科技管理體制匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技管理體制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 我國(guó)科技管理體制

1.1 我國(guó)科技管理體制現(xiàn)狀

科技管理體制的建設(shè)對(duì)我國(guó)科技發(fā)展有很重要的影響，科技管理體制的好壞也決定了科技創(chuàng)新能力的發(fā)展水平。我國(guó)的科技管理體制在改革開放以來得到了快速發(fā)展，改變過去中央集中統(tǒng)一管理的模式，科研活動(dòng)有了較大的自由度，但是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的科技管理體制相比仍有不少差距。

1.1.1 科研活動(dòng)行政化管理

我國(guó)的科技管理體制以行政化管理為主體，行政色彩過濃，缺少適應(yīng)科研活動(dòng)審批、評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制，對(duì)科技管理的鼓勵(lì)不夠，不同科研部門的壁壘較深，科技資源分散。各種科研項(xiàng)目通過項(xiàng)目匯報(bào)、經(jīng)費(fèi)審批等方式來組織，各種會(huì)議、文件的需要通過政府管理機(jī)構(gòu)才得到允許，我國(guó)的科技管理體制沒有與企業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系。這種行政化的管理方式使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流向被行政機(jī)構(gòu)所決定，這種外行管理的方式降低了科研活動(dòng)效率，影響了科研活動(dòng)的健康發(fā)展，甚至?xí)?dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗。我國(guó)科技管理體制已經(jīng)成為制約我國(guó)科技發(fā)展的瓶頸，只有得到進(jìn)一步改革才能保證科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

1.1.2 科技人才分配不均

由于我對(duì)專業(yè)技術(shù)人員戶籍、編制等因素管理嚴(yán)格，對(duì)人才調(diào)配不夠靈活，致使人才分配不均，一些單位人才匱乏，另外的科研機(jī)構(gòu)卻人才過多，使得人才使用效率低下。另一方面由于我國(guó)地域發(fā)展不平衡，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異大，也加劇了人才過多向發(fā)達(dá)地區(qū)涌入，導(dǎo)致部分地址科研人才稀缺，這些都對(duì)我國(guó)科技管理體制提出了挑戰(zhàn)。在對(duì)科技人才的任用中，行政化的管理方式過于繁瑣，科技管理體制中過多的行政事務(wù)浪費(fèi)了科技工作者的科研時(shí)間，降低了科研效率和創(chuàng)新能力。

1.1.3 對(duì)科技創(chuàng)新缺乏保護(hù)

科技創(chuàng)新在如今越來越受到國(guó)家的重視，被視為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，我國(guó)科技管理體制對(duì)科技創(chuàng)新保護(hù)仍有待提高，學(xué)術(shù)造假、剽竊專利的情形屢見不鮮，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律不健全的情況下，這些行為無法得到根本的抑制，一些山寨產(chǎn)品更是大行其道，降低了科技創(chuàng)新的積極性與熱情。一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展與對(duì)科技創(chuàng)新的管理體制密切相關(guān)，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)品和創(chuàng)新的保護(hù)投入巨大，而且有著完善的科技評(píng)估與保護(hù)體系，為科技工作者提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境，重視科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，這些都是發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)和成熟的經(jīng)驗(yàn)，值得我國(guó)在科技管理體制改革中重視與借鑒。

1.1.4 缺乏核心科技創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化率低

核心科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家的科技發(fā)展而言有著巨大的推動(dòng)作用，缺乏核心科技創(chuàng)新是我國(guó)長(zhǎng)期的問題，眾多企業(yè)中擁有核心技術(shù)的鳳毛麟角，很多研發(fā)成果都是二次開發(fā)和加工，薄弱的創(chuàng)新能力這使得我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步研發(fā)和搶占市場(chǎng)時(shí)受制于人；而我國(guó)自己研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化率很低，僅為10%左右，遠(yuǎn)低于國(guó)外，這也導(dǎo)致了我國(guó)的科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過低。我國(guó)科技創(chuàng)新體制對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)不足，沒有發(fā)揮指導(dǎo)性的作用，科研項(xiàng)目與市場(chǎng)項(xiàng)目脫節(jié)，科技管理部門沒有做好企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接，降低了科技工作者將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性，浪費(fèi)了科研成果與資源。

1.2 我國(guó)科技管理體制改革的必要性

1.2.1 科技管理體制改革符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

在高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，科技創(chuàng)新是提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，提高科技創(chuàng)新能必須改革落后的科技管理體制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，使得科研活動(dòng)更好的為全社會(huì)貢獻(xiàn)力量，使得科技管理體制在我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到科技資源配置作用，因此，科技管理體制改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

1.2.2 科技管理體制亟待提高效率

我國(guó)現(xiàn)有科技管理體制下，行政管理機(jī)構(gòu)過多，對(duì)于相似的科研項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)之家沒有協(xié)同合作機(jī)制，投入不足和浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了整個(gè)科研體系的低效。不同部門對(duì)科研的投入分散，缺乏整合支持，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科技管理體制效率較低。

2 我國(guó)科技管理體制改革建議

2.1 發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的促進(jìn)作用

我國(guó)的科技管理體制中的科研主體誰高校與科研機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著我國(guó)科研重大項(xiàng)目的責(zé)任，而企業(yè)在這個(gè)體制中作用較小，也就導(dǎo)致賬了企業(yè)和科研院所之家的隔膜，成為了兩個(gè)獨(dú)立的研究體系，也造成了科研成果與市場(chǎng)需求之間的分歧，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低的原因也在于此，一個(gè)健康發(fā)展的科技創(chuàng)新體系要求科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能分離，在科技創(chuàng)新扮演越來越重的角色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)應(yīng)該再科技創(chuàng)新中扮演更為關(guān)鍵的一員，科技管理體制中應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)的扶持，促進(jìn)企業(yè)在科研方面與科研院所相互合作，讓科研院所中的專家去接觸生產(chǎn)實(shí)踐，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目，努力改變目前以高校和科研機(jī)構(gòu)為主的情況。對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目加大重視，提高投入，并且把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，促使科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果。

2.2 優(yōu)化科技管理體制中各方的職能

科技管理體制的改革要求管理方式的創(chuàng)新，目前我國(guó)的管理部門對(duì)科技項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、執(zhí)行一條龍似的管理，這種決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的管理造成了科研體系整體的低效和不透明。發(fā)達(dá)國(guó)家的科研管理體制中，科研項(xiàng)目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督各由不同的部門管理，每個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)潔高效，相互制約。科研基金由專門的科研基金管理部門負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算、審批和管理。科技管理部門可以專門對(duì)投入的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)和項(xiàng)目跟蹤管理，使得科研經(jīng)費(fèi)使用更加透明，管理更加客觀獨(dú)立。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督加大重視，完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目成果加大考核，由科技管理行政部門和科研院所自身共同監(jiān)督，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。

2.3 加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入

人才是科技創(chuàng)新中的動(dòng)力之源，也是科技發(fā)展的核心因素，在現(xiàn)有科技管理體制的基層上，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，有限解決科技人才的戶籍、編制問題，建立創(chuàng)新人才專項(xiàng)資金，對(duì)青年科研人才和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技工作者增加資金投入，保證他們的科研活動(dòng)順利進(jìn)行，重點(diǎn)培養(yǎng)杰出的創(chuàng)新科技人才，為我國(guó)科技發(fā)展事業(yè)儲(chǔ)備人才。對(duì)于科研團(tuán)隊(duì)同樣加強(qiáng)重視，現(xiàn)在越來越多的科技創(chuàng)新需要不同領(lǐng)域?qū)＜业暮献鳎O(shè)立科研團(tuán)隊(duì)基金，保證科研團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)科技發(fā)展。

3 結(jié)語

我國(guó)科技管理體制的改革決定了未來我國(guó)科技發(fā)展的趨勢(shì)，在科技創(chuàng)新日新月異的今天，應(yīng)該加快對(duì)就體制的改革，為科研機(jī)構(gòu)和科研人才提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)和科研院所共同發(fā)展，使得科技創(chuàng)新成果更好的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃濤，張瑞.論科技管理體制改革的理論基礎(chǔ)[J].科技管理研究，2012（12）.

篇（2）

我國(guó)目前的科技管理機(jī)制并未完全打破以往傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式，有著十分濃厚的行政色彩，體制性的障礙依然成為約束科技發(fā)展的“絆腳石”。譬如:各自為政的局面依然復(fù)存;一直以來并未創(chuàng)建與科研技術(shù)開發(fā)客觀規(guī)律相吻合的研發(fā)、評(píng)價(jià)與監(jiān)督體制;在科研工作人員良好工作環(huán)境、培養(yǎng)鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境的探索上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，久而久之，造成科技資源長(zhǎng)期處于散亂、協(xié)調(diào)能力欠缺的局面。為此，科技管理體制改革與創(chuàng)新是亟待需要解決的一大問題。

1．2科技管理工作不能滿足市場(chǎng)需求

我國(guó)早不斷引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，走入全球化潮流當(dāng)中，固有的科技管理體制改革一直處于比較落后的一種狀態(tài)。科技資源的配置，市場(chǎng)機(jī)制要充分性的發(fā)揮自身固有的指導(dǎo)性作用，可是，當(dāng)前科技項(xiàng)目的設(shè)置上并沒有促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用真正地發(fā)揮出來，這就造成項(xiàng)目研究在開發(fā)與成果的應(yīng)用完全分離的一種狀態(tài)，科技管理體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互相脫節(jié)的現(xiàn)象存在。這具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一，科技成果轉(zhuǎn)化困難，市場(chǎng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益非常低;第二，科技管理部門的作用并未充分地發(fā)揮出來，實(shí)業(yè)界和科研機(jī)構(gòu)間缺乏密切的聯(lián)系。我國(guó)當(dāng)前科技成果的轉(zhuǎn)換率在10%以下的水平。目前我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化速度跟國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比低出很多，許多科技成果根本達(dá)不到市場(chǎng)、企業(yè)的基本需求，這些問題的存在致使我國(guó)許多有限科技資源得到了巨大的浪費(fèi)，造成科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率急劇下滑，嚴(yán)重阻礙著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

1．3科技投入低，使用效率不高

從2008年我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào)結(jié)果中了解到:2008年全國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)支出4616億元，R＆D與GDP的比值為1．54%。這一比值與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比來看存在非常大的差距，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家R＆D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度在2%以上，以色列甚至超過4%。此外，我國(guó)科技投入管理欠缺行之有效的整合機(jī)制，條塊分割、政出多門等現(xiàn)象非常多見，這就會(huì)導(dǎo)致重復(fù)立項(xiàng)與支持力度不足的同時(shí)存在。

2科技管理體制改革與創(chuàng)新具體建議

2．1科技管理體制創(chuàng)新發(fā)展方向

伴隨著科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合，政府科技管理活動(dòng)需遵循公共管理的客觀規(guī)律，在行政體系、社會(huì)資源、市政體系三個(gè)維度上做好明確的定位，從宏觀、中觀、微觀三大層面中的科研活動(dòng)實(shí)施分層管理，同時(shí)按照不同地區(qū)資源突出的地方特色，創(chuàng)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合、與中國(guó)國(guó)情科技管理體制相吻合。詳細(xì)來講:科技管理體制的創(chuàng)新需要處理好創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源的科學(xué)合理性配置，譬如:企業(yè)、政府、高效、研究機(jī)構(gòu)等行為主體間的互相作用，通過理念的創(chuàng)新、科學(xué)化的引導(dǎo)及有效地激勵(lì)制度等措施，進(jìn)行創(chuàng)新資源的有效性整合，從而促使創(chuàng)新價(jià)值鏈，創(chuàng)建層次分明、分工明確、結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系緊密的新型創(chuàng)新系統(tǒng)。

2．2具體措施

2．2．1創(chuàng)新科技管理觀念，轉(zhuǎn)變政府職能

第一，決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離。我國(guó)可參考借鑒國(guó)外先進(jìn)的科研體制，建立基金管理委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行專門性的負(fù)責(zé)，其中包含:經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分配問題，按照公平、公開、公正的基本原則，實(shí)施項(xiàng)目審批、管理及組織實(shí)施。以此，能夠促使科技管理部門由繁重的日常管理工作中脫離出來，從而能夠有更多的精力做好其他方面的科技創(chuàng)新工作。實(shí)施一線調(diào)研，對(duì)各領(lǐng)域的科技規(guī)劃、科技投入使用的合理性和效率進(jìn)行綜合性的探究，與此同時(shí)，創(chuàng)建完善化的國(guó)家科技決策咨詢體制，精準(zhǔn)性地掌握好地方創(chuàng)新資源和宏觀發(fā)展走向，做好項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)合理性設(shè)置，對(duì)未來科研的發(fā)展方向進(jìn)行正確地引導(dǎo)。第二，創(chuàng)建多層次監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)由基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的評(píng)估，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方的信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定對(duì)出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格處理，再安排國(guó)家政府科技部門、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體使用情況、使用后所產(chǎn)生的效益進(jìn)行共同監(jiān)督與考核，從而提升基委會(huì)對(duì)項(xiàng)目的篩查、管理及轉(zhuǎn)化水平。

2．2．2構(gòu)建激勵(lì)與約束機(jī)制，建立合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制

從當(dāng)前科研單位的情況來看，其對(duì)科研人員的評(píng)估、考核有簡(jiǎn)單量化的一種傾向，這是造成科研工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步完全脫離的一個(gè)主要影響因素。科技管理部門需在創(chuàng)建科學(xué)合理化薪酬制度的基本前提下，建立完善性的激勵(lì)與約束機(jī)制，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)合理性的人才評(píng)估，推動(dòng)科研人才的積極能動(dòng)性，雙管齊下、獎(jiǎng)罰分明，對(duì)科研勞動(dòng)和科研成果實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)與褒貶，這樣才能夠充分地調(diào)動(dòng)起廣大科研工作人員的行為，促使其積極創(chuàng)造能力得到最大限度上的發(fā)揮，使得現(xiàn)有的科研管理水準(zhǔn)得到顯著性的提升。

2．2．3推動(dòng)精細(xì)化管理，倡導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化后的“售”后服務(wù)

確立全方位規(guī)范化的制度體系，這是成功實(shí)施科技管理的關(guān)鍵所在。我們可學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的精細(xì)化管理模式，然而，精細(xì)化管理的基礎(chǔ)是充分做好科技管理制度建設(shè)，將精細(xì)化管理理念融入到制度化內(nèi)容當(dāng)中，從而更好地指導(dǎo)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。我們唯有注意做好細(xì)節(jié)服務(wù)、強(qiáng)化細(xì)節(jié)的管理，才能夠促使精細(xì)化管理的真正實(shí)現(xiàn)，促使現(xiàn)有的科技管理水平得到全方位的提高。

3結(jié)語

當(dāng)前我國(guó)科技管理體制需進(jìn)一步完善化，在一定程度上是因前期歷史遺留的問題和制度的變遷所造成的。在科技創(chuàng)新體系中，科技管理體制作為非常重要的構(gòu)成內(nèi)容，一定要將傳統(tǒng)的理念和體制完全克服，進(jìn)行實(shí)時(shí)改革與創(chuàng)新，從政府職能、管理理念、精細(xì)管理等方面著手，為科研項(xiàng)目和科技人才的未來成長(zhǎng)創(chuàng)造良好地氛圍，把各類科技創(chuàng)新主體密切地聯(lián)系在一起，形成激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新的新型科技管理體制，推動(dòng)我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

作者:石有圣 單位:聊城市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所

參考文獻(xiàn):

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中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）13-0312-02

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。人類社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界各國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是科技的競(jìng)爭(zhēng)。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步離不開有效的科技管理手段和完善的科技管理體制。為順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技發(fā)展的目標(biāo)，必須深刻認(rèn)識(shí)世界形勢(shì)，深入研究科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系及在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下我國(guó)科技工作面臨的問題與挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，科技管理部門面臨更新更高的要求，科技工作者也被寄予更多的期望。

一、新時(shí)期科技工作面臨的挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)從原始的依靠生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)積累發(fā)展到依靠技術(shù)創(chuàng)新突破來推進(jìn)。科技管理是科技創(chuàng)新的有力保障，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力。以能源行業(yè)為例，科學(xué)化的管理手段能夠指導(dǎo)國(guó)家同時(shí)進(jìn)行傳統(tǒng)能源的開采和新能源、新材料的開發(fā)，有效地降低了對(duì)不可再生能源的開采率，推動(dòng)了資源的合理、高效和綜合利用。

2.社會(huì)發(fā)展信息化。進(jìn)入21世紀(jì)，世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程日益加快，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)化加速發(fā)展，信息、科技、教育等知識(shí)產(chǎn)業(yè)逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在信息產(chǎn)業(yè)的支持下，科技成果可以在各國(guó)之間得到快速的傳播，使科學(xué)與技術(shù)得到很好的融合。另外，在信息化網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)的今天，科技管理工作也面臨著改革和創(chuàng)新的機(jī)遇，可以利用計(jì)算機(jī)建立人力資源管理和項(xiàng)目申報(bào)管理數(shù)據(jù)庫，提高管理效率，為科技發(fā)展提供有力保障。但目前我國(guó)企業(yè)科技管理人才的文化程度相對(duì)較低，網(wǎng)絡(luò)信息普及程度也不高，這將成為科技工作者和管理者迫切需要改進(jìn)的問題。

3.科技發(fā)展國(guó)際化。當(dāng)今科技已成為跨國(guó)界的全球化活動(dòng)，伴隨著現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的快速發(fā)展，研究資源和研究成果可以在國(guó)際范圍內(nèi)得到很好的流動(dòng)和共享。科技研究和開發(fā)的國(guó)際化對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說是一個(gè)機(jī)遇，更是一個(gè)挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，吸引眾多的科技投資和優(yōu)秀人才，增強(qiáng)本國(guó)科技創(chuàng)新能力，同時(shí)對(duì)全球市場(chǎng)和資源進(jìn)行爭(zhēng)奪。因此，在這樣的背景下發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大科技投入，提供廣闊的科技資源和優(yōu)越的科研環(huán)境，努力減少本國(guó)優(yōu)秀科技人才的流失，加速提升發(fā)展中國(guó)家的科技實(shí)力。

4.科技管理創(chuàng)新化。由于科學(xué)技術(shù)水平在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，科技管理工作已經(jīng)不是單一的行政管理，而是一個(gè)涉及企業(yè)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品制造、交流合作、人才建設(shè)等多方面的綜合管理。科技創(chuàng)新管理是指通過以體制、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和發(fā)展中遇到的問題，提出可行有效的管理模式和管理方法，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

科技戰(zhàn)略的創(chuàng)新是科技管理創(chuàng)新的重要組成部分。科技管理的創(chuàng)新實(shí)質(zhì)是科技超前性和管理前瞻性的結(jié)合，合理的科技戰(zhàn)略的制定即是對(duì)未來科技發(fā)展的可行性預(yù)測(cè)，通過提前制定和完善科技管理手段來適應(yīng)未來科技發(fā)展的趨勢(shì)。這就要求科技管理人員具備較高的科技文化水平和靈活的科技頭腦，準(zhǔn)備把握科技的發(fā)展動(dòng)向和企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，為企業(yè)的進(jìn)步及時(shí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二、樹立正確意識(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

科技工作作為一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重屬性。其經(jīng)濟(jì)屬性體現(xiàn)在科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的支撐作用，發(fā)展科技的重要目的之一即是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。同時(shí)，科技工作又是一項(xiàng)探索知識(shí)、發(fā)現(xiàn)自然、推動(dòng)人類社會(huì)文明進(jìn)步的實(shí)踐活動(dòng)，具備社會(huì)屬性。科技管理工作者應(yīng)該準(zhǔn)確把握科技工作的內(nèi)涵，明確科技管理工作的定位，樹立全新的科技工作意識(shí)，積極促進(jìn)科技資源合理配置，努力提高科技管理水平。

1.創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是科技發(fā)展進(jìn)步的靈魂和原動(dòng)力。科技管理首要的任務(wù)就是要為科技發(fā)展提供創(chuàng)新的制度和環(huán)境。因此，科技工作者和管理者都應(yīng)全面具備創(chuàng)新意識(shí)，并將其充分發(fā)揮到科技管理工作中去。創(chuàng)新管理的意識(shí)適用于項(xiàng)目申請(qǐng)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、人才配備和考核獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)方面。項(xiàng)目申報(bào)與完成的過程中，創(chuàng)新的溝通方式可以為科研人員順利完成科技攻關(guān)提供良好的條件；人才建設(shè)中，創(chuàng)新化、合理化的工作方式能夠使得科技人員充分發(fā)揮自身的潛能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；科技管理采取先進(jìn)的考核評(píng)價(jià)理念和創(chuàng)新的鼓勵(lì)機(jī)制，能夠獎(jiǎng)賞有據(jù)，可以極大的激發(fā)科研人員的工作積極性。

2.人本意識(shí)。人是生產(chǎn)力的創(chuàng)造者，是科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的主體和根本。因此，以人為本的人才發(fā)展模式是企業(yè)革新和發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是科技管理工作中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握的方向。企業(yè)為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源的科學(xué)化管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的科技人才隊(duì)伍建設(shè)，從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略角度去培養(yǎng)和利用人才。再者，企業(yè)管理部門應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和措施，為各類科技人員發(fā)展提供不同的平臺(tái)，為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)技術(shù)人員的工作熱情，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)生。

總之，樹立創(chuàng)新化和人本共存的科技管理意識(shí)是當(dāng)今企業(yè)科技管理人員需要加強(qiáng)和完善的重要能力。只有將科技化的管理融入到技術(shù)創(chuàng)新、制度建設(shè)和人才培養(yǎng)等各方面，才能夠使得科技管理全面化、制度化、人性化。

三、完善科技管理體制，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，需要一套完善的科技管理體制來支撐。科技管理體制改革至今已走過三十年，而企業(yè)在改革中扮演著重要的角色。科研機(jī)構(gòu)的改制、改組給企業(yè)管理的改革和發(fā)展提供了良好的契機(jī)。企業(yè)在科技管理體制的完善過程中擁有更多的政策和資源，企業(yè)可以通過合理化配置政策、信息和財(cái)政等各種資源來為科技創(chuàng)造提供有力保障。但同時(shí)我們也必須認(rèn)識(shí)到，從未來的發(fā)展趨勢(shì)來看，企業(yè)的科技管理體制將會(huì)有一個(gè)新變化，建立一套完善化、科技化的管理體制，將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展實(shí)際和國(guó)家科技政策制度相結(jié)合，在實(shí)踐的指導(dǎo)中不斷探索和完善有效科學(xué)的管理制度。

1.把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體。自1998年我國(guó)開始實(shí)施“科教興國(guó)”與建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的科技戰(zhàn)略以來，我國(guó)企業(yè)的科技管理發(fā)生了很大的變化。企業(yè)在科技發(fā)展中有了較為全面的定位，切實(shí)落實(shí)國(guó)家的科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技項(xiàng)目創(chuàng)新研究，努力解決企業(yè)發(fā)展中面臨的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和綜合性的科技問題。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)逐步加強(qiáng)同高等院校和科研院所的合作，有效地整合科研資源，成為科學(xué)研究的產(chǎn)業(yè)化基地，從而形成產(chǎn)學(xué)研用的有機(jī)科技聯(lián)合體。聯(lián)合體的形成一方面能夠促進(jìn)科學(xué)成果的有效轉(zhuǎn)化和平穩(wěn)落地；另一方面也能夠使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理更加具有科學(xué)性和前瞻性。

2.優(yōu)化資源配置，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。科學(xué)進(jìn)步和科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及諸多要素，如制度、政策、資金、人力資源、信息等，這些要素的積聚對(duì)科技發(fā)展和創(chuàng)新至關(guān)重要。科技管理部門與其他政府管理部門有著多渠道的聯(lián)系合作，因此，要主動(dòng)把分散于政府各職能部門和社會(huì)中的各類要素資源進(jìn)行引導(dǎo)和聚集，整合配置到科技創(chuàng)新工作中去。優(yōu)化創(chuàng)新的企業(yè)環(huán)境不僅能夠加速科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且能夠提升員工的素質(zhì)，有力地促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。因此，資源的合理化配置是企業(yè)長(zhǎng)治久安的有效措施。

3.加強(qiáng)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，充分發(fā)揮科技管理的作用。企業(yè)的評(píng)價(jià)體系一般包括兩方面的內(nèi)容：科研活動(dòng)及其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和人力資源評(píng)價(jià)。在科研活動(dòng)方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家科技政策，規(guī)范科研成果研究和科技經(jīng)費(fèi)使用，并按時(shí)定期對(duì)承擔(dān)的科研項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，對(duì)科研成果給予充分肯定，對(duì)于成果為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)并進(jìn)行表彰鼓勵(lì)。人力資源評(píng)價(jià)是指企業(yè)的人力資源管理部門將科技人員的勞動(dòng)成果與其個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行關(guān)聯(lián)，通過實(shí)行合理化的激勵(lì)措施來提高員工的工作積極性，激發(fā)他們的科學(xué)創(chuàng)造力。科學(xué)合理化的評(píng)價(jià)體系，不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)各部門之間的相互了解和交流合作，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)一批具有團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)造力的人才，是將企業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相融合的一項(xiàng)有效舉措。

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篇（4）

進(jìn)入21世紀(jì)，科技已成為決定一個(gè)國(guó)家政治地位與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵，成為決定一國(guó)綜合國(guó)力的重要因素。科技管理體制是否合理，關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)。筆者通過分析當(dāng)前科技管理體制中存在的問題及其原因，探索科技管理體制創(chuàng)新的路徑，以期為提高科技管理體制改革成效提供若干可資借鑒的參考。

一、科技管理的內(nèi)涵

美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì) (NRC) 在1987年的報(bào)告中將科技管理定義為：科技管理是一個(gè)包含了科技能力的規(guī)劃、發(fā)展和執(zhí)行，并且用來規(guī)劃和完成組織營(yíng)運(yùn)以及策略目標(biāo)的跨科別領(lǐng)域。

科技管理的目的在于鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和增進(jìn)全人類的利益。短期的科技管理包含品質(zhì)改善程序、高效率的制程設(shè)計(jì)等，長(zhǎng)期的科技管理內(nèi)容則包含了整體性、策略性的科技預(yù)測(cè)與規(guī)劃。

科技管理是一個(gè)整合了各種專業(yè)領(lǐng)域，諸如科學(xué)、工程學(xué)、企業(yè)管理等跨領(lǐng)域的學(xué)科，其影響組織的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人事以及信息等各個(gè)不同功能部門的活動(dòng)，包括組織的日常運(yùn)作以及策略規(guī)劃。

二、我國(guó)科技管理體制存在的問題

科技管理體制，是科技活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)、管理體系和制度的總稱。我國(guó)原有的科技體制存在著科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象,科技管理體制改革發(fā)展到今天，仍然有許多深層次的問題亟待解決，包括科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科研院所的治理結(jié)構(gòu)，科技資源的使用和監(jiān)督等，這些都是制約我國(guó)科技發(fā)展的瓶頸。目前，我國(guó)科技管理體制存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資源配置不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。在科技資源配置中，市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。

（二）決策機(jī)制不適應(yīng)科技創(chuàng)新的需要。宏觀調(diào)控能力不足，科技和經(jīng)濟(jì)在國(guó)家層次上的決策機(jī)制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評(píng)估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能就科技發(fā)展的總體設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)提供政策建議與咨詢意見。

（三）自主創(chuàng)新不適應(yīng)科研活動(dòng)的特點(diǎn)。各創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；科技管理僵化，人才活力難以激發(fā)，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律。

三、現(xiàn)行科技管理體制存在問題的原因分析

現(xiàn)行科技管理體制存在問題的原因主要有三個(gè)方面：

（一）科技體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。這主要表現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不到30%，高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所占的比例不到10%。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。獨(dú)立于企業(yè)之外的科研開發(fā)力量過多，企業(yè)內(nèi)應(yīng)用研究?jī)H占全國(guó)總量的約10%,大大低于美國(guó)80%這一比例。

（三）科技力量?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在兩方面：獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的大量重復(fù)設(shè)置；科技人員難以流動(dòng)，難以進(jìn)入企業(yè)和市場(chǎng)。

四、科技管理體制創(chuàng)新的路徑選擇

分析我國(guó)目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于制度變遷造成。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問題,不斷深化改革，破除體制機(jī)制障礙，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能走上依靠科技自主創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的良性軌道。為此，筆者就改革我國(guó)科技體制機(jī)制提出以下三大路徑選擇：

篇（5）

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來越明顯，行業(yè)、地區(qū)、國(guó)家之間已經(jīng)開始逐漸轉(zhuǎn)變關(guān)系和合作方式，從最開始的資本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍剂α康母?jìng)爭(zhēng)，科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新研究的重要地位逐漸凸顯出來，而這也就看出科技工作對(duì)全局、現(xiàn)代化關(guān)系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而科技管理的體制同時(shí)也能影響到社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。科學(xué)管理體制是否合理，這直接關(guān)系到以后再科技政策實(shí)施方面是否可以獲得正確的貫徹、科研機(jī)構(gòu)也是否可以在社會(huì)上發(fā)揮作用，而科技規(guī)劃和計(jì)劃是否能夠制定出最合理的內(nèi)容，并且能否順利實(shí)現(xiàn)等等。我國(guó)作為社會(huì)主義社會(huì)，在確定好基本經(jīng)濟(jì)制度之后，也需要確立與之相匹配的科技管理體系。我國(guó)在近20年里一直致力于加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新以及對(duì)科技的管理和信息化建設(shè)，主要把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好的為社會(huì)服務(wù)，最后以提升經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，這也是為提高我國(guó)綜合國(guó)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、我國(guó)科技管理體制存在的問題

目前，在科技管理體制改革過程中，還仍然有很多亟待解決的問題，這其中還包括了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相符合的法律條款和社會(huì)約束力，同時(shí)還有政府同市場(chǎng)的關(guān)系、科技管理的基本結(jié)構(gòu)、社會(huì)所發(fā)揮的力量等等，這些原因共同約束著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向，對(duì)科技發(fā)展起到非常重要的因素。從細(xì)致的方面分析，我國(guó)在科技管理體制正常運(yùn)營(yíng)方面還存在以下幾點(diǎn)問題：第一，科學(xué)管理體制的發(fā)展與我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不相符，所以，這導(dǎo)致所有的科技資源投資并沒有在市場(chǎng)機(jī)制中發(fā)揮出自己的作用；第二，社會(huì)的宏觀調(diào)控能力不足，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)出現(xiàn)非常多的弊端所在，這樣就會(huì)導(dǎo)致科技的官僚化嚴(yán)重。在科技管理中，高層的監(jiān)督不夠完善，使科技總體設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)的意見和建議不夠完善，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展沒有指導(dǎo)作用；第三，在科技創(chuàng)新主體選擇上，企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制還不夠完善，而科研院的運(yùn)行機(jī)制還需要多樣化的支持，存在內(nèi)部管理僵化，沒有辦法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律，這樣也會(huì)導(dǎo)致科技創(chuàng)新的發(fā)展。只有分析出我國(guó)現(xiàn)在在科技管理體制中存在的問題，才能根據(jù)問題找到解決問題的答案，然后通過探索、研究和解決管理中的情況和問題，才能找到最適合社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，也能為我國(guó)科技發(fā)展有一個(gè)良好的、健康、穩(wěn)定的環(huán)境發(fā)展。

二、科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)

為了適合社會(huì)發(fā)展和時(shí)代的要求，必須要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)科技管理體制的創(chuàng)新發(fā)展做出以下幾點(diǎn)要求：第一，需要根據(jù)社會(huì)要求整合和優(yōu)化科技資源，這主要涉及的整合體系包括企業(yè)、科研機(jī)關(guān)以及與科技相關(guān)的機(jī)構(gòu)，然后根據(jù)自己體系在社會(huì)中所起到的作用和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，不斷同其它體系進(jìn)行交流和溝通，然后發(fā)揮自己在其它體系中的優(yōu)勢(shì)，保證資源的最大效益，實(shí)現(xiàn)科技價(jià)值的創(chuàng)新。第二，就是要發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。現(xiàn)階段我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，市場(chǎng)調(diào)節(jié)還是處于主體地位，所以，市場(chǎng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的作用。因此，在對(duì)科技管理體制的改革過程中，必須要重視市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，一定要符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，然后，滿足宏觀調(diào)控政策。所以，一定要明確科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，指引科技正常發(fā)展，然后在法律、經(jīng)濟(jì)的管理之下健全宏觀管理制度。第三，要完善科研機(jī)構(gòu)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的。我國(guó)已經(jīng)存在的關(guān)于科技研究學(xué)院和機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)起科技發(fā)展的重任，首先要在自己內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)新和改革。在科學(xué)項(xiàng)目的激勵(lì)過程中，一定要激發(fā)科研人員的工作激情，這樣才能有創(chuàng)新的思維。同時(shí)，還需要健全對(duì)科研學(xué)院的內(nèi)部評(píng)估制度，對(duì)研究過程和研究成果進(jìn)行監(jiān)督，有效促進(jìn)科技的長(zhǎng)久和諧發(fā)展。這時(shí)候社會(huì)還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的研究投資力度，然后促進(jìn)我國(guó)在科技項(xiàng)目上的不斷創(chuàng)新。

三、科技管理體制創(chuàng)新與信息化建設(shè)思考

1.明確科技管理體制創(chuàng)新目標(biāo)。在進(jìn)行科技管理體制創(chuàng)新時(shí)，首先要做到的就是目標(biāo)的創(chuàng)新，必須要把科學(xué)技術(shù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，然后保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，科技能夠滿足市場(chǎng)發(fā)展需求。同時(shí)，制度的創(chuàng)新技術(shù)還需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)，尤其是在對(duì)科技管理上，必須要符合市場(chǎng)對(duì)科技的要求，還要滿足我國(guó)國(guó)情發(fā)展。在對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行管理時(shí)，還需要把商業(yè)的運(yùn)行和管理模式投入到科研活動(dòng)之中，進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新，讓科研活動(dòng)創(chuàng)新更有動(dòng)力，推動(dòng)著制度的發(fā)展。在這個(gè)過程中，還需要協(xié)調(diào)好政府、市場(chǎng)、科技院校以及需要企業(yè)之間的關(guān)系，只有處理好這些組織之間的關(guān)系，整合整個(gè)市場(chǎng)的資源，才能把每個(gè)層次所需要的結(jié)合起來，然后充分調(diào)動(dòng)起市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，建立起創(chuàng)新科學(xué)管理方法，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，還要注重對(duì)創(chuàng)新信息人才的培養(yǎng)，這也是進(jìn)行科學(xué)管理的前提，對(duì)人才的管理才是科學(xué)管理的根本保障。2.創(chuàng)新過程中嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在進(jìn)行科學(xué)管理制度創(chuàng)新過程中，必須要遵守我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，政府應(yīng)該尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律，然后制定出創(chuàng)新的職能。同時(shí)，政府應(yīng)該出臺(tái)一些法律法規(guī)政策以對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行法律保障，通過進(jìn)行科學(xué)管理制度的創(chuàng)新，然后把科學(xué)資源運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)體制之中，這樣才能保證我國(guó)科學(xué)制度領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。而科學(xué)管理的政府領(lǐng)域還需要不斷完善科學(xué)管理體制的建設(shè)，然后通過制度的規(guī)范約束，并且還要進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)約束，這樣才能建立起最佳的管理和評(píng)估機(jī)制，規(guī)范整個(gè)科學(xué)市場(chǎng)。而最后，還需要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)管理制度創(chuàng)新的，使科學(xué)管理制度更加合理，朝著人性化的方向發(fā)展。3.大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。現(xiàn)在是信息化的時(shí)代，為了能夠更好的滿足社會(huì)發(fā)展的要求，信息化的時(shí)代模式還需要能夠健康長(zhǎng)久的發(fā)展下去，這樣才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)在發(fā)展處于傳統(tǒng)的工業(yè)化時(shí)代，要在這個(gè)基礎(chǔ)之上建立起科學(xué)技術(shù)管理體系，就需要建立起信息化的管理方法，這就需要做到以下幾點(diǎn)：第一，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的科學(xué)管理體系，使科學(xué)技術(shù)有效管理；第二，就是要用創(chuàng)新體制的管理，保證創(chuàng)新管理體制可以在市場(chǎng)中不斷發(fā)展；第三，要建立健全的信息管理體系，保證信息安全。科技管理是未來科技發(fā)展的趨勢(shì)，這也是社會(huì)的需求，這一趨勢(shì)還需要管理的效率，這需要加入人的主觀能動(dòng)性，這樣才能讓信息的管理更加高效。在進(jìn)行信息管理中，還需要掌握全面的信息技術(shù)，在這個(gè)時(shí)候要掌握信息量還需要掌握信息的有效性，最后，就是科技競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，以后的競(jìng)爭(zhēng)就是科技的競(jìng)爭(zhēng)，只有掌握科學(xué)技術(shù)，才是掌握到以后市場(chǎng)的發(fā)展方向，這樣也就是能夠提高我國(guó)科技的創(chuàng)新能力。總之，本文主要通過對(duì)信息化建設(shè)的問題和發(fā)展方向進(jìn)行的簡(jiǎn)單分析，可以看出我國(guó)在信息技術(shù)發(fā)展方向中必須要做到的幾點(diǎn)是：遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、確定以后的發(fā)展方向和創(chuàng)新，再就是進(jìn)行人才的培養(yǎng)，最后就是企業(yè)的有效管理，這些方面相互協(xié)調(diào)找到各自的地位，這樣才能在各界人士的共同努力之下，找到最佳的科技管理體制創(chuàng)新的方向，然后進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和提升，這樣才能獲得科技的創(chuàng)新，讓我國(guó)在科技管理上有更大的進(jìn)步，為我國(guó)信息化建設(shè)貢獻(xiàn)出更大的力量，同時(shí)，為我國(guó)科技管理在世界上的地位作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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1.1科技管理部門只重視結(jié)果，不重視管理過程

我國(guó)科技管理工作由于受長(zhǎng)期體制制約，管理模式仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式。科技管理不么仍將工作的重點(diǎn)放在了具體的科研項(xiàng)目以及研究團(tuán)隊(duì)的管理方面，管理的范圍過于寬泛、制度過于死板，等等原因都為科技管理工作的發(fā)展以及自主創(chuàng)新造成了障礙。由于多種因素的影響，一些科研組織機(jī)構(gòu)與科技管理部門信息不對(duì)稱，在提供信息時(shí)只提供有利于自己的信息，報(bào)喜不報(bào)憂，通過這種不當(dāng)?shù)姆绞絹頎?zhēng)取科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)，然而把心思都放到爭(zhēng)取項(xiàng)目上，真正的科研任務(wù)、科研工作卻退居二位。科技管理部門的這種管理模式制約了科技工作的發(fā)展。

1.2科技管理不能滿足社會(huì)的需求

在我國(guó)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制后，我國(guó)的科技管理體制卻沒跟上市場(chǎng)改革的步伐，在對(duì)科技資源配套方面，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，使得科技工作圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來展開。然而現(xiàn)狀卻是科研工作與經(jīng)濟(jì)生活脫離，科技管理落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。許多科研成果難于轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力，同時(shí)也有相當(dāng)一部分科研成果含金量不高，滿足不了企業(yè)和市場(chǎng)的需求，這樣就對(duì)我國(guó)的科技資源形成了大量浪費(fèi)，使得我國(guó)的科技發(fā)展速度放緩，嚴(yán)重制約了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整。

1.3科技管理體制不太完善

我國(guó)科技管理工作行政手段干預(yù)過多，一方面阻礙了科技發(fā)展的方向，另一方面使得科研人員不能放開思路大膽的搞科研工作。過渡的行政干預(yù)使得各自為政，缺少溝通，使得科技管理工作沒有形成一套與科研工作相適應(yīng)的管理體系。另一方面在評(píng)比、獎(jiǎng)懲方面體制也不太完善使得管理制度缺少活力，不能足夠的調(diào)動(dòng)起研究人員的積極性和創(chuàng)造能力，對(duì)我國(guó)科技管理工作的創(chuàng)新造成了一定的影響。因而科技管理工作應(yīng)繼續(xù)深化改革。

2科技管理工作存在的問題成因分析

2.1科技管理的內(nèi)因分析

①管理體制不到位目前我國(guó)管理科技工作的部門較多，使得管理職能不能明確，管理工作有重疊，工作關(guān)系則是相互獨(dú)立，在國(guó)家科技政策的制定以及執(zhí)行上很難形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②公共科技資源不能有效共享目前為止，我國(guó)共建立了197個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，172個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)了科研技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)以及科研基礎(chǔ)建設(shè)。由于多個(gè)部門共同管理，不同機(jī)構(gòu)不能有效合作，造成了國(guó)家公共科技資源使用率偏低，不能共享。據(jù)相關(guān)資料反映國(guó)外的大型科研儀器利用率比我國(guó)要高5~6倍。③管理方法落后由于歷史原因，使得科技管理工作原始、缺乏創(chuàng)新，管理方法都沿用傳統(tǒng)的一套，是的管理方法過于陳舊，屬于經(jīng)驗(yàn)式的管理。

2.2科技管理的外因分析

①政策配套不完善促進(jìn)我國(guó)的科技管理必須有相應(yīng)配套的經(jīng)濟(jì)政策，長(zhǎng)期以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的政策過分追求經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，很少考慮國(guó)家科技自主創(chuàng)新的支持，大量的資金被用于引進(jìn)國(guó)外的現(xiàn)金技術(shù)裝備，而不是鼓勵(lì)我國(guó)的科技創(chuàng)新。由于國(guó)家的相關(guān)政策使得在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)主要進(jìn)口國(guó)外技術(shù)以及設(shè)備，使得我國(guó)的科技水平仍處在初級(jí)階段，存在很多不完善的地方，很難跟國(guó)外相對(duì)成熟的技術(shù)展開抗?fàn)帯＂趪?guó)家計(jì)劃項(xiàng)目分散國(guó)家目前掌握科研經(jīng)費(fèi)的部門就有國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部、財(cái)政部等眾多機(jī)構(gòu)，各部門通過各自計(jì)劃安排科技項(xiàng)目、劃撥科研經(jīng)費(fèi)，彼此之間沒有進(jìn)行有效地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使得部分科技項(xiàng)目重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這種局面同時(shí)也造成了同一項(xiàng)目多個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)申請(qǐng)，同時(shí)得到了幾個(gè)部門的立項(xiàng)支持，科研成果交由多個(gè)部門的不合理現(xiàn)象。此種現(xiàn)象持續(xù)了很多年，隨著國(guó)家在科技方面投入的加大，重復(fù)申報(bào)現(xiàn)象沒有得到有效的遏制，反而日益嚴(yán)重。

3科技管理工作的發(fā)展趨勢(shì)

目前科技管理的目的是為了如何更好的組織利用科技資源，使得人力、物力、財(cái)力達(dá)到優(yōu)化配置，使得科技管理工作更加有效、科學(xué)。

3.1宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化

我國(guó)在科技體制改革的過程中，撥款制度的改革是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，對(duì)偏于開發(fā)業(yè)務(wù)的科研機(jī)構(gòu)，逐步減少事業(yè)費(fèi)；對(duì)側(cè)重于公益性研究的機(jī)構(gòu)則實(shí)行事業(yè)費(fèi)包干；對(duì)基礎(chǔ)型的研究機(jī)構(gòu)采取基金制。隨著財(cái)稅體制改革，金融體制變化，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，都對(duì)科技管理工作提出了新的要求。

3.2組織形式的變化

科技的進(jìn)步以及科技管理制度的完善，科技活動(dòng)的組織形式也在發(fā)生著變化，上至國(guó)家下至科研人員，整體的組織形式都在發(fā)生著變化。在科研機(jī)構(gòu)，以往只關(guān)心自己的科研項(xiàng)目，只在自己的獨(dú)立范圍內(nèi)自成一體，現(xiàn)在應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，是的科研工作發(fā)揮最大的社會(huì)效益。

3.3微觀結(jié)構(gòu)以及活動(dòng)本身的變化

篇（7）

2 科技檔案管理體制機(jī)制建設(shè)的完善路徑

2.1 樹立新型的科技檔案觀

做好科技檔案工作的前提就是增強(qiáng)檔案意識(shí)，國(guó)家與各部門可以通過不同方式來加強(qiáng)宣傳教育，不僅要從思想上重視科技檔案，同時(shí)還要將科技檔案歸入到實(shí)際日程中，讓各部門與員工共同進(jìn)步，真正從行動(dòng)上重視科技檔案工作。在過去，人們提到檔案首先想到的是一種憑證，該憑證是具有一定的法律價(jià)值的，由于不同的檔案應(yīng)用的場(chǎng)合不同所以應(yīng)該形成一套嚴(yán)格的制度，科技檔案有著很強(qiáng)的技術(shù)性其中包含了大量的知識(shí)，是國(guó)家相關(guān)部門最重要的資產(chǎn)。我國(guó)科技領(lǐng)域以及檔案領(lǐng)域正在努力樹立起檔案資產(chǎn)觀念，將此檔案納入到國(guó)家資源管理中便于以后檔案的登記、查找等。科技檔案可以通過開發(fā)來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，而科技檔案管理的最終目標(biāo)也是為了更好的服務(wù)于科技生產(chǎn)、管理方面。在管理過程中要以用戶為中心將全部精力都投入到科技檔案的開發(fā)中，充分滿足不同工作者的需求程度，也使科技檔案得到更好的開發(fā)與利用。目前已經(jīng)將科技檔案開發(fā)利用率作為科技成果評(píng)價(jià)最主要的標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)電子檔案的信任可以通過宣傳教育讓人們意識(shí)到信息的易變性與識(shí)讀性，電子檔案也可以與紙質(zhì)檔案一樣作為證據(jù)被保存下來，因此我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步修改完善檔案管理的相關(guān)法律制度，最終驗(yàn)收其成果。

2.2 健全檔案工作制度體系

為了配合我國(guó)科技檔案法律制度的貫徹與落實(shí)，國(guó)家檔案局以及相關(guān)部門，例如教育部、衛(wèi)生部、城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)氣象局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督局等等，共同聯(lián)合起來制定或修改各專業(yè)領(lǐng)域的規(guī)章制度。科技檔案是科技管理的重要產(chǎn)物也是重要組成部分，作為科技管理的基礎(chǔ)工作，應(yīng)該將其納入到科技管理法律法規(guī)體系中。根據(jù)科學(xué)技術(shù)檔案工作條例中按照專業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，例如城市建設(shè)檔案工作由建設(shè)部門直接管理，國(guó)家檔案局也應(yīng)該根據(jù)檔案法來實(shí)施相應(yīng)的辦法，企業(yè)檔案管理工作改?橛曬?務(wù)院進(jìn)行監(jiān)督主管之后，國(guó)家還有職責(zé)與權(quán)利來管理中央企業(yè)檔案工作，各專業(yè)主管部門應(yīng)接受國(guó)家檔案局的指示與檢查，積極配合檔案局的工作共同促進(jìn)本專業(yè)系統(tǒng)檔案工作的發(fā)展。

2.3 建立科技檔案管理的納入機(jī)制

首先應(yīng)該納入國(guó)家創(chuàng)新體系，將各類科技資源、科技文獻(xiàn)以及科學(xué)數(shù)據(jù)等條件平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)加快健全共享的服務(wù)管理模式，制定出相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲方法，構(gòu)建起國(guó)家財(cái)政與資金配置方法，利用這些資金可以購(gòu)置更多更好的科研儀器設(shè)備，防止出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置以及閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)加快建立統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)庫與科技報(bào)告制度有很大的幫助。在國(guó)家創(chuàng)新體系中，將科技檔案列入到科技資源的范圍之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)科技檔案的科學(xué)配置與高效利用。21世紀(jì)是信息化、經(jīng)濟(jì)化的時(shí)代，信息與知識(shí)的價(jià)值逐漸顯現(xiàn)出來，各個(gè)行業(yè)都在加快推進(jìn)信息資源的利用與管理，檔案管理自完成以來經(jīng)歷了從信息管理到知識(shí)管理，再?gòu)闹R(shí)管理到知識(shí)服務(wù)的相應(yīng)過渡，將科技檔案庫逐漸打造成本單位的知識(shí)庫與思想庫。

2.4 建立科技檔案資源共享機(jī)制

篇（8）

一、國(guó)家科技宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有真正建立

1．中央部門間、中央與地方的溝通機(jī)制和會(huì)商機(jī)制有待完善。為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，2004年部省會(huì)商制度開始試點(diǎn)，2007年科技部頒布《部省會(huì)商工作暫行管理辦法》標(biāo)志該制度正式確立，截至2009年9月，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中有27個(gè)省市自治區(qū)與科技部建立正式的部省會(huì)商制度，地方政府相繼建立了部省會(huì)商項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、省市（縣鄉(xiāng)）會(huì)商領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)制。但是，中央與地方的會(huì)商制度仍存在諸多不盡人意的地方。一方面部省會(huì)商的議題主要是針對(duì)地方需求和發(fā)展重點(diǎn)而進(jìn)行科技計(jì)劃的協(xié)商，而科技工作思路對(duì)接、體制機(jī)制創(chuàng)新則相對(duì)較少。另一方面地方常常是因項(xiàng)目實(shí)施過程遇到跨部門障礙需協(xié)調(diào)時(shí)才被動(dòng)地進(jìn)行溝通、會(huì)商的，而對(duì)國(guó)家科技資源整體規(guī)劃、宏觀布局、統(tǒng)籌規(guī)劃等科技宏觀管理層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制觸及不多，尤其是部省會(huì)商機(jī)制中地方政府參與會(huì)商的積極性因項(xiàng)目的相對(duì)被動(dòng)執(zhí)行主體地位而顯不足。地方始終將積極爭(zhēng)取科技部的項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)支持作為會(huì)商工作的重點(diǎn)以及科技工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。再者，在科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過程中，中央注重科技計(jì)劃規(guī)劃與實(shí)施進(jìn)程，地方則注重中央科技經(jīng)費(fèi)投入與要求的配套資金，中央與地方科技資源配置事權(quán)主從關(guān)系明顯、科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)問題比較突出。此外，會(huì)商制度將企業(yè)這一主體隔離的做法不符合會(huì)商制度設(shè)計(jì)的初衷，也不符合企業(yè)創(chuàng)新主體地位，有悖于國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。

2．中央科技計(jì)劃內(nèi)部條塊化。現(xiàn)行國(guó)家科技計(jì)劃管理側(cè)重于單個(gè)計(jì)劃的管理、項(xiàng)目（課題）的管理、主管部門的內(nèi)部管理，對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃內(nèi)部統(tǒng)籌管理不足。國(guó)家科技計(jì)劃主導(dǎo)下的科技資源配置常常以指導(dǎo)性和指令性配置為主，統(tǒng)一歸口科技部實(shí)施的國(guó)家科技計(jì)劃和不歸口科技部由教育部、中科院“切塊”設(shè)置的國(guó)家科技計(jì)劃之間常常是計(jì)劃獨(dú)立管理、部門與計(jì)劃互為封閉、內(nèi)容交叉，重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)與重復(fù)申報(bào)成果現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致國(guó)家科技計(jì)劃在區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面效度不夠。中央各科技計(jì)劃的實(shí)施具有明顯地科技水平選擇性已是不爭(zhēng)的事實(shí)，中央科技資源配置配置過程伴隨發(fā)達(dá)地區(qū)擠壓欠發(fā)達(dá)地區(qū)、大企業(yè)擠壓中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)擠壓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，加高地方間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的門檻，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，難以形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面融合的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新空間體系。此外，國(guó)家科技計(jì)劃未能真正進(jìn)入企業(yè)，企業(yè)科技計(jì)劃也未能融入國(guó)家科技計(jì)劃。2009年，全社會(huì)R&D活動(dòng)投入政府資金、企業(yè)資金、國(guó)外資金、其他分別為1358.2710、4162.7182、78.0999、203.0155億元，分別占總投入的23.4%、71.7%、1.3%、3.6%，企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃常常游離于國(guó)家科技計(jì)劃之外，國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)意義極為有限。

二、中央與地方科技基礎(chǔ)條件資源等科技條件資源共享機(jī)制缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制

在管理體制方面，科技資源一方面存在部門分割、區(qū)域分割、行業(yè)分割管理導(dǎo)致科技條件資源原子化的問題；另一方面存在分散管理、重復(fù)管理的問題。科技資源共享主要涵蓋科技基礎(chǔ)條件資源、公益性科研條件資源、行業(yè)共性科技條件資源，這些資源中中央屬和地方屬產(chǎn)權(quán)概念多混淆不清，未能由國(guó)家專屬部門統(tǒng)一管理，常局限在所在部門、所在區(qū)域、所在行業(yè)內(nèi)部管理與使用，使得在全國(guó)范圍內(nèi)的科技條件資源共享機(jī)制流于形式，造成科技條件資源使用率低下、重復(fù)采集、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研發(fā)而浪費(fèi)大量的寶貴科技資源。全國(guó)范圍內(nèi)科技條件資源共享平臺(tái)端口建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)仍在摸索中。科技條件資源配置矛盾一方面為科技條件資源配置區(qū)域、主體功能區(qū)失衡主要表現(xiàn)在：中央科技條件資源宏觀配置規(guī)劃與地方發(fā)展科技條件資源需求差距較大、中央科技條件資源區(qū)域配置規(guī)劃與區(qū)域戰(zhàn)略導(dǎo)向科技條件資源需求耦合度低、中央科技條件資源產(chǎn)業(yè)配置與地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求也不匹配，另一方面科技條件資源配置主體以科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校為主，且科技條件資源共享機(jī)制并未真正發(fā)揮效用，企業(yè)所獲得科技條件資源配置較少，私營(yíng)企業(yè)近乎被排斥在科技條件資源配置主體之外，這與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提出的“企業(yè)創(chuàng)新主體地位”極不相稱。科技條件資源配置區(qū)域失衡、產(chǎn)業(yè)失衡、主體失衡問題極大降低國(guó)家科技條件資源配置效率。

三、中央與地方科技成果價(jià)值評(píng)價(jià)過于模式化，科技成果轉(zhuǎn)化路徑需進(jìn)一步優(yōu)化

對(duì)于各類科技活動(dòng)成果價(jià)值的評(píng)價(jià)中央與地方常常以專利申請(qǐng)數(shù)、高質(zhì)量論文專著發(fā)表數(shù)、培養(yǎng)研究生數(shù)量等固化指標(biāo)體系衡量，顯而易見在科技活動(dòng)目標(biāo)梯度化排布下，國(guó)家重大專項(xiàng)成果價(jià)值當(dāng)首屈一指，部級(jí)重大課題其次，地方與企業(yè)最后便是理所當(dāng)然。這種國(guó)家強(qiáng)勢(shì)科技活動(dòng)引領(lǐng)下、具有明顯刻板效應(yīng)與“競(jìng)爭(zhēng)特色”的科技成果價(jià)值評(píng)估體系對(duì)于地方與企業(yè)科技活動(dòng)研發(fā)成果的衡量產(chǎn)生巨大的負(fù)激勵(lì)效果，著實(shí)有失公平性，在很大程度上挫傷地方與企業(yè)科技活動(dòng)積極性。科技成果導(dǎo)向下中央與地方科技資源配置將出現(xiàn)二次失衡，加劇中央與地方科技資源配置割裂性。同時(shí)由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異、行業(yè)發(fā)展層次差異使得原本脆弱的科技成果價(jià)值評(píng)價(jià)的有效性更為有限，其直接結(jié)果是進(jìn)一步降低區(qū)域間、行業(yè)間科技資源配置的公平性，使區(qū)域間、行業(yè)間科技資源配置鴻溝繼續(xù)保持并加深。從科技成果轉(zhuǎn)化路徑來看，成果轉(zhuǎn)化障礙頗多。科技成果轉(zhuǎn)化路徑主要有專利轉(zhuǎn)讓獲得許可收入、科技成果二次研發(fā)投資、科技成果產(chǎn)業(yè)化三種。我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率不到20%，專利實(shí)施率不到15%，究其主要原因有：科技成果產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致成果閑置率高；科技成果層次低，轉(zhuǎn)化成本高收益低；缺乏轉(zhuǎn)化資金，其中關(guān)鍵原因?yàn)槿狈D(zhuǎn)化資金。

四、優(yōu)化我國(guó)科技宏觀管理體制的政策建議

1．建立科技宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善中央部門間、中央與地方的溝通機(jī)制和會(huì)商機(jī)制，并探索地方聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的體制機(jī)制。一是建立中央部門間以科技部為牽頭單位，部門間科技計(jì)劃安排、科技制度安排、科技條件資源管理、科技創(chuàng)新活動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)商的溝通機(jī)制，整合部門科技創(chuàng)新資源，并盡快出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。二是完善現(xiàn)行部省會(huì)商制度。會(huì)商機(jī)制應(yīng)逐步引入企業(yè)主體，搭建直接與行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行會(huì)商平臺(tái)，將科技部、地方政府服務(wù)創(chuàng)新主體的范圍延伸，使會(huì)商合作走向多元主體、民主的互動(dòng)過程、目標(biāo)的系統(tǒng)性與協(xié)同性府際網(wǎng)絡(luò)科技治理的模式。三是不但探索地方溝通互動(dòng)的體制機(jī)制，對(duì)接地方與地方、地方與中央科技戰(zhàn)略，消除區(qū)域間科技資源配置障礙，實(shí)現(xiàn)地方與地方科技資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科技創(chuàng)新活動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)、科技成果公平共享的格局。建立立體化、網(wǎng)絡(luò)化科技計(jì)劃管理體制，實(shí)現(xiàn)中央部門間科技計(jì)劃相呼應(yīng)、中央與地方科技計(jì)劃、政府與科技中介、企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)接有效的生動(dòng)局面。中央各科技計(jì)劃應(yīng)以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略為標(biāo)桿，以促進(jìn)東中西部科技協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、完善主體功能區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以提升地方經(jīng)濟(jì)、科技水平為基點(diǎn)，以地方科技計(jì)劃為銜接點(diǎn)，合理布局各科技計(jì)劃。

2．構(gòu)造資源配置的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)。完善科技基礎(chǔ)條件資源管理，優(yōu)化科技條件資源的規(guī)劃布局，提升科技條件資源利用效率。根據(jù)科技條件資源屬性、使用效率特征與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、科研水平，中央應(yīng)結(jié)合國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和各地方不同時(shí)期科技活動(dòng)實(shí)際需求結(jié)構(gòu)，優(yōu)化科技條件資源布局空間。一方面針對(duì)不同的主體功能區(qū)，實(shí)行科技條件資源分類管理區(qū)域調(diào)控政策體系，科學(xué)規(guī)范空間開發(fā)秩序；另一方面針對(duì)不同的關(guān)鍵問題區(qū)域，實(shí)行差別化的國(guó)家區(qū)域科技條件資源援助政策體系，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。地方要?jiǎng)?chuàng)新科技基礎(chǔ)條件資源生成積累機(jī)制，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件資源自主創(chuàng)新與使用效率研究，加大科技基礎(chǔ)條件資源轉(zhuǎn)化投入，加快科技基礎(chǔ)條件資源平臺(tái)建設(shè)。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為中心，建立整合中央與地方科技資源的研發(fā)聯(lián)盟。以研發(fā)活動(dòng)為內(nèi)核，以提升區(qū)域創(chuàng)新能力為目標(biāo)，聚合中央與地方科技資源，抓好創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。一是中央與地方要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和研發(fā)聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，中央應(yīng)構(gòu)筑點(diǎn)狀產(chǎn)業(yè)布局空間，選擇各地方優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，集聚中央與地方創(chuàng)新資源，創(chuàng)新官產(chǎn)學(xué)研研發(fā)聯(lián)盟，發(fā)揮高等學(xué)校基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)，對(duì)接各地方企業(yè)群產(chǎn)業(yè)化需求，形成以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向地方企業(yè)群為依托的官產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。二是中央要按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮科技水平、環(huán)境容量等因素，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向下大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以各地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，開展可持續(xù)的產(chǎn)學(xué)研深度合作，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究及政策研究，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)平臺(tái)，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，開發(fā)前沿創(chuàng)新技術(shù)，制定或參與制定國(guó)家以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)締約各方的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)在科技領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3．創(chuàng)新科技成果管理機(jī)制。一是中央與地方應(yīng)創(chuàng)新科技成果價(jià)值評(píng)估指標(biāo)，以多大程度有利于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和兩型社會(huì)為指針，以多大程度有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目（課題）戰(zhàn)略目標(biāo)為基準(zhǔn)，以項(xiàng)目（課題）屬性、區(qū)域特征以及對(duì)應(yīng)行業(yè)現(xiàn)狀為評(píng)價(jià)起點(diǎn)，以效率為主線兼顧公平為總則，以多大程度創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為主要內(nèi)容，以投入產(chǎn)出效率為落腳點(diǎn)，以同行專家、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)相關(guān)人為評(píng)估團(tuán)體，構(gòu)建層級(jí)化、區(qū)域化、信用化科技成果空間評(píng)價(jià)體系。二是創(chuàng)新科技成果應(yīng)用工作機(jī)制，科技成果價(jià)值反映科技活動(dòng)績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)，中央和地方科技計(jì)劃充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)配置作用，引進(jìn)科技創(chuàng)新資金競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大部分研究成果申報(bào)的后補(bǔ)助資金額度，關(guān)注優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)階段性研究成果，獎(jiǎng)勵(lì)科技成果價(jià)值高的科研主體。三是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化路徑，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)創(chuàng)新主體或個(gè)人將科研成果直接產(chǎn)業(yè)化、二次創(chuàng)新，鼓勵(lì)共性技術(shù)、基礎(chǔ)性、公益性研究成果設(shè)立產(chǎn)業(yè)共享平臺(tái)，鼓勵(lì)重大科技成果申請(qǐng)專利保護(hù)、及時(shí)轉(zhuǎn)讓給科研主體或中小企業(yè)。四是建立科技成果向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的新機(jī)制。中央要加大對(duì)中西部科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支援力度，盡快構(gòu)筑有利于科技成果擴(kuò)撒的外部條件，各地方要建立開放式互動(dòng)的科技成果管理體制，加快改善科技成果溢出環(huán)境，與其它科技發(fā)展較快較好的區(qū)域互聯(lián)互通。五是創(chuàng)新科技成果共享、擴(kuò)散與保護(hù)機(jī)制，根據(jù)成本收益原則、經(jīng)濟(jì)效益原則召開科研學(xué)術(shù)交流會(huì)、專著等形式共享科技成果，根據(jù)科技成果屬性與應(yīng)用范圍有選擇地在區(qū)域間擴(kuò)散，通過申請(qǐng)專利等法律途徑保護(hù)重要科技成果。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

1.1科研項(xiàng)目管理總體戰(zhàn)略布局與規(guī)劃不合理

當(dāng)前科研院所科技發(fā)展規(guī)劃對(duì)科研項(xiàng)目發(fā)展指導(dǎo)性作用不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為科技發(fā)展規(guī)劃中的科技創(chuàng)新目標(biāo)缺乏整體、統(tǒng)一的科研方向，科技創(chuàng)新目標(biāo)過高且不切實(shí)際，科研項(xiàng)目發(fā)展的重點(diǎn)不夠突出，不能正確引導(dǎo)科研項(xiàng)目的發(fā)展[2]。在多部門管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足等背景下，科研項(xiàng)目和計(jì)劃的安排信息難以共享，導(dǎo)致項(xiàng)目立項(xiàng)存在分散、重復(fù)和交叉等現(xiàn)象。

1.2缺乏完善、科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

首先，農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)的知識(shí)，對(duì)課題在完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)中發(fā)生的費(fèi)用支出是否與項(xiàng)目目標(biāo)有關(guān)、發(fā)生的費(fèi)用是否合理缺乏必要的認(rèn)知和監(jiān)督，只是機(jī)械地照搬財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施呆板、不完善，缺乏科學(xué)的靈活性和應(yīng)用性；其次，預(yù)算編制由課題負(fù)責(zé)人完成，而課題負(fù)責(zé)人不具備專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)，缺乏法律意識(shí)，對(duì)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)制度了解較少，只憑經(jīng)驗(yàn)測(cè)算，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理；再次，在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的使用中，缺乏公開透明的資金監(jiān)管體系和對(duì)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的宣傳，使得在資金的管理過程中出現(xiàn)突擊花錢、執(zhí)行和監(jiān)管不到位、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系缺失編等現(xiàn)象[4]。

1.3缺乏有效的人力資源管理體系和激勵(lì)機(jī)制

雖然農(nóng)業(yè)科研院所對(duì)收入分配制度進(jìn)行了改革，科技人才的收入水平也有一定程度的提高，但科技人員的收入分配與其研究貢獻(xiàn)不匹配，距離科技人才期望的薪酬水平還有一定的差距；同時(shí)，當(dāng)前能提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)也比較有限，農(nóng)業(yè)科研院所目前缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)體制及計(jì)劃，不能及時(shí)有效地提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)外交流培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，科技人才知識(shí)更新較慢；加上缺乏有效的激勵(lì)制度，抑制了科研人員的積極性，使高素質(zhì)人才大量流失，同時(shí)也抑制了科技成果的轉(zhuǎn)化[5]。

2科研管理水平的提升對(duì)策

根據(jù)《意見》遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新、公正公開、規(guī)范高效 的基本原則，科研院所建立健全能與國(guó)家體制改革相配套的科研管理機(jī)制及體系，改變落后的科研管理狀態(tài)、提高科研管理水平，已成為當(dāng)務(wù)之急。

2.1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升學(xué)術(shù)影響力

《意見》指出優(yōu)化整合各類科技計(jì)劃和建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技工作要服從國(guó)家戰(zhàn)略和時(shí)展需要，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展需要，圍繞產(chǎn)業(yè)重大需求和學(xué)科發(fā)展需求，結(jié)合自身科研發(fā)展現(xiàn)狀，形成詳細(xì)明確的長(zhǎng)、中、短期發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)科技規(guī)劃進(jìn)行合理分解和優(yōu)化整合，選擇戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性農(nóng)業(yè)科技重大攻關(guān)課題，組織跨專業(yè)、多學(xué)科的協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化成果組裝集成，通過核心課題帶動(dòng)同類課題整體研究的突破。同時(shí)，抓住同一科學(xué)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破點(diǎn)，從源頭創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破，到技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)上、中、下游緊密結(jié)合，形成系統(tǒng)集成的重大成果[6-7]。

2.2嚴(yán)格制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理

《意見》指出改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理和加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)科研院所在科研經(jīng)費(fèi)使用的管理上，要樹立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。要提高預(yù)算編制的合理性，在編制預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)人員要發(fā)揮預(yù)算管理作用，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按照預(yù)算要求進(jìn)行經(jīng)費(fèi)開支；建立并健全科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制；建立科研經(jīng)費(fèi)使用的自查制度；培訓(xùn)科研人員財(cái)務(wù)知識(shí)與項(xiàng)目管理水平等。

2.3完善人力資源管理體系和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新能力

《意見》還指出加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。對(duì)于基層農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)而言，完善的人力資源管理體系和激勵(lì)機(jī)制不僅能激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情，培養(yǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，還能推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化效率。首先應(yīng)實(shí)施人才超前培養(yǎng)戰(zhàn)略，開展有計(jì)劃、分層次地培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、后備學(xué)科接班人和青年學(xué)術(shù)骨干等工作，力求培養(yǎng)出一批具有國(guó)內(nèi)外一流學(xué)術(shù)水平的學(xué)科帶頭人和一批結(jié)構(gòu)合理、精干高效的科研團(tuán)隊(duì)，為今后承擔(dān)重大課題提供實(shí)施保障[8]。同時(shí)，為激勵(lì)科技人員的創(chuàng)新能力，研究所應(yīng)對(duì)科技人員實(shí)行任務(wù)考核和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的管理辦法，以承擔(dān)科技任務(wù)、項(xiàng)目、成果與論文的完成情況作為崗位職責(zé)進(jìn)行年度考核，對(duì)獲得的成果按級(jí)別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)高級(jí)別的成果和高水平的論文加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，還應(yīng)建立與實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配的收入分配制度、健全的人才流動(dòng)機(jī)制，以及成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等收益分配機(jī)制，尤其鼓勵(lì)科研院所與企業(yè)的雙向人才流動(dòng)機(jī)制為科研人員提供更廣闊的發(fā)展平臺(tái)，激發(fā)科技創(chuàng)新人員的熱情，充分調(diào)動(dòng)科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。

2.4加強(qiáng)科研管理現(xiàn)代化建設(shè)，提高工作效率

篇（10）

首先，進(jìn)一步明確學(xué)校、學(xué)院和課題負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利，將管理重心下沉，充分調(diào)動(dòng)院系與課題負(fù)責(zé)人的積極性；第二，進(jìn)一步探索并完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑，科研工作納入工作量，并與學(xué)校考核、獎(jiǎng)懲，職稱評(píng)聘等掛鉤；第三，引入科學(xué)的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，完善成果實(shí)地驗(yàn)收等管理制度，對(duì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員和科技成果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理以利科研成果按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律供需直接見面或通過中介組織實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

構(gòu)建學(xué)科體系框架 完善學(xué)科建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制

我校學(xué)科建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持特色，突出重點(diǎn)，按照“以特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科為主體，重點(diǎn)發(fā)展特色學(xué)科，協(xié)調(diào)發(fā)展多類學(xué)科，以特色學(xué)科帶動(dòng)多學(xué)科發(fā)展，以多類學(xué)科促進(jìn)多學(xué)科集群的建立，并倡導(dǎo)自然科學(xué)與人文科學(xué)的相互滲透和融合”的學(xué)科體系建設(shè)思路。在保持應(yīng)用研究?jī)?yōu)勢(shì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展新興和交叉學(xué)科領(lǐng)域，形成新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)。目前我校已擁有涉及8個(gè)學(xué)科門類的22個(gè)一級(jí)學(xué)科，現(xiàn)有森林培育、水土保持與荒漠化防治、林木遺傳育種、園林植物與觀賞園藝4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科；森林保護(hù)學(xué)、植物學(xué)、機(jī)械設(shè)計(jì)及理論、生態(tài)學(xué)、木材科學(xué)與技術(shù)5個(gè)部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。對(duì)林業(yè)重點(diǎn)學(xué)科給予多方面支持與傾斜，進(jìn)一步增強(qiáng)我校林業(yè)學(xué)科的功能建設(shè)，形成特色鮮明、緊跟發(fā)展前沿的研究方向，使其具備承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的能力和研究手段。根據(jù)我校的發(fā)展目標(biāo)，建立了一個(gè)規(guī)模、層次、布局及結(jié)構(gòu)合理，重點(diǎn)學(xué)科特色鮮明，符合林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)要求的綠色學(xué)科體系。積極探索和建立行政管理和學(xué)術(shù)管理有機(jī)結(jié)合的、有效的學(xué)科管理模式。充分發(fā)揮專家在學(xué)科建設(shè)管理中的作用，建立健全學(xué)科評(píng)價(jià)體系。

培養(yǎng)高層次創(chuàng)造性林業(yè)人才 構(gòu)建林業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

堅(jiān)持黨管人才，樹立“科教興林、人才強(qiáng)校”的意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才、集聚人才、服務(wù)人才。啟動(dòng)實(shí)施培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才的計(jì)劃，進(jìn)一步完善人才使用和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)施高層次、創(chuàng)造性林業(yè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)工程，以重點(diǎn)林業(yè)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，吸引、遴選和造就具有國(guó)際領(lǐng)先水平的林業(yè)學(xué)科帶頭人。深化科研管理體制改革，建設(shè)若干個(gè)結(jié)構(gòu)合理、充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力的科研團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)和引進(jìn)“長(zhǎng)江學(xué)者”、“杰出青年”，爭(zhēng)取進(jìn)入教育部“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”和國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)“創(chuàng)新研究群體”。堅(jiān)決打破論資排輩和院系觀念，在全校范圍內(nèi)推動(dòng)人才的合理流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的學(xué)術(shù)環(huán)境。

構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺(tái) 提升科技研究水平

加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研基地建設(shè)

在國(guó)家“2 1 1工程”經(jīng)費(fèi)、學(xué)校投入和承擔(dān)國(guó)內(nèi)外科研課題經(jīng)費(fèi)的支持下，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)了一批教學(xué)型、研究型實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)、學(xué)、研基地。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，具備了一定的規(guī)模和特色。目前，學(xué)校擁有國(guó)家野外定位觀測(cè)研究站1個(gè)、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、教育部和北京市共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國(guó)家林業(yè)局開放性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)。建立了三倍體毛白楊等優(yōu)良品種為主的林木良種基地、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)，建立了北京妙峰山研究實(shí)習(xí)基地、北京大興沙地綜合治理研究基地、北京密云水源保護(hù)林研究監(jiān)測(cè)站、山西太岳森林生態(tài)定位站、重慶縉云山生態(tài)效益監(jiān)測(cè)站。依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中心，培植了一批科技型高新技術(shù)企業(yè)。

我校本著集中資源，優(yōu)化管理，充分發(fā)揮效率的原則，出臺(tái)并完善了《實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理?xiàng)l例》，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理。加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的投入，建立實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行保障基金，實(shí)施主任負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)其相對(duì)獨(dú)立性的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室與外界的聯(lián)合與合作，構(gòu)建學(xué)科方向齊全、布局合理、創(chuàng)新力量強(qiáng)大的研究平臺(tái)系統(tǒng)。

建立工程 (技術(shù))中心