法治管理論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇法治管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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二、社會管理創新必須置于民主法治的框架之下

依據建設法治國家的基本國策，社會管理創新應當納入法治國家建設這一更大的系統工程當中，最大程度地實現社會管理創新的法治化水平。

（一）社會管理創新是社會主義法治的具體化

加強和創新社會管理的根本目的是維護社會大局和諧穩定，增進人民群眾的利益福祉，為黨和國家的可持續科學發展營造良好的社會環境。社會管理的基本任務則是“協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面”。有學者認為，社會管理創新可看做是社會主義法治理念在社會管理領域的具體體現。這是因為，法治的本質就是保障人民的權利，實現人民的利益，追求人民的福祉。創新社會管理的出發點和立足點，就是希冀通過改變傳統的管理方式模式以便更好地為社會和公眾提供更為優質的服務，從而在根本上解決不利于人民利益的管理弊病，暢通實現人民利益的通道，這在本質上與社會主義法治的價值目標是一致的。

（二）社會管理創新以社會主義法律為準繩

古希臘思想家亞里士多德認為人民普遍遵從的良法之治才是法治，這個判斷其實內涵了“有法必依、遵守法律”的意思。法律是實現法治的前提條件，而守法是實現法治的基本條件。依法治國的實現既離不開每一個公民自覺地遵守法律，也離不開運用法律開展管理的政府自身也守法，政府要想創新社會管理也同樣要符合法律的規定和要求，無條件地接受法律的規制。法律作為一種正確的價值準則，既是政府行為的價值指引，也是社會管理創新內含的基本價值方向。社會管理創新并不是說政府可以拋開法律而無規則地創新，而是應當在遵守法律或者說是遵循法律精神的前提下變革那些不合時宜、違背群眾利益的體制機制、方式方法。只有符合法律的創新，才符合法律承載的國家意志和人民利益，才不會背離創新社會管理的初衷。創新意味著要改變事物現時狀態，這難免會與現行的一些法律、法規、做法等不相符合，必須正確對待。不能為了創新而觸犯法律，急功近利；可行的方法是，根據實際情況盡快修改或者廢止法律，打通管理創新的法律通道，讓具有正確價值取向的創新行為在合法的軌道上運行。

（三）社會管理創新能推進社會主義法治進程

社會管理創新的法治化將在社會管理和社會主義法治建設兩個方面產生積極的意義。社會主義法治制度保障的形式為創新社會管理的成果提供了規范化、強制力的支持。這有助于社會管理“協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定”的基本任務的完成。社會管理創新意味著對社會管理主體、社會管理理念與社會管理方式的改變和調整；意味著對社會管理格局、維護群眾權益機制、流動人口和特殊人群管理和服務、基層社會管理和服務體系、公共安全體系、非公有制經濟組織社會組織管理、信息網絡管理等方面的加強和完善。這些都會推動相關領域法律、法規的制定、修改與廢除。所以，在中國特色社會主義法律體系形成的大背景下，社會管理創新將會促進社會主義法律體系的自我完善和更新。這對我國法治建設無疑會起到積極地推進作用。在社會轉型時期進行法治建設，必定會遇到很多困難。社會管理創新通過轉變社會管理理念、調整社會管理格局、創新社會管理模式帶來社會治理效應，將營造出更和諧穩定的社會環境，進而為社會主義法治化進程的推進創造更好的條件。

三、民主法治視域下社會管理創新的具體展開

社會管理創新是一項系統工程，是全面建成小康社會、提高文明水平、推進改革開放和發展社會經濟的必然要求。一方面，強化法治觀念是夯實服務社會管理的思想基礎；另一方面，利用法治手段是增強社會管理的有效途徑。只有依法治理念為指導，以法制體系、法治程序和規范為支撐，推進社會管理創新才能真正實現最佳的政治、經濟和社會效益。

（一）創新社會管理理念保障公民權利

創新社會管理，理念先行。社會管理從根本上來說，就是對人民的管理和服務。因此，在當前形勢下，按照現代公共政府的理論，我國社會管理必須要創新與公民權利息息相關的管理理念：一是“維權即維穩”。不可否認，在社會轉型時期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，社會不穩定因素日益增多，民眾上訪事件持續增加，而政府也陷入了越維越不穩的困境。而要破解，必須從民眾的利益訴求出發，切實維護民眾合理、合法的權利，特別是對一些侵害民眾合法權利的不法行為，要給予嚴厲打擊，這樣民眾訴求得到伸張，權益得到維護，社會管理的良好效能自然就顯現出來；二是“政務即服務”，社會管理說到底就是通過良好的管理措施，最終更好地為民眾服務。因此，從現代服務型政府的理念出發，社會管理工作的出發點和落腳點，都要緊緊圍繞民眾的訴求和民眾的滿意來展開，全力解決好民眾最關心、最直接、最現實的問題，增強民眾的幸福指數，用民眾的認同度來提升政府社會管理理念的持續創新和發展。

（二）創新社會管理方式化解社會矛盾

基于當前我國社會矛盾呈急劇增大態勢，這從一個側面也要求社會管理的方式方法，必須隨之創新和跟進。具體來說，我國當務之急要從以下三個方面著力：一是提高協調利益關系的能力。社會管理從根本上講也是一個利益協調的過程，其中既涉及到公共利益，也涉及到個體的私人利益，這就需要政府在保障公共利益的基礎上，給予個體的私人利益以尊重，并通過政府的資源建設和能力提升，努力實現公共利益與私人利益的統一；二是提高正確處理矛盾的能力。這涉及到哲學意義上的世界觀和方法論的問題，對于政府來說，要正確對待矛盾，不要懼怕并且要直面矛盾，運用行政、法律、經濟、社會等手段，確保矛盾處理及時、有效；三是提高新形勢下做群眾工作的能力。黨的群眾路線教育實踐活動給我國政府社會管理工作指引了努力的方向，其中不僅要加強“”建設，保證與群眾骨肉相連，更重要的是通過政府的自身能力建設，來更好地解決群眾的實際問題，讓群眾從心底里認同并相信政府，促進政府決策的有效貫徹落實。

（三）創新社會管理機制構建誠信體系

誠信是立國的根本。對于社會管理創新機制來說，要以“誠信中國”為主導，從政府機關先行做起，將社會管理烙上誠信的標簽，提升政府的公信力：一是從中華儒家文化出發，在政府機關中倡導“善治”理念，進一步提升社會主義核心價值體系的內涵；二是建立起政府社會管理的誠信評價體系，將行政公開、管理溝通等有機地溶入到誠信評價指標中，并且賦予與公眾密切相關的誠信指標以更大的權重，讓公眾更好地參與到政府誠信體系的構建中；三是建全政府社會管理誠信監督體系，在現有立法監督、司法監督、行政監督的基礎上，重點要加強社會監督，賦予社會媒體更多、更自由、更獨立的話語權的同時，探索建立起公眾直接投訴、網絡舉報等渠道，讓監督貫穿于政府社會管理的全過程、全環節，確保監督有位、有為、有力、有效；四是完善政府社會管理失信的處罰和賠償機制。對于政府內部來說，要對失信的公務人員給予必要的懲戒和組織處理，而對于社會公眾來說，除了讓公務人員直接承擔賠償責任外，還應啟動相應的行政賠償、國家賠償機制，用政府的公信力來切實保障公眾權利受到行政機關不法侵害時的行政救濟。

（四）創新社會管理模式推進誠信執法

對于社會管理模式創新來說，誠信執法作為其中一個重要維度，要以“公正執法、依法辦事，信守承諾、優質服務”為主要內容，以“切實加強政府誠信建設、積極推動行政執法單位誠信建設、大力實施行政執法人員誠信建設、積極探索行政管理相對人誠信建設”等為主要任務，從教育、宣傳、制度等方面探索誠信行政執法體系的建設：一是給政府社會管理公務人員建立誠信檔案，把失信的公務人員向社會曝光，主動接受社會監督，促進當事人自我改進和完善；二是實施誠信機關“紅名單”制度，對在誠信執行方面做得好的單位進行表彰，以形成對其它行政機關干部的模范帶頭和引領作用；三是推進行政執法的法制化建設，將誠信政府納入法律規制當中，用具體的、可操作性的、行之有效的法律和制度，來保障政府公信力建設向縱深發展。

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（二）問題的成因

首先，法治意識薄弱。雖然高校具有一定的辦學自，高校學生管理也必須要以保障學校參與者合法權益為前提，但實踐中，很多高校管理者缺乏法治意識，特別是在許多涉及學生切身利益的評優、入黨、處分等方面缺乏公正公平，高校在這些涉及學生利益的事務上必須注重程序公開、平等競爭、機會均等。通過這些對學生的管理事務法治化，也能培養學生的程序意識、法治意識。其次，權利義務不平等。高校在制定許多管理規范時，一味地強調學生的義務，學校的權利，而沒有明確學生的權利和學校的義務。學生權利救濟渠道不明確，訴求無處伸張，權利無處保障。

二、高校學生管理法治化建設的內涵

依法治校從法學角度來看，其理論依據經過了從特別權力說到法律保留說的轉變過程。特別權力說認為公權力分為特別權力和一般權力。一般權利指國家與公民的關系，公民的權利受到國家法律的調整并要接受司法審查。特別權力主要包括學校等組織的內部管理，這種權力不受國家法律調整也不受司法審查。長期以來，高校管理均具有強烈的自治色彩。隨著時代的發展，法治原則在高校管理中也被逐步認可并接受，高校除了要重視自治權外，也要接受國家法律的調整，法律保留說應運而生。該學說認為，涉及公民基本權利的限制等立法事項必須由立法機關通過法律的形式來加以規制，涉及學校的管理過程中學生的受教育權、學位授予等應由法律來確定。依法治校的實質就是運用法律來規范高校在運營過程中產生的各種矛盾，對高校各種參與主體權利義務的明確，對政府和高校管理者權力的限制，從而保障權利主體和權力主體的有效規范運轉。依法管理不僅是制定一系列法律、法規或其他規章制度，其核心應當能達到民主和權利的平等行使。高校學生管理工作涉及面廣、涉及學生權利內容多，學生管理法治化建設必須在遵循學校法治化建設的基礎上，努力實現從學生管理法治化到服務學生法治化的轉變，學校管理職能從主要為管理監督向協助服務的轉變，實現民主科學的管理，有效維護學生的合法權益。

三、高校學生管理法治化建設的有效途徑

（一）行政法治建設彰顯制度健全

1.健全學校內部的規章制度近年來，國家教育規劃綱要逐步擴大了高校辦學自，但高校內部必須制定體現公平、民主、平等、合理精神的規章制度，這些制度要以國家頒布的各項法律法規為基礎和依據，注意制度的合法性；同時，要兼顧學生作為普通公民依法應當享有的基本權利，注意在完善制度的過程中樹立以學生、老師權利為本位的思想。在修訂現有的規章制度時，要繼承和鞏固以往行之有效的方法，使管理制度具有相對的穩定性、連續性、一致性及權威性。

2.正當程序原則

完善的規章制度相當于血肉，再完善的規章制度沒有程序的骨架支撐，也不能發揮其應有的價值。沒有正當的程序保障，很難確保學生的實體權利不被侵害。高校要加強學生管理的法治化建設必須建立完善的程序制度，讓程序正義貫穿管理的全過程。比如聽證程序的設立，代表學生利益的學代會、代表教師利益的教代會的設立均是程序正義的保障。學校在制度規章制度時，應明確聽證程序的提起主體、提起條件、適用范圍等內容。在學校作出涉及到學生、教師切身利益的決定，重大決策制度的出臺等情況下原則上應當允許利益當事人提出聽證程序，充分保障當事人的知情權和異議權。

3.健全權利救濟制度

要保障權利的行使就必須建立行之有效的救濟途徑。我國教育法和教師法都明確規定了申訴制度，但在實踐中學生和老師對該制度缺乏了解，學校內部對該制度也缺乏相應的實施規定，當學生的權利受到侵害時往往不知道如何救濟或盲目控告。在實現學生管理法治化的過程中，應當首先完善行政救濟的內部制度，分離行政行為作出部門和申訴部門，再做好相應的宣傳，學校在作出相關處罰行為時應告知學生相關申訴權利。雖除了學校內部的行政救濟外，還有司法救濟，但筆者更傾向于在學校內部窮盡救濟方法，避免學校內部矛盾復雜化和外部化，這樣也更有利于學校內部形成民主、法治的氛圍。

4.強化監督機制

沒有監督的權力就會必然導致權力的濫用。民主法治的重要內涵就是對公權力的限制和監督。首先應當建立內部制約機制，增強內部監督。比如充分發揮學校內部紀檢部門、審計部門的工作職責。因學生本人的力量是相當有限的，可以在學校設立學生維權組織，該組織可以吸收律師等法律人士參加，出現相關矛盾時，學生可以通過該組織學校管理部門提出訴求，并可以通過該組織予以協調。其次，強化外部監督。學校管理要接受有效的外部監督的前提應當是學校的各項管理信息及時有效地公開。學校應當建立管理信息公開的相關制度，及時、全面的公開相關管理信息內容。最后，應當拓寬監督的渠道，包括輿論監督、司法監督等方式，充分調動社會監督的積極性。

5.聘請專業的法律顧問

高校管理者大多是非法律專業出身，對學校法治的建設和實施無法從法律專業的角度來司考和執行。若單純進行法律方面的培訓，一方面管理者有其他許多管理事務在身，短時間的培訓不容易得到很好的效果；另一方面，法律的更新也不可能隨時要求管理者進行系統的法律培訓。所以聘請專業的法律顧問團隊成為高校能更好更快實現依法治校的必然選擇。首先，專業的法律顧問團隊能從指定規章制度開始就參與協助，保障制度的法律專業性，把風險控制在源頭，以最大限度減少糾紛的發生或發生糾紛后能以最小的代價、最便捷的方式來處理。其次，法律顧問團隊可以作為學校或學生的人參與學校的其他活動，維護學校和學生的合法權益。最后，專業的顧問團隊可以為學生進行普法教育，通過對社會實踐中和學生息息相關的典型案例的講解、分析，提高學生、教師的法律綜合素養。

（二）法治文化建設全面提升內涵

高校法治文化建設主要以公平、正義等法治意識為本位。通過多渠道建設，讓高校管理者、被管理者均樹立法律至上、公平正義、以人為本的基本理念，深入推進高校學生管理工作的依法決策、依法管理。

1.豐富授課內容

現階段，非法律專業的高校學生學習法律知識主要靠大學必修的法律基礎課程，然而該課程內容多，涉及面廣，在有限的課堂教學中，讓學生全面掌握各種法律知識是不現實的。比較適宜的做法就是結合不同類型的學校或專業的自身特點，開設不同層次的法律基礎課程。比如，針對藝術類院校的學生，除向學生講授基礎的法律知識外，還應當開設知識產權類法律課程；針對烹飪類專科學校的學生，可以增加食品安全方面的法律培訓。這樣既能激發學生的學習積極性，又能讓學生學有所用。教學內容方面，傳承法治理念和法治精神比簡單教授法律法律條文更有意義。

2.改進授課方式

在教學中也應同時注重教學方式方法不斷更新，滿足不同時期學生需要。法治教育應是一個從認同到接受再到運用的循序漸進的過程，目的是培養學生自覺、自愿的學法、守法、用法的精神。老師應根據教學內容的不同，采取豐富的教學形式，綜合運用啟發式、討論式、參與式等方法。一方面，老師應注重理論聯系實際，多采用社會熱點典型案例，結合輿論和媒體的觀點，先讓學生自行提煉出和法律有關的焦點問題，再引導學生就該焦點作出思考和討論，充分調動學生的積極性和參與性。另一方面，要結合案例開展法律實踐教學。比如學校應與司法一線單位如法院、律師事務所等建立合作關系，定期組織學生旁聽法院庭審，有典型的案例參加庭后討論，結合法院的最終判決加以提煉并予以吸收理解。此外，還可以組織學生參觀監獄等部門，了解服刑人員的實際生活狀況，讓學生自覺守法、主動學法、畏懼犯法，并能利用法律武器來保護自己的合法權益不受侵害。

3.優化校園環境

良好的校園學習氛圍、紀律氛圍、規則氛圍對于培養大學生的法治理念能起到舉足輕重的作用。對學生良好習慣的養成、規則意識的形成能起到潤物細無聲的影響。高校還應當充分利用校園的各種媒介對校園法治文化進行廣泛宣傳，除了傳統的校園廣播、校園報紙、校園櫥窗墻報等，還應重視對新興媒介如校園網絡、校園官方微信、微博等的法治文化建設。在特殊的法律宣傳日，比如“3.15”消費者權益保護日、“4.26”世界知識產權日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日等以及新法實施、新司法解釋出臺等日期內都可以組織學生進行專題學習，并可以發放宣傳資料、舉辦知識展板、現場法律咨詢、請有關法律專業人事作專題講座等活動營造濃厚的法治氛圍。在進行法律基礎教育的基礎上，專科院校可以結合自己的專科特色，力爭打造出具有專業特色的法律活動，內容鮮明、形式多樣、特色突出，并形成自己學校的品牌法治文化，逐步讓特色文化常態化，推進校園法治文化的縱向發展。

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消防行政執法內部監督通常包括事前預防、事中控制、事后救濟三部分。事前預防可以理解為，在消防行政執法活動之前對執法機構、執法人員、執法裝備等物質條件的管理和監督。比如:對執法行為按照一定標準分別由支隊、大隊管轄，執法人員應當具備相應的執法資格，采取主責、協辦制度，配備相應標準的消防監督、火災調查裝備等是對消防行政執法的事前預防。事中控制可以理解為，在消防行政執法活動之中控制執法的程序、自由裁量、合理性、合法性，對消防執法實施的時間、地點、方式、步驟等動態的監督和制約。比如:執法過程中雙人執法、重大事項集體會審、自由裁量程度適當等。事后救濟可以理解為，消防行政執法行為結束后，通過一般的監督方式或專門的監督程序，由上級機關對執法過程及結果進行審視、評價，對不正當的執法行為進行糾正，救濟消防行政相對人的合法權益，以達到消防行政執法內部控制的本質目的。消防行政執法內部監督的內容不僅包括消防行政執法的合法性，而且包括對消防行政執法合理性的監督;不僅要對下級公安消防機構依法行使職權情況進行監督，而且要對下級公安消防機構履行法定職責情況進行監督;不僅包括消防行政執法廉政監督還包括消防行政執法效能監督。消防行政執法內部監督不僅要監督檢查消防行政執法活動是否合法適當，而且對違法失當的消防行政行為采取必要的措施予以糾正和補救。因此，它具有監督和補救的雙重作用。對公安消防機構來說，它是一種監督和檢查，而對公民、法人和其他組織等行政相對人來說，它就是一種補救。從黑龍江省公安消防機構近5年(2007～2011年)的內部執法監督活動上看，內部監督活動共6萬余件，結案率、糾錯率100%，發揮了強大的監督功能，呈現出監督部門分工日趨精細、監督力度逐漸加大、監督效果明顯增強的特點。

加強消防行政執法內部監督的措施

(一)樹立正確的消防執法觀念

要防止在消防行政執法過程中出現的以權壓法、以情輕法、徇私枉法等問題，就要對消防行政執法人員加強思想教育，用正確的思想引導，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。一是樹立執法為民理念。通過教育培訓增強公安消防機構的執法為民意識。通過制度和機制的完善確保執法工作真正體現為人民服務的要求。二是樹立嚴格執法理念。公安消防機構要強化對法律責任的意識，在消防執法過程中堅持以事實為依據以法律為準繩的原則，依法自由裁量，促進實現消防行政管理的公平和正義。三是樹立全程監督的理念。要有效防止濫用權力的發生就必須把權力置于眾目睽睽之下，消除人治因素，由依令行政轉變為依法行政，實行“陽光執法”。

(二)用科學的制度規范內部執法監督

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自辦發行是當前市場化報紙的主流發行方式，報紙發行投遞質量如何，不僅關系到報社的信譽，也直接影響其經濟效益。報社發行管理的目標即是取得最大的發行效果。取得最大發行效果對于零售而言，就是在目標發行區域內獲得最大實銷量。對于征訂而言，則存在于兩個環節中，一是在征訂環節，另一個在投遞環節。對于征訂環節，業界和學界給予的關注較多，“有效發行”等理念已經深入人心。然而，對于投遞環節的有效控制和管理卻缺乏應有的研究，這也成為發行管理工作中的“軟肋”。

報紙投遞講究的是盡量在有效的時段內將報紙投遞到讀者手上，不僅要有效果，還要有效率，可稱之為“有效投遞”。在目前的情況下，主要就是講求時效性——越早越好。以浙江寧波的《現代金報》為例，如果早晨在上班離家高峰時間段，報紙投遞每提前10分鐘，就會增加近10000份報紙的即時閱讀量。否則，讀者如果早上上班之前拿不到報紙，就只能晚上下班回家才能看到，而此時新聞的時效性已經比不上下午面市的晚報了。或者因為有些消息在日間已經通過其它的渠道了解到。因而減少了閱讀《現代金報》的興趣，從而使得報紙的發行效果大大下降。因此，實現有效投遞，是提高發行質量不可忽視的環節。

一、當前報紙投遞管理中的難點

提高有效投遞，對于零售方式而言。操作和監控起來相對比較容易：時間早。則零售成交量高，退報率低。而對于征訂方式而言，由于報紙是提前付費的，中途的服務不好(主要是投遞不到位。投遞時間過晚)，不會對發行量帶來如同零售一樣即時的反應。反饋數據不及時，不全面，不準確帶來管理上的諸多困難，主要表現在：難以全面了解投遞的真實狀況：管理人員與一線人員之間管理存在跨度，難以對一線員工的具體工作進行有效監控；管理和激勵措施缺乏針對性等等。

目前絕大多數報社對此所采用的一般做法是通過讀者投訴來監控。但讀者投訴這個指標受讀者個人因素等的影響較大，同樣的投遞質量往往會得到不同的投訴率，這造成投遞質量很難通過投訴或客戶回訪來統一監控。投訴指標只能作為質量控制的重要指標，但是不能作為唯一指標。

投遞質量的監控難也造成投遞考核工作中的諸多弊端。以浙江《現代金報》為例，按照以往的考核辦法，發行公司對投遞員的考核是以投遞報紙的數量為指標來核算的。可現實的狀況是：有的區域投遞400份報紙需要4個小時，而有的區域投遞800份報紙卻只需要不到兩個小時，以投遞數量為指標考核使得前者只能拿到后者一半的薪資，而其投入的勞動卻是后者的兩倍，這對于員工來講是不公平的。對此。有的發行站點就會采取“肥瘦搭配”的方式來進行平衡，即每個員工好的段道投一點，不好的段道投一點，雖然相對公平了，但是由于段道優化無法保證，整體的段道路程加長，整體的投遞時間就加長了，造成不少“無效投遞”，嚴重影響了報紙的發行質量。

二、技術手段在報紙投遞管理工作中的運用

造成上述種種投遞管理中的難點問題的主要原因在于管理者無法獲得精準翔實的段道路線圖，段道優化無從下手，另外，對投遞員的工作進行控制或調整時也缺乏客觀有效的數據加以佐證。在探尋更為科學的投遞管理方式的過程中，GPS(全球定位系統)設備和GoogleEarth地圖等新技術手段的優勢逐漸凸顯出來了。

GPS在導航定位、定時、測速等方面性能卓越，該設備輕便小巧，攜帶方便。需要記錄行動路線時，設置開關到記錄器方式，就可以將所經過路徑的高度、經度、緯度及日期時間等信息儲存起來。再通過通用的USB接口可將衛星記錄數據傳輸到計算機中。再啟用GoogleEarth地圖，便可以將衛星定位數據整合其中。GoogleEarth中的實景地圖精確清晰，全面覆蓋，實行自動更新，其功能遠遠勝過平面地圖。

這樣的段道數據獲取方式非常便捷，只要把GPS設備帶在身上，走一遍就可以了。在早上投遞的時候讓投遞人員隨身攜帶，就可以采集到投遞時間、投遞里程等數據，進而整合出非常精準的段道軌跡圖。

以此類推，可以將所有的段道記錄數據都整合到CoogleEarth中，再做進一步的整理：

1標注段道數據，設置文件夾

將每條段道的相關數據均標注上去，包括段道投遞人員的信息，投遞花費時間，投遞里程等。并將同一站點的段道記錄整理到同一文件夾，再按照投遞班設置子文件夾。這樣，想看哪個站點的全部段道，選中站點文件夾即可，如果想顯示該站點中某個投遞班的全部段道。選中該投遞班記錄的子文件夾即可，如果只想顯示某個段道，只選定該段道的記錄就可以了。

2段道站點的優化調整

有了準確的段道數據，就為段道的優化調整提供了依據。計算出某一區域內所有段道投遞所需的總時間，再除以段道數量，得出該區域段道平均所需要的投遞時間。如果現有段道時間和里程與平均值相近，則將該段道標注為綠色線條，否則標注為紅色，這樣就很方便地進行紅綠段道之間的優化調整。

還可根據區域特點，調整站點的段道數量，使得各站段道數量盡量接近——這樣便于站與站之間的競爭和考核，同時由于站內各段道投遞時間較為平均，也便于站內考核。

按照劃分好的區域，重新選擇站址。最好在區域的中心部分。有時候區域中心部分的房租比較貴，成本較高。但是更應考慮到重新選址帶來的收益肯定是大過成本的：因為站點位于區域中心，將有利于區域內報紙的投遞時間整體提前，實現有效投遞。

當然，在調整段道的同時，要制定相配套績效考核方式。在調整投遞區域的時候。也要考慮運報車的到站時間的差異：有的站點要早一點，有的站點要晚一點。

三、技術手段運用于投遞管理成效顯著

上述技術手段的運用，使原來存在諸多盲點和誤區的報紙投遞管理工作迅速變得科學便捷且富有成效。

1發行投遞的總體狀況一目了然

發行投遞段道的各類數據，如：段道路線，投遞時長，投遞里程等是發行公司實施管理的重要依據。但以往的情況是：由于每一段道都不一樣，投遞人員具體的投遞路線，一般除了投遞員本人和投遞班長之外，其他人都不大清楚。即便是發行站站長都不是很清楚，更不要說發行公司管理部門了。并且，以往獲取這些數據的方式都是人工操作的，由于操作手法難以完全統一，段道測試的人又并非是同一人，所以獲取數據的標準和尺度有差異。加之具體負責測試的區域站長出于對自身考核有顧忌而心存私心等原因，獲取的數據一般不敢也不能作為制度制定的依據。

現在，只要把GPS采集來的段道數據在CoogleEarth地圖上展示出來，不僅發行公司的各級管理人員及站長可以清楚地知道每一個投遞人員的具體線路，報社的領導也能直觀地了解發行投遞的總體狀況。解決了上文中所說的由于管理人員和一線人員之間存在管理跨度，難以了解一線人員工作內容的難題。加之數據都是通過標準統一的設備采集的，完全可以用來作為制定考核制度的依據。

2投遞時間提前，整體得到優化

由于用GPS采集數據非常簡單，只要測試人員隨著段道走一遍就可以把數據采集回來。這就給原本非常繁瑣的段道調整工作帶來了極大的便利。

原來的段道測試和調整工作需要耗費大量的人力物力，但由于缺乏像CoogleEarth這樣精確到每棟樓房的地圖，采集數據受人為干擾因素大，調整又只能在局部范圍內進行，所以始終無法獲得理想的效果，路線的整體優化根本無法實現。運用GPS后，所有的段道分布清晰直觀，數據翔實準確，調整工作完全可以在地圖上進行，調整后的段道在正式運行之前，還可以再實地測試一遍，而不用像從前那樣在實際運行之后還去做些“修修補補”的工作。這樣可以在新段道正式運行之前經反復測試，一次調整到位，這在以前是不可能做到的。

通過段道優化，報紙投遞時間整體提前。而且投遞完成的時間也得到很好的控制。同時，由于全部人員投遞時間大致相當，可以要求員工統一時間回站集合，便于管理。

3分配公平，提高了員工的積極性

原來對于投遞員的考核是以投遞數量為基礎的，這對于員工來講存在不公平因素。現在通過段道調整。將投遞績效考核辦法調整為：以段道投遞里程。和插報數量作為計算基礎。

以現代金報發行公司白沙發行站為例。白沙站12段道，段道長17.23公里(含自站點到段道起投點的路程)，份數562份，在計算投遞績效時，首先是根據份數和本月報紙插報的次數計算出插報分值，2008年3月份單份報紙共插(拆)報36次，插報分值為562×36=20232分。里程分為17230米×31天=534130分，插報分1分折合里程分3分，這樣總分值為562×36×3+17230×31=594826分，再乘以對應于績效的系數。就可以得到該投遞人員的投遞績效。

雖然段道調整時主要考慮投遞時間，但是具體計算員工投遞績效時。選擇段道投遞里程而不選擇投遞時間，主要是因為如果以投遞時間考核。則可能因為投遞人員的交通工具差異，行進速度差異等原因造成計算誤差較大。

通過績效計算方式的調整，使得考核更趨公平，保護并提高了投遞員的工作積極性。

篇（5）

蘇辦發〔2014〕1號文件明確指出：試點鎮綜合執法機構作為鎮政府的職能機構，代表鎮政府統一行使由鎮政府承擔的除限制人身自由以外的行政處罰權，以及與行政處罰權相關的行政強制措施權、監督檢查權，并具體負責相關行政管理事項的日常監管。根據文件要求，試點鎮綜合執法局不但要承擔行政處罰職能，還要承擔相應的日常監管職能。試點鎮綜合執法局等職能機構是在鎮行政、事業編制總量不突破的前提下通過調節編制組建的，這就決定了綜合執法局的編制難以大幅度增加。所調研的試點鎮，執法人員最多的張浦鎮也只有22人。現有的人員力量難以承擔起下放的幾百項行政處罰權。

（二）人員專業技能與需要承擔的工作任務不適應

縣級職能部門下放給試點鎮的行政處罰權，權力多、領域廣，而且農業、環保、食藥等很多領域的行政執法工作專業性很強。目前試點鎮雖然采取了跟班學習、加強培訓等措施，但一些執法領域專業性偏強的特點，導致一些執法工作在試點鎮難以得到有效開展。省、市業務主管部門和試點鎮綜合執法機構的工作指導機制尚未建立，上級業務主管部門組織的業務培訓、案件評查等工作很難直接顧及到試點鎮。

（三）銜接不暢和運行機制不健全

有的地方沒有按照基本目錄的要求下放、承接行政權限；有的地方下放給試點鎮的行政權限多且時間緊，試點鎮暫時無力承接；有的地方縣級職能部門與試點鎮沒有建立有效銜接、平穩過渡的工作機制，有的縣級職能部門對試點鎮的行政指導、業務培訓和監督檢查工作不到位；試點鎮獲取上級的工作部署和要求、有關政策的信息渠道不暢；有的行政許可事項審核受理，省、市主管部門僅認可縣級，試點鎮難以具體操作；有的試點鎮的綜合執法機構和日常管理機構的職責沒有完全厘清。銜接機制和運行機制的缺失，導致部分領域出現執法監管的空白地帶和真空現象。

二、加強基層農業行政執法工作的對策

（一）穩步做好權力下放和承接

按照蘇辦發〔2014〕1號文件“凡試點鎮確需且能夠承接的行政權限，都應賦予試點鎮行使；試點鎮暫時無法承接的行政權限，要積極創造條件，成熟一批，賦予一批”的工作要求，積極穩妥做好權力下放和承接工作。一是有序下放。在縣級政府編制、法制工作部門的指導下，縣級主管部門和試點鎮加強協調，充分考慮到試點鎮的實際需求和承接能力，在“可放”和“能接”之間找到平衡，下放一批試點鎮能“接得住、管得好”的常用行政處罰權，對專業性特別強、實踐中不常用的權限暫緩下放，并明確放權部門的指導和監督職責，確保權力平穩下放。昆山市2012年下放給張浦鎮行政處罰權655項，其中農業類134項。根據一年多來的實踐，根據張浦鎮的實際承擔能力，為防止市場監管出現真空情況，昆山市政府下發了《市政府關于停止張浦鎮人民政府行使相關市級部門下放的部分綜合執法職權的通知》（昆政發〔2014〕49號），決定自2014年10月1日起停止張浦鎮人民政府行使涉及燃氣管理、農業投入品、藥品醫療器械等方面的191項綜合執法職權。停止的191項綜合執法職權中農業類的有99項。二是有力承接。試點鎮對縣級職能部門下放的行政處罰權，細化落實承接實施方案，優化、充實人員配備，做好權力承接各項工作。三是有效行使。縣級職能部門加強對下放權力運作的指導、培訓，試點鎮綜合執法局對承接的行政權力要履職到位，避免出現下放權力懸空的現象。

（二）加強試點鎮綜合執法機構

隊伍建設特別是專業人才的培養。隨著權限的大量下放，試點鎮面臨人手少、任務多，權力大、能力不夠的情況，急需提高綜合執法人員法律素質和執法水平，避免試點鎮擴權帶來的“隱性違規”，構建權力運行的有效機制。縣級職能部門必要時可定期派人員充實試點鎮的行政執法力量，適應新的管理體制需要。試點鎮應通過引進專業人員、加強業務培訓、派員到縣級相關執法機構跟班學習等方式，加速培養各執法領域的專業執法人才，適應權限下放后執法工作需要。

篇（6）

1.啟興

心理學研究表明，興趣有動力作用和定向作用。凡是使人興趣盎然的東西，特別能激活人的思維。教學中，運用質疑的方法，激發學生濃厚的學習興趣，促使其積極思考，認真讀書，達到導讀的目的。

學習《荷蓧丈人》一課，教師借助導引語激發學生的學習興趣。

課題注釋《論語·微子篇》，“微子”是什么人?同學們看過電視劇《封神榜》，商紂王有三位忠臣：微子、箕子、比干。《微子篇》第一章寫道：“微子去之，箕子為之奴，比干諫而死。孔子曰：‘殷有三仁焉。’”引自《論語譯注》，中華書局1980年版，第192頁。孔子很贊賞這三個人，稱他們是殷商時代的三位仁人，即成仁取義之人。盡管紂王無道，把微子廢掉，但他們以死相諫，關心、參與政治的精神孔子十分贊賞。這就是儒家的“入世”思想，而隱士的主張恰恰是逃避政治。因此《微子篇》中寫了許多孔子和隱士發生沖突的故事，很有趣。本課寫的正是孔子周游列國同一位隱士發生沖突的事。

學習本課，請同學們圍繞以下問題閱讀、討論：(投影出示)

①“丈人”在文中指什么?

②丈人為什么要批評孔子?

③子路見丈人罵孔子為什么還要“拱而應”呢?

④丈人對子路的態度為什么前后明顯不同?

⑤孔子為什么命子路“反見之”呢?

導引語緊扣課題有機延伸，點明課文的難點：孔子“入仕”的政治態度，并用質疑發問提挈全文的主要內容，喚起學生的閱讀欲望，激發學生學習課文的直接興趣，學好課文便有了基礎。

2.尋路

每篇文章，都有一定的思路。葉老說，善于看文章的人一定要把作者的思路摸清楚。憑借質疑引導學生摸清文章的脈絡、作者的思路，使之體會課文構思的精妙，領悟課文謀篇布局之道，以為讀書寫作的借鑒。

秦牧的散文《土地》選材廣泛，聯想豐富，怎樣引導學生認識文章的思路，體會其“形散而神聚”的特點呢?既然作者的匠心在于圍繞中心合理地選材布局，導讀尋路的突破口也應從材料入手。先引導學生看書：課文中選用的與土地有關的材料(事)共有多少則?學生找出共有13則，再引導學生給這些材料加上標題，按序號進行排列，最后啟發學生依照性質將這些材料分類：1～4則寫珍愛土地；5～8則寫保衛土地；9～13則寫建設土地；最后一小節贊美土地，點旨明題。至此不難看出，文章的思路是以“土地”為線索，按照珍愛土地—保衛土地—建設土地—贊美土地的順序安排材料的。從選材看，古今中外，事情繁雜，似不連貫，是“散”的，但依據線索，圍繞中心組織材料，形成了一個有機整體，最后揭示中心，體現了“神聚”的特點。導讀中若能利用板書，會使思路顯示得更加清晰。

3.對比

對比是人們認識事物獲取知識的主要方法，也是語文教學導讀常用的方法。質疑對比，容易迅速使學生認識事物的特征，抓住問題的本質。質疑對比的形式有兩種。一種是同一事物前后對比。如閱讀《明湖居聽書》，為了認識白妞說書巨大的吸引力，可以質疑：白妞出場前后，戲園里的氣氛有什么變化?說明了什么?由出場前的“熱鬧哄哄”到出場后的“滿園子里便鴉雀無聲……連一根針掉在地下都聽得見響!”說明了白妞演唱的巨大吸引力和在觀眾心目中的影響。另一種是兩種事物的對比：描寫黑妞和白妞演唱的技巧用了什么方法?學生很可能回答：用了比喻的方法。可以再引導對比：兩者運用比喻描摹表演聲音的情況完全相同嗎?如細讀課文便會發現：寫黑妞是以聲喻聲，“如新鶯出谷，乳燕歸巢”；寫白妞則是以形喻聲，“像一線鋼絲拋入天際”，“如一條飛蛇在黃山三十六峰半中腰里盤旋穿插”。這時，學生就會理解作者把只可意會而難以言狀的聽覺形象轉化為易于體會的視覺形象表達出來，目的在于使讀者感受真切，如見其人，如聞其聲，更鮮明地突出了白妞高超的演技。

4.探微

課文中常有一些類似“閑筆”的地方，對表現中心有直接關系，但往往容易被學生忽視。導讀，應抓住這些學生不注意的細微之處，借助質疑，激發思維，來一番“咬文嚼字”，引導學生深入理解課文內容。

《范愛農》一文有兩處省略號，用法很微妙，學生一般不注意。一處是魯迅到報館去詢問王金發送五百元的事──

一個名為會計的便不高興了，質問我道：

“報館為什么不收股本?”

“這不是股本……”

“不是股本是什么?”

另一處是許壽裳寫信催魯迅往南京──

愛農也很贊成，但頗凄涼，說：

“這里又是那樣，住不得，你快去罷……”

我懂得他無聲的話，決計往南京。

教師質疑：這兩處省略號都表示語有不盡嗎?學生會回答：都表示語有不盡。再引導：那么產生語有不盡的原因是什么?第二處省略號對表現中心有何作用?細讀課文可以看出，兩處省略號確然表示語有不盡，但第一處的“語有不盡”是因被對方截斷而未說完，第二處是因說話人(指范愛農)不愿說下去，根源在于下文所說的“無聲的話”，形象地表現了范愛農當時凄涼的心境，反映了后中國社會依然如故的悲慘局勢，從而突出了文章中心。這種導讀，往往令學生有豁然開朗之感，可以發揮以小見大、探微而顯旨的作用。

5.求變

將已有的知識結構借助質疑變換一個角度認識，可以引起新的思考，有利于牢固掌握知識。

學習《〈指南錄〉后序》，為了使學生深入認識文天祥出使北營的緊迫形勢及“紓禍”、“救國”的動機，抓住“時北兵已迫修門外，戰、守、遷皆不及施”質疑：戰、守、遷的具體內容是什么?三者是什么關系?部分學生會脫口而出：并列關系。再引導研讀本小節內容，學生就理解了三者是選擇關系，即或迎戰、或防守、或轉移都來不及了，從而突出了當時形勢的緊迫性和文天祥以國事為重的出使動機，確定了導讀全文的認識基礎。

篇（7）

大學生肩負著全面建設小康社會的歷史重任,他們在學習科學知識的同時,其法律意識、法制觀念如何,將直接關系和影響著我國社會的法制建設。特別是在當前青少年違法犯罪率不斷上升的情況下,切實加強對大學生的法制教育,使他們知法、懂法、守法,提高他們的綜合素質,就顯得尤為重要。法制教育是高校思想政治教育的重要部分,高校要提高對法制教育重要性和必要性的認識,采取有效的措施切實搞好大學生的法制教育。

一、高校德育教育與法制教育的關系

(一)道德和法律的關系

任何一個社會的正常運行都需要社會調節機制來維持正常的秩序,道德和法律就是社會的兩大調節機制,兩者共同擔負著調節社會關系和穩定社會秩序的功能。道德教育的主要任務是把某種價值體系、價值觀念、行為和觀念的準則灌輸到人的意識中,使其形成相應的信息、品質和習慣,達到自我調節控制和自我監督的目的。法律代表了階級的意志,是推行國家、政黨的路線、方針、政策的強制手段。人們行使權力、履行義務,不僅要嚴格遵守法律的規定,還要遵守社會公認的道德觀念。

道德和法律是既有區別,又有聯系的兩種社會規范:

首先,道德與法律聯系密切,在調整規范人們的行為方面具有互補性。

其次,在調整、規范人們的行為方面,法律并不是萬能的,除了受到以社會為基礎,法律不可能超出社會發展需要“創造”社會以及法律自身條件的約束外,還必然要受到道德等其他社會規范的制約。

最后,法律以道德為價值取向,并以道德為社會支持。“法律是最低限度的道德”已成為人們的共識,如果法律背離了人類基本的道德精神,將失去約束人們行為的道德基礎。

(二)高校德育教育與法制教育的關系

1.高校德育教育與法制教育關系的現狀。在我國現行的高校教學大綱和教學實踐中,高校的法制教育一般從屬于德育教育,并沒有自身的獨立地位。在當前的高校思想政治教育工作中,對大學生的德育教育占據了相當大的一部分,在有些高校甚至全部是德育教育,法制教育只是德育教育的一個補充。

筆者認為,在我國當前市場經濟體系已經逐步成熟,法制體系建設已經取得長足發展的情況下,雖然德育教育與法制教育有其必然的聯系,但將法制教育從屬于德育教育的認識及定位是不合理的。正是這種思想政治教育比例關系的失衡,導致了在現實生活中大學生法律意識淡薄,甚至發生違法問題。綜觀在校大學生發生的不同方面的違法問題,一方面是其本身道德素質低下導致的;另一方面則是法律意識的不足和淡薄造成的。

2.高校德育教育與法制教育應當并重。基于上述對道德和法律關系的分析可以得出,道德和法律在調整社會關系方面是相互依存,共同發揮作用的。對大學生進行思想政治教育固然是重要的,但是法律意識的培養僅靠德育教育還不能解決全部問題。我們說提升人的品質,應當從思想和行為兩方面塑造,宜采用法制教育和德育教育相結合的形式。

加強法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個重要組成部分。把法律意識融入到大學生的道德觀念中,將道德內化為大學生自身的觀念,使法律至上的意識升華為大學生更深層次的道德義務要求。法制教育的價值在于倡導法制精神,造就大批具有良好法律素質的公民,來滿足法制社會的需要。

二、在校大學生法制教育的緊迫性

(一)加強對在校大學生的法制教育,是減少大學生違法行為,維護校園安全與穩定的需要

(二)加強法制教育是大學生綜合素質提升和發展的內在要求

在前幾年,犯罪大學生多出自民辦大專院校,而現在來自重點大專院校甚至名牌院校的犯罪大學生較往年明顯增多。據上海一項關于“校園犯罪”的調查,在犯罪的51名大學生中有16人來自重點院校,占了總數的31%.在大學生犯罪中,其中不乏博士生和碩士生。這些重點院校的大學生頻頻犯法說明我們不能只重視大學生的學習成績,大學生綜合素質的提高已經迫在眉睫了。法制教育本身及其產生的結果對大學生的價值觀、道德素質、思維方式、精神狀態等各方面都有著積極而重要的影響,其有利于大學生綜合素質的全面提高。

(三)加強對在校大學生的法制教育是構建和諧社會的迫切任務

大學生畢業后是要踏上社會,為社會做貢獻的。法制意識強的畢業生能夠自覺遵守國家法律法規,積極投身于社會主義建設,為國家的進步做出自己的貢獻,實現自己的人生價值。而法制意識差的畢業生可能有意或無意的違法違紀,甚至走上違法的道路,造成終身的遺憾。

三、目前在校大學生法制教育存在的主要問題

(一)對法制教育重視程度不夠

雖然目前高校已經把法律基礎課列入教學計劃,但是對該門課程的投入卻非常少。由于法律基礎課的課時有限,在很短的時間內要讓學生了解必要的法律知識幾乎是不可能的。法制教育出現這種情況的原因主要是對大學生的法制教育還不夠重視,只是將其作為一門普通的課程來對待,而沒有將其看作是提高人才綜合素質與修養的重要舉措。

(二)法制教育師資力量薄弱

很多非政法院校的法律課師資是由社科部、學工處、德育處、團委或宣傳部的工作人員擔任。他們的專業理論基礎和解決實際問題的能力影響了法律基礎課的教學效果。在這種情況下,大學生對法律課程不重視就不難理解了。

(三)法制教育的形式和內容單一

法制教育是一項理論性和實踐性都很強的綜合教育。目前,在高校法制教育中,教育形式仍局限于傳統的課堂教學模式,偏重于法律理論知識的傳授,而忽視了實踐教學環節,未能給學生提供參加有關社會實踐的機會。有的高校甚至把法律基礎課作為對大學生進行法制教育的唯一形式,法律基礎知識的內容僅限于幾部法律,缺少有針對性的以案說法的內容。

(四)法制教學考核方式不合理

目前,各高校評價法制教育效果好壞的惟一辦法是閱卷考試,考核的內容主要集中于法律的一些基本概念和知識,惟一的標準是考試成績,學生追求的僅僅是該課程的分數,考完后就將法律知識放在一邊了,并未真正的培養自己的法律意識和法制觀念。

四、加強在校大學生法制教育的措施

(一)加強實踐性教學環節

法律基礎課有其自身的科學理論體系和教學規律,必須根據其自身的特點進行教學。法律基礎課是一門實踐性很強的學科,必須強化該課程的實踐性教學環節,我們要重視案例教學法。在選擇法律教學案例時,應選擇那些既有利于大學生對法律知識的理解,又具有思想教育意義的案例。

(二)開展靈活多樣的法制教育活動

運用現代的多媒體手段進行直觀、形象、生動的教學形式。如組織學生觀看、收聽法律專題的電視片或錄像帶等,讓大學生在輕松愉快的氣氛中學習;舉辦法律知識競賽、辯論賽、“模擬法庭”,開設法制宣傳園地,開展法律知識咨詢活動;利用假期開展社會調查和社會實踐活動,讓大學生列席旁聽審判過程,增加其對法律學習的感性認識;請法律專家、法官、檢察官和律師等來高校開設大學生法制講座等活動,營造出濃厚的校園法律文化氛圍。實踐證明,多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學效果更好。

(三)加強法律課教師的培養

提高教師隊伍是搞好高校法制教育的關鍵。高校的法律教師不僅要深諳學校教育規律和青年學生的成長規律,而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素養。不同的學校要根據自身的條件,通過專、兼、聘等多種形式,形成一支具有相當水準的精干的專、兼職教師隊伍。

(四)開展心理咨詢和輔導,鞏固大學生法制教育的成效

現在,我國社會處于轉型期,人們的世界觀、人生觀、價值觀念和思想倫理觀念急劇變化。大學生進入大學后,學習環境、學習方式、人際交往、自我評價等方面都發生了很大的變化。為此,高校要開展心理咨詢和輔導,幫助其消除不良的心理狀況,最大程度上預防和避免因心理問題引發的違法行為,從而鞏固大學生法制教育的成效。

五、結語

高校在校大學生的法制教育涉及課程設計、教學安排、教師選拔、教學方式、考試考核等多個方面。是一個艱巨復雜的系統教育工程,特別是德育教育與法律教育的有機融合問題,還有待于進一步深入探討。只有充分發揮各部門、各單位的職能才能使大學生的法制教育取得良好的效果,才能使大學生對法律有科學的認識、深刻的理解和全面的掌握,使得他們不僅掌握一定的法律知識,更能理解法的精神、法的作用,增強自身的法制觀念和法律意識。

【參考文獻】

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化學是以實驗為基礎，研究物質的組成、結構、性質及其變化規律的自然科學。在化學知識中，許多知識如化學概念、基本原理、元素化合物性質等，都是通過化學實驗而獲得的。因此，在化學學習中必須學會對實驗進行正確的觀察，并在觀察的基礎上根據實驗現象得出結論，從而掌握化學知識。那么，如何正確觀察實驗、在實驗觀察過程中應該注意一些什么呢？

首先，應明確實驗目的，確定實驗觀察的重點。

設置課本實驗的目的在與實現某一學習目的，實驗目的決定了實驗觀察的重點。只有明確重點觀察的內容，抓住本質的現象，才能有效地觀察，有效地學習。如在初中化學〈序言〉課的實驗，所設置的幾個實驗都是為學生順利理解和掌握物理變化和化學變化而設置的。因此，觀察的重點應放在反應前后物質是否發生質的變化，從而確定變化屬于物理變化還是化學變化。如鎂帶的燃燒實驗，觀察的重點是鎂在燃燒后的產物的性質和鎂帶有何本質的不同，確定反應是否新物質生成，從而判斷該反應是否屬于化學變化。而不能僅僅注意實驗過程中的“發出耀眼的強光，放出大量的熱”這一非本質的現象。只有這樣，才能實現實驗的目的——掌握物理變化和化學變化的實質。

其次，明確觀察的要素和程序，全面、有序地進行實驗的觀察。

對于實驗，特別是一些過于復雜的實驗，往往存在多個實驗觀察的要素，實驗過程中必須全面、有序地進行觀察，才能實現實驗教學的目的，從而深入、全面地掌握化學知識。

那么，如何有序地、全面地觀察化學實驗呢？

第一階段（實驗前）——觀察要素為：1、反應物的物理性質（如反應的顏色、狀態、氣味等）；2、反應條件（如是否加熱、通電等）；3、反應裝置（用什么作反應器具、裝置有何特點等）；4、*作順序（如何組裝實驗裝置、添加藥品先后順序如何等）；5、其他（如藥品的用量、實驗注意事項等）。

第二階段（實驗中）——觀察要素：反應過程中的主要現象（如是否有顏色變化、是否有氣體生成、是否有沉淀析出、是否發光、放熱等）

第三階段（實驗后）——觀察要素：1、是否有新物質生成？2、新物質的顏色、狀態、氣味、溶解性等；3、儀器拆分順序；4、儀器整理等。

隨著實驗的深入和知識水平的提高，越來越要求學生能夠深入全面地進行實驗的觀察，全面掌握化學知識。如果不能全面地進行實驗的觀察，往往會因為觀察的片面性而導致種種問題，如無法獲得全面的知識。更為嚴重的是在實驗具體*作過程中，可能回導致失敗或危險，如加熱固體藥品時，試管口為向下傾斜，導致試管破裂；用氫氣還原氧化銅實驗時，如果不遵循實驗前先通氫氣一段時間后再后加熱、實驗后先撤酒精燈一段時間后再撤氫氣的順序，必然導致實驗失敗和危險（爆炸）等。

第三、協調多種感覺器官。

實驗現象的觀察，往往不僅僅依靠眼睛觀察來完成。在很多實驗中，還需要借助手、鼻等感官。如第一章關于硫燃燒的實驗中，除用眼觀察之外，還需借助鼻聞（二氧化硫的氣味）、用手摸（摸集氣瓶感覺熱現象）等。只要這樣，才能全面獲得感性的材料。

此外，實驗現象的觀察過程中，還要克服下列不良習慣：1、只注意強烈刺激作用的現象，而忽視其他現象；2、由于不能高度集中注意力，忽略了稍縱即逝的現象；3、只注意觀察實驗過程中的現象，而忽略對實驗*作順序、裝置特點的觀察；4、只觀察不思考等。

化學學習方法之二

專題三：學會加工

加工，指的是對所感知的事物通過特殊的思維方法對獲取（感知）的餓信息進行處理的過程，其目的在于是新知識與已有的知識取得聯系，增進對新知識的理解。加工在學習過程中發揮著重要的作用，是高效獲取知識的基本條件之一。

對信息加工的重要方法有：1）類比法；2）比較法；3）質疑等。在學習過程中必須學會這些策略，從而順利實現知識的學習和掌握。那么，在學習過程中如何類比、比較和質疑呢？

第一、學會類比

類比是根據兩類或兩個事物之間某些屬性上的相同或相識所作出的一種推斷。這是加工的重要方法。它既可使抽象的內容具體化、形象化。也可使陌生的事物熟悉化，從而實現對新知識的掌握。這種方法在學習中廣泛地得到應用。如在高一學習鹵族元素極其化合物性質知識時，抓住該元素所具有的共同特征：核外最外層電子數相同，均為7個，從而類推出它們的單質及化合物在化學性質上具有與Cl2與及其化合物相似的化學性質，從而順利實現鹵素其他元素對應單質及其化合物性質的學習。這里應該注意的是：1）要考慮不同事物之間的可比性。即善于發現事物相同或相似的本質上屬性，只有本質上屬性相同或相似，才能作出類比；如鹵族元素原子最外層電子數相同這一本質屬性，為鹵族元素及其化合物之間的類比提供基礎。2）要注意類比的或然性，正確類比，防止類比的負遷移。換句話說，就是在抓住事物共同屬性的同時，也應注意差異性一面。如鹵族元素原子最外層電子數相同，但由于其電子層數不一樣，因此其化學性質上還是存在一定的差異。例如，不能有Cl2+H2O==HCl+HClO類推出F2+H2O==HF+HFO等。

第二、學會比較

篇（9）

1．數學教學方法改革的需要

長期以來，數學教學改革偏重于對教的研究，但是對于學生是如何學的，學的活動是如何安排的，往往較少問津．現代教學理論認為，教學方法包括教的方法和學的方法，正如前蘇聯教學論專家巴班斯基指出的那樣：“教學方法是由學習方式和教學方式運用的協調一致的效果決定的．”即教學方法是受教與學相互依存的教學規律所制約的．

當前，教學方法改革中的一個新的發展趨向，就是教法改革與學法改革相結合，以研究學生科學的學習方法作為創建現代化教學方法的前提，寓學法于教法之中，把學法研究的著眼點放在縱向的教法改革與橫向的學法改革的交匯處．從這個意義上講，學法指導應該是教學方法改革的一個重要方面．

2．培養學生學習能力的需要

埃德加·富爾在《學會生存》一書中指出：“未來的文盲不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人．”“教會學生學習”已成為當今世界流行的口號．前蘇聯教育家贊可夫在他的教學經驗新體系中，把“使學生理解學習過程”作為五大原則之一．就是說，學生不能只掌握學習內容，還要檢查、分析自己的學習過程，要學生對如何學、如何鞏固，進行自我檢查、自我校正、自我評價．學法指導的目的，就是最大限度地調動學生學習的主動性和積極性，激發學生的思維，幫助學生掌握學習方法，培養學生學習能力，為學生發揮自己的聰明才智提供和創造必要的條件．

3．更好地體現學生為主體的需要

我國著名教育家陶行知先生早就指出：“我以為好的先生不是教書，不是教學生，乃是教學生學．”美國心理學家羅斯也說過：“每個教師應當忘記他是一個教師，而應具有一個學習促進者的態度和技巧．”專家學者精辟地闡述了學生在整個教學過程中始終是認識的主體和發展的主體思想，強調了學法指導中以學生為主體的重要性．教師在教學過程中的作用，只是為學生的認識的發展提供種種有利的條件，即幫助、指導學生學習，培養學生自學的能力和習慣．

二、數學學法指導的內容

1．形成良好的非智力因素的指導

主要包括學習需要、動機、興趣、毅力、情緒等良好的非智力因素形成的指導．

2．學習方法體系的指導

（1）指導學生形成擬定自學計劃的能力．

（2）指導學生學會預習的能力．要求學生邊讀邊思邊做好預習筆記，從而能帶著問題聽課．

（3）指導學生讀書的方法．

（4）指導學生做筆記、寫心得、繪圖表的方法，使他們能夠把自己的思想表達出來．

（5）指導學生有效的記憶方法和溫習教材的方法．

3．學習能力的指導

包括觀察力、記憶力、思維力、想象力、注意力以及自學、表達等能力的培養．

4．應考方法的指導

教育學生樹立信心，克服怯場心理，端正考試觀．要把題目先看一遍，然后按先易后難的次序作答；要審清題意，明確要求，不漏做、多做；要仔細檢查修改．

5．良好學習心理的指導

教育學生學習時要專注，不受外界的干擾；要耐心仔細，獨立思考，不抄襲他人作業；要學會分析學習的困難，克服自卑感和驕傲情緒．

三、數學學法指導的原則

數學學法指導的原則是根據學生的學習任務、學習規律和學習經驗，對學生數學學習提出的基本法則．它是用來指導和改進學生學習，提高學習效率、質量的準則．

就目前數學教學研究情況和學生學習經驗來看，筆者以為有以下幾條原則．

1．系統化原則

要求學生將所學的知識在頭腦中形成一定的體系，成為他們知識總體中的有機組成部分．在教和學中，要把概念的形成與知識系統化有機聯系起來，加強各部分學習基礎知識內部和相互之間，以及數學與物理、化學、生物之間的邏輯聯系；注意從宏觀到微觀揭示其變化的內在本質．并在平時就要十分重視和做好從已知到未知，新舊聯系的系統化工作，使所學知識先成為小系統、大結構，達到系統化的要求．

2．針對性原則

就是針對數學學科的特征及學生的實際特點進行指導，這是學法指導的最根本原則．首先，要針對學生的年齡特征進行指導．一般來說，初中生知識面較窄，思維能力較差，注意力不持久，學習技能不很熟練，因此，對初中生的指導要具體、生動、形象，多舉典型事例，側重于具體學習技能的培養，使學生養成良好的學習習慣．高中生則不同，知識面較廣，理解力較強，因此，可向學生介紹一些學習數學知識的方法，側重于學習能力的培養，開設學法課．其次，要針對學生的類型差異進行指導．學生的類型大致有四種：第一種，優秀型．雙基扎實，學習有法，智力較高，成績穩定在優秀水平．第二種，松散型．學習能力強，但不能主動發揮，學習不夠踏實，雙基不夠扎實，學習成績不穩定．第三種，認真型．學習很刻苦認真，但方法較死，能力較差，基礎不夠扎實，成績上不去．第四種，低劣型．學無興趣，不下功夫，底子差，方法死，能力弱，學習成績差，處于“學習脫軌”和“惡性循環”狀態．對不同類型的學生，指導方法和重點要不同．對第一種側重于幫助優生進行總結并自覺運用學習方法；對第二種主要解決學習態度問題；對第三種主要解決方法問題；對第四種主要解決興趣、自信心和具體方法問題．

3．實踐性原則

學習方法實際上是一種實踐性很強的技能，要使學生真正掌握學習方法，就必須進行方法訓練（即實踐），使之達到自動化、技巧化的程度．指導中切忌單純傳授知識，滿堂灌，學而不用．進行方法訓練時，要與具體內容相結合，使學生在具體運用中掌握學習方法．

4．實用性原則

學法指導的最終目的是用較少的時間學有所得、學有所成，改正不良方法，養成良好的學習習慣．所以應以常規方法為重點，指導時多講怎么做，少講為什么，力求理論闡述深入淺出，通俗易懂，增強可讀性，便于學生接受．注意穿插某些重要的單項學習法，如怎樣記筆記，怎樣積累資料，怎樣使用工具書，怎樣閱讀，等等．

5．自主性原則

指導學生優化學習方法，其著眼點在于發揮學生在學習中的主觀能動作用，確保學生的主體地位．為此，教師在組織教學的過程中，應力求貫徹學生自主原則，積極創造條件，讓學生有盡可能多的時間和余地進行自學，獨立地思考和解決問題．

6．及時鞏固原則

及時鞏固原是學習和發展的需要．例如，數學符號、概念、定理、公式等是數學特有的表現形式．教學實踐表明，數學符號、概念、定理、公式沒有學會和記住，是造成學生學習質量不高、學習發生困難的一個重要原因，只有及時鞏固，才能遷移應用．

四、數學學法指導的實施

數學學法指導是一個由非智力因素、學習方法、學習習慣、學習能力和學習效果組成的動力系統、執行系統、控制系統、反饋系統的整體，對其中任何一個系統的忽視，都會直接影響學法指導整體功能的發揮．因此，應以系統整體的觀點進行學法指導，以指導學生加強學習修養，激發學習動機，指導學生掌握和形成具有自己個性特點和科學的學習方法，指導學生養成良好的學習習慣和提高學習能力及效果為其內容及范圍．

1．形成良好的非智力因素的指導

非智力因素是學法指導得以進行的動力．積極的非智力因素，可以使學生學習的積極性長盛不衰．我們應把培養學生良好的非智力因素放在首位．具體可從以下幾個方面入手：

（1）激發學習動機，即激勵學生主體的內部心理機制，調動其全部心理活動的積極性．首先，以數學的廣泛應用，激發學生學好數學的熱情．其次，以我國在數學領域的卓越成就，培養學生的愛國主義思想，激發學習動機．再次，挖掘數學中的美育因素，使學生受到美的熏陶．此外，教師還可以在教學過程中，根據教學的內容，選用生動活潑、貼近學生生活的教學方法引起學生的興趣，使學生產生強烈的求知欲；教師還可以運用形象生動、貼近學生、幽默風趣的語言來感染學生；教師還可以安排既嚴謹又活潑的教學結構，形成熱烈和諧的氛圍，使學生積極主動、心情愉快地學習，充分調動學生學習的積極性和主動性．

（2）鍛煉學習意志．心理學家認為：“意志在克服困難中表現，也在經受挫折、克服困難中發展，困難是培養學生意志力的‘磨刀石’．”因此，數學教學中要經常給學生安排適當難度的練習題，讓他們付出一定的努力，在獨立思考中獨立解決問題（但注意難度必須適當，因為太難會挫傷學生的信心，太易又不能鍛煉學生的意志）．

（3）養成良好的學習習慣．第一，針對不同層次的學生提出不同的要求；第二，反復訓練，持之以恒；第三，樹立榜樣，激發自覺性；第四，評價表揚，鼓勵發展；第五，建立學習規章制度，嚴格管理；第六，創造良好學習環境，如搞好校風、學風、教風、班風建設．

2．數學學習方法內化的指導

（1）正確認識數學學習方法的重要性．啟發學生認識到科學的學習方法是提高學習成績的重要因素，并把這一思想貫穿于整個教學過程之中．如，結合教材內容，講述一些運用科學學習方法獲得成功的例子，召開數學學法研討會，讓學習成績優秀的同學介紹經驗，開辟專欄進行學習方法的討論，等等．

（2）指導學生掌握科學的數學學習方法．

①合理滲透．在教學中要挖掘教材內容中的學法因素，把學法指導滲透到教學過程中．

②相機點撥．教師要有強烈的學法指導意識，結合教學抓住最佳契機，畫龍點睛地點撥學習方法．

③及時總結．在傳授知識，訓練技能時，教師要根據教學實際，及時引導學生把所學的知識加以總結，使其逐步系統完善，并找出規律性的東西．

④遷移訓練．總結所學內容，進行學法的理性反思，強化并進行遷移運用，在訓練中掌握學法．

（3）開設數學學法指導課．學法最好安排在起始年級（高一、初一）開設，時間一般是每周或每兩周一課時，開設一學期或一學年，并列入數學教學計劃．要結合正反例子講，結合數學學科的具體知識和學法特點講，結合學生的思想實際講，邊講邊示范邊訓練．例如，講授名人和優秀學生學習的事例，或對反面典型進行剖析；介紹如何讀書、如何復習、如何記憶等一般的學習方法；精講數學解題的策略和思維方式；等等．當然學法課有時也可以由學生自己來上，或請優秀學生介紹經驗，或請有關教師作專題報告，還可以采用討論式．

（4）數學學法的矯正指導．學生在數學學習過程中總要暴露出這樣那樣的問題，這就需要老師對學生在學習中存在的問題有較清晰的認識，善于發現問題的癥結，在教學工作過程中密切注意學情，加強調查與觀察，最好對每個學生的學習情況建立個人檔案，隨時記載并采取相應措施予以針對性矯正，從而使學生改進學法，逐步掌握科學的學習策略，提高學習效率．

篇（10）

摘要和緒論的寫法

一、摘要的寫法

論文摘要是全文的精華是對一項科學研究工作或技術實踐的總結對研究目的、方法和研究結果的概括。

摘要置于主體部分之前目的是讓讀者首先了解一下論文的內容以便決定是否閱讀全文。一般來說這種摘要在全文完成之后寫。字數限制在100~150字之間。內容包括研究目的、研究方法、研究結果和主要結論。也就是說摘要必須回答"研究什么"、"怎么研究"、"得到了什么結果"、"結果說明了什么"等問題。

簡短精煉是學術期刊論文摘要的主要特點。只需簡明扼要地將研究目的、方法、結果和結論分別用1~2句話加以概括即可。

例文摘要僅有5句話第一句話是假設第二、三句話是研究內容第四、五句話含蓋了研究方法和研究結果。這里省去了研究目的。如果補充研究目的可在摘要前增加一句如"空間曲線主纜懸索橋的施工控制計算是確保實現成橋設計線形和內力的關鍵。"從摘要中我們可以看出本文主要工作是建立了空間曲線主纜懸索橋施工控制計算的新模型通過算例驗證了新模型的正確性。

二、緒論的寫法

緒言也叫引言。

引言的主要任務是向讀者勾勒出全文的基本內容和輪廓。它可以包括以下五項內容中的全部或其中幾項介紹某研究領域的背景、意義、發展狀況、目前的水平等；

對相關領域的文獻進行回顧和綜述，包括前人的研究成果；

已經解決的問題并適當加以評價或比較指出前人尚未解決的問題、留下的技術空白也可以提出新問題、解決這些新問題的新方法、新思路，從而引出自己研究課題的動機與意義；

說明自己研究課題的目的；

概括論文的主要內容，或勾勒其大體輪廓。

如何合理安排以上這些內容，將它們有條有理地給讀者描繪清楚，并非容易之事。經驗告訴我們，引言其實是全文最難寫的-部分。這是因為作者對有關

學科領域的熟悉程度作者的知識是淵博、還是貧乏，研究的意義何在、價值如何等問題，都在引言的字里行間得以充分體現。

我們可以將引言的內容分為三到四個層次來安排。第一層由研究背景、意義、發展狀況等內容組成其中還包括某一研究領域的文獻綜述，第二層提出

目前尚未解決的問題或急需解決的問題，從而引出自己的研究動機與意義，第三層說明自己研究的具體目的與內容，最后是引言的結尾，可以介紹一下論文的組成部分。

值得注意的是，引言中各個層次所占的篇幅可以有很大差別。這一點與摘要大不一樣，摘要中的目的、方法、結果、結論四項內容各自所占的篇幅大體

比例一樣。而在引言中，第一個層次往往占去大部分篇幅。對研究背景和目前的研究狀況進行較為詳細的介紹。研究目的可能會比較簡短。

引言與摘要還有一點不同的是，摘要中必須把主要研究結果列出，而在引言中(如果摘要與正文一同登出)結果則可以省略不寫這是因為正文中專門有一節寫結果，不必在引言中重復。

比較簡短的論文，引言也可以相對比較簡短。為了縮短篇幅可以用一兩句話簡單介紹一下某研究領域的重要性、意義或需要解決的問題等。接著對文

獻進行回顧。然后介紹自己的研究動機、目的和主要內容。至于研究方法、研究結果及論文的組成部分則可以完全省略可見，引言一般分為三到四個層次。每個層次都有各自的任務與目的。而在語言上也有各自的特點，掌握這些特點會使寫作過程化難為易。下面將對引言各層次的寫作特點和技巧分別加以介紹。

(1)如何寫引言的開頭

引言開頭(即第一層)最主要目的是告訴讀者論文所涉及的研究領域及其意義是什么研究要解決什么問題目前狀況或水平如何。

(2)如何寫文獻綜述

文獻綜述是學術論文的重要組成部分是作者對他人在某研究領域所做的工作和研究成果的總結與評述包括他人有代表性的觀點或理論、發明發現、解決問題的方法等。在援引他人的研究成果時必須標注出處即這一研究成果由何人在何時何地公開發表。

(3)如何寫研究動機與目的

在介紹了他人在某領域的工作和成果之后下一步便介紹作者自己的研究動機、目的與內容。介紹研究動機可以從兩個角度人手一是指出前人尚未解

決的問題或知識的空白二是說明解決這一問題或填補知識空白的重要意義。

指出或暗示了知識領域里的空白或提出了問題或假設之后下一步理所當然應該告訴讀者本研究的目的和內容要解決哪些問題以填補上述空白或者證明所提出的假設。