水利事業的發展匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇水利事業的發展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 

隨著社會的進步，經濟的快速發展，特別是在改革開放以來，我國城市和農村發生了翻天覆地的變化，水利事業也隨著時代的步伐不斷的提高和發展。如何搞好水利工作，提高水利工作的管理水平是擺在我們每個水利部門當前和今后的頭等大事。縱觀近十幾年水利事業的發展，水利工程的建設和水資源的利用、管理等形式發生了根本性的變化，水資源的應用已由原來的小區域的水資源的應用，發展到現在的跨地區、跨流域、跨部門的綜合協調開發和應用，由原來的粗管粗放型，轉變成了今天的科學管理節水型，由過去的單一部門建設轉變為其他部門及企業等多渠道投資的參與。經過近二十幾年的建設和發展，東營市自行走出了一條水利事業發展的新路子。

1眾覽全局，統籌規劃

如何做好水利建設與社會進步的協調發展，是事關某個地區、某個區域水資源的綜合利用水平。東營市是一座新建城市，經濟條件和自然條件較差，土質沙化，個鄉鎮的發展水平參差不齊，城鄉工農業生產生活一切用水主要依靠黃河水提供保障，輸水以渠道方式進入大小水庫后加以使用，由于水利設施簡單而落后，小型水利渠系年久失修，致使農田灌溉采取大水漫灌，造成了黃河水資源極大的浪費。針對上述情況，東營市采取渠系配套工程進行整修防滲、襯砌處理，小型水庫進行防滲、加固處理，建設東營水城儲蓄黃河水，通過一系列的工程措施，有效的節約了水資源，同時也給城市、鄉鎮工農業生產生活提供了用水保障，減少了用水造成的經濟負擔，已成為群眾喜愛的水利工程，產生了“小工程、大效益”的效應。

2多方投資，共同建造人水和諧社會

隨著改革開放的不斷推進，水利建設的步伐加快，水利事業面貌已煥然一新，水利建設已得到社各界特別是農村的認可和贊同。但是，由于東營市的經濟發展水平相對落后，地方財政的資金投入相對也少，僅僅靠單方面的資金投入是很難與經濟社會快速發展相適應的。為適應快速發展的社會，盡快改變東營市水利設施薄弱、資金短缺的問題，東營市積極引進其它方面的資金，大力發展地方水利，開發地方水資源，鼓勵政府部門、鄉鎮積極參與水利建設。2005年東營市共開發大小水庫30余座，新修輸水渠道50余條，體現了水利工程“誰投資、誰收益”的原則。社會各界相互參與共同打造一個人水和諧的東營。

3多種經營，走可持續發展的道路

隨著社會的進步，經濟的發展，過去單一的管理模式和經營方法已經不適應時展的要求。東營市通過對全市的大小水利設施調查和摸底后，于2006年對靠近黃河水源比較近的鄉鎮及利用黃河水種養殖業大戶進行了重大改革，大膽嘗試經營與管理和探索的新路子，發展到今天，已擁有壽光蔬菜大棚基地、龍居鎮桑葚基地、懂集鎮蟠桃基地、廣南、南郊、耿井水庫綠色供水項目等，一方面既解決了水利工程運行經費短缺的問題，同時改善了基層工作人員的福利待遇，職工的工資收入增加了，他們工作的積極性也增強了，使東營市的水利事業走出了一條可持續發展的道路。

4有效節水，保護水資源，推進東營市經濟的可持續發展

雖然近幾年已對水資源采取了保護，但對水資源保護力度不大，措施不夠完善。面對日益嚴重的水資源危機，我們水利部門和水利工作者應把水資源作為事關全局的大事來抓，為此，再提出以下幾點建議。

4、1提高引黃渠首水費標準，減少水資源浪費

為充分發揮價格杠桿的作用，用合理的水價調整保護水資源，黃河渠首管理部門在目前執行供水價格的基礎上，在提高農業和非農業供水價格，應把農業用水價格調整到0.05元每立方米；非農業用水價格調整到0.15元每立方米，并按引水量的100%征收水費。只有這樣才能起到節約水資源的效果。

4、2降低工業用水量，提高水的重復利用率

合理調整工業布局和工業結構，限制高耗水項目，淘汰高耗水工藝和設備。要嚴格控制用水量大的企業，如電力、造紙等；對重點行業推行節水工藝、技術、設備；加快節水設備、器具的研制；根據水資源條件，工業發展方向，對不同行業采取扶持或約束政策，合理制定水價標準，調整工業結構，通過財政補貼、稅收優惠政策等，鼓勵和支持工業企業進行節水改造和廢水再次利用。

4、3回收利用城市生活污水，增強節水意識

4.3.1回收和重新利用廢水，使其變為可用的資源是提高水的使用效率的方法。城市公共用水，如：沖廁所、噴灑道路、環境衛生、市政工程等用水占有相當大的比例，可是目前大多用自來水，如對污水處理廠處理過的水達標后，經過中水管網廣泛應用于城市綠化、道路清潔、汽車清洗、居民沖廁及企業設備冷卻用水等領域，一方面有利于減緩城市用水供需矛盾，另一方面有利于減輕對環境的污染，有效提高環境質量。

4.3.2積極推廣節水器具是節約用水、減少浪費的重要手段。從東營市的實際出發，隨著城市的發展，人口越來越多，吸取各城市節水器具推廣經驗，切實做好節水器具的推廣使用和改造應作為有關部門的重點工作之一。

5轉變觀念，充分認識水資源

篇（2）

“十二五”期間，是實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期，也是傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。

一、安陽縣農田水利工程現狀

安陽縣屬海河流域，是古代西門豹冶鄴的地方，也是我國北方治水較早的縣區之一，水利設施發達。其中幸福渠始建于戰國初期、萬金渠建于唐朝，均為古老灌區，現在仍發揮作用。

安陽縣耕地面積107萬畝，有效灌溉面積74.5萬畝。縣域內除西部山區極少量耕地外，絕大多數耕地為漳南灌區、躍進渠灌區和珠泉灌區所覆蓋。西部山丘區主要為渠灌，部分耕地采用雨水積蓄進行灌溉；中東部平面原區灌溉方式為渠井灌溉，由于渠道無法正常使用，現狀以井灌為主。

安陽縣境內的灌區多建于五、六十年代，初建時建設標準低、工程質量差，工程已運行多年，加之年久失修，損毀老化程度嚴重，渠系水利利用系數低，效益嚴重衰減。漳南灌區和躍進渠灌區正在進行續建配套及節水改造工程建設，珠泉灌區續建配套工程也正在進行。灌區內現狀斗渠、農渠道多數為土渠，坍塌淤積嚴重，毛渠更是難尋蹤影，渠第配套建造物和輸水管道老化損壞，排水溝坍塌淤積。灌區內瑞有設計流量1m3/s以下渠道1857km，其中未防治的有987km，渠道配套建筑物444處，主要分布在灌區上游和中游的渠灌區；輸水管道239km，主要分布于灌區下游的井灌區；控制面積3萬畝以下的排水溝571.15km，主要分布于灌區中東部的平原區。

安陽縣共有各類水源工程15123處。小（2）型以上水庫36座，其中，中型以上水庫2座，分別是小南海水庫和雙泉水庫，小型水庫34座，塘壩65座，主要分布在西部的淺山丘陵區。部分水庫進行了除險加固，發揮其效益，但大部分小型水庫仍屬病險水庫，現狀淤積滲漏嚴重；水窖7538座，基本完好，主要西部的淺山丘陵區村民自建飲水工程：規模以上機井7960眼，主要八面威風在中東部平原井灌區，現狀機井多為淺井，70%以上出水量偏低，且配套設施不完善，已不能滿足灌溉要求；堰壩6座，泵站327座，多數泵站年久失修，已不能正常運行。

二、安陽縣農田水利工程存在的主要問題

安陽縣域內的農田水利工程多修建于五、六十年代，工程建設標準低，建筑質量差，后期資金投放不足，管理機制不健全，致使工程年久失修，損毀嚴重，用水效率低，導致水資源利用不足，灌溉保證率低，嚴重制約了農業生產的發展。現狀存在主要問題是：

1、水利設施老化、損壞嚴重，水利利用系數低

縣域內灌區運行近50年，初建時的先天不足加上后期資金短缺、缺乏管護，致使工程老化失修、滲漏淤積嚴重。珠泉灌區干、支渠漿砌石渠墻勾縫脫落、坍塌，渠底未護砌，滲漏嚴重；斗、農渠大部分為土渠，多數坍塌淤平。躍進渠灌區總干、干渠及建筑物基本完好，但斗渠以下工程坍塌淤積，未進行配套。漳南灌區內大部分干、支渠為土渠，滲漏嚴重，末級渠系多為土渠，多數已無渠形。

為解決灌區工程存在問題，目前躍進渠灌區和漳南灌區正在進行技改工程建設，對部分干渠、支渠進行了技改建設，但大部分現狀渠道（特別是斗、農渠）損毀、滲漏嚴重，渠系水利利用系數低，使地表水不能充分利用，水量損失大，灌溉保證率達不到設計要求，灌溉面積下降；水資源得不到優化配置，大部分農田需靠超采地下水進行灌溉，破壞了當地的生態環境；珠泉灌區已編制完成節水改造續建配套工程規劃，但由于受資金了限制，工程建設完不能滿足農業發展要求；塘壩及水池淤積、滲漏嚴重，蓄水能力下降；泵站機電設備老化，機井多數為淺井，出水量偏低，且配套設施不完善，達不到設計供水能力，造成提水量不足，灌溉面積下降。

2、小型農田水利建設、運行、管護和維修機制不健全，責任主體不明確

現狀安陽縣小型農田水利建設、運行、管護和維修機制尚不健全，尤其是支渠以下的斗農渠系，以前一直是集體所有、集體管理，自從農村實行聯產承包責任制以來，便出現了管理主體“缺位”問題，斗農渠系工程產權不清，機制不活，政府想管不好管，農民自己想管管不了，一度無人管護狀態，造成工程老化、失修，效益降低。雖然近幾年安陽縣部分鄉鎮已組建了試點用水戶協會，但由于缺乏資金，渠道未能得到很好的維護。

農田水利工程建后管理機制還不完善，管理部門只注重爭取項目建設，對建后管理缺少有效管理機制和辦法，從而一定程度上束縛了工程效益的發揮。

3、農田水利建設投入不足，缺乏穩定的投入機制

長期以來，農田水利建設都是由各級政府或集體組織出面，組織受益群眾投工投勞完成。農村實行稅費改革后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農村勞力外出務工的較多，群眾投工投勞不足也嚴重影響農田水利建設和管理，農田水利基本建設處于停滯狀態。

由于投入不足，無法興建水利設施，致使西部小型蓄水工程布局不完善，地表水利用不足；東部機井頒布不合理；水利基礎設施建設嚴重滯后于經濟社會發展要求。

三、加快農田水利事業發展的必要性

農業是安陽縣的傳統優勢產業。安陽縣是國家重要的商品糧基地縣，耕地總面積107萬畝，糧食作物以小麥、玉米、棉花為主。隨著安陽縣工業化、城鎮化進程的不斷加快，農業面臨自然和市場雙重風險。農田水利設施老化，損壞，工程建設效益難以發揮，嚴重制約著農業的發展。為了進一步提高農業綜合生產力、增加農民收入、改善農村生態環境、促進農村協調發展及現代化建設，必須加快農田水利事業發展。主要表現以下幾個方面：

1、進一步提高農業綜合生產能力的需要

糧食問題始終是我國經濟社會發展中的頭等大事，確保國家糧食安全是保持國民經濟平衡較快增長和社會穩定的重要基礎。近年來，確保國家糧食安全是保持國民經濟平衡較快增長和社會的重要基礎。近年來，安陽縣實施農業綜合開發、土地整理、節水灌溉等農田水利基礎設施建設，大力興修水利，農田水利設施呈現良好發展勢頭，為農村經濟的發展起了重要作用。然而，農村水利基礎設施薄弱，農業抵御自然災害的能力較差。目前，縣內灌區由于工程標準低，有效灌溉面積大幅度減少，工程實際供水能力大為降低；而零星的灌溉點片，由于缺乏工程供水設施，部分耕地成為“望天田”，由于導致農村工程性缺水問題比較突出。再者，隨著人口的增加，糧食需求量也在不斷增長，要以較少的土地養活較多的人口，滿足日益增長的消費需求，必須加快農田水利事業發展。

2、增加農民收入的必然要求

增加農民收入，就要拓寬農民增收渠道，特別是充分挖掘農業內部增收潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效。研究表明，農產品結構不合理，質量不高，不適應市場日益多樣化、優質化和精細化的要求，是農民增收困難的一個重要原因。而只有不斷加強農業基礎設施建設，提高土地生產率，農產品調整才有更加廣闊的空間；只有不斷改善物質技術裝備，提高農業科技的應用和轉化能力，才能使農民進一步從繁重的體力勞動中解放出來，實現農村勞動力的多形式、多層次轉移，拓展農民的增收渠道。

篇（3）

Abstract: water conservancy project archives is the building construction activities in the formation of the primitive, of figure, has kept the value of the true record and the actual reflection, it records the engineering construction activities, that is the water conservancy construction project management such as investment plan, design, construction, use, maintenance and renovation expansion and other activities in the formation of the archive file. At the same time, the water conservancy archives is the water conservancy project construction and management of an important part, it reflects the real engineering construction quality and the project of the final results, its role is becoming more and more attention by people. This paper introduces the characteristics of water conservancy project files, analyses its important role in water resources development, and puts forward how to improve the water resources in water conservancy construction engineering archives management measures.

Keywords: water conservancy project; Files; File management

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、水利工程檔案及其特點

水利工程檔案是指從事水利工程建設過程中形成的文字、圖紙、圖表、數據等材料，按照一定的原則和辦法，經過分類、整理集中保管起來的文字、圖紙、圖表、數據等。水利工程檔案明確地反映了一項工程興建的全過程。

水利工程檔案具有如下特點：

1、內容上涉及面廣。在修筑堤防、興建水庫、開溝修渠、建設閘壩時、必然牽涉到農業、工業、交通、電力通訊等各個方面，水利專業本身又與建筑、水文、氣象等專業聯系緊密，由此而形成的水利工程檔案也是綜合性很強的信息反映。

2、歷時周期長。根據不同的工程，水文地質條件不同，所確定的水利建設工程、周期長度亦不同，一般的農田水利工程，通長僅需幾個月完成，而水庫、防洪堤工程建設則需幾年來完成。

3、文書、科技檔案一體化。水利工程是科研、規劃、設計、施工、管理一體化的運行機制，因而形成業務性文書與科技檔案聯系密切，明顯具有文書、科技檔案一體的趨向。

二、水利工程檔案在水利事業發展中的作用

水利工程檔案與其他檔案一樣具有服務性和參考性。它是控制檢驗水利工程質量的重要依據和環節；是提高水利工程質量的重要手段；是水利工程建設質量的體現；是未來水利建設重要的信息資源；是水利管理工作決策的重要依據。

1、水利工程檔案在對水利單位日常工作查考中能起到參考作用。如ISO內部審核或ISO外審中，通過對水利工程檔案的查閱可以了解到水利單位工作的程序及建設產品是否合格，而水利單位也可借助檔案，在擬訂計劃、總結工作、水利工程設計等方面作查考憑據。

2、汛期遇到緊急突發狀況時，通過水利工程檔案可以便捷的查詢到歷年來的水情、雨情、災情及水利工程的狀況，為領導決策提供參考。在險情為發生時，通過歷年檔案整理整合也可以做好預測及防備措施。

3、完整的水利工程檔案是一筆寶貴的財富。在學術研究方面，通過查閱檔案，參考豐富、準確、可靠的歷史資料，及時汲取到工程建設經驗的同時，減少了外借查閱資料的開支，可以更好、更快、更經濟地取得研究成果。

4、水利工程檔案在建設時期可以用來全面鑒定工程質量；在投入運行過程中，若出現故障或事故，也方便為查明原因、追究事故責任提供依據；在后期規劃改革中，為后人在工程使用、管理、運行、養護、維修、改建、重建、擴建等工作中提供必不可少的依據。

三、完善水利工程檔案管理工作措施

（一）建立檔案管理機制

理順關系,建立機制是開展水利工程建設檔案管理的重要保證水利工程建設檔案管理工作主要牽涉到建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位和主管部門或專門檔案館等,各參與單位要依法按要求相互配合,理順關系,共同為水利工程建設檔案管理規范化承擔義務,負起責任。

建設單位是工程建設的組織者,是依據性文件材料和聲像材料的收集者,是工程建設過程中文件材料的匯總口,在一項工程建設過程中,建設單位與勘察設計、施工監理單位以及相關單位之間有明顯的“制約”關系。因此,工程建設文件材料必須由建設單位匯總、審核整理和保管、報送。

施工單位是項目建筑(或維修)實體的建造(或維修)者,是工程施工中技術變更的實施者,了解施工過程,熟悉隱蔽和變動部位,掌握施工原始記錄等第一手文件資料。因此,應負責收集水利工程建設施工、竣工驗收文件材料(含編制竣工圖),并及時移交給建設單位。勘察設計和監理單位在完成所承擔的建設工程的勘察設計和監理工作中形成了一定數量的基礎性勘察設計、工程管理條文、監理等文件資料,應負責收集該部分的文件材料,并及時移交給建設單位。各主要參與單位應收集的文件材料各有側重,建設單位應承擔起集中統一管理的職責,協調好關系,確保水利工程建設檔案收集的準確性、完整性,以及整理、歸檔的規范化。

（二）及時進行檔案管理，確保水利工程檔案資料完整

在工程建設過程中的不同時期或階段，都會產生大量的原始材料（如合同、協議、施工設計與記錄、事故處理與質檢材料等）。這些原始材料的內在聯系，只有當事人對當時的情況最清楚的，及時將這些應歸檔材料，收集整理起來也顯得比較容易。隨著工程建設進程的不斷深入，文件材料就會越積越多，如果在工程建設的不同階段，不能及時完成應歸檔材料的收集整理工作，形成積重難返的局面，對工程檔案的完整、準確、系統必將產生十分不利的影響。若到竣工驗收階段再進行文件材料的收集整理工作，一定會遇到意想不到困難，而且對日后工程檔案資料的利用也會留下嚴重的隱患。作為我們建設管理人員要緊緊圍繞水利工程檔案工作的中心，及時收集整理資料，更重視資料的鑒定和整編工作。從項目申報開始到工程竣工驗收，我們每一位參與管理和建設的人員要了解水利工程建設的具體程序和各階段的工作安排，掌握各個階段形成的檔案資料，做到心中有數。另外參與管理和建設的人員要主動到施工現場詢問和了解工程建設進展情況，全程跟蹤，及時掌握工程建設信息，并做好指導檔案收集整理工作。平時要把檔案收集、整理納入監理單位考核中，形成各標段項目經理和總監對本工程的檔案工作負總責齊抓共管的局面，特別要重視監理單位對監理工程項目檔案資料整編監督和指導的作用。確保工程檔案的完整性、真實性、準確性。

（三）加強檔案人員知識培訓

檔案管理人員的業務素質包括服務意識、服務質量、服務水平。檔案管理人員要增強服務意識,認清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平,要運用現代化的科學技術和設備,采用科學的管理方法,更好地服務于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念,提高認識,變被動為主動,認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定,在工作中靈活運用;要有較強的責任心,嚴把工程檔案質量關。

（四）加大投入力度、走管理現代化之路

檔案管理手段的現代化是實現檔案管理現代化的基本標志。要實現檔案資料的數據化管理和網絡化的報送、傳遞,滿足水利工程建設者多方位、多區域利用檔案資料的需求,為水利工程建設和管理者提供方便、快捷、高效的檔案服務,一是實施科學的“流程控制”管理模式;即根據活動內容進行分類,編制檔案號(工程總號、分類號、袋卷號),使檔案管理在過程之初就反映在設計文件和每一張設計圖紙上(包括紙質和電子文檔)。二是實現檔案資料分類科學化,工作標準化。實現標準化是對檔案工作科學管理的一種手段、重要內容,也是實現檔案管理現代化的前提,也是提高檔案工作管理水平的必由之路、發展之路。

參考文獻

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篇（4）

水利水電勘測設計企業，知識型員工密集，以智力勞動為主要特征。在競爭日趨激烈，市場國際化不斷提速的大環境下，謀求科學發展，基業常青，對于勘測設計單位而言，是一個為之不懈探索課題。緊緊圍繞“發展是第一要義，堅持以人為本為核心，全面協調可持續發展的基本要求，統籌兼顧的根本方法”，對轉變發展思路，走可持續發展之路具有非常現實的意義，需要把握好以下幾個方面的關系。

一、 如何看待“成功”和“成長”的關系

對于勘測設計院企業而言，合同額、財務收入、人均產值、利潤這些經濟指標固然是安身之本。經濟發展指標能否在業內同行中具備比較優勢，是勘測設計院單位成功與否的最根本標準。細分一下，這些指標主要反映三個方面信息：一是勘測設計院單位的效益規模及經營狀況；二是勘測設計院單位承接項目占有的市場份額；三是勘測設計院單位的核心競爭力及這種狀態的可持續程度。從某種意義上說，不僅要看勘測設計院單位今天的成功，而且更要關注勘測設計院單位今后的成長。成長是一個過程，在這個過程中除了上面提到的生產經營業績外，同時更體現在五個方面的突破：一是繼續解放思想，深化改革。與我們國家實行改革開放30多年的發展歷程一樣，勘測設計院單位的發展經驗，從改革開放之初依靠行政撥款的機關事業單位到今天充分參與市場競爭并企業化運作的事實證明，不改革沒有出路。如今，大多數水利水電勘測設計單位的改企轉制仍處在攻堅階段，某些體制機制方面的束縛依然緊固。因此，勘測設計院單位同樣要始終抓住改革這條主線，在改企轉制的過程中，著力做足思維方式、經營方式、管理方式等方面內功，以改革促發展。二是培育核心競爭力。經濟全球化，業務市場化進程的逐步加快，競爭日趨激烈的勘測設計市場，如何不斷增強勘測設計院企業的核心競爭力，是最需要關注的，也是最重要的一項內容。三是不斷提升創新能力。科技型企業以智力創造見長，以創新謀求科學發展之道，不斷提升創新能力是勘測設計院企業持續發展的源源動力。當然，創新并不是簡單意義上的顛覆和推倒重來，更重要的是在原有基礎上的進一步鞏固和完善。四是進一步塑造文化力。面對高度密集的知識型員工受眾，文化力的導向作用更甚于程式化的制度約束，更有利于激發員工的潛能和創造力。企業文化建設是勘測設計單位得以持續發展的興奮劑，是企業軟實力的表現。五是持續加強凝聚力。凝聚力體現了勘測設計院單位內部與外部的和諧建設力度。內部和諧能增強勘測設計院單位活力和發展的凝聚力，體現企業對員工負責，員工對工作負責；外部和諧是更表現在企業對客戶、企業對社會的責任，社會為企業發展提供的良好環境和市場機遇，內外部和諧是勘測設計單位可持續發展的基礎。

二、 如何看待“做大”與“做強”的關系

就企業行為來說，往往追求“做大做強”發展模式和道路。所謂“做大”是一個規模或者說是量的概念，強調的是規模的擴張和產能的提升。通過提高市場占有率和提升生產經營規模來提高財務收入。在競爭的環境中，勘測設計單位以“鞏固老市場，爭取大市場，培育新市場，拓展覆蓋面，提升占有率”的思路，全方位、多層次、寬領域地開拓市場業務，選準切入點，形成市場新亮點和新的經濟增長點，使勘測設計院單位的主業既有自己的支柱市場份額，又有潛在的市場項目儲備。有了市場才能形成規模，有了規模才能進一步做大勘測設計院單位。

所謂“做強”，是追求增強競爭力或者說是質的提升，其最直接的表現形式就是盈利能力和比較優勢。要突出勘測設計院單位的資質優勢、人才優勢、專業優勢和品牌優勢，培育和鞏固核心競爭力和經營領域的新空間。主動適應市場需要，及時調整專業布局和內部組織、人力資源結構，堅持走多元發展，努力形成“主業精、副業興”的經營格局，在鞏固主業的基礎上，做好服務的延伸，形成專業配套、門類齊全、全方位經營的新格局。加快向資源水利、環境水利、民生水利應用高新技術領域的攻關和滲透，促進勘測設計院單位從傳統水利、工程水利的思維模式向現代水利、可持續發展的水利新思路轉型，從傳統企業向現代企業的轉變。

三、如何看待“做大市場”和“做好現場”的關系

勘測設計院單位作為咨詢服務類的科技型企業，既要著力做大市場，擴張規模，還要重點做好現場，提升品牌形象。做大市場就要千方百計的攬任務、抓訂單、簽合同。要大力教育引導員工牢固樹立“市場第一”的觀念和“全員經營”的理念，充分發揮企業的品牌、資質、人才、技術、設備的綜合優勢，不斷開拓新的市場領域。做好現場就是干好正在進行的具體項目，抓好項目的運行和管理，為客戶提供優質的服務和質量保證。要充分利用現代管理的方法和手段，在完成勘測設計過程中對生產要素進行合理配置、優化組合，對各專業協調運作進行有效整合，對具體項目運作全過程進行科學計劃、組織和質量控制，提高項目的運行效率、水平和質量，實現優質、低耗、高效的目的。因此，對于勘測設計院單位而言，抓好市場是前提，精心做好現場是基礎，更是重中之重。

四、 如何看待制度管理和文化管理

勘測設計院單位具有人才和智力高度密集的典型特點，面對知識型員工隊伍，制度和文化是兩種有效的管理手段。管理的關鍵在于如何有效運用這兩種手段最大限度的整合資源，調動廣大員工的積極性和創造性。一方面要強化制度管理，制度管理是企業為了自身的生存和發展，在生產經營活動中制定的各種強制性規范，是一種程序化管理，是用一種強制性規范來約束單位和員工的行為，同時也是維護員工利益的一種強制手段。因此，制度管理是硬性的和剛性的，使得企業在復雜多變、競爭激烈的市場環境中處于良好的運行狀態，使員工在不同工作崗位能夠協調一致的開展工作，從而保證企業目標的實現。另一方面要創新文化管理。文化管理能使勘測設計企業管理更加人性化，更加順應員工的需要，從而發揮管理的最大效能。文化管理不僅僅是標語橫幅、員工行為手冊、文體活動等表層物化，要重在其精神和價值取向的內容和實質，能不能融入勘測設計院單位運行的脈絡之中并激活員工的積極性，能不能給勘測設計單位帶來實際的績效。可以認為，文化管理是制度管理境界的升華，勘測設計單位應把提升企業文化作為企業管理制度的靈魂，把企業管理制度作為企業文化的載體，最終形成具有核心價值引領的企業文化。

篇（5）

在目前所處的經濟環境中，深化企業內部制度改革主要體現在分配制度和人事制度的改革。

首先應學習集體企業、個體企業那些先進的、行之有效的人事、分配制度，牢固樹立人才資源是第一資源和以人為本的觀念，結合黨委實施人才戰略的大好時機，要緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，建立健全人才培養、引進和管理新機制，推進人才結構調整，引導和優化職業生涯發展，建立科學的充滿生機和活力的人才工作機制。其次，企業在提高員工技術業務素質的同時，還應注意提高他們的政治思想素質，重點是加強職業道德教育，使他們安心于本職工作，且具有良好的職業道德和敬業精神。

二、增強憂患意識、拓展企業競爭能力

1、加強質量管理，打造精品工程

質量是工程的生命，是施工單位形象和信譽的體現。在雙河干渠襯砌工程的施工中，由于工程量大、工期短，工期與質量的矛盾相當突出。對此，東營鵬遠工程有限公司項目部制定了創優規化，完善了質量管理體系，明確工程質量責任制，保證工程質量，加快施工進度，并通過其它措施的配合，使工程初驗被評為優良工程。

2、強化素質教育，樹立良好的員工形象

在外地施工中，參建各方對施工企業印象相當重要，如果參建方接觸到的職工說話粗俗，舉止粗野，便會產生懷疑和不信任感，工作將趨向被動。因此員工的形象是企業形象的基礎，也是企業的無形資產。在雙河干渠襯砌工程施工中，東營鵬遠工程有限公司對項目部職工進行職業道德、職業技能、職業紀律和職業習慣教育，受到了良好的效果，使工程順利完工。

3、文明施工，樹立企業良好的社會形象

實踐證明，文明施工，良好的合作，就可能事半功倍得到最佳效益。在濮陽臺前河道整治工程中，我們同各單位合作時，誠實守信，決不損人利已，在土場劃分中，就主動讓出了一部分，其它兩單位都給于了良好的評價，至工程完工，一直和睦相處，互相幫助。同時主動牽頭在施工中做好環境保護，水土保持等工作，愛護當地的一草一木，在當地樹立了企業良好的形象。

三、重視價格資料積累，提高投標報價水平

投標報價是反映企業綜合素質和對市場應變能力的重要指標，且在評標時往往報價所占的分值較高，為此，保證工程造價資料的真實性、合理性就顯得格外重要。對施工企業來講，工程造價資料的搜集、分析與處理對投標報價有舉足輕重的作用，因為大多數工程在招標階段還無法提供詳細的工程量清單，投標單位只能根據工程的建設規模、建設地點、結構特征，借用以往類似工程的造價資料進行投標報價。為保證資料的真實性，資料的搜集就不能僅停留在設計概算和施工圖預算上，還必須立足于企業以往工程的投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、竣工決算等資料；為保證其合理性，就必須將竣工決算價與投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、預算價進行分析對比，去粗取精，去偽存真，使造價資料能真實反映企業的施工能力和管理水平。同時，還要做好以下幾方面工作:一是吃透定額章節說明，然后合理地套用定額。對現行定額中的缺項部分，在參考其他專業定額時應注意控制定額水平，做好調查研究，實事求是地反映工、料、機等定額消耗量。二是編制預算時應分清主次，抓住重點，對標書中已明確指定的材料設備和分包項目不要做任何更改，對這些項目進行定向詢價，把主要精力集中在非指定產品和分項項目上，在其上面下功夫，挖潛力，重點研究。三是在預算造價出來后，進行成本分析，這是報價前不可缺少的一步。如果簡單地按照預算造價乘以下浮率進行報價，則帶有很大的盲目性，因為每個項目都有它的特定環境，應根據企業現況和該項目的特定環境，分析計算實施該項目所需要的工、料、機等成本消耗，經過上述三方面工作，再考慮競爭對手的投標策略和本企業對承接該工程項目的優勢和弱勢，進行綜合分析研究，確定合理的報價，最終形成具有競爭力的企業內部定額和單價。

四、增加成本控制力度

工程成本管理是工程項目管理中非常重要的一部分，施工企業應根據本企業管理水平，不同的工程施工特點，制定詳細的成本管理方法，突出成本控制內容，如大型土石方工程，應著重在機械設備費、油料消耗量的成本控制。同時，施工企業要結合財務年度、月度預算制度，采取有效措施，加大成本控制力度。財務部門通過分析各種費用支出情況，提出各種費用的使用計劃數，努力降低管理費用。加強班組定額劃塊管理，合理優化施工方案，合理配置生產要素，提高施工班組的工作效率。

五、依靠科技進步，提高科技和質量水平

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    在以后的工作過程中才能真正的做到學以治用。在教學中,根據工商管理專業學生的特點需要,決定了開展實踐性教學的重要性,電大工商管理專業的學生絕大多數是在職人員,大多數學員參加工作后,因為工作需要來深造學習的,他們有著豐富的社會閱歷和社會實踐經驗。就想在以前理論和工作的基礎上扎扎實實的學一些工商管理方面的知識。這就要求我國高等院校的廣大教育工作者在長期的教學研究和實踐中探索出適合我國成人教育形勢的教學方法,讓知識“盤活孿現”做到理論與實際有機的結合在一起,使學生在繼續深入學習理論知識的同時,把學到的知識及時的應用到實際工作當中,這樣才能更有效的提高知識的利用率,同時對新知識是一種很好的活學活用方式。所以根據電大學生的自身特點,電大學校在開設工商管理課程的時候可以根據學生的工作情況,來講授一些與實際工作相符的內容和知識點,這樣學生才學的更加深入有用。這樣也更適應學生學習需求的應有之義。

    工商管理專業的實踐性教學貫穿學生學習的全過程,每門課程都突出實踐性教學的地位。使理論與實踐有機的結合起來,實施過程中由系主任輔導教師和班主任與學員密切配合,幫助學生實現從實踐再上升到理論的二次飛躍。比如[個人團隊管理]我們就開設一些專題討論會,讓學生進行深入的了解和探討。這些都是薄弱環節靠教師組織和督促來完成。工商管理專業的學員大多來自企業,我們將學生分成幾個組進行活動,最終形成調查報告和活動小結來進行交流,交流會上學生們發言,有理論,有實踐。針對當今創業一些實際問題展開討論,暢談經驗教訓。要提高學生的能力,應該引導學生們關注社會,結合實際提高自身分析問題和解決問題的能力。讓學員在工作中積累到一些經驗,認真調查,分析思考,從創業文化,銷售決策,公關促銷,等多個方面提出看法。給企業管理提出一些好的建議加以總結,豐富教學理論,在工商管理專業《國際貿易》教學過程中,采用圖解化教學,深入淺出,更有直觀性。

    電大辦學三十年來,輸送的學生遍布各個行業,電大的學員就是辦學資源,我們選擇在一些校友擔任領導的單位建立實踐基地,經常組織學員到基地創業考察調研。在實際的工作環境中去講解知識,去解決問題。我們認為在課程教學中組織學生到創業經濟行業調查研究,理論聯系實際最有效的經濟形勢,因為管理理論的本質特點是“從實踐中來到實踐中去”用現代創業管理理論管理企業有許多成功的經驗我們不妨把他作為實踐基地而且聘請他們的管理人員,同時我校畢業擔任我校的實踐教學課外指導教師請他們為學員們講課,他的講課有理論有實際有深入淺出,十分受學生歡迎,這樣的教學活動由于與學員所學的理論知識結合緊密,激發了他們的學習興趣和學習熱情受到學院的歡迎。

    通過幾年的實際工作,我深深體會到實踐性教學的重要性,它作為主要的教學方式和方法,貫穿著整個教學過程,避免了理論教學的枯燥性,增強了學習理論的理解能力,秉承教學的科學內涵,是作為將學生和知識轉化為能力的一種教學方式和方法,是重視知識的實踐應用,使知識不僅僅局限于課堂。為工商管理專業應用型人才培養邁出了堅實的步伐。這種理論教學與實踐教學相輔相成的教學方法,它著眼于生活和生產實際。

    將實踐當作教學目標的教學極大提高了課程設計的質量和效果。使學生加深記憶,從而起到強化知識,深入淺出,提高教學質量和教學效果的作用。總之,在今后的電大成人教學過程中,對學生層次提高的方式和方法有代于進一步的探索和研究,以便于使學生更好的掌握更為先進的理論和實踐知識,從而用知識的力量和實踐能力去武裝每一位學員,讓他們更好的服務于社會,為社會創造出更多的財富。

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中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國工業水平的發展，我國的水利行業得到很大的進步。這其中，帶動了水利監理行業的的發展，從而興起了一大批水利監理企業。正是這些水利監理企業的出現，以及他們認真嚴謹的工作態度，對水利工程的建設質量保證起到了很大的作用。而水利監理企業的管理模式的效率高低，則直接決定了水利監理企業所監督的水利工程的質量高低，因此對水利監理企業的管理模式研究是一個重大而且有意義的命題。本文在此思路下，對水利監理企業的管理模式進行了如下論述。

二、監理行業管理模式上目前存在的問題

1.建設單位認識上的誤區

一是委托監理與不委托監理不是十分重要的事；二是不了解優質服務與劣質服務的差別,以為只要是監理單位就能夠勝任監理工作；三是委托監理是找一個承擔質量的責任者,出了質量問題可以推卸責任；四是監理是我雇來的, 叫你做什么就得做什么；五是責任是監理的,權利是業主的。出于以上原因,使得監理人員合理的權利得不到行使,正常的監理工作受到干預,從而影響了監理程序的執行,影響了監理成效。

2.監理市場不規范

市場規律與市場保護的矛盾。市場經濟最大的特征就是市場的公平準人,即市場的開放性,沒有市場的開放就沒有合理的競爭,而當前監理市場的開放卻受到了許多制約, 主要體現在行業性保護和區域保護有一些地方政府主管部利用監理企業需要到當地注冊的有關法律條文保護當地或自己下屬監理企業,有些地區通過收取高額注冊管理費的手段排斥外來監理企業進人市場。這些條塊管理導致監理單位在監理市場里步履維艱,只能在很小的范圍內生存。

3.監理招標缺少科學性。

監理是一種服務行業,服務質量的好壞取決于企業的信譽和服務人員的素質及服務意識。因此,企業信譽包括企業能力和人員素質,尤其是總監素質當是招標中重點考察的內容,而目前監理市場上的招投標很少對總監和企業信譽進行考察,僅僅停留在對標書書面的評判上,而標書的內容在很大程度上帶有虛假的成份,即使是真的往往中標后又不兌現,使得監理的招投標流于形式,缺少科學性。

三、完善我國水利監理企業管理模式的策略

1.立法層面予以規范

明晰政府與監理企業職權的界限與內容是完善水利監理企業管理監管制度的法制前提。現代市場經濟條件下，政府的職能主要體現在其對社會服務效能方面。在水利監理企業管理領域應當將政府定位在完善水利立法宏觀管理和開拓國際市場促進國際合作方面。監理企業作為水利監理企業管理的社會監管力量, 在監管目標和任務上與政府監管是基本一致的。但是，在監管性質、工作方式、范圍及深度等方面存在顯著區別。監理企業作為具有平等法律主體地位的獨立第三方應當承擔監督機構具體的微觀方面的監管任務。

2.明確監理人職權

如前所述,關于監理人職權的立法存在著嚴重的滯后性，權力內容規定過于原則抽象，缺乏可操作性，權利范圍狹窄深度不足,而且涉及到發包人的職權僅限于建議權；合同授權方式使權力的執行缺乏必要的強制性，這些特點導致監理人無法在“三元結構”中對發包人和承包人起到應有的制約作用。因而，監理人的職權應當通過法律或行政法規的形式進一步完善。采用列舉與兜底條款相結合的立法模式, 將監理人驗收簽字權工程款確認權等關鍵性職權進行明示;同時為了適應市場變化,在職權范圍上留有一定余地此外應當對監理人職權的落實提供相應的制度保障, 避免發包人在立法、責任規定缺失的漏洞下,無視法律的存在任意干涉監理的行為。

3.完善監理取費制度

目前監理取費偏低及監理費難以落實的問題.已經成為制約監理企業改善經營方式引進高素質人才提升管理水平的重要因，作為保障監理權得以實現的物質性條件如果得不到立法及相關配套機制的保障。那么，監理權被規定得再完美，也只能成為一件“睡美人”般的裝飾品而已。同時監理企業低水平的經營,只能更加惡化監理企業在社會上的形象，礙監理制度作用的發揮。􀀁 因而國家應在提高監理取費的同時.完善相應的執行性措施.運用法律手段保障監理人合法利益不受損害􀀁

4.監理企業自身做好定位

監理企業只有把自己放在最合適的位置上才能體現出自己應有的價值。盡管目前我國社會主義市場經濟仍然處于轉型和需要完善的階段,法律制度不健全、市場運行待規范監理企業面臨著巨大的生存挑戰.但是只要在紛繁復雜的潮流中，把握住時展趨勢給自己做出準確的定位，就一定能適時抓住機遇，提高自身的市場適應能力。我國監理企業不能停留于現狀，徘徊于眼前利益，應在經營理念上向發達國家工程咨詢公司學習。在業務范圍上,向水利監理企業管理全過程拓展，在價值定位中積極密切同政府部門的聯系，發揮彌補政府監管不足的作用。

5.借鑒國外工程咨詢公司的治理模式,提高專業化

科學化管理水平隨著國際競爭的加劇。監理企業應當積極與國際慣例接軌。引進發達國家工程咨詢公司的先進經驗，不斷提高項目管理、合同管理、安全與質量管理的水平以高標準的監理服務履行水利監理企業管理社會監管的職責。目前，監理企業應當參照發達國家工程咨詢公司的先進做法改進企業結構,按照市場需求、在戰略定位、機構設置和經營業務上做出相應的前瞻性調整。同時，在人才的組織結構方面進行必要的改革。由于水利監理企業管理管理需要多專業人才企業應根據業務性質、工程進度等特點優化人員構成對員工進行動態的培訓、考核和統籌管理。

6.充分發揮行業協會的紐帶作用

發揮橋梁、紐帶作用是監理協會的基本職能：監理協會作為政府的助手、企業的朋友，能使政府和監理企業之間形成良性互動。一方面, 做好政府方針、政策的宣傳和傳播將主管部門工作加以延伸和補充，協助政府發揮監管企業的作用；另一方面，將企業的合理訴求、工作建議及時向主管部門反映為企業爭取合法利益。

同時，由于協會的自治性和獨立性優勢,在法律、法規及章程范圍內。自發自立自助地在本行業內部發揮自我監督、自我管理的作用和功能形成有效的行業自律機制。進一步規范企業行為營造主,監理工程師就要責任心很強、主動多承擔工程管理責任。大膽獨立開展業務而不是隱瞞著業主粗放式地瞎混,習慣干發現問題。對其他工程參與方不同的工作習慣作風，監理工程師都應針對性地調整自己的服務方式和溝通習慣使自己盡快適應不同工程參與方組成的工作環境。每一個工程都是唯一的. 都有它的不同特點,有別于其他工程的不同環境和工作氛圍，監理要做好工程服務，包業主滿意在堅持原則的基礎上就必須學會適應，善處四方關系。

四、結語

水利監理企業的管理模式的研究，是一個涵蓋范圍廣，涉及內容多的命題。本文從實踐出發，論述了水利監理企業在實際的管理模式上存在的問題，并提出相關對策，目的在于為我國的水利監理企業的實際工作獻計建言，促進水利監理企業的更好地發展。

參考文獻：

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在我農業經濟發展的過程中，可持續發展戰略的提出，不僅讓人對當前的生態環境有了一個新的認識，還反映了當前我國農業生產的發展情況。在過去幾年里，大多數人們在農業生產的過程中，只是在片面上強調了農業用水的利用與開發，重視眼前的經濟利益，這就使得我國在農業發展的過程中，農業灌溉用水壓力日益加劇。而農業可持續發展戰略的提出，是我國農業經濟長遠的情況下，對其水資源的充分的利用，改善當前農業經濟發展的環境。

目前，在我國農業發展的過程中，糧食問題一直是人們關注的焦點，若想有效的促進我國農業的發展，人們必須要從我國的實際國情出發，在國際市場的基礎之上，對其進行有效的控制管理。但是，其中也存在著較大的經濟風險和政治風險，這就導致我國在農業發展的過程中容易受到生態環境和社會現實的限制。

自八屆人大四次會議召開以后，我國在農業發展戰略上，提出了科教興農的口號，將先進的科學技術和管理手段應用到農業發展的過程中，進而充分利用現有的環境資源來促進農業經濟的發展，并且對耕地進行嚴格的控制，在保護生態環境的同時，也有效的提高糧食的生產量。但是在由于我國當前水利工程建設還存在許多問題，而且農業經濟發展也沒有處于一個決定穩定的地位。而且在我國農業經濟發展的過程中，水是十分重要的，如果沒有水，無論農田管理在怎么可科學，光照在怎么充足，也是無濟于事的。因此，當前我們在農業經濟發展的過程中，就要以可持續發展為前提條件，開展節水工程。

2 水利工程對農業可持續發展的措施

在農業經濟發展的過程中，農業可持續發展是實現當前科學化管理主要表現。不過，實行農業經濟的可持續發展，除了要有著學科的管理思想以外，還需要大家的共同努力。而在水利工程建設的過程中，人們不僅要將其與農業經濟發展緊密的聯系起來，提出相關的新要求，還要根據我國農業經濟當前的發展形式進行適當的改革和挑戰，從而有效的實行農業經濟的可持續發展。目前，我國水利工程在對農業可持續發展的過程中，采取的主要措施有以下幾種。

2.1 工程節水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節水是我國水利工程在當前的發展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經濟水平的不斷進步在不同的地區進行著不同程度的調整，有一些全局范圍內的大型水利工程，同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農業灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農業灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。

2.2 農業節水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量，降低農田水分蒸發耗水量。農業節水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農業用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發揮到最佳，就必須充分地正視技術創新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統的工程，必須將整個水利資源開發利用的各個細節工作納入到農業節水的系統工程中來。在水利資源的開發和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新，是現階段提高我國農業用水利用和開發效果的一個重要方面。

2.3 覆蓋保墑技術

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水15%～20%，增產10%～20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%～4%，節水20%～30%，增產30%～40%。

2.4 考慮農業種植結構

節水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產率，但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的，灌溉和農業措施的結合，不僅是提高水分生產率的需要，而且是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發，特別在作物生產前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發量大。

2.5 加強節水工程管理

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教書育人是一項需要大愛的事業，愛，應該是師德的靈魂。沒有愛的教育，猶如失去靈魂的生命。高爾基說過：“誰不愛孩子，孩子就不愛他，只有愛孩子的人，才能教育孩子。”師愛是教師必須具備的美德，也是教師的天職。無限的師愛，可以開啟每個學生的心靈。因此，在教育工作中，我把信任和期待的目光灑向每個學生，傾聽學生的意見和心聲，和學生產生思想和情感上的共鳴，讓每個學生的心靈都感受到師愛的溫暖。對待學生，管而不死，嚴而不厲，愛在其中。教育同時又是愛的共鳴，是心和心的呼應。教師和學生建立起融洽的師生關系，才能教育好學生，才能使教育發揮最大限度的作用。可以說，熱愛學生是教師職業道德的根本。我市鎮原縣殷家城鄉小學教師張學成，身患疾病，扎根于三尺講臺而無怨無悔；將家庭擱置一旁而全身心地撲在教學工作上如癡如醉，辛勤耕耘如老黃牛一般埋頭苦干而不知疲倦；幾十年山村的教育，獨掌一盞智慧的明燈，照亮了山村孩子蒙昧的心。三尺講臺，見證了他永不褪色的承諾！他被人們譽為“教壇保爾”，這應該成為我們學習的榜樣。

教學名師竇桂梅曾這樣要求自己，“讓我們憑著對教育、對學生和對自己生命的熱愛，竭盡全力，讓自己的課堂因激情定格一些特點，漸成一種特色，最終，擁有風格，放出光彩。” 教師人格高尚不但會對學生產生道德影響，還會由此生成一種責任感與事業心，從而化成一種持久的發展動力，積極主動地研究教育教學，有意識地探索如何走進游刃有余的教育教學境界。

二、自我職業認同是師德的前提

自我職業認同要求是愛崗敬業。愛崗敬業是一切職業的共同要求，教師也不例外。教師的職業不僅僅是在奉獻、在燃燒，而且同樣是在汲取，在更新，在升華。教師的職業有苦也有樂，渺小而又偉大。只有愛崗敬業的教師才能積極面對自身的社會責任和社會義務，才能自覺、不斷地完善自我，才能在教育活動中有所收獲，才能在照亮別人的同時，充實自我。這種成就感、幸福感，激勵著千千萬萬的教師不辭辛勞地為教育事業獻身。

教師只有對自己的職業認可了，才能對自己的職業盡職盡責，自立自強，無怨無悔。教師只有把工作當成一門事業，才能體會到工作的樂趣，才能達到獻身的境界。因此，愛崗敬業是一個教師從事教育教學、履行教書育人工作的原動力，獻身教育是一個教師的最高人生境界。

三、自我人格不斷完善是師德的動力

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近年來，隨著水利行業市場化的推進，民營企業也開始進入到水利工程建設市場，但并未削弱國企的主導地位。2015年全年，各地累計完成中央水利建設投資計劃3497.4億元，較上年同期增加851.0億元，增幅32.2%。截至2015年底，國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國農業銀行等水利貸款余額達到7286億元。

二、水利行業問題及對策

（一）我國水資源現狀和問題

1.水資源短缺和水土流失。我國水資源較為匱乏，人均水資源是世界平均水平的1/4，水土資源不匹配，北方地區耕地面積占比61%，但水資源量僅占19%，屬于干旱缺水嚴重的國家。可利用的淡水資源有限，加上水資源浪費、污染以及氣候變暖、降水減少等，加劇了我國水資源短缺的危機。同時，我國也是世界上水土流失最為嚴重的國家之一。據第一次全國水利普查成果，我國現有水土流失面積294.91萬平方公里，占國土總面積的30.72%。大規模開發建設導致的水土流失問題十分突出，威脅國家生態安全、飲水安全、防洪安全和糧食安全，另外水土流失也會給水利工程項目造成影響。

2.農田水利發展瓶頸。我國是農業大國，水資源和人口資源分布不均決定了水利是農業發展的命脈。我國農田水利設施大多建設于20世紀六七十年代，隨著現代農業的快速發展，農田水利基礎設施建設和管理的現狀已不能滿足糧食產能不斷提升的需求。隨著新型城鎮化建設的深入，我國農業也面臨著從零散、粗放生產向相對集約農業生產轉變。農業集約化的發展，對農業水利提出了更高的要求。同時，特殊的自然條件決定了灌溉在農業中的重要作用，也決定了未來我國大型農業集中灌區建設的需求。

3.流域水環境惡化問題。流域是匯水和水體運動形成的特定區域，整個流域中地表地下徑流、湖泊都相關聯的系統。流域水環境情況影響的往往是整個地區，特別是某些經濟發達和人口密集地區，如長江三角洲、珠江三角洲、太湖流域、巢湖流域等。隨著我國社會經濟的快速發展，流域水環境質量不斷下降，藍藻水華頻繁爆發，水污染事故、飲用水安全等社會安全事件時有發生，嚴峻的水環境形勢和水安全危機，已經嚴重影響和制約了人民生活和社會經濟發展。

4.水利項目融資難困境。長期以來，由于水利項目建設周期長、投資回報率低等特點，水利項目建設主要由各級政府利用中央和地方政府水利專項建設資金，根據相關規劃、計劃實施。同時，水利項目多為低收益、純公益類項目，無有效還款來源，限制水利項目的融資渠道。水利的投融資體系尚未建立，水利投資渠道單一也限制了水利行業的改革和發展。

（二）“十三五”水利行業對策

1.水資源管理日趨嚴格。2016年初，為進一步完善國家地表水環境監測網，優化監測點位布局，環保部制定了《“十三五”國家地表水環境質量檢測網設置方案》。從內容來看，十三五國家地表水監測網，覆蓋全國主要河流干流、一二級重要支流等領域。同時，此次點位調整涉及全國十大流域和大型湖庫，原國控斷面為972個，調整后為2767個，增幅達185%。

2.加強農場水利基礎設施建設。近年我國節水灌溉發展取得一定成效，農田灌排體系已初步建立，極大地提高了農業綜合生產能力。根據總理政府工作報告中的規劃，未來將全面完成永久基本農田規定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。滴灌可能成為微灌發展主方向，滴灌面積還會穩步上升。主要區域會集中在西北、東北和西南等大田作物區。農田節水灌溉覆蓋面的提高，對我國進一步提高糧食生產能力，保障糧食安全起到重要的作用。

3.積極推進流域生態保護和治理修復。當前，我國河流、湖泊、庫塘眾多，水多成洪、水少易旱問題尚未徹底解決，水環境損害、水生態惡化的狀況還沒根本好轉，水資源管理和水生態保護仍將是未來一段時間的重要任務。“十三五”期間，我國將繼續完善水功能區分級分類管理制度，開展重要水源地安全保障達標建設，嚴控重點流域水生態修復。總結推廣105個水生態文明城市試點建設和16個海綿城市試點建設經驗，繼續抓好中小河流重點縣綜合治理和水系連通試點。

三、“十三五”金融支持水利趨勢分析

根據相關工作重點，金融支持水利行業趨勢，筆者淺談以下幾點：

（一）發揮資金引導作用，金融支持重點領域水利改革深化

未來國家將繼續在多個方面進一步深化重點領域水利改革。一是體制創新，完善水資源管理機制。探索建立協調機制和高效執行機制。積極推進城鄉水務一體化管理。二是積極推進水權制度建設。實施水資源用途管制制度。積極推進水資源使用權確權登記。鼓勵和引導地區間、用水戶間開展水權交易，建立完善水權交易平臺，積極培育水市場。三是深化水價改革。積極推進農業水價綜合改革，建立農業用水精準補貼制度和節水激勵機制。全面落實城鎮居民用水階梯價格制度、非居民用水超計劃超定額累進價。建立水生態補償機制。四是推進水利工程建設管理體制改革。

在“十三五”期間，政府的引導作用仍應是主導，應有效地整合相關水利項目，利用政府組織增信、專項資金等建立健全項目信用結構和還款來源。同時，金融機構應契合政府在水利領域的改革趨勢和發展方向，將資金重點支持重大水利、試點項目及相關改革領域，促進水利改革的進一步深化，破解資金瓶頸制約。

（二）多元化的水利投入穩定增長機制將不斷完善

水利建設任務巨大，不僅需要中央投入，還要采取多種措施保證地方投入，形成水利投入穩定增長機制。“十三五”期間，政府將繼續完善公共財政投入政策，爭取進一步增加中央水利投資規模，同時調整優化投資結構，中央水利投資更多地向重大水利工程傾斜；落實金融支持政策，協調有關部門出臺進一步加強金融支持水利的政策文件，完善財政貼息政策，為重大水利工程建設提供中長期、低成本的貸款；鼓勵社會資本參與水利建設，選擇典型項目開展PPP等模式試點，鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營。