測繪工程合同管理匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇測繪工程合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

采用全球定位系統(tǒng)實施動態(tài)定位技術(shù)，即 RTK （Real Time Kinematic）技術(shù)。通常全球定位系統(tǒng)的測量方法，例如靜態(tài)、快速靜態(tài)、動態(tài)測量均需要事后進行解算才能獲得厘米級的精度，而RTK技術(shù)是能夠在野外實時得到厘米級定位精度的測量方法。它是GPS 應(yīng)用的重大里程碑，它的出現(xiàn)極大地提高了工程放樣、地形測圖，各種控制測量的外業(yè)作業(yè)效率。

一、目前RTK技術(shù)構(gòu)成原理

當今RTK實時動態(tài)定位技術(shù)，是一項以載波相位觀測為基礎(chǔ)的實時差分 GPS 測量技術(shù)，是利用兩臺或兩臺以上 GPS 接收機同時接收衛(wèi)星信號，其中一臺安置在已知坐標點上作為基站，其它作為移動站。

在RTK工作模式下，一般是由基站采用數(shù)據(jù)鏈將其觀測值以及測站坐標信息共同傳送給移動站。移動站不僅通過數(shù)據(jù)鏈接收來自基站的數(shù)據(jù)，還要采集 GPS 觀測數(shù)據(jù)，并在系統(tǒng)內(nèi)組成差分觀測值進行實時處理，同時給出毫米級的定位結(jié)果。移動站可在靜態(tài)或者動態(tài)環(huán)境下完成周模糊度的搜索求解。在整周未知數(shù)解固定后，即可進行每個歷元的實時處理，只要能保持四顆以上衛(wèi)星相位觀測值的跟蹤和必要的幾何圖形，移動站可隨時給出毫米級定位結(jié)果。RTK 測量系統(tǒng)主要由三部分構(gòu)成： GPS接收設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)。

二、RTK技術(shù)在水利測繪領(lǐng)域的應(yīng)用

GPS-RTK 技術(shù)具有定位精度高，實時定位速度快，提供三維坐標，操作簡便，全天候作業(yè)及全球地面連續(xù)覆蓋等特點，在現(xiàn)代化水利測繪方面得到廣泛應(yīng)用。

（1）平面控制測量。

在測量工程中，常規(guī)的導(dǎo)線測量的控制方式慢慢被淘汰，利用 RTK 技術(shù)控制網(wǎng)測量和部分碎部測量得到應(yīng)用。其基本優(yōu)點為首先是高精度，其次觀測時間短，應(yīng)用RTK 測量時，當每個流動站與基準站相距在 15km 以內(nèi)時，流動站觀測時間每站觀測僅需幾秒鐘。

（2）放樣測量。

在水利工程測量過程中，采取 RTK 點放樣和線路放樣，采用點放樣時，首先將放樣點坐標和靜態(tài)網(wǎng)中的坐標轉(zhuǎn)換參數(shù)一起上傳到GPS 流動站中，然后根據(jù)所放點標識進行實地放樣。進行線路放樣時首先在室內(nèi)根據(jù)線路中心線的彎道元素編制線路中心線文件，將該文件和坐標轉(zhuǎn)換參數(shù)上傳到 GPS 流動站接收機，在實地依樁號和所放點與中心線的關(guān)系進行現(xiàn)場放樣。

（3）高程測量。

GPS 測量資料與水準測量資料相結(jié)合來確定區(qū)域性大地水準面的高程是一種有效的方法。這種方法要求 GPS 觀測點具有水準測量資料且密度適當，分布比較均勻。利用高精度GPS定位技術(shù)精密確定觀測點的大地高程差，并根據(jù)建立的適當大地水準面數(shù)學模型，內(nèi)插出計算點的高程異常或異常差，從而得出特定點的正常高。利用 RTK 技術(shù)進行縱、橫斷面測量，形數(shù)據(jù)點的采集工作，大大提高了作業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率。

3 RTK技術(shù)應(yīng)用實例

（1）案例分析

進行水下地形測量，主要結(jié)合水閘平面布置、軸線比較及水利模型試驗工作。水下地形測量范圍由水閘軸線上軸線方案上游 5km 至下軸線方案下游1km 范圍，整個測區(qū)視野開闊，河道水面最寬約 250m。本工程測量采用 GPS-RTK技術(shù)作業(yè)，使用 Trimble 5700 GPS 系統(tǒng)，應(yīng)用其電子手簿TSC1 進行數(shù)據(jù)處理。

（2） 測量前電子手簿 TSC1 的操作準備。使用 TSC1 首先建立新的工作項目?？紤]該工程測量采用的坐標系統(tǒng)，操作時直接從資料庫中的其他工作項目中選擇采用相同坐標系統(tǒng)的項目拷貝出來，這樣可以免去輸入與轉(zhuǎn)換的麻煩。拷貝坐標系統(tǒng)成功后對工程項目的系統(tǒng)單位、系統(tǒng)時間/日期分別進行配置。

設(shè)置 RTK 基準站。選擇在上空開闊、無遮擋的點，并且能夠看到周圍沿地平線高度角13°以上的全部天空作為基準站建站位置。基準站定位后，在點位上對中整平，連接5700GPS，連接接收機電源，同時將 TSC1 電子控制器連接到 GPS 接收機。再將外接電臺的天線和延長桿安裝在比較高的固定位置，連接電臺天線和電臺，連接電臺和 GPS 接收機，連接電臺電源。啟動基準站接收機并設(shè)置好基準站。

設(shè)置 RTK 流動站。將 5700GPS 安裝在背包里，電臺天線安裝在背包上，GPS 天線用延長桿安裝在背包上，測量人員手持 TSC1 作業(yè)，連接各種天線。啟動 RTK 流動站，初始化完成后即可進行測量。

（3）測深儀器的選擇。

由于本工程水域面積較大、水深較深、流速較快，采用傳統(tǒng)的測深桿、測深繩測量水深，精度較低，費工費時，故選用回聲測深儀進行測量。測深點平面定位與水深測量同步進行。開展測量前對測深儀在測區(qū)內(nèi)進行聲速測定，通過測點處實際水深與校正測深儀測深值的比較，校正測深儀聲速，保證水深值的正確性。

（4）外業(yè)測量。

采用 Trimble 5700 GPS 自動采集水下地形點的平面坐標及高程，測量過程中實時傳輸RTK作業(yè)數(shù)據(jù)，使測深儀數(shù)據(jù)與GPS同步自動記錄。

（5）內(nèi)業(yè)處理。

篇（2）

測繪是工程建設(shè)獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要手段，然而測繪工程是一項復(fù)雜且工作量巨大的工程。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,作為一個城市勘測單位，我們每年都承接大量工程測繪項目,如何對這些項目進行有效的管理成為迫切解決的一個課題。

1 測繪工程概述

測繪是采集、量測、處理、分析、解釋、描述、分發(fā)、利用和評價與地理和空間分布有關(guān)數(shù)據(jù)的_．門科學、工藝、技術(shù)和經(jīng)濟實體，具有基礎(chǔ)性、前期性和公益性和特點。測繪產(chǎn)品是反映地表上的自然、人工要素及其在地理空間的位置和屬性信息的，而這些信息是社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的各行各業(yè)需要利用和必須依賴的基礎(chǔ)。而工程測繪是把工程地區(qū)各種地面物體的位置和形狀，以及地面的起伏狀態(tài)，用各種圖例符號，依照規(guī)定的比例尺測繪成地形圖，或者用數(shù)字表示出來，為工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計提供必要的圖紙和資料。要測繪的地球表面形態(tài)以及地物地貌雖然復(fù)雜多樣，但其形狀和大小均可看作是由一些特征點的平面位置和高程所決定的。測繪工程的主要任務(wù)有控制測量，碎部測繪，線路測繪等工作。

1.1 控制測量

控制測量就是在測區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的控制網(wǎng)，以便統(tǒng)一各局部的地形測量工作，使所測的地形圖能相互拼接構(gòu)成整體，而且精度均勻。根據(jù)實際需要確定是否與國家控制網(wǎng)，城市控制網(wǎng)聯(lián)測，測量坐標系統(tǒng)的選擇應(yīng)以投影長度變形值不大于2．5cm／km為原則，并根據(jù)測區(qū)地理位置和平均高程而定。

1.2 碎部測繪

碎部測繪就是在測區(qū)內(nèi)用精密的儀器和方法測量地形地物特征點的三維坐標，然后繪制出圖形來。現(xiàn)代碎部測繪以數(shù)字測繪為主，即數(shù)據(jù)的采集，存儲，傳輸，計算，繪圖等以計算機為核心，人工干預(yù)為輔。數(shù)據(jù)采集過程是一個多源數(shù)據(jù)集成的過程。外業(yè)數(shù)據(jù)的采集與作業(yè)區(qū)的自然環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況有著密切的關(guān)系。地形數(shù)據(jù)的采集遵循“先控制，后碎部”的原則，范圍的劃定應(yīng)盡量以自然線狀地物的中心以及行政界線進行劃分，確保實地的測繪不重不漏，以保證地形圖數(shù)據(jù)的完整性和準確性。

1.3 線路測繪

“線路”是管道、道路、渠道及輸電線路等的總稱。線路測量包括兩方面的任務(wù)：一是為線路工程設(shè)計提供地形圖和斷面圖；二是進行線路工程施工測量。具體內(nèi)容有：中線測量，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計的平面位置，將線路工程的中線包括起點、轉(zhuǎn)折點和終點標定于實地，并測定其轉(zhuǎn)向角，設(shè)置里程樁，有的還要測設(shè)曲線；縱橫斷面圖，以了解其縱向及橫向的地面起伏情況；測繪線路沿線一定寬度的帶狀地形圖，供設(shè)計和施工用；施工測量，根據(jù)施工要求，為不同的施工階段提供各種測量定位標志；測繪竣工圖，供日后管理和維修用。

2 測繪工程項目管理

工程項目管理是對一個工程項目的進展過程進行規(guī)劃、控制和監(jiān)督，最優(yōu)地實現(xiàn)工程項目的目標。一個測繪工程項目從準備到測繪成果交付使用，可劃分為資料準備、技術(shù)設(shè)計、實地作業(yè)、質(zhì)量檢查、成果交付、工程費用結(jié)算等幾個階段，而在每個階段中，項目管理人員所關(guān)心的主要問題是產(chǎn)品的質(zhì)量、工作進度和工程費用。因此在每一項工作或階段中考慮的往往是在保證工程質(zhì)量的前提下的強調(diào)工作進度與工程款的支付問題。測繪工程項目的管理往往涉及到工作時限、質(zhì)量控制、合同管理等方面。

3 測繪工程項目管理的需求

3.1 集團作業(yè)需求

當測繪項目時間短、投資大、實施范圍廣，就需要由多個測繪單位集團作業(yè)，集團作業(yè)的項目對項目管理有較大的需求。

3.2 質(zhì)量需求

隨著地理信息在各領(lǐng)域應(yīng)用的不斷增大，數(shù)據(jù)技術(shù)要求日趨嚴格，質(zhì)量成為項目管理的重要需求。

3.3 測繪單位需求

測繪單位為了提高T程項目成果的質(zhì)量和工作效率，期望通過管理促進測繪的生產(chǎn)力水平和履行合同能力的提高。

3.4 項目協(xié)調(diào)的需求

當測繪項目由多家測繪單位實施時，規(guī)范與統(tǒng)一成為項目一個非常重要的內(nèi)容。筆者近期經(jīng)歷的項目管理實踐證明了一點：該項目為100 km21：500地形圖測繪，由五家測繪單位實施，項目總時間為6個月，集團作業(yè)時間為3個月。由于各測繪單位的習慣，測繪資料格式?jīng)]有行業(yè)統(tǒng)一標準，于是規(guī)范與統(tǒng)一需求尤為突出，需要項目管理來實現(xiàn)。

4 測繪工程項目管理方法

4.1 組織與程序管理

4.1.1 組織。項目管理首先要求測繪單位組建項目機構(gòu)，即成立由項目經(jīng)理負責，質(zhì)量、技術(shù)負責人和測繪作業(yè)組(隊)等到位的測繪項目部。還要建立項目部各崗位職責，做到責任到人。同樣，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督單位也有相應(yīng)的機構(gòu)和人員。作為建設(shè)或監(jiān)理單位還要加強對測繪單位的項目部進行組織監(jiān)督管理，以確保項目部人員始終有效到位。

4.1.2 程序

法律和標準對測繪有部分規(guī)定，如測繪項目備案制度等，但沒有類似于《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》這種規(guī)定。我們紹興市規(guī)劃局根據(jù)需要出臺了政府規(guī)范性文件《紹興市測繪項目管理規(guī)定》，對發(fā)包、合同、開工(備案)、質(zhì)量、驗收等一系列項目程序做出明確規(guī)定。

管理程序中幾個重要環(huán)節(jié)為：1)項目備案。測繪項目備案是開工前的法定程序，也是檢查測繪單位的項目技術(shù)設(shè)計書、項目部設(shè)置及人員配置、進度計劃等落實情況的重要環(huán)節(jié)。由測繪行政主管部門管理，建設(shè)或監(jiān)理單位在審查項目開工報告時協(xié)助；2)開工報告。開工報告是項目實施的重要程序，也是合同管理的重要環(huán)節(jié)。由建設(shè)單位管理，監(jiān)理單位監(jiān)督管理等。

4.2 計劃管理

計劃管理主要為技術(shù)措施計劃、人員配置計劃、進度計劃和投資計劃等?？梢酝ㄟ^項目技術(shù)設(shè)計和項目實施組織設(shè)計制定、監(jiān)督和管理來實現(xiàn)。

4.2.1 項目技術(shù)設(shè)計。根據(jù)《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》，測繪項目技術(shù)設(shè)計由測繪單位負責編制、建設(shè)單位審批，嚴格按《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》行業(yè)標準規(guī)定內(nèi)容和格式編制。

4.2.2 項目實施組織設(shè)計?！稖y繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》更偏重于技術(shù)方案和措施，因此有必要增加項目實施組織設(shè)計，像建設(shè)工程施工組織設(shè)計一樣編制。

4.3 質(zhì)量管理

4.3.1 測繪單位質(zhì)量管理。筆者從項目實踐中看到，不少測繪單位的質(zhì)量管理人員沒有切實到位，質(zhì)量保證體系也未真正運行。究其原兇是單位主要領(lǐng)導(dǎo)輕視質(zhì)量管理，只重視招標投標。有人甚至說質(zhì)量保證體系只是資質(zhì)證書需要而為之，因為他們堅信項目質(zhì)量由先進測繪儀器保證。因此，我們更要加強項目部的質(zhì)量管理。

4.3.2 建設(shè)或監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督管理。建設(shè)或監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督管理重點是檢查和監(jiān)督測繪質(zhì)量保證體系運行，對重要環(huán)節(jié)和重要控制點嚴格把關(guān)。比如地形圖項目，控制測量是重要環(huán)節(jié)，首幅地形圖是重要控制點，嚴格把關(guān)可避免產(chǎn)生更大的錯誤。

4.4 進度和合同管理

進度管理主要通過項目會議和項目檢查來實現(xiàn)，同時用組織協(xié)調(diào)來控制。合同管理可借助于項目會議、項目款支付、質(zhì)量目標監(jiān)控，以及違約處理等方式來管理。

總之，研究測繪項目管理，要了解項目管理對測繪的需求，深刻理解測繪項目管理實質(zhì)。測繪項目管理的全面推行，需要政府、建設(shè)、監(jiān)理、測繪等單位的共同努力，要在測繪行業(yè)加強項目管理，健全法規(guī)、制度和落實在項目管理中各個部門的職責，測繪行政主管部門依法監(jiān)督。

參考文獻

篇（3）

引言

隨著貴州省高速公路建設(shè)全面步入新時代，項目投資建設(shè)時間緊、任務(wù)重，投資人在完成項目建設(shè)任務(wù)的情況下，需做好項目建設(shè)投資費用的管控。項目合同管理既是預(yù)防企業(yè)合同糾紛及風險防控的重要手段，又是對項目建設(shè)投資費用的合理管理，因此，合同管理應(yīng)作為項目管控的重點之一。

1工程項目合同類型

按照合同類型劃分，工程合同分為施工合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、檢測合同、咨詢合同、采購合同、技術(shù)服務(wù)合同等。該項劃分用于合同文本的簽訂工作。按照項目建設(shè)費用類型分為建筑安裝工程費、設(shè)備、器具購置費、辦公家具購置費、征地拆遷費、建設(shè)項目管理費、試驗研究費、建設(shè)項目前期工作費、專項評價（估）費、建設(shè)期貸款利息、新增費用、預(yù)備費等。（1）建設(shè)安裝工程費：此項費用包含施工合同。在簽訂施工合同時，應(yīng)包含工程一切險及第三方責任險、單片梁橋梁荷載試驗檢測合同、橋梁預(yù)應(yīng)力孔道壓漿及錨下預(yù)應(yīng)力檢測合同。應(yīng)注意，批復(fù)概算中如未單列既有道路維護與修復(fù)及跨鐵路干擾相關(guān)費用，應(yīng)在簽訂施工合同時一并考慮，納入建筑安裝工程費，不再單列。（2）設(shè)備、工具、器具購置費：此項費用包含機電設(shè)備購置費及試營運期設(shè)備購置費，一般機電設(shè)備購置費應(yīng)包含在機電施工合同中，不單列。（3）辦公及生活用家具購置費：此項費用含建設(shè)期及試運營期購置費用。（4）土地征用及拆遷補償費:此項費用包含征地拆遷協(xié)議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費、水土保持設(shè)施補償費、三電遷改合同、特殊征拆合同。其中，三電遷改合同包含10kV以下電力遷改合同、10kV以上電力遷改合同及通信光纜遷改合同；特殊拆遷協(xié)議指征拆協(xié)議中未列入征拆工作方案標準的費用，例如項目涉及壓覆礦、砂石料場的賠償合同。（5）建設(shè)項目管理費：①建設(shè)單位（業(yè)主）管理費、工程監(jiān)理費、設(shè)計文件審查費、竣（交）工驗收試驗檢測費、ETC專項檢定費。②竣工工程檔案收集、立卷、編制歸檔技術(shù)服務(wù)合同、項目竣工審計合同列為建設(shè)單位（業(yè)主）管理費。③施工監(jiān)理合同、中心試驗室合同、監(jiān)控量測合同列入工程監(jiān)理費。④勘察設(shè)計咨詢合同列入設(shè)計文件審查費。⑤交、竣工驗收檢測合同、機電工程試驗檢測合同、橋梁荷載、外觀評定及實體檢測合同、環(huán)境保護驗收檢測合同、水土保持驗收檢測合同類如竣（交）工驗收試驗檢測費。⑥ETC專項檢定費如已在機電施工合同中已列入，不再單列。（6）研究試驗費：包含科研項目技術(shù)合同等。（7）建設(shè)項目前期工作費：包含工程可行性研究技術(shù)咨詢合同、勘察設(shè)計合同、項目用地報批合同、林地可行性報告編制合同等。（8）專項評價（估）費：包含環(huán)境影響評估技術(shù)服務(wù)合同、水土保持評估技術(shù)服務(wù)合同、地震安全性評估技術(shù)服務(wù)合同、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)服務(wù)合同、壓覆礦產(chǎn)資源評估技術(shù)服務(wù)合同、文物考古調(diào)查技術(shù)服務(wù)合同、用地預(yù)審報告編制技術(shù)服務(wù)合同等。建設(shè)期環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測項目單獨簽訂合同，則列為該項費用；如包括竣(交）工驗收時的環(huán)評、水保試驗檢測，則列入竣（交）工驗收檢試驗檢測費。（9）建設(shè)期貸款利息：包含銀行貸款合同等，按照建設(shè)期貸款年限及貸款分配額、貸款年利率測算應(yīng)歸還的利息。（10）新增費用：包含既有道路維護與修復(fù)合同及跨鐵路工程服務(wù)合同等，具體以概算批復(fù)費用項為準。按照業(yè)主合同管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同，該項劃分用于合同中期結(jié)算費用管控。①建安工程合同即按各項專業(yè)工程劃分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、機電施工合同、交安施工合同、房建施工合同和綠化施工合同。②征拆合同包含征地拆遷協(xié)議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費、水土保持設(shè)施補償費、三電遷改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期項目合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、交（竣）工試驗檢測合同等。

2合同審查工作要素

（1）合同形式：合同單位的確定需經(jīng)過招標、邀標、競爭性談判或其他方式確定合同實施單位。（2）合同內(nèi)容：合同內(nèi)容包括但不限于合同編號、合同類型、合同當事人的名稱或姓名、住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。（3）合同資料：合同評審表、合同文本、中標文件、競爭性談判文件及其他合同資料組成附件。（4）合同審查分類：按照業(yè)主合同審批管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本類型分為格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行業(yè)或企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的示范文本；非格式合同一般指無示范文本的合同，此類合同需根據(jù)行業(yè)標準及項目實際情況起草，合同審查人員依據(jù)合同文本的審核要素及共性問題，通過各項目常用合同總結(jié)歸納，形成部分非格式合同的定價原則及非格式合同參考文本。（5）合同形式審查要點：形式審查主要依據(jù)公司內(nèi)部的規(guī)章制度及流程規(guī)定，如工程合同管理辦法、招投標管理辦法、采購管理辦法等，通過形式審查，保證合同簽訂流程合法合規(guī)、資料手續(xù)完善、合同文本符合要求。主要審查內(nèi)容包含量價原則、服務(wù)范圍、合同價款支付方式及違約責任。核實審查合同審批表的內(nèi)容是否規(guī)范準確；合同的形式是否合規(guī)，是否具備招投標條件或競爭性談判條件；合同簽約主體非法定代表人時，授權(quán)委托手續(xù)是否齊全；報審資料附件是否齊全；格式合同核實審查合同是否與范本內(nèi)容一致；非格式文本起草格式是否規(guī)范、合同內(nèi)容是否清晰明確；合同取費依據(jù)是否符合國家標準或行業(yè)標準。

3信息化合同管理

合同的履約情況應(yīng)結(jié)合信息化系統(tǒng)管理，以項目為單位建立完整的項目建設(shè)管理費用合同體系。形成合同文本信息化管理系統(tǒng)，包含合同登記、中期結(jié)算及末次結(jié)算、合同執(zhí)行情況功能，按照合同約定比例支付合同金額；暫定總價合同由業(yè)主按照合同約定方式進行中期結(jié)算，末次結(jié)算時，累計支付金額不超過合同總價金額。同時，建立完整的項目建設(shè)費用概算執(zhí)行情況控制，將已簽訂的項目建設(shè)合同錄入系統(tǒng)，根據(jù)合同約定比例辦理中期結(jié)算，包含本期支付金額、累計支付、累計支付比例，系統(tǒng)生成對應(yīng)概算的項目建設(shè)費用分析比較表，通過系統(tǒng)對項目建設(shè)費用分類匯總形成系統(tǒng)的項目建設(shè)概算費用控制體系，并對合同信息登記不全、項目建設(shè)費用超概算原因作預(yù)警提示及情況分析。

篇（4）

[中圖分類號]F4

[文獻標識碼]A

一、組建項目監(jiān)理機構(gòu)

為更好地開展在施工階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)測繪工程項目的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔任項目的總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負責該工程的監(jiān)理工作。一般情況下，監(jiān)理單位在承接工程監(jiān)理任務(wù)時，就已經(jīng)選派稱職的人員主持該項工作，該人就可作為項目總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師是一個項目監(jiān)理工作的總負責人，他是對內(nèi)向監(jiān)理單位負責，對外向業(yè)主負責，有必要時還要任命總監(jiān)理工程師代表。

監(jiān)理單位應(yīng)該按照有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標管理，有利于決策指揮，有利于信息溝通的“四有利”原則組建該項目的監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)中一般有以下三個層次：第一，決策層。由總監(jiān)理工程師及其助手組成，根據(jù)監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動內(nèi)容進行科學化、程序化決策與管理；第二，中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層）。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負責監(jiān)理規(guī)劃的落實，監(jiān)理目標控制及合同實施的管理；第三，作業(yè)層（操作層）。主要由監(jiān)理員和檢查員組成，具體負責監(jiān)理活動的操作實施。監(jiān)理單位將組建的監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師的任命通知業(yè)主。當總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，監(jiān)理單位應(yīng)征得業(yè)主同意并通知業(yè)主；當專業(yè)監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知業(yè)主和生產(chǎn)單位。

二、參加監(jiān)理組織機構(gòu)的人員的素質(zhì)及培訓(xùn)和學習情況

監(jiān)理人員要根據(jù)工程規(guī)模、工期、自然條件、施工安排等因素適當配置人員，人員配置以能夠照顧各個主要工作面，各種專業(yè)技術(shù)和年齡適中為原則，要滿足對工程項目進行質(zhì)量、進度、費用監(jiān)理和合同管理的需要。一個業(yè)務(wù)精通，作風正派，具備駕馭在施工和設(shè)計可能出現(xiàn)問題時解決問題的能力的總監(jiān)理工程師將起龍頭作用。根據(jù)我國經(jīng)驗，監(jiān)理機構(gòu)中各級監(jiān)理人員比例一般在下列范圍內(nèi)：總監(jiān)辦及駐地監(jiān)理工程師等高級監(jiān)理人員約為10%～15%；各類專業(yè)監(jiān)理工程師等中級監(jiān)理人員約為50%～55%；各類監(jiān)理工程師助理及監(jiān)理員等初級監(jiān)理人員約為20%～25%；行政人員約為10%。在這樣比例的分配下合理配置監(jiān)理項目的人數(shù)。監(jiān)理活動的成效，不僅取決于監(jiān)理隊伍的總量能否滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，而且取決于監(jiān)理人員尤其是監(jiān)理工程師的水平和素質(zhì)。

為了使參加監(jiān)理工作的人員充分掌握施工監(jiān)理的方法和程序，有效、公正地執(zhí)行合同，保護合同雙方的利益，避免因監(jiān)理工作失誤給工程帶來損失，對監(jiān)理人員進行培訓(xùn)是十分必要的。培訓(xùn)的內(nèi)容包括有關(guān)監(jiān)理咨詢的內(nèi)容及監(jiān)理方法、質(zhì)量監(jiān)控、進度監(jiān)控、費用監(jiān)控和合同管理等。通過培訓(xùn)既可掌握有關(guān)監(jiān)理工作的理論基礎(chǔ)、監(jiān)理方法等，又可學習和實踐測繪理論知識，為自己今后的監(jiān)理工作打下堅實的基礎(chǔ)。但是，實踐經(jīng)驗是不能完全從書本、講座中學到的，必須在生產(chǎn)實踐中學習，從監(jiān)理工程師代表和高級監(jiān)理工程師那里得到指導(dǎo)。

三、監(jiān)理單位的設(shè)施和后勤保障情況

有了符合項目要求的人員投入，還要有必要的監(jiān)理設(shè)備投入，投入使用儀器設(shè)備的種類和各項精度指標等硬件要求必須能夠達到項目要求的各項指標。比如投入使用的GPS、全站儀、水準儀等型號和標稱精度，投入必要的交通工具以及監(jiān)理人員的辦公、通訊設(shè)備和居住場所等，這些都必須按照委托合同的約定達到項目的總體要求，保障監(jiān)理工作順利地進行。

四、編制監(jiān)理方案

監(jiān)理方案，是編制監(jiān)理實施細則的前期框架性文件；監(jiān)理方案，又是開展項目監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件，由項目總監(jiān)理工程師主持編制。對于規(guī)模較小的項目也可以不編寫監(jiān)理方案，而直接編寫監(jiān)理細則。

五、編制監(jiān)理實施細則

在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，為具體指導(dǎo)投資控制、質(zhì)量控制、進度控制的進行，還需結(jié)合工程項目實際情況，制訂相應(yīng)的實施性計劃或細則。監(jiān)理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準。它是對工程項目監(jiān)理工作“做什么”、“如何做”等更詳細的補充和說明，使監(jiān)理工作詳細具體，具有可操作性。在總結(jié)測繪行業(yè)監(jiān)理的實踐中，監(jiān)理實施細則主要是指施工階段的監(jiān)理實施細則。

六、編制監(jiān)理協(xié)調(diào)工作程序

監(jiān)理作為業(yè)主和測繪生產(chǎn)單位以外的第三方，其協(xié)調(diào)工作的目標就是以合同為依據(jù)，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)過程中各種復(fù)雜的工作關(guān)系，公正、公平地解決各項矛盾與沖突，確保建設(shè)總目標的順利實現(xiàn)。因此，協(xié)調(diào)是項目管理的一項重要工作，作為一種管理方法貫穿于整個項目和項目管理過程中。在項目實施過程中，總監(jiān)理工程師是協(xié)調(diào)的中心和溝通的橋梁。監(jiān)理要編制的協(xié)調(diào)工作程序主要是投資控制協(xié)調(diào)程序、進度控制協(xié)調(diào)程序、質(zhì)量控制協(xié)調(diào)程序和其他方面協(xié)調(diào)程序。

七、健全質(zhì)量控制體系

工程質(zhì)量控制的目標，就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足進度和投資要求的前提下，實現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標。所謂工程質(zhì)量就是必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)測繪產(chǎn)品質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，尤其是強制性標準的規(guī)定。也就是同類項目的質(zhì)量目標具有共性，不因業(yè)主的不同而不同?？梢?，對于監(jiān)理單位制定出健全的質(zhì)量控制體系是非常必要的。那么如何制定出健全的質(zhì)量控制體系，這就要求該體系從系統(tǒng)性、全過程、全方位的角度來控制。

首先，從系統(tǒng)控制角度來說，應(yīng)避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向，應(yīng)確?；举|(zhì)量目標的實現(xiàn)。不能盲目地追求“最新”、“最高”、“最好”等，對質(zhì)量目標要有一個理性的認識。

其次，從全過程角度來說，測繪產(chǎn)品的總體質(zhì)量目標與該項目的實現(xiàn)過程息息相關(guān)，測繪生產(chǎn)的不同階段質(zhì)量控制的側(cè)重點不同，比如，在設(shè)計階段主要解決“做什么”和“如何做”的問題，使工程質(zhì)量總體目標具體化；在招投標階段主要解決“誰來做”的問題，使質(zhì)量目標的實現(xiàn)落實到測繪生產(chǎn)單位的身上；在施工階段通過具體的施工解決“做出來”的問題，使質(zhì)量目標物化地體現(xiàn)出來；在驗收階段主要解決測繪產(chǎn)品質(zhì)量是否符合預(yù)定質(zhì)量目標的問題。因此，應(yīng)當根據(jù)項目各階段質(zhì)量控制的重點和特點，確定各階段質(zhì)量控制的目標和任務(wù)，以便實現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制。

第三，從全方位角度來說，對項目的所有內(nèi)容和影響項目質(zhì)量的所有因素進行質(zhì)量控制。

另外，還要加強對測繪生產(chǎn)單位自身質(zhì)量控制的監(jiān)督力度，對于出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)必須經(jīng)過返工合格后才能進入下一道工序。比如，控制測量環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，如果不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，勢必造成下道工序成果的不合格，進而影響工期、進度和總體質(zhì)量。

八、監(jiān)理工作中應(yīng)該注意的幾個形象問題

（一）監(jiān)理人員一定要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要精通監(jiān)理業(yè)務(wù)，要懂得監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作程序，要不斷地學習，保持實事求是的科學態(tài)度、謙虛謹慎的工作作風來履行監(jiān)理的職責。

（二）加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，一切按規(guī)定、規(guī)程、制度辦事，減少工作中的隨意性。凡是有規(guī)定的按規(guī)定辦，沒有規(guī)定的商量了辦，重大的事情請示了再辦。

（三）監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場行使監(jiān)督管理的職能，應(yīng)樹立認真、嚴格、穩(wěn)重、通情達理的良好形象。要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，不要下車伊始，指手畫腳。在充分熟悉所管工程的技術(shù)要求，仔細聽取意見的基礎(chǔ)上對需要解決的問題作出判斷。重要的比較復(fù)雜的問題應(yīng)由監(jiān)理組集體研究后，請示總監(jiān)理工程師作出決定。重大問題還得請甲方一起決定，以減少失誤。

（四）發(fā)出的任何指令都應(yīng)慎重，處理問題要注意有理、有利、有節(jié)。一旦指令發(fā)出，必須得到認真執(zhí)行。否則，失去權(quán)威的指令將會嚴重地損壞自己的形象。

（五）現(xiàn)場聯(lián)合檢驗必須按各方認定的規(guī)定范圍執(zhí)行。不需要聯(lián)合檢驗的項目和工序，不要事無巨細都攬在手中，造成吃力不討好的尷尬局面。聯(lián)合檢驗時，應(yīng)到的人員都必須到場，不要讓監(jiān)理人員唱獨角戲，把監(jiān)理人員變成了測繪生產(chǎn)單位的現(xiàn)場管理員。

（六）監(jiān)理人員接受業(yè)主委托進行的是“測繪工程監(jiān)理”，所以在處理具體技術(shù)方案（包括技術(shù)措施、施工方案、設(shè)計變更等）時，應(yīng)注意發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用，絕不能替代勘察、設(shè)計、施工和生產(chǎn)單位的職能。以防超越職責，陷入不屬于管轄范圍的具體工作之中，超脫不了，損壞了監(jiān)理形象。

篇（5）

一、資質(zhì)管理方面工作情況

由于我以前從事出納工作，這是第一次接觸資質(zhì)管理、合同管理的工作，這其中有個角色的轉(zhuǎn)變，雖然出納工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理細則等，為以后的工作打下了良好的基礎(chǔ)，但由于資質(zhì)管理工作以及分支機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營管理的性質(zhì)不同，使我在工作中有些被動接受、缺乏創(chuàng)新的工作作風，但在朱科長的關(guān)心和幫助下，使我很快就轉(zhuǎn)變了思想，進入了工作角色。

四月份完成了湖北省第九屆“守合同重信用”材料整理及申報工作，完成了院工商營業(yè)執(zhí)照年檢以及企事業(yè)單位組織機構(gòu)代碼證換證及年檢工作。并對全院各類資質(zhì)進行了一次清理，按資質(zhì)證件的使用范疇及用途重新分類，制作成相應(yīng)的電子明細表，便于借閱人員查看，對日常資質(zhì)證件（原件及復(fù)印件）借用進行了登記、維護管理工作。

五月份協(xié)助深圳分院、黃岡分院、珠海分院在當?shù)亟ㄔO(shè)部門登記備案工作，以及完成了當月的合同管理統(tǒng)計工作；協(xié)助院辦等部門，收集整理20xx年院施工的重慶萬州草街子地質(zhì)災(zāi)害防治施工項目原始資料；以及各分支機構(gòu)投標使用資質(zhì)借用歸還登記管理工作。

六月份完成了“全國工程勘察設(shè)計單位誠信單位” 牌匾、證書申領(lǐng)工作。協(xié)助各分支機構(gòu)項目投標工作，做出謀劃策之功效，如：南寧分院參加南寧藝術(shù)館工程勘察項目投標，荊州分院武荊高速公路連接線粉噴樁檢測項目投標等工作。按市建委工程勘察設(shè)計處和武漢勘察設(shè)計協(xié)會的要求，將我院基本情況等相關(guān)資料報送《武漢勘察設(shè)計》網(wǎng)站，建武漢勘察設(shè)計網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。完成1-6月份半年度合同統(tǒng)計工作，以及生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計匯總工作。

七月份協(xié)助xxx科長順利完成了地質(zhì)勘察資質(zhì)（固體礦產(chǎn)勘察、水工環(huán)、液體礦產(chǎn)勘察）三個甲級資申報工作，這也是我第一次參與資質(zhì)維護管理工作，實現(xiàn)中學到了很多的知識，豐富了我的工作經(jīng)驗，此項工作已圓滿完成并已為我院取得了三個甲級資質(zhì)。完成了我院《武漢市工程勘察設(shè)計行業(yè)誠信單位》申報工作，此項工作也得到了好的結(jié)果，我院被評為武漢市28家工程勘察設(shè)計誠信單位之一。

八至九月份協(xié)助并完成了測繪資質(zhì)年檢工作，新的測繪資質(zhì)也已領(lǐng)取，并對我院地災(zāi)類（勘察、施工、評估、設(shè)計）資質(zhì)復(fù)審材料進行整理工作。

十至十二月份完成了報送國土資源部地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘察設(shè)計施工和危險性評估四個甲級資質(zhì)復(fù)審材料申報工作，此項工作已由國土資源部審批過兩項地災(zāi)施工和地災(zāi)評估甲級資質(zhì)，還將等待另兩項資質(zhì)審批。完成了報送局企業(yè)指導(dǎo)處《單位資質(zhì)和個人職業(yè)資格證書情況信息表》資料。完成了上報湖北省建筑行業(yè)十強申報工作。

二、合同管理以及分支機構(gòu)服務(wù)方面工作情況

在合同管理方面對當年所簽訂的合同xxx多份合同進行了編號、蓋章登記，合同項目顧客評審表進行分類，并在oa系統(tǒng)上對所簽訂合同進行了電子數(shù)據(jù)管理，并在規(guī)定的時間里完成了08年每月生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計匯總工作。對于各單位情況不同對合同管理也采取了不同方式催收歸檔工作，使其我院合同歸檔率占xxx%以上，有效防止了因合同原因而產(chǎn)生的不必要麻煩。

對于分支機構(gòu)服務(wù)方面也是任勞任怨只有各分支機構(gòu)有快件過來，都會想盡辦法為其辦理，并在最短時間內(nèi)給他們寄郵回去，以不耽誤對方工作為目的，從不因個人問題而延誤工作。

完成了08年度省、市勘察協(xié)會會費上繳工作。

三、管理工作中的經(jīng)驗與體會

1、由于我以前從事出納工作，這是第一次接觸資質(zhì)管理、合同管理的工作，這其中有個角色的轉(zhuǎn)變，雖然出納工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理細則等，為以后的工作打下了良好的基礎(chǔ)，但由于資質(zhì)管理工作以及分支機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營管理的性質(zhì)不同，使我在工作中有些被動接受、缺乏創(chuàng)新的工作作風。

篇（6）

由于我以前從事出納工作，這是第一次接觸資質(zhì)管理、合同管理的工作，這其中有個角色的轉(zhuǎn)變，雖然出納工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理細則等，為以后的工作打下了良好的基礎(chǔ)，但由于資質(zhì)管理工作以及分支機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營管理的性質(zhì)不同，使我在工作中有些被動接受、缺乏創(chuàng)新的工作作風，但在朱科長的關(guān)心和幫助下，使我很快就轉(zhuǎn)變了思想，進入了工作角色。

四月份完成了湖北省第九屆“守合同重信用”材料整理及申報工作，完成了院工商營業(yè)執(zhí)照年檢以及企事業(yè)單位組織機構(gòu)代碼證換證及年檢工作。并對全院各類資質(zhì)進行了一次清理，按資質(zhì)證件的使用范疇及用途重新分類，制作成相應(yīng)的電子明細表，便于借閱人員查看，對日常資質(zhì)證件（原件及復(fù)印件）借用進行了登記、維護管理工作。

五月份協(xié)助深圳分院、黃岡分院、珠海分院在當?shù)亟ㄔO(shè)部門登記備案工作，以及完成了當月的合同管理統(tǒng)計工作；協(xié)助院辦等部門，收集整理2002年院施工的重慶萬州草街子地質(zhì)災(zāi)害防治施工項目原始資料；以及各分支機構(gòu)投標使用資質(zhì)借用歸還登記管理工作。

六月份完成了“全國工程勘察設(shè)計單位誠信單位”牌匾、證書申領(lǐng)工作。協(xié)助各分支機構(gòu)項目投標工作，做出謀劃策之功效，如：南寧分院參加南寧藝術(shù)館工程勘察項目投標，荊州分院武荊高速公路連接線粉噴樁檢測項目投標等工作。按市建委工程勘察設(shè)計處和武漢勘察設(shè)計協(xié)會的要求，將我院基本情況等相關(guān)資料報送《武漢勘察設(shè)計》網(wǎng)站，建武漢勘察設(shè)計網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。完成1-6月份半年度合同統(tǒng)計工作，以及生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計匯總工作。

七月份協(xié)助xxx科長順利完成了地質(zhì)勘察資質(zhì)（固體礦產(chǎn)勘察、水工環(huán)、液體礦產(chǎn)勘察）三個甲級資申報工作，這也是我第一次參與資質(zhì)維護管理工作，實現(xiàn)中學到了很多的知識，豐富了我的工作經(jīng)驗，此項工作已圓滿完成并已為我院取得了三個甲級資質(zhì)。完成了我院《武漢市工程勘察設(shè)計行業(yè)誠信單位》申報工作，此項工作也得到了好的結(jié)果，我院被評為武漢市28家工程勘察設(shè)計誠信單位之一。

八至九月份協(xié)助并完成了測繪資質(zhì)年檢工作，新的測繪資質(zhì)也已領(lǐng)取，并對我院地災(zāi)類（勘察、施工、評估、設(shè)計）資質(zhì)復(fù)審材料進行整理工作。

十至十二月份完成了報送國土資源部地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘察設(shè)計施工和危險性評估四個甲級資質(zhì)復(fù)審材料申報工作，此項工作已由國土資源部審批過兩項地災(zāi)施工和地災(zāi)評估甲級資質(zhì)，還將等待另兩項資質(zhì)審批。完成了報送局企業(yè)指導(dǎo)處《單位資質(zhì)和個人職業(yè)資格證書情況信息表》資料。完成了上報湖北省建筑行業(yè)十強申報工作。

二、合同管理以及分支機構(gòu)服務(wù)方面工作情況

在合同管理方面對當年所簽訂的合同xxx多份合同進行了編號、蓋章登記，合同項目顧客評審表進行分類，并在OA系統(tǒng)上對所簽訂合同進行了電子數(shù)據(jù)管理，并在規(guī)定的時間里完成了*年每月生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計匯總工作。對于各單位情況不同對合同管理也采取了不同方式催收歸檔工作，使其我院合同歸檔率占xxx%以上，有效防止了因合同原因而產(chǎn)生的不必要麻煩。

對于分支機構(gòu)服務(wù)方面也是任勞任怨只有各分支機構(gòu)有快件過來，都會想盡辦法為其辦理，并在最短時間內(nèi)給他們寄郵回去，以不耽誤對方工作為目的，從不因個人問題而延誤工作。

完成了*年度省、市勘察協(xié)會會費上繳工作。

三、管理工作中的經(jīng)驗與體會

1、由于我以前從事出納工作，這是第一次接觸資質(zhì)管理、合同管理的工作，這其中有個角色的轉(zhuǎn)變，雖然出納工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理細則等，為以后的工作打下了良好的基礎(chǔ)，但由于資質(zhì)管理工作以及分支機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營管理的性質(zhì)不同，使我在工作中有些被動接受、缺乏創(chuàng)新的工作作風。

篇（7）

中圖分類號：P2文獻標識碼： A 文章編號：

目前，我國很多測繪企業(yè)還依靠以前的經(jīng)驗，建立指揮部之類的機構(gòu)對測繪工程進行管理。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立以及項目管理的日趨復(fù)雜，這種依靠行政命令的、簡單的、管理成本較高的管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

一、測繪工程管理信息化的現(xiàn)狀及存在的問題

1、測繪工程管理信息化的現(xiàn)狀

現(xiàn)代的測繪工程項目管理是一個復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及到合同、質(zhì)量、安全、進度、費用、文檔資料等多方面的管理工作，眾多的參與單位和人員使溝通及協(xié)調(diào)工作很困難，大量的動態(tài)信息的集成管理也比較復(fù)雜，傳統(tǒng)的項目管理方法已經(jīng)愈顯吃力，很難滿足現(xiàn)代工程項目的需求。

經(jīng)過多年的探索，中國的測繪工程建設(shè)在不斷吸取國際經(jīng)驗的同時，也逐步建立起了一整套符合中國國情的測繪工程建設(shè)管理體系。但是，對探測工程的信息化管理的水平仍然很低，還不能完全保障項目建設(shè)過程中資料的有效收集與分析，盡管企業(yè)在測繪工程管理信息化的過程中投入了大量的資源，但結(jié)果卻并不是太理想。

2、測繪工程管理信息化過程中存在的問題

從總體上來看，現(xiàn)代測繪工程管理信息化過程中主要存在兩方面的內(nèi)容：

首先，工程項目管理信息系統(tǒng)還不夠健全。 中國測繪工程項目管理信息系統(tǒng)主要是按照工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工及運營等幾個階段進行開發(fā)的，都是階段性的產(chǎn)物，目前仍然處于階段性開發(fā)和應(yīng)用狀態(tài)。大部分軟件系統(tǒng)主要應(yīng)用在造價管理軟件、財務(wù)管理軟件、進度管理軟件、質(zhì)量管理軟件、文檔管理軟件、合同管理軟件和資源管理軟件等施工階段。這就使得項目參與方內(nèi)部、各項目參與方之間以及項目參與方與政府投資項目部門之間，都無法實現(xiàn)信息交換與共享。

其次，測繪工程管理缺乏有效監(jiān)測和預(yù)警的信息系統(tǒng)。從測繪工程項目管理的本身來看，范圍、進度、成本、質(zhì)量等每一環(huán)都環(huán)環(huán)相扣，每一環(huán)之間都有緊密的關(guān)聯(lián)。但是現(xiàn)在國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)自主研發(fā)的信息系統(tǒng)由于管理制度還不完善，很多該有強制約束的地方，都人為的加入了“活動空間”，或者僅僅是給一個報警之類的消息提醒而已，很少有能進行有效的監(jiān)測和預(yù)警的。

二、解決測繪工程項目管理信息化問題的途徑和原則

為了實現(xiàn)對測繪工程管理的信息化，大多數(shù)國家采用工程項目管理信息系統(tǒng)。但是，一般國外的軟件一旦設(shè)計好后，都必須圍繞著既定的目標來工作，任何人都無法擅自更改。由于具體情況不同，所以一般國外的優(yōu)秀的工程項目管理軟件若要拿來為中國的企業(yè)使用，都必須做一定量的二次開發(fā)，很多企業(yè)由于二次開發(fā)的成本過大，便會放棄信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用。為此，我們應(yīng)該探索開發(fā)一個適合我國國情的工程項目管理信息平臺。

工程項目管理本身應(yīng)該包含工程建設(shè)中所有的信息，不僅要包括業(yè)主、承包商以及監(jiān)理部門，還應(yīng)包括項目組織、計劃、財務(wù)、資源、控制等體系以及建設(shè)工程設(shè)計、施工、竣工驗收等各階段。所以，工程項目管理信息平臺理所當然地應(yīng)該囊括有關(guān)工程預(yù)算、工程物資管理、進度計劃管理、檔案管理、人力資源管理、質(zhì)量管理和財務(wù)管理等一系列的工程管理軟件和功能，而且應(yīng)該通過權(quán)限設(shè)置的不同讓業(yè)主、承包方和監(jiān)理方都能從這個信息平臺里看到自己想要的東西, 也能從這個平臺里對自己所負責的區(qū)域進行控制和協(xié)調(diào)。

所以在設(shè)計適合中國國情的工程項目管理信息平臺時要堅持以下三個原則：一是要全面，即基本能保證工程項目管理中各個階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)都能在系統(tǒng)中存儲。二是要整合，即盡可能利用好各部分零星系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，做到信息交互，將一系列的小系統(tǒng)串聯(lián)起來形成一整套體系。三是要充分考慮中國的國情，在許多細節(jié)上要做到靈活配置，有一定可調(diào)節(jié)的余地。

三、測繪工程信息管理系統(tǒng)的建立

1、系統(tǒng)的建設(shè)目標

測繪工程信息管理系統(tǒng)的建立可以直接應(yīng)用于任務(wù)登記與技術(shù)設(shè)計、生產(chǎn)與質(zhì)檢、產(chǎn)品移交等環(huán)節(jié)，并支持查詢、統(tǒng)計、報表、分析，提高管理運行的質(zhì)量、效率，降低生產(chǎn)與管理成本，并對同行具有借鑒和推廣應(yīng)用價值。

該系統(tǒng)的建設(shè)目標應(yīng)包括以下兩個方面:一是實現(xiàn)無紙化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，面向公司各級管理人員和生產(chǎn)人員，為公司測繪工程的“項目登記-項目設(shè)計-下達任務(wù)-生產(chǎn)安排-質(zhì)量檢查-移交顧客-資料移交”整個工序流程提供全面、準確、高效、便捷支持。二是為公司的合同管理、檔案管理、人事管理、物資管理等已完成的或正在計劃建設(shè)的系統(tǒng)提供良好接口的可復(fù)用、可擴充、穩(wěn)定的、性能良好的管理信息系統(tǒng)，進而實現(xiàn)公司整個測繪工程的信息化管理。

2、系統(tǒng)功能

測繪工程信息管理系統(tǒng)是實現(xiàn)測繪工程管理信息化而開發(fā)的一項自動化辦公系統(tǒng)，該系統(tǒng)功能全面，包括系統(tǒng)管理、調(diào)度管理、配置管理以及綜合查詢等各項功能。

首先，系統(tǒng)管理是用戶能夠使用系統(tǒng)的基礎(chǔ), 對可以使用該系統(tǒng)的人員、口令及權(quán)限分配具有管理作用， 對用戶在系統(tǒng)中進行的操作做出記錄的日志具有管理功能。其次，調(diào)度管理可根據(jù)用戶需要制定特定的調(diào)度流程，以實現(xiàn)對特定資源或特殊業(yè)務(wù)的流程化處理。目前的調(diào)度內(nèi)容可以選擇下達任務(wù)，生產(chǎn)安排等功能。第三，配置管理主要包括移交顧客、資料歸檔等內(nèi)容。移交顧客是指合同成果分先由項目負責人申請移交，經(jīng)總工批準、財務(wù)批準，在檔案管理員接收后移交給顧客。資料歸檔是指合同成果分批次移交給顧客的同時移交歸檔。第四，綜合查詢主要是可以實現(xiàn)系統(tǒng)的綜合查詢功能,目的主要是查看現(xiàn)有的設(shè)備資源、網(wǎng)絡(luò)資源、業(yè)務(wù)資料等信息，按不同的用戶權(quán)限用戶自己定義查詢條件, 系統(tǒng)可以快速定位到符合條件的目標對象, 為調(diào)度管理、輔助決策提供參考。

3、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)路線

測繪工程信息管理系統(tǒng)采用三層結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)架構(gòu)。三層結(jié)構(gòu)是在客戶端的視圖層與數(shù)據(jù)庫的控制層之間加入一個“中間層”，也叫業(yè)務(wù)邏輯層。通常情況下，客戶端不直接與數(shù)據(jù)庫進行交互，而是通過處于中間層的邏輯層與數(shù)據(jù)庫進行交互。系統(tǒng)是以O(shè)racle 數(shù)據(jù)庫為中，采用B/ S結(jié)構(gòu)，基于J2EE技術(shù)來開發(fā)。Web方式的測繪工程管理信息平臺，具有高性能、高可擴展性和高安全性的特點，將業(yè)務(wù)邏輯和顯示頁面分離開發(fā)，簡化了系統(tǒng)的開發(fā)、管理和維護，提高了系統(tǒng)的開發(fā)效率，體現(xiàn)了J2EE 體系的技術(shù)優(yōu)勢。

4、系統(tǒng)的實際使用

通過該測繪工程項目管理信息系統(tǒng)的使用, 測繪工程管理更加規(guī)范化、程序化和標準化, 工程項目管理變得更有針對性。在實際使用中, 測繪工程信息管理系統(tǒng)在國內(nèi)各公司具體項目上的實施初見成效，取得了良好的成果。相信隨著項目層應(yīng)用的不斷深入，測繪工程信息管理系統(tǒng)的優(yōu)越性會更好地體現(xiàn)出來。

四、總結(jié)：

建設(shè)測繪工程管理信息系統(tǒng)是推動測繪生產(chǎn)單位管理信息化的重要方法, 對測繪生產(chǎn)單位提高生產(chǎn)效率、降低成本、規(guī)范管理步驟等有積極的作用。測繪工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)建立, 有利于實現(xiàn)測繪生產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化和科學化管理，對測繪行業(yè)具有良好的推廣價值。

參考文獻：

篇（8）

針對貴局《平湖市審計局審計報告》（平審?fù)秷骩2019]24號）我司已收悉。公司高度重視，提交集團黨委專題研究制定整改方案。按照整改方案，積極落實整改。現(xiàn)將整改完成情況報告如下：

一、合同管理方面存在的問題

（一）土方中標單位未完全履行合同，增加投資474.51萬元

2016年6月24日，城市投資公司對南段和西段兩側(cè)土方工程進行入圍招標，由三家公司中標入圍，中標價5元/M3，合同內(nèi)容包含土源采購、挖、裝、運、堆等，在共完成土方量21.38萬立方米后，入圍單位中止合同履行。為盡快完成土方回填，城市投資公司決定將待開發(fā)地塊多余土方運至本工程施工區(qū)域，8月17日，邀請了其中二家入圍單位進行競價招標，以18元/ M3中標，共完成土方量27.90萬立方米、金額502.20萬元。12月29日，城市投資公司直接委托平湖市市政工程有限公司將其施工的平湖塘延伸拓浚工程產(chǎn)生的多余土方運至工程，合同單價17元/ M3，共完成土方量9.32萬立方米，金額158.44萬元。經(jīng)測算，由此造成投資額增加474.51萬元。

整改完成情況：我公司在今后的工程管理中，將嚴格按照《招標文件編制及審核實施細則》（平城〔2018〕32號），招標前對實施方案謀劃更加精準，標后加強合同管理，履行合同條款，同時嚴格按照《平湖市城市發(fā)展投資（集團）有限公年度入圍企業(yè)管理辦法》（平城〔2018〕24號），加強對入圍單位的管理，確保建設(shè)工程順利推進。

（二）個別土方工程未按合同約定方式結(jié)算，工程款多付16.33萬元。

城司與平湖森科園林工程有限公司簽訂工程土方施工合同，合同單價18元/ M3，合同約定土方工程量以出土點實測工程量為準。雙方在工程造價結(jié)算時土方工程量按測繪報告（平城工[2017]007號）提供的土方測繪量11.34萬立方米計算，實際支付工程款204.12萬元。

測繪報告中反映的土方測繪量為堆土方量，按照合同約定土方工程量應(yīng)乘虛方系數(shù)0.92，結(jié)算工程量應(yīng)為10.43萬立方米，工程結(jié)算價應(yīng)為187.79萬元，實際多支付工程款16.33萬元。

整改完成情況：我公司已于2020年1月17日向施工單位平湖森科園林工程有限公司收回工程價款163261.25元。我公司在今后的工程管理中，加強合同履行監(jiān)管、工程款結(jié)算支付審核，進一步完善公司內(nèi)部審批程序，確保工程款支出規(guī)范性、準確性。

二、工程招投標方面存在的問題

（一）土方回填工程未進入市交易中心公開招標

2016年6月11日，城司通過城投集團招標平臺對南段、西段兩側(cè)土方的堆放及平整采用非法定的“入圍招標”方式，招標內(nèi)容包含土源采購、挖、裝、運到場內(nèi)指定地點、修筑施工便道、堆土并進行分層壓實等，土方暫定量為100萬立方米，招標控制價為9元/ M3，總投資900萬元，三家單位中標入圍，中標價5元/ M3。

上述做法不符合《平湖市建設(shè)工程招標投標實施辦法》（政府令第55號）第十七條“各鎮(zhèn)街道、各部門（單位）工程項目達到下列標準的，必須進入市交易中心進行招標：施工單項合同估算價在200萬元以上的……”的規(guī)定。

整改完成情況：在今后工程招投標中，我公司將嚴格按《平湖市建設(shè)工程招標投標實施辦法》（政府令第55號）、（平政辦發(fā)〔2019〕60號）以及《平湖市城市發(fā)展投資（集團）有限公司小型工程項目招投標管理辦法》（試行）（平城簡招[2019]2號）執(zhí)行，規(guī)范招投標工作，嚴格項目招標審批制度，嚴格依規(guī)招標。

（二）苗木遷移工程未經(jīng)批準采用邀請招標方式招標

2016年6月17日，城司分三個標段采用邀請招標方式邀請6家單位參加南段、西段兩側(cè)綠化遷移工程投標，計劃遷移苗木7500株，三個標段中標價分別為190元/株、190.6元/株、189.6元/株，遷移費用約140萬元。

上述做法不符合《平湖市建設(shè)工程招標投標實施辦法》（政府令第55號）第十四條第三款“應(yīng)當進行招標的工程建設(shè)項目，具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的，經(jīng)批準可以邀請招標或不招標”及第二十條“……前款規(guī)定的工程建設(shè)項目邀請招標的，應(yīng)當經(jīng)市政府或項目審批部門批準”的規(guī)定。

整改完成情況：在今后工程招投標中，我公司將嚴格按《平湖市建設(shè)工程招標投標實施辦法》（政府令第55號）、《平湖市小型工程項目招標投標管理實施辦法》（平政辦發(fā)〔2019〕60號）以及《平湖市城市發(fā)展投資（集團）有限公司小型工程項目招投標管理辦法（試行）》（平城簡招[2019]2號）執(zhí)行，規(guī)范招投標工作，嚴格項目招標審批制度，嚴格依規(guī)招標。

三、工程建設(shè)管理方面存在的問題

（一）工程變更未事前審批

本工程由于在項目前期對現(xiàn)場勘察不夠深入、設(shè)計方案不夠深化，導(dǎo)致工程邊做邊改，施工過程中涉及工程變更內(nèi)容多、金額大。其中主要道路節(jié)點提升增加金額1887.26萬元；新增河道開挖增加金額1391.47萬元；增設(shè)橋梁花箱、滴管系統(tǒng)增加金額439.92萬元；增設(shè)遮陰棚等增加金額191.2萬元；原方案苗木規(guī)格提高、數(shù)量增多增加金額266.01萬元；調(diào)整中央綠化帶增加金額225.11萬元，合計大額變更4400多萬元。以上變更均在工程竣工驗收之后提交市長辦公會議討論通過，屬于事后審批。

上述做法不符合《平湖市政府投資項目工程變更審批辦法》（平政發(fā)〔2015〕143號）第四條“建設(shè)工程確需變更的，應(yīng)預(yù)先申報，并在履行審批程序后實施”的規(guī)定。

整改完成情況：上述變更于2018年10月26日經(jīng)市長辦公會議討論并同意，同時出具《市長辦公會議紀要》（〔2018〕25號）。今后我公司將進一步規(guī)范工程變更，嚴格按《平湖市政府投資項目工程變更審批辦法》（平政發(fā)〔2015〕143號）及《平湖市城市發(fā)展投資（集團）有限公司建設(shè)項目工程變更管理實施辦法（試行）》（平城〔2015〕68號）規(guī)定執(zhí)行，有效控制工程造價，提高投資效益。

（二）苗木遷移直接委托價格遠高于招標價格

篇（9）

1．1水文測驗、地形測繪和地質(zhì)勘探是水電站設(shè)計的“基礎(chǔ)”

水文資料數(shù)據(jù)、地形和地質(zhì)資料數(shù)據(jù)不僅是水電設(shè)計的基礎(chǔ)，水電施工的指導(dǎo)，還是水電經(jīng)營運行的依據(jù)。這些資料數(shù)據(jù)的真實性、準確性和科學性既影響到水電站建設(shè)的成敗，也影響到水電站建設(shè)的投資。因此，水電站的建設(shè)業(yè)主必須從這些基礎(chǔ)工作抓起，充分重視水文測驗、地形測繪和地質(zhì)勘探，以避免不必要的投資風險。

1．2規(guī)劃是水電站設(shè)計的“龍頭”

一個流域上可以建設(shè)很多個水電站，如何開發(fā)，有多個選擇，這就要通過規(guī)劃設(shè)計這個“龍頭”來解決。河流規(guī)劃要從水能資源開發(fā)條件、綜合利用、水文、泥沙、地質(zhì)、動能經(jīng)濟、水庫、環(huán)保等專業(yè)通過整體平衡綜合比較，選取多個梯級，推薦開發(fā)先后次序，從時空上選取經(jīng)濟合理的優(yōu)先開發(fā)點。例如：我院規(guī)劃設(shè)計的南椏河流域開發(fā)，規(guī)劃為“一庫六級”方案，實行流域梯級、滾動、綜合開發(fā)，一期工程為冶勒和姚河壩兩個水電站，總裝機容量37．2萬kW，多年平均發(fā)電量12．98億kW·h。冶勒水電站為龍頭水庫電站，具有多年調(diào)節(jié)能力，使南椏河流域水電站成為具有調(diào)峰、調(diào)頻的優(yōu)質(zhì)電源點。這一規(guī)劃設(shè)計做出后，得到電網(wǎng)和業(yè)主的極大歡迎。目前，姚河壩水電站已并網(wǎng)發(fā)電，冶勒水電站主體工程已全面動工，促進了流域的全面開發(fā)。規(guī)劃這個“龍頭”不能一蹴而就，必須先投入足夠的人力、物力，通過科學的決策，踏實辛勤的工作才能達到目的，才能為投資決策提供可靠的依據(jù)。

1．3技術(shù)設(shè)計是水電站設(shè)計的“靈魂”

這里所談到的技術(shù)設(shè)計概念是泛指可行性設(shè)計（初步設(shè)計）和施工圖設(shè)計，是整個水電站設(shè)計的主體，這一階段是設(shè)計投入人力、物力最多的階段。這階段的設(shè)計是全方位的。大壩的選型和設(shè)計、引水建筑物的設(shè)計、廠房的設(shè)計、機電設(shè)備的選型和設(shè)計、施工組織設(shè)計、工程總投資的計算和經(jīng)濟評估等，不僅涉及到水電技術(shù)，還涉及到水電建設(shè)的社會環(huán)境條件、施工實現(xiàn)條件、投資條件和經(jīng)營運行風險分析，因此是水電設(shè)計的“靈魂”，是水電建設(shè)成功的關(guān)鍵，是指導(dǎo)施工、規(guī)劃經(jīng)營的守則。它的每一張圖紙，每一條措施都影響到投資和效益。例如：二灘水電站在初步設(shè)計經(jīng)水電部批準后，為了進一步降低工程造價，縮短工期，提高投資效益，成都院及時組織優(yōu)秀設(shè)計人員，運用最新科研成果，從單機容量、壩軸線、泄洪標準、泄洪建筑物、拱壩體型、地下廠房布置、建設(shè)工期七個方面進行優(yōu)化設(shè)計。通過優(yōu)化設(shè)計使土石方開挖量減少了80多萬立方米，混凝土澆筑量減少90多萬立方米，縮短建設(shè)工期一年，電站裝機容量從300萬kW調(diào)整為330萬kW，節(jié)約投資約15億元。效益是巨大的。水電建設(shè)業(yè)主和設(shè)計單位密切合作，優(yōu)化設(shè)計方案，細化設(shè)計項目，改善建設(shè)條件，控制工程概算，避免設(shè)計失誤，可為施工、管理、運行提供可靠的、科學的、合理的依據(jù)。

2施工實施對投資的影響

一個水電樞紐要按設(shè)計圖紙文件進行施工完建，即變設(shè)想為現(xiàn)實，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在這一過程中，如何將質(zhì)量、進度、經(jīng)濟三者進行有機的綜合的籌劃運作，使整個工程按照經(jīng)過國家授權(quán)部門批準的設(shè)計、相關(guān)技術(shù)標準、進度、投資完成建設(shè)，其中施工的實施全過程，都對投資有著舉足輕重的影響。在施工全過程中執(zhí)行業(yè)主負責制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制的“四制”管理，既是工程質(zhì)量和進度控制的有效舉措，又是進行投資控制的核心，使工程質(zhì)量、進度、經(jīng)濟三者不是個別最好，而是達到整體最優(yōu)。

2．1業(yè)主負責制

實行業(yè)主負責制是我國改革開放以來對建設(shè)項目管理的重要舉措，業(yè)主要對工程建設(shè)、生產(chǎn)運行、還本付息、經(jīng)營發(fā)展全面負責。由于業(yè)主對項目全面負責，就會對項目前期成本、建設(shè)成本、運行成本、建設(shè)質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進行綜合控制，以減少各個環(huán)節(jié)的投資風險。

業(yè)主在水電項目建設(shè)中處于中心地位，是投資控制和回避風險的謀劃者、決策人，因此組建一個好的業(yè)主單位是極其重要的。首先，應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)制度、國家公司法建立高效運營的現(xiàn)代公司。這個公司應(yīng)該以優(yōu)秀人才為根本，以服務(wù)社會為宗旨，以遵紀守法為原則，以為國家創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益為目的；這個公司應(yīng)有完整的激勵機制，使每個人都能發(fā)揮其才能和積極性；這個公司應(yīng)有健全的監(jiān)督機制，使其成員做到廉潔奉公，工作勤奮；這個公司應(yīng)有完善的學習進修條件，使職工的知識不斷更新，創(chuàng)造力能持續(xù)發(fā)揮，永葆企業(yè)知識的青春。創(chuàng)建好這樣的現(xiàn)代企業(yè)，才能合理控制建設(shè)投資。

2．2招投標制

招投標制是社會主義市場經(jīng)濟下的必然產(chǎn)物，是隨著市場經(jīng)濟逐步發(fā)展而逐步完善的。通過招投標，就能以較經(jīng)濟的價格選到較好的承包商（工程施工隊伍、設(shè)備制造廠家等），可以保證以較好的質(zhì)量、較短的工期、較低的價格完成項目建設(shè)，從而使工程項目整體達到最優(yōu)。需特別指出的是，在招投標過程中，不能單一強調(diào)標價越低越好，要強調(diào)按合理標

價、工藝先進、進度質(zhì)量綜合條件選擇承包商，才會對項目的建設(shè)有利無弊。

招投標工作必須執(zhí)行公正、公平、公開的原則，切忌暗箱操作，杜絕。為此，在每一項招投標活動中，都應(yīng)按國家制定的招投標法規(guī)公開招標，秘密評標，集體定標，請政府招標站監(jiān)督，公證機關(guān)公證。這樣，才會選擇到較優(yōu)秀的承包商，才能順利完成工程建設(shè)任務(wù)，達到合理控制投資的目的。

2．3合同管理制

合同管理是招投標的后續(xù)。招投標是為了選擇好的承包商，也就是為業(yè)主選擇一個好的合作伙伴。合同是為工程項目的實施明確業(yè)主與承包商之間的法律責任，是在招投標文件基礎(chǔ)上進一步對雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任做出規(guī)定。為了順利完成工程項目建設(shè)（或設(shè)備制造，或設(shè)備安裝，或技術(shù)服務(wù)等），在合同中應(yīng)有明確無誤的商務(wù)（經(jīng)濟）條款、進度條款、技術(shù)條款、違約責任條款。雙方受合同規(guī)定的法律約束和保護，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任是有機聯(lián)系、相互制約、相輔相成的。在項目實施過程中，要嚴格執(zhí)行合同，要反復(fù)熟悉合同，防止引起合同糾紛和無理索賠。有了合同管理制，在建設(shè)活動中就可避免人為的扯皮，嚴格按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，對保證工程項目的順利完建和控制投資是至關(guān)重要的。

2．3．1業(yè)主在合同管理中的主導(dǎo)地位

在業(yè)主負責制的條件下，業(yè)主的責任重大，肩負著工程建設(shè)的全部職責。與此相適應(yīng)，業(yè)主也被授予指揮管理工程建設(shè)的全部權(quán)利。因此，在合同管理中業(yè)主具有主導(dǎo)地位。在合同規(guī)定的質(zhì)量、進度、變更、付款、檢驗等各個環(huán)節(jié)中，均要求業(yè)主作出“決定”和“指示”（或授權(quán)給工程師作出某些“決定”和“指示”）。業(yè)主在合同管理中的主導(dǎo)地位是不容置疑的，只有這樣，才會有令則行，有禁則止，各種規(guī)定、制度、要求、措施才會得到有效的貫徹執(zhí)行，工程建設(shè)進展才會順利進行，投資才會得到合理控制。

2．3．2業(yè)主在合同管理中的服務(wù)責任

在業(yè)主對工程建設(shè)全面負責具有主導(dǎo)地位的同時，業(yè)主也應(yīng)義不容辭、責無旁貸地為工程建設(shè)做好服務(wù)工作，為工程建設(shè)提供各種條件。如辦好施工建設(shè)用地的征用手續(xù)；提供施工用電、用水、交通、通信的條件并辦好相關(guān)手續(xù)；及時提供按合同規(guī)定由業(yè)主采購的設(shè)備、材料；按時支付工程款和費用；為施工建設(shè)創(chuàng)造安定的社會環(huán)境等等。

只有把工程建設(shè)的服務(wù)工作做好，才能為工程建設(shè)創(chuàng)造出有利條件，避免工程投資的額外增加。

2．3．3業(yè)主在合同管理中的協(xié)調(diào)作用

水電建設(shè)項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的技術(shù)、經(jīng)濟、社會工作；要完成一個水電工程，需牽涉到幾十家承包商（供貨商），要簽訂幾十甚至幾百個施工、設(shè)備供應(yīng)、安裝、設(shè)計、咨詢等合同。這些合同和承包商都是工程建設(shè)組成部分，相互聯(lián)系，相互制約，相互依賴，相互促進，形成有機的整體。只有業(yè)主才能了解全局，按照全局利益的原則，進行協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，使各承包商有序地工作、各合同有計劃地執(zhí)行。在工程建設(shè)進行中，隨著時空條件的變化，各種合同執(zhí)行時也會發(fā)生變化，有的需要趕工加速，有的需要延時讓路，有的需要齊頭并進，有的造成相互干擾。這種復(fù)雜關(guān)系，只有業(yè)主才能協(xié)調(diào)。搞好各方面的協(xié)調(diào)工作，保證工程建設(shè)的順利完成，是控制工程投資的重要環(huán)節(jié)。

2．4工程監(jiān)理制

工程監(jiān)理是合同管理的重要環(huán)節(jié)。工程監(jiān)理是通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)的。業(yè)主對工程質(zhì)量、進度、成本的綜合控制，主要是通過監(jiān)理工程師去執(zhí)行。業(yè)主通過競爭性招投標手段，聘請技術(shù)水平較高、職業(yè)道德良好、執(zhí)行合同公證的監(jiān)理工程師。只有這樣的監(jiān)理工程師，才能為業(yè)主所信任，為承包商所尊重，他的指令才能得到充分有效的貫徹執(zhí)行。監(jiān)理工程師要有綜合的協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商之間的利益，協(xié)調(diào)各個承包商之間的關(guān)系。業(yè)主通過監(jiān)理工程師把好質(zhì)量關(guān)、進度關(guān)和計量關(guān)。計量準確是把好成本控制的第一關(guān)。業(yè)主通過合同約束監(jiān)理工程師，使其公正、勤懇地工作，控制好工程成本，這是成本控制環(huán)節(jié)的靈魂。

3水庫征地移民

水庫是水電站的重要組成部分，建設(shè)具有調(diào)節(jié)性能的水電站，需要大型水庫，因此通常要淹沒大片土地，遷移眾多人口。其間有大量的征地移民工作，庫區(qū)廠礦企業(yè)搬遷工作，庫區(qū)交通、水利、電力、通信等設(shè)施恢復(fù)工作，這都要發(fā)生一定的費用，通稱水庫補償費。有的水電站水庫補償費高達總投資的20％以上（如黃河小浪底水利工程、長江三峽水電站），對工程投資影響很大。

由于水庫補償費涉及面廣，行業(yè)眾多，又是以實物為計算依據(jù)，因此事先必須進行準確的實物調(diào)查，在此基礎(chǔ)上做出的水庫補償費才會公平合理。另外，水庫移民關(guān)系到廣大非自愿移民的生活安定，生產(chǎn)發(fā)展問題，務(wù)必重視。在遷移前業(yè)主必須配合政府部門，根據(jù)環(huán)境容量科學地（切忌主觀臆測）做好安置規(guī)劃，避免因安置不當而引起二次搬遷，增加水庫補償費。如B電站由于移民安置二次搬遷等問題，在電站建成后又追加了上億元的移民經(jīng)費；E電站也是由于有二次搬遷問題，在電站建成后也將面臨追加移民經(jīng)費的問題。

要控制好水庫補償費，一是要做好實物調(diào)查，實事求是地按國家有關(guān)規(guī)定計算好水庫補償費；二是要搞好安置規(guī)劃，做好搬遷工作，避免二次搬遷，以免增加額外費用。

4工程保險

水電建設(shè)是與江河鏖戰(zhàn)，是戰(zhàn)天斗地。項目建設(shè)風險是同客觀環(huán)境和一定時空條件有關(guān)的客觀存在。它存在于項目建設(shè)周期的全過程，如設(shè)計方案、項目分標、招標與承包商的選擇，施工期社會、政策及經(jīng)濟環(huán)境，自然災(zāi)害，人的行為（失誤、疏忽等）。工程保險主要是對自然災(zāi)害和人的行為進行投保。天災(zāi)人禍無時無刻不危及到工程安全，因此對建設(shè)投資會產(chǎn)生較大的影響。在我國舊的基建體制下，因天災(zāi)人禍發(fā)生的投資損失，由國家核銷。而在業(yè)主負責制的新建設(shè)體制下，不能再找國家核銷，風險損失得由業(yè)主負責。業(yè)主除了對風險進行有效的管理、識別和分析各種潛在的風險外，還應(yīng)估測實際發(fā)生風險損失的后果，在一定時空范圍內(nèi)改變、消除或抑制風險存在和發(fā)生的條件，降低風險發(fā)生的概率和損失幅度，確定風險分散、分擔和轉(zhuǎn)移機制。水電建設(shè)歷時較長，涉及面廣，空間跨度大，難免會遇到突發(fā)的天災(zāi)人禍。對于天災(zāi)人禍這類風險，向保險公司投保是轉(zhuǎn)移、分散、分擔風險的有效手段。一旦遇到大的天災(zāi)人禍，企業(yè)自身是難以承受的，進行了工程保險，就可以化險為夷。例如，2001年廣西百色水電站在建設(shè)中遭遇到大洪水，損失巨大，若沒有投保，工程建設(shè)將會因資金難以解決而處于暫停狀態(tài)。由于投了保險，保險公司賠付了數(shù)千萬元，使工程損失得到了補償，工程建設(shè)得以繼續(xù)進行。

5社會環(huán)境的影響

篇（10）

一、房產(chǎn)測繪項目的風險來源

1、政策性風險

房產(chǎn)測繪是一項政策性很強的工作，政策的掌握占了主導(dǎo)地位。目前我們執(zhí)行的測繪標準是《中華人民共和國測繪法》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《房產(chǎn)測繪管理辦法》。我國幅員遼闊，各地差異也很大，《房產(chǎn)測量規(guī)范》又跟不上建筑形態(tài)的千變?nèi)f化，使得有些問題無據(jù)可查，雖然建住房【2002】74號文對房產(chǎn)測繪中的一些問題作了較為詳細的規(guī)定，但是2005年建設(shè)部了《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T 50353-2005），其中面積計算的一些細節(jié)與《房產(chǎn)測量規(guī)范》相去甚遠，這就使開發(fā)商的售樓面積與房屋登記的產(chǎn)權(quán)面積產(chǎn)生了爭議，從而給房產(chǎn)測繪帶來了風險。

2、技術(shù)風險

技術(shù)風險主要是指測繪工作者由于各種原因造成的房屋面積計算錯誤、房屋的用途表示錯誤等。它包括單純的將房屋建筑面積、套內(nèi)建筑面積或共有建筑面積計算錯誤，也包括由于工作者不熟悉相關(guān)的房產(chǎn)測繪政策、法規(guī)，房產(chǎn)測繪知識欠缺，工作程序不嚴密，質(zhì)量意識淡薄，造成的認定錯誤。例如在房產(chǎn)預(yù)測繪的面積計算時對共有部位認定及分攤出現(xiàn)明顯問題：共有特征不明顯、分攤關(guān)系不正確、把應(yīng)分攤到住宅的共有部分均分到商業(yè)與住宅中等等，存在明顯的人為因素。在房屋要素調(diào)查中房屋的用途在測繪報告中不僅要體現(xiàn)規(guī)劃用途還要體現(xiàn)實際用途。

3、綜合性樓房的測繪風險

綜合性樓房的特點是房屋功能多樣，一般含有裙樓和塔樓。這就對房屋的實際測量和面積測算要求很高。

在實地勘測就應(yīng)該要針對劃好各個功能區(qū)分別進行測量，并對共有面積確認好。在實地測量前，要對要測量的樓房進行功能區(qū)劃分，確定好共有部位，實地測量時要重點勘測。如果共有部位界定模糊，就會對后面的面積測算分攤時造成障礙或者分攤方法錯誤，引致面積測算錯誤。面積測算過程中，引起測繪風險的因素主要有：房產(chǎn)測繪的法律法規(guī)不熟悉、共有面積的界定錯誤、分攤方法不正確等。

4、預(yù)測面積與實際測量面積的差異風險

房屋預(yù)測面積主要根據(jù)開發(fā)企業(yè)提供的有規(guī)劃設(shè)計部門認可的施工圖紙進行的“紙上談兵”，所以對于數(shù)據(jù)的采集、共有部位及面積確認、分攤方法等方面就有可能會出現(xiàn)錯誤的認識，造成預(yù)測繪房屋面積的失真；這些差異產(chǎn)生的主要原因有：

規(guī)劃設(shè)計的變更、不按圖紙施工、施工放樣誤差過大、竣工后改變房屋部分公用面積的功能、施工誤差與實際測量誤差產(chǎn)生的差異、不同測繪單位計算面積采用的方法標準不同引起的差異。

5、合同風險

根據(jù)房產(chǎn)測繪合同的基本要求設(shè)計出適合自己單位的房產(chǎn)測繪合同。合同要注明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)測繪所需要提供的相關(guān)資料：開發(fā)商的營業(yè)執(zhí)照、土地出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證、建筑總平面圖和全套的施工平面圖（包括圖紙和電子數(shù)據(jù)）、房屋共有部位使用說明、規(guī)劃審批意見以及其他的有關(guān)資料。合同中應(yīng)明確標明風險產(chǎn)生時雙方的責任及賠償措施，把糾紛扼殺在萌芽狀態(tài)。

二、房產(chǎn)預(yù)測繪風險的防范與規(guī)避

1、《規(guī)范》方面，最好是各個省市、地區(qū)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定地方性細則。如何界定房屋的共有面積一直是房產(chǎn)測繪的重點和難點。建設(shè)部建住房（2000）166號文，“關(guān)于認真貫徹執(zhí)行《房產(chǎn)測量規(guī)范》，加強房產(chǎn)測繪管理的通知”要求：各省、自治區(qū)建設(shè)廳（建委）、直轄市房地產(chǎn)管理局，遵循《房產(chǎn)測量規(guī)范》的基本原則，制定本地、本城市的實施細則或技術(shù)規(guī)定。

2、房產(chǎn)測繪成果的精度

按《規(guī)范》 “房產(chǎn)面積的精度要求”，精度等級分為三級，按照我單位的情況，精度只要在三級標準以上即可。根據(jù)《房產(chǎn)測繪管理辦法》，測繪資質(zhì)單位進行測繪所用的儀器必須在儀器檢定有效期限內(nèi)，儀器未經(jīng)過檢定單位檢定或者超出期限，即使精度達到要求，測繪結(jié)果也不予采用。

3、共有部位的認定

某一部位是否屬于共有部位？是否應(yīng)該進行分攤？向哪些單元內(nèi)分攤？分攤依據(jù)是否充分？共有部位的位置及面積等因素，這是房屋面積測繪的關(guān)鍵所在。在房屋預(yù)測繪階段，我們僅根據(jù)的是設(shè)計圖紙，所以也就是說我們是根據(jù)設(shè)計意圖來定房屋的共有部位，這就可能與房屋建成后有分歧，因此，要與開發(fā)企業(yè)的施工工程師共同探討早確定共有部位，避免該風險發(fā)生。

4、測繪結(jié)果的公示

測繪成果的公示最焦點時期是客戶購房時和房屋拆遷時。這里著重對商品房的測繪成果公示說明一下個人的見解。測繪成果交付后，開發(fā)商在商品房銷售前應(yīng)將測繪單位提供的房屋預(yù)測繪成果報告在售樓處公示，并標明結(jié)果的計算方法，讓購房戶了解購買的房屋面積是怎么來的，杜絕了房子的“短斤缺兩”現(xiàn)象發(fā)生。我個人建議，測繪結(jié)果應(yīng)該進行公示。不僅對房屋套內(nèi)建筑面積、共有公攤面積、房屋產(chǎn)權(quán)面積的結(jié)果進行公示，還要把共有公攤區(qū)以及這些公攤區(qū)如何的公攤進行公示。

5、質(zhì)量管理