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時間：2023-05-23 17:01:39
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價與合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
2、加強(qiáng)施工合同管理對控制工程造價的重要作用
2.1施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據(jù)
施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據(jù)。在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，是有效控制工程造價的重要基礎(chǔ)。如果施工合同存在不公平不合理的現(xiàn)象，那么久不能夠保證雙方的經(jīng)濟(jì)利益都得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)利益受到損害的另一方必定不會配合施工工作，或者是對于應(yīng)該給付的工程款項(xiàng)不予結(jié)算，從而嚴(yán)重拖延了施工進(jìn)度。只有在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條例清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，才能夠保證工程造價的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發(fā)包人之間的權(quán)利與義務(wù)，從而防止雙方之間因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而發(fā)生糾紛，維護(hù)雙方的合法利益，有效地對工程造價進(jìn)行控制與管理。在承包方與發(fā)包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)方案、施工方案等有關(guān)工程造價的各種文件圖紙進(jìn)行安全完整的保存，其次，要在工程建設(shè)中時刻關(guān)注施工合同的執(zhí)行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規(guī)定嚴(yán)格履行自己的義務(wù)并享有自己的權(quán)利。
2.2針對施工材料而進(jìn)行的施工合同的管理
對施工材料進(jìn)行控制與管理是有效控制和管理工程造價的一個不可分割的組成部分。在整個工程預(yù)算中，用于施工材料的采購費(fèi)占據(jù)了工程預(yù)算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價，那么就不能有效地控制與管理好整個工程的造價。隨著社會的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前我國建筑市場上的施工材料種類越來越多，新型材料層出不窮，供應(yīng)渠道多種多樣。在工程建設(shè)中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價昂貴，在很大程度上影響著整個工程的造價。針對此種情況，施工單位應(yīng)該慎重選擇施工材料。在進(jìn)行施工材料的選擇時，施工單位應(yīng)該隨時關(guān)注建材市場的動向，第一時間掌握材料市場的第一手資料，選擇信譽(yù)比較好的生產(chǎn)廠家進(jìn)行合作，盡量選擇物美價廉的施工材料，從而控制好施工材料的預(yù)算。在工程建設(shè)中如果由于業(yè)主的原因需要更換施工材料的，施工單位應(yīng)該及時將已經(jīng)購買到的施工材料進(jìn)行處理，從而盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失。
2.3工程量定額計(jì)價模式下施工合同的管理
如果將要建設(shè)的工程規(guī)模不大，施工難度比較小，施工工期比較短，現(xiàn)實(shí)中通常會采取定額計(jì)價的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準(zhǔn)備階段。定額計(jì)價模式下施工合同的管理工作量比較小，相對來說比較簡單，只須在施工合同中標(biāo)注工程的定額值、施工材料的種類以及價格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。
2.4清單計(jì)價模式下施工合同的管理
為了能夠有效地控制和管理工程造價，在招標(biāo)文件中可以規(guī)定承包人以綜合單價以及綜合合價的形式進(jìn)行包干。綜合單價以及綜合合價在整個工程建設(shè)中是固定的，不會因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)中各種主客觀因素的變化而變化。在清單計(jì)價模式下進(jìn)行施工合同的簽訂時，招標(biāo)方以及投標(biāo)方還應(yīng)該明確規(guī)定清單中未列出的項(xiàng)目的單價。通常來說，如果未列在清單之上的項(xiàng)目與清單中的項(xiàng)目有相似之處，那么可以根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整清單中對應(yīng)項(xiàng)目的費(fèi)用；如果未列在清單之上的項(xiàng)目與清單中的項(xiàng)目沒有相似之處，那么可以采取定額計(jì)價模式。在現(xiàn)實(shí)操作中，經(jīng)常會出現(xiàn)中標(biāo)人在采取定額計(jì)價模式時將清單中已有的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行重新計(jì)算的情況，經(jīng)常會導(dǎo)致雙方之間發(fā)生糾紛。為了避免雙方之間因?yàn)槎~計(jì)價而發(fā)生矛盾，在進(jìn)行施工合同的簽訂時，雙方應(yīng)該事先就此問題達(dá)成合意，并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。
工程造價風(fēng)險的有效防范不僅有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，對于企業(yè)競爭力的增強(qiáng)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加也具有重要意義。在日益激烈的市場競爭和日益復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境中，建筑企業(yè)面對的競爭壓力越來越大，對工程合同管理和工程造價風(fēng)險防范也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)工程合同管理和控制工程造價成為建筑企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要戰(zhàn)略和有效手段。
一、工程合同管理與工程造價風(fēng)險防范概述
工程合同管理是指建筑企業(yè)及其他相關(guān)主體依據(jù)法律法規(guī)對建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，貫穿建筑工程合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓和終止的一系列活動的總稱。工程合同的有效管理不僅有利于及時處理工程合同糾紛和防治違法行為的發(fā)生，對于合同當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)和工程合同的貫徹落實(shí)也具有重要意義。工程造價指進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，直接決定著工程項(xiàng)目的投入成本和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在保證項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量的前提下，合理的控制工程造價，做好工程造價風(fēng)險防范工作，是降低工程成本和實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的重要策略。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，由于工程價值量大、合同價格高、合同實(shí)施時間長和涉及范圍廣等因素的影響，合同管理水平的高低直接影響工程的造價。作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)、施工竣工等階段的合同管理是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是工程造價風(fēng)險防范的重要保證。作為整個工程造價的主要依據(jù)，加強(qiáng)工程合同管理是做好工程造價風(fēng)險防范工作的重要手段和方式。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)和國家政策法規(guī)的支持，建筑行業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是仍然面對著復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境和激烈的競爭壓力。在這種形勢下，為增強(qiáng)建筑企業(yè)的市場競爭力和促進(jìn)建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展，加強(qiáng)工程合同管理和工程造價控制成為有效策略和重要方式。但是，在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程合同管理和工程造價風(fēng)險控制依然存在諸多問題，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加和市場競爭力的增強(qiáng)。首先，建筑企業(yè)對工程合同管理和工程造價風(fēng)險防范的重要性認(rèn)識不足，造成了合同管理混亂和工程造價不合理的問題。建筑工程合同是工程當(dāng)事人確定雙方權(quán)利義務(wù)的主要依據(jù)，對于工程合同糾紛的及時解決和違法行為的防止具有十分重要的作用。建筑企業(yè)未認(rèn)識到工程合同對于工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要作用，也沒有認(rèn)識到加強(qiáng)工程合同管理對于控制工程造價風(fēng)險的重要意義，工程造價風(fēng)險防范意識薄弱。其次，合同管理和工程造價的相關(guān)人員的綜合素質(zhì)不夠高，也在一定程度上造成合同管理和工程造價缺乏系統(tǒng)化和規(guī)范化。人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的欠缺直接影響著工程項(xiàng)目的有序運(yùn)行和順利開展。最后，由于評估和監(jiān)督等相關(guān)機(jī)制不健全，導(dǎo)致工程項(xiàng)目合同管理不力，工程造價風(fēng)險防范工作不到位。
二、工程合同管理與工程造價風(fēng)險防范的有效策略
作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，工程合同的有效管理對于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和企業(yè)競爭力的增強(qiáng)具有重要意義。做好工程造價風(fēng)險防范工作有利于降低工程成本和實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加。因此，為推動工程項(xiàng)目的有序開展和建筑行業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)針對具體工程項(xiàng)目中在相關(guān)認(rèn)識、人員素質(zhì)和監(jiān)督管理等方面存在的諸多問題，加強(qiáng)工程合同管理，做好工程造價風(fēng)險防范工作。
首先，為做好工程造價風(fēng)險防范工作，應(yīng)通過加強(qiáng)工程合同管理強(qiáng)化對工程造價變更的控制與管理。工程合同是建筑工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目糾紛解決的有效依據(jù)。建筑工程相關(guān)方必須簽訂真實(shí)可靠的工程合同，對工程具體實(shí)施過程中的工程變更的內(nèi)容和范圍的資料必須如實(shí)記錄。只有這樣，才能為工程合同的有效管理和策略調(diào)整評估提供真實(shí)、可靠的工程變更情況的數(shù)據(jù)，才能為工程造價的評估和監(jiān)督提供客觀的資料。同時，工程合同中必須明確規(guī)定工程變更的具體程序和相應(yīng)環(huán)節(jié)，并規(guī)定必須有工程造價人員的簽字的工程變更的資料才有效。只有通過這種形式，才能保證工程項(xiàng)目變更和工程造價資料的形式上的真實(shí)性和可靠性，才能增加工程項(xiàng)目相關(guān)資料的可信度。工程項(xiàng)目的變更問題不僅可能影響到其他工程項(xiàng)目的運(yùn)行，而且可能損害合同雙方的合法權(quán)益。因此，當(dāng)事方必須對工程合同對工程變更手續(xù)的辦理時間和合同資料變更的時效性做出明確的規(guī)定。通過這種方式，不僅可以督促相關(guān)部門及時錄入工程變更資料，而且可以提高工程項(xiàng)目運(yùn)行效率。
其次，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程造價風(fēng)險防范工作，必須提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，建設(shè)素質(zhì)過高和技術(shù)過硬工程隊(duì)伍。作為建設(shè)工程項(xiàng)目的直接參與者，施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平不僅影響著工程合同的管理水平和工程造價的控制情況，而且對整個項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量也具有重要作用。因此，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程造價風(fēng)險防范工作，必須提高施工團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。一方面，為提高人才綜合素質(zhì)，建筑企業(yè)必須優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制和采用人才激勵機(jī)制，努力引進(jìn)并留住具備豐富專業(yè)知識和高超實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。建筑企業(yè)必須重視具備工程管理和法律等專業(yè)知識背景的高素質(zhì)人才，尤其是綜合素質(zhì)較高的造價工程師的引進(jìn)，并利用薪酬激勵或其他方式留住人才。另一方面，建筑企業(yè)必須優(yōu)化人才的管理體制，重視對人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，以建設(shè)具備高超業(yè)務(wù)能力的高素質(zhì)工程隊(duì)伍。建筑企業(yè)應(yīng)通過定期組織培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)等形式豐富人員的工程建設(shè)、合同管理和法律法規(guī)等專業(yè)知識，提高其成本管理和風(fēng)險管理的實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)水平。只有建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，才能為工程合同管理和工程造價風(fēng)險的強(qiáng)化提供強(qiáng)有力的智力支持。
最后，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程在建風(fēng)險防范，必須健全工程管理監(jiān)督制度和工程造價風(fēng)險評估及管理機(jī)制。只有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立健全工程項(xiàng)目評估和監(jiān)督機(jī)制，才能及時檢測和發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的隱患，才能實(shí)更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。同時，相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)督和管理部門，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)對工程合同管理和工程造價予以全面的審核、評價和監(jiān)督。通過這種方式，才能強(qiáng)化對工程合同管理的監(jiān)督力度，才能做好工程造價風(fēng)險防范工作，才能促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的加強(qiáng)和建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
總結(jié)：
作為工程實(shí)施的重要保障，工程合同管理貫穿于整個工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過程，對建筑物的質(zhì)量和建筑企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。工程造價風(fēng)險的有效防范和管理不僅有利于降低工程成本和增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對于企業(yè)競爭力的增強(qiáng)和工程項(xiàng)目的管理也具有重要作用。因此，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程造價風(fēng)險防范工作，必須建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，通過工程合同管理強(qiáng)化對工程造價變更的管理，健全工程管理監(jiān)督制度和工程造價風(fēng)險評估機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:合同管理;工程造價;控制
Key words:contract management;construction cost;control
中圖分類號:TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0226-01
合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程中的所有活動是為了履行合同內(nèi)容。合同貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個方面,合同管理的目的,就是保證承包商全面地、有序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),它是承包工程基礎(chǔ)上管理的核心和靈魂。
工程造價是直接涉及合同管理的主要目標(biāo)之一,從經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來看合同管理中造價問題是核心問題,承包商就是要在保證質(zhì)量的前提下,少支多收、用最佳的經(jīng)濟(jì)效益,盡可能快的速度,最合理的人力和資源配置來收到預(yù)計(jì)的效果。現(xiàn)就合同管理中的造價控制問題談幾點(diǎn)體會。
1應(yīng)建立造價控制的保證體系
要控制好合同造價應(yīng)做好以下幾點(diǎn):(1)建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工、技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利、和義務(wù),只有則、權(quán)、利明確了,才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理行為,提高其履行職責(zé)的積極性。(2)建立合同交底記錄制度。讓每一個參與施工項(xiàng)目的施工、技術(shù)、供應(yīng)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等管理人員了解合同,并做好合同交底記錄,必要時將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員,使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù),劃清甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任,便于實(shí)際工作運(yùn)用。(3)建立一套完整的保證制度和有效地體系,就能在很大程度上便被動為主動,便不利為有利。比如,建立一總經(jīng)濟(jì)師(主任經(jīng)濟(jì)師)為首的核算組織,從開工就著手參與管理,基礎(chǔ)派專人配合、變更和簽證首先滿足造價控制人員;預(yù)算、簽證、變更和材料計(jì)劃(有必要時也可土建、安裝分開搞)應(yīng)及時有效辦理,同時分送甲方和內(nèi)部相關(guān)科室,為付款結(jié)算提供方便,為結(jié)算減少壓力;基礎(chǔ)負(fù)責(zé)人定期負(fù)責(zé)審核造價,督促檢查具體工作。同時利用微機(jī)把各階段的經(jīng)濟(jì)資料儲存匯總,歸檔整理。為正常的施工需要提供保證。
2造價控制的前期管理
一個優(yōu)秀的造價管理人員,不單單是算得準(zhǔn)、算得快、還應(yīng)加上預(yù)測能力和應(yīng)變水平,造價控制亦是如此。為此,前期工作要從以下兩方面抓起:(1)類似工程的資料整理及統(tǒng)計(jì)分析。該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗(yàn),利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料有利于把所有與造價等有關(guān)得問題都考慮周全,貫穿于投標(biāo),合同施工管理過程中,對整個工程項(xiàng)目起到積極作用。(2)施工組織設(shè)計(jì)地參與。良好得施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)是全面的、完善的,施工組織設(shè)計(jì)不僅有合同管理的內(nèi)容,也有成本預(yù)測和造價控制的專門章節(jié),同時要有造價控制人員參與。
3造價控制的中期管理
中期管理,指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。其特點(diǎn)是難度大、因素多、周期長。此階段造價管理得好,既能彌補(bǔ)前期管理的不足,也有利于推動后期管理工作,應(yīng)引起高度關(guān)注。該階段主要工作內(nèi)容,一是加強(qiáng)現(xiàn)場施工資料的收集。施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù)人員都必須對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時地做好記錄,寫清詳細(xì)情況,并取得相關(guān)資料,為工程簽證的順利進(jìn)行大好基礎(chǔ)。二是提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。施工企業(yè)的造價員每接受一項(xiàng)工程的預(yù)結(jié)算任務(wù)時首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)了解,其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響,對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好記錄,督促技術(shù)和施工人員辦理設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。
4造價控制的后期管理
由于合同管理和造價管理統(tǒng)屬于動態(tài)管理,各個時期,各個階段的管理都有其不同的特點(diǎn),同一種固定的“經(jīng)驗(yàn)公式”是不能奏效的,必須以時間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移,發(fā)展、提高管理水平。造價控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終工作,造價員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提高,對變更或簽證要和施工圖一樣的重視,同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件,變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費(fèi)用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算,材料價格要調(diào),涉及到的其它與經(jīng)濟(jì)技術(shù)有關(guān)的方面也要解決,甚至還會有大的索賠和法律糾紛。在這個階段,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個環(huán)節(jié)和各種因素,并分專業(yè)負(fù)責(zé)、適時召開內(nèi)部磁頭會、協(xié)作單位預(yù)備會、制定方法、統(tǒng)一口徑、研究對策,才能保證決算工作順利完成。
5造價控制的索賠管理
合同管理和索賠工作一直是我國承包管理中最薄弱的一個環(huán)節(jié)。重視索賠管理、搞好索賠工作,是國外承包商慣用的辦法,是他們維護(hù)自己合法經(jīng)濟(jì)利益的重要手段之一。在國際上,我國承包商無論作為總承包還是分包,在合同管理和索賠方面有許多教訓(xùn)。蒙受過巨大損失。同時,我國已加入WTO,合同定價、依法結(jié)算的國際慣例必將成為造價管理工作的行為準(zhǔn)則。
我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同示范文本》(以下簡稱“示范文本”)是參照工程承包合同國際慣例,結(jié)合我國國情,于1999年12月修訂的。《示范文本》內(nèi)提供了多項(xiàng)合同內(nèi)索賠機(jī)會,為企業(yè)開展索賠工作創(chuàng)造了有利的條件和基礎(chǔ)。建筑施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真簽訂、履行和管理施工合同、抓住索賠機(jī)會。積極開展索賠工作,以彌補(bǔ)損失,提高經(jīng)濟(jì)效益。《示范文本》除借鑒了FIDC有關(guān)索賠的規(guī)定外,還針對我國國情擬定了具體實(shí)施辦法,增加了可操作性。
中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言:
工程項(xiàng)目的建設(shè)過程就是若干項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行過程，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的合同管理是控制工程造價的關(guān)鍵。其中建設(shè)工程合同的履行階段就是工程項(xiàng)目的施工階段，它具有周期長、工作內(nèi)容復(fù)雜、不確定因素繁多等特點(diǎn)，合同雙方必須嚴(yán)格按照合同的約定完成各自的合同責(zé)任，進(jìn)行支付結(jié)算，同時爭取減少變更、索賠和爭議的發(fā)生，這樣才能讓合同順利實(shí)施，確保工程項(xiàng)目圓滿完成和工程造價的有效控制。
一、建設(shè)工程合同履行管理對工程造價的影響分析
1、合同文件管理對造價控制的影響為了協(xié)調(diào)好各方面的工作，使合同管理工作程序化、規(guī)范化，合同管理人員應(yīng)做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。各種合同資料的收集、整理、分析和保存雖然非常繁瑣和復(fù)雜，但合同文件的規(guī)范管理可以為工程變更和索賠的執(zhí)行節(jié)約大量寶貴時間，它們作為合同雙方實(shí)施工程變更和索賠的依據(jù)，進(jìn)而影響造價控制。
2、合同履行中材料設(shè)備的采購對造價控制的影響
材料、設(shè)備作為工程造價的主要組成部分約占工程造價的60%～70%左右，因此，材料、設(shè)備價格的高低直接影響工程造價的大小，而且又是容易出問題的環(huán)節(jié)，目前，社會上存在不按合同約定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而是按“人情材”采購驗(yàn)收材料設(shè)備的現(xiàn)象：一是同規(guī)格同質(zhì)量的材料、設(shè)備高于同期市場水平；二是以次充好來提高價格；三是總量控制不嚴(yán)。這些現(xiàn)象的存在大大提高了工程造價。
3、合同履行中的變更及簽證對造價控制的影響
工程變更是合同履行過程中經(jīng)常發(fā)生、不可避免的事情，它必然會帶來工程造價的變化，還會對施工布置、施工方案、施工方法和工序、施工投入、施工進(jìn)度、施工設(shè)備投入數(shù)量和選型等產(chǎn)生影響。故業(yè)主總是力圖讓變更規(guī)模在保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量的前提下盡可能減小，以便于造價控制。而變更會給承包人帶來或多或少的施工進(jìn)度計(jì)劃的變化，給工程實(shí)施的管理帶來一定程度上的困難，故承包人總是希望據(jù)此為由向業(yè)主索要比變更工程實(shí)際花費(fèi)要大得多的費(fèi)用。因此工程變更的造價處理往往是雙方爭議的焦點(diǎn)，及時合理地處理工程變更能起到控制工程造價的作用。
4、合同履行中的索賠對造價控制的影響
索賠是指當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于對方應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的情況造成損失后，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的過程。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回工程成本損失的重要手段，有利于雙方提高管理水平和控制工程造價。工程承發(fā)包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款。同時，施工索賠的正常開展，把原來打入工程造價的一些不可預(yù)見費(fèi)用，改為按實(shí)際發(fā)生的損失支付，有助于降低工程報(bào)價，使工程造價更合理。
二、完善合同履行管理，有效控制工程造價
1、建立、健全、完善合同文件管理制度鑒于合同文件對控制工程造價的影響，對合同文件的管理就應(yīng)該采取以下措施：
⑴注意合同文件的收集。由于合同文件的種類繁多，涉及范圍廣泛，相關(guān)管理人員應(yīng)留意合同實(shí)施中的細(xì)節(jié)，收集重要的信息，特別是以后可能會引起造價糾紛的信息。
⑵做好合同文件的加工。合同文件必須經(jīng)過加工后才能成為供決策的信息,以及以后解決糾紛的佐證，可采用信息處理法、數(shù)學(xué)處理法、邏輯判斷法等進(jìn)行加工。
⑶做好合同文件的儲存。所有的合同文件在施工合同實(shí)施過程中都有被用到的可能，于是合同文件必須保存好，而且要建立相應(yīng)的索引系統(tǒng)以便查找。
⑷做好合同文件的提供、調(diào)用和輸出。當(dāng)合同管理人員為工程的各種驗(yàn)收情況、變更和索賠提供資料證據(jù)時，就應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時做好合同文件的提供、調(diào)用和輸出工作。
2、嚴(yán)格按合同條款采購材料、設(shè)備
在工程造價的控制中材料價格的控制是非常重要的。因此必須嚴(yán)格按合同中條款對影響工程施工的主要原材料的使用加以約定。建筑材料價格有時浮動較大，合同履行過程中要按條款約定履行對價差的調(diào)整及相應(yīng)原則。這里就要考慮國家和地方的建筑政策及施工方承擔(dān)價格波動風(fēng)險的能力與其所從事工程受價格波動影響的關(guān)系。材料價格是隨市場的，不以哪一方的意志為轉(zhuǎn)移，卻對工程的造價起著決定性的影響。
3、完善工程變更及簽證管理
(1)嚴(yán)把變更關(guān)。工程變更必須真實(shí)，即真正發(fā)生了原設(shè)計(jì)或招投標(biāo)文件中沒有的工程內(nèi)容，且這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤造成的。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新增建設(shè)內(nèi)容等，對于來自施工單位的變更、現(xiàn)場簽證、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用等要嚴(yán)格控制，無特殊情況堅(jiān)決不做變更。
(2）嚴(yán)格變更程序工程變更程序是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序，只有完全符合該會簽程序的工程變更才算有效。由于大多數(shù)工程變更都會導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加，故變更須有造價人員的簽字。對工程變更的內(nèi)容，造價人員應(yīng)先對其進(jìn)行分析和測算，若發(fā)現(xiàn)工程造價增加較大時，應(yīng)及時向業(yè)主反映，取消變更或找出替代方案，這樣就可以控制工程造價的增加。
(3）應(yīng)明確變更的部位、原因、工程量、材料等，便于計(jì)算變更價款，避免結(jié)算時扯皮。除此之外，做好工程變更的事后分析，有利于業(yè)主今后在類似建設(shè)工程中更合理的控制工程造價。
4.提高工程索賠管理水平索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求。在主張的同時要提供事實(shí)證據(jù)，根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款，另一方做出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益，但不是就同一個問題的推諉，而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。索賠和律師打官司相似，講究證據(jù)，索賠的成敗常常不僅在于事件本身的實(shí)情，還在于能否從合同條款中找到支持索賠的有力依據(jù)。作為業(yè)主，不僅要認(rèn)真審核承包商的索賠要求，控制工程造價，還要利用反索賠的權(quán)利，積極尋找索賠機(jī)會，爭取自己的合法利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，就要及早發(fā)出索賠意向通知書，主動報(bào)告請示工程師，要格外注意索賠時效，避免超過索賠時間限制而不得不放棄反索賠。
5．嚴(yán)格工程款支付管理合同價款與支付是雙方關(guān)心的核心問題，協(xié)議書約定后，在合同履行過程中任何一方不得擅自改變。對于預(yù)付備料款按條款約定的數(shù)額進(jìn)行預(yù)付和扣回：一般建筑工程不應(yīng)超過當(dāng)年建筑工作量的30%，安裝工程按當(dāng)年安裝工作量的10%；材料占比重較多的安裝工程按年計(jì)劃產(chǎn)值的15%撥付，到了工程施工后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回。工程進(jìn)度款的撥付一般采用按階段目標(biāo)控制法，即合同價款確定后，按形象進(jìn)度編制分析階段工程付款計(jì)劃，經(jīng)甲乙雙方核定后達(dá)到一個階段或完成一個目標(biāo)，經(jīng)工程師認(rèn)可簽證，即可按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款。最后經(jīng)工程竣工驗(yàn)收后按規(guī)定的程序和方法進(jìn)行竣工結(jié)算的編制和審核，竣工結(jié)算是核定工程造價的依據(jù)，因此，多關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)，防止各種誤差和錯誤，可以有效控制工程造價。另外，竣工結(jié)算后的工程保修金的扣留，以及工程履約保證金或履約銀行保函的歸還或撤銷工作也要落實(shí)到位。
三、結(jié)束語
合同履行階段的管理是整個合同管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，它涉及到的工作內(nèi)容多且復(fù)雜，尤其是工程變更和索賠，做好合同履行管理，是有效控制工程造價的一個重要環(huán)節(jié)和手段，業(yè)主在建設(shè)工程合同履行過程中，應(yīng)采取一系列措施規(guī)范合同管理，有效控制工程造價。
參考文獻(xiàn)：
隨著時代的不斷變遷，建筑工程行業(yè)也取得了不斷發(fā)展，建筑工程的造價的控制與管理是一項(xiàng)既重要又艱巨的任務(wù)，重要性表現(xiàn)在其對整個建筑業(yè)的支撐作用；艱巨性表現(xiàn)在除一些不可抗因素，人為可操作性因素也占很大部分，如同行內(nèi)存在的各種競爭，甚至惡意擾亂建筑行業(yè)的發(fā)展等。對建筑行業(yè)的合同管理是工程管理的關(guān)鍵，需嚴(yán)格按合約規(guī)劃進(jìn)行，通過嚴(yán)格履行合同條款帶動工程順利開展。本文就建筑行業(yè)中建筑工程的全過程造價的管理和控制研究做出了詳細(xì)的介紹，就建筑工程的合同管理進(jìn)行了簡明的闡述。
1建筑工程全過程造價控制具體措施
1.1注意建筑工程在投資決策階段的造價控制
建筑工程的投資決策階段是整個建筑工程的開端，其造價的控制將影響整個項(xiàng)目的造價。在本階段影響工程成本造價的主要有兩方面：（1）工程投資的預(yù)算，這是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)，只有將投資估算做到位，才能決定整個項(xiàng)目的可行性；（2）項(xiàng)目的決策是否合理，合理的項(xiàng)目決策是決定整個工程造價合理的前提，同時對最佳投資方案的選擇也有一定的影響。在進(jìn)行項(xiàng)目決策估算時需采用靈活的投資方式，以基準(zhǔn)年的計(jì)劃資金和固定投資方向調(diào)節(jié)稅作為全面統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，以此可提高預(yù)算的精確度。在確定投資估算后，由于建筑工程的復(fù)雜性及動態(tài)性，所以需結(jié)合實(shí)際的投資情況對投資預(yù)算及時進(jìn)行調(diào)整，確保投資預(yù)算的精確性和有效性。
1.2重視建筑工程籌備階段的造價控制
對于建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價控制主要指在工程的具體施工過程中，依據(jù)工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)資料，建設(shè)過程中所需材料價格及其他可能消耗的成本對建筑工程的設(shè)計(jì)階段的成本進(jìn)行計(jì)算。進(jìn)行必要的調(diào)查，在充分滿足廣大業(yè)主要求的前提下展開設(shè)計(jì)，將不同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行評選，確定最適合的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)類型，最大限度地降低建筑工程的設(shè)計(jì)造價并保障經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是建立在地基設(shè)計(jì)穩(wěn)定的前提下，地基的工程造價占整體建筑工程造價的20%，所以促進(jìn)地基的優(yōu)化可極大提高整個工程造價的優(yōu)化。還應(yīng)注重建筑結(jié)構(gòu)上部的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，該部分是整個建筑的主體部分，在具體的建筑過程中需使用大量的混凝土、梁板結(jié)構(gòu)、各種不同的管道及具體的施工材料，涉及的材料規(guī)格、型號和種類繁多，對這部分進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)是對整個工程造價進(jìn)行有效控制的重中之重，故首先需對各部分的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行靈活的選用，根據(jù)不同的建筑類型，在保障質(zhì)量的前提下優(yōu)化使用類型。其次，應(yīng)盡量選擇輕質(zhì)建筑材料，以此可將建筑物地基的整體負(fù)荷減少，從而降低工程造價。
1.3重視建筑工程施工階段的造價的控制
建筑工程的施工階段是整個工程的核心階段，對該階段進(jìn)行良好的工程造價的控制，首先需嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證，其次對施工的處理過程需要嚴(yán)格把關(guān)。對于影響工程造價穩(wěn)定的因素及時進(jìn)行排除，若在施工過程中需修改合同，則需充分考慮到工程質(zhì)量和造價，須在雙方達(dá)成一致的前提下方可進(jìn)行修改。在施工過程中需采購大量的施工原料和設(shè)備，須通過正規(guī)渠道買入。為保障材料設(shè)備的質(zhì)量和價格合理，必要時可采用招標(biāo)的方式進(jìn)行，以此可在保障質(zhì)量的前提下控制施工過程中的成本。由于建筑工程施工是一項(xiàng)漫長復(fù)雜的工程，施工設(shè)備材料的市場價格變化極大，所以需相關(guān)的管理人員及時了解價格的動態(tài)變化，最大限度地保障計(jì)價的精確性，控制施工階段的成本。
1.4重視建筑工程結(jié)算階段的造價控制
建筑工程的竣工階段是整個項(xiàng)目的最后一個階段，在此階段須嚴(yán)格控制項(xiàng)目的竣工結(jié)算，嚴(yán)格按照施工合同中規(guī)定的價格進(jìn)行精確的審核。在竣工階段的價格控制過程中需對承包單位和建設(shè)單位的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，還應(yīng)嚴(yán)格審查工程的質(zhì)量，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，造價合理。
2建筑工程的合同管理方法
2.1嚴(yán)格按照合同約定做好合同管理
在促進(jìn)建筑工程的合同管理時，需嚴(yán)格按合同條款開展，做好合約規(guī)劃。合約規(guī)劃首先需控制工程成本，將目標(biāo)成本同合同合約結(jié)合分析，對目標(biāo)成本進(jìn)行控制，需不同的責(zé)任人共同控制。只有將責(zé)任落實(shí)到個人，才能將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，因此在履行合同的過程中，需充分考慮實(shí)際情況，考量實(shí)際情況同合約相背，若實(shí)際情況未達(dá)到合約要求，需進(jìn)行反思，如此才能不斷促進(jìn)合約履行能力提升。
2.2促進(jìn)項(xiàng)目款項(xiàng)結(jié)算行為的規(guī)范
由于建筑工程的工程款在結(jié)算時具有極大的不確定性，甚至很多建筑工程在已竣工1,2年還未將工程款結(jié)清，所以由于工程款的階段存在不確定性，嚴(yán)重打擊了建筑主體及建筑施工方的施工積極性，對建筑工程的發(fā)展起到了很大的阻礙，所以須在合同條款中將建筑工程的工程款的結(jié)算情況寫清，一般而言，建筑工程的施工周期較長，且施工過程的總體費(fèi)用較高，故為保障建筑工程項(xiàng)目的順利開展，不可在竣工時一并支付工程款，需分階段進(jìn)行工程款項(xiàng)的支付。在合同中應(yīng)明確規(guī)定，在某項(xiàng)目完成后，待驗(yàn)收合格方將工程款及時結(jié)清。以此類推，待整個工程全部竣工之后，需將其余未結(jié)清的工程款一并結(jié)清，若未結(jié)清需承擔(dān)相應(yīng)的拖欠后果。
2.3不斷促進(jìn)合同糾紛的優(yōu)化
由于工程合同并不完善，所以在施工時出現(xiàn)合同糾紛在所難免，解決好合同糾紛對于工程的投資方和建筑方間的糾紛而言是工程保質(zhì)保量順利實(shí)施的關(guān)鍵，一般合同糾紛均是由于合同的規(guī)劃階段未將一些細(xì)節(jié)性問題講述清楚，易引發(fā)誤會，導(dǎo)致實(shí)際的施工未達(dá)到合同的原本要求，為減少合同糾紛需在合同制訂時不斷完善，將每個細(xì)節(jié)考慮在內(nèi)，并就敏感性問題表述清楚，減少不必要的糾紛，一旦發(fā)生糾紛需采用平和的方式解決，將雙方的損失盡可能降到最低。
3結(jié)束語
綜上所述，建筑工程全過程的造價控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)性工程，其不是簡單的對于成本的控制，而是涉及具體的工程管理、工程技術(shù)、工程施工及質(zhì)量管理等綜合性的工作，可以說對建筑成本的管理始終貫穿于工程建筑的全過程，所以對全過程的成本管理是一項(xiàng)動態(tài)的管理工作，須將全過程的造價管理做好，減少不必要的支出，不斷促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目成本控制的有效性，實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目收益的保障。建筑工程的合同是保障工程順利完成的關(guān)鍵性指導(dǎo)文件，需重視合同的管理，真正將合同條件落到實(shí)處，通過嚴(yán)格履行合同促進(jìn)建筑工程管理的有效性，在簽訂合同時需集思廣益，將工程建設(shè)過程中各方面考慮在內(nèi)，反復(fù)推敲，探討促進(jìn)合同細(xì)節(jié)的完善，減少不必要的糾紛。
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中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國基本建設(shè)制度的改變和完善，市場經(jīng)濟(jì)的不斷健全和發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的造價控制與管理要規(guī)范化。[合同管理和造價控制是個“系統(tǒng)工程”,是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。工程內(nèi)容的不同,地點(diǎn)條件的不同,承包方式的不同都會引起管理和控制的轉(zhuǎn)化和發(fā)展。只有靈活地把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)動方方面面的積極因素,適時改進(jìn)管理工作方法,才能做好合同管理中的造價控制工作。
1 合同與工程造價相關(guān)概念 合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對項(xiàng)目的投資計(jì)劃與實(shí)際投資情況進(jìn)行的分析、對比，目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價款，做好工程結(jié)算，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計(jì)劃得以圓滿實(shí)現(xiàn)。 工程造價廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)中位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工中位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。 造價控制就是指把工程項(xiàng)目造價控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)，這對建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要。控制造價應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置工程造價控制總目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
2 合同管理與工程造價控制的關(guān)系 2.1 合同影響著工程造價的確定和控制 施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對工程項(xiàng)目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這此職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。 2.2 合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭議的重要依據(jù) 施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟(jì)來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。 2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程 從合同履行時間上看，工程實(shí)施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ?shí)體的完整施工管理過程，其內(nèi)容主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。 2.3.1 在施工準(zhǔn)備階段首先要進(jìn)行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關(guān)合同的訂立。然后按照合同約定向相關(guān)的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會審及設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審查，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預(yù)付款； 2.3.2 進(jìn)入施工階段后，合同管理的內(nèi)容就更為復(fù)雜。主要是按照合同要求對施工質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更和工程簽證，準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對監(jiān)理單位的工作和行為進(jìn)行監(jiān)督管理等； 2.3.3 工程完工經(jīng)初驗(yàn)合格并備齊所需的竣工驗(yàn)收技術(shù)資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗(yàn)收備案工作；在竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定督促施工單位進(jìn)行工程保修，辦理竣工結(jié)算并支付剩余工程款。 2.4 從控制工程造價的角度看，合同管理的內(nèi)容涵蓋了實(shí)施階段與造價相關(guān)的所有方面 2.4.1 在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價款的原則和方式，材料供應(yīng)及價格，計(jì)價方式，計(jì)價依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎罰條款等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，防止索賠為中心進(jìn)行。 2.4.2 在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計(jì)量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。 2.5 合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù) 施工承包合同方式有固定價款合同，可調(diào)價款合同，成本加酬金合同二種，其中成本加酬金在國內(nèi)應(yīng)用極少。工程量清單計(jì)價模式下，最常用的就是固定總價與固定單價兩種同方式。施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。 “固定總價合同”俗稱 “總價包干合同”、“包死合同”。固定總價合同的價格計(jì)算是以圖紙及規(guī)范為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就施工項(xiàng)目協(xié)商一個固定的總價，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同只有在設(shè)計(jì)和工程范圍有所變更情況下，才能隨之做相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。 施工承包合同一經(jīng)確定，工程施工發(fā)包承包價格也同時確立。但由于工程建設(shè)的特殊性，合同確定的價格不是一成不變的，隨著工程施工的展開，追加合同價款的情況時有發(fā)生，價款的變化均以施工合同為依據(jù)進(jìn)行，調(diào)整追加的合同價款作為原合同價款的補(bǔ)充增加部分，與原合同價款構(gòu)成合同總價款或竣工結(jié)算價格。不同的合同方式，價款調(diào)整的處理方式不同。固定總價合同中合同價款的調(diào)整，由于固定總價合同中約定了合同價款包含的風(fēng)險范圍，其風(fēng)險包干因素是除重大變更和工程范圍變更外的所有因素：包括工程量、設(shè)備、材料價格、工資等變動、地質(zhì)條件惡劣、氣候條件惡劣和其他一切客觀因素，并明確在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整，因此，固定總價合同簽訂前應(yīng)當(dāng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險和國家政策性調(diào)險等，并且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同簽訂的后果。
結(jié)束語
綜上所述，合理處理工程造價與施工合同管理的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)施工合同管理的問題，并采取針對性措施，這是工程中所采取的主要手段。綜上所述，施工合同管理不僅需現(xiàn)代化的管理知識，更需要的是穩(wěn)中求發(fā)展，采取有效而理性的管理手段，才能積極預(yù)控工程造價。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
一、引言
由于社會以及科技的快速發(fā)展，目前城市化建設(shè)的主流之一就是工程項(xiàng)目的建設(shè)，在這樣的形勢下，建設(shè)單位就一定要完成好建筑工程造價合同管理等相關(guān)工作，同時要將不同方面的管理，比如工程進(jìn)展、安全以及質(zhì)量等管理都要有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中。否則，只要沒有做好建筑工程造價合同管理等工作，就會影響到其施工計(jì)劃乃至整個工程的質(zhì)量安全，進(jìn)而阻礙工程項(xiàng)目總體建設(shè)管理工作，有時還會對工程的應(yīng)用功能以及結(jié)構(gòu)安全造成負(fù)面影響。本文首先對我國建筑工程造價合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的闡述，并對其中的問題進(jìn)行了分析和探討，然后就建筑工程造價合同管理的措施及對策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。
二、合同管理在我國建筑施工成本控制中的基本特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析
1.我國建筑工程施工合同控制價的不科學(xué)。受當(dāng)前建筑工程市場供求嚴(yán)重失衡的因素影響，部分建設(shè)單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價，項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中這部分建設(shè)單位所提供的標(biāo)底也就無法客觀、真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目建設(shè)的價格。同樣的，在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工合同簽訂時如何盡量防止業(yè)主不合理投資計(jì)劃的干擾，并避免由于其對工程量計(jì)價清單、標(biāo)底進(jìn)行人為的調(diào)整而導(dǎo)致的施工合同的控制價嚴(yán)重脫離建筑工程項(xiàng)目實(shí)際需求的情況發(fā)生，是各參建單位亟待解決的難題。
2.追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)階段，國內(nèi)進(jìn)行的建筑工程管理并沒有認(rèn)識到項(xiàng)目計(jì)劃的前期階段進(jìn)行的造價管理以及控制，項(xiàng)目造價管理控制的重點(diǎn)是項(xiàng)目造價的決算階段以及施工階段，也就造成了先建設(shè)，然后再算賬的問題。所以，項(xiàng)目建設(shè)過程中往往需要進(jìn)行再次投資。一些項(xiàng)目只是在項(xiàng)目將要完成時，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造價已經(jīng)大大超過項(xiàng)目的投資計(jì)劃，進(jìn)而對項(xiàng)目工程的預(yù)期效益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。
3.現(xiàn)場簽證混亂。在建筑工程管理中的工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價控制的過程中，由于一些工程監(jiān)理人員對有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識和造價管理掌握不夠準(zhǔn)確，從而會發(fā)生對不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；同時，一些施工部門制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計(jì)相應(yīng)的名目，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際問題時并不會辦理簽證，只是當(dāng)項(xiàng)目結(jié)算時辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的正常市場秩序已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。
三、關(guān)于我國建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)建議
1.確保施工合同控制價科學(xué)詳實(shí)。施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，而施工合同控制價又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項(xiàng)優(yōu)秀的施工合同控制價，不僅要確保清單當(dāng)中所有子項(xiàng)目的內(nèi)容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要盡量保證其中的分項(xiàng)工程清單也基本沒有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對于那些已經(jīng)編制完成的工程量清單，同樣也應(yīng)當(dāng)由多人進(jìn)行反復(fù)核查，杜絕留下缺陷和問題。
2.做好建筑工程項(xiàng)目造價的事前控制。對于建筑工程項(xiàng)目的造價管理來說，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程的造價控制的重要性相對較大，而如果僅僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價管理的施工過程管理，達(dá)到的管理效果往往較小。所以，在進(jìn)行建筑工程中的建筑工程造價管理時不僅僅是強(qiáng)調(diào)投資的最小化，而且要增加工程造價的價值。也就是使用價值工程，研究分析產(chǎn)品的功能，不僅要求建筑工程項(xiàng)目造價的最低化，同時也要確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升產(chǎn)品的價值，所以主要工作是加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的經(jīng)濟(jì)合理性。
3.施工過程中合同變更的造價管理。在進(jìn)行工程施工設(shè)計(jì)時，在合同總價控制和合理利潤取得的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣就可以獲取較為科學(xué)，相對合理的施工方案。建筑工程項(xiàng)目施工管理管理過程中，因?yàn)楝F(xiàn)場存在一些不確定因素，比如環(huán)境與設(shè)計(jì)條件不符、災(zāi)害性及季節(jié)性氣候等，合同變更在所難免。也可以根據(jù)業(yè)主或?qū)嶋H情況的需求，調(diào)整項(xiàng)目工程的施工技術(shù)方案，在保證質(zhì)量及安全管理的前提下，就能夠?qū)崿F(xiàn)對工程變更引起的費(fèi)用增加進(jìn)行管理控制。除此之外，項(xiàng)目施工時往往會出現(xiàn)現(xiàn)場簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時必須根據(jù)施工合同、補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)文件，因此在合同中制定合理詳細(xì)的簽證條款，可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，這樣才可以保證簽證過程的有理有據(jù)，進(jìn)而將其作為工程造價索賠的證據(jù)。
四、結(jié)束語
綜上所述，由于我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大踏步快速發(fā)展，我國正在進(jìn)行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程發(fā)展中體現(xiàn)出了極其重要的作用。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的一片大好的發(fā)展背景下，加強(qiáng)建筑施工成本控制中的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時，通過對建筑施工成本控制中的合同管理和科學(xué)控制，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全等方面進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使建筑施工項(xiàng)目獲得更高的增值，并進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化步伐的加快。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract: contract management is the basis for project cost control, is an important means to achieve "three control". Strengthen contract management for reasonable and effective control of project cost, improve investment efficiency has important significance. This paper introduces the contract management and cost management, contract management on the importance of cost control are analyzed, put forward the optimization measures of contract management in the aspect of cost control.
Key words: contract management; Cost control; change
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、建筑工程合同管理與造價
（一）建筑工程合同管理
建筑工程合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過對法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動。
（二）造價方面的合同管理
1、在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價款的原則和方式，材料供應(yīng)及價格，計(jì)價方式，計(jì)價依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎罰條款等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，防止索賠為中心進(jìn)行。
2、在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計(jì)量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。
二、合同管理與造價控制的關(guān)系
1、合同成本的控制，在工程施工的過程中,把控制費(fèi)用的觀念滲透到施工方法、施工技術(shù)、施工管理的措施中，通過技術(shù)方法的比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果的評價，對工程中的各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時糾正各種偏差，把施工的費(fèi)用控制在成本管理計(jì)劃范圍之內(nèi)。合同成本管理在造價控制中的的重要性不容置疑，在成本管理的過程中，只有以工程項(xiàng)目的建造合同成本為中心，不斷加強(qiáng)對項(xiàng)目建造合同成本的管理，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷的提高。
2、一般工程項(xiàng)目實(shí)施時間都比較長,少則幾個月,多則一年甚至幾年,實(shí)施的時間越長變化會越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價難以控制,甚至不可收拾。合同實(shí)施中涉及工程造價變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險、索賠等。這些因素量大面廣,之間關(guān)系又是相輔相成的,因此在工程實(shí)施過程中應(yīng)特別重視，并通過合同管理實(shí)現(xiàn)造價控制。
3、合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)。最終以經(jīng)濟(jì)來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
三、合同管理的優(yōu)化措施
（一）建立完善的合同成本管理體系
建立一個完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項(xiàng)目材料采購合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機(jī)具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本得到落實(shí)。因此，不管是從合同管理的角度預(yù)控來說，還是從成本預(yù)測預(yù)控的角度，都應(yīng)該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如各種工程管理監(jiān)控資料、臺賬等。同時要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系，從項(xiàng)目成本第一責(zé)任人（項(xiàng)目經(jīng)理）到合同成本的具體控制者，都應(yīng)有自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對責(zé)任人進(jìn)行考核，建立考核檔案。
（二）加強(qiáng)材料的合同管理
材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險。在工程建設(shè)過程中料價格發(fā)生波動是很正常的,但是材料價格出現(xiàn)異常波動較為少見,可采取以下措施：
1、如果工程量較小,工期時間較短,施工圖設(shè)計(jì)已全部完成,可采用固定總價合同方式,然后對工程變更嚴(yán)格控制,切實(shí)按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠,風(fēng)險各自承擔(dān)。
2、如果工程量較大,工期較長,施工技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采用固定單價合同。
3、在合同中明確各方即業(yè)主、承包人、工程監(jiān)理、造價咨詢等單位在造價管理中的職責(zé)、作用和地位。
4、在招標(biāo)時確定相應(yīng)主要材料的單價及相關(guān)規(guī)定。在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)，構(gòu)成合同價款的綜合單價一經(jīng)發(fā)包人和承包人簽訂合同確定后不作調(diào)整。只有當(dāng)發(fā)生合同價格風(fēng)險范圍以外的事件，發(fā)包人和承包人可按專用條款中約定的有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算方法，調(diào)整綜合單價。
5、對一些特殊材料在招標(biāo)文件中以暫估價列入,在工程實(shí)施中再根據(jù)市場情況由各方共同考察確定,按實(shí)際購買價進(jìn)行調(diào)整。
（三）工程變更及簽證管理
工程變更及簽證是一個復(fù)雜的問題,也是工程造價難以控制的主要所在。在實(shí)際施工中筆者曾碰到一項(xiàng)工程施工合同造價為100多萬元,結(jié)算時則達(dá)到400多萬元,其中300多萬元為不可預(yù)見的工程變更簽證。所以對工程變更的簽證管理非常重要,根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)從以下幾個方面對工程變更及簽證進(jìn)行管理。
設(shè)計(jì)變更的簽證和索賠必須及時適時適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M(jìn)行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實(shí)際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，項(xiàng)目部應(yīng)現(xiàn)場做好施工記錄及會議紀(jì)要請業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可；并及時發(fā)出變更核定單，適時地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，不能盲目擴(kuò)大。同時簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計(jì)簽字的要及時找設(shè)計(jì)認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時確認(rèn)變更費(fèi)用，費(fèi)用的計(jì)算要有依據(jù)。
變更單不能直接交給分包隊(duì)了事，要根據(jù)分包隊(duì)施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定，對有些需要重新與分包隊(duì)簽訂確認(rèn)單的就要及時簽訂。對于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時進(jìn)行索賠，索賠的項(xiàng)目要統(tǒng)計(jì)齊全，計(jì)算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé)，遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時候都要記錄簽收，保留好相關(guān)資料，不能事后靠回憶補(bǔ)記。
管理各項(xiàng)變更內(nèi)容,工程變更涉及諸多方面,主要包括:①業(yè)主對功能標(biāo)準(zhǔn)的變更;②現(xiàn)場地質(zhì)條件等不可預(yù)見因素的變化;③由于業(yè)主原因工程總進(jìn)度計(jì)劃的變更;④業(yè)主要求施工方案的變更;⑤由于審圖或國家標(biāo)準(zhǔn)的改變而引起設(shè)計(jì)變更;⑥不可抗力的變更;⑦業(yè)主不能及時提供施工場地,技術(shù)資料的變更;⑧以及其他非承包人原因造成的變更。如果在上述變更發(fā)生前就從組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上做好應(yīng)對準(zhǔn)備,則可將變更所發(fā)生的工程造價達(dá)到有效的控制。
（四）竣工決算階段的合同管理
在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部分，以竣工決算等資料為基礎(chǔ)編制竣工決算。竣工決算包括工程決算和財(cái)務(wù)決算兩大部分。其中竣工資料的收集和歸檔是一項(xiàng)重要的工作。竣工決算全面反映竣工工程的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)支出情況，表示了整個建設(shè)項(xiàng)目從籌建到工程全部竣工的建設(shè)全部費(fèi)用，它包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工具購置費(fèi)和其它費(fèi)用等，其目的是核定新的固定資產(chǎn)的價值，辦理交付使用手續(xù)，考核建設(shè)成本，分析投資效果，同時通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、資料積累，可以提高建設(shè)單位的管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。所以，這項(xiàng)工作有著深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)單位應(yīng)投入更多的人力、物力加強(qiáng)該階段的工作。
結(jié)束語
對于工程項(xiàng)目來說，加強(qiáng)合同成本管理，對于控制施工成本、加強(qiáng)施工管理、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同管理，控制造價需要建立完善的合同成本管理體系、加強(qiáng)材料的合同管理、工程變更及簽證管理、竣工決算階段的合同管理等方面。
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Abstract: the engineering contract is project cost control and final an important basis for the engineering cost. This paper introduces the contract and project cost and related concept and connotation, analyzes the construction project contract management and cost control, and the relationship is how well the contract management, to control the engineering cost are also discussed.
Keywords: construction project, the contract, the construction cost
中圖分類號： TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
0 引言
工程合同是工程承、發(fā)包雙方必須共同遵守、認(rèn)真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人交付質(zhì)量符合國家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實(shí)物，發(fā)包人支付相應(yīng)價款的協(xié)議和依據(jù)，是發(fā)包人與承包商之間的最高行為準(zhǔn)則。整個工程實(shí)施過程就是若干項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的履行過程。合同管理從施工前的準(zhǔn)備，直到竣工驗(yàn)收，一環(huán)扣一環(huán)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者，任何環(huán)節(jié)疏忽，都將導(dǎo)致合同管理與工程造價的失控。
因此，對工程實(shí)施階段進(jìn)行全面的合同管理是造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制建設(shè)工程造價的重要手段。
1 合同與工程造價相關(guān)概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對項(xiàng)目的投資計(jì)劃與實(shí)際投資情況進(jìn)行的分析、對比，目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價款，做好工程結(jié)算，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計(jì)劃得以圓滿實(shí)現(xiàn)。
工程造價廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)中位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工中位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。
造價控制就是指把工程項(xiàng)目造價控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)，這對建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要。控制造價應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置工程造價控制總目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
2 合同管理與工程造價控制的關(guān)系
2.1合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對工程項(xiàng)目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這此職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
2.2 合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭議的重要依據(jù)
施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟(jì)來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看，工程實(shí)施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ?shí)體的完整施工管理過程，其內(nèi)容主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
（1）在施工準(zhǔn)備階段首先要進(jìn)行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關(guān)合同的訂立。然后按照合同約定向相關(guān)的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會審及設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審查，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預(yù)付款；（2）進(jìn)入施工階段后，合同管理的內(nèi)容就更為復(fù)雜。主要是按照合同要求對施工質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更和工程簽證，準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對監(jiān)理單位的工作和行為進(jìn)行監(jiān)督管理等；（3）工程完工經(jīng)初驗(yàn)合格并備齊所需的竣工驗(yàn)收技術(shù)資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗(yàn)收備案工作；在竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定督促施工單位進(jìn)行工程保修，辦理竣工結(jié)算并支付剩余工程款。
3 如何做好合同管理，控制工程造價
在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價，關(guān)鍵在于能否切實(shí)把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。
3.1 訂立好合同
合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴(yán)密制定合同條款；仔細(xì)分析合同條款，認(rèn)真區(qū)分條款的類型，是屬于明顯工程價款的條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款還是隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。
3.2加強(qiáng)工程變更的管理
發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，以及工程項(xiàng)目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加和工期調(diào)整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費(fèi)用增加的變更發(fā)生較多，必然會嚴(yán)重地影響工程造價的控制。對必須變更的內(nèi)容，應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，準(zhǔn)確掌握變更價款。
變更價款的確定應(yīng)遵循下述原則：（1）合同中有適用于變更項(xiàng)目的價格，按合同己有的價格計(jì)算變更價款；（2）合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎(chǔ)，參照確定變更價格；（3）合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
前言
我國的工程造價，是“按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等將工程項(xiàng)目全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用”。由于從項(xiàng)目籌建開始直至工程竣工驗(yàn)收合格之全程中，正確的項(xiàng)目決策、完整的工程設(shè)計(jì)將直接影響工程造價的精確計(jì)價。在招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂及項(xiàng)目施工階段，由于受地質(zhì)條件、施工條件、工程變更、設(shè)計(jì)變更等多因素的影響，實(shí)際工程造價與招投標(biāo)合同價可能存在較大差異，與合同約定的風(fēng)險范圍及風(fēng)險以外的合理分?jǐn)偞嬖诿堋Ｆ渫怀龅拿荏w現(xiàn)在工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算，合同雙方對合同約定計(jì)價條款理解意見不一，爭執(zhí)不下，使一些遲而不決的矛盾演變成了糾紛。此類若不加防范，不能合情處理，則不僅可能影響工程的合理計(jì)價，還將給社會留下不安定隱患。
一、正確的項(xiàng)目投資決策、整體深度的工程設(shè)計(jì)，是精確項(xiàng)目投資估算和施工圖預(yù)算編制、合理確定工程造價的根本：
每一項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的成敗，源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策正確，意味著對項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，對項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝評選、設(shè)備選型等直接與工程造價有重大影響的投資行動優(yōu)選出最佳方案，為建設(shè)項(xiàng)目前期預(yù)測和合理估算工程造價及在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中有效地控制工程造價奠定基礎(chǔ)。與此同時，為后續(xù)的工程設(shè)計(jì)質(zhì)量提升、保證設(shè)計(jì)的整體性、整體深度要求創(chuàng)造條件。可以肯定，一項(xiàng)能夠滿足施工圖預(yù)算編制、建筑工程施工和安裝要求的具有整體深度的工程施工圖設(shè)計(jì)，一定有利合理、精確工程計(jì)價及在關(guān)鍵的施工階段有效控制工程造價，有效預(yù)防項(xiàng)目施工期及竣工結(jié)算矛盾或合同糾紛的產(chǎn)生。
二、合理確定招標(biāo)控制價與合同總價，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險共存，合理分?jǐn)傇瓌t，加強(qiáng)工程造價實(shí)時風(fēng)險監(jiān)控，防患糾紛未然：
1.施工圖預(yù)算作為建設(shè)工程建設(shè)程序中一個重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，在工程建設(shè)實(shí)施過程中具有十分重要的作用。它既是投資方控制造價、確定工程招標(biāo)控制價、撥付工程款及辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)，也是施工企業(yè)投標(biāo)時報(bào)價的依據(jù)，是建設(shè)工程預(yù)算包干的依據(jù)和簽訂施工合同的主要內(nèi)容。由此可見，合理的招標(biāo)控制價與施工合同總價源于客觀正確的施工圖預(yù)算，施工圖則是編制施工圖預(yù)算的基本依據(jù)。編制施工圖預(yù)算既要嚴(yán)格遵守國家計(jì)價法規(guī)、政策，還須系統(tǒng)熟悉施工圖，熟悉標(biāo)準(zhǔn)圖及設(shè)計(jì)變更等與工程計(jì)價有關(guān)的文件；還應(yīng)考慮施工現(xiàn)場條件因素，全面收集基礎(chǔ)資料，撐握當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐娜恕⒉摹C(jī)市場行情，嚴(yán)格按圖計(jì)量，按實(shí)際價格水平同時考慮一定范圍的風(fēng)險計(jì)價，才能真實(shí)、完整地確定工程造價，為審定招標(biāo)控制價提供可靠保障，也為施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價和最終形成合理的合同總價創(chuàng)造條件，從根源上消除合同糾紛隱患。
2.建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一，是依據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目完成招投標(biāo)活動后，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立的書面合同。合同的主要實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是合同約定的包括工期、質(zhì)量、計(jì)價方式選擇，合同風(fēng)險范圍、風(fēng)險分?jǐn)傇瓌t及價款調(diào)整辦法等條款。這些正是在履行合同約定義務(wù)中涉及投資控制、合同雙方利益等最容易發(fā)生糾紛的核心。對此，招標(biāo)人在審定招標(biāo)文件、投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價及在合同簽約中，均應(yīng)嚴(yán)格遵照我國現(xiàn)行法律法規(guī)及工程量清單計(jì)價規(guī)范要求，規(guī)范招投標(biāo)及工程計(jì)價行為。要堅(jiān)決遏制那些以低價中標(biāo)、高價索賠手段承攬工程以及招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同簽約后再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議等最容易制造合同糾紛的不法行為。對合同類型選擇，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況客觀地選擇約定。除一些規(guī)模較小、工程量不大、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險較小的項(xiàng)目可采用總價合同外，對工期較長、項(xiàng)目的復(fù)雜程度較高、單項(xiàng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)或地質(zhì)條件不太明確、或單項(xiàng)工程的分類己詳細(xì)明確，但實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時，則應(yīng)優(yōu)先選擇單價合同，以利于風(fēng)險的有效管理和合理分?jǐn)偧耙?guī)避合同糾紛風(fēng)險。
三、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行工程造價計(jì)價政策，嚴(yán)格依據(jù)合同約定的價款結(jié)算條款辦理竣工結(jié)算，恰當(dāng)處置各類不同性質(zhì)的合同糾紛：
1.對于在工程計(jì)價與價款結(jié)算中產(chǎn)生的與計(jì)價政策有關(guān)的合同糾紛，必須在合同約定的框架內(nèi)，以現(xiàn)行的國家或省、市造價管理部門出臺的各項(xiàng)計(jì)價政策為準(zhǔn)則，耐心做好各階段、各項(xiàng)計(jì)價政策調(diào)整的宣傳、解釋，區(qū)分各類不同性質(zhì)的糾紛，按章、按規(guī)范予以處理。對于明文規(guī)定的、有明確執(zhí)行起始期限的材料價格、預(yù)算工資單價等調(diào)整，必須嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)予以增/減調(diào)整。對于需分段調(diào)整、或應(yīng)予加權(quán)平均、或須由合同雙方協(xié)商確定的調(diào)整項(xiàng)目，更應(yīng)不厭其詳，組織落實(shí)計(jì)價政策，逐一落實(shí)調(diào)整。
2.采用工程量清單計(jì)價的，在編制工程量清單、招標(biāo)控制價及投標(biāo)報(bào)價中，各機(jī)構(gòu)的造價從業(yè)人員應(yīng)高度重視工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要性，按照規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描術(shù)。對于涉及分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目實(shí)質(zhì)內(nèi)容的項(xiàng)目特征，應(yīng)予詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明，為準(zhǔn)確的確定清單項(xiàng)目的綜合單價提供保障。防止任何因項(xiàng)目特征描述不具體、特征不清、界限不明而導(dǎo)致在評標(biāo)時難以合理的評定中標(biāo)價；在施工合同履約過程中產(chǎn)生更改，引起分歧，導(dǎo)致索賠；在竣工結(jié)算時，引起爭議、糾紛等情況的發(fā)生。
3.對不可預(yù)見、不能確定的工程合同價款調(diào)價因素，這就需要造價咨詢企業(yè)或各造價從業(yè)人員在工程項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施全程造價管理中，實(shí)施跟蹤服務(wù)，及時收集和積累不可預(yù)見、不確定調(diào)價因素的笫一手資料，為預(yù)防和處理工程價款調(diào)整時可能產(chǎn)生的糾紛提供證據(jù)。發(fā)現(xiàn)問題不回避，應(yīng)及時匯同參建各方商討問題，分析確定價款調(diào)整辦法并形成文件，爭取主動，合理調(diào)整和控制工程價款，有效化解矛盾。及時反饋信息，不斷總結(jié)，為處理今后類似案例積累經(jīng)驗(yàn)。
4.工程建設(shè)所需的主要建筑材料價格大幅異常波動將明顯影響工程造價，同時也是工程價款與合同糾紛的主要因素之一。對這類合同糾紛的處理，工程施工發(fā)、承包雙方首先應(yīng)在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，明確各方承擔(dān)風(fēng)險影響的原則。合同條款中對承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法應(yīng)予重點(diǎn)明確約定；對發(fā)生工程價款糾紛的解決辦法應(yīng)予明確。合同中未約定材料價格風(fēng)險控制條款的，應(yīng)由合同雙方依照省、市建設(shè)行政主管部門的關(guān)系加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見，根據(jù)建材市場實(shí)際的價格行情，經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成一致，及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議并到工程所在地建設(shè)行政主管部門備案后調(diào)整工程造價。主要建材差價應(yīng)以工程所在地造價管理部門的材料指導(dǎo)價或以雙方確認(rèn)的市場信息價為基準(zhǔn)，以施工期同類材料加權(quán)平均價格與合同工程基準(zhǔn)期價格的差額為調(diào)整差價。避免合同糾紛的生成和有效處理合同糾紛。
5.由于工程建設(shè)受自然條件和客觀因素的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比，因發(fā)包人對工程有新的要求、修改項(xiàng)目計(jì)劃、削減預(yù)算或因環(huán)境變化、或設(shè)計(jì)錯誤等原因?qū)υO(shè)計(jì)圖紙作修改而形成設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程量及工程價款變動，在合同價款結(jié)算調(diào)整時，因變更簽證不完整、不明確或合同各方利益目的不同而為此產(chǎn)生矛盾或糾紛。這類合同價款結(jié)算糾紛，具體體現(xiàn)為該不該增/減調(diào)整、執(zhí)行哪一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等多個方面。對這類問題，除了建設(shè)方、設(shè)計(jì)方加強(qiáng)深化施工圖設(shè)計(jì)、完善合同管理以外，發(fā)、承包雙方均應(yīng)高度重視變更簽證管理，凡涉及價款調(diào)整的簽證，必須按規(guī)范要求的程序辦理變更簽證。調(diào)價依據(jù)應(yīng)完備，變更內(nèi)容及工程量計(jì)算要完整正確，應(yīng)明確變更工程價款調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式等約定，各方簽證手續(xù)齊全，以防產(chǎn)生價款結(jié)算糾紛。
結(jié)束語
