工程結(jié)算審計的重點及對策匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程結(jié)算審計的重點及對策范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價方法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單報價的計價方式。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上通行的做法。全面推行工程量清單計價規(guī)范，是我國工程造價管理深化改革的產(chǎn)物；是進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。工程量清單計價，具有合同化的法定性。投標(biāo)時的分項工程單價在工程設(shè)計變更計價、進(jìn)度報表計價、竣工結(jié)算計價時是不能改變的，從而大大簡化了工程項目各個階段的預(yù)結(jié)算編審。本文主要對工程量清單計價結(jié)算審計重點存在的問題進(jìn)行了分析，然后根據(jù)這些實際的問題，提出了具體的對策。

1　工程量清單計價在工程造價審計中的應(yīng)用

（1）工程量清單的編制

工程量清單是招投標(biāo)文件的重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。因此，工程量清單就必須做到科學(xué)合理、內(nèi)容完整明確，并且客觀公正。編制工程量清單時投標(biāo)企業(yè)必須全面了解工程的相關(guān)資料，包括工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點，同時還要考慮招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場以及自身企業(yè)的工程總進(jìn)度計劃、施工方案、分包計劃和資源安排等。這些因素對投標(biāo)報價都有著直接重要的影響，所以為了編制完整、準(zhǔn)確的工程量清單必須解決以下三個重要問題：一是清單缺項漏項問題；二是清單項目的特征描述不完整或不準(zhǔn)確問題；三是建設(shè)單位對工程量風(fēng)險管理能力問題。在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，估價人員要根據(jù)工程的特點以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，依照圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。因為不同項目的工程量清單對分部分項工程的劃分以及各分部分項工程所包含的內(nèi)容可能不完全相同，所以在每一分部分項工程量計算時要詳細(xì)說明該分項所包含的項目、工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，避免漏項或重復(fù)，從而使投標(biāo)單位對各分部分項工程做出正確的報價。工程量清單編制完其中一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位對工程量簡單地復(fù)核后，如果沒有大的錯誤，即可考慮各方面工程有關(guān)的因素進(jìn)行工程報價；如果發(fā)現(xiàn)工程量的誤差較大，則可以要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清。

（2）加強(qiáng)工程清單量計價在合同管理和施工階段的管理

因為目前施工合同的標(biāo)準(zhǔn)范本與工程量清單計價還不是很匹配，所以這就要求承發(fā)包雙方加強(qiáng)自身的實力，針對工程的具體情況，對工程量、價格的調(diào)整，措施費用的調(diào)整等在合同中明確，對雙方各自需承擔(dān)的風(fēng)險范圍在合同中明確。

2　工程量清單計價結(jié)算審計中遇到的問題分析

2.1　施工合同和招標(biāo)文件不一致

我國實施工程量清單計價結(jié)算相對于其它國家比較晚，在各項政策模式等方面不夠完善。實施過程中，人員專業(yè)素質(zhì)不夠硬，管理不夠嚴(yán)格，在招投標(biāo)結(jié)束后，與中標(biāo)單位簽訂和同時，合同條款與招標(biāo)文件不一致，特別是關(guān)于工程價款結(jié)算條款上不一致，導(dǎo)致在結(jié)算審計時，審計人員不知以哪個為標(biāo)準(zhǔn)。審計的重點位置不夠明確，甚至將審計重點放在工程完成后，各相關(guān)部門對審計的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致我國工程量清單計價審計沒有一個較為完善的模式。

2.2　招投標(biāo)階段中存在的問題

招標(biāo)投標(biāo)過程執(zhí)行不能做到公平透明，監(jiān)督力度不夠，對相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠。如有關(guān)文件規(guī)定，在招標(biāo)過程中材料、設(shè)備的暫定價不宜超過總價的10%。可因種種原因，暫定價比例大大超過10%，以致在結(jié)算審計時，對材料、設(shè)備價格的爭議非常大。嚴(yán)重影響審計工作的進(jìn)度。

2.3　施工過程存在的問題

現(xiàn)在有很多項目，特別是一些形象過程，往往還沒有開工日期，竣工日期已經(jīng)確定。為了趕進(jìn)度，從圖紙設(shè)計、工程招投標(biāo)中的清單編制，到招標(biāo)開標(biāo)，都存在著很多缺陷。圖紙設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致清單編制存在項目特征描述不夠完整，甚至漏項、缺項。施工進(jìn)場，土建、水電、空調(diào)、消防報警、智能化、裝飾等專業(yè)，設(shè)計因沒有總體考慮，現(xiàn)場矛盾很多，甚至無法施工，只能設(shè)計變更。隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，變更也越來越多。變更的增加，對工程的進(jìn)度產(chǎn)生影響。結(jié)算審計時帶來爭議，不僅有變更工程量、材料、設(shè)備價格審核的難度，還有措施費、工期進(jìn)度獎罰等問題。

3　工程量清單計價結(jié)算審計中重點的問題提出相應(yīng)對策

3.1　控制工程量清單在竣工結(jié)算階段的重點

竣工結(jié)算階段是造價控制的重點，造價人員應(yīng)充分利用前期和中期跟蹤審計時出具的審核意見以及階段性審計結(jié)論等，最大限度地提高工作效率。竣工結(jié)算應(yīng)對核實實際完成的工程量以及各分項工程使用的綜合單價是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相一致。在工程量計算時，就應(yīng)按竣工圖紙和設(shè)計變更等竣工資料重新計算工程量，要注意變更中的工程量與竣工圖是否重復(fù)。避免多計、漏計、錯計和重復(fù)計量等。

3.2　鑒別合同條款的合規(guī)性

施工承包合同的審計是清單計價工程結(jié)算審

計非常重要的一環(huán)，目前施工承包合同普遍采用國家工商部和建設(shè)部推薦的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。該合同由三部分組成：協(xié)議書、通用條款、專用條款。除通用條款適用于所有建設(shè)項目外，協(xié)議書僅是確定項目價款、工期等主要內(nèi)容，專用條款則是對通用條款中未明事項、而又針對本工程特點的內(nèi)容所作的補(bǔ)充約定。審計時發(fā)現(xiàn)有的施工承包合同雖然采用了示范文本合同，但在協(xié)議書中工程造價與中標(biāo)價不相一致，在專用條款中未對招標(biāo)文件內(nèi)容作實質(zhì)性響應(yīng)、甚至提出與招標(biāo)文件內(nèi)容相矛盾的款項，這些都是合同審計的重點內(nèi)容。如在某辦公樓工程的審計過程中，合同雙方約定為同定單價合同，但是在專用條款中又約定人工費用隨國家政策性調(diào)整而調(diào)整，與招標(biāo)文件中的人工單價由投標(biāo)人充分考慮施工期間各類市場風(fēng)險和政策性調(diào)整等相關(guān)因素，企業(yè)自主投標(biāo)人在報價后竣工結(jié)算時均不作調(diào)整相違背，工程結(jié)算中定額用工計38　800個工日，人工單價中標(biāo)價為44元／工日，由于國家政策性定額工日基價調(diào)整為53元／工日，人工費調(diào)增了34．92萬元不應(yīng)計取，由此可以看出對合同審計的重要性。

3.3　審查工程變更價格的計算正確性

設(shè)計施工內(nèi)容變更涉及到的單價調(diào)整情況有兩種：一是由于工程量清單編制人的技術(shù)水平、問題考慮的全面性、責(zé)任心等因素，造成清單編制較粗糙，使清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容不一致造成單價調(diào)整；二是實際施工中設(shè)計圖的變更使施工內(nèi)容同招標(biāo)文件中的清單內(nèi)容不一致引起單價調(diào)整。三是招標(biāo)時的暫定價要根據(jù)實際使用情況重新定價。對因工程量清單編制上的錯誤引起單價調(diào)整，處理方法是在出售招標(biāo)文件之前，由招標(biāo)人委托有資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程量清單中的工程量進(jìn)行審核，避免編制上的錯誤引起單價調(diào)整，或在招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)中加入對應(yīng)條款，要求投標(biāo)人對工程量清單予以復(fù)核，并在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，不提疑義的，則認(rèn)為投標(biāo)人認(rèn)可招標(biāo)人提供的工程量清單包含了設(shè)計圖紙的所有內(nèi)容，即便工程量清單中有漏算或少算的內(nèi)容，招標(biāo)人將視為投標(biāo)人已將此項費用包括在綜合單價中。對于由于招標(biāo)方實際施工中，對原設(shè)計圖紙的內(nèi)容進(jìn)行變更，造成結(jié)算單價同投標(biāo)綜合單價不符引起的調(diào)整，處理辦法由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。審計時注意設(shè)計變更的分部分項工程的人工、材料、機(jī)械費用及管理費和利潤計取標(biāo)準(zhǔn)按投標(biāo)文件中的人工、材料、機(jī)械費用等單價標(biāo)準(zhǔn)確定，規(guī)費按定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對暫定價的確認(rèn)，因根據(jù)實際使用的材料規(guī)格、品牌等進(jìn)行市場多方詢價，確保材料價格的準(zhǔn)確性，避免不必要的爭議。

5　結(jié)論

采用工程量計價降低了社會成本，提高了工作效率，利于招標(biāo)工作的公平、公開、科學(xué)合理，節(jié)約了時間，人力財力資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。計價規(guī)范現(xiàn)在基本解決了計價的主要問題，對于涉及項目全過程的問題仍需要進(jìn)一步解決。對于審核人員，應(yīng)該熟悉招標(biāo)內(nèi)容，施工情況，了解施工合同的審計形式，計價方式，價格差距的調(diào)整方式，結(jié)算的原則，提高自身的業(yè)務(wù)水平。這又是一新的挑戰(zhàn)，一個完善的計價文件才能更快推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]　譚藝.工程量清單結(jié)算中存在的問題及解決方法[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008（6）

篇（2）

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01

引言

由于工程造價預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到施工企業(yè)與工程單位的經(jīng)濟(jì)利益，審核人員必須把握工作重點并嚴(yán)格要求自己。本文作者將結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，對以往工程中頻繁出現(xiàn)的問題予以說明和分析，指出預(yù)結(jié)算審核的工作重點并提出對策。

一、工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1.工程計量審核

計算工程量是整個結(jié)算審核過程中的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其工作最為繁重且耗磨時間，要求造價工程師依據(jù)擴(kuò)招、投標(biāo)文件，施工和竣工圖紙，變更修改通知，現(xiàn)場收方記錄等進(jìn)行計算。

在施工過程中，誤差比較容易出現(xiàn)在兩處。一是出現(xiàn)在土方開挖和運輸?shù)倪^程中，二是出現(xiàn)在工程量清單上。審核時應(yīng)注意土方的開挖高度和設(shè)計高度需保持一致，研究工程內(nèi)容并核查工程量清單，避免遺漏或重復(fù)。同時應(yīng)核對圖紙尺寸和實際計算尺寸是否保持一致，以及圖紙上的尺寸標(biāo)注是否完整清晰。

2.工程單價審核

單價審核是一個專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的環(huán)節(jié)，需要審核人員具備較高的職業(yè)素養(yǎng)。水利工程中，審核人員應(yīng)充分熟悉合同類型和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循定額要求。單價套用的審核可分為直接套用定額單價的審核、換算的定額單價的審核和補(bǔ)充定額的審核。

（1）直接套用定額單價的審核

這種情況的審核需要審核人員對項目名稱、內(nèi)容和設(shè)計圖紙進(jìn)行審核，上述內(nèi)容應(yīng)與規(guī)范和工序要求相一致。同時要避免工程項目的重復(fù)套用以避免工程量的重復(fù)計算，這種情況較易出現(xiàn)在項目工程與總包、分包工程都有關(guān)聯(lián)的情況下。

（2）換算的定額單價的審核

首先進(jìn)行基本項目的審核，然后確定允許換算內(nèi)容的范圍，其次應(yīng)核查換算方法和換算系數(shù)。此處對于工程量清單報價，要求審核人員掌握工序的詳細(xì)內(nèi)容與施工方法。

（3）補(bǔ)充定額的審核

其主要內(nèi)容包括對編制方法和編制依據(jù)的審核、換算方法和換算系數(shù)的審核。

3.計費標(biāo)準(zhǔn)的審核

編審人員必須嚴(yán)格遵守《水利工程設(shè)計概預(yù)算編制規(guī)定》，不得人為更改計費標(biāo)準(zhǔn)，也不得隨意套用。

二、存在的主要問題

1.專業(yè)性錯誤以及工作量和工作難度大導(dǎo)致的錯誤

造價師和審核人員的專業(yè)水平低，或可導(dǎo)致專業(yè)性錯誤。工程造價的構(gòu)成項目繁多，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核工作的難度增大，容易帶來漏算和重復(fù)計算等問題。

2.施工單位存在高估冒算、虛報工程量等問題

向建設(shè)方遞交不真實的結(jié)算資料往往是施工單位獲取不當(dāng)利益的主要方式。其中大多存在重復(fù)計費、巧立名目、虛報工程量的問題，另外，對于合同中未約定工程材料單價的部分，因其成本難以控制，往往給投機(jī)者以空隙，低買高報以騙取差價。有些施工單位甚至以低報價競爭投標(biāo)，通過設(shè)計方面的簡化或變更來獲取利潤。

出現(xiàn)上述問題的原因主要在于企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全、企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗、管理人員的整體素質(zhì)偏低以及造價行業(yè)的自律制度不夠完善等。

3.建設(shè)方審核不嚴(yán)

業(yè)主和監(jiān)理單位的技術(shù)力量薄弱、部門內(nèi)部結(jié)算審核不嚴(yán)、缺乏管理能力和經(jīng)驗也會導(dǎo)致結(jié)算遠(yuǎn)超出實際預(yù)算。其中常見超前過量支付的情況。

三、對于審核工作的幾點見解和對策

1.做好前期工作

工程項目的預(yù)結(jié)算工作，部分工作需要準(zhǔn)確的預(yù)測，因此前期的準(zhǔn)備工作也同樣重要。前期工作包括施工場地的地質(zhì)條件、水文地質(zhì)特征、電路狀況、必要的設(shè)備和材料的價格。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)水利知識和已建水利項目的現(xiàn)況和資料，同時需了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r、周邊環(huán)境條件、同行業(yè)的經(jīng)營狀況等資料

進(jìn)行預(yù)算編制前，工程預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地進(jìn)行實地考察，熟悉施工現(xiàn)場、施工流程、施工工藝和技術(shù)、施工材料、施工設(shè)備等內(nèi)容。

2.選擇合理的審核方法和管理方法

水利工程的總造價主要包括建筑工程、設(shè)備及安裝工程和施工臨時工程。因工程構(gòu)成項目繁多和計算程序復(fù)雜，對于在審核進(jìn)度上有要求且投資規(guī)模大的項目，不宜采用全面審核法，而適合采用工作量較小且審查速度較快的方法，如分組計算審核法、重點審核法和篩選法。

水利工程施工階段的造價預(yù)算控制首先應(yīng)按合同約定的內(nèi)容進(jìn)行，充分重視合同并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施。同時應(yīng)當(dāng)注重施工現(xiàn)場的管理和控制，派遣專人監(jiān)督施工，責(zé)任到人，防止超前過量支付。委派人員時，應(yīng)對施工單位負(fù)責(zé)人建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)能力和道德品質(zhì)做全面的考察，盡可能避免的弊端。施工企業(yè)的管理人員也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身的管理意識，認(rèn)真監(jiān)督水利工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作。

此外，相關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對造價師和審核人員的管理和培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)施工的工藝流程、工程造價知識和計量規(guī)則、相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容，以提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，同時，建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制保證隊伍的整體水平。

3.確定合理的計算項目和計算順序

當(dāng)遵循定額項目劃分規(guī)定，合理確定計算項目，計算分布在不同部位的相同做法時，應(yīng)在設(shè)計圖紙上標(biāo)明來源并指明其相應(yīng)的部位和名稱，以方便后期工程量的核對。

預(yù)算前先確定合理的計算順序，避免重復(fù)和漏算。工程量計算順序應(yīng)遵循先地下后地上、先主體后裝飾、先內(nèi)部后外部的原則；分部工程中，先對混凝土工程的施工進(jìn)行計算，在對后樓地面、屋面、砌體等工程進(jìn)行計算。

4.了解市場、明辨真?zhèn)?/p>

由于施工單位提供的材料報價可能存在水分，如材料供應(yīng)商讓利于施工單位，為了界定讓利的情況，造價審核人員應(yīng)當(dāng)做好市場調(diào)研工作，能夠?qū)Σ牧蟽r格的浮動范圍和趨勢做出預(yù)測。因存在個別承包商為獲取更多利潤開具假發(fā)票，用低價材料代替高價材料，審核人員應(yīng)重視其真假的判別。

5.確定合理的突況應(yīng)對方法

施工過程中，一旦實際支出超過原計劃支出，必須向相關(guān)管理部門反映并及時處理，把造價控制在合理范圍內(nèi)。若出現(xiàn)設(shè)計變更，應(yīng)聯(lián)系設(shè)計單位確定情況，確認(rèn)后方能辦理變更手續(xù)、下發(fā)設(shè)計變更通知單，并詳細(xì)記錄因設(shè)計變更而產(chǎn)生變動的部分成本，避免重復(fù)簽證和拖延簽證。

四、結(jié)語

做好水利工程預(yù)結(jié)算審核工作任重而道遠(yuǎn)，需要加大對本工作的支持和建設(shè)、需要不斷地實踐和學(xué)習(xí)，多方共同努力，才能促使水利建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

結(jié)算審計人員要根據(jù)法律的規(guī)定，堅持公平公正的原則，做好結(jié)算審計工作，并在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)專業(yè)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，為工程建設(shè)起到保駕護(hù)航的作用，實現(xiàn)投資效益的最大化。

1 工程造價結(jié)算工作中存在的問題

1.1 工程結(jié)算審計的方法不科學(xué)

工程結(jié)算審計就是根據(jù)工程造價的形成原理，運用經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的手段，對建設(shè)項目工程進(jìn)行科學(xué)的審計。不同的工程項目具有不同的特點，需要運用不同的結(jié)算審計方法來進(jìn)行科學(xué)的結(jié)算審計。一些工程計算審計人員不能具體問題具體分析，在工程結(jié)算審計中，運用的工程結(jié)算審計方法不科學(xué)，如抽項審計法、增減審計法等，就不能全面把握工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和整體情況，出具的審計報告就缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

1.2 虛報多報施工工程量

工程量準(zhǔn)確與否對工程造價結(jié)算影響很大，為此施工單位往往在上報工程量上大做文章。如在物流部廠房結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn)，施工單位上報的工程量雖是按采暖施工圖計算出來的工程量，但經(jīng)到現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)沒有完全按照施工圖安裝暖氣片數(shù)，管道也沒有完全按照施工圖施工，導(dǎo)致上報結(jié)算的暖氣片數(shù)和管道長度比實際安裝的數(shù)量多，并相應(yīng)多報了管道涮漆保溫的工程量，經(jīng)審計予以核減。

1.3 錯套、高套工程定額

錯套、高套工程定額，就是在編制工程概預(yù)算時套用其他高檔的定額子目，從而使編制的工程概預(yù)算偏高。錯套和高套工程定額的方式主要有：跨專業(yè)高套定額或提高定額檔類套用，按照高的施工標(biāo)準(zhǔn)套用定額，以及以不合理計量單位來高套定額。如在某車間廠房竣工結(jié)算中，施工單位故意將單價低的子目更換成單價高的子目，將預(yù)制過梁套用成現(xiàn)澆過梁、將C20混凝土套用成C30混凝土，將滿堂基礎(chǔ)套換成現(xiàn)澆板定額，這樣一來使工程造價虛增20%左右，經(jīng)審計予以核減。

1.4 抬高材料價格

如某工程中，材料費在工程造價中占有較大比重( 占工程造價的60%～70%)，尤其是裝飾、采暖、給排水材料，特別是新型材料、進(jìn)口材料，因質(zhì)級、品種、原產(chǎn)地及供貨渠道的不同，其費用占工程造價的比重更大。這就給施工單位提供了可乘之機(jī)，便想方設(shè)法謀取暴利，有的甚至以舊充新、以次充好多結(jié)算材料款。

1.5 結(jié)算審核工作有待提高

結(jié)算審核是需要結(jié)算人員經(jīng)過現(xiàn)場勘察全面了解工程具體情況，來審核工程量計算是否正確，現(xiàn)場簽單是否合理和有效等，審核送審資料的真實性和完整性，但目前我國工程結(jié)算審核人員沒有完全做到這些。此外，很多施工企業(yè)為取得更高的經(jīng)濟(jì)利益，往往采用錯套定額、高套定額、虛增工程量等辦法來提高工程造價，尤其是在隱蔽工程的結(jié)算中虛增工程造價現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因此結(jié)算審核工作的不到位使得工程建設(shè)資金流失嚴(yán)重。

2 工程造價結(jié)算中存在問題的對策

2.1 采用科學(xué)的結(jié)算審計方法

不同的工程項目具有不同的特點，因此要采用不同的結(jié)算審計方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的結(jié)算材料交由固定的部門統(tǒng)一管理，減少結(jié)算審計的風(fēng)險；其次采用全面審查法，全面了解工程結(jié)算的材料。最后采用重點審查法，重點把握工程造價的依據(jù)和審查資料的完整性、合法性。對于存在疑點的工程項目，可以采用開挖或抽芯調(diào)查法，來檢查工程的質(zhì)量，核實工程量。另外，針對工程的造價的問題，可以采用詢問法，一方面對施工、監(jiān)理等單位的知情人士進(jìn)行詢問，了解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實可靠。另一方面，結(jié)算審計人員可以去市場調(diào)查詢問各種工程用品的真實價格，從而有利于確定工程造價的合理性和真實性。另外，在進(jìn)行工程結(jié)算審計工作時，可以根據(jù)具體工程的特點，采用合理、靈活的審計方法，并把多種結(jié)算審計方法相結(jié)合，加快審計進(jìn)程，提高審計的質(zhì)量，從而取得令人滿意的結(jié)算審計效果。

2.2 把工程量作為審核的重點

上報完成工程數(shù)量的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價，為避免施工單位在工程結(jié)算時虛報、多報完成的工程數(shù)量，在審計過程中將上報的工程數(shù)量作為審計的重點。

審核是否利用專業(yè)之間相互交叉及相似的特點多計算工程量；(2)審核是否利用隱蔽工程多計算工程量；(3)做到工程建設(shè)全過程跟蹤審計。在開工前熟悉施工圖，做到心中有數(shù)。在施工過程中進(jìn)行實地勘查，掌握施工方案和現(xiàn)場第一手資料，盡量避免工程變更，確需變更設(shè)計的需經(jīng)設(shè)計單位確認(rèn)并簽證。對可能發(fā)生虛報工程數(shù)量的施工內(nèi)容要有預(yù)見性，進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好記錄，以免工程結(jié)算時發(fā)生爭議。

2.3 熟練掌握工程定額，嚴(yán)把定額套用關(guān)

工程預(yù)算定額是計算工程造價的依據(jù)，在審計竣工結(jié)算套用定額時，應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍、工作內(nèi)容及使用界限的劃分，防止施工單位采取低套高、少套多等手段來增加工程造價。在工程結(jié)算審計時，審計人員應(yīng)采用重點審計法進(jìn)行審計，防止施工單位虛報工程數(shù)量，造成工程造價偏高。除了熟練掌握預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容，掌握現(xiàn)場施工的實際情況，這樣才能把好定額套用審計關(guān)。

2.4 嚴(yán)把材料質(zhì)量和價格關(guān)，選擇性價比高的材料

為避免工程結(jié)算時因材料價格與施工單位互相扯皮，本公司審計部門要求資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)施工的專業(yè)管理人員，在工程開工前就確定所用材料的規(guī)格、型號、材質(zhì)要求，根據(jù)施工單位的報價，進(jìn)行價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)，再根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r格信息，或通過網(wǎng)絡(luò)和電話咨詢相關(guān)生產(chǎn)廠家的材料價格、質(zhì)量、信譽等，做到貨比三家，選擇性價比高、質(zhì)量好的材料，從而達(dá)到在開工前對主要材料價格的確認(rèn)。其后審計部門會同施工單位、發(fā)包方、審計人員三方在確定的材料價格清單上簽字，并注明所用相關(guān)材料名稱、規(guī)格、型號、單價、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系電話等。施工過程中，審計人員要隨時了解市場價格，做到審計工作的事前管理和過程管理，達(dá)到嚴(yán)把材料質(zhì)量和價格關(guān)，選擇性價比高的材料的目的。同時，審計人員也要進(jìn)行所用材料質(zhì)量和價格的實地調(diào)查，掌握材料的技術(shù)條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止在施工過程中以次充好、偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。

2.5 提高審計人員的素質(zhì)

當(dāng)今社會，經(jīng)濟(jì)和科技迅猛發(fā)展，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，才能面對日益激烈的競爭。因此，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)審計人員隊伍，才能提高結(jié)算審計的準(zhǔn)確性，穩(wěn)固在建筑業(yè)的地位。首先，審計人員要有積極主動的心態(tài)，在結(jié)算審計前，做好充足的準(zhǔn)備工作。可以通過分析審計材料，現(xiàn)場勘察，做好核實工程量的工作。工程量的增減直接關(guān)系到建筑方或承建方的利益，因此會使審計結(jié)算工作反復(fù)無常。在審計結(jié)算時，有些施工單位沒有達(dá)到預(yù)期的目的，經(jīng)常胡攪蠻纏，對此審計人員一定要通過擺事實、講道理等方式，嚴(yán)肅地回絕他們的無理要求。審計人員一定要有良好的心態(tài)，以禮待人，克服種種困難，做好工程量的結(jié)算審計工作。要培養(yǎng)審計人員對公平公正、依法審計、實事求是、以理服人等結(jié)算審計基本原則的認(rèn)識。其次，在結(jié)算審計工作中，審計人員要有堅定的立場，堅持結(jié)算審計的基本原則，不受建設(shè)方或承建方的影響，更不受其他人員的人情關(guān)系的干擾，對工程結(jié)算審計工作真正做到公平公正。

3 結(jié)束語

工程結(jié)算審計是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)于一體的業(yè)務(wù)工作，只有針對工程建設(shè)和結(jié)算中存在的施工單位虛報、多報施工工程量，錯套、高套工程定額，抬高材料價格等問題進(jìn)行分析，提出工程結(jié)算審計可采取的對策，才能保證審計結(jié)果的合法性、合理性、公正性。

篇（4）

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、引言

工程結(jié)算審計是一項既綜合又專業(yè)性很強(qiáng)的繁雜細(xì)致的重要技術(shù)工作。首先，對送審資料進(jìn)行完整性和符合性審查。嚴(yán)格審查送審資料是否真實有效， 手續(xù)是否齊全。

其次， 要以合同約定為結(jié)算審核的核心依據(jù)。要精讀合同， 明確計價方式、價差調(diào)整辦法、結(jié)算方式，重點關(guān)注合同條款中是否明確如現(xiàn)場發(fā)生簽證或設(shè)計變更引起新增工程量項目的處理方法等，做到心中有數(shù)，思路清晰。特別要注意那些合同約定包干系數(shù)進(jìn)行結(jié)算的工程，屬于合同包干范圍的情況一定不能再另算費用。

最后，在閱讀和分析完所收集和整理到的資料后， 就應(yīng)大概判斷出問題容易出現(xiàn)的方面，由于工程規(guī)模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一樣，因此，應(yīng)結(jié)合工程實際情況，選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。

二、工程結(jié)算審計內(nèi)容

1.工程合同的審核工程合同是工程結(jié)算的基本依據(jù)，工程的結(jié)算必須按照施工合同所規(guī)定的項目進(jìn)行。審計工程合同，主要看施工方對于施工合同中規(guī)定的項目是否完成，還有就是合同中規(guī)定的工程取費類別是否與工程決算書中的取費類別一致。

2.取費標(biāo)準(zhǔn)的審核對照施工工程合同，檢查取費標(biāo)準(zhǔn)是否按工程合同所約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計取。如在審計某工程決算項目時，發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按三類取費，但施工單位取費時提高了一個檔次，按二類取費，造成多計。審核單位工程造價。審核查證時應(yīng)注意掌握市場的價格行情，了解工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均工程造價指標(biāo)情況。審核工程費用的計算過程。重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)是否符合相關(guān)的文件規(guī)定，取費系數(shù)是否與工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)一致，費用內(nèi)容有無重復(fù)計算的問題等。

3.材料差價的審核對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計取的時間與施工進(jìn)度一致。對于按實結(jié)算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料加強(qiáng)審計力度。如果招標(biāo)文件和施工合同約定材料單價不可調(diào)，則必須按照投標(biāo)單價執(zhí)行。

4.套用定額的審核首先審核定額的選用是否正確、合理。如建筑工程就分為新建工程和改建工程兩類，而兩者使用的定額不同，前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以維修裝飾定額為主。其次審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重復(fù)計算，定額基價的換算過程是否完全正確，定額中某些項目的換算是否合理等。

5.工程量計算的審核施工單位在編送結(jié)算資料時普遍存在多計工程和重復(fù)計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項問題，為此，工程審計人員首要是注重現(xiàn)場核對和對招投標(biāo)項目以外的工程的驗收、收方，直到查清查實為止；其二是工程量的計算必須要有詳細(xì)的過程，并且必須嚴(yán)格按照建筑工程量計算規(guī)則執(zhí)行層面上的“隱性柔性”，建立系統(tǒng)的長效監(jiān)管機(jī)制。

三、工程結(jié)算審計常見的問題

1.工程招標(biāo)工作不嚴(yán)謹(jǐn)，趨于形式化

工程招標(biāo)的主要作用除了擇優(yōu)選取合適的施工單位外，還通過市場競爭形成合理的工程價格，從而起到控制投資的作用。但是，有些工程在實施過程中，招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密、矛盾或歧義現(xiàn)象較多，限制性用語不準(zhǔn)確、開口價或暫定內(nèi)容過多，對合同的簽訂沒有約束力，招標(biāo)工作實際上流于形式。招標(biāo)工作不嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)書內(nèi)容不規(guī)范，使得簽訂合同時要重談條件，重新定價、重新解釋招標(biāo)文件的某些約定，甚至改變結(jié)算方法、或者產(chǎn)生大量的未納入招標(biāo)范圍內(nèi)的增加工程等，導(dǎo)致結(jié)算價大大超過中標(biāo)價。

2.合同簽定管理不到位，內(nèi)容不規(guī)范

審計發(fā)現(xiàn)，分包工程合同常見的問題主要有：合同簽訂滯后，有些工程管理跟不上；合同工程內(nèi)容涵蓋面不夠，合同工程內(nèi)容與結(jié)算工程內(nèi)容不一致，結(jié)算工程內(nèi)容超出分包合同工程內(nèi)容；工程合同內(nèi)容不規(guī)范、漏洞較多，工程結(jié)算的依據(jù)難以確定。

3.結(jié)算時沒有按照合同中約定條款進(jìn)行結(jié)算

結(jié)算時對合同內(nèi)容及相關(guān)條款不熟悉，沒有按照合同中約定的工作量、工作內(nèi)容、計價依據(jù)及結(jié)算條件進(jìn)行結(jié)算，審計經(jīng)常發(fā)現(xiàn)如合同約定按合同附件綜合費率表取費，結(jié)算時卻另計合同綜合費率表之外的費用，造成結(jié)算價超高的不合理現(xiàn)象。

4.簽證單、變更單虛假，內(nèi)容含糊不清楚

主要問題有簽證內(nèi)容虛假、惡意篡改、只增不減、內(nèi)容含糊不清楚等情況。審計時常發(fā)現(xiàn)簽證工作量超出施工現(xiàn)場實際工作量或常規(guī)，對簽字的人進(jìn)行調(diào)查落實，簽字確認(rèn)的人對現(xiàn)場的情況竟不清楚。

5.違反工程量計算規(guī)則，重算、多算工程量

違反工程量計算規(guī)則，重算、多算工程量。違反規(guī)定，混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量；應(yīng)扣除的工程量不扣除，不同規(guī)格的分項工程混合計算，按規(guī)定應(yīng)合并計算的工程量分開計算；定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項目，另計工程量；預(yù)算中已計算的工程量實際未施工，結(jié)算時不扣除等；當(dāng)項目組成比較復(fù)雜或由不同施工單位分別實施時，交接部位或跨工種部位最容易發(fā)生重復(fù)結(jié)算。

6.材料價格結(jié)算

材料價格結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的問題主要有：合同約定甲供材料沒有在結(jié)算中扣除，或沒有全部扣除，也沒有相關(guān)的協(xié)議；結(jié)算材料價格沒有依據(jù)，超出了合同約定的材料最高限價范圍.對于按系數(shù)法計算的材差部分，結(jié)算材差系數(shù)及材差計算的基數(shù)與地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件不一致；材料損耗系數(shù)沒有按定額或規(guī)范執(zhí)行，尤其在抽換定額中的材料時，有意提高材料的損耗系數(shù)等。

三、加強(qiáng)工程結(jié)算審計的對策

1.完善工程結(jié)算審計一方面加強(qiáng)審計制度建設(shè)，應(yīng)按照《審計機(jī)關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價管理辦法的要求，結(jié)合本單位實際，建立健全規(guī)章制度，如審計風(fēng)險約束機(jī)制、審計項目質(zhì)量責(zé)任制、審計工作質(zhì)量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，減少和避免各種錯誤的發(fā)生。另一方面加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，應(yīng)按照法規(guī)的要求，建立健全審計機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。

2.充分運用計算機(jī)輔助審計，提高審計質(zhì)量隨著會計電算化的大規(guī)模普及和發(fā)展，傳統(tǒng)的審計技術(shù)方法和審計作業(yè)手段已受到極大的沖擊和影響。為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要，加快改進(jìn)審計技術(shù)方法和審計作業(yè)手段，運用計算機(jī)來輔助審計已勢在必行。工程結(jié)算審計任務(wù)繁重，審計計算工作量和重復(fù)手工勞動量也很大，采用計算機(jī)輔助審計，大大簡化了審計人員計算、抄寫等工作，提高了工作效率。在實際審計工作中可針對具體項目應(yīng)用成熟的軟件如工程量自動計算軟件、鋼筋計算軟件、預(yù)算套價軟件。

篇（5）

Abstract: in recent years, the implementation of the valuation. The move to the project cost management is the deepening of reform, and promote the construction of the development of the market in China. From trying to development, China has formed certain work valuation of the model, but there are still some unavoidable issue. Here is under discussion list valuation of the settlement auditing engineering problems, and to find out the corresponding solution countermeasures.

Keywords: the quantities bill valuation of content; Existing problems; Countermeasure analysis

中圖分類號：F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、工程量清單計價的內(nèi)容

工程清單計價深化了工程造價的改革，推進(jìn)了我國建設(shè)事業(yè)的市場化，規(guī)范了建設(shè)市場，從而提高了國際地位。工程量清單計價要嚴(yán)格遵循步驟進(jìn)行，不可有遺漏與偏差。工程量清單計價的內(nèi)容具有一定的模式，通常情況下，直接套用模式進(jìn)行即可，對于不同的情況，具體情況具體分析。

工程量清單計價的審計首先要確定審計的程序及建設(shè)項目的準(zhǔn)確性、真實性等。也就是查清楚工程量清單計價審計的各項內(nèi)容是否與規(guī)定的內(nèi)容相符合，有沒有違規(guī)事項遺漏事項。其具體操作內(nèi)容如下：

1、檢查實行工程量清單計價審計的項目工程是否和格。對照項目工程的各項規(guī)定逐一排查，看各項指標(biāo)是否符合國家規(guī)定。查看施工狀況是否與設(shè)計圖紙一致，有沒有遺漏事項，是否存在弄虛作假問題，計算數(shù)字是否符合符合國家規(guī)定范圍。

2、檢查招標(biāo)的具體事項。招標(biāo)責(zé)任人或者中間人編制的工程的實際消耗量與計劃工程消耗量是否一致、是否準(zhǔn)確。還要查看其中的真實性，是否存在弄虛作假現(xiàn)象。

3、國家對于工程量計價有嚴(yán)格的規(guī)范要求。要檢查工程量計價是否符合國家的規(guī)范要求，查看工程是否按照國家規(guī)定的統(tǒng)一計量單位計算，是否按照統(tǒng)一計算規(guī)則計算，是否按照統(tǒng)一項目名稱命名，是否按照統(tǒng)一項目編碼進(jìn)行編制。

二、我國工程量清單計價結(jié)算的現(xiàn)狀

近年來，我國推行的工程量清單計價結(jié)算已經(jīng)形成了一定的模式，使用工程量清單計價結(jié)算的工程項目逐漸增加，已經(jīng)形成了一定規(guī)模。經(jīng)過計價規(guī)范的約束，大部分項目按照工程量計價進(jìn)行，通過深入調(diào)查,仍然有一些項目工程拒絕使用這種方式，一些具有一定規(guī)模的項目工程，將項目分解開進(jìn)行招標(biāo)，來達(dá)到降低合同價格的目的。有些項目工程雖然按照清單計價，但是在工程建設(shè)過程中往往伴隨著物價上漲、工程計劃變更等原因?qū)е潞贤缓细瘢瑺幾h分歧頗多。工程量清單計價審計中對于小數(shù)點的處理不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致招標(biāo)是報價過高，審計時忽略了物價上漲問題，直接按照當(dāng)時的市場價格預(yù)算，導(dǎo)致報價不合理，影響各項目工程采取工程清單計價的積極性。

三、工程量清單計價結(jié)算審計中存在的問題

1、工程量清單計價模式初步形時控制相對不夠嚴(yán)密。我國實施工程量清單計價結(jié)算相對于其它國家比較晚，在各項政策模式等方面不夠完善。審計的重點位置不夠明確，甚至將審計重點放在工程完成后，各相關(guān)部門對審計的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致我國工程量清單計價審計沒有一個較為完善的模式。

2、工程量造價清單實施過程中審計存在的問題。招標(biāo)投標(biāo)過程執(zhí)行不能做到公平透明，審計人員工作時獨立性受到影響，審核過程中沒有完善的規(guī)范，因此審核質(zhì)量不能夠保證，審核人員的技術(shù)水平不夠高，專業(yè)素養(yǎng)不夠硬，審核的質(zhì)量不夠高。

3、工程結(jié)算階段審計存在的問題。工程結(jié)算時往往存在與原本預(yù)算不相符的現(xiàn)象，超出了原本預(yù)算，其中也包含計價規(guī)范本身不完善，使用價值不高的原因，再者，各部門的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致審計的各方面問題。

4、工程清單的計價結(jié)算審計的規(guī)范條例不健全。我國實施工程清單計價結(jié)算起步較晚，相應(yīng)的規(guī)范條例不夠健全，審計人員沒有好的規(guī)范約束，無法形成一個良性循環(huán)模式。審計人員沒有一定的行為規(guī)范約束，審計工作沒有一定的獨立性，當(dāng)審計工作受到影響時，不能夠做到公平公正。

四工程量計價清單審計中的問題的對策分析

1、在工程清單計價形成的階段對審計進(jìn)行控制。審查清單的編制單位是否合格，是否具有編制工程量清單的能力，其編制的工程量清單是否符合計價規(guī)范的要求。收集項目工程的各項資料，合約資料、圖紙資料，嚴(yán)格審查工程量清單是否符合要求，是否與實際的工程相符合，是否嚴(yán)格按照工程的實際情況編制，對于工程項目的描述是否詳細(xì)、準(zhǔn)確。清單的編制格式是否正確，描述過程意思是否表達(dá)的準(zhǔn)確明了，不會產(chǎn)生歧義。編制清單的完善，是一個項目能夠高質(zhì)量建設(shè)的保證。審計工程的清單是否對項目工程有一個正確的劃分，

2、審計的重點應(yīng)當(dāng)明確，不應(yīng)當(dāng)將重點放到不必要的位置，浪費人力財力，各個部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審計過程的監(jiān)督力度，保證審計的獨立性，做到公平公正，成立專門的審計監(jiān)管部門，以更好的監(jiān)管審計工作。

3、根據(jù)工程量計價的規(guī)定，再進(jìn)行實地考察，根據(jù)施工的實際情況對比相關(guān)的編制清單逐一核查是否一致，施工過程是否嚴(yán)格按照要求，是否存在未完工程與未做工程，確保文件屬實。

4、建設(shè)方審核人員熟悉招標(biāo)內(nèi)容，施工情況，了解施工合同的審計形式，計價方式，價格差距的調(diào)整方式，結(jié)算的原則，對于固定價格的工程采取抽查方式，對于有價格變動的工程，根據(jù)工程量、綜合單價、費率情況進(jìn)行綜合調(diào)整。對于超出合約規(guī)定外的工程，雙方協(xié)商調(diào)整，此外，還要審查是否存在錯算、漏算、重算的情況，注意數(shù)據(jù)的來源以及數(shù)據(jù)的計算方法和所用的計量單位。總之，要做到量、項、費、價格的全面審核。各項審核完成后，對于各項資料算數(shù)性的內(nèi)容再次審核，對于一些小數(shù)點錯誤現(xiàn)象、換算單位錯誤等方面審查，排除各種錯誤，審核三方資料的一致性。

5、制定完整的工程量計價清單，各項內(nèi)容條款投標(biāo)人要充分了解，制定一套與計價清單對應(yīng)的評標(biāo)指南，全面修改計價規(guī)則，這三套規(guī)則作為工程量計價的標(biāo)準(zhǔn)模式推行，采用了其中一項規(guī)則，另外的規(guī)則具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，還可以將法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容與其融合成為一體，一旦簽訂了合同，就具有了法律效力，受法律保護(hù)，減少不公正、不公平現(xiàn)象。對于有先進(jìn)的管理方案的國家，我們要積極借鑒其管理經(jīng)驗和方法，根據(jù)我國的國情改進(jìn)并投入到實際運用中去。借鑒他國優(yōu)秀經(jīng)驗，取其精華，去其糟粕，豐富和完善計價規(guī)范，實現(xiàn)與國際慣例接軌，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

五，結(jié)束語

采用工程量計價降低了社會成本，提高了工作效率，利于招標(biāo)工作的公平、公開、科學(xué)合理，節(jié)約了時間，人力財力資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。計價規(guī)范現(xiàn)在基本解決了計價的主要問題，對于涉及項目全過程的問題仍需要進(jìn)一步解決。著又是一新的挑戰(zhàn)，一個完善的計價文件才能更快推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇（6）

關(guān)鍵詞 風(fēng)險導(dǎo)向 審計理論 工程審計 審計周期

一、現(xiàn)代工程各個審計周期的審計風(fēng)險分析

審計活動全面貫穿于整個工程項目建設(shè)，為規(guī)避各類不必要風(fēng)險，確保工程項目高效有序建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。本文將從工程決策、項目設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程施工及工程竣工結(jié)算等多個階段開展審計活動，歸納而言，各階段將圍繞四部分開展審計活動：（1）采取評價、測試等手段明確工程決策階段審計的切入點與著重點，并初步估測審計風(fēng)險分布區(qū)域，挖掘出工程決策風(fēng)險點，為實現(xiàn)有針對性審計提供良好的基礎(chǔ)；（2）著重調(diào)查與評價工程決策階段審計所涉及到的資源來源，從中發(fā)現(xiàn)審計環(huán)節(jié)易發(fā)生失誤之處；（3）合理評估工程決策階段風(fēng)險，并依據(jù)類別將風(fēng)險劃分為控制風(fēng)險、固有風(fēng)險、檢查風(fēng)險等多類，同時優(yōu)化調(diào)整審計流程，加大事前控制、事中控制及事后控制力度；（4）嚴(yán)格依照工程決策階段審計流程開展審計活動，依據(jù)審計結(jié)果編制審計報告。

二、工程決策階段的工程審計風(fēng)險應(yīng)對策略分析

工程決策階段審計指的是審計機(jī)構(gòu)對工程項目正式施工前所開展的一系列業(yè)務(wù)活動的審計。通過開展工程決策階段審計不僅有助于保障投資機(jī)構(gòu)或個人所做決策的科學(xué)合理性、有效性；而且還為工程項目順利施工提供保障。

（1）工程決策階段主要體現(xiàn)在：審查工程項目建設(shè)是否與國家相關(guān)政策法規(guī)相沖突；審查工程項目是否依照國家所規(guī)定的程序開展建設(shè)活動。工程決策階段審計目標(biāo)：決策機(jī)構(gòu)所做投資決策是否具備科學(xué)性、合理性、有效性；施工單位是否落實好前期準(zhǔn)備工作；（2）工程項目決策階段主要表現(xiàn)為：做好投資估算、資金籌措及經(jīng)濟(jì)效益評價活動；判斷建設(shè)資金是否準(zhǔn)時到位等；（3）判斷工程決策階段審計流程的合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確等。其中具體工程決策階段審計流程如圖1所示。（4）所出具的審計報告是否具備準(zhǔn)確性、全面性、有用性。

圖1 決策階段審計流程圖

三、項目設(shè)計階段的工程審計風(fēng)險應(yīng)對策略分析

項目設(shè)計階段審計指的是審計機(jī)構(gòu)對工程項目建設(shè)過程中關(guān)于設(shè)計的相關(guān)活動所開展的審查與評價。通過開展項目設(shè)計階段審計既有助于保證委托設(shè)計、施工圖設(shè)計等多項工作的合法性、效益性，又能夠增強(qiáng)設(shè)計環(huán)節(jié)風(fēng)險管理的有效性、科學(xué)性。

（1）項目設(shè)計階段主要體現(xiàn)在：審查所編制的概算是否與國家相關(guān)政策法規(guī)相沖突；審查初步設(shè)計與設(shè)計概算的批準(zhǔn)手續(xù)是否具備合法性、完備性；（2）項目設(shè)計階段主要表現(xiàn)為：工程項目建設(shè)所需原材料是否準(zhǔn)備就緒；工藝設(shè)備環(huán)節(jié)是否引用最新技術(shù)；工程量計算口徑與單位是否與預(yù)算定額保持一致等；（3）項目設(shè)計階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確。其中具體項目設(shè)計階段審計流程如圖2所示。（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準(zhǔn)確性。

圖2 設(shè)計階段項目審計流程圖

四、工程招投標(biāo)階段的工程審計風(fēng)險應(yīng)對策略分析

一般而言，審計機(jī)構(gòu)從設(shè)計招投標(biāo)、施工招投標(biāo)及施工合同三個方面對工程招投標(biāo)階段予以審計。通過對各方面審計能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，之后有針對性地采取有效措施進(jìn)行糾正，以確保工程項目建設(shè)得以有序運行。

（1）工程招投標(biāo)階段主要體現(xiàn)在：審查招投標(biāo)文件是否完備、合規(guī)合法；審查招投標(biāo)活動是否嚴(yán)格依照國家規(guī)定流程進(jìn)行；審查評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否具備公正性、合理性；（2）工程招投標(biāo)階段主要表現(xiàn)為：合同中各條款是否符合國家政策法規(guī)；合同中各條款表述是否具備一致性；合同中是否存在缺項漏項現(xiàn)象等；（3）工程招投標(biāo)階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確；（4））所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準(zhǔn)確性。

五、工程施工階段的工程審計風(fēng)險應(yīng)對策略分析

工程施工階段是整個工程項目建設(shè)的核心部分，其中工程施工階段的審計活動主要涉及到工程進(jìn)度款的審計、工程變更與簽證的審計、索賠費用的審計及工程成本的審計等方面。實際上，工程項目建設(shè)具有施工期限長、耗資金額大、風(fēng)險可變因素多等顯著特征，所以開展工程施工階段審計是一項重要且復(fù)雜的活動，但通過落實該項活動對保障工程項目建設(shè)安全性、高效率性、高質(zhì)量性具有重要的積極效應(yīng)。

（1）工程施工階段主要體現(xiàn)在：審查工程項目進(jìn)度款支付方式、程序、時間是否科學(xué)合理；審查變更、索賠的審批程序是否合規(guī)合法；（2）工程施工階段主要表現(xiàn)為：審計人員是否嚴(yán)格依照合同與相關(guān)規(guī)定開展工程變更、進(jìn)度款支付等一系列工作；施工單位是否對原工程設(shè)計做出變更；施工索賠要求是否合規(guī)性、合理性；明確施工索賠原因等；（3）（3）工程施工階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確；（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準(zhǔn)確性。

六、工程竣工結(jié)算階段的工程審計風(fēng)險應(yīng)對策略分析

工程竣工結(jié)算階段審計指的是待工程項目竣工后需進(jìn)行相關(guān)價款結(jié)算，審計機(jī)構(gòu)圍繞價款結(jié)算所開展的審計活動。通過工程竣工結(jié)算階段審計有助于遏制虛假事件的發(fā)生，規(guī)避資金流失、浪費等現(xiàn)象，保證資金的使用價值，以促進(jìn)工程項目真正意義上實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”。

（1）工程竣工結(jié)算階段主要體現(xiàn)在：審查工程竣工結(jié)算資料是否有效性、規(guī)范性；審查工程竣工結(jié)算是否真實性、客觀公正性；審查簽證記錄是否合法性、完整性；（2）工程竣工結(jié)算階段主要表現(xiàn)為：工程施工狀況是否與竣工圖保持一致；工程項目是否嚴(yán)格按照圖紙設(shè)計施工；（3）工程竣工結(jié)算階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確，其中工程竣工結(jié)算階段審計流程如圖3所示。（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準(zhǔn)確性。

圖3 建設(shè)項目竣工結(jié)算審計流程圖

總之現(xiàn)行工程審計需要全面貫穿到主管部門、項目設(shè)計部門以及金融部門等，為此，這就需要實現(xiàn)審計部門與各部門之間的有效協(xié)作，不斷加強(qiáng)其與各部門之間的交流與溝通，積極鼓勵和號召相關(guān)部門人員能夠參與到審計工作中，進(jìn)而，不斷壯大審計隊伍，進(jìn)一步提升工程審計速度和審計質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

工程造價結(jié)算是一項專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜且綜合運用能力突出的工作，為了保障工程在造價結(jié)算時的清晰和透明度，加強(qiáng)工程造價結(jié)算的審計工作尤為重要，就目前工程造價結(jié)算過程中存在的問題及對策分析如下。

一、竣工時結(jié)算審計的重要性

竣工結(jié)算審計，評價和監(jiān)督基本建設(shè)項目竣工結(jié)算編制經(jīng)濟(jì)活動的真實合法性，施工單位和建設(shè)單位的切身利益和其有緊密的聯(lián)系，投資效益的好壞和工程造價的高低也都受此影響。評價和辦理竣工結(jié)算和固定資產(chǎn)投資效益的重要依據(jù)是竣工結(jié)算審計，也是整體建設(shè)工程中的關(guān)鍵部分。項目建設(shè)實行審計制度可以防止不符合國家法規(guī)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為發(fā)生，監(jiān)督項目實施活動，以此來提高工作效率和項目的經(jīng)濟(jì)效益。

二、結(jié)算審計常見的問題

（一）、結(jié)算價高于中標(biāo)價

在建設(shè)工程現(xiàn)階段的招標(biāo)投標(biāo)過程中，無論是施工單位的投標(biāo)報價還是標(biāo)底的編制，均以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，或者就是施工圖預(yù)算，因此，施工圖設(shè)計的深度及質(zhì)量的好壞，竣工結(jié)算價直接決定著是否超過施工圖預(yù)算價，即中標(biāo)價。而當(dāng)前一些設(shè)計單位和設(shè)計人員以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，只重速度，不重質(zhì)量，工作不深入，不細(xì)致，圖紙標(biāo)注不清晰。盡管投標(biāo)之前有圖紙答疑，但往往建設(shè)工程急于開工建設(shè)，在投標(biāo)之前沒有足夠的時間將發(fā)現(xiàn)的問題妥善解決，致使有相當(dāng)一部分施工內(nèi)容沒有在投標(biāo)報價中，留下的活口太大，因此設(shè)計變更自然而頻頻發(fā)生。

（二）、現(xiàn)場簽證管理混亂

由于是在施工現(xiàn)場進(jìn)行的，現(xiàn)場簽證人為因素較多，難以管理，因此漏洞比較多： (1)利用施工過程中的簽證，在施工單位低價中標(biāo)后，巧立名目，弄虛作假，鉆建設(shè)單位不熟悉的空子，有意扭曲規(guī)定的界限含義，爭得簽證。例如：臨時設(shè)施費用，定額中已包括這部分的費用，而施工單位去利用建設(shè)單位不熟悉定額，從人工、材料上騙得簽證；應(yīng)由施工單位承擔(dān)在施工過程中的水、電費，但是一些施工單位卻讓建設(shè)單位支付。(2)建設(shè)單位駐工地代表中，有些業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不熟悉有關(guān)規(guī)定和預(yù)算，不應(yīng)簽證的項目盲目簽證，由施工單位填寫了本應(yīng)由甲方填寫的簽證單，建設(shè)單位既不審核，也不調(diào)查。簽證單一經(jīng)簽訂，即為結(jié)算時的依據(jù)，增加了結(jié)算審計人員難度。(3)建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，與施工單位互相利用，弄虛作假，損公肥私的事情時有發(fā)生，嚴(yán)重地影響了結(jié)算造價。

（三）、難以界定工程建筑質(zhì)量

工程建筑質(zhì)量的難以界定一般體現(xiàn)在以下幾個方面：難以核實和確定材料價格的真實價格、隱蔽工程的真實性和設(shè)計變更的合理性。如在審計某小區(qū)的內(nèi)部道路弱電工程中，所用穿線管材在設(shè)計圖紙中表明的是硬質(zhì)PVC 管，而實際工程中所運用的是塑料制品。但施工單位送審的資料顯示的則是HDPE 材料，要求以更高的價格結(jié)算。審計因為是隱蔽工程，材料單價和使用管材也在簽證時也沒有具體確認(rèn)，給審計帶來了一系列困難。

（四）、錯套、高套工程定額

就是將該項目的定額子目在某一個工程項目的造價過程中用其他的高檔的定額子目套用，從而讓整個工程的造價結(jié)算偏高。高套、錯套工程定額的方式主要有：分小檔類或提高檔類套用定額、跨專業(yè)高套定額、以不合理計量單位來高套定額以及按照施工標(biāo)準(zhǔn)來套用定額。在很多工程領(lǐng)域這幾類套用定額的現(xiàn)象都出現(xiàn)，帶來了十分的不便給工程造價結(jié)算審計工作。再加上對于一些高套和錯套工程定額的手段很多的結(jié)算審計人員了解的程度還不夠，這樣無形給整個造價結(jié)算帶來難題。

三、工程造價結(jié)算審計管理的對策

（一）、做好工程結(jié)算審計的前期工作

在工程造價結(jié)算中針對目前存在的問題，結(jié)算審計人員對工程結(jié)算審計的前期工作應(yīng)該及時做好。在一些施工方的圖紙交底、招標(biāo)現(xiàn)場以及施工過程中，結(jié)算審計人員針對這些活動中的一些隱蔽工程驗收、施工現(xiàn)場的測查以及協(xié)調(diào)會進(jìn)行全方位的了解，應(yīng)該積極地參與進(jìn)來，并且做出具體的造價評估和分析。另外，施工方應(yīng)該定期與有關(guān)審計結(jié)算人員取得聯(lián)系，并且在項目中針對出現(xiàn)的額外成本提供具體的資料，對這些材料結(jié)算審計人員及時進(jìn)行具體的調(diào)查工作。

（二）、正確套用定額單價和計算工程量

高套額定是審計中一般常有的問題，解決這一問題的關(guān)鍵點額是正確套用定額單價。審計人員必須要熟練掌握則是定額編制依據(jù)及其內(nèi)涵界定，熟悉實際施工內(nèi)容，分清費用定額中的詳細(xì)指標(biāo)，嚴(yán)防低工程項目高套定額子目。有的承包商為了省去重復(fù)計算費用，則用綜合的價格將其分成幾個具體的字母來進(jìn)行計算。此外，還要特別留意實際施工工序，工藝與定額中所有的圖集是否保持一致。如果存有差異，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定來調(diào)整定額，所要換算的定額必須是允許換算的部分。定額補(bǔ)充要和當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門的規(guī)章制度及定額編制的規(guī)范相對應(yīng)。重視定額字母概念界定的清晰性，如果出現(xiàn)概念性的錯誤，就是極其容易出現(xiàn)套錯現(xiàn)象。總之，在進(jìn)行定額單價審計中要牢記以下兩方面原則：（1）質(zhì)量大于形式；（2）盡量做到切合實際，前提是在不違背定額及有關(guān)法規(guī)。只有這樣，才能保證正確套用定額單價。

（三）、審核工程簽證及費用和取費標(biāo)準(zhǔn)的合理性

取費標(biāo)準(zhǔn)審計的前提是審查雙方簽訂的施工合同或協(xié)議，了解施工企業(yè)的各項運行資料及合同條款的合法性。仔細(xì)研究用定額及相關(guān)取費文件，避免項目之間的交叉取費及用低項目高額套取定額的現(xiàn)象。重點審核費率，相應(yīng)的定額就要對照在相應(yīng)的建筑工程，遵守其法律定性，最后還要高度重視小工程的取費審計。有些小工程不能及時重視審核取費標(biāo)準(zhǔn)，用簡單的合同甚至是口頭協(xié)議來解決取費審計問題，使取費標(biāo)準(zhǔn)約定形成不夠明確。審計人員要對施工單位的《取費等級證書》要重點檢驗，從嚴(yán)把握取費等相關(guān)問題。

（四）、將工程量作為審核重點

工程造價是在工程量的基礎(chǔ)上計算出來，為了避免在工程結(jié)算審計時出現(xiàn)相關(guān)問題，在結(jié)算審計過程中應(yīng)該將工程量作為審核的重點。工程量計算的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到整個工程的投資，因此對整個造價嚴(yán)格核實出正確的實際工程量具有重要的意義。依照實際驗收的工程量和工程的圖紙，結(jié)算審計人員要認(rèn)真結(jié)合工程量預(yù)算的定額說明以及具體計算規(guī)則，進(jìn)行核實已經(jīng)計算出來的工程造價。對于一些加簽的工程量，為了確保多簽的工程量情況屬實，結(jié)算審計人員應(yīng)該要求施工方拿出具體的材料和證明，避免出現(xiàn)工程量上報虛假的情況。

（五）、掌握結(jié)算審計的各項費用

篇（8）

Abstract: The engineering settlement directly relates to the owners’ the investment benefit and the Contractor's economic benefits. Strengthen project settlement audit is very important. This paper mainly elaborated the project completion settlement audit of the main content, focusing on the common problems of audit, and puts forward the corresponding countermeasure.

Key words: construction project; audit; problem; countermeasure

中圖分類號：E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、工程竣工結(jié)算審計的含義

所謂工程竣工結(jié)算審計是指建筑施工單位完成工程后，并且經(jīng)過建設(shè)單位及有關(guān)部門的驗收，合格并辦理竣工驗收手續(xù)后，按照雙方協(xié)議的規(guī)定，在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制調(diào)整預(yù)算，向建設(shè)單位辦理最后的工程價款結(jié)算。承包商要如何把已實施的工作內(nèi)容、利益，通過竣工結(jié)算審計反映出來，而使自身利益不受到損失，這是每個施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。對于我國的建筑企業(yè)而言，集體投資項目必須通過社會咨詢機(jī)構(gòu)審計，私營企業(yè)和外資企業(yè)可以不委托社會審計而自行審計，但目前大部分建設(shè)單位不僅要自己內(nèi)部審核，而且還要請專業(yè)審計公司進(jìn)行審核。對于承包商而言，則是在建成符合投資商或國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。審計工作的目的是既要對項目和企業(yè)的會計報表，資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益整體狀況的真實性和合理性進(jìn)行審計，又要突出項目和企業(yè)的內(nèi)部控制的重點；既要審查項目收人、支出、盈虧的真實性，又要使審計的實施過程能深入項目的各業(yè)績環(huán)節(jié)，注重對經(jīng)營管理業(yè)績和經(jīng)濟(jì)效益的審查，進(jìn)而提出改進(jìn)項目管理的建議和措施。

2、建筑竣工結(jié)算審計中存在的問題

建筑工程審計結(jié)算是關(guān)系著各方具體利益的項目，委托方和承包方為了維護(hù)結(jié)算的公正性、合理性做了不少的努力。但是，由于竣工結(jié)算的復(fù)雜性還存在不少問題。

2.1施工單位工程造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

審計人員素質(zhì)不能滿足結(jié)算審計的需要，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)不精，操作中不敬業(yè)、不公正。結(jié)算審計中人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系著審計結(jié)果的正確與否，直接關(guān)系著委托人和人的盈虧。因此，人員的素質(zhì)對竣工審計來說是至關(guān)重要。當(dāng)前，少數(shù)結(jié)算編制人員因業(yè)務(wù)水平不足導(dǎo)致對計算規(guī)則、定額換算、合同條款等有關(guān)內(nèi)容吃不透造成的計算失誤，業(yè)務(wù)人員在具體的過程監(jiān)督之中也存在松懈的心里。同時，建設(shè)單位有時為了節(jié)約其建設(shè)的費用，就降低資質(zhì)門檻，以致預(yù)決算人員的專業(yè)素質(zhì)和水平相對來說較低，從而增加了結(jié)算中工程量計算失誤、定額套用失誤等低級錯誤。

2.2建筑工程單位監(jiān)理不到位

工程監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，有的工程就沒有監(jiān)理單位，致使投資控制這一關(guān)失控。監(jiān)理單位在工程的整個建設(shè)和審計過程之中起著舉足輕重的作用，它的發(fā)揮的好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量的高低、費用的高低。然而，在實際的工程建設(shè)過程中，不少工程的建設(shè)者以節(jié)約成本為名，根本沒有監(jiān)理單位來配合完成工程。有的工程即使有監(jiān)理單位，也同樣存在著不少的問題。監(jiān)理單位沒有按照管理程序辦理相關(guān)的事宜，對承包商的監(jiān)督缺乏積極性。對材料的收集、內(nèi)容的變更沒能及時的匯總上報。監(jiān)理人員從自身的安全出發(fā)不愿意深入現(xiàn)場，獲得第一手資料。

2.3送審資料缺乏完整性和真實性

在審核中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程實際情況，直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改，使圖紙面目全非，無法計算；設(shè)計變更手續(xù)不全，缺少變更通知及經(jīng)濟(jì)簽證；隱蔽工程現(xiàn)場驗收無正式簽證手續(xù)等等。甚至，當(dāng)在審核中發(fā)現(xiàn)問題及時通知委托方給予補(bǔ)齊時，往往由于種種原因，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時辦理簽證單。有的項目雖然對設(shè)計變更、簽證等資料補(bǔ)齊了，但是由于業(yè)主經(jīng)驗不足或管理不善等原因，所簽數(shù)目不實，少數(shù)設(shè)計變更和簽證數(shù)目驚人，明顯缺乏真實性。

2.4甲乙雙方簽訂的合同不規(guī)范

合同管理在項目建設(shè)過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，合同流于形式，合同條款不全、不規(guī)范、不嚴(yán)密的情況時有出現(xiàn)。常見合同問題如下：1）技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離。技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實物形態(tài)競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可結(jié)算時一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費的一些項目列入結(jié)算，計取工程費用。2）合同約定與招標(biāo)文件不一致。3）曲解合同條款，鉆合同規(guī)定不嚴(yán)的空子。甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。

3建筑工程竣工結(jié)算審核計問題的對策

3.1加大對工程量審核力度

造價工程師實施審核時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設(shè)計、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識，計算時應(yīng)審查有無多計工程量或者重復(fù)計算工程量的問題。工程量的審查辦法，要根據(jù)需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應(yīng)盡量選擇全面審查法。工程量的審查要突出重點，重點放在容易重復(fù)計算及隱蔽工程部分。

3.2審查工程定額的套用

高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標(biāo)號以及混凝土、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時往往就高不就低。審核套定額應(yīng)注意要以建設(shè)單位現(xiàn)場簽證記錄及建設(shè)方簽字認(rèn)可的竣工圖為依據(jù)，綜合考慮工程質(zhì)量狀況，準(zhǔn)確套用定額，對于雖有原始依據(jù)但工程質(zhì)量不高的，要充分聽取建設(shè)方現(xiàn)場管理人員的意見，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目蹨p，對于質(zhì)量較差的項目，按低標(biāo)準(zhǔn)套用定額。

3.3加大審計人才的培養(yǎng)力度，提高審計人員的水平

審計人員自身素質(zhì)的高低，直接影響審計工作質(zhì)量。要提高審計人員的素質(zhì)可以通過崗前的教育和在職培訓(xùn)。高校在審計人才培養(yǎng)方面承擔(dān)著繁重的任務(wù)，需要各級政府能加大對高校的支持力度，使高校能夠為社會上培養(yǎng)所需的人才，滿足企業(yè)和社會的需要。同時，由于審計外部環(huán)境的變化日益加快，就要求審計人員能夠與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新知識，適應(yīng)新環(huán)境，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織也要有計劃的組織人力、提供財力對審計人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，對這些資源進(jìn)行開發(fā)，使其滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的需要，企業(yè)應(yīng)積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如定額交底、預(yù)算編審人員資格考試、造價工程師資格考試等。同時，應(yīng)建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。就各級政府而言，主要是建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對進(jìn)入審計部門的人員嚴(yán)格把關(guān)，以確保工程審計人員具備專業(yè)勝任能力。

3.4健全監(jiān)理單位內(nèi)部控制制度

委托單位需要健全內(nèi)部控制制度，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)起其職責(zé)，從制度上杜絕漏洞的產(chǎn)生。內(nèi)部控制是指由企業(yè)董事會、管理者和其他員工實施的，為保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效率效果以及現(xiàn)行法規(guī)的遵循等目的而提供合理保證的過程。內(nèi)部控制涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的控制環(huán)境、風(fēng)險評估、監(jiān)督?jīng)Q策、信息與傳遞以及自我檢測等方面，從總體上透視了企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。其有效實施無疑會促使企業(yè)生產(chǎn)管理登上一個新臺階，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營流程的合理化和正規(guī)化。具體到工程建設(shè)而言:可以從事前、事中、事后三個方面加強(qiáng)對內(nèi)部控制的建設(shè)，滿足組織結(jié)算審計的需要。同時，監(jiān)理單位應(yīng)該擔(dān)負(fù)其職權(quán)和職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按管理程序辦理，督促施工單位及時同工程進(jìn)度款一起上報變更費用，以免加大結(jié)算工作量和扯皮現(xiàn)象。監(jiān)理預(yù)算人員要到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，掌握現(xiàn)場的具體信息，為工程的審計準(zhǔn)備好第一手材料。

4、結(jié)論

工程竣工結(jié)算審計是一項技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性極強(qiáng)的工作,在竣工結(jié)算審計中必須加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。把好工程項目結(jié)算審核關(guān)意義重大。造價師只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場，進(jìn)行市場調(diào)查，才能不斷地提高自身綜合素質(zhì)，保證工程造價最大經(jīng)濟(jì)效益。另外,在充分保證審計質(zhì)量的前提下,盡可能降低審計成本,提高審計效率,真正扎實地做好審計工作。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

（一）工程合同的審核工程合同是工程結(jié)算的基本依據(jù)，工程的結(jié)算必須按照施工合同所規(guī)定的項目進(jìn)行。審計工程合同，主要看施工方對于施工合同中規(guī)定的項目是否完成，還有就是合同中規(guī)定的工程取費類別是否與工程決算書中的取費類別一致。

（二）取費標(biāo)準(zhǔn)的審核對照施工工程合同，檢查取費標(biāo)準(zhǔn)是否按工程合同所約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計取。如在審計某工程決算項目時，發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按三類取費，但施工單位取費時提高了一個檔次，按二類取費，造成多計。審核單位工程造價。審核查證時應(yīng)注意掌握市場的價格行情，了解工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均工程造價指標(biāo)情況。審核工程費用的計算過程。重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)是否符合相關(guān)的文件規(guī)定，取費系數(shù)是否與工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)一致，費用內(nèi)容有無重復(fù)計算的問題等。

（三）材料差價的審核對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計取的時間與施工進(jìn)度一致。對于按實結(jié)算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料加強(qiáng)審計力度。如果招標(biāo)文件和施工合同約定材料單價不可調(diào)，則必須按照投標(biāo)單價執(zhí)行。

（四）套用定額的審核首先審核定額的選用是否正確、合理。如建筑工程就分為新建工程和改建工程兩類，而兩者使用的定額不同，前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以維修裝飾定額為主。其次審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重復(fù)計算，定額基價的換算過程是否完全正確，定額中某些項目的換算是否合理等。

（五）工程量計算的審核 施工單位在編送結(jié)算資料時普遍存在多計工程和重復(fù)計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項問題，為此，工程審計人員首要是注重現(xiàn)場核對和對招投標(biāo)項目以外的工程的驗收、收方，直到查清查實為止；其二是工程量的計算必須要有詳細(xì)的過程，并且必須嚴(yán)格按照建筑工程量計算規(guī)則進(jìn)行審核。

（六）簽證工程的審核因為簽證工程的審核一般都是在工程完成以后，并且簽證的項目一般由工程的具體承擔(dān)部門認(rèn)定，不是所有的項目都有審計人員參加，所以審計人員在審計簽證項目時必須從多方面著手，首先可以實地查看簽證項目，進(jìn)行必要的驗收和收方工作；其次可以詢問現(xiàn)場施工人員，可以要求現(xiàn)場施工人員對簽證項目的合理性和準(zhǔn)確性作出解釋；再次對于涉及隱蔽工程的簽證項目，必須要求審計人員現(xiàn)場確定，否則審計人員不予承認(rèn)；最后簽證項目的程序必須完善，需要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的，必須要有簽字，否則審計人員不予認(rèn)可。

二、工程結(jié)算的審計方法

（一）傳統(tǒng)造價模式的工程結(jié)算審計在傳統(tǒng)造價模式下，審計的主要內(nèi)容主要是工程量計算和結(jié)算單價套用是否正確、各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。可以選用以下幾種審計方法：

（1）全面審計方法。就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查，對有變化的工程量進(jìn)行一一計算，對有變化的定額子目進(jìn)行一一套用或換算，對有變化的材料數(shù)量及價格進(jìn)行一一確定，對所有規(guī)費進(jìn)行一一計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法存在時間比較長的缺點，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結(jié)算工程造價，時間的長短就顯得微不足道了。

（2）重點審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區(qū)別僅是審計范圍不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、墻體）、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（梁、板、柱）、木結(jié)構(gòu)（門窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價（如構(gòu)件斷面、單體體積），其次是混凝土強(qiáng)度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強(qiáng)度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準(zhǔn)確無誤。

（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大，審計周期長，審計人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結(jié)分析工程結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目再進(jìn)行重點審計，分析其差異較大的原因。

（二）清單計價模式的工程結(jié)算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經(jīng)進(jìn)行，所以在這種模式下的工程結(jié)算審計主要包括：

（1）首先檢查招標(biāo)文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規(guī)費、措施費等取費標(biāo)準(zhǔn)是否合乎國家文件要求。重點審查工程量清單的編制是否符合招標(biāo)文件的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。

（2）根據(jù)招標(biāo)文件中的工程內(nèi)容，仔細(xì)對照進(jìn)行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內(nèi)容等行為，對于未作的項目要從中標(biāo)價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進(jìn)行記錄。

（3）嚴(yán)格按照清單上所列材料的各項指標(biāo)辦理驗收手續(xù)，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數(shù)，同時應(yīng)結(jié)合中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進(jìn)行市場調(diào)查，避免因為材料價格波動給工程結(jié)算帶來的麻煩。

三、加強(qiáng)工程結(jié)算審計的對策

（一）完善工程結(jié)算審計一方面加強(qiáng)審計制度建設(shè)，應(yīng)按照《審計機(jī)關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價管理辦法的要求，結(jié)合本單位實際，建立健全規(guī)章制度，如審計風(fēng)險約束機(jī)制、審計項目質(zhì)量責(zé)任制、審計工作質(zhì)量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，減少和避免各種錯誤的發(fā)生。另一方面加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，應(yīng)按照法規(guī)的要求，建立健全審計機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。工程決算審計是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承擔(dān)審計的人員不僅應(yīng)具備會計、審計和建筑預(yù)決算的知識，還要掌握經(jīng)濟(jì)、法律等多種專業(yè)知識，為此要不斷加強(qiáng)審計人員的培訓(xùn)，積極參與審計的經(jīng)驗交流和理論研究，為審計人員整體水平的提高提供平臺。

（二）充分運用計算機(jī)輔助審計，提高審計質(zhì)量隨著會計電算化的大規(guī)模普及和發(fā)展，傳統(tǒng)的審計技術(shù)方法和審計作業(yè)手段已受到極大的沖擊和影響。為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要，加快改進(jìn)審計技術(shù)方法和審計作業(yè)手段，運用計算機(jī)來輔助審計已勢在必行。工程結(jié)算審計任務(wù)繁重，審計計算工作量和重復(fù)手工勞動量也很大，采用計算機(jī)輔助審計，大大簡化了審計人員計算、抄寫等工作，提高了工作效率。在實際審計工作中可針對具體項目應(yīng)用成熟的軟件如工程量自動計算軟件、鋼筋計算軟件、預(yù)算套價軟件。

篇（10）

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1引言

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，裝飾公司要在市場上保存自己的實力，提高競爭力，必須高度重視工程造價結(jié)算工作。裝飾工程的造價結(jié)算和施工單位、建設(shè)公司的利益息息相關(guān)，因此，提升裝飾工程的造價結(jié)算審計工作質(zhì)量逐漸被人們所重視和關(guān)注。盡管我國裝飾工程的造價結(jié)算審計工作已經(jīng)相當(dāng)成熟，造價審計形成了一定規(guī)范，但實際結(jié)算審計過程中依然存有一些問題，裝飾公司必須不斷探索造價審計工作的方法及工作重點。

2裝飾工程結(jié)算審計過程中的常見問題

2.1定額工程項目高套、錯套

因為裝飾工程施工方的預(yù)結(jié)算制定人員綜合素質(zhì)、專業(yè)水平及考慮問題角度不同，所以他們對換算條款、定額解釋及計算規(guī)則有多種理解，有些編制人員經(jīng)常出現(xiàn)定額高套現(xiàn)象。經(jīng)常出現(xiàn)的高套項目有理石斷面、砂漿稀釋度、木方分類及裝飾工程級別等。一些施工單位為節(jié)省施工成本，獲取更高利潤，編制預(yù)結(jié)算時經(jīng)常巧立名目，出現(xiàn)一些高價定額項目或是反復(fù)套用定額。由于新裝修材料及裝修技術(shù)工藝的不斷出現(xiàn)使定額缺項或需要補(bǔ)項內(nèi)容漸漸增加，缺少安全無污染的裝修材料很容易使補(bǔ)充定額及定額存在一些不合理之處。

2.2工程量清單不夠準(zhǔn)確

裝飾工程與其他建筑工程不同，裝修過程中很容易出現(xiàn)一些現(xiàn)場改動，進(jìn)而其他相關(guān)項目裝修都會受到影響，經(jīng)常出現(xiàn)原定工程量不斷改動現(xiàn)象。工程量不準(zhǔn)確多是因為裝修工程乙方的原因，裝修設(shè)計人員在設(shè)計裝修方案時，沒有詳細(xì)列明材料數(shù)量清單，沒有徹底把握裝飾工程，方案編制人員在錄入工程清單時也存在錯項、漏項及數(shù)量計算錯誤等問題，這些都會影響到裝飾工程的造價結(jié)算。

2.3工程改動變更使得工程不斷變化

裝飾工程施工過程中，因為建筑物所有者或使用者喜好變化、設(shè)計方案達(dá)不到預(yù)期效果等原因，裝飾方案經(jīng)常發(fā)生修改。施工設(shè)計的變動，施工技術(shù)核定與現(xiàn)場簽證都容易使得原定工程不斷發(fā)生變化。一些裝修公司為了縮短工期，盡早完成工程，在客觀條件沒有達(dá)到要求時就開始施工，存在邊施工邊設(shè)計的現(xiàn)象，這種設(shè)計方案缺少合理性、必要性及經(jīng)濟(jì)性。因為設(shè)計深度、精度不足，施工過程中頻繁更改設(shè)計，會嚴(yán)重影響工程的結(jié)算造價。

2.4裝修材料費用管理較亂

近幾年，因為我國建筑裝修材料市場化，受季節(jié)性施工、市場供需關(guān)系、裝修原材料價格不斷波動等因素影響，裝修材料價格具有很大波動。同時，很多裝修方案中沒有明確規(guī)定主要裝修材料的材質(zhì)及型號，也會對價格確定造成一定影響。隨著新型材料的不斷引進(jìn)，部分施工單位并不了解所使用的新型材料及其市場價格，使施工單位在結(jié)算工程費用時出現(xiàn)高報價格現(xiàn)象。材料價格費用預(yù)算的是否準(zhǔn)確對工程總造價具有直接影響。

2.5裝飾合同訂立的不夠嚴(yán)格

建筑方與施工方訂立裝飾合同時，合同條款不完善、不嚴(yán)格，缺乏規(guī)范性與約束性，特別是包干工程中，對包干項目的調(diào)整及范圍、取費標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整方式等沒有明確列明，雖然是包干項目，但實際仍留有很多缺口，會給后續(xù)工程結(jié)算工作留有隱患。

3做好裝飾工程結(jié)算審計的方法

3.1緊密聯(lián)系裝飾工程合同

和其他工程合同一樣，裝飾工程合同具有誠實信用、平等自愿的原則。對裝飾施工合同里提及需要按照合同法原則來處理。審核工程造價結(jié)算時，必須充分了解裝飾合同精神，徹底把握合同運用的原則和含義。訂立合同前，到工程現(xiàn)場了解工程動態(tài)，盡量詳細(xì)的列明工程造價包含項目內(nèi)同，做到清晰、準(zhǔn)確。結(jié)算審核工作不應(yīng)該僅僅計算審核工程變更與圖紙變更，必須仔細(xì)核對工程結(jié)算質(zhì)量。相關(guān)審核人員需要實時掌握工程進(jìn)度，清楚工程是否是依據(jù)工程變更和圖紙變更進(jìn)行施工的，及對應(yīng)的施工質(zhì)量是否符合要求。防止對已經(jīng)商定變更的工程漏施工，或者是原變更基礎(chǔ)之上又有新變化，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要到工程現(xiàn)場進(jìn)行核實。追加工程及附屬工程審核工作也非常重要，因為他們的結(jié)算核減率通常高于主體工程，很多招標(biāo)方指重視主體裝飾工程招投標(biāo)，而忽略追加工程、附屬工程招標(biāo)。所以，審核時必須將工程量真實的材料價格、定額套用等作為審核重點。同時，要高度重視定額套用審核工作，必須保證審核定額選擇的合理、正確，運用定額套用過程要嚴(yán)謹(jǐn)。常見的套用定額有換算套用和直接套用，換算套用需要審核換算方法是否按依據(jù)進(jìn)行，直接套用主要審核套用定額是否有多套用定額或就高不就低的問題。

3.2整理工程竣工數(shù)據(jù)和資料

結(jié)算造價審核的依據(jù)通常是工程的竣工資料，所以必須全面審查裝修公司編制結(jié)算的合法性與真實性，竣工資料是否完整、真實對工程價款審核的是否正確具有直接影響。審核工程造價過程中必須按照現(xiàn)行計價規(guī)范進(jìn)行，結(jié)合招標(biāo)問卷及裝修合同的規(guī)定，按照竣工圖、設(shè)計方案變更等審核。嚴(yán)格審核變更項目的價格，變更項目價格單必須遵從如下原則：合同中有類似變更項目價格時，就按照類似價對合同價款進(jìn)行修改；合同里使用的變更項目價格，依據(jù)已有價格修改合同條款；合同里沒有可試用或類似變更項目價格時，裝修公司編制變更價格，招標(biāo)方確認(rèn)后再執(zhí)行。

3.3全面掌握工程施工狀況

做好工程結(jié)算審核，必須全面了解各方面審核工作，如：施工材料、工程量及取費標(biāo)準(zhǔn)等。審核施工裝飾材料要保證主要材料必須價格真實，材料額定用量嚴(yán)格依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)及圖紙進(jìn)行計算；工程量是計算所有費用的前提與基礎(chǔ)，工程量必須真實可靠，具體要熟練掌握計算工程量的基本規(guī)則，把握施工圖紙，重點核查是否有重復(fù)計算或多計算工程量的現(xiàn)象。另外，要注意審核不能有不按照定額規(guī)定進(jìn)行換算的情況。

4結(jié)束語

裝飾工程結(jié)算審核工作是一項具體細(xì)致工作，審核工程造價時必須堅持實事求是基本原則，控制審核重點，仔細(xì)認(rèn)真，嚴(yán)格防止多算、高估等現(xiàn)象發(fā)生，擁有良好的職業(yè)操守，確保“量”和“價”真實準(zhǔn)確。

參考文獻(xiàn)