露、蓮心雪芽、玉樹春等茶葉企業集聚的8000畝長清茶基地；2014年新引進投資的白茶加工項目，帶動建立萬德界首1100畝白茶種植基地。針對產業技術難題，政府牽頭，通過搭建平臺、產業論壇等形式，企業與科研院所、企業之間通過交流與合作，整體競爭能力大大提升，為區域農業經濟發展起到了推動作用。
1.2工作措施
1.2.1政策引導2003年市政府出臺《關于扶持農業龍頭企業發展促進農業產業化經營的意見》（濟政發［2003］23號），每年設立專項資金用于扶持農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。2012年出臺《關于加快農業龍頭企業發展進一步提高農業產業化經營水平的意見》（濟政發【2012】29號），2013年初擬定下發了《關于加快農業龍頭企業發展進一步提高農業產業化經營水平的意見的實施細則（試行）》（濟發農辦〔2013〕1號），明確提出對帶動能力強、發展潛力大的新型農業經營主體采取晉升獎勵、品牌獎勵、“三品一標”獎勵、項目獎勵、招商引資獎勵、貸款貼息等方式予以扶持。1.2.2規劃布局2014年濟南市提出“六個三十”新型農業經營主體建設的工作重點（30家農業龍頭企業、30家示范合作社、30家示范性家庭農場、30個農業示范園區、30家蔬菜標準園、30家生態循環農業示范園），分別起草了具體實施方案，決定利用三年時間重點打造，推進全市農業產業化在重點產業形成規模，重點區域形成特色，重點產品創出品牌，進一步優化農業產業區域布局，壯大農業主導產業。1.2.3資金支持濟南市每年設立專項資金，用于扶持農業產業化龍頭企業，自2004年以來，政府共投入財政資金1.87億元，扶持各類農業產業化龍頭企業項目672個，吸引社會投資8.7億元，拉動銀行貸款10.6億元。為破解中小企業融資難題，積極與金融機構對接，已經與農業銀行省行營業部、建設銀行省行營業部、農村信用社、民生銀行等金融機構簽訂或達成合作協議，搭建銀企合作平臺。1.2.4培訓提升實施新型農業經營主體素質提升工程。當前種糧大戶、家庭農場、農民合作社和龍頭企業已逐漸成為現代農業的新生骨干力量。但傳統的經營管理模式難以適應市場需求的問題也逐漸顯現，亟待解決。濟南市創新方式，組織重點農業產業化龍頭企業負責人、農民合作社理事長及家庭農場主、品牌創建及市場營銷骨干和產業化經營組織財會人員開展新型農業經營主體培訓計劃，旨在打造一批善經營、會管理的人才隊伍，引領帶動全市新型經營主體提升發展。2015年接受培訓的新型農業經營主體共達500余家，涉及650余人次。
2存在的問題
雖然農業產業化龍頭企業的發展勢頭良好，但是在成長發育中存在諸多困難和問題。從濟南市的總體情況來看，農業產業化龍頭企業還存在規模偏小、數量偏少、帶動能力不強等問題，造成的原因除了受外在環境影響，也有自身存在的瓶頸。遇到的外部環境的困難主要有用地難、融資難、用工荒等，內部發展的問題則主要體現在：一是缺乏科技創新，企業核心競爭力不足；二是品牌意識不強，缺乏品牌知名度；三是管理制度不完善，制約企業可持續發展。
3發展目標及方向
3.1發展目標
到2020年，爭取農業產業化龍頭企業集群集聚有更大突破，農產品加工產業優勢更加突出，龍頭企業在數量、質量、規模上得到同步提升。5年內，重點打造培育150家市級以上龍頭企業，新增150家市級農業產業化龍頭企業，市級以上農業產業化龍頭企業數量穩定在450家左右；發展龍頭企業原料生產基地50萬畝；80%的農戶納入產業化經營體系，實現農業增效、農民增收目標。
3.2發展方向
“十三五”期間，濟南市將以推進農業轉型升級為主線，以促進農業增效、農民增收為目標，以發展高端高質高效農業為方向，充分發揮龍頭企業的帶動作用，重點培育一批特色鮮明、技術創新能力強、市場占有率高的農產品加工產業集群，全面提升農業產業化經營水平。3.2.1大力提高農產品初、深加工水平農產品產地初加工是農產品加工業的基礎環節、重點環節，可以增加供給、均衡上市，提高質量、穩定價格，保證加工、促進增收[2]。要以農產品產地初加工惠民政策為契機，統籌推進、綜合利用、協調發展。要大力發展精深加工，不斷提高加工企業的科技創新能力，不斷推動農產品加工向縱深發展，實現農產品的多重轉化增值[3]。3.2.2做大做強領軍企業引導龍頭企業通過兼并、重組、股份合作等方式，整合資源要素，發展成為規模化、集團化、整體競爭力強的領軍企業[4]。提升領軍企業的整體技術研發能力和裝備水平，引導領軍企業與各類經營組織有效對接，建立緊密型利益聯結機制，增強輻射帶動農戶的能力。3.2.3提升科技研發能力加快農產品加工技術服務平臺體系的建設，提升科企對接水平，爭取科研專項支持，加緊解決一批制約行業發展的技術瓶頸問題，培育一批領軍的研發人才和創新團隊[5]。積極推進農產品加工技術成果轉化和推廣應用，不斷提升農產品加工企業發展能力。
參考文獻
[1]國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見[J].農村工作通訊,2012（6）：11-13.
[2]楊紹品，農業部黨組成員.推進農產品加工業加快發展[N].農民日報,2014-01-25003.
[3]堅持改革創新加快轉型升級努力開創農產品加工業發展新局面———宗錦耀局長在2014全國農產品加工業工作會議上的講話（摘要）[J].農產品加工,2014（2）：4-7.
可見，大力發展農業產業化龍頭企業成為了當下舉國推行的一項政策，研究陜西省農業產業化龍頭企業現狀也將十分必要。
二、陜西省農業產業化龍頭企業發展現狀
龍頭企業的功能和作用對于一個行業而言是很重要的，代表著行業實力、產業化成效及經濟是否健康發展。陜西省龍頭企業相對其他省份而言，起步稍晚，但發展速度不容小覷。尤其是最初獲批的省級重點龍頭企業現已基本全部跨入國家級重點龍頭企業行列。
1、企業數量
2001年首批國家級重點龍頭企業共計151家，陜西省有5家，2003年第二批共計235家，陜西省9家，其后的多次評定結果均顯示陜西省的龍頭企業在國家級重點龍頭企業中占比不大，為2%-3%，這說明陜西省龍頭企業的數量仍需進一步提升。2006年5月，陜西省農業廳公布省級第一批農業產業化重點龍頭企業名單，其中包括陜西漢寶科技發展有限公司等32家企業，并提出對所列對象進行動態管理，優勝劣汰。2011年新增117家企業，次年再次新增66家企業，2014年經嚴格評審，最終確定陜西禾和農業科技集團有限公司等93家企業為陜西省第五批農業產業化經營重點龍頭企業，2015年也擬推了83家企業。所以從企業數量上來看，至今已經形成了一定的規模。
2、分布區域
國家級重點龍頭企業的多次評定結果中可以看到，陜西省榜上有名的企業多集中在西安、咸陽、寶雞三個區域，陜北陜南地區尚未有企業入列。陜西省級的五批重點龍頭企業公布名單上看，依然是關中區域占比約80%，而陜北陜南則分別占比約10%，這說明了企業是在結合關中區域優勢的基礎上創立和發展的。
3、企業類型
（1）國有企業轉型。最初的龍頭企業名單中以國有企業轉型為主。因為國企的規模一般較大，有足夠的資金保障和一定的市場開拓潛能，具備轉型資本。例如陜西老蜂農生物科技有限責任公司，前身為陜西省蜂業公司（成立于1985年），創立于2000年，目前已經發展成為西北地區最大的科研、開發、生產、加工、銷售一體的專業公司，是陜西省第四批省級重點農業產業化龍頭企業。
（2）依托資源稟賦。陜西省是國內果汁加工和出口的一個重要基地，我省大多數龍頭企業主要依靠糧食、果業和畜牧業。主要產品體現為肉類加工、乳品加工、蜂蜜加工、飼料加工等，大部分企業規模相對較小，同時資金支撐力度不足，產品研發能力和科技含量較低。由于充分結合了私有資本和優勢資源，所以此類企業數量較多，但只有個別企業被列入國家級重點龍頭企業。
（3）強強合資。產業相關的企業聯合成立集團公司，進一步增強市場競爭力。例如成立于1978年的西安相橋乳品廠，起初為民營企業，其后與香港廣銀發展有限公司合資，形成了如今的西安銀橋乳業集團，利用自身優勢，結合先進管理理念，成功做大做強，成為西北地區乳制品行業中的佼佼者。
4、經營模式
通過調查和分析，可以總結出各級重點龍頭企業的經營模式主要呈現為以下幾種類型：
（1）“企業+農戶”。陜西省多數小型農業企業采用此種松散型經營模式。企業和農戶根據農產品在市場上的供求關系進行買賣，無論何時、何地、何種價格，農戶在銷貨時要受制于市場，同樣企業在購貨時也要考慮市場因素的影響，雙方的財產和責任風險各自獨立。雖然這種模式下雙方可以自由進行雙向選擇，但由于受到市場的約束，農產品在農戶和企業之間較難實現供求穩定，不利于利益共同體的形成。
（2）“企業+基地+農戶”。正是由于第一種模式的不穩定，從而出現了方――基地。企業可以通過自建或共建基地，提供生產技術、資金供應等服務，也可以吸引分散的農戶進入基地成為企業工人，還可以與農戶簽訂契約，建立股份制基地。所以基地的產生其實起到了一個連接企業與農戶的橋梁作用，一方面對分散的農戶進行約束，一方面也維護農戶的利益，對企業侵害農戶利益的行為進行監督。
（3）“企業+合作社+農戶”。這種模式某種程度而言類似于第二種模式，但又有明顯區別。合作社是農戶的利益共同體，是農戶自愿成立、加入的一個合作性組織，通過合作社把分散的農戶集中起來，通過在企業和農戶之間簽訂協議，明確各自權利責任，以企業為龍頭，以合作社為紐帶，以農戶為基礎，實現技術、生產、銷售等服務一體化，企業根據合同收購產品，建立供銷模式。所以，合作社對外是一種盈利性經濟組織，對內是一種非盈利組織。
三、存在的問題
雖然陜西省農業產業化龍頭企業在近年來實現了跨越式發展，但整體而言，還存在著很多亟待解決的問題。
1、企業競爭力不足，牽動力有限
陜西省龍頭企業規模小、牽動力弱的問題一直較為突出。據統計，陜西省龍頭企業總數相當于山東省的23%左右，大型龍頭企業相當于山東省的17%左右，可見發展水平相對落后。尤其是大規模的龍頭企業較少，一千多家企業中省級重點只有三百多家，國家級重點更是比較匱乏，整體檔次有待提高，導致龍頭企業的牽動力弱，很多區域的特色優勢得不到延伸和推動，競爭優勢不明顯。
2、地區發展不平衡，產業分布不均
關中是陜西省的政治、經濟、文化集中地，是引領全省經濟發展的核心區域，陜北以農牧業為主，工業基礎薄弱，缺乏農業帶動企業，陜南整體自然資源較為豐富，以農業為主，但同樣缺乏現代工業，所以陜西省絕大多數龍頭企業集中在關中一帶，布局不合理，發展不平衡。而且陜西省龍頭企業多數仍處于發展階段，以傳統農業生產為主，產業多為初級產品的加工，產品結構趨同，缺乏科技含量。
3、經營模式不健全，利益難協調
結合目前的企業經營模式，由于市場逐利心態的驅使，缺乏健全有效的運行機制，企業和農戶難免出現違約行為，而這種不安全因素，會破壞農業產業化的健康發展，制約企業提升經營效益，阻礙農戶創收貢獻作用的發揮，造成經濟損失，難以協調雙方利益關系。
發展農業產業化經營，是推進農業由產品型向商品、市場型轉變，由數量型向質量、效益型轉變，由自然型向生態、可持續型轉變，由一家一戶分散經營向規模化、集約化經營轉變，由傳統種養產業向產加銷、貿工農一體化的現代農業轉變，推動我縣由傳統農業大縣向現代農業強縣跨越的戰略舉措和重要帶動力量。近年來，我縣圍繞 “工業化強縣、城市化帶動、產業化興農、項目化推進”發展戰略，切實轉變農業增長方式，明確農業產業定位、發展方向和產業布局，進一步做大做強農業產業化龍頭企業，提升農業產業化水平，為促進農業轉型升級、農民增收致富，推進“趕超發展、爭先進位”發揮了重要作用。
一、農業產業化發展現狀
多年來，縣委縣政府和農業行政主管部門認真貫徹落實中央1號文件精神，以建立社會主義市場經濟體制和實現農業現代化為目標，以市場為導向，以效益為中心，立足資源優勢，科學規劃，圍繞支柱產業和主導產品，建立優質特色農產品生產基地，著力培育農業龍頭企業，引導農民走專業化、基地化、科學化、集約化生產的道路，初步形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的農業產業化經營發展格局，有力地促進了農業農村經濟健康、快速發展。2010年實現地區生產總值234億元；財政收入30.6億元，其中一般預算收入15.68億元；城鎮居民人均可支配收入14350元，農民人均純收入8600元。
1.龍頭企業穩步發展
多年來，我縣把培育農業龍頭企業作為推進農業產業化的關鍵環節來抓，積極鼓勵、扶持各類經濟組織參與興辦農業龍頭企業。農業龍頭企業逐步得到發展壯大，產業鏈不斷延伸，形成了一批加工企業帶動型、商品基地帶動型、專業市場帶動型、中介組織帶動型等多種類型的、具有一定規模和輻射帶動能力、與農戶聯結關系較緊密的農業龍頭企業，這些農業龍頭企業借助各種產銷協議、合同契約、保護價和按股分紅等方法，為農戶提前、產中、產后服務，與農戶結成“風險共擔、利益共享”的利益共同體，有效地促進了農業增效和農民增收。至目前，全縣共有各級各類農業龍頭企業35家，其中國家級l家、省級4家、市級12家、縣級18家。2010年，35家縣級以上農業龍頭企業銷售總收入達42.9億元，實現利稅2.63億元，加工農產品總量45萬t，帶動本地農戶35萬戶次。
2.特色農業優勢彰顯
寶應地處里下河地區，水源豐沛、土壤肥沃，特殊的地理位置和氣候條件，形成了獨特的地理標志產品和大宗農作物的優良品質，其中尤以有機農業和水稻、水產、水禽、水生植物為主的“四水”最具特色。是全國有機產業起步較早、發展較快的縣份之一。目前，全縣已初步形成以運西湖泊、東蕩濕地和中部平原為主體的三大有機農業生態體系，有機稻米、有機大閘蟹、有機蓮藕、有機畜禽、有機水果五大生產基地初具規模，已陸續建成有機產業園區12個，面積10.8萬畝。寶應是全國糧食生產先進縣、中國荷藕之鄉、中國慈姑之鄉、全國園藝產品出口示范區、江蘇省荷藕產業出口示范區。常年種植水稻85萬畝、小麥75萬畝，年產糧食80萬t；“寶應荷藕”為國家地理標志產品，常年種植荷藕12萬畝，產量、品質和出口量均為全國之冠；荷藕、慈姑、芡實、菱角、水芹菜等水生植物種植歷史久、面積大、產量高；寶應水產養殖面積50多萬畝，年產水產品近15萬t，其中河蟹、野生龜鱉等特種水產品5萬t以上，是江蘇省高效漁業第一縣，“寶應湖”有機大閘蟹被評為“中國十大名蟹”。寶應也是江蘇省生豬和水禽養殖優勢生產區，年出欄生豬40萬頭，家禽年飼養量1200多萬只。
3.市場流通發展加快
中圖分類號： F303.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-09-1
1 吉林省農業產業化經營發展現狀
農業產業化經營是創新農業經營體制的重要內容，是轉變農業發展方式、建設現代農業的重要途徑。經過近20年的探索實踐，吉林省農業產業化快速發展，組織實力不斷增強，帶農惠農能力不斷提高，有力地推動了現代農業建設和農民就業增收。“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是同步推進工業化、城鎮化和農業現代化深入發展的重要時期，也是農業產業化轉型升級、提質增效的重要機遇期。到2012年底，全省農業產業化經營快速發展，龍頭企業帶動能力不斷提升，呈現產業升級、質量提升、效益增長的良好態勢。
1.1 帶動型龍頭企業達到一定數量規模
帶動型龍頭企業是帶動農戶增收致富、解決就業和發展地方經濟的主要力量。近十年吉林省農產品加工業銷售收入的增幅都在10%以上，農業產業化經營蓬勃發展，取得了前所未有的成就。
1.2 龍頭型企業集群集聚發展
龍頭企業立足我省資源優勢，確定發展方向，吉林省圍繞優勢農產品基地已形成了糧食加工業、畜禽加工業和特產加工業三大主導產業。
1.3 科技支撐作用明顯
科技創新是提升企業核心競爭力的主要手段，如要在激烈競爭的市場大潮中占有一席之地，必須走科技興企之路。
1.4 品牌建設成效顯著
據不完全統計，截止到2012年底，僅農業產業化省級重點龍頭企業獲得的中國馳名商標、中國名牌產品和中國名牌農產品等國家級品牌就達90多個。
2 制約發展的突出問題
2.1 原料基地建設相對滯后，成為制約企業發展的主要瓶頸
近年來，在吉林省委、省政府的正確領導下，吉林省農業產業化經營和農產品加工業持續快速發展，加工轉化能力和水平逐年提升。但是，與企業加工配套、銜接緊密的基地建設相對滯后，一定程度上制約了企業發展壯大，已成為制約龍頭企業進一步做大做強做精的主要瓶頸。
2.2 融資能力較弱，成為制約企業發展的主要障礙
資金是企業賴以生存發展的命脈，吉林省部分龍頭企業尚處于資本原始積累過程，規模相對較小，資產總量相對較少，可抵押物品少，加上企業實力相對較弱，融資渠道單一。企業為在激烈的市場競爭中占有一席之地，積極擴大規模，謀劃項目，但融資難問題一定程度上成為制約企業發展壯大的主要障礙。
2.3 科技研發能力較弱，成為制約企業發展的重要因素
科技創新是提高競爭力的核心，是企業擴大市場份額，在激烈的市場競爭中立于不敗之地的必然選擇。而吉林省龍頭企業中民營企業居多，松散管理比較普遍，高科技人才短缺、科技研發投入有限、研發能力不足，致使加工的產品科技含量較小、附加值較低、產業鏈條較短、市場占有率較少。
2.4 品牌創建意識不夠，成為制約企業發展的重要原因
品牌是企業開拓市場的利器，是企業占領市場的關鍵，品牌代表著企業的信譽和產品的質量。而吉林省多數龍頭企業仍然屬于粗放型和人員密集型加工企業，產品也只是簡單的粗加工。品牌培育和創建意識不強、品牌建設投入不足、品牌經營戰略不深、品牌保護意識不強等問題普遍存在。
3 推進農業產業化經營的對策措施
3.1 建設規模化、標準化原料基地
加大配套基地建設力度，搞好規劃布局。鼓勵支持龍頭企業通過租賃、承包、股份合作、土地流轉和訂單等形式建設規模化、標準化、集約化的優質原料生產基地。
3.2 積極搭建融資平臺
充足的資金是企業發展的強勁動力，要積極溝通協調各金融部門，為龍頭企業廣開融資渠道，設立貸款擔保機構和產業發展基金等，逐步建立和完善中介服務體系，搭建銀企對接服務平臺，鼓勵企業走多渠道多形式融資并舉，加快發展企業資本市場，積極推進已上市公司做大做強，促進地方經濟發展，進而推動吉林省農業產業化經營蓬勃發展。
3.3 提高科技研發能力
加快建立以政府投入為引導、企業投入為主、社會投入為輔的多元參與的科技創新體系，增強科技支撐產業發展能力。大力發展科技含量高、加工程度深、產業鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環經濟要求的產品和產業。支持企業吸引高科技人才、開發新產品、引進新成果、謀劃新項目，不斷延“深”產業鏈條。
中圖分類號 F127 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）02-0300-01
龍頭企業在提高市場競爭力、帶動產業發展、促進農民致富的過程中發揮著重要的作用，因此，要加強對農業產業化龍頭企業的監督和管理[1-2]。只有加強農業產業化龍頭企業的監督和管理，才能實現農產品的工業化，才能增強農產品在市場上的競爭力。結合企業發展現狀，就西吉縣農業產業化龍頭企業發展問題進行探討。
1 西吉縣農業產業化龍頭企業發展現狀
2015年，西吉縣進一步調整農業產業結構，加快特色優勢產業發展步伐，實現了農業發展的速度、質量和效益同步增長，農業產業化經營有了較大提高，扶持發展了一批農業產業化龍頭企業。
1.1 農業特色優勢產業初具規模
根據“因地制宜，突出特色”發展的思路，從西吉縣的實際情況出發，發展特色產業。目前，形成了馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、小雜糧四大產業，特別是馬鈴薯產業規模顯著[3]。
1.2 農產品加工企業運行良好
截至目前，西吉縣共有農產品加工業73家，其中24家龍頭企業均為農產品生產加工企業，完成農產品加工業總產值3.85億元，比上年同期增長了4%。其中，完成工業總產值3.5億元，增長了3%；規模以上農產品加工業完成總產值1.5億元，增長6%，實現利稅2 372萬元，增長10%。
1.3 龍頭企業逐步發展壯大
截至目前，西吉縣有市級以上龍頭企業24家，其中國家級1家，自治區級10家，市級13家；按行業類別：馬鈴薯加工企業13家，園藝產業3家，清真牛羊肉加工產業1家，其他（白酒、塑料制品等）產業7家。按照銷售收入：2個銷售收入超過1億元的龍頭企業，9個龍頭企業銷售收入超過2 000萬元；13個龍頭企業的銷售收入500萬元以上。龍頭企業從業人數達到10 730人；龍頭企業固定資產67 995萬元。
2015年3月，自治區扶貧辦初步確定并公布全區104家自治區級扶貧龍頭企業，西吉縣10家企業榜上有名，分別為西吉縣獲得自治區級扶貧龍頭企業的有西吉縣勇興三粉加工有限公司、萬里淀粉有限公司、寧夏單家集牛羊產業有限公司、馬蘭回鄉刺繡有限公司、單家集金龍淀粉廠、伊斯曼牧業有限公司、寧夏華林農業綜合開發有限公司、寧夏匯豐天塑有限公司、國圣食品有限公司、邁斯爾草畜發展有限公司。
1.4 因勢利導，鼓勵企業退城入園
西吉縣認真貫徹落實全區工業化新型城鎮化工作會議精神，積極鼓勵加工企業“退城入園”，從根本上解決企業生產規模偏小、工藝布局不合理、配套設施不完善的問題[4]，進一步加快轉變發展方式、改善城區人居環境、建設資源轉化低碳經濟強縣。截至目前，入園的企業有7家，其中龍頭企業5家。
2 存在的問題
西吉縣農業產業化龍頭企業存在的問題主要有以下幾方面：一是龍頭企業由于農業產業化程度低，融資不暢，流通加工相對滯后。二是龍頭企業的數量不多，對當地經濟發展的輻射和帶動作用小。從整體來看，西吉縣工業化程度不高，對農業生產的帶動能力較小。同時，西吉縣農產品加工的龍頭企業較少，大部分企業的規模小、加工能力弱，對農業產業化的發展和壯大影響較大。三是資金制約。農業產業化龍頭企業缺少生產發展資金，貸款手續繁雜，貸款門檻高，一定程度上制約了企業正常發展，尤其在環保治理方面。四是原料制約。部分農業產業化龍頭企業缺少高質量加工原料。主要是種植缺乏標準化管理，農殘超標，影響了加工企業的產品質量。部分行業和局部地區加工能力相對過剩，加劇了原料供應矛盾。五是效益制約。部分農業產業化龍頭企業產品研發、推廣投入、市場拓展投入大，而且產品成本高，經營毛利率低，效益不高，稍有不慎就會虧損，很多都是靠爭取政策補貼維持經營。
3 進一步發展農業產業化龍頭企業的建議
3.1 將發展農業產業化龍頭企業與培育區域主導產業結合
農業產業化龍頭企業要發展就要立足當地資源與環境，充分發揮自身優勢 。要將發展農業產業化龍頭企業與區域發展結合起來，在促進企業發展的同時打造區域特色農業經濟；在發展企業的同時帶動農民富裕[5]。將農戶定點種植原料、標準化生產，企業按時收購的模式推廣開來，真正解決好企業的原料來源問題和農戶的產品銷售問題，將農業產業化龍頭企業作為連接千變萬化的大市場和千家萬戶的小生產之間的紐帶，形成生產、加工、銷售一條龍產業鏈條。2015年，西吉縣擬申報市級農業產業化龍頭企業3家：寧夏佩霖農副產品開發有限公司、西吉縣新天地牧業有限公司、西吉縣存錄四豐有限公司。
3.2 加強扶持引導
促進農業產業化龍頭企業發展，要因勢利導，進一步做好政策扶持。對企業發展過程中遇到的難題和問題，要積極幫助解決。通過政策、資金、人才等方面對龍頭企業的發展壯大提供保障。
3.3 加大龍頭企業項目扶持力度
積極爭取項目資金，利用項目扶持發展農業產業化龍頭企業，通過龍頭企業的示范帶動，促進農業產業化和農村經濟的持續穩定發展。
4 參考文獻
[1] 閆玉科.農業龍頭企業與農戶利益聯結機制調查與分析：以廣東省為例[J].農業經濟問題，2006（9）：32-36.
[2] 郝朝暉.農業產業化龍頭企業與農戶的利益機制問題探析[J].農村經濟，2004（7）：45-47.
中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0038-02
川東北丘陵地區位于嘉陵江、渠江流域,四川盆地東北部,幅員面積4萬多平方公里,涉及二十余個縣(市、區),該區域地處亞熱帶季風氣候區,日照充足,雨量充沛,適宜各類農作物生長,區內多數縣為國家糧油、經濟作物、畜牧、水產生產基地縣。近幾年,為改造傳統農業,發展現代農業,各地緊緊圍繞丘區經濟發展,切實轉變經濟增長方式,堅持產業發展向規模經營集中,重點發展農業產業經營,促進農民增收,推動了丘陵地區農業農村經濟發展。在當地有關部門的關照和支持下,筆者于2010年初對該地區農業產業化發展情況進行了較深入地調查,現就該地區農業產業化的現狀談幾點膚淺的看法。
一、川東北丘區農業產業化發展現狀與格局
“十一五”期間,川東北丘區各地政府按照連續五個中央1號文件的要求,審時度勢,因勢利導,堅持“分類指導、突出重點”的原則,對農業產業化發展作出了科學的規劃和實施,并收到良好實效。
1.實行標準化生產,優質糧油產業穩步推進。各地依托糧油、食品龍頭企業,帶動發展優質糧油產業,在嘉陵江、渠江流域沖擊壩區和淺丘寬谷地區建成200萬畝無公害標準化優質水稻生產基地,在淺丘地帶建成150萬畝優質小麥種植示范基地,在中丘及寬谷地區建成250萬畝優質油菜種植示范基地和100多萬畝優質專用花生種植示范基地。
2.建立精品示范區,優質果蔬產業提質增速。依托國家級、省級果品龍頭企業和專業合作社在嘉陵江、渠江沿江兩岸建立無公害優質橘、橙、柑、柚精品生產示范區120余萬畝;依托比鄰的重慶及二線城市蔬菜大市場,在G42(滬蓉線)、G75(蘭海線)高速公路沿線建立50萬畝無公害綠色蔬菜生產示范基地和“春提早、秋延后”蔬菜產業帶。
3.實施“蠶桑百萬”工程,優質蠶桑產業長足發展。依托“中國綢都―南充”特色地域品牌、絲綢龍頭企業和較完善的縣鄉蠶業協會等專合組織,南部、閬中、蓬安、營山等十余個縣市大力實施蠶桑“百萬工程”,年產繭1.2余萬噸,省級蠶桑基地鄉鎮達到50多個。
4.大力發展循環農業,畜牧水產業助農增效。利用四川盆地深丘、低山及嘉陵江水系得天獨厚的生態條件,各地著力發展“養殖―沼氣―種植”等方式的循環農業,引進發展外血緣畜牧、水產種群,建立肉豬、山羊、黃羊、水獺兔、特色水產規模養殖基地,每年出欄肉豬、山(黃)羊1 500萬頭,年產成魚約20萬噸,畜牧、水產業產值已占本地區農業總產值的60%以上,在區域經濟建設中起著舉足輕重的作用。
二、川東北丘區農業產業化建設中存在的問題及制約因素
近年來,該區域各地強化政策引導、項目扶持、科技支撐、示范帶動和機制創新,大力推進現代農業發展,糧油、果蔬、畜牧、水產、蠶桑等現代農業產業技術體系初步建立,一批特色資源主導型、龍頭企業帶動型、現化設施支撐型等先進典型優勢特色產業不斷發展壯大,成為農業建設的亮點。但調查中我們也清楚地看到該地區農業產化發展中面臨的一些問題及制約因素。
1.發展整體水平低,差距凸顯。各地都有發展現代農業的成功典型,農業產業化經營龍頭企業不斷增加,經營規模不斷擴大,該地區 300余家市級以上龍頭企業,有近一半從事農業產業開發。總體上看,農產品加工業發展不足,大氣魄、大手筆推進的不多,大型龍頭少,科技含量低,帶動能力弱,檔次不高,品牌不響,產業鏈條短,整體實力弱,川東北丘區還沒有一個真正的在全國叫得響的特色農業產業。與山東壽光的蔬菜產業、山西的蘋果產業、福建的柑橘產業、貴州的辣椒產業、東北的糧油產業相比,該地區相關產業的發展差距日趨顯現。
2.專業化步履緩慢,布局分散。經濟效益高的蔬菜、水產、畜禽等產業,區域布局、品質結構雖趨于優化,但分散在各縣各鄉村,平壩、丘陵、山區重復建設,生產基地與加工龍頭結合不緊,基地建設的規模化、標準化、專業化程度低,品種結構和質量不適應加工需要,有規模化的生產沒有規模化的精深加工,加工龍頭入駐又沒有原料保障。
3.從業人員技能偏低,支撐力弱。近年來,優質品種、蔬菜設施栽培、柑桔留樹保鮮、病蟲綠色防控等技術推廣雖有成效,農業科技進步貢獻率達40%,但是從業人員所具知識、技能、理念與產業發展不相適應,自主創新能力不強,技術集成度不高,生產、儲藏、保鮮過程的自動化水平及營銷環節信息化程度低。農技服務體系推廣手段落后、隊伍不穩、人才斷層、知識老化,科技對農業產業化的支撐削弱。
4.軟環境未根本改善,機制陳舊。目前,盡管各地土地流轉面積、農民專業合作經濟組織、訂單種植面積逐步擴大,但是,促進現代農業發展的體制環境、政策環境、投融資環境、服務環境未得到根本改善。農產品生產、加工、流通多頭管理,規劃不合理,行政資源難以有效整合,各部門單兵突進的多,協調配合的少;保障機制未形成,既缺乏產業發展的基礎性、公益性財政投入,又缺乏引領產業發展的投融資平臺;政策支持力度不夠,促進產業發展的信息服務體系、質量安全體系、市場營銷體系斷檔,直接制約產業發展。
三、川東北丘區農業產業化發展建議
川東北丘區應從實際出發,因地制宜,按照 “面向市場、發揮優勢,整合資源、規模開發,依靠科技、提升檔次,培育主體、打造品牌,發展產業、提高效益”產業化發展原則,從抓生產轉向抓產業、從抓產品轉向抓商品、從抓產量轉向抓產值,科學規劃,穩步實施,進一步提高農業產業化發展水平。
1.發揮地方優勢,形成區域特色。在農業產業化建設進程中,各地根據其自身的優勢和傳統的生產項目,應當因勢利導,揚長避短,只有實現“人無我有,人有我優,人優我特”,才能千變萬化的市場經濟中站穩腳跟,以不變應萬變。本著“有市場,有龍頭,有意愿,有收益”的原則,圍繞主導產業,實行政策和資金扶持,以政府為主導,農民為主體,龍頭企業為依托,業務部門為技術支撐,建立相應的產業基地,推動產業“規模化,標準化,效益化”發展。
2.夯實產業基礎,促進規模發展。第一,要突出耕地綜合生產能力建設。著眼于根本性的土地改良,實行水、田、林、路集中連片綜合治理,提高農田可持續生產能力,為效益農業發展提供更大空間;第二,要創新基礎設施建設機制。以農業綜合開發、育土工程和測土配方施肥等項目為載體,項目與產業互動,資金向項目集中,以項目帶動深入持久地開展農業基礎設施。積極鼓勵外資、公益企業、民營企業、私人企業和農戶介入基礎設施建設,明晰產權,高效維護,高效運行。第三,要建立耕地質量監測預警系統。設立區域耕地質量調查監測點,構建各地耕地質量動態監測和預警系統,為現代農業產業化布局提供科學依據。第四,要依法明晰土地產權,創新流轉機制,搭建流轉服務平臺,建立流轉價格評估機制,探索土地承包經營權流轉形式,促進農業產業規模化、集約化發展。
3.提高從業技能,創新運行機制。依托國家科教支持項目,通過實施農民科技培訓工程、新型農民培訓工程、農村“百萬中專生計劃”、勞動力轉移培訓“陽光工程”,提高農業產業化從業人員的實用技能和現代農業技術水平,全面運用現代市場理念、先進生產技術、信息技術支撐農業產業化,創新機制,興辦與農業產業相關的專業合作組織,即以股份制、股份合作制等形式的專業合作社、專業協會等各類中介組織,提高供銷一體化經營水平和農民的組織化程度,增強抵御市場風險的能力,增加農民收益。首先,各級政府和相關部門應充分借鑒山東壽光經驗,積極引導和幫助龍頭企業采取合同契約、訂單收購、一次返利等方式與基地、合作組織、農戶、技術服務機構等建立穩定的、利益共享、風險共擔的、權利義務明確對等的利益聯結機制。其次,加強對企業和農戶的宏觀指導,根據國家有關法律法規加強對訂單的管理,規范訂單運作,強化誠信意識,提高訂單履約率,確保企業、基地、農戶等各方面利益的有效實現。
4.狠抓質量品牌建設,提升市場競爭力。強化農業投入品監督管理,引導和幫助農民按標準組織生產,擴大優質果品、糧油、畜禽標準化生產規模,創建農產品標準化生產基地,爭取獲得國家級無公害農產品基地認證,積極開展絲綢、山羊原產地保護認證。加大政府、業主、信貸、社會投入,培育龍頭,加快農業品牌建設,積極支持“名、特、優、新”農產品商標注冊和產品認證,打造成為國家馳名或省著名品牌。逐步擴大規模,提高產品質量檔次,形成一體化的產業群、產業鏈。
5.著眼丘區資源,發展區域支柱產業。根據丘區區位和地理資源優勢,實施生態綠化惠民行動,扎實推進集體林權制度改革,加速林業產業化建設,大力發展丘區生態農業。一是突出抓好區養殖、中藥材、馬鈴薯等傳統產業。二是重點打造丘區辣椒、茶葉、獼猴桃、速豐林、蘑菇、木耳、銀耳、干果等特色產業,增強優勢特色效益農業發展后勁。三是推進食品加工、保鮮儲藏等應用農業的發展,深化對丘區農業資源的開發和利用,引領產業和經濟發展,構建區域經濟增長的戰略性、支柱性產業體系,促進產業經濟持續增長。
The Status of Agricultural Industrialization in Hilly Areas of Northeast Sichuan
and Proposals for Future Development
WANG Guo-yu1,FANG Ming2
(1. Law College in Hongjialou Campus of Shandong University, Jinan 250100, China;
榆林市發展農業產業化具有得天獨厚的農業資源優勢，優質馬鈴薯、地膜玉米、名優小雜糧、無公害大漠蔬菜、羊子、以紅棗為主的特色雜果等農業產業規模、產量均居全省第一。為推動全市農業產業化發展打下了良好的基礎。
1.1 主導產業規模擴大，優勢產業格局形成 目前全市草地保存面積73.3萬hm2，占全省總面積的22%，羊飼養量達到605萬只，占全省飼養總量的37%，位居全省第一。紅棗種植面積7.4萬hm2，產量5.6萬t，分別占全省面積和產量的67.6%和42.7%。馬鈴薯種植面積18.7萬hm2，產鮮薯280萬t，面積占全國5%，全省50%。綠豆種植面積2.6萬hm2，產量近1.8萬t。面積占全國2.8%，占全省44%。全市主導產業和特色產業基本形成了“一帶四區”的格局，即210國道沿線農副產品加工帶；以榆陽、神木、橫山等縣為主形成的北部風沙灘畜牧和制種產業區；以佳縣、吳堡、清澗為主的東部黃河沿岸紅棗產業區；以米脂、橫山、子洲為主的南部丘陵溝壑小雜糧產業區；靖邊、定邊為主的西部白于山優質馬鈴薯產業區。“一帶四區”優勢產業格局的形成，進一步帶動“草、羊、棗、薯”四大主導產業和綠豆、蕎麥、谷子、蔬菜等特色農產品基地的發展壯大，成為拉動區域經濟增長的亮點。
1.2 龍頭企業不斷發展，帶動作用明顯增強 目前全市有各類注冊完善、手續齊全的農業產業化龍頭企業86家，其中市級以上重點農業龍頭企業41家，省級4家。截至2011年底，全市龍頭企業固定資產總值達到2.1億元，銷售收入4.8億元，凈利潤6400萬元，創匯2000萬美元，帶動農戶21萬多戶。農業產業化龍頭企業不斷發展壯大，促進了龍頭企業與基地、農戶的有效對接，加快了基地建設步伐，在推進農業結構調整，培育主導產業，帶動農民增收等方面，發揮了強有力的帶動作用。
1.3 企業農戶聯結緊密，利益機制逐步形成 龍頭企業與基地農戶實行“訂單農業”、“合同農業”，強化對基地農戶的產前、產中、產后服務，許多農民進入了農產品運銷、加工領域，利益聯結也日趨緊密， “風險共擔，利益共享”的利益機制逐步形成。
1.4 產業化經營組織不斷涌現，農業增收步伐加快 全市各類產業化組織達276個，其中龍頭企業帶動型30個，中介組織帶動型有80個，專業市場帶動型28個。各類產業化組織固定資產總值達4.5億元，產業化組織從業人員7980人，其中農村經紀人有1000多人，圍繞當地特色產業和優勢產業加工、營銷企業不斷興起。全市皮毛及其制品加工企業達到112個，淀粉加工企業102個，紅棗加工企業140個，肉類蛋類加工企業10個。農民在農產品加工、流通環節的收益不斷加大，增收步伐明顯加快。
2 榆林市產業化發展存在的問題
2.1 企業的整體素質不高 絕大多數企業規模較小，競爭力不強；科技基礎薄弱，新工藝、新材料、新技術的應用程度低，技術創新和新產品自主開發能力弱；企業管理水平低，勞動生產率低下。
2.2 企業與農戶之間的利益連接機制還不夠完善 訂單農業履行合同的信用程度差，履約率較低，多數企業和農戶之間是買斷關系，還沒有形成真正意義上的利益共同體。
2.3 資金嚴重不足 農產品加工企業一次性收購原料占用資金時間長，一般商業貸款難以滿足收購需要。
2.4 農產品加工制品質量標準體系不健全 與國際標準對接工作有待加強，質量標準體系的認證率較低。
3 榆林市農業產業化發展策略
3.1 強力扶持重點龍頭企業做大做強 龍頭企業是農業產業化經營的“火車頭”，在農業產業化經營鏈條中肩負著引導生產、深化加工、開拓市場、創新技術、綜合服務的重任，是推進農業產業化經營的關鍵環節。要堅持扶持龍頭企業就是扶持農業，就是扶持農民的指導思想，按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。引導這些企業以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區域、跨所有制的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域集中。打造一批龍頭企業群和大型龍頭企業集團，根據當前榆林市產業和企業現狀，要在紅棗、馬鈴薯、玉米制種、小雜糧、外向型蔬菜、畜產品加工等產業上，以優勢企業為龍頭，通過改組、改造、改制、聯合或引進等方式重力打造出棗業、薯業等優勢特色企業集團。重點龍頭企業在發展上要以深加工、精加工為重點，提高農產品的附加值。企業要加強科技創新和質量管理，要建立自己的研發機構，開發新技術、新產品，加速科技成果的轉化。要率先采用現代技術設備和先進的科學管理方法，實施品牌戰略，以標準創品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創立一批在國內外市場上叫得響、占有率高的名牌產品。要力爭把陜北羊子、陜北洋芋、黃河灘棗、大明綠豆、沙漠蔬菜和三邊蕎麥六大品牌打造成全國馳名商標。市級以上重點龍頭企業要積極申報無公害農產品生產基地的認定，所有產品要達到無公害農產品的認證，部分產品達到綠色食品認證。
3.2 抓好農產品生產基地標準化建設 標準化是農業走向國內國際市場的“通行證”，要使榆林市更多的農副產品打入國內國際市場，必須按標準建立基地，組織生產。一是對市場上已確定的草、羊、棗、薯四大主導產業，在保證面積穩定的基礎上，建立無公害農產品生產基地，全面推行標準化生產，創出品牌，提高產品知名度和市場占有率。二是對已有一定規模的名、優、特出口創匯產品，如大明綠豆、三邊蕎麥等小雜糧，要堅持改造、提高、創新，不斷優化。要以橫山、佳縣、米脂為中心，建立6.7萬hm2優質綠色雜糧雜豆出口創匯生產基地，進一步提高產品的產量和品質，使之真正成為穩定的創匯產業。三是對具有明顯開發優勢，市場前景廣闊的外向型蔬菜、中藥材等新型產業，要進行重點培育，在基地建設、基礎設施建設等方面重點投入，使之健康穩步發展。在抓基地建設的同時，要積極探索規模經營和集約化生產。在尊重農民意愿的基礎上，通過積極引導和價值、利益機制的調節，加速土地使用權的流轉，開展適度規模經營。
3.3 抓好農村合作經濟組織建設 農村合作經濟組織是連接市場、龍頭企業和農戶的橋梁，針對榆林市以農民專業協會為主的農村合作經濟組織規模小、效能低的局面，在堅持“民辦、民管、民受益”原則，扶持其不斷發展和壯大的基礎上，重點要充實其職能，強化其職權，使其有職有權，在對龍頭企業和農戶的監督、制約、協調和指導上有所作為，以改變目前合作經濟組織無職無權的“空架子”局面，真正起到橋梁和紐帶作用。
近年來，靖遠縣立足當地農業經濟建設基礎和特有的資源優勢，大力實施農業產業化建設，著力做大做強產業化龍頭企業，推動縣域特色農業跨越發展，取得了顯著的建設成效。目前，全縣農業產業化經營中遇到了一些新的制約性因素和困難，需要進行深入研究和探討，進而采取一些有力措施逐步加以改善和解決，這樣才能確保全縣農業產業化持續穩定快速發展。
1靖遠縣農業產業化經營現狀
1.1區域特色明顯
靖遠縣依托資源優勢，積極發展特色產業，初步形成了沿黃灌區、干旱半干旱山區和高揚程灌區三大特色產業帶。在沿黃灌區大力推廣日光溫室反季節蔬菜種植，建設無公害蔬菜生產基地；在高揚程灌區重點推廣舍飼養羊、地膜早熟馬鈴薯種植、特色農產品開發等，培育壯大農林牧綜合開發經濟帶；在干旱半干旱山區重點推廣全膜雙壟溝播技術，普及抗旱品種，擴大中藥材、大棗、大蒜、沙壩地瓜類種植，培育壯大特色產業經濟帶。逐步形成了以沿黃灌區為中心的蔬菜基地、以高揚程灌區為重點的養羊基地、以興電灌區為主的枸杞基地、以高灣鄉為主的籽瓜基地、以北灣規模養雞為依托的養雞基地、以長河食品為龍頭的四季豆基地、以三灘鄉為主的蘋果基地等特色經濟板塊，“一鄉一品”“多鄉一品”的格局保持穩定并不斷優化，全縣農業產業化經營正向規模化、集約化、專業化方向發展。
1.2產業基地擴大
堅持以市場為導向，以效益為中心，以企業為龍頭，緊緊圍繞靖遠縣“十二五”規劃提出的建設“培育三大產業、建設六大基地”的戰略部署，積極培育壯大靖遠綠色蔬菜、靖遠羊羔肉、靖遠優質枸杞三大產業，著力建設一批專業化、規模化、標準化的優勢特色農產品基地。一是3.33萬hm2無公害優質蔬菜基地建設。通過引進、試驗、示范和推廣優質蔬菜品種及栽培技術等措施，加快了無公害優質蔬菜生產基地建設步伐。目前全縣蔬菜種植面積達到3.35萬hm2，其中設施蔬菜面積達到0.71萬hm2。蔬菜總產量11.03億kg，產值達4.7億元。二是100萬只肉羊養殖基地建設。2013年以來，受國內外市場供求因素影響，全縣養羊戶數減少，羊只擴繁較緩。即使在這種較為低迷的市場背景下，全縣羊只2015年飼養量仍達到105萬只，其中存欄羊只51萬只，出欄54萬只。三是1.33萬hm2優質枸杞基地建設。先后從寧夏農科院等地引進、繁育寧杞7號、蒙杞1號等優良品種，在靖安、五合、東升、北灘等鄉（鎮）大面積示范推廣種植，目前全縣枸杞種植面積已達到1.3萬hm2。四是0.67萬hm2籽瓜基地建設。引進、試驗、示范推廣新疆圓、黑皮王等新優籽瓜品種4個，完成了高灣鄉無公害籽瓜生產產地的認定工作，全縣籽瓜栽培面積1.03萬hm2。五是50萬頭生豬養殖基地和500萬只雞養殖基地建設。依托盛源公司、陽泉公司等一批養殖企業大戶，按照“公司+農戶”的模式，帶動周邊農業發展養豬業和養雞業，目前全縣養豬專業戶發展到8500戶，生豬飼養量83萬頭，養雞專業戶達2550戶（其中萬只雞以上養殖專業戶13戶），全縣雞飼養量579萬只，其中：存欄334萬只，出欄245萬只。
1.3龍頭帶動增強
目前，靖遠縣規模化龍頭企業已達到108個，其中省級龍頭企業5家、市級龍頭企業29家，全縣各類農民專業合作社已達到2640家，全縣農產品加工型企業（合作社）70多家，其中年銷售量200萬元以上的加工企業（合作社）17家，實現農產品年加工總產值13.5億元，企業資產達到30.94億元，從業人員15600多人，利益聯結帶動農戶2.5萬戶。盤豐牌蔬菜、鵬遠牌辣椒醬、川情農牌枸杞、隴緣紅牌枸杞、御液泉香梨、隴翠春牌有機肥等一批特色農產品品牌享譽隴上，“高原宏”牌枸杞王先后榮獲2011年甘肅農產品交易會金獎、2012年全國農產品博覽會金獎，“高原宏”牌小口大棗獲2013年中國國際農產品博覽會金獎，御液泉香梨獲2014年中國國際農產品博覽會金獎。在龍頭企業的帶動下，農產品附加值不斷提高，科技農業、加工農業、設施農業迅速發展。
1.4科技作用突出
在農業產業化的發展過程中，注重傳統資源與現代科技的有效嫁接，重視科技創新和應用，著力加快良種良法推廣步伐，推廣增產增收、提升品質作用明顯的農業實用技術，開發優質專用農產品、綠色食品和無公害食品，采取政府支持引導與市場運作相結合的辦法，積極實施科技創新和“農業科技入戶”工程，組織動員廣大科技人員深入一線開展科技服務，切實做到技術人員到戶，科技成果到田，技術要領到人，有效提高了農業科技貢獻率。靖遠縣遵循“機制創新、技術創新、模式創新”的原則，圍繞特色產業搞開發，突出綜合技術搞示范，加強農業科技示范園區建設，先后建成大壩農業高科技示范園區、金三角生態農業科技創業園區等十個農業科技示范園區，結合園區建設實施了設施種植、設施養殖、節水灌溉和無公害農產品生產示范等科技項目20多項，篩選推廣主栽品種50多個，有力地推動了全縣農業向產業化、規模化、特色化發展，也輻射帶動周邊地區農業的快速發展。
1.5市場輻射拓寬
靖遠縣農業專業經濟合作組織發展到2640個，“公司+基地+農戶”“協會+基地+農戶”等多種經營模式初步規范，發展“訂單農業”0.42萬hm2，各龍頭企業與農民建立了利益聯結機制，把企業與農戶利益有效連接起來，實現了企業與農民“雙贏”。此外，積極引導扶持專業經營組織、市場中介組織的發展，并與全國150多家批發市場建立了通聯關系，與50多個農貿市場保持經常性的購銷聯系，有一批3000多人的銷售大軍活躍在全國各地，為靖遠縣的農產品暢銷打開了一條綠色通道。
2農業產業化發展存在的問題
2.1資金投入不足，融資渠道不暢
吸納社會資金、招商引資力度不大。支農資金多數由農發行和信用社承擔貸款，放貸手續復雜，額度小，審批緩慢。2.2產業結構不合理主產品種單一，鮮食品種多，加工品種少，常規品種多，特優品種少，盲目種植面積大，訂單種植面積小等結構性問題導致每年采摘時期勞動力緊缺，銷售困難，農產品損失嚴重,農民受益空間受到擠壓。
2.3產業服務體系滯后
農技推廣人員缺乏，農資市場監管不到位，農產品質量安全追溯體系建設處于起步階段。產業服務體系存在人員老化、新技術推廣緩慢等問題。
2.4標準化生產水平較低
缺乏與產業發展相配套的產前分級、包裝、貯藏、運輸等標準的支撐，標準化體系還不健全。無公害、綠色食品、有機食品認證規模總體依然偏小，品牌影響力不夠。此外，缺乏暢通的農業信息網絡。
2.5產后處理整體落后
農產品初加工落后，加工企業少、規模小。加工龍頭企業與農戶建立合同關系的約26%。農村經濟合作組織服務功能弱，通過合作組織銷售的蔬菜和畜產品僅占16%和21.9%。冷鏈運輸嚴重不足，全縣冷庫總容量只有4萬多t，瓜果蔬菜損失嚴重。
3農業產業化發展的對策
3.1切實強化政策扶持
應加強領導，加大宣傳力度，提高農產品規模發展的認識。加強“一村一品”的領導，健全機構和隊伍，更好地指導“一村一品”發展。加大財政投入，建立“一村一品”專項資金，把“一村一品”“一鄉一業”發展納入縣域經濟考核內容，量化考核、評定和獎勵，強化激勵機制。
3.2加強產業體系建設
突出發展農民專業合作社，使其逐漸成為農村規模經濟發展的主體。當前要依托主導產業，加快建立農產品加工園區，大力培育龍頭企業，擴大農產品初加工規模，打破地域限制，培育強勢品牌，加強產業的品牌帶動與市場拉動效應。圍繞主導產業發展，建立健全農產品質量監測體系、生產標準體系、質量認證體系，通過三大體系建設，保障產業健康發展，拓寬市場空間。跨區域組建產業技術服務團隊，吸納農村生產技術能手、大專院校和科研院所的專家教授、一線技術人員，開展技術攻關和技術服務，按照產業體系，配套技術支撐。
3.3不斷延伸產業鏈條
積極培育一批實力雄厚、輻射帶動力強、具有自主知識產權和企業品牌的農產品加工龍頭企業，大力建設產后處理生產線，積極發展農產品精深加工、物流配送、儲藏保鮮業。支持龍頭企業、合作經濟組織在批發市場、超市和旅游商品經營場所設立產品銷售專柜、專賣點，實行連鎖經營、配送和電子商務等現代交易方式，不斷開拓銷售市場。當前重點是加強鮮活農產品冷藏冷凍設施投入，降低鮮活農產品損耗，通過支持大型連鎖商業企業新建鮮活農產品配送中心、發展第三方農產品物流配送等多種方式，實現農超對接。
3.4努力化解融資瓶頸
要在加快制定農村金融信貸扶持政策、擴大農村農業信貸規模、推進農業保險的基礎上,鼓勵和規范民間借貸，以農民專業合作社為載體，適當放寬抵押貸款的條件，建立以政府為主或政府與龍頭企業合作的擔保機構，緩解發展特色優勢農業融資瓶頸。
