合同管理要素匯總十篇

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基于現有社會發展形式的特殊性，在后續控制和應用過程中，要求工作人員明確合同管理形式。但是在具體實踐過程中，存在管理人員素質低的情況。高速公路建設本身是一項復雜的工作，必須以合同應用形式為目標，實現應用程序的合理化控制。但是由于公路建設過程中受到的干擾因素比較多，直接對應用形式造成影響，合同的重要性得不到體現。此外施工單位的工作人員的合同管理意識比較差，忽視了合同的制約性和保護性作用。其次合同管理缺乏專業性管理人員，如果存在風險，無法及時發現，進而對后續管理形式造成嚴重的影響。

1.2合同管理程序不合理

高速公路合同管理涉及到的影響因素比較多，在后續控制過程中必須及時對合同進行專業的審查和分析。但是在具體控制過程中，存在合同管理程序不合理的情況。承包單位在整個建設進程中必須發揮指導性意義，但是由于過于以合同為主，對合同內容和應用機制缺乏必要的了解，對后續應用程序造成嚴重的影響。其次合同簽訂后，合同管理人員需要將合同發放到相關部門，但是由于合同內容不明確，導致系統控制和應用形式不合理。在履行合同過程中，缺少按合同約定收集索賠或反索賠資料的意識，對合同內容不認真學習、研究，施工管理中體現出主管意識的復雜性。

1.3很難實現合同索賠

在高速公路施工過程中，履行合同義務和獲得利益是基礎性保障，基于當前施工單位建設和控制過程中存在的種種問題，必須明確風險控制因素，強化合同管理。在具體控制過程中存在理賠形式難實現的情況，在實際操作過程中對合同認知度比較少，導致實際享受的合同權益無法得到有效的保障。如果索賠無法實現，則合同管理失去了應有的作用。如果工程體系發生變更，則會出現額外工作無法得到確認的情況，施工單位證據不足，進而很難實現索賠。

2高速公路合同管理的重要性分析

現有的合同管理程序對整個施工程序有一定的積極影響，為了發揮項目應用形式和管理體系的最大化作用，必須將合同管理體系落實到實處，履行現有的責任和義務，進而維護自身合法權益。合同管理程序是處理糾紛的重要依據，因此本身具有一定的法律效益。如果高速公路工程出現一定程度的變化，則必須以合同為應用依據，體現出后續設計形式的最大化作用。因此合同在規范應用形式，解決爭執中有一定的積極意義，在具體控制過程中必須對合同形式有正確的認識，不斷提升企業管理效益。其次當前受眾的法律意識逐漸增強，在具體控制過程中需要保證高速公路行業的有序發展，不斷增加企業管理的綜合能力。合同管理形式能保證高速公路行業的有序發展，不斷增加我國高速公路建設的綜合競爭力，進而取得更加廣闊的發展空間。

3高速公路合同管理措施分析

3.1強化工作人員的合同管理意識

合同管理是工程項目的重要組成部分，在整體管理階段，需要對工程管理形式進行分析，滿足后續控制模式的要求。工作人員必須了解合同管理的重要性，對涉及到的招標形式、合同內容進行有效的分析。由于合同管理比較復雜，要及時對工作人員進行教育，采用合理有效的訓練形式，強化職工技術和工程造價的整體性管理。合同管理理論受到的干擾因素比較多，在實踐中要鍛煉他們的綜合素質，保證合同管理程序的有序進行。在合同簽訂前，需要了解合同內容，確定規范性控制形式，保證合同管理工作的有序性。此外比開展各種工程管理培訓工作，不斷提升自身管理能力。

3.2做好合同監理工作

在合同整體化管理階段，合同監理工作有一定的積極作用，在后續建設過程中需要重視行政主管部門的管理職責。監理單位在整個管理階段發揮著重要的作用，必須明確工程的發包方和承包方，有效的杜絕工程不合理情況。為了保證工程建設形式的合理性，必須樹立獨立的監理部門。在建設標準的要求下，監理部門的工作效率對高速公路發展機制有一定的影響，在進行管理的過程中，必須對合同內容有一定的了解，將合同作為依據，滿足后續控制形式的要求。基于施工形式的復雜性，要明確雙方的責任，以合同管理機制為基礎，實現建設形式的合理化控制。

3.3重視合同理賠工作

高速公路整體發展過程中涉及到的影響因素比較多，在整個控制階段，必須重視合同理賠工作的有序進行。施工企業必須積極維護合法權益，不斷提升經濟效益。在高速公路建設項目整體管理過程中涉及到經營、估價、法律體系等知識，要求專業性工作人員明確組織結構的類型。合同理賠通常發生于工程變更后，為了保證理賠形式的合理性，要求專業性理賠工作人員深入到施工場地，了解和收集施工有關資料及時掌握現場施工動態，協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。合同管理和理賠對高速公路整體發展形式有一定的影響，在后續控制和干預過程中，必須做好基礎性準備工作，包括合同理賠、費用索取等工作，必須明確項目管理程序的應用特點，進而發揮企業管理形式的最大化作用。

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中圖分類號：U412文獻標識碼： A

引言

高速公路建設資金投入巨大，項目建設不可控制因素較多，如何在合理使用人力、財力、物力的情況下取得最大的經濟效益，成為我們當前面對的主要任務。這就為工程建設管理提出了更高的要求，尤其是合同的管理。因而作為合同管理人員必須具備有效利用合同文件的能力，從而更好地處理合同事件。因此，在高速公路工程中必須加強對合同的管理，才能更好地處理各種合同糾紛，最終在各方的共同努力下確保高速公路工程順利、安全、高效的完成。

一、我國高速公路工程建設合同管理中存在的問題

1、合同條文缺乏嚴謹性和規范性

高速公路建設工程合同種類繁多，條款復雜，制定合同時用詞要規范、嚴謹，避免在履行合同過程中產生不必要的糾紛和麻煩。在擬定合同時，承包商一般都是按照示范文本草擬合同條款，再由業主方簽署。在幾次反復確認過程中，會受到各種不利因素的影響，導致最后的合同條款和招投標文件中的條款不相符合，就因為合同的這種缺乏嚴謹性和規范性，給合同的履行產生了影響。

2、合同管理體制不夠完善，合同法律意識不強

有的施工企業在工作的過程中對合同管理體制的建設不夠重視，很多的項目管理機構并沒有設立專門的合同管理部門，對合同的管理都是技術人員的兼職工作。因此造成整個合同管理機制不健全，缺少動態合同管理機制及具體的操作流程，實時工程進度無法進行跟蹤及管理，有的合同管理人員素質偏低，不了解合同管理程序，執行不到位，沒有進行必要的審查和評估，也就沒有對合同管理的有效性進行監督和控制。

3、而忽視設計階段的合同管理也至關重要

很多施工單位往往對設計階段的合同管理不夠重視，而把主要精力花在施工階段上。其實，真正來講，設計階段才是控制成本的一個主要環節。若設計人員對整個工程的成本、工期等不給予重視，而只關心工程項目是否安全、實用，造成工程項目提高成本。

4、合同索賠困難

高速公路施工過程中的復雜性就決定了它是一個索賠多發的項目工程。索賠是法律賦予損失方的合法權利，是對缺陷合同的一種補充，也是承包方和發包方對工程風險比例的再分配。索賠是對工程損失進行補償的一種手段，也是承包方保護自身的一種正當權益。但因為受到多方面不利因素影響，在實踐施工過程中索賠難度很大

二、合同管理在高速公路建設管理中的重要作用

1、通過合同管理預防企業經濟損失

施工企業的合同管理人員結合自身工作的經驗，把路基表面清除之后和填筑之前碾壓高程當作計算路基土方量的底高程，且該工程已經經過工程監理人員的批準，并由監理人員將合同管理人員計算出的土方量上報給建設單位的合同部門審核，但經過建設單位合同部門的審核，給出了采用的底高程與專用條款不符的決定，因為在專用條款中規定：計算路基土方量時按照設計圖紙所提供的原有地面的高程。但施工企業在投標時就將填前碾壓高程當作底高程作為土方報價的底高程。但建設單位給出的理由是：為了確保工程造價預算得到有效的控制，就已經更改了通用條款，且在專用條款中進行了說明，施工企業必須確保清表與填前碾壓下沉量包括在土方價格中。所以施工企業只有按照合同中所提出的專用條款進行施工，而這就會導致施工企業蒙受巨大的經濟損失，還會降低自身在建設單位的形象，影響企業的經濟效益。由此可見，加強合同管理，認真閱讀和推敲合同中的每一項條款是預防企業遭受經濟損失的重要法寶。因此，合同管理在高速公路建設管理中具有的經濟性作用體現出來。

2、可以更好的通過書面確認來控制合同糾紛

為了更好地預防合同糾紛，切實保障自身的權益，作為合同管理人員必須注重書面確定，尤其是對監理工程師或建設單位一些可能涉及合同事宜的言行，及時采用書面的形式上報監理工程師或建設單位進行確認，確保以后處理合同事

宜不會出現“空口無憑”的扯皮現象。有的施工企業確信建設單位或監理工程師在某件事上有違規或變更行為時，認為涉及的進度不大，并且為了搞好和建設單位的關系和害怕建設單位會以后“收拾”自己，而選擇了放棄索賠權利。不僅使自己的利益遭受了損失，而且還會使建設單位小瞧了施工企業的合同管理能力。尤其是目前國內高速公路工程施工競爭十分激烈，標價通常都較低，作為施工企業管理人員必須高度重視。

3、通過合同管理有效索賠

在高速公路工程中，雖然國際通用的FIDIC《土木工程施工合同條件》文件中的相關條款具有一定的權威性，但在實際中還應結合工程實際，才能更好地將其作用發揮出來。作為合同管理人員，在進行合同索賠事宜處理時，必須注意索賠工作的實效性，一般施工企業從引發索賠事件的28個工作日內就應向保險公司進行索賠，具體的流程是首先把索賠意向書遞交監理工程師，并將副本遞交建設單位。但是需要注意是，目前很多合同中對索賠的時效性進行了明確的規定，尤其是向建設單位的索賠，同樣應追求時效性，一些施工企業往往由于不注重這一問題導致索賠失效，因此必須引起施工企業的高度重視，尤其是作為施工企業的合同管理人員必須對此問題高度重視。

三、加強高速公路合同管理措施分析

1、對合同條款加以規范，注意合同細節管理。

高速公路建設項目合同糾紛一般都是在價款結算時產生的糾紛，例如如何支付工程款，如何審定設計變更價格等。因此，業主方和施工方都要有一定的預見性，將這些細節問題列入合同條款中，避免日后產生糾紛，若合同里沒有這方面的內容，要及時進行補充和修改，保證合同的規范性和嚴謹性。

2、提高對合同管理的法律認識，建立完整的法律體系。

加強對我國建筑招投標標法的學習，通過不斷深入學習，讓雙方都提高對合同的法律認識，了解合同是保障工程順利進行，保護雙方合法權益的有力武器，也是建筑行業走向科學管理的橋梁。

3、做好工程建設合同管理的實施控制工作

在項目管理中，合同管理對各方面都具有協調和控制作用，主要管理的內容包括對合同的監督、跟蹤、診斷以及處理問題等。對合同進行控制可以讓雙方責任順利完成，還能挽回損失，通過合法手段爭取自己的權益。

4、加強合同索賠風險的管理

承包商要加強合同風險管理，實施工程擔保制度。在合同中推行擔保制度，可以轉移合同風險。在簽署合同時，承包商若發現合同中有明顯的風險轉嫁給本身時，要立即要求對方進行修改，對雙方達成修改的協議要在談判紀要這項內容嚴謹列出，讓其成為合同文件有效的一部分。在履行合同過程中，要根據施工現場實際情況，隨時發現索賠機會，和相應的法律、法規互相結合，保護自身的合法權益。

結束語

社會進步對高速公路管理提出了更高的要求，高速公路工程合同管理的研究工作將會越來越被重視和普及，也越來越意識到高速公路建設管理中加強合同管理的必要性，通過合同管理預防經濟損失、有效索賠和預防糾紛，最大化的維護自身的權益。

參考文獻

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 058

[中圖分類號] F279.23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）21- 0113- 04

1 實施背景

深圳供電局（以下簡稱“深圳局”）成立于1979年，承擔著深圳市（蛇口除外）1 952.84 km2的電力供應任務，服務客戶約256萬戶。深圳局作為南方電網創先試點單位，按照網公司部署，學習和借鑒香港中電、法國EDF等國際先進供電企業管理經驗，勇于創新，取得了明顯的成效。但在創先實踐中，也存在一些需持續改進的問題，一是業務規范性不足，如制度內容沖突、運轉冗長、部門職責不清、工作指引不明確、操作性不強等問題，二是業務協同性不足，如業務流程對接不暢，橫向協同性差，協同工作過程中存在的業務斷點、組織斷點等問題。為了解決以上問題，深圳局根據戰略引領、業務驅動的原則，以流程體系為載體，厘清戰略、業務、制度、崗位、績效、風險與流程之間的關系，按照流程梳理、制度標準匹配、崗位職責匹配、績效指標識別、風險管控融合的實施路徑，構建了多要素整合的流程管理體系，以推動管理的規范協同發展。

2 具體做法

2.1 梳理各管理要素，搭建體系模型

制度、標準、風險等體系是企業員工在日常的業務操作過程中做事的依據和標準；表單、信息系統、管理術語等體系內容是工作中重要的載體和參考依據。為了實現各體系內容與流程的有效融合并同時保持體系內容的完整性和獨立性，結合企業自身已構建的制度、標準、風險等體系現有成果，在流程管理平臺上分別搭建組織、制度、標準、風險、表單、信息系統、管理術語等體系模型。如下圖1所示。

2.2 以流程為核心融合各管理要素，規范業務過程

將體系中的各管理要素的相關內容與對應的流程、流程節點進行匹配。

（1）制度、表單、信息系統匹配：將制度中對流程環節有指導作用的具體條款匹配至對應的流程環節。將流程相關的輸入、輸出表單、信息系統與對應的流程環節進行匹配。

（2）風險匹配：依據公司全面風險管理體系現有的成果，識別流程關鍵環節可能存在的風險，并對風險按全面風險的標準進行定義和評估，在流程中識別風險的關鍵控制節點、制定相應的控制措施，可以避免控制措施不能落實到流程進行執行、無法成為崗位的工作職責等問題。

（3）崗位匹配：由于公司的組織架構不斷調整，而流程相對穩定，為了建立崗位與流程之間的松耦合關系，在進行崗位匹配時采用“流程-角色-崗位”的間接匹配方法。流程的角色設計是從業務流程出發，切分流程職責并授權到對應崗位的一種方法，可以從流程角度清晰地展現出流程職責的劃分、實現脫離組織架構的束縛進行職責切分；建立職責與崗位之間的清晰但“相對變化”的松耦合關系，便于流程到崗位的職責落地，也支持崗位的職責分析。

圖2為一個具體匹配示例。

2.3 流程瀏覽平臺，從不同視角展現管理內容

為了滿足以流程為管理對象，結合需求從不同視角查看相關知識和規范的需求，公司開發了可以與現有OA門戶集成的流程瀏覽平臺，見圖3。

流程瀏覽平臺主要包括個人界面、組織界面兩個界面。組織界面為管理者了解目前企業管理體系的整體情況提供了一個易用的平臺，通過組織界面既能夠看到單獨的業務，也能夠看到體系化的管理內容，同時通過引入“部門、科室、班組”三個管理視角，可以使不同層級管理者快速、清晰的看到其管轄范圍內的業務及管理體系建設情況。

個人界面可以將員工涉及的所有流程、流程步驟、制度、表單等內容集中進行展現，大大提升了員工查詢的方便性和用戶體驗。通過流程體系瀏覽平臺，公司各級管理者和員工個人都很便捷地查閱公司的所有制度規范，從而把各項工作要求轉化為員工可以理解和執行的具體行動，也即：在企業管理活動中，與“我”相關的流程和職責是什么、與“我”相關的管理標準和制度是什么、與“我”相關的考核指標有哪些，見圖4。

以計量中心運維班班員崗位為例，明確了誰來做、做什么、怎么做、做到什么程度、如何管控等一系列問題。即這崗位執行的流程17條，制度5項，業務指導書7項，考核指標5個，需要注意的風險點5個。通過流程體系的設計，得以將制度標準、崗位職責、指標績效、風險管控等管理要素匹配到流程節點中，確保每個員工在崗位工作中落實所有管理要求。

同時通過以流程為載體的管理要素整合，可以從中抽取滿足不同管理視角所需要的管理文檔。如以崗位為視角，可生成《計量中心運維班班員崗位手冊》，計量中心運維班班員營業員通過查詢手冊，就能明白自己的所有業務及要求，能很快掌控自身的業務。以流程為視角，可生成《計量自動化終端故障處理流程》，流程相關人員可以通過流程手冊明確流程的所有管理要素和職責分工。以風險管控或指標的視角，可生成相應的《風險管理手冊》及《指標體系手冊》等。

2.4 穿接關鍵業務的端到端流程，打通業務協同

通過穿接關鍵業務的端到端流程，梳理發現各部門在協同工作過程中存在的業務斷點、組織斷點等問題，從而打通橫向業務協同和貫通縱向業務銜接，全面提升業務和組織管理的系統性、協同性。

在深圳局的客戶全方位服務體系中，建立了面向客戶的跨部門、跨專業高效協同的作業流程和服務機制。橫向協同方面，形成從“客戶需求―業務流程―作業操作―結果反饋”的橫向閉環（緊緊把握客戶需求，以客戶需求作為所有業務的觸發點）。如構建了：高壓業擴端到端流程，其由18條流程構成， 從“報裝受理流程”開始，到“電費收費流程”結束，實現客戶報裝、方案制定、業擴收費、停送電管理、計量檢定、抄表核算、電費收費等業務的橫向協同。原傳統定義的需求就是讓客戶“用上電”，從接受報裝開始到裝表接電結束，見圖5。而通過端到端流程的構建，把“服務好”的戰略目標落實到高壓業擴用電需求的具體定義上，讓客戶“用好電”，涵蓋了從客戶提出的用電需求，到初次繳費等完整過程，真正體現“服務好”的價值導向。

縱向貫通方面，從上到下，形成從戰略―流程―指標的縱向貫通。承接集團公司戰略，并將戰略指標分解為業務指標和流程指標，業務指標由客戶關系管理、營銷服務、生產運行、規劃建設各業務模塊承接，流程指標由各業務模塊下的具體流程承接，再向下進行指標歸集，形成指標庫，通過運營分析與監控進行指標的分析和展示。目前，該體系建設的相關系統已同步上線，營業網掌廳、服務調度、營銷移動作業全覆蓋應用及運營監控等功能均已實現。以服務調度功能為例，服務調度基于營配主數據管理和實時數據信息，貫通主配網停電信息，將多系統信息高度集成，實現故障情況下，應急處置過程可視化操作、復電情況全過程監控、重要客戶信息及時。

3 實施效果

3.1 整合核心管理要素，形成了工作規范

以流程體系為載體，厘清流程與各管理要素之間的關系，把制度標準、崗位職責、指標績效、風險管控四項管理要素匹配到流程節點上，確保每個員工在崗位工作中落實所有管理要求，理清“做正確的事”，管好“正確地做事”，控制“事情做正確”。

3.2 構建了端到端流程，提升了業務協同性

在業務流程的基礎上，構建端到端流程（即從“需求提出”到“滿足需求”），實現價值有效傳遞，探索解決業務業務界面不清晰、流程協同效率不高、跨業務不協同的問題。

總而言之，通過流程體系的建設，將各管理要素有機地融合，把職能管理的“線”理清楚了，管理順暢了，基層的“針”則能具體干好活了，企業管理正逐步實現“理清楚”和“管起來”。

主要參考文獻

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近年來我國泌尿外科門診難治疾病之一，也成為數十年來泌尿外科疾病研究的熱點。我院自2010年以來，采用慶大霉素、利多卡因膀胱灌注結合我院自擬中藥治療膀胱疼痛綜合征，取得了較為滿意的療效，現報告如下：

1 資料與方法

1.1 臨床資料 采用2010年1月至2012年12月我院治療病例。為了便于觀察，我們設立了治療組和對照組，其中治療組60例：男8例，女52例；年齡在38-62歲之間，發病時間在0.5-15年；對照組15例均為女性，年齡40-65之間，病程2-10年。所有病例均以尿頻、尿痛及膀胱區疼痛為主要癥狀，化驗尿常規：鏡下見少量白細胞及紅細胞；經膀胱鏡檢查，表現為膀胱三角區充血、水腫，少數病人可見淺表潰瘍，但均排除膀胱原位癌、膀胱結核或其它可能的粘膜器質性特殊病變。

1.2 治療方法

1.2.1 自擬中藥組成 生地20g，滑石20 g，蜈蚣2條，連翹30 g，公英30 g，雙花15 g，白花蛇舌草30 g，扁蓄20 g，烏藥20 g，元胡30 g，白芍20 g，甘草10 g，車前子20 g，竹葉20 g，通草20 g。1.2.2 方法 治療組：將慶大霉素16萬單位，2%利多卡因10ml加入生理鹽水100ml中，配成灌洗液。患者排空膀胱后，在無菌條件下導尿，自導尿管將灌洗液注入膀胱后，拔除尿管，患者先行左側臥位，然后平臥位、右側臥位、俯臥位，每個15分鐘，完成一個循環后，將灌洗液排出；根據病人排尿疼痛情況，一般隔日行膀胱灌注一次，如排尿疼痛明顯，則間隔適當延長1-2天，病人每日多飲水，同時口服我院自行研制中藥治療，每日1劑，一般治療一個月為一療程。采用無菌技術導尿行膀胱灌注是本治療方法的關鍵，在治療中應確保無菌操作及技術熟練，動作輕柔，防止發生逆行感染及尿道損傷。對照組：則行應用一般抗菌素及止痛藥物治療。

1.3 觀察指標 疼痛明顯減輕或無疼痛、尿頻明顯減輕為顯效。尿頻、疼痛癥狀輕微減輕為有效。尿頻。疼痛癥狀不減輕為無效。

2 結 果

2.1 兩組均完成治療，無中途退出及失訪者 見表1。

3 討 論

膀胱疼痛綜合征，也稱為間質性膀胱炎，其病因并不清楚，炎癥學說是最早提出的一種病因假說，認為其為一種非特異性炎癥表現。與其相關因素有感染、自體免疫及缺氧等，97%的患者疼痛加重與進食某些食物或飲料有關，膀胱區疼痛因膀胱充盈而加重，膀胱排空后癥狀緩解。本病病理表現為淋巴細胞浸潤的非特異性慢性炎癥表現，部分或全部膀胱粘膜破壞，并可擴展至肌層。診斷該病多采用排除法，在排除了腫瘤、結核及其他可能的粘膜器質性病變后，病人有典型的尿頻、尿痛及膀胱區、盆底疼痛，膀胱鏡檢：表現為膀胱三角區充血、腫脹，少數病人可見潰瘍；病理檢查為慢性非特異性炎癥表現，可診斷為本病。治療方法有很多，主要通過藥物、飲食、心理調節或手術等方法，分為保守治療和手術治療兩種，一般遵循先保守后有創治療的原則，保守治療有口服抗組胺藥物（包括阿米替林、西咪替丁等），膀胱粘膜保護劑（代表藥物為多硫戊聚糖鈉）；膀胱內灌注二甲亞砜、肝素加利多卡因，辣椒辣素；透明質酸鈉等，也有采用注射肉毒素A治療，但需反復注射治療，也有采用針刺及高壓氧治療，但效果不盡滿意。病史長，頑固性膀胱痛及出現膀胱纖維化時可考慮行經尿道電切術，腸道膀胱擴大術等手術方法。治療效果依個人情況不同，效果亦有差異，且多數藥物價格偏高，治療周期長，部分藥物本身即有刺激作用，引起疼痛，病人難以承受；手術治療則比較繁瑣，費用高，創傷大，基層醫院難以開展，且手術為不可逆治療，需要非常慎重，除非經各種治療后，患者均無效，膀胱攣縮，尿頻和疼痛十分嚴重，否則不建議采用。我院針對本病早期無膀胱纖維化病人采用慶大霉素、利多卡因膀胱灌注，便于藥物直接作用于局部病灶，可快速止痛，緩解膀胱區疼痛癥狀，口服中藥具有養陰清熱、利濕止痛功能，以達到治本，二者起協同作用，緩解病情，以期治愈的目的。本方法操作比較簡單，效果明顯。且安全可靠，藥源廣泛，價格低廉，不需要特殊醫療環境和設備，門診即可治療，適于在基層衛生院操作推廣。

參考文獻

[1] 王桂芹，趙玉榮.膀胱內注射利多卡因、慶大霉素治療產后尿潴留.基礎醫學論壇雜志，2004，8（9）：56.

篇（5）

隨著我國法律的不斷健全，合同在公司當中的地位得到了提高，合同風險的管理也成為了企業當中的重要工作內容。合同管理的風險辨識作為合同管理工作四個階段當中的第一階段，其在整個合同管理工作中的作用是不言而喻的，換句話說，只有做好公司當中的合同管理風險的辨識和評價，才能夠使合同管理工作做的有價值和有意義，通過切實有效的方法來將合同管理中的要素風險和流程風險有效的辨識出來并對其風險進行系統的評價，從而保障公司的利益。

一、合同管理風險

隨著我國逐漸融入經濟全球化競爭中，我國公司的法律意識也在逐漸的提高，公司中的法律部門地位在逐漸的上升。公司法律部門的業務主要包括兩個方面即訴訟管理和合同管理：訴訟管理的重點側重于事后管理，合同管理側重于事前與事中的管理。隨著我國企業觀念的改變，由重點關注訴訟管理在逐漸的轉變為合同管理。合同管理的重點體現在多個方面：提升企業的整體形象是合同管理的基礎作用，控制企業的經營風險是合同管理的核心作用，創造企業的經濟效益是最容易被忽略的作用，加強企業的管理水平是合同管理的最根本作用。

本文所研究的合同管理風險指的是，企業在管理各類合同時由于對客觀條件和未來行為的不確定性，而引發的與既定合同管理目標各種偏離的綜合，其中包括兩種偏離方向即正偏離和負偏離。此種風險觀念針對的不是單體合同中的各種風險，而針對的是企業在合同管理過程中綜合各類合同所形成的風險管理，管理的是合同管理中的風險，文中稱為合同風險管理。

二、合同管理風險辨識

按照合同管理的特點，合同管理風險分為兩種即合同管理中的要素風險和流程風險。

1.要素風險。辨識合同管理的要素風險使用的是專家調查表法，即通過對公司中資深的法律人員和法律的理論專家進行深度的訪談，來辨識出影響合同管理風險中的要素風險，可以分為以下幾部分：①組織結構風險。組織結構風險可以劃分為四個子項即合同管理部門功能的健全性、公司法律顧問的能力、合同管理機構的具體設定情況、合同管理體質。合同管理體制考察的主要是公司客觀情況與合同管理體制是否相符，合同管理體制主要有集中管理體制和分級授權管理體制兩種，兩種管理體制有利也有弊，重點看的是合同管理體制是否可以促進公司發展、保障公司運營；②人力資源風險。人力資源風險可以劃分為六個子項即負率隊伍穩定性、公司負責人法律意識、相關部門對法律工作支持程度、合同管理人員操作能力、配備法律人員充足性、合同負責人法律工作經驗。六個子項分別從高層的決策者、中層的管理者、底層的操作者的角度，來考察他們對合同管理工作的影響程度。此外人員的穩定性和數量也是合同管理水平的重要影響因素；③合同管理制度風險。合同管理風險包括三項內容即管理制度的調整性、管理制度明確程度、管理制度健全程度。管理制度的調整性是指隨著時間的推移，制度是否可以及時的調整，降低制度對實踐的不適應性；管理制度明確程度是指制度的明晰性；管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同業務流程風險。合同業務流程風險可劃分為四個子項即業務流程的有效性、規范性、可操作性、效率性。

2.合同管理流程風險辨識。合同管理流程風險辨別使用的方法是業務流程法，即根據合同的業務流程，在合同的立項、選商、申報、審查、審批、簽訂、履行、歸檔以及合同糾紛中辨識合同的風險。部分風險因素獨立出現，會直接的影響到某一個決策因素；有的風險因素通過另一個風險因素會間接的影響到決策因素；有的風險因素會同時的影響到多個決策因素；有的決策因素會同時受到多個風險因素的影響。

三、合同管理風險的評價

在辨識合同管理風險的基礎上，采用科學的評價分析法測評企業的合同管理風險，以使管理者可以清楚的了解合同的管理難點和重點，進而做出具有針對性的改善措施。在合同管理流程過程當中風險主要有招投標風險、合同簽訂風險以及合同履行風險三大類型，其具體內容參見表一：

為了更詳細的了解合同流程風險的發展規律，需要從兩個維度將風險分解即風險的危害程度和風險的發生幾率，以便于按照風險發生的特點采取相應的解決措施。經過專家對招投標風險、合同簽訂風險以及合同履行風險當中15個風險點進行分析和歸納，可將其分為5個種類：

合同風險種類及特點對照表（表二）

通過表二不難看出，在進行合同風險管理過程中雖然風險種類很多，造成合同風險的因素也很多，但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加強對合同風險的管理，任何合同風險都是可以控制并將其幾率降到最低甚至是排除風險的。

結束語

綜上所述，合同管理風險辨識與評價作為公司合同管理工作當中的重要內容，其對于合同管理、公司的經濟效益以及未來發展都有著至關重要的作用。本文通過對合同風險管理當中的要素風險和流程風險辨識的分析與探討以及有效評價，從定量的角度研究了管理風險的綜合評價，總結出合同管理當中風險的特點和規律，為企業合同管理人員對合同風險進行有效的辨識和評價提供幫助，從而降低企業的運行風險，為企業的健康發展提供保障。

參考文獻

篇（6）

目前我國房地產企業在項目開發過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、管理機制不健全的現象。在房地產開發過程中，每個開發樓盤的施工進度、質量和成本決定了資金回收的速度、企業產品的自有生命周期和企業的獲利空間。項目在開發過程中的施工進度、質量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實現的。提高房地產開發企業建設項目合同管理水平是十分必要的。

一、項目合同管理在工程項目中的意義與作用

（一）合同對整個工程項目的設計計劃和實施有決定性作用。

合同分配著工程任務,具體地規定著工程任務相關的各種問題,工程所涉及到的生產材料和設備供應、運輸,各專業設計和施工的分工協作關系由簽訂的各合同協調并統一工程各參加者的行為；合同確定了項目的組織關系，規定著項目參加者各方面的經濟責權利關系和工作分配情況,直接影響著整個項目組織和管理系統的形態和運作；合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據，是工程項目各參加者之間經濟關系的調節手段，也是工程實施過程中雙方的最高行為準則和解決雙方爭執的依據。

（二）合同管理在項目管理中居于核心地位

建設項目點多、面廣、戰線長，合同標的涉及的范圍寬、內容復雜、金額巨大，通過合同管理,能夠落實項目的目標和計劃,將項目的工期、成本、質量目標有效統一起來。工程項目管理的制度化要求嚴格合同管理,無論是設計、施工還是項目的運營,只有嚴格合同管理,才能按期保質地完成工程項目。

二、建立項目合同管理系統

房地產項目在開發過程中會涉及建設單位、設計部門、監理公司、材料設備供應商、銀行、保險、政府職能部門等眾多錯綜復雜的關系,妥善處理和協調各種公共關系是房地產項目開發成功的關鍵。因而需要一些專業扎實、業務精通的合同管理人員在充分了解房地產開發企業的業務流程后,識別企業各職能部門合同管理要素,系統地分析各要素相互間的關系,建立合理科學的合同要素網絡,合同要素網絡要確保建設項目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程中能妥善處理好與各關系人之間的經濟關系與法律關系,是建立項目合同管理體系的依據。建設項目合同管理體系的設計應能確保提供對合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應能有效保證在合同“兩期”內合同要素網絡的協調性和一致性。

（一）合同形成期

堅持“遵守、補充、審核”相結合的原則,保證簽訂的各類合同從過程體系上維護企業的根本利益。1)遵守各類合同標準文本的合同條款,結合房地產開發企業項目的特點，保證簽訂合同的總體方向，維護合同各方基本的責、權、利關系;2)補充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項目、不同時期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護公司的利益;3)審核補充條款由合同管理部門負責,合同責任人提出，項目部等職能部門參與會簽，以保證合同補充條款在合同日后順利履行。

（二）合同履行期

建立合同目標管理責任體系,全面落實合同標的,實現合同目標。

1.確定合同執行責任人,明確責任人在合同實施過程中不同時期的管理目標,并要求合同責任人根據目標制定完成管理目標的工作計劃。

2.建立合同責任部門定期匯報和合同管理部門定期檢查制度,從宏觀上監督責任人按計劃履行合同的情況,保證合同管理工作計劃的落實和合同目標的最終實現。

3.建立合同考核制度,把合同考核標準和指標納入企業部門績效考核體系中,激發合同責任人的工作潛能,保證合同網絡各要素之間的協調性。

三、完善合同管理制度

制度化和標準化是合同管理的基礎。建立一套適應企業目前發展狀況的比較完善、切實可行、合理合法、能有效調動各合同管理責任人積極性的管理制度,通過管理過程中的各類管理標準強化管理制度的執行力,能夠有效堵塞各類漏洞,避免企業在簽訂、履行、變更合同時遭受經濟損失。程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達到責任人;在項目組織和項目管理體系的建立過程中,落實各合同規定,有利于協調各合同關系,明確合同規定的各項權力,執行合同檔案管理,監督合同實施過程,調解合同爭執,處理索賠與反索賠,從而對工程實施跟蹤診斷,來實現對工程進度、成本、質量控制。

1.合同臺賬及檔案管理程序:在程序的設計上除要考慮按標準編號收發、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程,為合同后評價提供原始素材;

2.合同簽訂管理程序:要明確各類合同實施的目的,充分考慮合同在執行過程中可能發生的各種情況,堅持程序化管理和例外管理相結合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執行的方向,保證簽訂的合同最大限度地維護企業的利益;

3.合同履行管理程序:為及時預測、發現合同在履行過程中出現的各種問題，監督、追蹤、反饋各類合同信息,必須在堅持全面履行原則的前提下，堅持合同目標管理與合同考核管理相結合的原則，設計并優化合同履行管理程序，保證項目相關的各個合同按計劃高效率地執行，保證房地產開發項目按期保質地正常實施；

篇（7）

1裝備合同管理中存在的問題

1.1法律環境不完善

法律是市場經濟體制運行的保障。近年來，隨著我國市場經濟的快速發展，現行的法律已無法滿足裝備采購合同管理的需求，法律環境不完善成為裝備合同管理中的主要問題之一。因法律效力不強，在裝備合同管理中出現了諸多問題，具體體現在如下幾個方面：第一，合同履行中的嚴肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無法切實履行，甚至還存在弄虛作假的現象；第二，對合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發生；第三，行政干預較多，使合同無法正常履行，預定目標也很難實現。

1.2合同乙方管理機構不健全

從目前的情況上看，相對于軍方，裝備合同乙方的合同管理結構不健全。多數合同乙方沒有統一規范的機構和標準對裝備合同進行管理，從而導致對合同簽訂的監督審查能力較弱，具體體現在如下幾個方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經過廠內合同簽訂評審程序，有的在現場直接由市場部人員簽訂，沒有廠內流程；第二，對合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內流程，都存在對簽訂合同條款認知不充分的情況，這說明裝備合同條款的簽訂存在“盲點”，只關注重點條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因為：合同乙方工作制度及方法有差別，對合同的重視程度有差別。

1.3采購合同管理方法缺乏科學性

當前，裝備采購合同管理中尚未引入系統化、科學化的全壽命管理理念，受經費來源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購合同管理往往由多個部門負責，在裝備科研、生產、使用、維修、報廢等不同階段均由不同部門管理。各部門之間缺乏必要的溝通與協調，在裝備采購過程中，各部門以合同形式明確與承包商之間的權責，使裝備采購合同出現分段簽訂情況，嚴重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯系，導致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實施裝備采購的全過程管理。

2解決裝備合同管理問題的有效方法

2.1完善法律法規體系

為了順應市場經濟的發展，國家應制定與完善裝備采購合同管理相關的法律法規，健全法律體系。例如：完善《裝備采購條例》《裝備采購合同管理規定》等法規，制定與之相配套的實施細則等。如果從完善裝備采購合同管理各個階段上看，則應進一步制定和完善與合同訂立、合同履行監督、合同糾紛處理等相關的法規制度，比如：完善《裝備采購招標管理辦法》《裝備詢價采購管理辦法》《裝備競爭性采購管理辦法》、裝備采購合同訂立管理辦法》《裝備采購合同履行監督工作管理規定》等法規，制定《裝備采購合同糾紛處理辦法》等法規及其配套的實施細則。通過上述法規細則的制定和完善，不但能夠使裝備采購活動更加規范和統一，而且還能有效彌補裝備采購合同法律環境薄弱的問題，有助于增強裝備采購項目管理的透明度和公正性，降低行政干預，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。

2.2健全合同乙方管理機構

完善的合同管理組織機構是實現裝備采購合同制的重要基礎，也是實現法治化管理的根本要求。因此，按照當前的裝備建設情況，應健全乙方合同管理機構并由其全權負責裝備采購合同的監督、審查，同時，可在該機構下設立一些相關組織，如法律部門、技術部門、財務部門等，分別行使不同的管理職責。各個系統也應建立起專門的裝備采購合同管理機構，以此來提升工作效率及合同管理水平。通過合同管理機構的設立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開，并形成相互制衡、互相監督的局面，有效避免了機構權力集中的問題。此外，還要對乙方合同訂立管理部門人員進行系統培訓，與軍方進行合同管理交流學習，促進合同訂立質量與水平。

2.3運用科學的合同管理方法

針對當前裝備采購合同管理方法上存在的問題，應運用科學的方法加強對采購合同的管理。一方面可對裝備的采購經費進行統籌協調，將所有經費集中到一起統一管理，以此來提升經費的使用效率。同時可將裝備采購過程中的各個階段視作一個整體，實行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購全要素的管理，在合同中除了應對傳統的幾大要素（如質量、價格、進度等），進行明確規定外，還應對涉及裝備系統的特殊要素（如裝備的可靠性指標、保障性要求等），加以明確規定。由此不但能使采購的裝備質量獲得整體性提升，而且還能使相關要素之間得到平衡，進而獲取裝備的最佳效能。

3結語

在裝備采購項目中必須重視合同管理，引入先進的管理方法不斷提升合同管理效益。同時，還要進一步完善裝備合同管理的法律法規環境、健全合同管理機構、明確機構中各部門的職責、提升人員素質，實現對裝備采購過程的統一化、系統化管理，從而促進裝備建設快速發展。

作者:胡軍龍 單位:海裝裝備采購中心

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中圖分類號：F270　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)09-245-02

一、石油企業合同管理風險評估的方法

合同管理的風險評估方法是指采取何種方式對合同風險進行評估。從邏輯上來說，風險識別與風險評估是前后先繼的，先進行識別然后進行評價與估計。但從企業管理工作的宏觀角度來說，合同風險評估需要結合企業自身的特點進行。筆者認為，企業合同風險的評估是一項基于經驗的科學，需要依據一定的方法對企業合同運行中的各個環節進行分析。筆者認為，可以運用生產，業務流程法和調查表法識別與評價合同風險。在掌握合同流程的基礎上設計調查表，先選取少量調研對象發放調查表，聽取調查表試填者反饋的意見和建議后。修改和完善風險調查表。調查表經過幾輪的試填一反饋一修改后，形成正式的合同風險調查表。按照上述方法將調查結果進行篩選和分析，按照統計學的方法，大致可以估算出企業合同管理過程中各個環節的風險系數水平，在此基礎上分析得出此次合同風險調查反映出的問題和建議。可以說，石油企業合同管理中的風險評估工作是一項既具有科學性又具有強烈管理實踐色彩的創造性工作。

二、石油企業合同管理風險評估的案例分析

按照上述生產，業務流程法和調查表法我們可以首先設計出石油企業風險評估調查表的內容。調查表的內容設計是否科學以及是否符合現實需求是調查是否能夠成功的關鍵。筆者認為，對于合同風險進行評估的調查應該是基于對企業現有合同管理工作的關鍵點以及同行業企業合同風險的顯露點來進行設計。

參照中石油公司合同風險評估調查表的設計原則與設計內容，筆者對大港油田合同管理的風險評估調查表設計了內容。并依據合同管理風險與合同法律風險將上述調查表進行了分別設計。設計了兩大類7小類29個具體的指標。在本研究中，筆者將上述29個具體指標設計成了調查問卷，對大港油田及其所屬公司進行了問卷調查，下面筆者將對下述兩大類7個小類29個具體指標進行介紹，并對調查結果進行統計。

1.合同外部風險要素調查與統計。合同外部風險要索主要指的是從宏觀上來說影響合同運行的因素。筆者認為，影響合同外部運行的主要指標體系有：(1)合同管理人員指標體系。合同管理人員是企業當中專門從事合同管理的專業人員，是否具有合同管理人員以及合同管理人員的素質與水平直接影響著企業的合同管理水平與風險評估水平。因此影響石油企業合同管理風險評估水平的首要因素是人力資源因素，即合同管理人員指標體系應該設計為合同風險評估的首要指標體系。該指標體系可以具體設置如下幾個分項指標：公司負責人的法律意識、合同管理部門負責人的法律工作水平、合同管理人員的業務操作能力、相關部門對法律工作的支持程度、法律人員配備的充足性、法律隊伍的穩定性六個子項。除了上述平面設計的內容之外，還要考慮上述人員的數量以及穩定性與有效性等。(2)合同管理制度指標體系。良好的制度是預防危機與管理危機的重要構成要素。因此筆者認為，石油企業的合同管理制度是影響企業合同運行的主要外部因素之一，圍繞該部分應該設計相應的指標體系。筆者認為該項可以包含：制度健全程度、制度明確程度、制度動態調整性、制度和諧性四項內容。制度健全程度考察制度的全面性；制度明確程度考察制度的明晰性；制度動態調整性著重考察隨時間發展，制度能否及時調整，以減少制度對實踐的不適應情況；制度和諧性重在考察有無政出多門、相互矛盾的情形。(3)合同管理流程指標體系。管理是一種流程控制，合同管理的流程控制直接影響著合同管理的質量。石油企業合同應該按照《石油企業合同管理規定》等行業性操作過程進行操作，從合同簽約依據維護，到理順管理流程，最后到合同驗收環節。都要傲到合規性操作。筆者認為該部門可以具體設計業務流程規范性、業務流程效率性、業務流程可操作性、業務流程有效性四個子項共同構成合同管理流程風險。業務流程規范性以考察各予公司所制訂的合同管理業務流程是否符合公司規定和管理要求為主；業務流程效率性考察合同管理業務流程的便捷性；業務流程的可操作性主要考察所制訂的業務流程是否符合管理實踐，有無不合理之處；業務流程的有效性著重考慮流程操作的效果，業務流程能否有效地防范預計到的合同管理中的各種風險。(4)合同管理系統指標體系。隨著《中國石油合同管理系統》的進一步應用，系統用戶能夠全面掌握合同簽訂的流程，及時跟蹤合同的審批情況，縮短了合同的簽訂周期。同時使合同經辦人員和審批人員加強了合同簽訂、履行、驗收的自覺性和主動性，方便了合同的日常管理，基礎資料的檢索、合同運行狀態的跟蹤，明確各類合同的流程。在選擇了合同類別后，合同將在系統中自動匹配相應的類別和審批流程，使合同審批更加方便，推進了合同管理的進步，提升了合同管理的水平。筆者認為對于中石油合同管理系統的執行情況應該單獨設計指標體系進行調查，具體可以分為信息及時性、可靠性、有用性和網絡安全性四項。

2.合同內部風險要素調查與統計。(1)合同締結指標體系。合同締結指標體系是指在合同內部運行過程中，合同締結階段所產生的風險因素而形成的調查指標體系。締結合同風險的指標體系可以設置合同相對人風險(合同相對人在資信、資質、履約能力方面存在瑕疵)、書面合同風險、合同審查風險、人風險(合同簽定人是無權人)等。目前，石油企業的大型合同都需要按照招投標的法律程序完成合同的邀約與承諾過程，因此合同締結的指標體系可以依據招投標過程中具有風險的環節來進行設計。具體來說，可以設計如下子項目：招投標合法性風險、招投標規范性風險、招標人風險(此種情形下石油企業是投標人)、投標人風險(此種情形下石油企業是招標人)、評標專家風險(此種情形下石油企業是招投標活動的一方當事人)。評標專家風險主要是指招投標管理機構對評標專家選擇不規范以及評標專家職業道德是否很好執行存在風險。(2)合同文本指標體系。標準合同對于防止合同文本風險具有重要意義，能夠極大地提高企業防范合同風險的水平。中石油花費巨資開發并在其系統內推廣標準合同影響重大，意義深遠，可以提高合同管理效率、改善合同管理質量，所以將其單獨考察。標準文本風險重點考慮了標準文本的覆蓋率、文本的質量水平、標準合同的適用性三個方面。標準文本的覆蓋率能夠反映是否覆蓋了合同業務的全部領域、標準文本的質量高低能夠反映合同文本的質量水平，標準文本的適用范圍能夠表明是否明確，標準合同的適用性能夠反映標準合同在實踐中的使用程度。(3)合

同履行指標體系。合同履行指標體系是將依據法律經驗的判斷及行業經驗的判斷，對合同履行過程中容易出現風險的環節設計而成的風險調查指標。筆者認為，合同履行環節的風險點主要有合同履行風險(交易雙方或者合同相對人未按照約定方式履行合同；在合同履行過程中沒有行使或者不當行使了相關的抗辯權利)、合同變更的風險(未按照國家合同法律或者合同的約定而變更了合同標的，使合同履行的時間、地點、方式等發生了變動)、合同解除風險(未按照國家法律或者合同約定正確行使合同解除權等)、違約責任風險(合同當事人出現了違約事由，而沒有按照法律或者合同約定追求其違約責任)。

三、石油企業合同管理風險控制的基本路徑

上文中筆者對石油企業合同管理風險評估的方法進行了介紹并結合大港油田合同管理的風險評估調查進行了個案推演。結合風險識別的基本方法與路徑，我們可以總結出石油企業合同管理風險控制的以下幾個方面：

1.合同風險控制應納入危機管理體系。合同風險不是石油企業的偶發事件與突發事件，而應納入企業的危機管理進行系統管理。合同是企業微觀運行的法律表征，合同的風險在一定程度上就是企業的風險，因此合同風險的控制應該納入企業的危機管理體系，形成制度化的管理模式，建立起石油企業合同風險的防范與控制的制度體系。

篇（9）

當前我國建筑設計企業的合同管理體系和配套制度對強化企業經營管理，提高企業經濟效益，發揮著重要作用。但也應看到，我國建筑設計企業合同管理工作中，在市場公平競爭、合同權益維護、合同管理職能、合同制度完善、合同內容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。

1、合同管理人員業務素質不高，合同管理中的法律意識不強（1）合同管理人員業務素質不高建筑設計企業的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個職能部門必須密切配合，才能真正發揮合同管理的積極作用。然而，許多建筑設計企業的合同管理人員沒有接受過相關的法律教育，缺乏系統的合同管理知識，素質不高，業務不精，無法對合同進行有效管理。項目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關職能部門脫節，不能及時處理合同實施中出現的問題，導致合同目標不能全面實現，給企業造成損失。（2）合同管理中的法律意識不強建筑工程項目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設計單位。市場經濟秩序日益完善的今天，在建筑工程項目設計的招標、投標、中標、談判、簽約、結算、缺陷維護等一系列過程中，合同是維系項目各參與方之間關系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準繩，更是規范建筑市場秩序、促進市場公平競爭的法律依據。但是大部分建筑設計企業對合同管理工作的重視程度不夠，對企業效益與合同、合同與合同管理的認識程度不夠，缺乏合同風險防范意識和維權意識。建筑市場活動中，一些業主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設計單位拓展市場、獲取高額回報的心理，要求建筑設計單位違反設計規范，違規變更設計內容。在雙方簽訂的合同中設置陷阱，或者在支付設計費的過程中百般刁難，迫使建筑設計單位違約。由于合同管理中法律意識不強，對合同管理工作不夠重視，建筑設計企業在市場經營活動中往往處于被動的地位，給企業造成不應有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理（1）合同管理制度不健全建筑設計合同在合同當事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠實信用的原則，對業主、設計單位等合同主體的權利、責任、義務作了明確規定。按照市場經濟規則，建筑設計企業必須組織人財物等資源全面履行自身義務，完成合同約定的設計任務，確保項目合同完全履行，確保工程項目順利實施。當前建筑設計企業合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大，不能按照規范化、法制化、科學化的要求實施合同管理工作。合同管理制度的不健全，導致了合同管理職能發揮不到位。在建筑設計企業內部常常好事大家搶，權利大家爭，責任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習慣勢力的影響，對僅有的合同管理制度也不執行或執行不到位，有章不循的現象時有發生。（2）重合同簽訂輕合同管理工程項目設計工作應圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項目設計管理的核心，貫穿于工程項目設計的全過程，對項目的實施起總控制和保障作用，對企業經濟效益發揮著重要作用。在建筑設計過程中，建筑設計企業往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設計的實施，忽視合同管理在企業管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現象屢見不鮮。干贏了工程設計，卻輸了經濟利益。

3、履行過程監督不力，合同履行效果不佳在現代市場經濟條件下，建筑行業的工程項目越來越大，項目實施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責權利關系的重要文件，是對合同當事人爭議判定的法律依據。建筑設計合同對合同當事人的一般責任、工期、質量、款項結算等都有明確的規定，對設計內容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設計企業在合同簽訂過程中，一般直接采用標準建筑設計合同范本，卻忽略了工程項目本身的特點，未能結合項目實際情況在專用條款中約定合同雙方的權利和義務。合同條款在責任約定上不明確、不規范，用詞不準確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。在合同履行過程中，業主或其他相關責任單位基于自身利益的考慮，往往對合同約定事項消極履行、不完全履行、預期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設計企業對合同難以實施有效監督和管理。導致建筑設計企業索賠過程艱難，經濟利益受損。工程項目實施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更，變更過程難免引起合同主體權利、責任、義務的變化。往往會因此出現合同爭議，處于弱勢地位的建筑設計企業經濟利益也會遭受損失。

二、加強建筑設計企業合同管理工作的對策

在建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑設計企業的合同管理不是簡單的要約邀請、發出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學的管理工作。充分挖掘合同潛力，實現信息化合同管理，全面履行合同義務，依法維護合法權益。企業才能保持良好信譽，規避市場風險，順利實現經營目標，不斷提高經營管理水平和經濟效益。

1、提高合同管理人員素質，增強合同管理中的法律意識在市場狀況日益復雜的情況下，建筑設計企業應設置法律咨詢部門或聘請法律顧問，參與重大項目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進行相關法律法規培訓，將合同管理工作納入日常性基礎管理工作之中。建筑設計企業可利用計算機網絡建立合同管理局域網，開通合同管理服務專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念，提高全員合同風險管理水平。加強法制宣傳教育力度，全面學習《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《質量管理條例》等法律法規。增強工作人員合同法律意識，提升企業風險管理水平，及時有效地處理合同糾紛，減小企業損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能隨著建筑市場的飛速發展，建筑設計企業現行的合同管理制度已不能適應現代企業發展的需求。合同管理工作應主動適應新常態，奮力開創新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。設置專門的合同管理部門，統一進行日常合同管理工作。按照“統一領導，歸口管理，分類管理，專項管理，責任追究”的原則，建立招標投標管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實施細則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。并通過行政監察、紀檢監督、審計等辦法加大制度執行力的檢查，明確責任追究機制，確保各職能部門切實履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動態監控合同履行過程，確保合同內容順利實施建筑設計企業合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。合同管理人員必須結合工程項目實際選擇標準合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項結算、質量登記、業主特殊要求等管理要素進行系統歸類，設置合同管理要素預警線。在合同項目實施過程中及時與作業、財務、法律咨詢等相關部門溝通，動態監控合同履行全過程。一旦發現進度延誤、質量缺陷、款項結算等要素有突破預警線的征兆，合同管理部門應及時會同有關部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內容順利實施。工程項目建設是一個復雜的系統工程。行業政策環境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更。建筑設計企業要充分研究項目合同的有關條款，正確認識合同變更的利弊。按照《合同法》的規定，及時落實合同變更相關工作，為合同變更索賠準備事實依據。

篇（10）

中圖分類號： K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

科技的發展和社會的進步使工程建設項目的社會環境發生了巨大變化，也導致了建設項目本身呈現出新的特點，尤其對于建設項目管理的核心——合同管理來說，其難度和復雜性大大增加。現今時代是項目管理與戰略管理的時代，也是協同的時代，任何項目的成功與發展，一旦脫離了組織、職能間的協同，脫離了各合作單位間有效的配合，都是很難保障的。因此，研究協同管理理論與其對我國當前合同管理現狀的啟示作用，就顯得尤為必要。

1 我國合同管理現狀

1.1合同主體地位不平等

我國目前建設工程合同管理的現狀，總的來說是對承包方不利。由于建筑市場競爭異常激烈，市場過于向買方傾斜，業主常常提出比較苛刻的合同條件，承包方為了攬到工程迫于接受不公平的合同條款，甚至簽訂“黑白合同”的現象屢見不鮮，這在一開始的合同制定階段就違背了合同法的“平等”原則。在后續的履約過程中，當承包方進行規范的合同管理時，也往往由于發包方的不規范行為而難以實施。

1.2建設方與承包商呈對立態勢，增加不必要的費用與風險。

雖然建設工程合同雙方通常都只考慮自身利益最大化，但是一個項目的理想目標是實現項目管理的最佳效益，業主和承包商則是為了這個目標，通過合同的聯結而走到一起的。所以在制定與履行合同的過程中，都應當抱著合作而非對立的態度。

現如今的市場現狀是業主與承包商各自為己牟利，業主無視承包商的合理要求和利益，制定苛刻的合同條件，而“上有政策，下有對策”的承包商便會通過其他不合法的手段降低成本、造成索賠條件，以獲取利潤。這樣的后果，或是業主受損、延誤工期、受索賠嚴重，或是承包商被追究法律責任，雙方受損，增加了太多不必要的風險與費用，這都與當初項目組成立時的真正目的背離甚遠。

1.3合同管理意識薄弱，專業合同人才匱乏。

薄弱的合同管理意識最突出的表現是不按合同辦事。尤其在一些建筑市場監管不甚完善的地區，在項目實施中遇到利益糾紛問題后，往往不按合同去和解或調節、而是通過各種不合法途徑去尋求問題的解決。表現在業主方面，則是：不按合同撥款、隨意變更合同，干預工程實施等等。如此這般行為可能會有一時的便利，但會造成原先就薄弱的合同意識愈加不堪一擊，這種對合同的不尊重也很有可能導致將來項目管理的失控。

其次表現在合同管理部門與合同專業人員的配備方面，要么不設立合同管理部門，要么管理部門交叉重復，導致執行環境不理想。另外，合同管理是一項專業性、技術性要求很高的工作，除了要懂法律、合同知識，還要熟諳技術、經濟管理知識，更要有能夠統籌全局的高素質。目前在我國，這種復合型的人才匱乏嚴重。

2 協同論及其對工程合同管理的啟示

2.1協同論是全新的自組織系統理論

協同論出現于上世紀70年代，它包含三個要點：第一，協同效應原理；它指出導致有序的核心在于系統內部諸要素的協同作用，是導致任何復雜系統有序的內部作用力。第二，支配原理；它給出序參量的概念，即當系統接近不穩定點時，系統的動力學和實現機構通常是由少數幾個集體變量所決定的，系統內的其他變量的行為則由這少數幾個集體變量來規定，這便是序參量。第三，自組織原理，即在外部能量輸入的條件下，系統會通過子系統之間的協同作用，在自身漲落力的推動下，達到新的穩定，形成新的時間、空間、或時空的有序結構。

對于一個工程項目建設各方主體來說，自建設工程合同關系成立生效起，便可看作是一個由物質子系統、人員子系統、社會子系統和組織子系統組成的復合的協作系統，而現代工程合同管理的職能就是要維護好這個協作系統，保證實現組織的成效。協同思想在工程建設領域的運用不僅在主觀上強調了維護組織協作的重要意義，更從客觀條件上，為如何維護好組織的協作提供了切實有效的途徑。

2.2協同是決定現代管理成效的關鍵機制

從現代管理學原理我們不難看出，管理者的職能核心在于協調。一個系統的整體功能并不等于各部分功能的簡單相加，它可能大于、等于或者小于各部分功能之和。其整體效應如何，便是由系統間的協同作用所決定的。

在工程項目合同管理中，原先處于各自獨立狀態的建設主體，包括建設單位、總承包單位、分包單位、供應商、勘察設計單位、監理單位、咨詢單位等，通過合同關系成為一個系統。雖然各主體的利益目標不同、職能相互牽制，但他們都有一個共同的目標，即高效高質地保證一個工程建設項目的完成。所以，如果系統內部之間能夠達成一個互相協調、齊心協力的統一目標，就可能會產生1+1>2的效果。反之，如果各個建設主體只把自己的位置擱置于一個獨立狀態，而非系統的一個要素，只考慮自身的短期目標，各單位之間互相扯皮、互不團結，這種要素之間的相互離散、摩擦造成的內耗，不僅使子系統發揮不好其應有的功能，而且會使整個系統陷入一種混亂無序的狀態。

所以現代工程合同管理要想實現整體最優效應，就必須在加強系統的協同機制上狠下功夫。

2.3 序參量是系統的主導因素

在管理中，影響系統發展的因素有很多，包括本質因素與非本質因素，暫時因素與長遠因素，必然因素與偶然因素。作為管理者必須善于并且從中找出起決定系統發展的主要矛盾。因為序參量是系統各種矛盾的集中體現，主宰著系統演化的整個進程、決定著系統演化的結果。不僅要在系統遠離臨界點時創造好條件，尤其要在系統處于臨界點附近時注意控制。

序參量的概念體現在建設工程合同管理中，便是建設方（業主）在整個建設過程中的地位和作用。建設方（業主）做為工程的買方，是工程的所有者，為實現工程目標，建設方（業主）需要簽訂如圖1所示的各種合同。建設方（業主）根據對工程的需求，確定工程項目的整體目標，這個目標是所有工程合同的核心。制定什么樣的目標，如何策劃合同以達成目標，如何應對錯綜復雜的合同關系，以及如何處理好合同變更、索賠管理、合同后評價等各項事宜，是建設方（業主）的一項長期且艱巨的任務。

圖1 工程項目業主方主要合同關系

2.4 通過自組織方式使得系統走向完善

系統從無序向有序演化的過程，其實質就是系統內部進行自組織的過程，協同只是形式和手段。協同論的創始人哈肯認為，必須從外因與內因兩個方面著手，改善系統外部環境的同時，不斷加強內部制度改革，促進各子系統、各要素間的溝通與協調，減少內耗，增強內部活力。