縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、產(chǎn)業(yè)集群已成為國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式

理論上講，產(chǎn)業(yè)集群是指相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域或特定地點(diǎn)上的集中現(xiàn)象，是聚集經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。它實(shí)際上包括兩層含義：一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，含前向和后向關(guān)聯(lián)，縱向和橫向關(guān)聯(lián)，這是產(chǎn)業(yè)集群的核心內(nèi)容；二是地理上的集中，這種集中往往通過(guò)自然優(yōu)勢(shì)聚集力，規(guī)模經(jīng)濟(jì)聚集力和人文聚集力來(lái)實(shí)現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，許多國(guó)家和地區(qū)的中小企業(yè)不是靠單打獨(dú)斗去參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是組成特色產(chǎn)業(yè)集群，以集群的力量與大公司、大企業(yè)論短長(zhǎng)。比如，因?yàn)橛辛斯韫群?28公路這樣的高科技信息產(chǎn)業(yè)集群，美國(guó)才能引領(lǐng)全球信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；因?yàn)橛辛酸t(yī)用手術(shù)器械產(chǎn)業(yè)集群，巴基斯坦才能占領(lǐng)世界醫(yī)療手術(shù)器械市場(chǎng)的20％。此類事例不勝枚舉。

在我國(guó)，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海省份，依靠產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成功。浙江經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要靠特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至20__年底，該省已形成年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群519個(gè)，總產(chǎn)值5993億元。廣東特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已成為經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在珠三角404個(gè)建制鎮(zhèn)中，有四分之一的鎮(zhèn)形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。這些集群企業(yè)的產(chǎn)品在全國(guó)的市場(chǎng)占有率一般在20％－30％，高者占50％以上。江蘇省提出，將用五年時(shí)間，在全省著力培育100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。為此，江蘇省政府將對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群給予重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)到20__年，這20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過(guò)3000億元。

產(chǎn)業(yè)集群這種組織形式，最主要的特點(diǎn)是將大企業(yè)的內(nèi)部分工外部化，將某一特定產(chǎn)品的制造過(guò)程分解為眾多零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并分別由專業(yè)化程度高的中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和組裝，形成完整的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。集群整體對(duì)外相當(dāng)于一個(gè)具有市場(chǎng)壟斷能力的大企業(yè)，而集群內(nèi)企業(yè)則是平等互助的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，外部的壟斷性與內(nèi)部的有效競(jìng)爭(zhēng)并存，使產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生了1＋1＞2的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：

（一）有利于節(jié)約成本。由于企業(yè)相對(duì)集中，可充分利用水、電、路、通訊服務(wù)、“三廢”處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，使平攤到單個(gè)企業(yè)的環(huán)境成本大大節(jié)約；大量同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共聚一處，且長(zhǎng)期的合作使企業(yè)之間關(guān)系密切，有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)等信息在群內(nèi)傳播更加迅速，大大節(jié)省了企業(yè)搜索信息的時(shí)間和費(fèi)用；同一產(chǎn)業(yè)的大量聚集往往造成原材料和設(shè)備供應(yīng)商的聚集，原材料的大批量購(gòu)買使單位支出更低，并使原料和設(shè)備備件的庫(kù)存降至最低；集群也往往造成大批專業(yè)人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業(yè)在招聘技術(shù)、管理人才和熟練工人時(shí)的搜尋費(fèi)用；產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)與合作中形成了一套共同遵守的行為規(guī)范，節(jié)約了簽訂合同和監(jiān)督合同執(zhí)行的成本。

（二）有利于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在同一區(qū)域內(nèi)存在大量的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，充分的競(jìng)爭(zhēng)壓力形成強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力，使集群內(nèi)每個(gè)企業(yè)都必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；集群內(nèi)大量的同類企業(yè)集中在一起，面對(duì)面的交流容易激發(fā)創(chuàng)新的靈感，有利于形成創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)組織和服務(wù)體系。由于一個(gè)企業(yè)只負(fù)責(zé)某一個(gè)零部件甚至是一道工序的生產(chǎn)，企業(yè)可以通過(guò)有限的投資，迅速實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)，從而提高創(chuàng)新效率。同時(shí)，企業(yè)聚集一地，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊，信息交流快，某一企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)了新產(chǎn)品、引進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備、提高了管理技巧，在集群內(nèi)很容易擴(kuò)散，從而提高整個(gè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）有利于開(kāi)拓市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，品牌又分區(qū)域品牌與企業(yè)品牌。企業(yè)的聚集有利于形成區(qū)域品牌，擴(kuò)大在采購(gòu)商和消費(fèi)者中的品牌效應(yīng)；大量生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的企業(yè)同聚一地和群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的差異性及產(chǎn)品功能的多樣性，使整個(gè)集群提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的互補(bǔ)性和配套性，有利于形成專業(yè)市場(chǎng)吸引客戶，特別對(duì)那些采購(gòu)小批量、多品種的客戶吸引力更強(qiáng)。同時(shí)，群內(nèi)企業(yè)的模仿效應(yīng)，使一個(gè)企業(yè)取得的市場(chǎng)開(kāi)拓經(jīng)驗(yàn)，群內(nèi)所有企業(yè)受益。

（四）有利于規(guī)模擴(kuò)張。集群所產(chǎn)生的大量的、集中的市場(chǎng)需求，降低了設(shè)立新企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，在集群中更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產(chǎn)要素進(jìn)入，也使企業(yè)裂變的頻率高，產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)更加迅速。

二、西峽縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略意義

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，西峽縣根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和縣域經(jīng)濟(jì)階段性變化，充分發(fā)揮資源、交通、區(qū)位三大比較優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)“菌果藥”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)；二是四大工業(yè)基地初具規(guī)模，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸凸現(xiàn)；三是以“山、水、龍、園”為主題的特色旅游如火如荼。20__年，全縣GDP完成了23億元，同比增長(zhǎng)11.8％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成9.6億元、15.4億元和7億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成8661萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.2％；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由1997年的全省79位前移到42位。

2、產(chǎn)業(yè)集群還沒(méi)有真正形成。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)及全縣人民的共同努力，雖然成績(jī)斐然，縱向比成績(jī)不小，但橫向比差距仍很大。20__年GDP在13個(gè)縣市區(qū)中占11位，比相鄰的內(nèi)鄉(xiāng)、淅川分別低7億元和5.7億元。20__年，西峽人均GDP為7477元，僅比全市平均值6818元高659元，比全國(guó)年均值8700元低1223元， 與人均3000美元的小康目標(biāo)相差1.7萬(wàn)元。從GDP的增速看，這幾年西峽縣平均增速為11.5％左右，而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)GDP增速都在15—25％之間；從地方財(cái)政收入看，西峽縣20__年人均202元，但鞏義是660元。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)呈“二、一、三”結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)社會(huì)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差很遠(yuǎn)。20__年三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成7億元、15.4億元和9.6億元，分別增長(zhǎng)8.3％、15.1％和

10.1％，統(tǒng)計(jì)顯示，一產(chǎn)比重偏大，三產(chǎn)比重過(guò)小，二產(chǎn)比重有待進(jìn)一步提高。三是開(kāi)放程度不夠。對(duì)外開(kāi)放步伐不快，招商引資項(xiàng)目和利用外資產(chǎn)業(yè)幾乎為空白，外資依存度低于全國(guó)、全省和全市水平，尤其是改革開(kāi)放至今仍無(wú)國(guó)家投資或外地投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目落戶西峽。經(jīng)濟(jì)總量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，外資依存度偏低等諸多因素，致使各企業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)度不高，核心產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。因此，還沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）應(yīng)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路

縱觀國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一股產(chǎn)業(yè)集群熱正在逐漸升溫蔓延。立足西峽縣情，必須采取各種手段和措施來(lái)培育和發(fā)展具有西峽縣特色的產(chǎn)業(yè)集群，才能在未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是競(jìng)爭(zhēng)的需要。創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)自于競(jìng)爭(zhēng)的壓力。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，西峽縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)能否經(jīng)得住市場(chǎng)的考驗(yàn)，能否經(jīng)得住時(shí)間的考驗(yàn)，關(guān)鍵取決于能否在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)，扎木成排，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)浪。比如西峽縣的汽車配件產(chǎn)業(yè)，曾一度出現(xiàn)相互壓級(jí)壓價(jià)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，近期看傷害的是企業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最終傷害的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想永保青春，唯有走聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)之路，在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)西峽縣中小企業(yè)發(fā)展的需要。這種發(fā)展主要表現(xiàn)在：一是推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)同類企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使每個(gè)企業(yè)都面臨進(jìn)一步降低成本和提高產(chǎn)品差異化的壓力，使相當(dāng)一批企業(yè)由彼此競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系轉(zhuǎn)向上下游配套或分工更細(xì)的合作伙伴關(guān)系。飛龍鑄造和西泵特鑄的協(xié)作關(guān)系就是很好的明證。二是推動(dòng)新的中小企業(yè)的誕生。比如，圍繞宛藥、西排、西泵、西保、龍成等核心企業(yè)派生出一大批配套服務(wù)型的中小企業(yè)。

3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)西峽縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。當(dāng)前，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)集群提供了中小企業(yè)誕生的便利性，其持續(xù)進(jìn)行的知識(shí)、管理、技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)大大增加，農(nóng)民更容易就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。而政府積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)本身就能推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、西峽縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)想

爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)是西峽縣經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。從西峽的實(shí)際情況看，要切實(shí)將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)高度關(guān)注意項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及其梯次結(jié)構(gòu)連接。筆者認(rèn)為，發(fā)展以宛西電廠為主的能源產(chǎn)業(yè)集群、以汽車鑄件為主的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以宛藥為主的中藥制藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以龍成煉軋鋼廠為主的煉鋼產(chǎn)業(yè)集群和以雙龍香菇市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群是切實(shí)可行之策。我們可以向這個(gè)方向來(lái)謀劃西峽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)精心培育“五大產(chǎn)業(yè)集群”

1、能源產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣位于華東電網(wǎng)和西北電網(wǎng)末梢，但境內(nèi)水資源豐富，大小河流526條，理論水能資源蘊(yùn)藏量達(dá)13.4萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)潛能巨大?？h內(nèi)現(xiàn)有小水電79座，總裝機(jī)122臺(tái)，裝機(jī)容量1.98億千瓦/時(shí)，創(chuàng)造的入網(wǎng)價(jià)值是1600多萬(wàn)元。如果把淇河、鸛河開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌考慮，可開(kāi)發(fā)達(dá)6000—7000萬(wàn)元產(chǎn)值，宛西電廠4×60KW項(xiàng)目初步可行性報(bào)告已通過(guò)省計(jì)委審批報(bào)國(guó)家計(jì)委立項(xiàng)，它的建成，將形成以宛西電廠為核心的能源產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“西峽成為鄂、豫、陜毗鄰地區(qū)的能源基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣現(xiàn)有煉鋼保護(hù)材料企業(yè)24家，產(chǎn)值15億元左右，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)318家，總產(chǎn)值7.16億元，如果圍繞龍成鋼廠這個(gè)核心企業(yè)，加大采礦、運(yùn)輸、加工的關(guān)聯(lián)度，可新增產(chǎn)值8—10億元，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

3、汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。立足汽車配件鑄造產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，西峽縣現(xiàn)有生產(chǎn)廠家24家，產(chǎn)品50個(gè)種類1050個(gè)品種，產(chǎn)值5億元，如果抓住我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的機(jī)遇，把目光放在大眾、東風(fēng)、一汽等汽車工業(yè)集團(tuán)的固定供應(yīng)基地建設(shè)上，提高科技含量，擴(kuò)大品種規(guī)模，在以西排、飛龍鑄造為核心的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大類似西泵、天馬制泵等一大批以提供零部件或半成品為主的中小企業(yè)，共同分享市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力以及各種信息，形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，那么我們的汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就能夠達(dá)到8—10億元的產(chǎn)值。

4、中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。以宛藥為核心的中藥制藥產(chǎn)業(yè)，如果在培育20萬(wàn)畝GAP山茱萸基地的基礎(chǔ)上，企業(yè)控制核心技術(shù)、核心產(chǎn)品和品牌包裝，把諸如中藥銀片等粗加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給藥農(nóng)，可使從事簡(jiǎn)單的藥材種植的20萬(wàn)藥農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c宛藥同呼吸共命運(yùn)的產(chǎn)業(yè)工人，這樣不僅拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，而且還可使核心企業(yè)有更多的精力和資金加快新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新市場(chǎng)的開(kāi)拓，最終形成年銷售收入20億元的中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。

5、基于專業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)集群。市場(chǎng)是這類產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵因素。這類產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)是：企業(yè)多為中小企業(yè)，彼此間聯(lián)系松散，技術(shù)含量較低，管理水平不高，產(chǎn)品以中低檔為主，附加值和勞動(dòng)生產(chǎn)率都很低。被譽(yù)為“世界紐扣之都”的浙江溫州永嘉橋頭紐扣產(chǎn)業(yè)集群就屬這類產(chǎn)業(yè)集群。我們西峽有全國(guó)最大的雙龍香菇市場(chǎng)，有獼猴桃專業(yè)市場(chǎng)，現(xiàn)有以香菇、獼猴桃為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15家，保鮮儲(chǔ)藏冷庫(kù)100多座，香菇分檢粗加工作坊1000多家，農(nóng)民購(gòu)銷員8000余人，年創(chuàng)效益在15億元以上。如果各企業(yè)之間進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一品牌，一個(gè)以專業(yè)市場(chǎng)為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群完全可以形成。

（二）圍繞培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群政府及企業(yè)應(yīng)努力的方向

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特曾指出：“一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，集中表現(xiàn)在這個(gè)國(guó)家以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上，一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)”。在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確立發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思想。要把培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要形式，根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照西峽縣資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定和全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性目錄，明確支持重點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資方向。應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，選擇最具有本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，重點(diǎn)培育1--2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)富有西峽特色、功能定位獨(dú)特的民營(yíng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向園區(qū)集中，以提高產(chǎn)業(yè)的集中度。

2、要大力培育和激發(fā)民眾強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)激情。這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在的無(wú) 可替代的動(dòng)力源泉。政府要大力培育有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會(huì)心理和創(chuàng)業(yè)理念，倡導(dǎo)堅(jiān)韌不拔、吃苦耐勞、追求財(cái)富的奮斗精神，要加快實(shí)施西峽縣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家園工程，在全社會(huì)大力營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)致富光榮”、“當(dāng)老板光榮”的社會(huì)氛圍，堅(jiān)定民眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)激情。

篇（2）

一、成效及特點(diǎn)

1.生產(chǎn)基地初具規(guī)模

主攻發(fā)展10個(gè)中高山無(wú)煙無(wú)礦基地鎮(zhèn)，帶動(dòng)全縣發(fā)展魔芋總面積5.8萬(wàn)畝，建成規(guī)范化林下育種基地5500畝，涌現(xiàn)出了桐木、、雙河、棕溪等一批魔芋千畝重點(diǎn)鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出了桐木涌泉、茶園、仁河口水泉坪王莽山、茨坪等一批規(guī)范化栽培百畝示范點(diǎn)，基地初具規(guī)模，每年可開(kāi)挖2萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮魔芋2萬(wàn)噸左右。

2.龍頭引領(lǐng)作用顯現(xiàn)

縣內(nèi)健興魔芋公司經(jīng)技改擴(kuò)建，具備芋角、精粉、微粉等初加工及魔芋系列食品生產(chǎn)能力，目前年可生產(chǎn)精粉、微粉能力3000噸，年可消化1萬(wàn)噸鮮魔芋，產(chǎn)品銷往日本、韓國(guó)等國(guó)內(nèi)外地區(qū)，供不應(yīng)求。企業(yè)采取“訂單生產(chǎn)”模式，在小河、仙河等重點(diǎn)鎮(zhèn)建立了收烘（購(gòu)）站（點(diǎn)），農(nóng)民產(chǎn)品不愁賣，起到了一定的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

3.產(chǎn)業(yè)投入持續(xù)增加

縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、信合等部門捆綁項(xiàng)目支持魔芋產(chǎn)業(yè)，每年安排必要的經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金。魔芋公司積極爭(zhēng)取省財(cái)政、計(jì)劃等行業(yè)專項(xiàng)資金，加快企業(yè)技改，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。許多大戶、老板、能人看好魔芋前景，積極把三產(chǎn)及其它收入反哺魔芋產(chǎn)業(yè)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

4.合作機(jī)制初步成型

“企業(yè)+政府+農(nóng)業(yè)部門+基地+農(nóng)民”的分工合作機(jī)制已實(shí)施多年、初步成型，政府考核推動(dòng)、部門技術(shù)服務(wù)、企業(yè)盤活生產(chǎn)、市場(chǎng)效益驅(qū)動(dòng)、農(nóng)民自主參與，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的各個(gè)要素得到有效整合，形成了企業(yè)、政府、農(nóng)民三方共贏機(jī)制。

二、問(wèn)題及成因

1.主要問(wèn)題

主要問(wèn)題是病害重；管理機(jī)制不夠靈活；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

2.成因分析

2.1地塊選擇不當(dāng)。主要表現(xiàn)在選擇在600米以下低海拔區(qū)域大田種植，選擇在光照太強(qiáng)的陽(yáng)坡直觀坡面種植，盛夏35℃持續(xù)高溫造成絕收；有些雖選擇在陰濕地塊，但漬水造成澇害；有些選擇在1000米以上高海拔地區(qū)種植，冬季凍土層過(guò)厚造成凍害；有些選擇在粘重的黃泥巴土壤種植，造成水肥通透不暢等。

2.2種源管理不當(dāng)。近幾年我縣相繼從云南、湖北及商洛等地調(diào)種，大多數(shù)外調(diào)種子的農(nóng)戶病害發(fā)生較重。主要是外省市老牌基地病原菌逐年積累、種子本身帶菌傳播，在運(yùn)輸途中包裝不科學(xué)、機(jī)械碰撞損傷，加之運(yùn)回后晾曬、消毒不到位，在下種之前已埋下病害傳播隱患。

2.3栽培方法不當(dāng)。應(yīng)采用充分腐爛的農(nóng)家肥、林下枯枝爛葉表土層、燒火糞，增施鉀肥。魔芋根系分布在球莖上部，應(yīng)推行“肥做床”、“肥蓋面”、種芋坐中央的施肥方式。間套模式只能在中高山陰坡地區(qū)推行，且玉米、魔芋密度不宜過(guò)大。

2.4田問(wèn)管理不當(dāng)。魔芋80%含水，干物質(zhì)僅占20%，莖葉稍微碰撞即會(huì)造成“傷口流水”，引發(fā)病菌侵入。

三、形勢(shì)及前景

1.市場(chǎng)前景廣闊

魔芋主要成份為葡萄甘露聚糖，含有十七種人體所需氨基酸，防癌抗癌，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。由于適生區(qū)較窄、病害難防難治、基地面積、較小，產(chǎn)品供不應(yīng)求，價(jià)格逐年上揚(yáng)。魔芋產(chǎn)業(yè)大有作為。

2.適生區(qū)域廣泛

魔芋性喜溫暖、濕潤(rùn)、背風(fēng)向陽(yáng)的林下小氣候，我縣地處秦巴山地，年平均氣溫、日照時(shí)數(shù)、無(wú)霜期、降雨量等氣候特征適宜，縣內(nèi)可供魔芋生長(zhǎng)的中高山適生林地面積大，巴山地區(qū)、旬河流域、蜀河流域適生區(qū)域十分廣泛，產(chǎn)業(yè)基地具備做大做強(qiáng)做優(yōu)的氣候地域條件。

3.多方推動(dòng)有力

縣委、縣政府已將魔芋產(chǎn)業(yè)列入農(nóng)村后續(xù)產(chǎn)業(yè)，作為“農(nóng)業(yè)30億工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目之一予以推進(jìn)。

4.綜合效益顯著

若建成基地10萬(wàn)畝、每年開(kāi)挖5萬(wàn)畝，產(chǎn)量可達(dá)5萬(wàn)噸，可帶動(dòng)農(nóng)民增收2億元、實(shí)現(xiàn)加工增值2億元。種植、加工及帶動(dòng)的二、三產(chǎn)業(yè)，可解決就業(yè)1萬(wàn)人以上。生產(chǎn)環(huán)節(jié)以農(nóng)家肥為主、無(wú)污染，加工企業(yè)環(huán)節(jié)以機(jī)械研磨為主、無(wú)工業(yè)污染物排放，屬綠色產(chǎn)品，符合生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。

四、思考及建議

1.科學(xué)化規(guī)劃

魔芋屬陰性植物，不同于其它農(nóng)作物，對(duì)種植地塊要求十分嚴(yán)格，規(guī)劃是否科學(xué)關(guān)乎魔芋產(chǎn)業(yè)的成敗，考慮輪作倒茬，必須把魔芋布置在實(shí)生地塊。應(yīng)選擇規(guī)劃在海拔600米以上、陰坡、背風(fēng)、沙壤土、肥沃、潮濕的林蔭地，避免夏季溫度過(guò)高、太陽(yáng)直射時(shí)間過(guò)長(zhǎng)影響生長(zhǎng)發(fā)育，規(guī)避“兩病”發(fā)生。

2.模式化發(fā)展

模式化是對(duì)過(guò)去實(shí)踐的總結(jié)和提煉。近幾年縣內(nèi)很多大戶在川道淺丘地區(qū)采取魔芋間套玉米模式、但還是不能安全度夏，有些外調(diào)種源、碰撞染病絕收。必須汲取教訓(xùn)，順應(yīng)魔芋生物學(xué)特性，重點(diǎn)推廣林下栽培和房前屋后堆栽兩種模式，“還芋于林”、“自繁自育”，創(chuàng)造冷涼濕潤(rùn)、肥沃疏松、生態(tài)自然的生長(zhǎng)環(huán)境。

3.科技化支撐

推行全生育期防病栽培措施，每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都要以防病為核心，重點(diǎn)要把好八個(gè)技術(shù)關(guān)口，即：科學(xué)選地關(guān)、芋種自繁自育關(guān)、大小分類栽種關(guān)、使用農(nóng)家肥料關(guān)、還芋于林栽培關(guān)、科學(xué)田管關(guān)、安全越冬關(guān)，依靠科技，防病避災(zāi)，促進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。

4.產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)

篇（3）

理論上講，產(chǎn)業(yè)集群是指相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域或特定地點(diǎn)上的集中現(xiàn)象，是聚集經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。它實(shí)際上包括兩層含義：一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，含前向和后向關(guān)聯(lián)，縱向和橫向關(guān)聯(lián)，這是產(chǎn)業(yè)集群的核心內(nèi)容；二是地理上的集中，這種集中往往通過(guò)自然優(yōu)勢(shì)聚集力，規(guī)模經(jīng)濟(jì)聚集力和人文聚集力來(lái)實(shí)現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，許多國(guó)家和地區(qū)的中小企業(yè)不是靠單打獨(dú)斗去參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是組成特色產(chǎn)業(yè)集群，以集群的力量與大公司、大企業(yè)論短長(zhǎng)。比如，因?yàn)橛辛斯韫群?28公路這樣的高科技信息產(chǎn)業(yè)集群，美國(guó)才能引領(lǐng)全球信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；因?yàn)橛辛酸t(yī)用手術(shù)器械產(chǎn)業(yè)集群，巴基斯坦才能占領(lǐng)世界醫(yī)療手術(shù)器械市場(chǎng)的20％。此類事例不勝枚舉。

在我國(guó)，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海省份，依靠產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成功。浙江經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要靠特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2002年底，該省已形成年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群519個(gè)，總產(chǎn)值5993億元。廣東特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已成為經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在珠三角404個(gè)建制鎮(zhèn)中，有四分之一的鎮(zhèn)形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。這些集群企業(yè)的產(chǎn)品在全國(guó)的市場(chǎng)占有率一般在20％－30％，高者占50％以上。江蘇省提出，將用五年時(shí)間，在全省著力培育100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。為此，江蘇省政府將對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群給予重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)到2007年，這20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過(guò)3000億元。

產(chǎn)業(yè)集群這種組織形式，最主要的特點(diǎn)是將大企業(yè)的內(nèi)部分工外部化，將某一特定產(chǎn)品的制造過(guò)程分解為眾多零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并分別由專業(yè)化程度高的中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和組裝，形成完整的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。集群整體對(duì)外相當(dāng)于一個(gè)具有市場(chǎng)壟斷能力的大企業(yè)，而集群內(nèi)企業(yè)則是平等互助的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，外部的壟斷性與內(nèi)部的有效競(jìng)爭(zhēng)并存，使產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生了1＋1＞2的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：

（一）有利于節(jié)約成本。由于企業(yè)相對(duì)集中，可充分利用水、電、路、通訊服務(wù)、“三廢”處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，使平攤到單個(gè)企業(yè)的環(huán)境成本大大節(jié)約；大量同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共聚一處，且長(zhǎng)期的合作使企業(yè)之間關(guān)系密切，有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)等信息在群內(nèi)傳播更加迅速，大大節(jié)省了企業(yè)搜索信息的時(shí)間和費(fèi)用；同一產(chǎn)業(yè)的大量聚集往往造成原材料和設(shè)備供應(yīng)商的聚集，原材料的大批量購(gòu)買使單位支出更低，并使原料和設(shè)備備件的庫(kù)存降至最低；集群也往往造成大批專業(yè)人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業(yè)在招聘技術(shù)、管理人才和熟練工人時(shí)的搜尋費(fèi)用；產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)與合作中形成了一套共同遵守的行為規(guī)范，節(jié)約了簽訂合同和監(jiān)督合同執(zhí)行的成本。

（二）有利于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在同一區(qū)域內(nèi)存在大量的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，充分的競(jìng)爭(zhēng)壓力形成強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力，使集群內(nèi)每個(gè)企業(yè)都必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；集群內(nèi)大量的同類企業(yè)集中在一起，面對(duì)面的交流容易激發(fā)創(chuàng)新的靈感，有利于形成創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)組織和服務(wù)體系。由于一個(gè)企業(yè)只負(fù)責(zé)某一個(gè)零部件甚至是一道工序的生產(chǎn)，企業(yè)可以通過(guò)有限的投資，迅速實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)，從而提高創(chuàng)新效率。同時(shí)，企業(yè)聚集一地，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊，信息交流快，某一企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)了新產(chǎn)品、引進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備、提高了管理技巧，在集群內(nèi)很容易擴(kuò)散，從而提高整個(gè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）有利于開(kāi)拓市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，品牌又分區(qū)域品牌與企業(yè)品牌。企業(yè)的聚集有利于形成區(qū)域品牌，擴(kuò)大在采購(gòu)商和消費(fèi)者中的品牌效應(yīng)；大量生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的企業(yè)同聚一地和群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的差異性及產(chǎn)品功能的多樣性，使整個(gè)集群提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的互補(bǔ)性和配套性，有利于形成專業(yè)市場(chǎng)吸引客戶，特別對(duì)那些采購(gòu)小批量、多品種的客戶吸引力更強(qiáng)。同時(shí)，群內(nèi)企業(yè)的模仿效應(yīng)，使一個(gè)企業(yè)取得的市場(chǎng)開(kāi)拓經(jīng)驗(yàn)，群內(nèi)所有企業(yè)受益。

（四）有利于規(guī)模擴(kuò)張。集群所產(chǎn)生的大量的、集中的市場(chǎng)需求，降低了設(shè)立新企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，在集群中更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產(chǎn)要素進(jìn)入，也使企業(yè)裂變的頻率高，產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)更加迅速。

二、西峽縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略意義

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，西峽縣根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和縣域經(jīng)濟(jì)階段性變化，充分發(fā)揮資源、交通、區(qū)位三大比較優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)“菌果藥”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)；二是四大工業(yè)基地初具規(guī)模，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸凸現(xiàn)；三是以“山、水、龍、園”為主題的特色旅游如火如荼。2003年，全縣GDP完成了23億元，同比增長(zhǎng)11.8％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成9.6億元、15.4億元和7億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成8661萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.2％；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由1997年的全省79位前移到42位。

2、產(chǎn)業(yè)集群還沒(méi)有真正形成。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)及全縣人民的共同努力，雖然成績(jī)斐然，縱向比成績(jī)不小，但橫向比差距仍很大。2002年GDP在13個(gè)縣市區(qū)中占11位，比相鄰的內(nèi)鄉(xiāng)、淅川分別低7億元和5.7億元。2003年，西峽人均GDP為7477元，僅比全市平均值6818元高659元，比全國(guó)年均值8700元低1223元，與人均3000美元的小康目標(biāo)相差1.7萬(wàn)元。從GDP的增速看，這幾年西峽縣平均增速為11.5％左右，而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)GDP增速都在15—25％之間；從地方財(cái)政收入看，西峽縣2003年人均202元，但鞏義是660元。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)呈“二、一、三”結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)社會(huì)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差很遠(yuǎn)。2003年三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成7億元、15.4億元和9.6億元，分別增長(zhǎng)8.3％、15.1％和

10.1％，統(tǒng)計(jì)顯示，一產(chǎn)比重偏大，三產(chǎn)比重過(guò)小，二產(chǎn)比重有待進(jìn)一步提高。三是開(kāi)放程度不夠。對(duì)外開(kāi)放步伐不快，招商引資項(xiàng)目和利用外資產(chǎn)業(yè)幾乎為空白，外資依存度低于全國(guó)、全省和全市水平，尤其是改革開(kāi)放至今仍無(wú)國(guó)家投資或外地投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目落戶西峽。經(jīng)濟(jì)總量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，外資依存度偏低等諸多因素，致使各企業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)度不高，核心產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。因此，還沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）應(yīng)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路

縱觀國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一股產(chǎn)業(yè)集群熱正在逐漸升溫蔓延。立足西峽縣情，必須采取各種手段和措施來(lái)培育和發(fā)展具有西峽縣特色的產(chǎn)業(yè)集群，才能在未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是競(jìng)爭(zhēng)的需要。創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)自于競(jìng)爭(zhēng)的壓力。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，西峽縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)能否經(jīng)得住市場(chǎng)的考驗(yàn)，能否經(jīng)得住時(shí)間的考驗(yàn)，關(guān)鍵取決于能否在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)，扎木成排，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)浪。比如西峽縣的汽車配件產(chǎn)業(yè)，曾一度出現(xiàn)相互壓級(jí)壓價(jià)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，近期看傷害的是企業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最終傷害的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想永保青春，唯有走聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)之路，在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)西峽縣中小企業(yè)發(fā)展的需要。這種發(fā)展主要表現(xiàn)在：一是推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)同類企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使每個(gè)企業(yè)都面臨進(jìn)一步降低成本和提高產(chǎn)品差異化的壓力，使相當(dāng)一批企業(yè)由彼此競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系轉(zhuǎn)向上下游配套或分工更細(xì)的合作伙伴關(guān)系。飛龍鑄造和西泵特鑄的協(xié)作關(guān)系就是很好的明證。二是推動(dòng)新的中小企業(yè)的誕生。比如，圍繞宛藥、西排、西泵、西保、龍成等核心企業(yè)派生出一大批配套服務(wù)型的中小企業(yè)。

3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)西峽縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。當(dāng)前，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)集群提供了中小企業(yè)誕生的便利性，其持續(xù)進(jìn)行的知識(shí)、管理、技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)大大增加，農(nóng)民更容易就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。而政府積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)本身就能推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、西峽縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)想

爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)是西峽縣經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。從西峽的實(shí)際情況看，要切實(shí)將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)高度關(guān)注意項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及其梯次結(jié)構(gòu)連接。筆者認(rèn)為，發(fā)展以宛西電廠為主的能源產(chǎn)業(yè)集群、以汽車鑄件為主的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以宛藥為主的中藥制藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以龍成煉軋鋼廠為主的煉鋼產(chǎn)業(yè)集群和以雙龍香菇市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群是切實(shí)可行之策。我們可以向這個(gè)方向來(lái)謀劃西峽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)精心培育“五大產(chǎn)業(yè)集群”

1、能源產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣位于華東電網(wǎng)和西北電網(wǎng)末梢，但境內(nèi)水資源豐富，大小河流526條，理論水能資源蘊(yùn)藏量達(dá)13.4萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)潛能巨大?？h內(nèi)現(xiàn)有小水電79座，總裝機(jī)122臺(tái)，裝機(jī)容量1.98億千瓦/時(shí)，創(chuàng)造的入網(wǎng)價(jià)值是1600多萬(wàn)元。如果把淇河、鸛河開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌考慮，可開(kāi)發(fā)達(dá)6000—7000萬(wàn)元產(chǎn)值，宛西電廠4×60KW項(xiàng)目初步可行性報(bào)告已通過(guò)省計(jì)委審批報(bào)國(guó)家計(jì)委立項(xiàng)，它的建成，將形成以宛西電廠為核心的能源產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“西峽成為鄂、豫、陜毗鄰地區(qū)的能源基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣現(xiàn)有煉鋼保護(hù)材料企業(yè)24家，產(chǎn)值15億元左右，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)318家，總產(chǎn)值7.16億元，如果圍繞龍成鋼廠這個(gè)核心企業(yè)，加大采礦、運(yùn)輸、加工的關(guān)聯(lián)度，可新增產(chǎn)值8—10億元，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

3、汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。立足汽車配件鑄造產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，西峽縣現(xiàn)有生產(chǎn)廠家24家，產(chǎn)品50個(gè)種類1050個(gè)品種，產(chǎn)值5億元，如果抓住我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的機(jī)遇，把目光放在大眾、東風(fēng)、一汽等汽車工業(yè)集團(tuán)的固定供應(yīng)基地建設(shè)上，提高科技含量，擴(kuò)大品種規(guī)模，在以西排、飛龍鑄造為核心的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大類似西泵、天馬制泵等一大批以提供零部件或半成品為主的中小企業(yè)，共同分享市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力以及各種信息，形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，那么我們的汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就能夠達(dá)到8—10億元的產(chǎn)值。

4、中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。以宛藥為核心的中藥制藥產(chǎn)業(yè)，如果在培育20萬(wàn)畝GAP山茱萸基地的基礎(chǔ)上，企業(yè)控制核心技術(shù)、核心產(chǎn)品和品牌包裝，把諸如中藥銀片等粗加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給藥農(nóng)，可使從事簡(jiǎn)單的藥材種植的20萬(wàn)藥農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c宛藥同呼吸共命運(yùn)的產(chǎn)業(yè)工人，這樣不僅拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，而且還可使核心企業(yè)有更多的精力和資金加快新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新市場(chǎng)的開(kāi)拓，最終形成年銷售收入20億元的中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。

5、基于專業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)集群。市場(chǎng)是這類產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵因素。這類產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)是：企業(yè)多為中小企業(yè)，彼此間聯(lián)系松散，技術(shù)含量較低，管理水平不高，產(chǎn)品以中低檔為主，附加值和勞動(dòng)生產(chǎn)率都很低。被譽(yù)為“世界紐扣之都”的浙江溫州永嘉橋頭紐扣產(chǎn)業(yè)集群就屬這類產(chǎn)業(yè)集群。我們西峽有全國(guó)最大的雙龍香菇市場(chǎng)，有獼猴桃專業(yè)市場(chǎng)，現(xiàn)有以香菇、獼猴桃為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15家，保鮮儲(chǔ)藏冷庫(kù)100多座，香菇分檢粗加工作坊

1000多家，農(nóng)民購(gòu)銷員8000余人，年創(chuàng)效益在15億元以上。如果各企業(yè)之間進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一品牌，一個(gè)以專業(yè)市場(chǎng)為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群完全可以形成。

（二）圍繞培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群政府及企業(yè)應(yīng)努力的方向

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特曾指出：“一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，集中表現(xiàn)在這個(gè)國(guó)家以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上，一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)”。在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確立發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思想。要把培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要形式，根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照西峽縣資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定和全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性目錄，明確支持重點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資方向。應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，選擇最具有本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，重點(diǎn)培育1--2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)富有西峽特色、功能定位獨(dú)特的民營(yíng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向園區(qū)集中，以提高產(chǎn)業(yè)的集中度。

2、要大力培育和激發(fā)民眾強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)激情。這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在的無(wú)可替代的動(dòng)力源泉。政府要大力培育有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會(huì)心理和創(chuàng)業(yè)理念，倡導(dǎo)堅(jiān)韌不拔、吃苦耐勞、追求財(cái)富的奮斗精神，要加快實(shí)施西峽縣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家園工程，在全社會(huì)大力營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)致富光榮”、“當(dāng)老板光榮”的社會(huì)氛圍，堅(jiān)定民眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)激情。

篇（4）

一、風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢(shì)

廣水市是隨州所轄的縣級(jí)市，位于湖北省北部偏東，以平靖關(guān)、武勝關(guān)與河南連界，自古為南北交通要沖，素有“鄂北門戶”之稱，國(guó)土面積2647平方公里，占全省總面積1.4%。全市共轄3個(gè)街道辦事處10個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)，共17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，中華山、大貴寺、花山3個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)及三潭風(fēng)景區(qū)和廣水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。廣水風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)制造起步于1958年，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的積累，特別是近幾年的分化、裂變、競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始聚集，已初步形成以十里工業(yè)基地風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主導(dǎo)，以廣水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、楊寨冶金工業(yè)園、馬坪鑄造工業(yè)園為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2012年1月19日，廣水市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)順利通過(guò)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)機(jī)分會(huì)組織專家組的驗(yàn)收，獲“中國(guó)風(fēng)機(jī)名城”稱號(hào)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1.整體規(guī)模不斷壯大。截止2012年6月，廣水市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)到85家，總資產(chǎn)達(dá)到31.1億元，初步形成了以湖北省風(fēng)機(jī)廠、雙劍風(fēng)機(jī)、中意風(fēng)機(jī)、天橋風(fēng)機(jī)、微特風(fēng)機(jī)等風(fēng)機(jī)制造企業(yè)為龍頭，以華鑫特鋼、金匯實(shí)業(yè)、西門電機(jī)、加華鑄造、登峰鑄造等配套企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈條。2011年，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入70.6億元，同比凈增18.8億元，增長(zhǎng)36.3%，占該市規(guī)模工業(yè)銷售總額的31.7%；上繳稅金1.2億元，同比增長(zhǎng)28.8%；從業(yè)人員9113人，同比凈增2476人。

2.創(chuàng)新能力大幅提升。以產(chǎn)學(xué)研合作為平臺(tái)，促進(jìn)風(fēng)機(jī)骨干企業(yè)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。近年來(lái)，所有風(fēng)機(jī)骨干企業(yè)均成立了研發(fā)中心，2家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，2家企業(yè)被授予博士后產(chǎn)業(yè)基地；8家公司獲批為高新技術(shù)企業(yè)，其中風(fēng)機(jī)制造企業(yè)4家，1家企業(yè)獲批為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)；集群企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家專利62項(xiàng)，其中發(fā)明專利13項(xiàng)，獲省級(jí)重大科技成果獎(jiǎng)15個(gè)，省中小企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)2個(gè)，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1個(gè)，科技進(jìn)步獎(jiǎng)7個(gè)；2010年風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群被省科技廳評(píng)為湖北省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

3.對(duì)外影響穩(wěn)步擴(kuò)大。2011年，，該市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)風(fēng)機(jī)制造行業(yè)綜合實(shí)力排名第6位。在2010年中國(guó)通用機(jī)械實(shí)力評(píng)價(jià)活動(dòng)中，評(píng)出了中國(guó)品牌風(fēng)機(jī)供應(yīng)商50強(qiáng)，其中省風(fēng)、雙劍、中意綜合實(shí)力分列全行業(yè)第23、24、38位，廣水是全國(guó)風(fēng)機(jī)行業(yè)中唯一擁有3家50強(qiáng)企業(yè)的縣級(jí)市。省風(fēng)、雙劍被列為湖北省通用設(shè)備制造業(yè)“排頭兵”企業(yè)。省風(fēng)、雙劍、中意為全國(guó)風(fēng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，其中省風(fēng)為理事單位。雙劍被列入湖北省重點(diǎn)輔導(dǎo)扶持類上市企業(yè)，省風(fēng)被列入湖北省儲(chǔ)備培育類上市企業(yè)。

4.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力增強(qiáng)。集群企業(yè)中，中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，省著名商標(biāo)2個(gè)，省名牌產(chǎn)品3個(gè)。加快“走出去”步伐，積極參加機(jī)電產(chǎn)品博覽會(huì)和展銷會(huì)，廣泛宣傳、推介廣水風(fēng)機(jī)產(chǎn)品。全市1000多種型號(hào)的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品暢銷全國(guó)30個(gè)省市區(qū)，山西、山東、四川等地的市場(chǎng)占有率超過(guò)50%，部分風(fēng)機(jī)產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，造氣風(fēng)機(jī)、化鐵爐風(fēng)機(jī)分別占全國(guó)市場(chǎng)的80%、90%以上。

二、風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的潛在問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)弱小問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的群體。因其公共資源共享、配套比較完善，市場(chǎng)份額較大、比較優(yōu)勢(shì)明顯，故有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)和交易成本，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)比一些已經(jīng)定型成熟的產(chǎn)業(yè)集群，廣水市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群弱小問(wèn)題無(wú)可厚非。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，全國(guó)風(fēng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模在500億元以上，我市風(fēng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)份額僅為4%左右；單就通風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)而言，市場(chǎng)占有率也只有10%。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊。風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拉長(zhǎng)不夠，相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，上游產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，風(fēng)機(jī)企業(yè)每年外購(gòu)鑄鐵、鑄鋼、鑄鋁等金屬鑄件，鋼板、碳圓鋼、槽鋼、角鋼、不銹鋼等型材，軸承、電機(jī)、電控柜、增速器、稀油站、液力耦合器等配件共達(dá)10余億元；下游產(chǎn)業(yè)鏈條基本斷檔，風(fēng)機(jī)企業(yè)每年銷售風(fēng)機(jī)達(dá)20多億元，配套企業(yè)每年銷售規(guī)模達(dá)10億多元，因產(chǎn)業(yè)集中度低，沒(méi)有形成統(tǒng)一的物流市場(chǎng)，都是各自采購(gòu)和銷售，降低了價(jià)格談判的話語(yǔ)權(quán)，增加了采購(gòu)成本，減少了銷售收入。

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚未成型。由于歷史原因，集群企業(yè)散落于工業(yè)基地、開(kāi)發(fā)區(qū)、楊寨、馬坪等全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，難以充分發(fā)揮資源共享效應(yīng)，對(duì)后續(xù)跟進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目的吸引力不大。

4.資金融通問(wèn)題。風(fēng)機(jī)企業(yè)屬于資本密集型企業(yè)，要使風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)有所作為，取得突破性進(jìn)展，必須投入大量資金作支撐。而廣水市風(fēng)機(jī)集群企業(yè)普遍感覺(jué)融資難，尋求擔(dān)保難，財(cái)政支持帶動(dòng)機(jī)制缺位等諸多障礙。2012年底我市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)151.4億元，貸款余額只有39.9億元，存貸比僅為26.4%，與安徽寧國(guó)市的耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行比較，其金融部門的存貸比達(dá)到120%。存貸比之間的巨大差距，客觀上反映了廣水市金融生態(tài)失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展失血較為嚴(yán)重。

其潛在原因是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。相當(dāng)一部分企業(yè)仍停留在“夫妻店”、“父子兵”的經(jīng)營(yíng)方式上，連基本的財(cái)務(wù)管理制度都不夠健全，現(xiàn)代企業(yè)管理制度更是奢談，如此狀況自然難以達(dá)到銀行金融機(jī)構(gòu)的信貸準(zhǔn)入門檻。廣水市近200家規(guī)模工業(yè)企業(yè)能得到銀行授信和實(shí)際信貸投放的企業(yè)僅為10%左右，便是這一問(wèn)題的突出反映。

其次銀行金融機(jī)構(gòu)也缺少創(chuàng)新。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)乃至主動(dòng)幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、培植優(yōu)質(zhì)客戶、實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展方面探索嘗試不夠，加上“零風(fēng)險(xiǎn)”意識(shí)的束縛，致使多年來(lái)銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)的放貸一直裹足不前，難以有大的突破。大多銀行金融機(jī)構(gòu)幾乎都盯住10來(lái)家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，授信相互重疊，營(yíng)銷爭(zhēng)奪異常激烈，而絕大多數(shù)企業(yè)卻求貸無(wú)門，難以正常運(yùn)營(yíng)，更別談成長(zhǎng)壯大。

第三政府引導(dǎo)不夠。一是激勵(lì)引導(dǎo)措施成效不大。近幾年，市政府為激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，制訂了獎(jiǎng)勵(lì)政策，且每年拿出數(shù)十萬(wàn)元的資金兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，但收效甚微。如何使文件發(fā)揮應(yīng)有作用，尚需加強(qiáng)針對(duì)性研究。二是信貸中介評(píng)估費(fèi)用過(guò)高。對(duì)此，市政府雖專門作出了按收費(fèi)下限20%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的硬性要求，但在實(shí)際執(zhí)行中并未得到落實(shí)，致使企業(yè)信貸成本一直居高不下。三是中介擔(dān)保不力。全市中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少、實(shí)力弱，發(fā)揮作用不大。2012年正式營(yíng)業(yè)的泰成擔(dān)保公司是該市唯一的擔(dān)保公司，目前僅為企業(yè)擔(dān)保6400萬(wàn)元，政府900萬(wàn)元的出資額至今沒(méi)有到位。四是支持企業(yè)上市力度不夠。上市公司通過(guò)融資和再融資，帶來(lái)資金的乘數(shù)效應(yīng)，可以減少對(duì)銀行貸款的過(guò)度依賴。一個(gè)地方上市企業(yè)的多少，與政府的支持力度大小成正比，寧國(guó)市177家規(guī)模企業(yè)中，上市公司達(dá)5家。

三、支持風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略

1.充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)集群承載信貸投放的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的信心。商業(yè)銀行要充分認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)作為信貸主體具備很多比較優(yōu)勢(shì)。一是成本優(yōu)勢(shì)。由于集群內(nèi)企業(yè)具有地理的接近性和行業(yè)的趨同性等特點(diǎn)，商業(yè)銀行較容易掌握企業(yè)的信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別是企業(yè)類型和發(fā)展模式的相似性又減少了大量重復(fù)的信息收集成本。二是信用優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)由于地域依附性和專業(yè)化分工與協(xié)作程度較高，與集群外企業(yè)相比具有獨(dú)特的信用優(yōu)勢(shì)，集群內(nèi)的各企業(yè)往往離不開(kāi)集群這個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境和賴以生存的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，從而減少了機(jī)會(huì)主義傾向，增強(qiáng)了企業(yè)守信度。三是風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)測(cè)和信息對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向相對(duì)比較明確，一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及配套服務(wù)的上下游企業(yè)，主要圍繞某一產(chǎn)品系列發(fā)展，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的可預(yù)測(cè)性；同時(shí)，由于地理接近，集群內(nèi)銀行與企業(yè)之間的信息比較對(duì)稱。

2.緊密結(jié)合企業(yè)集聚和分工協(xié)作特征，探索建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群信貸需求的融資模式，疏通支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的信貸機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間存在密切的生產(chǎn)協(xié)作和融資借貸關(guān)系，在資金運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域也自發(fā)形成了豐富的合作資源，這些都為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群信貸模式提供了良好的基礎(chǔ)。

一是利用企業(yè)分工協(xié)作關(guān)系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，推動(dòng)集群內(nèi)部核心企業(yè)和為其配套的上下游中小企業(yè)同步發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，切實(shí)改變銀行和企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)模式，站在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈全局的高度，設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)方案，要對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)核心企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)，把產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)作為一個(gè)整體，將行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)自身特點(diǎn)相結(jié)合，進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)和融資方案的設(shè)計(jì)，根據(jù)客戶需求，提供更多的個(gè)性化服務(wù)，真正做到激活整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)一批為優(yōu)勢(shì)企業(yè)配套的微小企業(yè)同步發(fā)展。

二是利用企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集群企業(yè)的“捆綁效應(yīng)”，增強(qiáng)信貸可獲性?？捎尚袠I(yè)協(xié)會(huì)或集群內(nèi)核心企業(yè)出面組建擔(dān)保公司或其它形式的聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)，將集群內(nèi)企業(yè)結(jié)合起來(lái)作為商業(yè)銀行的信貸對(duì)象，規(guī)避銀企規(guī)模不對(duì)稱問(wèn)題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的談判地位，也增強(qiáng)信貸資金的安全性。

三是及時(shí)改革現(xiàn)行信貸運(yùn)行管理機(jī)制，提高信貸運(yùn)行效率。針對(duì)現(xiàn)行的信貸授信和審批程序，進(jìn)行合理的精簡(jiǎn)和改革，努力確保集群企業(yè)及時(shí)獲得合理的信貸需求支持；改革現(xiàn)行統(tǒng)一的客戶信用評(píng)級(jí)制度，實(shí)行有差別的信用評(píng)級(jí)制度，合理確定集群內(nèi)部企業(yè)信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；積極滿足集群內(nèi)部企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新對(duì)信貸資金的需求，探索發(fā)展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利質(zhì)押貸款，支持企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌培育力度。

篇（5）

 大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不僅是響應(yīng)省委、省政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的倍增計(jì)劃，也是推動(dòng)科技進(jìn)步，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，***區(qū)已經(jīng)形成了新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)的基本框架。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為***區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和國(guó)際性金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加得到了各國(guó)政府的重視，尤其是美國(guó)、日本、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將注意力轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，并給予前所未有的政策支持。美國(guó)將政策重點(diǎn)放在新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，僅在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上就投入140億美元的財(cái)政支持；歐盟重在提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)至全球領(lǐng)先水平，并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展；日本圍繞工程技術(shù)、信息技術(shù)、醫(yī)藥等領(lǐng)域，制訂了“技術(shù)創(chuàng)新25”。我國(guó)在過(guò)去30多年的發(fā)展中用“市場(chǎng)換經(jīng)濟(jì)”形成了粗放型的發(fā)展方式，有限的資源高強(qiáng)度的消耗，再加上我國(guó)土地、勞動(dòng)力、原料等主要成本都在不斷上漲，導(dǎo)致發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題更加突出，在這種經(jīng)濟(jì)方式不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展要求時(shí)，我國(guó)也充分認(rèn)識(shí)到了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要意義，鼓勵(lì)和加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入“十二五”規(guī)劃。從各國(guó)紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入、加快對(duì)新興技術(shù)的支持，可以看出以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)?yè)屨夹乱惠喗?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制高點(diǎn)已經(jīng)形成共識(shí)。

二、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.地理優(yōu)勢(shì)：立體式的交通網(wǎng)和得天獨(dú)厚的江海綜合資源，為***的跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，隨著蘇通大橋的通車，我區(qū)與上海產(chǎn)生了同城效應(yīng)，和蘇南實(shí)現(xiàn)對(duì)接融合，再加上我區(qū)已經(jīng)加快融入到南通主城區(qū),在吸引高端國(guó)際資金本和跨國(guó)公司投資方面優(yōu)勢(shì)更加明顯。

2.政策優(yōu)勢(shì)：在區(qū)政府的牽頭下,***積極實(shí)施江海聯(lián)動(dòng)、跨江合作,一個(gè)全新的“一園三區(qū)”大舞臺(tái)正在形成,這將成為打造特色產(chǎn)業(yè),延伸新興產(chǎn)業(yè)鏈提供強(qiáng)大支撐。

3.基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：近年來(lái)，***積極培育大企業(yè)、龍頭企業(yè)、上市企業(yè)和特色企業(yè)，形成了一定規(guī)模的工業(yè)基礎(chǔ)。在江蘇省確定的19條新興產(chǎn)業(yè)鏈培育企業(yè)中，***就有15家企業(yè)入選，比如綜藝集團(tuán)、東源集團(tuán)、江海電容、通達(dá)動(dòng)力、中航虹波、桑夏太陽(yáng)能等，許多企業(yè)都涉及到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這就對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支撐作用。

4. 人才優(yōu)勢(shì)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才先行。目前，***區(qū)人才總量為13.49萬(wàn)人，其中高級(jí)技術(shù)職稱或研究生以上學(xué)歷的8000人。在全省縣（市）區(qū)中率先建成江蘇省留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園，目前已吸納17家留學(xué)人員企業(yè)入駐；建有中聯(lián)科技、***建總等6家國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，總數(shù)列南通各縣（市）區(qū)之首；建有力普電子、創(chuàng)斯達(dá)機(jī)電等4家企業(yè)院士工作站和32家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。“十一五”期間，我區(qū)連續(xù)兩次榮獲省人才工作先進(jìn)縣（市）區(qū)稱號(hào)。這樣我區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)就有了一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

三、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，1-6月份累計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入213億元，同比增長(zhǎng)37.3%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量的31.7%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額14億元，同比增長(zhǎng)45.6%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的32.2%。

1.新材料產(chǎn)業(yè)：全區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，主要包括鋼絲繩、冶金、光學(xué)玻璃、人造纖維等行業(yè)，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入21億元，同比增長(zhǎng)79.9%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量的10%。骨干企業(yè)有華盛新材料股份有限公司和帥宙特鋼，其中華盛實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.4億元，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)0.6億元，兩項(xiàng)同比增長(zhǎng)都超過(guò)100%，在全區(qū)起到了率先作用。***區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)中比較有特色的是鋼絲繩行業(yè)，企業(yè)數(shù)占整個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)的大部分，發(fā)展空間比較廣闊，鋼絲繩作為基礎(chǔ)材料蘊(yùn)含了一定的科技含量，具有良好的發(fā)展前景，也是全區(qū)已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)之一。

2.新能源產(chǎn)業(yè)：全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，主要包括太陽(yáng)能、光伏、智能電網(wǎng)、風(fēng)電設(shè)備等領(lǐng)域，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入104億元，同比增長(zhǎng)28.1%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量的48.7%。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是利國(guó)利民，造福子孫的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)以骨干企業(yè)為龍頭，已初步打造形成集光伏、太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源利用和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。比如，“綜藝集團(tuán)”的光伏項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)廠商；又如“桑夏”太陽(yáng)能，其生產(chǎn)規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)內(nèi)名列前五強(qiáng)，成為國(guó)家免檢產(chǎn)品和中國(guó)弛名商標(biāo)，并高票中標(biāo)國(guó)家家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，每年可節(jié)約數(shù)十億度電，減少污染排放數(shù)百萬(wàn)噸，為我國(guó)的節(jié)能環(huán)保事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。與光伏、太陽(yáng)能相比，***區(qū)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也比較扎實(shí)，比如“虹波風(fēng)電”經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展壯大已一躍成為國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的優(yōu)秀供應(yīng)商。在此基礎(chǔ)上“綜藝集團(tuán)”又在總投資5億美元的基礎(chǔ)上再以9980萬(wàn)美元擴(kuò)建二期工程，“東源集團(tuán)”投資3.5億元新上了風(fēng)電一期工程，這些項(xiàng)目促使***區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了擴(kuò)張快，投入大，后勁強(qiáng)，發(fā)展前景好的新局面。

3.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：全區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元，同比增長(zhǎng)79.6%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量的9.3%。雖然企業(yè)數(shù)量在全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)中比例最少，但基礎(chǔ)穩(wěn)定，發(fā)展迅速，對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也很可觀，形成了“華新環(huán)保”、“華通鍋爐”、“海華管樁”等一批骨干企業(yè)。其中，“華新環(huán)保”實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.2億元，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中起到了一定的帶頭作用。

4.電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：全區(qū)電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，主要集中在電子元件及組件的研發(fā)和制造，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68.5億元，同比增長(zhǎng)33.1%，占全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量的32.0%。主要骨干企業(yè)有“江海電容”，“中聯(lián)科技”。其中，“江海電容”實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16.93億元，同比增長(zhǎng)27.4%；“中聯(lián)科技”實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13.36億元，同比增長(zhǎng)21.7%，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)及全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行做出了貢獻(xiàn)。據(jù)福布斯雜志預(yù)測(cè)，到2020年全球信息技術(shù)市場(chǎng)年產(chǎn)值將增長(zhǎng)到20萬(wàn)億美元，我國(guó)將成為全球最大的信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。在國(guó)際大環(huán)境的影響下，***區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)也將得到全面而迅速的發(fā)展，形成以“江海電容”、“中聯(lián)科技”、“綜藝電子”、“桑夏軟件園”等為龍頭，打造新型電子元器件及相關(guān)電子材料和以軟件、IC智能卡等為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)。

“十二五”期間***區(qū)將陸續(xù)制定新的新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加大培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)，加快發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促使新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)“十二五”發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。到2015年，爭(zhēng)取建成3個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1個(gè)超千億元的特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售800億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)比重38.0%。其中，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入（下同）300億元，新材料產(chǎn)業(yè)120億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)100億元，電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)280億元。

四、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度環(huán)境尚不健全。當(dāng)前的制度環(huán)境與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)并不十分相適合。市場(chǎng)、法律、科技、稅務(wù)等聯(lián)動(dòng)不夠，政府調(diào)節(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，要有“我為人人，人人為我”的工作思想，不能各自為陣，應(yīng)形成和諧、輕松的大環(huán)境，為新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)證、審批、幫扶打開(kāi)通道。

2．缺乏創(chuàng)新能力。一方面是研發(fā)資金的投入不足，另一方面是創(chuàng)新機(jī)制不完備，比如政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的稅收獎(jiǎng)勵(lì)不夠，科技部門對(duì)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和幫助不夠等，還有一方面是企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)定位不明確，比如許多新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品都是銷往國(guó)外市場(chǎng)的，加上大部分原料還需從國(guó)外進(jìn)口，造成兩頭在外，中間制造環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，污染較多，效益較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，穩(wěn)定性難以保證，導(dǎo)致企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和有利條件。

3．部分新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，布局分散。有的特色產(chǎn)業(yè)分散在各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，沒(méi)有形成規(guī)模的特色區(qū)域，布局比較分散，不利于抓大放小，統(tǒng)籌規(guī)劃，容易造成產(chǎn)能過(guò)剩，這樣就會(huì)直接導(dǎo)致整個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力低下，成套能力薄弱，服務(wù)水平落后，規(guī)模難以提升。

4．融資體系不夠完善。資金問(wèn)題現(xiàn)在仍是企業(yè)發(fā)展的瓶頸，特別是新建企業(yè)，資金不夠，信譽(yù)不夠，難以得到融資支持，造成融資一步不到位，生產(chǎn)、研發(fā)步步受牽制的不良循環(huán)。

五、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高新興產(chǎn)業(yè)聚集度。以“園”、“區(qū)”為平臺(tái)，走集群化發(fā)展道路，在開(kāi)發(fā)區(qū)和錫通科技園的基礎(chǔ)上繼續(xù)打造***新興產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的約束功能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)定位，在此基礎(chǔ)上加大對(duì)外招商的力度，積極引進(jìn)配套企業(yè)，大力延伸新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，項(xiàng)目向園區(qū)集中，凸顯區(qū)域特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用。結(jié)合***區(qū)的實(shí)際情況，制定和完善促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，鼓勵(lì)企業(yè)用合股、抱團(tuán)的形式由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，加大科技、稅收、金融、進(jìn)出口等部門的聯(lián)動(dòng)，為新興產(chǎn)業(yè)的審批、認(rèn)證、服務(wù)開(kāi)辟綠色通道，幫助搭建融資大平臺(tái)，引導(dǎo)、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)，同時(shí)加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的政策約束，宣傳指導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展道路，爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)，培育擁有自主品牌的產(chǎn)業(yè)集群品牌，放大示范效應(yīng)。

篇（6）

有人說(shuō)：滇東北無(wú)旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來(lái)看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與滇西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無(wú)人知”。目前，__縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

__的旅游開(kāi)發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國(guó)家將旅游事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。就曾有人提出開(kāi)發(fā)__旅游，受認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的制約，未能引起重視。1989年，__化廠曾計(jì)劃在__山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是__發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項(xiàng)目，縣文體部門對(duì)__森林資源、__九老洞溶洞、銅廠__瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時(shí)__的熱點(diǎn)話題。到1997年縣內(nèi)個(gè)體戶首次對(duì)__山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開(kāi)設(shè)餐旅、休閑、娛樂(lè)項(xiàng)目，__旅游業(yè)開(kāi)發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2003年，縣委十屆二次全會(huì)提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。同年12月，成立__縣旅游局。2004年，啟動(dòng)__縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，__縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

去年縣委__屆七次全會(huì)提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會(huì)，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開(kāi)始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項(xiàng)目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動(dòng)，大力發(fā)展水上娛樂(lè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會(huì)上提出要加快推進(jìn)____湖旅游線建設(shè)，把__、__、__、__4個(gè)縣作為串珠狀連接起來(lái)，重點(diǎn)打造好____坪和__新城、__島、__寺。積極申報(bào)____湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造成中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購(gòu)、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線路，等等。

二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。__旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了__十大旅游項(xiàng)目，即：享水上娛樂(lè)、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀__含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項(xiàng)目對(duì)游客缺乏吸引力。目前__的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無(wú)的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項(xiàng)目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專程前來(lái)旅游觀光的興趣。

除去政府政策性支持，政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)分析，我們面臨著較多的機(jī)遇：

中國(guó)人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場(chǎng)巨大。雖然，國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越強(qiáng)，但我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗(yàn)上，無(wú)法給游客帶來(lái)高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺(jué)蕩然無(wú)存。在看似繁榮、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。為此，國(guó)家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展步伐，__省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國(guó)全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺(tái)階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

休閑旅游，簡(jiǎn)而言之，是以休閑為目的的旅游。

不僅是游山玩水，簡(jiǎn)單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動(dòng)一靜，一行一居，一累一閑，對(duì)傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣，以達(dá)到豐富人生、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的目的，滿足實(shí)現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂(lè)、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級(jí)版。__具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚(yáng)長(zhǎng)避短、避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的觀光旅游市場(chǎng)，將目標(biāo)定位于休閑旅游，將__打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無(wú)到有、從小到大”的過(guò)程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過(guò)程。__旅游資源不具有先天優(yōu)勢(shì)、也具有壟斷性，更不具備人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的資源整合和開(kāi)發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)并形成品牌。從內(nèi)生資源來(lái)看，有峽谷風(fēng)光、萬(wàn)里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理?xiàng)l件上看，處于__大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個(gè)電站的中心區(qū)、__竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如__竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級(jí)的對(duì)接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是新興旅游地發(fā)展項(xiàng)目的選擇之一。

規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。旅游業(yè)規(guī)劃是旅游發(fā)作宏偉遠(yuǎn)大的共同理想，繼往開(kāi)來(lái)的行動(dòng)綱領(lǐng)，情景交融的美好藍(lán)圖，可以使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確，必須做好相關(guān)旅游規(guī)劃。

一是要做好旅游市場(chǎng)規(guī)劃。旅游市場(chǎng)規(guī)?？偭看?，結(jié)構(gòu)多元，隨著旅游消費(fèi)成為日常性消費(fèi)，個(gè)性化愈顯突出，旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展走向擁有無(wú)數(shù)種可能，加之固有的營(yíng)銷手段被推成出新，這就需要靜下心來(lái)分析市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，精準(zhǔn)定位。

二是要做好旅游目的地規(guī)劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素、旅游公共服務(wù)要素覆蓋行政區(qū)域、資源區(qū)域、市場(chǎng)區(qū)域的“全域旅游”型目的地進(jìn)行規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能要素的高度統(tǒng)籌提升和各種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高整體效應(yīng)。

三是要做好旅游項(xiàng)目規(guī)劃。一位知名旅游策劃人說(shuō)過(guò)：“相對(duì)于規(guī)劃而言，策劃之于旅游業(yè)的重要意義也毫不遜色?！毕绕诘穆糜螛I(yè)競(jìng)爭(zhēng)還停留在比山川秀美、比水人，比服務(wù)管理水平的優(yōu)劣，到今天旅游業(yè)比的是項(xiàng)目規(guī)劃—看誰(shuí)能為旅游賦予新的色彩、新的活力。

旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入產(chǎn)業(yè)。盡管大投入不一定都會(huì)有大產(chǎn)出，但大產(chǎn)出卻多是以大投入為前提和基礎(chǔ)。就__現(xiàn)狀，必須把加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)。

一是合理配置旅游要素。要立足實(shí)際，突出對(duì)旅游交通、旅游購(gòu)物和旅游娛樂(lè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對(duì)性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵(lì)支持各類資本、各種人才進(jìn)行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實(shí)力強(qiáng)、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補(bǔ)行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動(dòng)旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

篇（7）

一.全球光伏市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1994年到2009年短短15年間，全球太陽(yáng)能光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量增長(zhǎng)了44倍，年均增長(zhǎng)維持在28.8%。

歐洲、日本和美國(guó)一直是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的國(guó)家，尤其是德國(guó)、西班牙和日本集中了很多知名的光伏電池生產(chǎn)商，同時(shí)也是最主要的光伏產(chǎn)品終端消費(fèi)市場(chǎng)。2007年之前，歐洲和日本占據(jù)了光伏電池生產(chǎn)的70%左右的市場(chǎng)份額。2007年，中國(guó)光伏產(chǎn)品產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的26.6%，一躍成為全球太陽(yáng)能電池第一生產(chǎn)大國(guó)。

國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)：2020年世界光伏發(fā)電量將占總發(fā)電量的2%，2040年將占總發(fā)電量的20%―28%。歐盟聯(lián)合研究中心（JRC）預(yù)測(cè)，到2030年，可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中的比例將占到30%以上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電在世界總電力供應(yīng)中將達(dá)到10%以上；2040年可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中將占50%以上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電在世界總電力供應(yīng)中將達(dá)20%以上；到21世紀(jì)末，可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中將占到80%以上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電在世界總電力供應(yīng)中將達(dá)到60%以上。

二.國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)起步于1970年代，1990年代進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)期，2005年進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。之后的幾年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)平均年增長(zhǎng)率維持在40%以上，成為全球最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，已經(jīng)占據(jù)了全球約50%的市場(chǎng)份額。

雖然中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但隨著外部環(huán)境的變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弱勢(shì)日益突出。由于整體技術(shù)水平落后及科技成果轉(zhuǎn)化困難，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際終端市場(chǎng)缺乏話語(yǔ)權(quán)，盡管出口量大，卻不掌握定價(jià)權(quán)，往往需要靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)進(jìn)行低端競(jìng)爭(zhēng)，短期內(nèi)可能搶占市場(chǎng)，長(zhǎng)期必將危及行業(yè)發(fā)展。目前為止，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)尚未建立全面的研發(fā)創(chuàng)新體系，同時(shí)缺乏高新制造產(chǎn)業(yè)支撐，很多精密設(shè)備、高純度硅料依賴進(jìn)口，大大提高了我國(guó)光伏電池的生產(chǎn)成本。

辯證地看待國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，市場(chǎng)低迷期往往也是產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，在哀鴻遍野的產(chǎn)業(yè)危機(jī)中，也正悄然孕育著整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)經(jīng)歷洗牌和換血之后，市場(chǎng)重歸正常秩序，那些走過(guò)“寒冬”的企業(yè)，必將成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者與引領(lǐng)者。

篇（8）

為進(jìn)一步了解陽(yáng)高縣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題和差距，規(guī)劃未來(lái)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，制訂可行的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，按照陽(yáng)高縣畜牧獸醫(yī)中心的統(tǒng)一安排，筆者深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。

一、養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

陽(yáng)高縣地處山西省東北部，晉冀蒙三省（區(qū)）交界處，煤都大同的近郊區(qū)，歷史上曾是中原糧區(qū)向草原牧區(qū)的過(guò)渡地帶，屬半農(nóng)半牧區(qū)。全縣轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，256個(gè)行政村，總?cè)丝?8.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口23.8萬(wàn)人。全縣國(guó)土面積1668平方公里，耕地面積船萬(wàn)畝，2009年糧食總產(chǎn)量達(dá)1.6億公斤。

養(yǎng)豬業(yè)是陽(yáng)高縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是山西省養(yǎng)豬大縣，歷屆政府一直把生豬發(fā)展作為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。尤其是2004年我縣被列入山西省雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)縣之一后，陽(yáng)高縣委和縣政府緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，依托優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，畜牧業(yè)出現(xiàn)了前所未有的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。2009年年底全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到53.2萬(wàn)頭，2010年12月底，預(yù)計(jì)全年生豬飼養(yǎng)量可達(dá)到60萬(wàn)頭，其中存欄量達(dá)到27萬(wàn)頭，出欄量達(dá)到33萬(wàn)頭。

縱觀全縣養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展歷史，該縣養(yǎng)豬業(yè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.養(yǎng)豬歷史悠久，基礎(chǔ)好

陽(yáng)高縣養(yǎng)豬業(yè)有著悠久的歷史。1990年被省政府確定為首批建設(shè)的十個(gè)商品瘦肉型豬基地縣，1992年“五化”養(yǎng)殖模式在市繁改站的組織下在北徐屯鄉(xiāng)示范推廣，涌現(xiàn)了以北徐屯范富、項(xiàng)學(xué)存為代表的養(yǎng)豬大戶，帶動(dòng)北徐屯成為全省養(yǎng)豬大鄉(xiāng)。2003年后，一大批民營(yíng)養(yǎng)豬場(chǎng)孕育云陽(yáng)大地，養(yǎng)豬小區(qū)、養(yǎng)豬大戶逐年增多，首先是基業(yè)養(yǎng)豬場(chǎng)的建成，隨后永佳養(yǎng)殖場(chǎng)，龍泉科技養(yǎng)殖公司，智鑫養(yǎng)豬場(chǎng)相繼建成。計(jì)委“蔬菜大棚”演變成養(yǎng)豬小區(qū)，整個(gè)區(qū)域有29個(gè)養(yǎng)豬戶，其中200頭以上的有9戶，小區(qū)內(nèi)經(jīng)常保持生豬存欄5000多頭，最高時(shí)達(dá)到7000多頭。大白登鎮(zhèn)張園村在養(yǎng)豬大戶張守山的帶動(dòng)下，形成全村養(yǎng)豬，戶均60多頭，成為名副其實(shí)的養(yǎng)豬專業(yè)村，全村農(nóng)民靠養(yǎng)豬脫了貧致了富。

2.生產(chǎn)方式向規(guī)模化迅猛發(fā)展

縱觀陽(yáng)高養(yǎng)豬業(yè)，全縣主要有庭院式養(yǎng)殖、專業(yè)戶養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖三種生產(chǎn)方式。雖然庭院式養(yǎng)殖仍在全縣養(yǎng)豬業(yè)中占有主要地位，但是隨著標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)和大型養(yǎng)殖場(chǎng)不斷興起，規(guī)模化、集約化和工廠化生產(chǎn)方式逐步凸顯出來(lái)，占據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)地位越來(lái)越高，尤其從2001年該縣被列入山西省雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)縣之一后，政策支持、資金補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠措施，大力推動(dòng)了全縣規(guī)模養(yǎng)殖的建設(shè)步伐。目前，全縣已建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)31個(gè)，圈舍面積6.5萬(wàn)平方米，投資近6000多萬(wàn)元。2010年又引入北京順鑫農(nóng)業(yè)股份公司投資近2億元建設(shè)種豬繁育場(chǎng)項(xiàng)目，現(xiàn)已建成在北徐屯鄉(xiāng)柳家泉建成1個(gè)，投資9650萬(wàn)元，2011年在大白登鎮(zhèn)曹莊村建設(shè)同樣規(guī)模的豬場(chǎng)1個(gè)。全縣養(yǎng)豬業(yè)由養(yǎng)豬大縣向養(yǎng)豬強(qiáng)縣步入發(fā)展。

3.良種繁育體系建設(shè)逐步完善

縣畜牧部門一直堅(jiān)持“良種服務(wù)中心、點(diǎn)、技術(shù)服務(wù)站和繁改員”四級(jí)輻射的繁育體系建設(shè)，現(xiàn)已建設(shè)良種繁育基地6個(gè)，豬人工授精點(diǎn)34個(gè)，依托6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站建立技術(shù)服務(wù)站，大力推廣三元雜交商品瘦肉型仔豬，形成“純種公豬、二元母豬、雜交肉豬”的良種格局。截至目前，全縣人工授精率已達(dá)到78％，良種的覆蓋率已達(dá)95％以上。

4.重大動(dòng)物疫病防控能力顯著提高

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的投資建設(shè)，全縣基本建成縣、鄉(xiāng)、村（場(chǎng)、小區(qū)）三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)物防疫體系。一是縣級(jí)防疫體系建設(shè)。縣防治站現(xiàn)有人員8人，其中中級(jí)職稱4人，2007年?duì)幦∈〖?jí)投資80萬(wàn)元，建成動(dòng)物疫病監(jiān)察實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置各類先進(jìn)儀器設(shè)備30多臺(tái)件；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫體系建設(shè)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站共有6個(gè)，全面進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，每站配備了冰柜、冷藏箱、噴霧消毒機(jī)等防疫設(shè)備。全縣基層站現(xiàn)有在職技術(shù)人員72人，2008年基層人員發(fā)放全額工資；三是村級(jí)防疫體系建設(shè)。全縣選拔村級(jí)防疫員249人，落實(shí)了工資補(bǔ)貼，做到了行政村1人，養(yǎng)殖量大的村2人。

動(dòng)物防疫工作中，全縣嚴(yán)格按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科技，依法防治，群防群控，果斷處置”的工作方針，堅(jiān)持季防月補(bǔ)的防疫制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，做到邊防疫、邊發(fā)證、邊上標(biāo)、邊登記，一畜一證一標(biāo)識(shí)，家禽一戶一證，確保了防疫高標(biāo)準(zhǔn)、高密度、高質(zhì)量，免疫密度常年保持在100％，抗體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)70％以上。

二、存在問(wèn)題分析

1.散養(yǎng)方式仍占有主導(dǎo)地位

陽(yáng)高縣畜牧生產(chǎn)已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)單一的飼養(yǎng)模式，逐步步入規(guī)?；⒓s化和工廠化方向發(fā)展，但是，專業(yè)戶養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖方式占全縣飼養(yǎng)總量不足30％左右，傳統(tǒng)的庭院式養(yǎng)殖仍然是是我縣養(yǎng)殖業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)形式。

2.養(yǎng)殖戶的整體文化素質(zhì)不高

陽(yáng)高縣大多數(shù)養(yǎng)豬戶多以中老年人為主，文化水平比較低，初高中畢業(yè)生占極少數(shù)。多數(shù)人缺乏最基本的養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)，只是模仿別人跟著干，即使是在村里公認(rèn)的養(yǎng)豬能手對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)知之甚少，這樣從事養(yǎng)豬生產(chǎn)具有很大的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性。

3.種豬繁育體系仍不完善

截至目前，全縣已建成種豬場(chǎng)6個(gè)，豬人工授精點(diǎn)34個(gè)，年可出欄二元、三元雜交仔豬40多萬(wàn)頭。但是，品種混亂、盲目引種問(wèn)題普遍，品種退化、血液混雜或純繁等問(wèn)題依然突出。

4.市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力低，波動(dòng)性大

陽(yáng)高縣養(yǎng)豬仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，農(nóng)民組織化程度相對(duì)較低，畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)還未充分發(fā)育，所以養(yǎng)豬業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的弱勢(shì)地位。同時(shí)市場(chǎng)預(yù)警缺乏和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全，在行情低迷、風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)缺乏有效的應(yīng)急防范措施、反應(yīng)滯后，“一哄而上、一哄而下”現(xiàn)象普遍，養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展波動(dòng)性很大。

5.疫病防護(hù)意識(shí)差

疫病控制上“重治輕防”的思想嚴(yán)重。把疫苗當(dāng)作靈丹妙藥，認(rèn)為一旦疫苗打好就萬(wàn)事大吉，把疫苗當(dāng)作藥物來(lái)治療；缺乏持久有效的免疫制度化管理措施，圖方便、憑經(jīng)驗(yàn)，缺科學(xué)依據(jù)，再加上疫苗市場(chǎng)管理混亂，個(gè)別獸藥銷售部對(duì)疫苗質(zhì)量、貯存以及使用知識(shí)缺乏，冷鏈條件簡(jiǎn)陋，以次代好，免疫失敗現(xiàn)象突出。

6.基層防疫體系建設(shè)與養(yǎng)豬業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)

近年來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心畜牧獸醫(yī)站在各級(jí)政府的高度重視下，改善了辦公條件，落實(shí)基層獸醫(yī)人員工資，但是面對(duì)日益繁重的畜牧工作，基層站設(shè)備簡(jiǎn)陋、疫苗保管和運(yùn)輸?shù)睦滏溤O(shè)施差、專業(yè)技術(shù)人員少、素質(zhì)低等問(wèn)題突出，基層防疫體系建設(shè)已滿足不了養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

三、建議

1.科學(xué)布局，加快公豬站和人工授精站點(diǎn)建設(shè)

提高公豬站和人工授精站點(diǎn)建設(shè)門檻，規(guī)范資質(zhì)化管理，對(duì)全縣現(xiàn)有站點(diǎn)進(jìn)行注冊(cè)登記，取締不具備種公豬飼養(yǎng)條件的養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖戶，培植一批規(guī)模較大、設(shè)施完善、技術(shù)過(guò)硬的的種豬生產(chǎn)企業(yè)，以生豬良種供應(yīng)能力和良種化水平，加快生豬良種推廣力度，杜絕疫病傳播。

2.加大招商引資力度，提高養(yǎng)殖戶組織化和規(guī)?；?/p>

繼續(xù)加大招商引資力度，積極發(fā)展和培植生豬精深加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)生豬生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜禽產(chǎn)品加工附加值和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面，扶持大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，建立養(yǎng)殖基地，成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織，推行訂單生產(chǎn)，提高生豬生產(chǎn)組織化程度。

3.加強(qiáng)養(yǎng)豬業(yè)行業(yè)預(yù)警體系建設(shè)，盡快建立我縣畜牧市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)體系，要深入研究分析生豬供求關(guān)系和周期性波動(dòng)規(guī)律，確定生豬生產(chǎn)的總體增長(zhǎng)速度和豬群比例結(jié)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走出庭院養(yǎng)殖

充分利用雁門關(guān)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有利契機(jī)，積極扶持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，科學(xué)合理引導(dǎo)小區(qū)建設(shè)，改變傳統(tǒng)的庭院養(yǎng)殖方式。

5.加大科技推廣力度

篇（9）

中圖分類號(hào)：F32

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2015）12-0138-02

1引言

會(huì)昌縣自2009年開(kāi)始對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力扶持，通過(guò)國(guó)家油茶示范林基地建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)油茶示范基地項(xiàng)目和省級(jí)油茶低產(chǎn)林改造項(xiàng)目的大力實(shí)施，油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益逐步提升[1]。全縣現(xiàn)有油茶林面積1.43萬(wàn)畝，其中低產(chǎn)油茶林10.63萬(wàn)畝，新植良種油茶林4.8萬(wàn)畝，遍布在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低產(chǎn)油茶林年均每畝產(chǎn)油量可達(dá) kg，2010年新植的良種油茶林剛進(jìn)入掛果期，開(kāi)始產(chǎn)生效益。2014年全縣茶油總產(chǎn)量達(dá)到318.9 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 1.2萬(wàn)元。目前該縣有老油茶林的農(nóng)戶8 000余戶、戶平13畝、收入 200元，人均每年油茶增收1 300元，油茶收入占總收入的2%。新植高產(chǎn)油茶4.8萬(wàn)畝，戶均種植約100畝，10年豐產(chǎn)期后，油茶畝產(chǎn)值可達(dá)2 400元/畝，則油茶種植戶年收入可達(dá)24萬(wàn)元，油茶將有望成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

2會(huì)昌縣油茶產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題

（1）由于管理的缺失，最終導(dǎo)致了不良后果。一些地方占用油茶林地進(jìn)行果業(yè)開(kāi)發(fā)，或者毀林開(kāi)荒種植烤煙，再加上火災(zāi)、樵采、病蟲(chóng)害、其他優(yōu)勢(shì)樹(shù)種入侵、自然荒蕪等原因，油茶面積逐漸減少。

（2）群眾意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)發(fā)積極性不高。受原來(lái)油茶產(chǎn)量不高且只進(jìn)行粗加工的影響，群眾覺(jué)得油茶預(yù)期效益不理想，還不如種植烤煙或者外出打工的收益高。高產(chǎn)油茶需要高投入，群眾覺(jué)得投入大，風(fēng)險(xiǎn)也大，且資金難以保證，不如栽種松樹(shù)、杉樹(shù)簡(jiǎn)單。

（3）種苗市場(chǎng)混雜，品質(zhì)難以保證。現(xiàn)在由科研單位建立的油茶良種基地?cái)?shù)量不多，規(guī)模有限，而全省乃至全國(guó)油茶開(kāi)發(fā)熱潮興起，各地油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蜂涌而上，油茶良種苗木供不應(yīng)求。在巨大的商業(yè)利潤(rùn)面前，部分商人用假、次、劣等苗木沖斥市場(chǎng)，冒充良種苗木出售，致使油茶種苗市場(chǎng)魚(yú)龍混雜、真假不辨，品質(zhì)難以保證。

（4）投入成本較大，資金籌集困難。長(zhǎng)期以來(lái)，部分群眾視油茶為“一本萬(wàn)利，認(rèn)為油茶林投入較少，更認(rèn)為造林后便可坐享其成，不再需要繼續(xù)投入。其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，是科技不發(fā)達(dá)時(shí)代的產(chǎn)物。只有高投入才能帶來(lái)高回報(bào)，只有精細(xì)管理才能保證預(yù)期效益。高標(biāo)準(zhǔn)新造油茶林，從整地、植苗、施肥、撫育到掛果投產(chǎn)，其時(shí)間跨度一般需6年，畝平投資達(dá)到4 000元[2]。

（5）山林權(quán)屬不穩(wěn)，不利規(guī)模發(fā)展。目前，會(huì)昌縣已將絕大部分林地尤其是油茶林地，分產(chǎn)到戶?；诿繎魮碛械牧值貕K數(shù)多且較為分散、單位面積小，不利于經(jīng)營(yíng)管理。林地權(quán)屬的分散及不穩(wěn)定性，嚴(yán)重制約了油茶林的大規(guī)模發(fā)展。

（6）生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，前期效益不理想。油茶從栽植到掛果大概需要6～7年，10年才可以進(jìn)入盛產(chǎn)期，屬于慢性樹(shù)種[3]。產(chǎn)量不大的初果期，其收益僅能維持每年的施肥、管理等方面的投入。一直要到10年后，油茶產(chǎn)量才會(huì)進(jìn)入高峰期，才能有較大的收益[4]。

3促進(jìn)會(huì)昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行對(duì)策

3.1對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)加大扶持力度

（1）建立油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持機(jī)制。對(duì)涉農(nóng)的退耕還林以及其他后續(xù)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、財(cái)政扶貧、移民專項(xiàng)、以工代賑、水土保持、土地整理等投資項(xiàng)目，依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，在加工項(xiàng)目和油茶林基地建設(shè)上安排一部分資金。

（2）拓寬融資渠道。貼息補(bǔ)助“企業(yè)+基地+農(nóng)戶的油茶龍頭企業(yè)造林貸款。建立小額貸款扶持機(jī)制面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，開(kāi)展契合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)（包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)）。推進(jìn)銀行與企業(yè)之間的合作，構(gòu)建信用和金融支持體系。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資本重組、股份制改造。對(duì)投資環(huán)境予以改善，加大力度招商引資，著力吸引國(guó)內(nèi)外資金來(lái)本縣對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

（3）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收政策規(guī)定、企業(yè)所得稅法、增值稅暫行條例予以全

面落實(shí)；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)茶籽免征增值稅；對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥的零售和批發(fā)免征增值稅；對(duì)從事農(nóng)技推廣服務(wù)、油茶種植、油茶籽采集和初加工等所得，免征企業(yè)所得稅；在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)，對(duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)油茶新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等產(chǎn)生的費(fèi)用予以扣除。

3.2加快推進(jìn)油茶品牌化發(fā)展

應(yīng)大力研發(fā)和推廣優(yōu)良油茶品種，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量，加快良種繁育體系建設(shè)，加快改造低產(chǎn)油茶林，加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)，組織開(kāi)展科技成果對(duì)接、送技術(shù)下鄉(xiāng)，提高林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)管理水平。塑造大品牌。加大行政資源投入，打造“贛南油茶這樣的區(qū)域公用品牌，同時(shí)積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展品牌整合，做大自有品牌。開(kāi)展大營(yíng)銷。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，強(qiáng)化品牌宣傳，不斷提高知名度。每年組織舉行一次大型油茶節(jié)、油茶文化旅游活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加名優(yōu)茶評(píng)比與農(nóng)博會(huì)的展示展銷活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)到全國(guó)各大中城市設(shè)立直銷窗口或?qū)Ｙu店，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。

3.3加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)工作

（1）加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等宣傳媒體，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)品展開(kāi)廣泛宣傳，對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、政策、典型展開(kāi)廣泛宣傳，以此為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（2）加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)油茶種苗生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)執(zhí)行準(zhǔn)入制度，實(shí)行定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)。對(duì)種子、苗木、嫁接穗條加強(qiáng)來(lái)源管理，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為予以嚴(yán)厲打擊。

（3）依法維護(hù)油茶林資源和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。設(shè)立基本油茶林保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)油茶林，以防亂征濫占和拋荒油茶林地。積極預(yù)防病蟲(chóng)害和森林火災(zāi)，對(duì)亂砍濫伐予以堅(jiān)決打擊。維護(hù)油茶果采摘秩序，根據(jù)油茶成熟周期，統(tǒng)一開(kāi)山采摘。四是建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲制。對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)行定期通報(bào)和目標(biāo)考核制度，對(duì)考核達(dá)標(biāo)、成效突出的單位和個(gè)人給予表彰。

4結(jié)語(yǔ)

油茶作為會(huì)昌縣主要栽培經(jīng)濟(jì)作物，一直以來(lái)為會(huì)昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。因此本文在深入分析會(huì)昌油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，積極探尋可行途徑促進(jìn)會(huì)昌油茶產(chǎn)業(yè)的良性、可持續(xù)性發(fā)展，希望能夠?yàn)闀?huì)昌縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭道君，潘孝忠，謝良商，等.海南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].經(jīng)濟(jì)林研究，201（1）：131～13.

篇（10）

具體工作目標(biāo)是：2012年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增10%以上，農(nóng)業(yè)增加值增9%以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到6000萬(wàn)元，新增入園項(xiàng)目5個(gè)，新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目2個(gè)、竣工1個(gè)，引進(jìn)省級(jí)或市級(jí)2家以上龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)。到2015年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)家庭承包面積的60%以上。

2 基本工作方法

2.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)推動(dòng)策略，爭(zhēng)取中央和省市縣予以更大的政策和資金項(xiàng)目支持力度，形成聚焦園區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)力量。

2.2 堅(jiān)持建園即建成理念，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量進(jìn)行招商引資，高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；加快農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)向現(xiàn)代化城市復(fù)合功能區(qū)轉(zhuǎn)變。

2.3 堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源整合利用，以政府為主導(dǎo)富集區(qū)域內(nèi)最優(yōu)越的農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)要素，形成園區(qū)建設(shè)良好的宏微觀環(huán)境和強(qiáng)勁的內(nèi)外部動(dòng)力；以市場(chǎng)為導(dǎo)向加快推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)收益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

2.4在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等方式有序流轉(zhuǎn)。讓土地向大戶集中、向企業(yè)集中、向園區(qū)集中，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。提升土地節(jié)約化、集約化利用水平。推進(jìn)農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移。

3 具體工作措施

圍繞目標(biāo)任務(wù)，立足園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，全力開(kāi)展好以下幾個(gè)方面的工作：

3.1 突破四大難題，破除瓶頸制約

3.1.1 爭(zhēng)取各級(jí)更大支持，破解建設(shè)資金困難。力爭(zhēng)上級(jí)按照“國(guó)字號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)給予資金項(xiàng)目及政策支持，力求中央和省級(jí)相關(guān)部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)扶持；整合農(nóng)口資金項(xiàng)目聚焦園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；此外，協(xié)調(diào)促進(jìn)政銀合作、政企合作，推動(dòng)金融業(yè)銀行的貸款融資，以及引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資金進(jìn)行園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)

3.1.2 因地制宜創(chuàng)新機(jī)制體制，破解項(xiàng)目審批難題。編制園區(qū)建設(shè)用地控制性規(guī)劃，協(xié)調(diào)縣發(fā)改局、國(guó)土局、石林風(fēng)景區(qū)管理局等部門將園區(qū)控規(guī)納入乃古石林景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行報(bào)批。入園的38個(gè)企業(yè)按類別由行業(yè)主管部門逐級(jí)向市、省、國(guó)家申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取列為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持。在項(xiàng)目審批過(guò)程中建立園區(qū)項(xiàng)目審批綠色通道，建立園區(qū)快捷的審批流程。

3.1.3 多爭(zhēng)取園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，破解用地難題。積極與省、市、縣國(guó)土部門協(xié)調(diào)爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，為泛亞農(nóng)產(chǎn)品交易中心、苗木交易市場(chǎng)建設(shè)提供條件。抓住橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略中建特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工中心的機(jī)遇，利用石林在滇中便捷的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快建成后促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)力就業(yè)。

3.1.4 加大政府主導(dǎo)推動(dòng)力，破解招商引資選擇難題。繼續(xù)扶持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分園區(qū)和功能分區(qū)建設(shè)，拓展空間引進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等高效、強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，橫向提升聚焦規(guī)模效益。政府制定項(xiàng)目審批、土地利用、融資貸款、扶持企業(yè)等一系列詳實(shí)可行的優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化投資興業(yè)軟環(huán)境，吸引世界和國(guó)家500強(qiáng)企業(yè)、龍頭企業(yè)入駐。聯(lián)合石林風(fēng)景區(qū)包裝招商引資項(xiàng)目，共同打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的旅游項(xiàng)目。

3.2 全力培育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

3.2.1 引進(jìn)壯大龍頭企業(yè)。引進(jìn)省級(jí)或市級(jí)龍頭企業(yè)2家以上，爭(zhēng)取新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目2個(gè)、竣工1個(gè)。培育壯大萬(wàn)家歡生態(tài)園、云煙印象科技園等大項(xiàng)目，扶持?jǐn)U大愛(ài)生行微藻、新天特色風(fēng)味食品、圣宴鮮味飲料等高新特色項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模，加快杏林國(guó)際養(yǎng)生度假村、春喜科技孵化中心、王府酒店等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、泛亞農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、苗木交易市場(chǎng)等支撐項(xiàng)目盡早建成，形成一批產(chǎn)業(yè)基地。

3.2.2 培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范和休閑旅游養(yǎng)生度假兩大主題，圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以集約化、規(guī)?；⒁惑w化為手段，扶持發(fā)展以萬(wàn)家歡生態(tài)園和杏林國(guó)際養(yǎng)生度假村休閑度假、云煙影響科技園區(qū)科普體驗(yàn)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，以錦苑、新和、棕櫚等為主的特色種養(yǎng)殖業(yè)，以生物技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)、高效產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

3.2.3 著力提升經(jīng)濟(jì)效益。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐、創(chuàng)新為動(dòng)力、生態(tài)為特色，發(fā)揮園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，以園區(qū)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、鄉(xiāng)土品牌、營(yíng)銷、生產(chǎn)空間的支撐作用。加快農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬倉(cāng)儲(chǔ)物流渠道，拓展原材料市場(chǎng)和銷售市場(chǎng)，促進(jìn)投產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)效益和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 整合優(yōu)勢(shì)資源，完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施

以科學(xué)合理的園區(qū)規(guī)劃為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手，按照政策指導(dǎo)、布局引導(dǎo)、特導(dǎo)和剛性約束的建設(shè)模式，進(jìn)一步完善水、電、路、通信、綠化等生產(chǎn)性設(shè)施；同時(shí)由政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)逐步開(kāi)展園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.4 推進(jìn)重點(diǎn)，統(tǒng)籌全面發(fā)展

根據(jù)市委市政府提出的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展的總體要求。

以招商引資為最現(xiàn)實(shí)的舉措。進(jìn)行重點(diǎn)招商、行業(yè)招商、以商招商，拓展招商思路、轉(zhuǎn)變招商策略，提升招商層次，提高招商引資質(zhì)量，擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)增量。