資產(chǎn)管理階段匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇資產(chǎn)管理階段范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、現(xiàn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理理念及現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理理念

隨著社會的發(fā)展、商品經(jīng)濟的繁榮和人民水平的不斷提升，商品包裝越來越受到人們的關(guān)注，與之相關(guān)的包裝機械行業(yè)也將面臨新的考驗。伴隨著日益激烈的市場競爭，企業(yè)固定資產(chǎn)管理也有了更高的要求，需要企業(yè)對其更加重視管理手段和方式方法。

目前，學術(shù)界并未對固定資產(chǎn)管理作出具體明確的定義。有學者認為：固定資產(chǎn)管理就是以固定資產(chǎn)為對象，面向資產(chǎn)增加、變動、減少全壽命周期，以保證既有資產(chǎn)安全、完整。事實上，固定資產(chǎn)的管理更主要是一種過程，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)活動的始終，是對固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報廢等全過程的管理。

根據(jù)固定資產(chǎn)管理要求的來源不同，可分為：強制性固定資產(chǎn)管理和內(nèi)部固定資產(chǎn)管理。所謂的強制性固定資產(chǎn)管理就是根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引》和《企業(yè)會計準則》等一系列的法律法規(guī)條文的要求對固定資產(chǎn)進行管理。而內(nèi)部固定資產(chǎn)管理則是從企業(yè)自身的管理需求出發(fā)，對企業(yè)的固定資產(chǎn)提出相應的管理要求和措施。企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理又通常可分為：由財務部門負責的固定資產(chǎn)價值管理和由固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門、固定資產(chǎn)操作者負責的固定資產(chǎn)實物管理。

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我國企業(yè)，包括數(shù)技術(shù)密集型的包裝中小企業(yè)，固定資產(chǎn)具體可分為五大類：房屋建筑物、機器設(shè)備、運輸工具、電子設(shè)備、辦公設(shè)備，其中房屋建筑物和機器設(shè)備這兩類資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總體的比重較大，是固定資產(chǎn)管理中的重中之重。隨著我國包裝行業(yè)的高速發(fā)展，包裝企業(yè)固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出以下特點：1，資產(chǎn)數(shù)量多，價值高；2，特定的計算機軟件成為固定資產(chǎn)的一部分；3，投資增長快；4，資產(chǎn)更新速度快。

如今，數(shù)技術(shù)密集型的包裝中小企業(yè)對固定資產(chǎn)管理主要采用手工記賬的方式，利用EXCEL表格對固定資產(chǎn)進行記錄并結(jié)合ERP系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行信息化管理。其資產(chǎn)管理的具體流程為：由總經(jīng)理負責制定固定資產(chǎn)管理實施總則，負責審批固定資產(chǎn)增減變動，指導生產(chǎn)車間對固定資產(chǎn)進行合理使用、保管、維護，確保資產(chǎn)的有效利用，提高資產(chǎn)的利用率、完好率，發(fā)揮資產(chǎn)綜合利用效率。

財務部門運用ERP系統(tǒng)負責固定資產(chǎn)增減變動的價值記錄和相關(guān)賬務處理，確保賬、卡相符，綜合分析固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，定期進行盤點、清查工作。采購部門負責采購、運輸、驗收、出入庫、存儲、配送；負責在庫固定資產(chǎn)的保管和清查盤點；組織完成企業(yè)固定資產(chǎn)實物的轉(zhuǎn)移；配合財務部等其他部門進行報廢固定資產(chǎn)的實物處置，并及時將變價收入報財務部門入賬。生產(chǎn)車間在使用資產(chǎn)時核實固定資產(chǎn)卡片上的信息是否與實物相符；在總經(jīng)理的指導下，進行固定資產(chǎn)的使用、保管工作，確保企業(yè)固定資產(chǎn)處于良好運行狀態(tài)；負責落實具體的固定資產(chǎn)盤點工作，及時更新固定資產(chǎn)卡片信息，粘貼固定資產(chǎn)標簽；收集固定資產(chǎn)減值、盤虧和報廢相關(guān)證據(jù)，提出固定資產(chǎn)增減變動申請。

固定資產(chǎn)管理從結(jié)構(gòu)上看，遵循“分級管理、授權(quán)有限”的原則。固定資產(chǎn)實物管理主要通過ERP核心系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)模塊和生產(chǎn)車間的員工共同完成。固定資產(chǎn)價值管理主要依靠財務部門管理和ERP核心模塊中的項目會計模塊、采購訂單模塊、庫存管理模塊、應付模塊和固定資產(chǎn)模塊共同完成。

二、固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

1 固定資產(chǎn)實物管理主要依靠ERP系統(tǒng)模塊，其固定資產(chǎn)卡片中的地點信息是進行實物管理的重要依據(jù)。該卡片的日常賬面管理由財務人員進行，但財務人員無法完全掌握企業(yè)固定資產(chǎn)實物的具體狀況，生產(chǎn)車間掌握固定資產(chǎn)的使用情況，但未準確反映于卡片上。企業(yè)各部門之間缺乏有效地溝通，導致固定資產(chǎn)卡片和實物信息不一致，該點不符合固定資產(chǎn)賬、卡、物相一致的管理要求。

2 企業(yè)固定資產(chǎn)大多數(shù)都存在組件，單個組件價值也很大，組件在轉(zhuǎn)移的過程中，固定資產(chǎn)的整體價值并不會相應的發(fā)生變化，那么，固定資產(chǎn)卡片所體現(xiàn)的財務價值與固定資產(chǎn)實物真實價值之間就會存在一定偏差；企業(yè)內(nèi)部只是將其所管理的固定資產(chǎn)作為完成工作任務的手段，并不關(guān)心資產(chǎn)的使用效益，最終影響了企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效益。

3 企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)每調(diào)撥一次，都需申請，多次的重復審批是一個非增值環(huán)節(jié)，這樣的流程周期長會造成固定資產(chǎn)不能及時到位，從而影響企業(yè)生產(chǎn)的效率。而且資產(chǎn)變更不及時、滯后和資產(chǎn)管理不及時會影響企業(yè)下一階段的資產(chǎn)調(diào)撥。

4 紙質(zhì)文檔報廢手續(xù)審批時延長造成報廢和新購無法及時銜接，這樣會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)效率，不及時報廢也容易造成資產(chǎn)資料不準確而影響資產(chǎn)的正常管理。

導致上述問題的原因主要是因為企業(yè)管理層管理觀念陳舊、資產(chǎn)效益意識淡薄；企業(yè)的組織架構(gòu)和固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)導致企業(yè)員工對固定資產(chǎn)管理缺乏責任感；公司高層的不重視導致與固定資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行不力，缺乏考核機制；管理組織不完善，人員素質(zhì)參差不齊，固定資產(chǎn)管理人員缺乏固定資產(chǎn)管理的基本知識；ERP系統(tǒng)本身功能存在的局限性，沒有強有力的系統(tǒng)支持。

三、強化固定資產(chǎn)管理理念，提升管理效益

1 相應管理建議。增強固定資產(chǎn)管理意識、責任意識，培養(yǎng)固定資產(chǎn)效益觀念，固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的復雜的組織工作，需要公司全員參與。因此，財務部門可以采用會議精神傳達、宣傳小冊子、辦公網(wǎng)絡(luò)等手段宣傳固定資產(chǎn)在公司的生產(chǎn)經(jīng)營中的重要地位，使全體員工意識到固定資產(chǎn)是企業(yè)的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，帶動公司員工主動參與固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)領(lǐng)導更應該對固定資產(chǎn)管理給予充分的關(guān)注，為員工樹立主人翁意識。通過企業(yè)文化的熏陶，帶動大家把公司的資產(chǎn)視同自己的財產(chǎn)進行管理，邀請員工共同努力，共同管理。

篇（2）

眾所周知，作為我國目前一項高投入、高回報行業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)同時也蘊含著極高的風險，重視并研究房地產(chǎn)開發(fā)活動中存在的風險因素，是理論界和實業(yè)界所面臨的重要課題。房地產(chǎn)投資決策階段是整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中第一個重要階段，直接關(guān)系到整個項目的能否順利開展以及開展后成功還是失敗，其風險研究和管理不容忽視。本文結(jié)合桂林某商貿(mào)中心項目的前期運作經(jīng)驗，在此對房地產(chǎn)開發(fā)投資決策階段風險分析和管理作簡單的探討，僅供交流。

一、桂林某商業(yè)中心項目概況

桂林某商業(yè)中心位于桂林市臨桂新城區(qū)，計劃用地50畝，擬建設(shè)超大型建筑一棟，集寫字樓、商業(yè)、酒店、商務公寓功能，成為桂林市又一標志性建筑。

二、項目前期投資決策階段風險的識別

1.開發(fā)區(qū)域風險方面

政治環(huán)境方面，我們國家長期保持了長治久安的局面，國家政策穩(wěn)定，社會安定團結(jié)，因此戰(zhàn)爭、工潮、社會動蕩、政府不穩(wěn)定等因素的發(fā)生概率很小，本項目不構(gòu)成風險因素。另外社會環(huán)境方面，社會穩(wěn)定，本項目在這方面的風險因素也比較小。

經(jīng)濟環(huán)境方面，由于通貨膨脹等影響，貸款利率發(fā)生增長變化，增加了開發(fā)商的資金成本，同時也引起各種建筑材料成本上升，以及勞動力和管理費用的上升，增加了項目的開發(fā)成本，從而降低了開發(fā)商的預期收益。但從保值的角度會刺激房地產(chǎn)的需求，這對開發(fā)商來說是有利的，但對真正的消費者來說要付出更多的資金，此時便要看消費者有效需求的能力了。所以通貨膨脹增長，對本項目是有風險影響的。

政策環(huán)境方面，進入“十二五”以來，特別是2012年以來，我國經(jīng)濟工作總基調(diào)仍是“穩(wěn)中求進”，作為國家三線城市，隨著桂林城市化進程的加快與房地產(chǎn)市場發(fā)展的不斷深入，桂林房地產(chǎn)市場仍處于上升階段。但是，隨著近幾年國家不斷對產(chǎn)業(yè)政策、住房政策、稅收政策、金融政策等方面加以完善，如國家國土資源部對國有土地進行了徹底的清查，相繼下發(fā)了關(guān)于房地產(chǎn)土地交易的價格規(guī)范文件。2001年5月國務院下發(fā)了《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》，明確各級政府必須嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、市規(guī)劃和土地利用年度計劃，嚴格控制新增建設(shè)用地供應總量；2001年6月，國土資源部下發(fā)《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》，要求各地建立健全若干土地市場基本制度；2002 年8 月，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出通知，要求嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌制度； 2003年6月，國土資源部頒布《協(xié)議出讓國有土地所有權(quán)規(guī)定》，要求協(xié)議出讓必須公開計劃、公開信息、公開申請、地價評估、結(jié)果公開。嚴格的土地政策使桂林商業(yè)中心項目在土地獲取方面存在一定的風險，因此土地政策的風險是存在的。同時，為控制近年來房地產(chǎn)業(yè)過熱，國家2009年以來多次出臺相關(guān)政策，這些政策更加細化，著重調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，控制房價，抑制投機、投資需求，將細化方面的內(nèi)容重點落實。所有相關(guān)政策的出臺，都是為了阻止房地產(chǎn)價格快速上漲，造成桂林某商業(yè)中心項目在政策環(huán)境方面存在較大的風險。但實際上，相關(guān)政策的出臺，也是穩(wěn)定了市場的健康發(fā)展，從而也降低了房開公司的開發(fā)投資風險。

2.開發(fā)園區(qū)類型風險方面

桂林某商業(yè)中心項目存在許多不確定性風險包括：

⑴開發(fā)模式復雜

本項目本身是一種專業(yè)性強、資金密集度高、利潤高、風險高的產(chǎn)業(yè)，必須擁有專業(yè)的開發(fā)管理水平，整合外部眾多的社會資源，才能實現(xiàn)期望利潤水平。因此，本項目開發(fā)模式復雜，為項目的具體運作造成一定的困難。

⑵經(jīng)營收益的不確定性

由于桂林本地居民消費能力相對有限，造成了桂林市房地產(chǎn)市場上大面積商鋪的租售情況疲軟，整個市場還需要等待時機，中心的預期收益存在很多不確定因素。

⑶場址的建設(shè)用地和房屋作為資產(chǎn)注入項目公司的不確定性

由于項目追求社會效益和經(jīng)濟效益的平衡發(fā)展，項目公司雖然有物業(yè)收入保障，但前期的收益水平比較低，投資回收期不短，用場址的建

設(shè)用地和房屋作為資產(chǎn)注入項目公司，涉及評估、國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓等諸多不確定因素，存在風險。

3.開發(fā)時機風險方面

據(jù)統(tǒng)計美國房地產(chǎn)業(yè)的周期大約為18-20年，香港約為7-8年，日本約為7年，我們國家的房地產(chǎn)周期目前還沒有準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但以桂林某商業(yè)中心房地產(chǎn)項目開發(fā)兩年期的時間計算，桂林市的市場仍將保持穩(wěn)定的投資消費需求，因此，在這方面的風險因素也較少。

綜上所述，桂林某商業(yè)中心房地產(chǎn)項目在前期投資決策階段的風險主要是受政策環(huán)境方面和通貨膨脹方面影響較大，其他方面影響比較小。

三、項目投資決策風險規(guī)避的對策和建議

1.做好經(jīng)濟環(huán)境預測

房地產(chǎn)發(fā)展周期與gdp有密切的聯(lián)系，房地產(chǎn)周期可以以宏觀經(jīng)濟周期為核心和依據(jù)，并按市場發(fā)育程度及各時期的主導因素再做具體的軌跡波動。主要表現(xiàn)為:房地產(chǎn)業(yè)稍后于宏觀經(jīng)濟周期進入復蘇期；房地產(chǎn)業(yè)先于宏觀經(jīng)濟周期進入繁榮期、衰退期；房地產(chǎn)業(yè)的蕭條期長于宏觀經(jīng)濟周期；房地產(chǎn)業(yè)周期的波峰高于波谷低于宏觀經(jīng)濟周期。

2.做好可行性論證

做好可行性研究是投資決策中的重要環(huán)節(jié)，可行性研究即對項目進行經(jīng)濟、技術(shù)和社會等全面調(diào)查研究，對方案進行經(jīng)濟技術(shù)分析，比較評價項目的經(jīng)濟效益，論證其可行性，主要包括對項目的經(jīng)濟評價預估、市場預測、價格預測、收集各種物業(yè)價格作為參考。

3.做好信息的收集分析和預測工作，培養(yǎng)市場化的各類專業(yè)人才

建立企業(yè)經(jīng)常性信息收集和處理機構(gòu)，研究國家和區(qū)域經(jīng)濟政策、行業(yè)政策，對本地區(qū)各個區(qū)域的規(guī)劃、土地、項目、適宜項目情況，做準確、及時的分析，為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。積極培養(yǎng)會經(jīng)營、懂管理、知法規(guī)的適應市場需要的高級管理人才，盡可能避免投機、政策、擔保等風險。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應該有強烈的風險意識，重視投資可行性的研究，應該對國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展趨勢以及各項產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃有全面而正確的分析。還應該充分了解項目投資所在地的各項基本情況以及房地產(chǎn)各類物業(yè)的發(fā)展狀況及未來發(fā)展趨勢。只有這樣才能通盤考慮，正確決策，盡可能減少整個投資項目的開發(fā)風險。

4.做好投資收益的控制

國內(nèi)外的實踐證明，在進行投資決策之后，設(shè)計階段對項目的造價影響最大，影響可能性在75%～95%；在施工圖紙設(shè)計結(jié)束的時候，影響造價的可能性為35%～75%；而在施工開始之后，其影響只有5%～10%。由此可見在項目決策之后收益控制的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。在設(shè)計階段的造價控制主要內(nèi)容有：優(yōu)選設(shè)計單位和設(shè)計方案；利用技術(shù)經(jīng)濟分析和價值工程優(yōu)化設(shè)計方案；將經(jīng)濟指標盡可能量化。

綜上所述，房地產(chǎn)投資開發(fā)全過程必然伴隨著各種風險，開發(fā)企業(yè)必須從決策階段開始就要實行動態(tài)的、系統(tǒng)的、全過程、全方位的項目風險管理，采用各種風險防范的措施，主動性的控制風險，增強房地產(chǎn)企業(yè)抗風險的能力和提高企業(yè)的盈利能力，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]蓋倫e.格里爾著.龍勝平，張鍔，梁超群譯.房地產(chǎn)投資決策分析[m].上海:上海人民出版社，2005.

篇（3）

一、當前醫(yī)院工作中，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及短板漏洞

1、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、職責不清晰。即固定資產(chǎn)的管理部門和使用部門，分工不清晰，且管理大都由多個部門進行多頭管理，造成各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導致總賬、明細賬不符，賬實不符等情況的發(fā)生使責任無法落實，決策機構(gòu)行使困難，缺乏效率。

另外，醫(yī)院在進行固定資產(chǎn)的采購以及保管方面缺少有效的管理手段，在財務管理部門上也沒有時效性的交流，造成固定資產(chǎn)的清查盤點不能有序進行，進而使管理行為的不規(guī)范。

2、對于廢棄資產(chǎn)的管理流程把關(guān)不嚴。對于報廢的固定資產(chǎn)處理上，沒有專門的機構(gòu)負責，缺少一套嚴謹有序的流程環(huán)節(jié)，忽視了相關(guān)單位的審查批準工作，報廢處理的相關(guān)手續(xù)并不具備，這在很大程度上使得醫(yī)院的總固定資產(chǎn)的規(guī)模和經(jīng)營效益的片面夸大。

3、固定資產(chǎn)的核算工作不科學。例如在進行固定資產(chǎn)的采購時，從市場到醫(yī)院這一過程中所發(fā)生的各種費用，包括運輸費、裝卸費用等并沒有及時的記錄到固定資產(chǎn)的核算中，而且一些項目工程在完工后也沒有及時的辦理相應的竣工結(jié)算手續(xù)，最終使得在醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬戶上沒有全面的體現(xiàn)，造成核算工作的不合理。

4.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的制度不健全，崗位設(shè)置不合理，責任劃分不清

（1）固定資產(chǎn)相關(guān)制度不規(guī)范

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度沒有上升至醫(yī)院層次統(tǒng)一進行規(guī)范，僅由固定資產(chǎn)采購管理部門制定本部門的固定資產(chǎn)管理規(guī)章、制度，對固定資產(chǎn)使用部門難有約束力，且固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)容陳舊、粗略、不統(tǒng)一，不同部門和人員的執(zhí)行結(jié)果差異較大。

（2）固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不合理、職責劃分不清

①固定資產(chǎn)采購管理部門崗位設(shè)置沒有考慮到不相容崗位分離的原則，實際工作中存在一人同時負責兩個崗位的情況，或者完全沒有固定資產(chǎn)實物管理崗位。

②固定資產(chǎn)的實際使用部門沒有設(shè)置本部門的固定資產(chǎn)管理員負責本部門的固定資產(chǎn)臺賬和實物的管理工作，或者指定了固定資產(chǎn)管理員卻沒有實際履行管理職責，沒有按要求定期對固定資產(chǎn)進行盤點，對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。

③醫(yī)院對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)沒有進行跟蹤調(diào)查，沒有追究相關(guān)責任人員的責任，盤盈、盤虧固定資產(chǎn)長期掛賬，造成賬實不符。

5、固定資產(chǎn)購置無序

醫(yī)院為減少開支，會通過特殊途徑引進一些非正規(guī)醫(yī)療器材，導致器械被使用效率低下。

6、固定資產(chǎn)的保管使用及維護缺乏有效的運行機制，造成固定資產(chǎn)利用率低、損耗高

7、配套設(shè)備問題

醫(yī)院設(shè)備種類繁多，很多設(shè)備特別是大型醫(yī)用設(shè)備常常附帶有配套設(shè)施，這種配套設(shè)備如何界定固定資產(chǎn)，醫(yī)院財務制度和事業(yè)單位財務規(guī)則對此未作明確規(guī)定。

8、標簽標識問題

醫(yī)院資產(chǎn)品種多、數(shù)量大，同一科室相同類別的固定資產(chǎn)數(shù)量也很多，大量類似的資產(chǎn)既有屬于低值易耗品，又有屬于固定資產(chǎn)，給實物盤點工作造成很大的困難。

9.醫(yī)院固定資產(chǎn)審計、監(jiān)督機制不到位

醫(yī)院內(nèi)、外部審計、監(jiān)督部門對固定資產(chǎn)的審計、監(jiān)督職責不明確，沒有具體的工作方案、評價方法和評價指標，審計、監(jiān)督不具備可操作性，內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理過程中沒有發(fā)揮應有的作用。

10.固定資產(chǎn)各級管理者缺乏正確的固定資產(chǎn)管理思想認識，造成固定資產(chǎn)管理中間環(huán)節(jié)缺失

（1）醫(yī)院上級主管部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢的審批不及時，固定資產(chǎn)報廢周期過長，醫(yī)院主管部門變更、人員離職或換崗時沒有對國有資產(chǎn)相關(guān)工作進行交接，甚至發(fā)生報廢材料丟失的情況。

（2）醫(yī)院領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理制度文件不了解、不重視，對于固定資產(chǎn)捐贈、調(diào)劑、報廢等變動沒有完全按制度文件的規(guī)定履行必要的報批手續(xù)；采購管理部門“重采購、輕管理”；使用部門對本部門使用的固定資產(chǎn)的管理態(tài)度不正確，認為固定資產(chǎn)管理應由相關(guān)的行政部門全權(quán)負責。

二、探討醫(yī)院固定資產(chǎn)管理短板的彌補與的解決方法

1.建立健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度

醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度，應在參照財政部門及上級主管部門固定資產(chǎn)管理制度、文件的基礎(chǔ)上，采取歸口管理、分級管理的方式，并且在這一過程中把管理的具體責任落實到個人，做到責權(quán)的清晰明確，由參與固定資產(chǎn)管理的所有部門共同協(xié)商、制定并以醫(yī)院文件的形式下發(fā)，全體職工共同遵守的制度文件。要進一步的健全盤點制度，有合理的時間安排，對各項財產(chǎn)物資進行全面的盤查和核對，并及時的把盤查的情況進行上報，保證固定資產(chǎn)的賬、卡以及物的一致。建立固定資產(chǎn)卡，管理部門應從醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理的角度為各使用科室分配固定資產(chǎn)卡，包括卡號，固定資產(chǎn)科室代碼等信息。

篇（4）

1引言

高校發(fā)展的兩大支柱分別為財務管理和資產(chǎn)管理，這二者直接的關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響到高校的進步和發(fā)展。隨著我國教育水平的不斷提升，各大高校也在不斷地擴寬自己的招生范圍，另外學校的面積也在不斷地擴張。這些無一不涉及到高校的資產(chǎn)管理和財務管理，如果在管理的過程中資產(chǎn)管理部門只關(guān)注自己的職能，而財務管理部門也只關(guān)注自己所管的內(nèi)容，這樣一來就會導致高校資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。

2高校資產(chǎn)管理和財務管理的關(guān)系

高校的資產(chǎn)管理和財務管理二者的對象和管理的方式各不相同，比如資產(chǎn)管理主要是對資產(chǎn)的實物進行管理，從而實現(xiàn)對資產(chǎn)的合理配置，確保其使用的高效性；而財務管理是通過價值對資金的籌集和使用，它主要體現(xiàn)在資金運動過程的經(jīng)濟關(guān)系中。二者有著非常明顯的不同，比如資產(chǎn)管理的對象是資產(chǎn)的實物形態(tài)，而財務管理的對象是資產(chǎn)的價值形態(tài)[1]。資產(chǎn)管理只是財務管理的一部分，財務管理還包括預算管理、收入管理和支出管理等等很多方面。通常情況下，高校的財務管理和資產(chǎn)管理是屬于兩個部門的，如果在管理的過程中資產(chǎn)管理部門只關(guān)注實物，財務管理部門只關(guān)注價值，兩個部門之間沒有溝通和協(xié)調(diào)，這嚴重影響了管理效果的發(fā)展，甚至還會由于溝通不暢導致出現(xiàn)的財務危機，影響高校的發(fā)展。

3當前高校資產(chǎn)管理中存在的問題

現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在五個階段，分別為資產(chǎn)的配置、購置以及后期的使用、清查以及處置。在配置階段高校資產(chǎn)管理人員一般會采取兩種方式來對資產(chǎn)進行配置，一種是計劃的方式，另一種是市場的手段。當前很多的高校在資產(chǎn)的配置階段會選擇通過投資計劃的方式來進行資產(chǎn)配置，但是如果一旦兩個部門之間沒有進行充分的交流，就會導致需求被夸大開來，導致出現(xiàn)資產(chǎn)重復購置的情況。另外從目前各大高校的資源使用情況來看，很多的高校存在教育資源短缺但是卻有大量的資產(chǎn)被閑置，導致出現(xiàn)這種情況的原因主要是在進行資源考核的時候沒有明確的財務指標作為支撐，這樣就會使得資產(chǎn)管理人員沒有辦法對高校的資產(chǎn)進行定量的分析，導致出現(xiàn)資產(chǎn)管理問題。還有后期在清查的時候由于財務管理部門和資產(chǎn)管理部門的核算科目都很難對應，這樣一來就會賬實不符的情況出現(xiàn)[2]。最后處置階段由于資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)資料很難和財務管理部門進行共享，這樣一來就導致價值管理和實物管理之間缺乏協(xié)調(diào)性，導致出現(xiàn)不按規(guī)矩辦事的情況。

4高校資產(chǎn)管理和財務管理之間的協(xié)同關(guān)系

（1）強調(diào)計劃的作用，實行滾動預算和彈性預算。雖然把目前很多的高校在資產(chǎn)配置上還是采取計劃的方式，但是在管理的過程中也應當強調(diào)紀律性和嚴肅性。首先各大高校應當制定自己的人才培養(yǎng)目標，然后再根據(jù)自己的發(fā)展目標來實現(xiàn)對資源的配置和規(guī)劃，同時也應當考慮到外界環(huán)境的變化，將未來三到五年的資產(chǎn)配置規(guī)劃都考慮在內(nèi)，這樣一來就可以在確保資產(chǎn)管理部門工作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對未來資產(chǎn)的滾動安排，同時高校也應當從預算的調(diào)控增量和存量資產(chǎn)著手來建立科學的資產(chǎn)使用效率評價體系。

（2）在資產(chǎn)的購置階段應當遵循相關(guān)的流程，建立信息共享系統(tǒng)。資產(chǎn)管理部門應當在前期招標的時候就積極地和財務管理部門溝通，如果發(fā)現(xiàn)商家報價超出預算的情況就應當及時地制止，根據(jù)研究表明，現(xiàn)階段導致超預算的原因主要是市場的變化和使用部門的論證不充分[3]。針對這一情況各大高校應當建立完善的內(nèi)控系統(tǒng)，嚴格對各個流程進行控制，這樣一來才可以實現(xiàn)信息共享的目標。

（3）資產(chǎn)使用階段。現(xiàn)階段我國的教育資源稀缺，所以各大高校應當積極地引進人才，實現(xiàn)對教育資源的多層次優(yōu)化配置，同時也應當建立起完善的資產(chǎn)使用效率評價機制，這樣一來就可以有效提升財務管理和資產(chǎn)管理的效率。同時也要建立責任中心，對占有的資產(chǎn)提出相應的經(jīng)濟責任指標，不但地完善財務核算制度，提出相應的經(jīng)濟責任指標。另外還要對計提虛擬折舊，對資產(chǎn)的投入和產(chǎn)出進行分析[4]。

（4）清查階段財務管理和資產(chǎn)管理都要對科目進行統(tǒng)一核算。一般來說資產(chǎn)部門是對固定資產(chǎn)的明細賬進行核算，雖然它的系統(tǒng)中是分類賬，但是要在后期和財務管理部門的總分類賬進行核算，所以各大高校的資產(chǎn)部門要首先對各個核算科目進行分類，這樣一來雙方的分類核算科目就可以反映同一內(nèi)容，但是要注意財務部門主要側(cè)重于對資產(chǎn)價值的反映，而資產(chǎn)部門則主要是對資產(chǎn)實物的形態(tài)以及品名和規(guī)格等信息進行核算，但是雙方的核算范圍和內(nèi)容都是完全一致的。最后在處置階段高校應當建立完善的資產(chǎn)管理監(jiān)控體系，強化財務監(jiān)督的職能，讓財務管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合，實現(xiàn)對高校資產(chǎn)的合理調(diào)控。

5結(jié)束語

總而言之，在信息化高速發(fā)展的今天，各大高校應當建立完善的高校資產(chǎn)合理流動制度，這樣一來才可以讓資產(chǎn)管理和財務管理實現(xiàn)有機的結(jié)合，讓二者可以根據(jù)學科建設(shè)的目標進行調(diào)整，進而實現(xiàn)對高校資產(chǎn)的整合和共享，促進高校的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1]潘慶陽.高校資產(chǎn)管理和財務管理的協(xié)同關(guān)系[J].南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報，（3）：51-53.

篇（5）

在未來3年內(nèi)，隨著企業(yè)信息化的逐步成熟以及ERP等信息系統(tǒng)的普及，計世資訊（CCW Research）研究預計，大型企業(yè)尤其是資產(chǎn)密集型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求將逐步明顯，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場將快速成長，年平均增長率將達到35％。與此同時，在財政部相關(guān)政策的推動下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場將呈現(xiàn)大規(guī)模增長，年平均增長率達到100％，2008年，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場規(guī)模將達到4億元。

2006年5月底，財政部公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。為了配合《辦法》的實施，財政部首先將在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起中央與地方、財政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺，以全面、及時掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平。

在政府需求帶動和企業(yè)需求旺盛的背景下，資產(chǎn)管理信息化浪潮撲面而來。資產(chǎn)管理信息化已處于成長階段，2006年將是資產(chǎn)管理信息化的拐點，“十一五”期間，資產(chǎn)管理信息化將逐步進入成熟階段。

公務市場需求旺盛

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在我國國有資產(chǎn)存量中占有相當?shù)谋戎兀斦?002年年底的統(tǒng)計數(shù)字表明，我國國有資產(chǎn)總量為118299.2億元，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)占41361.4億元，其中行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量超過30406.1億元，約占25.7%，比去年增加4242.6億元，增長幅度達到16.2%。2005年1月，財政部行政政法司司長李林池在國務院發(fā)展研究中心宏觀部舉辦的“行政事業(yè)資產(chǎn)管理研討會”上也指出“幾年來行政事業(yè)性資產(chǎn)的管理非常薄弱，流失幾乎存在于各個環(huán)節(jié)”。

與我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革相比，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革較為滯后，不論是從宏觀的制度建設(shè)，還是從細節(jié)上的具體操作層面，也出現(xiàn)了較多的問題。

首先是資產(chǎn)配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標準，以及資產(chǎn)購建資金來源的多樣性，目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（主要是固定資產(chǎn)）的隨意購置現(xiàn)象和重復購置現(xiàn)象十分普遍，導致資產(chǎn)配置不合理，各行政事業(yè)單位承擔的任務量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，各單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平。如許多事業(yè)單位缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，購置固定資產(chǎn)時，沒有嚴格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性。

其次是資產(chǎn)使用效率不高。由于資產(chǎn)配置不合理，重復購置嚴重，在使用過程中，又缺乏規(guī)范化管理，結(jié)果導致目前行政事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的使用效率不高，其中在固定資產(chǎn)方面的表現(xiàn)尤為突出。

最后是資產(chǎn)流失嚴重。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失途徑，主要有以下幾種：非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)所導致的資產(chǎn)流失；因流動資產(chǎn)管理不善引發(fā)的資產(chǎn)流失；無形資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失；資產(chǎn)處置不規(guī)范導致的資產(chǎn)流失；決策失誤造成無效資產(chǎn)增加導致的資產(chǎn)隱性流失；賬外資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失等。

為解決國有資產(chǎn)管理存在的問題，國有資產(chǎn)管理體制改革也經(jīng)歷了三個階段：第一階段,國有資產(chǎn)管理體制改革的初步探索時期,從到1993年十四屆三中全會，這個階段的特點是在計劃經(jīng)濟基本框架下對國有資產(chǎn)管理體制進行初步改革，改革的重點在于國有企業(yè)；第二階段,國有資產(chǎn)管理中的“國家所有,分級管理”時期,從1993年到2002年11月十六大召開。在這一時期的改革是在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌條件下進一步探索國有資產(chǎn)管理體制的改革。改革深入到政府內(nèi)部的兩重職能(即社會管理職能和資產(chǎn)所有者職能)分離等問題；第三階段,國有資產(chǎn)管理中的“國家所有,分級行使出資人產(chǎn)權(quán)”時期,改革進一步深入到政府內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)劃分。2002年11月黨的十六大宣布,“繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu),改革國有資產(chǎn)管理體制,是深化經(jīng)濟體制改革的重大任務”。

2006年5月底，財政部公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。這標志著我國國有資產(chǎn)管理進入了第四個階段。在這個階段，國有資產(chǎn)管理信息化將發(fā)生三個轉(zhuǎn)變：第一是管理對象的轉(zhuǎn)變：從固定資產(chǎn)管理向國有專項資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變；第二是管理周期的轉(zhuǎn)變：從單一固定資產(chǎn)卡片管理逐步向國有專項資產(chǎn)的全過程管理轉(zhuǎn)變；第三是管理目的的轉(zhuǎn)變：從固定資產(chǎn)基本管理和查詢逐步向國有專項資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計、查詢分析和決策支持轉(zhuǎn)變。

新公布的《辦法》對我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提出了較高的要求，國有資產(chǎn)管理信息化將取得卓越的進步。資產(chǎn)管理辦法從之前單一的財務核算到現(xiàn)在的資產(chǎn)動態(tài)管理發(fā)生了根本的變革。據(jù)計世資訊預測，在《辦法》的推動下，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場2007年將達到2億元。2006～2010年行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場規(guī)模將呈現(xiàn)大規(guī)模增長。

當前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場主要由國內(nèi)的軟件廠商所占據(jù)。雖然國外廠商具有技術(shù)優(yōu)勢，但由于其受本土化因素的制約，以及對我國國情不了解，因此很難進入我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場。國內(nèi)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件廠商主要有：金算盤、用友政務、久其、盛祺、山東國子、浪潮、新中大等。目前，已經(jīng)基本形成以金算盤、新中大、用友政務等廠商為首的資產(chǎn)管理軟件第一陣營。

金算盤、用友政務是較早涉及到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（SAM）的軟件廠商，在其原有財務軟件的基礎(chǔ)之上，其產(chǎn)品(eAM)具有成熟的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理思想和模塊，而且以上企業(yè)能提供整體解決方案和產(chǎn)品。作為較早涉及該領(lǐng)域的資產(chǎn)管理軟件廠商，金算盤在行政事業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢。此外，相對其他廠商而言，金算盤采取的產(chǎn)品路線和其他廠商有很大差異。其他廠商目前采取的是項目運作制，以項目帶產(chǎn)品。金算盤主要以通用產(chǎn)品的模式進入市場。

盛祺2001年開始涉足資產(chǎn)管理軟件，其目標客戶就是做當?shù)匦姓聵I(yè)機構(gòu)的資產(chǎn)管理，并創(chuàng)造了“海南”模式等案例，在華南地區(qū)有一定的競爭力。山東國子在教育行業(yè)的資產(chǎn)管理軟件市場具有一定的知名度，而且其與當?shù)馗咝：驼畯V泛合作，市場規(guī)模逐年增加。新中大公共財政管理軟件（Gsoft）是依據(jù)現(xiàn)代公共財政管理先進思想，以“金財工程”的建設(shè)標準為要求，以財政改革的方向為指導，遵循電子政務建設(shè)標準，結(jié)合實際用戶需求、實施經(jīng)驗而開發(fā)的先進管理軟件。系統(tǒng)設(shè)計立足于大財政管理，為財政部門提供從日常辦公到業(yè)務管理的全面管理解決方案。

此外，新中大公共財政管理軟件（Gsoft）以“金財工程”的建設(shè)標準為要求，以財政改革的方向為指導，遵循電子政務建設(shè)標準，結(jié)合實際用戶需求、實施經(jīng)驗而開發(fā)的先進管理軟件。系統(tǒng)設(shè)計立足于大財政管理，為財政部門提供從日常辦公到業(yè)務管理的全面管理解決方案。新中大公共財政管理軟件自1999年率先在國內(nèi)推出后，新中大公共財政管理軟件已先后成功應用于全國數(shù)千家各級財政用戶，在市場中占據(jù)領(lǐng)先地位。

政府需求的刺激將給國內(nèi)資產(chǎn)管理軟件廠商帶來新的發(fā)展機遇，估計在“十一五”期間，政府資產(chǎn)管理信息化將進入成熟階段，軟件廠商將形成三足鼎立的格局。

企業(yè)市場成長迅速

信息技術(shù)在資產(chǎn)管理與設(shè)備維護領(lǐng)域的應用大致分為這樣三個階段：第一階段，使用簡單的電子表格應用程序，記錄設(shè)備臺賬和設(shè)備缺陷以及對設(shè)備缺陷的處理；第二階段，基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)，不僅包括設(shè)備臺賬，還覆蓋了工單管理，通過生成工單對設(shè)備進行維護操作；同時還包括維修人員派遣管理以及備品備件的庫存和采購管理。這時期的應用系統(tǒng)被稱為CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三階段，不僅包括了CMMS的全部功能，而且還融合了設(shè)備管理領(lǐng)域的最新管理理論,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，實現(xiàn)了對設(shè)備的預防性維護和預測性維護管理。同時還借鑒了ERP系統(tǒng)中對庫存、采購和人力資源的管理方式。這時期的應用系統(tǒng)被稱為EAM。所以，EAM是信息技術(shù)與設(shè)備維護管理兩個領(lǐng)域的最新理論與實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

ERP和EAM適合的客戶類型不同，在ERP中加入簡單的EAM功能即可滿足其原有客戶群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，則可以讓資產(chǎn)密集型用戶不再需要ERP系統(tǒng)。EAM和ERP的互補性關(guān)系可以這樣描述：在一個企業(yè)中，ERP給出了要在某一時間開動某一設(shè)備從事某項生產(chǎn)加工活動，并且適時調(diào)遣來了相應的操作人員、必要的原材料和半成品、必要的輔助工具，但是到了規(guī)定的時刻，這臺設(shè)備能否如期正常啟動、投入工作，這就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技術(shù)手段，通過積極主動的預防性維護和預測性維護，保證設(shè)備資產(chǎn)處于高可用性狀態(tài)。與ERP系統(tǒng)相比，EAM涉及部門較少（設(shè)備管理部門為主）、牽涉流程簡單（設(shè)備的維護、備品備件的采購與庫存等）、投資規(guī)模較小、實施周期較短、投資回報較快的特點。

目前，企業(yè)資產(chǎn)管理以資產(chǎn)、設(shè)備臺賬為基礎(chǔ)，以工作單的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護成本為目標，將采購管理、庫存管理、人力資源管理集成在一個數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中。

未來3年，隨著ERP等信息系統(tǒng)的普及，大型企業(yè)尤其是資產(chǎn)密集型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求逐步明顯，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場將快速成長。據(jù)計世資訊預測，2009年，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場規(guī)模將達到9億元，復合增長率將達到31％。

值得提及的是，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件廠商主要為外資廠商。其管理思想成熟，產(chǎn)品功能強大，符合大型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求。目前，企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域的主要廠商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收購）、金算盤、用友IFS、海頓新科技術(shù)有限公司、浪潮、新中大等。

在企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）軟件領(lǐng)域，廠商已經(jīng)形成了兩個梯隊的競爭格局。第一梯隊是以MRO、海頓新科、SAP、Oracle等管理軟件廠商為代表的陣容，他們能提供全面的企業(yè)資產(chǎn)管理解決方案和產(chǎn)品，其綜合競爭力最強。第二梯隊是以用友、金蝶、金算盤、新中大等傳統(tǒng)管理軟件廠商為代表的以項目為依托的的廠商，他們的特點是自己本身并沒有獨立的資產(chǎn)管理軟件產(chǎn)品，資產(chǎn)管理軟件一般作為項目中的一個模塊為客戶提供服務，其綜合競爭力位居第二。從市場占有情況看，海頓最為國內(nèi)資產(chǎn)軟件廠商的代表，他們的主要特點是其產(chǎn)品集中在某一特定的行業(yè)，對這個行業(yè)的規(guī)則的理解相當透徹。海頓公司與中石油、中石化下屬各科研單位、分公司以及各大油田保持緊密的合作，在最前沿了解石油行業(yè)各項系統(tǒng)應用和業(yè)務流程。由于對行業(yè)的充分了解，海頓提供的資產(chǎn)管理軟件能很好地滿足客戶需求，作為與外資軟件廠商競爭的國內(nèi)軟件廠商，海頓新科又逐步涉足到化工、電力等資產(chǎn)密集型行業(yè)。

資產(chǎn)管理軟件的發(fā)展主要取決于兩個方面：企業(yè)信息化建設(shè)程度、市場成熟度和國家政策。目前，我國企業(yè)經(jīng)歷了以ERP為核心的管理信息化階段，但是ERP的普及時代并還沒有到來。隨著企業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進，隨著前端信息化建設(shè)的完成，企業(yè)資產(chǎn)管理的需求將浮出水面，將成為企業(yè)在ERP平臺基礎(chǔ)之上的又一種要信息化建設(shè)項目。當然，某些特定的行業(yè)可能只需要EAM軟件就可以完成企業(yè)資產(chǎn)、資源的管理，比如電力行業(yè)。此外，市場成熟度是影響資產(chǎn)管理軟件發(fā)展的另一個重要因素。國外軟件廠商（如CA、MRO等）從事資產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)要早一些，它們在20世紀末進入中國，并已經(jīng)培育了一定的市場。國內(nèi)一些廠商，也已經(jīng)將目光盯在了資產(chǎn)管理上，并表現(xiàn)出顯著的行業(yè)特點。從目前的情況看，企業(yè)資產(chǎn)管理市場已進入成熟期。在政府需求的帶動下，整個資產(chǎn)管理軟件市場將迎來新的。

圖1 2006年中國資產(chǎn)管理軟件市場分布情況

圖2 2006～2009年行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場規(guī)模增長趨勢

圖3 企業(yè)資產(chǎn)管理軟件應用現(xiàn)狀

鏈接

資產(chǎn)管理（Asset Management）軟件包括企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（SAM）軟件以及IT資產(chǎn)管理（ITAM）軟件。財務軟件偏重于資產(chǎn)的類別和價值管理，資產(chǎn)管理軟件除了反映類別和價值外，還要反映各項資產(chǎn)的使用人及其變動、存放地點及其變動、內(nèi)部調(diào)撥和盤點過程、品種規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等方面的信息，是對資產(chǎn)進行全方位動態(tài)管理的專業(yè)軟件。

篇（6）

（1）資產(chǎn)的密集性。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價值高、規(guī)模大，如輸變電設(shè)備、配電設(shè)備、通訊設(shè)備、運輸設(shè)備和房屋與建筑物等。

（2）資產(chǎn)的多種性。根據(jù)資產(chǎn)的使用用途，可以分為輸變電設(shè)備、配電設(shè)備、用電計量設(shè)備、通訊設(shè)備、工具器具及運輸設(shè)備、房屋與建筑物等；同時，實物管理涉及使用、保管、生產(chǎn)基建、后勤等部門。對劃分企業(yè)管轄資產(chǎn)的主體，確定資產(chǎn)的價值與資產(chǎn)的日常管理、核算等方面均會帶來相當?shù)碾y度。

（3）資產(chǎn)的分散性。地域分布廣，資產(chǎn)使用部門多，使用地點范圍大，電力輸配設(shè)施和供電設(shè)施大多分布在野外。

（4）資產(chǎn)的長期性。電網(wǎng)資產(chǎn)從規(guī)劃、購置、安裝、調(diào)試、使用、維修、改造和更新直到及廢壽命周期都在數(shù)十年以上。

（5）資產(chǎn)的穩(wěn)定性。電網(wǎng)企業(yè)的特殊性要求電網(wǎng)資產(chǎn)必須穩(wěn)定運行，任何的故障將會給人們的生活以及社會經(jīng)濟帶來嚴重的影響。因此，對電網(wǎng)資產(chǎn)的日常維護是電網(wǎng)企業(yè)的一項重要工作。

（二）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀 具體表現(xiàn)在：

（1）缺乏有效協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)目前將資產(chǎn)管理劃分為規(guī)劃、可研、設(shè)計、建設(shè)、運營等多個階段，每個階段由不同的部門進行管理和實施，由于各階段管理者往往主要關(guān)注本階段的目標及須解決的問題，對整個系統(tǒng)考慮不夠，從而不利于統(tǒng)籌考慮和整體優(yōu)化電網(wǎng)資產(chǎn)新建、擴建、技改、檢修計劃等工作，不能有效協(xié)調(diào)各個階段的管理目標，往往只能達到局部優(yōu)化和階段最優(yōu)，卻難以實現(xiàn)資整體成本最優(yōu)。

（2）資產(chǎn)決策機制不能做到總體成本優(yōu)化。一是決策機制缺乏全局觀念，在進行電網(wǎng)規(guī)劃時，僅以技術(shù)經(jīng)濟指標尋求最佳的電網(wǎng)投資決策，缺乏對整個電網(wǎng)在運行中的經(jīng)濟、環(huán)保、可靠性等各方面的效益和成本的全局考慮。二是缺乏為決策機制提供科學的依據(jù)的決策方法，如成本費用的計算方法與各階段的工作特點不適應，狀態(tài)檢修尚不能作為一種成本優(yōu)化的手段全面應用于資產(chǎn)管理中等。

（3）信息化程度有待加強。近年來，電網(wǎng)企業(yè)非常重視信息化的建設(shè)，信息化水平有了很大的提高，但資產(chǎn)管理信息模塊仍是“孤島”。一是不同階段之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，信息的傳遞和反饋出現(xiàn)障礙。資產(chǎn)運營、退役階段的信息難以及時反饋到規(guī)劃、可研、設(shè)計等決策階段，尚未實現(xiàn)全過程的閉環(huán)管理，資產(chǎn)的各個階段缺少統(tǒng)一的計劃和控制系統(tǒng)。二是缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)支持，基建、物資、生產(chǎn)、財務等職能部門都有自己的一套系統(tǒng)，但大多建立在不同的工作平臺上，造成數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一，難以實現(xiàn)信息勾稽和提示作用，影響信息傳遞的及時性、有效性和靈活性。

（4）資產(chǎn)退役處置環(huán)節(jié)資源優(yōu)化程度不足。與西方發(fā)達國家相比，我國電網(wǎng)資產(chǎn)如輸變電設(shè)備的運行年限普遍較低。一方面，對于已到退役期的資產(chǎn)，沒有建立一套處置機制，缺乏對資產(chǎn)經(jīng)濟運行壽命之后的延壽問題的考慮；另一方面，部分設(shè)備未到退役期，在尚有利用價值時即退出運行，一定程度上造成了資源的浪費。

二、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理的引入

（一）資產(chǎn)全壽命周期管理全壽命周期管理（Life Cycle Man-

agement，LCM）是起源于美國軍方武器裝備采辦過程的一種設(shè)計思想和管理原則。它強調(diào)對產(chǎn)品全壽命發(fā)展過程實施持續(xù)不斷、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理，綜合考慮各個階段的問題，保證各個階段的活動前后銜接，各個階段決策的一致性，通過并行設(shè)計方法，達到產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)技術(shù)最優(yōu)、質(zhì)量最可靠、時間最短、成本最低、服務最好、環(huán)保最佳。

資產(chǎn)全壽命周期管理可以概括為從資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、采購、基建、運行、維修、輪換、改造、直至退出運營、報廢等全過程的管理。它在資產(chǎn)生命周期的基礎(chǔ)上的延伸和擴張，使全壽命周期效益的最大化，既要考慮壽命周期費用最小化又要追求收益最大化，最終實現(xiàn)壽命周期利潤最大化。

（二）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的價值鏈 價值鏈理論是哈佛大學商學院教授邁克爾?波特于1985年提出的。波特認為，“每一個企業(yè)都是在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”資產(chǎn)的有兩種表現(xiàn)形式，一種是實物形式，一種是價值形式，資產(chǎn)全壽命周期中的每一階段的價值表現(xiàn)就構(gòu)成了資產(chǎn)的價值鏈。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的價值鏈如圖1所示。

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的價值鏈是一個閉合的鏈條：對于單項資產(chǎn)，價值鏈從資產(chǎn)計劃開始，經(jīng)歷項目建設(shè)、運行、檢修、技改等，最后到報廢，資產(chǎn)的生命結(jié)束，價值也隨之結(jié)束；但是對于電網(wǎng)企業(yè)而言，資產(chǎn)技改和報廢不是價值鏈的結(jié)束，而是進入新一輪的資產(chǎn)計劃，然后不斷循環(huán)著，直至電網(wǎng)企業(yè)結(jié)束經(jīng)營。

與產(chǎn)品價值鏈不同，資產(chǎn)價值鏈的價值體現(xiàn)在成本上，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價值鏈管理就是對資產(chǎn)的成本的控制，達到電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期成本效益最優(yōu)。資產(chǎn)計劃是一個承上啟下的環(huán)節(jié)，計劃的偏差會影響到電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的整體運作；項目建設(shè)包括基建、設(shè)備采購、安裝等，該環(huán)節(jié)一方面影響電網(wǎng)企業(yè)折舊成本，另一方面，建設(shè)的質(zhì)量對今后的運行、維護費用也有影響；運行與維護階段是資產(chǎn)運行以及故障維修的成本，該環(huán)節(jié)一般持續(xù)時間較長，是整個價值鏈的重點環(huán)節(jié)；技改和報廢環(huán)節(jié)，需要對資產(chǎn)進行評估，作出技改還是報廢的決策。

（三）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理流程再造 根據(jù)資產(chǎn)全壽命周期管理和電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價值鏈，對電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理進行流傳再造，具體見圖2。

資產(chǎn)狀態(tài)評估是從電網(wǎng)企業(yè)長期資產(chǎn)技術(shù)政策和投資戰(zhàn)略的角度，審視公司資產(chǎn)的健康狀況，決定資產(chǎn)是繼續(xù)運行、技術(shù)改造還是退役。結(jié)合資產(chǎn)狀態(tài)評估的結(jié)果，對公司電網(wǎng)進行總體規(guī)劃，進入資產(chǎn)計劃環(huán)節(jié)，通過項目立項、初步設(shè)計、年度計劃等工作，完成該環(huán)節(jié)工作。接著進入項目建設(shè)階段，在年度計劃的指導下進行設(shè)備招投標和工程建設(shè)，項目建設(shè)完畢后，投產(chǎn)運行，轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理。運行檢修環(huán)節(jié)的工作主要是備品備件、維護檢修以及運行檢測。必須定期對運行中的資產(chǎn)進行狀態(tài)評估，存在需要技術(shù)改造或退役的資產(chǎn)，則進入新一輪的電網(wǎng)規(guī)劃。

三、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理完善建議

（一）轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念開展資產(chǎn)全壽命周期管理是管理上的一次變革，電網(wǎng)企業(yè)需要在資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)、全方位、全過程轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，要在管理方式、工作機制、考核辦法、企業(yè)文化等方面有所創(chuàng)新和突破。如電網(wǎng)企業(yè)目前強調(diào)“分段”管理的資產(chǎn)管理模式必須轉(zhuǎn)變，采用流程管理的模式，統(tǒng)一各部門工作目標，優(yōu)化各階段業(yè)務管理策略，以實現(xiàn)資產(chǎn)管理全過程最優(yōu)；又如，對電網(wǎng)資產(chǎn)成本的管理，需要對資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的全過程成本（含故障成本）進行綜合評估，不能僅重視前期投入，更應關(guān)注后期成本，這就需要引入全壽命周期成本（LCC）管理方式。總之，要用資產(chǎn)全壽命周期管理的理念對電網(wǎng)資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行重新評估和改進。

（二）加強管理基礎(chǔ)建設(shè) 電網(wǎng)企業(yè)目前資產(chǎn)管理中存在的很多問題都是由于管理基礎(chǔ)薄弱所致，電網(wǎng)企業(yè)需要在全壽命周期的管理理念的指引下，加強企業(yè)管理基礎(chǔ)的建設(shè)，做到精益化管理。一是以全壽命周期管理理念規(guī)劃、建立、修訂電網(wǎng)企業(yè)規(guī)章管理制度體系，建立規(guī)章制度管理的協(xié)調(diào)機制，報告各部門的協(xié)調(diào)以及各種制度標準的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；二是加速標準化建設(shè)，實現(xiàn)標準化體系的動態(tài)化管理；三是建立科學的資產(chǎn)決策機制，不斷調(diào)整和完善電網(wǎng)規(guī)劃方法，在電網(wǎng)規(guī)劃工作中以電網(wǎng)系統(tǒng)的整體優(yōu)化作為決策依據(jù)；四是加快基于全資產(chǎn)、全壽命的成本預算和核算機制建設(shè)，運用科學的成本費用計算方法，提高資產(chǎn)管理的精益化水平；五是建立科學的電網(wǎng)資產(chǎn)運行評價體系，完善相應關(guān)鍵指標體系，對電網(wǎng)資產(chǎn)的狀況做出及時、準確的評價；六是要建立統(tǒng)一的退役資產(chǎn)管理平臺，完善技術(shù)評估辦法，完善報廢資產(chǎn)處置流程等相關(guān)規(guī)定。

（三）改進流程突出重點管理 資產(chǎn)全壽命周期管理必須針對相關(guān)工作流程和規(guī)章制度進行梳理、評估、檢查和修訂，有重點的推廣應用。對新增資產(chǎn)與現(xiàn)存資產(chǎn)有不同的管理要求：

（1）對于新增資產(chǎn)，要從電網(wǎng)的規(guī)劃開始，按全壽命周期管理的要求抓好各項工作，既保證資產(chǎn)的質(zhì)量，又保全所有的信息資料。在長遠規(guī)劃方面，與政府有關(guān)部門保持良好的關(guān)系，做好負荷預測，延長規(guī)劃周期，制定10年～20年的長期規(guī)劃，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟評估辦法，完善規(guī)劃滾動更新機制；在設(shè)計方面，要提高先進性和適用性，進行多方案比選，優(yōu)化工程設(shè)計方案；在采購環(huán)節(jié)，要以全壽命周期成本最低為目標，差異化設(shè)計招標方案，修訂評標細則，加大設(shè)備監(jiān)造工作力度，加強對設(shè)備供應商、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)統(tǒng)計和資信評價，嚴格控制入網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量；在建設(shè)環(huán)節(jié)，要進一步提升標準化建設(shè)水平，提升工程建設(shè)管理能力，實現(xiàn)工程項目功能匹配、壽命協(xié)調(diào)、全局優(yōu)化、費用最優(yōu)。

（2）對于現(xiàn)存資產(chǎn)，要抓好在運資產(chǎn)、備品備件和到期報廢資產(chǎn)三方面的工作：在運資產(chǎn)方面，建立健全以資產(chǎn)狀態(tài)為中心的管理，如在線監(jiān)測、設(shè)備評價和狀態(tài)檢修等，依據(jù)設(shè)備狀態(tài)優(yōu)化檢修策略，合理檢修周期，減少設(shè)備陪修、過修，減少檢修維護工作量，實現(xiàn)在運設(shè)備使用經(jīng)濟效益最大化；備品備件方面，通過統(tǒng)一的信息管理平臺，實現(xiàn)備品備件的信息共享和統(tǒng)一調(diào)用，使備品備件在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨區(qū)域以舊換新、設(shè)備輪換、資產(chǎn)置換、設(shè)備翻新等，實現(xiàn)備品備件全壽命周期使用效率最大化；到期報廢設(shè)備方面，根據(jù)資產(chǎn)的狀態(tài)和利用價值，在更大范圍內(nèi)安排退役資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換和重新使用，實現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期的使用價值最大化。

（四）整合與優(yōu)化信息系統(tǒng) 信息的及時傳遞與反饋將資產(chǎn)全壽命周期管理的各個階段和主要業(yè)務流程緊密聯(lián)系在一起，形成一個整體，為通過科學決策實現(xiàn)整體優(yōu)化打下堅實的基礎(chǔ)。我國電網(wǎng)企業(yè)信息系統(tǒng)整合的關(guān)鍵點是資產(chǎn)數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)相統(tǒng)一以及高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持和歷史積累，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)電子標簽系統(tǒng)，集成資產(chǎn)的實物流、信息流和價值流，實現(xiàn)帳、卡、物的一致和聯(lián)動，實現(xiàn)資產(chǎn)管理各階段的信息共享，建成貫穿資產(chǎn)管理各個階段，可進行現(xiàn)場數(shù)據(jù)直接采集，可共享數(shù)據(jù)，可反饋評估的信息數(shù)據(jù)管理平臺。

參考文獻：

篇（7）

隨著國家城鎮(zhèn)化的不斷深入，城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴大，車輛不斷增多，交通擁擠、能源危機及環(huán)境污染等問題日益凸顯。相比于城市其他交通工具，軌道交通具有占用地面空間少、運量大、無污染、高效準時的特點。城市軌道交通行業(yè)的高速發(fā)展勢在必行。軌道交通企業(yè)是“重資產(chǎn)”類型的企業(yè)，如何提高資產(chǎn)使用效益，在保值、增值的前提下，為企業(yè)提供造血功能，這個難題成為所有同行關(guān)注的焦點。

許多城市的軌道交通企業(yè)在建設(shè)初期普遍存在“重建設(shè)、輕運營”的現(xiàn)象，企業(yè)一味搶建設(shè)進度，忽視了后續(xù)的運營管理和資產(chǎn)管理。具體表現(xiàn)為：規(guī)劃設(shè)計的調(diào)整導致后續(xù)工作變動與協(xié)調(diào)增加；運營方介入規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)階段力度、深度不夠；建設(shè)方移交運營方的資產(chǎn)清單編制考慮不夠細化，質(zhì)量欠缺；實物交付使用時間與資產(chǎn)入賬時間脫節(jié)；建設(shè)方未以資產(chǎn)管理為導向，在建工程核算不夠清晰，各項在建工程費用與實物資產(chǎn)相脫離；線路工程決算不及時，難以進行準確的資產(chǎn)價值管理；資產(chǎn)的分類標準不明確，管理流程不清晰，各類資產(chǎn)的管理各自為陣，缺乏整體化、系統(tǒng)化管理體系；管理部門職責不明確，管理層級不清晰；資產(chǎn)目錄、編碼不統(tǒng)一，缺少統(tǒng)一的“身份證”；資產(chǎn)管理系統(tǒng)未整合，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)無交互；清查盤點量大，缺少規(guī)范高效的方法；資產(chǎn)使用過程變動信息更新不及時，資產(chǎn)臺賬管理不規(guī)范，實物與臺賬不能一一對應。

鑒于上述資產(chǎn)管理存在的問題，通過分析研究國內(nèi)成熟城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)的管理狀況，總結(jié)國內(nèi)成熟軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理經(jīng)驗，結(jié)合“購置、組固、使用、維護、處置”五個資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，提出搭建資產(chǎn)一體化管理體系的解決對策。

一、資產(chǎn)管理理論體系

（一）建立資產(chǎn)管理制度。

所有的管理流程都需要制度文本支撐，資產(chǎn)管理亦是如此，建立資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理的關(guān)鍵一步。在資產(chǎn)管理制度中，需明確資產(chǎn)分類及各類資產(chǎn)標準、各資產(chǎn)管理部門職責、資產(chǎn)管理流程。

（二）制定合理資產(chǎn)編碼規(guī)則、劃分最小單元標準，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)目錄。

二、資產(chǎn)購置階段

（一）對于建設(shè)移交形成的資產(chǎn)購置，運營方提前介入規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)階段。完善《新線實物移交管理辦法》，有效指導建設(shè)部門和接管部門的接管。

（二）對于自行采購形成的資產(chǎn)購置，采用統(tǒng)一的資產(chǎn)編碼及資產(chǎn)目錄提報資產(chǎn)采購需求。

三、資產(chǎn)組固階段

（一）根據(jù)資產(chǎn)分類標準，明確各類資產(chǎn)的管理流程。

（二）加快線路工程決算進度，保證順利組固轉(zhuǎn)資。

四、資產(chǎn)使用、維護階段

（一）資產(chǎn)使用、維護階段主要會涉及到資產(chǎn)實物管理、日常維護及更新改造環(huán)節(jié)。①資產(chǎn)實物管理最重要的是實施一物一碼管理及規(guī)范資產(chǎn)臺賬管理。根據(jù)資產(chǎn)目錄清單、資產(chǎn)分類、最小包裝單元，每個資產(chǎn)出庫時需進行一物一碼的貼碼工作。資產(chǎn)出庫后需建立資產(chǎn)臺賬，跟蹤后續(xù)使用狀態(tài)，如有相關(guān)信息變動，應及時更新資產(chǎn)臺賬，保證賬、卡、物一致。規(guī)范資產(chǎn)臺賬管理，也是保障資產(chǎn)的安全、保值。②資產(chǎn)日常維護是最重要的是建立定額成本管理機制，將所有維修作業(yè)標準化。每個資產(chǎn)進行維護時，啟用工單管理，對該工單中所消耗的人工時、材料、維修費用、使用工器具進行記錄，使資產(chǎn)故障率與各類成本建議密切聯(lián)系。線路運營初期，累計每個一線員工的有效工時作為定崗定編、人工成本定額的依據(jù)，累計材料耗用、維修費用、使用工器具可作為下年預算編制、材料、維修費消耗定額的依據(jù)；線路運營有一定經(jīng)驗后，將實際發(fā)生員工有效工時、材料、維修費消耗與年初制定的各項成本定額進行比較，分析其差異原因，修正下一年的成本定額指標，提升管理效率，進行有效的成本控制。③資產(chǎn)更新改造最重要的是建立更新改造計劃機制及及時進行更新改造結(jié)算更新固定資產(chǎn)價值。資產(chǎn)維修可分為預防性檢修、故障修、大架修，預防性檢修又可分為日檢、周檢、月檢、季檢、半年檢、年檢。一般來說，預防性檢修、故障修發(fā)生的成本、費用都歸屬于維修費；大架修等改變固定資產(chǎn)性能或延長固定資產(chǎn)使用壽命的，其發(fā)生的支出歸屬于資產(chǎn)更新改造成本，新增資產(chǎn)賬面價值。建立更新改造計劃，并與企業(yè)預算管理、經(jīng)營管理目標相結(jié)合能有效的提升管理效率。及時更新固定資產(chǎn)價值能確保實物管理和臺賬的一一對應及資產(chǎn)后續(xù)核算的準確性。

（二）對非常規(guī)的資產(chǎn)損壞、遺失，引入責任人機制和風險轉(zhuǎn)嫁保險理賠機制，確保企業(yè)損失降到最低。

五、資產(chǎn)報廢、處置階段

明確資產(chǎn)報廢情況，規(guī)范報廢處置流程，合理確認報廢時點，使報廢效益最大化。建立報廢資產(chǎn)再利用平臺，充分利用可再利用資源。

六、資產(chǎn)效能評估考核

建立有效的資產(chǎn)管理評估考核體系，從資產(chǎn)使用的安全性、利用效率、使用壽命、全生命周期成本著手，建立內(nèi)部管控能力、資產(chǎn)增加控制、資產(chǎn)結(jié)果控制、資產(chǎn)報廢控制、資產(chǎn)運營及效率等考核指標。

未來來隨著資產(chǎn)全生命周期理念的踐行及一體化資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運用，將會大大提升資產(chǎn)管理與經(jīng)營效益。不管是處于建設(shè)階段、還是運營階段，都應建立以價值為導向的資產(chǎn)管理機制，從價值目標、價值管控、價值分析、價值評價四個方面去建立資產(chǎn)管理效能評估體系，其終極目標去實現(xiàn)資產(chǎn)管理的最高目標-引導資源配置。

參考文獻：

[1]陳山編.資產(chǎn)全生命周期管理研究與實踐[M].北京：中國電力出版社， 2011.

篇（8）

中圖分類號：F273.4文獻標識碼： A

目前，國際上資產(chǎn)管理已經(jīng)進入了以資產(chǎn)全壽命周期管理為核心的綜合管理階段，而隨著國家電網(wǎng)的快速發(fā)展和電網(wǎng)資產(chǎn)的迅速擴大，輸變電設(shè)備的大大增加，從而我國引進了資產(chǎn)全壽命周期管理，它是指從資產(chǎn)的長期效益出發(fā)，全面考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運維、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最優(yōu)的管理理念和方法。而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清查是資產(chǎn)全壽命周期管理的核心，只有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性、完整性、一致性，才能保證資產(chǎn)全壽命周期管理的實施。

一、專業(yè)管理的理念

資產(chǎn)全壽命周期管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清查是指按照國網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略和不同時期的管理要求，按照國網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理相關(guān)要求，進一步完善實物資產(chǎn)管理工作體系，加快資產(chǎn)清查進度，開展110（66）千伏以上電壓等級主要設(shè)備清查，實現(xiàn)“帳、卡、物”一致，實現(xiàn)PMS、ERP等應用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的一致與聯(lián)動，為公司筑牢資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。，

2、專業(yè)管理的范圍和目標；

隨著資產(chǎn)全壽命周期評估決策系統(tǒng)的實施推廣，2013年數(shù)據(jù)清查將資產(chǎn)范圍擴充為110千伏電壓等級及以上十三大類資產(chǎn)(設(shè)備)。包括主變、斷路器、組合電器、架空線路、電纜線路、電流互感器，電壓互感器、隔離開關(guān)、避雷器、耦合電容器、阻波器、母線、電抗器；

3、專業(yè)管理的指標值;

資產(chǎn)全壽命周期管理數(shù)據(jù)清查主要設(shè)備帳卡物對應率

指標定義：110千伏及以上電壓等級主要設(shè)備“帳卡物” 在LCAM系統(tǒng)（資產(chǎn)全壽命周期管理評估決策系統(tǒng)）中的對應情況。

計算公式＝統(tǒng)計周期內(nèi)已對應的設(shè)備數(shù)量/統(tǒng)計周期內(nèi)計劃應對應的設(shè)備數(shù)量

二、資產(chǎn)全壽命周期管理數(shù)據(jù)清查的主要建議

1、各公司應采取“集中、強化”措施，加快數(shù)據(jù)整改工作

公司采取“三集中、三強化”措施，“三集中”即集中人員、集中時間、集中清查，“三強化”是指強化組織領(lǐng)導、強化過程控制、強化落實，一是強化組織領(lǐng)導。公司各級充分認識資產(chǎn)數(shù)據(jù)核查工作的重要性，按照成立相應的領(lǐng)導小組和工作小組，明確職責，為資產(chǎn)核查工作創(chuàng)造有利條件，二是強化過程控制，保證工作的順利開展。各主管部門和相關(guān)部門切實負起責任，通力合作，在分別核查的基礎(chǔ)上，共同梳理，按照國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)與電網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備分類標準和體系，統(tǒng)一財務資產(chǎn)管理與生產(chǎn)設(shè)備管理，統(tǒng)一資產(chǎn)賬、卡、物記錄，最終實現(xiàn)資產(chǎn)各項記錄的一致性。三是強化落實。通過細化工作，確保數(shù)據(jù)核查工作的準確性、真實性和完整性。本著嚴肅認真的態(tài)度，扎實細致，把工作做到實處，精確核查設(shè)備資產(chǎn)單體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。保證資產(chǎn)核查數(shù)據(jù)的及時報送，嚴格按照目標及進度要求推進核查工作，同時做好階段性總結(jié)，深入地開展資產(chǎn)數(shù)據(jù)核查整改工作。

三、建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的基本框架

3.1資產(chǎn)全壽命管理數(shù)據(jù)的基本框架由組織機構(gòu)、信息和流程三個要素組成。資產(chǎn)信息是這個資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)基本框架的核心，組織機構(gòu)和流程起到了支持資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的作用。

3.2公司運檢部和財資部 ，負責制定技術(shù)標準及管理流程化、規(guī)范化。建立全壽命周期費用管理數(shù)據(jù)的控制程序和舉措。

3.3資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息是整個資產(chǎn)全壽命管理的基礎(chǔ)，

公司高度重視資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的準確性、及時性和規(guī)范性，要把它作為一項重要的工作來抓。

四、劃分資產(chǎn)的壽命周期階段數(shù)據(jù)

根據(jù)輸變電資產(chǎn)的特點，一般可以將整個壽命周期劃分為規(guī)劃設(shè)計、基建、運行維護和退役處置四個階段。資產(chǎn)全壽命管理數(shù)據(jù)清查要貫穿壽命周期的各個階段，做到全壽命、全過程。需要為每個階段定義具體目標，識別重點工作以及涉及到的主要相關(guān)部門。某些類型的輸變電設(shè)備資產(chǎn)可能并不經(jīng)歷其中的一些階段，可以根據(jù)該類資產(chǎn)的實際特點適當減少或增加一些階段。

4.1規(guī)劃設(shè)計階段的數(shù)據(jù)，重點工作是做好新建輸變電基礎(chǔ)設(shè)施的科學規(guī)劃和設(shè)計的同時，保證各種資料數(shù)據(jù)的完整性和準確性。應將全壽命管理數(shù)據(jù)的理念貫徹到實際工作中去，從源頭開始控制輸變電基礎(chǔ)設(shè)施的壽命周期費用數(shù)據(jù)。

4.2基建階段的數(shù)據(jù)，重點工作是輸變電基礎(chǔ)設(shè)施的建造數(shù)據(jù)。財資部門應抓好工程成本管理的精細化和定額化工作，特別是收集好各種費用數(shù)據(jù)。

4.3運行維護階段數(shù)據(jù)重點工作是科學檢修和運行數(shù)據(jù)。運行維護階段在資產(chǎn)的壽命周期中占的時間最長，生產(chǎn)部門應加強設(shè)備管理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作。

4.4退役處置階段數(shù)據(jù)，重點工作是檔案部門應對資產(chǎn)全壽命過程中產(chǎn)生的各種文檔資料和數(shù)據(jù)等進行歸檔。

五、建立持續(xù)改進的數(shù)據(jù)清查過程

5.1從源頭開始抓資產(chǎn)全壽命管理數(shù)據(jù)清查工作。。規(guī)范基建轉(zhuǎn)資、技改大修等管理工作，實現(xiàn)資產(chǎn)全過程工作流程銜接，形成資產(chǎn)“帳、卡、物”聯(lián)動機制。進一步提升資產(chǎn)管理信息化、標準化、精益化水平，杜絕了后期數(shù)據(jù)的不斷增加。

5.2要加強運行和維護中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、信息和文檔的管理，為資產(chǎn)管理打下堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

5.3應加強教育培訓工作，提高資產(chǎn)管理意識，使各方面的人員具備相應的知識和技能。在領(lǐng)導層主要開展資產(chǎn)管理戰(zhàn)略的研討以及制定方法的培訓；在管理層主要開展資產(chǎn)管理戰(zhàn)略的宣貫和資產(chǎn)管理計劃的制定方法培訓；對執(zhí)行層主要開展相關(guān)的資產(chǎn)維護和運行相關(guān)技能的培訓。

5.4進一步銜接跨專業(yè)流程。在“三集五大”體系建設(shè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計銜接采購建設(shè)、工程建設(shè)銜接運行檢修、技改退役銜接再利用或報廢等跨專業(yè)流程，初步實現(xiàn)各專業(yè)管理工作的協(xié)同運轉(zhuǎn)。

六、結(jié)束語

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其一、處于困境的國有企業(yè)降低了負債，獲得了一筆不需償還的穩(wěn)定資金；與上市融資有相同的效果。這樣，企業(yè)也提高了資金周轉(zhuǎn)的靈活度，降低了負債。

其二、企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股改變了股權(quán)結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)管理公司作為，新持股入的加入將促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

其三、國有商業(yè)銀行的不良債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)后，資產(chǎn)管理公司介入企業(yè)的經(jīng)營，有望通過資產(chǎn)運作，最終出售所持股權(quán)，收回債權(quán)；達到盤活銀行不良資產(chǎn)的目的；同時國有商業(yè)銀行也通過剝離不良資產(chǎn)，大大降低了經(jīng)營風險。

其四、實現(xiàn)全國總量在1．2億左右不良資產(chǎn)的債轉(zhuǎn)股；使該筆巨額債權(quán)成為國有企業(yè)的資產(chǎn)后，可以增加企業(yè)的負債能力和可抵押資產(chǎn)，，提高企業(yè)信譽，有助于促進進一步融資，從而達到緩沖通貨緊縮的目的，利于國民經(jīng)濟持續(xù)；健康發(fā)展。

二，債轉(zhuǎn)股的運作程序和其中的律師業(yè)務根據(jù)國家的法律文件和目前運作實踐，債轉(zhuǎn)股的基本程序為：由國家經(jīng)貿(mào)委按國家規(guī)定的，定條件向資產(chǎn)管理公司提出債轉(zhuǎn)股的建議名單，再由各資產(chǎn)管理公司對名單中的企業(yè)進行調(diào)查和獨立評審；確認債權(quán)性質(zhì)和金額；論證實施債轉(zhuǎn)股的可行性，并與企業(yè)和貸款銀行共同提出實施債轉(zhuǎn)股的具體方案，該方案經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委；財政部和中國人民銀行聯(lián)合審核同意并報國務院批準后實施。

債轉(zhuǎn)股作為全新的金融工作，其政策性艮強，涉及到大量的法律法規(guī)和國家政策；其操作難度很大，涉及到大量的調(diào)查、論證工作，并需制作和簽訂各種復雜的法律文件，因此，高素質(zhì)的律師作為法律顧問參與債轉(zhuǎn)股的項目操作顯得更為重要。

1、債權(quán)確認與收購階段的律師工作資產(chǎn)管理公司在債權(quán)確認和收購階段必然涉及到對負債企業(yè)現(xiàn)行法律地位和經(jīng)營狀況的調(diào)查；對債權(quán)損失確認、與商業(yè)銀行協(xié)商債權(quán)收購條件等事項，這些都是律師擅長的非訴訟業(yè)務。具體由律師參與調(diào)查組，通過負債企業(yè)、主辦銀行、當?shù)毓ど獭⒍悇铡⑵髽I(yè)主管部門、司法機關(guān)、企業(yè)的交易相對入(主要客戶)調(diào)查企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營狀況，與其他調(diào)查人員(例如財務、信貸人員)一起確認債權(quán)損失，最后負責起草被調(diào)查企業(yè)不良債務的調(diào)查報告或出具資信調(diào)查報告書，對被調(diào)查企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力、償債能力、目前存在的問題和發(fā)展前景作出綜合評價，對債權(quán)的安全性作出法律評價并提出基本的處置意見一一訴訟：破產(chǎn)或收購。對欲收購的債權(quán)，參與和商業(yè)銀行的談判、協(xié)商收購價格、收購條件等，并起草收購協(xié)議書等法律文件。

2、債轉(zhuǎn)股可行性論證階段的律師工作

目前，許多國家企業(yè)視債轉(zhuǎn)股為國家為其提供的“最后的晚餐”，為達到逃避債務和控股的目的，隱瞞真實情況，制造虛假信息；當?shù)卣推髽I(yè)主管部門視債轉(zhuǎn)股為甩包袱的“最佳時機”，這些都將干擾債轉(zhuǎn)股工作的順利進行。律師在這一階段，依據(jù)第一階段的調(diào)查報告和國家法律法規(guī)及相關(guān)政策出具法律 意見書，對每筆債權(quán)實行債轉(zhuǎn)股的可行性提出中肯、可行、有效的法律意見，以防止負債企業(yè)的規(guī)避行為，避免資產(chǎn)管理公司與企業(yè)主管部門、地方政府之間的沖突；保障資產(chǎn)管理公司的獨立評審權(quán)和自立決策權(quán)。

3、債轉(zhuǎn)股實施階段律師的參與

篇（10）

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.85

高校資產(chǎn)清查是指從實物與抽象的角度對高校實際擁有的資產(chǎn)進行清查，并與高校資產(chǎn)進行賬務核對，確定資產(chǎn)的具體情況。高校資產(chǎn)清查對于高校資產(chǎn)管理具有重要意義，是提高高校資產(chǎn)利用率的有效手段。從目前來看，高校資產(chǎn)清產(chǎn)業(yè)務流程一般分為六個階段進行，即前期準備階段、各部門自查階段、實地核查階段、數(shù)據(jù)整理階段、賬務處理階段、總結(jié)反思階段。

一、高校資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)點及必要性

（一）資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)點。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展與普及，在高校范圍內(nèi)，計算機網(wǎng)絡(luò)的應用已十分廣泛，其中高校資產(chǎn)清查工作在網(wǎng)絡(luò)的推動下更加高效，并在此基礎(chǔ)上逐步建立了資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化體系。資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化通常是指在資產(chǎn)清查的前期準備、各部門自查階段實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，并結(jié)合電子標簽掃描的實地核查，在web版資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)清查模塊進行清查結(jié)果的數(shù)據(jù)整理和賬務處理，實現(xiàn)自查清查業(yè)務各階段的信息化。從高校資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化的實踐運行來看，其具有以下主要有點：一是有利于資產(chǎn)清查長效機制的建立，大大減少實地清查前的準備工作；二是有利于調(diào)動全校職工參與，提高工作效率；三是有利于高校資產(chǎn)管理水平的提高。

（二）高校資產(chǎn)清查實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的必要性。首先，資產(chǎn)清查的網(wǎng)絡(luò)化是構(gòu)建節(jié)約型校園的必然要求，網(wǎng)絡(luò)化能夠節(jié)約資源，提升工作針對性，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作又快又好的發(fā)展；其次，高校資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化是實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的迫切需要，其不僅為預算管理提供準確可靠的數(shù)據(jù)，同時也為資產(chǎn)管理系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)真實的數(shù)據(jù)；再次，資產(chǎn)清查的網(wǎng)絡(luò)化能夠徹底摸清高校“家底”，查出資產(chǎn)管理中存在的問題，從而為之后資產(chǎn)管理的決策工作提供依據(jù)。

二、網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)清查業(yè)務工作的流程

（一）數(shù)據(jù)準備及網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)清查自查。首先需要進行清查數(shù)據(jù)的準備，從高校目前的實際情況來看，基于網(wǎng)絡(luò)化的資產(chǎn)清查是在web版資產(chǎn)管理系統(tǒng)中完成的。在高校資產(chǎn)清查系統(tǒng)開啟之前，需要根據(jù)高校資產(chǎn)驗收單、高校資產(chǎn)登記卡片、高校資產(chǎn)調(diào)撥單等對資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行整理，并細致到資產(chǎn)責任人。數(shù)據(jù)準備完成之后進入網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)清查自查階段，在該階段，資產(chǎn)主管部門通過下發(fā)時間安排而展開自查業(yè)務，自查采用web版資產(chǎn)管理系統(tǒng)的清查功能，對高校所有涉及資產(chǎn)進行清查，包括正常、異常等選擇。

（二）賬目核查與實地核查。在完成高校資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化自查之后，所有相關(guān)數(shù)據(jù)則匯集到資產(chǎn)清查系統(tǒng)，經(jīng)過統(tǒng)計整理將相關(guān)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸至資產(chǎn)主管部門。資產(chǎn)主管部門對上傳的各種數(shù)據(jù)進行分析與篩選，并將非正常的清查結(jié)果單獨劃分，并對其進行更深一步的核實工作。對于賬目核實中的各種情況，應考慮與制定相應的具體應對方案，并及時進行調(diào)整。在整個高校資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務開展階段，實地核查是最繁瑣、最累、最難的環(huán)節(jié)。

（三）數(shù)據(jù)總結(jié)和撰寫報告。資產(chǎn)清查的過程中，資產(chǎn)自查與實地核查會出現(xiàn)盤盈、盤虧、損益、移交的各種情況，結(jié)合這些情況對高校資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進行修改與完善，當所有數(shù)據(jù)無誤時，將清查結(jié)果匯總并進行數(shù)據(jù)總結(jié)，最終撰寫出完整的高校資產(chǎn)清查報告。之后總結(jié)整個資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務的過程，并對其中出現(xiàn)的問題進行分析，總結(jié)出高校資產(chǎn)管理的有效方法，逐步完善資產(chǎn)管理制度。

三、網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)清查工作實施細節(jié)及條件

（一）資產(chǎn)清查工作實施細節(jié)。一是資產(chǎn)專職人員的申報與培訓，提高人員的資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化操作水平；二是在網(wǎng)絡(luò)自查的具體實施中，應注意資產(chǎn)專管員與網(wǎng)絡(luò)自查工作的對接，明確和調(diào)整全校教職工的使用權(quán)限，各部門應嚴格按照要求進行網(wǎng)絡(luò)自查工作；三是在固定資產(chǎn)標簽的粘貼與啟用盤查系統(tǒng)中，財產(chǎn)主管部門負責掌管各部門資產(chǎn)標簽的粘貼，并將資產(chǎn)數(shù)據(jù)導入盤查系統(tǒng)，為下一步的手工清查做準備；四是資產(chǎn)的最終編制與報表，這需要高校各部門與資產(chǎn)主管部門協(xié)調(diào)合作，確保最終的賬目一致。