法治依法行政匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇法治依法行政范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

具體而言，當(dāng)前行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題主要包括：第一，依法管理國(guó)家事務(wù)的水平不夠。一些行政機(jī)關(guān)工作人員由于業(yè)務(wù)水平不夠，對(duì)國(guó)家法律和政策的規(guī)定理解不夠，隨意使用自由裁量權(quán)，出現(xiàn)人情執(zhí)法、關(guān)系行政的現(xiàn)象;一些人重實(shí)體輕程序，違法規(guī)定的法律程序，一些人不注重調(diào)查研究，在沒(méi)有充分的證據(jù)的情況下做出處罰，引起相對(duì)人的不滿，影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán);有的行政機(jī)關(guān)工作人員不嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)該處罰的不處罰，影響法律的嚴(yán)格執(zhí)行，破壞法律的整體性和一致性。第二，一些公務(wù)人員心目中不同程度的存在特權(quán)思想。在具體的行政行為中，他們以權(quán)壓人、以勢(shì)壓人的現(xiàn)象不同程度的存在。一些人特權(quán)思想嚴(yán)重，特別是在行政訴訟中表現(xiàn)突出，不履行法院做出的生效判決，甚至在行政訴訟中影響并干擾法院正常審判活動(dòng)。個(gè)別行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)地方保護(hù)主義的思想嚴(yán)重，以影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由對(duì)法院的審批指手畫(huà)腳，甚至對(duì)法院審理具體案件定調(diào)子，這樣就嚴(yán)重影響我國(guó)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，破壞司法審批的權(quán)威性和公正性。第三，超越行政職權(quán)。一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，超越行政職權(quán)，凡是對(duì)自己有利的就想法設(shè)法去管理，于自己沒(méi)有利的就聽(tīng)之任之。

亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象屢禁不止。一些地方還制定不具法律效力的土政策，一些地方還違反法律規(guī)定，濫用自由裁量權(quán)，隨意行駛處罰權(quán)，還有的為了創(chuàng)收越權(quán)處罰，嚴(yán)重形象行政機(jī)關(guān)及其公職人員在人民群眾的形象。第四，在工作中濫用強(qiáng)制手段。有的公務(wù)人員無(wú)視法律的具體規(guī)定和程序，隨意采取強(qiáng)制措施。不注重對(duì)廣大群眾的國(guó)家法律、法規(guī)以及政策的宣傳與教育，工作中急于求成，機(jī)械教條，稍有不慎即濫用強(qiáng)制手段，濫施警械，隨意扣押收繳財(cái)物，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重侵犯人的權(quán)利和尊嚴(yán)的事件，破壞了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

篇（2）

（一）

國(guó)務(wù)院于今年3月了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，并于近期修訂了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，規(guī)范政府行為的重要法律《行政許可法》也于今年7月1日起施行，這些都是堅(jiān)持執(zhí)政為民、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的宏大系統(tǒng)工程。那么何謂法治政府？一般認(rèn)為至少應(yīng)具備如下6個(gè)要件：一是行政權(quán)力受到有效約束，建立起權(quán)力有限政府；二是能夠保障市場(chǎng)自由，建立起法制統(tǒng)一政府；三是政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范，建立起透明廉潔政府；四是遵循法定程序和正當(dāng)程序辦事，建立起公正誠(chéng)信政府；五是堅(jiān)持便民、高效的現(xiàn)代管理原則，建立起服務(wù)型政府；六是不斷完善監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制，建立起責(zé)任政府。這六個(gè)要件是相輔相成、互系互動(dòng)、有機(jī)構(gòu)成的。

（二）

通過(guò)政治體制和行政管理體制改革，建立起法治政府，這是很有意義的。在建設(shè)法治政府這一宏大系統(tǒng)工程中，需要制度創(chuàng)新，但首先需要觀念更新。如果沒(méi)有正確的思想觀念指導(dǎo)，既不可能推出我國(guó)行政法治發(fā)展進(jìn)程所要求的制度創(chuàng)新，而且有了科學(xué)適用的行政法律制度也不可能得到正確實(shí)施。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：不同的法律意識(shí)和法制觀念，對(duì)于客觀事物會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)，會(huì)有不同的法律實(shí)施效果。

例如1995年舉國(guó)開(kāi)展打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的活動(dòng)中，在四川省夾江縣曾發(fā)生轟動(dòng)一時(shí)的打假案：一個(gè)涉嫌制假的私有印刷企業(yè)受到查處后，對(duì)行政處罰和行政強(qiáng)制措施不服，認(rèn)為技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)越權(quán)執(zhí)法且違反法定程序，于是到人民法院，沒(méi)想到引起軒然大波：一些機(jī)關(guān)、媒體甚至部分人大代表予以干涉，紛紛指責(zé)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ菏芾泶税甘潜Ｗo(hù)制假者，致使該案審理工作難以進(jìn)行下去。記得當(dāng)時(shí)有些媒體就嚴(yán)厲批評(píng)道：“制假者竟敢把打假者告上法庭成為被告，夾江的地方保護(hù)主義何其嚴(yán)重！”該案的爭(zhēng)議在于：是否只要打假則無(wú)論誰(shuí)來(lái)打、怎么打都行？制假嫌疑人把打假者送上被告席是否大逆不道？人民法院受理此案件是否地方保護(hù)主義？實(shí)際上，“制假者告打假者”正是《行政訴訟法》作出的一種制度安排，否則這項(xiàng)“民告官”的法律制度就無(wú)須存在了。該案的制假嫌疑人狀告打假機(jī)關(guān)，人民法院受理案件加以審查，正是依法行使《行政訴訟法》第二條和第三條分別賦予的訴訟權(quán)利和審判職權(quán)，乃是天經(jīng)地義的做法和依法辦事的表現(xiàn)，豈能視為“制假者猖狂”和“地方保護(hù)主義嚴(yán)重”？何況行政原告的訴求是否得到人民法院支持，最終還需要生效判決出來(lái)后才知道。之所以《行政訴訟法》實(shí)施5年后還會(huì)發(fā)生這種荒唐事，主要原因就在于許多人還缺乏現(xiàn)代行政法治觀念，不了解《行政訴訟法》的基本精神，不習(xí)慣“當(dāng)被告”，不容忍“民告官”。[①]

（三）

俗話說(shuō)：人們的觀念就是人們的眼鏡，戴怎樣的眼鏡就看到怎樣的世界。所以大力推動(dòng)法文化革新，讓全社會(huì)特別是行政公務(wù)人員牢固樹(shù)立起現(xiàn)代行政法治的新觀念，就成為建設(shè)法治政府的要義。這主要包括：

1.憲法至上的觀念。憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)；在憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等各種層次法律規(guī)范構(gòu)成的我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，憲法居于最高地位，其他一切法律規(guī)范都必須以憲法為依據(jù)，凡與憲法抵觸則無(wú)效（參見(jiàn)示意圖）。行政公務(wù)人員應(yīng)做遵守憲法、實(shí)施憲法、維護(hù)憲法的模范。

我國(guó)法律規(guī)范體系的寶塔型結(jié)構(gòu)（另有相應(yīng)位階的法律解釋、軍事法律規(guī)范及我國(guó)參加的國(guó)際條約）：

1.憲法

2.法律

3.行政法規(guī)

4.地方性法規(guī)（含自單條例、特行區(qū)法律）

5.部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章

2.尊重人權(quán)的觀念。今年3月我國(guó)現(xiàn)行憲法第4次修改將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，突出地強(qiáng)調(diào)了保障公民權(quán)利、規(guī)范國(guó)家權(quán)力（重點(diǎn)是規(guī)范行政權(quán)力）這一現(xiàn)代憲法的核心價(jià)值理念，突出地宣示了我國(guó)憲法的人權(quán)關(guān)懷。這就要求行政公務(wù)人員增強(qiáng)人權(quán)觀念，在行政管理過(guò)程中自覺(jué)尊重和依法保護(hù)公民的基本權(quán)利，主要包括平等權(quán)利、政治權(quán)利、精神與文化活動(dòng)的自由、人身自由與人格尊嚴(yán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利以及獲得救濟(jì)的權(quán)利，盡量避免發(fā)生此前曾在安徽蕪湖、湖南嘉禾、陜西延安等地出現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)隨意侵害公民平等權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的典型案件。特別是去年在廣東發(fā)生的孫志剛被收容后遭毆打致死案，去年媒體披露的廣西農(nóng)民黃某被莫須有地在看守所單獨(dú)關(guān)押28年的超期羈押案，都是嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的典型案件，其深刻教訓(xùn)值得人們深刻反思。[②]

3.行政權(quán)限的觀念。行政權(quán)力是一種能夠支配大量社會(huì)資源的公權(quán)力，具有無(wú)限擴(kuò)張、易于濫用的特性。這就要求行政公務(wù)人員必須具備權(quán)力界限的意識(shí)，依法行使行政職權(quán)，注意上下左右不越界。曾有個(gè)別地方黨委和政府超越職權(quán)出臺(tái)包含“赦免民營(yíng)企業(yè)家原罪”內(nèi)容的紅頭文件，一些地方政府首長(zhǎng)責(zé)令當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ翰扇〔挥枇浮?qiáng)迫原告撤訴等措施來(lái)配合政府搞土地開(kāi)發(fā)、強(qiáng)制拆遷，許多地方出現(xiàn)的假借公共利益之名壓價(jià)征用、變相剝奪農(nóng)民土地以及由行政首長(zhǎng)個(gè)人直接批讓土地，這些做法就擺錯(cuò)了行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的位置，弄錯(cuò)了行政首長(zhǎng)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，嚴(yán)重侵害了公民權(quán)益，大大損害了政府形象，而這主要就是缺乏法治主義觀念特別是權(quán)力界限意識(shí)所致。

4.行政民主的觀念。行政民主是一種世界性潮流，它呼喚行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的良性互動(dòng)，要求為行政相對(duì)人參與行政管理過(guò)程提供更多機(jī)會(huì)。在我國(guó)行政管理和行政法制諸環(huán)節(jié)已出現(xiàn)了越來(lái)越多的行政民主的要求和規(guī)范，例如行政立法過(guò)程中的座談會(huì)、論證會(huì)，行政執(zhí)法過(guò)程中的聽(tīng)證會(huì)和當(dāng)事人陳述事實(shí)、申辯理由，行政相對(duì)人評(píng)議行政機(jī)關(guān)與行政首長(zhǎng)，采取具有協(xié)商性和可選擇性的行政合同、行政指導(dǎo)等柔軟靈活的方式實(shí)施行政管理等等。行政公務(wù)人員對(duì)此應(yīng)當(dāng)充分了解并積極推行。

5.行政服務(wù)的觀念。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府儼然是企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的主宰者，行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間是不平等關(guān)系，全然以行政計(jì)劃、行政審批、行政強(qiáng)制等單方意志和手段來(lái)實(shí)施行政管理、維持行政秩序，成為行政管理的基本模式。隨著市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，就成為完善行政管理、健全行政法制的重大課題。行政公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)管理方式，順應(yīng)由管理行政、秩序行政、指令行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政、發(fā)展行政、指導(dǎo)行政這一時(shí)代潮流，積極向行政相對(duì)人提供信息、政策、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面的指導(dǎo)幫助以及各種公共服務(wù)。

6.行政程序的觀念。改革開(kāi)放以來(lái)在逐步克服法律虛無(wú)主義之后，重實(shí)體法、輕程序法的問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，行政程序違法的典型案例很多，社會(huì)影響惡劣，教訓(xùn)非常深刻。故須增強(qiáng)程序法治意識(shí)，依照法定的（含正當(dāng)?shù)模┓绞健⒉襟E、順序、期限等方面的行政程序來(lái)實(shí)施行政管理。按照現(xiàn)代行政法治的要求，行政管理、行政復(fù)議和行政訴訟都必須依靠證據(jù)鏈條來(lái)支撐法律事實(shí)和權(quán)利主張，因此行政公務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)行政證據(jù)觀念。而且按照現(xiàn)代行政法治的要求，行政信息以公開(kāi)為原則、以保密為例外，故行政公務(wù)人員還須增強(qiáng)行政公開(kāi)觀念，尊重并保障行政相對(duì)人的知情權(quán)，這既是行政法治的要求，也是WTO透明度原則與規(guī)則的要求和我國(guó)加入WTO的承諾。

7.政府誠(chéng)信的觀念。政府不是社會(huì)上的無(wú)賴(lài)，而應(yīng)是最講誠(chéng)信的正式組織機(jī)構(gòu)，政府機(jī)關(guān)的行為應(yīng)有連續(xù)性和可預(yù)期性，不能朝秦暮楚、隨意改變；即便出于重大公共利益的考慮需要征用財(cái)產(chǎn)、調(diào)整政策、改變行為，例如收回政府機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證照，也應(yīng)按照信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則，給予權(quán)益受到影響的行政相對(duì)人給予公平補(bǔ)償。因?yàn)樾姓鄬?duì)人出于對(duì)政府機(jī)關(guān)的信任，按照政府機(jī)關(guān)的意愿去行動(dòng)，難免付出一定代價(jià)，而且會(huì)形成一種信賴(lài)?yán)妫@應(yīng)當(dāng)受到尊重和保護(hù)。

8.監(jiān)督責(zé)任的觀念。有效監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的關(guān)鍵；責(zé)任機(jī)制是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。行政權(quán)力在行使過(guò)程中具有擴(kuò)張和濫用的頑強(qiáng)傾向，必須加以有效監(jiān)督和約束。行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員必須自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督，以及上級(jí)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督來(lái)判明責(zé)任，包括法律責(zé)任、政治責(zé)任和道義責(zé)任。不久前中石油公司總經(jīng)理、北京市密云縣縣長(zhǎng)、吉林市市長(zhǎng)因重大安全責(zé)任事故引咎辭職，就是官員問(wèn)責(zé)的典型案例，是努力建設(shè)責(zé)任政府的具體表現(xiàn)。不言而喻，行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員還必須認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依法糾正市場(chǎng)主體的違法行為，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

9.權(quán)利救濟(jì)的觀念。行政管理工作難免對(duì)行政相對(duì)人造成損害，有損害必有救濟(jì)，這是現(xiàn)代法治的基本精神。行政相對(duì)人的合法權(quán)利受到損害后的救濟(jì)渠道，包括行政申告、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、行政補(bǔ)償，因而拓展和完善救濟(jì)渠道、樹(shù)立權(quán)利救濟(jì)和善待行政原告的觀念，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從權(quán)利救濟(jì)的實(shí)踐來(lái)看，去年6月國(guó)務(wù)院頒布《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》后，仍有一位名叫孫文流的農(nóng)民工被受雇企業(yè)老板毆打致殘后未能得到及時(shí)的社會(huì)救助（其只身從河南爬行半年回山東家鄉(xiāng)的沿途也一直未能得到應(yīng)有的救助），而且此類(lèi)典型案例一再發(fā)生，表明我國(guó)的社會(huì)救助機(jī)制仍然存在不容忽視的缺陷和實(shí)施不到位的問(wèn)題。行政公務(wù)人員對(duì)此應(yīng)有正確認(rèn)識(shí)和積極態(tài)度。

10.法治漸進(jìn)的觀念。中國(guó)用10年時(shí)間能夠基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，在21世紀(jì)能夠建立起法治國(guó)家嗎？這猶如“能否不依靠粘附、靠壁等外力幫助而在平整的桌面上將雞蛋完好地豎立起來(lái)”的問(wèn)題一樣，應(yīng)在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上作出回答，否則極易犯主觀、片面、簡(jiǎn)單化的毛病。[③]筆者對(duì)此問(wèn)題的回答是肯定的：在科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上抱持“雞蛋具有豎立起來(lái)的基本條件、人們具有將雞蛋豎立起來(lái)的調(diào)控能力”的堅(jiān)定信念并作出不懈努力，就能將雞蛋豎立起來(lái)，最終取得成功。能否建立起法治國(guó)家、法治政府，當(dāng)作如是觀。這也是科學(xué)發(fā)展觀的要求。我們對(duì)于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、行政法治目標(biāo)，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府的問(wèn)題，猶如改革開(kāi)放初期提出的市場(chǎng)導(dǎo)向改革能否成功的問(wèn)題一樣，應(yīng)當(dāng)有信心。樹(shù)立在科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的堅(jiān)定信心和不懈努力，不但對(duì)于解決上述問(wèn)題，而且對(duì)于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)政治體制改革的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的問(wèn)題，對(duì)于諸如此類(lèi)的歷史任務(wù)和難題，都有啟發(fā)意義和推動(dòng)作用。

綜上，要依法行政，就必須牢固樹(shù)立現(xiàn)代法治觀念，以新的眼光來(lái)觀察社會(huì)和認(rèn)識(shí)自己，這是擺在政府機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員面前的重要課題。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

為貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)我省的法治建設(shè)進(jìn)程，省委明確提出“深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)人民滿意法治政府”，《意見(jiàn)》從依法全面履行政府職能等六個(gè)方面提出了加快法治政府建設(shè)的具體舉措。從這六方面可以看出，我省在法治政府建設(shè)方面有了新認(rèn)識(shí)，亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

在行政法規(guī)、規(guī)章制定方面，從依法全面履行政府職能，完善依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法四個(gè)方面，分別提到了四部政府規(guī)章，分別是《省政府部門(mén)行政審批事項(xiàng)清單》《加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的意見(jiàn)》。從這里我們可以看出，政府職能職權(quán)的發(fā)揮必須法律和法規(guī)先行。強(qiáng)調(diào)，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，不能打著改革的旗號(hào)，突破法律，踐踏法律。在以往的重大改革中，我們習(xí)慣打破原有的法律規(guī)定，還形成一種慣例，不突破法律就不算是改革，把改革和修改法律同步進(jìn)行。比如說(shuō)，對(duì)于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定的原則，即“行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在改革中經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“法律沒(méi)有明令禁止的都可以想、可以干”。而我省在加快法治政府建設(shè)的舉措中強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)先行，體現(xiàn)了我省的改革是于法有據(jù)，也能使我們的改革制度化、長(zhǎng)久化，而不是運(yùn)動(dòng)式的改革。

在法治政府評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要在2020年建成法治政府，而按照現(xiàn)有的推進(jìn)速度看，這是有一定的難度的，所以四中全會(huì)提出了“加快建設(shè)法治政府”，并對(duì)法治政府進(jìn)行了明確的界定：加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。也就是說(shuō)具備以上六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是法治政府。這六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是客觀的，可根據(jù)客觀情況作出具體評(píng)價(jià)。我省提出的“建設(shè)人民滿意法治政府”對(duì)政府提出了更高的要求。首先，政府應(yīng)該是法治政府，符合四中全會(huì)對(duì)于法治政府的六個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)就可以稱(chēng)之為法治政府;其次，政府還應(yīng)該是人民滿意的政府，法治是客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而滿不滿意卻是一個(gè)主觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這體現(xiàn)了我省在四中全會(huì)精神的引領(lǐng)下，對(duì)政府提出了更高的要求，是主觀和客觀相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出我省在建設(shè)法治政府方面對(duì)四中全會(huì)精神的深刻理解。

在執(zhí)法方式理念方面，四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”。執(zhí)法領(lǐng)域是法治政府建設(shè)的重點(diǎn)，因?yàn)閳?zhí)法直接貼近行政相對(duì)人，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為直接影響人民群眾利益，也直接影響黨和政府的形象。針對(duì)過(guò)去執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的暴力執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法、選擇執(zhí)法等問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出“全面推行說(shuō)理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式”，體現(xiàn)了執(zhí)法為民、以人民利益為出發(fā)點(diǎn)的新執(zhí)法方式，對(duì)于提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法理念都有非常重要的意義。此外，《意見(jiàn)》中還提到“探索實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度”，如在司法領(lǐng)域，最高法院會(huì)定期案例指導(dǎo)意見(jiàn)。行政執(zhí)法面對(duì)的對(duì)象千差萬(wàn)別，相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)不清，會(huì)增加執(zhí)法的隨意性，失去執(zhí)法的公平性。在行政執(zhí)法領(lǐng)域案例指導(dǎo)，能夠有效規(guī)范行政執(zhí)法工作，彌補(bǔ)法律的不足，促進(jìn)執(zhí)法的公平正義。

篇（4）

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，一年來(lái)，區(qū)司法局始終堅(jiān)持把依法行政作為司法行政部門(mén)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制列入局議事日程。認(rèn)真組織全體干部職工開(kāi)展黨的十七大精神和總書(shū)記重要講話“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，把依法行政與機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)和執(zhí)行力績(jī)效考核相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化局依法行政的指導(dǎo)、監(jiān)督力度。一是全面推行政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)《*司法行政網(wǎng)》和OA黨政網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)法律法規(guī)、政策文件、司法行政職能和工作動(dòng)態(tài)等，公布監(jiān)督投訴電話。二是簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)持有政府核發(fā)的經(jīng)濟(jì)困難救助證的人員及需要法律援助的群體性案件或情況緊急的案件原則上不審查或暫不審查經(jīng)濟(jì)狀況，使經(jīng)濟(jì)困難群眾和特殊案件當(dāng)事人快速獲得法律幫助。特別是汶川大地震消息傳來(lái)后，急災(zāi)民所急，先后快速辦理了四川廣元、綿陽(yáng)來(lái)杭務(wù)工災(zāi)民唐恩懷交通事故賠償、劉邦亮人身傷害賠償2起援助案件,幫助災(zāi)民解決了燃眉之急。三是降低服務(wù)門(mén)檻。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，在原有21個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增設(shè)村、社區(qū)法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)保障老齡人、殘疾人、婦女、未成年人等弱勢(shì)群體的維權(quán)工作。對(duì)行走不便的老、弱、病、殘者，實(shí)行上門(mén)提供法律服務(wù)。

二、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，努力提高行政執(zhí)法水平。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合新修訂的《律師法》、《*市法律援助條例》等法律法規(guī)，在去年梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，重新修訂了《*區(qū)司法局行政執(zhí)法責(zé)任責(zé)任實(shí)施方案》。從行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施范圍和要求、法定職能、職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任等六個(gè)方面作出詳細(xì)規(guī)定。在修訂過(guò)程中，共整理出具體行政執(zhí)法職權(quán)42項(xiàng)，其中行政許可1項(xiàng)，行政監(jiān)管4項(xiàng)，行政處罰33項(xiàng)，其他具體行政執(zhí)法職權(quán)4項(xiàng)，所有職權(quán)落實(shí)到法律服務(wù)工作科、基層工作管理科和辦公室。今年以來(lái)，共對(duì)4個(gè)律師事務(wù)所由合作制改為合伙制進(jìn)行初審，出具了審查意見(jiàn)書(shū)及時(shí)上報(bào)。認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，結(jié)合律師百分考核，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)12家律師服務(wù)收費(fèi)情況等進(jìn)行綜合檢查。行政執(zhí)法人員做到持證上崗，行政執(zhí)法崗位持證率不低于50%。行政執(zhí)法行為合法，沒(méi)有行政復(fù)議、行政訴訟案件。制定的規(guī)范性文件在15日內(nèi)上報(bào)市局。按要求建立了行政執(zhí)法舉報(bào)制度，在*司法行政網(wǎng)及區(qū)黨政網(wǎng)上公布投訴舉報(bào)途徑和方式，并對(duì)投訴舉報(bào)認(rèn)真落實(shí)查處。今年共處理投訴案件4件。其中3件投訴律師，1件投訴法律工作者。并做好案件處理記錄。

三、堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)“法治*”建設(shè)。

一是增強(qiáng)法制宣傳實(shí)效。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法。在區(qū)黨政網(wǎng)和*司法行政網(wǎng)開(kāi)設(shè)“公務(wù)員學(xué)法”欄目；《今日*》、《*法苑》設(shè)立普法專(zhuān)版；落實(shí)公務(wù)員學(xué)法日制度，制定《20*年*區(qū)公務(wù)員學(xué)法日活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,并在今年*市第一個(gè)公務(wù)員學(xué)法日組織全區(qū)公務(wù)員參加《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《*市公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》理論知識(shí)考試，合格率為100%；定期舉辦法治講座；以“20*年運(yùn)河法治文化節(jié)”為主題，組織舉辦了百名律師服務(wù)新市民、百幅法制漫畫(huà)進(jìn)社區(qū)、百個(gè)運(yùn)河“法治文化角”建設(shè)、百場(chǎng)法制電影展、百場(chǎng)運(yùn)河法制講座、百個(gè)法制樂(lè)園等“六百”系列活動(dòng)；成立了全省首家法治茶樓，全省首支法治宣傳涂鴉隊(duì)；在信義坊東廣場(chǎng)舉行“人文奧運(yùn)·法治同行”為主題的“奧運(yùn)法制宣傳百日行動(dòng)”活動(dòng)等。區(qū)來(lái)杭創(chuàng)業(yè)者法制學(xué)校入選央視七套“農(nóng)民與法30周年”特別節(jié)目。

二是增強(qiáng)法律服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)發(fā)揮“平安*”法律顧問(wèn)團(tuán)作用，繼續(xù)為區(qū)委、區(qū)政府依法決策、依法行政、依法管理等提供法律上的咨詢、論證服務(wù)。始終堅(jiān)持每月15日參與接待。制定了《領(lǐng)導(dǎo)隨訪工作制度》、《20*年度律師顧問(wèn)團(tuán)參加區(qū)接待日期安排表》。在區(qū)大接待日，參與了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工傷、醫(yī)療事故、勞動(dòng)保障等老上訪戶的接待。在奧運(yùn)期間，華盛所律師參加了區(qū)政法委在桐廬、蕭山舉辦的去北京上訪人員學(xué)習(xí)班。今年累計(jì)接待涉法咨詢79人次。同時(shí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)品質(zhì)律所、做品位律師，組織開(kāi)展百名律師服務(wù)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)結(jié)對(duì)活動(dòng)。法律援助工作得到央視的重視和關(guān)注，《今日說(shuō)法》欄目組專(zhuān)程來(lái)我區(qū)采訪并實(shí)地拍攝法律援助工作開(kāi)展情況。1至11月共辦理援助案83件,12348接待來(lái)電來(lái)訪2093件。

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：D9　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-6908(2008)1020085-01

1　依法治檔是檔案事業(yè)發(fā)展的迫切需要

檔案事業(yè)是黨和國(guó)家發(fā)展不可缺少的方面，其發(fā)展理應(yīng)得到各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。目前，受各種主客觀因素的制約和影響。檔案管理部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，檔案部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在了跑編制、跑經(jīng)費(fèi)上面。用以解決最基本的生存保障問(wèn)題，而大多數(shù)情況下是把“公事”干成了“私事”，靠人情面子，靠朋友幫忙干工作。《檔案法》的出臺(tái)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律支撐。我們每一位檔案工作者都要以《檔案法》這準(zhǔn)繩；理直氣壯地向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳《檔案法》的有關(guān)規(guī)定。促使其將檔案管理的人員編制、所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步改變檔案工作靠“人情”、憑面子“討”的被動(dòng)局面。因此，檔案事業(yè)的發(fā)展，迫切需要我們以《檔案法》為利器。依法治檔。

2　依法治檔是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要

黨的十六屆六中全會(huì)為做出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定。為適應(yīng)這一發(fā)展要求，檔案管理部門(mén)也必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理安排工作日程，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，檔案部門(mén)作為保管重要文獻(xiàn)資料的部門(mén)，管理好文獻(xiàn)資料，依法督促其他部門(mén)、單位及時(shí)歸類(lèi)、梳理、剔除、報(bào)送、銷(xiāo)毀，本身也是在為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而盡心竭力。每一位檔案人都要依法治檔，為科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想的落實(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立而努力。

3　依法治檔是進(jìn)一步提高檔案隊(duì)伍素質(zhì)的必然要求

隨著我國(guó)科技的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，檔案工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬。因此，建立一支政治素質(zhì)強(qiáng)，文化素質(zhì)高。業(yè)務(wù)能力精的檔案干部隊(duì)伍尤為重要。法是通過(guò)規(guī)范作用實(shí)現(xiàn)其社會(huì)作用，這種社會(huì)作用也包括執(zhí)法者自身。依法治檔已成為提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)的必然要求。一方面，檔案工作人員必須按照《檔案法》及有關(guān)法律的規(guī)定，規(guī)范自己的工作和行為。包括依法履行職責(zé)、搞好檔案的管理、檔案的利用和公布等，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，使檔案工作更加規(guī)范化、制度化，不斷提高管理水平。另一方面，檔案工作人員唯有以提高素質(zhì)為根本，在實(shí)際的工作中，提高法律意識(shí)和法制觀念，提高依法行政的水平，才能達(dá)到以嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)檔案管理工作再上新臺(tái)階的目的。

依法治檔，必須有法可依，《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法；《陜西省檔案管理?xiàng)l例》是檔案事業(yè)必須遵循的法律依據(jù)，但《檔案法》只是原則性規(guī)定，不可能涵蓋各個(gè)地區(qū)、各個(gè)方面的具體情況。《陜西省檔案管理?xiàng)l例》中的一些內(nèi)容和《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律有不統(tǒng)一的地方，這些都給檔案行政執(zhí)法帶來(lái)許多負(fù)面影響。要依法行政，依法治檔，還必須從各地的實(shí)際情況出發(fā)，加緊對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要的法律和地方性法規(guī)的修改，制定更為具體的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的地方法規(guī)規(guī)章，形成具有本地特色的社會(huì)主義地方法規(guī)體系。

4　建立和完善依法治檔的地方法規(guī)體系應(yīng)把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：

4.1　明確檔案管理部門(mén)的執(zhí)法主體地位

《檔案法》第二十四條明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)是行政處罰的主體。因此，實(shí)施檔案行政處罰的主體資格不存在法律空白點(diǎn)問(wèn)題。但是，在各地進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革中，檔案部門(mén)的設(shè)置各不相同，有的檔案局、檔案館合并后，取消了行政編制，人員全部列為事業(yè)編制；有的檔案局由原來(lái)的行政機(jī)關(guān)改為事業(yè)單位，這樣一來(lái)，其執(zhí)法主體資格受到質(zhì)疑，行政訴訟中敗訴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)踐中，為解決檔案行政執(zhí)法的主體資格問(wèn)題，有的地方人大常委會(huì)通過(guò)地方性法規(guī)授予檔案局館行政職能和行政執(zhí)法權(quán)，這樣的作法為我們提供了有益的借鑒。方便了基層單位開(kāi)展執(zhí)法檢查，有利于保護(hù)檔案安全。

4.2　建立和完善檔案保護(hù)、檔案搶救等方面的長(zhǎng)效機(jī)制

篇（6）

（一）促進(jìn)了行政觀念的轉(zhuǎn)變。我局全體干部職工認(rèn)識(shí)到，《行政許可法》把便民作為立法的最重要原則之一，并對(duì)行政主體的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，市林業(yè)局作為政府林業(yè)行政主管部門(mén)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民的服務(wù)，是部門(mén)職責(zé)所在。在行政管理中，強(qiáng)化了法律意識(shí)，認(rèn)識(shí)到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必受監(jiān)督，必須牢固樹(shù)立“依法行政”、“審批就是服務(wù)”、“服務(wù)就是職責(zé)”的行政觀念。

（二）規(guī)范了行政審批的程序。我局按照《行政許可法》的規(guī)定，根據(jù)省政府《行政審批制度改革調(diào)整項(xiàng)目目錄》和市政府《關(guān)于認(rèn)真做好我市第二輪行政審批制度工作的通知》要求，對(duì)涉及林業(yè)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了審查、清理，對(duì)不符合《行政許可法》規(guī)定的項(xiàng)目一律取消。通過(guò)清理，共取消行政審批項(xiàng)目5項(xiàng)，保留16項(xiàng)。同時(shí)，制定了《××市林業(yè)局行政許可管理辦法》，對(duì)行政許可的組織管理、工作制度、工作程序、收費(fèi)管理、監(jiān)督檢查、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等作了規(guī)定，對(duì)行政許可的告知、接件、審查、退件、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)，按照《行政許可法》的要求制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，使行政許可進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法制化。

（三）推動(dòng)了審批方式的創(chuàng)新。我局始終以方便群眾、提高效率為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)行政審批方式的改革和創(chuàng)新，使行政審批效率大大提速。我局對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)涉及多個(gè)下屬單位、科室的審批，統(tǒng)交給一個(gè)單位或科室牽頭辦理，從而減少了審批環(huán)節(jié)。同時(shí)，依照《行政許可法》第三十條第一款規(guī)定的內(nèi)容，我局分別在公眾網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所，將林業(yè)行政許可事項(xiàng)的名稱(chēng)、實(shí)施機(jī)關(guān)、承辦機(jī)構(gòu)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)等內(nèi)容予以公告，既方便辦證群眾瀏覽查詢，避免因不熟悉情況而拖延辦證時(shí)間，又便于接受群眾監(jiān)督，并為我局下階段實(shí)行網(wǎng)上受理行政許可奠定了基礎(chǔ)。目前，我局審批時(shí)限比承諾時(shí)限大大縮短。

二、主要做法及體會(huì)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可法，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政觀念。

行政許可法頒布后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)了專(zhuān)題辦公會(huì)，對(duì)貫徹行政許可法作出了統(tǒng)一部署。去年，我局全體干部職工參加了市統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)，各業(yè)務(wù)科室還根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，采取集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，熟讀行政許可法的各條章節(jié)條文，為貫徹行政許可法打下了良好的思想基礎(chǔ)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全局上下都樹(shù)立了“行政就是服務(wù)，管理就是提供社會(huì)服務(wù)”的觀念。認(rèn)識(shí)到，只有讓《行政許可法》在實(shí)施中落到實(shí)處，才能真正杜絕亂審批、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作的作用。

為加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，機(jī)構(gòu)改革后，我局專(zhuān)門(mén)設(shè)立了法制科，主要承擔(dān)林業(yè)普法教育、林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、行政復(fù)議等工作。行政許可法頒布后，我局又及時(shí)設(shè)立行政許可管理辦公室，掛靠法制科。主要負(fù)責(zé)組織起草行政許可工作管理制度、舉行行政許可聽(tīng)證會(huì)、督促行政許可業(yè)務(wù)辦理、接受行政許可工作申訴檢舉、實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查等工作，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)行政許可的相關(guān)服務(wù)工作。從而為規(guī)范林業(yè)行政許可行為、保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益打下了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范。

對(duì)行政許可實(shí)施監(jiān)督，是行政許可法賦予政府部門(mén)的重要職責(zé)，而落實(shí)監(jiān)督重在制度。加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范林業(yè)行政、執(zhí)法行為，正確貫徹實(shí)施林業(yè)行政管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的重要保障。我局先后出臺(tái)了《××市跡地更新管理規(guī)定》、《××市木材運(yùn)輸證管理暫行規(guī)定》等一系列制度，并編制了《××市林業(yè)局林業(yè)執(zhí)法責(zé)任目錄表》和《××市林業(yè)部門(mén)行政處罰一覽表》，確保林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確貫徹實(shí)施，為規(guī)范林業(yè)管理打下了基礎(chǔ)。去年，我局在原有基礎(chǔ)上，對(duì)林木采伐審批、生態(tài)公益林采伐審核、征占用林地審核審批、查處沒(méi)收野生動(dòng)物的處置、森林公安派出所管理、山林糾紛調(diào)處等作出明確的新規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了辦事、辦案程序。通過(guò)完善制度，規(guī)范了林業(yè)行政管理，有效地促進(jìn)了廣大干部職工服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。

（四）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

為推進(jìn)依法治林，我局切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，層層簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，級(jí)級(jí)抓好落實(shí)。在行政審批、審核中，嚴(yán)格執(zhí)行審批規(guī)程，先由承辦科室提出初審意見(jiàn)，再報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，重大審批事項(xiàng)由集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策，堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”行為和暗箱操作，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)依法管理和監(jiān)督，促進(jìn)林業(yè)依法治理。

加強(qiáng)依法管理和監(jiān)督是確保依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，保障國(guó)家、公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要措施。為加強(qiáng)依法行政、依法治林，我局建立了比較完善的監(jiān)督機(jī)制。

一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的資格審查。目前，我市林業(yè)行政執(zhí)法人員均按規(guī)定通過(guò)資格審查、資格考試，持有《林業(yè)行政執(zhí)法證》，做到持證執(zhí)法，維護(hù)了執(zhí)法活動(dòng)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。全市所有林業(yè)行政管理和執(zhí)法人員每年都參加國(guó)家和省林業(yè)局舉行的普法考試，合格率達(dá)100%。

二是加強(qiáng)執(zhí)法程序監(jiān)督。我們規(guī)定，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)案件的查處，既嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法，又嚴(yán)格執(zhí)行程序法，符合事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、責(zé)任分明、處理恰當(dāng)、程序法定的要求。實(shí)施林業(yè)行政處罰，要求嚴(yán)格按《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。嚴(yán)格按照規(guī)定使用國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一格式省林業(yè)局統(tǒng)一印制的行政處罰文書(shū)，填寫(xiě)基本規(guī)范。執(zhí)行罰款收繳分離制度，罰沒(méi)財(cái)物按規(guī)定處置。

篇（7）

 二、組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)??μ岣咭婪ㄖ衛(wèi)淼哪芰?退?健?/SPAN>本年度，我分局不斷加大業(yè)務(wù)、理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，利用每周例會(huì)，各分隊(duì)集中討論，創(chuàng)建“青年文明號(hào)”等多種形式，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行法律、法規(guī)的宣傳教育，集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)道路安全法》《行政許可法》等與我分局密切相關(guān)的法律法規(guī)，很多同志還根據(jù)自身的實(shí)際情況，利用一切空余時(shí)間，學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，從而提高依法治理的能力和水平。

 三、建立健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。我分局在認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，十分重視加強(qiáng)自身建設(shè)，采取了一系列措施，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，提高執(zhí)法隊(duì)員的整體素質(zhì)。我分局先后制訂完善了等10多個(gè)規(guī)章制度，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人，為依法行政、依法治理奠定了基矗由于我分局健全了規(guī)章制度，各項(xiàng)工作逐步走上了正規(guī)化的軌道，執(zhí)法行為得到了規(guī)范，保證了依法行政落實(shí)到實(shí)處。

 四、有重點(diǎn)地開(kāi)展各類(lèi)整治活動(dòng)，不斷改善桂城市容環(huán)境。我分局根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，在加大巡查力度，保證執(zhí)法工作正常開(kāi)展的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)整治活動(dòng)。本年度，我分局共組織專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)12次，出動(dòng)執(zhí)法汽車(chē)60多輛次，執(zhí)法摩托車(chē)120多輛次，執(zhí)法人員400多人次，聯(lián)合直屬分局及公安、工商等部門(mén)，先后集中力量對(duì)無(wú)照小販、無(wú)照卡拉OK、無(wú)照燒烤、占道大排檔、亂搭建、違章廣告招牌、違章小廣告等進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)有重點(diǎn)地開(kāi)展各類(lèi)整治活動(dòng)，桂城的市容環(huán)境有了較大的改觀。

 五、加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。本年度我分局主動(dòng)與宣傳媒體相互配合，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。在執(zhí)法過(guò)程中，我分局邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)整個(gè)執(zhí)法工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道。通過(guò)媒體宣傳，向全社會(huì)表明我分局進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和加大對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為查處的決心、信心和具體舉措，讓全社會(huì)更加了解行政執(zhí)法工作，更加支持行政執(zhí)法工作。此外，我分局還主動(dòng)出擊，到南海廣場(chǎng)等繁華的路段派發(fā)宣傳單張和“青年文明號(hào)服務(wù)卡”，積極聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作，提高執(zhí)法水平，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。

 六、存在的主要問(wèn)題和不足。今年以來(lái)，我分局執(zhí)法隊(duì)員發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力拼搏的精神，取得前所未有的好成績(jī)，使桂城的市容環(huán)境水平邁上了新臺(tái)階。但是由于相對(duì)集中行政處罰的工作還處于摸索階段，若干地方尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。因此我們的工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是執(zhí)法手段單一。目前，由于只是教育，處罰，再教育，再處罰，要達(dá)到長(zhǎng)效管理仍需努力。二是執(zhí)法效率有待提到

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1 。要管理桂城28.45平方公里的城市“六亂”及其他各種違法違章行為，分局要在提高執(zhí)法效果方面下功夫。三是執(zhí)法保障需要加強(qiáng)。由于市民素質(zhì)參差不齊，加大了城市管理的難度，導(dǎo)致執(zhí)法的權(quán)威性及執(zhí)法隊(duì)員的人身安全得不到有效保障。

 今后，我局將在保持工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，不斷加大執(zhí)法工作力度，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決策、決議，切實(shí)作好依法治理工作，同心同德，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，為市民營(yíng)造更好的居住生活環(huán)境，使執(zhí)法工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為打造桂城“宜商宜居”的品牌作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇（8）

2、抓緊起草并提請(qǐng)市政府審定制發(fā)《市2013年度依法行政工作計(jì)劃》，明確2013年度全市依法行政工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。年底，代市政府起草2013年度依法行政工作報(bào)告，配合做好向省政府，市委、市人大報(bào)告工作。

3、認(rèn)真落實(shí)《省依法行政考核辦法（試行）》的相關(guān)要求，結(jié)合我市綜合目標(biāo)考核工作，科學(xué)制定《市縣市區(qū)依法行政考核細(xì)則》和《市市直單位依法行政考核細(xì)則》。

4、積極配合省法制辦做好市縣法治政府建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)市縣政府依法行政工作的調(diào)研、指導(dǎo)，推動(dòng)縣級(jí)政府依法行政工作取得新進(jìn)展。

二、把好行政規(guī)范性文件合法關(guān)，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量

5、認(rèn)真做好對(duì)市政府及其辦公室擬制發(fā)的行政規(guī)范性文件的合法性審查工作，及時(shí)反饋修改意見(jiàn)，確保行政規(guī)范性文件合法性審查率達(dá)到100%。

6、對(duì)各縣市區(qū)、市直各單位制定的行政規(guī)范性文件嚴(yán)格進(jìn)行備案審查，審查率達(dá)到100%。及時(shí)將市政府行政規(guī)范性文件向省政府備案。

7、做好行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，及時(shí)予以修改或廢止。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

8、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，繼續(xù)做好行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試和辦證工作，對(duì)新入職的行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試率達(dá)到100%。

9、落實(shí)對(duì)企業(yè)檢查批準(zhǔn)備案制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員到企業(yè)檢查行為進(jìn)行批準(zhǔn)登記和備案。

10、持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法違法與錯(cuò)案責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案及時(shí)移交市監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究。

四、提高行政復(fù)議規(guī)范化水平，依法化解行政爭(zhēng)議

11、認(rèn)真落實(shí)《省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，著力在完善辦案制度、規(guī)范辦案程序、增強(qiáng)辦案能力、提高辦案質(zhì)量上下功夫，有序推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

12、依法辦理行政復(fù)議案件，確保行政復(fù)議案件依法受理率達(dá)到100%，法定期限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到100%。在辦案過(guò)程中，充分運(yùn)用實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證審理、調(diào)解和解等方式，提高辦案效能。

13、積極履行行政應(yīng)訴、復(fù)議答復(fù)職責(zé)，行政應(yīng)訴出庭率達(dá)到100%。

14、扎實(shí)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴年度統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析報(bào)告。

五、認(rèn)真履行法律顧問(wèn)職責(zé)，妥善辦理涉法事務(wù)

15、依法、及時(shí)、客觀提供法律意見(jiàn)，切實(shí)為市政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供法律服務(wù)。

16、加強(qiáng)對(duì)市縣政府、市政府各部門(mén)法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)，配合省法制辦做好市縣政府法律事務(wù)工作培訓(xùn)。

17、認(rèn)真履行市行政審批改革、市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、市“三違”治理工作等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，為市委市政府各項(xiàng)中心工作把好合法關(guān)。

六、加大政府法制宣傳研究力度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)

18、以國(guó)務(wù)院及省、市政府法制信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，認(rèn)真做好政府法制信息宣傳工作，及時(shí)報(bào)道基層政府法制工作動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)同日?qǐng)?bào)、秦楚網(wǎng)等市主流媒體的聯(lián)系溝通，不斷拓寬政府法制宣傳平臺(tái)。

19、積極運(yùn)用講座、考試、會(huì)議等方式加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、政府法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)及新頒布的法律知識(shí)培訓(xùn)等。適時(shí)組織政府法制工作人員開(kāi)展法治政府建設(shè)工作培訓(xùn)。

20、圍繞推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展理論與實(shí)務(wù)研究，做好2013年度省政府法制研究課題的申報(bào)、撰寫(xiě)工作。

七、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高法制服務(wù)水平

篇（9）

1.健全推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善依法行政考核指標(biāo)，將依法行政工作情況作為考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核制度對(duì)依法行政的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。

2.完善推進(jìn)依法行政工作報(bào)告制度。分局于2016年12月5日前將單位開(kāi)展依法行政工作情況報(bào)送市局。

二、繼續(xù)深化行政體制改革，加快建設(shè)法治政府部門(mén)

3.繼續(xù)深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好市局取消、下放審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，確保權(quán)力放得下、接得住、管得好。科學(xué)配置行政審批權(quán)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)路政窗口工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升路政業(yè)務(wù)服務(wù)能力和水平。

4.推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。及時(shí)開(kāi)展行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。配合市局做好權(quán)責(zé)事項(xiàng)優(yōu)化工作。

5.貫徹落實(shí)依法決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度體系，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，探索執(zhí)法體制改革

6.繼續(xù)加大公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作。繼續(xù)加大執(zhí)法公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)應(yīng)用推廣。積極配合市局拓展優(yōu)化系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮系統(tǒng)的平臺(tái)作用，修改完善執(zhí)法系統(tǒng)相關(guān)文書(shū)樣式，試行電子執(zhí)法案卷的網(wǎng)上評(píng)查制度。

7.繼續(xù)加強(qiáng)“三基三化”建設(shè)工作。按照市局“三基三化”建設(shè)要求，全面加強(qiáng)分局和方家鋪流動(dòng)治超站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為路政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程的全流程可視化、可查閱記錄。

8.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員三年培訓(xùn)方案，積極參加交通運(yùn)輸執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，推進(jìn)路政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。

9.開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。根據(jù)市局要求，積極配合市局法制辦開(kāi)展全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查工作，對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，積極予以整改。

10.開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核。開(kāi)展2016年度執(zhí)法評(píng)議考核工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法規(guī)范，推行行政執(zhí)法公示制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，限期予以整改，及時(shí)查處和糾正執(zhí)法違法行為。

11.完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)體系。加強(qiáng)修訂后的《省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（公路管理機(jī)構(gòu)超限運(yùn)輸處罰部分修訂）》的宣貫工作，保障其順利實(shí)施。

篇（10）

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的責(zé)任感和使命感

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的根本途徑。在改革開(kāi)放不斷深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的今天，社會(huì)生活發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，要求政府職能必須從傳統(tǒng)的行政指令向積極的宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)變，自覺(jué)依法行政、依法辦事，努力營(yíng)造公平、公正、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。從實(shí)踐看，近年來(lái)我區(qū)緊緊抓住依法行政這個(gè)重點(diǎn)，解放思想，大膽創(chuàng)新，各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，能力明顯提高，全區(qū)法制環(huán)境明顯改善，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、加快構(gòu)建和諧渝北創(chuàng)造了積極條件。但是，與中央的要求和人民的期望相比，我們的法制工作還有明顯差距，遠(yuǎn)不適應(yīng)“加快”和“率先”發(fā)展的需要。比如，在行政審批方面，改革的深度還不夠；在執(zhí)法監(jiān)督方面，制度執(zhí)行得還不力；少數(shù)行政執(zhí)法人員還存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，等等。當(dāng)前，我區(qū)正按照“314”總體部署和市第三次黨代會(huì)精神，圍繞“三區(qū)一樞紐”目標(biāo)，積極參與一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。各地各部門(mén)必須切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期政府法制工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心及和諧社會(huì)大局，以營(yíng)造良好投資環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力為己任，積極促進(jìn)和推動(dòng)法治政府建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，加快促進(jìn)政府工作向法制化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變