農業產業化論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農業產業化論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.建設農業產業化基地，提高農業產業化經營規模。

根據當地的實際情況，加快建設專業化的農業生產基地，形成產加銷一體化的經營產區，為農業產業化的可持續發展提供穩定的原料供給，提高農產品的市場競爭力，為農業產業化的進一步發展提供強有力的物質保障。

2.提高農民自身認識，加強農業產業化意識。

各地政府應組織農業產業化培訓，讓農民在思想上對產業化經營有一定認識，逐漸改變落后的觀念，把農業真正作為一種產業來對待，以奠定農業產業化經營的思想基礎，這樣農業產業化經營才能進一步發展。

3.建立農業社會化服務體系，提高農民組織化程度。

農民組織化程度過低是制約我國農業產業化發展的重要因素，政府和服務機構要引導農民建立起農民專業化合作組織，并由農民自發管理，實行民主決策制。同時鼓勵有能力的農民和組織跨區域經營，提高自身的競爭力。

4.完善市場服務機制，改善農村經濟融資環境。

我國農業與農村經濟長期發展滯后一個重要原因就是得不到有效的金融支持，要解決農業產業化發展中的金融需求問題，應從三方面入手。第一，努力開拓融資渠道以擴大信貸資金的來源，同時政府加強統籌安排，保證劃撥的支農資金切實到位。第二，加強農業產業化資本運營管理。通過制度創新，建立農業投資基金，采取并購等手段發展股份制企業或上市公司，以提高資本運營效率。第三，創建完善的農業金融體系。整合農村信用社，使之成為農民參與的金融實體；同時發揮農業銀行等金融機構在農村地區的固有優勢，加大其支農范圍和力度。

5.增強龍頭企業的帶動力，提高產業化的市場競爭力。

在農業產業化經營過程中，龍頭企業起著不可替代的推動作用，企業一頭連著市場，一頭連著農戶，有橋梁的作用，發展龍頭企業成為農業產業化的關鍵。政府應引導集中各類資本，發展優質龍頭企業，并加強農戶與龍頭企業之間的聯系，帶動農戶參與到農業產業化的經營過程中來。同時圍繞地區的特色產業開展系列產品的研發，擴充產業鏈，促進農村區域化產業經營的長期穩定發展，實現農戶、龍頭企業與市場經濟的聯動發展。

篇（2）

前言

生態農業是在環境與經濟協調發展思想的指導下，按照生態系統內物質循環和能量轉化規律建立起來的綜合生產結構，是把經濟效益、生態效益和社會效益三者相結合的農業生產方式，是實現農業可持續發展的成功模式。而生態農業產業化是一種生態經濟優化的農業產業化體系，是在生態農業規模細小化、技術支持系統不過硬、社會化服務體系薄弱等問題導致生態農業功能逐漸減弱的背景下提出的生態農業高效經營模式，生態農業產業化是生態農業發展到一定階段的必然產物。

近些年，我國西部地區的生態農業建設雖然已取得了顯著的成效，但仍然存在著過分依賴傳統技術、規模狹小和封閉經營等弊病，尚未擺脫自給自足的傳統農業特征。鑒于此，西部生態農業必須走一條獨具特色的生態農業產業化之路，這是轉型期西部農村可持續發展的必然趨勢。

生態農業產業化經營具有規模優勢、市場優勢、生產經營優勢、風險共擔優勢和教育優勢，大力發展生態農業產業化對于西部地區來說，可以使西部農業擺脫傳統農業的束縛，發揮出整體協調、循環再生、自適應和科技驅動的作用。而就目前的情況來看，西部地區發展生態農業產業化所面臨的條件是有喜有憂。

西部地區生態農業產業化的優勢

（一）為發展特優農產品提供必要的物質基礎

西部地區土地廣闊，人均耕地、林地、牧草占有量分別為全國平均水平的1.4倍、1.9倍和3.6倍；未利用土地占全國未利用土地總面積的86.7%，可利用的耕地中中低產田占有較大比重，草場的載畜量也較低。可見，西部地區仍有提高生產能力的潛力。西北地區是我國降水量最少的地區之一，水資源嚴重緊缺已成為制約西北地區農業可持續發展的關鍵因素。通過推廣應用一些常規的節水技術，改變大水灌溉的粗放用水方式，必將在較大程度上實現節水的生產潛力。

此外，西部地區復雜的生態環境還造就了豐富多樣的生物資源，我國11個物種豐富、特有物種數量多的陸地生物多樣性關鍵區，有6個在西部，2個在中、西部接壤處。這無疑為發展特色農業提供了豐富多樣的后備資源，從而使西部地區的生態農業不僅自身具有較大的發展潛力，而且通過選擇適當的生態農業產業化模式可以實現其他農業開發的潛力。

（二）為生產無公害或綠色農產品營造良好的生態環境

隨著科技和工業的高速發展，農業采用工廠化生產，破壞了農業生產的自然規律，造成不同程度的農業污染。耕作大量施用化肥、農藥，不僅引起湖泊、水庫的富營養化以及地下水污染，造成生態環境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其他農副產品中有毒成分增多，影響食品安全。西部地區由于農業的低水平循環，限制了許多現代物質生產要素的大量投入，這雖然嚴重影響了農業發展水平的提高，卻在某種程度上為西部地區走生態農業產業化之路創造了條件。此外，對西部地區而言，發展傳統農業產品如糧食等已無任何優勢可言，只有發展獨具特色的綠色食品參與市場競爭，充分發揮比較優勢，農民才有出路，農業才能發展，農村生態環境才能得到有效改善。因此，西部地區應抓住市場機遇，大力發展生態農業，走生態農業產業化之路。

（三）為發展生態農業產業化提供有力保障

西部地區的生態農業在覆蓋范圍上已由點向面的方向轉變，在單元規模上由以戶、村、鄉為單位向著區域發展方向轉變，在思想認識上開始實現由科研示范向著企業化發展轉變。所以說，西部地區已經積累了相當豐富的生態農業建設經驗，而且還具備了許多開發綠色農產品及高科技生物產品的技術和方法，這些都為西部地區發展生態農業產業化提供有力保障。

（四）特色農業產業展露優勢

一直以來，特色農業都是西部農業發展的重點。西部地區依據當地豐富的物種資源和氣候資源，遵循“發揮自己的優勢，做出自己的特色”的原則，圍繞棉花、糖料、煙葉、水果、肉類、奶類、花卉、中藥材等優勢資源，積極發展了諸多特色農業和農副產品加工業，并建立了各類農產品生產基地，逐漸形成了以特色農業產業為重點的區域布局。例如，內蒙古的乳品加工、新疆的番茄加工等。目前，這些農產品加工業大多數已形成一定的規模，經濟實力較強，輻射范圍較大，在區域內起著“龍頭”作用。例如，陜西省的果業產業化發展就為當地農民純收入的提高做出巨大的貢獻。

（五）經營組織結構趨于合理

西部農業產業化的健康發展，不僅體現在它所能帶來的經濟效益，而且體現在農業產業化組織結構的不斷優化和完善。據農業部最新統計，2005年，全國各類農業產業化經營組織總數達9.4萬個，比2000年增長了41.6%，東中西部地區產業化經營組織的分布差距逐步縮小。東部地區4.3萬個，占41.6%，中部地區2.9萬個，占45.2%，西部地區2.2萬個，占23.6%，與2000年相比，中西部比重增加了3個百分點。

（六）為生態農業產業化建設提供政策支持

隨著我國加入WTO，面對更為廣闊的國際市場空間，充分發揮比較優勢，依托更多的資源發展生態農業和特色農業，實現產業一體化經營，提高特色農產品的市場競爭力，成為農業經濟發展新的增長點。20世紀90年代以來，我國農業發生了根本性的變化，由賣方市場轉向買方市場，由數量增長型轉向質量效益型，由大宗農產品的數量保障轉向滿足多層次需求的質量保障，開始擺脫糧食長期短缺的壓力。

西部大開發戰略和可持續發展戰略的實施又進一步為西部地區生態農業的發展注入了活力，提供了強有力的政策支持。西部地區應以可持續發展理論為指導，堅持朝著生態化、產業化的方向發展，走生態農業產業化之路。西部地區應不斷拓展多層次需求的新市場空間，不失時機地發展生態農業，走生態農業產業化之路，促進當地農業的可持續發展。

西部地區生態農業產業化的劣勢

（一）生態環境脆弱且趨于惡化

西部地區大部分為干旱、高寒和沙漠化、石漠化地區，自然條件差，生態環境脆弱。從西北地區來看，降水少，蒸發大，高原戈壁的荒漠生態系統、草原生態系統等本身就很脆弱，處于一種不穩定的狀態。加之水資源的短缺和時空分布差異大等眾多因素的影響，這種不穩定就會強烈地影響到生態系統的發展方向。綠洲農業作為西北農業的主要特色，在新疆的吐哈盆地、甘肅的河西走廊及沿黃灌區等地區都獲得了良好的發展。但上述地區在西北不但所占面積比重太小，而且受沙漠化的威脅日益嚴重。從總體上來看，西北地區農業實質上是一種缺水性的弱質農業，長期的水土流失和土地沙化已成為制約生態農業產業化發展的主要障礙。

（二）農業經濟基礎薄弱且組織結構不合理

長期以來，由于受自然環境不穩定、生態脆弱、社會歷史的承襲性、人口素質低下以及深居內陸的封閉區位等諸多因素的限制，加之國家優惠政策的不到位，致使西部地區社會經濟發展水平相對滯后，農業經濟基礎十分薄弱。據統計，2005年，全國農林牧漁業總產值為39450.9億元，西部為8123.37億元，僅占20.59%。東部約為西部的2倍多。同時，西部地區所有制結構不合理、產業結構單一、產業組織發育水平低等問題日益凸現，在很大程度上導致西部地區發展生態農業產業化的先天條件不足。

從產業結構來看，長期以來，由于受農業生產水平低而不穩、農業生態環境破壞嚴重、農民思想意識落后，西部地區農業產業結構單一、產業內比例失調，區域資源優勢未能得到充分發揮，這在很大程度上制約著西部地區特色農產品產業化經營的發展。

（三）勞動力素質結構偏低

農業人口總量下降、人口素質不斷提高是實現生態農業持續發展的前提。如果勞動力素質不能得到提高，構建生態農業產業化的艱難度將會倍增。然而，從現階段來看，農村勞動力文化素質較低，勞動技能差，已經成為制約西部農業現代化發展的主要“瓶頸”。西部地區的農村剩余勞動力綜合素質低下，使其向非農產業的轉移進程中障礙重重，只能在低層次產業中形成過渡性就業競爭，這樣就造成了農村非農產業的發展出現結構性失衡，嚴重影響了西部生態農業產業化的發展。

（四）經濟發展與科技水平落后

技術進步是農業發展的主要動力，要實現生態農業產業化戰略和可持續發展的目標，將社會效益、生態效益、經濟效益有機地結合起來，就必須以科學技術的不斷進步為前提。農業技術的不斷進步有賴于農業技術創新、農業技術措施的適用度及農業技術的推廣和農業技術的轉化。然而，由于經濟發展水平落后、生態環境惡化、社會發育程度不高等諸多因素的制約，西部地區農村科技資源十分稀缺，農業科技服務的組織機構也不健全，科技進步對西部農業發展的推動作用還不顯著。

（五）市場機制不完善且開放程度低

農業產業化發展是開發農業新產品的動力，而開發新產品的能力主要體現在市場競爭力上。顯而易見，在社會主義市場經濟體制改革的進程中，西部地區的市場化進程明顯地滯后于全國平均水平。尤其是與東部發達地區相比，西部地區的市場化水平還只是處于初期階段。由于西部地區有著較為濃重的公有制偏好，因此，廣大地區實際上形成了一種傳統經濟體制與農業小生產方式結合在一起，排斥市場化因素的強大力量。這樣一來，便制約了生態農業產業化所依存的市場機制的完善，使其作用空間狹小，作用力薄弱。

（六）資金投入不足且資本吸引力匱乏

西部地區的農業發展雖然取得了一定的成效，但整體效益仍然不高。究其原因，一方面是西部地區經濟基礎薄弱，自我積累能力較差，從而導致資金投入不足；另一方面是西部地區惡劣的生態環境和封閉的經濟區位，致使外部投資環境較差，農業對資本的吸引力匱乏。目前，西部農業投資中面臨的主要問題是企業資金不足，財政資金困難，個人擁有的資金也十分缺乏，農業信貸資金所占比重較小。資金作為經濟發展的重要推動力，在西部生態農業產業化過程中起著“催化劑”的作用，那么，資金供給不足就會在很大程度上制約生態農業產業化經營的發展規模和速度。因此，要保證西部生態農業產業化的健康發展，必須建立一個包括財政、金融等在內的全方位、多層次的支持體系，加大對生態農業產業化經營的支持力度，最大限度地滿足生態農業產業化發展的資金需求。

參考文獻：

1.牛叔文.西北地區荒漠化環境演變及生態農業建設模式[M].中國農業科技出版社，2001

篇（3）

二、甘肅現代農業優勢產業發展

㈠甘肅現代農業產業的層次

根據甘肅省近幾年農業整體產業與特色產業的發展狀況與特征，在《甘肅省“十二五”農業發展規劃》中從戰略性主導產業、區域性特色優勢產業和地方性特色產品三個層次，著力構建具有甘肅特色的現代農業產業體系。

1.戰略性主導產業。

作為戰略性主導產業，它的發展帶有全局性和基礎性。應該是涉及到全省社會經濟發展的大問題。基于這一考慮，筆者認為，甘肅省現代農業的戰略性主導產業，應當進一步強化糧食、馬鈴薯、草食畜三大產業的主導地位，提升產業發展整體水平和層次。

2.區域性特色優勢產業。

結合甘肅省農業生產的綜合條件和農業產業化的優勢特色產業特征以及國內外市場的供需狀況，我們認為應全力推進中藥材、種子、水果、蔬菜、釀酒原料等重點區域性特色優勢產業發展。

3.地方性特色產業。

甘肅省還有一些地方性的特色優勢產品還未形成產業化或者規模化的優勢。這些產品與當地的自然、生態環境相適應，成為當地重要的農產品，當然這其中包含了多年來科技進步對產品的改良和促進，這些農產品成為當地的地方產品。如規模較小的小雜糧生產、特色林果及區域性的產品生產。

㈡甘肅現代農業產業類型

根據甘肅農業產業發展的特點，甘肅現代農業可以分為三個類型。

1.種植產品產業。

該產業是甘肅重要的基礎產業。涉及到國計民生的基礎，主要包括了糧食作物小麥、玉米、谷子、大豆、馬鈴薯和主要經濟作物中的油料、蔬菜、線麻、煙葉、甜菜、中藥材、瓜類等。其中，大部分已經形成產業鏈條，成為一些地區或縣市經濟發展的重要支撐。

2.畜產品產業。

畜產品產業是甘肅產業化程度最高的產業之一。其中牛羊肉、豬肉、禽類、蛋奶類、毛絨類產品是甘肅畜產產業發展的載體，已經形成了綠色、天然、規模、品牌、系列化的優勢。

3.林果產業。

甘肅由于獨特的自然條件優勢，形成了良好的林果產業的生產的重要基地。其中蘋果、葡萄、桃等產品具有比較優勢。現在靜寧縣蘋果、秦安桃、敦煌葡萄等，已經形成規模與品牌，具備了較大的市場空間。已經成為當地群眾的重要經濟支撐。

三、甘肅現代農業產業分區方案

根據甘肅各縣區現代農業發展水平和比較優勢產品的測算，依據自然條件、社會經濟條件、產業特征、現代化水平和縣級行政區界完整原則可以將甘肅農業產業劃分為六個一級行政區域并在一級區域基礎上劃分了不同的二級區域。

㈠黃河沿岸蔬菜及特色農畜產品產業主導區

該產業主導區主要包括：城關區、七里河區、西固區、安寧區、永靖縣、永登縣、皋蘭縣、榆中縣、白銀區、平川區、靖遠縣、景泰縣、紅古區共13個縣級行政區。該產業主導區可以分成黃河沿岸蔬菜主導區和黃河沿岸特色農畜產品主導區兩個二級區域。

1.黃河沿岸蔬菜主導區。

主要包括城關區、七里河區、西固區、紅古區、安寧區共5個行政區。從產業比較優勢及該區所處的地理區位分析，該地區在高原夏菜種植、保鮮、物流，玉米種植和制種產業、林果產業有一定優勢，可以依靠區域內科技優勢及市場優勢，發展具有高附加值的鮮活農業產品。

2.黃河沿岸蔬菜畜產主導區。

黃河沿岸蔬菜畜產主導區包括：皋蘭縣、平川區、靖遠縣、景泰縣、永靖縣、榆中縣、永登縣、白銀區共8個縣區。這一地區除在高原夏菜種植方面具備優良的自然條件外，在肉羊、山羊毛、綿羊毛等畜產品方面也具備一定的比較優勢，充分利用自然地理優勢及城市區位優勢，大力發展現代蔬菜生產、發展特色肉羊養殖與精深加工，在區域小雜糧等方面，形成一定特色。

㈡河西走廊糧食及特色農畜產品產業主導區

該產業主導區主要包括：金川區、永昌縣、涼州區、民勤縣、古浪縣、甘州區、民樂縣、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、肅州區、金塔縣、瓜州縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關市共16個縣級行政區。可分成河西走廊西部制種畜產林果主導區、河西走廊中部畜產糧食林果主導區、河西走廊東部釀酒原料畜產糧食主導區。

1.河西走廊西部制種畜產林果主導區。

河西走廊西部制種畜產林果主導區包括：肅州區、瓜州縣、金塔縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關6個縣市。除瓜州縣現代農業產業發展水平亟待提高外，其余縣區都較高。從區域產業比較優勢分析，該地區未來產業拓展方向主要有：玉米種植和制種業，釀酒原料，特色林果，肉羊肉牛產品精深加工。

2.河西走廊中部畜產糧食林果主導區。

該主導區包括臨澤縣、民樂縣、山丹縣、高臺縣、甘州區共5個縣區。該地區在畜產品（主要為羊肉、羊毛、牛肉）上有比較優勢。此外，在糧食（主要為小麥）、林果（主要為葡萄、梨）方面也具有一定的優勢。除甘州區外，其余縣區現代農業產業發展水平都較高。該地區現代農業產業拓展方向為牛羊等畜產品生產及精深加工，糧食種植和特色林果業。糧食生產則是全省單產最高的地區；是甘肅糧食的集中產區；林果業及蔬菜業是近年來發展起來的優勢產業，具有較大的市場潛力。

3.河西走廊東部釀酒原料畜產糧食主導區。

該主導區包括：金川區、民勤縣、永昌縣、涼州區、古浪縣共5個縣區。除去古浪縣以外其余縣區現代農業發展水平都較高。地區現代農業產業拓展方向為釀酒原料產業，畜產品產業，糧食種植和制種產業。以武威、金昌為主體的石羊河流域，是水資源條件較為緊缺，多年來，以節水農業為主體，走出了一條適應區域發展的路子。形成了省內重要的釀酒葡萄、啤酒花種植基地；擴大了糧食的規模化系列化生產；充分利用農作物秸桿及北部荒漠草場發展畜產品，拓展發展空間。

㈢甘南高原及祁連山沿線特色畜牧產品產業主導區

該產業主導區主要包括：天祝縣、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣共12個縣級行政區。可以分成祁連山地畜產品主導區和甘南高原畜產菌業主導區兩個二級區域。

1.祁連山地畜產主導區。

該主導區主要包括天祝縣、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣4個縣。祁連山北麓及淺山地區帶，是河西走廊水資源的調蓄區，要在保護良好生態環境的條件下，充分利用草場資源及傳統優勢產業，大力發展畜產品產業，特別是肅南高山細毛羊、鹿系列、天祝白牦牛等品種。

2.甘南高原畜產菌業主導區。

包括合作市、臨潭縣、卓尼縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、舟曲縣8個縣區。該地區屬青藏高原東北部，海拔相對較高，牧草資源豐富，是全省主要的牧區和重要的畜牧產品的生產基地。此外，該地區森林資源豐富，是涵養水源的重要的地表覆蓋植被，是甘肅黃河重要水源補給區，具備發展多種菌類種植產業的優良條件。

㈣隴東黃土高原糧食及農畜產品產業主導區

該產業主導區主要包括：涇川縣、靈臺縣、崆峒區、崇信縣、華亭縣、華池縣、合水縣、正寧縣、寧縣、慶城縣、鎮原縣、環縣、西峰區13個縣級行政區。可分為隴東北部羊畜產林果糧食產業主導區和隴東南部畜產林果糧食產品主導區。

1.隴東北部羊畜產林果糧食產品主導區。

包括西峰區、慶城縣、環縣、華池縣、寧縣、合水縣、正寧縣、鎮原縣共8個縣區。該區域是甘肅傳統過雨養農業區，形成了養羊的傳統，也成為該區域的特色優勢；同時該區大力發展蘋果產業，已經成為區域的品牌優勢產業。

2.隴東南部畜產林果糧食產品主導區。

包括崆峒區、涇川縣、靈臺縣、崇信縣、華亭縣共5個縣區。該區域以平涼為中心，已經形成現代菜牛、奶牛養殖基地，應通過科技應用與推廣，發展肉牛等畜產品規模養殖；同時業已形成的“紅富士”蘋果生產基地，要在科技支撐下，走規模化、生態化發展的路子。

㈤隴中黃土高原旱作農業糧食及農畜產品產業主導區

該產業主導區主要包括：會寧縣、秦州區、麥積區、清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣、莊浪縣、靜寧縣、安定區、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、臨夏縣、臨夏市、康樂縣、廣河縣、和政縣、東鄉縣、積石山縣24個縣級行政區。可分為隴中林果馬鈴薯畜產主導區、隴中藥材馬鈴薯主導區隴中油料畜產馬鈴薯主導區。

1.隴中林果馬鈴薯畜產主導區

包括靜寧縣、莊浪縣、秦州區、麥積區、通渭縣、秦安縣、甘谷縣、清水縣、武山縣、張家川縣共10個縣區。該區域主要為六盤山南麓溫涼區域，現在已經形成了靜寧、莊浪、秦安、麥積、秦州等林果大縣，形成了“紅富士”“花牛”等品牌，應圍繞果品基地建設，強化規模，著手林果的加工增值，提高產品的附加值。同時，該區域也是馬鈴薯種植的重要區域，馬鈴薯淀粉的加工已經成為該區域的產業化的龍頭。應在基地建設和產品深加工的集團化作業上下功夫。畜產品生產也是該區域的特色之一。要充分利用農產品的秸稈及草地資源，發展農區養殖業，突出羊、豬等品種，突出養殖—肉品儲備—加工的產業鏈條。同時，圍繞特色中藥材種植，發展中藥種植加工的路子。

2.隴中藥材馬鈴薯主導區。

隴中藥材馬鈴薯主導區包括：隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣、康樂縣、臨洮縣、安定區、會寧縣共8個縣區。該區域以隴西文峰、首陽為中心，是我國西部重要的中藥材種植、儲藏、加工集散中心。該區域是全省糧食增產的核心區域，需要進一步推廣和應用雙壟溝播技術，實施玉米等糧食增產戰略，擴大糧食播種面積及科技推廣和應用的范圍，提高增產效果。該區域是全省重要的馬鈴薯種植、加工基地，其菜用型和淀粉型生產總量在全省具有重要地位。同時，其區域內小雜糧生產，在一定范圍內具有一定市場需求。

3.隴中油料畜產馬鈴薯主導區。

包括：廣河縣、和政縣、東鄉縣、積石山縣、臨夏縣、臨夏市共6個縣區。該區域是甘肅重要的二陰地區，多年的選擇性生產已經形成了油料生產的區域優勢，具有品質好，產量高、規模大特點。由于穆斯林宗教的盛行，牛羊養殖、加工等成為必然的優勢。同時，適宜的馬鈴薯條件，菜用型馬鈴薯具有一定的市場前景。

㈥隴南特色農林產品產業主導區

該產業主導區主要包括：武都區、宕昌縣、成縣、康縣、徽縣、西和縣、禮縣、兩當縣、文縣共9個縣級行政區。可分為隴南藥材主導區和隴南蔬菜畜產品主導區兩個二級產業主導區。

1.隴南藥材主導區。

包括武都區、宕昌縣、文縣、西和縣、禮縣共5個縣區。該區是甘肅重要的中藥材產區，是區域發展的品牌產品，其中大黃、紋黨、半夏、紅（黃）芪、黨參等中藥材是傳統的集中產區。現在圍繞中藥材資源，建設了一批中藥制劑、飲片加工生產廠家，走出了產加銷一條龍產業化發展的新路子。由于隴南獨特的局地氣候條件，特色林果業具有一定市場潛力。油橄欖、核桃、銀杏、柿子、茶葉等，受到規模影響具有區域發展優勢。

篇（4）

雖然近年來蜜瓜、中藥材、果蔬、草食畜四大主導產業發展迅速，但相當一部分鄉鎮農業布局及品種多、亂、雜現象依然存在，從布局、規模、品種、標準化管理模式上沒有形成優勢產品集群，“一村一品”“一鄉一業”產業優勢還不明顯，不利于產業發展和品牌創建。

1.2農業產業化水平低，產業發展后勁不足

農業產業化是以市場為導向，提高比較效益為中心，依靠農業龍頭企業帶動，將生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營的現代化經營方式和產業組織形式。目前我縣農業產業化還處于一個比較低的水平，產業鏈條短，農產品加工大多屬于低端、初級產品，在延長產業鏈條，提高農產品附加值，增加農民收入上沒有帶來真正實惠。農民專業合作組織發展迅速，但運作乏力，還不能有效帶動產業發展，還需要進一步在摸索發展中規范、完善，進而形成產業發展的生力軍。

1.3農業技術力量薄弱，新技術推廣應用有差距

一是農業技術干部隊伍力量相對不足，尤其鄉鎮農技服務隊伍不穩定、專業性不強，制約了基層農業技術能力和水平；二是我縣移民多，受教育程度普遍較低，文盲、半文盲人數達2.1萬人，占到移民總數的26.3%，加之部分少數民族受宗教因素影響，接受科學技術培訓的主動性差；三是技術更新和新品種、新產業的更替之間的差距，加大了技術培訓與推廣的難度和重要性。

1.4龍頭企業扶持力度不足，制約農業產業發展

一是項目建設政策壁壘仍然存在，如建設規劃、環評、安評等過程中存在的因素影響企業建設；二是企業融資難仍然存在，由于貸款風險，銀行錦上添花多，雪中送炭少；三是對重點產業龍頭企業建設項目財政扶持不足，由于農業產業化企業投資大，見效慢，影響企業投資信心和決心。

2相關建議與解決對策

2.1解放思想，轉變觀念

以全面建設社會主義新農村的高度來認識，切實增強工作緊迫感，牢固樹立扶持產業化經營就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念。進一步強化宣傳引導，轉變思想觀念，用工業化的理念引領農產品生產基地建設、龍頭企業培育和合作經濟組織發展，消除思想認識上的障礙。

2.2提品質、擴規模，加快農產品生產基地建設

按照”三品、兩化、雙千“的發展思路，打破地域界限和鄉村限制，建立"一片一業、一村一品或數村一品"的產業布局，減少特色作物品種上的多、亂、雜，把效益高、風險低的特色作物培育為新的主導產業，逐步替代增收乏力的糧食、棉花產業，興建一批有地方特色的優質產品和產業基地。要積極發展蜜瓜、葡萄、甘草、等新興高效產業，特色產業要樹立品牌意識，做響做亮特色品牌。

2.3完善組織體系和機制建設

通過扶持發展和建設經濟合作組織、專業市場等，將產業發展諸環節聯結成一個有機整體，確保產業按照一體化方向順利發展。積極開拓農副產品外銷終端市場，實現千家萬戶的分散生產與千變萬化的市場之間的有效對接，爭取新建農產品加工貿易市場。通過組織體系的進一步完善，帶動基地建設，推動產業發展，最終實現農業增效、農民增收目的。

篇（5）

早在40年代～50年代，美國一些大的工商企業就有自上而下地把農業生產中的產供銷三個環節連結起來的做法。1955年美國哈佛大學的約翰·戴維斯提出了“農業企業”的概念，這是國外較早提出農業產業化概念。所謂農業產業化就是現代農業的一種綜合經營體制，它更大地發揮了市場力量，將資源、生產、加工、流通等環節在市場機制下緊密結合起來，進而實現農、工、商的一體化經營。

在農業產業化發展程度較高的國家中，荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學習的地方，荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜，園藝作物的花卉和蔬菜，畜牧業的奶類、肉類和禽蛋生產均形成了高度的專業化，已經不再是“政府羽翼”下過度支持和保護的一種產業，而是成長為有競爭力的產業。荷蘭的農業產業化對農業發展發揮了重大作用，具體表現在：勞動生產率大幅提高，農產品質量不斷提高，荷蘭農產品成為出口主導型產業，促進了荷蘭農業一體化市場機制的完善，壯大了農業集體經濟。

一、荷蘭的農業產業化

1.荷蘭是農業產業化高度發達的國家。主要表現在：

(1)生產的專業化。1995年荷蘭全國從事專業生產的各類農牧場占農場總數的82.33%。生產專業化，使農產品高度商品化。1995年，荷蘭農業勞動力僅占全國人口的1.9%，生產的主要農產品不僅滿足國內市場需要，還大量出口，出口率均在80%以上，商品率近100%。

(2)經營一體化。荷蘭大多數農戶實現了一體化經營，把種養加工、產供銷、貿工農有機地結合在一起，提高了農業的增值能力和比較效益，形成了自我發展，自我積累機制。

(3)服務社會化。農業生產、加工和銷售等環節全部實現了社會化服務，全國形成了農民自愿參加的合作社體系，對農業的產供銷進行“一條龍”全程服務。

(4)管理的企業化。每一農戶、每一個農牧場都是依法注冊的經營性公司，獨立法人實體，追求利潤最大化，按企業化進行科學管理和成本核算。

2.荷蘭農業產業化的基本模式。荷蘭農業產業化經營的基本模式主要有3種：市場+農戶、合作社+農戶、企業+農戶。

(1)市場+農戶。這是荷蘭農業一體化經營的重要形式，市場+農戶模式具體表現為“拍賣市場”與農戶連接和超級市場與農戶連接兩種模式。

“拍賣市場”+農戶是荷蘭農業一體化經營最富特色的模式，在國際上亦享有盛譽。“拍賣市場”的具體運作程序是：農戶將所生產的產品按照質量標準規定進行分類、分級和包裝并經檢驗合格后，送入拍賣大廳，購買者（一般是大批發商）按照規則進行競價，出價高者獲得產品，成交后市場內部系統自動結算貨款和配發產品。拍賣市場的最大優點就是交易效率很高，一般在幾個小時之內就可完成全部的交易。

除“拍賣市場”為中心的一體化經營外，以“超級市場”為中心的農業一體化經營在荷蘭也很盛行。

(2)合作社+農戶模式。荷蘭的農業合作社不僅存在于農業生產領域，而且廣泛存在并發揮作用于農產品加工、銷售、貿易和農業信貸、農業生產資料供應等領域。

荷蘭農業合作制度的基本特點是：合作社完全基于農民之間的協定，按照自愿原則，以民主方式進行管理，參加合作社的農民對自身的生產決策和生產過程享有完全的責任和獨立性；合作社完全獨立于政府，其活動不受政府的干預；合作社實行多重會員制，即一個農民可以同時是幾個合作社的社員；合作社的層次分為基層合作社、地區合作社和全國性合作社，為了保護合作社的利益，全部農業合作社都被組織于“全國農業合作局”（NCR），NCR的職責主要是代表合作社的利益，協調合作社之間的關系，協調合作社與其他經濟組織之間的關系，推動合作社事業的發展。合作社在農業技術交流、農產品加工和銷售等方面發揮著重要作用，通過合作社的加工、銷售活動，使農戶與合作社之間形成了緊密聯系，發展了農業一體化經營。

(3)企業+農戶模式。在這種模式中，一些大的農產品加工企業或貿易企業，直接與農戶連接，進行農產品生產、加工和銷售的一體化經營。由于拍賣市場的發達，使得這種經營模式未能成為荷蘭農業一體化的主要模式。

3.荷蘭農業產業化的基本經驗。(1)充分發揮農業的比較優勢。荷蘭農業一體化經營和農業發展獲得成功的一個基本原因就是按照比較優勢原則進行農業資源配置和結構組合，充分發揮了農業比較優勢。

荷蘭的農業發展和一體化經營堅持從農業的比較優勢出發，農業的資源配置和結構組合充分體現了比較優勢原則，即對于優勢領域就多發展、多出口，對于非優勢領域就少發展甚至不發展，用進口來彌補國內消費。

(2)高度重視市場體系建設。荷蘭的市場體系十分完善，農產品交易系統非常發達，形成了有效的農產品營銷制度，使農產品營銷鏈把產前、產中和產后的各項活動聯結為一個有機整體。政府非常重視市場體系建設，制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，對市場交易活動進行嚴格管理，為農業一體化經營的發展提供了良好的市場環境。

(3)為農民提供良好的金融服務。荷蘭為了解決農業一體化經營中的瓶頸問題-資金，發展了農民合作金融制度。農民合作金融制度的組織資源是“農民合作銀行”，該行成立于1896年，是世界上最早的農民合作金融組織之一，現已發展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務，其信貸資金完全來源于所吸收的存款和經營活動，目前荷蘭農民的全部信貸中，90%以上來源于農民合作銀行。政府并不向農民合作銀行注入信貸資金，也不干預農民合作銀行的經營活動，政府的作用是允許農民合作銀行的存在，并為其發展提供必要的社會環境。

(4)為農業構建堅實的科技基礎。荷蘭有著相當發達的農業教育、科研和推廣系統，農業教育、科研和推廣被譽為荷蘭農業發展和一體化經營的三個支柱。政府對農業教育、科研和推廣非常重視，把發展農業教育、科研和推廣事業作為政府的重要職責。農業教育已經形成了十分完善的體系，由初等、中等、高等和大學四個層次組成。除正規農業教育外，荷蘭的農業職業教育和技術培訓也很發達，培訓系統幾乎覆蓋了農村的每個角落，同業農民之間還有自發組織的“學習俱樂部”，相互切磋和交流經驗。教育使荷蘭農民具有了很高的素質，大多數農民都能講流利的英語，能夠跟上世界農業科技發展的步伐，這是荷蘭農業具有高競爭力的基石所在。農業科研和推廣為農民提供了雄厚的科技支持，有效地推動了農產品科技含量的提高，科技進步對荷蘭農業增長的貢獻率已超過了80%，這是荷蘭農業具有持續競爭力的根本原因所在。政府對農業教育和科研給予了充足的經費支持。

(5)對農業進行一體化的行政管理，處處體現農民利益。荷蘭政府對農業實行一體化行政管理，這為農業一體化經營的發展提供了組織制度條件。荷蘭有著強大的農業行政管理機構，作為中央政府管理農業的行政機構的農業部，職能包括了“從田間到餐桌”的全過程，農產品的生產、加工、營銷及國際貿易，農業生產資料的供應及農業資源環境保護，農業教育、科研和推廣，農業技術服務，農產品質量監督，農業政策以及對農民的財政支持等，都形成對農業完整的社會化服務體系。

二、我國目前農業發展主要的不足

1.對農業科技的研究、引進投入不足。農業科技貢獻率只有42%，財政對農業科技三項費用的投入比例占財政農業投入總額的0.8%左右。

2.我國農業科技推廣體系還不健全。而在以色列，高度發達和集約化的農業是以強大的農業科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的，并建立了以應用性研究為主的科研機構以及地區性研究開發機構，大學中也設有一些專業性的研究單位。

3.對農業教育重視不夠，尤其是培養青年農民。

4.官本位思想比較嚴重，缺少對農民利益的保護機制。在我國典型的農業產業化經營模式是“公司+農戶”或“企業+農戶”，在這種產業機制中，農民作為弱勢群體，處于從屬地位，農產品的價格不是由市場決定而是服從于企業需求量的大小，農業的主體根本談不上和需求方進行討價還價的保護機制。

三、荷蘭農業產業化發展對我國農業發展的借鑒

1.提高農業科技貢獻率。我國農業科技貢獻率只有42%，而發達國家一般為60%～80%，這在很大程度上限制了農業資源利用率和農業生產率的提高，制約了農業的持續穩定增長。

2.增加財政對農業的投入。要創建良好的農業內部環境與外部環境重在政府的財政投入。近年來，我國政府加大了對農業的投入，但力度仍顯不夠。在財政經濟明顯轉好的情況下，每年財政對農業的投入占農業生產量總值的比重一直處于4％左右，這一比例即使在發展中國家也算是很低的；財政對農業投入占財政總投入的比重一直徘徊在7％～8％之間，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎設施等投入，這一比例則更低，僅為4％～5％，這種投入力度對于增強農業基礎地位，提升農業的國際競爭力，顯然是不夠的。

3.提高農民和農業生產經營的組織化程度。近年來，通過發展區域支柱產業、區域優勢產業或特色產業，我國的農業生產經營的組織化和集約化程度有了很大提高，但與發達國家相比其規模、市場占有量和發育程度還不夠，而且地區性發展很不平衡。

篇（6）

當今的世界是知識爆炸的年代，知識更新4年就達到一次，而我們大多數人員沒時間看專業書，基本沒有機會到外地參加學習和實地考查，上級主管部門也很少組織起來，共同學習新科學、新技術、新經驗。

2.沒有實踐的企業或基地，技術指導的少，行政干預的多

3.資金嚴重不足

各農技推廣機構普通表現經營中的資金不足，如我們鄉農業站由于資金不中，無法大量經營一些新農藥、蔬菜新品種和水旱田的除草劑等。這些新推廣應用的各種物質，要求的技術性很強，所以很多群眾到某農資部門買藥，由于他們不懂技術，就講不明白使用方法，群眾只好不買或不使用這種技術，嚴重影響了新技術的推廣應用速度。

4.農技推廣的服務化體系不健全

我們各農業站相比其它各站，還是較好的，因為，首先我們春天搞全面的農業技術培訓，直接深入到各村組。其次全面落實各項農業生產計劃，擴大各項新技術應用面積。第三進行較完全的農業生產的物質服務，如我們能及時為農民提供優質、高產的玉米、大豆新品種，水稻推廣拋秧技術等，但后加工、銷售環節，我們的服務能力很薄弱。諸如養魚、果樹、畜牧、食用菌、蔬菜等推廣機構，大多是清一色的技術服務，其它的物質供應是五花八門，真假難辨，這樣就難免出現技術不懂，信息不靈，難買、難賣等許多問題，嚴重影響了農業的產業化進程。

二、增強參與農業產業化經營能力的措施

在農業產業化的發展過程中，上級部門必須進行宏觀調控，在財力上必須集中資金辦大事，重點扶持產業化發展和經營，扶持農技推廣體系建設推動農村經濟協調發展。

1.實現產業化經營的五化

即布局區域化，逐步形成一鄉一品、一村一品；生產專業化，實現規模效益；管理企業化，有利于經營和提高效益；經營一體化，即指產供銷一體的系列服務；農民組織化；有利于農民互相學習技術，統一組織生產和銷售。

篇（7）

政府要推進農業產業化，首先要對農業發展有正確的定位。長期以來，我國政府曾經在經濟形勢發展良好時，忽視農業的發展，對農業投資下降，如20世紀80年代，國家對農業投資由1978年的53．34億元減少到1988年的47．19億元(《宏觀經濟計劃與管理》譚作平主編，中山大學出版社出版，第130頁)，而當強調農業重要時，卻又往往就農業抓農業，孤立地對待農業問題，未能把它與二三產業發展有機地結合起來。這兩種傾向都是由于未能從整個國民經濟發展中給農業以正確的定位，因而不可能把促進農業經濟的發展落到實處。

眾所周知，現代經濟，某一國家、地區的產業結構狀況，反映著其經濟發展水平。經濟越發達，第三產業比重就越大。尤其值得注意的是，在農業社會，農業是單一產業，而到了工業社會，第二產業——工業發展起來，它就成了社會經濟的主導，現代社會發達國家經濟的主導是第三產業，2l世紀人類進入知識經濟時代，知識產業必將占據主導地位。就是說，隨著二、三產業的發展，經濟形成一個復雜的產業系統，各產業之間相互結合、滲透，是一個有機的整體。在這種歷史條件下，要解決任何層次的產業發展，必須在整個產業經濟系統中進行。所以，要解決農業發展問題，必須在以二、三產業為主導的條件下去拓展思路，孤立地去發展農業是行不通的。

在自然經濟條件下，即社會基本上只有農業生產的條件下，農業生產是分散和落后的，當時的農業生產還算不上現代意義的“產業”，現代意義的產業是工業的同義語，人們稱工業革命為“產業革命”，稱大工廠的工人為“產業工人”(見《辭海》縮印本，上海辭書出版社1980年版第1786頁)。由于第二產業和第三產業的產生和發展，形成了復雜的產業經濟結構，而后起的產業相對來說生產經營水平更先進，經濟效益也更高。現代經濟由于第二、三產業在整個經濟中占主導地位，因而作為第一產業的農業必然要改變其存在意義和發展方式，與其他產業有機地結合在一起去發展，要在其他產業的主導下去發展，其生產和經營方式、水平必然要向先進的二三產業靠攏、提升。我國農業產業化的興起，正是體現了農業生產經營水平的提升，使我國農業由傳統的自然經濟半自然經濟狀況轉向與二、三產業相結合。

在計劃經濟體制時期，我們對一、二、三產業之間的關系，只能著眼于從宏觀上、從外部聯系上去認識。比如只看到計劃方式的工農輕重順序；只講農業的“基礎”作用，而不愿講它是二、三產業的附屬，要為二三產業服務的作用；不承認現代的農業是工業的農業、城市的農業……。因而導致不懂得和不可能從微觀方面，從一、二、三產業的內在結合上去發展農業，不善于通過三大產業之間的交叉經營去發展經濟。應當看到，發達國家農業生產率很高，正是一、二、三產業的內外有機結合的結果。如美國農業人口只占2％，一個農業人口可供養100~120人。能有如此高的效率是二三產業為其提供機械、技術以及資金、供銷、儲存、加工、運輸、市場信息、經營咨詢等一系列服務的結果，是一、二、三產業微觀結合的結果。我國當前的農業產業化正是一種一、二、三產業微觀上的內在結合，因而能提升農業的生產經營水平，能發揮復雜的、系統的優勢。這正是農業產業化具有強大魅力之所在。

因此，作為政府，當前要使我國農業產業化順利發展，首要的仍是要克服那種傳統自然經濟觀念的影響，加深對經濟發展的辯證性、系統性認識，要克服那種為農業而農業的思維習慣，不能孤立地，違背經濟規律去抓農業。要克服在農業生產經營上安于現狀，任其自由發展的傾向，或是把發展工業與抓農業對立起來割裂開來，不積極主動地以第二、三產業的先進技術、先進經營機制去武裝農業，不善于提升農業的經營水平、管理水平。總之，必須從戰略上、從國民經濟整體上去給農業以正確定位，使農業發展與二三產業發展從微觀上有機地、內在地結合起來，真正認識農業產業化的意義和實質。這是政府抓好農業產業化發展的思想認識基礎。

2、在實踐的過程中注重自身并引導相關方面進行改革與創新

從深化農村改革來看，政府必然在實踐的過程中注重自身并引導相關方面進行改革與創新。主要是以下三方面：一是體制改革與創新，實施農業產業化經營必然會突破計劃經濟體制下導致部門分割、條塊分割、地區分割的制約及所有制的界限，按照市場合理配置資源與要素，這是體制上的重大突破與創新；二是組織形式的改革與創新。主要是農業產業化經營必然將生產、加工、銷售實現一體化經營，這種一體化經營的組織形式呈多樣化，從大類來分有垂直一體化經營組織形式與橫向一體化經營組織形式。從表象上有“公司+農戶”，“公司+合作經濟組織+農戶”，“合作經濟組織+農戶和專業市場+農戶”，“社會化服務組織及科研院校+農戶”等多種組織形式；三是機制的改革與創新。這是農業產業化經營的核心。機制創新，就是要按照市場經濟的規律，將生產、加工、銷售各環節的市場主體之間，通過合同制、合作制或股份合作制等經濟關系，形成有機連結，互相促進的新機制，從而逐步建立利益共同體。只有機制創新，才能不僅使龍頭企業得利，也能使所帶動的農戶得到實惠。

另外，政府在實踐的過程中還必須注意，農業產業化應該是自由選擇下平等合作的結果。所謂自由選擇是指雙向的，既不是強加給農民的，也不是強加給企業的。平等合作，是指參與者均有退出的權利。作為政府，不宜抑強扶劣。要為農業產業化創造公平競爭的條件，以確保優勝劣汰。

3、把農業產業化作為系統工程來抓

農業產業化是市場經濟條件下的—種一體化、系統化的經營，如果用傳統的小農經濟思想去指導，是不可能有農業產業化的實踐的，它必須要用大農業、大經濟、大系統的觀念去指導。

農業產業化內涵有生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化的要求。這幾“化”又是互相有機地聯系著的，缺少了任何一個方面，農業產業化都不能運行，任何一方面搞得不好，都會影響農業產業化水平的提高。如社會服務，要做到產前(供)、產中(產)、產后(銷)一體化，整個經營要做到貿易、加工業、種養(農)業一條龍，還應形成科技、教育、生產相結合。這些都說明農業產業化本身是一個相當龐大復雜的系統。其中每個部分，比如專業化生產、區域化布局、一體化經營、社會化服務、企業化管理等則是其中一個子系統。而在一體化經營的子系統中，供、產、銷，貿、工、農等又是它的子系統。再者，作為一個地區要形成農業產業化經營，要有許多實體性環節，包括資源的依托、主導產業的形成、龍頭企業的發展、商品基地的建立、農業專業戶的培養等，這里每個環節也是一個子系統。因此，整個農業產業化實踐就是一個多因素、多層次的復雜系統工程。

一些地區往往由于市場意識淡薄，系統觀念不強，造成一些環節脫節，因而形不成系統效應，甚至造成經濟損失。一些地區受為生產而生產的傳統觀念束縛，以為只要生產出產品，經濟就會發展，因而只顧抓這樣那樣的基地建設，結果產品出來了，銷不出去，這些“商品基地”也就跨了，有些則只是號召農民發展某種項目，但科技服務嚴重滯后，結果病蟲害一旦發生，將血本無歸。有些地區只顧發展加工廠、甚至搞不少“皮包公司”，原材料無著落，技術跟不上去，成本很高，工廠成了政府的包袱。有的忽視市場信息，不懂得市場預測，盲目隨從，造成大量農產品的積壓浪費，損失慘重。因此，必須用系統觀去認識和處理農業產業化問題。

作為地方政府要促進農業產業化的發展，最根本的是要抓好利益關系的協調，基礎設施、政策環境的優化，總體發展規劃的明確。具體來說，一是對本地區農業經濟發展的資源依托、地理條件、歷史背景要有充分了解，從而把握本地區農業產業化發展特點、方向，做出正確的定位，在此基礎上進行科學的規劃；二是制定和運用好政策，去協調利益關系，深化體制改革，重點扶持關鍵環節；三是抓好市場法規建設和運行，使農業經濟在與整個國內外市場銜接中，有序地運行，平等地競爭；四是大力抓好農業信息設施建設，做好市場預測。政府農業部門應開展信息服務工作，鼓勵民間信息行業、農業咨詢行業的發展；五是抓好農業投資的軟硬設施、環境的配套建設；六是抓好農業產業化經驗、典型的宣傳、推廣和總結工作。

從方法論角度講，地方政府必須善于把握系統論與重點論的結合。既要全面地從整體上、宏觀上去認識、規劃、處理農業產業化的方方面面的發展問題，又要善于從當前實際出發，看準當前本地區的農業產業化處于什么發展階段，抓準薄弱環節和能牽一發動全身的切人口，突擊去抓，以帶動整體的發展。由于各地發展特點、發展階段的不同，必須明確當前當地農業產業化發展的“瓶頸”所在，通過解決一個又一個不同時期的“瓶頸”，去促進農業產業化的健康發展。

4、促使農業產業化建立起協調的利益機制

利益機制是農業產業化的核心。在市場經濟條件下，一切企業包括農戶的經濟活動都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化，農業產業化的不同產業組織之間的連結才有可能。參與農業產業化的各個實體必須形成一種利益共享、風險共擔的緊密的利益共同體。

農業產業化的形成，可以是“企業+基地+農戶”，可以是“專業市場(或專業協會)+基地+農戶+科研”等等。市場經濟要求這個“+”必須是以經濟利益為紐帶，然而由于各地區搞農業產業比。政府必然要發揮作用，而我國受幾十年傳統的計劃經濟觀念影響，一些地方政府在推動農業產業化的過程中，由于市場經濟意識不強，所以很容易利用行政手段、而忽視經濟紐帶作用。這樣建立起來的“一體化”、“一條龍”必然是形式主義的，失去農業產業化的實質。

農業產業化的關鍵既然是一種經濟利益關系問題，因而必然涉及產權問題，所有制結構問題，政府必須推動農業產業化各個實體環節的產權改革，通過改革去明晰產權關系，建立協調的利益機制。各地實踐證明，參與農業產業化經營的各個實體之間的利益關系既有外部的關系。也有內部的關系。外部關系一般可用契約、合同等辦法規范，內部關系一般應用股份制的辦法結合。比如廣東溫氏集團公司和7000多戶養雞農戶的關系是以合同形式確定的。據1986~1994年的統計，農戶獲利6277．5萬元，公司獲利6888萬元，約各占一半，從而形成一種互利的緊密關系。華南農業大學與溫氏集團的緊密結合就是用技術參股辦法，該集團總公司與分公司關系也是用參股、控股等辦法實現的。還有不少企業實行職工持股辦法，這些都較好地協調了內部的利益關系。因此，正確協調處理參與農業產業化經營實體內外部利益關系，涉及到產權改革、所有制實現形式改革等較深層次的問題，只有把這些問題解決好，農業產業化才能健康地發展。

5、引導農業產業化堅持可持續發展的方向

我國農業產業化的實踐是在當代科學技術已成為第一生產力的歷史時期進行的。農業產業化，必須與“科技興農”、“三高”農業緊密結合，必須以吸納科技力量為根本，不斷提高農業產業化的科技含量。

篇（8）

江津是一個農村比重較大的縣級市，農業和農村經濟是全市經濟的重要組成部分。從“八五”時期起，江津的糧食、肉類、水果、淡水產品等農產品的產量都進入了全國百強縣（市）行列。但是隨著農業發展新階段的到來，特別是我國加入世貿組織以后，農業大縣（市）的優勢逐漸喪失。調動了農民的生產積極性，但是一家一戶的生產模式嚴重地制約了生產力的發展；江津曾經進入全國農業百強縣（市）行列，但是農產品“好的不多，多的不好”，賣難問題十分突出；農戶已成為相對獨立的市場主體，但農民進入市場的組織化程度很低，千家萬戶的農民與千變萬化的市場缺乏有機聯系；農業和農村經濟得到了長足的發展，但是農業受市場風險和自然風險雙重壓力，投入大、周期長、成本高；長期困擾國民經濟發展的農產品供應不足的矛盾緩解了，但農業和農村經濟結構不合理、農業比較效益不高、農民增收困難的矛盾依然突出。面對新階段、新形勢、新情況、新問題，我市從“十五”期間就提出了“跳出農業抓農業，創新思路調結構”的指導思想。特別是黨的“十六大”勝利召開和重慶市“三百工程”啟動以來，市委、市政府進一步調整了經濟社會發展戰略，提出“用工業化理念發展農業”的農業和農村經濟發展新思路，把農業產業化作為農村工業化和城鎮化的基礎。在實施農業產業化進程中，用工業化理念狠抓了“四大農業”和“一個目標”：“四大農業”就是業主農業、特色農業、商品農業和科技農業，“一個目標”就是實現效益最大化。

一、實施業主農業，實現組織最佳化

市委、市政府制定了扶持龍頭企業的政策，龍頭企業管理辦法，成立了江津市農業產業化龍頭企業協會，大力培育龍頭企業、新型合作經濟組織和各類專業大戶，廣泛推行“公司+農戶”、“業主＋農戶”、“合作經濟組織+農戶”等“業主制農業”模式，有效地解決了農民分戶經營的落后模式。目前，以國有企業、鄉鎮企業、個體私營企業、股份合作企業為主的各類農業企業已達到720多家，其中年產值500萬元以上的市級龍頭企業55家，重慶市級龍頭企業9家；專業合作社、專業協會等農村新型合作經濟組織158個，帶動全市約70%的農戶參與農業產業化經營，推進農業結構戰略性調整。

一是在經營形式上，以農業企業、業主經營、合作經營為主，提高農業生產的組織化程度。目前種植經營花椒50畝以上的企業、業主達350多戶，帶動了全市22萬農戶、61萬農民從事花椒產業，分別占全市農戶和農民總數的58％、56％。現已種植的3.14萬畝優質晚熟柑橘，全部實施業主制經營，其中企業、業主31家，種植面積1.65萬畝，占總面積的53%；專業合作社18家，占總面積的47%。二是在用地問題上，以業主轉包租賃等規模流轉為主，突破產業發展用地制約。2004年，全市農村土地流轉22萬余畝，其中13.8萬畝轉包出租給農業企業和業主，占流轉總面積的63%。三是在資金投入上，近三年來，全市由國家投入農業資金1.2億多元，由民間資本投入7億元以上，其中企業、業主投入資金達5.6億元，約占民間資本的80%，有效緩解了農業投入嚴重不足的矛盾。

二、實施特色農業，實現產品最優化

我市堅持實施非均衡產業發展戰略，充分利用產業發展的絕對優勢和比較優勢，科學規劃優勢特色產業區和產業帶，合理布局優勢特色農產品產業，大力發展特色農產品，做到產品最優化。

一是制定江津特色農業發展規劃。打造“三大特色農業區”：都市農業區（觀光農業、旅游、花卉、無公害蔬菜等）、淺丘現代農業示范區（優質稻、花椒、晚熟柑橘、蠶桑、生豬、橄欖等）、南部山區特產區（金銀花、苧麻、筍竹、草食性牲畜等）；構建9個優勢產業帶：即30萬畝優質稻、10萬畝晚熟柑橘、10萬畝無公害蔬菜、100萬頭生豬、12萬畝蠶桑、10萬畝橄欖、10萬畝中藥材、10萬畝苧麻和10萬畝筍竹優勢產業帶。二是培植特色農業產業。經過幾年努力，我市成功建設了全國最大的花椒基地和出口柑橘基地。目前全市種植“九葉青”花椒面積達50萬畝，超過了陜西韓城24萬畝、山東萊蕪15萬畝的規模，一躍成為全國三大花椒生產基地之首，并建設綠色花椒標準化生產基地5萬多畝。江津先后被國家標準化管理委員會和國家林業局確定為“九葉青花椒標準化示范區”、“全國林業標準化栽培示范項目”和“中國花椒之鄉”。引進跨國公司——恒河果業集團，大力實施柑橘品種改良戰略，制定一系列優惠政策，鼓勵企業、業主和農民大力發展優質晚熟柑橘。目前已引進優新晚熟柑橘品種71個，建成生產示范園、品比園600畝，完成容器育苗470萬株，建成標準化柑橘園3.1萬畝。到2009年，10萬畝優質晚熟柑橘園的產量將達到20萬噸，初步形成國內最大的出口柑橘生產基地。三是培育特色農產品。從重慶引進渝欣牧業公司，在海拔1000米以上的柏林鎮發展優質金銀花5萬畝，改直生苗為嫁接苗，改原始栽培為現代栽培技術，改原有的晾曬干燥為蒸汽殺青烘干技術，極大地提高了產品的質量和價格。苧麻由原來的川苧2號老品種改為中國麻研所引進的湘苧2號新品種，單產由150公斤提高到300公斤，纖維指數由老品種的1500提高到1800以上。

三、實施商品農業，實現經營市場化

我市十分注重農產品的商品化程度，多形式、多渠道、多層次大力開拓國際國內兩個市場。

一是參加國內外的展示展銷活動。先后組織企業和業主參加了香港美食博覽會、中國國際農產品交易會、全國綠色食品交易會、韓國農副產品展示展銷會，日本經貿洽談會，每年一度的重慶農展會、高交會和北京高交會、深圳高交會、上海香精香料博覽會和廣交會等。二是舉辦各種形式的促銷活動。我市舉辦了四面山旅游節暨農產品展示會、花椒品牌推介會、中國首屆花椒產業發展高峰論壇、江津花椒公司與重慶餐飲名廚協會聯誼活動等等。三是培養大批中介組織和農產品經紀人。全市培養中介組織78個，農產品經紀人2萬多人。四是大力開展宣傳促銷活動。我市先后邀請新華社、人民日報、農民日報、中央電視臺、重慶日報、重慶電視臺等中省市媒體來我市采訪報道，向海內外宣傳江津農業和名優特農產品。五是規范市場管理。為了加強江津農產品市場管理，維護江津農產品的良好聲譽，市政府組織召開了農產品市場管理工作會，了關于加強農產品市場管理的通告。設立市場管理辦公室，市場所在鎮的分管鎮長現場值班，工商、公安等聯合執法，加強商貿流通監管。工商、質監等部門還在交易市場設立質量監控站，印發農產品質量標準作為參考，加大執法力度，嚴把質量關。設立了農產品貿易公開舉報電話，對各種不法行為，及時應訴，立即查處，以維護市場秩序，保護生產者、經營者和廣大消費者的合法權益。

目前，四面山花椒公司在國內40多個大中城市建立了促銷窗口，恒河果業公司在國內及東南亞地區有100余個二級批發商及水果物流系統。江津花椒出口日本、韓國，榨菜出口馬來西亞，曲木板產品出口美國，蠶絲出口印度，柑橘出口亞洲、中東地區和港澳臺地區……

四、實施科技農業，實現成本最低化

我市實施科教興農戰略，依靠科技進步，不斷加大科技投入，健全農業科技隊伍，堅持用工業產品的生產流程和質量標準來規范和要求農產品。

一是加強科技培訓工作。我市于1999年建立江津市農業產業化培訓基地，用現代農業新觀念、新科技、新信息武裝農村基層干部和農民的頭腦，已累計培訓鎮村干部、企業法人和農村科技骨干15840人。積極開展綠色證書工程，向全市30000多農民頒發了綠色證書。積極開展農民技術職稱評定工作，12000多農民喜獲農民技術職稱。組織50多個企業參加在重慶工商大學參加世界銀行舉辦的無公害農產品遠程培訓。聘請中科院和西南農大等科研單位和大專院校的專家和教授來我市開展培訓工作。二是開展農業標準化工作。制發了農業標準化知識和花椒、晚熟柑橘、金銀花、蔬菜、蠶桑等標準化生產技術手冊5萬多份，舉辦農業標準化培訓班，初步解決了農民生產管理農產品無標準可循的問題。采用綠色花椒標準化生產技術，獲得了很好的效果。如花椒公司自建的雙福示范園，栽后一年半就開始試花掛果，2年半投產，平均畝產鮮椒357公斤，最高達806公斤，單株最高產量達4.9公斤。三是支持龍頭企業開展科研。為提高花椒產業的質量，重慶市四面山花椒公司的兩個深加工項目列入國家“863”計劃，成為第一批國家星火計劃——龍頭企業技術創新中心。并與中科院地化所、西南農業大學、美國G&F生物科技公司等合作，建立了花椒研究所，研發花椒系列產品20多個，其中獲得6項國家專利，花椒申報原產地域保護產品已通過國家質監局專家評審。優質柑橘項目列入國家“948”計劃，重慶市恒河果業入駐江津以來，已引進世界名優、專利保護柑橘品種71個，并于2004年6月加入國際育苗者協會，享有包括美國在內的發達國家的水果技術及營銷網絡，成為我國唯一加入這一農業國際俱樂部的會員企業。錦程公司投資1000萬元，建成柑橘工廠化無病毒育苗基地750畝，采用意大利溫室育苗智能控制系統，每年為重慶市柑橘產業化項目培育優質苗木400萬株。柏杉絲綢有限公司引進技術，開展技術創新，對原繅絲機進行技術改造，實現一機多用，處于國際、國內領先水平。

五、推進農業產業化，實現效益最大化

我市堅持用工業化理念發展農業，逐步探索出一條推進江津農業產業化的新路子，正在實現江津農業的“九大轉變”。一是由數量型農業向質量型、標準化農業的轉變。二是由“產、供、銷”向“銷、供、產”的轉變。三是由常規農業向特色農業、品牌農業的轉變。四是由農民分散經營向企業、業主集中經營的轉變。五是由催種催收型向產前、前中、前后服務型的轉變。六是由小、散、多、雜型向專業化、規模化、產業化、區域化的轉變。七是由傳統的粗放型經營方式向現代化集約型經營方式的轉變。八是由內向型農業向外向型農業的轉變。九是由掠奪資源、破壞環境的發展型向珍惜資源、保護環境的可持續發展型轉變。

“九大轉變”帶來“三大效益”：

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二、在新型城鎮化視角下加快農業產業化發展的政策建議

1.加快中心城市發展，推進城市群建設。

成都平原城市群優勢很明顯，全國第四大航空港、西部交通樞紐和西部金融中心，進一步加強鞏固成都在全省的輻射帶動作用，財富論壇也給成都帶來了極大地機遇，全球500強企業一半以上進駐成都，打造國際經濟金融、IT中心。同時積極建設綿陽科技中心和德陽制造業中心，形成成德綿經濟帶。川南城市群具有產業和區位優勢，宜賓、瀘州的白酒、化工業發達，優先發展白酒產業，推進白酒金三角發展。并且川南四個城市都靠近長江或支流，瀘州、宜賓是省內重要的碼頭港口。鐵路、公路和航空運輸也很發達。川東北城市群的資源優勢主要是天然氣，因此應該充分利用天然氣發展產業來壯大經濟實力。攀西城市群的旅游資源和農業資源、礦產資源很豐富，以涼山和攀枝花為支撐點，涼山優先發展旅游業，追求“綠色GDP”，變劣勢為優勢，攀枝花重點發展鐵礦產業。

2.以龍頭企業為重點，并行發展各種行業協會，加快農民組織化進程。

首先，必須有龍頭企業帶動。政府要提供資金、政策支持，為龍頭企業提供低息貸款或無息貸款，對龍頭企業的稅收方面給予優惠。龍頭企業自身要改善管理水平，對員工進行技術培訓，提高企業的競爭力，發揮好輻射帶頭作用。另外，積極組建各類農產品行業協會，加速農民組織化。農產品協會負責與政府溝通，為農民或龍頭企業提供市場信息和技術服務，協調市場價格和行業管理，分工合作，反對不正當競爭，一致對外，反傾銷、反歧視。同時因其帶有公益性，省及地方政府應給予農產品行業協會資金和政策支持。

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1.2龍頭企業科技創新能力提高云南農業產業化發展過程中，龍頭企業將許多適用技術和高新技術直接運用于生產加工過程，直接推廣到戶，覆蓋從技術設備、良種供應、種養管理到產品收購、加工、儲運和銷售全過程，大大縮短了科學技術的推廣周期，開發出技術含量高、產品附加值高的農產品。

1.3農業農村信息服務體系建設得到加強云南省逐步建立起農業信息體系建設，構建起省、州、縣三級農業部門運作體系，擁有各類信息服務機構155個，工作人員735人、農村信息員3685人。建成覆蓋全省鄉村的云南農業信息網、云南農業技術推廣網等農業農村信息服務體系平臺，金農工程“、三電合一”等項目扎實推進，發揮出了巨大的作用。云南特色農產品電子商務發展迅速，2013年12月12日，云南省與阿里巴巴集團合力推進的淘寶特色中國云南館在“雙十二”試運營，云南館銷售定單數超過4萬單，總銷售金額達到200多萬元人民幣。

1.4境外農業合作平臺建設取得新進展云南省農業科學院與東南亞各國開展農業科技領域的合作與交流，在老挺、柬埔寨、緬甸等國建立了農業示范園、境外動物疫情監測站，開展如“老北農業示范中心”、“越中農業科技示范園”“、農業科技友誼示范園”等項目。云南省培育的雜交水稻、陸稻、雜交小麥等品種已被周邊國家引進、示范和大面積推廣，推動云南乃至中國農業先進技術、良種、農資和農產品“走出去”，提高農業科技的創新能力。

2云南農業科技發展存在的問題

2.1科技經費投入不足云南農業科技資金投入不足，從農業科技研發、推廣應用到產業轉化，經費保障不足，嚴重阻礙科技興農技術進步。發達國家農業科技投資占農業總產值比重為5%，發展中國家為0.67%，中國平均為0.27%，云南省農業科技投入占農業總產值的比重為0.15%，遠遠落后于其他省市，大部分科研推廣機構出現“牌子空了”、“隊伍散了”，農技服務職能空洞化的狀況。云南涉農企業對于農業科技研發的經費投入有限，自主研發創新能力不足，產品加工增值低，而個人科研投資幾乎是看不見的。由于科研經費的不足，導致云南農業科技試驗及示范工作難以開展，造成新品種和新技術的推廣慢。也導致云南農業科研設施建設落后，新儀器設備缺乏，影響科技工作水平的提高。

2.2農業科技人員缺乏一是涉農科技人員不足。截至2012年底，全省有農業科技人才約1600人，農技推廣人才約4.5萬人。平均每萬畝耕地有農業科研人才0.23人，技術推廣人才6.54人。農村實用人才、農技推廣人才和農業科研人才等農業農村人才不足，農技推廣人員待遇太低，不愿深入到農業生產一線中去，導致了農業科技創新動力的嚴重不足。二是農業人才結構不合理。專業技術人員知識老化，熟悉傳統農業技能占大部分，熟悉信息技術、生物技術等新技術的少。全國農技推廣人員本科學歷不到10%，推廣人員中具有對口專業學歷的不到55%，云南專業技術人員青黃不接、人員老化現象尤為突出。三是一些農村專業合作組織中的農民帶頭人大多數綜合素質不高，仍以當地的“土專家”，農民特派員為主，懂技術人才缺乏，制約了科技推廣的創新和發展。

2.3科技成果轉化率不高目前科技進步對農業產業化的貢獻率水平不高，科技參與產業鏈發展的范圍較小，農業科技成果轉化率較低。2012年云南農業科技貢獻率為50%，農業綜合機械化率為36%，低于全國平均水平。云南省絕大多數農產品以初級產品為主，農產品深加工轉化率只有31%，深加工比例不到5%。農技推廣的“最后一公里”存在困難，大量科技成果未能及時轉化為現實生產力，造成農業科技資源的嚴重浪費。農民是農業技術應用的使用者，但云南農村農民科技意識淡薄，對于農業科技創新成果的吸收、利用、消化的能力不足。此外，科技服務組織與農戶之間關系不密切，科技服務組織不了解農戶和農村對于科技的需求，導致一部分科學研究缺乏實際應用價值，降低了科技成果的轉化率。

2.4農業科技推廣體系不健全農業科技與生產脫節的現象突出。云南農業科技推廣體系行政色彩較濃，以政府基層農技推廣部門為主，政府和農村經濟合作組織、農業科技龍頭企業之間相對獨立，缺乏有效的溝通與合作。云南農業科技研究多集中在產中環節研究，產前、產后技術力量薄弱，尤其產前的良種良苗、產中的農產品標準化規模化生產、產后的農產品的加工和綜合利用、保鮮技術等的研發和利用十分薄弱。科研體系條塊分割、各自為政的現象也存在。農業技術推廣部門負責科研成果的轉化、推廣，農業科研部門負責農業科學的研究，造成農業技術與科技成果之間分離。同時，許多部門對農業的科研項目進行立項和管理，帶來較多的低水平的重復研究，具有自主知識產權的成果少。

3促進云南農業科技發展的對策

3.1提升農業科學技術水平構建農產品加工科技創新體系和推廣應用平臺，增強科技自主創新能力。加強優良品種的選育、示范，推廣高效栽培和養殖關鍵技術、設施農業、節水灌溉技術、病蟲害預防與控制技術。加大無公害生產技術的推廣，保證農產品良好品質。加強配方施肥、動植物疫病綜合防治等農業綜合配套技術推廣，加大重大技術推廣項目的實施，建設農業科技示范區和示范場。不僅要開發、引進和推廣降耗增效和優化農產品品質的技術，還要加大農產品加工保鮮儲運、資源綜合利用和環境保護技術的推廣應用力度。