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時(shí)間：2023-05-19 16:41:24
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理工作重點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、引言
近年來(lái)，電力企業(yè)對(duì)外簽訂的合同在格式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。為了保障電力企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)電力企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)有針對(duì)性地加強(qiáng)合同管理工作，能有效地保障企業(yè)的合法利益，對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序意義重大。然而，在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)合同管理工作中，由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理不善造成的經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件不斷增多。有些案件的性質(zhì)嚴(yán)重，索賠數(shù)額巨大，給企業(yè)造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，引起了企業(yè)高層和管理人員的高度重視。因此，探討如何加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作，采取相應(yīng)的防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的措施，對(duì)避免類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)案件，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益至關(guān)重要。
二、電力企業(yè)合同管理工作存在的缺陷
（一）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)不夠健全
當(dāng)前，很多的電力企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的合同管理工作機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行合同管理工作時(shí)，所配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平還有待提高，在遇到一些專(zhuān)業(yè)的合同問(wèn)題時(shí)，無(wú)法采取相應(yīng)的法律防范措施。因此，要做好電力企業(yè)的合同管理工作，首要任務(wù)是建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的合同管理工作機(jī)構(gòu)并組建一支高水平的合同管理隊(duì)伍。
（二）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會(huì)簽制度與工作流程效率低下
電力企業(yè)合同管理工作中的內(nèi)部會(huì)簽制度和工作流程效率低下，容易形成效率和規(guī)范的極大矛盾。每一份合同在最終簽定前都要經(jīng)過(guò)電力企業(yè)內(nèi)部多個(gè)部門(mén)的簽章，花費(fèi)的時(shí)間少則幾天，多則好幾個(gè)月，嚴(yán)重影響到企業(yè)的合同管理工作水平。
（三）注重合同的靜態(tài)管理而忽視了合同的動(dòng)態(tài)管理
履行合同的過(guò)程是屬于動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是通過(guò)合同的履行過(guò)程來(lái)體現(xiàn)的。不能根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人以往的資信來(lái)反映當(dāng)前的合同履行資信。對(duì)方當(dāng)事人以往履行合同的資信和能力高，只是反映其過(guò)去的信用狀況，并不能代表其現(xiàn)在履行合同的資信高。因此，在實(shí)際的合同管理工作中，不能因?yàn)閷?duì)方當(dāng)事人以往的履行合同資信高而忽略了合同的從簽約、交貨到驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。同時(shí)，電力企業(yè)的合同數(shù)量比較龐大，不僅有和其他企業(yè)簽訂的合同，還有和龐大的用電戶簽訂的合同，數(shù)量眾多很難進(jìn)行相應(yīng)的合同動(dòng)態(tài)管理。所以，在實(shí)際工作中，合同的動(dòng)態(tài)管理工作往往被忽視，成為合同管理工作的一大缺陷。
（四）合同簽訂履行監(jiān)控制度不夠完善
履行合同指的是當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為，而履行監(jiān)控則是為了保證合同的正常履行所采取的控制和調(diào)整制度。通過(guò)建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)制度，可以有效地保證合同的正常執(zhí)行，確保電力企業(yè)的合法權(quán)益。然而，在實(shí)際的合同履行監(jiān)控中，一些應(yīng)有的法律顧問(wèn)制度沒(méi)有得到充分執(zhí)行。電力企業(yè)內(nèi)部的管理不善直接影響到合同管理工作的合同履行監(jiān)控的有效進(jìn)行。因此，僅有好的法律顧問(wèn)制度而得不到充分的執(zhí)行也無(wú)法保證合同履行的正常，更無(wú)法保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受損害。所以說(shuō)，建立完善的合同簽訂履行監(jiān)控制度并確保其充分有效的執(zhí)行，是做好電力企業(yè)合同管理工作的重中之重。
三、電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的基本原因
從合同管理工作自身來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的原因包含了很多方面，主要在主觀和客觀方面表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
（一）對(duì)于合同管理工作的重要性，電力企業(yè)內(nèi)部還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。通常，對(duì)于合同管理工作，電力企業(yè)內(nèi)部只是作為日常事務(wù)來(lái)處理。缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)以及高水平的合同管理隊(duì)伍使得電力企業(yè)合同管理工作長(zhǎng)期處在不規(guī)范的工作狀態(tài)，就容易出現(xiàn)各種各樣的合同管理工作問(wèn)題。
（二）電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范制度不夠健全。當(dāng)前的電力企業(yè)合同管理工作制度缺乏科學(xué)和成熟的建設(shè)綱領(lǐng)，還需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和修正來(lái)進(jìn)行完善。
（三）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專(zhuān)業(yè)力量嚴(yán)重不足。在電力企業(yè)內(nèi)部，各個(gè)科室很少配備有專(zhuān)業(yè)的合同管理人員，從合同的起草到登記的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人員進(jìn)行監(jiān)控，因此很難保證合同管理工作的出色完成，進(jìn)而出現(xiàn)合同管理工作問(wèn)題。所有這些，都是由于長(zhǎng)期忽略建設(shè)一支高水平的合同管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍造成的。
（四）電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約。當(dāng)前，還有很多電力企業(yè)處于行政管理階段，而合同管理只是行政管理的其中一部分而已。電力企業(yè)只有將合同管理當(dāng)做核心樞紐來(lái)建設(shè)，并建立一個(gè)相對(duì)完善的合同管理機(jī)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
四、加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理、防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的措施
（一）合同管理必須要落實(shí)到具體的人員、部門(mén)和制度
引言
目前有一些管理以及技術(shù)手段仍然滯后于竊電作案手段以及技術(shù)水平的發(fā)展。那么怎樣才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電用戶并且能夠正確地找到這種竊電行為的直接證據(jù)，對(duì)于無(wú)線電力系統(tǒng)中負(fù)荷管理非常必要。
1 電力系統(tǒng)中反竊電行為的分析途徑
1.1 功率超差的分析與比較
對(duì)于保護(hù)電力回路設(shè)置一塊并無(wú)顯示部分的多功能電能表裝置，直接采集電力系統(tǒng)中電流、電壓等模擬量的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)終端的設(shè)備上傳給相應(yīng)主站系統(tǒng)中，那么該主站系統(tǒng)就對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究與分析，發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)，就需要及時(shí)向上級(jí)報(bào)警：①系統(tǒng)中的電壓變化值超出了既定范圍；②有效保護(hù)系統(tǒng)回路中有電流，但是計(jì)量回路并無(wú)脈沖現(xiàn)象，這時(shí)的功率為0；③依據(jù)保護(hù)回路中采集到的電流與電壓數(shù)值直接計(jì)算出功率，并且根據(jù)計(jì)算出的功率因數(shù)，進(jìn)一步計(jì)算出有功功率，再和計(jì)量回路中的有功功率進(jìn)行分析與比較，若是發(fā)現(xiàn)差異比較大，那么就需要給出異常情況的報(bào)警信號(hào)。
1.2 電量超差的比較方法
電量比較方法就是目前反竊電工作中最科學(xué)的手段之一，由于竊電行為最終反映出的就是電量有效減少。因此比較系統(tǒng)的保護(hù)回路與計(jì)量回路中的整點(diǎn)電量，在曲線變化情況不一致的時(shí)候，就能夠判斷出計(jì)量的異常狀況。
1.3 表狀態(tài)監(jiān)測(cè)方法
直接利用全電子表裝置中的狀態(tài)監(jiān)測(cè)功能，就可以定時(shí)查詢出相關(guān)用戶中的缺相、失壓以及過(guò)流運(yùn)行的時(shí)間等各個(gè)參數(shù)，最終就可給出異常的計(jì)量數(shù)據(jù)與信息。
1.4 計(jì)量箱門(mén)的開(kāi)關(guān)變位方法
采用終端的遙信量中采集功能，記錄好計(jì)量柜的開(kāi)關(guān)變位的具體狀態(tài)以及時(shí)間，并且上報(bào)給事件箱，從而就可以反饋用電用戶的竊電嫌疑。
1.5 歷史數(shù)據(jù)的比較方法
對(duì)于具有竊電嫌疑的特定用戶，可以取出隨意兩天或者近期一周之內(nèi)平均用電的歷史變化曲線，在進(jìn)行特定分析以及環(huán)比分析，從中就可尋找出嫌疑用戶的竊電行為。
1.6 負(fù)荷超容量告警功能
對(duì)于實(shí)際中的用電負(fù)荷變化曲線以及報(bào)裝容量進(jìn)行研究與比較，在某一些用戶的負(fù)荷超容量運(yùn)行之時(shí)，就需要給出其負(fù)荷超容量的告警以及分析結(jié)果。
2 電力營(yíng)銷(xiāo)中的負(fù)荷管理系統(tǒng)
2.1 負(fù)荷管理系統(tǒng)中的主要配置
電力系統(tǒng)中的負(fù)荷管理裝置，又被稱(chēng)為電力負(fù)荷控制系統(tǒng)，是現(xiàn)階段電力系統(tǒng)中集中了現(xiàn)代化管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用、自動(dòng)化技術(shù)控制、信息管理等各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域?yàn)橐惑w的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這種監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是由主站與負(fù)控終端共同構(gòu)成，其常見(jiàn)的運(yùn)行平臺(tái)是由用電客戶/服務(wù)器和瀏覽器/相關(guān)服務(wù)器共同結(jié)合于一體；管理系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)通信手段為gprs2301d1-iz。主站以及營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)主要是通過(guò)局域網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息與數(shù)據(jù)的互聯(lián)。
2.2 負(fù)荷管理系統(tǒng)的主要特點(diǎn)
負(fù)荷管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)非常顯著，通常體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面中：第一，該監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具有非常好的外延聯(lián)網(wǎng)能力，它除具備了局域網(wǎng)的基本功能以外，還能夠很好實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中上下級(jí)之間用電管理各個(gè)子系統(tǒng)間的遠(yuǎn)程通信監(jiān)管，最終可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與資源的共享；第二，該系統(tǒng)使通信手段更加靈活、可靠，因?yàn)槠涔δ艿亩鄻踊虼耸褂檬侄伪容^靈活、可靠；第三，該系統(tǒng)中設(shè)備的升級(jí)操作非常簡(jiǎn)易，因此可以采用比較簡(jiǎn)便的方式以實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。
2.3 負(fù)荷管理系統(tǒng)的主要功能
負(fù)荷管理系統(tǒng)的主要功能可以詳細(xì)分為硬件與軟件兩個(gè)方面。在硬件功能方面，它就能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)控終端的管理業(yè)務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)的接口。與此同時(shí)能夠確保兩個(gè)系統(tǒng)中信息的準(zhǔn)確性，可以很好的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化監(jiān)控和管理。然而在軟件功能方面，它能夠確保實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)采集、信息報(bào)警、數(shù)據(jù)顯示以及數(shù)據(jù)搜集、系統(tǒng)設(shè)備的管理與監(jiān)控等。因此軟件系統(tǒng)就可以支持目前的無(wú)線通信方式以及有線通信方式，同時(shí)也可以支持現(xiàn)階段的多信道通信方式，最終能夠?qū)崿F(xiàn)信息數(shù)據(jù)的真正共享與分析。
3 負(fù)荷管理系統(tǒng)
電力營(yíng)銷(xiāo)中的具體應(yīng)用
3.1 遠(yuǎn)程抄表應(yīng)用
目前國(guó)內(nèi)的用電管理部門(mén)均須要了解用電用戶的各項(xiàng)用電信息與數(shù)據(jù)，其中大多數(shù)均是用電管理工作者需要到用戶現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抄表與數(shù)據(jù)采集。因此采用人工方式來(lái)抄錄用電用戶中電表的各個(gè)信息與數(shù)據(jù)，所以工作量非常大，同時(shí)工作效率也相對(duì)較低，不適合目前用電管理的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。然而負(fù)荷管理系統(tǒng)就可以對(duì)具有一定條件的客戶進(jìn)行遠(yuǎn)程抄表，其抄表所得的數(shù)據(jù)十分精準(zhǔn)，因此有效地節(jié)省了人力與物力。還能夠確保實(shí)現(xiàn)預(yù)售電與防竊電，對(duì)相關(guān)客戶的用電狀況可以進(jìn)行實(shí)時(shí)地監(jiān)測(cè)與管理。
3.2 計(jì)量與監(jiān)控
因?yàn)楝F(xiàn)階段電力負(fù)荷管理系統(tǒng)正是集現(xiàn)代化的管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用與自動(dòng)化管理控制等多項(xiàng)功能為一體的綜合性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，因此能夠很好的實(shí)現(xiàn)如下幾項(xiàng)監(jiān)控的功能：參數(shù)設(shè)置、信息查詢、遠(yuǎn)程監(jiān)控客戶端的開(kāi)關(guān)、客戶使用功率、電量監(jiān)控及其對(duì)于客戶終端的遙控與遙測(cè)等。除此幾項(xiàng)功能以外，還可以將電力系統(tǒng)中監(jiān)控的計(jì)量數(shù)據(jù)生成有關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，繼而能夠編制配電調(diào)度的管理規(guī)劃。
3.3 客戶的用電檢查
客戶的用電檢查正是用電管理工作中非常關(guān)鍵的一個(gè)功能，它能夠提升客戶用電的管理能力。在研究與分析所測(cè)的信息與數(shù)據(jù)之后，以其分析的數(shù)據(jù)結(jié)果作為依據(jù)，并且重點(diǎn)檢查出現(xiàn)問(wèn)題與異常的位置以及客戶端，以正確判斷出是否存在竊電與異常行為的發(fā)生。同時(shí)該系統(tǒng)中還具有很多的監(jiān)控與分析的裝置，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)抄表，任意時(shí)間段的用電量分析、用電量對(duì)比、用電量查詢以及用電異常事件的報(bào)警等。這樣就能夠很好實(shí)現(xiàn)異常用電地區(qū)的有針對(duì)性篩選與實(shí)時(shí)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理。
3.4 需求研究和節(jié)能服務(wù)
采用負(fù)荷管理系統(tǒng)來(lái)控制良好的數(shù)據(jù)搜集的最終效果與網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特性能，能夠進(jìn)行不同區(qū)域的客戶用電情況分析、預(yù)測(cè)以及管理。客戶電費(fèi)的回收工作是電力營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)中的重中之重，而在負(fù)荷管理系統(tǒng)中就可以對(duì)相應(yīng)客戶的用電情況與特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷，從而又可以對(duì)客戶用電情況做出需求分析，最終還能夠判斷出該客戶的用電情況是否正常。
4 結(jié)束語(yǔ)
因?yàn)楝F(xiàn)階段我國(guó)竊電行為的社會(huì)性以及復(fù)雜性，在電力工作中還有可能將會(huì)碰到更多、更新以及更復(fù)雜的用電異常狀況，因此只要進(jìn)行認(rèn)真研究與分析該系統(tǒng)采集的信息和數(shù)據(jù)，就一定能夠通過(guò)“看盤(pán)”來(lái)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題與根源，繼而就能夠加以解決。防竊電管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，這項(xiàng)工程需要電力企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門(mén)之間的相互協(xié)作及其廣大社會(huì)群眾的大力支持才得以實(shí)現(xiàn)。若能夠切實(shí)地抓好防竊電行為的管理工作，憑借著目前的設(shè)備與技術(shù)手段，并不需要額外的投入，就已經(jīng)可以大大地減少因?yàn)楦`電行為而造成的經(jīng)濟(jì)損失，因此負(fù)荷管理系統(tǒng)技術(shù)的逐漸更新與完善正為防竊電管理工作提供了更加良好的技術(shù)支持，并且最終對(duì)防竊電管理工作起到了極大的推進(jìn)作用。
【關(guān)鍵詞】
電力企業(yè);合同管理;原因;意義;方法
0 引言
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與電力市場(chǎng)的不斷進(jìn)步，電力市場(chǎng)合同管理制度的建設(shè)日益得到廣泛的重視，加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作已成為企業(yè)發(fā)展完善的內(nèi)在要求。要想成功保護(hù)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的合法權(quán)益，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)管理者應(yīng)提高對(duì)加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作的重視程度，積極加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)合同管理工作的制度建設(shè)，能夠使電力企業(yè)合同的簽訂與完成的過(guò)程更加合理、規(guī)范、科學(xué)，從而有效為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)法律糾紛，為企業(yè)減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，有效維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和日常運(yùn)作，提高企業(yè)的聲譽(yù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1 加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作的原因
之所以要積極倡導(dǎo)加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作，是由電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀決定的。傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理工作中存在著諸多缺陷與問(wèn)題。若不能即使解決這些問(wèn)題，排除隱患，則極可能成為影響企業(yè)健康正常發(fā)展的潛在威脅。
就我國(guó)目前電力企業(yè)的狀況來(lái)看，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)是不夠健全的。其不健全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是制度設(shè)定本身不完善存在缺陷，二是執(zhí)行效率低下，三是缺乏監(jiān)管力度。
電力企業(yè)的合同管理制度因其是新興產(chǎn)物，發(fā)展時(shí)間有限，正處于不斷摸索的，尚未完全成熟的成長(zhǎng)期與修正期。在這段時(shí)間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層上下都可能對(duì)合同管理工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，更缺乏科學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與能切實(shí)有效指導(dǎo)實(shí)際工作的理論指導(dǎo)，使電力企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理制度設(shè)置。現(xiàn)行的管理機(jī)制對(duì)于合同的管理缺乏有效約束，難以及時(shí)解決在合同訂立中出現(xiàn)的問(wèn)題，明確合同訂立的程度與過(guò)程，嚴(yán)格合同審查體系，以及雙方需明確的法律關(guān)系，從而對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)防患于未然。成熟的合同制度需要做到嚴(yán)格按照法律程序及相應(yīng)規(guī)章制度制定，進(jìn)行正式簽約而非簡(jiǎn)單口頭約定，規(guī)范合同文本格式，使合約內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)化，明確關(guān)鍵字含義，明確雙方責(zé)任與義務(wù)，警惕條款漏洞。簽訂前雙方應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容有清晰認(rèn)識(shí)，避免盲目與草率，提防被不法分子和投機(jī)分子利用。明確解除合同及變更合同條約的流程。簽訂合同前要充分考慮公司經(jīng)濟(jì)利益，力求做到公司經(jīng)濟(jì)利益最大化。此外，在簽訂前應(yīng)充分考慮企業(yè)的資信狀況和履約能錄，應(yīng)對(duì)不能如約履行合同所造成的后果具有清醒認(rèn)識(shí)，充分了解到違約的嚴(yán)重性。還應(yīng)注意的是，合同往往具有時(shí)效性，如果電力企業(yè)不能及時(shí)獲取最新信息，密切關(guān)注形勢(shì)變化則極有可能在實(shí)際經(jīng)濟(jì)交流的過(guò)程中蒙受損失。
電力企業(yè)內(nèi)部合同管理制度在日常運(yùn)作中存在著嚴(yán)重的流程冗長(zhǎng)，運(yùn)行滯澀，工作效率低下的問(wèn)題。需耗費(fèi)很多時(shí)間和人力資源，也可能造成機(jī)會(huì)的損失。
而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于監(jiān)管不力等原因造成合同管理工作無(wú)法落實(shí)的現(xiàn)象也在電力企業(yè)中極為常見(jiàn)，從而使已訂立的一整套合同管理機(jī)制無(wú)法充分有效地發(fā)揮作用，對(duì)人力物力資源造成浪費(fèi)，也為企業(yè)健康快速發(fā)展埋下隱患。
之所以要加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作，除了因?yàn)楫?dāng)下電力企業(yè)的合同管理中存在諸多問(wèn)題與缺陷，也是因?yàn)榫邆渫晟频暮贤芾頇C(jī)制對(duì)企業(yè)自身發(fā)展、對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正常運(yùn)作、對(duì)國(guó)家法律制度建設(shè)都有重要意義。其中對(duì)企業(yè)自身的意義表現(xiàn)得尤為明顯。加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作，能夠促使企業(yè)及時(shí)有效對(duì)可能出現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范與控制，為企業(yè)提供有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的途徑，有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2 加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作的方法
2.1完善具體的合同管理制度，明確電力企業(yè)的合同管理的工作方法，建立健全的合同管理體系。科學(xué)合理的制度是非常必要的，可作為企業(yè)決策的重要參考和根本依據(jù)，使管理工作有章可循、有據(jù)可依。如果缺乏完善的具體的合同管理制度的有效約束，則在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)合理有效的合同管理機(jī)制的運(yùn)作只能流于空談。
2.2建設(shè)一支高水平有效率的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。可以通過(guò)聘請(qǐng)具備高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員的法律知識(shí)培訓(xùn)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方法，提高企業(yè)內(nèi)部對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，提高相關(guān)部門(mén)工作人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。完善懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高員工積極性與警惕意識(shí)，激發(fā)他們的上進(jìn)心，提供他們的責(zé)任意識(shí)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同檔案管理員，對(duì)合同檔案進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的妥善的管理與保護(hù)。如此可減少和避免相互推諉現(xiàn)象及相機(jī)怠工的情況發(fā)生，提高工作效率。且企業(yè)工作人員的素質(zhì)將會(huì)影響企業(yè)活力，創(chuàng)新力，執(zhí)行力，影響力等各個(gè)方面，任用高素質(zhì)人員不僅僅有利于合同管理制度的建成，從宏觀的角度與發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看更將有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也可考慮實(shí)現(xiàn)工作流程的信息化，積極引進(jìn)現(xiàn)代科技與信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，改善業(yè)務(wù)作業(yè)流程，提高企業(yè)科技含量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3加強(qiáng)對(duì)合同管理的行政管理。對(duì)于具體工作一定要落到實(shí)處，看到切實(shí)成效。要將一切工作細(xì)則貫徹執(zhí)行下去，不能浮于表面。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍與制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管的作用，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)行效率。積極促進(jìn)合同制定過(guò)程的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。
2.5注意合同的時(shí)效，關(guān)注形勢(shì)變化，及時(shí)更新信息。電力企業(yè)應(yīng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行積極有效的反思，并將新的認(rèn)識(shí)及時(shí)應(yīng)用到新的實(shí)踐中去。
2.6企業(yè)上下提高對(duì)合同管理制度建設(shè)的重視，把加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)切實(shí)提上議事日程。重視是第一位的，如果認(rèn)識(shí)不到合同管理制度在電力企業(yè)管理中的重要性與關(guān)鍵性，則其余所有一切措施無(wú)從談起。所以要想有效加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)層到員工都應(yīng)對(duì)此措施的重要性有明確認(rèn)識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，并應(yīng)清晰相應(yīng)的基本戰(zhàn)略方向與手段。
2.7依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范操作。嚴(yán)格遵循我國(guó)《合同法》、《公司法》的有關(guān)規(guī)定，把好審查關(guān)。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，加強(qiáng)合同管理工作在電力企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。電力企業(yè)應(yīng)充分重視，完善相關(guān)制度，從而提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在復(fù)雜多變的現(xiàn)代市場(chǎng)中更占優(yōu)勢(shì)。針對(duì)合同管理工作中存在的問(wèn)題與不足，企業(yè)應(yīng)及時(shí)做出來(lái)相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)，在實(shí)踐的過(guò)程中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)自身制度建設(shè)，不斷完善體制與流程建設(shè)，力求做到規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、法律化的完美結(jié)合。
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關(guān)鍵詞： 電力營(yíng)銷(xiāo)；符合管理；反竊電工作
社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，我國(guó)的竊電行為也越來(lái)越猖獗。通過(guò)利用無(wú)線電力的負(fù)荷曲線波形管理形同進(jìn)行檢測(cè)供電系統(tǒng)的用電異常問(wèn)題，從而有效放大到反竊電的根本目的[1]。通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)辦法能夠有效尋找到用電用戶的竊電行為具體數(shù)據(jù)，通過(guò)全新技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效削減竊電行為帶來(lái)的供電企業(yè)濟(jì)損失，促進(jìn)我國(guó)防竊電工作的健康發(fā)展。
一、數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析法
數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析法是對(duì)用電用戶的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析對(duì)比，得到具體數(shù)據(jù)檢測(cè)結(jié)果的方法[2]。在數(shù)據(jù)分析過(guò)程中只要針對(duì)用電客戶的使用功率、用點(diǎn)電流數(shù)量、符合電壓數(shù)據(jù)、總功率等信息進(jìn)行指標(biāo)檢測(cè)，并且所得到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和原始?xì)v史數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)配比，然后進(jìn)行判斷是否存在客戶電表功能使用異常、電流等情況出現(xiàn)。
通過(guò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析法的使用能夠有效依據(jù)真實(shí)使用的負(fù)荷曲線波形，包括：典型負(fù)荷曲線波形、電力用戶的實(shí)際用電負(fù)荷曲線波形等等，這些負(fù)荷曲線波形都是具有統(tǒng)一屬性[3]。通過(guò)大小差異、波形的形狀變化啊能溝通以一句客觀因素進(jìn)行判斷，不能通過(guò)主觀斷定用于的用電情況是否正常，并且對(duì)于負(fù)荷曲線波形都具有相同的規(guī)律屬性、周期屬性、同期屬性等因素。例如在2012年的某天，供電企業(yè)針對(duì)負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某食品公司的用電負(fù)荷曲線波形不正常，并未將該企業(yè)的實(shí)施用電負(fù)荷曲線波形數(shù)據(jù)與原始符合曲線波形進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，在比對(duì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)電表電壓正常，在將不同的用電數(shù)據(jù)搜集點(diǎn)的電流數(shù)進(jìn)行統(tǒng)發(fā)i西安電流為零，發(fā)現(xiàn)該用戶存在竊電現(xiàn)象。
二、交流標(biāo)本采集檢測(cè)竊電法
交流標(biāo)本采集檢測(cè)竊電法的工作原理是：交流采樣裝置通過(guò)將獨(dú)立計(jì)量裝置中的另一套檢測(cè)內(nèi)裝置，通過(guò)內(nèi)長(zhǎng)直的電壓和電流進(jìn)行互感器傳輸，并且能夠快速把用電用戶的電壓、電流通過(guò)互感器轉(zhuǎn)化為低壓信號(hào)源，然后通過(guò)對(duì)信號(hào)源的快速采樣，進(jìn)行主板程序數(shù)據(jù)比對(duì)，計(jì)算出電壓、電流之間的有效數(shù)值、瞬時(shí)數(shù)值、有用功率數(shù)值、無(wú)用功率數(shù)值、60min標(biāo)本用電量等具體數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，然后通過(guò)RS-485接口將數(shù)據(jù)傳輸?shù)截?fù)控管理終端，將浮空管理終端的中數(shù)據(jù)及時(shí)反饋給負(fù)荷管理中心站[4]。交流標(biāo)本采集檢測(cè)竊電法所采集的標(biāo)本回路必須是獨(dú)立計(jì)算的，并且對(duì)于高供客戶的電壓信號(hào)應(yīng)取測(cè)量標(biāo)本回路PT電話呀未100V時(shí)，電流輸出信號(hào)應(yīng)該與高壓主進(jìn)回路一致。
交流標(biāo)本采集檢測(cè)竊電法的具體使用方法有以下兩個(gè)方面：
（一）實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)隨機(jī)比較
供電企業(yè)通過(guò)直接召測(cè)用電用戶的交采電壓、電流、相位角等具體數(shù)據(jù)，并通過(guò)召測(cè)電能功率表中對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，差異過(guò)大的用電用戶則存在竊電行為。
（二）標(biāo)本比較電量測(cè)量
在符合管理主機(jī)站中，通過(guò)繪制同一坐標(biāo)進(jìn)行用電交流采樣，并將采集的數(shù)據(jù)60min用電量與計(jì)量裝置脈沖回路系統(tǒng)中數(shù)據(jù)采集60min的電量進(jìn)行科學(xué)比對(duì)，如果配比數(shù)據(jù)吻合，波線一致在表示用電客戶使用正常，但是如果配比交流標(biāo)本采集量大，脈沖回路良宵，則表示電表裝置存在問(wèn)題。一般用電用戶竊電都只會(huì)計(jì)量電表和回路上采取措施，但是對(duì)于用電管控系統(tǒng)和回路儀等竊電用戶缺是無(wú)能為力。所以交流取樣檢測(cè)手段有夠真實(shí)有效的感應(yīng)客戶的真實(shí)用電量，交流取樣檢測(cè)手段能夠作為竊電行為的依據(jù)查出違法竊電行為[5]。例如：2015年某玉米深加工工廠通過(guò)隱秘竊電手法盜取國(guó)家電力資源。在反竊電工作人員多次查詢未果后，通過(guò)該用戶的負(fù)荷管理終端反竊電功能進(jìn)行遠(yuǎn)程檢測(cè)，并且精確掌控力該工廠的用電規(guī)律，組織進(jìn)行了反竊電突擊行動(dòng)，使竊電企業(yè)受到了國(guó)家的法律懲罰。
結(jié)束語(yǔ)：
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，我國(guó)的竊電行為給社會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的影響。在電力營(yíng)銷(xiāo)工作中會(huì)出現(xiàn)更多的用電異常問(wèn)題出現(xiàn)，這需要電力工作人員認(rèn)真研究全新用電數(shù)據(jù)，并且進(jìn)行以往用電數(shù)據(jù)核對(duì)，通過(guò)看盤(pán)方式查找用電問(wèn)題，并且積極實(shí)施解決策略，并且在防竊電管理工作中要通過(guò)統(tǒng)一管理進(jìn)行系統(tǒng)工程落實(shí)，并且根據(jù)電力企業(yè)的部門(mén)相互協(xié)作，有效結(jié)合人們的支持和理解，通過(guò)嚴(yán)抓防竊電行為，并且將防竊電管理工作落實(shí)到具體管理制度中，并且通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)的管理方案進(jìn)行電力供應(yīng)管控，有效削減竊電行為帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，并且加速竊電管理系統(tǒng)的不斷完善，有效促進(jìn)我國(guó)防竊電工作的快速發(fā)展。
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合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時(shí)也是產(chǎn)生糾紛的根源。合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要一環(huán)，越來(lái)越受到重視。建立一套適合我局自身需要又能反映合同管理工作水平的考核體系愈發(fā)重要。
一、建立合同管理考核體系的意義
（一）評(píng)價(jià)單位管理水平
企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展就是合同準(zhǔn)備、合同簽訂、合同履行的全過(guò)程，因此，合同管理就成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)有效管理的重要著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)一個(gè)單位管理水平高低的評(píng)價(jià)中，合同管理內(nèi)容的評(píng)價(jià)應(yīng)該是一個(gè)重要指標(biāo)。因此建立一套有效的合同管理考核評(píng)價(jià)體系對(duì)評(píng)價(jià)一個(gè)單位管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）法務(wù)機(jī)構(gòu)的考核依據(jù)
合同管理機(jī)構(gòu)是從事合同管理的核心部門(mén)，它的有效運(yùn)行對(duì)降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)行效率具有重要意義。合同管理考核體系是對(duì)該機(jī)構(gòu)及其工作人員，如企業(yè)法律顧問(wèn)、合同管理員等工作業(yè)績(jī)考核的依據(jù)。
（三）指導(dǎo)工作查缺補(bǔ)漏
評(píng)價(jià)不是目的，只是手段。有效的合同管理考核體系既能夠用于指定合同管理日常工作，又能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)合同管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提醒相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行整改，為今后的工作順利開(kāi)展提供保障。
二、我局原有合同管理考核體系存在的問(wèn)題
原有合同管理考核作為年終經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的一項(xiàng)內(nèi)容，在年底組織實(shí)施。考核內(nèi)容涉及臺(tái)賬是否完整；合同是否按規(guī)定及時(shí)上交等七個(gè)方面，每項(xiàng)如未完成扣除2%-10%分?jǐn)?shù)。但隨著我局合同管理制度的不斷完善，尤其是OA系統(tǒng)和合同履行跟蹤制度的建立，原有的合同管理考核體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)目前合同管理的需求，主要存在以下幾方面問(wèn)題：
（一）考核內(nèi)容不夠全面
原有考核對(duì)合同管理除了上述七個(gè)方面工作外，對(duì)制度建設(shè)、OA系統(tǒng)建設(shè)、合同用章等方面均未有涉及，不能覆蓋合同管理工作的全部?jī)?nèi)容。
（二）考核指標(biāo)不夠細(xì)化
如“合同跟蹤是否到位”，這項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；“合同簽訂是否存在明顯不規(guī)范的情況”，這項(xiàng)指標(biāo)包括合同文本質(zhì)量、合同是否按合同管理機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改、是否及時(shí)簽訂書(shū)面合同等多項(xiàng)內(nèi)容，這些指標(biāo)如不細(xì)化，實(shí)際考核過(guò)程中不易操作。
（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)各項(xiàng)具體工作的重要程度
原有考核指標(biāo)除“合同管理工作是否存在由于工作失誤造成較大損失的問(wèn)題”扣5%-10%外，其余各項(xiàng)均扣2%。但各項(xiàng)指標(biāo)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中重要程度和完成的難易程度等是不同的，應(yīng)根據(jù)具體情況在制定扣分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以區(qū)別。
（四）考核組織不夠完善
原有考核僅在年終組織一次，時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)。此外，原有考核僅針對(duì)各單位進(jìn)行考核，沒(méi)有很好地體現(xiàn)合同管理機(jī)構(gòu)，尤其是合同管理的中心人物——合同管理員的勞動(dòng)成果。
三、合同管理考核體系建立的建議
（一）完善考核內(nèi)容
合同管理考核體系可根據(jù)合同管理工作內(nèi)容，從機(jī)構(gòu)制度、資信調(diào)查、合同送審、文本質(zhì)量、履行跟蹤、電子系統(tǒng)、檔案資料、合同報(bào)表、合同用章、特殊加分十個(gè)方面組織開(kāi)展。
具體考核內(nèi)容如下：
1、合同管理機(jī)構(gòu)、制度是否完善
（1）是否能夠結(jié)合本單位實(shí)際制定合同管理辦法。有適合單位自身特點(diǎn)的合同管理辦法是進(jìn)行合同管理的前提條件，否則接下來(lái)的工作將無(wú)章可循。
（2）當(dāng)年是否在合同管理制度上出臺(tái)新制度。鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，結(jié)合自身具體問(wèn)題，提出有針對(duì)性的制度對(duì)策，對(duì)完善企業(yè)合同管理制度有重要意義。
（3）是否有合同管理員，以及合同管理員發(fā)生變更后能否及時(shí)向局合同管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。合同管理員是合同管理的中心人物，單位必須設(shè)立專(zhuān)職或兼職合同管理員，負(fù)責(zé)合同管理事宜。
（4）是否有文件明確合同管理員職責(zé)。只有明確了職責(zé)，才能讓他們明白該做什么，怎么做，有的放矢的做好管理工作。
（5）合同管理員是否取得企業(yè)法律顧問(wèn)資格。國(guó)家設(shè)置了企業(yè)法律顧問(wèn)制度，并規(guī)定大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以由某一業(yè)務(wù)部門(mén)同事承擔(dān)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，或者由企業(yè)法律顧問(wèn)來(lái)履行期職責(zé)；非國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)法律事務(wù)工作的需要設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或者配備企業(yè)法律顧問(wèn)。
2、合同資信調(diào)查材料是否詳實(shí)
合同資信調(diào)查材料是否詳實(shí)、可靠，并能及時(shí)更新。資信調(diào)查是對(duì)合同相對(duì)人從事經(jīng)營(yíng)事務(wù)的主體資格、履行能力和履行信用情況的動(dòng)態(tài)調(diào)查。它除了能為合同順利履行提供保障外，還能起到收集企業(yè)業(yè)務(wù)來(lái)源信息，并保證信息延續(xù)的功能，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員離職或流動(dòng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)無(wú)法接續(xù)的問(wèn)題。
3、合同是否及時(shí)送審
（1）合同是否能夠及時(shí)送審或備案。合同送審和備案是合同日常工作的內(nèi)容，它能保證單位領(lǐng)導(dǎo)和合同涉及的職能部門(mén)了解單位經(jīng)營(yíng)情況，并結(jié)合各自觀點(diǎn)就合同文本提出修改意見(jiàn)。
（2）對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性審查意見(jiàn)未予采納的是否予以解釋、反饋。對(duì)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)執(zhí)行情況要及時(shí)反饋，這樣才能避免合同審核流于形式，走過(guò)場(chǎng)。
（3）因特殊情況并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后未簽訂合同先進(jìn)場(chǎng)施工的，能否盡快補(bǔ)簽合同。
（4）是否存在未簽訂合同并未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意而進(jìn)場(chǎng)施工的情形。
4、合同文本質(zhì)量情況
（1）合同內(nèi)容是否合法、合理，條款完整，不會(huì)產(chǎn)生歧義。本項(xiàng)主要是要督促合同起草人員提升法律知識(shí)和合同寫(xiě)作水平，盡可能避免因文本表述不清、不完善引起的合同糾紛。
（2）合同是否均有與對(duì)方名稱(chēng)相對(duì)應(yīng)的簽字、蓋章、簽訂日期、工期等。細(xì)節(jié)決定成敗，一些很簡(jiǎn)單的問(wèn)題如果不注意也有可能導(dǎo)致重大的損失。
5、合同履行跟蹤情況
合同管理不能僅就文本和檔案進(jìn)行管理，而應(yīng)該是以合同為中心，簽訂前、簽訂時(shí)、簽訂后三個(gè)時(shí)間段的立體管理。合同管理機(jī)構(gòu)不能簽了合同放到一邊，要深入跟蹤合同的履行情況。因此我局建立了重點(diǎn)合同的履行跟蹤制度，要求各單位每月至少就2個(gè)合同進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，深入工地，了解合同履行情況，提醒相關(guān)單位或人員注意催收相應(yīng)款項(xiàng)，并及時(shí)參與合同履行過(guò)程中糾紛、矛盾的化解工作。這樣合同管理工作才能“接地氣”，才能真正為企業(yè)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。
（1）是否及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)合同履行跟蹤情況。
（2）每月重點(diǎn)跟蹤的合同是否達(dá)到2個(gè)或2個(gè)以上。
（3）能否及時(shí)提醒相關(guān)款項(xiàng)的催收。
（4）對(duì)履行過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛能否妥善處理。
（5）是否到工地現(xiàn)場(chǎng)跟蹤合同履行情況。
6、合同管理電子系統(tǒng)是否完善
目前，我局合同主要內(nèi)容的登記、送審等工作均已通過(guò)合同管理OA系統(tǒng)進(jìn)行。該系統(tǒng)的建立對(duì)縮短的合同審核時(shí)間，提高工作效率都有重要意義。下面兩項(xiàng)指標(biāo)就是針對(duì)該系統(tǒng)管理情況評(píng)價(jià)而設(shè)定的。
（1）是否實(shí)現(xiàn)全部合同均納入合同管理電子系統(tǒng)進(jìn)行管理。
（2）合同管理電子系統(tǒng)中應(yīng)填內(nèi)容是否完整。
7、合同檔案資料是否齊全
與合同相關(guān)的合同文本、資信調(diào)查資料、履行資料、變更解除合同資料、糾紛處理資料等是否齊全，并歸檔管理。合同檔案的管理十分重要，因?yàn)橐坏┌l(fā)生糾紛沒(méi)有這些材料，訴訟甚至協(xié)商就將變成無(wú)源之水。這里要提醒的是，檔案資料除了包含合同文本外，合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的結(jié)算、對(duì)賬、說(shuō)明、會(huì)議紀(jì)要等函件、文本也應(yīng)納入合同檔案管理的內(nèi)容。
8、上報(bào)合同報(bào)表是否及時(shí)、準(zhǔn)確
合同管理報(bào)表是合同統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容，它能夠讓合同管理機(jī)構(gòu)和單位領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)了解單位合同的整體情況。因此完整、規(guī)范的填寫(xiě)報(bào)表，并及時(shí)上報(bào)也應(yīng)列入合同管理的評(píng)價(jià)體系。
（1）能否上報(bào)合同月報(bào)表。
（2）能否及時(shí)上報(bào)紙質(zhì)半年報(bào)、年報(bào)。
（3）上報(bào)的合同報(bào)表填寫(xiě)是否完整、規(guī)范。
9、合同用章的管理是否規(guī)范
隨著各單位經(jīng)營(yíng)交往的日益頻繁，合同簽訂數(shù)量也逐漸增多，如果均使用單位公章將有諸多不便。因此單位應(yīng)根據(jù)具體情況刻制合同專(zhuān)用章，并建立管理制度，指定專(zhuān)人進(jìn)行管理。
（1）是否制作合同專(zhuān)用章并指定人員進(jìn)行管理。
（2）是否出臺(tái)合同用章管理制度。
10、特殊加分
（1）在制度創(chuàng)新、追討欠款、挽回?fù)p失等方面有突出表現(xiàn)的可適當(dāng)加分。對(duì)理論創(chuàng)新或合同管理中取得直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)是十分有必要的。
（2）當(dāng)年撰寫(xiě)合同管理相關(guān)論文獲得獎(jiǎng)項(xiàng)或在刊物上發(fā)表可適當(dāng)加分。鼓勵(lì)合同管理人員將心得體會(huì)以論文的形式進(jìn)行交流，借以提升各單位合同管理人員的理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（3）能夠組織合同管理培訓(xùn)活動(dòng)或參加合同管理培訓(xùn)活動(dòng)的可適當(dāng)加分。普法是合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理人員的工作職責(zé)之一，在全局營(yíng)造學(xué)法、用法的環(huán)境對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)順利開(kāi)展工作是十分有益的。政策法規(guī)的不斷更新，對(duì)合同管理人員的繼續(xù)教育工作提出了很高的要求。除了合同管理人員自學(xué)外，單位也應(yīng)積極組織參加各類(lèi)培訓(xùn)交流活動(dòng)，提升管理人員的各項(xiàng)能力。
（4） 份數(shù)和金額加分。結(jié)合各單位考核期間內(nèi)管理的合同份數(shù)和金額予以加分。
（二）科學(xué)確定指標(biāo)評(píng)分
結(jié)合合同管理工作具體情況科學(xué)確定各考核內(nèi)容的分值，并予以動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體應(yīng)遵循以下原則：
1、區(qū)分主次
根據(jù)各指標(biāo)的重要程度確定具體分值。如合同是否及時(shí)送審和備案、合同檔案資料是否齊全等關(guān)系合同質(zhì)量及糾紛發(fā)生時(shí)是否持有相關(guān)證據(jù)的指標(biāo)應(yīng)加大分值。
2、區(qū)分難易
有些指標(biāo)雖然很重要，但各單位已基本完成或比較容易完成，可適當(dāng)降低分值。如制定合同管理辦法、出臺(tái)制度等。
3、區(qū)分工作量
如份數(shù)和金額加分，就應(yīng)按各單位合同管理工作量的大小確定。我局有些單位一個(gè)季度可能只有幾份合同，有些單位則可能有幾百份合同；有些單位一個(gè)季度的合同幾十萬(wàn)元，有些單位則會(huì)達(dá)到幾千萬(wàn)甚至上億元，管理難度差別巨大，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
4、體現(xiàn)工作重點(diǎn)
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)考核周期內(nèi)合同管理工作重點(diǎn)予以動(dòng)態(tài)調(diào)整，如某個(gè)時(shí)期需要重點(diǎn)督促OA系統(tǒng)的完善，該部分就可加大分值比例；另一時(shí)間段，需要重點(diǎn)進(jìn)行合同履行跟蹤，就可調(diào)整這部分指標(biāo)分值。
5、嚴(yán)格懲罰
如施工后補(bǔ)簽合同或無(wú)書(shū)面合同的，應(yīng)加大扣分分值，并不設(shè)扣分上限，對(duì)無(wú)視合同風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰。只有嚴(yán)厲的懲罰才能從制度上提高單位及相關(guān)人員的法律意識(shí)，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
6、提供加分依據(jù)
有些指標(biāo)如是否現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，應(yīng)要求提供進(jìn)行跟蹤的照片等證明材料。特殊加分的應(yīng)要求提供加分的具體書(shū)面材料等。
（三）優(yōu)化考核組織
1、考核組成員
由局合同管理機(jī)構(gòu)牽頭成立考核組，有條件的可隨機(jī)抽取部分被考核單位合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合同管理員參與考核。最終評(píng)分結(jié)果由考核組成員得分的算術(shù)平均數(shù)為準(zhǔn)，其中抽取到的被考核單位合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合同管理員應(yīng)回避對(duì)本單位的考核。
2、考核周期
可結(jié)合實(shí)際情況每季度組織評(píng)價(jià)一次，可采用日常抽查和定期檢查相結(jié)合的方式組織實(shí)施。
3、考核結(jié)果反饋
考核結(jié)果除了上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)外還應(yīng)通報(bào)各單位。考核結(jié)果應(yīng)包含各單位最終得分及排名情況、存在的主要不足、下一階段合同管理工作的重點(diǎn)及可能出現(xiàn)的分?jǐn)?shù)調(diào)整事項(xiàng)等。
4、明確獎(jiǎng)懲
2016年度工作亮點(diǎn)：
1、綜合計(jì)量工、輸油工技能鑒定點(diǎn)設(shè)立與建設(shè)工作。在竇經(jīng)理、師經(jīng)理的帶領(lǐng)下，經(jīng)整體謀劃、多方努力，在油田公司領(lǐng)導(dǎo)、人事處、人才開(kāi)發(fā)中心的支持下，同意在我公司設(shè)置兩個(gè)工種技能鑒定點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一年的艱苦努力，初步具備了兩個(gè)工種理論與實(shí)際操作鑒定能力，第一批次技能鑒定工作待人才開(kāi)發(fā)中心批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、研究出臺(tái)公司青年人才培養(yǎng)方案。結(jié)合青年年齡特點(diǎn)，立足崗位實(shí)際需要，以職業(yè)生涯設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以崗位交流、導(dǎo)師帶徒、學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，公司制定青年人才培養(yǎng)方案，組織專(zhuān)題部署會(huì)。下步關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)培養(yǎng)措施的有效落實(shí)。
2017年度工作重點(diǎn)：
1、加強(qiáng)人事勞資政策的學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步提升政策理論水平。人事勞資工作涉及全員的切身利益，政策性強(qiáng)、關(guān)注度高、工作難度大，隨著人力資源信息系統(tǒng)的全面投入運(yùn)行和上級(jí)合規(guī)性日常檢查的常態(tài)化，對(duì)人事勞資工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，因此也要求從事人事勞資工作的同志加強(qiáng)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)、提升政策理論水平、強(qiáng)化工作的落實(shí)，從而提升精細(xì)管理水平。
2、落實(shí)全員崗位職責(zé)，加強(qiáng)全員績(jī)效考核，提升整體工作水平。全員績(jī)效考核工作是近年來(lái)油田公司年度重點(diǎn)工作之一，如何在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各崗位員工的職責(zé)，加強(qiáng)日常考核與績(jī)效結(jié)果的運(yùn)用，通過(guò)全員績(jī)效考核工作的有效開(kāi)展，增強(qiáng)全體員工履職能力，減少日常生產(chǎn)管理工作中的“低老壞”現(xiàn)象，促進(jìn)公司精細(xì)管理工作上水平。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目用工技能培訓(xùn)與教育，加強(qiáng)項(xiàng)目用工薪酬政策研究，細(xì)化日常考核與管理，發(fā)揮
4、學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，加快管理軟件建設(shè)，提升鑒定點(diǎn)整體工作水平，盡早具備舉辦油田公司綜合計(jì)量工、輸油工技能競(jìng)賽的條件。一是為公司全體操作崗位員工學(xué)習(xí)技能、取得多工種技能等級(jí)創(chuàng)造條件；二是為其中的佼佼者通過(guò)技能競(jìng)賽取得優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換創(chuàng)造有利條件。
二、企業(yè)管理工作
2016年度工作亮點(diǎn)：
1、合規(guī)管理。開(kāi)展了上級(jí)對(duì)下級(jí)的招投標(biāo)法律法規(guī)知識(shí)合規(guī)培訓(xùn)（兩個(gè)層面：一是公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)副職的培訓(xùn)；二是副職對(duì)分管業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)），進(jìn)一步增強(qiáng)了公司管理者合規(guī)管理的意識(shí)與能力。
2、法律合同管理。修訂完善了法律合同程序規(guī)范，進(jìn)一步厘清了工作流程與重要節(jié)點(diǎn)，明確了各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作職責(zé)；同時(shí)，通過(guò)參加工程項(xiàng)目例會(huì)，加強(qiáng)過(guò)程業(yè)務(wù)管控，提升了工作效率。
2017年度工作重點(diǎn)：
1、內(nèi)控管理是管事的，合規(guī)管理是管人的。合規(guī)管理工作對(duì)象是全體員工，重點(diǎn)是各級(jí)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，明年要加強(qiáng)對(duì)全體管理者合規(guī)管理手冊(cè)與合同管理承諾的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升合規(guī)管理的意識(shí)，筑牢清正廉潔和黨風(fēng)廉政建設(shè)的防火墻。
2、業(yè)績(jī)考核工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)考核政策的宣貫力度，細(xì)化日常QHSE.IC綜合管理日常檢查，強(qiáng)化考核制度的執(zhí)行，促進(jìn)精細(xì)管理工作落細(xì)落實(shí)。二是建議將月度HSE監(jiān)督檢查、QHSE.IC綜合管理檢查結(jié)果統(tǒng)一納入月度考核，同時(shí)累計(jì)納入年度控制類(lèi)指標(biāo)考核，以此促進(jìn)基礎(chǔ)管理工作上水平。
三、信息檔案管理工作
2016年度工作亮點(diǎn)：
1、加強(qiáng)帳號(hào)管理，精細(xì)梳理OA、ERP、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)等系統(tǒng)，消除賬號(hào)離崗不離線、賬號(hào)超限和錯(cuò)誤信息等隱患，全年節(jié)約成本支出9.2萬(wàn)余元。
2、本年度公司E6系統(tǒng)歸檔工作順利完成,實(shí)現(xiàn)了檔案歸檔率100%、準(zhǔn)確率100%、完整率100%，公司檔案信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為檔案查詢快捷創(chuàng)造條件，也為檔案管理服務(wù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。
［摘要］企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同是企業(yè)在運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)等重要環(huán)節(jié)中重要的經(jīng)濟(jì)文件，是確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和核心基礎(chǔ)，為了防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，應(yīng)該重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作，在防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，做到對(duì)企業(yè)健康成長(zhǎng)與長(zhǎng)久發(fā)展的根本保障。本研究以企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作為中心，研討了通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，希望為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化有所啟發(fā)。
［
關(guān)鍵詞 ］企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；原則；動(dòng)態(tài)管理
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.035
1前言
經(jīng)濟(jì)合同是企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的重要基礎(chǔ)，在市場(chǎng)化背景下企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的科學(xué)管理有助于企業(yè)從根本上對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)、控制的功能，也有利于企業(yè)在管理活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)把握與監(jiān)督，進(jìn)而做到對(duì)企業(yè)運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)的過(guò)程和細(xì)節(jié)的掌控，因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的重視。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作中要建立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)防范作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，建立起企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的基本原則，以動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)合同管理開(kāi)和嚴(yán)正的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理體系達(dá)到對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制，在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理實(shí)現(xiàn)法制化的同時(shí)真正做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)與維護(hù)。
2建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的基本原則
2.1依法原則
企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理時(shí)應(yīng)該遵循法律的基本要求和規(guī)范，要以國(guó)家、行業(yè)的法律體系為企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理建立基礎(chǔ)，認(rèn)真將法律規(guī)范貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理活動(dòng)既能夠符合法律的規(guī)范，同時(shí)也能夠取得法律體系的支撐與保護(hù)，達(dá)到對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。
2.2預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)原則
企業(yè)是市場(chǎng)的主體，而市場(chǎng)的不斷變化會(huì)給企業(yè)造成各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理過(guò)程中要針對(duì)市場(chǎng)的變化預(yù)留出空間，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，以有效的措施確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的取得，從風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生上阻斷邏輯鏈條，做到企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的強(qiáng)化與落實(shí)。
2.3實(shí)事求是原則
企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理過(guò)程中會(huì)遇到各種問(wèn)題，特別在實(shí)際的運(yùn)行中內(nèi)外因素對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的具體活動(dòng)都構(gòu)成影響，這就需要在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的過(guò)程中遵循實(shí)事求是的原則，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的實(shí)際過(guò)程制定出具體的策略與方法，在落實(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作重點(diǎn)的同時(shí)，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的質(zhì)量。
3推行企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的動(dòng)態(tài)管理
動(dòng)態(tài)管理是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同管理的重要方式，只有動(dòng)態(tài)管理才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化，也只有動(dòng)態(tài)管理才能對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行調(diào)整，在尊重企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別與防范。當(dāng)企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同后就應(yīng)該開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，要及時(shí)收集經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的信息，形成企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的反饋與溝通，便于企業(yè)進(jìn)行有效調(diào)整，做到對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行活動(dòng)的全面控制。在經(jīng)濟(jì)合同動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，要針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)對(duì)合同履行狀況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，確保合同雙方能夠順利履行相關(guān)合同內(nèi)容。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合同出現(xiàn)不能履行的情況時(shí)，應(yīng)該引進(jìn)協(xié)調(diào)與調(diào)整機(jī)制，組織相關(guān)人員對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出合同變更的方法，避免因合同不能實(shí)現(xiàn)而引起的各種損失，控制企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。
4完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理體系
管理體系是企業(yè)落實(shí)經(jīng)濟(jì)合同管理職能的基礎(chǔ)，如果企業(yè)沒(méi)有規(guī)范嚴(yán)格的合同管理體系和機(jī)制，將會(huì)出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中責(zé)任不清、權(quán)利不明的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行和管理過(guò)程中相互推諉的問(wèn)題，引發(fā)惡性的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理帶來(lái)重大的隱患。從現(xiàn)代化的企業(yè)制度建設(shè)看，應(yīng)該將完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理體系作為當(dāng)前建設(shè)工作的重點(diǎn)，要建立起企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理部門(mén)的責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的制度體系，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同從起草到簽訂，從落實(shí)到執(zhí)行都有專(zhuān)業(yè)性的管理體系，以此來(lái)防范企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行和實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理人員應(yīng)該以《合同法》為中心建立起合同管理的新型體系，確保管理工作落實(shí)在合同管理的實(shí)處。企業(yè)也應(yīng)該通過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)來(lái)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的素質(zhì)，使市場(chǎng)化和法制化成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的主體，在建立健全企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理各項(xiàng)制度與規(guī)范的基礎(chǔ)上，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合同管理的新體系與新機(jī)制，真正將企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理每個(gè)環(huán)節(jié)做到相互協(xié)調(diào)，將管理責(zé)任落到實(shí)處。
5增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理法律意識(shí)
經(jīng)濟(jì)合同的主動(dòng)權(quán)一般掌握在起草合同方手中，如果是使用己方的文本，不僅可以仔細(xì)斟酌合同中的每一項(xiàng)條款，還可根據(jù)雙方所要協(xié)商的內(nèi)容選擇有利于己方的措辭，一定程度上可以節(jié)省交易成本。最重要的是，企業(yè)可以全面充分考慮所要履行合同將要面對(duì)的法律風(fēng)險(xiǎn)，便于在履約過(guò)程中遇到法律問(wèn)題時(shí)能及時(shí)解決，保護(hù)企業(yè)自身利益。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)具體的法律條文嚴(yán)格審查合同對(duì)方的基本信息、基本情況，如對(duì)方在合同方面的履約能力、對(duì)方資信方面的具體情況，以規(guī)范和法制化的手段避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同出現(xiàn)欺詐的風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的有效性，維護(hù)企業(yè)切實(shí)的利益和價(jià)值。在具體的工作中應(yīng)該認(rèn)真核對(duì)對(duì)方資金情況和近些年的經(jīng)營(yíng)情況，尤其是營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否通過(guò)年檢，資金流動(dòng)是否正常，這些都是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的重點(diǎn)。如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同涉及金額較大，必須要求對(duì)方提供企業(yè)稅務(wù)證明、銀行授信證明等資信情況的數(shù)據(jù)，確保企業(yè)免受合同風(fēng)險(xiǎn)的影響。訂立合同是風(fēng)險(xiǎn)性與技術(shù)性同在的經(jīng)營(yíng)行為，一旦合同生效便會(huì)產(chǎn)生法律效力。應(yīng)該以規(guī)范的手段簽訂規(guī)范的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同，在合同文本上應(yīng)體現(xiàn)雙方協(xié)商內(nèi)容的合法性，以確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同能夠得到雙方的尊重與法律的保護(hù)。簽訂企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同時(shí)應(yīng)該借助法律專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使他們參與到簽約過(guò)程中，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處理，尤其是一些復(fù)雜和重大的經(jīng)濟(jì)合同，必須有專(zhuān)業(yè)的法律專(zhuān)業(yè)人員在旁邊提供法律意見(jiàn)，以保證企業(yè)所作出的重大經(jīng)營(yíng)決策都具有合法性。企業(yè)中與合同相關(guān)的工作人員都是極其重要的組成部分，因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作相關(guān)的管理人員、合同人員進(jìn)行普及與經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的知識(shí)，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)合同法，使工作人員認(rèn)識(shí)到個(gè)人利益與經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履約都有著緊密聯(lián)系，提高企業(yè)決策部門(mén)和管理人員的法制觀念，做到對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理法制化目標(biāo)的保證，以法制化的強(qiáng)制性來(lái)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的質(zhì)量與效果。
6結(jié)論
企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理、控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)的根本目標(biāo)和重要基礎(chǔ)，是企業(yè)核心的工作，因此，應(yīng)該在具體的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中強(qiáng)化合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，從源頭上建立控制企業(yè)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的體系和機(jī)制，遏制企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同存在的隱患爆發(fā)，在確保企業(yè)正常運(yùn)行和合法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，控制好企業(yè)的成本，以更為健康的狀態(tài)和良好管控的企業(yè)效益與質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義
1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀
工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱(chēng)，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件，對(duì)于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。
工程項(xiàng)目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作，項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師來(lái)實(shí)施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時(shí)候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項(xiàng)目法人委托進(jìn)行合同管理的責(zé)任人，如何充分利用合同賦予的權(quán)力對(duì)“三大”監(jiān)控目標(biāo)實(shí)施全面監(jiān)督管理，如何通過(guò)對(duì)施工合同的管理實(shí)現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)。
1.2 建設(shè)工程合同管理的意義
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善，工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)制、合同管理制、風(fēng)險(xiǎn)管理等基本制度的逐步完善，建設(shè)市場(chǎng)主體的行為規(guī)范化、法制化和國(guó)際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強(qiáng)建筑活動(dòng)監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來(lái)發(fā)展。
3.提高施工企業(yè)合同管理水平，提高建設(shè)工程合同履約率，有利于維護(hù)各方主體利益。
4.提高我國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有更加明顯的意義。
第二章 建設(shè)工程施工合同管理
2.1 建設(shè)工程合同管理的概念
合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說(shuō)，合同管理的目標(biāo)包括：
1.使整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。
2.使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程順利，合同爭(zhēng)議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿的履行合同責(zé)任。
3.一個(gè)成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時(shí)，使雙方感到滿意，最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，達(dá)到投資目的，對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價(jià)格和利潤(rùn)，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。
2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容
1.對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。
2.建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度。包括項(xiàng)目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。
3.對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括工程合同份數(shù)、造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。
2.3 加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)采取的措施
1.加大宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立合同的法律效力意識(shí)。
2.強(qiáng)化政府管理職能，建立合同審查和監(jiān)督制度。通過(guò)合同的審查，強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)政策和法規(guī)，嚴(yán)格按照示范文本，認(rèn)真訂立施工合同，同時(shí)建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應(yīng)同招投標(biāo)、工程造價(jià)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)。招投標(biāo)中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，為招投標(biāo)的效果提供實(shí)施的保證。
4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系，做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。
第三章 施工監(jiān)理階段合同管理
3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容
建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協(xié)議書(shū)、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專(zhuān)用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標(biāo)人的監(jiān)理投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)以及合同實(shí)施過(guò)程中雙方簽署的合同補(bǔ)充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。
3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)
工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出：“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對(duì)象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭(zhēng)議的解決方式等。”監(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對(duì)象內(nèi)容的變更而變更的，對(duì)監(jiān)理合同的管理必須與工程進(jìn)展同步，可以說(shuō)：搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點(diǎn)
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完成工程項(xiàng)目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容。
合同管理就貫穿始終，在合同執(zhí)行過(guò)程中，不可避免產(chǎn)生索賠問(wèn)題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠，也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù)，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴(yán)格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個(gè)重要方面。因此，加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容
1.合同責(zé)任的判定
監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的管理，依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責(zé)任界限和實(shí)施階段規(guī)范化的管理。
監(jiān)理工程師對(duì)出現(xiàn)的矛盾或爭(zhēng)議要有公平公正，有據(jù)可依。
2.工程進(jìn)度的控制
施工進(jìn)度計(jì)劃的審批監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理的管理過(guò)程中，依照合同對(duì)承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后不僅要求承包商按計(jì)劃施工，也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，同時(shí)是判斷非承包商責(zé)任影響工期順延的依據(jù)。
3.工程價(jià)款支付的管理
監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)，要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項(xiàng)后，保證工程正常施工。對(duì)于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格控制預(yù)付款、暫定金額、價(jià)格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭(zhēng)議與索賠管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2010)09-0134-02
通過(guò)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度,我國(guó)建設(shè)工程的管理體制開(kāi)始向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進(jìn)而在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會(huì)擬談?wù)劷ㄖこ添?xiàng)目中工程監(jiān)理工作的合同管理。
一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性
(一)合同具有法律約束力
工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系社會(huì)監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法。
監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說(shuō)監(jiān)理工作受到法律保護(hù)來(lái)自于合同,因此僅僅從這一點(diǎn)就足以說(shuō)明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。
(二)加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
監(jiān)理目標(biāo)控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過(guò)程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過(guò)程是令監(jiān)理工程師滿意的,達(dá)到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標(biāo)控制關(guān)系如圖1所示:
(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
在整個(gè)監(jiān)理工作中費(fèi)用控制是四項(xiàng)控制中的核心,是施行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費(fèi)用進(jìn)度質(zhì)量控制的目標(biāo)值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個(gè)監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進(jìn)行的管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無(wú)論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督還是費(fèi)用支付或是進(jìn)度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問(wèn)題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來(lái)說(shuō)做好合同管理在監(jiān)理施工過(guò)程中也是非常重要的。
監(jiān)理行業(yè)作為市場(chǎng)主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段要想把進(jìn)度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)理人員真正認(rèn)識(shí)到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。
二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容
合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。
合同履約管理亦稱(chēng)合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過(guò)程中,對(duì)當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。
合同文檔管理亦稱(chēng)為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對(duì)包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報(bào)告、圖紙以及說(shuō)明等進(jìn)行的歸類(lèi)、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實(shí)記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。
監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險(xiǎn)管理。
三、監(jiān)理工作中合同管理的做法
由于我國(guó)國(guó)情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時(shí)比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過(guò)程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標(biāo)單位在思維邏輯上也存在較大落差,認(rèn)為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認(rèn)識(shí)在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們?cè)诠こ坦芾碇泻贤s束概念淡薄。為解決這個(gè)問(wèn)題,監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)及時(shí)組織派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師全面認(rèn)真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標(biāo)文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。
從工程實(shí)踐中看,要想在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中把握監(jiān)理工作的主動(dòng)權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個(gè)牛鼻子不放,才能處于主動(dòng)地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對(duì)方按合同約定算帳時(shí)方如夢(mèng)初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來(lái)不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實(shí)在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。
(一)公平公正履行合同
“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標(biāo)文件的落實(shí)。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅(jiān)持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。
現(xiàn)在建筑市場(chǎng)存在著諸多矛盾點(diǎn),有相當(dāng)一部分是由社會(huì)條件和商的選擇等問(wèn)題。這些都是當(dāng)前建筑市場(chǎng)中建設(shè)單位司空見(jiàn)慣的違約現(xiàn)象。針對(duì)這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動(dòng)預(yù)控,及時(shí)書(shū)面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對(duì)產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時(shí)解決不了的應(yīng)各方書(shū)面?zhèn)渫?待時(shí)機(jī)成熟再行公正處理。
一般來(lái)講,在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中尤其在合同履行過(guò)程中,承包人總是處于弱勢(shì)地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護(hù)合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運(yùn)用不同的合理手段和措施適時(shí)處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護(hù)承包人的合法權(quán)益。
(二)實(shí)事求是 科學(xué)管理
建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬(wàn)種。在長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程中,各參建方都可能在履行合同過(guò)程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)事求是。
首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過(guò)程中應(yīng)不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問(wèn)題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生或預(yù)測(cè)將要發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì)的原則,及時(shí)化解或消除風(fēng)險(xiǎn),才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。
堅(jiān)持實(shí)事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會(huì)條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),甚至一提違約索賠就大為惱火,認(rèn)為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認(rèn)為,具有真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認(rèn)違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過(guò)程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來(lái)對(duì)待。
堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要求承包人加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同和采購(gòu)加工定貨合同的落實(shí)。建設(shè)工程承包人絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺(jué)地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對(duì)于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進(jìn)行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對(duì)方造成損失時(shí),雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實(shí)提出索賠要求。
工程實(shí)踐中往往會(huì)發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問(wèn)題的質(zhì)疑,承包人往往會(huì)提出許多無(wú)證據(jù)的理由來(lái)回避自身的責(zé)任。針對(duì)這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過(guò)程中,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來(lái)說(shuō)服各方并做出合理準(zhǔn)確的判斷。
在施工過(guò)程中要切實(shí)做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師要既有既成事實(shí),又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時(shí)還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。
在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行充分分析。首先要把握事件與合同對(duì)照是否出現(xiàn)費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng),是否會(huì)對(duì)質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時(shí)要甄別分析費(fèi)用增加和工期延長(zhǎng)的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:
1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件。
2.收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購(gòu)合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)及時(shí)收集官方的物價(jià)指數(shù)和國(guó)家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。
3.收集整理各種會(huì)議紀(jì)要和往來(lái)電函。
4.收集工程照片和音像資料。
5.收集工程進(jìn)度計(jì)劃包括被監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
6.積累工程計(jì)量和結(jié)算資料。
7.整理工程檢驗(yàn)資料和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)。
8.收集設(shè)計(jì)變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計(jì)文件,做好監(jiān)理日志。
中圖分類(lèi)號(hào)：F272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）08-0071-02
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，它是用人單位與勞動(dòng)者之間建立勞動(dòng)關(guān)系的憑證。2008年1月1日，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，進(jìn)一步提高了對(duì)員工的保護(hù)力度，提升了用人單位人力資源的管理成本。施工企業(yè)勞動(dòng)人事制度的改革和全員合同制的推行，為職工和企業(yè)的“雙向選擇”從制度上提供了保證，但在新舊用工制度交替時(shí)期，管理者與被管理者站在不同的立場(chǎng)上，思想觀念和認(rèn)識(shí)程度上存在差距，客觀環(huán)境與新制度之間銜接還有一定距離，如在固定用工制向合同制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，有少數(shù)人才想借機(jī)“跳槽”，有的企業(yè)則想將個(gè)別表現(xiàn)不佳的人員“合同”掉。因此，在推行合同制的情況下，如何穩(wěn)定骨干隊(duì)伍，留住人才，是我們面臨的一個(gè)新課題。
一、勞動(dòng)合同管理中存在的問(wèn)題
（一）勞動(dòng)合同管理主體缺位或離位
施工企業(yè)作為用人單位是勞動(dòng)合同要約方和勞動(dòng)力使用者，是勞動(dòng)合同管理的主體。但在實(shí)際工作中，許多企業(yè)只是將勞動(dòng)合同管理當(dāng)作一項(xiàng)事務(wù)性工作，而沒(méi)有當(dāng)作企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面，有些施工企業(yè)沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作，使得勞動(dòng)合同管理主體處于缺位狀態(tài)；另一方面，有些企業(yè)雖然安排了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，但在實(shí)施過(guò)程中并未認(rèn)真管理，使得勞動(dòng)合同管理處于離位狀態(tài)。
（二）勞動(dòng)合同管理的嚴(yán)肅性得不到應(yīng)有的重視
一是有的單位不能按照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的要求，及時(shí)與新參加工作的職工簽訂勞動(dòng)合同；二是勞動(dòng)合同到期后不及時(shí)辦理終止或續(xù)訂手續(xù)；三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動(dòng)合同沒(méi)有變更，符合解除、終止勞動(dòng)合同的沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)；四是部分施工企業(yè)和職工不認(rèn)真履行勞動(dòng)合同，有的企業(yè)不履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)，甚至有意無(wú)意侵害職工的合法權(quán)益；少數(shù)職工無(wú)視勞動(dòng)合同的約定，我行我素，擅自離職，損害企業(yè)利益等。
（三）完善的勞動(dòng)合同管理體系尚未形成
勞動(dòng)合同管理不僅是企業(yè)管理的一個(gè)重要方面，也應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)密而規(guī)范的系統(tǒng)，應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動(dòng)合同管理體系。但就目前情況而言，建立這樣一個(gè)完備的勞動(dòng)合同管理體系，還需一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
上述勞動(dòng)合同管理問(wèn)題的存在，其原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：一是對(duì)勞動(dòng)合同管理不重視，法律意識(shí)不強(qiáng)；二是勞動(dòng)合同管理的法規(guī)政策尚不健全；三是一些施工企業(yè)仍然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的用工管理模式，習(xí)慣于行政命令、行政干預(yù)，不善于運(yùn)用法律手段管理；四是施工企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力不足；五是部分施工企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)合同管理工作確有一些困難。
二、加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)合同管理的思路
加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)合同管理，涉及企業(yè)外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)環(huán)境的四個(gè)方面的工作。從企業(yè)外部環(huán)境來(lái)講有三個(gè)方面：第一，國(guó)家需制定相應(yīng)的法律，2007 年6 月出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》正是順應(yīng)了這方面的需求；第二，須有與國(guó)家法律相配套的行政法規(guī)；第三，各地勞動(dòng)行政部門(mén)制定的規(guī)章和辦法及其對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作給予的指導(dǎo)。就企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來(lái)說(shuō)，即第四方面，企業(yè)自身結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定的內(nèi)部管理規(guī)章和辦法。
良好的外部環(huán)境是加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)合同管理的必備條件。《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施提供了系統(tǒng)的法律依據(jù)，提高了勞動(dòng)合同管理的法律層次和效力。與此同時(shí)地方勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步充實(shí)、完善本地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的規(guī)章、制度和辦法，明確勞動(dòng)合同管理的具體內(nèi)容和程序，增強(qiáng)可操作性，以便于企業(yè)貫徹執(zhí)行。
就施工企業(yè)來(lái)講，應(yīng)把工作重點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的治理和改善上。同時(shí)，完善勞動(dòng)合同管理體系建設(shè)，逐步建立起科學(xué)的勞動(dòng)合同管理機(jī)制。從勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等經(jīng)常性工作出發(fā)，相應(yīng)建立一套制度體系諸如勞動(dòng)合同簽訂審核制度、勞動(dòng)合同履行情況檢查制度、解除或終止預(yù)通知制度、勞動(dòng)合同情況定期統(tǒng)計(jì)制度、勞動(dòng)合同檔案制度等。根據(jù)勞動(dòng)合同管理體系不健全、不完善的情況，可以自上而下地建立縱向、橫向、總體、個(gè)體的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行統(tǒng)一管理與分層負(fù)責(zé)、直接管理與間接管理相結(jié)合的管理體制，形成集團(tuán)公司、二級(jí)單位、職工所在部門(mén)的三級(jí)管理組織體系。針對(duì)勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)工作薄弱的問(wèn)題，從建立和完善勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬入手，相應(yīng)建立健全勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止以及協(xié)商議定等一整套完備的勞動(dòng)合同管理手續(xù)業(yè)務(wù)流程體系，將勞動(dòng)合同管理的各環(huán)節(jié)落到實(shí)處。通過(guò)勞動(dòng)合同管理體系的建設(shè)，建立起科學(xué)的勞動(dòng)合同管理運(yùn)行機(jī)制，從而使新型勞動(dòng)用工制度發(fā)揮其應(yīng)有的效能。
三、關(guān)于改進(jìn)公司勞動(dòng)合同管理工作的對(duì)策
（一）開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系清查，摸清實(shí)際情況及存在的主要問(wèn)題
建筑施工企業(yè)人員構(gòu)成比較復(fù)雜。企業(yè)部分職工的勞動(dòng)合同應(yīng)該續(xù)簽或終止而未履行續(xù)簽或終止手續(xù)、不辭而別、擅自離崗、長(zhǎng)期離崗等不規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)依然存在；長(zhǎng)期或非因工負(fù)傷職工未及時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)能鑒定或1995年以前部分因工致殘（含職業(yè)病）職工未進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，也無(wú)法依據(jù)鑒定結(jié)果規(guī)范其勞動(dòng)關(guān)系；在社會(huì)保障體系未完善的情況下，離退休職工暫時(shí)無(wú)法移交社區(qū)（社會(huì)）管理等問(wèn)題長(zhǎng)期懸而未決，極大地干擾了公司正常的人事管理。因此，公司應(yīng)組織人員對(duì)這些情況進(jìn)行一次較徹底的調(diào)查，摸清人員情況，妥善處理各類(lèi)人員勞動(dòng)關(guān)系，為保持企業(yè)穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。
（二）結(jié)合實(shí)際，建立健全與之相配套的規(guī)章制度
建筑施工企業(yè)一定要依照國(guó)家法律法規(guī)建立健全支撐勞動(dòng)合同制度運(yùn)行的配套規(guī)章制度。這些規(guī)章制度應(yīng)該包括企業(yè)的工資分配制度、企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)福利制度以及員工的獎(jiǎng)懲辦法，還包括勞動(dòng)合同實(shí)施的方案等。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)制定公司勞動(dòng)合同管理辦法，重點(diǎn)清查、處理在冊(cè)不在崗、掛名、掛靠、擅自離崗、變相停薪留職等人員。為避免在勞動(dòng)合同關(guān)系處理中出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，還應(yīng)制定適合本公司實(shí)際并便于操作的終止勞動(dòng)合同管理辦法及必須遵循的原則。
（三）進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同內(nèi)容
勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者雙方權(quán)利義務(wù)的體現(xiàn)，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的必備條款必須在合同中明確并盡量細(xì)化、具體化，同時(shí)要有一定的靈活性，比如在工種約定上，如果公司招收的是技術(shù)安裝工人，在崗位設(shè)置上注明安裝工的同時(shí)，應(yīng)增加“用人單位可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的變化，適時(shí)調(diào)整同檔次崗位”的約定。對(duì)于雙方可協(xié)商約定的條款，在簽訂時(shí)也應(yīng)注意不能違反法律法規(guī)。
（四）建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬，強(qiáng)化勞動(dòng)合同的日常管理工作
公司應(yīng)當(dāng)不斷完善勞動(dòng)合同臺(tái)賬，對(duì)勞動(dòng)者的基本情況、實(shí)際工作年限、勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)合同中的約定條款等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，對(duì)勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同情況要有詳細(xì)的記錄，并利用現(xiàn)代先進(jìn)的信息應(yīng)用技術(shù)，建立公司電子檔案查詢室，進(jìn)一步增加公司人事管理的透明度。
（五）完善解除或終止勞動(dòng)合同的有關(guān)手續(xù)
在辦理勞動(dòng)用工的操作上，應(yīng)注意程序上的法律規(guī)定。比如《勞動(dòng)合同法》對(duì)適時(shí)解除勞動(dòng)合同和提前30日通知解除勞動(dòng)合同規(guī)定了不同的情形，在具體操作上應(yīng)注意條件的約定，對(duì)法律規(guī)定該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的就應(yīng)支付。在解除或終止勞動(dòng)合同的同時(shí)，應(yīng)注意法律條款的運(yùn)用。
（六）注重用工資料的保全
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)用人單位因訂立、變更、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、工作醫(yī)療等發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要求用人單位必須負(fù)舉證責(zé)任。因此，為維護(hù)公司的權(quán)益，公司對(duì)這些企業(yè)行為的作出所生成的資料應(yīng)注意保全，而且至少保全5年以上或長(zhǎng)期保存。
參考文獻(xiàn)
