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中圖分類號:C91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)02-067-01
一、前言
近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國人口老齡化趨勢勢不可擋。有調(diào)查顯示,目前,我國60歲以上的老年人口已達(dá)1.44億,占人口總數(shù)的11%。預(yù)計再過20年,我國將全面進(jìn)入老齡化社會。十中,養(yǎng)老資金短缺,延遲退休、養(yǎng)老金領(lǐng)取年限,取消養(yǎng)老金制度雙軌制(不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度)等有關(guān)老齡化問題再度引起熱烈討論。干休所也是人口老齡化問題中的一部分。如今,“兩高”問題(高齡、高發(fā)病)日益“升溫”,也正逐漸成為一個社會問題。針對“兩高”的特點,做好干休所財務(wù)保障工作已成為一個亟待解決的問題。
二、“兩高”的特點
“兩高”即高齡、高發(fā)病。它具有以下特點。第一,高齡化速度加快。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,目前,在軍隊安置的離休干部平均年齡已達(dá)77歲,80歲以上的接近20%。老干部步入高齡之后自理能力弱,生活困難。有調(diào)查顯示:100%人的領(lǐng)取生活費(fèi),31%的人生活不能自理,21%的常年出不了家門。第二,老干部身體健康狀況下降。退休后的老干部進(jìn)入高齡期以后,身體健康狀況明顯下降,身體抵抗能力弱,疾病發(fā)生率也隨之升高。關(guān)節(jié)炎、支氣管炎、高血壓等這些在老年人群中常見的疾病,干休所的老干部們也不例外。在被調(diào)查的老干部中,36%的人患有1至2種疾病,43%的人患有3至5種疾病。老干部疾病的增多,也就增加了醫(yī)療保障的負(fù)擔(dān)。第三,心理問題日漸突出。有些老干部以一種積極的心態(tài)面對退休后的生活,但也有不少老干部進(jìn)入高齡后,心理問題越來越突出。他們很多人會經(jīng)常有孤獨(dú)感。由于老干部離開了工作崗位,空閑的時間增多,又沒有兒女陪伴在身邊,所以他們會感到孤獨(dú)、寂寞。有的老干部甚至因為退休覺得自己已經(jīng)無用武之地,情緒低落,心情煩躁不安,易動怒,經(jīng)常發(fā)脾氣等。第四,空巢家庭增多。所謂空巢家庭是指家庭中因子女外出工作和學(xué)習(xí)而老人獨(dú)居的一種現(xiàn)象。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,子女外出工作、學(xué)習(xí)的機(jī)會更多。因此,空巢家庭隨之增多,家庭養(yǎng)老就減少了,將會有更多老干部的生活無人料理,加重了財務(wù)保障工作的任務(wù)。
三、財務(wù)保障工作存在的問題及原因
據(jù)調(diào)查,許多干休所經(jīng)費(fèi)保障方面存在供需不足,資金利用、管理不當(dāng)?shù)葐栴}。究其原因,主要表現(xiàn)在兩個方面。首先,客觀上,經(jīng)費(fèi)少,解決不了實際困難。干休所領(lǐng)報的經(jīng)費(fèi)保障不能滿足實際需要。領(lǐng)取的經(jīng)費(fèi)少,但實際問題卻很多。例如,由于老齡化速度加快,老干部健康狀況下降,老干部慢性病多,危重病人搶救頻繁,衛(wèi)生保障費(fèi)用開支多。為了使老干部不太孤獨(dú),使他們老有所樂,為他們舉辦各種娛樂休閑活動的活動經(jīng)費(fèi)開支增多,老干部出外療養(yǎng),差旅費(fèi)用開支增多。其次,主觀方面,主要是管理不當(dāng)。有的干休所財務(wù)管理制度不完善,財務(wù)報銷程序不嚴(yán)格,出現(xiàn)亂報銷的情況,使得有些人經(jīng)常報銷了一些本不應(yīng)報銷的經(jīng)費(fèi)。有的干休所經(jīng)費(fèi)使用沒有計劃,經(jīng)費(fèi)不能得到控制,如電話費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用的預(yù)算問題。
四、措施
解決“兩高”問題,對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有重要影響,也是構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面小康亟需解決的問題。因此,針對干休所出現(xiàn)的問題,必須采取相應(yīng)的措施,才能保證工作的順利開展,才能真正有利于我國老齡化問題的解決,才能保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。具體措施主要有以下幾個方面。
(一)國家加大經(jīng)費(fèi)投入
經(jīng)費(fèi)是解決問題的首要條件。干休所的主要資金來源于國家,所以,國家政策傾斜,加大支持力度,增加干休所的資金投入是解決問題的關(guān)鍵。目前許多干休所經(jīng)費(fèi)不足,不能滿足日常的開支,影響到工作的開展。針對這種情況,國家相關(guān)部門應(yīng)該從實際出發(fā),因地制宜地制定出可行的方案,以便合理地進(jìn)行資助。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)
完善的制度是一個單位日常工作有序進(jìn)行的前提條件。因此,干休所的領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)單位的實際情況,制訂出切實可行的規(guī)章制度,以保證干休所的一切活動都能有章可循,有條不紊地進(jìn)行。在實際工作中,由于制度不完善,有的人就有機(jī)會損公肥私,投機(jī)倒把。完善的制度,可以保證經(jīng)費(fèi)的合理支出,使得干休所的工作得到良好的效果。比如,建立嚴(yán)格的財務(wù)報銷制度。財務(wù)報銷憑證要真實可靠、內(nèi)容完整、書寫清楚。財務(wù)報銷程序要嚴(yán)格。部門購買的物品,無論大小和多少,都要按正常的報銷手續(xù)報銷。首先由相關(guān)工作人員查驗符合報銷要求,然后報領(lǐng)導(dǎo)簽字,財務(wù)的相關(guān)人員才能給予報銷。這樣一來,就不會再出現(xiàn)亂報銷的情況,資金就落到了實處,保證了財務(wù)經(jīng)費(fèi)的有效利用。
(三)實行科學(xué)管理
科學(xué)的管理可以使干休所的工作事半功倍。例如,首先,進(jìn)行預(yù)算,按計劃辦事。國家因為有預(yù)算,所以一切都能井然有序地進(jìn)行。企業(yè)單位也應(yīng)該有預(yù)算,這樣才能掌握大局,順利地開展工作。干休所的各項經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入預(yù)算,統(tǒng)一安排,實行整體控制,防止計劃與實際脫節(jié)。其次,實行民主管理,加強(qiáng)監(jiān)督。干休所實行民主管理,使財務(wù)經(jīng)費(fèi)的支出情況公開,使權(quán)力在陽光下行使,不僅可以防止有些人投機(jī)倒把,暗箱操作,損公肥私,而且可以增加老干部當(dāng)家作主的意識和提高他們參與干休所各項工作的積極性。這樣,既保證經(jīng)費(fèi)的合理使用,保證單位制度和財務(wù)經(jīng)費(fèi)計劃的落實,又能起到良好的監(jiān)督作用。
五、結(jié)束語
老干部們?yōu)閲耀I(xiàn)出了青春,為社會做出了重大貢獻(xiàn),在他們有生之年,社會能使他們老有所樂,老有所居,也可以說是對他們的回饋。因此加強(qiáng)財務(wù)保障工作,不僅是應(yīng)對老齡化問題的措施,而且具有重大的社會意義。
參考文獻(xiàn):
[1]劉冬芬.新時期如何加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2011(12).
[2]孫惠玲.覃金昌.事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及探討[J].技術(shù)與市場,2010(05).
1、對照《綏中縣農(nóng)電局考核辦法》加強(qiáng)對各部門,對職工的安全生產(chǎn),勞動
紀(jì)律等各方面工作的考核。,
2、上半年對供電所正副所長及合同制電工進(jìn)行了全面考核,先后處理違規(guī)合同
制電工16名,開除違紀(jì)合同制電工一名。
3、在職工錄用,工作調(diào)動上,嚴(yán)格執(zhí)行政策,本著及時、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥的原則,
保證了職工隊伍的穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)勞動工資、勞動保險規(guī)范化管理
1、嚴(yán)格控制和加強(qiáng)工資計劃的執(zhí)行,做到嚴(yán)格執(zhí)行工資計劃,不突破指標(biāo)。
2、搞好定崗定員,職工提前退養(yǎng),撥離人員,壓縮開支,減員增效。
3、勞動保險管理工作,我們做到專人分管,各負(fù)其責(zé),為職工在縣醫(yī)保中心辦理了醫(yī)療保險。
三、加強(qiáng)職工教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。認(rèn)真制定培訓(xùn)計劃,加強(qiáng)對各專業(yè)人員的安全,業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)考核,上半年共舉辦財務(wù)、變電、安全規(guī)程、安全考試、安全知識競賽,培訓(xùn)班12次,培訓(xùn)人員達(dá)1016人次。
四、做好文件收發(fā)、傳閱和檔案的規(guī)范化管理。我局在省二級檔案管理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,近一步加強(qiáng)對檔案的規(guī)范化
管理,五月份通過了縣檔案局組織的檔案檢查。
五、加強(qiáng)車輛管理,保證生產(chǎn)運(yùn)輸任務(wù)的完成
車輛管理,我們嚴(yán)格按照《綏中縣農(nóng)電局車輛管理執(zhí)行規(guī)定》執(zhí)行,嚴(yán)格出車派車審批制度,做到出車有審批,在車隊設(shè)立安全員,從五月二十日起在車隊開展“百日安全”活動,半年累計安全行駛3,0多萬公里無事故。
六、加強(qiáng)職工食堂管理和職工福利的采購發(fā)放
食堂管理工作,我們做到專人負(fù)責(zé),每周制定詳細(xì)的菜譜,并征求全局職工的意見,從食品的采購上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);在職工福利品的采購、發(fā)放上,節(jié)假日職工的大米、豆油、水果等每次都發(fā)放多日,確保發(fā)放到位到人。
七、做好部門協(xié)調(diào)和會務(wù)召集準(zhǔn)備工作
上半年來,我們充分發(fā)揮、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能,使上級的方針政策和領(lǐng)導(dǎo)指示得以貫徹,使各項會務(wù)工作召集和準(zhǔn)備工作準(zhǔn)確有序。
八、做好辦公場所建設(shè)和辦公用品的采購管理。堅持抓好辦公樓內(nèi)外環(huán)境的清潔,辦公用品、衛(wèi)生用器具的采購發(fā)放工作,完成了部分變電所、營業(yè)所、家屬樓的維修。
九、強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制,做好安全保衛(wèi)工作
(1)對我局所轄的21座供電所及10座變電所進(jìn)行了大檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,制定整改措施,并投入資金更新配全安全工器具。