系統建設工作意見匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇系統建設工作意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以“三個代表”重要思想為指導，積極踐行科學發展觀，深入貫徹落實省市黨代會、市紀委全會、市作風整治活動電視電話會議精神，緊密結合我市關于工業和信息化發展的重大決策部署，以開展干部作風集中整治活動為契機，堅持以作風轉變促進效能提升，以環境優化支撐科學發展，努力保持全市工業經濟平穩較快增長，為決戰工業6000億、爭得應有地位作出積極貢獻。

二、總體要求

圍繞今年工業和信息化各項目標任務，通過在全系統開展“三為四落實”活動，進一步加強和鞏固全市工業和信息化系統作風建設，打造一流的干部隊伍，培育一流的工作作風，展現一流的精神風貌，營造一流的機關文化，創造一流的工作業績，確保工業經濟平穩較快增長的態勢不下滑，確保對戰略性新興產業和傳統優勢產業的政策支持不松勁，全面推進決戰工業6000億、工業和信息化各項工作，切實完成年度目標任務。

三、活動內容

“三為”：為企業服務，為項目服務，為產業服務。

一要大力發揚求真務實的作風，切實為企業發展服務。自覺加強與企業的聯系，深入企業，了解生產經營實際，掌握企業發展動態，努力幫助企業協調解決困難和問題。充分發揮企業的市場主體地位和作用，指導和支持企業加大技術改造力度，加快推進兼并重組，促進中小企業技術提升，加快淘汰落后產能，為企業融資、技術、人才、市場等方面提供切實有效的支持保障。

二要大力發揚開拓進取的作風，切實為項目建設服務。堅定不移地實施重大項目帶動戰略，強力推進工業重大項目建設。加強對重大項目的監測分析，完善重大項目協調推進機制，充分利用省、市重大產業項目綠色通道、戰略性新興產業協調推進平臺以及產業配套服務平臺，加強與銀行、環保、國土等部門溝通銜接，積極協調解決項目推進過程中遇到的用地、環評、審批、立項等問題。

三要大力發揚調查研究的作風，切實為產業升級服務。堅持走基層轉作風，切實加強調查研究，了解我市產業發展現狀，分析產業發展態勢，認清產業發展不足，挖掘產業發展潛力，明晰產業發展方向，指導產業提升層次。要通過調查研究，不斷提高為產業發展和優化升級服務的能力和水平，重點推進戰略性新興產業超常規發展，大力推進傳統優勢產業優化升級，著力構建結構完善、發展協調的現代產業體系，培育壯大戰略性新興產業總量規模，提升傳統優勢產業的發展質量和效益。

“四落實”：落實工業年度目標任務，落實產業集聚企業做大各項工作責任，落實決戰沿江大工業各項具體舉措，落實戰略性新興產業重大活動推進機制。

一要落實工業年度目標任務。今年工業和信息化目標任務已經分解到縣（市、區），各地要切實抓好落實。要加強對任務落實情況的督促檢查，及時調度工業生產運行，確保全面完成今年各項目標任務。

二要落實產業集聚企業做大各項工作責任。加強我市產業集聚企業做大工作力度，大力推進優勢產業、龍頭企業、重點園區快速發展，要加強全市工信系統信息化推進暨數字園區建設，加強對規劃落實情況的督查，及時掌握、主動研究規劃實施過程中的新情況、新問題，及時調整工作方向，協調解決問題和困難。

三要落實決戰沿江大工業各項具體舉措。今年是我市決戰工業6000億關鍵年，要緊緊圍繞發展特色優勢產業關鍵，大力支持沿江工業園區發展，著力推進重大項目建設。進一步加強調度，決戰沿江大工業，落實決戰沿江大工業各項具體舉措。

四要落實戰略性新興產業重大活動推進機制。加大戰略性新興產業推介力度，強化產業招商和龍頭企業招商，著力引進一批重大項目。圍繞產業發展的重點領域和關鍵環節，重點抓好戰略性新興產業與資本對接等重大活動、產業合作推進會、組建優勢產業服務團等服務，推動戰略性新興產業超常規發展。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。要進一步深入學習貫徹省、市《關于加強干部作風建設，進一步優化發展環境若干問題的決定》，深刻認識在全市工信系統開展“三為四落實”作風建設主題活動的重要性和緊迫性。要把開展“三為四落實”活動作為今年干部作風突出問題整治的一項重要內容，切實加強組織領導，真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位。

篇（2）

一、對全區道路智能交通系統建設實施統一規劃

（一）道路智能交通系統是指：將先進的信息技術、通訊技術、傳感技術、控制技術以及計算機技術等有效地集成運用于整個道路交通管理體系，而建立起的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，主要用于監控道路交通秩序，提高道路交通安全，實行道路交通智能化和信息化管理，提升道路車輛通行效率，實時、準確、高效的綜合道路交通管理系統。該系統具體由信號控制系統、視頻監控系統、非現場執法系統、信息采集及誘導系統等各類智能交通子系統組成。

（二）全區道路智能交通系統規劃主體為區交通運輸局，并負責區本級投入的智能交通系統的建設工作。市公安局交通巡邏警察支隊大隊（以下簡稱：交巡警大隊），負責協助區交通運輸局形成全區統一的道路智能交通系統規劃，并報區政府同意，逐步加以實施，以實現對全區道路智能交通監管全覆蓋。

（三）交巡警大隊要將以下情形，納入區智能交通系統管理范圍：

1．設置交通信號燈控制的路口，但未納入區智能交通系統管理的；

2．道路交通事故多發路段或路口；

3．機動車違反道路交通安全法情況嚴重的路口或路段；

4．限制車輛通行、單向行駛等實施交通管制措施的路段；

5．其它有潛在需要智能交通設施的路口或路段。

二、統一全區道路智能交通系統技術規范

（一）區范圍內的道路智能交通系統建設技術標準，要嚴格按照道路智能交通系統相關國家標準和公安行業標準，以及《基于物聯網的智能交通系統示范工程技術標準》執行。道路智能交通系統的規劃、設計、建設等應由具備相應資質和技術力量的單位實施。

“三同時”，是指道路智能交通設施必須與新建、改建、擴建的主體道路工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

（二）區交通運輸局、鎮（街道）、開發區、園區（站區）、村（社區）在建設智能交通（監控）設施和道路新建、改建、擴建時，要充分聽取交巡警大隊的意見，統一道路智能交通（監控）設施的技術規范，按照“三同時”要求，確保全區所有道路、路口的設施和信息接入到交通指揮分中心，不斷提高區交通管理科技水平。

三、推進道路交通監控信息資源的共享

市公安局分局、交巡警大隊、區交通運輸局按照“監管平臺統（同）一、技術規范統一、信息管理統一、資源共享統一”的要求，加強全區范圍內技術監控設施、道路智能交通設施的整合利用，努力實施智能交通設施與治安監控、校車管理、客運車輛管理、危化品運輸車輛管理、工程運輸車輛管理等信息系統的對接，并利用監管平成信息交換、共享，逐步在全區范圍內建立一個能夠融合多種設備技術、具有國內領先水平的道路交通、治安監控、車輛運輸等管理功能的智能化聯網監控系統。

四、道路智能交通系統規劃建設管理職責分工

（一）區交通運輸局職責：會同交巡警大隊統籌協調全區道路智能交通系統的規劃管理工作，編制和匯總年度建設計劃，上報區政府同意后實施。同時負責區本級投入的道路智能交通系統的組織實施工作。

（二）交巡警大隊職責：會同區交通運輸局制定全區道路智能交通系統規劃，制定道路智能交通系統建設年度需求方案。會同區交通運輸局負責全區道路智能交通系統驗收和使用管理工作，采取切實措施，把好智能交通設施建設的質量關和技術關。負責已接管的道路智能交通設施的使用管理，編制年度維護資金預算，并報區政府同意實施。

篇（3）

新一輪征管改革前的稅收征管狀況，有五大問題未從根本上解決：

1、難以有效地遏制稅收流失現象。缺乏嚴密的稅源監控體系，征管基礎管理、單項稅種和行業稅收管理未到位，稅收執行“失之于軟、失之于寬”。

2、難以有效地提高納稅服務水平。缺乏統一的納稅服務質量標準和規范的納稅服務工作流程，崗責不明晰，稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現。

3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經費等原因，信息化建設滯后，缺乏統一的專業化、信息化平臺，大量的低效的重復勞動，造成征管效率不高。

4、難以杜絕執法隨意性的產生。缺乏統一的征管監督制約機制，日管中手續不全、程序不到位的現象，時有發生。

5、難以解決干部隊伍素質不適應新時期征管改革的發展需要。缺乏既熟練征管業務，又精通計算機、法律等其他知識技能的復合型人才。

以上問題歸結起來，是當時的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解決局部的短時間的問題，很難適應經濟及社會發展的需要，也嚴重地阻礙地稅事業的發展。深化征管改革，加強信息化建設勢在必行，迫在眉睫。2003年始，一場以信息化建設為重心，涉及全市地稅系統方方面面的自身革命在我局全面啟動。

二、征管改革中的主要做法

（一）以信息化建設為重心，全力推進上線，強化后續管理。

加快信息化建設，建立“一個網絡、一個平臺、四個系統”是提升地稅征管水平的關鍵一步。在征管改革信息化建設進程中，我們經歷了兩個階段：

1、圓滿完成新征管軟件上線試點。作為全省地稅系統征管業務軟件上線試點單位之一，我局從2004年2月18日開始全面啟動征管業務軟件上線工作，歷時230天，全面完成了組織發動、基礎準備、數據初始化、模擬試運行四個階段的各項工作，共采集外部信息近1000萬條，審核蓋章300多萬次，填制各種表格28萬多份，采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日，我局開出了新征管軟件正式運行后的第一張通用繳款書，稅款順利進入國庫，標志著征管業務軟件在我局試點運行成功。實現了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉變，專業化、信息化、規范化、法治化的現代化征管平臺初具規模。

2、上線成功之后，進入到鞏固、完善、深化信息化建設階段性成果，強化后續管理階段。一是全面推廣應用征管業務軟件。市局信息中心、業務部門及公司技術人員相互合作，完成了系統各個模塊的功能測試和壓力測試，為系統的穩定運行、信息的完整準確打下了良好的基礎。截至2006年8月底，全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶，其中企業25565戶，個體戶28809戶，進行網絡批扣納稅的個體戶21221戶。依托信息化網絡平臺，南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬元、377106萬元，2006年1-8月為297177萬元。

二是出臺系統建設規劃，穩步實施配套項目。通過信息化制度建設，進一步規范信息化管理。結合現有征管系統，制定了《個體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評議稅負管理辦法》、《發票雙獎實施辦法》、《多元化申報管理辦法》等配套管理辦法，出臺了《南昌市地稅局計算機保密與安全管理制度》等13項與信息化有關的管理制度，明確了崗責體系，統一規范了工作流程，順利完成了從傳統征收方式到新征管模式的過渡。

三是加強對網絡監控和網絡增值項目的建設和控管，保障網絡安全。近兩年，我局根據《江西省地稅2003年-2007年信息化發展規劃》的安排，完成了信息安全風險評估。評估方向包括：物理環境安全風險評估、網絡安全風險評估、系統安全風險評估、應用安全風險評估、信息傳輸安全風險評估、病毒傳播風險評估。通過部署防火墻、設置數字證書、加密等手段，結合我局網絡安全域的劃分，嚴格隔離內外網，將軟件和網絡環境調整到“風險最低”的狀態。根據漏洞掃描工具對服務器及個人pc檢測的分析報告，對漏洞機器進行升級、安裝補丁。在廣域網四級互聯的基礎上完成了網絡安全設備的安裝、調試和部署。通過統一安裝趨勢防病毒軟件，提供了對ip地址、端口的監控，提供了對常見攻擊告警機制,確保了各區（縣）網絡的正常運行和各項業務的正常開展。開通了總局、省局、市局和區（縣）局四級聯網的視頻會議系統，提供了基于現有網絡體系的遠程會議、遠程教育平臺。通過部署監控設備，實現了對全市辦稅服務廳的遠程監控，有效加強了對辦稅服務廳的監督和管理。

四是建立南昌地稅網站，構建以政務信息網為骨干、覆蓋全市的業務網絡。2005年8月，南昌地稅網站正式上線。網站定期對外最新的地稅動態、政策法規、稅訊等，方便納稅人查閱資料；組織業務骨干在線答疑，及時對納稅人的問題提供解答和建議；通過網站信箱，認真聽取來自各個方面的工作意見和建議；通過網上稽查模塊的投入使用，為納稅人提供了公開透明的稽查服務。地稅網站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網站已稅收法制742條，優惠政策151條，辦稅指南37條，網站點擊率達14842人次。同時，根據省局網絡建設的規劃，建立起以政務信息網為骨干、覆蓋全市的計算機網絡，多方面拓展信息化應用。在各縣（區）局內部各自建立起局域網的基礎上，實現了市局與省局、12個縣（區）局、基層分局的廣域網四級互連，方便了數據共享和數據傳輸，為征管業務平臺的應用提供了媒介；實現了與黨政信息網的互聯，為今后的政務數據共享、統一規范信息化平臺提供了渠道。

（二）以科學規范管理為依托，夯實征管基礎，提升征管質量。

根據省局批復《南昌市地稅系統新一輪征管改革方案》，針對南昌地稅收入總量大，征管工作受關注面大，征管范圍相對集中在城區，征管戶數多，稅源結構豐富等特點，我局在完善征管辦法，改進征管手段，加強稅源監控，創新稅務稽查等多方面進行了一系列的改革，工作的重心是，以科學規范管理為依托，夯實征管基礎，提升征管質量。

1、完善單項稅種管理。一是克服政策性減收因素，加強“兩業”管理。主要做法是：通過加強與房管、土地、建設和規劃等部門的協作配合，摸清稅源底數，及時掌握南昌市房地產開發項目進度和完稅情況，從而有效地進行信息化、精細化稅源管理；出臺《關于加強房地產開發經營企業企業所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預征管理辦法》和《關于進一步加強房地產企業稅收征管的通知》等相關文件，對房地產開發經營企業的企業所得稅和土地增值稅實行預征管理，加強稅源監控；建立兩級巡管巡查工作機制，明確稅收管理員的工作權限、巡查方式、巡查內容，加強對房地產企業全方位的跟蹤管理；依托信息化網絡，加大對房地產業稅收的稽查、檢查力度，通過稅收征管平臺的指標分析，以實地踩點、綜合分析等方法認真開展專項檢查；在對房地產業進行清算時，嚴格按照要求，以稽查部門為主，管理局為輔，全面展開清算工作，充分發揮合力，規范房地產業稅收征管秩序。今年截至8月底，我市房地產業入庫8.02億元，同比增長37.8%，建筑安裝業入庫5.27億元，同比增長13.6%。“兩業”的稅收占全市地方收入比例高達44.7%。

二是強化餐飲、娛樂業稅收管理。制訂印發《南昌市飲食、娛樂業稅收征收管理暫行辦法》，規范餐飲、娛樂業的征收方式、方法，明確征管各部門職責；加大違法違規餐飲業的打擊力度，分期分批對違規餐飲業進行查處，今年8月，我局對第一批查處的使用假發票的十三戶餐飲、娛樂業在南昌日報上進行曝光；成立督導領導小組，加強對餐飲、娛樂業稅收征管的督導；嚴格落實責任追究，對餐飲、娛樂業稅收征管問題抓細、抓實。今年截至8月底，我市餐飲業營業稅共征收5262萬元，按可比口徑比去年同期增長18.2%。

2、強化重點稅源監控。及時跟蹤重點稅源,擴大對重點稅源的監控面,制定了重點稅源監控的實施方案和工作方案；按月收集整理、匯總重點稅源監控企業稅收繳納情況及有關財務信息，并進行綜合分析，尤其是對全市地稅收入增收或減收100萬元以上的100戶重點工程及重點企業進行統計分析，及時發現并解決收入執行情況中存在的問題；開展全市重點稅源摸底監控及調研工作，對重點稅源增減趨勢進行分析預測，及時發現征管中的薄弱環節。

3、強化發票管理。大力推行有獎發票，加大對不規范使用發票的查處力度，嚴厲打擊非法使用發票和假發票。專門成立了發票舉報中心，受理對南昌市地稅局所轄范圍內所有發票違章行為的舉報、查處和處罰。在全市范圍內開展集中整治違法使用發票行動。共檢查400戶（其中查出有問題的戶134戶）。共查獲各類違法發票（收據）9542份，填用金額達213萬元。其中假發票1079份、倒買、倒賣假發票2104份、重復使用發票663份、收款收據4887份、轉借發票730份、過期發票79份。有力打擊了發票違法行為，維護了稅法尊嚴。

4、推進稽查體制、稽查方式和稽查手段創新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責任制》、《稽查執法過錯責任追究操作辦法》、《“陽光稽查”實施方案》、《征管質量分析反饋辦法》、《稽查人才庫管理實施辦法》、《四縣一區稽查業務競賽辦法》等制度，推行查前輔導、企業自查、按納稅信譽等級分類檢查等稽查服務方式。推行能級管理。試點“以能定級、以級定崗、以崗定獎”的動態能級管理制度。大力打擊稅收違法行為，對建筑安裝、醫藥購銷、交通運輸等行業進行重點檢查，共立案件，查補稅款、滯納金及罰款萬元。

（三）以信息化應用為支撐，創新管理模式，促進稅收增長。

近年來，我局將信息化建設成果廣泛應用于稅收征管領域，對二手房交易稅收管理、車船使用稅代征等進行項目技術規劃，參與稅收征管業務的信息規范流程設計、網絡規劃建設和有關軟件開發，實現了稅收征管與科技的完美組合，有效促進了稅收收入的增長。

1、開展個人所得稅管理信息化系統試點工作，促進個人所得稅全員全額明細申報管理。近年1月，總局個人所得稅管理系統在我局正式上線試點運行。通過信息化管理，對納稅人的納稅情況和扣繳義務人扣繳情況進行比對，加強控管，堵塞漏洞，促進了個人所得稅全員全額明細申報管理，完善了代扣代繳工作。截至今年8月底，全市試點用戶達到1063戶，通過該系統申報的個人所得稅累計達到1113.6余萬元，全市共有15.4萬多名納稅人納入個人所得稅管理系統管理。征收入庫個人所得稅4.28億元，同比增長10.4%，其中工資薪金所得入庫2.73億元，在費用扣除標準提高的情況下，仍增長4.2%。

2、開發車船使用稅代征系統，全面實施車船使用稅源泉控管。車船使用牌照稅涉及面廣，對稅務機關來說征管難度大。同時，隨著車船數量的不斷增加，車船使用牌照稅又是日益增長的稅種。我局將車船使用牌照稅的征管作為突破口，創新征管理念，探索新的征管方法。積極尋求政府部門協調、支持、配合，要求公安交管部門在管理車輛年檢手續時必須“先稅后檢”。并開發了南昌市車船使用稅代征系統。本系統由車管信息系統、征稅中間庫、地稅征收軟件、車船稅信息軟件和車船稅信息庫組成。其中地稅征收軟件使用現有的江西地稅綜合征管系統，包括：在車管所“機動車登記系統”現有基礎上加入完稅控制功能,簡稱車輛完稅控制系統；征稅中間庫；車船稅信息軟件；車船稅信息庫；歷史數據導庫。地稅綜合征管軟件負責稅票發放及繳銷、稅票打印、稅票補錄、匯總、入庫。車船稅信息軟件接收車管所的車管數據，并將該數據存入車船使用稅數據庫，將完稅后的車輛信息存入稅征中間庫。車管信息系統通過從稅征中間庫中讀入完稅信息后，確認該車已繳納相關稅收后才能進行后續處理。同時，建立稅務系統內網及市局集中數據庫、中間數據庫，通過防火墻和安全網閘連接公安系統網絡，實施業務控制。從9月份開始，我局在市區設立的4個車船使用稅征收點已正式投入運行。公安交通管理部門在核發新購機動車輛牌證、辦理車輛定期檢驗、轉移、變更登記時，先查驗完稅情況，對沒有繳納車船使用和牌照稅或沒有辦理免稅審批手續的，通知其道車船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務機關辦理免稅手續后，再辦理有關車輛業務手續。車船使用稅代征系統的開發使用，極大地促進我市車船使用稅收入的增長。

3、有序推進二手房稅收征管。在南昌市房產交易大廳設立征收窗口，建立由契稅為總把手，地稅局辦理征免營業稅手續并開具發票，房管局見發票發放房產證的先稅后證的管理模式。

4、進一步加強地稅機關代收費管理工作。隨著地稅機關代收費項目逐漸增加，工作量不斷加大，為進一步規范地稅機關代有關部門收取各項基金、費的管理工作，我局加強與市殘聯等各有關單位的協調、配合，明確職責范圍和權力義務，統一全市地稅機關代收費工作流程。目前，殘疾人就業保障金等代收費工作進展非常順利。2005年共代征入庫殘保金1500萬元，占全省總收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入庫殘保金2197萬元，代征工會經費500多萬元。

（四）以“三個服務”理念為基石，優化服務體系，推動全民創業。

1、完善“一窗式”服務體系建設。實行以納稅人為中心的“一窗式”服務。具體做法是：一是前移涉稅申請受理。將稅務登記、征收方式認定、納稅申報、稅款征收、發票領購、延期申報審批、減免稅申請等所有涉稅事項，前移至辦稅服務廳，變“多頭申請”為“一窗受理”，統一實行“前臺受理、內部流轉、限時辦結、統一出件”的“一窗式”流程，納稅人可選擇上門申報、電話申報、網上申報和劃卡納稅等多元化申報納稅方式。二是整合窗口服務功能。對辦稅環節實行電腦全程監控，在每個辦稅服務廳設立“一窗多能”的涉稅服務窗口若干個，綜合服務窗口和發票發放窗口各一個。對納稅申報、稅款征收、發票領購等事項，即時受理，當場辦結；對納稅咨詢、納稅輔導，實行首問責任制、首問終結制；對稅務登記、減免申請等申請審批事項，即時受理，限時辦結。三是提供預約服務。對發票領購量大的，可電話預約，窗口事先按納稅人要求的發票種類、金額準備好發票，并將發票號碼鎖定，納稅人購領時可立即領票。徹底解決了用票大戶等候時間長的問題，大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。

2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務。完善了“延時服務”、“限時辦結”、“首問負責”、“查前告知”、“稽查準入”等各項便民制度，辦稅服務廳全部實行雙休日正常到崗，為納稅人辦理涉稅業務。逐步實現了“辦稅服務零距離，辦稅程序零障礙，辦稅質量零差錯，辦稅對象零投訴，規定之外零收費”。

3、不折不扣落實稅收優惠政策，全力支持全民創業。全面樹立稅收經濟觀，嚴格執行好稅收優惠政策，全力為開放型經濟服務。一是認真落實省局有關精神，制定并實施南昌市地稅局《支持和服務“科學發展、和諧創業、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國家各項稅收政策貫徹落實到位。三是在辦稅服務廳開通下崗再就業綠色通道，精簡辦稅程序，增強創業積極性；進行政策咨詢和輔導，發放涉稅資料，提供涉稅幫助，增強創業軟環境吸引力。截至8月底，在執行下崗再就業減免政策上，享受下崗稅收優惠政策的個體戶為6948戶，吸納下崗失業人員1492人，減免稅款460.56萬元；享受下崗稅收優惠政策的企業82戶，吸納下崗失業人員654人，減免稅款819.20萬元；因提高起征點而享受政策的下崗個體戶443戶，免征稅款達269.44萬元。

三、征管改革成效

——“三個轉變”：實現了稅收理念由“執法管理型”向“管理服務型”的轉變；實現了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉變;實現了服務方式由文明用語、熱情周到等淺層次服務向多元化服務、簡化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉變。

——“四個變革”：實現了組織體系的變革。管理機構縱向重新分布、服務機構呈現扁平化；實現了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內部管理水平提高；實現了工作方式的變革。地稅工作標準化、規范化、信息化、專業化；服務方式的變革。實現了“一窗式”、“一站式”對外服務。

——“六個提高”：實現了依法治稅效能和執法效能的提高；服務水平和服務意識的提高；干部隊伍整體素質的提高；信息化建設水平的提高；征管質量和效率的提高；稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫37.7億元，增長20%，完成年度稅收計劃的105%，占全省地稅收入總量的28.4%，占全市財政一般預算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方稅收收入累計完成29.72億元，同比增收4.23億元，增長16.6%。完成省地稅局下達稅收計劃的69.6%，完成市政府下達稅收計劃的65.9%，完成市政府下達全年奮斗目標的64.3%。

四、征管改革實踐中的體會

實踐證明：新一輪征管改革是地稅部門提升依法治稅水平，保持地稅收入穩定增長的有效載體，應該堅定不移地鞏固、完善、創新、提高。

1、統一思想，提高認識，是抓好征管改革的前提。通過實踐，我們深刻認識到，新一輪征管改革，是建立有效的稅源監控體系，減少收入流失，實現地稅收入穩定增長的緊迫要求；是建立優質的納稅服務體系，降低納稅成本，營造良好區域稅收環境的必要途徑；是建立嚴密的執法監督體系，規范稅收執法，充分發揮地稅職能作用的重大舉措。

2、堅持科學發展觀，堅持省局的正確領導，是抓好征管改革的關鍵。實踐證明，省局提煉出的“六個堅持”工作理念，是對新時期地稅工作的準確定位，只有在征管改革中落實科學發展觀，落實“六個堅持”，才能爭取各級黨政、社會各界和納稅人的廣泛支持，才能獲得應有的社會地位。

3、凝聚干部奮發有為的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬緒，尤其是信息化建設，情況復雜，人的因素是第一位的，必須發揮廣大地稅干部的聰明才智，凝聚干事業的激情，形成干事業的合力。

篇（4）

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.10.043

Abstract Social work is a specialty with strong practicality， the effect of practice directly affects the professional training of students. There are some questions in the professional practice of social work， including unreasonable design， lack of control in the process and low quality. We need to manage the practice teaching in the view of system which includes system design， system control the process of practice， system evaluation， etc.

Keywords social work； system； view of system

社會工作專業源于西方，是一門以增強人們的社會功能和解決社會問題為主要宗旨的具有利他主義傾向的學科，它以專業的科學知識為指導，運用專業的技巧和方法開展助人服務活動，在西方社會的發展中起到了重要的社會作用。隨著我國社會的不斷發展，各種社會需求日趨強烈，對社會工作專業人才的服務需求不斷增加、要求不斷提升，迫切需要更加專業的高素質社會工作者進入社會，那么作為社會工作專業的教育者，在教學過程中如何提高高校社會工作學生的專業教育水平，特別是實踐教學水平就成為不得不思考的問題。

1 社會工作專業實踐的重要意義

社會工作專業是一門具有很強實踐性的專業，其實踐教學的高水平開展具有重要的意義，主要體現在以下三個方面：

（1）社會工作專業是一門起源于社會實踐的專業。從社會工作專業在西方社會的起源來看，它出現于英國工業革命以及工業革命之后所引發的社會問題，英國工業革命中的圈地運動產生了大量失去土地的無業游民，進入城市的人們面臨著貧困、犯罪等問題，城市化的加速又帶來了如養老、醫療、教育等一系列問題，原有的教會和個人慈善行為無法解決這些問題，一些社會有識之士開始嘗試用新的理念和方法去解決這些問題的努力推動了現代社會工作的產生，可見，社會工作專業的產生就是對社會現實問題的回應，具有濃厚的解決社會問題的實踐色彩。

（2）社會工作專業本身的特殊性決定了實踐對其的重要性。社會工作作為一項助人的服務活動，其職業性表現非常突出，它需要社會工作者必須具備在具體情境中改變案主及其環境狀態的能力，而社會工作專業教育就是要培養能在勞動、社會保障、民政、衛生、教育、司法、文化等政府部門，工會、婦聯、殘聯、共青團等社會團體以及非營利組織等社會福利機構中開展社會工作服務和管理工作方面的職業型人才，這就要求學習社會工作專業的學生比其他專業的學生具有更強的實際操作能力，能夠一畢業就投入到實際的工作中去，這又決定了其學習過程中實踐教育的重要性。

（3）社會工作實踐是社會工作教學的重要部分。同所有的專業一樣，高校社會工作的專業教育也包括理論教學和實踐教學兩部門，其中實踐過程是學生內化課堂理論教學內容、深刻領悟理論知識并加以運用的最主要途徑，通過實踐，學生將課堂知識與具體案例相結合，尋找到解決問題的方法和途徑，這既是理論教學的最終目的，也是拓展學生專業能力的重要過程，因此必不可少。

可見，社會工作專業教育必須做好專業實踐教學，充分發揮實踐教學在專業人才培養中的重要作用，但在我國社會工作專業的大學教育中，其實踐環節仍然存在著很多的問題，阻礙了該專業的健康發展。

2 社會工作專業實踐中存在的問題

2.1 設置：社會工作專業實踐的設置不合理

國內的社會工作專業起步晚，很多大學甚至是最近幾年才設立這個專業，很多方面還處于探索階段，在社會工作專業實踐的設置上存在著明顯的問題，如當前很多學校在安排社會工作專業的實踐方面，形式仍然比較傳統，多集中于大四進行，而在前三年的實踐安排很少（大學前三年的實踐僅以短時間的認識實踐為主），這種安排導致理論學習和實踐學習的脫節，且學生在大四的時間，考研和找工作的壓力都較大，很多學生對專業實踐只是應付了事，極大地影響了實踐學習的效果。

篇（5）

中圖分類號：TN921 文章編號：1009-2374（2016）32-0064-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.031

改革開放三十年來，我國民用通信領域得到了快速發展，目前我國已經全面進入4G時代，并且我國正在積極參與到5G國際標準的制定工作中。在三大通信運營商的努力下，我國移動通信的穩定性、可靠性和安全性顯著提高，這些都離不開高質量的移動通信核心網建設施工，其中工程監理在施工過程中所起到的作用是十分重要的。

1 移動通信核心網工程項目設備安裝階段的監理

指導并監督施工人員安裝機柜機架設備，并且一定要保證安裝正確，其安裝工序一定要符合項目設計的相關要求。重點監督機臺安裝的位置是否正確以及臺列是否被整齊安裝，要求機臺與機臺之間靠攏緊密并且所有機臺的邊緣都在同一條直線上，臺面與臺面之間的接縫處一定要保持水平，避免高低不平的現象。必要情況下采取一定的加固抗震措施。

光纖以及級聯網線一定要穿過出線孔洞和機柜線槽，線材的扎綁要求整齊且平直。中繼電纜E1信號線纜走線平直，按設計要求成端于DDF架。要求將各種標簽粘貼并打印完畢，方便后續施工的標記和辨識。

電纜槽道及走道一定要嚴格按照施工圖所標明的位置進行安裝。列架應與水平走道直角相交或保持平行，垂直走道必須嚴格垂直于地面。在安裝走道吊架時一定要使吊架保持垂直并且牢固整齊，所埋設的支持物一定要與墻壁充分結合并且牢固可靠，保持均勻的水平分布狀態。電纜安裝完成后，要對電纜的形態進行仔細的檢查，不可以出現起伏不平的現象，保證電纜外觀的干凈與整潔。電纜設置的位置、截面、路由、規格都要與施工設計圖紙保持一致，確保外在沒有任何程度的損傷，一定要將直流電源與交流電源的電纜分開擺放；一定要將中繼電纜、用戶電纜、信號電纜、電源電纜相分離。位于槽道內部的電纜不能夠混合在一起，保證槽內電纜不交叉，保持順直的狀態。在電纜轉彎處和槽道部位一定要將電纜捆扎固定。位于地板下方的電纜也不可以出現交叉的情況，位于送風通道附近的電纜需要繞行一段距離，為空氣的流動留出足夠的空間。直流電源線的位置、路數、路由都要嚴格按照圖紙的要求來布放。保險絲的容量、電源線的規格都要與設計要求相一致，電源線的安裝不可以受到長度的限制而安裝接頭，線料中段一定保護完整，當交流電源線與交換系統相連接時，一定按照交換系統的規格來安裝保護裝置。為了保證直流電源線接觸良好，一定要保證成端與成端之間緊密連接，對地電位與電壓降指標主嚴格按照規定來進行連接。遇到架空敷設的列間饋電線，一定要保證鋁條沒有錘痕，并且平直整潔。

當一個網絡中的所有用戶都無法連接網絡時。如果所有用戶都使用同一個接入點，我們就直接對這個接入點的硬件和配置進行檢測。除此之外，無線局域網受到強烈的干擾，無線網絡與有線網絡之間的連接點也可能會出現問題，那我們首先要控制無線局域網，確定用戶是否與無線局域網有連接。檢驗方法如下：將一臺電腦轉入命令行模式，在電腦的IP地址中ping入無線接入點，若能夠響應命令，則說明無線局域網與有線網絡連接正常，若不能響應命令則需要排查無線網與有線網之間的接入點，看看到底是接入點的故障還是無線連接故障。在進一步的排查工作中，如果在無線客戶端可以ping入接入點的IP，則可以判定故障發生在網絡連接處，而且故障很可能是網線的損壞。如果無法ping入接入點的IP，則說明無線局域網與有線網的連接點出現故障，此時我們可以重啟電腦，五分鐘后，用ping命令分別察看無線客戶端與網絡中的電腦之間的連接性。

2 移動通信核心網工程項目軟件調測階段的監理

移動通信核心網工程最重要的就是穩定性，既要保證工程進行的前提，也要保證工作的質量。這就要求工程監理在對工程進行指導和管理的過程中注意以下三點：

2.1 堅持安全第一原則

移動通信網核心工程具有技術風險高、建設周期長以及投資規模大等特點，尤其是涉及到計費系統和網絡結構的建設工作，風險性更加突出。通信網核心建設工程的安全性原則，需要避免出現通信事故。由于核心網工程建設一定要保證足夠長久的使用年限，并且在全網運營的環境下，保護系統自身的穩定性與安全性，保障所在服務區的通信流暢。這就要求工程監理在監督與指導工作中堅持遵循“安全第一”的原則。

2.2 堅持按照計劃實施的原則

在軟調工作開始前，監理人員需要與局方主管、調測人員、廠家督導一起進行安全交底和施工計劃工作，將計劃方案制定成倒排工作表。在施工建設工作過程中，嚴格按照工程要求來制定施工計劃，將施工計劃將由監理、調測工程師以及工程主管進行批準審核。在施工過程中，工程監理有義務幫助調測工程師調配網絡資源，比如時鐘電路分配、計費端口分配、LSTP電路、信令點碼等，完成資源統計與資源錄入等工作。

2.3 預防和應急措施預案

監理人員要督促調測工程師在對設備進行加電測試之前對設備進行再次確認，看與設備相關的儀表儀器是否準備就緒、是否具有充分的上電測試條件，上電測試的相關條件主要包括管理、溫度、溫度等方面。經過軟件調測一旦檢測出壞缺件現象，要立即將事故原因分析出來并將分析報告傳遞給三方主管。遇到無法解決的問題，應立即聯系設備廠家尋求技術支持，如有設備質量方面的問題，應要求廠家進行維修與更換，對事件后續進行持續的追蹤。有需要割接的工作，需要事先與局方進行溝通，并將割接遞交給局方，明確表述所割接和工作是否準備充分、是否安全、是否可行，對方案細節進行嚴格的審核。當割接過程中出現暫時無法解決的問題，就按照計劃實施系統倒回的原則，進行倒回驗證和倒回后路測，恢復原網運行。

3 結語

移動通信核心網工程建設的目的是為用戶提供通信服務，主要手段包括軟件調測和設備安裝等。工程監理是對核心網建設工程進行管理和指導的專業技術人員，工程監理的工作主要是軟件調測，監理工作的內容包括交付驗收、系統聯調、設備安裝、設備驗收等方面，工作實施的步驟是嚴格依照作業流程進行，確保所交付的工程項目的穩定和安全，符合用戶要求和技術規范。

參考文獻

[1] 魏時哲.淺談監理在移動通信核心網工程建設中的作用[J].甘肅科技，2012，2（29）.

篇（6）

中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)24-5746-04

Design of Simple Workflow System and Application in the Document Circulation

JIN Jian-xun, YE Yan-ming, ZHOU Meng-xiong, CHEN Yan

(Hangzhou Dianzi University, Hangzhou 310018, China)

Abstract: To realize software outsourcing cooperation, and avoid the complexity of the generic workflow, an architecture of simple work flow system is puts forward, and based on which，the lightweight workflow engine and graphical process designer are implemented. Through the application in document circulation, the feasibility of the architecture is verified.

Key words: workflow system; document circulation; process designer; office automation; workflow engine

軟件外包協作是提高軟件園綜合競爭力的重要手段，其中外包項目發包/接單流程化和標準化、開發協作化是軟件外包協作的核心內容。這些內容都涉及到多個公司或部門，他們之間的交互主要靠以文檔和表單等為形式的公文的流轉來實現。因此，實現基于工作流的公文流轉是軟件外包協作成功的首要條件。

近年來學術界和工業界陸續推出了多款工作流產品，就研究來說開源工作流系統得到了更為廣泛的關注，其中JBPM和Activiti是最受歡迎的兩款開源工作流系統。JBPM結合應用了狀態圖+活動圖+PetriNet的知識，涵蓋了業務流程管理、工作流、服務協作等多個領域，因此已成為目前應用最廣泛的工作流項目；相對而言Activiti是一種輕量級可嵌入的BPM引擎，支持新的BPMN 2.0標準，包括支持對象管理組（OMG），互操作性和云架構。但開源項目往往都具有大而全的通病，在具體應用中如果直接應用將會導致系統變得非常龐大和臃腫。因此，為了適應公文流轉的實現，分析這兩款工作流的結構和原理并進行化繁為簡、有針對性地形成相應的功能模塊將是十分必要的。簡易工作流系統就是由這些功能模塊組成，主要包括：工作流引擎和流程定義器；流程管理功能將被剝離出簡易工作流系統，而在具體的應用中實現，例如在公文流轉過程中實現。

傳統的工作流系統都是采用XPDL作為流程定義語言，因此其流程定義器主要是實現圖形化組件和XPDL元素之間的對應關系，而工作流引擎主要是實現XPDL的解析。雖然XPDL的應用帶來了XML的各種好處，但是也無形中增加了系統本身的復雜性。為降低復雜性，實現公文流轉的簡易工作流系統采用數據庫表來代替XPDL作為流程定義。主要的幾張數據庫表定義如下：

流程表：主要描述流程的基本信息，包括流程的ID（FLOW_ID）；流程名稱（FLOW_NAME）；和流程的創建者（CREATOR）三個字段。

圖6公文流轉表的設計

在流程執行過程中，任務之間的流轉主要以公文的形式進行。公文流轉主要包括3個功能：公文的指定分派；上傳公文的管理；公文的下載。

通過公文流轉表，可以將公文文件和具體的流程、流程節點、用戶等關聯起來。下面重點介紹一下公文流轉的實現過程。

將USER_ID和LOAD_PATH關聯，并且在文件路徑后增加指定的USER_ID標志，如：a.txt[3,4]。上傳到服務器上。當讀取路徑時將字符串拆分，獲取出該文件要分派的用戶，以此實現公文的指定分派。

篇（7）

中圖分類號：F239.6

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-136-02

公路建設企業作為市場的主體，應當遵循企業法人的行為準則，符合現代企業制度的要求，具備企業法人的各系統功能，如：生產功能、就業功能、消費功能等。企業審計工作是企業的免疫系統，是公路建設企業的強身健體工程，加強審計工作，對提高公路建設企業的“免疫系統”功能尤為重要。當前，隨著我國公路事業的快速發展與壯大，審計工作在其日常經營管理中的作用越發的重要。作為審計工作者，要時刻把握穩中求進的總基調，圍繞“調結構、控規模、保重點、促穩定”，牢固樹立科學審計理念，依法認真履行審計職責，增強服務意識，提高服務能力，更好地發揮審計保障交通系統健康運行的“免疫系統”功能。筆者根據自己的工作實踐，首先指出公路建設企業審計工作中的行業特點和存在的問題，其次提出了提高公路建設企業的“免疫系統”功能的措施。

一、公路建設企業審計的特點和存在的問題

1.公路建設企業一般承擔著大型基礎建設任務，項目投入資金大，涉及面廣。公路建設項目運作流程包括規劃、拆遷、征地補償、招投標、工程承包、工程施工、監理、工程竣工驗收等環節，每個環節都有大量的資金往來，審計工作如不能及時跟進，必然削弱公路建設企業的“免疫系統”功能。

2.公路建設項目一般為民生工程，是政府的形象工程。國家投入大量的資金建設的基礎建設項目，若某個環節出現問題，整個系統就會存在風險，有可能產生民怨，影響政府的形象。加強審計工作，尤為重要。

3.一些公路建設企業領導對審計工作的重要性認識不足。從我國現階段公路建設發展情況來看，內部審計制度觀念滯后，審計工作仍然處于“事后監督，防錯糾偏”這一功能定位上，不能適應公路建設發展的需要。

4.審計部門缺乏獨立性。由于對審計工作的重要性認識不足，一些基層公路建設單位就不設審計部門，將審計工作劃屬于財務、監察等部門，審計獨立性無法實現，嚴重阻礙了審計監督和內部控制作用的發揮。

5.專業技術與專業人才缺乏。改革開放以來，公路建設日新月異，公路建設項目出現了新的運作模式，如：BOT、BT等，這就需要審計工作者適應新的形勢，與時俱進。由于我國單位內部會計審計環境還不夠完善，部分審計依舊是通過賬面資料來查錯糾弊，技術相對單一和滯后，不利于現代化內部會計審計工作水平的提升。部分審計工作人員對財務、管理、會計、計算機、法律、審計等方面的知識沒有融會貫通，缺乏了解與掌握。

二、強化審計工作，提高公路建設企業“免疫系統”功能的措施

1.建立公路建設項目“跟蹤審計”制度。根據建設項目的特點，對項目流程各環節“跟蹤審計”，變事后監督為事先防范，變事后糾錯為事中控制，完善對審計工作的考核標準。對重點公路建設項目“跟蹤審計”的情況進行定期、不定期檢查，并擴大建設項目跟蹤審計覆蓋面，真正把隱患消滅在萌芽狀態，提高公路建設企業“免疫系統”的功能

2.加快審計工作建設力度。首先，公路管理單位應對審計工作的重要性予以必要的認識，以促進審計工作順利開展。審計結果應對單位各項活動予以公平、公正的評價，將單位生產經營狀況全面如實的反映，幫助單位領導者做出正確合理的決策；其次，編制一套完善有效的內部控制制度，并落到實處，堅持財經紀律及法規，結合公路建設企業的實際情況，做好審計監督工作，明確各部門、各崗位責任，以杜絕“免疫盲區”的發生。

3.加強審計工作的獨立性。對公路建設企業而言，審計是自我約束過程中的關鍵手段，是提高自身免疫力的必要措施。同時，還是企業的強身健體工程、防止各種風險發生和提高企業核心競爭力的前提所在。要保證審計的監督、咨詢等職能及時有效的發揮，關鍵點在于加強內部審計獨立性。

4.健全審計方法和手段。首先，在內部控制制度的基礎上，及時找出審計存在的薄弱環節。對公路建設企業而言，突出對招投標、工程量等關鍵節點的審計，同時在財務收支的基礎上，通過會計收支審計結果對單位所有經濟活動是否有效、合理進行科學的評價，發現存在的問題和影響因素；詳細劃分各崗位、各部門職責權利，做到權責分明；另外，在做好經常性審計工作的同時，還必須高度重視核心項目、重點資金的審計工作，進一步提高單位內部審計的時效性與質量。經常性地進行審計，認真全面的審核財務人員所保管的現金、有價證券等，做好現金賬核對，保證賬簿記錄與實際相符。再有，加強固定資產審核，對其合理性與合法性加以認真審查，及時搜集、分析和整理相關資料，以從中獲取真實可靠、價值高的信息，并對企業內部辦公室、公用設施等變化情況予以核實。保證審計結果的真實有效性，使公路建設企業的審計作用充分得以發揮。

5.在工程項目的關鍵節點有效布控。及時性是跟蹤審計的最大優勢，只有在風險還處于可控狀態時及時開展審計工作，才能切實克服事后監督的局限性，取得最佳效益與效果。因此，審計關鍵節點選擇必須考慮工程項目的風險分布，及時發現潛在風險，及早采取控制措施，有效控制項目風險。在項目準備階段可以選擇兩個關鍵節點：一是在項目預算提交權力機構前，對可行性研究、初步設計、預算編制等前期準備工作進行審核。二是在項目實施前的詳細工程計劃、管理流程、審批審核等準備工作進行審核。三是在項目實施階段，可以采用成本導向原則，通過分析項目改變可能性和改變成本。在項目實施進展到20%左右時，項目風險初步顯露出來，跟蹤審計可對前期控制點落實情況和計劃實施狀況進行審計，促使建設單位及時采取更正措施，修正偏差；當進展到60%時，資源投入速度達最大值，工程項目初見端倪，有關風險基本暴露，許多問題亟待解決，項目審計增加更多細節信息，以確定項目能否繼續進展并按預定時間、成本和質量交付，促使建設單位及時采取補救措施；當進入收尾階段，要求進行事后審核，確定成本，查找問題，總結經驗教訓。

6.培養專業的公路建設企業審計團隊。一是堅持以人為本的理念，養成不斷學習的習慣。公路建設企業內部應構建完善的學習制度，促使審計人員學習各項業務知識，并加強對審計法規、新會計制度、計算機操作等知識的培訓力度，提高審計從業人員的理論水平。二是堅持理論和實踐相結合，審計工作者每完成一次審計工作，都要進行經驗教訓的總結，這樣，才會不斷的進步，并加強案例分析，提升自身處理各種復雜問題的能力；三是要堅持正確的政治方向，審計工作者要有堅定的立場與原則，業務工作必須是有計劃、有要求、有考核，以構成一套完善的管理體系，并對審計人員的思想動態加以觀察，打造一支業務水平高、作風過硬的公路建設專業審計人才隊伍。

總之，新形勢下，公路建設企業要在市場競爭中發展壯大，打鐵還得自身硬，就要不斷提高自身免疫力，加強審計工作，也要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，時常自查自糾，勤打預防針，真正健壯自己的“免疫系統”功能，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻審計人的力量。

參考文獻：

篇（8）

縣政府網站是縣政府主辦、縣政府辦公室承辦的我縣政府對外政務信息、提供網上辦理有關事務的門戶網站，是集中展示我縣整體形象的窗口，也是縣政府聯系群眾、服務群眾的橋梁。政務信息不僅是各級領導科學決策的基礎和依據，而且是社會各界了解我縣經濟社會發展動態的重要媒介，也是進行工作交流的一條重要渠道。建好縣政府網站、做好政務信息工作既是廣大人民群眾的共同愿望，又是政府機關轉變職能，提高效率，推行政務信息公開，建設“陽光政府”的需要。各級各部門一定要從實踐“三個代表”的高度，重視政務信息工作，加強縣政府網站建設，努力把我縣的政府網站和政務信息工作提高到一個新水平。

二、認真組織好政務信息采集和報送工作

各鎮、各部門要依據《目錄》所列內容，認真組織好本單位的信息內容（已在網站上的信息內容要進行自審，并及時更新），確保各單位信息內容在縣政府網站及時、及時更新。其中，網站公共欄目涉及的部門和單位要服從網站建設的需要，積極搞好協調配合，及時報送和更新信息。

各類信息資源報送前，須經各單位領導審核批準，確保安全、真實、有效，并注明信息擬上網的欄目。

篇（9）

省人大副主任、省直行評團團長王寧生對全省教育系統的政風行風建設和政風行風評議工作給予了高度評價。他指出，全省教育系統扎扎實實地開展好政風行風評議活動每一階段的工作，形成了鮮明的特點，主要有：加強組織領導，體現了一個“強”字；深入宣傳發動，體現了一個“濃”字；全面查找問題，體現了一個“準”字；認真落實整改,體現了一個“實”字。在政風行風建設和開展評議工作中，全省教育系統注重加強政風行風建設和職業道德建設，不斷提高隊伍的工作水平、服務質量和辦事效率，自覺改進存在問題，取得了顯著成效：一是黨風廉政建設不斷加強；二是師德校風建設明顯好轉；三是教育改革發展成效顯著；四是教育公信力明顯提升；五是教育事業全面進步。

宋海副省長充分肯定了全省教育系統民主評議政風行風所取得的成果。他指出，要堅持不懈地抓好政風行風建設，辦好人民滿意的教育：一是繼續開展科學發展觀和執政為民思想教育，為廣東教育事業率先發展奠定堅實的思想基礎；二是繼續堅持制度創新，從源頭上優化政風行風建設環境；三是進一步提高教育系統干部隊伍整體素質，探索新時期政風行風建設的新路子；四是繼續落實整改，把政風行風建設引向深入。（賴紅英）

“全國協作區中學新課改與嘗試創新教育研討會”在粵舉行

2007年11月16至17日，“全國協作區中學新課改與嘗試創新教育研討會”在順德樂從中學召開。

會上，樂從中學介紹了該校開展嘗試教學實驗的情況，并推出了《品讀詩文》《橢圓及其標準方程》兩節嘗試教學研討課。江蘇省洋思中學、山東省杜朗口中學、山東省臨清三中的老師分別運用嘗試教學法執教三節公開課。嘗試學習研究會理事長邱學華在會上作了《中學新課改與嘗試創新教育》的報告。

嘗試教學法由邱學華于1980年開始實驗，歷經20余年。它是一種以學習者為主體，通過主體的不斷嘗試，主動獲取知識、形成能力、發展潛力，并實現學習者自身發展需要的教學法。嘗試學習強調學習者的主體作用，強調了嘗試在學習活動中的重要作用。嘗試教學法操作簡便，目前全國有98個縣市在推廣，運用教師約20萬人，試用班級約90萬個，受教學生3000多萬人，實驗基地1800多個，成立100多個研究分會。

嘗試教學法多在小學與初中教學中運用，而順德樂從中學是在高中學科教學中開展嘗試理論指導下的嘗試教學法實踐研究的學校。（本刊記者 潘孟良）

IB國際教育在中國實施研討會

2007年12月 9日，主題為“IB在中國――教育為了可持續發展”的IB國際教育在中國實施研討會暨“創建中國特色IB國際學校的實踐與研究”開題會在佛山市順德區廣東碧桂園（IB國際）學校舉行。來自IB項目亞太地區的官員和中國教育學會、順德區教育局的領導出席了會議。與會嘉賓圍繞國際文憑三個項目――小學項目（PYP）、中學項目（MYP）、大學預科項目（DP）展開研討。

據了解，IB教育是公認的國際教育的領跑者，立足于培養會探究，會思考，會交流，敢冒險，有知識，有原則，有愛心，思想開放，均衡發展，善于反思的國際型成功人士。它包括3個國際課程項目：為16～19歲學生設計的大學預科項目（DP）；為11～16歲學生設計的中學項目（MYP）；為3～12歲學生設計的小學項目（PYP）。目前，國際文憑組織（IBO）在125個國家擁有2150所成員學校，在校學生超過57萬人。IB教育于1988年進入中國，目前已擁有44所成員學校。廣東碧桂園（IB國際）學校承擔了“創建中國特色IB國際學校的實踐與研究”課題的研究工作。

（鄭藹嫻）

我省高校畢業生到農村任教可獲退費

最近，省教育廳舉行新聞會，宣布廣東省從2008年起實施高校畢業生到農村從教上崗退費政策。

按該政策規定，高校畢業生到農村學校任教，被錄用為公辦在編教師后，每人每年退費6000元，任教一年退一年費用，本科畢業生退費以4年為限，專科畢業生退費以3年為限。高校畢業生在農村學校從教的服務年限為5年，5年服務期內可在農村學校間流動，但不得從事教育行政管理工作，不得報考脫產本科生和研究生。

適用高校畢業生到農村從教上崗退費政策的地區和學校為：除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門7個市（不含恩平）以外的鄉鎮（不含縣城所在鎮）及鄉鎮以下的中小學校。

享受上崗退費政策的畢業生包括省內全日制普通高校應屆及暫緩就業的本專科畢業生（其中外省生源畢業生須具有本科以上學歷和學士以上學位），省外全日制普通高校應屆及暫緩就業的廣東生源本專科畢業生。

（本刊記者 潘孟良）

廉潔育英才

篇（10）

電子監察是指通過信息化手段，對行政審批過程中的各個環節進行實時監控的行政監察方式，它是利用網絡信息技術，創新行政監管模式，實現監察方式、監察內容、監察手段和政府運行機制變革與創新的一種有效形式。電子監察系統的主要功能為：一是實時監控和預警糾錯功能，對審批業務的中間辦理環節進行全過程監督，一旦出現辦理超時或違規操作，系統會自動發出警告并啟動督促、調查程序；二是統計分析和績效評估功能，在匯總所有審批業務數據的基礎上進行統計分析，按照《*電子監察績效評估量化標準》，自動對各部門的行政效能進行量化評估。

建設電子監察系統，使行政審批的內部工作流程公開化，有利于實現行政監察由事后監察向事前、事中、事后監察相結合轉變，由人為彈性監察向有標準的剛性監察轉變，由個人行為監督為主向個人行為和行政程序監督并重轉變，實現行政審批由內部進行向公開操作轉變，對于全面推進電子政務建設，深化政務公開，建立“陽光行政”長效工作機制，提高政府機關的行政效率和服務水平，促進服務政府、責任政府、法制政府和廉潔政府建設，具有十分重要的意義。各有關單位要切實提高對電子監察系統建設重要性的認識，按時保質完成電子監察系統建設的各項任務。

二、工作目標與職責分工

（一）工作目標。按照省、市政府的統一部署和要求，在今年12月底前，全縣要建成行政審批電子監察系統，基本完成對所有在辦行政許可和非行政許可審批事項辦理過程的電子監察，并實現與省、市電子監察系統的數據聯網，開展行政審批業務的實時監控、預警糾錯、投訴處理和績效評估。

（二）職責分工。

縣監察局：負責項目建設過程中的具體協調，提出系統功能需求，以及系統投入使用后的監管。制訂項目建設進度考核辦法和行政效能考核辦法。

縣行政服務中心：負責對中心行政審批管理系統升級完善，并按照電子監察系統數據接口標準，完成本級行政服務中心行政審批管理系統和電子監察系統的對接，實時傳送相關業務數據；負責提供與各審批部門審批業務系統對接的數據交換接口標準；負責鄉鎮（街道）便民服務中心接入縣電子監察系統。

縣法制辦：負責對縣行政許可審批事項進行規范和審核，提出納入縣級電子監察系統監管范圍的行政許可審批事項目錄和工作意見。

縣發改局：負責對縣非行政許可審批事項進行規范和審核，提出納入縣級電子監察系統監管范圍的非行政許可審批事項目錄和工作意見。

縣信息中心：負責電子監察系統建設軟硬件需求前期調查與預算初排；負責項目招標及軟硬件采購；項目建設的相關技術文檔和技術保障工作，包括網絡、設備、安全及系統建成后的運行維護工作；行政服務中心行政審批管理系統與電子監察系統對接相關技術保障工作。

縣財政局：負責根據浙政辦發〔20*〕95號文件和《*電子監察系統建設技術方案》要求，安排落實項目資金。縣電子監察系統建設由縣發改局立項后，列入20*年縣政府投資項目，經費由縣財政統籌解決。

各審批部門：建立健全相關工作崗位責任制度，保證交換數據的穩定、安全、實時、真實；已自建電子審批業務系統的部門，負責按統一的數據接口標準，自主與本部門原有的軟件開發商洽談，及時完成本單位審批業務系統數據交換接口的開發和數據實時傳送。

三、工作任務與實施步驟

結合工作目標和我縣實際，按照“總體規劃、先易后難、分步實施”的思路，電子監察系統建設分階段重點抓好以下工作：

（一）在20*年8月底前，對縣、鄉鎮（街道）行政服務中心的行政審批管理系統進行升級完善，按照統一數據接口標準，完成與電子監察系統的對接，實時傳送相關業務數據，初步建立縣級電子監察系統框架。

（二）結合貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和非行政許可審批事項清理規范工作，在9月底前，由縣法制辦牽頭，統一規范所有在辦行政許可事項，編制符合電子監察要求的運行流程圖，提出納入監管范圍的行政許可事項目錄和工作意見。10月底前，由縣發改局牽頭對政府各部門的非行政許可審批事項進行清理審核，上報縣政府公布第一批保留的非行政許可審批事項。

（三）進一步完善縣行政服務中心行政審批管理系統，使其成為縣級行政審批電子化運行的公共平臺。縣級所有行政許可部門必須按統一的數據接口標準，將本單位審批業務系統與縣電子監察系統對接，在20*年12月底前完成在辦事項數據的實時傳送；尚未自建電子審批業務系統的部門，原則上不再另行單獨建設，直接利用電子監察系統提供的應用軟件實現在辦事項電子化辦理。

四、工作要求