房屋檔案管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇房屋檔案管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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房屋的檔案管理工作有著非常重要的作用和影響。房屋無小事，所以它對人們的日常生活有著極大的影響，相關的管理部門和人員必須要對其做到足夠的重視。在我國的社會經濟不斷發展的過程中，人們的生活水平和質量有了很大的提高。在此狀況下，對于房屋的檔案管理的關注度越來越高，因為對于絕大部分的人來說，房屋是其賴以生存的所在。所以，對其的管理方式等方面的要求越來越高。近年來，檔案管理和電子信息技術進行了充分的結合和應用，不過，從房屋檔案管理者的角度出發，檔案管理工作仍舊任重而道遠!

1房屋檔案管理中存在的問題

(1)房屋檔案管理軟件沒有一定的統一性，在房屋檔案管理部門中，主要的工作人員所使用的電腦都有著各種各樣的問題，其型號和規格等是不盡相同的，這種狀況的存在，使得檔案管理人員在管理的過程中不能彼此溝通和互動。相關的房屋檔案管理人員在開展工作的過程中仍舊會面臨這些問題，所以，需要對合適的文件檢索軟件和檔案信息管理的計算機管理軟件系統進行充分的普及應用［1］。相應的文件檢索軟件和檔案信息管理系統之間是不能進行互調的，那么，這對于當下的檔案管理工作的開展是非常不利的，使得檔案管理人員不能通過對計算機進行充分的應用來完成檔案管理工作，這對于房屋檔案管理和電子信息技術的結合有著很大的影響。(2)房屋檔案管理基礎性工作的標準并不規范。在房屋檔案管理的工作中，基礎性工作的標準和規范占據著至關重要的作用，要實現當下的房屋檔案管理工作和電子信息技術的有效結合，就需要在很大程度上滿足這方面的要求和條件，不斷提高管理工作的便捷性。當時，在當下的房屋檔案管理工作開展過程中，還是存在著多方面的問題，房屋管理業務的基礎比較差，這對于房屋的類別也沒有一個非常清晰地劃分。(3)房屋檔案管理的基礎性工作沒有和時代的發展和要求進行全面的結合。當下，我國的房屋檔案管理和其他的管理有著很大的相似性，都存在很多的問題，沒有對互聯網計算機技術進行充分的應用，電子信息處理的手段和方式沒有得到全面、有效的應用。有很多的房屋檔案管理工作人員仍舊用傳統的管理方式進行工作，這對于檔案的所有人來說是非常不利的［2］。同時，在社會經濟快速發展的今天，部分的房屋檔案管理工作中已經對電子信息技術進行了應用，但并不充分，仍舊還是有一些檔案管理和分類的方法沒有跟上時代的發展，脫離了時展的特色和步伐，在一定的程度上阻礙了房屋檔案管理工作的發展和進步。(4)許多房屋檔案管理工作人員的素質相對不高。在檔案管理工作開展中，相關的工作人員必須要具備良好的專業技能與素質。但在實際的工作中，很多的檔案管理人員的素質沒有達到相應的要求，其中，有一部分工作人員沒有接受過檔案管理的培訓，專業技能不過關，不能使用現代化的檔案管理的軟件和系統對檔案進行管理，這些檔案管理人員的技術水平有待提高，同時，我們當下所處的時代是一個信息化的時代，如果檔案管理人員的管理技能不足，那么，就會對檔案管理工作的質量造成嚴重的影響。

2加強房屋檔案管理中基礎性工作的措施

(1)在房屋檔案管理工作開展的過程中，需要對統一的管理軟件進行充分的應用。主要因為與房屋登記相關的檔案資料數量十分龐大，對于人們的生活又有著非常大的影響。從房屋檔案管理基礎性工作的角度來進行相應的分析和研究，建議相關的管理人員需要將使用型號和規格相同的計算機的意見反饋給相關的領導，而且需要把進行檔案管理的軟件保持統一。那么，相關領導需要將先進理念與技術引用到檔案管理工作中，結合現代電子信息技術的優勢提高相關工作人員的檔案管理水平與效率。(2)對于房屋檔案管理的基礎性工作標準需要進行相應的提高。在檔案管理工作開展的過程中，需要遵循相應的管理原則和要求，主要包括集中統一管理檔案、維護檔案的完整和安全、便于利用和檢索。房屋與人們的生活關系緊密，處理好這個關系對和諧社會的建立是大有裨益的。所以需要我們將房屋檔案管理基礎性工作制定的標準作為依據，不斷提高管理方式的標準化［3］。在社會經濟不斷發展的過程中，人們的生活水平和質量有了很大的提高，房屋的重要性越來越高，那么，在這樣的情況下，就出現了很多的房屋產權糾紛問題，要有效解決這些問題，首先就需要明確房屋檔案管理工作標準和規范。

3結語

隨著我國國民經濟的迅猛發展，人們的生活水平和質量有了很大的提高，對于各方面的需求也在不斷增多，其中，房屋和人們的生活是息息相關的。所以需要房產登記事務中心加強對房屋檔案的管理。不過，我國的房屋檔案管理中存在著很多的不足，相關的檔案管理人員的素質和工作能力相對不高，沒有充分有效地利用電子信息技術的優勢，在此基礎上，就需要我們加強房屋檔案管理中的基礎性工作，使檔案管理日趨完善。

參考文獻:

［1］張琳．我國企業檔案管理中存在的問題及完善對策［J］．企業改革與管理，2016(15)．

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一、房地產權屬檔案管理存在的主要問題

（一）對于房地產權屬檔案的管理，缺乏統一的規范性文件

1.現行文件過于籠統，缺乏操作性。隨著房地產業和住房商品化的迅猛發展，房地產權屬檔案變得越來越重要，檔案數量也越來越多，單靠傳統的管理方式和管理手段已遠遠不能適應新形勢發展的需要。利用現代化技術設備、服務手段和科學的管理方法，實現房地產權屬檔案管理現代化已是必然趨勢。而標準化是現代化的基礎，在房地產權屬檔案管理工作中推行標準化，是房地產權屬檔案實現現代化管理的首要前提，也是做好房地產權屬檔案管理工作的必要條件。目前，在實際工作中，房地產權屬檔案管理的依據仍然是2001年建設部頒布的《城市房地產權屬檔案管理辦法》。《城市房地產權屬檔案管理辦法》從房地產權屬檔案的收集、整理和利用等幾個方面對房地產權屬檔案的管理工作進行了規定，但只限于宏觀層面，缺乏對具體工作的指導。目前的實際工作情況是，服務中心窗口受理業務時收什么材料，檔案室就存什么材料，對于檔案材料是否齊全、是否規范、是否準確，還缺少統一的標準。

2.保管期限不明確，致使檔案庫房緊張。《城市房地產權屬檔案管理辦法》規定：房地產權屬檔案應以丘為單元建檔，以房地產權利人為全宗立卷。但在實際工作中是以房號為單元建檔，將權利人的所有權登記檔案、所有權轉移登記檔案、他項權登記檔案、他項權注銷登記檔案都集中在一起，合并組成一卷。由于房地產權屬檔案保管期限的不明確，無法開展鑒定、銷毀工作。如他項權注銷登記、拆遷房屋注銷登記、房改房注銷登記等利用率不高的注銷檔案材料也會占用一定的空間。因此，房地產權屬檔案出現了有增無減的現象，必將導致檔案庫房空間的資源短缺。

（三）對房地產權屬檔案管理人員業務培訓不到位

由于房地產交易與權屬登記是流程式服務，按規定一般的流程是“受理-初審-繳納稅費-審批-發證-歸檔”。每個環節都有各自的職責、相應的業務規范。因此，每一宗不同類型的業務所形成的文件材料也各有不同。所以，房地產權屬檔案的內容和管理方法具有不同于其他檔案工作的專業性。這就使得房地產權屬檔案管理人員既要具有一定的檔案管理知識，又要了解一些測繪、法律等相關的專業知識，還要懂得每一類權屬登記流程中要形成的文件材料。因此，針對檔案管理人員的業務培訓工作是非常重要的，但現實情況卻是這方面培訓工作不到位。

二、現階段怎樣好房屋產權檔案管理

（一）充分認識房屋產權檔案的特點

第一，政策性。目前，我國房屋產權類別眾多，包括全民所有、集體所有、個人私有、共有房產以及軍產、外產、中外合資產、股份制房產等。在這些房產中，產權來源、實用性質、使用人、管理方式等各不一樣，使用的政策也各不相同，不僅涉及到所有權、適用權政策，涉及到國家、集體、個人三方面的利益，還涉及到僑務、統戰、對外關系、宗教、民族等各方面的政策。因此，房產檔案具有鮮明的政策性。第二，法制性。房產檔案管理是一項法制性很強的工作，要求遵循《憲法》、《房地產法》、《土地管理法》、《民法》、《婚姻法》、《繼承法》、《企業法》、《合同法》、《城市規劃法》、《檔案法》等法律法規的相關規定。因此，房屋產權檔案在利用過程中，必須依法辦事，嚴格遵從以法制指導工作實踐的工作要求。第三，動態性。房屋及房屋所有權不是一成不變的，而是隨著房屋的改擴建、拆遷、房屋的繼承、贈予、買賣等在不斷地變化，尤其是住房制度改革后，房屋已由福利性分配逐步轉向社會化、商品化，房屋和房屋產權的變化日趨頻繁。房屋產權檔案作為房屋變化中的原始記錄，必須隨著房屋及房屋所有權的變化而變化，全面真實地反映房屋變化的全貌，保證其利用價值的實現。這就決定了房產檔案的動態管理，檔案利用的動態性。第四，時效性。房屋產權檔案中記載的房屋所有權人取得房產的時間、房屋轉移時間、房屋權屬證件載名的確權日期為發生法律效力的權屬確立日期；辦理房屋初始登記和產權轉移及房屋變更登記時的時間是法律效力時間，這些都即為劃分權益歸屬的法定時效依據。

（二）拓寬房屋產權檔案的收集渠道

綏化市房產管理處檔案室是具有科技事業檔案管理國家二級資質的綜合性檔案室，館藏房屋產權檔案15萬卷，包括房屋買賣、贈與和交換檔案、房屋仲載檔案、房產接管檔案、經營租賃檔案、房屋拆遷檔案、房屋登記發證記錄薄冊等。多年來，綏化市房屋產權管理處加大收集力度，拓寬收集渠道，將分散在各機關、團體、企業事業單位和個人手中的具有保存價值的房屋產權文件材料收集齊全完整。主要通過房產登記，全面收集產權檔案資料；通過辦理產權轉移、變更登記，收集產權移動與變更材料；通過辦理商品房產權登記，收集產權資料；通過房地產開發和拆遷城市規劃部門，收集房屋拆遷、安置及房屋增籍和注銷登記資料；通過司法、仲裁等部門，收集具有法律憑證的房屋產權檔案資料。

（三）以開展房屋產權檔案公開查詢為切入點，促進房地產檔案事業的全面發展

隨著計算機技術在房屋產權檔案工作中的普及應用，建立房屋產權檔案信息網絡，開展房屋產權檔案公開查詢，構建開發房屋權檔案信息資源的社會性形式，是提高房屋產權檔案管理、促進房地產檔案事業發展的必然結果。

首先，房屋產權檔案的利用工作對整個房地產檔案工作有著帶動和檢驗的作用。開展房屋產權檔案公開查詢工作，必然向其他房屋產權業務工作提出相應的要求，只有提高房屋產權檔案整理、鑒定、保管工作的質量，才能滿足社會各方面利用房屋產權檔案的需要。通過利用工作反饋的要求，發現檔案工作的薄弱環節與不足之處。其次，開展房屋產權檔案公開查詢是對檔案工作最有效、最實際的宣傳。利用工作是檔案工作聯系群眾、服務群眾、密切群眾的紐帶，通過開展房屋產權檔案公開查詢，可以提高人們對房屋產權檔案的價值和房屋產權檔案工作重要性的認識，擴大社會影響，為爭取各方面的重視和支持，給檔案工作的發展創造了客觀條件。再次，房屋產權檔案的公開查詢，有利于反映房屋產權管理部門的實際工作水平和工作成果。房屋產權檔案作為房地產行政管理工作的一部分，直接反映了房屋產權管理部門在進行房地產管理活動中的工作水平，是房地產部門的“臉面”工程。利用者通過對檔案的利用，可以了解到該單位實際工作的情況，反映出該單位的工作作風與工作水平。

（四）提高房屋產權檔案管理人員的綜合素質

第一，房屋產權檔案管理人員必須要具有馬列主義理論知識，了解掌握黨和政府在房屋管理方面制定的各種法律法規和政策；具有良好的職業道德，樹立全心全意為經濟建設服務的思想，愛崗敬業，扎實工作。第二，房屋產權檔案管理人員既要熟悉檔案專業知識和技能，又要有法律、測繪等相關學科的專業知識；密切與產權部門、交易部門、測繪部門等業務科室的聯系，做到嘴勤、多問，眼勤、多看，腦勤、多思考。第三，房屋產權檔案管理人員要有相關的房地產管理基礎知識，熟悉和掌握本單位管理工作的任務。既要熟悉家底，做到心中有數；又要介紹家底，了解利用者的需求，抓住利用者的心理，根據利用者的需求，不斷改變服務方式，迅速而準確地為利用者提供利用線索，提高查全率和查準率，促進檔案利用工作。第四，房屋產權檔案管理人員要加強知識更新，強化自身素質，用現代科技知識來武裝自己，學習掌握現代化管理知識和應用技術，改變過去的經驗型管理方式，實現向科技型管理方式轉變。

參考文獻：

[1]尹振芳.強化房屋產權檔案管理意識之我見[J].蘭臺內外.2013（06）

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中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

一.前言

城市房屋是城市的主體，在城市的發展中具有重大的影響作用，對城市房屋建筑檔案管理也是城市建設完成后的重大任務，這項任務需要花費大量的人力和資金。在近些年來，隨著政府部門對城市舊城區的改造建設，城市房屋建筑的檔案管理越來越受到政府及房產局相關部門的重視，城市房屋建筑檔案管理為后期城市建筑的質量管理和維護提供了依據。

二.城市房屋建筑檔案管理的重要性

城市房屋檔案的建立管理對社會是有多方面的利益和好處的，一方面為城市的日后改建或者重建提供了參考依據，可以在此基礎上對其進行優化設計；另一方面為工程建設方提供了大量的資料以便查閱房屋的竣工時間，并在對其性能檢測方面給予重大的幫助。

三.房屋建筑檔案的特點

1.長效性

對于城市房屋建筑檔案的保存管理，我國雖然沒有相關的法律法規給予了明確的規定，但是作為房產開發商在建設完成后也應該按照要求，建立房屋檔案管理，其建檔的時間和保存期限可自由確定，根據不同地方的情況而異。

2.權威性

房屋檔案是一份房屋建設的合同，具有法律效力，是施工方履行合同的保障，對于日后房屋在正常使用的過程中出現的問題也是一種查找方式，因為其記錄了房屋建筑工程建設的全部詳細過程。

3.互聯性

檔案的管理不是一項獨立的工作，而是需要許許多多的部門共同參與完成的，在建檔的過程中需要對檔案的真實性及準確性進行確認調查核對，每一步都是至關重要的。

四.城市房屋建筑檔案管理存在的問題

1.管理意識淡漠，重視程度普遍不高

招投標檔案之所以有局限性，源于其所處的位置十分尷尬。它只是工程建設環節的一部分，不及城市建設檔案館所收集的建設工程檔案系統全面。因此，往往對其重要作用認識不充分，把對招投標檔案的管理工作當作可有可無的事情，束之高擱順其自然，從而放松思想，忽略了對業務的整理、總結和思考。

2.責任主體混亂，保存周期不統一

到目前為止，國家相關部門對招投標檔案的管理沒有制定統一規范的文件。由于各地的管理體制不同，在檔案管理方面產生了許多問題。比如，檔案管理責任主體不明確，有的地方是交易中心，有的是招標，也有的被納入城市檔案館。再者，保存周期不統一，時間過長，就會加大工作負擔和投入，但涉及工程招投標活動，沒人愿意主動對招投標檔案進行處理。

3.管理難度大，管理手段落后

雖然近年來全國各地在招投標活動中均或多或少的引入了無紙化辦公模式，但招投標檔案仍然避免不了大量紙制資料的存在，導致管理困難。加之管理人員變動過于頻繁，專業性又不強，幾經易手，招投標檔案的延續性便得不到很好保障。

4.檔案重復性強，管理任務重

建設工程招投標過程中，往往會產生大量檔案資料，由于招投標工作的敏感性，檔案入庫時，往往胡子眉毛一把抓，全部移交。這樣，許多重復的資料，被多次保存，既加重了管理人員的工作強度，又不利于檔案室空間優化。

5.法律地位不明確，使用過程中存在誤導

一般來講，在招投標過程中產生的檔案，一方面是工程建設項目在招標、開標、評標以及定標過程中的客觀記錄。方便各級紀檢監察部門對相關建設行政主管部門及工作人員進行監督。另一方面，可以為日后解決合同糾紛等提供依據。但實際上，為了方便評標專家評審，各地建設工程項目在招標過程中，均要求投標單位提交的投標文件設置正副本，一旦出現不統一的情況，便認定以正本內容為準。并且正本投標文件又是標后簽訂承發包合同以及施工過程中工程結算的重要依據，一般由招標人自行保存。因此，在解決合同糾紛時，法院到有形市場調取的存檔資料在招標過程中的有效性便會大打折扣，這對于正確解決合同糾紛便產生了一定的誤導性。

6.目前，許多城建單位沒有按規定將技術工程檔案全部送給當地城建檔案館審驗，建設施工單位及相關的項目管理人員對城建檔案知識了解不多，對城建檔案管理的重要性認識不夠，也是社會各界對城建檔案知之甚少，沒有產生一種城建檔案必須規范管理的氛圍所至。

7.目前，各地檔案館普遍存在的問題是館藏內容不豐富、形式單一、結構不合理。因此，城建檔案館要加強經常性的接收檔案業務指導工作，及時幫助建設施工單位整理資料，積極上門收取檔案，防止檔案資料的散失、殘缺不齊；經常與建設施工系統單位、主管部門溝通聯系，掌握市政施工、建筑的動態，將建筑規劃檔案、市政工程檔案等及時接收到檔案館存檔。

五.改善城市房屋建筑檔案管理的有效措施

1.加強城建檔案法制建設，依法治檔

隨著城市建設的迅猛發展，檔案接收任務日趨繁重，在缺少有效的經濟制約的情況下，必須強化法規和制度建設，從制度上強化對工程檔案的監管力度，保證檔案的接收質量。

近年來，國家和建設部相繼出臺了《中華人民共和國檔案法》、《城市建設檔案管理規定》、《建設工程文件歸檔整理規范》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案案卷質量規定》等法律、法規，某地城市建設檔案館結合實際，也制定了《城市建設檔案管理辦法》。依據相關規定凡列入市城建檔案館接收范圍的新建、改建、擴建、遷建和恢復建設工程，建設單位在領取《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》前，必須到城建檔案館辦理項目登記手續，并簽訂《建設工程檔案報送責任書》（以下簡稱《責任書》）。否則規劃部門不予核發《建設工程規劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。在《責任書》中，進一步明確和告知建設單位依法承擔收集、整理和移交工程檔案的責任，明確了建設單位應當在工程竣工驗收后三個月內向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案原件，同時還明確了違約需承擔的責任。這一系列法律、法規、規章和規范性文件的實施，確立了城建檔案的工作地位，為規范城建檔案管理、理順收集渠道提供了法律依據。

2.應用高科技管理

在今天的計算機時代，我們應該把握這個機遇，計算機的能力與人的能力相比是難以想象的，利用計算機完成管理中的事物是比較簡單的，甚至有時候人工完成需要很長時間的工作，而計算機只需要幾分鐘就可以解決，以科技來取代人力的勞動，是知識時展的趨勢。對于城市房屋建筑檔案中的管理問題，我們呢也應該利用計算機來為我們完成一部分，建立數字化檔案，這樣不僅僅可以節省很大的檔案存放地方，而且還會使得檔案查閱工作非常的方便，減輕了檔案管理工作人員的工作任務和負擔。

3.主動服務指導，提高案卷歸檔質量

在新的形勢下，城建檔案工作者如果仍然墨守陳規，守株待兔，等待建設單位主動上門移交工程檔案，必然導致城建檔案工作的被動。城建檔案從業人員在思想認識上，必須努力克服檔案收集難的畏難心理，勤動腦、勤動口、勤動手、勤跑腿，愛崗敬業，兢兢業業，樹立主動服務意識，增強工作的積極性與主動性，通過和建設單位面對面的溝通，掌握檔案資料收集情況的第一手資料，為后續檔案整理、接收和提高歸檔質量奠定基礎。建設單位在簽訂《責任書》時需要進行項目信息登記，館里將項目劃分到業務人員，業務人員根據項目信息定期到施工現場檢查指導，服務工作更加有的放矢。確保每個項目都有專人負責、全程跟蹤、經常性業務指導。

一方面，通過在簽訂《責任書》時向建設單位發放《市建設工程檔案報送要求告知書》，讓新開工的建設、施工、監理單位檔案人員了解城建檔案館對建設工程檔案編制、收集、報送等方面的要求和規范。這樣檔案人員就有章可循，知道自己該做什么，如何去做，遇到問題向誰咨詢。另外，通過在工程項目施工過程中不定期地去工地督促、檢查建設單位、施工單位、監理單位是否有專門的檔案人員收集、整理工程檔案資料，收集的檔案資料是否完整、準確。尤其是涉及結構質量安全的勘測報告、設計及其變更、建材檢測、施工試驗、隱蔽工程等文件材料的歸檔工作，發現問題隨時解決，確保檔案資料的真實、準確、完整。如市經濟適用房既是保障性安居工程也是大型的連片住宅小區，產生的工程檔案資料有房屋建筑、市政等不同類別；施工、監理單位就有十多家；資料員整理水平參差不齊等情況，針對這一情況，為了把問題解決在工程檔案進館之前，多次去工地，現場給資料員講解工程檔案資料的組卷原則、方法、案卷編目等內容，避免出現書寫不規范、資料不齊全、簽字蓋章不全等現象的發生，為建設單位在竣工驗收后能按時向城建檔案館報送一套完整、準確、規范的建設工程檔案，奠定了堅實的基礎。

4.加強業務學習，提高業務管理和業務技能水平

檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。而城建檔案的內容龐雜，涉及城市建設各個方面。這就要求檔案管理人員不斷的鉆研新的業務知識和技能，既要有工程技術方面的知識又要有城建檔案管理方面的業務理論知識，同時具有解決實際問題的能力。因此，某地城市建設檔案館采取“走出去，請進來”的辦法，讓單位里的一些業務骨干走出去，請有經驗的檔案管理人員來館傳經送寶，通過交流學習兄弟單位在檔案管理現代化方面的優點和成功經驗，不斷補充、完善館內人員業務知識和技能，更新業務和管理觀念，全館業務人員的管理水平顯著提高，從而進一步提高了工作效率，也保證了工程檔案的歸檔質量。

5.加強檔案編制單位資料員培訓工作

通過舉辦培訓班集中對全市建設、施工、監理單位資料員和相關部門檔案管理人員進行崗位培訓，通過培訓讓他們充分認識城建檔案的重要性，了解城建檔案的法律、法規和規章，掌握城建檔案業務規范。并且嚴把培訓考試關，寬進嚴出，考試合格發給崗位培訓合格證書。在日常檢查中，要求檔案從業人員持證上崗，為保證工程檔案的完整、準確，提高歸檔質量打下了堅實的基礎。

總之，在新形勢下，城建檔案工作必須摸準時展的脈絡，采取有效的措施，加大收集力度，確保工程檔案資料的齊全、完整和準確，提升工程檔案的歸檔質量，促進城建檔案工作整體水平的提高，更好的服務于城市規劃、建設、管理工作。

6.在城市的小區中積極的宣傳房屋檔案建立管理的好處，讓人們認識到檔案管理制度是一項非常有意義的事，其檔案管理科從以下步驟來完成：

（一）工程檔案的立卷

(1)立卷范圍:與工程相關的具有現實和長遠保存價值的各類工程文件資料(工程前期資料、勘察、設計、施工、監理資料、設備資料;工程竣工驗收資料等)。

(2)工程部應派專人負責技術檔案的整理、立卷、歸檔工作,歸檔文件資料必須完整、準確,經過系統整理、編目后由工程部負責人審查后歸檔。

(3)工程結束后,由工程部負責移交有關部門存檔。

（二）檔案的保管

凡建設工程中形成的具有保存價值的文件資料,均應由各檔案管理有權部門進行收集、整理、立卷歸檔及甲常管理,其它部門和個人不得擅自留存。

（1）凡屬立卷歸檔的文件資料,必須為原件,書寫格•式必須符合要求,書寫工具須為鋼筆或黑色碳素筆,且應保證其完整、齊全、分類清楚。

（2）檔案管理實行一月一整理制度,所有歸檔文件均應為已完成文件。

（3）各檔案管理有權部門的部門經理應定期對本部門全部檔案的保管及借閱登記狀況進行核查,如發現問題,應及時向上級主管領導匯報,以便及時采取措施確保檔案的安全。

（4）對破損和變質的檔案及時進行復制和修補。

六.結束語

由上述對我國目前的城市房屋建筑檔案管理方面存在的一系列的問題的詳細分析，我們了解到了在我國雖然在城市房屋建設取得了比較可觀的成就，但是，城市房屋建筑的檔案管理還是有待提高的，其管理質量也是存在著一些問題急需得到解決。以上是我們總結日常城市房屋建筑檔案管理的經驗和教訓而提出的一些可行性建議，希望能夠給檔案管理工作帶來一定的優化和提升。

參考文獻：

[1]羅敏．淺議城建檔案為構建和諧社會服務,中國檔案，2008/03．

[2]趙紛.城建檔案在城市建設中的作用[J].科技檔案,2010,(1):25-2

[3]趙淑芳，郝莉．城建檔案的管理與執法，城建檔案，2007/10．

[4]劉豐.城建檔案管理工作要點[J].中國檔案,2009,(2):56

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城市的發展是需要遵循一定的規律，并符合城市發展的具體特征，要想讓一個城市能夠健康發展就要對該城市檔案信息資源進行有效的理論指導，城市房屋檔案管理是城市管理的重要組成部分，我國相關領域都對該方面有了深入的研究，并取得了很大的進步。但是城市建設速度的加快傳統的城市房屋建筑檔案管理方式已經不能滿足發展的需求，目前城市房屋建筑檔案管理中存在的問題主要包括：1.管理意識比較淡薄，人們對城市房屋建筑檔案管理的重視度不夠高。2.責任主體比較混亂且保存周期不統一。3.城市房屋建筑檔案管理的難度較大，并且管理手段比較落后。4.城建檔案管理人員對檔案工作不夠精通，導致整理出來的資料無法使用。針對以上問題可以看出，我國當前的城市房屋建筑檔案管理中存在的問題直接影響到城市建筑的未來發展，對此要給出相應的解決對策，本文就對改善城市房屋建筑檔案管理的措施進行詳細的研究。

二、改善城市房屋建筑檔案管理的措施

1.加強城建檔案法制建設

隨著城市建設的快速發展，檔案接收的任務也越來越重，在嚴重缺少經濟制約的條件下，需要對法律法規以及相應制度進行進一步的建設，并從制度上加強對城市建筑檔案的管理力度，確保檔案的整體水平與質量。近些年來，我國相繼推出了很多有關建筑方面的法律法規，如《中華人民共和國檔案法》、《城市建設檔案管理規定》等等，根據這些規律法規再充分結合當地城市的實際情況，就能實現對城市房屋建設的有效管理，同時隨著科學技術的不斷進步，人們應該把握住難得的機會充分利用計算機技術來完成人類無法完成的事情，利用這種高科技的手段能將管理的事物變得更加簡單，以往人工需要很長時間做完的工作計算機只需要幾分鐘，將計算機技術應用在城市房屋建筑檔案中就能建立起數字化檔案，對城市檔案管理有很大的幫助。

2.提高檔案歸檔的質量

在新形勢條件下，城建檔案工作者也要時刻明確自己的職責，不能只是等待建設單位主動移交檔案，這樣不僅檔案工作的效率不高同時也影響整個的工程建設，因此作為城建檔案的工作人員應該在思想上以及行為上都認真仔細，做到多動腦、多動手、愛崗敬業、勤奮刻苦，真正樹立起為人民服務的觀念，增強自身工作的積極性與主動性，再加上與相關建設單位的進一步溝通，才能真正掌握檔案資料收集與管理的具體情況，同時建設單位在簽訂責任書的時候，要進行相關信息的登記還要有固定的業務人員根據項目信息到施工現場去檢查并指導，讓服務工作做到有的放矢。城市房屋建筑檔案管理的分析與研究會涉及到很多方面的內容，因此對房屋建筑檔案的管理與研究要從不同的角度去考慮，只有做到精心細致的研究才能提高檔案管理的水平。項目工程文件的歸檔是以建設單位為主，要施工與監管相互分工才能實現全部文件的歸檔工作，建設單位與施工單位是合同的關系，因此工程檔案的管理不能依靠行政的方式，而是應該通過法律、合同以及相應計劃保證施工文件準確、及時的歸檔。還要多重視對檔案信息的開發工作，充分發揮出檔案信息資料的作用，這也是檔案工作最根本的宗旨，這需要城建管理部門以及管理人員更加適應時代的要求，充分發揮出工作的積極性與主動性，加強對信息資料的利用，采用現代的管理手段開展更加優質的服務，充分利用檔案信息資源來促進我國城市房屋建筑檔案的迅速發展，并發揮出信息資源的效益與作用。

3.提高業務管理與技能水平

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中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A

城市房屋是城市的主體，在城市的發展中具有重大的影響作用，對城市房屋建筑檔案管理也是城市建設完成后的重大任務，這項任務需要花費大量的人力和資金。在近些年來，隨著政府部門對城市舊城區的改造建設，城市房屋建筑的檔案管理越來越受到政府及房產局相關部門的重視，城市房屋建筑檔案管理為后期城市建筑的質量管理和維護提供了依據。

1 城市房屋建筑檔案管理的重要性

城市房屋檔案的建立管理對社會是有多方面的利益和好處的，一方面為城市的日后改建或者重建提供了參考依據，可以在此基礎上對其進行優化設計；另一方面為工程建設方提供了大量的資料以便查閱房屋的基本概況和竣工時間，并在對其性能檢測方面給予重大的幫助。

2 房屋建筑檔案的特點

2.1 長效性

對于城市房屋建筑檔案的保存管理，我國雖然沒有相關的法律法規給予明確的規定，但是作為房屋建設方在完成建設后也應該按照要求，建立房屋檔案管理，其建檔的時間和保存期限可自由確定，根據不同地方的情況而異。

2.2 權威性

房屋檔案是一份房屋建設的合同，具有法律效力，是施工方履行合同的保障，對于日后房屋在正常使用的過程中出現的問題也是一種查找方式，因為其記錄了房屋建筑工程建設的全部詳細過程，有的還包含房屋維修的使用過程。

2.3 互聯性

檔案的管理不是一項獨立的工作，而是需要許許多多的部門共同參與完成的，在建檔的過程中需要對檔案的真實性及準確性進行確認調查核對，每一步都是至關重要的

3 房屋安全檔案系統建設的目的

近年來，一些地方相繼發生房屋倒塌等重大安全事故，給國家和人民生命財產造成了重大損失，給我們房屋的安全管理工作敲響了警鐘。房屋是人們生活和工作的基本要素之一，房屋建成以后,人們關注的是如何將其管好用好,使其較好地發揮效益，房屋安全關系到人們的生命安全和社會的安定,是一個十分重要的問題。但是,由于建筑質量、裝飾裝修、建筑老化、設備外設物、災害作用以及其它各方面的原因所導致的房屋存在著一些安全隱患。為了保證人民群眾的生命財產安全，做到防患于未然，有必要建立一套完整、可靠的房屋安全健康信息管理系統，對房屋安全狀況進行系統的管理和分析。

房屋安全信息檔案管理系統主要是對房屋安全的檢查工作和房屋完損狀態和危險房屋的管理。系統建設的目的主要是為了更好的完善房屋安全管理體制。通過建立房屋安全信息檔案管理系統，可以監控全市房屋的安全現狀，實現各種房屋改變用途及拆改結構（增加荷載）行政審核業務管理、危險房屋管理、房屋鑒定業務管理、房屋安全事故管理及檔案管理的信息現代化。還可通過房屋安全管理信息系統，實現對房屋安全信息查詢、統計與分析及相關業務的數據上報。通過建立該系統，可以對住宅用房、工業用房和公共房屋建筑及其附屬設施的安全定期進行強制性“體檢”，特別是對學校、幼兒園、政府機關、影劇院、商場、醫院、體育場館、娛樂場所等人群聚集的公共房屋安全管理；促進房地產行政主管部門定期組織房屋安全鑒定機構等相關部門，對這些房屋的安全狀況進行普查和安全鑒定、防患于未然，有著十分重要的意義。

4 房屋安全信息檔案管理系統的模塊設計

房屋安全信息檔案管理系統是在計算機硬、軟件系統支持下，對房屋的分布、數量、建設年代、健康情況、抗災能力、修繕情況等信息的全面管理，包括信息的上傳、查詢、刪除、修改、打印、統計功能；通過運用計算機語言實現既有房屋安全健康等級評定和管理的可視化界面；同時可延伸開發出房屋安全鑒定申請到受理、上傳鑒定報告的房屋安全鑒定子系統；開發用于可靠性鑒定的民用建筑可靠性鑒定子系統；最終能夠實現網上注冊、申請、查詢、統計等功能的房屋安全管理網站。

房屋信息數據采集

房屋安全鑒定子系統 房屋安全信息檔案管理系統 民用建筑可靠性鑒定子系統

危險房屋鑒定、建筑抗震鑒定和改變用途等多種鑒定系統 房屋安全管理網站 建筑可靠性鑒定、房屋完損等級評定、工業廠房可靠性鑒定系統

5 房屋的安全信息數據采集

房屋信息檔案的建立主要依賴于信息數據的采集，做好數據采集工作是系統成功的基本要素。房屋的信息采集主要包括以下方面：

5.1 房屋的地理位置，選取主要建筑物、道路、河流作為控制點、線，將整個城市分割成為大小不等的區域對其進行統一編號，讓基于地理信息系統(GIS) 的城市房屋按不同的街區細分，以利于房屋的準確定位。

5.2 房屋的幾何屬性，在這一數據庫里存放建筑用地面積、房屋建筑面積、結構形式、層數、高度、形狀、基礎類型等反映房屋建筑空間形體的信息。對于重要的建筑物，還需要存放主要的設計竣工資料、完工后的照片等。

5.3 房屋的歷史屬性，存放建成的年代、改擴建和加固情況、用途改變及維修情況等信息；

5.4 房屋的質量屬性存放安全鑒定、完損質量評定的信息；

5.5 財產屬性，存放房屋價值評定信息；

5.6 人員居住信息，存放房屋產權人基本信息；

5.7 防火信息如潛在的火源、防火通道、防火設施等信息。

通過系統提供的空間對象語言，可以建立不同數據層之間的聯系，使系統具有很強的查詢功能，根據特征標識符、專題屬性和幾何數據等關鍵碼可以進行任何查詢。

6 完善系統圖屬一體化功能

單純的安全信息檔案所產生的信息都是屬性數據，沒有圖形信息，為了讓房屋安全數據得到充分利用，提高房屋安全信息系統的普及率，更直觀的顯示房屋安全管理的工作成果，可以結合房產圖形GIS[ 地理信息系統(GIS) 是一種具有信息系統空間專業形式的數據管理系統。在嚴格的意義上, 這是一個具有集中、存儲、操作、和顯示地理參考信息的計算機系統。]庫，為日后的查詢統計帶來更多方便。圖屬一體化功能可以讓使用者通過該系統了解全市的房屋安全信息分布情況，只要在地圖上選擇房屋的安全等級參數，不同的區域就可以以專題圖的形式展現出來，點擊每幢房屋還將顯示房屋進行安全鑒定過的基本信息，特別直觀以圖片形式展示。主要提供的服務如下：

房屋安全普查數據提取，可以采用GIS來提取城區內不同類別的房屋安全數據；

能夠處理各類房屋安全從數據采集到應用的各過程計算機管理；

與其它部分實現數據交換與共享；

系統設置具有自動提醒功能，治理措施包括各類房屋的排險、加固設計、房屋傾斜糾偏和地基加固等；

利用GIS技術，展現危險房屋數據專題圖和各種屬性數據統計分析圖，自動按處市、區、縣、鄉、鎮、街道、辦事處、村等進行分類匯總，并統計出哪些房屋需要治理等；

危險房屋的檔案管理及跟蹤管理危房的治理進度；

對一些重要房屋進行的變形監測數據應記錄，并根據監測數據進行安全鑒定、安全警告以便治理。

7 結束語

提高對房屋安全信息的管理能力，提升房屋安全信息服務水平，是房屋管理工作不斷發展的動力，也是房屋安全檔案信息化建設的目的。房屋安全檔案信息資源的共建、共享將超越單個部門、單個系統的局限，在更大范圍內得以實現，房屋檔案信息的呈現方式將提升到三維立體圖，也就是說，信息化建設將迎來質的飛躍。

參考文獻：

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[2] 趙紛.城建檔案在城市建設中的作用[J].科技檔案,2010,(04)

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[4] 劉豐.城建檔案管理工作要點[J].中國檔案,2009,(02).

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1房屋征收檔案管理信息化建設信息

房屋建設記錄的計算機化，涉及在檔案管理的各個方面引進現代信息技術，在政府檔案的系統規劃和管理下，管理檔案資料資源，控制和向社會所有部門提供檔案所需的信息，并盡快向家庭提供檔案。征地管理是城市建設的重要組成部分，而房屋信息化則是指利用信息技術、互聯網技術、通信技術等手段。就上述房屋征收程序的信息化、數字化管理和公告方式等問題達成政府間共識，并利用單位的公用設施進行聯網。完整的物料包括清拆證明書、清拆申請表格、建筑項目的檢討及批準文件、土地整理證明書、州內土地用途的批準文件、所選定的承建商的評估報告、所選的建筑工程的評估報告和直接管理公屋清拆報告及其他資料的公告等。收到的檔案包括修復住房合同、建筑租賃合同、國家土地所有權、行政決定、行政糾紛和法治機構的決定、有關材料，例如司法拆毀（市政拆毀管理機構）、照片和其他相關信息。

2房屋征收檔案移交程序及注意事項

選擇撤除許可證、撤除申請報告、評價企業的提案表，選擇評價企業的公告，拆開調查報告書，委托建筑物的拆除報告書，拆卸轉移配置的補償清單，管理公房的撤除和補償合同，管理直管公房的拆除和撤除的報告書。該文檔必須確保寫入的明確性，該模板必須是明確的，表格必須是干凈的，并且必須是完整的，而且過程也必須是完整的。在轉移收集和結算文件時，原始文件必須是正本。因為文件必須是更耐用的材料，如藍墨水和黑墨水，碳墨等，不能使用這些容易擦掉的材料。對于折疊或折疊的文檔，必須對它們進行平滑處理和修復，以確保其完整性。征收實施單位必須在征地工作結束后三個月內將項目檔案移交給城市建設檔案。在移交檔案時，應當先將有關資料交給征用主管部門，經檢查、確認、蓋章后方可上交。

3房屋征收檔案管理信息化建設存在的問題

3.1缺少完整的管理體系

住房籌資部門加快了計算機化的步伐，信息技術的出現和發展也對以前的住房征用管理模式產生了很大的影響。以前的管理模式不能滿足當前住宅征用案件管理的需要，因此有必要根據需要進行變更，以更好地解決這些問題，并在管理上做得很好。為了滿足這一部分的文件管理需求，開發房屋征收管理系統軟件，對與房屋征收相關的各項目實施規制。在文件管理軟件中獲得優越的優勢，對相關的文件材料實施信息化規定，降低信息的輸入強度，保證參數的正確性，提高房屋的征收管理水平，實現房屋征收管理的公開化。在管理檔案時，必須減少信息的實際輸入，確保準確的管理，從而使這些住房的行政管理水平很高，而且管理的透明度要高得多，但真正的信息開放對于真正實現公正和公平的正義至關重要。收款單位可以檢查收集所得資料的收集情況，并通過因特網進入系統或通過因特網的客戶處理相關問題，以便確保收集資料。

3.2信息技術相對落后

從技術角度來看，很難建立檔案管理信息系統，而只對住房進行功能性解釋，規定了模塊規劃、準確和應用軟件。過去政府互聯網往往是部門，浪費資源，要滿足人民的需要，就必須確定處理這一問題的機構，除非提到各機構的缺點。在各機構網站的獲取方面，必須找到那些機構。有關機構必須注意缺乏關于住房檔案管理的信息，在轉移收款人或收款人的信息時，問題更加復雜。即使人們找到了網站，他們也可能因為網站建設中存在的問題而無法找到相關的信息，因此在房屋征用記錄管理中，工作人員要做的第一件事就是確保回收的方便，而且工作人員必須做好數據本身的數據備份工作。

4房屋征收檔案管理信息化建設解決的措施

4.1建設完整的管理體系

城鄉住房部規章指出，市政府和建設單位明確征用財產，發出下列征地和補償的通知：（1）征收房屋的管理制度；（2）征用住房令；（3）征用住房的補償措施；（4）對征用住房的補貼、策略和鼓勵性的方針；（5）調查和調查征用房屋的情況，對征用房屋進行補償。通過創建信息，用戶可以訪問接收信息網絡或系統客戶，以獲取有關自己事務的住房信息，以提高籌資過程的透明度。城市和農村住房部規定，城市管理當局、郡政府和有關部門必須明確披露信息的內容，并公布關于補償和征用住房的信息。

4.2強化信息技術

做好征地檔案的信息化建設并不難。只要做好項目功能分析和模塊劃分，在軟件設計和軟件調試方面做好工作，就能快速完成各種任務。中心主題是檔案管理的計算機化，公布關于沒收房屋的信息，關于沒收房屋的信息不能簡單，在檔案管理方面必須謹慎行事。公布的內容將在第1小時內公布，檔案的電子記錄保存和保管，檔案管理的負擔在很大程度上歸功于檔案管理。為了確保公布的信息是及時的，必須及時保存資料，以確保真正實現人民的服務和責任，確保工作取得成功，有必要根據主管的技術水平進行有針對性的培訓。

5結束語

信息化建設是一項非常復雜和艱巨的任務。它不僅對技術有很高的要求，而且對員工的職業道德進行了巨大的考驗。信息技術在房屋建筑工程的確起到了極大的監督作用，隨時反饋了監督情況。在信息系統中，建筑工程的動態和材料使用都清晰的排列在系統內。信息技術需要有知識水平和職業技術的人才進行使用，建筑公司必須招納更多人才，提高建筑工程的監督管理水平，使建筑公司符合市場需求。為了制定詳細的規則和法規，所有方面都需要應用于該單位的日常工作。

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中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 (2012) 14-0074-01

一、房屋安全檔案系統建設的目的

房屋安全信息檔案管理系統主要是對房屋安全的檢查工作和房屋完損狀態和危險房屋的管理。系統建設的目的主要是為了更好的完善房屋安全管理體制。通過建立房屋安全信息檔案管理系統，可以監控全市房屋的安全現狀，實現各種房屋改變用途及拆改結構（增加荷載）行政審核業務管理、危險房屋管理、房屋鑒定業務管理、房屋安全事故管理及檔案管理的信息現代化。還可通過房屋安全管理信息系統，實現對房屋安全信息查詢、統計與分析及相關業務的數據上報。通過建立該系統，可以對住宅用房、工業用房和公共房屋建筑及其附屬設施的安全定期進行強制性“體檢”，特別是對學校、幼兒園、政府機關、影劇院、商場、醫院、體育場館、娛樂場所等人群聚集的公共房屋安全管理；促進房地產行政主管部門定期組織房屋安全鑒定機構等相關部門，對這些房屋的安全狀況進行普查和安全鑒定、防患于未然，有著十分重要的意義。

二、房屋安全信息檔案GIS模塊設計

地理信息系統是在計算機硬、軟件系統支持下，對整個或部分空間數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統。地理信息系統處理、管理的對象是多種地理空間實體數據及其關系，包括空間定位數據、圖形數據、遙感圖像數據、屬性數據等，用于分析和處理在一定地理區域內分布的各種現象和過程，解決復雜的規劃、決策和管理問題。系統底層是以數據庫為支撐的基礎數據層，主要用來對空間和非空間數據進行存貯、訪問和管理并為應用系統提供數據服務；中間為業務信息層，實現房屋層事務管理、決策支持、信息服務等應用功能；頂端GIS平臺層，是針對不同用戶的應用服務層，主要是應用在針對房屋空間數據的管理、統計、分析中，提供空間數據的瀏覽、查詢、定位、疊加分析、緩沖區分析、大范圍統計、專題圖制作、數據服務等。通過對基礎地形圖形的選擇，可以查詢與圖形相關聯的房屋的安全屬性信息。

三、房屋的安全信息數據采集

房屋的信息采集主要包括以下方面：

1.房屋的地理位置選取主要建筑物、道路、河流作為控制點、線，將整個城市分割成為大小不等的區域對其進行統一編號。這些點、線在GIS系統的矢量數據結構中，即成為相應的結點。區域特征由閉合鏈表示，線狀特征由開鏈表示。這樣，就將全市房屋按不同的街區存放于GIS之中。每一街區按同樣方法繼續細分。對于規則的街區，可以在兩垂直方向按一定的距離劃分為網格結構，每一網格代表一幢建筑物或完全相同的建筑；

2.房屋的幾何屬性在這一數據庫里，存放建筑面積、結構形式、層數、高度、形狀、基礎、用地面積等反映房屋建筑空間形體的信息。對于重要的建筑物，需要存放主要的設計竣工資料、完工后的照片等；

3.房屋的歷史屬性、存放建成的年代、改擴建和加固情況、用途改變等信息；

4.房屋的質量屬性存放質量評定的信息；

5.財產屬性；

6.人員居住信息；

7.防火信息如潛在的火源、防火通道、防火設施等信息。

通過GIS系統提供的空間對象語言，可以建立不同數據層之間的聯系。GIS系統具有很強的查詢功能，根據特征標識符、專題屬性和幾何數據等關鍵碼可以進行任何查詢。

建立房屋健康檔案體系要分步實施，但各個階段又不是獨立的，應該根據其它部分的情況進行實時更新。安全普查和監測鑒定工作應該伴隨著房屋的整個生命周期。

四、圖屬一體化功能

單純的安全信息檔案所產生的信息都是屬性數據，沒有圖形信息。為了把日常產生的房屋安全數據得到充分利用，更直觀的顯示房屋安全健康的工作成果，可以和房產圖形GIS庫相結合，結合空間查詢、定位對房屋安全數據加以利用，為日后的查詢統計帶來很多的方便。可以通過該系統了解全市的房屋安全信息分布情況，只要在地圖上選擇房屋的安全等級參數，不同的區域就可以以專題圖的形式展現出來，點擊每幢房屋還將顯示房屋進行安全鑒定過的基本信息。主要提供的服務如下：

房屋安全普查數據提取，可以采用GIS來提取城區內不同類別的房屋安全數據；

能夠處理各類房屋安全從數據采集到應用的各過程計算機管理；

與其它部分實現數據交換與共享；

系統設置具有自動提醒功能，治理措施包括各類房屋的排險、加固設計、房屋傾斜糾偏和地基加固等；

利用GIS技術，展現危險房屋數據專題圖和各種屬性數據統計分析圖，自動按處市、區、縣、鄉、鎮、街道、辦事處、村等進行分類匯總，并統計出哪些房屋需要治理等；

危險房屋的檔案管理及跟蹤管理危房的治理進度；

對一些重要房屋進行的變形監測數據應記錄，并根據監測數據進行安全鑒定、安全警告以便治理；

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我國城鎮化推進過程中由于城市規劃及道路建設的需要，涉及到大量的房屋征收和拆遷工作，房屋征收和拆遷涉及到房屋所有人的切實利益，導致房屋所有人和征收、拆遷單位矛盾的現象日益嚴重。做好房屋征收補償及拆遷檔案管理工作，是房屋所有人在同意拆遷后補償款及安置房等能夠實現兌現的前提，因此如何做好房屋征收補償及檔案管理對保證我國城鎮化進程的平穩推進及構建和諧社會具有重要意義。

一、房屋征收補償及拆遷檔案管理的意義

房屋征收補償及拆遷檔案是在房屋征收和拆遷事件發生后出現的，房屋征收和拆遷補償檔案作為地區性檔案資料的一種，具有重要的歷史意義。房屋拆遷和補償檔案具有很強的記錄性和真實性，是能夠反映一個地區發展的基本參考資料，而且房屋拆遷和補償檔案也對城市社會形態發展變化研究具有重要的指導價值。房屋拆遷和補償檔案能夠有效記錄地區建筑變遷，在我們研究城市發展歷史的時候，離不開對房屋征收補償和拆遷檔案的考證。

另外房屋征收補償及拆遷檔案還具有經濟意義，房屋征收和拆遷補償檔案是政府及單位在日后對房屋所有者進行補償及落實安置房等福利措施的主要參考資料，因此其無論是對政府還是房屋所有者的利益都有重要影響。另外房屋征收和拆遷補償資料還是我國特色社會主義市場經濟的優越體現，在房屋征收和拆遷補償資料中能夠反映出房屋所有人的工作及經濟狀況，政府會依照一定的政策會對退伍軍人、孤寡老人以及生活困難群眾更高的資金以及福利補償，從而保證社會主義制度的和諧發展。

房屋征收補償及拆遷資料具有法律憑證作用，房屋的征收補償檔案涉及到公共利益和被拆遷人的切身利益，它反映了當事人雙方的權益、義務和責任。房屋征收補償檔案是房屋征收部門進行管理不可缺少的工具，尤其是房屋產權產籍管理部門的依據性材料。他們通過房屋征收與補償檔案對被征收房屋的產權產籍進行確認、征收、補償，保護被征收人的合法權益， 形成“以檔案管房屋、依法征收房屋、依法先行補償”的權威性。

二、加強房屋征收補償和拆遷檔案的方法及對策

1、明確檔案管理的責任體制

城鎮的建設是一件惠及民生的好事，然而在城鎮化推進過程中房屋征收和拆遷工作卻困難重重，這主要是部分涉及動遷的業主思想覺悟不夠并對金錢的欲望比較強烈導致的。由于涉及到許多普通百姓的切身利益，房屋征收和拆遷檔案管理是一項艱苦而繁雜的工作。我們的工作人員在進行房屋征收補償及拆遷檔案管理工作時，往往由于繁重的工作壓力和難以調和的利益關系對這一工作產生厭煩心理，為了避免這種現象影響房屋征收補償及拆遷檔案管理的準確性和嚴謹性，我們需要建立一套完整的責任和管理體制。為了達到加強房屋征收補償及拆遷檔案管理工作，我們首先要明確各部門以及每個人在房屋征收和拆遷過程中的責任，通過詳細的工作責任制使房屋征收補償和拆遷檔案管理工作落到實處，另外我們還應該積極和其它部門建立聯系，加強與舉辦領導以及相關科室的工作協同及配合，并通過建立月、季、年等總結及檢查制度推進征收和拆遷檔案管理工作的開展。

2、完善檔案管理規范和要求

為了做好房屋征收補償和拆遷檔案管理工作，相關的政府行政部門應該設立專門的機構和人員對檔案進行管理。為了全面、準確、安全的進行檔案的收集、整理和保管工作，我們應該進一步完善檔案管理規范和要求，保證房屋征收檔案的完整、準確和高效利用。在完善檔案管理規范和要求時，要嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》中所規定的細則并結合當地的征收工作開展情況進行合理、合法的管理規范及要求建設。另外我們還應該建立一套完善的相關工作人員的獎罰措施，通過對征收工作中征收補償和拆遷檔案管理工作的落實情況對相關責任人進行鼓勵或者追責，從而提高相關人員在資料整理和收集時的工作積極性，保證房屋征收補償和拆遷管理檔案能夠公正、公平的指導我們城鎮化建設的發展。

3、強化檔案管理人員的知識培訓，提高相關工作人員的職業素養

當前的房屋征收補償和拆遷檔案管理普遍都是由其他部門的人員兼職的，這些人即沒有相關的工作經驗又欠缺檔案管理的基本知識及技能。這使得現如今我國的房屋征收補償和拆遷檔案管理工作出現許多的漏洞，管理漏洞的出現往往都會帶來嚴重的后果，不僅會導致社會不和諧因素的產生，還會促使上訪、示威等惡劣群眾事件的激增。為了確保房屋征收補償及拆遷檔案的資料安全，我們應該對這些工作人員進行系統的專業知識培訓和教育。在培訓中不僅能夠提高相關人員的專業素養，還能夠從思想上讓這些同志充分認識到房屋征收和拆遷檔案管理工作的重要性，從而保證房屋征收補償及拆遷檔案資料工作的工作效率。

4、規范房屋征收補償及拆遷檔案管理工作流程

我們在房屋征收補償及拆遷管理工作中一定要制定并下發嚴格的管理辦法和工作流程，從而以科學的指導思想引導房屋征收及拆遷工作順利實施。由于房屋征收和拆遷工作涉及到房屋業主的經濟補償資金量比較大，嚴格的管理辦法不僅能有效的指導房屋征收補償和拆遷檔案的管理工作，還能有效避免房屋征收和拆遷工作成為滋養某些不法分子經濟利益的“溫床”，最大限度的保證房屋征收補償和拆遷工作能夠公平、公正的進行。為了達到這個目的，房屋征收行政管理部門應建立房屋征收檔案保管、保密、利用、鑒定銷毀、統計制度，確保房屋征收檔案規范化管理。要配備必要的保管設備和防護設施，保證房屋征收檔案的安全。定期對檔案進行檢查清點。確保檔案不丟失、不損壞。發現破損、蟲蛀、褪色或字跡模糊等現象時，應及時修補、復制或進行其他技術處理。要對房屋征收檔案的收集、管理、利用、鑒定銷毀等情況進行準確統計，填寫檔案工作基本情況統計報表，并按規定報送上級業務主管部門和區檔案行政管理部門。檔案管理人員調動工作時，應在離職前辦理檔案交接手續。

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關鍵詞：

服務質量；房屋檔案；數字化管理；對策

隨著房地產業發展進程的不斷加快，有關房屋檔案管理的重要性也逐漸顯現出來，房屋檔案一躍成為重要的信息資源。與此同時，如何豐富檔案信息資源，高效、迅速地為社會服務也成為現階段房屋檔案管理工作面臨的新困難。以實現檔案管理數字化作為房屋檔案管理工作轉型的最終目的，構建高質量、高水平的管理體系、建設完善的房屋檔案數字化管理規范在該形勢下成為解決該困難的重要方式。

1、檔案館應主動進行數字化管理規劃工作

1.1檔案館應加大資金投入。

房屋檔案數字化管理工作若進行順利則會節省大批人力、物力與財力，也會提高館藏的利用率。但是現階段，資金問題一直是困擾房屋檔案數字化管理的重要問題。為了構建完備的數字化體系，檔案館應為管理工作提供資金支持，并投入人力、物力與財力，努力加強檔案數字化建設。當然，一味地投入資金很可能帶來用財不當的問題，為了杜絕這方面的隱患，檔案館還需要強化預算工作和監督工作，在投入資金時先對資金的使用有所預算，以便資金不足時及時給予填補。同時，還要強化監督工作。將每一筆資金的來源、用途、后期支出等活動記錄在冊，以便及時查閱。促使每一筆資金都能有所用，落實到實處。

1.2檔案館應開展業務培訓活動。

檔案管理員業務水平的高低與房屋檔案數字化管理工作效率的高低掛鉤。檔案館為了充分發揮這個管理信息系統的作用，盡早適應該系統就應該定期開展業務培訓活動，讓每一個管理員參與到培訓活動中，盡早接收數字化管理工作的信息。檔案館培訓活動的內容應包括：如何整合和規范庫房紙質檔案；如何制定完備的、科學的檔案入庫；如何科學保存和管理檔案；如何規范管理，使管理規范化、條理化。檔案館開展業務培訓活動既能促使管理員認識到數字化管理工作的重要性，又能為之后的管理工作打下良好的基礎，起到事半功倍的作用。

2、實現房屋檔案數字化管理應注意相關問題

2.1基礎工作問題。

基礎工作問題也是影響房屋檔案數字化管理工作的問題之一。在實現數字化管理之前，檔案館應強化、做好基礎工作。先開始摸底調查，了解整個館內的存量房屋檔案，對這些先前存放的檔案進行整理與歸納，確保這些檔案準確無誤，及時排除殘缺、虛假的房屋檔案資料。在排查之后還要翻看正確的檔案，保證檔案中不出現字跡混亂、排序不符合規定等現象。這樣，才能確保檔案數字化管理工作的有序進行，為接下來的工作打下良好的基礎。

2.2檔案保存問題。

房屋檔案的保存問題應該引起重視，并不是有了數字化檔案就能忽略原始檔案。為了避免產生不必要的問題，房屋檔案保存應采取雙份制。就是在保有紙質檔案的基礎上建立相應的電子檔案，以防紙質檔案丟失后無法查詢相關信息。在采取雙份制之后，相關人員還應該定期瀏覽電子檔案，并將電子檔案上的信息與紙質檔案上的信息進行核對，以確保兩份檔案中的內容信息一致、真實。

3、房屋檔案管理員應創新管理手段

3.1從自身出發，提升專業素質。

房屋檔案數字化管理工作是一項綜合性較強的工作。因此，該項工作所需要的人才一定是綜合性、全方面的人才。從長遠來講，單純掌握計算機技術以及紙質檔案管理技術的人不能勝任數字化管理工作。只有專業性既強、技術又高超，又能掌握多學科知識的人才能勝任這項工作。所以，任職的檔案管理員需要與時俱進，掌握數字化管理理念，不斷更新技能，具備全面的知識結構以及全方位的信息意識。沒有任職的該專業的學生則需要不斷強化理論知識，提升實踐本領，了解數字化管理工作的重要性，在學習上和生活中不斷提升自己，朝著高素質、全方面人才這一方向努力，以此適應未來工作的要求。

3.2努力構建多元化檢索體系。

多元化檢索體系應包括單組條件查詢；組合條件查詢；SV300測繪系統查詢以及地理信息系統查詢等四個查詢方式。檔案管理員需要在工作時竭力構建多元化的檢索體系，以便更好的為社會服務。檔案管理員的工作并不是單一的檢查檔案、錄入檔案，更主要的是要通過自己的工作為人們謀取便利。檔案員需要建立有償查詢和免費查詢服務，明確發揮查詢的有償性與無償性。例如，一般性查詢和檢索都可以是無償性的服務，而設計深層次或者是特殊問題的檢索就應該是有償性的。當然，檔案員還需要設立相關權限，既方便百姓的查詢過程，又避免百姓查閱檔案館的內部檔案。

3.3建立準確的檔案數據系統。

建立準確的檔案數據系統是應對房地產市場的重要舉措，檔案相關負責人員需要利用數據分析在某一階段的房地產市場的發展方向以及現狀。當然，該數據系統不僅僅能平衡房地產的供求關系，為職能部門提供各方面科學的支持，還應該為產權人在產權交易時提供各種信息資料。這是檔案相關負責人員的工作要求也是關乎檔案館能否長遠發展的重要影響因素。所以相關負責人員需要從思想上重視這項工作，用踏實的態度、科學的手段將數字化管理工作落實到實處。

總而言之，基于提升服務質量下的房屋檔案數字化管理可以解決傳統管理方式所帶來的時間、空間利用效果差、員工工作效率低、錯誤多等問題。該管理方式迎合了現階段房屋檔案管理工作發展的需要，是時代的象征，會推動房地產業的發展，從而帶動經濟的發展、推動社會的進步。筆者堅信，數字化的管理方式會逐漸應用到各行各業，也一定為市場的發展帶來積極的影響。

作者：李晶 單位：天津市市區不動產登記事務中心

參考文獻

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中圖分類號：F2 文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）10003201

1 物業管理與房產檔案的內涵

物業管理作為房地產市場消費環節之一，是對房地產開發建設等環節的延續和完善的一種綜合性經營服務，物業管理在國外廣受歡迎被稱為現代化“朝陽”產業。廣義的物業管理指一切有關房地產開發、租賃、銷售及售后服務。狹義的物業管理以維修養護樓宇和管理所使用機械電氣設備和公共設施，以治安保衛與環境綠化，分發信報與傳呼電話，清潔衛生等為主要任務的服務行業。一般而言，物業管理在管理層面上主要包括物業發展及施工，綠化環衛，道路及車輛停泊，租約事務，物業裝演；管理公共設施及設備運行，對財產權利與財產登記和業主及用戶進行管理等。

房產市場迅猛發展產生大量房產檔案，房產檔案屬于專業檔案，具有保存價值和重要法律憑證價值，是進行房產權屬登記與房屋交易，房產抵押與處理房產糾紛，城市拆遷規劃的主要依據，業主與用戶的個人信息具有明顯私密性，房產檔案工作是重要基礎業務建設。但目前物業公司涉及的檔案管理的現代化與信息化處于起步階段，遠遠沒有達到科學化水平。房產檔案主要包括從房屋建造到消亡整個過程形成的臺賬與圖，卡與照片，文件及一切能證實房屋歷史變化過程資料，是房屋真實縮影和全部歷史記錄。人們一直使用傳統方式管理文件檔案，大多還停留在紙介質基礎上，這樣的管理效率低下，保密性差，并費時費力，如發生意外則很難彌補。

2 物業公司在房產檔案管理方面存在的突出問題

物業公司在房產檔案管理觀念方面與發達國家存在較大差距。我國長期實行福利制住房分配制度，物業管理還沒有從財產與契約及消費角度得到充分認知，導致契約精神缺失和公共權利漠視，使得業主缺乏主動參與和守約意識，造成物業管理服務主體錯位和缺位。對業主而言，少數業主對現代物業管理服務理念不認同，對物業公司提供的包括檔案管理在內的各項服務持漠視態度，對自己的信息缺乏足夠的重視和保全意識等。對物業公司而言，在檔案建設中增強透明性，提高專業化，更好感化廣大業主，樹立自身良好公共形象等意識不夠強烈。

物業公司房產檔案建設責任界定不清晰。物業公司房產檔案建設的服務觀念不強。部分物業公司依然以管理者自居，沒有定位自己服務業主位置，淡化了服務特征。有些物業公司違背合同，不給業主提供相應檔案建設與保密等服務，引起業主強烈不滿。物業公司房產檔案建設的行業自律人才隊伍儲備不夠強。《物業管理條例》及配套政策在執行過程遇到諸多阻力。國內尚未建立物業公司與業主誠信檔案記錄，物業公司專業化和社會化的程度偏低。物業管理的檔案市場缺乏活力，需要必要監督和競爭，管理水平低下，運作不規范，必要監管機制體制缺失，造成了物業管理檔案建設市場的持續混亂。物業公司檔案建設管理隊伍素質良萎不齊，相對缺少人才儲備，隊伍建設跟不上行業發展需要，缺乏稱職的職業經理人，房產檔案建設專業人員的技能培訓也跟不上行業發展需要。

3 物業公司適應物業特性對房產檔案進行科學管理

首先，要適應物業管理的適時性和無形性對房產檔案進行管理。物業管理的實質是產品生產和提供，物業公司提供管理、勞務服務等產品，業主支付費用，雙方成為相應產品的提供者和消費者。生產與銷售和使用消費是產品必備環節，三個環節順序發生，但是物業服務沒有流通環節，物業公司應隨時隨地做好滿足業主潛在物業服務需求各項準備。無形性是物業服務產品重要特征，使業主在消費物業產品時，難以感覺到物業服務產品真實存在，檔案管理與建設得好壞更多的是依賴于業主的主觀評判。行政管理部門應制定物業管理的相關檔案與信息建設得政策。

其次，要適應物業管理的公共性與廣泛性對房產檔案進行管理。物業公司與業主是在物業服務合同基礎上形成的契約關系。從不同交易關系看，物業管理主要對房屋及其配套設施設備和相關設施的管理與維修維護，但物業共用部位和機電設施設備是由業主共同所有，提供服務商品所滿足的是特定社會群體的事務和信息檔案建設需求。當事人權利和義務等約定，依據全體業主整體意見制定，相關的檔案建設具有公共性與通用性。

第三，適應房產檔案時空數據變化規律進行科學管理。房產檔案管理主要業務包含房地產權屬檔案歸檔，查檔與檔案服務，紙質檔案庫存管理與房屋產權限制等。房地產權屬檔案具有專業性與動態性，歷史延續性，真實性與法律性。房地產權屬電子檔案包括數據庫數據和紙質檔案掃描圖像資料（如申請書與申請人身份證明，土地使用證與規劃許可證，權證附圖等紙紙檔案資料掃描圖像）和影像資料以及該房屋的其它信息。產權信息包括的收件材料所形成的電子表單，如產權房屋與房地產業務受理單，房地產登記申請書與房屋產權轉移登記審批表，房屋共有權證存根與房屋所有權證存根，房屋共有權證與房屋所有權證，收費統一票據與商品房按揭備案登記證明，房屋他項權利審批表，在建工程抵押（按揭）備案登記證明與在建工程抵押登記審批表等。

總之，物業公司房產檔案建設是一項兼具私密性與公共性，時空性很強的長期持續的服務管理工作，需簽訂期限較長合同，物業公司在房產檔案建設過程中應該接受客戶長期監管和考驗，業主委員會和行政職能部門應長期協調解決房產檔案建設過程出現的新情況和新問題。