農(nóng)村污水治理工程匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村污水治理工程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: this paper introduced through a practical project example with rural sewage in the development of technical difficulties and rural sewage treatment principle, detailed introduces the scattered sewage collecting way and the artificial wetland technology, combining examples to wetland design parameters and operating costs selected, the engineering practice shows that constructed wetland in rural sewage for application.

Keywords: with the artificial wetland sewage type rural scattered processing

中圖分類(lèi)號(hào)：[R123.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的整體目標(biāo)，我們?cè)诖罅ν七M(jìn)城市污水處理工程建設(shè)的同時(shí)，不得不重視農(nóng)村污水處理工程的建設(shè)。現(xiàn)階段廣州農(nóng)村隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活與工作方式的改變，農(nóng)村的生活污水日漸增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市約有7000多個(gè)自然村，約300萬(wàn)農(nóng)村人口，加上大量外來(lái)流動(dòng)人口，農(nóng)村污水量漸漸超出附近水體的承載能力，農(nóng)村的水環(huán)境嚴(yán)重惡化。

為全面改善水環(huán)境，廣州市政府在全力整治城鎮(zhèn)污水的同時(shí)，也不遺余力地開(kāi)展農(nóng)村污水的治理工作。要完成全市7000多條自然村的污水建設(shè)是一個(gè)非常艱巨的工作。本文所述案例作為河網(wǎng)型農(nóng)村的典型，房屋沿涌分散分布，污水就近排入河涌。筆者仔細(xì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)污水排放情況與地形地貌，提出采用人工濕地的污水分散處理方案，力求改善農(nóng)村原有水環(huán)境，建造一流的社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)。

1工程背景

該農(nóng)村面積約為445公頃，村民及外來(lái)流動(dòng)人口共有5000人。河涌遍布村內(nèi)每一個(gè)角落，村民以種植農(nóng)作物與養(yǎng)魚(yú)為生，大部份土地用作農(nóng)田與魚(yú)塘，只有一小部分為小型加工廠。該村是一條典型的河網(wǎng)型農(nóng)村（見(jiàn)圖1），村民房屋基本是沿河兩岸建設(shè)，因歷史習(xí)慣，村民的生活污水基本就近排入河涌，現(xiàn)狀沒(méi)有任何的污水收集管道。污水包括糞便及洗滌污水，在旱季，河涌水質(zhì)已為劣V類(lèi)水質(zhì)。村內(nèi)道路、村屋等經(jīng)過(guò)建設(shè)已煥發(fā)新貌，但貫通全村的河涌污染嚴(yán)重，與村容形成強(qiáng)烈的反差。本工程的建設(shè)讓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到更高的高度，是一個(gè)很有示范意義的工程。

圖1 村河網(wǎng)及人工濕地位置示意圖

2 工程設(shè)計(jì)方案

2.1 設(shè)計(jì)依據(jù)

作為河網(wǎng)型農(nóng)村，村民居住地分散在河涌邊，排水分散，全村面積較大，地勢(shì)平坦，污水收集集中處理難度大，管網(wǎng)敷設(shè)的長(zhǎng)度與埋深都較大，投資金額高。因此我們考慮進(jìn)行劃分區(qū)域，分區(qū)域建設(shè)污水收集管道與處理設(shè)施，降低建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)成本。

（1）污水量

村內(nèi)常住人口3500人，流動(dòng)人口1500，統(tǒng)計(jì)實(shí)際用水19000m3/月，共計(jì)用水量633m3/d，排水量以用水量的80%計(jì)算，實(shí)際統(tǒng)計(jì)污水排放量為633×0.8=507 m3/d=21.2 m3/h。考慮隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)留20%遠(yuǎn)期人口增長(zhǎng)空間，本項(xiàng)目的污水排放量以600m3/d計(jì)算。

（2）污水進(jìn)出水水質(zhì)

農(nóng)村生活污水包括廚房、洗滌、洗浴廢水及廁所和家禽養(yǎng)殖廢水等，污染物主要以有機(jī)污染物為主。相對(duì)城鎮(zhèn)生活污水，農(nóng)村生活污水具有分散、污染物成分簡(jiǎn)單、易處理，水量變化大等特點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)村民生活污水水質(zhì)，并考慮隨著建設(shè)的發(fā)展，排水系統(tǒng)將逐步完善，進(jìn)水濃度將進(jìn)一步提高，推薦設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)如下表示：

名稱(chēng) BOD5 （mg/L） CODCr（mg/L） SS

（mg/L） NH4+-N（mg/L） TP（mg/L） PH

平均值 150 240 250 40 5 6.0~9.0

本工程排放口水體為IV類(lèi)水體，處理后出水水質(zhì)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》出水標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）。主要污染物排放指標(biāo)見(jiàn)下表：

名稱(chēng) BOD5 （mg/L） CODCr（mg/L） SS

（mg/L） NH4+-N（mg/L） TP（mg/L） PH

平均值 30 100 150 25 3.0 6.0~9.0

2.2 污水收集管道設(shè)計(jì)方案

我們考慮把該地區(qū)劃分為四個(gè)區(qū)域，不同區(qū)域的污水單獨(dú)收集處理，管道建設(shè)成本將會(huì)大大降低，同時(shí)也降低日后運(yùn)行污水提升的用電量。

建設(shè)村內(nèi)污水收集系統(tǒng)，將每戶污水接入到該系統(tǒng)中，最大程度地完成村內(nèi)的雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)于目前已經(jīng)建有雨污合流的溝渠，大部分緊貼化糞池和房屋外墻而建，村內(nèi)的巷道上除了化糞池和雨水溝外，幾乎沒(méi)有空間來(lái)建設(shè)新的排水管道，考慮到這個(gè)因素，污水管道宜按以下兩個(gè)方式建設(shè)：

（1）當(dāng)巷道內(nèi)有位置敷設(shè)污水管道時(shí)，宜將污水管緊挨現(xiàn)狀雨水排水溝建設(shè)，并且在滿足排水要求的情況下，應(yīng)盡可能的減少埋設(shè)深度。

（2）當(dāng)巷道沒(méi)有位置敷設(shè)污水管道時(shí)，可考慮將原有合流溝渠改造為污水收集渠，雨水采用地表漫流的方式排放。

污水管道的設(shè)計(jì)要根據(jù)農(nóng)村排水的特點(diǎn)，增加個(gè)性化的設(shè)計(jì)，以確保最大量收集污水：

（1）連接每戶衛(wèi)生間出水的管道不應(yīng)小于DN100，坡度不小于1%，出戶后首先接入化糞池，化糞池有效容積2～3m3。

（2）連接每戶生活洗滌水出水的管道不應(yīng)小于DN100，坡度不小于2.5%。

未經(jīng)化糞池的生活污水在排入收集系統(tǒng)前應(yīng)設(shè)置格柵或格網(wǎng)，攔截固體物。

（3）污水管道宜根據(jù)地形沿道路鋪設(shè)，在滿足排水標(biāo)高的情況下，應(yīng)盡可能的減小埋深，管道規(guī)格采用DN150～DN300，車(chē)行道下管道覆土不小于0.7m，非車(chē)行道下采用淺埋方式，覆土不應(yīng)小于0.6m，管道坡度不應(yīng)小于3‰。

（4）管材采用UPVC管。采用檢查口替代檢查井，每隔30～40m設(shè)置污水檢查口，在管道的交匯點(diǎn)，選用D700或者600x600的檢查井。

2.3 人工濕地設(shè)計(jì)方案

人工濕地近年大量應(yīng)用到污水處理中。人工濕地凈化機(jī)理就在于充分利用濕地環(huán)境中發(fā)生的物理、化學(xué)和生物學(xué)作用的綜合效應(yīng)來(lái)凈化污水，它們包括沉淀、吸附、過(guò)濾、溶解、氣化、固定化、離子交換、絡(luò)合反應(yīng)、硝基化、反硝基化、營(yíng)養(yǎng)元素的攝取，生物轉(zhuǎn)化和細(xì)菌、真菌的異化作用等具體過(guò)程。

復(fù)合垂直流人工濕地是在原來(lái)水平潛流與表面流人工濕地改良過(guò)來(lái)，它創(chuàng)新地把下滲流與上滲流相耦合，形成復(fù)合水流方式，更高效地處理流經(jīng)的污水。垂直流人工濕地，污水從濕地表面縱向流向填料床的底部，床體處于不飽和狀態(tài)，氧通過(guò)大氣擴(kuò)散和植物傳輸進(jìn)入人工濕地系統(tǒng)，垂直流人工濕地的硝化能力高于水平潛流濕地，可用于處理氨氮含量較高的污水。

（1）工藝流程

污水先經(jīng)過(guò)格柵處理，隔離塑料等較大的雜質(zhì)；格柵池出水通過(guò)泵井提升流入一級(jí)植物塘，植物塘是一個(gè)升流式厭氧池，將大分子有機(jī)化合物轉(zhuǎn)化為小分子有機(jī)物，可提高污水的可生化性，出水再自流進(jìn)入垂直流人工濕地，利用植物的吸收，微生物的降解、填料過(guò)濾吸附等作用去除污水中的污染物。經(jīng)過(guò)兩級(jí)碎石過(guò)濾后，最后是采用細(xì)顆粒的砂過(guò)濾，這樣處理后的水質(zhì)可以達(dá)標(biāo)排放。處理工藝流程圖如圖2：

圖2 人工濕地處理工藝流程圖

（2）濕地構(gòu)筑物設(shè)計(jì)

本設(shè)計(jì)處理規(guī)模為600m3/d，按區(qū)域劃分為四個(gè)人工濕地，分別編號(hào)為1#、2#、3#、4#人工濕地，根據(jù)接入的污水量，1#和3#濕地的處理規(guī)模可達(dá)到為100 m3/d，2#和4#濕地的處理規(guī)模可達(dá)到為200 m3/d。1#和3#濕地具體構(gòu)筑物分別如下：

格柵井,采用地下式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)尺寸0.6m×0.8m×1.0m，設(shè)置兩道格柵，第一道10mm粗格柵，第二道5mm細(xì)格柵，人工定期清渣。

提升泵池，總占地面積：12m2，設(shè)計(jì)尺寸3.0mx4.0mx2.5m；內(nèi)設(shè)50WQ10-15-1.1潛水污水泵2臺(tái)，1備1用。

一、二級(jí)植物塘，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每級(jí)設(shè)計(jì)尺寸4.8m×12.8m×2.2m；

一、二級(jí)碎石床，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每級(jí)設(shè)計(jì)尺寸8.5m×12.8m×1.7m；

砂濾池，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)尺寸7.3m×12.8m×2m，。

2#和4#濕地的具體構(gòu)筑物如下：

格柵井，采用地下式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)尺寸1m×1m×2m，

設(shè)置兩道格柵，第一道10mm粗格柵，第二道5mm細(xì)格柵，人工定期清渣。

提升泵池，總占地面積：14m2，設(shè)計(jì)尺寸3.5mx4.0mx3m；內(nèi)設(shè)50WQ25-10-1.5潛水污水泵2臺(tái)，1備1用。

一、二級(jí)植物塘，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每級(jí)設(shè)計(jì)尺寸5.8m×19.8m×2.2m；

一、二級(jí)碎石床，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每級(jí)設(shè)計(jì)尺寸12.8m×19.8m×1.7m；

砂濾池，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)尺寸6.8m×19.8m×2m，。

關(guān)于濕地的填料和植物：

一級(jí)碎石床碎石粒徑為30～50mm，二級(jí)碎石床碎石粒徑為25-30mm，砂濾池用碎石和粗砂，池底先填100mm厚碎石，碎石粒徑25-30mm，再填1500mm厚粗砂，砂粒徑為5-10mm。

植物種植：花葉蘆荻、鳳眼蓮、風(fēng)車(chē)草、蘆葦?shù)饶臀坌詮?qiáng)、凈化效果好的植物，并根據(jù)實(shí)際情況種植少量觀賞性植物，既達(dá)到凈化污水的目的，又產(chǎn)生美化環(huán)境的效果。植物塘每平方米種植30棵植物，碎石床與砂濾池每平方米種植10棵植物。

2.4人工濕地運(yùn)行管理措施

（1）一級(jí)植物塘底部設(shè)有排泥管，每月排一次泥，排泥時(shí)可人工清理。

（2）人工濕地進(jìn)水時(shí)應(yīng)盡量做到均勻進(jìn)水，碎石床的水位控制在碎石床面以下2公分處。

（3）人工濕地中植物的維護(hù)工作主要包括：水位調(diào)節(jié)、補(bǔ)種、雜草控制、病蟲(chóng)害控制，收割。嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)好各系統(tǒng)中的高等植物，缺苗時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)苗，及時(shí)清除人工濕地的雜草和凋落物。無(wú)論水位如何調(diào)節(jié)，絕不可將植物完全暴露在水位線以上。

3 運(yùn)行成本

為了保證工程將來(lái)的正常運(yùn)行，應(yīng)對(duì)濕地系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)毓芾恚怯捎跐竦叵到y(tǒng)管理簡(jiǎn)單，維護(hù)方便，故整個(gè)工程勞動(dòng)定員為1人，由村內(nèi)人員培訓(xùn)合格后兼管濕地。產(chǎn)生的費(fèi)用如下：

管理費(fèi)：濕地設(shè)備管理員1人（工人），管理費(fèi)800元/月，則800×12=9600元/年；電費(fèi)：以一千瓦時(shí)0.8元計(jì)費(fèi)，提升泵:：每天工作20h，一臺(tái)工作，產(chǎn)生電費(fèi)5.2×20×0.8×365=30368元；

本工程綜合運(yùn)行費(fèi)用：39968元/年，年處理水量219000m3，折合處理成本為0.18元/ m3。其它污水處理工藝在同樣出水水質(zhì)條件下的運(yùn)行費(fèi)為0.4~1.0元/m3，故本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、合理性是顯而易見(jiàn)的。

4 結(jié)語(yǔ)

采用人工濕地處理農(nóng)村污水有節(jié)省投資成本，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用低，管理要求低等優(yōu)點(diǎn)，適合推廣到其它類(lèi)似的工程項(xiàng)目中去。本項(xiàng)目投入使用后，村內(nèi)的水環(huán)境得到徹底的改變，污水不再隨意排放，河涌也不再黑臭，慢慢恢復(fù)往日生機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

關(guān)鍵詞：農(nóng)村污水；終端設(shè)施；比選分析

Key words： rural sewage；terminal facilities；comparison analysis

中圖分類(lèi)號(hào)：[R123.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）02-0043-03

0 引言

浙江省作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份之一，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)力度較大，農(nóng)村生態(tài)生活環(huán)境日漸改善，生活污水處理作為農(nóng)村環(huán)境整治中的重要環(huán)節(jié)，存在著量少、面廣的問(wèn)題。農(nóng)村污水終端處理設(shè)施是保證污水能夠達(dá)標(biāo)排放中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，在選擇時(shí)要充分結(jié)合實(shí)際，考慮眾多因素。從技術(shù)、成本及管理等定性方面的研究有較多的闡述和成果，但是定量的分析比選還有較大的空白，本文通過(guò)價(jià)值工程原理，在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)污水處理終端設(shè)施的功能和成本進(jìn)行詳細(xì)的分析，并對(duì)功能系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，選定最優(yōu)的方案，可以保證建設(shè)投資、處理要求和運(yùn)維管理三者的有機(jī)統(tǒng)一，希望能對(duì)待建的農(nóng)村污水處理終端設(shè)施的選型提供綿薄之幫助。

1 現(xiàn)狀分析

東陽(yáng)市地處浙江中部，被譽(yù)為著名的“三鄉(xiāng)一城”，即“教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術(shù)之鄉(xiāng)、文化影視名城”，政府主管部門(mén)非常重視新農(nóng)村建設(shè)，在2014年成立了“五水共治建設(shè)指揮部”著力開(kāi)展治污工作。根據(jù)東陽(yáng)市人民政府針對(duì)污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2014年-2016年）中制定的目標(biāo)，要求開(kāi)展農(nóng)村污水的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，計(jì)劃到2016年底，全市農(nóng)村污水治理行政村、自然村覆蓋率將達(dá)到100%，農(nóng)戶覆蓋率提高到70%以上。根據(jù)筆者走訪東陽(yáng)市下屬的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取的數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年上半年，絕大部分農(nóng)村已經(jīng)完成截污納管中管道的鋪設(shè)工作，即將開(kāi)始進(jìn)行污水處理終端設(shè)備的選型、建設(shè)和運(yùn)行管理工作。

在治污改建之前，東陽(yáng)市農(nóng)村污水處理終端設(shè)施主要還是以傳統(tǒng)的、分散式的化糞池為主，對(duì)主要的污染物如BOD5、COD等處理效果不夠理想，并且存在著投入和效益的不統(tǒng)一、價(jià)值低劣的情況。本次“五水共治”對(duì)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的要求高、處理能力強(qiáng)且排放穩(wěn)定、建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用合理等為原則，采用價(jià)值工程原理及層次分析方法，通過(guò)嚴(yán)格控制相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)各種常見(jiàn)的處理設(shè)施進(jìn)行功能系數(shù)、成本系數(shù)的計(jì)算和分析，確定最優(yōu)方案。

結(jié)合目前掌握的污水收集和排放數(shù)據(jù)，東陽(yáng)市80%以上的農(nóng)村污水量集中在30～60t/d，污水處理設(shè)施將會(huì)以中小規(guī)模為主，目前適應(yīng)性較強(qiáng)的終端處理設(shè)施有人工濕地處理模式、微動(dòng)力厭氧+人工濕地處理模式、AOBR（厭氧好氧生物反應(yīng)器）一體化設(shè)備等。

2 評(píng)價(jià)原理

從價(jià)值工程的表達(dá)式中可以看出，通過(guò)對(duì)備選方案利用價(jià)值工程理論進(jìn)行分析比選時(shí)，價(jià)值系數(shù)最大的方案即為最優(yōu)方案。

3 模型建立

建立污水處理終端設(shè)施選型的步驟包括：①選擇不同類(lèi)別的終端處理設(shè)施為價(jià)值工程的研究對(duì)象；②收集供選擇的終端設(shè)施的相關(guān)資料；③對(duì)備選的終端設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的功能分析和功能評(píng)價(jià)[2]。

3.1 污水終端處理設(shè)施的備選

①人工濕地處理模式[3]。人工濕地是利用生態(tài)系統(tǒng)中物種共生、物質(zhì)循環(huán)再生原理，通過(guò)土壤、微生物、植物吸收和分解污水中的有機(jī)物，從而降低污水的污染指標(biāo)，以獲得污水處理與資源化的有效統(tǒng)一。該處理工藝簡(jiǎn)單，不需要外在動(dòng)力，后續(xù)的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)較為方面和經(jīng)濟(jì)。

②微動(dòng)力厭氧+人工濕地處理模式[3]。污水厭氧生物處理是指在無(wú)氧的環(huán)境條件下，通過(guò)厭氧及兼性厭氧微生物的共同作用，將污廢水中各種復(fù)雜有機(jī)物進(jìn)行轉(zhuǎn)化、分解，生成甲烷、二氧化碳、硫化氫、氨等物質(zhì)的過(guò)程。在人工濕地的模式的基礎(chǔ)上，增加了厭氧處理環(huán)節(jié)并增加動(dòng)力系統(tǒng)，如水泵，提升了處理能力和處理效果，動(dòng)力來(lái)源有太陽(yáng)能、市電系統(tǒng)等，缺點(diǎn)是運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)成本增加。

③AOBR（厭氧好氧生物反應(yīng)器）一體化設(shè)備處理模式[4]。AO污廢水處理工藝法也叫厭氧好氧工藝法，A（Anaerobic）是指厭氧處理，主要目的在于脫氮除磷；O（Oxic）是指好氧好氧處理，用于除水中的有機(jī)物。AOBR一體化生活污水處理設(shè)備，是綜合了厭氧和好氧處理的工藝，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)踐，設(shè)計(jì)出的有機(jī)廢水處理裝置，能高效去除BOD5、COD、NH3-N。在技術(shù)性能上，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和可靠性，在處理效果上，能符合相應(yīng)的地表水排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還具有投資省、自動(dòng)化運(yùn)行、維護(hù)操作方便、不占地表面積等優(yōu)點(diǎn)。

3.2 相關(guān)資料收集

通過(guò)資料文獻(xiàn)查閱、實(shí)地走訪勘察，針對(duì)三種常用的生活污水處理終端設(shè)施相關(guān)參數(shù)收集如表1所示。

3.3 功能分析和評(píng)價(jià)

①功能分析。功能分析是價(jià)值工程的核心，它是對(duì)研究對(duì)象系統(tǒng)地分析其功能，科學(xué)地評(píng)價(jià)其重要性的過(guò)程[5]。以污水處理終端設(shè)備為研究對(duì)象，根據(jù)收集到的資料和系統(tǒng)的邏輯關(guān)系，建立其功能體統(tǒng)圖，如圖1所示。

②功能評(píng)價(jià)。

1）確定功能評(píng)價(jià)系數(shù)Fi。根據(jù)污水處理設(shè)施比選所要達(dá)到的目的和涉及到的因素，構(gòu)建結(jié)構(gòu)模型。在設(shè)施比選過(guò)程中，要充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，如政府部門(mén)（水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)辦等）、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等。需要考慮的因素有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、運(yùn)行管理和環(huán)境保護(hù)等幾個(gè)方面，構(gòu)建如下結(jié)構(gòu)模型圖，如圖2所示。

在結(jié)構(gòu)圖中，A為污水處理的綜合效益，B和C為選擇依據(jù)，C為B的具體指標(biāo)，其中C1為項(xiàng)目投資；C2為經(jīng)營(yíng)成本；C3為占地面積；C4為BOD去除率；C5為COD去除率；C6為NH3-N去除率；C7為運(yùn)行穩(wěn)定性；C8為運(yùn)行可靠性；C9為施工難度；C10為運(yùn)行管理難易程度，其中C4～C10為功能性評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先明確各方的評(píng)價(jià)權(quán)重，然后由各方對(duì)不同的終端設(shè)施選擇方案進(jìn)行功能重要程度、滿意程度進(jìn)行打分，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、處理，計(jì)算各方案的功能系數(shù)Fi。

2）確定成本系數(shù)Ci。根據(jù)各比選方案的建設(shè)投資、運(yùn)行成本，成本系數(shù)Ci=某方案成本/全部方案成本之和，確定某一方案的成本系數(shù)Ci。

3）確定價(jià)值系數(shù)Vi。根據(jù)Vi=方案的功能系數(shù)Fi/方案的成本系數(shù)Ci。

4）選定最優(yōu)方案。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，選定價(jià)值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案。

4 實(shí)例分析

浙江省東陽(yáng)市南市街道某行政村，有常住人口800人，在設(shè)計(jì)年限內(nèi)，生活用水量定額取100L/cap?d-1，污水排放量按照用水量的75%確定，該村污水總量為60m3/d，現(xiàn)有人工濕地、微動(dòng)力厭氧+人工濕地、AOBR一體化設(shè)備三種處理模式可作為該村污水處理終端設(shè)施的備選，現(xiàn)邀請(qǐng)業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位對(duì)不同方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，利用價(jià)值工程原理進(jìn)行分析比選[5]。

①將方案功能進(jìn)行劃分，共分為BOD去除率（F1）、COD去除率（F2）、NH3-N去除率（F3）、運(yùn)行穩(wěn)定性（F4）、運(yùn)行可靠性（F5）、施工容易程度（F6）、易于管理程度（F7）等7項(xiàng)功能性指標(biāo)。

②對(duì)評(píng)價(jià)的三方給予不同的權(quán)重，并對(duì)三種方案的功能性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)（表2）。

③確定功能重要系數(shù)（表3）。

④計(jì)算功能評(píng)價(jià)得分（表4）。

⑤確定功能系數(shù)F（表5）。

⑥確定成本系數(shù)C（表6）。

⑦確定價(jià)值系數(shù)V（表7）。

計(jì)算結(jié)果表明，B方案，即微動(dòng)力厭氧+人工濕地處理模式，價(jià)值系數(shù)為1.07，最高，故B為最優(yōu)方案。

5 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村環(huán)境整治過(guò)程中，污水處理只是其中一環(huán)，終端設(shè)施的比選要考慮的因素眾多，還要結(jié)合村莊自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)進(jìn)行選擇，最好能利用價(jià)值工程原理，充分發(fā)揮集體的智慧，群策群力，得到最佳的選擇方案。在建設(shè)完成后，還需要加強(qiáng)污水終端處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)及管理，使之能夠真正達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

可由于工程量大面廣、情況復(fù)雜，推進(jìn)過(guò)程中難免出現(xiàn)一些設(shè)計(jì)不夠合理、施工不夠規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管不到位等問(wèn)題。“農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)質(zhì)量如何，直接關(guān)系‘五水共治’成效和群眾切身利益。”在今年1月召開(kāi)的開(kāi)化縣十五屆人大四次會(huì)議上，這些問(wèn)題引起了代表們的熱議，他們建議縣人大常委會(huì)對(duì)此開(kāi)展監(jiān)督，爭(zhēng)取把這項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。

人代會(huì)后，開(kāi)化縣人大常委會(huì)便決定將全縣農(nóng)村生活污水治理工作列入2015年度重點(diǎn)監(jiān)督議題，計(jì)劃通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)題審議、專(zhuān)題詢問(wèn)、代表視察、工作督查等方式開(kāi)展監(jiān)督，確保錢(qián)江源頭兌現(xiàn)“送出一江清水”的莊嚴(yán)承諾。

地毯式摸底，凸顯監(jiān)督之實(shí)

要想監(jiān)督有的放矢，首先得摸清情況、找準(zhǔn)方向。春節(jié)假期一結(jié)束，開(kāi)化縣人大常委會(huì)立馬兵分7路，按照“走進(jìn)每個(gè)工程實(shí)施點(diǎn)，把座談會(huì)開(kāi)到每個(gè)行政村”的要求，深入全縣453個(gè)項(xiàng)目實(shí)施村點(diǎn)，就一些群眾、代表關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了一次地毯式的摸底調(diào)研。

村頭鎮(zhèn)大黃山村坐落于海拔500余米的山間，120余戶農(nóng)家分布在4個(gè)自然村，其中3個(gè)自然村去年實(shí)施了污水治理工程，人口最少的一個(gè)村點(diǎn)僅10余戶人家。3月6日清晨，早春的天氣仍是寒氣逼人，開(kāi)化縣人大常委會(huì)副主任程育全帶領(lǐng)調(diào)研組一行6人，翻山越嶺來(lái)到了這3個(gè)自然村，就偏遠(yuǎn)山區(qū)生活污水治理工程實(shí)施情況開(kāi)展調(diào)研。

大黃山自然村有70余戶農(nóng)家，近年來(lái)憑借良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，許多農(nóng)家都辦起了農(nóng)家樂(lè)。調(diào)研組走進(jìn)每戶農(nóng)家樂(lè)，詳細(xì)了解他們的污染物排放情況，以及對(duì)污水處理工程建設(shè)的意見(jiàn)建議。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，“靠山吃山”的大黃山村民深知保護(hù)環(huán)境的重要性，非常支持生活污水治理工程實(shí)施。而在僅有10余戶農(nóng)家的嶺頭自然村，調(diào)研組卻聽(tīng)到了不同的聲音：“上級(jí)鼓勵(lì)我們向中心村集聚，為何還要花幾萬(wàn)元做這工程”“我們村有兩三戶可以建化糞池，現(xiàn)在做那么大一個(gè)終端，不是浪費(fèi)嗎？”幾位群眾帶著調(diào)研組一路察看污水管道鋪設(shè)情況，并向調(diào)研組道出了他們的真實(shí)想法。3個(gè)自然村走下來(lái)，調(diào)研組既看到了不同自然村、不同環(huán)境下工程實(shí)施的實(shí)際狀況，也充分了解了不同生產(chǎn)生活條件下群眾對(duì)工程建設(shè)的態(tài)度和真實(shí)期盼。

與此同時(shí)，為使調(diào)研工作更加全面、深入，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別組織轄區(qū)內(nèi)人大代表，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作情況開(kāi)展監(jiān)督。其中，楊林鎮(zhèn)人大三次組織鎮(zhèn)人大代表對(duì)不同設(shè)計(jì)規(guī)模、不同處理方式、不同建設(shè)進(jìn)度的在建工程開(kāi)展視察，切實(shí)做到摸清問(wèn)題，督促整改。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣95%以上的縣鄉(xiāng)人大代表都參與了這次地毯式的摸底調(diào)研，許多代表作為項(xiàng)目實(shí)施村的主要負(fù)責(zé)人，更是積極向縣人大常委會(huì)提出意見(jiàn)建議。“我們調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，以村為主體，采取‘三議三公示’進(jìn)行施工，既能降低工程造價(jià)，又能保證工程質(zhì)量。”“我們調(diào)研組不這樣認(rèn)為，有些村以‘三議三公示’為名，實(shí)為逃避招標(biāo)，而且由村自行組織施工的，因缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員支持，影響了工程質(zhì)量。”“我們認(rèn)為，以哪種形式進(jìn)行施工，應(yīng)根據(jù)工程量大小和各村實(shí)際情況。由村自行施工的，村兩委必須具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，村民對(duì)此項(xiàng)工作也需十分支持才行。”……經(jīng)過(guò)激烈的觀點(diǎn)碰撞，在對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行理性分析后，開(kāi)化縣人大常委會(huì)形成了一份6000余字的調(diào)研報(bào)告，既詳細(xì)闡述了工程實(shí)施的真實(shí)現(xiàn)狀、基層群眾的擔(dān)心和顧慮，也提出了工程建設(shè)中存在的問(wèn)題、解決途徑等。

多措并舉，彰顯監(jiān)督之力

面上看得見(jiàn)的情況摸清了，看不見(jiàn)的情況又怎么樣？ 就在開(kāi)化縣各級(jí)人大代表分赴各地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研的同時(shí)，縣人大還要求縣審計(jì)局對(duì)農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

2月中旬開(kāi)始，縣審計(jì)局派出審計(jì)組，對(duì)“五水共治”政策措施落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)抽查了6個(gè)村實(shí)施的工程項(xiàng)目，并對(duì)集中采購(gòu)管材價(jià)格偏高問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分工程存在招標(biāo)管理不規(guī)范和項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用不規(guī)范等問(wèn)題，有的村違反招投標(biāo)法規(guī)定將工程直接發(fā)包給有關(guān)施工單位，有的工程設(shè)置的招標(biāo)條件不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。看到審計(jì)局羅列的種種問(wèn)題，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議成員看后十分揪心，要求將這些審計(jì)情況印發(fā)給每位常委會(huì)組成人員，并決定在常委會(huì)會(huì)議審議縣政府關(guān)于農(nóng)村生活污水治理工作情況報(bào)告后，就相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。

“一些工程設(shè)計(jì)沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和居住環(huán)境，致使設(shè)計(jì)方案頻繁調(diào)整、終端選址不合理、工程返工等問(wèn)題出現(xiàn)。今年準(zhǔn)備如何提高工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)用性？”詢問(wèn)會(huì)上，縣人大代表鄧仕海率先發(fā)問(wèn)。

“針對(duì)工程設(shè)計(jì)上存在的問(wèn)題，今年我們將充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目實(shí)施村的作用，爭(zhēng)取做到科學(xué)性和實(shí)用性并舉。對(duì)住戶在20戶以下、布局比較分散的自然村，可以調(diào)整為生態(tài)化處理模式……”縣農(nóng)辦主任葛宏雷馬上接過(guò)話筒應(yīng)答。

“我還有一個(gè)問(wèn)題要問(wèn)”，應(yīng)答聲剛落，鄧仕海代表又追問(wèn)：“畜禽污水處理是農(nóng)村污水處理的重點(diǎn)，但從目前實(shí)施情況看，絕大多數(shù)畜禽污水未被納入村生活污水處理工程，是出于什么考慮？下一步準(zhǔn)備如何處理畜禽污水？”

“未將畜禽污水納入農(nóng)村生活污水治理范圍，主要考慮到現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理能力有限，將畜禽污水納入會(huì)影響處理效果。下一步我們將針對(duì)畜禽污水處理作進(jìn)一步研究，爭(zhēng)取盡早拿出方案。”葛宏雷就此問(wèn)題進(jìn)行了解釋。

“如何規(guī)范工程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量？”“針對(duì)農(nóng)村污水治理工程招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收、資金使用等方面出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)情況，監(jiān)察部門(mén)如何進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督？”

…………

經(jīng)歷了一個(gè)多月的集中調(diào)研，與會(huì)的常委會(huì)組成人員和人大代表早已對(duì)開(kāi)化縣的農(nóng)村生活污水處理工程實(shí)施情況了如指掌，在縣十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議期間舉行的專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)上，接連提出“敏感”問(wèn)題，讓縣府辦、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局等部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)接不暇。

專(zhuān)題詢問(wèn)是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、弄清問(wèn)題，可解決問(wèn)題才是人大監(jiān)督的最終目標(biāo)。為此，開(kāi)化縣人大常委會(huì)結(jié)合審議和專(zhuān)題詢問(wèn)情況，形成了《關(guān)于全縣農(nóng)村生活污水治理工作情況的審議意見(jiàn)》，向縣政府提出了要科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)范有序地進(jìn)行施工、及時(shí)做好工程驗(yàn)收、建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制等意見(jiàn)建議，并要求其在三個(gè)月內(nèi)向縣人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告研究處理情況。

一抓到底，更顯監(jiān)督之效

接到縣人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)書(shū)后，開(kāi)化縣政府第一時(shí)間召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)人，研究相關(guān)問(wèn)題整改措施，并在一個(gè)月內(nèi)先后下發(fā)了《開(kāi)化縣2015年度農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)考核辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)的通知》、《關(guān)于簡(jiǎn)化2015年農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目管材管件及檢查井領(lǐng)用程序的通知》等多個(gè)文件，對(duì)準(zhǔn)癥結(jié)問(wèn)題開(kāi)出數(shù)劑“藥方”。

對(duì)于代表意見(jiàn)較集中的污水處理設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、合理的問(wèn)題，各設(shè)計(jì)單位今年對(duì)新實(shí)施的106個(gè)村和續(xù)建的8個(gè)村逐個(gè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、分析，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，尤其是一些地勢(shì)復(fù)雜、住戶分散等情況的特殊村莊，不再是簡(jiǎn)單地套用建設(shè)圖紙，而是爭(zhēng)取做到“一村一圖”，確保施工的科學(xué)性和可操作性。比如說(shuō)，類(lèi)似齊溪鎮(zhèn)龍門(mén)村、華埠鎮(zhèn)永豐村等已有污水處理設(shè)施的村莊，僅需對(duì)原有管網(wǎng)或終端進(jìn)行改造提升，既可節(jié)省建設(shè)資金，又能達(dá)到治污效果；像芹陽(yáng)辦事處宋村村這樣住戶較分散的村莊，再加上地勢(shì)高低錯(cuò)落，污水處理設(shè)施和管道鋪設(shè)較困難，設(shè)計(jì)單位經(jīng)過(guò)數(shù)次現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)后，提出了部分農(nóng)家通過(guò)建立生態(tài)化糞池來(lái)處理生活污水的方案。

篇（4）

(一)工業(yè)污染治理。完成1家領(lǐng)跑示范企業(yè)創(chuàng)建，完成1個(gè)小散企業(yè)集聚工程，計(jì)劃搬遷入園5家。

(二)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建污水管網(wǎng)90公里;完成污水處理廠提標(biāo)改造(一級(jí)A)1座;開(kāi)工污水處理廠提標(biāo)改造(一級(jí)A)6座。

(三)農(nóng)業(yè)面源污染治理完成年存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)治理掃尾工作;完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養(yǎng)殖場(chǎng)的擴(kuò)面整治;完成9個(gè)縣畜牧業(yè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機(jī)制和禁限養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定工作。實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到85%，主要糧食作物肥料利用率達(dá)到37%。氮肥使用量比20XX年減少2%，農(nóng)藥使用量比上年減少1.5%。

(四)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造385畝;稻魚(yú)輪作共生減排34340畝;禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治16900畝。建設(shè)1個(gè)市級(jí)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，集成1個(gè)縣級(jí)終端和1個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制終端。

(五)河湖庫(kù)塘清污(淤)。完成河湖庫(kù)塘清污(淤)年度工作任務(wù)。

(六)河道綜合整治。完成河道綜合整治195公里。

(七)飲用水源保護(hù)。完成20XX年度集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估。完成日供水規(guī)模1000噸或服務(wù)人口10000以上水源保護(hù)區(qū)，以及日供水規(guī)模200噸以上農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍劃定工作。

(八)落后產(chǎn)能淘汰及節(jié)能降耗。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%以上。萬(wàn)元工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量下降5%以上。清潔生產(chǎn)審核企業(yè)25家。

(九)湖泊生態(tài)保護(hù)。實(shí)施云和縣緊水灘水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。實(shí)施遂昌縣錢(qián)塘江流域湖山湖(烏溪江庫(kù)區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

(十)農(nóng)村生活污水治理。完成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)村數(shù)413個(gè)，新增受益農(nóng)戶數(shù)55380戶。

二、防洪水

(一)麗水盆地易澇區(qū)治理工程。實(shí)施好溪堰水系河道建設(shè)2公里，完成投資0.7億元。實(shí)施麗陽(yáng)坑水系河道建設(shè)3公里，完成投資1.3億元。

(二)六江固堤工程。實(shí)施甌江大溪治理工程6公里，完成投資7066萬(wàn)元;實(shí)施龍泉溪流域綜合整治工程開(kāi)工建設(shè)5.5公里，完成投資6000萬(wàn)元。實(shí)施云和縣龍泉溪治理工程，完成投資1300萬(wàn)元。

(三)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施蓮都區(qū)高溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成投資1500萬(wàn)元。全市計(jì)劃實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固10座，完工8座;山塘整治開(kāi)工28座，完工25座。

三、排澇水

(一)綜合整治城市河道5條。

(二)新開(kāi)城市河道1條。

(三)改造易澇積水點(diǎn)2處。

(四)建設(shè)雨水管網(wǎng)60公里。

(五)提標(biāo)改造管網(wǎng)40公里。

(六)雨污分流改造管網(wǎng)34公里。

(七)清淤排水管網(wǎng)1000公里。

(八)增加應(yīng)急設(shè)備0.1萬(wàn)m3/小時(shí)。

(九)落實(shí)暴雨預(yù)警工程。

四、保供水

(一)完成慶元縣蘭溪橋擴(kuò)建工程可研批復(fù)，完成遂昌縣清水源水庫(kù)可研批復(fù);完成景寧縣金村水庫(kù)及供水工程可研審查、完成麗水市灘坑引水工程可研審查、完成龍泉市瑞垟引水工程可研審查。

(二)加快推進(jìn)縉云縣潛明水庫(kù)、青田縣好溪水利樞紐工程建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)松陽(yáng)縣黃南水庫(kù)。

(三)新增和改善灌溉面積3.14萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉2.26萬(wàn)畝。鞏固千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)成果，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，改善11.54萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全條件。

五、抓節(jié)水

(一)建設(shè)屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)300處。

(二)改造節(jié)水器具2500套。

(三)改造一戶一表20XX戶。

(四)繼續(xù)推進(jìn)城市供水價(jià)格改革，全面實(shí)施非居民超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度和差別化水價(jià)政策。

二、湖州市五水共治責(zé)任書(shū)一、治污水

(一)清淤泥治污泥

完成河湖清淤900公里1800萬(wàn)立方米以上;完成重點(diǎn)航道疏浚30公里54萬(wàn)立方米，京杭運(yùn)河(湖州段)三級(jí)航道整治工程開(kāi)工建設(shè)。建成一批淤(污)泥資源化利用、規(guī)范化處置的試點(diǎn)項(xiàng)目。

(二)工業(yè)污染治理

創(chuàng)建1家以上領(lǐng)跑示范企業(yè);完成危重企業(yè)消減工程3個(gè)，計(jì)劃完成整治企業(yè)132家;完成小散企業(yè)集聚工程1個(gè)，計(jì)劃搬遷入園80家。

(三)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新增污水管網(wǎng)185公里以上，新增污水處理2萬(wàn)噸/日;按照省建設(shè)廳要求，完成城市污水處理率、負(fù)荷率、達(dá)標(biāo)率提高，城鎮(zhèn)污水處理廠主要污染物減排、城鎮(zhèn)污水處理廠投運(yùn)等年度任務(wù);全面推行污水處理廠第三方運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行考核管理。

(四)農(nóng)業(yè)污染治理

組織開(kāi)展關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄沼氣池安全清理。完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養(yǎng)殖場(chǎng)的擴(kuò)面整治，其中生豬戶均存欄5頭以上的2個(gè)縣(市、區(qū))需制定一縣一策整治方案和驗(yàn)收辦法。完成5個(gè)畜牧業(yè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機(jī)制和2個(gè)生豬重點(diǎn)縣線上智能化防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè);

大力推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代以及統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、環(huán)保農(nóng)藥替代等集成技術(shù)，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到77%，主要農(nóng)作物(小麥、水稻、玉米)肥料利用率達(dá)到37%。氮肥使用量比20XX年減少1.3%，農(nóng)藥使用量比上年減1.5%;

水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造2.6萬(wàn)畝，稻魚(yú)輪作共生減排9000畝，禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治5000畝，淡水增殖放流8500萬(wàn)尾。

(五)農(nóng)村生活污水治理

完成治理村數(shù)110個(gè)，受益農(nóng)戶數(shù)24963戶。

(六)河道綜合整治完成

實(shí)施中小河流及縣鄉(xiāng)河道綜合治理工程建設(shè)，完成河道綜合整治270公里。

(七)湖泊生態(tài)保護(hù)

實(shí)施老虎潭水庫(kù)、對(duì)河口水庫(kù)、合溪水庫(kù)和賦石水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，完成年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)。

(八)落后產(chǎn)能淘汰

萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%以上;萬(wàn)元工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量下降5%以上;清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家。

(九)加油站地下油罐更新和防滲

完成22個(gè)加油站90個(gè)地下油罐更新任務(wù)。

(十)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)

推進(jìn)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);實(shí)施1個(gè)應(yīng)急監(jiān)控中心改建項(xiàng)目;新增2項(xiàng)水環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力;完成11個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站能力提升工作。

二、防洪水

(一)擴(kuò)排工程

苕溪清水入湖工程：完成疏浚29.2公里，計(jì)劃投資13.2億元;擴(kuò)大杭嘉湖南排工程：完成疏浚20公里，投資1.7億元;太嘉河工程：完成拓浚6.9公里，計(jì)劃投資2.85億元;環(huán)湖河道整治工程：基本完工，計(jì)劃投資0.5億元。

(二)千塘加固工程

實(shí)施4座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，安吉賦石水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程主體開(kāi)工建設(shè);完成城西水閘、七里亭排澇站的除險(xiǎn)加固;萬(wàn)方以上病危屋頂山塘標(biāo)準(zhǔn)化整治30座;圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化整治13萬(wàn)畝。

三、排澇水

(一)綜合整治城市河道1條;(二)改造易淹易澇片區(qū)6處;(三)建設(shè)雨水管網(wǎng)60公里，提標(biāo)改造管網(wǎng)30公里，雨污分流改造管網(wǎng)29公里，清淤排水管網(wǎng)1000公里;(四)新增應(yīng)急排水設(shè)備0.3萬(wàn)立方米/小時(shí)。(五)開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)不少于1.5平方公里。

四、保供水

(一)太湖水廠投入使用，新增供水能力20萬(wàn)噸;(二)新增供水管網(wǎng)50公里，改造管網(wǎng)45公里;(三)完成農(nóng)村飲水條件提升7.32萬(wàn)人;(四)新增改善灌溉面積4萬(wàn)畝，德清縣湘溪灌區(qū)改造工程完工，老石坎水庫(kù)灌區(qū)完成改善灌溉面積1.2萬(wàn)畝。

五、抓節(jié)水

(一)建設(shè)屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)500處;(二)改造節(jié)水器具0.3萬(wàn)套;(三)改造一戶一表0.2萬(wàn)戶;(四)開(kāi)展2個(gè)縣區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè);(五)新增高效節(jié)水面積1.45萬(wàn)畝。

三、杭州市五水共治責(zé)任書(shū)一、治污水

鞏固提升地表水環(huán)境質(zhì)量，全市地表水水質(zhì)穩(wěn)中有升，省控劣Ⅴ類(lèi)斷面水質(zhì)持續(xù)改善，確保完成省下達(dá)的劣Ⅴ類(lèi)斷面消除年度任務(wù)。推進(jìn)工業(yè)污染防治，鞏固提升重點(diǎn)行業(yè)和地方特色行業(yè)整治成果。做好飲用水源保護(hù)工作。全面實(shí)施農(nóng)村河道保潔長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)溪、溝、渠、池水環(huán)境治理及水面長(zhǎng)效保潔管理，完成河道綜合整治210公里。完成小水電生態(tài)示范區(qū)建設(shè)8座。完成河湖清淤(污)1000萬(wàn)立方以上。新增污水收集管網(wǎng)180公里;污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造完成7座，污水處理廠擴(kuò)建投運(yùn)4座，開(kāi)工擴(kuò)建污水處理廠4座，開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施1座;20XX年市本級(jí)污水處理率比20XX年提高3.65個(gè)百分點(diǎn);完成省下達(dá)的污水處理率、運(yùn)行負(fù)荷率、COD、氨氮等污染物減排計(jì)劃。完成全市余下的160個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理工作，新增受益戶數(shù)38450戶。年存欄生豬10萬(wàn)頭以上縣落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)線上監(jiān)管。推廣測(cè)土配方施肥面積425萬(wàn)畝、配方肥3萬(wàn)噸、商品有機(jī)肥17萬(wàn)噸、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治面積56.4萬(wàn)畝次、農(nóng)藥減量技術(shù)應(yīng)用面積135萬(wàn)畝次，實(shí)現(xiàn)化肥減量2700噸、農(nóng)藥減量105噸。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造和生態(tài)養(yǎng)殖模式技術(shù)推廣面積13600畝，推廣稻魚(yú)共生輪作面積7330畝，實(shí)施增殖放流10630萬(wàn)尾。

二、防洪水

實(shí)施強(qiáng)庫(kù)工程，全市完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固15座，萬(wàn)方以上山塘除險(xiǎn)加固92座。實(shí)施固堤工程，全市完成海塘河堤加固20公里以上，繼續(xù)實(shí)施蕭圍東線二十至外十八工段標(biāo)準(zhǔn)塘建設(shè)工程、富陽(yáng)區(qū)富春江治理工程、建德市新安江蘭江治理一期工程、蕭山區(qū)浦陽(yáng)江治理工程。實(shí)施擴(kuò)排工程，全市新增強(qiáng)排能力50立方米/秒，完成七堡排澇泵站擴(kuò)建工程、西湖四五排灌站改建工程，繼續(xù)建設(shè)濱江浦沿排灌站、苕溪清水入湖河道整治工程、富陽(yáng)區(qū)皇天畈區(qū)域鹿山閘、青云橋閘、受降閘除險(xiǎn)加固工程。

三、排澇水

推進(jìn)城市防汛排澇工作，完成管網(wǎng)清疏20XX公里;增加應(yīng)急設(shè)備0.4萬(wàn)立方米/小時(shí);綜合整治城市河道18條;改造易澇積水點(diǎn)20處;新建雨水管網(wǎng)90公里;提標(biāo)改造管網(wǎng)70公里;雨污分流改造26公里。

四、保供水

篇（5）

1.1水環(huán)境特點(diǎn)與污染特征

蘇州境內(nèi)河網(wǎng)交織，湖泊眾多，全市各級(jí)河道有2萬(wàn)多條，大小湖泊有300多個(gè)，水域面積占全市總面積的42．5%。太湖流域的6個(gè)大中型湖泊(湖泊面積≥40km2)中，80%的太湖湖區(qū)和50%的淀山湖湖區(qū)、陽(yáng)澄湖和澄湖的全部湖區(qū)均在蘇州市境內(nèi)。蘇州沿湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密度大。其中，全市7472個(gè)農(nóng)村集居點(diǎn)中有1727個(gè)在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，農(nóng)村常住人口有48．22萬(wàn)人;位于陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集居點(diǎn)有586個(gè)，農(nóng)村常住人口為24．64萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著蘇州城鎮(zhèn)生活污水處理工程的有效實(shí)施，農(nóng)村生活污水的直接排放以及農(nóng)田灌溉退水等對(duì)區(qū)域河網(wǎng)水系污染以及太湖流域水環(huán)境的影響日益凸顯。與城市生活污染以及工業(yè)點(diǎn)源污染相比，農(nóng)村生活污染特征主要表現(xiàn)為:①污染面廣且分散，難以收集;②污染物來(lái)源多，水質(zhì)復(fù)雜，除了生活與生產(chǎn)排放的污水外，還包括人畜禽糞便以及生活垃圾堆放滲濾而產(chǎn)生的污水;③排放量增長(zhǎng)快，變化幅度大;④處理設(shè)施缺乏，污水處理率低。總體而言，蘇州市地表水污染屬綜合型有機(jī)污染，主要污染指標(biāo)為NH3－N、TP、CODMn或COD。

1.2污染源調(diào)查

目前，蘇州市現(xiàn)有農(nóng)村戶籍人口為357．6萬(wàn)人，其中農(nóng)村常住人口約85．96萬(wàn)戶，共計(jì)293．25萬(wàn)人。與城鎮(zhèn)相比，蘇州農(nóng)村人口居住分散，生活污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施缺乏，零星的分散式污水處理設(shè)施的運(yùn)行和管理也不到位。未經(jīng)處理的生活污水任意排放，自流到地勢(shì)低洼的河流、湖泊及排水溝渠塘等地表水體中，嚴(yán)重威脅區(qū)域乃至太湖流域水環(huán)境與生態(tài)。根據(jù)2008年蘇州各區(qū)及縣級(jí)市的農(nóng)村人口在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)和陽(yáng)澄湖一級(jí)保護(hù)區(qū)的分布情況及集居點(diǎn)分布可知，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理重點(diǎn)在于吳中區(qū)和吳江市，其農(nóng)村生活污水排放量(分別為1380．0×104、1667．6×104m3/a)及污染物負(fù)荷均較大;陽(yáng)澄湖一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水排放與治理重點(diǎn)在于相城區(qū)和常熟市(農(nóng)村生活污水排放量分別為803．0×104、2415．9×104m3/a)。

1.3污水排放體制

隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活污水任意排放、生活設(shè)施不健全及相應(yīng)的管理水平落后等原因，造成了農(nóng)村水環(huán)境的惡化乃至對(duì)區(qū)域水環(huán)境的影響日益凸顯的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村生活源與農(nóng)業(yè)面源占太湖富營(yíng)養(yǎng)化污染物NH3－N、TP排放總量的比例分別為77%、66%［3］。農(nóng)村生活污水的收集與排放直接影響生活污水的收集率和處理設(shè)施的運(yùn)行效果，蘇州農(nóng)村生活污水主要存在三種排放體制，具體見(jiàn)圖1。此外，排水系統(tǒng)的平面布置可分為直排式、分散式和集中式。圖1蘇州農(nóng)村生活污水排水體制Fig．1DrainagesystemofruralsewageinSuzhou隨著蘇州城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，村莊較為密集的地區(qū)可能成為未來(lái)集聚化發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)。因此，其排水系統(tǒng)的規(guī)劃可適當(dāng)采用較高標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮未來(lái)發(fā)展的余地和具有一定的超前性，積極推行雨污分流排水體制。即使目前不具備建設(shè)雨污分流排水體制的經(jīng)濟(jì)能力，也應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃著眼，先建設(shè)污水管網(wǎng)，并為未來(lái)雨水管網(wǎng)的建設(shè)留有余地，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期逐步向雨污分流制過(guò)渡的目標(biāo)。目前，蘇州城鎮(zhèn)新區(qū)一般實(shí)行雨污分流的排水體制，周邊農(nóng)村地區(qū)應(yīng)與城市新區(qū)排水系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，采取雨污分流制。對(duì)于地下適宜(具有坡度)的地區(qū)可考慮排水管網(wǎng)一次規(guī)劃、分期施工的不完全分流制排水系統(tǒng)，即先修建分流制的污水排放系統(tǒng)，而緩建雨水排放系統(tǒng)。

2蘇州農(nóng)村生活污水治理的實(shí)施

2.1常用處理工藝的選擇

與城鎮(zhèn)相比，蘇州農(nóng)村地區(qū)人口密度相對(duì)較低，分布廣而且分散，其生活污水與城市生活污水有所差異。農(nóng)村用水一般以河水、井水和自來(lái)水三者結(jié)合使用，農(nóng)村生活污水主要是洗滌、沐浴和部分衛(wèi)生潔具排水，也包含生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的排水，水量因地區(qū)經(jīng)濟(jì)程度的差異而不同。農(nóng)村生活污水一般具有排量小、所含有機(jī)物濃度相對(duì)偏高、日變化系數(shù)大(一般為3．0～5．0)、間歇排放等特點(diǎn)。因此，所選污水處理工藝應(yīng)抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，且宜就近獨(dú)立處理的方式;同時(shí)，污水處理應(yīng)充分考慮造價(jià)低、運(yùn)行費(fèi)用少、低能耗或無(wú)能耗的工藝;此外，所選工藝應(yīng)具有運(yùn)行管理簡(jiǎn)單和維護(hù)方便的特點(diǎn)。蘇州農(nóng)村污水處理獨(dú)立設(shè)施目前所采用的工藝主要有22種，包括地埋式氧化工藝、地埋式微動(dòng)力氧化溝、SBR、強(qiáng)化SBR、小型XSBR生活污水處理工藝、智能化小型膜生物反應(yīng)器(KY－M)工藝、氣升一體化高效處理工藝、KOT生物處理技術(shù)、生物轉(zhuǎn)盤(pán)、A/O、地埋式A2/O、復(fù)合生物水處理技術(shù)、高效曝氣生物濾池、塔式蚯蚓生態(tài)濾池、均流式生態(tài)復(fù)氧濾床+平流潛行生態(tài)濕地組合工藝、海沃特復(fù)合生物水處理系統(tǒng)(復(fù)合生物濾池+人工濕地)、生態(tài)濕地、分散式人工生態(tài)濕地床、微動(dòng)力生化+景觀綠地、多介質(zhì)生態(tài)處理技術(shù)、人工生態(tài)綠地處理系統(tǒng)及A2O+MBR、AO+接觸氧化、BAF一體機(jī)。可見(jiàn)，蘇州各區(qū)縣農(nóng)村污水的處理工藝形式多樣，多側(cè)重于節(jié)約用地、運(yùn)行費(fèi)用低和處理高效的一體化系統(tǒng)，通常包含厭氧、好氧工序，強(qiáng)化了對(duì)氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的去除，以及采用土地生物處理系統(tǒng)等。此外，根據(jù)江蘇省建設(shè)廳《農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南(2008試行版)》的推薦，適于蘇州等太湖流域農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的工藝包括“厭氧濾池—氧化塘—生態(tài)渠”、“厭氧—跌水充氧接觸氧化—人工濕地”、“厭氧—滴濾池—人工濕地”、“厭氧—(接觸氧化)—人工濕地”和“地埋式微動(dòng)力氧化溝”等，這些處理工藝在蘇州農(nóng)村污水處理實(shí)踐中均有所體現(xiàn)。

2.2蘇州農(nóng)村生活污水治理實(shí)施現(xiàn)狀

截至2009年底，蘇州累計(jì)完成476個(gè)農(nóng)村集居點(diǎn)的生活污水治理工程建設(shè)，為農(nóng)村集居點(diǎn)總數(shù)的6．4%，服務(wù)人口為26．1萬(wàn)人，為農(nóng)村常住人口的8．9%。其中，166個(gè)集居點(diǎn)(服務(wù)人口為10．65萬(wàn)人)采用接管方式進(jìn)行污水治理，通過(guò)敷設(shè)污水管網(wǎng)將集居點(diǎn)內(nèi)的生活污水收集后輸送至城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理;293個(gè)集居點(diǎn)(服務(wù)人口為15．20萬(wàn)人)采用建造獨(dú)立處理設(shè)施的方式進(jìn)行污水治理，通過(guò)敷設(shè)管網(wǎng)將集居點(diǎn)內(nèi)的污水集中收集，就地建造獨(dú)立處理設(shè)施進(jìn)行處理;17個(gè)集居點(diǎn)(服務(wù)人口為0．28萬(wàn)人)采用分散型人工濕地的方式進(jìn)行治理。建造的獨(dú)立設(shè)施和人工濕地累計(jì)處理規(guī)模為2．86×104m3/d，累計(jì)投資達(dá)2．22億元。其中，包括太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的131個(gè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)，服務(wù)人口為3．8萬(wàn)人，為區(qū)域農(nóng)村總?cè)丝诘?．9%。61個(gè)集居點(diǎn)采用接管方式，其余70個(gè)集居點(diǎn)為獨(dú)立設(shè)施，獨(dú)立設(shè)施處理規(guī)模總計(jì)為3806m3/d，服務(wù)人口為1．8萬(wàn)人。陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)完成19個(gè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的污水處理，服務(wù)人口為1．46萬(wàn)人，占區(qū)域內(nèi)農(nóng)村總?cè)丝诘?．1%。12個(gè)集居點(diǎn)采用接管方式，其余7個(gè)集居點(diǎn)對(duì)污水進(jìn)行收集后采用建造獨(dú)立設(shè)施進(jìn)行處理，獨(dú)立設(shè)施處理規(guī)模為6265m3/d，服務(wù)人口為0．53萬(wàn)人。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析與測(cè)算，截至2008年蘇州通過(guò)接管、建造獨(dú)立設(shè)施或分散型人工濕地等污水治理工程，共完成26．1萬(wàn)農(nóng)村人口的生活污水收集和處理，污染物削減量統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。總的來(lái)看，蘇州農(nóng)村生活污水處理率仍然處于一個(gè)較低的水平，無(wú)論對(duì)于農(nóng)村集居點(diǎn)或服務(wù)人口來(lái)說(shuō)，生活污水處理率均不到10%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水的處理率。因此，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行綜合治理，改善區(qū)域水環(huán)境刻不容緩。

2.3生活污水處理工藝綜合分析

篇（6）

通過(guò)對(duì)昌平區(qū)內(nèi)水環(huán)境和42個(gè)排污口（污水直排口）現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)現(xiàn)昌平區(qū)內(nèi)水環(huán)境治理技術(shù)主要有以下3個(gè)方面。

（1）常規(guī)污水治理方法。

昌平區(qū)內(nèi)常規(guī)的污水治理方式主要是將污水通過(guò)截污管道截流進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，但是目前由于截污管網(wǎng)不完善、污水處理廠處理能力有限等各種原因，除可以通過(guò)截污進(jìn)入市政污水處理廠的污水外，其余的通過(guò)各類(lèi)入河排污口直接進(jìn)入河庫(kù)，成為昌平區(qū)內(nèi)水體的主要污染源。

（2）入河排污口治理。

針對(duì)昌平區(qū)內(nèi)常規(guī)污水治理方式不能滿足現(xiàn)狀需求的狀況（即不能將污水截流引入污水處理廠進(jìn)行處理），需要對(duì)昌平區(qū)的入河排污口進(jìn)行治理。由于排污口治理工程往往是短期的或臨時(shí)的，因此處理工藝的選擇十分重要，既要考慮水質(zhì)情況，又要考慮排放方式；既要考慮處理設(shè)施建設(shè)的臨時(shí)性，又要考慮處理工藝的有效性。同時(shí)，這些臨時(shí)性或短期的處理設(shè)施往往建設(shè)在污染源入河口附近，處理設(shè)施用地也是必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

（3）河湖水體治理。

因?yàn)槿牒优盼劭诤秃拥纼?nèi)源污染的存在，大部分河湖水體水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。為了去除水體中的污染物質(zhì)，改善水質(zhì)，恢復(fù)水系生態(tài)，需要對(duì)河湖水體進(jìn)行治理。而河湖水體水量大，河道周邊可用空間有限，因此河湖水體治理技術(shù)的選擇也要考慮處理規(guī)模、處理效果及占地等多種因素。根據(jù)上述治理工藝的效果以及治理過(guò)程中對(duì)技術(shù)的要求，經(jīng)過(guò)調(diào)研和查閱資料，篩選了幾項(xiàng)水環(huán)境治理工藝，可以作為排污口污水治理和河湖水體治理的參考。

1.2治理技術(shù)模式優(yōu)化

1.2.1入河排污口治理

昌平區(qū)境內(nèi)入河排污口形態(tài)主要分為管涵式和明渠式，排污口數(shù)量上以管涵式為主，占71.4%，但是排污量?jī)H占39%，其余為明渠排放。針對(duì)2種類(lèi)型的排污口可采取不同的治理模式。

（1）管涵式入河排污口治理模式。

此種排污口多為昌平區(qū)新城周邊村莊、小區(qū)和臨時(shí)居住區(qū)排水，水量不大，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臨時(shí)居住區(qū)有可能面臨拆遷，根據(jù)排水來(lái)源的性質(zhì)，分別考慮不同治理模式。①治理模式。如果是長(zhǎng)期居住區(qū)，近期沒(méi)有拆遷計(jì)劃，或本身就是新建小區(qū)，暫時(shí)沒(méi)有截污管網(wǎng)，若本地區(qū)規(guī)劃中有污水處理廠或截污管網(wǎng)規(guī)劃方案，則優(yōu)先考慮納入污水處理廠或截污管網(wǎng)；如果是長(zhǎng)期居住區(qū)，但近期沒(méi)有截污規(guī)劃，或者是臨時(shí)居住區(qū)，近期可能拆遷，則可考慮臨時(shí)處理設(shè)施進(jìn)行處理；②工藝選擇。根據(jù)排污口周邊可利用土地情況，選用適宜工藝，如果排污口周邊可利用土地較少，則適宜選擇緊湊型工藝，例如生物接觸氧化、超磁分離、曝氣生物濾池等工藝；如果排污口周邊可利用土地較多，則可考慮景觀效果較好的工藝，如人工濕地和生物塘工藝；③環(huán)境經(jīng)濟(jì)性。臨時(shí)處理工程的出水水質(zhì)可不一定滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，作為臨時(shí)處理設(shè)施，削減一定的污染物量，同時(shí)符合經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的當(dāng)前需要，達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益比才是重要的。

（2）明渠式入河排污口治理模式。

明渠式入河排污口上游流程長(zhǎng)、容積大，往往來(lái)水量較大，而且雨季容易混入雨水，對(duì)納污河道的污染較大。因此，針對(duì)明渠式入河排污口的治理，要將防污防洪結(jié)合起來(lái)。①治理模式與工藝選擇。可根據(jù)排污口周邊的土地情況，如果可利用土地較多，可以考慮旁路處理設(shè)施，采用曝氣生物濾池等工藝進(jìn)行處理；如果周邊可利用土地少，則在不影響行洪的基礎(chǔ)上，可以使用原位處理方式，在河道內(nèi)建設(shè)生物接觸氧化池或曝氣生物濾池，對(duì)水體進(jìn)行處理。最好與區(qū)內(nèi)河道和周邊景觀建設(shè)相結(jié)合，采用人工濕地和氧化塘工藝，對(duì)河道水體進(jìn)行治理。在河道截污工程實(shí)施后，建設(shè)的人工濕地和氧化塘可以作為景觀設(shè)施利用，不會(huì)造成浪費(fèi)；②環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。與管涵式入河排污口治理類(lèi)似，明渠排污口治理工程作為臨時(shí)工程，其出水水質(zhì)也應(yīng)以滿足當(dāng)前需要為主，而且明渠水量大、水量變化大，若要滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，則投資較高，因此應(yīng)根據(jù)當(dāng)前環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確定處理工程的出水水質(zhì)。

1.2.2河庫(kù)水體治理

河庫(kù)水體因?yàn)樗看蟆⒄嫉孛娣e大，其治理一直以來(lái)是昌平區(qū)內(nèi)水體治理的難點(diǎn)。但是，如果選擇適宜的治理模式和工藝，并與水體景觀建設(shè)相結(jié)合，可以達(dá)到較好的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。①治理模式。河庫(kù)水體的治理是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，不僅與水體本身的治理工程效果有關(guān)，還與上游來(lái)水、周邊入河水體、河庫(kù)自身生態(tài)系統(tǒng)完整性等諸多因素相關(guān)，尤其河庫(kù)水系生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的變化過(guò)程。河庫(kù)水體治理首先需進(jìn)行水質(zhì)處理，采用物理、化學(xué)、生物及組合工藝治理，同時(shí)要考慮生態(tài)建設(shè)，通過(guò)水生植物種植、水生動(dòng)物放養(yǎng)、生態(tài)河流構(gòu)建恢復(fù)水系生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，提高水體的自凈能力，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善工程的長(zhǎng)效性。②工藝選擇。對(duì)于微污染的河庫(kù)水體治理，可采用物理處理與生物（生態(tài)）治理相結(jié)合的工藝，首先采用物理技術(shù)（如曝氣、投加絮凝劑、磁分離等）對(duì)水體進(jìn)行初步處理，去除天然水體中的懸浮物和磷，之后通過(guò)生物處理進(jìn)一步去除有機(jī)物和氮類(lèi)物質(zhì)。

2水環(huán)境治理工程管理模式優(yōu)化研究

根據(jù)水環(huán)境治理的優(yōu)化技術(shù)模式，結(jié)合昌平區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究探討有效、可行的水環(huán)境治理工程的優(yōu)化管理模式，避免以往存在的重建設(shè)輕運(yùn)行的現(xiàn)象，突破傳統(tǒng)的治理工程的管理和監(jiān)督方式，尋求水環(huán)境治理工程的環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益良好統(tǒng)一的運(yùn)行模式，從而實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理工程的長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

（1）完善污水管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)人員配置。

在現(xiàn)有的排水管理機(jī)構(gòu)設(shè)置基礎(chǔ)上，昌平區(qū)可參照市局機(jī)構(gòu)統(tǒng)一成立區(qū)排水管理事務(wù)中心，形成上下聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一管理模式，便于規(guī)范強(qiáng)化排水行業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)。同時(shí)，在昌平區(qū)現(xiàn)有排水管理人員的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員配備，并通過(guò)技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平，確保城鄉(xiāng)已建排水設(shè)施充分發(fā)揮效益。

（2）合理確定運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理。

需要加強(qiáng)對(duì)昌平區(qū)中心排水和再生水利用特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)的考核、監(jiān)督和管理，強(qiáng)化水行政主管部門(mén)以及流域管理部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)；推進(jìn)建立城鄉(xiāng)一體的專(zhuān)業(yè)化排水設(shè)施管理維護(hù)隊(duì)伍，對(duì)衛(wèi)星城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村排水設(shè)施統(tǒng)一實(shí)行專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)。同時(shí)，強(qiáng)化第三方監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠日常運(yùn)行的管理和管網(wǎng)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)，以排水管網(wǎng)維護(hù)定額為抓手，研究制定管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)和管理考核機(jī)制。

（3）明確設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

排水設(shè)施處理全覆蓋，污水設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)市、區(qū)和農(nóng)民自籌合理分?jǐn)偟脑瓌t，按照生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、城市功能拓展區(qū)的功能區(qū)域劃分，市財(cái)政和區(qū)財(cái)政對(duì)其經(jīng)費(fèi)合理分?jǐn)偅⒖紤]在農(nóng)村地區(qū)逐步征收污水處理費(fèi)。同時(shí)也需加快再生水利用配套設(shè)施的建設(shè)，提高區(qū)縣的再生水利用率，加快污泥處理設(shè)施的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)污泥的無(wú)害化處理。（4）推進(jìn)排水許可辦理力度，強(qiáng)化排水監(jiān)管行為。需完善區(qū)排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)引入第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院等重點(diǎn)排水戶的日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排水戶監(jiān)測(cè)監(jiān)管全覆蓋；加大市、區(qū)兩個(gè)層面的宣傳力度。利用各種媒體開(kāi)展宣傳工作，提高社會(huì)單位和組織依法辦理排水許可的法律意識(shí)，提高全體市民的環(huán)境意識(shí)和愛(ài)護(hù)、維護(hù)公共排水設(shè)施的意識(shí)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào) X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）21-60-02

生態(tài)補(bǔ)償是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，在改善物質(zhì)能量流向，理順生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性等方面具有重要作用。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制既是連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的紐帶，又是解決相鄰區(qū)域之間以及更高層次上生態(tài)保護(hù)問(wèn)題的關(guān)鍵[1-2]。長(zhǎng)潭水庫(kù)作為浙江省臺(tái)州市重要的飲用水源之一[3]，臺(tái)州市政府和黃巖區(qū)政府高度重視長(zhǎng)潭水庫(kù)集雨區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。為了加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，臺(tái)州市人民政府自2009年起，建立長(zhǎng)潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，給予長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水源保護(hù)工作很大的支持。并且近年來(lái)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ仍诓粩嗉哟蟆１疚慕榻B臺(tái)州市黃巖區(qū)政府關(guān)于長(zhǎng)潭水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目與資金安排情況，以期為浙江省山區(qū)飲用水水庫(kù)集雨區(qū)生態(tài)保護(hù)提供參考。

1 長(zhǎng)潭水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目與資金安排情況

1.1 環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用 5大入庫(kù)溪流生態(tài)濕地建設(shè)費(fèi)用29 745萬(wàn)元。為了更好地保護(hù)入庫(kù)溪流水質(zhì)，計(jì)劃建設(shè)庫(kù)區(qū)內(nèi)黃巖溪等5大主要入庫(kù)溪流生態(tài)濕地工程，對(duì)上游的垃圾和污水進(jìn)行有效的攔截，可達(dá)到整治水環(huán)境污染，改善水質(zhì)的效果，顯著提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境。對(duì)長(zhǎng)潭庫(kù)區(qū)瑞巖溪生態(tài)濕地工程的運(yùn)行維護(hù)每年補(bǔ)助150萬(wàn)元。2010年，長(zhǎng)潭庫(kù)區(qū)瑞巖溪生態(tài)濕地工程啟動(dòng)建設(shè)，2012年完成竣工，項(xiàng)目建成后對(duì)濕地內(nèi)植物、垃圾等進(jìn)行修整維護(hù)清理。

庫(kù)區(qū)生活污水治理工程建設(shè)費(fèi)用1 500萬(wàn)元。截至目前，長(zhǎng)潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)125個(gè)行政村已采用人工濕地模式建設(shè)農(nóng)村生活污水治理工程，預(yù)計(jì)至2015年底，建成150個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理工程。生活污水治理工程運(yùn)行維護(hù)每年補(bǔ)助100萬(wàn)元。長(zhǎng)潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)已建成上鄉(xiāng)、寧溪鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)、富山鄉(xiāng)、上鄭鄉(xiāng)和平田鄉(xiāng)等6個(gè)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理運(yùn)行管理費(fèi)用每年補(bǔ)助150萬(wàn)元。

1.2 庫(kù)區(qū)林業(yè)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用以及上游農(nóng)田退耕還林還草費(fèi)用 庫(kù)區(qū)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用1 793.5萬(wàn)元。一是庫(kù)區(qū)0.67萬(wàn)hm2闊葉林改造和建設(shè)生物防火林帶157.9km，建設(shè)費(fèi)用1 290萬(wàn)元，分5a實(shí)施；二是庫(kù)區(qū)內(nèi)33～36m線營(yíng)造水杉、池杉、落葉杉等耐水樹(shù)種的48hm2人工濕地，建設(shè)費(fèi)用138萬(wàn)元；三是庫(kù)區(qū)森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)立監(jiān)控前端10套，中繼系統(tǒng)5套，監(jiān)控中心1個(gè)，建設(shè)費(fèi)用約245.5萬(wàn)元；四是庫(kù)區(qū)全面推廣應(yīng)用綠色防控和有機(jī)水果生產(chǎn)技術(shù)，一次性投資殺蟲(chóng)燈設(shè)施建設(shè)費(fèi)用120萬(wàn)元。

庫(kù)區(qū)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)費(fèi)用每年補(bǔ)助1 624.1萬(wàn)元。一是庫(kù)區(qū)全面推廣綠色防控和有機(jī)水果生產(chǎn)技術(shù)，年補(bǔ)助資金1 030萬(wàn)元。二是林業(yè)有害生物防控工程，每年共需林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)135.5萬(wàn)元；三是庫(kù)區(qū)森林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)每年需經(jīng)費(fèi)239.6萬(wàn)元；四大寺基林場(chǎng)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)每年219萬(wàn)元。

庫(kù)區(qū)上游水田和旱田實(shí)施退耕還林還草需建設(shè)費(fèi)用1 200萬(wàn)元。政府實(shí)施補(bǔ)貼方式，對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)0.72萬(wàn)hm2農(nóng)田全部退耕還林還草，徹底解決庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，每年需補(bǔ)貼資金14 000萬(wàn)元。其中0.18萬(wàn)hm2水稻田需補(bǔ)貼500元/667m2，計(jì)1 350萬(wàn)元；0.21萬(wàn)hm2旱糧田補(bǔ)貼1 000元/667m2，計(jì)3 100萬(wàn)元；0.19萬(wàn)hm2蔬菜地需補(bǔ)貼

3 000元/667m2，計(jì)8 700萬(wàn)元；0.05萬(wàn)hm2馬鈴薯地需補(bǔ)貼1 500元/667m2，計(jì)1 200萬(wàn)元。

1.3 庫(kù)底清淤工程費(fèi)用 庫(kù)底清淤需工程費(fèi)用27 620萬(wàn)元。根據(jù)臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院于2003年對(duì)水庫(kù)庫(kù)容復(fù)核的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前長(zhǎng)潭水庫(kù)庫(kù)底淤積達(dá)1 000萬(wàn)m3，主要高程大約在12～22m。該項(xiàng)工程經(jīng)浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院初步測(cè)算，工程費(fèi)用約需27 500萬(wàn)元（1 000萬(wàn)m3×27.5元/m3=27 500萬(wàn)元），長(zhǎng)潭水庫(kù)庫(kù)底清淤研究報(bào)告費(fèi)用約需120萬(wàn)元（包括報(bào)告的編寫(xiě)、地質(zhì)勘測(cè)、底泥的化驗(yàn)等），合計(jì)需費(fèi)用27 620萬(wàn)元。

1.4 農(nóng)村生活垃圾配套設(shè)施建設(shè)資金 農(nóng)村生活垃圾配套設(shè)施建設(shè)資金252.35萬(wàn)元。為完善水庫(kù)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，加大農(nóng)村生活垃圾的處理力度，建立“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)集中處理”的生活垃圾收集處理體系，還需建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)、垃圾收集點(diǎn)541個(gè)、配備保（下轉(zhuǎn)72頁(yè)）（上接60頁(yè)）潔車(chē)輛73輛、保潔人員77人，需建設(shè)資金252.35萬(wàn)元。

1.5 小流域水土流失綜合治理費(fèi)用 小流域水土流失綜合治理費(fèi)用1 563.91萬(wàn)元。為切實(shí)改善長(zhǎng)潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水源水質(zhì)，預(yù)防水土流失，對(duì)長(zhǎng)潭水庫(kù)上游黃巖溪等12條小流域作為水土流失綜合治理區(qū)域，治理水土流失總面積37km2，分3a實(shí)施，治理資金約需1 563.91萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后每年可減少土壤流失量12.78萬(wàn)t，增加蓄水量326.68萬(wàn)m3。

1.6 鉛鋅礦治理工程費(fèi)用 鉛鋅礦治理工程費(fèi)用1 257萬(wàn)元。黃巖鉛鋅礦于2000年關(guān)閉，其生態(tài)修復(fù)環(huán)保治理等工程一直未完工，對(duì)下游的人民生命財(cái)產(chǎn)安全和長(zhǎng)潭水庫(kù)的水源保護(hù)存在著嚴(yán)重威脅，全面完成治理工程迫在眉睫。目前，3#尾礦庫(kù)已完成閉庫(kù)工程并通過(guò)驗(yàn)收，1#、2#尾礦庫(kù)至目前治理仍未徹底，未按設(shè)計(jì)要求施工，存在安全隱患，總治理資金需1 257萬(wàn)元，目前投入資金566萬(wàn)元，籌集資金300萬(wàn)元。

2 今后水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償發(fā)展思路

要使長(zhǎng)潭水庫(kù)流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須調(diào)整相關(guān)利益各方生態(tài)及其經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系，建立水庫(kù)集雨區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維持地區(qū)間和群體間的公平性，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[4-5]。

為此，建議今后該項(xiàng)目的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用可根據(jù)以下方式進(jìn)行調(diào)整：（1）生態(tài)補(bǔ)償額度可參照臺(tái)州市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率以及臺(tái)州市GDP增長(zhǎng)率來(lái)確定。（2）提高原水價(jià)格及生態(tài)補(bǔ)償資金提成比例，從臺(tái)州市供水公司所繳納的稅、費(fèi)中提取一定比例的資金作為生態(tài)補(bǔ)償資金。（3）根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t”，受益區(qū)縣地方財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度。（4）積極推動(dòng)飛地補(bǔ)償政策。就長(zhǎng)潭水庫(kù)而言，周邊大量村鎮(zhèn)位于劃定的水源生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格禁止發(fā)展工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。建議臺(tái)州市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排，在整個(gè)臺(tái)州市范圍內(nèi)尋找更具產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間的地區(qū)，實(shí)施跨區(qū)（縣）飛地補(bǔ)償。

參考文獻(xiàn)

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篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）25-0105-03

隨著天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，天津畜牧業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的畜產(chǎn)品需求，解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，均起到重要作用。為了掌握天津畜牧業(yè)發(fā)展和污染治理基本情況，特選擇代表性區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。設(shè)計(jì)了規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理情況調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查范圍涉及8個(gè)區(qū)縣，收回有效調(diào)查問(wèn)卷122份；設(shè)計(jì)了有機(jī)肥廠基本情況調(diào)查問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷12份；走訪了市畜牧局糞污治理辦公室、市農(nóng)業(yè)局土肥站、5個(gè)區(qū)縣的糞污治理負(fù)責(zé)部門(mén)、22個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（其中薊縣13家、濱海新區(qū)2家、西青2家、靜海4家、武清1家）和2個(gè)有機(jī)肥廠（薊縣1個(gè)、西青1個(gè)）。

一、天津畜牧業(yè)污染防治基本情況

（一）針對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施糞污治理工程

1.納入糞污治理工程的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)占46.9%，畜禽數(shù)量占75%左右。2013年天津?qū)嵤┑囊?guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工程，市級(jí)財(cái)政投資3.8個(gè)億，利用三年時(shí)間對(duì)全市718家河道附近規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污進(jìn)行綜合治理。按計(jì)劃，2013年治理160家，2014年治理265家，2015年治理293家，在2015年底前全部完成718家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污治理工程。2013―2015年納入糞污治理的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量占規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的46.9%，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量占規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的75%左右。在完成河道附近718家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理基礎(chǔ)上，水務(wù)局河道清理辦又選擇了河道附近的300家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，計(jì)劃于2016年進(jìn)行污染治理。治理對(duì)象以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主，其次是養(yǎng)殖合作社（小區(qū)），養(yǎng)殖企業(yè)較少。例如，靜海糞污治理的69個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖戶48個(gè)、合作社16個(gè)、養(yǎng)殖企業(yè)5個(gè)。但養(yǎng)殖企業(yè)一般規(guī)模比較大，糞污治理力度強(qiáng)，種養(yǎng)結(jié)合也較好。

2.治理重點(diǎn)地區(qū)為環(huán)城四區(qū)以外的六個(gè)區(qū)縣，治理畜禽重點(diǎn)為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，治理順序由大牲畜到小畜禽。納入糞污治理工程的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在100家以上的有寧河區(qū)、薊縣和武清區(qū)，分別有169家、143家和139家；50家以上100家以下的有寶坻區(qū)、靜海區(qū)縣、濱海新區(qū)，分別有79家、69家和67家；處于環(huán)城四區(qū)的北辰區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)和津南區(qū)糞污治理的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量相對(duì)較少，分別有30家、19家、2家、1家，這四個(gè)區(qū)總計(jì)52家。治理畜禽種類(lèi)重點(diǎn)為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，涉及的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)分別有346家、142家、133家和76家，治理的肉牛和兔子規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)少，分別有19家和2家。糞污治理順序上由大牲畜到小畜禽。奶牛是糞污排放最大的牲畜，天津市2013―2015年納入糞污治理工程的奶牛場(chǎng)142家，占全市151家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的94.4%。

3.糞污治理模式為種養(yǎng)結(jié)合，其中種養(yǎng)一體占比達(dá)98.75%。環(huán)保部主推規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工程模式有種養(yǎng)一體、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)利用、沼氣工程、污水納管和達(dá)標(biāo)排放六種模式。目前天津沒(méi)有推行達(dá)標(biāo)排放和污水納管模式，主要是因?yàn)檫@兩種模式成本高，例如，達(dá)標(biāo)排放由環(huán)保部實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，養(yǎng)殖企業(yè)不易接受和實(shí)行。在六種模式中，種養(yǎng)一體是目前天津規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理的最主要模式。納入糞污治理的718家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)中實(shí)行種養(yǎng)一體模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式、循環(huán)利用模式和沼氣工程模式的分別為709家、8家、4家和2家，占比分別為98.75%、0.42%、0.56%和0.29%。

在種養(yǎng)一體模式下，根據(jù)本地區(qū)養(yǎng)殖特點(diǎn)、氣候環(huán)境和地理位置，按照產(chǎn)生污水的水質(zhì)水量，天津積極探索不同規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理模式。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)主要有奶牛牧場(chǎng)循環(huán)利用處理模式和奶牛小區(qū)的一體化處理模式；生豬養(yǎng)殖場(chǎng)主要有大規(guī)模豬場(chǎng)深度處理模式、中等規(guī)模豬場(chǎng)生態(tài)治理模式和小豬場(chǎng)三級(jí)沉淀模式。

糞污治理實(shí)行種養(yǎng)一體化模式的養(yǎng)殖場(chǎng)，糞污去向主要是還田。一是堆漚腐熟制肥自用，很多養(yǎng)殖戶有一定的承包地，是糞污消納的場(chǎng)所之一。二是銷(xiāo)售。在銷(xiāo)售地域上，以當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售為主，也有少部分售給周邊的外地。由于糞便的特點(diǎn)，再考慮運(yùn)費(fèi)支出，不易遠(yuǎn)途運(yùn)輸。據(jù)調(diào)查，在糞便銷(xiāo)往的外地，靜海和漢沽主要是河北省，薊縣主要是河北和北京。銷(xiāo)售渠道方面，有的直接賣(mài)給用戶，有的賣(mài)給中介。銷(xiāo)售后的用途主要是用于設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜等）、制作有機(jī)肥、制作蕈菌栽培基質(zhì)、制作蚯蚓養(yǎng)殖基質(zhì)等。

（二）加工成有機(jī)肥是畜禽糞污深度資源化的最主要方式

1.目前天津共有47個(gè)有機(jī)肥廠，年產(chǎn)能50多萬(wàn)噸。天津市有機(jī)肥生產(chǎn)起步于1998年，據(jù)市土肥站提供的統(tǒng)計(jì)資料，截至2013年共有38家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)能為30萬(wàn)噸左右。為促進(jìn)天津市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工程進(jìn)一步上水平，2014年天津市畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)條件好的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，打造延伸糞污治理的有效載體和引領(lǐng)商品有機(jī)肥發(fā)展的行業(yè)龍頭，有13家有機(jī)肥廠獲得財(cái)政補(bǔ)助，其中，改擴(kuò)建4個(gè)，新建9個(gè)，全部建成后年產(chǎn)商品有機(jī)肥26萬(wàn)噸。

2.大部分有機(jī)肥建有養(yǎng)殖場(chǎng)，糞源自給率高。對(duì)2014年財(cái)政補(bǔ)助的12個(gè)有機(jī)肥廠問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示，有9個(gè)有機(jī)肥廠建有養(yǎng)殖場(chǎng)。12個(gè)有機(jī)肥廠中，糞源完全自給的8個(gè)，其中自給量最大的是天津市綠地源有機(jī)肥有限公司，達(dá)到7萬(wàn)噸，完全外購(gòu)的3個(gè)，其中外購(gòu)量最大的是天津綠之本生物科技有限公司，達(dá)到8.8萬(wàn)噸，自給和外購(gòu)結(jié)合的1個(gè)，是寧河多多農(nóng)家畜養(yǎng)殖有限公司，其中自給為2.6萬(wàn)噸，外購(gòu)為1.4萬(wàn)噸。

（三）糞污治理取得顯著生態(tài)效益和一定經(jīng)濟(jì)效益

天津糞污治理取得一定成效，通過(guò)提升養(yǎng)殖場(chǎng)硬件水平，集成和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和養(yǎng)殖戶生活環(huán)境均得到明顯改善，生態(tài)效益顯著。據(jù)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果分析，92份填了生態(tài)效益情況的調(diào)查樣本中，認(rèn)為治理工程有明顯生態(tài)效益的89份，占96.74%，認(rèn)為治理工程沒(méi)有明顯生態(tài)效益的5份，占3.26%。糞污治理工程的生態(tài)效益主要體現(xiàn)在三方面：一是污染排放減量化。據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，預(yù)計(jì)減少重污染廢水排放量約200萬(wàn)噸/年，化學(xué)需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）和懸浮物（SS）去除率高達(dá)90%，氨氮去除率達(dá)到70%，有害物的排放量明顯減少。二是水質(zhì)污染狀況好轉(zhuǎn)，地下水污染情況改觀。納入治理工程的718家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大都位居于河道旁，通過(guò)實(shí)施糞污治理工程，有效控制了周邊河道水質(zhì)污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)。三是提高空氣質(zhì)量。通過(guò)治理，糞便的存儲(chǔ)真正達(dá)到防滲、防漏、防雨，能有效改善養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)目諝赓|(zhì)量。

二、天津市畜牧污染防治的對(duì)策

（一）加強(qiáng)糞污治理的全程和全范圍服務(wù)，特別注重對(duì)散養(yǎng)戶的服務(wù)

1.加強(qiáng)治理設(shè)施設(shè)備使用和維護(hù)方面的培訓(xùn)服務(wù)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的分析表明，104個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，需要服務(wù)的有47個(gè)，其中需要服務(wù)但沒(méi)有提供的有20個(gè)，需要服務(wù)又有相應(yīng)服務(wù)的有27家；不需要服務(wù)但有服務(wù)的有10家，不需要服務(wù)又沒(méi)有服務(wù)的有47家。需要提供服務(wù)的畜禽種類(lèi)中生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛均有涉及，要求服務(wù)的內(nèi)容大多是治理設(shè)施設(shè)備使用和維護(hù)方面的簡(jiǎn)單內(nèi)容。

2.加強(qiáng)畜禽糞污運(yùn)輸銷(xiāo)售服務(wù)。經(jīng)過(guò)治理的養(yǎng)殖場(chǎng)糞污最終要資源化，回歸農(nóng)田。從使用上看，目前糞污的去向有自用和銷(xiāo)售。目前糞污銷(xiāo)售的養(yǎng)殖場(chǎng)很多，據(jù)對(duì)106個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的問(wèn)卷調(diào)查，糞污完全銷(xiāo)售和部分銷(xiāo)售的養(yǎng)殖場(chǎng)有79個(gè)，比例為74.53%（如下表所示）。

為適應(yīng)糞污通過(guò)銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)資源化的需要，目前在西青等地自發(fā)出現(xiàn)了一批年齡在40歲左右的畜禽糞便銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)戶或經(jīng)銷(xiāo)商（俗稱(chēng)糞販子），每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商有各自的糞污收集和販運(yùn)范圍，養(yǎng)殖戶按年、按車(chē)或養(yǎng)殖量確定糞便價(jià)格，糞販子從中賺取差價(jià)。糞販子既為尋找到就業(yè)機(jī)會(huì)和增收來(lái)源，也為畜禽糞便資源化提供了便利，減輕了畜禽糞便污染問(wèn)題，提高了糞便的利用價(jià)值，增加了養(yǎng)殖戶收入。但因運(yùn)輸工具落后，運(yùn)輸距離較短，一般不超過(guò)50公里，路上還易產(chǎn)生滲漏、交通罰款和安全等問(wèn)題，尤其是一輛車(chē)裝幾個(gè)散養(yǎng)戶畜禽糞便，容易造成疫病的傳播。建議加強(qiáng)對(duì)糞污運(yùn)輸?shù)闹С郑纾鋫浞罎B漏的專(zhuān)用自動(dòng)裝卸車(chē)，可以提高畜禽糞便處理的及時(shí)性，擴(kuò)大畜禽糞便的銷(xiāo)售半徑，增強(qiáng)糞污消納能力，促進(jìn)糞污的資源化，減少或避免路途上的滲漏，提高運(yùn)輸人員行駛的安全。

3.加大對(duì)散養(yǎng)戶糞污處理的服務(wù)力度。雖然對(duì)散養(yǎng)戶在畜禽規(guī)模和養(yǎng)殖方面不予支持，但考慮到散養(yǎng)戶將存續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間和污染點(diǎn)多的實(shí)際情況，在糞污治理和資源化方面政府要給予一定支持。一是按國(guó)務(wù)院“水十條”規(guī)定，散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；二是專(zhuān)門(mén)配備服務(wù)于散養(yǎng)戶的糞污運(yùn)輸工具，減輕散養(yǎng)戶糞污的污染和防止畜禽疫病交叉?zhèn)魅荆蝗菫樯B(yǎng)戶提供環(huán)境清潔衛(wèi)生等方面的服務(wù)，例如，在夏季炎熱季節(jié)對(duì)散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行集中滅蠅、消毒等環(huán)境清潔服務(wù)。

4.加強(qiáng)糞便養(yǎng)分綜合管理和糞肥施用技術(shù)的培訓(xùn)服務(wù)。1999年3月美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）和環(huán)保局（USEPA）聯(lián)合“畜禽養(yǎng)殖國(guó)家戰(zhàn)略（Unified National Strategy for Animal Feeding Operations）”所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須制定和實(shí)施CNMP，中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不強(qiáng)制實(shí)施，自愿行動(dòng)。美國(guó)綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃（CNMP），由美國(guó)農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)局（NRCS）管理，綜合考慮農(nóng)作物對(duì)氮或磷的需要量、糞便中氮磷供應(yīng)量，據(jù)農(nóng)作物養(yǎng)分需要，計(jì)算畜禽飼養(yǎng)量，根據(jù)畜禽糞便氮磷供應(yīng)量，確定施肥所用農(nóng)田面積，使種養(yǎng)真正有機(jī)結(jié)合。目前，我國(guó)江蘇等地已在探索糞便養(yǎng)分的綜合管理。

實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合可以減少化肥的使用和污染，有利于增加種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但如果畜禽糞便還田利用不當(dāng)，會(huì)造成作物減產(chǎn)，水體污染和公共衛(wèi)生威脅。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民施用糞肥技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合。

（二）完善和落實(shí)糞污治理政策，加強(qiáng)糞污綜合治理技術(shù)研發(fā)，加快區(qū)縣病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)

1.完善和落實(shí)糞污治理政策。一是對(duì)糞污治理設(shè)施設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電政策，降低糞污治理的運(yùn)營(yíng)成本；二是制定有機(jī)肥生產(chǎn)和使用方面政策，參照其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)和施用有機(jī)肥的農(nóng)戶給予一定補(bǔ)貼；三是在飼料基地建設(shè)項(xiàng)目扶持上，優(yōu)先考慮有可消納本場(chǎng)糞污的土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用的養(yǎng)殖場(chǎng)；四是加大對(duì)牧場(chǎng)沼液還田施肥設(shè)備購(gòu)置方面的投資支持。

2.加強(qiáng)糞污綜合治理技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)糞污治理技術(shù)的研發(fā)，開(kāi)發(fā)減輕養(yǎng)殖戶糞污處理的勞動(dòng)強(qiáng)度的糞污處理技術(shù)和病死畜禽尸體處理無(wú)害化、資源化技術(shù)。

3.加快區(qū)縣病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)。從生態(tài)文明和食品安全的角度出發(fā)，國(guó)務(wù)院辦公廳于2014年年底印發(fā)了《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》提出依托養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)、暫存設(shè)施，同時(shí)鼓勵(lì)建設(shè)病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)。要加快薊縣、寶坻、靜海、武清病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性收集暫存點(diǎn)的建設(shè)。

（三）完善污染防治有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)糞污治理的監(jiān)管

1.制定畜牧業(yè)準(zhǔn)入制度和“三同時(shí)”制度。一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建場(chǎng)必須報(bào)批，要獲得環(huán)境許可。對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。針對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、加工企業(yè)必須達(dá)到環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)工藝、設(shè)施不合理的要逐步改造。

2.由環(huán)保部門(mén)牽頭編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第10條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)牧主管部門(mén)編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。環(huán)保部門(mén)要牽頭編制天津畜牧業(yè)污染防治規(guī)劃，明確天津畜牧業(yè)污染綜合治理率目標(biāo)和廢棄物資源化綜合利用目標(biāo)。

3.制定抗生素和有機(jī)有害物質(zhì)使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)糞污檢測(cè)和還田的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)濫用抗生素和糞污存在有機(jī)有害物質(zhì)等情況，要制定養(yǎng)殖場(chǎng)抗生素和有機(jī)有害物質(zhì)使用標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)管。不同國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)均提出要強(qiáng)化對(duì)抗生素使用的監(jiān)管。2011年11月，歐盟呼吁成員國(guó)確保抗生素只能作為處方藥，并加強(qiáng)對(duì)耐藥性病例的追蹤和報(bào)告。2012年初，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）表示，要禁止養(yǎng)殖牛、豬、雞和火雞的農(nóng)場(chǎng)使用頭孢類(lèi)抗生素。另外，要加強(qiáng)對(duì)糞污檢測(cè)和還田的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，要采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)田，污染環(huán)境和傳播疫病。要出臺(tái)更為嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.加強(qiáng)污染防治的監(jiān)管，特別是環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)區(qū)縣畜牧主管部門(mén)對(duì)糞污治理工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管，如環(huán)保工程容積、工藝、治理效果等方面技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。二是加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)對(duì)污染防治的監(jiān)管。主要是對(duì)新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施配備情況和糞污治理工程驗(yàn)收合格后的養(yǎng)殖場(chǎng)治理設(shè)施利用情況的監(jiān)管。國(guó)務(wù)院頒布的“水十條”明確規(guī)定自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。2015年10月的《天津市水污染防治條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）也規(guī)定，新建、改建和擴(kuò)建的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)畜禽糞便污水處理設(shè)施。

篇（9）

根據(jù)市委、市政府對(duì)直湖港流域水環(huán)境綜合整治工作的任務(wù)要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取扎實(shí)有效措施，削減內(nèi)外源水污染負(fù)荷，逐步恢復(fù)水體自凈能力，促進(jìn)直湖港水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)工作

通過(guò)近幾年的不懈努力，直湖港段水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，但由于存在上游來(lái)水影響、排水不暢、環(huán)境污染負(fù)荷仍較重、部分地區(qū)污染治理不到位等問(wèn)題，距離整治目標(biāo)尚有一定差距。針對(duì)以上問(wèn)題，2010年，區(qū)直湖港流域水環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)序推進(jìn)到位，已完成5個(gè)項(xiàng)目，投資9654萬(wàn)元，完成計(jì)劃投資6470萬(wàn)元的149.2%；2011年度計(jì)劃完成5大工程、共12個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資6860萬(wàn)元；2012年度計(jì)劃完成5大工程、共10個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資6915萬(wàn)元（具體工程項(xiàng)目見(jiàn)附件2）。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程

根據(jù)國(guó)家及省、市產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合區(qū)城市化建設(shè)推進(jìn)要求，組織實(shí)施直湖港流域工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，全面關(guān)停、淘汰違法違規(guī)落后企業(yè)，落實(shí)沿河有關(guān)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)搬遷工作。2010年，完成“三高兩低”企業(yè)整治10家，區(qū)政府補(bǔ)貼80萬(wàn)元。2011年計(jì)劃實(shí)施“三高兩低”企業(yè)整治8家，區(qū)政府補(bǔ)貼60萬(wàn)元；2012年計(jì)劃實(shí)施“三高兩低”企業(yè)整治6家，區(qū)政府補(bǔ)貼45萬(wàn)元（具體企業(yè)名單見(jiàn)附件3）。

（二）工業(yè)點(diǎn)源污染治理工程

目前，我區(qū)直湖港流域已建成錢(qián)惠污水處理有限公司、環(huán)保水務(wù)有限公司（洛社廠、楊市廠）、永達(dá)污水處理有限公司（楊市電鍍園）和陽(yáng)山鎮(zhèn)陸區(qū)污水處理有限公司等5家污水處理廠，均已正常運(yùn)行并達(dá)到國(guó)家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)點(diǎn)源污染治理工作重點(diǎn)是：大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)試點(diǎn)示范企業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步加大控源截污力度，對(duì)片區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的排放冷卻水、冶金酸洗循環(huán)終水等工業(yè)廢水按照“零排放”要求進(jìn)行重點(diǎn)治理；加強(qiáng)對(duì)沿河工業(yè)污染源監(jiān)管和限期治理力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)偷排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，鞏固和提升河道治理成果；加強(qiáng)各污水處理廠的能力建設(shè)和運(yùn)維管理，確保尾水達(dá)標(biāo)排放和污泥安全處置。

1．節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。2010年，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)5家，投資200萬(wàn)元；2011年計(jì)劃投資30萬(wàn)元，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家（市城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）；2012年計(jì)劃再投資30萬(wàn)元，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家。

2．工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。為在生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)控制污染物排放，減輕末端治理的壓力，根據(jù)省規(guī)劃要求，在2012年之前完成實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)36家。截至2010年底已累計(jì)完成34家。2011年計(jì)劃完成6家，投資1000萬(wàn)元；2012年計(jì)劃再完成6家，投資1000萬(wàn)元（具體企業(yè)名單見(jiàn)附件3）。

3．工業(yè)企業(yè)污水綜合治理。截至2010年底，已完成直湖港段沿線所有直排口封堵，完成省規(guī)劃要求的88家企業(yè)限期治理任務(wù)，并對(duì)其中70余家企業(yè)進(jìn)行了回頭看；完成13家工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，投資650萬(wàn)元；將11家企業(yè)原直排污水接入市政污水管網(wǎng)，投資550萬(wàn)元；對(duì)年排放化學(xué)需氧量5噸以上的19家工業(yè)企業(yè)排污口全部安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，投資100萬(wàn)元。2011年計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，完成32家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水綜合治理，確保排水達(dá)標(biāo)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，水質(zhì)、水量符合接管條件的重點(diǎn)污染企業(yè)的生產(chǎn)廢水接管率和集中處理率達(dá)到90%（具體企業(yè)名單見(jiàn)附件4）。排水達(dá)標(biāo)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)157家工業(yè)企業(yè)生活污水全部實(shí)現(xiàn)接管（具體企業(yè)名單見(jiàn)附件5）；2012年計(jì)劃完成162家工業(yè)企業(yè)污水綜合治理，確保排水達(dá)標(biāo)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，水質(zhì)、水量符合接管條件的所有工業(yè)企業(yè)的污水接管率和集中處理率達(dá)到90%。

（三）生活污染治理工程

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，區(qū)直湖港流域生活污水未治理村莊約500余個(gè)，核定桃林產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)自然村208個(gè)，剩余需治理村莊約300個(gè)，計(jì)劃通過(guò)“推進(jìn)城市化建設(shè)，做好直湖港流域邊遠(yuǎn)村莊搬遷工作”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和農(nóng)村散式生活污水處理工程建設(shè)，徹底解決農(nóng)村生活污染問(wèn)題。

1．邊遠(yuǎn)村莊搬遷整治。2011年，區(qū)直湖港流域計(jì)劃完成搬遷村莊100個(gè)；2012年計(jì)劃完成搬遷村莊100個(gè)。

2．排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。根據(jù)《區(qū)控源截污暨排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求，2011年上半年完成片區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)建成區(qū)全部75個(gè)塊區(qū)的建設(shè)，完成村莊生活污水接管13個(gè)（具體名單見(jiàn)附件6），預(yù)計(jì)五月底前完成。為進(jìn)一步擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)向直湖港及其主要支流河道兩側(cè)偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，確保流域內(nèi)村鎮(zhèn)及工業(yè)企業(yè)生活污水應(yīng)接盡接。2011年下半年，計(jì)劃完成64個(gè)拓展片區(qū)建設(shè)；2012年計(jì)劃再完成65個(gè)拓展片區(qū)建設(shè)。

3．邊遠(yuǎn)村莊生活污水點(diǎn)源處理。2010年，按照“因地制宜，分類(lèi)處理”的原則，采取微動(dòng)力、少管網(wǎng)、低成本、易維護(hù)的生態(tài)處理模式，完成農(nóng)村分散式生活污水處理工程56處，投資1294萬(wàn)元。2011年計(jì)劃投資1125萬(wàn)元，完成農(nóng)村分散式生活污水處理工程38處（具體名單見(jiàn)附件7）；2012年，結(jié)合片區(qū)內(nèi)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)及搬遷整治工作，完成片區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理工程

1．種植業(yè)污染控制工程。一是調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。進(jìn)一步縮減糧油作物比重，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林果等經(jīng)濟(jì)作物比重，控制區(qū)域內(nèi)高耗肥作物總量。二是推廣作物測(cè)土配方施肥技術(shù)。根據(jù)不同的作物種類(lèi)，全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，嚴(yán)格控制盲目施肥。加快水蜜桃、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物專(zhuān)用有機(jī)肥、配方肥的研發(fā)。三是大力推廣有機(jī)肥。改善用肥結(jié)構(gòu)，大力推廣使用農(nóng)家肥、商品有機(jī)肥等有機(jī)肥料，嚴(yán)格控制化肥的用量。2010年完成節(jié)水高效灌溉2800畝，推廣商品有機(jī)肥4000噸、2萬(wàn)畝次；土壤取樣化驗(yàn)400個(gè)，測(cè)土配方施肥57237畝，病蟲(chóng)害綜合防治57237畝，投資1640萬(wàn)元。2011年計(jì)劃完成測(cè)土配方施肥5萬(wàn)畝，推廣商品有機(jī)肥4000噸，病蟲(chóng)害綜合防治5萬(wàn)畝，實(shí)施范圍：洛社鎮(zhèn)京杭運(yùn)河以南、陽(yáng)山鎮(zhèn)、錢(qián)橋街道。到2012年，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)氨氮、總磷排放總量在2009年基礎(chǔ)上削減30%。

2．尾水綜合循環(huán)利用工程。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用工程，池塘尾水全部排入生態(tài)溝、渠中，通過(guò)人工種植的各種水生植物、濕地實(shí)現(xiàn)土壤攔截、沉淀，經(jīng)過(guò)一定凈化后再經(jīng)進(jìn)水渠注入池塘，達(dá)到循環(huán)利用的目的，使養(yǎng)殖尾水不排入外河。2010年投資30萬(wàn)元，完成1家尾水綜合循環(huán)利用工程示范；2011年計(jì)劃完成陽(yáng)山鎮(zhèn)尹城水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水綜合循環(huán)利用工程建設(shè)（建設(shè)面積850畝），投資210萬(wàn)元；2012年計(jì)劃再完成1家尾水綜合循環(huán)利用工程，投資30萬(wàn)元，水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖50%實(shí)現(xiàn)尾水處理或循環(huán)利用。

3．畜禽養(yǎng)殖污染控制工程。片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶83戶，其中生豬77戶、家禽6戶，已進(jìn)行全面整治。2010年完成關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2家，8家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合治理，投資30萬(wàn)元。2011年計(jì)劃完成2個(gè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)，分別為洛社鎮(zhèn)保健村的奔馬養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄生豬400頭）、陽(yáng)山鎮(zhèn)尹城村臧岳清養(yǎng)豬場(chǎng)（存欄生豬184頭），啟動(dòng)關(guān)閉市南洋農(nóng)畜業(yè)有限公司，2012年關(guān)閉到位。2012年繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)直湖港流域所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)管、督查，杜絕偷排污水現(xiàn)象；80%畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染完成治理整改；畜禽糞尿綜合利用率達(dá)85%。

（五）河道內(nèi)源污染治理

1．河道生態(tài)清淤。推進(jìn)實(shí)施直湖港及支流河道輪浚工作，有效降低河道內(nèi)源污染負(fù)荷，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道暢通，恢復(fù)和提高直湖港及其河網(wǎng)的引排能力，并使水體充分交換，增強(qiáng)水體，復(fù)氧能力和自凈能力。2011年計(jì)劃實(shí)施支河輪浚機(jī)制，清淤6條，完成土方9萬(wàn)方，投資50萬(wàn)元。2012年繼續(xù)實(shí)施支河輪浚機(jī)制，計(jì)劃7條河道疏浚，逐步恢復(fù)水體自凈能力。

2．河岸帶植被修復(fù)。全面推進(jìn)直湖港及支流河道兩側(cè)河岸帶植被修復(fù)及生態(tài)護(hù)坡建設(shè)工程。對(duì)直湖港、錫溧運(yùn)河河岸帶兩側(cè)50米范圍建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶，強(qiáng)化綠化和環(huán)境功能；對(duì)直湖港支流河網(wǎng)岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，通過(guò)堤防改造、植物配置，提高水陸交換能力，基本恢復(fù)河道景觀功能和生態(tài)功能。2010年完成生態(tài)防護(hù)林建設(shè)350畝，投資180萬(wàn)元。2011年計(jì)劃投資75萬(wàn)元，在洛社鎮(zhèn)馮巷浜、桃園村，錢(qián)橋街道洋溪河，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林50畝。2012年計(jì)劃投資150萬(wàn)元，在直湖港兩側(cè)因地制宜，營(yíng)建水源凈化林200畝。

3．河道生態(tài)修復(fù)。2011年計(jì)劃實(shí)施支河生態(tài)修復(fù)3000平方米，投資200萬(wàn)元。重點(diǎn)實(shí)施錢(qián)橋街道的井亭河、洋溪河、大張巷河和陽(yáng)山鎮(zhèn)的察亭浜等河道生態(tài)修復(fù)工程。2012年計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施直湖港及其支河生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)直湖港流域水體自凈能力。

4．新溝河排水通道暢通工程。抓緊銜接并落實(shí)新溝河拓浚延伸及河道生態(tài)修復(fù)工程，2011年做好工程的前期準(zhǔn)備工作。

三、工作要求

篇（10）

1 概況

朝陽(yáng)位于遼寧省西部，區(qū)域范圍為東經(jīng)118°50′至121°20′，北緯40°35′至42°20′，地處冀、蒙、遼三省（區(qū)）交界處。朝陽(yáng)境內(nèi)主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里，最大徑流量為15600立方米/秒，最小徑流量0.09立方米/秒，年平均徑流量為8.82億立方米，可利用水總量為6.5549億立方米。境內(nèi)共有大凌河支流22條，主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。

2 水環(huán)境狀況

2.1 水環(huán)境質(zhì)量狀況

2010年，在朝陽(yáng)市境內(nèi)三個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)數(shù)據(jù)中，只有南大橋斷面水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)，水質(zhì)良好；長(zhǎng)寶渡口斷面水質(zhì)類(lèi)別為劣Ⅴ類(lèi)，水質(zhì)重度污染；章吉營(yíng)斷面水質(zhì)類(lèi)別為劣Ⅴ類(lèi)，水質(zhì)重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質(zhì)均為劣Ⅴ類(lèi)，污染嚴(yán)重。

2.2 水資源狀況

全市水資源相對(duì)不足，全市人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽(yáng)市水資源總量為118476.8萬(wàn)立方米，其中地表水資源量80350.1萬(wàn)立方米，地下水資源量82769.4萬(wàn)立方米，地下水可開(kāi)采量52410.8萬(wàn)立方米。朝陽(yáng)市總用水量呈逐年遞增長(zhǎng)趨勢(shì)。在各行業(yè)中，除農(nóng)田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外，其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬(wàn)m3增長(zhǎng)到53882.8萬(wàn)m3，年均增長(zhǎng)4.9%；隨著朝陽(yáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來(lái)越大，水資源將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用水需求。

3 水環(huán)境治理

針對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水資源的狀況，朝陽(yáng)市提出了多項(xiàng)舉措，對(duì)水環(huán)境進(jìn)行治理，已經(jīng)取得了明顯的成效。

3.1 點(diǎn)源污染治理方面

（1）工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽(yáng)造紙廢水治理等12項(xiàng)工程，已關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線2戶（朝陽(yáng)、凌源造紙廠），完成治理任務(wù)的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽(yáng)工業(yè)紙板廠、朝陽(yáng)酒廠），停產(chǎn)整頓2戶（朝陽(yáng)制藥廠和朝陽(yáng)陽(yáng)光紙業(yè)有限公司），企業(yè)倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項(xiàng)，主要安排在各縣（市）。已完成2項(xiàng)，朝陽(yáng)益康食品已關(guān)屠宰生產(chǎn)線；（3）醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項(xiàng)目17個(gè)，已完成市區(qū)及各縣（市）區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個(gè)。（4）城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽(yáng)市將建設(shè)城市（鎮(zhèn)）污水處理廠5座，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)22.5km。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類(lèi)：礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠建設(shè)。（6）生態(tài)移民工程。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活對(duì)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。為保護(hù)和修復(fù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行生態(tài)移民。將保護(hù)區(qū)內(nèi)居民全部遷出，建立移民新村，并對(duì)村民耕地、房屋等進(jìn)行補(bǔ)償，完成各種安置項(xiàng)目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。

3.2 面源污染治理方面

（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農(nóng)村戶用沼氣1.5萬(wàn)戶，每年建設(shè)5000戶。二是沿上游及庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠10個(gè)。三是建設(shè)生物有機(jī)肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，進(jìn)行圈養(yǎng)和收集糞便，同時(shí)嚴(yán)格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環(huán)境整治工程。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理；逐步推廣戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，提高垃圾無(wú)害化處理水平。

3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護(hù)方面

（1）庫(kù)區(qū)攔污工程。在水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來(lái)隔離固體漂浮污染物，及時(shí)打撈及運(yùn)輸庫(kù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫(kù)口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫(kù)口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對(duì)入河污水進(jìn)行深度處理，計(jì)劃總排資4000萬(wàn)元。（3）水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國(guó)八片水土流失重點(diǎn)區(qū)以來(lái)，已連續(xù)實(shí)施了20年，大凌河水土保持重點(diǎn)治理工程也被納入中央水利水土保持項(xiàng)目的支持重點(diǎn)。

第一、壩址兩岸生態(tài)保護(hù)工程；計(jì)劃在2013年-2015年完成重點(diǎn)迎面山宜林荒山造林5萬(wàn)畝，平均每年1.66萬(wàn)畝，重點(diǎn)栽植適合我市氣候特點(diǎn)的油松、側(cè)柏、山杏等鄉(xiāng)土樹(shù)種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫(kù)入庫(kù)口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬(wàn)畝，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大棗、南果梨、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，并通過(guò)采摘園建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。第三、小流域水土保持工程；實(shí)施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級(jí)治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程；在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫(kù)的生態(tài)修復(fù)；同時(shí)增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進(jìn)行排土場(chǎng)清理、安全處置、植被修復(fù)。進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)及預(yù)警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質(zhì)安全。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)治理，大凌河流域朝陽(yáng)段水環(huán)境質(zhì)量取得了明顯的改善，從而切實(shí)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水與水環(huán)境安全，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。