時間：2023-07-02 09:53:43
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煤炭作為我國的一項重要的能源資源，在企業生產和居民生活中占有重要地位。由于目前仍處于能源結構優化過程中，煤炭資源仍在能源使用結構中占有很大比例。然而，低碳經濟時代已經到來，人們開始追求可持續發展的經濟模式。煤炭物流也必須適應新的經濟形勢，對自身存在的問題加以分析改正，逐漸適應低碳經濟的發展模式，為資源節約與環境保護做貢獻，最終有利于社會的可持續發展。
一、現階段煤炭物流發展的背景環境――低碳經濟
1.低碳經濟的含義和意義
低碳經濟發展模式是順應自然發展規律和社會經濟規律的產物，是貫徹落實科學發展觀的具體表現。所謂低碳經濟，最本質來說，就是二氧化碳排放量較低并符合排放標準的一種生產模式。實現低碳經濟主要通過優化能源利用結構，降低煤炭、石油等舊能源的使用比例，開發新能源，產品生產技術革新，產業結構優化升級等方式來實現。低碳經濟模式能夠降低二氧化碳的排放量，有利于防止全球氣候變暖所帶來的一系列不利影響，有利于保護環境、為人類提供健康優質的空氣，有利于國家貫徹落實科學發展觀，推動自然、經濟和社會的全方位可持續發展。
2.煤炭物流介紹
煤炭物流是物流行業重要的組成部分。煤炭物流貫穿于煤炭開采、配送、加工、銷售等各個環節之中，是將所有環節銜接起來的紐帶。從最開始開采出的煤炭資源，直到完成加工面向市場的煤產品，這中間所有的變化都是由煤炭物流來完成的。煤炭至今仍是我國能源消耗中比例最大的一項，因此煤炭物流十分重要。分析煤炭物流過程中存在的問題，并加以改正，是煤炭物流行業能夠持續發展的有效途徑。
3.低碳經濟是煤炭物流發展的背景環境
上面對低碳經濟和煤炭物流分別進行了詳細介紹。低碳經濟是當前追求的經濟發展模式，煤炭物流業是與碳排放量息息相關的行業。煤炭物流的發展依賴于時代經濟模式，并受到它的影響限制。也就是說低碳經濟模式是煤炭物流業發展的背景環境。煤炭物流業在當前經濟階段中要想得到持續和發展，必須順應低碳經濟大潮，發現與低碳經濟不相符合的現象和問題，并尋找解決方案來適應新的的發展趨勢。
尤其是一些小的煤炭物流業，這類煤炭物流業經營規模小，經營形式粗放，利潤空間集中存在于規模數量方面。隨著低碳經濟的發展，小煤炭物流業如果不進行綠色變革、關注市場信息，很難繼續發展下去。
二、煤炭物流運營過程存在問題分析
1.源頭開采形式粗放，污染嚴重
煤炭物流的第一個環節就是源頭開采。在這個環節中存在形式粗放、污染嚴重您的問題。一些煤礦開采廠由于規模限制，資金技術限制，開采形式粗放。一方面體現在選擇煤礦資源開采的地址不恰當。以山西這個煤炭資源大省為例，一些小的煤礦開采廠在開采前，沒有進行合理的技術勘測，而是對某一煤炭資源模糊地帶進行盲目開采，破壞了當地的優質土壤和大片的綠色植被，破壞自然環境，與低碳經濟相違背。
另一方面體現在開采設備老舊，開采技術沒有隨時代更新。在煤炭開采時，陳舊的開采設備和開采技術大范圍地破壞土地和山體，間接破壞了莊家和植被，阻礙了植物的光合作用，不能吸收二氧化碳，釋放氧氣。在對開采后的煤炭進行洗選時，就近取水，將廢水直接排放，容易造成當地的水污染。
2.物流配送方式不合理，成本較高
煤炭開采完成后，進入第二個環節，對煤炭進行物流配送，運輸到煤炭加工的場所。在這個環節中存在配送方式不合理，導致配送成本高，主要體現在生態成本和貨幣成本兩個方面，與低碳經濟不相適應。在運輸過程中，由于路途上車輛難免發生顛簸，煤炭碎渣和顆粒容易灑落在道路上、空氣中，帶來了空氣污染，也增加了煤炭的生態成本。還有煤炭配送斷斷續續，獨立性太高，缺乏配送之間的聯系，配送整合度差，增加了煤炭配送環節中的貨幣成本。
3.煤炭物流與信息技術聯系不強
現階段大多數煤炭物流業仍然沒有擺脫傳統物流業的局限，物流信息化程度低，技術管理運用少。只有少部分大型企業使用了物流管理系統進行資源整合，更多的小公司仍然存在信息化程度低的困境，它們沒有煤炭信息交流平臺，無法在平臺上獲取整個市場的煤炭物流信息，也無法了解附近的煤炭物流狀況。小的煤炭物流公司也沒有能力進行自身的網站建設，無法將自身信息推廣到消費市場，發展存在很大局限。信息渠道少，增加了煤炭物流的成本，浪費了運輸資源，與低碳經濟目標相違背。
4.煤炭物流法律制度不完善不嚴苛
科學完善的法律制度，是督促煤炭物流業抓緊改革，走可持續發展之路的重要措施。目前，煤炭物流業的相關法律法規不完善，執行力度不嚴苛。一些黑礦場、黑公司仍然存在。為了牟取更多的利潤，這些不合法的礦場和公司背地里進行交易行為，不合格的開采、加工等對生態環境造成了很大的破壞。這些現象急待煤炭管理部門的整治。另外，制訂完善煤炭法律制度，也有利于減少煤炭帶來的各種污染。對責任人進行嚴厲處置，能夠對社會上的其他煤炭公司給予警示作用。
三、煤炭物流新的發展趨勢――順應低碳經濟大潮
1.運用新的開采設備和技術，減少煤炭開采帶來的污染
首先，煤礦開采廠應當通過技術勘測發現適宜的煤炭開采地址，在不破壞周圍適宜種植的土壤和大片綠色植被的前提下進行開采。其次，煤礦開采廠應當淘汰落后的技術和設備，引進新型的技術設備，并招聘一批技術人員，運用新的設備和技術開采煤礦。這樣可以減少對自然環境的破壞，降低開采過程中對大氣的污染。
例如，山西某煤炭開采公司制訂綠色開采戰略，在開采中的具體環節中運用新技術和設備，降低了煤炭開采的污染。新開發出來的煤炭開采設備在開采工藝上拋棄了過去的粗糙工藝，變得更加細致，在開采的同時更加重視對土地和植被的保護。開采完成后，對破壞的地表進行沙土等內容的填充，防止地表下陷。還有在煤炭破碎、篩選、洗選等環節中，運用新的技術工藝，可以減少煤顆粒散落在空氣中的量，減少煤炭開采對大氣的污染。新技術可以將洗選后形成的臟水進行過濾和凈化，然后在適宜的地址進行排放，解決了煤炭開采環節的水污染問題。
2.創新優化物流配送方式，提高效率降低成本
在煤炭物流配送環節過程中，相關企業和公司應當提高創新能力，對傳統的物流配送方式進行變革和創新，順應低碳經濟的發展，打造一條綠色的物流配送供應鏈。綠色物流配送供應鏈與傳統的物流供應鏈的區別主要體現在兩個方面。一是運輸過程綠色化，降低生態成本。主要體現在使用能源消耗低的汽車進行煤炭運輸，降低能源消耗。同時，新型汽車應自帶灑水裝置或除塵裝置，達到車過無痕的效果，有利于地面清潔和空氣清潔。還有運輸汽車應在煤炭包裝方面更加密實，采用厚帆布等進行覆蓋，并用繩索、鏈條等將帆布與車身綁結實，防止煤渣散落造成大氣污染。
二是配送方式多樣化，降低貨幣成本。加強一定范圍內的物流之間的聯系，提高煤炭作業點的集中程度，爭取用更少的物流完成更多的煤炭運送需求，提高運輸資源利用率。
3.建立完善煤炭信息網絡，與現代信息技術緊密結合
煤炭物流業應當與現代信息技術相結合，運用現代網絡技術，打造專供煤炭物流業進行信息交流、共享的物流網絡平臺。各物流公司也可以進行自身的網站建設，將自己的信息推向市場。這樣煤炭物流企業、其他煤炭物流企業、煤炭物流整體市場三者之間的聯系加強，信息交換的速度加快，有利于提高資源利用效率，實現資源共享，促進低碳經濟的發展。
4.建立健全煤炭物流法律制度，防止違法違規行為發生
人大應盡快完成煤炭物流相關法律的制訂，政府部門和煤炭管理部門應盡快完成煤炭制度的建立健全。法律和制度的建立完善使得煤炭物流業有法可依，有據可查。具體法律制度規定了煤炭開采、加工、配送、銷售等環節什么可以做，什么不能做，嚴格限制了煤炭環節的具體內容，有效的壓制黑礦場和黑煤炭物流公司的非法交易環節，并對它們的違法行為給予嚴厲懲罰和刑事責任追究。煤炭行業需要嚴格遵循煤炭物流法律制度，有利于保護自然環境免于破壞，有利于減少大氣污染、水污染等，促使社會可持續發展。
四、結語
綜上所述，低碳經濟是順應自然、經濟、社會可持續發展的產物，有利于建設資源節約型、環境友好型社會。煤炭物流業作為在當今社會仍占重要部分的一個行業，需要順應低碳經濟的發展。現如今煤炭物流業仍存在開采環節污染環境、配送環節效率低成本高、信息化程度低、法律制度不完善等問題，需要針對每項問題采取具體的解決措施，減少煤炭物流業帶來的污染，提高煤炭配送效率，加強信息化建設和法律制度建設，最終推動煤炭物流業與生態環境、社會經濟的和諧發展。
中圖分類號：X34 文獻標識碼：A
1 低碳經濟提出的背景
低碳經濟提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。進入20世紀80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業革命的進程，資源枯竭、環境污染、氣候變暖等問題已經成為全球共同關注的問題，世界各國已經充分認識到可持續發展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護環境、減少污染，又可以促進經濟持續快速的發展，各國紛紛開始轉變經濟發展方式，將發展低碳經濟作為經濟發展目標，并對經濟政策進行了調整。全球低碳經濟爭霸已經全面展開，一場綠色投資的戰爭已經在世界范圍內悄然展開。
2 低碳經濟的概念、內涵及特點
所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。隨著實踐的發展，低碳經濟的內涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對低碳經濟的理解。目前大多數學者認同低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的經濟發展模式。從經濟形態上講，簡單來說，低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱。低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現經濟社會的可持續發展為基本目的。低碳經濟的實質在于提升能效技術、節能技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術，促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經濟發展模式。
3 低碳經濟在世界范圍內的發展狀況
3.1 英國
英國是世界上最早在全球實施“碳預算”的國家，也是首個把實現溫室氣體減排目標納入法律框架的國家。早在2003年，英國就在其的《我們未來的能源：創建低碳經濟》的能源白皮書中，提出到2005年英國能源戰略的主要任務是從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國二氧化碳排放計劃之上，明確地規定了全新的更具法律約束力的全國性排放目標，其核心條款就是2009年4月實施的碳預算體系，該預算中確定，在1990年的基礎之上，2050年英國碳排放至少要減少80%。同年7月，英國政府又了《英國低碳轉換計劃》以及3個配套的計劃―《英國低碳工業戰略》、《可再生能源戰略》及《低碳交通計劃》。此外，英國還通過氣候變化稅、氣候變化協議、氣體排放貿易機制、碳信托基金等一系列經濟政策工具的運用，達到推動低碳經濟發展的目的。英國政府在2010年3月18日了在碳預算體制下的首份碳排放報告，報告稱英國2008年的溫室氣體凈排放量約相當于6億噸二氧化碳，碳預算目標正穩步實現。
3.2 美國
美國作為世界工業強國，主要通過資金支持、法律支持和出臺提高能源利用效率的相關政策等幾個方面來實現向低碳經濟發展的轉型。早在2005年8月8日，美國布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個方面的《能源政策法》。2007年美國參議院提出了《低碳經濟法案》。2009年美國眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國產業的競爭力，推動綠色就業和勞動者轉型，并出口低碳技術，應對氣候變化，這些政策法案的實施為低碳經濟的發展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發展新能源為重點的“美國復興和再投資計劃”，計劃在3年內投入1500億美元，使得美國新能源產量與現在的能源產量相比增加1倍。同年2月，美國在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對排污、排放收費，到2050年將減排83%；以每臺補貼7000美元的刺激政策，來鼓勵混合動力汽車的大規模使用等，再度增加用于新能源開發和利用方面的投資，投資總額高達7870億美元，主要用于發展高效電池、智能電網、碳儲存和碳捕獲以及可再生能源（包括風能和太陽能等）。
3.3 日本
日本各屆政府一直在宣傳推廣節能減排，主導建設低碳社會。從1991年至2001年，日本先后制定了《關于促進利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學物質排出管理促進法》、《2010年能源供應和需求的長期展望》等法案。自2002年以來，日本的太陽能發電、太陽能電池產量多年位居世界首位，占據了世界總體產量的半壁江山。2004年，日本環境省設立的全球環境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會情景”研究計劃。同年，日本出臺了以燃料電池為重點的“新產業創造戰略”，降低日本對石油的依賴程度。2007年6月，日本內閣會議審定通過《21世紀環境立國戰略》，提出“建設國際循環型社會”的戰略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍圖”，其減排目標是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個“低碳社會”。 2008年提出《面向低碳社會的十二大行動》，預計在未來三至五年內將家用太陽能發電系統的成本減少一半，同時大力發展風力、太陽能、水力、生物質能和地熱等，爭取到2020年使碳捕獲與埋存技術實用化。
3.4 中國
自2007年中國首次明確要發展低碳經濟以來，我國在發展低碳經濟特別是在節能減排方面取得了很大進步。截止2010年9月底，共批準2685個清潔發展機制項目，預計2010年減排量近5億噸CO2當量，其中有953個在聯合國CDM執行理事會成功注冊，占全球注冊項目的40%。我國新能源占能源生產總量比重超過9%。國家發改委公布“4萬億”投資清單中，用于節能減排和生態建設工程的投資達2100億。2010年，中國的風電裝機容量在1500萬～1700萬千瓦之間，累計裝機容量將超過4000萬千瓦，比上年增長約55%，躍居世界第一。低碳技術投資呈增長趨勢。中國最近幾年用于“綠色行業”風險投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據估計到2020年將達到2680億美元，其中太陽能產業的開發利用世界領先。以電動汽車為代表的新能源汽車，根據政府規劃，到2011年，中國將年產50萬輛新能源汽車。
氣候變化和能源短缺對經濟發展和人類生存構成了嚴重的威脅，節約能源、減少二氧化碳排放量已成為世界和我國關注的焦點，目前各國都在尋求新的發展模式，以緩解經濟發展和環境惡化間的矛盾，發展低碳經濟成為了應對全球氣候變化、保障能源安全的有效途徑。
2010年3月15日溫總理政府工作報告中屢次提到，要重視低碳發展，主張從以消耗換發展的增長方式向低碳經濟轉型，建立宜人居住的生存環境，這是低碳經濟時代必須具備的應對能力，這既關系到我國產業繁榮和國家競爭力提升，也關系到每個人的生存、健康和未來。
一、低碳經濟的背景及認識
1. 低碳經濟的產生背景。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業已被確認為不爭的事實。
在此背景下，全球能源及經濟結構逐步邁向生態文明正走出一條新路，即擯棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。
2.我國對低碳經濟的認識。2007年6月，中國正式了《中國應對氣候變化國家方案》。2007年12月，我國發表《中國的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發展，將可再生能源發展列為國家能源發展戰略的重要組成部分，而不再提以煤炭能源為主。
二、低碳經濟在我國發展面臨著許多問題
1. 低碳經濟發展困難緩慢。我國的能源利用效率低，能源主要靠煤、礦產資源的消耗，溫室氣體排放量高于其他國家，經濟發展與減排目標雙重壓力矛盾突出，我國當前處于高能耗階段，同時也是高碳經濟時期。由于國際分工，發展中國家成為能源消耗大國。為了經濟快速發展，我國的高碳經濟仍將繼續保持下去。應用在低碳經濟的低碳技術的特點是涉及面廣、難度大。低碳技術是發展低碳經濟的關鍵，由于低碳技術涉及國民經濟各個部門、領域，以及社會再生產過程，由于一些低碳技術難以實現，嚴重制約低碳經濟發展。
2. 低碳經濟發展的制約因素。首先，我國目前處于工業化、城市化快速發展的階段。人口大量增長、消費結構升級和城市基礎設施擴大建設，使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。其次，我國粗放型經濟增長方式仍然存在，經濟發展對能源和資源依賴度較高。再次，能源資源稟賦的特點。在中國能源探明儲量中，富煤貧油少氣的能源資源結構特點，決定了我國以煤為主的能源生產和消費將長期存在。煤的碳密集程度較高，必然會產生較高的排放強度。所采用的能源基礎設施的技術、設備能長期影響溫室氣體的排放，采用低碳的燃煤發電技術，還需要進一步研究。
3. 低碳經濟發展瓶頸。我國在采取的減排行動中缺乏資金和技術的支持，僅僅依靠降低能源消耗中的碳排放。加強國際合作，引進國外先進的低碳技術，加快低碳生產方式、生活方式。我國相應建立健全相關市場和監管體系，進入碳總量控制時代。我國設定行業的準入門檻，以及經濟的激勵政策，扶持低排放行業發展，減排技術直接決定了企業的生存能力。對高能耗企業，這種高耗能低效率的生產方式將不復存在。技術和資金將成為我國低碳經濟發展的瓶頸。
三、低碳經濟發展的趨勢
1. 制定低碳經濟發展戰略。全球經濟向著可持續的低碳經濟發展，為了更好地發展我國低碳經濟，有必要制定低碳經濟發展戰略。低碳技術將成為國家、企業核心競爭力的標志。制定低碳技術戰略規劃，以及制定我國低碳經濟發展戰略的近、中、長期的規劃，其內容包括產業結構調整、區域布局、低碳技術進步和基礎設施建設。
2. 資金支持低碳技術創新。我國盡快發展低碳經濟，就必須增加資金投入來使低碳技術創新。碳捕集與封存技術是一項具有大規模減排效應的技術。國家應鼓勵科研機構和企業進行技術創新，以適應低碳經濟的發展要求。同時，促進發達國家對中國的技術轉讓，增強低碳技術的國際引進吸收、消化利用和二次創新。
進入21世紀后，人們普遍意識到了環境的重要性，越來越多的國家加入了保護生態環境的行列。為了早日實現這一目標，中國提倡發展低碳經濟。而在我國低碳經濟的發展脈絡中，對工業園進行合理“綠色”的規劃，成為重要一環。
1 低碳經濟
低碳經濟，是一種可持續發展的經濟模式，主要的特點是低排放、低污染、低能耗，它的主要目標是應對當前的氣候變化、保證能源安全、促進經濟社會可持續發展等。低碳經濟的突出特點是經濟性、目標性、技術性。其中，技術性是低碳經濟的主要實現途徑。發展低碳經濟有助于建立自然和諧的社會、能夠加快實現生態環境、更有利于促進經濟的可持續發展。
2 工業園的“綠色”規劃
“綠色”規劃中的“綠色”，主要是與生態環境相關的事物。近幾年來，人類賴以生存的環境已經遭受嚴重的破壞。氣候逐漸變暖、臭氧層被破壞、酸雨、赤潮等自然狀況發生巨大變化，與此同時，洪澇、干旱災害頻發，海嘯地震不斷，水資源和能源資源缺乏、土地流失嚴重。所有這間接或者直接影響可持續生存的環境狀況，為人類敲響了警鐘。更多的國家開始關注生態問題，這些波及到了工業中，工業園的“綠色”就應運而生。
工業園的“綠色”規劃所秉承的主要思想就是生態、綠色。它主要是堅持經濟發展為中心，環境保護為根本，依靠先進的科學技術，先進的科學設備，在政府的引導和支持下，進行的工業園規劃。對工業園進行“綠色”規劃，可以在不過度損害子孫后代資源能源的情況下，促進低碳經濟的發展。
3 中國工業園區的問題
3.1 工業園區的發展規劃缺乏長遠的考慮
中國很多工業園區，在開發之初，并沒有進行合理有效的論證和規劃，更沒有考慮園區的可持續發展問題。園區內產業結構相當不合理，產業鏈不完整，以勞動密集型的低層次產業占據著主要地位，有的園區內住宅區、工業區、商業區等功能分布混亂。這些問題導致工業園區內土地浪費嚴重、競爭力極差、園內治安較差，員工生活質量不高。
3.2 工業園區的管理體制存在問題
中國現在的管理架構主要分為兩種，即政企合一模式和政企分離模式。政企合一的模式在園區管理后期往往會限制工業園的發展。而政企分離的模式在園區管理前期往往會造成企業效率低、進度慢等問題。在一些工業園區中，甚至出現了管理的重疊，給企業和住戶帶來不便。
3.3 工業園區內環境污染嚴重
目前，中國很多工業園區中，因為第一二產業比例較大，而第三產業和一些技術密集型產業分布較少，而導致了眾多環境問題。這些污染主要有：空氣污染、水污染、噪音污染等。空氣污染較為嚴重的，主要集中在一些高能耗、低技術的工業中。有時在公路上能夠清晰地看到高架爐排放出來的滾滾濃煙。水污染主要由兩個原因造成，一個是部分工業排放的廢水，這些廢水沒有經過處理加工，就被放入工業園的渠道中，造成嚴重污染。另一個是住宅區的水污染，這些都是由于下水道的設計和管理不合理等造成的，嚴重的甚至影響了整個自來水系統的正常運行。噪音污染主要是指工業噪音，有的企業為了趕進度，晝夜二十四小時不間斷生產，機器和馬達發出的巨大聲響，嚴重影響了人們的聽力。工業園區的環境污染還有很多，這也是國家為什么提倡綠色工業園的原因。
當然，當前中國工業園區中的問題遠遠不止這些，可是足以說明中國工業園區的生存現狀不容樂觀，對工業園進行“綠色”規劃已經刻不容緩。
4 低碳工業園區的“綠色”規劃
4.1 發展循環經濟
循環經濟是一種綠色經濟模式，它將資源生產的整個過程融為一體，利用物質新陳代謝和再生的原理，形成的一種新型經濟產業鏈。循環經濟的主要特點是能源的低消耗、低排放、循環利用等。它的主要目標就是在經濟高速發展的同時，保護好生態環境、合理開采能源。循環利用能源，使社會與生態環境和諧發展，使人與自然和諧相處。這是不同于傳統的“高消耗、低利用、高排放”的經濟發展模式，也是未來經濟發展的主要模式。
我們已經了解到中國工業園因為采用傳統的經濟模式，造成眾多問題。那么解決這些問題，實現傳統工業園向低碳經濟園的轉型就成為當務之急。
傳統工業園在進行轉型的過程中，首先要樹立發展循環經濟的觀念，關閉一些能耗大、資源利用率低、污染大的企業，采用新技術幫助園內其他企業完成轉型。同時，園區的管理者要對高新科技企業以及新能源企業實行一定的優惠政策，鼓勵和吸引更多的低碳企業入駐。其次，治理污染，限制排污量，實行節能減排的政策。最后還要招聘專業的管理人才，完善園區各方面的管理。
傳統工業園向低碳工業園的轉型是一個漫長而艱難的過程，但是有利于工業園的可持續發展。與傳統工業園相比，低碳工業園首先要在規劃中實現低碳。
中國的低碳工業園在進行規劃時，循環經濟模式就是首選。工業園區的規劃者要將目光鎖定在一些低碳環保產業中，在生產過程中，要積極響應國家節能減排、綠色低碳的號召，嚴格控制各種污染、廢氣、固體廢棄物等的排放，對于超標嚴重的企業進行懲罰，并幫助其治理。與此同時，要注重新能源的生產、新型裝備的制造、新型材料的開發等等，利用各種高端技術，減少園區污染。發展循環經濟，保護園區的環境，使人與企業、生態和諧相處。
4.2 合理規劃園區的各種系統
一般工業園區的系統主要有：道路系統、物流系統、照明系統、地下水道系統、供熱系統等等。
交通道路系統一般有輻射狀、網狀等等，每一個工業園所在位置的地勢、植被、地質等情況都有所不同，工業園的交通道路系統也不盡相同。低碳工業園區在規劃時，要依據地勢規劃，這樣能夠保證積水的及時流出，同時也可以節省道路修建的成本。同時，要注意保護好植被，防止水土流失。還要探測好地址，盡量不在地質疏松的地區修建道路。除此之外，在規劃道路時，應該注意園區道路與園外道路交通的連接性，這樣能夠方便工業園內的人們外出。
工業區是各種大型貨物的集散地，低碳工業區在進行物流系統規劃時，不應該規劃在園中心或者人口較多的地方，一般都規劃在園區，或者距離高速路口、貨運站較近的地方，這樣既能夠保證園區交通通暢，也方便貨物的運出或運進。
照明系統與人們日常生活息息相關，傳統的照明系統，比如老式的路燈，最低耗電量每小時大約0.15度。由于工業園區的電力本身就有限，這樣的耗電量使得園區電力更加緊張。所以低碳工業園區要盡量選擇LED節能燈或者光能燈、風能燈，這樣可以使整個園區的耗電量能夠降低3倍，既能夠節省園區的電力，又有利于新能源的開發。
地下水道系統在整個園區規劃中有尤為重要，很多工業園區由于地下水道設計的不合理，使得整個園區內散發各種難聞的氣味，有的甚至是衛生間的味道，整個園區內環境質量相當差。所以在進行地下水道的規劃時，一定要準確測量、精確計算、安全施工，保證園區的地下水道系統的正常運行。
園區供熱系統多數采取集中供暖的形式，存在著管網的熱損耗，對資源是一種浪費。而且傳統的集中供熱采暖方式，受到供熱時間的限制，不能隨著環境的溫度變化來調整供熱時間，不但給用戶造成了不便，而且對能源造成了一定的浪費。因此，要大力引進先進設備，推廣新型節能材料和節能技術，應用到園區的集中供暖領域，從而使得遠程調控更為方便，溫度調節更加精準，對于節能減排起到重要的作用。
4.3 處理好廢物、廢氣的終點環節
在工業園區的能源經過多重利用之后，最終會排放出二氧化碳和廢物，這些便是低碳中的“碳”成分。在低碳工業園區的規劃過程中，處理好這些“碳”是整個工業園的真正意義所在。
眾所周知，樹木能夠吸收二氧化碳。所以，一般情況下，工業園都會選擇用樹林來處理這些碳。在選擇樹林位置時，規劃者要仔細測量、觀察所在地的地域、氣候、風向等自然因素，保證樹林的位置正好能夠吸收大多數的碳化物。在選擇所要種植的樹種時，要結合好更多的自然因素，同時要注意與周圍的植被和生態系統相適應，選擇合適的樹種進行種植，保證質量的同時，還要選用不需大量澆灌且容易存活的樹木，進一步節約水資源。
在處理廢物時，規劃者要制定嚴格詳細的劃分標準，對于不會產生污染的廢物進行掩埋，并在掩埋區域內消毒。對會有污染的廢物一般會采用火化方法，然而這種方法要慎用。通過合理有效的方式，能夠使整個工業園的碳排放量達到最低。
4.4 基礎設施的建設要“低碳”
工業園的基礎設施建設與人們的生活息息相關。然而，傳統的工業園由于成本資金的限制，基礎設施的選用和建設多高碳。這些基礎設施在為人們提供便利的同時，也危害著人們的健康，一定程度上降低人們的生活質量。
低碳工業園區在進行基礎設施建設時，應該選用碳含量較低的新材料或者高科技的材料。這些材料在加工處理的過程中，技術要求水平高，質量也好。用于基礎設施建設，可以保證使用年限，也安全健康。
4.5 積極鼓勵倡導企業進行節能減排
在當下能源緊張的局面下，節能減排任務重而緊迫。工業園區的企業作為節能減排的中堅力量，要積極加入節能減排的行列，擔當起社會責任。
首先，園區企業要積極采取引進先進技術，例如企業的工業用水采用凈水設備后，可以直接澆灌草坪、樹木，不但降低了污染，而且節約了水資源.。
其次，低碳工業園區的企業要及時對企業內部的設備進行修理完善，保證設備在運行的過程中，不會造成污染。同時，淘汰陳舊的設備，積極更新換代，這樣才能夠避免因設備問題而導致資源不必要的浪費。
最后，企業要制定嚴格的節能減排措施，建立健全節能減排方面的規章制度，還要制定相關的懲罰和獎勵措施，保證企業內部做到節能減排最大化。
除此之外，園區規劃者應該充分考慮人的主動性。對于園內的工作人員和居住人員進行引導，或者采用一些手段，比如超市不得準備塑料袋，促使人們用布袋或者可以循環利用的盛物袋買東西；也可以減少一次性筷子和一次性茶杯的使用，節省資源。通過這些方法，能夠幫助人們過低碳的生活，也能夠促進工業園的“綠色”進程。
在低碳經濟時代，對工業園進行“綠色”規劃，既能夠保證整個園區的可持續發展，又能夠使我國早日實現節能減排的指標，從而促進整個生態系統、經濟系統、社會系統的和諧正常運行。
地域經濟增長的主要推進要素有4個，即資本、休息力、技術和消費結構。資本和休息力推進屬于消費要素的推進，技術推進屬于消費力的推進，消費結構推進是將前3個要素結合起來的消費組織方式的推進。不同的消費結構，代表了不同的資源配置方式，其結果是帶來不同的消費效率和不同的產出水平。消費結構主要指的是產業結構，產業結構和經濟增長互為因果、相互促進。產業結構變化是經濟增出息程中所出現的肯定現象。經濟增長推進產業結構優化和晉級變遷，而產業結構的及時合理調整又是經濟總量取得新增長的必要條件，產業結構的優化晉級促進了經濟的較快增長。在產業結構與經濟增長的互動進程中，產業結構的初級化與合理化是兩個辯證的一致體。產業結構的初級化，即產業結構由第一產業為重心向第二產業、第三產業為重心，由休息密集型向資本密集型、技術密集型，由低加工度向高加工度，由低效率化向高效率化演進，與產業結構合理化即產業規模過度、供需顛簸、素質提高、聯絡協調、效應清楚，是相互影響和促進的。產業結構的合理化是初級化的基礎，初級化是合理化的目的。產業結構的初級化脫離了合理化，就會惹起產業結構的“空泛化”。招致產業結構演進的發展；產業結構完成合理化后，如不及時向初級化過渡，就會出現產業結構的“時滯化”，影響產業結構晉級，從而阻礙經濟增長。因此，研討產業結構演進中的合理化以及產業結構變化對經濟增長的貢獻具有重要意義。
西南地域屬于資源型省份，是建國初期我國優先開展重工業的重點地域。西南地域重工業的開展，為我國經濟開展奠定了雄厚的工業基礎，被譽為“共和國之子”。革新開放后，我國停止經濟體制革新，區域產業結構停止了相應調整，西南地域在建國初期構成的產業結構隨之改動，西南地域失掉了工業開展優勢，經濟增長速度放緩。西南地域產業結構調整終究合不合理，結構調整對經濟增長的貢獻是正還是負，本文經過實證剖析，得出結論，西南地域的產業結構調整是合理的。文章經過對比剖析，有針對性地提出了如何促進西南三省優化產業結構、促進經濟增長的處置方案及意見。
一、西南地域經濟開展概略
從量的角度來看，西南地域的經濟開展反映在人均GDP水平上。1978年西南地域遼寧、吉林、黑龍江三省的人均GDP區分為680元／人、381元／人、564元／人，依次位列全國第4位、第8位、第5位；2006年遼寧、吉林、黑龍江三省的人均GDP區分為21788元／人，15720元／人、16195元／人，依次位列全國第8位、第13位、第12位，遼寧省下降了4位，吉林省下降了5位，黑龍江省下降了位。在此時期，遼吉黑三省平均經濟增長率依次為8.87％、9.23％、7.69％。可見，遼寧省的經濟開展水平依然屬于西南地域最高的，吉林省以較快的增長速度，增加了與遼寧和黑龍江兩省的經濟開展差距，黑龍江由于開展速度緩慢，拉大了與遼寧省的經濟開展差距。
從質的角度來看，反映在產業結構開展水平上，遼寧省的三次產業比重，1978年為14.14:71.07:14.79，2006年為5.28:65.2:29.51。吉林省的三次產業比重，1978年為29.25:52.4:18.35，2006年為9.71:59.06:31.23。黑龍江省三次產業比重，1978年為23.46:60.98:15.56，2006年為9.31:60.48:30.2。1978～2006年，遼寧省一直堅持著二、三、一的產業結構，吉林和黑龍江兩省均是由二、一、三轉變為二、三、一的產業結構，且分水嶺均為1985年。西南三省的一產比重均出現下降趨向，三產比重均出現上升趨向，二產比重出現出先下降后上升的趨向。緣由在于革新開放后，我國對優先開展重工業的產業結構停止了糾偏，西南三省的二產比重發作了不同水平的下降，上世紀90年代之后，才回歸到穩步上升的軌跡下去(見圖1)。
二、產業結構變化對經濟增長貢獻的測度方法
自創葛新元等結構的多部門經濟模型，將產業結構變化對經濟增長的貢獻定義為：
Zt=(At-At-1)*Gt (1)
式中：At為t年各產業添加值占當年GDP比重構成的行向量；Gt為t年各產業添加值的增長率構成的列向量；Zt為t年產業結構變化對經濟增長的貢獻，若增長快的產業比重添加時，Zt為正數，說明產業結構變化是合理的，促進了經濟增長，若增長快的產業比重增加時，Zt為正數，說明產業結構變化是不合理的，阻礙了經濟增長。
將(1)式兩邊同時加上At-1*Gt，得：
Zt+At-1*Gt=At*Gt
即：Zt+At-1*Gt=rt (2)
(2)式說明，t年地域消費總值的增長率可以分解為兩局部：第一局部，即Zt，產業結構變化局部對經濟增長的貢獻；第二局部，即At-1*Gt，可被解釋為要素添加、消費力提高對經濟增長的貢獻。Zt占當年GDP增長率的百分比(Pt)，可以用來解釋GDP的增長在多大水平上是由產業結構變化惹起的，其計算公式為：
Pt=Zt/rt*100％ (3)
式中，rt為t年GDP的增長率。
三、西南地域產業結構變化對經濟增長貢獻的實證剖析
從《吉林統計年鑒2007》、《遼寧統計年鑒2007》和《黑龍江統計年鑒2007》中選取西南三省1978~2006年的地域消費總值、三次產業添加值、地域消費總值指數和三次產業添加值指數數據，計算出西南三省1978年不變價地域消費總值和三次產業添加值數據，據此計算出西南三省產業結構變化對經濟增長的貢獻Z值，結果如圖2。
從圖2可以看出，西南三省1978～2006年產業結構變化對經濟增長的貢獻出現以下特點：
1.從時間順序來看，1978～1992年，西南三省產業結構變化對經濟增長的貢獻較大，且Z值動搖的幅度較大，遼吉黑三省Z的均值依次為0.0032、0.0079、0.0077，Z的極差依次為0.013、0.025、0.023，可界定為產業結構調整期；1993—2006年，西南三省產業結構變化對經濟增長的貢獻較小，且相對比擬動搖，遼吉黑三省Z的均值依次為0.0006、0.0018、0.0004，Z的極差依次為0.0016、0.0132、0.0019，可界定為結構動搖的產業開展時期。兩個時期，遼寧省Z的均值相差5.33倍，Z的極差相差8.12倍；吉林省Z的均值相差4.39倍，Z的極差相差1.89倍；黑龍江Z的均值相差19.25倍，Z的極差相差12.11倍。
2.從地域來看，西南三省的產業結構變化對經濟增長的貢獻均為正數，說明西南三省的產業結構調整是合理的，促進了經濟增長。遼寧省的產業結構變化對經濟增長的平均貢獻及其動搖幅度都是西南三省中最小的，1978～2006年，Z值的平均值為0.0019，Z值的極差為0.0129。1978～2006年28年時期，吉林省產業結構變化對經濟增長的貢獻有19次高于遼黑兩省，產業結構變化對經濟增長的平均貢獻和動搖幅度都是西南三省中最大的，1978～2006年，Z值的平均值為0.0049，是遼寧省的2.58倍，黑龍江省的1.2倍，Z值的極差為0.0254，是遼寧省的1.92倍，黑龍江省的1.09倍。在遼寧和黑龍江兩省進入結構動搖的產業開展時期后，吉林省相對而言還在積極地停止產業結構調整。從表1中可以看出，1978～1992年間，黑龍江省的產業結構變化對經濟增長的貢獻及其動搖幅度較接近于吉林省的水平，均值和極差較大，1993～2006年間，較接近于遼寧省的水平，均值和極差較小，1978～2006年，Z值的平均值為0.0041，Z值的極差為0.0229。
3.從地域和時間兩個維度綜合來看，計算革新開放后各地域每個“五年方案”Z的均值，結果見圖3。
從圖3可以看出，遼寧省革新開放后，對產業結構調整的速度很快，主要的產業結構調整期為“六五”時期，爾后，產業結構變化對經濟增長的貢獻不時下降，“八五”時期后，進入結構動搖的產業開展時期，產業結構變化對經濟增長的貢獻基本動搖在同一水平上。吉林省主要的產業結構調整期為“六五”和“七五”時期，“八五”時期后，進入結構動搖的產業開展時期，“九五”時期是主要的產業結構調整期，產業結構調整出現出幅度大、延續時間長、對經濟增長貢獻大的特點。黑龍江省主要的產業結構調整期為“七五”時期，其他時期產業結構變化都較小，對經濟增長的貢獻也較小，“八五”時期后，進人結構動搖的產業開展時期，產業結構變化對經濟增長的貢獻還在不時下降。
依據Z值和西南三省的地域消費總值增長率，進一步計算出產業結構變化對經濟增長的貢獻率P值，見表2：
從表2可以看出，產業結構變化對經濟增長的解釋力，產業結構調整期遠遠高于結構動搖的產業開展期。1978～1992年，產業結構調整時期，遼寧省經濟增長的8.66％、吉林省經濟增長的14.2％和黑龍江省經濟增長的13.25％都由產業結構的變化惹起；1993～2006年，結構動搖的產業開展時期，遼寧省經濟增長的0.496％、吉林省經濟增長的1.889％和黑龍江省經濟增長的0.504％也是由產業結構的變化惹起的。說明吉林省的經濟增長關于產業結構變化的依賴水平較強，同時，也說明吉林省的產業結構調整是合理的，提升了資源的配置效率，很大水平上促進了經濟的增長。
1993～2006年，遼寧和黑龍江的經濟增長速度與吉林省相差不大，但遼黑兩省由產業結構的變化惹起的經濟增長的份額較少，也就說明遼黑兩省的經濟增長更多的是由式(2)中的At-1*Gt所貢獻的，即遼黑兩省的經濟增長相對吉林省而言，更大水平上是由要素投入和消費力提高所貢獻的。
四、結論與意見
依據文中的剖析，可以得出如下結論與意見：
1.1978～1992年，產業結構調整期，西南三省產業結構變化對經濟增長的貢獻大，解釋力強；1993～2006年，結構動搖產業開展期，西南三省產業結構變化對經濟增長的貢獻小，解釋力弱。
2.1978年遼吉黑三省的二產比重區分為71.07％、52.4％、60.98％，遠遠高于全國平均水平47.88％，產業結構初級化水平處于全國搶先位置，但此時西南三省的產業結構并不合理，所以，產業結構出現出“空泛化”的跡象，產業開展乏力，產業聯絡不強，產業效益不佳。經過1978～1992年的產業結構調整期，西南三省的產業結構趨向合理，1993～2006年，西南三省的經濟增長速度較產業結構調整期各自有所上升。
3.合理的產業結構變化可以促進經濟增長，吉林省的經濟增長與遼寧和黑龍江兩省相比，較大水平上得益于產業結構變化。1978～2006年，吉林省的經濟增長率為9.23％，高于遼黑兩省，作為經濟開展主體產業的第二產業的比重也上升了6.66個百分點。1978年，吉林省的二產比重低于黑龍江省8.58個百分點，低于遼寧省18.67個百分點，2006年，吉林省的二產比重僅低于黑龍江省1.42個百分點，低于遼寧省6.14個百分點。說明吉林省產業結構變化對經濟增長的促進作用清楚，也說明吉林省假設在產業結構變化、資源重新合理配置的基礎上，可以增強技術創新，提高消費力，經濟增長速度還會進一步提高。
低碳經濟是贛州應對能源問題的必然選擇贛州礦產資源種類繁多，特別是鎢礦、稀土資源豐富。鎢礦儲量約占全國的39%、世界的26%，稀土儲量約占全國的40%，但是，能源資源匱乏，缺煤少水無油氣。盡管如此，有色金屬冶煉、造紙、建材、氟化工等高耗水、高耗能、高污染的產業在經濟中的比重卻很大。贛州沒有大型煤礦，煤炭年產量僅為100萬噸，但是年消耗量達200多萬噸，50%的需求量需從外省調入。贛州市不產原油，原油完全依賴進口。近年來，國內經濟快速發展，煤炭需求量激增，煤炭的供需矛盾進一步激化，價格大幅上漲，同時由于經濟、政治等因素引起國際油價節節攀升，以及隨之而來的與能源相關的污染與排放等問題，能源問題已經成為該市經濟發展的瓶頸。化石能源的不可持續性也要求城市走低碳發展的道路。發展低碳經濟，減少對傳統能源的消耗，促進新能源的開發和利用，是解決這些問題的重要措施。低碳經濟是贛州經濟社會可持續發展的必然選擇贛州市正處于工業化中期，這種依靠高投入、高消耗、高排放的經濟增長模式，導致了資源和能源的極大浪費，以及環境污染等一系列問題。2010年，贛州市消耗的化石能源占整體能源結構90%以上，其中具有高碳排放的煤炭又占了70%以上。這種以煤為主的高碳能源結構，使得經濟社會可持續發展面臨嚴峻的挑戰。這是因為：第一，化石能源的不可再生性與經濟社會的可持續發展存在矛盾。根據國際能源機構的統計，按目前能源消耗的速度，地球上的石油、天然氣、煤炭這三種能源可供人類開采的年限，分別只有40年、50年和240年。因此，在找到新的替代能源之前，必須降低能源消耗。未來的經濟社會必然要向低碳方向發展。第二，為完成減排目標而采取的措施將直接影響到贛州經濟的發展。總量減排是“十二五”的剛性目標，為此贛州市暫停審批涉及新增污染物的建設項目，被迫關停了一批高能耗企業。第三，當前的高碳經濟帶來的環境問題也影響了經濟社會的可持續發展。人的生存過程，就是消費能源并向自然排放危害環境物質的過程。二氧化碳是人類消費能源、資源的必然產物，也是造成溫室效應、環境問題的罪魁禍首。隨著人口數量的增大和活動能量的急驟膨脹，人類的活動已經危及自身生存的基礎。環境惡化和能源短缺將是今后發展過程中的瓶頸。實行節能減排，實現低碳發展，構建生態文明社會，已經成為不可逆轉的趨勢。低碳經濟是應對環境、氣候變化的必然選擇全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放。
在今后相當長一段時間，我國的環境、氣候問題將面臨嚴峻的挑戰。減少溫室氣體排放，應對全球氣候變化，保護人類賴以生存的環境，我們必須予以重視。贛州市是以煤炭為主要能源的城市。煤炭的大量直接消費，不僅造成了能源利用效率低下，而且也造成了對生態環境的破壞。據有關部門測算，每消耗100噸煤炭將排放3.5噸煙塵、3噸二氧化硫和15噸廢渣。其中，排放的煙塵中又含有40%左右的二氧化碳。目前，排放在大氣中的二氧化硫和煙塵總量中分別有90%和70%來自燃煤。保持經濟又好又快發展對能源需求和相應二氧化碳排放增長的趨勢與應對氣候變化、減緩碳排放的目標之間形成尖銳矛盾。根本出路即在于加強技術創新，轉變經濟發展方式，走低碳發展的道路，以實現經濟發展與應對氣候變化的雙贏。發展低碳經濟是培育新的經濟增長點的重要舉措國際金融危機爆發后，在全球氣候變暖的背景下，世界主要發達國家紛紛將刺激經濟的重點放在新能源開發、節能技術、智能電網等領域，將低碳經濟、低碳技術作為新的戰略增長點。從美歐日主要發達國家和地區已公布的刺激經濟計劃看，都將新能源發展和能源效率提高作為應對氣候變化的核心措施之一，通過政府投資或鼓勵私營部門加大這一領域的投資來實現向低碳經濟的轉型。從短期來看，這些投資、計劃有助于緩解金融危機對全球經濟的沖擊，而且效果已經開始顯現。從更長遠的時期來看，國際能源署在《世界能源展望•2008》中估計，未來30～40年，全球每年投資低碳經濟至少在5000億美元以上，2007～2030年期間需要超過26萬億美元。由此可見，低碳經濟發展潛力、發展空間巨大，其必將成為新一輪發展的產業引擎。為此，我們一定要抓住機遇，搶占“低碳先機”，大力發展低碳經濟，實現贛州跨越發展。
大力發展新興低碳產業發揮贛州資源優勢，依托贛州香港工業園和臺商創業園，大力發展生物制藥、氟鹽化工、稀土發光材料及節能燈具、稀土貯氫合金、稀土拋光粉、釹鐵硼永磁材料、鎳氫動力電池、稀土永磁電機、新能源汽車及配套產業等具有高附加值、低能耗、低排放的高新產業。大力發展新能源與可再生能源產業新能源是指石油、煤等傳統能源之外的各種能源形式，包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和核能。贛州市可以重點開發太陽能、核電和生物能料。贛州日照充足，開發太陽能具有一定優勢。贛州水系發達，鈾礦資源豐富，建立核電站具有得天獨厚的優勢。還可發展沼氣、生物質固體液化燃料和生物質氣化，為農村提供高效清潔的生活燃料。建立低碳城市，倡導低碳生活方式大力發展低碳建筑，構建低碳社區，加快對現有建筑進行包括墻體、供熱系統、耗電設備等在內的系統節能改造。發展城市低碳交通，倡導發展天然氣公交車、電動汽車等低碳排放的交通工具。鼓勵人們外出時選擇步行、乘坐公交或騎自行車等綠色出行方式，以實現城市的低碳和可持續發展。
作者：鐘師鵬 單位：江西理工大學應用科學學院
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟是全球生態、經濟、政治利益的整合，已上升到國家和區域發展戰略的高度。目前，我國的區域經濟發展戰略是實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展。同時，節能減排在區域經濟發展與轉型中越來越受到重視，經濟開發要以保護自然生態為前提，區域發展要以環境的可容量為基礎。因此，根據區域實際，探索具有區域特色的低碳經濟發展路徑，對于推動區域的可持續發展具有重要意義。
一、構建區域低碳經濟模式的本質要求
在全球氣候變化的大背景下，各個國家都提出了自己的減排目標，在節能減排過程中，區域行動是非常必要的，由于不同地區經濟發展水平、產業結構、資源稟賦、能源利用水平及能源結構等方面存在明顯差異，各區域的能源消耗、碳排放也顯示出不同的區域特點，基于區域層面來探索低碳經濟發展路徑至關重要。
我國正處在建設資源節約型和環境友好型社會的關鍵時期，受我國能源短缺和環境污染的制約，發展低碳經濟必須結合區域情況，改變經濟增長結構，減少經濟增長對能源消耗的依賴，減少溫室氣體排放量，促進區域經濟持續高效發展。低碳經濟的發展依賴于產業結構和能源結構的調整、低碳技術創新的支撐以及相關政策法規的扶持。要實現低碳經濟在區域中的發展，必須要做到：以科學合理的規劃為指導，加強相應立法工作；發展低碳產業，促進產業結構優化升級；加大節能減排力度，引導企業進行低碳技術創新，加強資源綜合利用；改善能源結構，提升固碳、減碳能力，加快區域經濟向低碳模式轉變。
二、區域低碳經濟發展面臨的主要問題
（一）產業結構調整力度仍不理想
區域經濟中仍存在一產過重、二產脆弱、三產滯后現象，目前，我國正處于城市化和工業化進程中的重化工業主導階段，能源消耗處于上升期，碳排放強度高。高能耗的工業特別是重化工業比重偏高，低能耗的第三產業和服務業比重偏低。其中，電力熱力、金屬、化工、采掘以及非金屬行業是二氧化碳排放量最高的行業。
從區域情況來看，東北地區是我國最主要的重工業基地，東北重工業幾乎占全國的一半以上，該地區的煤炭、石油的大規模開采也是其重工業發展的基礎。中部地區工業化是為了適應東部地區經濟的快速發展對能源、鋼鐵等基礎原材料的需求，國家進一步加強了中部地帶的資源開發和基礎產業的發展，中國生產力布局主要集中在東中部兩塊地區，沿海地區在加強能源、鋼鐵、石油化工、機械制造、汽車、造船等重工業的同時，大力發展了電子、家電、通信等新的工業部門和行業，在出口工業品的生產方面有了大幅度的增加。而把能源、原材料建設的重點放到中部，并積極做好進一步開發西部地帶的準備。中部地區作為東部沿海地區經濟腹地的屬性和以高能耗為主的產業結構特征導致了其二氧化碳排放量相對較高，是節能減排的重點區域之一。
（二）能源利用效率低
當前，我國能源資源結構表現為“富煤、缺油、少氣”，以煤為主的能源消費難以改變。因此，二氧化碳排放強度較高，致使經濟發展中“高碳”特征非常明顯。
由于我國各區域之間的資源分布、經濟發展不均衡，各地區碳排放的差異較大。降低單位GDP能源消耗即能源強度，是需要重點解決的問題之一。能源強度的變化直接影響該地區二氧化碳的排放。從能源消費強度來看，我國不同省區能源強度差異較大。能源強度排在前三位的均處于西部地區，分別是寧夏、貴州和青海；能源強度低、能源利用效率較高的則分別是北京、浙江、廣東省均處于東部地區。由此可以看出，經濟發展水平越高的地區，能源利用效率越高、能源消費強度越低，同時單位GDP碳排放量越小。因此，能源強度較高的地區應該在今后的經濟發展中關注能源的利用效率問題，通過產業結構調整、節能技術的應用等手段降低能源消耗、減緩二氧化碳的排放。
（三）技術創新步伐緩慢
作為發展中國家，我國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后、技術研發能力有限。我國東部地區基礎創新實力雄厚，科技、人才資源較有優勢，而其他三個地區與東部相比創新能力較弱。重點是能源開發利用，第二產業等領域技術更新緩慢，產能落后，使得整個產業體系薄弱，加上傳統落后工藝在重點行業領域比重較高，落后工藝技術的大量存在和先進技術的嚴重缺失，使得未來幾十年內，基礎建設以及工業生產將維持高排放的特點，這也加大了減排壓力，增加了低碳模式的實現成本，因此，發展低碳經濟對技術創新提出了更高、更明確的要求。
（四）政策法規尚不完善
《可再生能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》、《清潔生產促進法》等一系列發展可再生能源產業與低碳經濟需要的法律法規的出臺保證了低碳經濟發展的法制環境，但是低碳經濟發展的政策法律體系并不完善，同時現有的立法規定不夠詳細，缺乏足夠的操作性，加之由于中央到地方政策執行鏈條過長，執行效果不易控制，因而導致執行效果不佳。
三、區域低碳經濟發展的路徑與策略
（一）優化產業結構，構建低碳產業體系
第一，發展低碳農業，轉變發展方式，走有機、生態、高效農業的新路子。降低對化石能源的依賴，大幅度地減少化肥和農藥使用量，充分利用農業的剩余能量。因地制宜，優化區域布局，提高農業產業化水平，建設專業化、規模化、有特色的農產品生產基地。
第二，促進工業低碳化，根據區域發展實際，發展特色產業集群，打造并拉長產業鏈，加快構造節能環保型產業體系。東部地區應側重于發展高新技術產業，運用新興技術進行傳統產業改造，走新型工業化發展道路，不斷降低經濟發展的能耗水平，切實推進低碳經濟發展。電力、熱力以及采掘、化工、金屬冶煉、非金屬制造等重工業行業要重點治理，限制高碳產業準入，積極發展低碳產業。
第三，積極發展服務業。通過服務業的發展，可以卓有成效地拉動國內多數欠發達地區實現城市經濟跨越式發展。從不同側面去分析，低碳經濟既是產業機構優化升級的要求，也是轉變經濟增長方式的重要標準。通過服務業的戰略發展作為拉動經濟增長的新思路，也可以從一定層面緩解了中西部欠發達地區工業化前期工業增長與排放正相關的矛盾。
第四，構建低碳產業體系。低碳產業體系包括火電減排、新能源汽車、節能建筑、工業節能與減排、循環經濟、資源回收、環保設備、節能材料等等。
（二）推進節能減排，提高能源利用效率
第一，源頭控制。推進節能減排重要的就是減少二氧化碳排放量，因此，要改善能源的供應結構，減少煤炭在能源消費結構中的比重，大力發展水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源，從源頭上解決能源環境問題。在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放。 第二，過程控制。即在生產消費過程中，利用一系列技術手段，如引進先進技術、更新和改造落后生產工具等，提高能源利用效率，以達到高效能、低排放的目的。
第三，事后控制。捕獲、封存和積極利用排放的碳元素，即開發以降低大氣中碳含量為根本特征的二氧化碳的捕集、封存及利用技術，以及促進資源的循環利用等。同時，還要大量植樹造林，增加碳匯。
（三）加快低碳技術創新
技術創新是低碳經濟發展的核心動力，能否順利實現低碳經濟在很大程度上取決于低碳技術創新。
低碳技術創新的途徑主要有兩種：一是技術引進；二是自主研發。技術研發面臨各種各樣的困難，例如，高效能源利用技術，清潔能源技術，特別是其中的核心和關鍵技術，都需要很長的研發周期。因此，技術轉讓是目前發展低碳產業更適宜的方式。目前，國際社會為促進溫室氣體減排技術的研究、開發、示范推廣而訂立了國際技術協議，通過促進技術進步或者實施技術管制和激勵，達到溫室氣體減排的最終目標。各區域應立足自身情況，積極引進各種關鍵低碳技術，如大力創新用煤工藝、采用潔凈煤技術，具體包括加大清潔開采及原煤入洗比重，減少原煤輸出和直接燃燒；加快煤炭高效轉化技術開發，如煤基多聯產、先進燃燒、低碳產品合成等技術，降低煤炭消費強度，減少轉化過程中的污染排放；加大煤炭及煤基產品消費環節污染物排放控制與治理技術的研發，如二氧化碳的捕集、利用和儲存，實現煤炭及煤基產品的清潔化利用；加快發展煤炭生產過程中的廢棄物處理和利用、煤層氣的開發及利用等技術。
在引進先進技術的基礎上，應加大科技研發投入，增強區域自主創新能力，建立低碳技術研發中心，從根本上改變低碳技術落后的現狀。
（四）制定完善的低碳經濟發展政策
為保障低碳經濟在產業結構調整、能源利用以及技術創新上的實現，必須要有強有力的政策支撐。
在產業結構調整上，制定專項規劃，提出低碳經濟的統計和考核指標，制定重點行業和部門的低碳發展規劃，限制高碳產業準入，控制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力。
在能源效率上，要加強包括《可再生能源法》在內的各種法律法規的實施，同時要制定和完善可再生能源總體規劃及風能、太陽能、地熱能等專項規劃，完善“配額制”和“固定電價”等相關政策制度，以求改善可再生能源的利用狀況，加強可再生能源的供應。
在技術創新上，制定合理有效的技術引進政策，同時政府應在財政稅收、金融制度上加大支持力度，如對可再生能源開發利用、技術研發和設備生產等給予稅收優惠支持，進一步完善投資環境，鼓勵企業走低碳發展之路。利用財政轉移支付、減免稅收等有效手段加強技術研發平臺建設，促進具有低碳經濟特征的前沿技術的研發與創新，搶占科技制高點，在節能和清潔能源、可再生能源、碳捕集和封存、清潔汽車等低碳技術領域取得重大技術突破，促進具有低碳經濟特征的新興產業群的發展，并成為區域經濟新的增長點。
四、結論
發展低碳經濟是解決能源環境問題的必然選擇。發展低碳經濟，主要是結合區域特色和發展戰略，制定完善的政策法規和各行業規范與標準，加快低碳技術創新，積極運用低碳技術改造提升傳統產業，優化產業結構，提高能源利用效率，應積極開展區域低碳經濟建設，以保證區域經濟整體的可持續發展。
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1）環境優先原則。在東莞低碳經濟試驗園建設、招商、企業生產等一系列工作中，必須要嚴格遵守環境優先的原則，在保護環境的前提下獲得社會的最大產出。
2）資源共享原則。有針對性地建設該產業群需要的公共基礎設施，達到各企業資源共享的效果。
3）循環經濟原則。利用3R原則，即減量化、再利用和再循環原則，達到低碳經濟的最終目的。
4）清潔生產原則。對生產過程與產品采取整體預防的環境策略，減少或者消除它們對人類及環境的可能危害，減少碳排放或實現碳零排放的目標，同時充分滿足人類需要，使社會經濟效益與環境效益最大化。
5）綠色交通原則。盡量選擇乘坐公共交通工具，騎自行車，步行等綠色出行方式，減少因出行而產生的碳排放。
低碳經濟試驗園區，是建立在減少碳排放基礎上，由制造企業和服務企業形成的企業社區，并且通過各單位共同管理環境事宜和經濟事宜來獲得更大的環境效益、經濟效益和社會效益的社區［6］。主要從經濟、環境、資源、社會4個方面體現其核心發展思路。
1）經濟方面。大力發展低碳產業，形成幾條主要的低碳產業鏈，擺脫過去只低碳不經濟的尷尬局面，實現低碳與經濟共同發展。
2）環境方面。結合東莞生態園的實際情況，保護生態濕地，并且利用生態濕地建立濕地公園，發展旅游業。
3）資源利用方面。建立污水處理中心，將生產、生活廢水進行處理和循環利用。制定完善的節水、節能、廢物利用的方案、措施，使整個園區的各種資源都能得到有效利用。
4）社會發展方面。在管理模式、政策環境等方面大膽嘗試，營造優越的生活環境、文化環境、創業創新環境；創新產學研合作模式，不斷增強科技支撐能力。
根據東莞生態園的實際情況，因地制宜，完成“一中心二基地四公園”的總體布局（圖1）。
一個中心：中心區匯集了園區的低碳經濟研究所、碳審計機構、低碳建筑、園區管理中心、現代服務業和綜合功能區（圖2），周圍有2個濕地公園，環境優美，適宜居住。
1）成立低碳經濟研究所。在園區建設時，吸納國內外低碳經濟研究專家，建立低碳經濟研究所，對低碳產業、低碳技術等進行深入研究，進而為整個園區低碳產業以及各項低碳事業的發展提供理論支撐。低碳經濟研究所致力于引進一流的人才，重點開展低碳能源應用基礎研究、應用技術開發與集成、新能源發展戰略和技術路線研究。
2）建設低碳建筑。在試驗園區內，所有建筑在建設時都可以融入低碳經濟的理念。充分利用太陽能，采用節能的建筑圍護結構，減少采暖和空調的使用。根據自然通風的原理設置風冷系統，使建筑能夠有效地利用夏季的主導風向。建筑采用適應當地氣候條件的形式及總體布局［7］。
3）建立碳審計機構。對企業或產品進行碳盤查，也稱“碳審計”，是低碳化考量的第一步。碳審計是指在定義的空間和時間邊界內進行碳足跡計算的過程，其結果可以是只關注溫室氣體排放源和信息的碳排放清單，也可以是一份完整的碳盤查報告用以公開碳排放數據［8］。碳審計可以使“低碳”行動獲得數據支持。目前，國內能提供碳審計的機構并不多，更多的還是依賴國際力量。隨著低碳經濟的發展，碳審計的需求不斷擴大，誰先開展此項業務，獲得較多的經驗，誰將在未來的低碳社會中享受巨大的利益。對于東莞來說，建立碳審計機構，不但能讓企業更加清楚自身的碳排放量，而且也可以讓政府對高碳排放量的企業加大管理力度。
4）完善園區管理。園區管理中心負責園區建設各項工作的組織、指導、協調工作，制定園區各項具體的政策與管理制度，負責園區建設項目的策劃、包裝、申報、融資和管理，負責園區內各項工程的建設、管理和運行的監控，為園區各類企業和機構提供服務。此外，園區管理中心必須要實行低碳管理，在園區低碳發展方面起到帶頭作用。
5）打造低碳現代服務業。2010年東莞市第三產業增加值為204643億元，比上一年增長了39％，占GDP的482％。隨著社會經濟的發展，東莞第三產業的比重不斷增加，將超過第二產業成為東莞的主導產業。此外，現代服務業的能源利用強度低，單位產值的碳排放量少，發展現代服務業，促進產業結構優化調整，也是東莞市產業低碳化的重要舉措。所以，發展低碳經濟的過程中，要重點培育對低碳發展有重要促進作用的服務業，包括低碳技術服務業、環保服務業、碳交易和碳金融業等。
6）加強基礎設施建設。在低碳經濟試驗園區內設置廢物利用中心，對園區內的一切廢物進行資源循環利用，使園區在發展低碳產業的同時，也能進行低碳生活、低碳消費，真正從各方面達到低碳發展的目標。如圖3所示，廢物利用中心包括污水處理廠、能源利用研究中心以及廢物回收處理站。
兩個基地：“兩個基地”是指太陽能產業基地和新能源汽車產業基地，它們就像園區的一對翅膀在中心區的兩邊。發展低碳經濟產業是整個園區的靈魂所在，我們要大力引進相關項目，并且在引進、培育產業的時候要堅持高起點，堅持低碳原則，要進行研究和論證，確保產業的低碳化，符合園區的發展方向。同時要突出產業招商，推動大批低碳企業和項目迅速匯聚東莞。
1）太陽能產業基地。東莞已有數家生產太陽能光熱和光伏產品的高新科技企業，如五星太陽能公司、南玻集團和信義玻璃集團，已完成了一批可再生能源應用示范項目，例如在廣場、學校、賓館、宿舍等推廣使用室外太陽能照明和太陽能－空氣源熱泵熱水系統［9］。以熱水器為主的太陽能熱利用產品的產能超過100萬m2，產品90％內銷，10％出口；光伏產品（主要為光伏電池組件）產能達100MW，產品90％出口，10％內銷，總產值在5億元以上。在東莞低碳經濟試驗園區建立太陽能產業基地，培育完整的太陽能產業鏈（圖4）。同時，發展其上下游產業，使太陽能產業能夠在園區內穩定發展，成為東莞低碳產業發展的先導。
2）新能源汽車產業基地。粵港珠江三角洲區域空氣監控網絡2007年上半年監測數據顯示：東莞的臭氧超標最為嚴重，位居16個監控站之首［10］。汽車數量的激增，是東莞臭氧濃度超標的主要原因，發展新能源低碳汽車產業顯示了巨大的市場潛力。比亞迪公司已推出了全球第一輛雙模電動車，將純電動、油電混合完美整合，制造出低碳的新能源汽車。在高油價時代，新能源替代化石能源不但可以創造更多的財富，而且能夠創造更加舒適的環境。低碳是未來社會發展的方向，我們應該引進高產值低碳產業，擺脫只“低碳”不“經濟”的尷尬局面。
四個濕地公園：四個濕地公園，即東部濕地公園、北部濕地公園、三角洲濕地公園和月塘湖公園［11］，分布在整個低碳試驗園區。濕地公園的建設是推動園區社會經濟可持續發展的“催化劑”，也是濕地保護和保育理論的實踐成果。根據低碳經濟試驗園區的實際區位情況，建設濕地公園，開發一條貫穿整個低碳試驗園的旅游路線，讓園區的游客在觀賞濕地公園特色景觀的同時，也了解整個低碳試驗園區的情況，提高低碳意識。
為確保落實本設計方案，實現發展目標，針對當前主要矛盾和突出問題，提出以下保障措施：
1）按照低碳標準，制定園區準入制度。園區內的項目都必須要經過嚴格的評審，符合要求后才能進入園區。特別是進入園區的低碳產業，要始終堅持高標準、高門檻招商，堅持低能耗、低排放、高技術、高附加值的引入標準，初步建成符合低碳經濟模式的現代產業體系。
2）給予優惠政策，引進低碳企業。給予低碳企業優惠政策，比如給剛入園的企業一定的政策扶持，給企業低碳新技術研發資金，吸引低碳企業進入園區。
3）吸納人才，加強專家隊伍建設。堅持把吸納人才作為低碳試驗園發展的根本，建設低碳經濟研究專家隊伍，使低碳經濟試驗園的所有技術得到理論支撐。
4）加強基礎設施建設，建立共享機制。基礎設施是園區發展的首要條件，所以必須投入大量資金加強園區基礎設施建設，并且建立共享機制，從而實現節能減排、提高能源利用率、促進地方低碳經濟發展的目標。
中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2016）05-0038-06
隨著世界經濟的持續發展，能源需求保持穩步增長，溫室氣體排放與氣候變化問題成為各國關注的焦點和需要共同面臨的挑戰。根據國際環保組織“全球碳計劃”的測算，中國作為經濟快速發展的新興國家，能源消費增長迅速，中國的碳排放總量于2006年超過美國，人均碳排放于2014年超越歐盟。作為碳排放總量最大的發展中國家，中國在碳減排方面做出了自己的努力與貢獻，相繼制定了中國應對氣候變化國家方案、強化應對氣候變化等行動政策。根據《強化應對氣候變化行動――中國國家自主貢獻》，我國確定于2030年前碳排放達到峰值，單位國內生產總值碳排放比2005年下降60%～65%，逐步實現向低碳經濟的轉型。但長期以來我國各地區之間發展不平衡，這不僅表現在人均GDP差異巨大，還表現在產業結構、能源結構、能源利用效率等方面，并進一步產生地區間碳排放轉移與碳泄漏等問題。因此有必要厘清地區發展不平衡對低碳經濟轉型造成的壓力與挑戰，明確各地區碳排放的驅動因素，為各地區制定差異化的二氧化碳減排政策提供依據。
一、地區發展不平衡與碳排放現狀
二氧化碳排放主要由經濟活動中的化石能源燃燒產生，因此碳排放問題實際上是一個能源問題。地區間經濟發展不平衡表現在經濟活動在空間分布上的差異，并會反映到能源系統上，導致碳排放在地區間的不平等。二氧化碳減排是一個涉及時間、空間和行業的復雜系統，政策制定需要地區間的協調與配合，從而減小地區間發展差距，實現二氧化碳減排目標的分解與最終實現[1]。
（一）地區間碳排放差異
我國幅員遼闊，各地區資源稟賦、地理條件、國家給予的定位與政策不盡相同，導致各地區發展速度不一致，地區之間存在巨大的發展差異。由于二氧化碳排放與產業結構、能源結構、能源利用效率等方面息息相關，最終在二氧化碳排放方面各地區也存在顯著的差異。碳排放的核算問題一直是學界研究的一個主題，目前采用最多的是基于能源消費量的計算方法[2]。參考IPCC和國家氣候變化協調小組辦公室和國家發改委能源研究所提出的方法，計算出各種化石能源的碳排放系數。由EPS中國能源數據庫獲得各省各種能源消費量，計算出各省2013年二氧化碳排放量，并進一步計算出碳生產力①（見圖1）。
2013年二氧化碳排放最多的五個省份從高到低依次是山東、河北、山西、江蘇、內蒙古，其排放量均超過80 000萬噸；排放最少的三個省份海南、和青海均只有約8 000萬噸，前者是后者的10倍以上，可見省份之間碳排放的巨大差異。考慮到省份之間人口數量與碳排放總量的正相關關系，進一步用碳生產力考察省份之間二氧化碳排放與經濟之間的關系。結果顯示碳生產力最高的省份是北京市和廣東省，兩者的碳生產力均超過0.9萬元/噸二氧化碳，北京市該指標更是高達1.79萬元/噸二氧化碳。山東、山西、內蒙古、遼寧的二氧化碳排放總量都位居前十，但其碳生產力比較低，都沒有達到0.5萬元/噸二氧化碳，不及北京和廣東碳生產力的一半。碳排放量和碳生產力的差異揭示出地區間低碳經濟轉型的差異，而其根源很大程度上在于地區發展的不均衡。
（二）產業結構差異
由于行業間存在的異質性，導致不同行業的能源強度和二氧化碳排放存在差異。從產業結構上看，第二產業是二氧化碳排放的主要來源，但在工業內部，不同行業的能耗強度也是不同的，其中煉焦化工和金屬制造業以及電力熱力的生產和供應業消耗的化石能源數量巨大，其碳排放占工業部門碳排放的80%以上[3]，這些部門就成為減排重點關注的部門，關系到減排目標能否順利實現。
由于各省經濟發展水平不一致，表現在產業結構上就是各產業占比存在較大差異。如圖2所示，2013年第二產業占比最高的五個省份是青海、陜西、河南、吉林和遼寧，這些省份或者是處于工業化前期，工業處于擴張階段，或者是屬于傳統的工業大省。工業占比最低的兩個省份是北京和上海，兩個省份都基本完成工業化，產業結構以服務業為主導。其余省份的第二產業占比基本都在50%左右，能源消耗強度相對較高。鑒于工業部門的能耗強度不同，進一步計算出高耗能行業產出占工業產出的比值②。該比值最高的省份是河北省，其值高達83.63%，這不僅給節能減排造成巨大壓力，還給周圍省份的環境帶來負面影響，由此可見京津冀建立聯合行動機制治理大氣污染的必要性。部分中西部省份如甘肅、青海、寧夏等高耗能產業產出占工業產出的比值也比較高，雖然工業化前期或許需要高耗能產業占比提高的過程，但這無疑給碳減排造成一定難度。北京、上海等的高耗能產業占工業比值在30%左右，相對于黑龍江、重慶等省市而言，仍有一定下降空間，應進一步實現工業向低能耗、低污染轉型。
（三）能源結構差異
二氧化碳排放很大程度上是由于含碳的化石能源燃燒引起的，涉及到不同能源的利用問題。由于我國資源分布不均，西部和東北地區的煤炭和油氣資源比較豐富，而中部和沿海地區在水力發電和核電資源上有優勢，地區間的能源結構存在一定差異。我國2013年煤炭消費占能源消費的比重超過70%，在山西、陜西等煤炭資源富集地區，煤炭消費的占比更高。另一方面煤炭的碳含量更高，產生相等的能量，煤炭燃燒所產生的二氧化碳要多于同樣是化石能源的石油和天然氣。
在不同地區之間，不僅使用的能源品種占比存在差異，在用途上也存在差異。能源既可以用于生產活動，也可以用于消費活動，也就是生產端和消費端都會有二氧化碳排放[4]。各地區由于產業結構和經濟活動分布的差異，在生產端和消費端排放二氧化碳的比例也是不相同的。能源用于消費主要包括家庭取暖、私人交通等，其中城鎮和農村的能源消費存在一定差距。各地由于工業化和城市化進程不一致，能源用于生產和消費的比重也存在差異。以北京和四川為例，根據2014年北京和四川的能源平衡表，2013年北京能源用于生產活動的比例超過70%，其中用于農業和工業生產的比例只占30.37%，而用于服務業的比例達48.62%，剩下的約20%用于消費，而消費部分中90%以上由城鎮居民消費。與之形成對比的是，2013年四川能源用于生產活動的比例約為94%，但其中約82%用于農業和工業的生產，能源用于私人消費的比例不足6%。能源用途的占比的不同對碳減排的隱含意義是不同的，更多的能源被用于生產活動意味著要在生產端著重落實好減排政策，另一方面在消費端需要加強宣傳和強化低碳生活的理念，營造節約能源、低碳生活的社會氛圍。
二、地區發展不平衡給碳排放造成的挑戰
由于地區間發展不平衡，在碳排放責任劃分上會產生如碳排放轉移、碳泄漏等一系列問題，客觀上給二氧化碳協同減排造成一定的挑戰。可以預見的是，在未來一段時間內，我國地區間發展水平的差距仍會存在，因此在考察地區間二氧化碳減排目標的分配時，需要對這些問題做充分的調查和研究。
（一）碳排放轉移問題
由于各省能源富集程度和產業結構不盡相同，在相互之間的經濟往來中會產生碳排放轉移問題。從碳足跡③的角度觀察，我國地區間碳排放轉移的規律是碳排放從能源豐裕地區和重化工業基地向經濟發達和產業結構不健全的地區轉移，并且碳排放在轉移規模、層次上都存在一定區別[5]。此外各省處于一個經濟體中，各省的需求不僅會拉動本地區的經濟增長，還會通過省際間的貿易對其他省份有相互的驅動作用，對碳排放有轉入或轉出的作用，即貿易隱含碳問題[6]。碳排放轉移的規律顯示，山西、陜西等能源和重化工業富集區域是碳排放凈調出地區，表明這些地區是碳排放的受益者，因此一定程度上需要承擔更多的碳減排責任。
地區間的產業轉移是減小地區間差距的一種途徑，但該過程可能會導致碳排放轉移問題。改革開放以來，東部和沿海地區利用政策優勢實現率先發展，其產業逐步由勞動密集型向資本技術密集型轉型升級，同時由于高勞動力成本、高地價等趨勢，東部地區一些勞動密集型行業向中西部地區轉移成為明顯的趨勢。在地區間產業轉移過程中，相應的產業排放的二氧化碳也會隨之轉移[7]。如果不注意產業轉移過程中碳排放轉移的問題，就可能導致局部地區碳排放量下降、而另一些地區碳排放量上升的情況，最終全國的碳排放可能不降反升。
（二）碳泄漏問題
在經濟全球化的時代，各國間的貿易往來密切。西方國家由于技術較為先進和更為嚴格的環境規制，中國長期以來在世界價值鏈低端生產、出口高能耗產品，由此產生碳泄漏問題。碳泄漏是全球范圍內的外部性問題，部分發展中國家寬松的環境政策，發達國家的高能耗產品生產被轉移到該國，二氧化碳排放也在國家間轉移。由于中國各省發展程度不一致，出口所占比重也不盡相同。中國的碳泄漏問題最嚴重的地區包括廣東、江蘇、浙江、山東等省份，這些地區都是制造業大省，主要出口金屬及非金屬制品、化工產品等高能耗產品，諸如此類的碳泄漏問題也是發達國家要求對我國征收碳關稅的一個重要依據[8]。
（三）地區間碳減排政策的協調
我國是個負責任的世界性大國，在二氧化碳減排方面做出了自主貢獻和承諾。目前我國碳減排措施主要分為行政手段和市場化機制，自2013年以來，中國陸續啟動了深圳、北京、上海、廣東、天津、重慶七個省市的碳排放權交易市場，并計劃于2017年建立全國性的碳排放權交易市場。引入碳排放權交易一定程度上促進了節能減排目標的實現。截至2015年，七家碳排放權交易試點共納入控排企業一千多家，累計交易額突破十億元。已有研究表明，碳排放交易相比于行政命令減排，由于碳減排造成的產出和福利損失都是更小的[9]，成本節約也更加明顯[10]。
在有序建立全國性碳排放權交易市場的同時，需要注意到地區間發展的差異，在控制全國排放總量的基礎上，根據地區的實際情況，有區別地將減排指標分解下去。另一方面需要設計合理的制度和措施，鼓勵企業積極參與節能減排，活躍碳排放權市場。在這個過程中，地區間的政策協調成為一個關鍵，關系到全國碳減排目標能否順利實現。
三、地區碳排放驅動因素的LMDI分解與碳減排路徑分析
（一）雙層LMDI分解法
由于地區間產業結構、能源結構都存在差異，為考察各省二氧化碳排放變化的驅動因素，將碳排放量做雙層分解。參考Wu et al（2005）的思路[11]，各省碳排放總量可以表示為：
Ci=■■■■■■Yi
=■■CIijkESijkEIijYSijYi，i=1，…，30（1）
式（1）中，C表示二氧化碳排放量，E表示能源消耗量，Y表示產出。對應地，CI表示碳排放強度，ES表示能源結構，EI表示能源強度，YS表示產業結構。下標i表示省份，j表示部門，四個部門分別是農業部門、工業部門、服務業部門和私人消費部門，把私人消費剝離出來是為了考察生產端和消費端對碳排放的影響。k表示能源，8種能源分別是煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然氣。因為缺失數據，因此只使用剩余30個省市的數據做實證分析。
利用LMDI分解法[12]，碳排放增量的變化可以分解為：
ΔCi=CiT-Ci0=■ΔCl，l=CI，ES，EI，YS，Y（2）
ΔCl=■■■ln■，l=CI，ES，EI，YS，Y（3）
式（2）將碳排放增量（ΔCi）分解為碳排放強度效應（ΔCCI）、能源結構效應（ΔCES）、能源強度效應（ΔCEI）、產業結構效應（ΔCYS）、經濟規模效應（ΔCY）。式（3）進一步給出了各種效應的計算方法。通過定量分析各省在給定時間段中二氧化碳排放的變化和增量的構成部分，可以比較得出碳排放的驅動因素，為碳減排政策提供理論依據。
（二）碳排放變化的分解結果
本文所使用的數據年份為2003年和2013年，數據來源于2004年和2014年《中國能源統計年鑒》和各省統計年鑒。根據原始數據計算出碳排放強度、能源結構、能源強度、產業結構等變量，按照式（2）和式（3）進行分解，分解結果如表1所示。可以看出，各省份二氧化碳排放在該時間段都是上升的，并且上升的幅度不同，其中山東、內蒙古、河北三個省份增加量最大，都超過了5億噸。進一步觀察分解結果，促使各省碳排放增加的各效應的構成是不同的。仍以山東、內蒙古和河北為例，雖然三個省份碳排放增加最多，但驅動因素不同，其中山東碳排放增長的主要因素是能源強度效應、產業結構效應和經濟規模效應，而內蒙古和河北碳排放增長的主要因素則是能源結構效應和經濟規模效應。值得指出的是北京和上海的產業結構效應為負，說明北京和上海產業結構變化減少了碳排放，原因在于北京和上海近十年來工業占比不斷下降而服務業占比上升，而服務業的碳排放強度明顯小于工業的碳排放強度。
碳排放分解的五個因素中，碳排放強度效應和經濟規模效應是無法直接控制的，因為碳排放強度與各種能源的碳排放系數和能源結構有關，最終仍落實到改善能源結構和能源使用效率。在新常態下，可以預見十三五期間我國經濟仍會保持穩步增長，重點在于經濟增長的質量，即需要通過調整產業結構間接作用于經濟增長效應。以河北和貴州為例，河北碳排放的三個控制因素中，能源結構效應和能源強度效應遠大于產業結構效應，因此河北在碳減排政策的制定過程中需要著重考慮改善能源結構和提高能源使用效率。而貴州產業結構效應明顯大于能源結構和能源強度效應，因此對貴州而言，盡快完成工業化前期和中期階段，促進經濟結構向服務型轉變是完成碳減排目標的一個主要途徑。
（三）碳減排路徑分析
我國各地發展水平不一致，碳排放變化的趨勢也不盡一致，碳減排的責任和壓力也會有所區別。LMDI分解結果表明各地區碳排放變化的驅動因素有自己的特點，因此在碳減排路徑上需要因地制宜，針對碳排放的主要貢獻因素制定相應的政策目標，爭取碳減排目標的順利實現。
具體而言，碳排放的減排路徑如圖3所示。改善能源結構、提高能源效率和改善產業結構三個主要方面是相輔相成的，往往能源方面的調整也涉及到產業結構的調整。三個方面的最終目標都是發展低碳經濟，其中改善能源結構可以通過減少煤炭，增加天然氣、太陽能、風能等清潔能源來實現。另外發展新能源不僅可以增加替代能源的使用，還可以提高能源效率。關于能源使用效率，合理的城鎮化模式和技術進步是兩個主要選擇途徑：合理的城鎮化應是結合城市的資源和環境承載能力，引導人口向適宜開發的區域集中，推動主體功能區建設，促進城市的集約化發展；技術進步可以通過研發和自主創新來實現，在能源的開發、使用環節減少損失量。在產業結構方面，高耗能產業占比降低是未來需要努力的一個方向。另外發展服務型制造業和生產業，推動制造業和服務業協同發展，推進信息化與工業化深度融合將是未來碳減排的一個行之有效的途徑。
因此各省需要根據自己的實際情況，選擇合適的碳減排路徑，并做好協調工作，爭取順利完成碳減排目標。以北京和河北為例，北京的能源結構和產業結構改善明顯，2013年北京煤炭在一次能源消費中占比降至20%，服務業占比77.9%，在碳減排方面效果顯著。未來北京在碳減排政策方面應該注重提高能源效率，進一步提升自主創新對經濟增長的貢獻，推廣新能源的使用。河北作為經濟大省，在環境壓力下能源和經濟結構的調整勢在必行。2013年河北煤炭消費量占能源消費總量的66%，根據2014年國家發改委出臺的《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，2017年河北將比2012年壓縮煤炭消費4 000萬噸，占京津冀控煤指標約60%。同時河北需要著力改變高能耗、高排放的傳統產業，包括鋼鐵、水泥、電力和玻璃四個治理重點，建立綠色、低碳的現代產業體系。
四、地區碳減排的對策建議
鑒于我國地區間發展差距較大，不同的產業結構、能源結構、能源效率對協調碳減排政策帶來一定挑戰。在做好區域規劃，縮小地區發展水平差距的同時，需要因地制宜選擇合適的碳減排路徑，打破體制機制壁壘，推動區域減排政策的協調與配合，明確各地區碳排放的責任和減排目標在地區間的分解，做好統籌規劃和協調行動。
1. 加快建立全國碳排放權交易市場。在現有的七個碳排放權交易試點地區的經驗基礎上，總結各試點地區在實際運行中的不足與缺陷，充分做好試點向全國推廣的前期研究和驗證工作。進一步完善應對氣候變化的頂層設計工作，健全相關法律法規和體制機制，創新財稅、價格、金融等一系列政策和市場化機制，最大程度發揮市場在資源配置中的決定性作用。在現實操作層面，需要采取一套激勵措施，提高企業參與碳排放交易的積極性，引導民間資本廣泛投入到應對氣候變化領域，活躍碳排放交易市場。
2. 發展清潔能源和新能源。各地區應結合自己的優勢，選擇發展可替代的能源，以減少煤和其他化石能源的使用。天然氣無疑是替代煤炭的一種現實選擇。已有勘探結果表明，我國天然氣資源潛力大于石油，并且天然氣是相對最為清潔的化石能源，未來減煤增氣將勢在必行。此外，各地可以根據自己的優勢開發新能源，如日照充足的新疆等地區可以加大扶持光伏發電的力度，風力資源最豐富的內蒙古可以選擇大力發展風力發電項目，其他有條件的地區可以選擇發展潮汐發電、水力發電、核電等項目，推動新能源行業的發展，逐步減少化石能源特別是煤炭的使用。
3. 完善能源品種價格形成機制。加快改革電價、氣價等價格體系，充分發揮價格成本的倒逼機制作用，引導企業積極改善能源消費結構。理順能源價格機制，完善可再生能源發電價格政策，推進天然氣價格和電力改革的深入推進。積極疏導價格矛盾，逐步放開與居民生活沒有直接聯系的專業服務價格，吸引社會資本進入相關領域。
4. 限制高耗能產業的發展。建立嚴格的高耗能行業準入機制，避免高耗能行業盲目建設和重復投資造成的產業同構化問題。針對傳統行業占比高的地區，需要建立一個合理的、有效的高耗能產品淘汰制度，限制高能耗、高污染行業的發展空間。加強對重點高耗能企業能耗的統計監測工作，為限制高耗能產業發展提供決策依據。進一步增加對自主研發和創新的投入，加大對節能技術的支持力度，促進節能技術向企業實踐的轉化和推廣。
5. 發展服務型制造業和生產業。服務型制造業和生產業是未來產業發展的趨勢，相比傳統制造業和服務業能耗更低，污染更小。各地區在制定產業戰略時，應注意差異化和錯位發展，如有較好工業基礎的東北地區可以推動發展裝備制造業以及相應的服務業，有資源稟賦條件的中西部地區可以大力發展現代化農業、食品加工業和配套的服務業。在這個過程中需要注意地區間產業的協調發展，防止區域間產業結構的同構化，促進資源的有效配置與自由流動。
注釋：
①碳生產力是指單位二氧化碳排放對應的平均產出，碳生產力越高，各種物質投入和能源消耗的產出效率越高。
②根據《2010年國民經濟和社會發展統計報告》六大高耗能行業分別為：化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工煉焦及核燃料加工業、電力熱力的生產和供應業。
③碳足跡是指企業或個體在生產、運輸、消費等過程中產生的二氧化碳的集合，有不同的計算方法。
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一、前言
“低碳經濟”首次出現在英國前首相布萊爾發表的《我們未來的能源――創建低碳經濟》的白皮書中[1]。當前國際對低碳經濟評價指標是“脫鉤”指標評價及關注如何提高生態效率的對策與途徑。經濟合作發展組織(OECD)分析環境壓力與經濟增長脫鉤指標的國家差別發現在OECD國家的環境與經濟的沖突,可以得到滿意的解決方案[2]。國內學者對低碳經濟的理論研究主要集中在以下幾個方面: 第一，低碳經濟的內涵方面。低碳經濟是一種綠色經濟發展模式 (付允，2008) 【3】。第二,發展低碳經濟的必要性和意義方面。第三,發展低碳經濟的條件方面。第四,發展低碳經濟的基本途徑和戰略對策。我們應“對外要本著“共同但有區別的責任原則”進行國際談判,“對內”,則要抓住機遇,積極主動地發展低碳經濟(郭萬達，2009) 【4】。
二、濟南市低碳經濟的發展現狀
發展低碳經濟已列入濟南市十二五發展規劃的進程中。作為山東省的省會城市，濟南應在促進低碳經濟的發展過程中起到表率作用。
（一）濟南市低碳經濟的發展現狀分析
1.我市低碳經濟戰略規劃研究
“09年末，我市經信委就與山東省科學院進行溝通銜接，爭取利用英國政府“全球戰略規劃項目基金（SPF）”對中國的低碳經濟發展提供經濟支持，推動濟南市低碳經濟的戰略規劃研究。2010年1月12日，濟南市舉行了此項目啟動儀式。【5】。
2.我市低碳經濟的發展的具體體現
經過幾年努力，我市低碳經濟發展已經取得了初步成效，新能源開發已經初具規模。許多耳熟能詳的企業，如力諾瑞特太陽能，已深入人們生活之中，并成為龍頭企業。我市還掌握并開發了許多國際領先的新技術，例如高溫金屬鍍膜管、高效太陽能光伏電池等，為低碳經濟的發展增色不少，進一步優化了能源結構，完善能源體系。這些新鮮血液的注入，為城市的可持續發展帶來了生機與活力。
濟南市在節能減排以及優化產業結構上也下足了功夫。以下是相關資料和數據:
三、濟南大學經濟學院低碳環保生活節
提高大眾的認識水平，是轉向低碳經濟的必經之路。為響應低碳號召，我校學生策劃了濟南大學低碳環保生活節活動，活動分校內和校外兩部分進行，旨在提醒大眾在日常生活中為低碳貢獻自己的力量。值得一提的是在鷺鳴苑社區發放環保購物袋的活動中，居民對低碳節能的生活方式顯得極為關注。
公眾對于低碳環保活動的支持程度超出預期。這說明，低碳理念已潛移默化的影響著公眾，他們愿意為濟南市的發展貢獻力量，通過自己的努力使生存環境變得更加美好。
四、 濟南市未來低碳經濟發展的重點領域
低碳經濟不僅會為我市帶來新的商機，還能促進我市整體經濟水平的高速和諧發展。然而，山東省經濟發展主要靠重化工業，是個高碳大省。因此，政府應當積極應對低碳經濟發展過程中的機遇與挑戰 ，使我市低碳經濟綻放出耀眼的光芒。
（一）快建設清潔能源體系，推進低碳產業的形成。
濟南有著豐富的陽光資源，應當充分挖掘和利用豐富的太陽能，實現以新能源為支撐的企業逐步替代高污染，高耗能的產業。
（二）加強生態建設，增加森林綠地面積
若想還濟南一個碧水藍天，就必須要加強生態建設，增強城市內部的綠化帶建設，使城市經濟與環境和諧共生。
（三）加大宣傳力度，倡導低碳生活方式
政府應當通過媒體加大對低碳經濟的宣傳力度，倡導低碳生活方式，使濟南市的低碳經濟在公民意識這一方面走在其他城市的前面。
(四)建立健全適應低碳經濟發展的法律法規
政府應規定高耗能企業制定綠色能源制定強制配額制度，并投入資金幫助企業自主研發新能源。
五、結論
總之，濟南市政府的一系列舉措，顯示出市政府積極地投身入發展低碳經濟的行列中去的決心。與此同時，濟南市政府應充分認識低碳經濟發展過程中的顯著成就與不足之處，建立起真正適合我市低碳經濟發展的道路，逐步實現高碳到低碳的跨越，最終達到經濟與環境的協調可持續發展。
參考文獻：
[1] DTI(Department of Trade and Industry),Energy WhitePaper: Our Energy Future-Create a Low Carbon Economy[M]. London:TSO,2003.
[2] OECD.Indieators to Measure Decoupling of Environmental Pressure from Economic Growth[R].Summary Report, OECDSG/SD,2002.
[3] 付允.低碳經濟的發展模式研究[J].中國人口•資源與環境,2008