合同管理重點(diǎn)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理重點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-02

一、現(xiàn)階段合同管理介紹和現(xiàn)狀述評(píng)

1.合同管理介紹

現(xiàn)代企業(yè)之間的合作主要是通過合同形式進(jìn)行的，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。因此合同管理成為企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來的核心內(nèi)容之一。合同管理對于企業(yè)之間順利的合作具有重要的意義，而且對保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用，因此合同管理不僅有著重要的實(shí)際應(yīng)用，而且一直是理論界討論的熱點(diǎn)。企業(yè)之間的合作產(chǎn)生問題，企業(yè)貪污受賄嚴(yán)重，企業(yè)倒閉，運(yùn)營產(chǎn)生問題都應(yīng)該從合同管理上找到相關(guān)起因。無論是表現(xiàn)良好的企業(yè)還是績效很差的企業(yè)都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意合同管理，只有這樣才能維持企業(yè)的良好發(fā)展。合同管理工作應(yīng)在遵守法律的基礎(chǔ)上，對合同進(jìn)行“全方位”管理和“全過程”管理。

合同管理強(qiáng)調(diào)的是一種行為結(jié)果，其過程大體包括以下因素：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。這五個(gè)方面構(gòu)成了合同管理的全部主體。例如，內(nèi)部環(huán)境是合同管理實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、單位文化等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則包括及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。信息與溝通是合同管理必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實(shí)施內(nèi)部控制的過程中，需要及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在內(nèi)部、外部之間進(jìn)行有效溝通。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的有效合作和運(yùn)行。

2.合同管理在我國的研究和應(yīng)用狀況

現(xiàn)階段理論界對合同管理的研究還刻意追求西方理論界的研究成果，很多制度規(guī)范的實(shí)施僅僅刻意的去模仿西方的合同管理的行為準(zhǔn)則制定和實(shí)施，因此其結(jié)果總是未能達(dá)到預(yù)期的效果，究其原因主要包括以下兩個(gè)方面，首先，對西方合同管理的研究僅僅停留在表面，而沒有深層次的研究合同管理在西方的使用范圍和產(chǎn)生起源。合同管理涉及到很深層次因素的影響，因此為了更好的研究合同管理，應(yīng)該從其法律文化因素追求。其次，中國情境也具有與西方國家不同的國情和特點(diǎn)，所以會(huì)造成水土不服的現(xiàn)象。

二、合同管理的重點(diǎn)以及我國現(xiàn)階段合同管理所存在的問題

1.合同管理的重點(diǎn)

提及合同管理的重點(diǎn)，可以從合同管理進(jìn)展的三個(gè)階段分別來討論合同管理的重點(diǎn)，由于合同管理分為事前、事中和事后三個(gè)合同管理階段，那么在事前階段，通過合同的準(zhǔn)備，了解簽訂合作對方的信息、資料是合同管理的重點(diǎn)所在，唯有如此，才能夠保證合同管理的有序進(jìn)行。對于事中的合同管理階段，其重點(diǎn)必須側(cè)重于匯報(bào)登記制度。采購機(jī)構(gòu)簽訂合同后，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)需求部門、財(cái)務(wù)部門和采購業(yè)務(wù)管理部門匯報(bào)；合同管理員則將合同的有關(guān)內(nèi)容登記到相關(guān)的臺(tái)賬上，以便監(jiān)督檢查。最后事后的合同管理階段，其重點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。將合同的簽訂、履行、變更、解除及發(fā)生糾紛的處理等項(xiàng)情況以報(bào)表的形式定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并進(jìn)行分析和上報(bào)。

2.我國現(xiàn)階段合同管理所存在的問題

近年來很多企業(yè)產(chǎn)生很多違反法律的案件，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，暴露了合同管理過程還存在很多問題，揭示了合同管理在不同的進(jìn)展過程中所產(chǎn)生的嚴(yán)重問題。

首先，合同管理缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力。合同管理顧名思義，既是對企業(yè)自身進(jìn)行監(jiān)督管理，也需要合同雙方共同履行義務(wù)，因此這個(gè)合同管理過程存在很多的阻力，沒有任何個(gè)人或單位傾向?qū)ψ陨磉M(jìn)行監(jiān)督管理，也不愿意對合同雙方當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理。即使采取了某種措施監(jiān)督和管理，很多時(shí)候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實(shí)處。一方面，企業(yè)管理人員不愿意制定一系列的合同管理控制制度，來約束自身和員工的行為。另一方面，員工也淡漠合同管理的因素，認(rèn)為合同管理沒有什么實(shí)際價(jià)值，但是為了企業(yè)長期持續(xù)的健康發(fā)展，健全的合同管理制度不可或缺。

其次，合同管理監(jiān)督管理部門和運(yùn)行部門獨(dú)立性較差。合同管理在實(shí)施過程中另一個(gè)值得討論的問題就是：合同管理監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨(dú)立性。很多合同管理制度的制定者也是受影響對象，因此讓這些管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)自己監(jiān)督自己，很顯然這個(gè)過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，合同管理的實(shí)施過程本質(zhì)上為了應(yīng)付上級(jí)的檢查才實(shí)行的。例如，對于一些企業(yè)或者其他組織來講，很多時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行決策，及時(shí)制度的制定者，又是制度的遵守者。而對于大型組織，大型企業(yè)也是如此，因此為了實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性，可以尋求外部監(jiān)督評(píng)價(jià)人員進(jìn)行合同管理。

最后，合同管理過程缺乏具體的制度流程指引和和規(guī)范，使合同管理工作的開展表現(xiàn)為職責(zé)分工不明確，工作方向不清楚，相關(guān)部門互相扯皮現(xiàn)象。

三、現(xiàn)代企業(yè)合同管理的相關(guān)措施

1.現(xiàn)代企業(yè)合同管理模式

選擇合適的合同管理模式是現(xiàn)代企業(yè)合同管理工作的關(guān)鍵問題。合同管理是一項(xiàng)綜合管理工作，對于現(xiàn)時(shí)代和新環(huán)境的企業(yè)來講，點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)尤為突出，合同管理的模式宜采取企業(yè)法務(wù)部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務(wù)部門、各子公司分口管理的模式。

2.完善合同管理的管理機(jī)制

良好的合同管理規(guī)范制度是一個(gè)企業(yè)有序運(yùn)營的根本保證。不僅對于企業(yè)如此，對于任何社會(huì)單位的有序運(yùn)行也是如此。如果有健全的管理制度，那么合同管理必然會(huì)收到良好的結(jié)果。合同管理的規(guī)范制度包括兩個(gè)方面：“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)合同管理必須以人為中心，在合同管理的實(shí)施過程中，必須切實(shí)考慮到員工的實(shí)際需求，只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求合同管理必須有嚴(yán)明的規(guī)章制度，規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上，必須將這些規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，無論是員工還是領(lǐng)導(dǎo)違反了規(guī)章制度，都要受到相應(yīng)處罰，那么在這種條件下合同管理才能收到預(yù)期的效果。

3.加強(qiáng)合同管理的人才培訓(xùn)

為了提高合同管理水平，具有專業(yè)合同管理背景的人才不可或缺，因此制定積極的合同管理人員培養(yǎng)方案，加強(qiáng)對合同管理工作人員的培養(yǎng)和訓(xùn)練。通過給予合同管理的員工更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)以增加其技能。一方面企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員的合同管理理論功底，只有如此，才能夠熟知企業(yè)合同管理的相關(guān)理論。另一方面，加強(qiáng)員工對合同管理的了解，給予員工更多的機(jī)會(huì)調(diào)查合作企業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一些行業(yè)機(jī)遇，詳細(xì)了解合同雙方的環(huán)境和信息資料。加強(qiáng)對合同管理新技術(shù)的使用人員安全意識(shí)低。人是企業(yè)核心的資源，沒有相應(yīng)的人才，任何先進(jìn)的技術(shù)和管理手段只能是流于形式，企業(yè)合同管理也只能是空談。人才是根本，目前大多數(shù)企業(yè)普遍存在的問題是缺乏既善于經(jīng)營管理、又懂現(xiàn)代信息技術(shù)，還具有先進(jìn)合同管理理念的復(fù)合型人才。

4.推進(jìn)企業(yè)合同管理信息化

加強(qiáng)對企業(yè)信息系統(tǒng)的投資，推進(jìn)企業(yè)合同管理信息化，一方面能夠提高企業(yè)的管理能力，同時(shí)也能減少企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營成本。另一方面，能夠減少企業(yè)合同管理對工作人員的需求，減輕了合同管理工作人員的壓力。并且能夠在很大程度上增加合同管理工作流程的安全系數(shù)。

四、總結(jié)

通過對合同管理過程的詳細(xì)描述，發(fā)現(xiàn)合同管理主要存在以下問題：合同管理缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力，合同管理監(jiān)管人員觀念落后和合同管理監(jiān)督管理部門和運(yùn)行部門獨(dú)立性較差，合同管理過程缺乏具體的制度流程規(guī)范。為了提高合同管理，維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提出了很多改進(jìn)措施，例如，選擇合適的合同管理模式，完善合同管理的管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)合同管理信息化。合同管理的重要性無需多言，只有切實(shí)制定健全的合同管理制度，使用現(xiàn)代科學(xué)的合同管理方法，現(xiàn)代企業(yè)才能持續(xù)、健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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一、EPC總承包合同的特點(diǎn)

在EPC總承包合同的模式里，業(yè)主只需要從整體上、原則上、目標(biāo)上對項(xiàng)目進(jìn)行管控；而總承包商需要做的事對工程進(jìn)行全面的組織與全過程的控制。在一般狀況下，固定總價(jià)的合同模式是EPC總承包合同普遍采用的模式。在EPC合同模式下，業(yè)主將工程項(xiàng)目存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和工期風(fēng)險(xiǎn)全部都轉(zhuǎn)移到了總承包商身上。這了以來工程項(xiàng)目的總承包商就承擔(dān)了總承包商轉(zhuǎn)過來的在經(jīng)濟(jì)和工期風(fēng)險(xiǎn)。如同“高風(fēng)險(xiǎn)才有高收益”，承包商在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也掌握了更多的收益機(jī)會(huì)。總之，在EPC總承包模式下，那些具有技術(shù)、人員、資金、組織管理能力的承包商一旦在招投標(biāo)中獲勝就能夠?qū)⒆约旱乃袃?yōu)勢應(yīng)用于工程項(xiàng)目的建設(shè)，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度與安全的前提下獲得最佳收益。

二、燃?xì)鉄崃こ蘀PC總承包的合同管理重點(diǎn)及措施

（一）合同管理的前期工作

燃?xì)鉄崃こ炭偝邪髽I(yè)在決定對某個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)之前，一定要對該項(xiàng)目進(jìn)行徹底的了解，了解的內(nèi)容大致包括業(yè)主資質(zhì)、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目立項(xiàng)、業(yè)主需求、資金給付等等。對于這些重要信息，一是通過獲取業(yè)主方的信息并分析獲得，二是承包商的相關(guān)工作人員自己進(jìn)行實(shí)地考察獲得。在對項(xiàng)目的基本情況了解并決定投標(biāo)后，為了獲得更高的中標(biāo)率，造價(jià)人員首先要對工程所需當(dāng)?shù)刂饕牧稀趧?dòng)力供應(yīng)數(shù)量及價(jià)格、社會(huì)化協(xié)作條件和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平等做到準(zhǔn)確了解、掌握，這樣才能更有利于投標(biāo)書的編制。其次造價(jià)人員還應(yīng)當(dāng)實(shí)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、稅務(wù)主管部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行咨詢，對項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、文化、法規(guī)等做到更全面的了解。接下來要做的就是對業(yè)主提供的招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研讀，因?yàn)檎袠?biāo)文件中包含業(yè)主針對合同總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)保金及保修服務(wù)條款等等內(nèi)容分，總承包方掌握這些內(nèi)容后，就可以從業(yè)主的要求出發(fā)，編著投標(biāo)書、確定工程預(yù)算，只有這些符合業(yè)主的要求才能中標(biāo)，簽下合同。這一步是合同管理的源頭也是重中之重，這一步無法實(shí)現(xiàn)，后續(xù)工作也就無需進(jìn)行了，因此，合同管理者一定重視本階段的合同管理，為合同簽訂打好基礎(chǔ)。

（二）合同談判與鑒定階段的審核

合同談判和簽訂階段直接影響雙方的效益，因?yàn)镋PC合同規(guī)定了項(xiàng)目的各個(gè)方面，也確立了將來糾紛解決的依據(jù)。如果在這個(gè)階段總承包商出現(xiàn)失誤的，就會(huì)為將來埋下隱患。為消除隱患合同風(fēng)險(xiǎn)，總承包方應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、仔細(xì)復(fù)核合同文件

構(gòu)成EPC合同的合同文件眾多，涉及的內(nèi)容包括質(zhì)量、工期、造價(jià)等等各個(gè)方面，然而業(yè)主往往所給出了并沒有那么細(xì)致，有些甚至只是給出了基礎(chǔ)性和概念性的要求，沒有詳細(xì)陳列。所以合同雙方對合同理解不同的問題就會(huì)產(chǎn)生。因此，在一般的EPC合同中，對合同進(jìn)行復(fù)核不僅僅是承包商的義務(wù)，更是一種權(quán)利。承包商要掌控好這種權(quán)利，在詳細(xì)設(shè)計(jì)中對一些數(shù)據(jù)、參數(shù)等進(jìn)行詳細(xì)的復(fù)核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)合同中存在某些錯(cuò)誤、疏漏以及不一致問題時(shí)，承包商一定要及時(shí)的反應(yīng)，并要求更改。

2、仔細(xì)審核合同價(jià)款

合同價(jià)款直接影響到工程造價(jià)，在合同價(jià)款方面，承包商一定要對合同價(jià)款的構(gòu)成和計(jì)價(jià)貨幣仔細(xì)審核。在審核時(shí)要特別重視匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)，其中承包商和業(yè)主對匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法是審核的重中之重。對合同價(jià)款的分段支付是否合理進(jìn)行審核時(shí)，要做到無論是合同的生效還是開工令的生效都必須以承包商收到業(yè)主的全部預(yù)付款為前提，只有這樣才能降低承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

3、注意合同文件的缺陷

燃?xì)鉄崃こ蘀PC總承包的合同規(guī)定承包商應(yīng)當(dāng)對業(yè)主提供的資料與數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，這樣的情況下，一旦合同中出現(xiàn)問題，并由于此問題引發(fā)了工程質(zhì)量問題或工期延后的狀況發(fā)生，業(yè)主也不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，承包商一定要請專業(yè)的合同管理人員對合同仔細(xì)審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題，力求要求業(yè)主方給出合理解釋，并出示書面證據(jù)，或?qū)⑵湓趫?bào)價(jià)中進(jìn)行折合考慮。承包商的建議書作為合同文件的重要組成內(nèi)容，在編著過程中要盡量避免在在數(shù)量、質(zhì)量等方面對業(yè)主方作出籠統(tǒng)承諾。

A公司在承接H市市政燃?xì)鉄崃こ蘀PC工程總承包項(xiàng)目時(shí)準(zhǔn)備了針對該項(xiàng)目的一些建議，讓建設(shè)方理解存在的風(fēng)險(xiǎn)和對策，比如進(jìn)口設(shè)備的工期風(fēng)險(xiǎn)、燃燒器采用國產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)，材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)等，實(shí)踐證明必須在合同中明確這些風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和處理辦法。在技術(shù)合同的談判中，雖然建設(shè)方對工程的技術(shù)要求和目的很明確，但對項(xiàng)目具體專業(yè)技術(shù)并不十分清楚，為此A公司團(tuán)隊(duì)在技術(shù)合同中盡量明確各項(xiàng)技術(shù)要求，和建設(shè)方達(dá)到理解一致，以免具體實(shí)施時(shí)由于理解的不同產(chǎn)生糾紛。

（三）加強(qiáng)合同履行階段的變更管理

合同履行階段合同管理的一個(gè)重要方面就是變更管理，下面以某熱力總承包包成為例分析：

根據(jù)業(yè)主前期初步設(shè)計(jì)的成果，施工管線的長度為1540公里，在承包商的詳細(xì)設(shè)計(jì)過程中，對業(yè)主選擇的線路走向進(jìn)行了優(yōu)化，將原長度減少了40公里，并報(bào)業(yè)主進(jìn)行了批準(zhǔn)。等工程結(jié)算時(shí)，業(yè)主通知將這40公里管線施工費(fèi)用從合同中扣除，承包商不同意，爭端產(chǎn)生。業(yè)主認(rèn)為，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中是為1540公里報(bào)的價(jià)，而實(shí)際施工長度減少，當(dāng)然應(yīng)從合同價(jià)格中扣除。承包商認(rèn)為，該合同為EPC固定總價(jià)合同，只要承包商在保證質(zhì)量和工期的情況下完成該合同，就應(yīng)該支付全部合同金額。在國際工程中，對此類承包商優(yōu)化設(shè)計(jì)帶來的收益應(yīng)歸屬的問題，有的合同沒有規(guī)定，有的則規(guī)定的比較清楚。但這一類問題應(yīng)屬于變更。本合同的規(guī)定是，除非工程變更，否則合同價(jià)格為固定總價(jià)，不可以調(diào)整。但上述工作實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成對原工作范圍的變更，合同價(jià)格應(yīng)該調(diào)整，但業(yè)主在批準(zhǔn)承包商改變管線長度的同時(shí)并沒有說明這是變更命令。因此導(dǎo)致爭執(zhí)。從合同管理角度來說，雙方的做法都有不妥的地方（恰當(dāng)?shù)淖龇ǎ浚＜词惯@樣，業(yè)主扣款似乎是有依據(jù)的（扣多少？）。

從上述案例我們得到的啟示是：承包商在提出優(yōu)化或變更建議前，應(yīng)確定此類變更是否導(dǎo)致合同價(jià)格的調(diào)整，相對于自己工作量是否值得。變更建議對業(yè)主是否有很大的吸引力。爭取在變更前雙方確定優(yōu)化帶來的利益分配方案。不要誤認(rèn)為“固定總價(jià)合同”意味著在任何條件下合同價(jià)格都不變。另外，技術(shù)部門在更新方案前應(yīng)咨詢合同部門的意見。

（四）EPC工程總承包項(xiàng)目合同收尾管理

在EPC工程總承包項(xiàng)目合同收尾階段，還應(yīng)當(dāng)對合同管理進(jìn)行評(píng)估，通過對合同管理的評(píng)估，我們可以對整個(gè)項(xiàng)目的全過程：準(zhǔn)備階段--執(zhí)行階段-收尾階段進(jìn)行分析，對其中好的管理工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，從而為下次管理提供優(yōu)勢，對不好的管理工作進(jìn)行改進(jìn)。在評(píng)估工作中重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：

合同簽訂情況的評(píng)估：（1）合同目標(biāo)同實(shí)際完成情況的比較；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)同實(shí)際工程價(jià)款的比較；（3）測定的成本目標(biāo)同實(shí)際成本的比較。

合同執(zhí)行情況的評(píng)估：（1）在合同管理過程中對風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對是否合理（2）合同管理過程中存在無法根據(jù)合同解決的問題，對這些問題要特別注意，并要防治其發(fā)生。

三、結(jié)束語

在燃?xì)鉄崃こ蘀PC總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照本文所述方法積極主動(dòng)的施行合同管理并不斷積累經(jīng)驗(yàn)，能夠有效提高EPC項(xiàng)目的管理水平與效果。

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中圖分類號(hào)：F715 文章編號(hào)：1009-2374（2015）29-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.094

1 施工合同在項(xiàng)目管理中的重要性

1.1 施工合同管理

施工合同就是工程承包合同，它是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程項(xiàng)目，對彼此之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確的合同。從發(fā)包人角度來看，合同管理就是為了維護(hù)本單位合法權(quán)益，保證合同內(nèi)容順利實(shí)現(xiàn)，并在發(fā)生糾紛時(shí)為解決糾紛采取的一些措施，合同管理一般貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過程。

1.2 施工合同管理的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目具有建設(shè)時(shí)間長、投資費(fèi)用高、跨越地域廣、施工技術(shù)難度大等特點(diǎn)，這也就決定了工程項(xiàng)目的合同管理內(nèi)容和合同管理方案與一般的合同管理具有較大的區(qū)別。施工合同管理的主要特點(diǎn)有：（1）工程耗時(shí)長，合同管理具有制定周期長、不確定因素多等特點(diǎn)；（2）工程建設(shè)投資費(fèi)用高，也就意味著施工合同管理中涉及到的金額龐大，費(fèi)用管理也更加復(fù)雜；（3）工程施工技術(shù)級(jí)別高是建筑工程最顯著的特點(diǎn)，也就意味著施工合同在制定和管理的過程中要進(jìn)行反復(fù)的調(diào)查和研究，保證工程施工合同能夠保質(zhì)保量完成。

1.3 施工合同在項(xiàng)目管理中的重要性

施工合同是由發(fā)包人和承包人共同簽訂的、具有法律約束力的協(xié)議，它涵括了工程建設(shè)的方方面面，對于施工雙方都極為重要，因此加強(qiáng)合同管理對于建設(shè)單位和施工企業(yè)來說都是極為有利的。施工合同的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.3.1 加強(qiáng)合同管理可以降低風(fēng)險(xiǎn)。對于大型工程項(xiàng)目建設(shè)來說，其中必然隱藏著許多風(fēng)險(xiǎn)，如成本風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)乃至施工雙方發(fā)生糾紛而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等。而雙方通過簽訂合同后，就將雙方的責(zé)任關(guān)系以書面形式明確下來，一旦雙方發(fā)生糾紛或其中一方出現(xiàn)弄虛作假等情況，另一方都可以根據(jù)合同對其進(jìn)行索賠。在這種約束力的限制下，合同雙方必須嚴(yán)格按照合同中的程序走，這就相應(yīng)降低了工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，保證了施工雙方的合法權(quán)益。

1.3.2 提高效率。工程合同建立的一大優(yōu)點(diǎn)就是對施工雙方都形成了一種監(jiān)督和約束的作用。工程合同嚴(yán)格規(guī)定了工程的進(jìn)度和工程建設(shè)所需的費(fèi)用，施工企業(yè)必須在合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成，否則必然因工程延期而發(fā)生違約，造成違約方的損失。同時(shí)，如果施工企業(yè)發(fā)生違約，也必然會(huì)相應(yīng)造成人工費(fèi)、租賃費(fèi)用的增多，增加了施工企業(yè)的成本，對企業(yè)是極為不利的。因此，施工企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，必然會(huì)按照合同規(guī)定的時(shí)間來完成，這就提高了工程施工的效率，避免了工程拖沓、延期的發(fā)生。

1.3.3 提高質(zhì)量。合同不僅對建設(shè)項(xiàng)目的雙方具有法律上的約束作用，同時(shí)也對工程建設(shè)起到了嚴(yán)格的監(jiān)督作用。當(dāng)雙方制定了合同規(guī)范后，一旦施工企業(yè)違背合同中的規(guī)定，降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或偷工減料，建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工企業(yè)必然會(huì)面臨巨額的賠償，對于施工企業(yè)百害而無一利。因此，施工企業(yè)就會(huì)按照合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料進(jìn)行施工。在工程合同的約束下，對于保證工程質(zhì)量、加強(qiáng)工程建設(shè)有著重要的

意義。

2 施工合同在項(xiàng)目管理中的管理要點(diǎn)

2.1 重視前期的合同管理，打好合同管理基礎(chǔ)

由于施工合同在工程進(jìn)行過程中極為重要，建設(shè)單位應(yīng)建立全面的合同管理，而合同的管理應(yīng)該開始于合同設(shè)計(jì)階段，這對于整個(gè)合同管理過程極為重要。

2.2 招標(biāo)時(shí)堅(jiān)持合同審查制度，嚴(yán)格審查企業(yè)資格

在合同管理中，制度建設(shè)是保障工程合同順利進(jìn)行的重要措施。在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，還應(yīng)完善合同審查制度，對對方企業(yè)的資格進(jìn)行審查。正常狀況下，合同審查制度主要包括了企業(yè)資格審查、項(xiàng)目資格審查、合同內(nèi)容的法律問題審查、工程條款審查、工程等級(jí)等細(xì)節(jié)審查等內(nèi)容，企業(yè)資格審查主要是對施工企業(yè)的主體資格、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行審查。同時(shí)，在進(jìn)行合同審查時(shí)，還應(yīng)對合同簽訂手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證合同簽訂程序和手續(xù)符合國家規(guī)范。

2.3 合同履行階段的管理

2.3.1 合同通過臺(tái)賬管理。在施工合同實(shí)施的過程中，可以通過臺(tái)賬管理來確保施工合同的有效實(shí)施。而對于合同總賬的管理，要具備以下三方面的主要功能：（1）在合同管理內(nèi)容中，要嚴(yán)格按照合同中流水號(hào)記錄的日期、金額以及詳細(xì)的合同內(nèi)容制定相應(yīng)的賬目管理，其中施工工程所涉及到的款項(xiàng)金額、付款方式及相關(guān)稅款等都需要明示并確定其正確性；（2）在對合同中的賬目進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)對賬目明細(xì)進(jìn)行全面的登記和管理，根據(jù)日常合同執(zhí)行進(jìn)度，流水記錄每期支付的合同進(jìn)度款，保障合同管理各項(xiàng)賬目能夠及時(shí)跟進(jìn)；（3）為了提高合同管理的效率，還應(yīng)簡化合同賬目處理程序，為此應(yīng)加強(qiáng)合同管理的信息化，利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成賬目記錄，這樣不僅能夠提高合同管理的效率，而且能夠避免人為因素造成的錯(cuò)誤，提高合同管理的準(zhǔn)確性。

2.3.2 建立合同管理臺(tái)賬和歸檔制度。在進(jìn)行合同管理時(shí)，還應(yīng)完善各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)施工合同的制度化管理。（1）要建立合同管理臺(tái)賬制度，對各項(xiàng)合同按照其編號(hào)、類別、對方的規(guī)格和數(shù)量、交付期限等因素進(jìn)行歸納整理，進(jìn)而促進(jìn)施工合同的規(guī)范化；（2）在施工企業(yè)的合同進(jìn)行歸檔的過程中，還要建立相關(guān)的合同檔案管理制度，對于簽訂的合同和已經(jīng)生效的合同都要進(jìn)行編號(hào)登記，建立合同管理檔案，并交予專門的檔案管理部門進(jìn)行管理，從而促進(jìn)企業(yè)合同管理的順利進(jìn)行。

2.4 做好反索賠工作，維護(hù)建設(shè)單位自身利益

現(xiàn)階段，建筑行業(yè)已趨于飽和，施工企業(yè)在市場發(fā)展中必然會(huì)遇到更加激烈的競爭，為了提高企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲益的目的，施工企業(yè)一般都依靠“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠”這樣不合理的方式。施工企業(yè)“索賠”之風(fēng)的盛行直接增加了建設(shè)單位的發(fā)展成本，對建設(shè)單位的發(fā)展造成了極為不利的影響。鑒于此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立索賠預(yù)警機(jī)制，采取合理的策略，在必要的時(shí)候應(yīng)積極地開展反索賠。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，要對合同的訂立流程、合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究，同時(shí)也不能忽視合同中的一些細(xì)節(jié)，特別是款項(xiàng)等重要數(shù)字和違約后處理機(jī)制一定要核對清楚，此外，建設(shè)單位還應(yīng)要經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握建筑施工的第一手材料，在合同出現(xiàn)變更的時(shí)候也要及時(shí)進(jìn)行審核、對照，保證工程合同的準(zhǔn)確性。

2.5 合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理是合同管理中的重點(diǎn)，因?yàn)樗婕暗搅穗p方的款項(xiàng)問題。一旦建設(shè)方延遲付款，很有可能會(huì)成為施工企業(yè)進(jìn)行索賠的借口，這樣必然會(huì)增加建設(shè)單位的成本，使建設(shè)單位的利益受到損失。因此，在建設(shè)單位進(jìn)行合同管理時(shí)，一定要對工程款進(jìn)行全程的跟蹤和管理。在合同準(zhǔn)備初期，建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)系相關(guān)部門，跟蹤資金統(tǒng)籌工作；在合同建立后，合同支付管理人員應(yīng)及時(shí)建立工程款支付機(jī)制，根據(jù)合同規(guī)定按時(shí)支付工程建設(shè)的相關(guān)款項(xiàng)。

篇（4）

關(guān)鍵詞： 供電企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范

合同是平等民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是指從合同的談判、起草、訂立，到合同履行的全過程控制。近幾年來，供電企業(yè)利用合同這一管理形式進(jìn)行市場交易，取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。供電企業(yè)合同管理水平逐年提高，但還有不盡如人意地方，在供用電、電力并網(wǎng)、物資采購、設(shè)備購銷、運(yùn)維檢修、工程建設(shè)、土地使用、技術(shù)服務(wù)、后勤服務(wù)等合同方面出現(xiàn)了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關(guān)不嚴(yán)，簽訂的合同存在著瑕疵，合同履約過程監(jiān)督控制不力等。合同管理既是法律行為，又是一種風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對如何在合同管理中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，本文作如下淺析：

一、應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員、制定有效管理制度。

1、設(shè)立合同歸口管理部門：目前，供電企業(yè)一般都設(shè)有負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法律工作的專門部門。供電企業(yè)的合同管理應(yīng)由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法律工作的部門歸口管理。歸口部門負(fù)責(zé)：組織制訂合同管理制度；組織制訂并合同示范文本；依規(guī)定審核合同；與或組織合同的起草、談判、簽約、履行等工作；對合同授權(quán)及合同用印進(jìn)行管理監(jiān)督、檢查、考核合同管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理合同糾紛案件，負(fù)責(zé)企業(yè)合同承辦人員合同管理培訓(xùn)。

2、指定專職人員為合同歸口管理人員。合同歸口管理部門應(yīng)指定專職為合同歸口管理人。合同歸口管理人一般應(yīng)具有全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或法律職業(yè)資格，并具備相應(yīng)的合同管理知識(shí)。在供電企業(yè)所屬各部門或單位應(yīng)有專職或兼職人員承辦合同。切實(shí)做到合同工作有人布置，有人負(fù)責(zé)，有人承辦，有人考核。

3、制定合同管理制度。要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化，應(yīng)制定合同管理制度--《合同管理辦法》及相關(guān)配套制度。該《合同管理辦法》應(yīng)對合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同審核及簽訂、法人授權(quán)委托、合同印章章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、都應(yīng)作出具體規(guī)定。配套制度可制定具體的合同審核細(xì)則及合同文本使用管理細(xì)則。

二、在合同簽訂過程中把好審核關(guān)。

1.審查合同對方當(dāng)事人的主體資格、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)、證明文件等符合規(guī)定或要求。法人組織需具有有效的法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實(shí)際相符；非法人組織、自然人具備相應(yīng)的合同履行能力，需核實(shí)營業(yè)執(zhí)照和個(gè)人身份證件；受組織或個(gè)人委托簽訂合同的，需提供有效的授權(quán)委托文件；合同標(biāo)的應(yīng)當(dāng)符合合同對方經(jīng)營范圍，涉及專營許可的或法律法規(guī)有資質(zhì)（等級(jí)）要求的，應(yīng)具有相應(yīng)的有效許可、資質(zhì)（等級(jí)） 證書；合同對方應(yīng)具有相應(yīng)履約能力，即具有給付能力或生產(chǎn)能力及運(yùn)輸能力，合同對方應(yīng)具有履約信用，以往履約情況良好，無不良履約記錄；簽訂合同時(shí)，不存在任何對履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的經(jīng)濟(jì)糾紛、犯罪案件、司法判決、裁定、具體行政行為或其他法律程序的情況。

2、審核合同內(nèi)容約定應(yīng)全面具體。如：合同標(biāo)的應(yīng)明確；價(jià)格條款應(yīng)清楚；履行期限和時(shí)間應(yīng)明確；履行地點(diǎn)應(yīng)具體；履行方式應(yīng)清楚；違約責(zé)任條款明確等。 要積極爭取由我方為主起草合同，因?yàn)楹贤钠鸩萑丝偸鞘紫瓤紤]本企業(yè)的利益和如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。合同內(nèi)容一般應(yīng)包括以下條款：(1)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；(2)標(biāo)的；(3)數(shù)量；(4)質(zhì)量；(5)價(jià)款或者報(bào)酬；(6)履行期限、地點(diǎn)、方式；(7)違約責(zé)任；(8)解決爭議的方法。 我們的供用電合同，往往忽視履行地點(diǎn)的約定。例如：用電人的電能計(jì)量方式多為低壓計(jì)量，而供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)卻大多在高壓處，如果在合同中不約定履行地點(diǎn)，用電人就會(huì)誤認(rèn)為電能計(jì)量表處就是履行地點(diǎn)。 為引發(fā)不必要的法律糾紛，應(yīng)按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點(diǎn)，按照當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)。”的規(guī)定，來明確履行地點(diǎn)。 應(yīng)重視違約責(zé)任的約定，約定違約責(zé)任是為了保證合同更好地履行。

3、審核合同條款中的語言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。合同語言如果不嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義，在合同履行過程中易產(chǎn)生糾紛。 如某《高壓供用電合同》違約責(zé)任部分有這樣一段文字：“竊電行為按《供電營業(yè)規(guī)則》第10l條確定，供電人查獲用電人竊電時(shí)，應(yīng)予制止并可當(dāng)場終止供電……”這里用“終止”顯然不妥，應(yīng)改為“中止”。與《供電營業(yè)規(guī)則》第102條的規(guī)定相矛盾。如某《低壓供用電合同》出現(xiàn)了“如有異常，用電人應(yīng)及時(shí)通知供電方處理”的句子。這里的“及時(shí)”沒有時(shí)間限制，容易誤解。這里可準(zhǔn)確用具體多少個(gè)小時(shí)“之內(nèi)”來替換“及時(shí)”一詞。《合同法》第41條規(guī)定“對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。”格式合同語言應(yīng)避免存在兩種以上的解釋，否則，對條款的理解發(fā)生爭議時(shí)，供電人將處于不利地位。很顯然，“及時(shí)”一詞不利于提供格式合同的供電人。有的供用電合同對用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業(yè)不是行政執(zhí)法主體，無“處罰”權(quán)，只有追究對方違約責(zé)任的權(quán)利，但沒有“處罰”用電人的權(quán)利。

三、對合同履約過程的風(fēng)險(xiǎn)控制

合同簽訂后，合同當(dāng)事人按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬以及履行期限、地點(diǎn)、方式等全面、正確地履行自己承擔(dān)義務(wù)的過程，就是履約的過程。抓好履約過程的控制，要重點(diǎn)抓好如下工作：

1、全面履行我方合同應(yīng)盡各項(xiàng)義務(wù)。在履約過程中，合同承辦部門是合同的首要責(zé)任人，承擔(dān)具體操作合同的責(zé)任，要按照合同的約定，全面履行本企業(yè)應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)。其他部門如財(cái)務(wù)、物資、生技等合同的協(xié)辦部門應(yīng)盡協(xié)作之責(zé)，積極為承辦部門創(chuàng)造履約條件，促進(jìn)履約的順利進(jìn)行。合同歸口管理部門承擔(dān)管理之責(zé)，一要對承辦部門履行合同情況進(jìn)行督促、檢查、評(píng)價(jià)；二要積極協(xié)調(diào)承辦部門與協(xié)辦部門間的工作。 另外，這幾個(gè)部門都有責(zé)任及時(shí)了解和掌握對方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，最大限度地避免合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，最大化維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作。在合同的履行過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)合同變更、合同中止、糾紛處理等不確定的新情況出現(xiàn)。 對于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現(xiàn)，要促使對方及時(shí)簽訂補(bǔ)充條款 或記載于會(huì)議記錄之中，使之成為合同附件。這里“新情況的出現(xiàn)”是指不同于原合同、原約定安排的變化，例如合同標(biāo)的變更、履約進(jìn)度的改變、履約地點(diǎn)改變、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、材料價(jià)格變化等，從而影響履行期限和合同價(jià)款。利用“補(bǔ)充條款”或會(huì)議記錄等形式對這些變化予以互相確認(rèn)，有利于以后的合同結(jié)算。對于合同的中止，要非常慎重行使。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，如果有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；(2)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；(3)喪失商業(yè)信譽(yù)；(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。中止履行合同的，應(yīng)及時(shí)通知對方。 對于履約過程中的發(fā)生合同糾紛，應(yīng)本著友好協(xié)商的態(tài)度來處理，最好不要影響履約期限和合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、做好合同結(jié)算和合同索賠的準(zhǔn)備工作。如果合同沒有結(jié)算，合同價(jià)款沒有支付，那么合同的履行仍呈開放狀態(tài)，合同管理流程未能閉環(huán)。無論是哪一方造成的，均要高度重視。不能按約定進(jìn)行合同結(jié)算，有可能產(chǎn)生合同訴訟糾紛，因此要積極做好或應(yīng)訴準(zhǔn)備。這些準(zhǔn)備應(yīng)包括全面地搜集證據(jù)材料，認(rèn)真地查閱法律、法規(guī)，有效地選擇訴訟(或仲裁)的方法和技巧。合同索賠的依據(jù)是簽訂的合同，除了有意識(shí)地在合同中設(shè)立違約責(zé)任條款外，更為重要的是，承辦部門從合同履行起至合同履行完畢，要做好履約記錄和搜集保存好有關(guān)資料，做好履約檔案的管理，便于將來主張賠償時(shí)，從中提取有關(guān)的證據(jù)材料為以后訴訟(或仲裁)提供支撐。

四總結(jié)

作為國有供電企業(yè)每年對外簽訂合同數(shù)千份，涉及金額數(shù)億元，因此必須規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要建章立制，建立一套從合同簽訂到合同履行再到合同糾紛處理的管理機(jī)制，為企業(yè)的合同行為構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”，使各個(gè)合同從簽訂到履行終結(jié)始終處于可控狀態(tài)，通過合同管理、防患于未然， 能有效地保障企業(yè)的合法利益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

水利水電的施工作業(yè)中，監(jiān)理所發(fā)揮的作用是巨大的，它能夠指導(dǎo)工程建設(shè)活動(dòng)全過程。但是在實(shí)際的監(jiān)理工作當(dāng)中，通常只關(guān)注質(zhì)量、進(jìn)度和投資這三個(gè)方面的內(nèi)容，對合同管理的重視程度不夠，這樣就埋下了管理漏洞，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、合同管理的作用、特殊性以及必要性

1、合同管理的作用

(1)確保施工合同的雙方是以平等、誠信為基礎(chǔ)而依法進(jìn)行有效、可行的合同簽訂。

(2)便于讓合同的雙方在執(zhí)行合同內(nèi)容的過程中互相監(jiān)督、管理，以確保工程能夠在限定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的順利完成。

(3)在合同中明確地、詳細(xì)地規(guī)定了合同雙方需要履行的、具體的權(quán)利和義務(wù)，因此，合同管理就是用于確保合同雙方嚴(yán)格按照合同內(nèi)容行使自己的權(quán)利、義務(wù)，這樣能有效地提高工作的效率。

(4)通過進(jìn)行合同管理，能夠增強(qiáng)合同雙方在工程建設(shè)過程中自覺履行合同的意識(shí)，提高各方在工程建設(shè)中的積極性，讓合同雙方公正地維護(hù)自己的權(quán)益并且自覺遵守合同相關(guān)的法律法規(guī)。

2、合同管理的特殊性及必要性

因?yàn)槭┕ず贤且环菥哂杏行Х杉s束力的文件，因此施工企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都必須完全依照工程簽訂的施工合同進(jìn)行。如果一個(gè)工程沒有簽訂有效的工程施工合同，那么后續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)也就不能正常的實(shí)施、監(jiān)管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業(yè)相應(yīng)的所有生產(chǎn)計(jì)劃、操作以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的指標(biāo)都一并歸屬于施工合同的管理范圍內(nèi)。一些施工企業(yè)習(xí)慣采用將整個(gè)工程用總包、分包以及內(nèi)部承包等方式來完成，而這些正是按照施工方同建設(shè)方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔(dān)的一些權(quán)利義務(wù)還有經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容來進(jìn)行劃分認(rèn)定的，可以認(rèn)為所有施工合同的具體內(nèi)容就是一個(gè)施工企業(yè)對自己承包的項(xiàng)目中所包含的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的分解、落實(shí)。這也意味著對于內(nèi)外的合同關(guān)系在標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)上高度一致且一脈相承的。因此，施工企業(yè)的合同管理工作不論形式、內(nèi)容，還是管理的范圍等都與其他的企業(yè)有一定區(qū)別，是一個(gè)格局十分完整并且自成體系的管理方式。

三、水利水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國水利工程監(jiān)理制脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企事業(yè)設(shè)計(jì)單位，當(dāng)時(shí)沒有獨(dú)立的監(jiān)理企業(yè)，水利工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是在政府的統(tǒng)一指令下完成的。由于建國初期百廢待興、經(jīng)濟(jì)落后，水利工程邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊生產(chǎn)，形成了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投入運(yùn)行的效益低下的工程項(xiàng)目。由于可行性研究不到位，造成前期的咨詢工作日益削弱，工程建設(shè)有的違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，甚至無經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)不到或削弱投資人立項(xiàng)初期的經(jīng)濟(jì)增值的目的。改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，特別是我國加入世貿(mào)以后，水利工程的分工不斷細(xì)化，在項(xiàng)目管理上逐漸引進(jìn)了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，形成了從工程立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備，一直到竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)階段的建設(shè)程序。水利工程監(jiān)理隸屬于建設(shè)工程監(jiān)理的一個(gè)專業(yè)，建設(shè)工程監(jiān)理又隸屬于咨詢工程師的項(xiàng)目管理范圍，由于水利工程監(jiān)理的服務(wù)對象比較單一，只是對水利工程進(jìn)行監(jiān)理，水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施類工程項(xiàng)目，所以具有相對性、臨時(shí)性、目標(biāo)性、約束性、周期性的因素，導(dǎo)致了水利工程監(jiān)理任務(wù)唯一性、知識(shí)密集性、監(jiān)理因素復(fù)雜性、監(jiān)理視野的前瞻性、監(jiān)理產(chǎn)品的非物質(zhì)性等特點(diǎn)。

四、加強(qiáng)水利水電工程監(jiān)理合同管理的對策

1、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水利水電工程項(xiàng)目的合同管理涉及面比較廣，實(shí)施起來比較繁瑣，管理環(huán)節(jié)又多，從合同前期的洽談、擬定到后期的執(zhí)行以及合同執(zhí)行過程中所發(fā)生的變更、中止、終止等，建立健全合同管理制度，不僅可以促使合同管理的規(guī)范性，也保證了合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施有章可循，完善的合同管理制度要全方位的對建筑合同進(jìn)行有效的監(jiān)管，包括合同的授權(quán)、審查、監(jiān)督、糾紛處理等等，以保證有序的進(jìn)行預(yù)防、控制和后期維護(hù)等工作，促進(jìn)合同管理的規(guī)范化和合理化，維護(hù)了合同雙方的權(quán)益。

2、對水利水電工程合同進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，也就是對合同的變更和履行階段進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和評(píng)價(jià)。由于工程項(xiàng)目在施工過程中常因各種不利因素的影響，而需要不斷更改和補(bǔ)充合同內(nèi)容，導(dǎo)致合同發(fā)生變更。這時(shí)合同管理人員要跟蹤檢查合同的實(shí)施情況，看其是否符合合同內(nèi)容，同時(shí)要對合同變更的相關(guān)資料進(jìn)行整理和歸檔，對發(fā)生與合同不符的地方及時(shí)找出原因，進(jìn)行改正，盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)。另外，在合同履行階段，作為合同的管理者要實(shí)時(shí)的了解合同的履行狀況，對合同的履行過程建立一個(gè)可靠的檔案，制定相應(yīng)的報(bào)表，對合同進(jìn)行有效的管理，對履行過程中發(fā)生的不正當(dāng)?shù)男袨榉e極采取措施，降低損失，以確保工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，保障工程的質(zhì)量。

3、提高水利工程參與單位對監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)

水利項(xiàng)目工程建設(shè)的業(yè)主和施工單位應(yīng)該強(qiáng)化對監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到工程監(jiān)理是確保工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的重要保證，加強(qiáng)監(jiān)理工作對施工方、業(yè)主都是非常有利的。從業(yè)主角度來分析，水利工程項(xiàng)目大部分都是政府，所以對各級(jí)人民政府來說建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程是一項(xiàng)目利國利民的工程，能夠給人民帶來極大的優(yōu)惠滿足人民群眾對水資源的要求，要想做到這一點(diǎn)必須重視監(jiān)理工程。對于施工方來說，如果不按照監(jiān)理工程的相應(yīng)要求出現(xiàn)工程問題不僅得不到工程款還會(huì)被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。水利工程項(xiàng)目的投資者和施工方必須清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，從思想上確實(shí)重視工程監(jiān)理，自覺按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動(dòng)。

4、提高施工監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)

首先，工程監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理的相應(yīng)要求主動(dòng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，從而不斷提高自身的監(jiān)理水平和能力。在提高工作人員素質(zhì)的同時(shí)還要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批綜合型、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確保監(jiān)理工程師確實(shí)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，解決目前水利工程建設(shè)過程中的高水平的總監(jiān)理工程師問題。對此，建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)該組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引進(jìn)各種高素質(zhì)的人才來補(bǔ)充監(jiān)理隊(duì)伍的人才缺口。其次，建立監(jiān)理檢查監(jiān)督制度，督促工程監(jiān)理工作人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的監(jiān)理工作要求來開展監(jiān)理工作，從而來適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理行為。

5、做好施工階段投資的控制工作

水利工程項(xiàng)目施工階段的投資控制是水利工程施工階段控制的關(guān)鍵，在投資控制中要做好工程量的支付、工程量考核和工程索賠工作，盡量把水利工程投資控制在施工合同所要求的范圍之內(nèi)。監(jiān)理人員需要協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處理好工程設(shè)計(jì)中的問題，以免延誤工期同時(shí)要計(jì)量好承包人所完成的工程量。計(jì)量項(xiàng)目主要包括水利工程量清單、合同文件中的變更項(xiàng)目等。水利工程監(jiān)理人員還要負(fù)責(zé)承包人完成的工程量并簽發(fā)計(jì)量憑證。

五、結(jié)束語

綜上所述，在水利水電的施工過程中，要提高對監(jiān)理合同管理的重視程度，嚴(yán)格按照合同的約定開展監(jiān)理工作，保證工程的質(zhì)量以及工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

水電建設(shè)工程中涉及到的情況比較復(fù)雜，必須要求相關(guān)工程的參建方負(fù)起各自的責(zé)任，不僅要熟知國家的法律法規(guī)，還要明白了解工程建設(shè)方面的知識(shí)，并且在水利行政管理部門的監(jiān)督之下嚴(yán)格履行合同的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行合同的動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到預(yù)期的制訂合同的目的，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1 水利水電工程建設(shè)合同的基本特征

合同是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)步的產(chǎn)物，也是法制化的社會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的集中反映。水利水電工程的建設(shè)合同是通過法律法規(guī)來管理水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也是其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要手段，具有自身的基本特征：

1.1 合法性

水利工程的合同不僅受到國家法律的保護(hù)，法規(guī)的約束，還受到相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及工程定額的限制，在進(jìn)行合同的擬定、談判、簽約以及履行的過程中，相關(guān)人員首先要做好自身具備有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與預(yù)算定額的準(zhǔn)備工作，依照法律辦事。確保合同主體的合法性，按照有關(guān)建筑法的規(guī)定，工程的承包人需要有法人的資格，合同的內(nèi)容還要是合法的，違反國家相關(guān)法規(guī)政策的一律不允許，最重要的一點(diǎn)是形式要具備合法性，滿足《合同法》所要求的形式。

1.2 目的性

水利工程建設(shè)合同的目的是產(chǎn)生或變更權(quán)利義務(wù)關(guān)系，終止工程建設(shè)，最終的目標(biāo)是完成施工工程的建設(shè)項(xiàng)目。因此，相關(guān)工程的法人、設(shè)計(jì)施工以及監(jiān)管等各方面的人員才具備組織實(shí)行合同管理的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)各部分的合同目標(biāo)，水電工程最終的總體目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.3 真實(shí)性

只有雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示一致，合同的內(nèi)容才是可行的，真實(shí)的。當(dāng)事人雙方才能夠自愿的履行合同的內(nèi)容，按照約定完成合同目標(biāo)。

1.4 嚴(yán)肅性

合同雙方當(dāng)事人在履行合同期間要相互制約，嚴(yán)肅對待合同內(nèi)的每一項(xiàng)條款，在訂立合同前嚴(yán)格履行合同的審查制度，不能單純的將合同當(dāng)作信任的憑證，由專人管理及解釋合同內(nèi)容，確保在雙方在全面理解合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上再進(jìn)行簽訂，促進(jìn)合同的全面實(shí)現(xiàn)與履行。

1.5 預(yù)見性

氣候、地形、環(huán)境等因素均能夠影響水利水電工程的建設(shè)，并且在這些因素的影響下，施工的難度就會(huì)更大，所以在訂立合同之前，就要盡可能的預(yù)見在施工過程中所出現(xiàn)的不同類型的情況，尤其是不可抗力因素，在合同條款中要明確表示出來，一旦真正發(fā)生由不可抗力引發(fā)的災(zāi)害時(shí)，能夠有據(jù)可依，不至于處于被動(dòng)的局面。

2 水利水電工程建設(shè)合同管理中存在的主要問題

水利水電工程的項(xiàng)目建設(shè)中，從計(jì)劃的立項(xiàng)、再到計(jì)劃的可行性研究，直至實(shí)際勘察、施工管理以及運(yùn)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，需要通過合同這種形式進(jìn)行制約，所以合同管理貫穿在工程建設(shè)的始終。近些年來，水利水電工程的建設(shè)合同管理存在不少問題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

2.1 招標(biāo)階段的問題

施工合同主要是招標(biāo)階段的重點(diǎn)問題，由于招標(biāo)的不規(guī)范，對合同管理造成了麻煩。施工合同的雙方在權(quán)利與義務(wù)上必然是互異的個(gè)體，具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益上產(chǎn)生的矛盾，形式上則在合同中體現(xiàn)出來，一些工程在招標(biāo)過程中，借用僧多粥少的心理刻意向承包人增加一些苛刻的條件，使承包人不得不壓低價(jià)格，為承包人增加了額外的負(fù)擔(dān)，甚至是直接將中標(biāo)價(jià)格壓低，讓承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。

2.2 簽約階段的問題

2.2.1 合同主體不合格。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。首先合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；其次工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。例如，某大型水庫工程等別為Ⅱ等工程，項(xiàng)目法人未經(jīng)招標(biāo)與某丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理公司簽訂施工監(jiān)理合同，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)規(guī)定》，丙級(jí)僅可以承擔(dān)Ⅲ等以下水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。該監(jiān)理合同因此出現(xiàn)主體不合格問題。

2.2.2 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)依靠準(zhǔn)確明晰的合同文字體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。例如某水電站在與施工單位簽訂的三通一平工程承包合同中，對工程屬性劃分并不十分明確的項(xiàng)目，合同條款也未給予明確，僅在計(jì)價(jià)方式中寫道“本工程項(xiàng)目總價(jià)暫定xx萬元。其合同價(jià)款按某省九二定額執(zhí)行”。這一條款的缺陷較大：首先是適合工程的該省九二定額有市政與建筑之分；其次是合同未對工程的類別和相關(guān)配套文件加以注明。到底該按何種定額、何種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏可操作性，結(jié)果就嚴(yán)重影響了合同的順利履行。

2.2.3 合同出現(xiàn)違法條款。合同違法條款無效；若違法條款屬于合同主要條款之一，將導(dǎo)致整個(gè)合同無效。例如某水利工程施工合同有一條款“施工過程中出現(xiàn)的一切大小傷亡事故，建設(shè)方概不負(fù)責(zé)，由承包人承擔(dān)全部責(zé)任”。該條款顯然違反《勞動(dòng)法》、《民法通則》等有關(guān)責(zé)任事故、勞動(dòng)保護(hù)和損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，屬于違法條款，不具備法律效力。

結(jié)束語

合同實(shí)施監(jiān)督是合同管理的日常事務(wù)性工作。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及項(xiàng)目法人應(yīng)定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實(shí)施監(jiān)督和檢查考核制度。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。對于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。對合同履行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，通過正規(guī)化、規(guī)范化的合同管理防止因違規(guī)而造成不良后果。

參考文獻(xiàn)

[1]葉陽，何建新，劉建樹.水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同履行中常見問題及對策探討[J].中國工程咨詢，2006（7）.

篇（7）

Abstract: Hydropower station in the construction process, in order to reduce the engineering measurement, price adjustment, new changes, claims and other disputes, this article from the construction point of view, combining the gorge construction contract management practice, to the tender document review, engineering problems in the implementation and related engineering price contract etc. a more detailed discussion, to remind the construction side, the special terms for the preparation of bidding documents and related contract negotiation process, as the project cost control methods, to engineering risk, contract execution can be shaped, project management is operable in advance to give the corresponding prevention and control.

Key words: Hydropower station project, contract management, cost, control

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、前言

自從我國加入世界貿(mào)易組織以后，我國各行各業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也正在快速地、全方位地與國際進(jìn)行接軌。受發(fā)達(dá)國家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的影響，在進(jìn)行有關(guān)工程施工合同簽訂和執(zhí)行時(shí)，有關(guān)合同約定的法律作用也越來越引起我國當(dāng)事人雙方的重視。所謂建設(shè)工程施工合同，就是承發(fā)包雙方共同認(rèn)可的一份協(xié)議，具體規(guī)定了在進(jìn)行相關(guān)工程變更或者終止時(shí)，承發(fā)包雙方應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)民事權(quán)利和義務(wù)。一般來說，合同談判紀(jì)要、招標(biāo)投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書以及相關(guān)的圖紙等等這些文件都是施工合同的主要組成要素。這個(gè)施工合同在整個(gè)工程施工過程中都將起著很重要的作用，對于工程造價(jià)它不僅可以起到合理控制作用，對于承發(fā)包雙方所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)它還可以進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上可以有效促使承發(fā)包雙方實(shí)現(xiàn)履約。由此可見，工程建設(shè)的核心在某種程度上可以認(rèn)為就是合同管理。因?yàn)楸姸嗟墓こ探ㄔO(shè)實(shí)踐表明，有關(guān)工程造價(jià)的高低在很大程度上直接受到合同管理狀況的影響。所以進(jìn)行合同管理，特別是對施工合同中的重要問題進(jìn)行深入探討，在此基礎(chǔ)上管理合同，對于工程建設(shè)的順利推進(jìn)、圓滿竣工具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。以下就以峽山水電站工程建設(shè)中的相關(guān)合同管理實(shí)踐為例，對有關(guān)工程建設(shè)合同管理中的一些重要問題進(jìn)行比較深入地分析和探討。

2、重視水電站工程建設(shè)的合同管理

2.1 要重視對招標(biāo)文件的編寫

進(jìn)行合同管理首先要編寫好招標(biāo)文件，合同管理得好壞，首先就取決于這個(gè)招標(biāo)文件的編寫合理、規(guī)范與否。合同條款的核心內(nèi)容就是招標(biāo)文件，它通常由三個(gè)條款（通用條款、專用條款以及技術(shù)條款等）組成的，在整個(gè)工程建設(shè)過程中，對于承發(fā)包雙方來說，如何保護(hù)好自身的利益，其最有效的依據(jù)就是根據(jù)招標(biāo)文件編寫的具體內(nèi)容來操作。因此在編寫招標(biāo)文件具體內(nèi)容時(shí)，一定要讓招標(biāo)文件內(nèi)的那些重要條款，在敘述上不僅要保證邏輯嚴(yán)密、概念清楚以及進(jìn)行全方位的考慮，而且在編寫時(shí)還要力求整個(gè)招標(biāo)文件前后一致。發(fā)包人在這個(gè)階段的一個(gè)重點(diǎn)工作就是要以極其負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫。此外，在進(jìn)行有關(guān)招標(biāo)文件編寫時(shí)，還要注意對以下四方面進(jìn)行完善。

2.1.1有關(guān)水電站中土石方開挖、混凝土澆筑的劃分要在招標(biāo)文件中要明確界定。在水電站建筑過程中，各部分的混凝土施工難易不同，施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)也存在較大價(jià)差，若在招標(biāo)文件中未明確相鄰部位混凝土的分界面，在工程結(jié)算過程中，就容易出現(xiàn)計(jì)量糾紛，進(jìn)而影響工程的造價(jià)控制。為了在今后進(jìn)行工程建設(shè)中盡量避免出現(xiàn)這類界定不明的糾紛，實(shí)踐表明，對土建標(biāo)中的土石方開挖、混凝土澆筑等各部位不同價(jià)，其有關(guān)界面（空間界面、時(shí)間界面以及技術(shù)界面），在招標(biāo)文件中一定要標(biāo)注明確，避免不必要的合同糾紛，以保證工程造價(jià)控制。

2.1.2 有關(guān)臨建工程的各項(xiàng)費(fèi)用，要進(jìn)行逐一分解。對臨建工程的每一項(xiàng)費(fèi)用，不僅僅要達(dá)到心中有數(shù)，而且對于投標(biāo)單位按總價(jià)承包的那些臨建工程項(xiàng)目，還要要求把它們逐一分解在有關(guān)招標(biāo)文件里面，這不僅可以方便監(jiān)理工程師在有關(guān)工程建設(shè)中進(jìn)行相關(guān)管理和監(jiān)督，還可以有效解決有關(guān)合同糾紛引起的各種問題。

2.1.3 有關(guān)變更(含合同外項(xiàng)目及設(shè)計(jì)漏項(xiàng))的估價(jià)原則。在水電站實(shí)際施工過程中，因各個(gè)電站的獨(dú)有特性，在招標(biāo)文件編制過程中容易遺漏或定義不明，只有在施工過程中才暴露出來，所以新增變更項(xiàng)目在水電項(xiàng)目的施工中非常常見，也是很正常的，有關(guān)變更(含合同外項(xiàng)目及設(shè)計(jì)漏項(xiàng))的估價(jià)原則在合同中的約定就很關(guān)鍵。在合同通用條款中有明確規(guī)定：“15.4.1 已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。15.4.2 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)。15.4.3 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理商定或確定變更工作的單價(jià)。”按通用條款規(guī)定處理，對合同雙方都是較公平合理的，但有時(shí)在招標(biāo)文件制定時(shí)，業(yè)主方為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，利用已方優(yōu)勢在專用條款中對通用條款進(jìn)行更改，直接將有利于業(yè)主方的估價(jià)原則加入招標(biāo)文件，違背成本加利潤的原則，按專用條款估價(jià)新增變更項(xiàng)目施工中無利潤可賺甚至虧損，損害施工單位利益，至使施工單位拒絕或拖延施工，反而給現(xiàn)場工程管理帶來束縛，影響工程順利進(jìn)行。故而在專項(xiàng)條款的制定一要遵循公平、合理原則，否則在工程的后序管理過程中將帶來大量不必要的麻煩。

2.1.4 有關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的控制。在合同簽訂之初業(yè)主單位處于優(yōu)勢地位，在合同簽訂過程中，為控制風(fēng)險(xiǎn)，往往將一些苛刻條款加入到合同之中。如：將《通用合同條款》16款物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整全文刪除并代之以：“由承包人自行采備的砂、卵石、塊石等當(dāng)?shù)夭牧霞俺邪俗孕胁少彽钠渌牧喜挥枵{(diào)差。”；將《通用合同條款》第15.4.3項(xiàng)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤的原則刪除并代之以：“按某定額及經(jīng)評(píng)標(biāo)確認(rèn)投標(biāo)單價(jià)分析中的基礎(chǔ)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程單價(jià)。”工程的現(xiàn)場管理實(shí)踐證明，此種方式對工程并無好處，因其有違公平原則，在合同談判時(shí)將已方意愿強(qiáng)加給施工單位，當(dāng)原材料價(jià)格上漲比例過大、新增變更項(xiàng)目通過定額組價(jià)無利潤或虧損時(shí)，在工程實(shí)施過程中施工單位抵觸極大，雖有合同約定但施工單位作為盈利單位，在無利潤或虧損時(shí)消極怠工至使工程停滯，給業(yè)主和施工方帶來許多經(jīng)濟(jì)糾紛，而解決此類糾紛的過程和最終完成整個(gè)工程建設(shè)所付出的代價(jià)將更高。故在風(fēng)險(xiǎn)的控制上，一定要以公平性和可操作性為原則。

2.2 對于工程中的那些疑難、棘手問題，可充分利用合同來解決

承發(fā)包雙方在進(jìn)行有關(guān)合同簽訂前的一個(gè)必不可少的步驟就是進(jìn)行合同談判，這可以有效讓發(fā)包人合理而且最大限度地避免可能出現(xiàn)的各種索賠。最大限度地運(yùn)用合同談判，這是有關(guān)水電站業(yè)主解決很多難以解決問題的一個(gè)有力工具。

2.2.1 關(guān)于保險(xiǎn)。雖然國家有關(guān)文件明確規(guī)定，對施工設(shè)備險(xiǎn)和自身人員人身意外傷害險(xiǎn)，這兩種保險(xiǎn)，承包人在合同實(shí)施期間必須進(jìn)行投保。但實(shí)際情況是這樣，在工程建設(shè)期間，發(fā)包人經(jīng)常不參與保險(xiǎn)，這無形之中就給工程帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦因之而出現(xiàn)問題，發(fā)包人往往是束手無策，缺乏有效手段來抑制這種現(xiàn)象。所以要最大限度降低在工程施工過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人首先要充分調(diào)查市場，以這種方式來了解承包人在這方面的各種保險(xiǎn)費(fèi)用，然后通過合同談判這種方式，來促使承包人承諾要進(jìn)行投保這些保險(xiǎn)。通過這種合同談判方式，會(huì)讓承包人覺得發(fā)包人的這些要求合情合理，所以正常情況下，都會(huì)對發(fā)包人提出的要求做出讓人滿意的承諾。

2.2.2 關(guān)于工程施工過程中的指定分包。指定分包是由施工的具體情況而產(chǎn)生的，它主要規(guī)定被指定的那些分包商應(yīng)繳納給總包方的管理費(fèi)額度。關(guān)于指定分包這種要求，可以以具體形式明確編寫在招標(biāo)文件里，但作為一種補(bǔ)救措施，在進(jìn)行有關(guān)合同談判時(shí)，直接指定給分包商，也是一種可以考慮的途徑，

2.2.3 有關(guān)對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)問題。正常情況下，有關(guān)招標(biāo)文件的所有條款都應(yīng)該要被投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。按照規(guī)定，對于招標(biāo)文件某些地方?jīng)]有被投標(biāo)文件實(shí)施實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，那么這份投標(biāo)文件可以被招標(biāo)單位所拒絕。但實(shí)際情況是這樣，在那么短的幾天評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件沒有被實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的地方往往很難被發(fā)包人所發(fā)現(xiàn)。所以在進(jìn)行有關(guān)合同談判紀(jì)要中一定要加上“對于沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件中的地方，在執(zhí)行合同過程中，一律按招標(biāo)文件為準(zhǔn)”這樣一條，由于這是正當(dāng)?shù)囊螅邪瞬坏貌宦男校瑥亩o業(yè)主減少因評(píng)標(biāo)的疏忽而帶來的那些損失。

2.3 有關(guān)總價(jià)承包的合同問題

包括調(diào)價(jià)問題在內(nèi)的有關(guān)總價(jià)承包合同，往往存在著不明確的規(guī)定或者根本未進(jìn)行規(guī)定，這是當(dāng)前我國水電工程建設(shè)的范本對總價(jià)承包合同中基本條款存在的一種現(xiàn)狀；導(dǎo)致總價(jià)承包合同存在著不規(guī)范、不完整這種現(xiàn)狀，還有一個(gè)很重要的原因就是總價(jià)承包合同所牽涉到的工程往往都是工期比較短、金額比較少的小工程；再者受到總價(jià)承包的表面意思所迷惑，往往會(huì)使得當(dāng)事人誤以為所謂總價(jià)合同就是總價(jià)不變，不會(huì)再進(jìn)行相關(guān)的調(diào)價(jià)，因此有關(guān)調(diào)價(jià)原則就往往沒有出現(xiàn)在合同條款中。但在水電站實(shí)際施工過程中，受天氣情況、原材料價(jià)格、地質(zhì)變化等各種不確定因素影響，出現(xiàn)有關(guān)變更工程，這是很常見的，也是很正常的，所以這就非常容易出現(xiàn)有關(guān)合同的糾紛問題。在總價(jià)承包合同里，有關(guān)合同的調(diào)價(jià)原則以及哪種情況允許調(diào)價(jià)、哪種情況不允許調(diào)價(jià)，所有這些都明確規(guī)定在合同里面。萬一這項(xiàng)內(nèi)容因考慮不周到?jīng)]有在合同條款里體現(xiàn)，在進(jìn)行合同談判時(shí)，應(yīng)明確提出來，并且以一種可操作性比較強(qiáng)的方式規(guī)定下來，這樣就可以在最大限度避免因這種情況而出現(xiàn)合同糾紛，從而最大限度保證了工程的順利實(shí)施。

3、結(jié)束語

在進(jìn)行水電站工程建設(shè)合同管理中，應(yīng)該值得注意并且在實(shí)踐中必須要加以比較深入探討的重要問題，除了上述的幾個(gè)問題以外，還有其他的一些重要問題，例如有關(guān)工程的變更問題、有關(guān)索賠費(fèi)用的計(jì)算問題等等。不管是哪個(gè)問題，在進(jìn)行合同管理過程中，都要引起我們足夠的重視，并采取有效措施加以解決，這對于促進(jìn)我國水電站這項(xiàng)工程的持續(xù)發(fā)展，從而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，都具有重大的意義。

【參考文獻(xiàn)】

篇（8）

工程變更最終通常表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更，我國嚴(yán)格要求按圖施工，如果變更影響原有設(shè)計(jì)，則應(yīng)當(dāng)變更原來的設(shè)計(jì)，工程變更分為設(shè)計(jì)變更與其他變更大類。

設(shè)計(jì)質(zhì)量是確定工程造價(jià)的關(guān)鍵所在，在相同條件下，業(yè)主有經(jīng)驗(yàn)、承包商重視設(shè)計(jì)管理，加大合同管理力度和施工管理，提前預(yù)測分析工程的變更索賠風(fēng)險(xiǎn)，提出防范對策，可使其降低至最小，變更、索賠是水利水電工程合同管理中的重要環(huán)節(jié)。

1、變更和索賠

變更，不是針對合同使之發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，而是在合同條件與水利水電合同范本范圍： 增加、減少合同中工作內(nèi)容；增加、減少關(guān)鍵項(xiàng)目工程量超過專用條款規(guī)定的百分比；取消合同中一項(xiàng)工作；改變合同中工作的標(biāo)準(zhǔn)不愉快性質(zhì)；改變工程中建筑物的基線、形式、標(biāo)高、位置和尺寸；改變合同中工程的完工日期或已批準(zhǔn)施工程序；追加完成工程額外工作。

工程索賠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同有不同的分類：按合同索賠依據(jù)，工程索賠分合同明示索賠和合同默的索賠；按索賠目的分為工期索賠和費(fèi)用索賠；按索賠事件性質(zhì)分工程延誤索賠，工程變更索賠，合同被迫、終止索賠，工程加速的索賠，意外風(fēng)險(xiǎn)與不可預(yù)見因素的索賠及其他索賠。

2、合同管理各階段中的變更、索賠風(fēng)險(xiǎn)分析

一般情況，合同管理的分為6個(gè)階段：準(zhǔn)備、招評(píng)標(biāo)、決標(biāo)及合同簽署、合同實(shí)施、完工驗(yàn)收決算和缺陷責(zé)任期與合同終結(jié)等六個(gè)階段。在各階段因工作質(zhì)量或其他情況都可能產(chǎn)生變更和索賠。

（1）準(zhǔn)備階段作為合同管理的根本，如果招標(biāo)文件的精度不足，編制合同文件粗糙，則這個(gè)合同管理產(chǎn)生時(shí)就有問題，在實(shí)施過程中極易變更和索賠。

（2）招評(píng)標(biāo)階段作為合同管理效果的主要階段，如果預(yù)審潛在投標(biāo)人資格不認(rèn)真和不嚴(yán)格，不合格者中標(biāo)，則工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資難以控制，招評(píng)標(biāo)補(bǔ)遺、答疑材料均是合同組成，若合同文件不嚴(yán)密，在實(shí)施時(shí)可能出現(xiàn)雙方對合同條款產(chǎn)生異議，引起索賠。

（3）決標(biāo)、合同簽訂是合同雙方承諾階段，是合同管理進(jìn)行的依據(jù)。在保障招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)意愿的條件下，針對評(píng)標(biāo)中提出、發(fā)現(xiàn)潛在問題，在談判中要以書面形式澄清，減少變更、索賠。

（4）合同實(shí)施是合同管理的關(guān)鍵，在合同實(shí)施的整個(gè)過程中，前面階段的隱含問題會(huì)全部顯露出來，如果管理不善，可能出現(xiàn)不必要的變更與索賠。

（5）完工、驗(yàn)收與決算階段會(huì)總結(jié)合同實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在完工決算時(shí)先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)審核和審計(jì)，據(jù)合同條款核實(shí)完成工程量、費(fèi)用，變更索賠是審核的重點(diǎn)。

3、合同各方的變更、索賠責(zé)任

工程合同由甲乙雙方簽約，甲為發(fā)包方，乙為承包方，甲方除了業(yè)主外還包括設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方，乙方是獨(dú)營、自營、聯(lián)營和其他經(jīng)濟(jì)組織，這兩方工作質(zhì)量直接影響合同實(shí)施效果、發(fā)生變更索賠事件多數(shù)與此有關(guān)。

3.1 設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)精度不夠

投標(biāo)設(shè)計(jì)因精度不足，產(chǎn)生工程缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，工程量不準(zhǔn)，技術(shù)要求與施工圖出入大等問題，造成合同實(shí)施中出現(xiàn)大量變更和索賠，嚴(yán)重影響工程造價(jià)；編制招標(biāo)文件不細(xì)糙，條款不規(guī)范，缺項(xiàng)漏項(xiàng)，文字不簡練，引起解釋異議進(jìn)而留下變更、索賠隱患；合同實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)方對設(shè)計(jì)問題處理不恰當(dāng)，造成損失，引至索賠。

3.2 發(fā)包方未履行合同規(guī)定的義務(wù)

合同簽發(fā)或?qū)嵤┲校窗匆?guī)定時(shí)間解決征地移民、三通一平的問題；未按規(guī)定及時(shí)提供水電；未按規(guī)定提供合格的機(jī)電、主材、設(shè)備等；未按規(guī)定及時(shí)支付承包方工程款的違約；審查施工圖不嚴(yán)，把有錯(cuò)漏的圖簽給承包方造成變更、索賠；現(xiàn)場不協(xié)調(diào)，處理問題不及時(shí)，引發(fā)索賠、補(bǔ)償；更改經(jīng)批準(zhǔn)的施工工序，要求提前某項(xiàng)完工時(shí)間；未按規(guī)定及時(shí)提供施工圖；對索賠申請未按規(guī)定時(shí)間簽發(fā)，引起損失；承擔(dān)規(guī)定的不可抗力經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償。

3.3 承包方未履行義務(wù)

使用不合格材料與設(shè)備；未按合同技術(shù)要求進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量的不合格；因承包方責(zé)任未如期完工；損壞業(yè)主設(shè)備和設(shè)施；

4、減少水利水電工程變更索賠的對策

水利水電工程合同管理的合同各方在合同管理各階段都存在產(chǎn)生變更、索賠的風(fēng)險(xiǎn)，為盡量降低風(fēng)險(xiǎn)和減少損失，應(yīng)作用據(jù)不同的情況采取不同的對策。

4.1 提高工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，杜絕變更、索賠產(chǎn)生

合同管理中變更量大小反映著設(shè)計(jì)的質(zhì)量高低，要把好工程設(shè)計(jì)關(guān)，有效控制變更量。減少因時(shí)間緊迫，勘察質(zhì)量不高而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題也就是減少了變更、索賠的發(fā)生：設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，和中標(biāo)者簽署設(shè)計(jì)合同；給察勘設(shè)計(jì)預(yù)留合理的工作時(shí)間；業(yè)主與設(shè)計(jì)方簽訂設(shè)計(jì)協(xié)議，優(yōu)化設(shè)計(jì)管理；業(yè)主和設(shè)計(jì)方簽定供圖協(xié)議；制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

4.2 精細(xì)編制招標(biāo)文件，控制變更、索賠產(chǎn)生

招標(biāo)文件由業(yè)主多是委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院和中介機(jī)構(gòu)編制或者自行編制，招標(biāo)文件作為合同文件的重要部分，是業(yè)主針對于投標(biāo)人就此合同產(chǎn)生邀約，也是投標(biāo)人與業(yè)主對應(yīng)與承諾的憑證，招標(biāo)文件同樣是選取中標(biāo)人的條件和要求的具體化。

4.3 參加保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁變更、索賠損失

雖然水利水電工程合同中規(guī)定了甲乙兩方的權(quán)利與義務(wù)，明確了彼此的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，但在合同實(shí)施中還可能會(huì)發(fā)生意外，如不可抗力、颶風(fēng)、暴雨、洪水、地震等造成損失，這些損失是無法預(yù)先估計(jì)的而又確實(shí)存在的，因此要根據(jù)合同相關(guān)的規(guī)定，由業(yè)主投工程保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，通過投保，將上述不可抗力產(chǎn)生的意外而發(fā)生的變更與索賠風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于保險(xiǎn)公司，減少自身的損失。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.在水利水電建設(shè)施工中做好勞務(wù)分包合同管理的意義

對于水利水電建筑施工而言，勞務(wù)分包合同是其不可或缺的組成部分，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。該合同對承包方、分包方進(jìn)行了明確的權(quán)責(zé)劃分，為合同所涉及的諸多活動(dòng)提供了實(shí)施依據(jù)。僅有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭趧?wù)分包合同是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)對其展開科學(xué)的管理，如此一來，才能督促分包雙方重視該合同，并全面而嚴(yán)格地履行己方的義務(wù),這對于工程建設(shè)目標(biāo)(一、質(zhì)量目標(biāo)；二、造價(jià)目標(biāo)；三、進(jìn)度目標(biāo)[1])的實(shí)現(xiàn)而言具有十分重要的意義。長期以來，在水利水電建設(shè)施工活動(dòng)中，該合同并沒有得到應(yīng)有的重視，因而勞務(wù)糾紛問題屢見報(bào)端，給分包工程各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了極為不利的影響。現(xiàn)階段，在諸多水利水電建設(shè)工程中，勞務(wù)分包工程是一個(gè)關(guān)鍵而重要的組成部分，作為施工方應(yīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，既要重視，又應(yīng)采取相應(yīng)的管理措施，如對勞務(wù)分包合同進(jìn)行科學(xué)管理。這將會(huì)此類工程的正常建設(shè)、高效建設(shè)產(chǎn)生十分積極的影響。

2.勞務(wù)分包合同的管理內(nèi)容

勞務(wù)分包合同通常涉及以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一、項(xiàng)目概況；二、合同范圍；三、承包方式；四、合同價(jià)格；五、雙方權(quán)利與義務(wù)；六、施工輔助設(shè)施；七、材料供應(yīng)；八、施工設(shè)備；九、質(zhì)量要求；十、安全生產(chǎn)以及文明施工等[2]。對該合同的實(shí)施進(jìn)行管理時(shí)，不僅要做好工期控制，而且要做好質(zhì)量控制，還應(yīng)做好造價(jià)控制，另外，還應(yīng)做好安全控制。

3.勞務(wù)分包合同管理中存在的一些常見問題

水利水電工程建設(shè)涉及諸多方面和內(nèi)容，因而極為復(fù)雜,這一性決定勞務(wù)分包合同管理的復(fù)雜性以及特殊性。現(xiàn)階段，我國建設(shè)市場尚處于發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善,所以，相關(guān)交易行為中可能存在各種各樣的不合理或者不規(guī)范現(xiàn)象。在此背景下，水利水電建設(shè)施工也不能獨(dú)善其身，其勞務(wù)分包合同管理中也存在一系列亟待解決的問題。

3.1隊(duì)伍選擇存在局限性

在長期的水利水電建設(shè)活動(dòng)中,某些協(xié)作隊(duì)伍始終跟著同一個(gè)施工企業(yè)流轉(zhuǎn)作業(yè)，時(shí)間一長，便產(chǎn)生一種相互信任、彼此依賴的共生關(guān)系[3]。在選擇隊(duì)伍的過程中，工程項(xiàng)目部通常會(huì)優(yōu)先選擇那些有著長期合作關(guān)系的伙伴，這樣做，既接受了該隊(duì)伍優(yōu)勢，也承擔(dān)了該隊(duì)伍的劣勢。對那些合作不多的分包隊(duì)伍，往往存在不夠充分信任的問題。受此影響，在選擇隊(duì)伍的過程中，施工企業(yè)的選擇面并不寬，因而很難有機(jī)會(huì)尋求到真正優(yōu)秀的合作隊(duì)伍。部分分包隊(duì)伍本身不具備相應(yīng)工程項(xiàng)目的施工資質(zhì)，但為了順利拿下承包工程，往往打起了“價(jià)格戰(zhàn)”，以低價(jià)格來加大被選擇的機(jī)會(huì)[4]。如此一來，在工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)，往往刻意壓低投入，甚至克扣工人工資，造成工程項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，甚至存有主觀拖延等不良現(xiàn)象。當(dāng)這些情況發(fā)生時(shí)，而項(xiàng)目管理卻恰恰缺乏相應(yīng)的管理與控制，那么將會(huì)對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工安全產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

3.2分包隊(duì)伍內(nèi)部缺乏穩(wěn)定性

分包隊(duì)伍內(nèi)部缺乏穩(wěn)定性，將會(huì)對分包項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)行、穩(wěn)定進(jìn)行產(chǎn)生不利的影響。對于外協(xié)隊(duì)伍而言，承包工程是其生存和發(fā)展的主要工作，然而隊(duì)伍人員的素質(zhì)普遍偏低，甚至出現(xiàn)這樣一種情況：“老板”先通過一定的手段承包到工程,然后再通過東拼西湊的方式聚集人手，組建成一個(gè)臨時(shí)的施工隊(duì)伍。這樣一支隊(duì)伍，其紀(jì)律性以及約束性存在嚴(yán)重的缺陷，在工程施工環(huán)節(jié)，受季節(jié)因素或者農(nóng)忙因素的影響，部分人員頻繁“離隊(duì)”，對分包工程的持續(xù)進(jìn)行，還有穩(wěn)定進(jìn)行造成了十分不利的影響[5]。

3.3特殊關(guān)系隊(duì)伍問題

在諸多協(xié)作分包隊(duì)伍中，往往存在個(gè)別隊(duì)伍通過一定的特殊關(guān)系參與到工程的施工中去。此類隊(duì)伍自認(rèn)為背景深厚，在施工過程中常常暴露出各種問題，如對技術(shù)人員或者現(xiàn)場管理的指導(dǎo)或者命令充耳不聞，甚至不服從項(xiàng)目部班子的指揮調(diào)動(dòng)，如此一來，在一個(gè)特定的小環(huán)境制造了相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面影響，繼而引發(fā)了一系列本可避免的糾紛事件。

4.分包合同的實(shí)施對策

在水利水電建設(shè)施工中，為實(shí)現(xiàn)對勞務(wù)分包合同的科學(xué)管理、有效管理，建議采取如下措施。

4.1對分包隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好合同簽定關(guān)

在選擇分包協(xié)作隊(duì)伍的過程中，應(yīng)對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對分包隊(duì)伍的整體素質(zhì)和規(guī)模大小進(jìn)行有效控制，從而解決現(xiàn)階段所面臨的過度競爭問題，同時(shí)維持供求關(guān)系的平衡，從而徹底地將資質(zhì)不全的隊(duì)伍拒之門外。在正式簽訂合同之前，應(yīng)對前來投標(biāo)的分包隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格考查，考查內(nèi)容包括資質(zhì)、實(shí)力以及信譽(yù)等軟硬性條件，并從中擇優(yōu)錄用。

在簽訂合同的之前，作為施工單位應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入研究，并以相關(guān)合同范本為參考制定符合自身需要的勞務(wù)分包合同示范文本，從而保證合同起草及審查等工作環(huán)節(jié)的效率與質(zhì)量，同時(shí)有效規(guī)避那些不必要的合同風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)階段，絕大部分的勞務(wù)分包合同采用了制式化的合同樣板，所以，在擬定環(huán)節(jié)及簽訂環(huán)節(jié)，合同雙方都有可能出現(xiàn)考慮不周，過于草率的問題，通常表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、對工程未來發(fā)展走向沒有給出合理的預(yù)判；二、沒有保證合同的嚴(yán)密性；三、違約部分的條款不夠明確、不夠具體；四、分包方合同法律意識(shí)不強(qiáng)。受上述不良因素的影響，一旦出現(xiàn)糾紛，合同雙方往往會(huì)各持已見、互相推諉，卻又無法從合同中找出明確的處理依據(jù)，無法判定違約方，也無法判定違約責(zé)任的大小。為解決上述問題，合同雙方應(yīng)對勞務(wù)分包合同給予絕對的重視，并嚴(yán)格履行所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)正確行使自身的權(quán)力，如此一來，才能保證合同中一系列內(nèi)容得以有效落實(shí)，最終保證水利水電建設(shè)施工得以保質(zhì)保量的完成[6]。

4.2對已經(jīng)簽訂的勞務(wù)分包合同展開嚴(yán)格的、定期的監(jiān)督與管理

總承包商應(yīng)關(guān)注勞務(wù)分包合同的實(shí)際實(shí)施情況，并安排人員對其進(jìn)行全天候的監(jiān)督及控制，以此確保各勞務(wù)分包合同得到了有效落實(shí)，最終保證總承包合同得以有效實(shí)施。在此環(huán)節(jié)，工作重點(diǎn)在于對合同的實(shí)際履行情況展開必要的跟蹤與分析，對合同實(shí)施情況進(jìn)行診斷。合同診斷工作涉及諸多內(nèi)容，主要包括三點(diǎn)，一是對合同執(zhí)行差異的具體原因展開細(xì)致而深入地分析，二是對合同差異責(zé)任展開認(rèn)真的研究與劃分，三是對合同實(shí)施的未來走勢進(jìn)行大致的推測。在合同診斷工作中，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，應(yīng)立即采取相應(yīng)的處理措施，主要包括以下幾種：一、組織措施；二、技術(shù)措施；三、經(jīng)濟(jì)措施；四、合同措施等。針對合同展開相應(yīng)的跟蹤工作時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)查看工程質(zhì)量、工程造價(jià)以及工程進(jìn)度有無變化，是否需要調(diào)整，另外，還應(yīng)對水利水電建設(shè)的整體施工秩序進(jìn)行嚴(yán)格控制。

與此同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)重視并落實(shí)對分包隊(duì)伍的監(jiān)督工作及管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)立即指出，并要求其改正，從而營造一個(gè)健康的、安全的、積極的工程建設(shè)環(huán)境，如此一來，不僅有助于施工質(zhì)量的提高，而且有助于施工成本的下降，還有助于施工安全系數(shù)的提高。

4.3按合同落實(shí)結(jié)算及支付工作

總包單位應(yīng)按合同落實(shí)結(jié)算及支付工作，這樣有助于和分包單位之間建立起一種良好的信任關(guān)系。對于總包單位而言，一方面要做到嚴(yán)格管理，另一方面要做到誠信守約。所謂嚴(yán)格管理指的是，項(xiàng)目部建立健全相應(yīng)的制度，不僅要明確指出分包單位的工作職責(zé)，而且要列出詳細(xì)的結(jié)算程序，以保證結(jié)款工作的公開化、透明化，不可對分包單位采取超量結(jié)算、超價(jià)結(jié)算或者超前結(jié)算的做法。所謂誠信守約指的是，以合同為依據(jù)來辦事，客觀、公正、真實(shí)地做好工程款結(jié)算工作。結(jié)算過程中，應(yīng)根據(jù)勞務(wù)分包合同上的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)支付、足額支付[7]。

5.結(jié)束語

對勞務(wù)分包合同進(jìn)行科學(xué)管理、有效管理，不僅有助于施工質(zhì)量的提高，而且有助于施工進(jìn)度的加快，還有助于施工成本的降低，所以，在水利水電建設(shè)施工中，應(yīng)將勞務(wù)分包合同的管理工作落到實(shí)處，為優(yōu)質(zhì)工程的打造奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

電力營銷一直是我國電力發(fā)展的重要部分，在電力行業(yè)的改革中，電力營銷管理一直備受關(guān)注。電力營銷和人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，廣大民眾對于電價(jià)的制定和供用電管理制度的關(guān)注，就充分表現(xiàn)出了電力營銷管理的重要性。供電企業(yè)與用戶兩方的法定權(quán)利義務(wù)在供用電合同中得以集中體現(xiàn)，供用電合同是聯(lián)系供用雙方的紐帶，作為供電企業(yè)營銷環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，正發(fā)揮著越來越重要的作用。嚴(yán)格執(zhí)行供用電合同簽訂的相關(guān)要求，充分發(fā)揮供用電合同的作用具有重要意義。

1 電力供用合同含義

供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同。通常，供用電合同是以用電人提出用電申請為要約，供電人批準(zhǔn)用電申請為承諾而訂立的。供用電合同約定了供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)，為雙方的供用電行為提供法律依據(jù)[1]。

2 電力營銷管理含義

電力營銷是指在不斷變化的電力市場中，以電力客戶需求為中心，通過供用關(guān)系，使電力用戶能夠使用安全、可靠、合格、經(jīng)濟(jì)的電力商品，并得到周到、滿意的服務(wù)。通過對電力營銷的分析與管理，使用戶得到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這就是電力營銷管理。

3 電力供用合同幫助電力營銷管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

3.1 反竊電司法實(shí)踐中的重要作用

3.1.1 電量認(rèn)定問題

在我們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活用電中，竊電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，我國電力行業(yè)《供電營銷規(guī)則》中規(guī)定如不能查明竊電時(shí)間則按照180天計(jì)算。但是在實(shí)踐過程中竊電時(shí)間以及電量的認(rèn)定是極為困難的，通過供用電合同對竊電的認(rèn)定進(jìn)行明確的規(guī)范，通過這樣的方式就能夠快速的實(shí)現(xiàn)竊電時(shí)間和電量的認(rèn)定。

3.1.2 竊電用戶供電問題

在竊電用戶的供電問題上我國電力相關(guān)法律還存在空白，用戶不按照約定追繳電費(fèi)和違約金，在這一問題上，利用供用電合同對竊電用戶的供電和停電問題進(jìn)行明確，通過合同的法律效力來促進(jìn)這一問題的解決。

3.2 電價(jià)定比問題變更

3.2.1 比例失當(dāng)

我國電價(jià)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，電價(jià)定比工作帶有一定的主觀性，在實(shí)際操作中各類電價(jià)定比還存在一定問題。供電定價(jià)比例與實(shí)際比例不符，相差較大，針對這一問題電力供應(yīng)企業(yè)可在合同履行期內(nèi)與用戶進(jìn)行協(xié)商解決，供用電合同的制定一定要符合實(shí)際，實(shí)事求是[2]。

3.2.2 比例中間變更

用戶的用電并非一成不變，極有可能在用電中途發(fā)生比例變更的情況，如用戶在用電中過程中商業(yè)活動(dòng)的增加導(dǎo)致的商業(yè)用電比例增加，這種情況下就屬于用戶違約在先，根據(jù)《合同法》規(guī)定，用戶需要按照供用電合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)救或賠償。

3.3 利用供用電合同促進(jìn)電費(fèi)回收

供用電關(guān)系是一種商業(yè)關(guān)系，在電費(fèi)的回收中常常遇到各種各樣的問題，在電力供用中實(shí)行預(yù)購電的方式能夠有效的降底電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)購電的方式就是采用先交費(fèi)后供電的電力營銷方式，在供用電的實(shí)際操作中，惡意拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象也是存在的，有些常常以各種理由拖欠電費(fèi)甚至是拒繳。針對這種情況供用電合同就可以發(fā)揮其法律效用，供電企業(yè)可憑借電力供用合同依法提訟，這樣的方式更能夠有效的減少惡意拒繳電費(fèi)時(shí)間的發(fā)生。供電合同的合理利用能夠幫助供電企業(yè)規(guī)避電力營銷風(fēng)險(xiǎn)，減少各種意外情況導(dǎo)致的損失。

3.4 缺點(diǎn)形勢下有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)管理中，由于缺電而引起的供電企業(yè)非計(jì)劃的拉閘限電的行為，往往引發(fā)供電矛盾，如果限電行為沒有在供用電合同中被明確，那么供企業(yè)將面臨違約甚至被的風(fēng)險(xiǎn)，不能嚴(yán)格按照供用電合同處理問題，將會(huì)使供電企業(yè)面臨違約賠償問題。在此類糾紛中如果供電企業(yè)不能說服用戶，將會(huì)損失慘重，這不僅增加了企業(yè)成本，而且浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，這種做法是極不明智的。在供用電合同的制定中，供電企業(yè)可把限電措施列為免責(zé)事項(xiàng)，在因缺電而采取限電措施時(shí)能夠有效的避免因違約帶來的風(fēng)險(xiǎn)[4]。對于已經(jīng)簽訂的供用電合同，供電企業(yè)需要采取協(xié)商的方法與用戶達(dá)成一致，對合同內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

3.5 違約使用電費(fèi)的規(guī)定

《供電營業(yè)規(guī)則》中規(guī)定對于竊電用戶將收取三倍的費(fèi)用作為違約使用費(fèi)，但是在現(xiàn)實(shí)情況中，違約使用費(fèi)的收取是相當(dāng)困難的，在我國《合同法》中并沒有準(zhǔn)確的定義違約金的概念，這就導(dǎo)致供電企業(yè)違約金收取難度加大。在這種情況下，我們可以通過用電合同來對違約金的問題進(jìn)行規(guī)定，在供用電合同中明確論述用電規(guī)范，并明確違規(guī)用電的懲處措施，把違約金的發(fā)生條件、金額及繳納時(shí)間和方式等都要進(jìn)行明確的描述[3]。在違約金的收取中可根據(jù)竊電者情節(jié)輕重進(jìn)行區(qū)別對待，這都需要在供用電合同中的明確說明，只有這樣才能保證電力供應(yīng)企業(yè)的合法利益。

3.6 諧波的治理

電能質(zhì)量的指標(biāo)之一就是諧波，諧波在大型用電設(shè)備中較為常見，諧波智力問題也是當(dāng)前我們多面臨的重要問題，諧波治理措施的缺乏會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生諧波較大的用戶注入電網(wǎng)的諧波超標(biāo)，因而影響其他用戶的用電質(zhì)量，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。電力供應(yīng)企業(yè)對于用戶諧波的治理問題力不從心，諧波的治理，缺少國家相關(guān)法律的支持，電力供應(yīng)企業(yè)也缺少相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，針對這一些列問題，供用電合同能夠幫助供電企業(yè)有效的治理諧波問題，在簽訂供用電合同時(shí)，將諧波問題納入其內(nèi)容，明確針對諧波超標(biāo)等問題的整治及處罰措施，通過合同的法律效用來實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)對于用戶諧波問題的治理。

3.7 電價(jià)的類別錯(cuò)誤

在定比例的電價(jià)類別中本身存在錯(cuò)誤。在我國《合同法》中只規(guī)定違反法律及行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效，違反國家政策不在其內(nèi)，如果供電人與用電人已經(jīng)簽有協(xié)議，雙方只能通過協(xié)商的方式來解決。

3.8 供用電合同與用電工作檢查

在用電工作的檢查中，供用電合同是重要的書面依據(jù)，供用電合同使得電力供用關(guān)系向規(guī)范化和制度化邁進(jìn)，用電檢查也不僅僅是針對用戶用電的單一方面，圍繞供用電合同的相關(guān)事項(xiàng)都將成為用電檢查工作中的內(nèi)容。供用電合同的簽訂不僅僅是為了幫助供電企業(yè)規(guī)避營銷管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，也是為用戶提高服務(wù)質(zhì)量的保證。電力公用合同規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證了供電企業(yè)必須為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠有效的解決了雙方之間的多發(fā)矛盾。

4 結(jié)束語

電力工程一直是我國基礎(chǔ)工程建設(shè)的重點(diǎn)，電力工程的建設(shè)關(guān)系到全國人們?nèi)罕姷纳a(chǎn)和生活，電力的需求越來越大，電力營銷管理需要更加規(guī)范化的運(yùn)行。電力營銷管理是一門新的學(xué)問，電力營銷進(jìn)行有效和規(guī)范的管理是我國電力營銷發(fā)展的重要任務(wù)，由于缺乏系統(tǒng)的知識(shí)理論和先進(jìn)的管理方法，以往的電力營銷總是受到諸多問題的困擾。當(dāng)今社會(huì)是契約型社會(huì)，合同是我們生活中所必須使用的契約之一，在電力行業(yè)的發(fā)展中供用電合同的使用是規(guī)范電力營銷管理的有效手段。在未來的電力營銷管理中，供用電合同的使用必將更加廣泛，其內(nèi)容也會(huì)得到不斷補(bǔ)充。

參考文獻(xiàn)

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