農(nóng)村工程招投標(biāo)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村工程招投標(biāo)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號 F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0327-01

1 存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)體制不夠健全

雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了招投標(biāo)委托中心領(lǐng)導(dǎo)小組，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在任命紀(jì)委干部為招投標(biāo)中心主任的現(xiàn)象，這實(shí)際上是集運(yùn)動員與監(jiān)督員于一體，不利于農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管。縣（區(qū)）招投標(biāo)中心對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標(biāo)委托中心缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)管理和必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標(biāo)委托中心也缺乏對村（居）應(yīng)上報(bào)縣或鎮(zhèn)招投標(biāo)的項(xiàng)目工程進(jìn)行指導(dǎo)、編制招標(biāo)方案[1-2]。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)人員素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作人員大多是非專業(yè)的兼職人員，缺乏招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識，兼職人員也沒有很多心思鉆研業(yè)務(wù)知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)也不固定，有紀(jì)委分管的、有農(nóng)業(yè)分管的、有企業(yè)分管的等，造成部門管理混亂，沒有具體的上級主管部門來指導(dǎo)和規(guī)范招投標(biāo)工作。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心沒有隨機(jī)抽調(diào)專家評委而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任評標(biāo)專家。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在弊端

個(gè)別工作人員沒有按程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)范操作，存在招標(biāo)公告信息不及時(shí)的現(xiàn)象，有的沒有在相關(guān)網(wǎng)站；有的把不該公開的信息透露；有的村（居）業(yè)主把工程預(yù)算書和預(yù)算審核書由同一家單位編制和審核或直接指定招標(biāo)人（企業(yè)）代辦編制“兩書”；有的招標(biāo)書及合同書編制不規(guī)范；有的標(biāo)后工程質(zhì)量管理跟蹤監(jiān)管不到位；有的投標(biāo)人存在開具多家掛靠企業(yè)委托書進(jìn)行圍標(biāo)，或與其他投標(biāo)人串標(biāo)等違標(biāo)行為；有的中標(biāo)后將工程整體肢解拆包、轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程。

2 主要原因

2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部不管

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)未將招投標(biāo)工作擺上重要的議事日程，他們認(rèn)為招投標(biāo)工作交給招投標(biāo)委托中心處理即可，往往把招投標(biāo)工作看作是一種應(yīng)付形式，成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)未配備專業(yè)人員充實(shí)隊(duì)伍。未真正關(guān)心和支持招投標(biāo)這項(xiàng)工作，抱著無所謂的態(tài)度，平時(shí)也較少過問招投標(biāo)的相關(guān)事宜。

2.2 工作人員不專

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心工作人員是非專業(yè)的兼職人員，他們主要把時(shí)間和精力花在系統(tǒng)內(nèi)的本職工作，較少花在兼職工作上。他們對招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)等缺乏深入研究，更少有創(chuàng)新可言。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心為方便，經(jīng)常采取過于簡單的程序，如邀請標(biāo)的方式。雖然邀請3家有資質(zhì)的公司參加招投標(biāo)，而實(shí)際上多數(shù)是由同一個(gè)承包商去開具的委托書。無論哪家公司中標(biāo)都是同一個(gè)承包商，只不過是管理費(fèi)給哪家公司的問題。甚至也有直接指定某一家公司中標(biāo)的現(xiàn)象。3萬元以上的村集體工程未經(jīng)過招投標(biāo)程序是違法的，但通過以上的“招投標(biāo)”即可披上合法的外衣，這樣顯然無法有效管理農(nóng)村集體“三資”，導(dǎo)致腐敗滋生。

2.3 投標(biāo)人員不遵

投標(biāo)人員為了能夠攬下工程，想方設(shè)法地逃避監(jiān)督管理。他們本身就不夠重視，千方百計(jì)地促使項(xiàng)目不招標(biāo)或招標(biāo)不成功，有的甚至發(fā)展成阻撓招投標(biāo)，或者通過人際關(guān)系或行賄等手段取得中標(biāo)單位。他們往往認(rèn)為村級工程還是由村里自己負(fù)責(zé)的好，習(xí)慣于采取老思路、老方法。但實(shí)際上，近幾年來，全市在招投標(biāo)工作中出現(xiàn)腐敗的情況卻屢見不鮮，已充分地說明了莆田市鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作還存在著不少的漏洞和問題，亟待從更高要求上規(guī)范和完善招投標(biāo)工作，而認(rèn)識的提高則是做好招投標(biāo)工作的一個(gè)十分重要的保障。

3 對策

仙游縣為規(guī)范村（居）在物資采購、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的招投標(biāo)活動，加強(qiáng)對村級招投標(biāo)市場的監(jiān)督管理，從源頭上遏制基層領(lǐng)域中的腐敗問題，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格招投標(biāo)程序“三堅(jiān)持”，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。

3.1 堅(jiān)持簡化環(huán)節(jié)、提高效能的原則

在規(guī)范招投標(biāo)活動的前提下，簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效能，不能增加基層負(fù)擔(dān)。利用電子監(jiān)察進(jìn)行科技防腐，試行無紙化的電子招投標(biāo)，以省時(shí)、省力、省錢、增效能。規(guī)定單項(xiàng)采購金額在2萬元以下、批量采購在5萬元以下（含年累計(jì)），單位可自行采購。單項(xiàng)金額超過2萬元（含2萬元）、批量采購在5萬～20萬元（含5萬元和20萬元）（含年累計(jì)），應(yīng)采用網(wǎng)上競價(jià)的方式，超過限額的需采用其他采購方式。

3.2 堅(jiān)持統(tǒng)一委托、集中招標(biāo)的原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心簽訂“招投標(biāo)委托協(xié)議書”，實(shí)行統(tǒng)一委托、集中招標(biāo)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范村集體的招投標(biāo)活動，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級招投標(biāo)活動的聯(lián)動管理。縣招投標(biāo)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢等。規(guī)定投資估價(jià)單項(xiàng)合同金額在3萬～30萬元的建設(shè)工程項(xiàng)目或經(jīng)報(bào)批的總額在30萬～100萬元的一事一議建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心進(jìn)行委托招投標(biāo)，超過以上最高限額的必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招投標(biāo)。

3.3 堅(jiān)持自主決策、權(quán)益不變的原則

在農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、收益權(quán)和決策自不變的前提下，通過提供公開、公平、公正的平臺，不斷規(guī)范招投標(biāo)行為，為實(shí)現(xiàn)國有和集體資產(chǎn)的保值增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)定鎮(zhèn)村兩級所有企事業(yè)股權(quán)及房屋、車輛、林木設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或出租，海域、土地、山林果場及其他集體資產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的發(fā)包、出租等的產(chǎn)權(quán)交易都要進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心進(jìn)行委托招投標(biāo)[3-4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李秋珍.淺談建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題及對策[J].廣東建材，2008（2）：136-138.

篇（2）

中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)村公路是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容之一，它對于改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。招投標(biāo)是農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的源頭工作，從源頭工作加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題是保障工程建設(shè)順利合格完成的關(guān)鍵。規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督、確保工程質(zhì)量的客觀要求，也是確保我國農(nóng)村公路建設(shè)更快更好發(fā)展的制度性保證。下面簡要分析我國農(nóng)村公路招投標(biāo)活動中存在的一些問題，并提出加強(qiáng)招投標(biāo)管理的對策。

一、農(nóng)村公路的特點(diǎn)

1 設(shè)計(jì)資料不規(guī)范，招投標(biāo)的基準(zhǔn)不穩(wěn)定。當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)受資金和客觀條件的限制，大多數(shù)未經(jīng)具有正規(guī)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，通常只是由幾個(gè)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行簡單的測量和繪制簡單的圖紙，設(shè)計(jì)所考慮的因素不夠齊全，工程量不夠準(zhǔn)確，并且在施工過程中容易發(fā)生變更，給招投標(biāo)工作帶來了很大麻煩。

2 規(guī)模小、投資少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，投標(biāo)單位參差不齊。農(nóng)村公路通常里程短、路幅窄、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，其投資規(guī)模和施工利潤也較低，使得一些資質(zhì)高、信譽(yù)好、施工技術(shù)實(shí)力雄厚的施工單位不愿參與到農(nóng)村公路工程的投標(biāo)活動，嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路建設(shè)的正常發(fā)展。

3 招投標(biāo)過程簡單，過于形式化。通常農(nóng)村公路工程的招投標(biāo)沒有嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和范本要求的過程進(jìn)行，程序和文件資料上都不是很規(guī)范，有的僅僅是為應(yīng)付上級主管部門和審計(jì)部門檢查而搞一個(gè)形式而已，而主要是由領(lǐng)導(dǎo)來決定中標(biāo)單位。

二、農(nóng)村公路項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在的問題

1 法律制度尚不健全、建筑市場行為欠規(guī)范，行政干預(yù)大。《招投標(biāo)法》對招投標(biāo)的一些環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，尤其對資格預(yù)審和評標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過粗，標(biāo)底的地位和作用沒有明確，存在一些可以人為調(diào)控的因素，如利用資格預(yù)審排斥其他潛在投標(biāo)人入圍，利用評標(biāo)辦法中的人為因素操縱評標(biāo)結(jié)果或控制中標(biāo)單位。有的行政領(lǐng)導(dǎo)為突出政績和節(jié)約資金，直接干預(yù)招投標(biāo)活動，要求招標(biāo)活動在盡量短的時(shí)間內(nèi)完成，有的甚至要求施工隊(duì)伍先進(jìn)場施工后補(bǔ)招投標(biāo)手續(xù)。或部分領(lǐng)導(dǎo)與投標(biāo)人有著某種聯(lián)系，非法干預(yù)招投標(biāo)活動，利用職權(quán)之便使之中標(biāo)，從中謀取暴利的現(xiàn)象比比皆是。

2 行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國許多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村公路工程招投標(biāo)活動中普遍存在行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖的現(xiàn)象，一些行政領(lǐng)導(dǎo)存在“肥水不流外人田”的思想，有的直接在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人的地域、行業(yè)，還有的暗地里阻止外地域的企業(yè)參與投標(biāo)或中標(biāo)，還有的要求投標(biāo)人中標(biāo)后必須采用某廠家的材料。這種行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖的現(xiàn)象，不僅會制約行業(yè)的健康發(fā)展，而且會影響農(nóng)村公路建設(shè)隊(duì)伍的選擇，從而影響農(nóng)村公路的順利建設(shè)。

3 招投標(biāo)中“圍標(biāo)”與“陪標(biāo)”現(xiàn)象較嚴(yán)重。在一些農(nóng)村公路招投標(biāo)過程中，有部分資質(zhì)較低或無資質(zhì)的單位和個(gè)人為了中標(biāo)，投標(biāo)時(shí)掛靠在資質(zhì)較高的施工單位，借用別人的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，還有的施工單位選擇互相陪標(biāo)，以便獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，還有的施工隊(duì)伍肆意拿來多家企業(yè)證件進(jìn)行圍標(biāo)、買標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村公路建設(shè)市場秩序，并且監(jiān)督機(jī)關(guān)難以監(jiān)控，容易給農(nóng)村公路的施工質(zhì)量留下隱患。

4 資金籌措困難。農(nóng)村公路點(diǎn)多線長面廣，需要較大的資金投入，農(nóng)村公路交通建設(shè)是靠中央定量補(bǔ)助，其余的由地方政府及交通主管部門投入，目前多數(shù)農(nóng)村公路的修建資金是各地方政府自籌的，而很多地方的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在資金不足的問題，資金籌集難，資金到位能力相對較差，資金不能及時(shí)到位，有的要求施工單位進(jìn)行墊資，一些資質(zhì)和信譽(yù)較好的施工單位認(rèn)為無利可圖而不進(jìn)行投標(biāo)，一些信譽(yù)較差的施工隊(duì)伍乘虛而入，極大地影響了工程質(zhì)量。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目招投標(biāo)管理的對策

1 建立有效監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督招投標(biāo)全過程。需要有效的監(jiān)督機(jī)制，對農(nóng)村公路工程招投標(biāo)活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)加大督查力度，以解決農(nóng)村公路招投標(biāo)活動不規(guī)范、地方干預(yù)大等弊端。農(nóng)村公路管理部門或縣級交通工程質(zhì)量監(jiān)督部門須建立有效的監(jiān)督機(jī)制，完善管理機(jī)制，成立相關(guān)的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)農(nóng)村公路招標(biāo)進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督和防范行賄受賄、地方保護(hù)和暗箱操作等不法行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不得干預(yù)招標(biāo)人正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)工作，依法履行監(jiān)管職能，確保農(nóng)村公路招投標(biāo)活動公開、公正、公平的進(jìn)行。強(qiáng)化社會的監(jiān)督，要?jiǎng)訂T社會各界力量，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，要加大宣傳，讓農(nóng)民群眾明白他們是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者，讓他們關(guān)心、關(guān)注、支持招投標(biāo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)公路招投標(biāo)及建設(shè)中的違法違紀(jì)行為。

2 建立農(nóng)村公路專家?guī)欤S機(jī)抽取評標(biāo)專家。由于縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)缺乏公路建設(shè)相關(guān)的專家和技術(shù)人才，大多是由行政人員參與農(nóng)村公路工程的評標(biāo)，使得評標(biāo)過程和結(jié)果均缺乏合理性和公平性。因而交通主管部門應(yīng)以縣或較小市為單位，組織一批專業(yè)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、職業(yè)道德素質(zhì)高的公路工程方面的專業(yè)技術(shù)人員，成立市級或縣級農(nóng)村公路專家?guī)欤⒁筠r(nóng)村公路建設(shè)工程根據(jù)規(guī)模來從專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)人。為避免人為因素的干擾，可讓縣級專家?guī)烊藛T采取異地評標(biāo)的辦法，這樣能有效避免評標(biāo)過程中不法行為。

3強(qiáng)化交通管理部門的管理水平，各部門相互監(jiān)督，杜絕不法行為。交通管理部門應(yīng)建立激勵(lì)和約束機(jī)制，對施工從業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行信譽(yù)評價(jià)，公布其資信履約情況，加大政策優(yōu)惠，吸引更多信譽(yù)好、技術(shù)質(zhì)量雄厚的公路施工隊(duì)伍參與到農(nóng)村公路的招投標(biāo)中，對那些工程施工質(zhì)量差、信譽(yù)低、借用他人資質(zhì)投標(biāo)的施工隊(duì)伍，應(yīng)禁止其參與到投標(biāo)當(dāng)中，以規(guī)范招投標(biāo)活動，促使農(nóng)村公路建設(shè)市場的規(guī)范發(fā)展。政府相關(guān)各部門共同參與農(nóng)村公路招投標(biāo)的監(jiān)督工作，充分發(fā)揮各部門的監(jiān)督職能，嚴(yán)禁擅自簡化程序和壓價(jià)招標(biāo)，做到招投標(biāo)活動透明化公開化，杜絕“圍標(biāo)”“陪標(biāo)”現(xiàn)象出現(xiàn)，并且對于出現(xiàn)的這類惡意破壞招投標(biāo)工作的行為，應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)禁止其參與到農(nóng)村公路的招投標(biāo)活動，保證招投標(biāo)活動正常有序的開展。

4 多渠道落實(shí)資金，保證評標(biāo)質(zhì)量及工程的建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)資金一般通過政府補(bǔ)助，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以及村委自籌來進(jìn)行解決，為解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問題，應(yīng)盡可能的整合其他部門政策，拓寬建設(shè)資金來源渠道，如國土部門的土地整理項(xiàng)目、水利小流域整治項(xiàng)目、農(nóng)開辦的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、林業(yè)部門林道建設(shè)等，多渠道落實(shí)資金，積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金，加快工程建設(shè)資金到位率，以確保農(nóng)村公路工程資金充足，保障施工企業(yè)的生產(chǎn)效益，防止因出現(xiàn)墊資而使優(yōu)秀施工隊(duì)伍不愿投標(biāo)，信譽(yù)差、素質(zhì)差的施工隊(duì)伍惡意壓價(jià)搶標(biāo)，確保農(nóng)村公路工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

結(jié)語

總之，上述農(nóng)村公路招投標(biāo)中所存在的問題嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村公路建設(shè)市場，制約了農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門一定要不斷探索，大膽創(chuàng)新，尋求新的管理方法和模式，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路招投標(biāo)工作再跨新臺階。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

中圖分類號：U415.13；TU723 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

前言

新時(shí)代背景下，社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與水平得以顯著提升。同時(shí)，由于近年來我國對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的扶持力度加大，也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺階。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為基本、也是基礎(chǔ)性的建設(shè)內(nèi)容，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目也呈現(xiàn)出逐年遞增的發(fā)展態(tài)勢。然而，現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)，仍然處于能力較弱的階段，主要有以下幾個(gè)問題：農(nóng)村公路標(biāo)段劃分缺乏合理性、招投標(biāo)形式相對單一、難以籌措到穩(wěn)定資金等。對此，應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中所存在的問題與不足，進(jìn)行明確的分析與調(diào)整，并從中找尋出解決此類問題的相應(yīng)對策，只有這樣，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作才能順利開展。

一、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題

（一）農(nóng)村公路標(biāo)段劃分缺乏合理性

通常情況下，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行施工標(biāo)段劃分時(shí)，不僅要考慮到公路建設(shè)的具體規(guī)模及建設(shè)條件，更要從施工企業(yè)的機(jī)械化程度方面進(jìn)行細(xì)致分析與研究。并且，要本著對公路施工有利的原則，進(jìn)行施工標(biāo)段的合理劃分。然而，由于投標(biāo)的施工單位較少，且資質(zhì)參差不齊，若施工長度過長，則依靠單一施工企業(yè)則無法達(dá)到整體施工建設(shè)的需求，對此，進(jìn)行招投標(biāo)的交通部門便采用多標(biāo)段形式進(jìn)行施工范圍的劃分，此種做法雖能解決投標(biāo)企業(yè)不足，以及資金與施工能力較弱等方面的問題，但卻使農(nóng)村公路建設(shè)施工的整體質(zhì)量受到了影響。不僅不利于工程整體的連貫性，更使施工監(jiān)管工作的工作量增加，同時(shí)，此種情況更不利于單一施工企業(yè)的機(jī)械化作業(yè)的開展。

（二）招標(biāo)方式單一，且無法滿足業(yè)務(wù)需求

對于招標(biāo)的方式而言，通常會涉及到邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)、以及議標(biāo)等方式。而對于政府方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，則大多采用公開招標(biāo)的形式進(jìn)行，以此來體現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的公平性、公正性、以及公開性。但在通常情況下，由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目普遍規(guī)模較小，且根據(jù)預(yù)算所撥發(fā)的資金有限，這使得很多施工企業(yè)能夠從中獲取到的利潤相對較低，因此參與招投標(biāo)的施工企業(yè)相對較少[1]。此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，也將導(dǎo)致招投標(biāo)活動流于形式，并會伴隨其他的問題出現(xiàn)，如投標(biāo)單位數(shù)量不足，不符合公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，各類依靠外借資質(zhì)的掛靠單位產(chǎn)生或暗中行賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）資金籌措方面的問題

由于農(nóng)村地廣人稀，若為滿足所有農(nóng)村人口的公路利用需求，進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)是極其重要的工程。但由于農(nóng)村公路計(jì)劃是由省級交通主管部門，將計(jì)劃及任務(wù)下達(dá)至縣交通部門，且能夠根據(jù)所建公路工程的實(shí)際預(yù)算金額，每公里補(bǔ)助一部分資金，其他資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社自籌。雖然此種情況下，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目會受到一定的資金補(bǔ)助及政策扶持，但對于剩余投資資金的籌集，仍具有一定的難度。若資金籌措不足，不僅會影響到公路的建設(shè)施工質(zhì)量與進(jìn)度，更會使施工企業(yè)出現(xiàn)資金回籠困難，資金鏈難以維系的局面[2]。

二、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問題的解決措施

（一）明確劃分公路標(biāo)段

對于農(nóng)村公路標(biāo)段劃分不合理問題，主管招投標(biāo)工作的交通部門，可與縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做積極的溝通。一方面，盡量尋找規(guī)模與資質(zhì)符合要求的施工企業(yè)，進(jìn)行整體公路項(xiàng)目的統(tǒng)一施工，同時(shí)，要嚴(yán)格抓好監(jiān)理工作，對于監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)也應(yīng)做明確的要求。另一方面，若無法找尋到規(guī)模與資質(zhì)符合要求的施工企業(yè)，或需要通過設(shè)立多標(biāo)段來完成公路施工，t應(yīng)對各個(gè)小型施工企業(yè)或單位進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，并對所應(yīng)用到的材料、技術(shù)、以及機(jī)械設(shè)備等做統(tǒng)一的要求，以此來降低分段施工所帶來的公路質(zhì)量差異性，此外，所涉及到的監(jiān)理工作也需由一家資質(zhì)符合的單位進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)理。

（二）靈活運(yùn)用招投標(biāo)方式

在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動中，若本區(qū)域內(nèi)缺少投標(biāo)施工企業(yè)，則可通過更為靈活的招投標(biāo)方式，將外地施工企業(yè)引入其中，并建立起相應(yīng)的投標(biāo)資源庫或備選庫，采用資格預(yù)審的形式，儲備夠進(jìn)行招投標(biāo)活動的相關(guān)施工企業(yè)數(shù)目[3]。并對于單項(xiàng)合同估算價(jià)，低于招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，可通過其他招標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)工作。如邀請招標(biāo)或競價(jià)方式的合理應(yīng)用。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，將招投標(biāo)內(nèi)容到政府相關(guān)的網(wǎng)站之中，并在設(shè)定招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，利用施工企業(yè)預(yù)留的真實(shí)上傳信息，作為備選庫中的備份內(nèi)容。通過多種類型的招投標(biāo)方式，解決農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)難的問題。

（三）擴(kuò)大資金籌集渠道

在對于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集上，也應(yīng)靈活多變，采用多樣化的資金籌集方式，拓寬資金籌集渠道，使資金問題得以解決。例如：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)依靠上級交通部門補(bǔ)助或地區(qū)自籌等方式進(jìn)行的資金籌集活動，在引入其他投資項(xiàng)目的同時(shí)，可將公路建設(shè)項(xiàng)目作為附加條件，由上級交通部門與其他項(xiàng)目的投資企業(yè)，共同進(jìn)行資金的注入，以此便可使交通部門與政府方面的壓力降低，還能夠一舉多得，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到進(jìn)一步的拓展與加強(qiáng)。

三、結(jié)語

綜上所述，新形勢下，隨著我國對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度增強(qiáng)，使得農(nóng)村很多基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)逐漸增多。其中，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目即是其中重要的構(gòu)成部分。對于農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中所存在的諸多問題與不足，應(yīng)通過擴(kuò)大資金籌集渠道、靈活運(yùn)用招投標(biāo)方式、以及加強(qiáng)招投標(biāo)管理等方式予以解決。唯有如此，才能使農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作順利開展與進(jìn)行，也才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，貢獻(xiàn)出相應(yīng)的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]何良香，江凱.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中存在問題及其對策[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，02：11-13.

篇（4）

 

農(nóng)村公路健康有序發(fā)展和建設(shè)質(zhì)量提高與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理是密不可分的。國家在“十一五”期間啟動千億元工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省農(nóng)村公路建設(shè)總投資規(guī)模將不斷增大，等級公路在路網(wǎng)中的比重進(jìn)一步提高，通公路的鄉(xiāng)村比重進(jìn)一步提高。論文大全。從“十五”國家做出西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策以來，“十一五”期間農(nóng)村公路建設(shè)又成為我省交通建設(shè)領(lǐng)域中的重中之重，也是省委省政府為民辦實(shí)事之一，農(nóng)村公路建設(shè)又面臨著新的歷史發(fā)展機(jī)遇。為此，加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場，提高工程質(zhì)量、提高投資效益和社會效益具有十分重要的意義。本人就如何加強(qiáng)我省農(nóng)村公路監(jiān)督管理談以下幾點(diǎn)不成熟的看法：

一、農(nóng)村公路監(jiān)督管理的重點(diǎn)

2004年以來，我省農(nóng)村公路建設(shè)投資規(guī)模逐年增大，對我們行業(yè)監(jiān)督部門和審計(jì)部門的管理水平要求越來越高，但多年來對農(nóng)村公路監(jiān)督沿用的辦法一直是等到工程完工后，對決算報(bào)告進(jìn)行審查，檢查其有無多計(jì)工程量、竣工決算資料等，但這種辦法已脫離了現(xiàn)代行業(yè)監(jiān)督職能的范疇。隨著現(xiàn)在我省農(nóng)村公路工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制的不斷完善和改進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督也隨著改變其工作重點(diǎn)和內(nèi)容，主要從以下幾個(gè)方面做好監(jiān)督：

（一）工程招投標(biāo)的全過程。農(nóng)村公路建設(shè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、工可、設(shè)計(jì)審查批復(fù)到工程公開（或邀請）招投標(biāo)，都是監(jiān)督的重點(diǎn)，以防止在招投標(biāo)過程中發(fā)生暗箱操作等違規(guī)違紀(jì)的問題，而影響工程建設(shè)。另外，對施工、監(jiān)理單位的施工資質(zhì)、業(yè)績及招投標(biāo)操作過程、評標(biāo)辦法等都要列為監(jiān)督的重點(diǎn)。

（二）主體工程。要對公路路基、路面、橋涵、防排水設(shè)施等構(gòu)筑物的主體質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)督。并對建設(shè)項(xiàng)目有無超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)做為監(jiān)督的重點(diǎn)。

（三）附屬工程。如公路兩側(cè)的綠化、邊溝、防護(hù)工程等。監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)為有無夾帶計(jì)劃外工程，或人為改變設(shè)計(jì)方案，變相加大工程概算的問題。

（四）隱蔽工程。如橋涵、防護(hù)工程基礎(chǔ)，竣工后無法檢測和計(jì)量的工程。隱蔽工程因其隱蔽性和重要性而增加了監(jiān)督的難度，監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)放在核實(shí)設(shè)計(jì)要求和實(shí)際施工的差異上，如開挖設(shè)計(jì)標(biāo)高、幾何尺寸和基礎(chǔ)用料質(zhì)量與工程量等問題上。

（五）工程決算。即對建設(shè)單位提報(bào)的工程決算報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，依據(jù)國家、省農(nóng)村公路建設(shè)方面的法律法規(guī)，認(rèn)真審查施工過程有無多計(jì)工程量、重復(fù)計(jì)量、多計(jì)取費(fèi)用、亂攤銷費(fèi)用、挪用或轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等現(xiàn)象。

二、農(nóng)村公路監(jiān)督管理的內(nèi)容和方法

由于近幾年來，農(nóng)村公路建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，如何做到既充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用效益，又對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督，其監(jiān)督的方法問題顯得尤為重要。

（一）招投標(biāo)過程監(jiān)督。招投標(biāo)過程是農(nóng)村公路建設(shè)投資進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它不僅能從施工能力、施工信譽(yù)等方面擇優(yōu)選定施工、監(jiān)理單位，也通過合同管理對質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)一步細(xì)化和控制，用經(jīng)濟(jì)、合同手段保證公路建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。論文大全。因此招投標(biāo)工作是否規(guī)范、合法，將直接影響招投標(biāo)結(jié)果的公正性以及投資的經(jīng)濟(jì)性，從以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的暗箱操作關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)，不僅使招標(biāo)的目的難以從合同價(jià)上表現(xiàn)出來，也會為以后的施工管理和投資失控埋下隱患。具體監(jiān)督以下幾個(gè)方面：

1、建設(shè)單位的招標(biāo)（或招標(biāo)）是否規(guī)范。是否按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》以及我省關(guān)于招投標(biāo)工作有關(guān)規(guī)定，以法定招標(biāo)程序從公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書來進(jìn)行招投標(biāo)的，在招標(biāo)前要詳細(xì)編制招標(biāo)文件、招標(biāo)總體實(shí)施辦法、資格預(yù)審評審辦法、評標(biāo)實(shí)施細(xì)則等報(bào)主管部門審核批準(zhǔn)，并應(yīng)全程邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門做好監(jiān)督。監(jiān)督時(shí)應(yīng)從以下幾方面檢查招投標(biāo)中有無違規(guī)現(xiàn)象：①在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審、評標(biāo)中是否有地區(qū)、行業(yè)的限制性（或排斥性）條款和做法；②按照國家規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目是否進(jìn)行了公開招標(biāo)，是否將該建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施小范圍的邀請招標(biāo)、議標(biāo)或?qū)㈨?xiàng)目肢解而逃避招標(biāo)等；③指定分包的項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)由建設(shè)單位指定分包的條件；④合同簽訂價(jià)及中標(biāo)通知書的合同價(jià)是否為中標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)；⑤本項(xiàng)目的招標(biāo)文件和實(shí)施辦法中是否有與《中華人民共和國招投標(biāo)法》以及我省關(guān)于招投標(biāo)工作有關(guān)規(guī)定嚴(yán)重抵觸的地方。

2、建設(shè)單位是否嚴(yán)格遵循國家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序，招標(biāo)項(xiàng)目是否辦理了工可、設(shè)計(jì)批復(fù)和建設(shè)資金落實(shí)到位后進(jìn)行招標(biāo)的。堅(jiān)決杜絕“三邊”工程，即邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工，這方面以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)不少，不征求群眾意見和不深入實(shí)際調(diào)研，而強(qiáng)行上項(xiàng)目、盲目施工，只能是由于總體上考慮不到位，設(shè)計(jì)深度達(dá)不到而造成頻繁返工，造成不必要的浪費(fèi)，也只能是勞民傷財(cái)，也是對國家和人民極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

3、建設(shè)單位是否在招標(biāo)前將該項(xiàng)目的招標(biāo)用設(shè)計(jì)施工圖紙和工程量清單進(jìn)行了認(rèn)真的對比審核。工程量清單是根據(jù)招標(biāo)用的施工圖紙和按照招標(biāo)文件上的各細(xì)目計(jì)量方法匯總出來的。它既是招投標(biāo)時(shí)各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，也是合同簽訂后施工過程中變更、計(jì)量的基礎(chǔ)。目前工程量清單基本上由設(shè)計(jì)單位編制，建設(shè)單位對其不進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，如果工程量清單與實(shí)際施工圖數(shù)量出入較大，會使合同價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）過高或過低，即使在中標(biāo)以后另行調(diào)整，也會給建設(shè)單位、施工單位留下較大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是給施工單位申請變更埋下伏筆。因此，復(fù)核工程量清單中的工程數(shù)量就顯得尤為重要。

（二）項(xiàng)目施工過程監(jiān)督。施工過程是履行合同、審批變更、對工程實(shí)體質(zhì)量控制和計(jì)量的過程，具有時(shí)間跨度大、可變因素多、矛盾集中、對工程決算影響大等特點(diǎn)，因此也是我們工程監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在處理這個(gè)階段的工程管理問題，應(yīng)緊緊把握住合同這個(gè)原則，依照《交通部國內(nèi)公路工程招標(biāo)文件范本》進(jìn)行處理。在這個(gè)階段應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的監(jiān)督工作：

1、履約保函及預(yù)付款應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)足額提交。履約保函的作用是保證施工單位能按合同規(guī)定承擔(dān)工程的實(shí)施和完成及其缺陷修復(fù)的銀行擔(dān)保，其有效期至建設(shè)單位向施工單位頒發(fā)交工證書之日。施工單位應(yīng)按在規(guī)定的期限內(nèi)向建設(shè)單位提交履約保函，未提交之前不得簽訂施工合同協(xié)議。預(yù)付款的作用是建設(shè)單位支付給施工單位用于開工前準(zhǔn)備工作啟動資金，按工程進(jìn)度以一定比例分期從施工單位各月報(bào)的中期價(jià)款結(jié)算中扣回，至到全部扣回之日起失效。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)工程量清單的合同內(nèi)計(jì)量工作。工程量清單計(jì)量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實(shí)物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計(jì)量的工程細(xì)目，它有階段性、按實(shí)計(jì)量的特點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，應(yīng)在施工過程中來進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計(jì)量以后再扣回。論文大全。業(yè)主代表均應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件和招標(biāo)文件中的計(jì)量條款，心中應(yīng)明確哪些項(xiàng)目可以計(jì)量，哪些項(xiàng)目不能計(jì)量，屬于包含在其他工程項(xiàng)目中的內(nèi)容均不能單獨(dú)計(jì)量，業(yè)主代表應(yīng)重點(diǎn)審核施工期內(nèi)各工程細(xì)目的合同內(nèi)計(jì)量總額是否超出調(diào)整后的清單總額，對于超出的項(xiàng)目應(yīng)查找原因，與總監(jiān)辦及時(shí)予以核減。

3、指定專人負(fù)責(zé)管理變更設(shè)計(jì)工作。變更設(shè)計(jì)是施工階段影響工程造價(jià)最大的因素，但客觀的講，任何工程項(xiàng)目都不可避免的會發(fā)生變更設(shè)計(jì)；變更設(shè)計(jì)既可以由建設(shè)單位（或設(shè)計(jì)單位）提出，也可以由施工單位提出。對于這方面要從以下幾點(diǎn)引起注意：①變更設(shè)計(jì)是否有必要，是否有施工單位和設(shè)計(jì)代表通過變更將低單價(jià)細(xì)目更改為高單價(jià)細(xì)目的現(xiàn)象。②是否清單上已有適合或類似的項(xiàng)目單價(jià)，而另行審批單價(jià)的現(xiàn)象；在批復(fù)新的合同外單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同及實(shí)際情況認(rèn)真編寫審核批復(fù)意見，經(jīng)相關(guān)部門會簽，總監(jiān)簽發(fā)。不得隨意無根據(jù)批復(fù)。③對于同時(shí)有核增核減的變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量，是否在核增的同時(shí)對相關(guān)細(xì)目數(shù)量進(jìn)行了核減。④對于招標(biāo)文件或投標(biāo)書中明確由施工單位承擔(dān)的施工方案、材料、機(jī)械、施工配合費(fèi)用，是否通過變更予以變相支付。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)村公路監(jiān)督管理的建議

要提高監(jiān)督質(zhì)量，就必須改進(jìn)方式、方法和手段。首先是監(jiān)督部門提前介入、全過程把關(guān)，要從工程立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、材料采購、現(xiàn)場勘查、工程變更、竣工決算等環(huán)節(jié)都要有監(jiān)督人員的參與或進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督，這也是加強(qiáng)工程管理、減少舞弊現(xiàn)象、提高工程質(zhì)量的有效手段。在實(shí)施全程監(jiān)督中，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是要根據(jù)《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，參與招投標(biāo)工作，對工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、評審實(shí)施監(jiān)督；二是要從招投標(biāo)投訴舉報(bào)方面入手，客觀公正的進(jìn)行調(diào)查和反映問題，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正；三是要對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證，必要是進(jìn)行破壞性檢查，對影響工程質(zhì)量的全部返工重做；四是加大對建設(shè)資金的監(jiān)管力度，做到資金專戶儲存、專款專用，堅(jiān)決杜絕截留、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生；五是要嚴(yán)把工程交竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)審計(jì)關(guān)，根據(jù)竣工文件核實(shí)工程量，杜絕將計(jì)劃外工程計(jì)入和多計(jì)重復(fù)計(jì)算工程量的現(xiàn)象發(fā)生，給國家和群眾造成不必要經(jīng)濟(jì)上的損失及造成社會上不良的負(fù)面影響。

篇（5）

對各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級公路，嚴(yán)格按照《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報(bào)市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”

我局對工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《**市農(nóng)村公路考核辦法》、《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個(gè)舉報(bào)郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議，可通過電子郵箱與**市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報(bào)郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報(bào)，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會議，以會代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí)，都邀請市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。

通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。

三、以巡查簡報(bào)為平臺，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

今來，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報(bào)》作為工作平臺，推行巡查簡報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報(bào)中指出的存在問題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時(shí)整改到位。通過巡查簡報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度

根據(jù)上級要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實(shí)行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時(shí)我們在農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時(shí)，及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。

五、20*年下半年工作打算

下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強(qiáng)對工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。

2、加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

篇（6）

本次啟動的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程項(xiàng)目共14個(gè)，其中改造項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)面積9400平方米；維修項(xiàng)目3個(gè)，維修面積4192平方米，計(jì)劃投入資金418.9萬元。

二、工程管理

農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理，縣教育體育局具體實(shí)施。項(xiàng)目工程的實(shí)施堅(jiān)持正規(guī)設(shè)計(jì)、持證施工、專業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督和規(guī)范性驗(yàn)收的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和建筑質(zhì)量終身責(zé)任制。

三、招投標(biāo)辦法

所有工程項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序，公平、公開、公正、有序地進(jìn)行。1、招投標(biāo)辦法采取由縣危改辦核定資質(zhì)，公布造價(jià)，投標(biāo)單位提出讓利值，以抽簽的方式抽出讓利標(biāo)準(zhǔn)，讓利值最接近讓利標(biāo)準(zhǔn)的為中標(biāo)單位；2、招投標(biāo)企業(yè)必須是三級以上并已年檢的建筑施工企業(yè)；3、在以往農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程建設(shè)中工程質(zhì)量較差、誠信度不高或出過安全事故的項(xiàng)目經(jīng)理三年之內(nèi)不得參加農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程投標(biāo)；4、每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能參加1-2個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)；5、所有項(xiàng)目經(jīng)理須親自參加招投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)包，否則取消中標(biāo)資格；6、工程造價(jià)控制在420元/㎡之內(nèi)。讓利值控制在1.1--3.5%幅度內(nèi)（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）；7、所有工程竣工后，都必須由縣決算中心進(jìn)行結(jié)算。

四、質(zhì)量管理

為確保改擴(kuò)建工程質(zhì)量，聘請縣監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理，教育體育局校建辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督，所有隱蔽工程都要作好記錄，并由甲、乙、監(jiān)理公司工程師、教體局校建辦四方簽字方可進(jìn)行下一步施工，主要材料需要經(jīng)檢測后方可使用。

五、資金管理

由縣財(cái)政局按照縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排撥出農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，設(shè)立全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，規(guī)范化管理。縣中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金，對農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程實(shí)行按進(jìn)度撥款，工程基礎(chǔ)完工撥30%，主體完工撥付至75%,竣工驗(yàn)收后撥付至95%，5%保質(zhì)金一年保修期滿后撥付。資金撥付程序:由監(jiān)理公司工程師、項(xiàng)目所在學(xué)校校長、危改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審查后，報(bào)縣政府審核撥付。

六、工程進(jìn)度

篇（7）

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀” 通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。

三、以巡查簡報(bào)為平臺，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

今來，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報(bào)》作為工作平臺，推行巡查簡報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報(bào)中指出的存在問題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時(shí)整改到位。通過巡查簡報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度

根據(jù)上級要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實(shí)行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時(shí)我們在農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時(shí)，及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強(qiáng)對工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。

2、加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

篇（8）

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為加速新型城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，我們把建設(shè)和諧街道、和諧農(nóng)村作為頭等大事全力予以推進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，主要圍繞民生工程，積極推進(jìn)城區(qū)整體建設(shè)。

1、做好老小區(qū)改造工程。按照區(qū)政府**年投資項(xiàng)目計(jì)劃，投資800萬元對東升新村、長河新村、新堰頭、醫(yī)院南側(cè)等老小區(qū)進(jìn)行改造。經(jīng)深入調(diào)查研究、方案設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目立項(xiàng)及概算報(bào)審等前期工作，現(xiàn)已按計(jì)劃進(jìn)入工程實(shí)施階段。

2、按計(jì)劃做好老駱霞線青峙嶺路段拓寬工程。為解決老駱霞線青峙嶺路段道路交通安全，投資100萬元拓寬該路段，新建人行道、路燈及綠化等設(shè)施。在完成工程方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址、工程立項(xiàng)、方案會審、概預(yù)算評審、工程招投標(biāo)等前期工作之后，工程已按計(jì)劃組織施工，將于12月底完成工程建設(shè)。

3、浦山大橋改造工程。根據(jù)**年農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)改造計(jì)劃，**年12月8號開工建設(shè)、投資159.8萬元的浦山大橋改造工程已于**年5月8號竣工通車。

4、橋東街拓寬工程。根據(jù)工程計(jì)劃，投資250萬元（不含拆遷資金3000萬元）對橋東街進(jìn)行拓寬改造。該工程需拆遷住戶18戶，房屋3138平方米，計(jì)劃建設(shè)道路長280米，寬25米。現(xiàn)已基本完成拆遷前準(zhǔn)備工作，計(jì)劃12月份開始組織拆遷，**年3月開始組織工程進(jìn)場施工。

5、濱海快速路的小橋改造工程。濱海快速路的無名小橋始建于上世紀(jì)90年代，現(xiàn)已是危橋。經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，計(jì)劃投資22萬元的無名小橋改造工程，已按計(jì)劃于7月全面竣工通車。

6、XX山頂公園建設(shè)工程。計(jì)劃投資110萬元的XX山頂公園建設(shè)工程是**年的在建工程。該工程于**年3月上旬續(xù)建開工，5月底完成主體工程建成，6月底完成綠化等附屬工程，于7月17日舉行了揭幕儀式，正式開園。

7、按計(jì)劃落實(shí)好市政建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃，**年開發(fā)區(qū)市政公司完成的工程項(xiàng)目有：笠山路污水管修復(fù)工程，小港大橋西側(cè)道路修復(fù)工程，橋東老區(qū)、安置區(qū)砼路面澆筑工程，半路洋居民路燈安裝工程，小浹江河坎修筑工程，蔚斗社區(qū)文化廣場及門球場建設(shè)工程，金雞山排洪溝清理工程，**年的公廁、垃圾亭改造工程以及長河新村、原開發(fā)區(qū)老年活動中心的綠化工程、半路洋老居民區(qū)給水管道改造工程，青峙區(qū)域服務(wù)中心改造工程，東升社區(qū)老年協(xié)會會所建設(shè)工程和工業(yè)區(qū)圍墻外綠化改造工程等。

（二）規(guī)范農(nóng)民私人建房管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批程序

農(nóng)民住房建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到老百姓的切身利益。在規(guī)劃審批過程中與土地管理所等部門，共同深入各村了解建房戶情況，嚴(yán)格按照規(guī)劃以及審批程序進(jìn)行審批。經(jīng)過對每個(gè)建房戶進(jìn)行反復(fù)核查，精準(zhǔn)測量，不僅使審批工作能夠順利進(jìn)行，而且得到了建房戶的滿意和認(rèn)可。**年共計(jì)處理私人建房申報(bào)29戶，已核實(shí)審批16戶，核實(shí)用地面積1537平方米、建筑面積2648平方米。

在規(guī)范建房審批程序和加強(qiáng)建房管理的同時(shí)，還認(rèn)真做好農(nóng)戶建房需求的調(diào)查工作，初步掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建房的需求總量及結(jié)構(gòu)，了解申請建房戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，為上級部門推進(jìn)農(nóng)村住房改造與建設(shè)提供了科學(xué)的決策依據(jù)。

（三）加強(qiáng)小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)平臺建設(shè)，促進(jìn)招投標(biāo)工程管理工作健康發(fā)展

XX街道招投標(biāo)分中心自**年9月成立以來，始終按照開發(fā)區(qū)政府招投標(biāo)管理中心的工作部署和街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《北侖區(qū)(開發(fā)區(qū))街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（侖政辦[**]115號），在工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作中取得了較好的業(yè)績。**年XX街道招投標(biāo)分中心主要做了以下3個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)街道招投標(biāo)分中心管理平臺建設(shè)。通過街道招投標(biāo)分中心管理平臺建設(shè)，規(guī)范了招投標(biāo)程序，進(jìn)一步擴(kuò)大了公共資源的管理范圍。

2、制定出臺招投標(biāo)考核辦法。**年XX街道招投標(biāo)管理分中心通過制定出臺街道、社區(qū)、村小型項(xiàng)目招投標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格控制了小型項(xiàng)目的“擅招”現(xiàn)象。

3、全面參與小型工程招投標(biāo)工作。**年XX街道招投標(biāo)分中心全面參與了2個(gè)村級工程（東升社區(qū)辦公室加層工程、渡頭社區(qū)老年活動室裝修工程），4個(gè)街道工程（五指山墳?zāi)共疬w、城區(qū)衛(wèi)生保潔、老小區(qū)改造監(jiān)理、青峙社區(qū)裝修工程）的招投標(biāo)工作。這6個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的中標(biāo)總價(jià)為236萬元，比標(biāo)底總價(jià)265萬元，節(jié)約了29萬元。

（四）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)隱患治理工作，確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行

建筑施工安全生產(chǎn)隱患的治理工作，是建筑施工企業(yè)的一項(xiàng)極其重要的工作。**年我們結(jié)合建筑施工安全隱患治理工作的特點(diǎn)，做了大量而細(xì)致的工作，確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行，沒有出現(xiàn)各類安全事故。

1、督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作。**年注重督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作，并要求每季度上報(bào)自查情況，堅(jiān)持把安全責(zé)任落實(shí)到人頭。

2、配合區(qū)建設(shè)局對建筑施工單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。**年9月我們配合區(qū)建設(shè)局對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)施工單位進(jìn)行了為期一周的專項(xiàng)檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別施工單位安全生產(chǎn)制度不健全、人員不到位、記錄臺賬不規(guī)范等問題，并發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)、配電箱配置及安裝不規(guī)范等安全隱患。區(qū)建設(shè)局對有問題的建設(shè)施工單位下發(fā)了整改通知，對以上問題進(jìn)行了通報(bào)，并責(zé)令其限期予以糾正。

（五）全面完善城市管理機(jī)制，切實(shí)履行管理工作職能

**年城管執(zhí)法中隊(duì)認(rèn)真落實(shí)街道的總體工作目標(biāo)，結(jié)合上年開展專項(xiàng)整治的工作成果，克服了人員少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等困難，切實(shí)加大工作力度，取得了比較大的成效。

1、嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，切實(shí)保障廣大群眾的切身利益。由于歷史遺留原因，XX街道轄區(qū)內(nèi)不少居民私自偷建、搶建、強(qiáng)建房的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了騙取政府的拆遷安置補(bǔ)償，各種違章建設(shè)行為屢禁不止。為此，針對群眾數(shù)量的日漸增多和要求大力整治違章建設(shè)行為的強(qiáng)烈呼聲，我們迅速地采取了打擊違法建設(shè)的法律法規(guī)宣傳活動。經(jīng)過實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，采取“分散巡檢集中拆除”等辦法，收到了重點(diǎn)打擊、教育一片的社會效果。**年共計(jì)下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》32份，查處李隘村、青峙村、曙光弄、下邵路、蔚斗新村等處的違章建筑42余處，拆除違章建筑面積4049平方米。

2、繼續(xù)加大市容環(huán)境整治力度，全面提升城市管理水平。一年來，城管執(zhí)法中隊(duì)相繼開展了菜場周邊整治、跨門和占道經(jīng)營整治、流動攤販整治、亂吊掛整治、亂停放整治、學(xué)校周邊環(huán)境整治、液化氣市場整治等40余次的專項(xiàng)整治活動。實(shí)施簡易程序處罰16起，罰款440元；扣押物品113起，其中立案58起。城管執(zhí)法中隊(duì)在日常執(zhí)法工作中，始終堅(jiān)持“教育為主，處罰為輔”的工作原則，全年說服教育1800余人次。同時(shí)，進(jìn)一步完善了門前包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施、包綠化的“四包”責(zé)任制，不僅使轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境有了較大的改觀，也全面地提升的城市管理水平。

3、以民生為重，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我們始終堅(jiān)持民生為重的工作理念，把工作的突破口放在解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，以“群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，把解決群眾反映的事情作為為民辦實(shí)事，為民排憂解難的重要內(nèi)容，作為了解社情民意、改進(jìn)工作方式、方法的重要渠道。**年接待受理各類和來人來電投訴共計(jì)178件，回復(fù)率達(dá)100％，做到了件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。

4、配合國土資源管理部門，打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為。近一個(gè)時(shí)期，轄區(qū)內(nèi)部分農(nóng)村村民非法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，致使礦產(chǎn)資源遭受嚴(yán)重的破壞。街道城管中隊(duì)面對這一嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真落實(shí)街道綜合整治工作目標(biāo)，合理分配有限的人力資源，與國土資源管理部門通力合作，積極配合土地管理所開展針對非法開采礦產(chǎn)資源的專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成果。截止**年10月，協(xié)助土地管理所共計(jì)查處青峙村、李隘村、林塘村等處非法開采礦產(chǎn)資源行為25起，開展打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治活動9次，阻止非法開采礦產(chǎn)資源行為15起，暫扣挖掘機(jī)電腦主板18塊。

（六）扎實(shí)做好市政管理工作，不斷提高市政管理水平

一是，認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)的道路照明、道路橋梁維修、污水提升、雨污水管網(wǎng)清理、小浹江河面保潔等市政管理方面的工作。二是、認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)的公廁管理、垃圾箱改造、垃圾清運(yùn)、建設(shè)垃圾處置等環(huán)境衛(wèi)生方面的工作。三是、認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)的園林綠化養(yǎng)護(hù)方面的工作。

二、**年工作計(jì)劃

**年，我們要緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，切實(shí)完成街道黨工委、辦事處提出的全年工作目標(biāo)以及上級主管部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加快農(nóng)村住房制度改革和農(nóng)村住房改造步伐。我們街道農(nóng)村住房制度改革和農(nóng)村住房改造工作已經(jīng)進(jìn)入了最關(guān)鍵的時(shí)期，我們科室要在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門優(yōu)質(zhì)保量的做好工作，全面完成農(nóng)村住房改造指標(biāo)。

2、按計(jì)劃全面完成建設(shè)工程。一是完成投資計(jì)劃800萬元的東升新村、長河新村、新堰頭、醫(yī)院南側(cè)等老小區(qū)改造工程。二是完成計(jì)劃投資250萬元（不含拆遷資金3000萬元）的橋東街拓寬工程的拆遷安置工作。三是完成計(jì)劃投資1000萬元的市政工程建設(shè)項(xiàng)目。四是完成城管大樓的室內(nèi)外裝修工程。

篇（9）

第一條本辦法適用于政府財(cái)政補(bǔ)助在10萬元以上的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

第二條本辦法所稱招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其它組織；投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其它組織。

第三條招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。

第四條依法進(jìn)行招投標(biāo)的公路工程項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五條區(qū)交通局對全區(qū)農(nóng)村公路施工招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)，區(qū)監(jiān)察局對全區(qū)農(nóng)村公路招投標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。凡符合招投標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)工作開展前一周，必須上報(bào)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案，同時(shí)填報(bào)《渭濱區(qū)監(jiān)察局項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督表》，經(jīng)區(qū)交通局審查，區(qū)監(jiān)察局同意后，方可組織招投標(biāo)活動。

第二章招標(biāo)

第六條農(nóng)村公路建設(shè)中，區(qū)道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由區(qū)交通局統(tǒng)一組織，也可以在區(qū)交通局的指導(dǎo)下由項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織。

第七條招標(biāo)人具備相應(yīng)的招標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)有難度，確需由機(jī)構(gòu)組織的，招標(biāo)人可以自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)。

（一）工程項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)目部門立項(xiàng)；

（二）設(shè)計(jì)文件已經(jīng)交通局批復(fù)；

（三）招標(biāo)人已按規(guī)定辦理了招標(biāo)備案、告知等手續(xù)；

（四）工程項(xiàng)目資金已落實(shí)。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目采取公開招標(biāo)的方式。

第十條凡政府財(cái)政補(bǔ)助資金在100萬元以上的項(xiàng)目應(yīng)在市級以上至少2家主要媒體公告；政府財(cái)政補(bǔ)助資金在100萬元以下的項(xiàng)目應(yīng)在區(qū)政府網(wǎng)站和至少1家市級媒體公告。公告日期不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)公告須報(bào)區(qū)交通局審查，報(bào)區(qū)監(jiān)察局備案，方可。公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間。

（三）獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其它事項(xiàng)。

第十一條政府財(cái)政補(bǔ)助資金額在50萬元以上的項(xiàng)目投標(biāo)單位不得少于7家；政府財(cái)政補(bǔ)助資金在50萬元以下的項(xiàng)目投標(biāo)單位不得少于3-5家。

第十二條編制的招標(biāo)文件須報(bào)區(qū)交通局和監(jiān)察局審查同意，方可發(fā)售。

第十三條公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）接受報(bào)名，資質(zhì)審查；

（二）售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場勘察；

（三）召開標(biāo)前會議；

（四）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

（五）評標(biāo)確定中標(biāo)候選人；

（六）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；

（七）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂公路工程施工合同；

（八）將招標(biāo)過程中形成的報(bào)名結(jié)果、資質(zhì)審查結(jié)果、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、施工合同等相關(guān)資料報(bào)交通局備案；

第三章投標(biāo)

第十四條投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格和建設(shè)工程施工三級及其以上資質(zhì)，且資質(zhì)證書且年檢合格。每合同段在開標(biāo)時(shí)的投標(biāo)單位不得少于規(guī)定家數(shù)，少于規(guī)定家數(shù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件包括：

（一）投標(biāo)單位資質(zhì)及資信證明文件；

（二）必要的施工組織方案；

（三）工程量清單；施工機(jī)械設(shè)備清單；

（四）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的必要資料；

（五）招標(biāo)文件明確的其它內(nèi)容。

第十六條投標(biāo)人按招標(biāo)人或招標(biāo)文件要求，將投標(biāo)保證金于投標(biāo)截止日前繳納至招標(biāo)單位，以招標(biāo)人出具的到賬證明為準(zhǔn)，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。

第十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字、密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)、遞交招標(biāo)人。在截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

第四章開標(biāo)

第十八條開標(biāo)時(shí)間應(yīng)于發(fā)標(biāo)20日后組織進(jìn)行，同時(shí)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間一致。確需提前的，需經(jīng)所有投標(biāo)單位同意后報(bào)監(jiān)督部門審查方可組織開標(biāo)。

第十九條開標(biāo)由招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)主持，邀請區(qū)交通局、區(qū)監(jiān)察局和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的人參加，投標(biāo)法定代表人或其授權(quán)的人未按時(shí)參加的，取消其開標(biāo)資格。

第二十條開標(biāo)時(shí)，由區(qū)交通局會同監(jiān)察局檢驗(yàn)各投標(biāo)人的相關(guān)資質(zhì)是否與報(bào)名時(shí)一致，并檢查投標(biāo)文件密封情況，投標(biāo)保證金到帳情況。

第二十一條投標(biāo)資質(zhì)、投標(biāo)文件密封情況、保證金到帳情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，方可當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人對開標(biāo)過程公開公布，同時(shí)應(yīng)做好記錄，并存檔備查。

第二十二條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂施工合同。招標(biāo)人自施工合同簽訂后5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金返還中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退回。

第二十三條招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂施工合同后必須到區(qū)交通局辦理施工許可方可施工。凡通過公開招標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)其項(xiàng)目經(jīng)理必須持證上崗，對管理不善，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的按國家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理程序處理。

第五章評標(biāo)

第二十四條評標(biāo)采取有攔標(biāo)價(jià)的合理低價(jià)法，攔標(biāo)價(jià)的確定必須在監(jiān)察部門監(jiān)督下，在交通部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十五條攔標(biāo)價(jià)的確定按照混凝土路面（可含基層）每平方米的造價(jià)報(bào)價(jià)。其確定辦法為：先由業(yè)主邀請專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)行市場價(jià)確定參考價(jià)，然后由鎮(zhèn)、村干部和群眾代表（不得低于5人）依據(jù)參考價(jià)分別確定分?jǐn)r標(biāo)價(jià)，各分?jǐn)r標(biāo)價(jià)的平均值即為最終攔標(biāo)價(jià)。各分?jǐn)r標(biāo)價(jià)不得高于或低于參考價(jià)的5%，超出者即示為廢分?jǐn)r標(biāo)價(jià)。

第二十六條評標(biāo)辦法：根據(jù)工程實(shí)際情況，由依法設(shè)立的評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。

第二十七條依法經(jīng)兩次招投標(biāo)仍未能確定施工單位時(shí)，可邀請具備條件的投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)，但進(jìn)行議標(biāo)的項(xiàng)目需經(jīng)監(jiān)察和交通部門同意，且參與議標(biāo)單位的家數(shù)不得少于本辦法第11條規(guī)定的家數(shù)。

第六章監(jiān)理

第二十八條政府補(bǔ)助額在100萬元以上的項(xiàng)目，必須委托專業(yè)監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；50-100萬元的項(xiàng)目必須邀請具備監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)人員承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；50萬元以下的項(xiàng)目可邀請懂專業(yè)、會技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員或群眾代表承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；監(jiān)理方必須與業(yè)主簽定工程監(jiān)理合同，明確雙方職責(zé)。

第七章附則

第二十九條凡通過招投標(biāo)形式確定施工單位實(shí)施的項(xiàng)目，其項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、工程量、單價(jià)、總價(jià)等主要指標(biāo)一經(jīng)確定一般不再進(jìn)行變更。因情況特殊，確需變更的，必須經(jīng)區(qū)監(jiān)察局和交通局審查同意后方可變更。

篇（10）

關(guān)鍵詞:

農(nóng)村集體資產(chǎn)；管理；招投標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大，存量不斷增多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來通過辛勤勞動積累的成果，它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，對于改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民人均收入，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

一、村級集體資產(chǎn)概念、范圍

(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)概念

資產(chǎn)的概念一般可分為狹義和廣義兩種含義。狹義的資產(chǎn)概念與會計(jì)學(xué)中的財(cái)產(chǎn)含義基本相同，指的是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中的財(cái)產(chǎn)，其中包括過去的活動形成的，現(xiàn)在擁有的可以以貨幣計(jì)量的，在未來可以產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)資源，一般稱其為經(jīng)營性資產(chǎn)。廣義的資產(chǎn)概念既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營性資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)資源。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)，是廣義的資產(chǎn)，它既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營性資產(chǎn)，還包括資源性資產(chǎn)。

(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)，是指各村及村屬企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中占有、使用的可以用貨幣計(jì)量的農(nóng)村集體資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)，是指各村從事非生產(chǎn)經(jīng)營活動中占有、使用的農(nóng)村集體資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)，是指法律規(guī)定的農(nóng)村集體所有的耕地、荒地、林木、山嶺、水面等自然資源，這些資源不能以貨幣計(jì)量，一般采用承包、租賃和拍賣經(jīng)營權(quán)等不同方式參與到經(jīng)濟(jì)活動中。根據(jù)上述資產(chǎn)的組合和分布狀況，對于村級來說，農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍包括：一是村集體經(jīng)濟(jì)組織本身占有，使用的集體資產(chǎn)；二是村集體獨(dú)資舉辦的企業(yè)或其他獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)單位占有、使用的集體資產(chǎn)；三是村集體參股的外商投資企業(yè)、股份制企事業(yè)，股份合作制企業(yè)和合作聯(lián)營企業(yè)中屬于村集體所有的權(quán)益；四是村集體經(jīng)濟(jì)組織出租，使用的集體資產(chǎn)；五是村集體所有的交通、水電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和文教、衛(wèi)生、體育，福利等公共事業(yè)設(shè)施；六是屬于村所有的其他資產(chǎn)。

二、村級集體資產(chǎn)管理存在的問題

隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生著翻天覆地的變化。大部分村經(jīng)營性資產(chǎn)已寥寥無幾.基本上只有少量維持辦公等非經(jīng)營性活動所需的資產(chǎn)，比如辦公室、機(jī)井、水囤，自來水，道路等辦公和公益性資產(chǎn)、收入來源以資源性資產(chǎn)的承包收入為主。有些發(fā)展較早的村，村集體經(jīng)濟(jì)存量大，社會事務(wù)、村民福利等得到較好的安置。我街道王府村資產(chǎn)達(dá)5216萬元，轄多處商場、企業(yè)，收入較大。每年福利費(fèi)開支82萬元。另有部分村，因?yàn)榻?jīng)營不當(dāng)，資產(chǎn)接近為零或已是負(fù)資產(chǎn)，村組織動作困難。比如我街道朝陽村，資產(chǎn)曾達(dá)到4000多萬元，由于村辦企業(yè)破產(chǎn)，村集體資產(chǎn)用于抵償貸款及其他債務(wù)等原因，現(xiàn)在賬面資產(chǎn)只有500多萬，實(shí)際上凈資產(chǎn)已是負(fù)資產(chǎn)，村級組織織運(yùn)營困難。部分發(fā)展較晚的村，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃及經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)的變化，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，或者大量土地被征用，或者集體土地平地增值。比如我街道呂旺村原是不毛之地，去年一處廢舊石坑通過招投標(biāo)公開租賃40年，一次性收入46.3萬元。澇埠村因?yàn)殒?zhèn)區(qū)城市化建設(shè)，土地得到迅速增值。

三、解決對策

(一)建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

各級要重視農(nóng)村集體資產(chǎn)的變化，成立相關(guān)組織，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和處置把好關(guān)。既要做好日常財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，又要建立資產(chǎn)資源備案制度，達(dá)到一定金額的資產(chǎn)資源的變動，要通過相關(guān)審批程序以及公開招投標(biāo)，既達(dá)到村級集體資產(chǎn)保值、增值的目的，又防止村干部及相關(guān)人員的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(二)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源工程招投標(biāo)工作

不論資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包、各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的承建，都通過相關(guān)程序，公開投標(biāo)，既體現(xiàn)了村級集體資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值，又杜絕了個(gè)別人的舞弊行為。招投標(biāo)工作主要分為以下幾種：

1、資產(chǎn)招投標(biāo)

集體企業(yè)資產(chǎn)不同于個(gè)體企業(yè)資產(chǎn)，它不是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而是全體村民共同擁有的財(cái)產(chǎn)，村干部無權(quán)開展大型資產(chǎn)的處置，必須通過召開村民會議或村民代表會議共同討論有關(guān)問題，然后委托有資質(zhì)的招投標(biāo)單位進(jìn)行公開投標(biāo)。

2、資源招投標(biāo)

村經(jīng)濟(jì)合作組織（含組級）所有的沒有采取的荒山、荒灘、荒溝、荒丘、果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃和拍賣，應(yīng)當(dāng)通過公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行。承包金、租賃金、轉(zhuǎn)讓金應(yīng)當(dāng)公開競標(biāo)，確定價(jià)格。或由縣級聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源評估，并在村級事務(wù)公布欄中公示無異議后，簽訂合作組織與使用方的相關(guān)合同，予以確定。特別要提的是中長期合同應(yīng)考慮到物價(jià)上升的因素，要保證合同的合法、合理、公正。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告，招標(biāo)合同和相關(guān)資料要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

3、工程投投標(biāo)

修路、打井等公益性工程，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)，即保證工各質(zhì)量，又可以降低工程成本。