加強審計能力建設(shè)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇加強審計能力建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著中國工業(yè)化、城市化進程的快速發(fā)展，同時伴隨著環(huán)境污染事故頻發(fā)。在嚴峻的環(huán)境形勢下，掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，預(yù)警污染發(fā)生的可能，通過各種技術(shù)手段提供政府部門管理決策所需的監(jiān)測數(shù)據(jù)，是環(huán)境監(jiān)測的第一要務(wù)。目前環(huán)境污染因子正向著復(fù)合型發(fā)展，成分復(fù)雜［3］。為了弄清污染來源，提升環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力，在國家、省級和地方政府財政的支持下，全國各級環(huán)境監(jiān)測部門實施了各類能力建設(shè)項目，通過引進大量先進的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，大力提升監(jiān)測分析水平。以江蘇省為例，2008年至今重大能力建設(shè)項目投資額超過10億元。項目內(nèi)容涉及水質(zhì)、大氣、噪聲、土壤、底泥等各方面，從現(xiàn)場采樣、實驗室分析至自動監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測，項目種類繁多，數(shù)量眾多;資金來源復(fù)雜，包含中央財政資金、省級財政資金、地方配套資金等;地域跨越大，涉及省內(nèi)縣市多。總之，隨著環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的高速發(fā)展，能力建設(shè)項目規(guī)模也迅速增長，實施任務(wù)日益繁重。

1．2項目管理模式相對落后

通過各類能力建設(shè)項目的實施，大幅提升了環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實驗室分析、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測等方面的裝備能力，推動了從單一的手工監(jiān)測到實驗室分析、自動監(jiān)測等多種技術(shù)手段相結(jié)合的監(jiān)測方式轉(zhuǎn)變。能力建設(shè)項目的實施是一個瑣碎且龐雜的系統(tǒng)工程，通常分為立項批復(fù)—資金到位—組織采購—合同審核簽訂—驗收付款等多個環(huán)節(jié)。但目前項目的實施管理模式相對落后，各類文件材料的登記、審核等流程多以手工方式為主，一方面耗費人力時間，另一方面由于管理人員的匱乏，導(dǎo)致項目管理方式較為粗放，無法詳細記錄實施過程并及時跟蹤項目實施情況，且一旦出現(xiàn)管理人員崗位變更，項目延續(xù)性管理便得不到保障。

1．3項目監(jiān)督需求迫在眉睫

環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目屬于基本建設(shè)項目，由各級政府發(fā)展改革部門或主管部門審批立項，資金來源通常為各級政府財政資金。根據(jù)2011年國家審計署頒布實施的《政府投資項目審計規(guī)定》，各級政府及其發(fā)展改革部門審批的政府重點投資項目，應(yīng)當(dāng)作為政府投資的審計重點。近幾年，政府投資審計越來越全面，從過去的資金投入支出轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金、實施程序、績效產(chǎn)出等全方位深入審計，這對如何科學(xué)規(guī)范化管理項目提出了更高的要求。同時，由于能力建設(shè)項目往往涉及資金量大，政府采購公開招標數(shù)量多，整個實施過程必須公平公正透明，做到實施全過程的監(jiān)督。這是廉政建設(shè)的需要，更是做好項目管理工作的前提。在這樣的背景下，粗放的項目管理模式必須改變。

2項目管理思路與實現(xiàn)

2．1轉(zhuǎn)變項目管理模式，明確職責(zé)分工

隨著環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目規(guī)模快速增長，項目管理要求逐步向精細化轉(zhuǎn)變。在項目實施前必須對項目進行全面了解，充分認識項目的性質(zhì)、內(nèi)容，可能產(chǎn)生的效益、資金分配、涉及哪些相關(guān)地區(qū)，為項目實施做好充分準備，同時分解項目建設(shè)任務(wù)，明確項目實施涉及單位或部門的職責(zé)分工。以某水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目為例，項目管理部門牽頭組織項目實施，主要職責(zé)為項目整體推進、跟蹤與調(diào)度，辦理項目實施過程中的政府采購委托手續(xù)，項目備案等;業(yè)務(wù)部門負責(zé)實施中的技術(shù)把關(guān)，如自動監(jiān)測站點的選址、儀器設(shè)備技術(shù)參數(shù)的確定、儀器設(shè)備的到貨安裝驗收、試運行期滿后的驗收以及固定資產(chǎn)登記等［4］;財務(wù)部門負責(zé)審核項目管理部門經(jīng)辦人員遞交的合同、驗收等材料相符后支付合同款項和項目相關(guān)管理等費用的支出，并同時做好項目款項專款專用，合理分配。

2．2強化信息支撐手段，實現(xiàn)自動化管理

在充分了解能力建設(shè)項目性質(zhì)、內(nèi)容、資金、社會效益等建設(shè)背景下，可借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，通過優(yōu)化項目業(yè)務(wù)流程，設(shè)計建立信息化項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目的科學(xué)化、自動化管理［5］。2．2．1實現(xiàn)項目基礎(chǔ)信息管理建立項目基本概況、儀器設(shè)備資料、采購廠商等基礎(chǔ)信息庫。基本概況包括項目立項信息、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算和來源，實施單位、使用單位與部門等內(nèi)容;儀器設(shè)備和采購廠商信息庫根據(jù)最終合同簽訂的儀器設(shè)備型號、采購價格收集匯總，為將來申請新項目提供參考依據(jù)。2．2．2實現(xiàn)項目進度實時跟蹤對照項目的批復(fù)方案，實現(xiàn)項目已實施內(nèi)容和批復(fù)內(nèi)容的縱向或橫向?qū)崟r比較，包括使用資金是否在預(yù)算范圍內(nèi)，建設(shè)任務(wù)完成情況，單筆合同執(zhí)行進度等，有利于規(guī)范和掌握項目實施情況。2．2．3實現(xiàn)項目資金記錄管理項目資金的使用貫穿整個項目實施過程，通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，從項目資金預(yù)算、實際到位資金、資金來源、支付情況、入固定資產(chǎn)情況等方面，按照職責(zé)分工分別由項目管理人員、財務(wù)人員、業(yè)務(wù)技術(shù)人員共同協(xié)作登記詳細情況，使項目資金的使用留下重要記錄，互相合作的同時又互相監(jiān)督，達到規(guī)范科學(xué)使用項目資金的目的。2．2．4實現(xiàn)項目信息快速查詢經(jīng)過授權(quán)的用戶可以通過系統(tǒng)及時了解項目的有關(guān)信息。同時，項目信息查詢系統(tǒng)可以解決項目管理人員崗位變動帶來的問題，幫助新項目管理人員縮短對項目了解的時間，快速熟悉項目操作業(yè)務(wù)流程，最大程度減少由于工作交接帶來的各類問題。

2．3引入監(jiān)督機制，完善制度建設(shè)

近幾年因招投標出現(xiàn)的腐敗貪污案例逐年上升，缺乏有效的監(jiān)督管理制度是重要原因之一。為此，針對重大能力建設(shè)項目的管理，必須引入行之有效的監(jiān)督機制，保證項目實施的規(guī)范性。首先要完善制度建設(shè)。確立重大能力建設(shè)項目管理制度，明確立項報批、項目組織實施、項目資金管理、項目驗收、績效評估等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，建立逐級審批流程，分權(quán)協(xié)作，避免權(quán)力集中。應(yīng)根據(jù)國家和各地政府采購規(guī)定制定相關(guān)項目招投標管理制度，細化項目采購細節(jié)，分解職責(zé)，杜絕項目實施過程中可能出現(xiàn)的各類不規(guī)范、不公平行為。其次要引入第三方監(jiān)督機制。參照基本建設(shè)項目管理規(guī)定，在能力建設(shè)項目實施中可引入項目監(jiān)理和跟蹤審計單位作為第三方監(jiān)督。項目監(jiān)理主要負責(zé)監(jiān)督項目建設(shè)或施工單位的工作，核算項目資金、監(jiān)督項目建設(shè)進度，把控項目建設(shè)質(zhì)量。跟蹤審計單位重點在于將事后審計變?yōu)檫^程性跟蹤審計，保障項目整個實施過程均符合各項法律法規(guī)的要求。第三方監(jiān)督機構(gòu)不僅能夠促進項目招投標采購、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學(xué)化，同時借助其專業(yè)性，有利于進一步提升項目管理水平。

2．4培養(yǎng)項目管理人才，提高項目管理水平

重大能力建設(shè)項目實施過程涉及基本建設(shè)管理、政府采購、招投標、財務(wù)和合同管理等多方面法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，對項目管理人才要求較高。必須加大項目管理人才的培養(yǎng)力度，提高項目管理人員的積極性，才能提升項目管理水平。

篇（2）

實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，是確保國家糧食安全的重要措施，也是糧食主產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要機遇。此次，國家實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，投資規(guī)模之大、投資比例之高前所未有。我市是糧食生產(chǎn)大市，也是國家和省重要的糧食生產(chǎn)基地，全市九個縣區(qū)均被列入國家和省規(guī)劃，這為改變我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較為薄弱的現(xiàn)狀，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力帶來了難得機遇。各縣區(qū)、各部門要充分認識實施好這項工程的重要性，積極爭取，主動工作，盡早、盡快、盡量多的爭取國家和省投資，全面實施好新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程。作為實施主體，各縣區(qū)政府要高度重視，把此項工作列入重要議事日程，政府主要負責(zé)人要親自研究安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓落實，切實抓緊抓好，確保取得預(yù)期成效。

二、加強千億斤糧食工程的建設(shè)管理

（一）加強計劃管理。將項目落實到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)有關(guān)部門。項目建設(shè)單位要根據(jù)確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點和建設(shè)數(shù)量，以縣區(qū)為單位委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制實施方案，經(jīng)省、市評審批復(fù)后按程序組織好實施。建設(shè)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以行政村為單位，將擬新建的項目建設(shè)內(nèi)容，以圖表形式進行細化，上報備案，并向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。縣區(qū)工程建設(shè)項目，要做好工程設(shè)計、預(yù)算編制，按規(guī)定程序上報市有關(guān)部門備案。批復(fù)后的實施方案必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更項目建設(shè)地點、規(guī)模、標準和主要建設(shè)內(nèi)容；確需變更時，必須嚴格按規(guī)定程序報省批準，并報國家備案。

（二）加強招投標管理。實行項目法人責(zé)任制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理“四制”管理。工程招投標要以縣區(qū)為單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行，招投標方案要按照規(guī)定程序報省、市發(fā)展改革部門審批。為確保招投標工作的公開、公正、公平和標準統(tǒng)一，市千億斤糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按一定比例，從市、縣專家?guī)熘羞x聘專家評委，統(tǒng)一招聘項目監(jiān)理公司。中標單位要與各縣區(qū)千億斤糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂合同，明確投資額度、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、建設(shè)工期和技術(shù)標準等。為加強對招投標工作的監(jiān)督，市千億斤糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組建由市縣兩級監(jiān)察、審計等有關(guān)部門參加的監(jiān)督小組，對招投標過程進行全過程監(jiān)督。

（三）加強資金管理。千億斤糧食工程建設(shè)資金是國家專項資金，必須嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，實行專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁擠占或挪用。嚴格實行報賬制度，項目資金下達后，要在財政部門設(shè)立千億斤糧食工程建設(shè)專戶，將項目資金劃入專戶，由財政部門負責(zé)管理。中標單位先施工，并按工程進度分批進行報賬。報賬須經(jīng)項目監(jiān)理單位確認工程質(zhì)量合格、項目主管部門審核簽字后支付，切實保證項目工程進度和資金安全。

篇（3）

省廳在全省審計機關(guān)范圍內(nèi)開展了“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”的五年行動計劃，20xx年度是省審計廳開展的“審計法制年”活動。我局積極利用這一契機在全局進行了一周的法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過這幾天的學(xué)習(xí)，我在思想上、認識上都有了很大的提高，更加進一步認識到我局在年初實施這一行動的重大意義，并對學(xué)習(xí)的內(nèi)涵也有了進一步的理解。我的體會如下：

一是不斷加強學(xué)習(xí)，增強自己的理解素養(yǎng)。這次我局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)雖然只有短短的一周時間，但我深切感受到與以住的學(xué)習(xí)相比，學(xué)習(xí)的效果截然不同，因而認識也就非常深刻。以往的學(xué)習(xí)只是單純的政治方面的多，自己的主動性不強，這次學(xué)習(xí)是與我們審計息息相關(guān)的修改后的《審計法》、《安徽省審計監(jiān)督條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，對于指導(dǎo)我們今后的工作有著很大的意義和幫助。審計人員的素質(zhì)要不斷提高，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，只有通過不斷地學(xué)習(xí)，不斷地實踐，才能把理論與實踐結(jié)合起來，并積極總結(jié)和提高。加強審計理論學(xué)習(xí)，才能使我們不斷老化的知識得到及時的修整，適應(yīng)現(xiàn)時經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的需要；加強政治理學(xué)習(xí)，才能使我們思想過硬、防止思想庸俗化，樹立正確的人生觀和世界觀，用先進的思想武裝自己，用進步的東西抵制錯誤的東西，否則，就容易被消極落后，腐朽陳舊的思想文化所迷惑。

二是能力建設(shè)的關(guān)鍵是提高自身素質(zhì)。每一個審計人員都要把能力建設(shè)作為重心，而提高自身能力的關(guān)鍵要提高自身素質(zhì)。現(xiàn)代社會的發(fā)展日新月異，如果我們不及時調(diào)整自己加強學(xué)習(xí)，提高自身各方面素質(zhì)跟上時代的步伐，我們只能被淘汰，勝任工作更無從談起。時代的發(fā)展要求我們必須站在社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，努力學(xué)習(xí)，掌握做好本職工作的科學(xué)文化知識和本領(lǐng)，為發(fā)展審計事業(yè)盡力而為，同時還必須自覺抵制腐朽思想的侵蝕，帶頭弘揚社會主義道德風(fēng)尚。

三是提高隊伍素質(zhì)的唯一途徑是加強學(xué)習(xí)。當(dāng)今社會是法制社會，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能更好地做好審計工作，適應(yīng)時代的要求，依法審計、規(guī)范審計。要端正態(tài)度，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。作為我們基層審計人員，必須樹立終生學(xué)習(xí)的觀念，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，珍惜每次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，我們學(xué)習(xí)培訓(xùn)的最終目的也是為了更好地服務(wù)于社會，更好地做好審計工作，用理論指導(dǎo)實踐，要學(xué)有所用學(xué)以致用。

通過這次的學(xué)習(xí)，使我們豐富了自己的知識面，擴大了自己的視野，使自己的思維更加理性，提高了自己的審計技能。

篇（4）

從目前的實際情況來看，內(nèi)審員存在的問題大致可以分為以下幾個方面：一是所掌握的知識結(jié)構(gòu)不全面，導(dǎo)致在制定各版塊審核要點時考慮不全面，與實際工作結(jié)合不緊密；二是大多數(shù)內(nèi)審員雖然接受過質(zhì)量管理體系知識培訓(xùn)，但由于所學(xué)的知識多是理論概念，但實際審核經(jīng)驗缺乏；三是內(nèi)審員平時的主要精力都放在了自己的專職工作上，對其它版塊的工作較陌生，導(dǎo)致在實際交叉審核工作中過多的依賴于審核要點，深入查找、發(fā)現(xiàn)問題，追根溯源的積極性、創(chuàng)造性未能很好的體現(xiàn)，尚停留在對照審核要點進行審核階段。

特別是近年來，隨著經(jīng)濟責(zé)任審計在審計部門中的地位逐漸趨于主導(dǎo)，要求其審計評價的內(nèi)容不斷完善，內(nèi)審員自身存在的問題也越來越突出：第一，在評價指標上，沒有統(tǒng)一評價的標準，導(dǎo)致審計人員在審計時對同一評價指標有著不同的理解，不僅影響了審計的客觀性，也擾亂了審計的流程。第二，在評價標準上，除了企業(yè)財務(wù)資料的客觀反映，還應(yīng)該對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任職期間的狀況進行全方位多角度的深入評價，所以在當(dāng)前的經(jīng)濟責(zé)任審計中，評價的標準是很難把握的。第三，評價體系尚未完善。在評價體系完善方面，內(nèi)容雖然有了基本的框架，但是評價過程需要細化，以充分發(fā)揮審計評價應(yīng)有的作用。

二、內(nèi)部審計人員應(yīng)具備的素質(zhì)

（1）專業(yè)技能素質(zhì)。首先，要掌握會計知識。審計人員在進行審計工作時，會接觸到大量的賬目賬單，這就需要審計人員熟知會計知識，在審計時能讀懂會計專業(yè)語言，分析財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時能發(fā)現(xiàn)其中的漏洞和問題，客觀評價，合理建議。其次，審計人員要掌握審計的方法。審計人員在工作過程中運用審計方法對會計工作的過程和結(jié)果進行監(jiān)督，選擇哪種方法進行審計直接影響審計工作的效率和結(jié)果，因此，要求審計人員有豐富的審計知識，熟悉審計方法，選擇省時省力的方法進行審計工作，提高工作效率。第三，審計人員要具備法律意識。進行審計工作的前提是遵循法律法規(guī)，在國家法律規(guī)定下開展工作。因此，要求審計人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)，按相關(guān)規(guī)定開展工作。

（2）思想品德素質(zhì)。思想道德素質(zhì)作為一內(nèi)審人員，擁有較高的思想道德素質(zhì)是工作的必要前提。我國出臺的多項準則對審計人員的思想道德素質(zhì)都做了要求，主要有以下4點：第一，審計人員要有強烈的責(zé)任感，在思想上保持黨的先進性原則，要站在國家的角度想問題，認真監(jiān)督經(jīng)濟活動，要有服務(wù)人民的意識，認真履行職責(zé)。第二，在對待自己的職業(yè)時，要有自豪感和榮譽感，認真做好復(fù)雜的審計工作，熱愛工作，有明確的人生觀，清正廉潔，為人正直，不斷提高自己的工作水平，不斷學(xué)習(xí)。第三，要保持自身立場不動搖，公正處理事務(wù)。審計人員要在工作中保持獨立性，形成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和獨立思考的能力，在進行審計工作時，要客觀對待，保持真實性，不為其他因素困擾，做到工作嚴謹細致，使審計工作得到社會認可。第四，要堅持學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想道德素質(zhì)。在工作之余，審計人員還要不斷提高自身的能力，多學(xué)習(xí)與會計和經(jīng)濟有關(guān)的知識，提高自身的知識水平和道德覺悟，為審計工作的實施提供強有力的保障。

（3）綜合能力素質(zhì)。綜合能力審計工作是一項復(fù)雜的工作，綜合性也比較強，這就要求審計人員在具備較高的專業(yè)知識水平和思想道德水平外還要提升自身的綜合能力，具體來講有4點要求：第一，較強的心理素質(zhì)。要做好審計工作，需要審計人員具備較強的心理素質(zhì)，堅持原則，不卑不亢。第二，良好的溝通能力。在審計工作中，需要審計人員與外界進行溝通，了解情況，這就需要審計人員擁有良好的溝通能力，掌握審計情況，通過溝通來確定審計重點，了解實際情況。第三，熟悉被審單位的情況。審計工作分為監(jiān)督和管理兩部分，如何對單位各個部門出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)，需要審計人員充分熟悉單位環(huán)境，在出現(xiàn)問題前及時制止問題的發(fā)生，并根據(jù)單位的實際情況提出合理的建議。第四，要有協(xié)調(diào)能力。在審計工作中出現(xiàn)的問題，并不是孤立的，而是有許多復(fù)雜的背景，審計人員要在出現(xiàn)問題時找出問題的根源，在解決問題時有協(xié)調(diào)能力，不要激化矛盾，并合理應(yīng)對審計風(fēng)險。

三、內(nèi)部審計人員的責(zé)任

（1）自身能力建設(shè)。內(nèi)部審計人員要更好地履行職責(zé)，必須擁有工作能力。首先，審計人員要對審計工作有充分的認識。審計工作的職能是監(jiān)督、控制、評價和服務(wù)，審計人員應(yīng)認真對待自己的工作，加強自身的能力建設(shè)，成為審計工作的精英，加強責(zé)任意識，服務(wù)人民，在提高自身能力的同時積極向各方面的人員宣傳法律法規(guī)，爭取從根本上杜絕經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的問題。

篇（5）

［中圖分類號］F239.21［文獻標識碼］A［文章編號］16728750（2012）01000103

一、 各國審計機關(guān)的戰(zhàn)略目標

在政府審計領(lǐng)域，各國最高審計機關(guān)（SAI）之間的相互合作至關(guān)重要。世界審計組織（INTOSAI）旨在為各國審計機關(guān)提供一個有組織的框架，并在此框架下實現(xiàn)共同發(fā)展和知識傳播，加強世界各國的政府審計工作，提高各個成員國的審計水平和審計事業(yè)在該國的地位，擴大審計的影響。同時世界審計組織也為各國的審計機關(guān)制定了一個共同目標，即匯聚力量和資源來踐行國際審計準則，共同發(fā)展，實現(xiàn)公眾期望。為此，在世界審計組織上一屆大會上，各國最高審計機關(guān)達成一致，將實現(xiàn)發(fā)展、改善民生作為共同奮斗的目標。

為了實現(xiàn)發(fā)展并改善民生，世界審計組織需要進一步加強各成員國最高審計機關(guān)的能力建設(shè)，并努力貫徹執(zhí)業(yè)準則。為此，世界審計組織制定了一個能力建設(shè)框架，協(xié)助各國最高審計機關(guān)培養(yǎng)專業(yè)人才，以使世界各地的公共部門審計都能做到透明、可信、專業(yè)。而如果要完成能力建設(shè)就必須扎根于相互學(xué)習(xí)借鑒這一根本原則。

南非審計署和中國審計署在世界審計組織里都扮演著積極的角色，也同時在幾個下設(shè)委員會和工作小組中任職。通過委員會工作中的相互交流，我們不僅能夠跟蹤了解世界審計領(lǐng)域的最新發(fā)展變化，而且能在開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)方面起到帶頭作用。南非共和國于2010年舉辦了世界審計組織三年一度的盛會。在這次大會上，中國審計署成為第二主席，負責(zé)主持環(huán)境審計和可持續(xù)發(fā)展這一議題。中國審計署也將承辦2013年世界審計組織大會。

作為“金磚五國”（BRICS）的成員，南非和中國近來加強了雙邊合作。眾所周知，“金磚四國”指的是巴西、俄羅斯、印度和中國，而南非是剛剛加入這個組織的。這幾個國家被公認為最重要的新興市場，其在全球經(jīng)濟總量的占比高達18%，對外貿(mào)易總額占15%，并且還吸引了53%的外資投入。據(jù)估計，到2015年，“金磚五國”的GDP之和將達到全球的23%。而且，這五國在一些重要問題如全球經(jīng)濟、國際金融和發(fā)展等方面的立場都是一致的，在金融、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、司法、商業(yè)發(fā)展和交流以及學(xué)術(shù)領(lǐng)域都有廣泛合作。除此之外，我們正在探討科技、文化、體育、氣候變化和能源領(lǐng)域的合作。

二、 各國最高審計機關(guān)的職責(zé)

2010年世界審計組織大會的主要議題之一就是各國最高審計機關(guān)的責(zé)任和作用。正如之前所述，這次大會確立了各國最高審計機關(guān)的最終目標，即共同發(fā)展、改善民生，而實現(xiàn)這一目標的根本就是讓納稅人監(jiān)督他們的代表是如何合法、經(jīng)濟、有效地花每一筆錢的。大會也再次聲明，各國最高審計機關(guān)如果想扮演好這樣的角色，希望公眾能認真看待并悉心聽取自己的意見建議，就必須確保自身的可信度，成為政府部門的表率。為了實現(xiàn)改善民生和發(fā)揮先鋒作用的目標，我們首先要達到兩個要求。

一是最高審計機關(guān)應(yīng)該成為一個公認的、能夠改善民生的機構(gòu)。這樣一個機構(gòu)，就是在不損害自身獨立性的前提下，盡力應(yīng)對不斷變化的環(huán)境，達到利益攸關(guān)方的期許值，同時，保證政府為自己的行為負責(zé)，并且合法、經(jīng)濟、高效地使用資源。它還要成為一個獨立、客觀的機構(gòu)，為政府建言獻策，從而為其持續(xù)發(fā)展保駕護航。不僅如此，它還要賦予人民權(quán)利，將審計報告和其他相關(guān)信息簡單明了地呈現(xiàn)于眾，以此監(jiān)督政府行為。最高審計機關(guān)應(yīng)該壯大下屬法務(wù)部門，敦促政府根據(jù)審計結(jié)果和建議對相關(guān)政策做出相應(yīng)修改。此外，它的另一個職責(zé)是跟蹤審計發(fā)現(xiàn)和審計建議的實施情況，保證建議的有效執(zhí)行。

二是最高審計機關(guān)應(yīng)該成為一個公認的、獨立自主的模范機構(gòu)。獨立性是所有最高審計機關(guān)存在的根本前提，因為只有這樣，最高審計機關(guān)才能獲得人民的信任。它們要代表民眾，對立法機構(gòu)負責(zé)，而無需聽命于行政機關(guān)。 最高審計機關(guān)應(yīng)該在法律框架下行使職責(zé)，從而確保信息的透明公正。除此之外，它們還應(yīng)以高標準嚴格要求員工，尊崇職業(yè)道德，并將審計報告公之于眾。 要使最高審計機關(guān)工作高效、受人景仰和信任，高素質(zhì)、可信賴的工作人員至關(guān)重要。 最高審計機關(guān)需要拿出最佳表現(xiàn)，以此維護自身在民眾心目中值得信賴的形象。它們還要保證審計結(jié)果的準確性，并能對時下發(fā)生的事情及時做出回應(yīng)。

最高審計機關(guān)理應(yīng)在各個方面都起到先鋒模范作用，不僅如此，它還應(yīng)該是一個學(xué)習(xí)機構(gòu)，知識分享不應(yīng)僅存于內(nèi)部員工、國際同僚之間，還應(yīng)有與被審計機構(gòu)及利益攸關(guān)方的有效溝通交流。

值得一提的是，最高審計機關(guān)的名聲是一種無形資產(chǎn)，對其實現(xiàn)自身的社會價值至關(guān)重要。為此，最高審計機關(guān)應(yīng)加強與公眾的交流，以便人們更好地了解并理解它們的職責(zé)、工作和成果。

一個穩(wěn)定、可信賴和負責(zé)任的公共部門是“金磚五國”實現(xiàn)成立初衷的支柱，這一初衷就是在社會和經(jīng)濟機構(gòu)中推行改革，從而找到創(chuàng)新發(fā)展的新途徑。各國最高審計機關(guān)展開的公共部門審計旨在創(chuàng)建一個政府部門能更高效運轉(zhuǎn)的框架體系，通過提升管理效率和業(yè)績，加大透明度和信任度，維護政府信譽，打擊腐敗，為營造一個有利投資的環(huán)境起關(guān)鍵作用。

三、 審計師的職業(yè)素養(yǎng)

強調(diào)職業(yè)素養(yǎng)在最高審計機關(guān)的重要性，目的在于維持并提高審計師的專業(yè)能力。為了生存和發(fā)展，最高審計機關(guān)必須為各自國家的國會（法院、議會）和被審計單位提供高質(zhì)量的審計報告和服務(wù)。要做到這點，最高審計機關(guān)就必須吸引、培養(yǎng)、留住熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才。最高審計機關(guān)還需要創(chuàng)造一個充滿挑戰(zhàn)的環(huán)境，讓所有員工都能盡展才華。

（一） 審計師隊伍建設(shè)

南非審計署的工作人員超過2500名。二十多年來，南非最高審計機關(guān)一直致力于審計團隊的專業(yè)化建設(shè)，截至2009年10月，94%的職員達到了最低職業(yè)標準。為了擴大專業(yè)審計隊伍，南非審計署注冊為審計師培訓(xùn)機構(gòu)，在這里，受訓(xùn)人員有機會獲得成為一名合格審計人員所需要的實踐經(jīng)驗。完成學(xué)習(xí)之后，絕大部分受訓(xùn)人員留在審計署工作，另一小部分則進入金融審計或內(nèi)部審計領(lǐng)域。

在專業(yè)學(xué)習(xí)過程中，審計師需要充分掌握會計、審計以及相關(guān)的法律知識。此外，他們還必須接受普通教育，這有助于理解一些技術(shù)問題。善于有技巧地提問也很重要，因為提問能力的強弱往往會影響到審計結(jié)果。審計報告要由專業(yè)人員按照職業(yè)標準悉心完成，這樣才能使審計報告發(fā)揮自身價值。

（二） 審計師的社會責(zé)任

在2010年世界大會上，世界審計組織出臺了一套完整的《最高審計機關(guān)國際準則》（ISSAIS），至此，世界各國的最高審計機關(guān)都擁有了國際普遍認可的框架體系和行為準則，從而更好地為審計事業(yè)服務(wù)。公布最高審計機關(guān)國際準則的“南非宣言”就是所有最高審計機關(guān)做出的承諾。我們承諾，努力踐行國際準則，并以此為標準來衡量我們的業(yè)績和發(fā)展方向。有了這些審計標準和指南，我們就可以在全球范圍內(nèi)對公共部門的審計人員進行比較。不管是在發(fā)達國家、新興國家還是發(fā)展中國家，任何一所最高審計機關(guān)里的審計人員都應(yīng)該做到專業(yè)過硬、值得信賴。

通過最高審計機關(guān)間的相互合作，世界審計組織內(nèi)部可以有很多促進人員職業(yè)能力發(fā)展的機會。例如最高審計機關(guān)之間搭幫結(jié)隊，通過借調(diào)進行人員培訓(xùn)，以豐富他們的實踐經(jīng)驗。

四、 結(jié)語：審計的重要性

審計是責(zé)任鏈上不可或缺的一個環(huán)節(jié)。任何國家的最高審計機關(guān)都是該國公共部門審計領(lǐng)域的權(quán)威。這一威望不僅僅來源于法律規(guī)定，而且還源于最高審計機關(guān)在改善民生方面所作出的貢獻。因此，世界審計組織2011年至2016年的戰(zhàn)略重心便是協(xié)助確立最高審計機關(guān)的獨立性，貫徹落實《最高審計機關(guān)國際準則》框架，加強最高審計機關(guān)的能力建設(shè)，展示最高審計機關(guān)的價值和優(yōu)勢，深入反腐倡廉建設(shè)，強化世界審計組織內(nèi)部交流。

公共部門的審計人員責(zé)任重大，但他們的工作也著實令人振奮，因為這與改善民生息息相關(guān)。珍惜作為一名公共部門審計人員的機會吧！學(xué)習(xí)知識，分享所得，正如世界審計組織的格言所說，“經(jīng)驗分享，人人共惠”。

Objective of INTOSAI and Its Fulfilment

Terence Nombembe

篇（6）

20*年，全縣各級工會經(jīng)審組織要把推進《工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)標準》（以下簡稱《標準》），作為加強工會經(jīng)審工作綜合能力建設(shè)的一項重要內(nèi)容，作為推動和改進工會經(jīng)審工作方式和工作作風(fēng)的有效載體，作為衡量工會經(jīng)審工作成效的重要依據(jù)和提高工會經(jīng)審工作科學(xué)管理水平的有效手段。認真落實《溫州市總工會經(jīng)審會對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督的暫行辦法》、《溫州市總工會經(jīng)審會關(guān)于<中華全國總工會加強工會經(jīng)審審查監(jiān)督工作的意見>的實施細則》，加強經(jīng)審組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實經(jīng)審工作基礎(chǔ)。要把加強工會經(jīng)審工作作為完善工會內(nèi)部監(jiān)督制約機制的一項重要工作抓緊抓實。

按照《標準》找差距，強化監(jiān)督意識，規(guī)范監(jiān)督行為，增強監(jiān)督能力，提高監(jiān)督質(zhì)量，將規(guī)范化建設(shè)標準與我縣工會經(jīng)審工作實際有機統(tǒng)一起來，使工會經(jīng)審工作提升到新的水平。

（二）全面提高審查審計質(zhì)量，拓展經(jīng)審工作領(lǐng)域

全縣各級工會經(jīng)審組織要認真履行經(jīng)審工作職責(zé)，嚴格審計程序，規(guī)范審計行為，切實提高審計質(zhì)量。要進一步加大審計力度，不斷拓展經(jīng)審工作領(lǐng)域。要認真審查審計同級工會經(jīng)費收支預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況，重點是對工會經(jīng)費的使用方向和對執(zhí)行情況的審計，促進提高預(yù)算的編制水平和執(zhí)行效果。既要防止過多的追加預(yù)算又要防止大幅度超預(yù)算支出。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向工會黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子匯報，督促整改。要抓好對直屬企事業(yè)單位年度財務(wù)收支、經(jīng)濟效益、資產(chǎn)保值等方面的審計，還要注重跟蹤審計。要切實加強對下級工會經(jīng)費收支的審計監(jiān)督。積極開展對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工會和重點企業(yè)工會的審計，努力提高對下審計的覆蓋面。

各級經(jīng)審組織要認真抓好新形勢下的工會經(jīng)費計撥審計工作。針對工會經(jīng)費收繳方式的變化，要研究開展計撥審計的相應(yīng)辦法，進一步提高工會經(jīng)費收繳率。根據(jù)省、市要求首次開展“‘五一’勞動獎?wù)隆钡脑u選工作，要繼續(xù)對評選推薦為全國、省“‘五一’勞動獎?wù)隆钡膯挝唬M行工會經(jīng)費計撥專項審計。此外，各級工會經(jīng)審組織還要抓好本級工會直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計、基本建設(shè)和維修改造工程項目的竣工審計工作，要組織開展對專項資金和專項基金使用情況的審計審查。

（三）加大督促整改力度，提高經(jīng)審監(jiān)督效能

審計整改要突出狠抓落實，切實提升經(jīng)審監(jiān)督的實效性。今年各級經(jīng)審組織要把督促審計意見落實與整改工作，放在與審查審計同等重要的位置上，在抓落實上出新招，出實招，通過加大督促意見落實與整改工作的力度，進一步提高審查審計監(jiān)督效能。各級經(jīng)審組織要對整改工作進展情況進行跟蹤檢查，建立對被審計單位實行整改情況落實的回訪制度。縣總經(jīng)審會將按照市總經(jīng)審會的要求，著手制定《*縣總工會經(jīng)審會關(guān)于審計意見整改實施監(jiān)督辦法》。

篇（7）

2.落實加強干部工作作風(fēng)建設(shè)的目標要求。堅持以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，緊密聯(lián)系審計工作實際，努力做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實干、務(wù)求實效；實現(xiàn)機關(guān)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，為我局審計事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

3.通過轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)推進審計職能作用的充分發(fā)揮。要解放思想，開拓進取，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念束縛中解放出來，積極推動審計觀念創(chuàng)新，努力開創(chuàng)審計工作新局面。在促進依法行政，維護群眾利益，服務(wù)改革發(fā)展，推進廉政建設(shè)，保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)展等方面充分發(fā)揮作用。

篇（8）

二、強化工作措施，提高審計質(zhì)量

篇（9）

一、工作回顧

，我縣審計工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級審計部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全縣工作大局，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，狠抓審計基礎(chǔ)建設(shè)、能力建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，依法履行審計職責(zé)，圓滿完成了全年各項審計工作任務(wù)。共審計單位和項目49個，占計劃108.9%；查出違規(guī)行為金額414萬元，已收繳財政資金324萬元；審計核減固定資產(chǎn)投資額294萬元；向縣委、政府和上級審計機關(guān)提交綜合報告和信息53份，向被審計單位或有關(guān)單位提出審計建議70條，已被采納審計建議49條。《麟游縣財政預(yù)算執(zhí)行情況審計》和《麟游縣城市生活垃圾處理廠建設(shè)工程決算審計》兩個項目被評為全市優(yōu)秀審計項目。

二、工作任務(wù)。全年審計計劃涉及6個方面，共55個項目。其中：財政審計14個、行政事業(yè)單位財務(wù)審計8個、社保資金審計4個、農(nóng)業(yè)和資源環(huán)保資金審計3個、固定資產(chǎn)投資審計16個、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計約10個。

1、全力抓好財政預(yù)算執(zhí)行審計。一是集中力量協(xié)助市審計局搞好地方政府性債務(wù)審計；二是抓好對縣財政局、地稅局等10個預(yù)算單位的審計；三是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行審計。

2、繼續(xù)抓好行政事業(yè)單位審計。一是對縣衛(wèi)生局、縣住建局等7個縣級部門財政財務(wù)收支進行審計，重點關(guān)注貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策和惠民政策、執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)情況；二是按照省審計廳要求，對—全縣義務(wù)教育政府投入及教育附加征收、使用情況進行專項審計調(diào)查。

3、重點抓好農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計。一是堅持以“三農(nóng)”審計為重點，通過涉農(nóng)資金和項目審計，促進國家惠農(nóng)強農(nóng)政策落實；二是資源環(huán)保審計重點突出關(guān)注資源環(huán)保、節(jié)能減排專項資金管理、績效和政策落實情況；三是積極配合省、市審計機關(guān)，做好渭河流域治理專項資金審計、土地整理資金審計和土地出讓金使用情況審計。

4、著力抓好社保資金審計。強化對民生資金流轉(zhuǎn)過程及使用效果的審計監(jiān)督，重點抓好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金、養(yǎng)老基金、就業(yè)和再就業(yè)專項資金及廉租房建設(shè)資金的審計調(diào)查。

5、突出抓好重點項目審計。對政府投入較多的中小學(xué)校舍安全工程、集中供水工程、衛(wèi)生院建設(shè)工程、縣中心敬老院建設(shè)工程等重點項目開展審計；同時，積極配合縣紀委、監(jiān)察局做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作；繼續(xù)開展5.12地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目審計和跟蹤審計。

6、切實抓好經(jīng)濟責(zé)任審計。加強對重點部門、重點單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計和任期內(nèi)輪審制度。經(jīng)濟責(zé)任審計重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國家重要經(jīng)濟政策和決策情況，關(guān)注其決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的運用情況，關(guān)注其有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟和社會效益情況，依法規(guī)范審計評價。同時，切實抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長同步審計試點工作。

三、主要工作措施

（一）創(chuàng)新審計理念，提升審計監(jiān)督能力。一是堅持依法審計。堅決貫徹執(zhí)行審計法規(guī)，切實行使審計監(jiān)督權(quán)，維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，提供真實的審計信息；二是堅持科學(xué)審計。不斷改進審計組織方式和技術(shù)方法，進一步提高審計工作效能；三是堅持文明審計。貫徹實事求是、客觀真實、公平公正的審計工作原則，促進文明審計、和諧審計；四是堅持廉潔審計。建立廉潔審計的長效機制，認真落實審計工作紀律，健全完善各項廉政制度。

（二）強化審計服務(wù)，增強審計監(jiān)督成效。一是通過查錯糾弊，為黨委、政府決策發(fā)揮建設(shè)性作用。加強對縣委、縣政府有關(guān)政策貫徹落實情況的審計，注重加強綜 合分析和調(diào)查研究，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力參考；二是創(chuàng)新審計方式方法，為和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極的促進作用。通過有效配置審計資源，進一步加強審計監(jiān)督，健全完善各項管理制度，保障各類資金安全，以審計監(jiān)督促社會和諧；三是正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，為規(guī)范財政財務(wù)管理發(fā)揮前瞻性作用。把服務(wù)理念貫穿于審計工作的全過程，堅持從微觀入手，從宏觀著眼，注重從深化改革、加強管理、完善制度的層面揭示問題，規(guī)范管理行為，促進財政財務(wù)管理水平不斷提高。

篇（10）

二、建設(shè)隊伍，提高執(zhí)法保障能力。

一是配齊配強隊伍。要進一步配齊配強具有專業(yè)知識、法律知識和工作技能的食品藥品安全監(jiān)管隊伍，對空編較多的要盡快配齊。每個食品藥品基層監(jiān)管所人員的配備要與監(jiān)管對象相適應(yīng)，按每個食品藥品基層監(jiān)管所至少2名人員的要求落實人員配備。按每村(社區(qū))1人的標準加強協(xié)管員隊伍建設(shè)，協(xié)管員工資報酬足額納入?yún)^(qū)縣級財政預(yù)算。二是加強技能培訓(xùn)。重點對各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全委員會成員單位負責(zé)人和食品藥品安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員、檢驗檢測技術(shù)人員分層次、分專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升相關(guān)人員的依法行政能力和專業(yè)技術(shù)水平。三是明確事權(quán)劃分。要進一步厘清市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級食品藥品安全監(jiān)管事權(quán)，形成事權(quán)清晰、力量統(tǒng)籌、上下協(xié)調(diào)的食品藥品安全監(jiān)管“一盤棋”格局。

三、夯實基礎(chǔ)，提高基層保障能力。