林業(yè)論文匯總十篇
時間：2023-03-27 16:31:15
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇林業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
所謂精確林業(yè),是指由信息技術支持的根據(jù)空間變異、定位、定時、定量地實施的一整套現(xiàn)代化林業(yè)操作技術與管理系統(tǒng)。事實上,這種林業(yè)技術體系是信息技術網(wǎng)絡化、智能化、數(shù)字化綜合應用的體現(xiàn),核心是實時測定工作對象所需工作的質(zhì)、量和時機等數(shù)據(jù)。通過對影響林木生長環(huán)境因素實際存在的時空差異性分析,判別林木長勢優(yōu)劣,確定影響長勢的原因,提出科學處方,采取技術上可行、經(jīng)濟上有效的調(diào)控措施,消除和減少這些差異。并按需定量實施灌溉、施肥和噴藥,以實現(xiàn)最小資源投入、最大林業(yè)收益和最少環(huán)境危害。制定出針對性的林業(yè)生產(chǎn)措施,在取得最優(yōu)效果的同時,減少污染,保護生態(tài),實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2精確林業(yè)主要支撐技術
精確林業(yè)以3S技術(GPS,全球定位系統(tǒng);GIS,地理信息系統(tǒng);RS,遙感遙測系統(tǒng))、信息技術、智能化決策技術、可變量控制技術等為技術支撐體系,以生態(tài)學、造林學、工程學、系統(tǒng)學、控制學、測繪學為指導,能在自動化、智能化、一體化、時效性、準確性、可靠性等方面滿足人們的需要,它的建立依賴于地球空間信息基礎理論及其他高新科學技術的發(fā)展。
3精確林業(yè)的源頭
由于精確林業(yè)依賴于3S系統(tǒng),而3S系統(tǒng)在歐美發(fā)達國家發(fā)展很快,因此精確林業(yè)在發(fā)達國家嶄露頭角,發(fā)展較快。精確林業(yè)的概念和實踐,起源于發(fā)達國家林業(yè)生產(chǎn)高效化程度的提高、林業(yè)生產(chǎn)中降低成本、提高投入產(chǎn)出率、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)的要求以及環(huán)境保護、資源再生利用、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的需求。這些要求反映了人類的共識,既要經(jīng)濟效益和快速發(fā)展,又要社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展。
精確林業(yè)的構想是美國在20世紀80年代首先提出的。提出這個概念的基礎,是當時微電子技術發(fā)展推動了智能化監(jiān)控技術,同時又結(jié)合了作物生長模擬、栽培管理、測土配方施肥等技術。由于GPS技術在1990年海灣戰(zhàn)爭中大顯身手,此后美國將這一技術應用到林業(yè)生產(chǎn)領域,開創(chuàng)了精確林業(yè)技術體系的雛形。到了1992年4月,美國召開了第一次精確林業(yè)學術研討會,精確林業(yè)這一概念才逐漸被人們廣為接受。
精確林業(yè)最基本的技術組成部分是全球定位衛(wèi)星。后者主要是針對林地面積、林木生長情況等因素的差異而指導人們分別采用不同的經(jīng)營管理措施等。
4精確林業(yè)現(xiàn)狀
在我國,精確林業(yè)的理論框架逐步完善,技術體系初步建立,應用領域進一步擴大,產(chǎn)業(yè)部門逐漸形成。
3S技術及其他高新技術已經(jīng)廣泛應用于森林資源清查、林地面積實時測量、林界劃分、護林防火、飛播造林、荒漠化監(jiān)測等方面。目前,山西省二類調(diào)查和數(shù)字生態(tài)都使用3S技術,林業(yè)信息管理系統(tǒng)不僅是林業(yè)資源管理的工具,同時也可以為用戶創(chuàng)建良好的經(jīng)濟效益和管理效益。總之,有如下3個優(yōu)點:一是節(jié)省經(jīng)費。制作一張林相圖或林業(yè)規(guī)劃圖,從勾繪草圖、小班求積、清樣、標注、描色、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計等都可以實現(xiàn)計算機化,與人力相比在總體上可節(jié)省50倍的經(jīng)費。二是提高工作效率。提高了內(nèi)業(yè)制圖速度,縮短了林業(yè)資源數(shù)據(jù)更新周期;提高各類林業(yè)專題調(diào)查,如天然林保護工程區(qū)劃、森林資源分類區(qū)劃、森林資源分類經(jīng)營工作效率;提高制作經(jīng)營決策方案的效率。如此高效地提供林業(yè)數(shù)據(jù),從而達到了林業(yè)決策的適時性。三是使林業(yè)經(jīng)營管理更趨科學化。將空間數(shù)據(jù)作為不可缺少的因素與屬性數(shù)據(jù)進行綜合分析,改變了單一屬性數(shù)據(jù)分析缺陷,使制作的決策方案更加合理;對森林資源的空間屬性數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理,一旦資源發(fā)生變更,即刻對資源數(shù)據(jù)進行更新,從而準確掌握資源狀況,做出有效的決策;制作與生長模型、決策模型等有關的專題地圖提供形象化決策分析方案,為經(jīng)營方案準確、有效地實施奠定了基礎。目前,全國精確林業(yè)建設已經(jīng)啟動,這標志著精確林業(yè)的研究進入了系統(tǒng)集成與平臺建立階段。隨著一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)精確林業(yè)示范地的建立,我國精確林業(yè)將由實驗轉(zhuǎn)向生產(chǎn),由技術形成產(chǎn)業(yè),必將擁有廣泛的應用前景和強大的生命力。
5精確林業(yè)之路
精確林業(yè)是一種基于知識的林業(yè)技術體系,是知識經(jīng)濟在林業(yè)中的最好體現(xiàn),也是林業(yè)創(chuàng)新體系主要組成部分,可以說是一次世界性林業(yè)科技革命的歷史機遇。更為重要的是,發(fā)展精確林業(yè)是有效利用生態(tài)資源,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。我國是世界上人口最多的國家,地大物博早已成為一種過時觀念,因為多年來的粗放性和掠奪性開發(fā)早就造成了自然資源的匱乏,再加上人口眾多,人均資源就更少。比如,人均林地占有量逐年下降,水土流失、氣候異常、環(huán)境污染、土地荒漠化嚴重,致使自然災害愈加頻繁。
在此情況下,實施精確林業(yè)必然可以優(yōu)化資源,保護環(huán)境,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實際上這已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略。但是,在實施精確林業(yè)上還有很多困難,如實施精確林業(yè)技術必須使計算機控制的林業(yè)技術與土地狀況的空間差異精確匹配。我國疆域遼闊,林業(yè)生產(chǎn)條件復雜,林業(yè)領域電子計算機和信息等技術應用較少,基礎設施還不先進。所以,一方面,購買精確林業(yè)軟件并不實用;另一方面要自行開發(fā)適合不同地區(qū)、不同土壤土質(zhì)、適應不同氣候的精確林業(yè)軟件也是一件十分困難的事情。比如,要創(chuàng)建識別樹種、林齡、斷面積、蓄積量等的3S軟件需要測取大量數(shù)據(jù),需要若干年的各個地區(qū)、地塊的投入、氣候變化等歷史數(shù)據(jù),但各地區(qū)在這方面都還沒有基礎。此外,如果能建立適合不同地區(qū)土地情況的精確林業(yè)軟件,林業(yè)工作者的操作和認識也需要有一個過程。
5結(jié)束語
篇（2）
2生態(tài)林業(yè)技術特點以及發(fā)展情況
2.1生態(tài)林業(yè)技術的主要特點。
保證生態(tài)林業(yè)具有科學結(jié)構框架的核心內(nèi)容便是水土，因為水資源是生活、生產(chǎn)必不可缺的元素，為了防止出現(xiàn)土壤被侵蝕或是水文效果，應從根本上改良目前生態(tài)林業(yè)的水資源問題。在針對上游地區(qū)的環(huán)境，應主要對土壤表面徑流以及水資源涵養(yǎng)等問題進行處理，而針對內(nèi)地環(huán)境，則應該做好防旱措施，預防可能發(fā)生的自然災害。綜上所述，在流域地帶，主要通過預防水土流失、水資源涵養(yǎng)等形式來加強生態(tài)林業(yè)的建設，一幫采用的技術有構建山洪引導體系、建設蓄水小型灌溉設備等等。生態(tài)林業(yè)的技術特點還需要根據(jù)實際情況分成多種形式和種類，從而最大程度的加快生態(tài)林業(yè)發(fā)展速度，提高技術應用效率。
2.2生態(tài)林業(yè)技術的發(fā)展情況。
自從我國成立之初，生態(tài)林業(yè)技術的發(fā)展就得到了政府的重視，并將治理生態(tài)林業(yè)作為全國性會議的重點問題，而生態(tài)林業(yè)所應用的技術也在全國各地展開討論，以此尋求最佳的應用方案。在二十世紀五十年代中后期，由于部分生態(tài)流域出現(xiàn)水土流失的現(xiàn)象，我國設立專門的研究小組，目的在于突破這一難關，尋找到有效的生態(tài)林業(yè)應用技術。在六十年代以后，我國已經(jīng)掌握了紅豆草等優(yōu)良喬灌品種的培育技術，并開展對不同生態(tài)環(huán)境的實驗研究，取得的結(jié)果頗為豐富。而如今生態(tài)林業(yè)技術逐漸成熟，已經(jīng)具有相關體系對其進行歸納總結(jié)，以便實際應用。
3生態(tài)林業(yè)發(fā)展主要途徑
3.1制定可持續(xù)發(fā)展策略。
何謂可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的目的在于不僅要滿足當代人的基本要求，還能夠達到后代設定的標準。生態(tài)林業(yè)正需要堅持可持續(xù)發(fā)展理論，將發(fā)展與自身環(huán)境有機的結(jié)合在一起，不但突出發(fā)展的重要性，還強調(diào)了滿足基本要求的必要性。制定可持續(xù)發(fā)展策略時需要遵守以下兩點要求，第一，嚴格按照國家規(guī)定實施規(guī)劃，將全國的可持續(xù)發(fā)展放在第一位。第二，充分了解生態(tài)林業(yè)的現(xiàn)狀，根據(jù)生態(tài)林業(yè)的特殊性制定最為適宜的方案。相信這樣的話，才能提高研發(fā)新技術的速度，增加群眾的環(huán)保理念。
3.2完善生態(tài)林業(yè)管理機制。
完善生態(tài)林業(yè)管理機制是加強自然資源保護力度的有效途徑，一個良好的生態(tài)環(huán)境，不僅要重視資金投入以及政府扶持問題，更要注重管理機制是否起到必要的作用，只有這樣才能促使生態(tài)林業(yè)技術的發(fā)展逐漸步入正軌。完善生態(tài)林業(yè)管理機制可以通過加強部門之間相互管理、提高監(jiān)管和檢查水平等措施來完成，從而保證生態(tài)林業(yè)工程的順利進行。
4生態(tài)林業(yè)主要應用的技術
4.1土地應用技術。
土地應用技術也叫做土地資源規(guī)劃設計應用技術，某一區(qū)域，受到天氣、地形變化的影響，導致土地表層或是土壤成分存在區(qū)別，通過選取更為適宜的生態(tài)林業(yè)種類，來充分發(fā)揮土地自身的生產(chǎn)能力，達到綜合治理生態(tài)林業(yè)的目的，這便是土地應用技術。這一技術的應用基礎在于首先需要了解適用面區(qū)域、實際土壤利用狀況和土地差異情況。選取出不同土地生活的物種，并將其按照科學的比例進行調(diào)配是該技術能否成功的關鍵所在。當然該技術也受到資金、市場要求等環(huán)境因素的影響，只有多方面考慮周全，才能最大限度的發(fā)揮作用。
4.2生態(tài)林業(yè)結(jié)構技術。
生態(tài)林業(yè)結(jié)構技術主要應用在具有明顯層次的種群當中，在同一區(qū)域，考慮生態(tài)林業(yè)存在的特異性，充分應用立體空間從而獲取最大利益的技術被稱之為生態(tài)林業(yè)結(jié)構技術。主要具有以下幾種形式：首先是空間結(jié)構養(yǎng)殖，該技術應用在同一水域養(yǎng)殖動物的體系當中，將動物分成二至三層垂直結(jié)構，既方便衛(wèi)生的清潔，又有利于集中管理。其次，空間結(jié)構種植，理論思想與前者大體相同，差別在于該技術針對的是不同種類的植物，通過空間結(jié)構的種植，有利于調(diào)整喜光程度存有差異的植物，以便提高生態(tài)林業(yè)的構建速度。
5生態(tài)林業(yè)技術存在的問題以及對策
5.1生態(tài)林業(yè)技術存在的問題。
生態(tài)林業(yè)技術目前存在如下問題：第一，林業(yè)作業(yè)者的專業(yè)技術沒有得到廣泛普及，目前大多數(shù)林業(yè)企業(yè)的工作者的技術水平還未達到建設生態(tài)林業(yè)的要求，即使掌握了大部分實際應用技術，往往也都是陳舊的知識，在現(xiàn)代化建設中作用不明顯，久而久之便會導致生態(tài)發(fā)展效率低下。第二，管理方面的技術存在較大漏洞，舉例而言，生態(tài)林業(yè)發(fā)展的基礎是造林，造林環(huán)節(jié)固然重要，這一點林業(yè)單位的工作較為合理，但是造林后的護林工作卻往往被忽視，最終導致實際經(jīng)濟效益與預期相差甚遠。
5.2針對生態(tài)林業(yè)技術的問題采取的對策。
最重要的舉措就是提高林業(yè)企業(yè)的科技能力，科技基礎是生態(tài)林業(yè)發(fā)展的重要推動力。生態(tài)林業(yè)發(fā)展技術可以通過完善創(chuàng)新科技系統(tǒng)來加以實現(xiàn)，依靠新技術的發(fā)展是目前的主要途徑。加強對生態(tài)林業(yè)構建的保護力度，首先各級政府應起到表率作用，加大宣傳力度，促進生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。其次，各個企業(yè)做好防護措施，提高部門間的監(jiān)管能力。
篇（3）
所謂精確林業(yè),是指由信息技術支持的根據(jù)空間變異、定位、定時、定量地實施的一整套現(xiàn)代化林業(yè)操作技術與管理系統(tǒng)。事實上,這種林業(yè)技術體系是信息技術網(wǎng)絡化、智能化、數(shù)字化綜合應用的體現(xiàn),核心是實時測定工作對象所需工作的質(zhì)、量和時機等數(shù)據(jù)。通過對影響林木生長環(huán)境因素實際存在的時空差異性分析,判別林木長勢優(yōu)劣,確定影響長勢的原因,提出科學處方,采取技術上可行、經(jīng)濟上有效的調(diào)控措施,消除和減少這些差異。并按需定量實施灌溉、施肥和噴藥,以實現(xiàn)最小資源投入、最大林業(yè)收益和最少環(huán)境危害。制定出針對性的林業(yè)生產(chǎn)措施,在取得最優(yōu)效果的同時,減少污染,保護生態(tài),實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2精確林業(yè)主要支撐技術
精確林業(yè)以3S技術(GPS,全球定位系統(tǒng);GIS,地理信息系統(tǒng);RS,遙感遙測系統(tǒng))、信息技術、智能化決策技術、可變量控制技術等為技術支撐體系,以生態(tài)學、造林學、工程學、系統(tǒng)學、控制學、測繪學為指導,能在自動化、智能化、一體化、時效性、準確性、可靠性等方面滿足人們的需要,它的建立依賴于地球空間信息基礎理論及其他高新科學技術的發(fā)展。
3精確林業(yè)的源頭
由于精確林業(yè)依賴于3S系統(tǒng),而3S系統(tǒng)在歐美發(fā)達國家發(fā)展很快,因此精確林業(yè)在發(fā)達國家嶄露頭角,發(fā)展較快。精確林業(yè)的概念和實踐,起源于發(fā)達國家林業(yè)生產(chǎn)高效化程度的提高、林業(yè)生產(chǎn)中降低成本、提高投入產(chǎn)出率、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)的要求以及環(huán)境保護、資源再生利用、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的需求。這些要求反映了人類的共識,既要經(jīng)濟效益和快速發(fā)展,又要社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展。
精確林業(yè)的構想是美國在20世紀80年代首先提出的。提出這個概念的基礎,是當時微電子技術發(fā)展推動了智能化監(jiān)控技術,同時又結(jié)合了作物生長模擬、栽培管理、測土配方施肥等技術。由于GPS技術在1990年海灣戰(zhàn)爭中大顯身手,此后美國將這一技術應用到林業(yè)生產(chǎn)領域,開創(chuàng)了精確林業(yè)技術體系的雛形。到了1992年4月,美國召開了第一次精確林業(yè)學術研討會,精確林業(yè)這一概念才逐漸被人們廣為接受。
精確林業(yè)最基本的技術組成部分是全球定位衛(wèi)星。后者主要是針對林地面積、林木生長情況等因素的差異而指導人們分別采用不同的經(jīng)營管理措施等。
4精確林業(yè)現(xiàn)狀
在我國,精確林業(yè)的理論框架逐步完善,技術體系初步建立,應用領域進一步擴大,產(chǎn)業(yè)部門逐漸形成。
3S技術及其他高新技術已經(jīng)廣泛應用于森林資源清查、林地面積實時測量、林界劃分、護林防火、飛播造林、荒漠化監(jiān)測等方面。目前,山西省二類調(diào)查和數(shù)字生態(tài)都使用3S技術,林業(yè)信息管理系統(tǒng)不僅是林業(yè)資源管理的工具,同時也可以為用戶創(chuàng)建良好的經(jīng)濟效益和管理效益。總之,有如下3個優(yōu)點:一是節(jié)省經(jīng)費。制作一張林相圖或林業(yè)規(guī)劃圖,從勾繪草圖、小班求積、清樣、標注、描色、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計等都可以實現(xiàn)計算機化,與人力相比在總體上可節(jié)省50倍的經(jīng)費。二是提高工作效率。提高了內(nèi)業(yè)制圖速度,縮短了林業(yè)資源數(shù)據(jù)更新周期;提高各類林業(yè)專題調(diào)查,如天然林保護工程區(qū)劃、森林資源分類區(qū)劃、森林資源分類經(jīng)營工作效率;提高制作經(jīng)營決策方案的效率。如此高效地提供林業(yè)數(shù)據(jù),從而達到了林業(yè)決策的適時性。三是使林業(yè)經(jīng)營管理更趨科學化。將空間數(shù)據(jù)作為不可缺少的因素與屬性數(shù)據(jù)進行綜合分析,改變了單一屬性數(shù)據(jù)分析缺陷,使制作的決策方案更加合理;對森林資源的空間屬性數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理,一旦資源發(fā)生變更,即刻對資源數(shù)據(jù)進行更新,從而準確掌握資源狀況,做出有效的決策;制作與生長模型、決策模型等有關的專題地圖提供形象化決策分析方案,為經(jīng)營方案準確、有效地實施奠定了基礎。
目前,全國精確林業(yè)建設已經(jīng)啟動,這標志著精確林業(yè)的研究進入了系統(tǒng)集成與平臺建立階段。隨著一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)精確林業(yè)示范地的建立,我國精確林業(yè)將由實驗轉(zhuǎn)向生產(chǎn),由技術形成產(chǎn)業(yè),必將擁有廣泛的應用前景和強大的生命力。
5精確林業(yè)之路
精確林業(yè)是一種基于知識的林業(yè)技術體系,是知識經(jīng)濟在林業(yè)中的最好體現(xiàn),也是林業(yè)創(chuàng)新體系主要組成部分,可以說是一次世界性林業(yè)科技革命的歷史機遇。更為重要的是,發(fā)展精確林業(yè)是有效利用生態(tài)資源,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。我國是世界上人口最多的國家,地大物博早已成為一種過時觀念,因為多年來的粗放性和掠奪性開發(fā)早就造成了自然資源的匱乏,再加上人口眾多,人均資源就更少。比如,人均林地占有量逐年下降,水土流失、氣候異常、環(huán)境污染、土地荒漠化嚴重,致使自然災害愈加頻繁。
在此情況下,實施精確林業(yè)必然可以優(yōu)化資源,保護環(huán)境,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實際上這已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略。但是,在實施精確林業(yè)上還有很多困難,如實施精確林業(yè)技術必須使計算機控制的林業(yè)技術與土地狀況的空間差異精確匹配。我國疆域遼闊,林業(yè)生產(chǎn)條件復雜,林業(yè)領域電子計算機和信息等技術應用較少,基礎設施還不先進。所以,一方面,購買精確林業(yè)軟件并不實用;另一方面要自行開發(fā)適合不同地區(qū)、不同土壤土質(zhì)、適應不同氣候的精確林業(yè)軟件也是一件十分困難的事情。比如,要創(chuàng)建識別樹種、林齡、斷面積、蓄積量等的3S軟件需要測取大量數(shù)據(jù),需要若干年的各個地區(qū)、地塊的投入、氣候變化等歷史數(shù)據(jù),但各地區(qū)在這方面都還沒有基礎。此外,如果能建立適合不同地區(qū)土地情況的精確林業(yè)軟件,林業(yè)工作者的操作和認識也需要有一個過程。
5結(jié)束語
精確林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果,是超前性的林業(yè)新技術,是信息林業(yè)的重要組成部分。結(jié)合國情、省情,研究發(fā)展適用的精確林業(yè)技術體系、運用體系是必要的。精確林業(yè)的研究與發(fā)展,將有助于人口、資源與環(huán)境方面重大問題的解決,有助于林業(yè)資源的高效利用和林業(yè)環(huán)境保護。GIS作為精確林業(yè)的核心技術,也應適應精確林業(yè)需要,作技術上的改進與深入。
篇（4）
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場需求和社會需求為導向，以效益(生態(tài)、經(jīng)濟)為中心，以森林資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)為基礎，正確確定主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，分區(qū)、分類生產(chǎn)，協(xié)同經(jīng)營，實行企業(yè)化管理、社會化服務，形成上連基地、下連市場的由結(jié)構合理、多條產(chǎn)業(yè)鏈組成的產(chǎn)業(yè)體系。國家林業(yè)局關于大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育的意見(林人發(fā)【2007】76號)是大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育，落實科學發(fā)展觀，實施科教興林和人才強林戰(zhàn)略，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展的重大舉措，是提高林業(yè)建設者整體素質(zhì)，解決“三農(nóng)”問題，建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧社會的重要途徑。
一、發(fā)展高等林業(yè)職業(yè)教育是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的要求和堅強柱石
(一)湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)育成為涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。到2008年底，湖南省全省林業(yè)用地面積達到1．86億畝，占國土總面積的58．47％。有林地面積達到1．48億畝，森林覆蓋率53．67％，活立木蓄積量3．23億立方米，油茶林2000萬畝，年產(chǎn)茶油8．9萬噸，毛竹1068萬畝，立竹15．35億根，國有林場177個，經(jīng)營面積1163萬畝，森林公園63個，國有苗圃97個，經(jīng)營面積5．89萬畝，均位居全國前列。初步形成了較為完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)，2008年湖南省林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值為319．76億元。林產(chǎn)工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：人造板429萬立方米，木竹漿紙116萬噸，木竹地板(含強化地板)1442萬平方米，松香等林產(chǎn)化學產(chǎn)品2．8萬噸，林藥加工產(chǎn)品3．94萬噸，森林食品加工30萬噸。
總的來看，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢是好的，但是與時代的要求差距很大。從橫向比較，相鄰省區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，尤其是東南沿海省區(qū)發(fā)展更快。從省內(nèi)來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中所占比重還不夠大，對農(nóng)民收入的貢獻率還不夠高，與林業(yè)的基礎地位極不相適應。其突出問題是：(1)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構不合理，主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展不快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構中，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構比為：55：27：18。一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)比重小。主要用材樹種結(jié)構上，松、竹、楊、優(yōu)良闊葉樹種供需偏緊，而傳統(tǒng)樹種杉木相對過剩。經(jīng)濟林品種上，低產(chǎn)品種多，高效品種少；一般品種多，名特優(yōu)新品種少；鮮果多，干果少；人造板、木漿造紙、家具制造、松香加工等主導產(chǎn)品發(fā)展滯后。(2)投入不足。由于缺乏對新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的必要扶持，不少企業(yè)靠原始資本緩慢積累，規(guī)模小，缺乏技術改造能力，產(chǎn)品多年一貫制。全省規(guī)模以上的大型林產(chǎn)加工企業(yè)只有8家，家庭作坊式的較多。全省林產(chǎn)品中，獲得省級名牌產(chǎn)品稱號的僅4個。(3)政策不配套。一方面，人工商品林采伐限額政策、木材和林產(chǎn)品運輸政策等還不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，法律法規(guī)滯后；另一方面，有些現(xiàn)有政策還未落實‘特別是中央林業(yè)決定和我省貫徹意見規(guī)定的多種優(yōu)惠政策兌現(xiàn)較少。(4)對農(nóng)戶帶動能力不強。湖南山地面積大，但農(nóng)民從林業(yè)生產(chǎn)中獲得純收入僅28．44元，僅占全省農(nóng)民人均純收入的1．1％，無法帶動廣大的農(nóng)民致富。
(二)湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要高技能人才
(1)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要掌握現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)技術與操作，能運用現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)工具從事林業(yè)生產(chǎn)，具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新技能的林業(yè)生產(chǎn)者。實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要不斷提高林業(yè)勞動生產(chǎn)率、提高資源在林業(yè)生產(chǎn)中的利用效率；以生產(chǎn)出更多更好的、安全的、適應市場需求的農(nóng)產(chǎn)品來滿足社會需要。而這些應用離不開新型林業(yè)生產(chǎn)者。(2)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要能研究、引進、開發(fā)和推廣應用優(yōu)質(zhì)、高效的林業(yè)生產(chǎn)新技術，能直接服務于林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術指導與推廣者，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)化注重區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，非常需要林業(yè)技術推廣部門在產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供有效的服務，這就離不開大量的林業(yè)技術指導與推廣人才。(3)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要具有現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識、市場意識強、有開拓精神、懂經(jīng)營、會管理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者與管理者。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化強調(diào)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)～體化經(jīng)營，需要大量的經(jīng)營管理人才去做好產(chǎn)后服務開拓市場、促進銷售，從而帶動林業(yè)生產(chǎn)，增加林農(nóng)的收入。(4)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要能不斷開發(fā)和應用農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工與包裝的新技術、新工藝、新方法，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的農(nóng)產(chǎn)品加工者。實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要使林業(yè)產(chǎn)業(yè)由目前的低效益、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要不斷延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，以適應市場需求，而這些都需要高等林業(yè)職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量的專門人才去完成。
(三)高等林業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)的高技能人才是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的堅強柱石
湖南林業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)還較低，文化水平和接受教育的程度普遍不高，林業(yè)生產(chǎn)中科技含量低，與現(xiàn)代林業(yè)相配套的林業(yè)服務體系還不夠健全，市場信息相對閉塞，林業(yè)生產(chǎn)管理落后，不能適應當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；特別是廣大林農(nóng)，普遍缺乏科技知識和技能的培訓，使大量的科技成果得不到推廣應用，有限的資源不能有效利用，嚴重阻礙了湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)已經(jīng)成為應用科技領域的新熱點，亟待擁有一大批有理論、有文化、懂技術、肯奉獻的新一代知識型技術工人。而高等林業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展正是順應這樣的歷史潮流。
二、高等林業(yè)職業(yè)教育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化對接
(一)依托職教集團，深層發(fā)展高職林業(yè)“工學結(jié)合”，適應林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)需要
以湖南省唯一一所林業(yè)類高職院校——湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院牽頭組建的衡陽農(nóng)林職業(yè)教育集團，堅持了以建立健全配套制度為前提，以培養(yǎng)“雙師型”教師為突破口，以專業(yè)調(diào)整與教材建設為抓手，以服務和諧禮會為宗旨，取得了階段性效果。
湖南省首家農(nóng)林類職業(yè)教育集團，以湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院牽頭組建的衡陽農(nóng)林職業(yè)教育集團將充分發(fā)揮涉農(nóng)專業(yè)、師資、科研、服務等方面的優(yōu)勢，為林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)文化建設與社會主義新農(nóng)村建設提供人才支持和智力支撐。集團以項目為載體，深化“工學結(jié)合”，推進產(chǎn)業(yè)對接，推進實驗實訓資源共享共用、教師互派與培訓、合作申報科研課題、教材開發(fā)與建設、開展職業(yè)技能培訓、認證和技術推廣、組織體現(xiàn)行業(yè)標準和職業(yè)要求的新課程開發(fā)等11個方面的內(nèi)容。
林業(yè)職教集團以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，以校企“雙贏”為基本準則，通過加強校企合作和校際合作，促進資源共享、優(yōu)化資源配置，集群體優(yōu)勢及各自特色之長，充分發(fā)揮職教集團的信息匯聚、人才互補、科學研究與資源整合功能，出現(xiàn)了很好的組合效應和規(guī)模效應，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動了職業(yè)學校和企業(yè)共同發(fā)展。湖南環(huán)境生物職院與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在目標定位、教學內(nèi)容、教學時間、試點與普及、課程設置、頂崗實習等問題進行了分析與探討，其主要目的是想破解“工學結(jié)合”在實踐層面上所遇到的諸多難題，以增強對學生在校期間進行就業(yè)能力培養(yǎng)的力度。該院在積極改革與探索“工學結(jié)合”模式，并取得了較好的效果。’
(二)發(fā)揮職教集團優(yōu)勢，實現(xiàn)林業(yè)高職院校與企業(yè)雙贏
1．降低校企合作的交易成本，促進校企多邊、多向、集團式合作
林業(yè)職教集團的組建，有利于降低校企合作的交易成本，促進校企多邊、多向、集團式合作，使校企合作的方式由個別學校與個別企業(yè)之間雙邊合作變成職教集團與多個企業(yè)多邊、多向、集團式合作，這可大大降低單個學校與單個企業(yè)單獨簽約合作所需要的交易成本。另外，企業(yè)與職教集團的合作由于有職教集團整體實力和信譽作保障，可以大大增強校企合作的可靠性。因為在職教集團內(nèi)部建立起了統(tǒng)一的行為規(guī)范和協(xié)調(diào)機制，所以一旦集團個別成員與企業(yè)在合作中發(fā)生矛盾或分歧，職教集團可以出面予以協(xié)調(diào)，從而可以有效降低合作的協(xié)調(diào)成本和監(jiān)督成本，及時化解合作中產(chǎn)生的矛盾和糾紛。
2．發(fā)揮校企人才互補功能，促進人才提升與共享
學校是培養(yǎng)人才的場所，需要有良好的就業(yè)市場，在培養(yǎng)過程中需要一支雙師型的教師隊伍，并組織他們到企業(yè)去鍛煉；而企業(yè)是用人單位，有用人的需求，同時也需要有教師對企業(yè)員工進行培訓，以不斷提高企業(yè)員工的素質(zhì)。“工學結(jié)合”決定了由企業(yè)與學校聯(lián)合組成的職教集團具有很強的人才互補性。如何充分發(fā)揮職教集團的人才互補功能，對于提高校企雙方人員的素質(zhì)，促進校企雙方的發(fā)展都具有重大意義。
三、創(chuàng)新高等林業(yè)職業(yè)教育服務模式，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供科技支撐
篇（5）
有關部門必須從實際出發(fā)，提高林業(yè)資源保護工作的高效性與持續(xù)性，頒布相關林業(yè)資源保護政策及相關制度，確保林業(yè)資源保護工作實時、有效，并滿足林業(yè)資源保護的多樣性。會澤縣應繼續(xù)做好天然林的資源保護工作，穩(wěn)步進行退耕還林工作，重視巖溶地區(qū)的石漠化治理與自然保護區(qū)的建設。值得注意的是，會澤縣的經(jīng)濟發(fā)展離不開礦業(yè)的繁榮，但是采礦必然會在一定程度上對森林資源造成破壞，對此，必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與森林資源保護的關系。
2采取林業(yè)分類經(jīng)營措施
在進行林業(yè)經(jīng)營管理時，應堅持分類區(qū)劃、分類指導的原則，嚴管公益林，結(jié)合集體林權制度改革工作，正確引導山區(qū)群眾充分利用國家政策，加速建設用材林基地工程，提升現(xiàn)有商品林資源質(zhì)量，增加可利用資源數(shù)量。例如：會澤縣應充分利用全縣光、熱、水資源，做好生態(tài)環(huán)境的同時，大力發(fā)展珍貴用材林和以核桃為主的100萬畝干果經(jīng)濟林及林下資源，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的雙贏。
3加強林政執(zhí)法管理工作
在進行林業(yè)資源管理的過程中，應嚴格實行森林采伐限額制度，加大林政管理工作力度，嚴厲打擊濫砍濫伐、毀林開荒、非法侵占林地等犯罪行為，控制森林資源的低價值消耗，減少林地的流失，保護好現(xiàn)有森林資源。同時，應加強林業(yè)法制隊伍的建設，提高隊伍素質(zhì)與執(zhí)法水平。
4健全森林資源信息檔案
當前，必須充分利用森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)，建立健全森林資源信息檔案，使得調(diào)查成果直接為林業(yè)生產(chǎn)、管理與執(zhí)法服務；同時，設立監(jiān)測樣地，定期進行動態(tài)監(jiān)測，從而及時更新森林資源檔案數(shù)據(jù)。
二促進我國林業(yè)工程的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
1林業(yè)工程的產(chǎn)業(yè)化模式
1．1合作經(jīng)濟組織＋林戶這個發(fā)展模式的主要特點
為將家庭作為最基本的生產(chǎn)單位，在相同的區(qū)域范圍之內(nèi)，各個家庭之間相互合作，從而形成規(guī)模化的生產(chǎn)。家庭的主要任務就是負責生產(chǎn)，然后通過經(jīng)濟組織進行產(chǎn)品的銷售，同時還能夠?qū)崟r了解到銷售的具體情況，這種生產(chǎn)模式比較適合使用在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，其主要優(yōu)勢為投資成本少、經(jīng)濟效益好。
1．2企業(yè)＋林戶這一發(fā)展模式是以企業(yè)為主導
以林戶生產(chǎn)為基礎，實現(xiàn)訂單式的生產(chǎn)。這種發(fā)展模式具備專業(yè)化較強的密集型生產(chǎn)的特點，林戶根據(jù)企業(yè)的要求來進行生產(chǎn)，企業(yè)回收林戶產(chǎn)品，并對林戶產(chǎn)品進行再次加工，從而使產(chǎn)品升值，獲得利潤。由企業(yè)提供訂單，林戶根據(jù)訂單來完成生產(chǎn)，這種方式降低了林戶的經(jīng)營風險，同時也為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，可謂一舉兩得。
1．3林業(yè)專業(yè)技術協(xié)會＋林戶在這種生產(chǎn)經(jīng)營模式之下
技術協(xié)會要對林戶提供技術、信息和銷售等方面的支持，技術協(xié)會的主要功能就是為林戶提供技術推廣服務。
2促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施
2．1實行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營要想實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化
那就必須要實行規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營。具體來說，可以通過推行山林折股、收益應該根據(jù)股份分配制度，通過租賃、拍賣等經(jīng)營手段，來達到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的目的，進而最大限度地調(diào)動社會各界參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的積極性，使得林業(yè)資源的經(jīng)營逐漸朝著規(guī)模化與集約化的方向發(fā)展。
2．2政府扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要政府的大力扶持
政府不僅要給予資金上的支持，更要給予政策上的幫助，政府應該建立專項扶持資金，幫助各地的林業(yè)企業(yè)發(fā)展。針對各區(qū)域的林業(yè)資源的不同，給予不同的政策扶持，尤其是要大力發(fā)展各地區(qū)的特色林業(yè)。
2．3完善社會化服務體系社會化服務體系
作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障，對于進一步促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有著非常重要的意義，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會化服務體系的建立需要立足于清晰地了解到目前市場供求信息，通過所了解的信息規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)的具體方向，有利于實現(xiàn)資源的節(jié)約使用，避免資源的浪費，促進林業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高。第二點，需要提供技術方面的支持，對于林業(yè)生長相關的技術方法，注意要點進行指導。一方面可以確保林業(yè)生產(chǎn)的整體質(zhì)量，另一方面有利于促進林業(yè)產(chǎn)量的不斷提高。第三點，提供較為有效的銷售渠道，保證林業(yè)產(chǎn)品銷路的暢通，進而形成一個穩(wěn)定良好的產(chǎn)業(yè)鏈。
篇（6）
2對林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新管理的構建林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展
對于人類對林業(yè)資源的可持續(xù)性開發(fā)具有較強的依賴性，同時因為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展涉及到林業(yè)資源的量、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟狀況、市場等多方面因素。因此，想要確定林業(yè)資源的多功能作用的發(fā)展道路，就需要對現(xiàn)存的林業(yè)經(jīng)濟管理模式進行改善。由以往的靠資源發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，充分的考慮多方面的因素，以保證林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境、生物系統(tǒng)的穩(wěn)定及生物的多樣性等不會造成不良的影響，真正的做到可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新工作較為復雜，其創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2．1加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護
首先要進一步完善林業(yè)經(jīng)濟管理方面的相關法律制度，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟管理有法可依。其次還要加強林業(yè)環(huán)保監(jiān)測。在進行林業(yè)資源的開發(fā)利用時要做好環(huán)保監(jiān)測工作，一方面是為了保證資源利用或者是開發(fā)不會出現(xiàn)過度的狀況；另一方面也是為了保證在具體的資源開發(fā)過程中不會出現(xiàn)邊開發(fā)邊污染的狀況。對于一些對林業(yè)資源產(chǎn)生威脅的因素要進行及時處理，例如：可能存在的污染源、火災隱患都要進行及時的排查和處理，以確保事故隱患零存在。此外，加大林業(yè)經(jīng)濟稅的征收力度，加快林業(yè)經(jīng)濟虧損的恢復度。
2．2加強林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化
從云南林業(yè)經(jīng)濟管理的長期發(fā)展來看，對與林業(yè)經(jīng)濟相關的產(chǎn)品進行深度加工將是未來林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要支點。但是想要實現(xiàn)產(chǎn)品的深加工就不得不做到技術的革新，先進技術的引進和現(xiàn)有技術的改善將是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中工作人員所必須解決的問題。這個問題的解決就必須要政府部門做到對林業(yè)資源整合，發(fā)展核心技術以保障林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化水平的上升。至于林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化管理的實現(xiàn)需要將市場作為其發(fā)展的導向，將科學技術作為主導的模式。以市場效益獲得為中心實現(xiàn)以實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)化和生態(tài)化。同時不僅要做到林業(yè)經(jīng)濟在國內(nèi)的良好發(fā)展，還要保障其在國際中的地位，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的國際化發(fā)展，大力推行林業(yè)經(jīng)濟的進出口貿(mào)易，帶動本國經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2．3轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟管理方式
實現(xiàn)林業(yè)科技管理的創(chuàng)新想要實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就必須要堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，將推動生產(chǎn)的規(guī)范化以提高生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的目標。林業(yè)經(jīng)濟要想突破當前發(fā)展狀況較差的局面就必須要加強企業(yè)核心形象的樹立，不斷的帶動相關林戶的發(fā)展，為其提供合適的生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從而不斷的拓展林業(yè)增效的途徑。
3林業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新形式
3．1重視林業(yè)管理知識的創(chuàng)新
在科學技術急需發(fā)展的今天，知識巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造性日益凸現(xiàn)出來，有知識本身所演變出的附加產(chǎn)物的價值也在日漸上升，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的重要戰(zhàn)略。由此可知，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟的管理有著直接的關系，密切的聯(lián)系。這就要求林業(yè)經(jīng)濟的管理者需要加強自我管理，提升管理理念，改變管理的方法、方式，加大優(yōu)秀人才的引進力度，為林業(yè)經(jīng)濟管理知識的創(chuàng)新做出應用的貢獻。
3．2重視人力資源管理的創(chuàng)新
林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也對人力資源管理創(chuàng)新有一定的要求。首先應調(diào)整人力資源管理的方式，改進人力資源管理的理念，打破傳統(tǒng)人力資源管理的狹隘性，從廣義上重視人力資源管理，將其作為主體。這種思想和實際操作的轉(zhuǎn)變對于人們來說是一種極大的挑戰(zhàn)，這要求人們站在可持續(xù)發(fā)展的角度去考慮人力資源管理的方法，去挖掘優(yōu)秀的人才，實現(xiàn)人才的有效汲取。將人力資源管理方面的理論知識轉(zhuǎn)變成實戰(zhàn)經(jīng)驗，在應用中不斷的優(yōu)化理論知識結(jié)構。對隊伍進行不斷的優(yōu)化，對人才培養(yǎng)機制進行不斷的完善，充分發(fā)揮高技術人才和知識生產(chǎn)力的作用，提升全體林業(yè)經(jīng)濟工作人員的專業(yè)素質(zhì)，為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的推動力。
3．3強化制度創(chuàng)新
在管理創(chuàng)新中的基礎位置林業(yè)經(jīng)濟想要在管理和發(fā)展上實現(xiàn)創(chuàng)新和超越就需要強化其制度的創(chuàng)新。制度是經(jīng)濟發(fā)展的保證，只有在強有力的制度保障下，人們才有可能實現(xiàn)其他職能的創(chuàng)新，制度創(chuàng)新和完善是基礎，是客觀的保證。林業(yè)經(jīng)濟制度要創(chuàng)新就要現(xiàn)在生產(chǎn)權方面進行一定的創(chuàng)新，因為林業(yè)經(jīng)濟承擔著經(jīng)濟效益、生產(chǎn)效益和社會效益三方面的作用。故而，實現(xiàn)制度的現(xiàn)代化，將單一的公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀厮兄平?jīng)濟并存是制度創(chuàng)新的必然趨勢。
篇（7）
造林前首先要對造林地的環(huán)境進行改善，對造林地進行整理必不可少，所以我們可以通過清除采伐剩余物、雜草等對造林條件進行改善。另外，在進行造林的前后，我們可以通過增加直接投射到地表的透光度、對小地形進行改變來使透光度的增加減小。地表植被的清除使地表的透光度增加。因此沒有植被覆蓋的地表層，在白天經(jīng)過太陽的照射溫度升高的較快，而有植被覆蓋的地表層溫度升高的較慢。整地之后，土壤的理性有一定程度的改變，經(jīng)過陽光的照射，土壤溫度改變的同時也增加了土壤的肥力，為植被提供充足的營養(yǎng)。所以，對造林環(huán)境的改善可以對植被的生長狀況、植被的質(zhì)量、植被成活率等進行有力地改善。當然，造林整地也有一些注意事項。首先，要確保水體充足，在一定程度上盡量避免水土流失；然后，就是土壤的狀況，酸堿性要有一定的控制，過酸或是過堿性的土壤都不利于植被的生長。
1.2清理造林地
翻懇土壤之前要對造林地進行一定程度上的清理，主要是清理造林地上的雜草、灌木以及經(jīng)過采伐之后遺留在造林地上的根、樹枝、倒木等。我們可以選擇的清理方式有很多，例如火燒清理、割除清理、化學藥劑清理。火燒清理是一種常見的清理方法，一般在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大多數(shù)都會采取火燒清理。割除清理可以用人工用刀割除，也可以采用一些大型的割除機器進行割除。而化學藥劑清理就是通過噴灑化學藥劑除去小型植被。另外，還可以通過全面清理、塊狀清理、塊狀清理這三種方式進行整型清理。
1.3整地的方法
局部整地和全面整地是整地的兩種方法，其中局部整地包括塊狀整地和帶狀整地。全面整地比較適用于土地相對平坦的區(qū)域，是指翻懇造林地的全部土地。相對來說，局部整地也就是指翻懇造林地的部分土地。而局部整地中又包含帶狀整地和塊狀整地，其中帶狀整地中的“帶”顧名思義也就是指條狀，也就是按條狀翻懇土地，其中帶狀整地對于平坦土地和山地的方法也有所不同，其中反坡梯田、水平溝、水平帶狀等都是山地帶狀整地的主要方法，帶狀、犁溝、高壟是平坦地的整地方法。
2造林方法及其特點評估
2.1直接播種
直接播種法就是在進行了整地的前提下直接將樹木的種子撒到造林地中，這種方法適應于造林地面積較大時，而且比較容易施工。但是與其他方法相比這種方法對造林地的要求較高，同時，在幼苗長出后，對幼苗的管理、培育也要相對嚴格。但是并不是所有的種子都適應于直接播種，種子大、發(fā)芽快的種子采用直接播種會有更大的優(yōu)勢，例如板栗、山杏等。在此前提下，保持造林地土壤水分充足也是必不可少的，而且出于對降低各種災害的考慮，造林地一般會選擇在人少的偏遠山區(qū)。
2.2移栽造林
移栽造林就是指直接移植幼苗進行造林的方法，采用這種方法進行造林的效率相對也較高，由于先進行育苗，也會相對的節(jié)約種子，并且幼苗能夠在較差的環(huán)境中生長，由此可知，此種方法對造林地土地自身的要求也就不那么苛刻。但是有利必有弊，在進行移植時要有良好的種植技術，移植后幼苗可能會對新環(huán)境產(chǎn)生不適現(xiàn)象，因此一定要保證移植時幼苗的根系是完整的，盡可能避免根系損傷、失水等。由于這種造林方法對土地的要求較寬泛，因此在現(xiàn)實生活中應用很廣泛。
2.3分殖造林法
分值造林法是指用樹木的枝、根、干進行部位的生根發(fā)芽的造林方法，容易的操作、簡單地技術不失為此法的一大亮點。除此之外，在一定程度上節(jié)約了培育樹苗的費用和時間，而且幼苗生長迅速，擁有較高的成活率。最重要的一點，由于直接從母本獲得樹枝，不經(jīng)過種子階段，幼苗的形狀將會保持母本的形狀，因此，這種方法尤其適合繁殖優(yōu)良的品種。但是這重對造林地的要求較高，而且不同的樹種分植成活率有一定的差距，較適用于桃樹、柳樹、竹子等。
2.4依照造林地選擇樹種
俗話說得好：因地制宜，因人而異。不同的土地滿足不同樹種的需求，提高闊葉林的種植比例不但可以改善土壤的環(huán)境，讓土壤水分充足，而且落葉又能為土壤提供肥力。有了充足的肥力和水分，樹林的質(zhì)量會得到顯著的提高。而且樹能夠達到凈化空氣、防止水土流失的效果。
3我國林業(yè)資源的現(xiàn)狀
3.1豐富的竹資源。
我國的森林面積連年增長，林木消耗量少，生長量大。我國的竹資源在全世界上是最豐富的，可以說我國對竹子的使用歷史悠久，不管是在數(shù)量上還是品質(zhì)上我國都是首屈一指的，其中竹筍等也作為保健食品出口到國外。
3.2高質(zhì)量的林業(yè)資源。
我國的林業(yè)資源也很豐富，在保持其量的同時我們也在不斷的進行經(jīng)營管理，力求提高其品質(zhì)。人們保護森林，森林也為人們提供優(yōu)質(zhì)的木材，充足的森林資源確保我們可以向各地提供優(yōu)質(zhì)的木材，在自給自足的同時，又能出口到各地，直接促進了國家經(jīng)濟發(fā)展。
篇（8）
2產(chǎn)量及品質(zhì)不高。雖然我國國土面積較為廣闊，但是林業(yè)資源的分布較為集中，另一方面，由于人口數(shù)量眾多，人均數(shù)量就顯得比較低。在加上地理環(huán)境的限制，大多數(shù)區(qū)域種植過于單一化，不能實現(xiàn)資源之間的有效共享。林業(yè)資源的產(chǎn)量及品質(zhì)都是會對林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響的重要因素，在未來的林業(yè)資源發(fā)展過程中，對林業(yè)資源的管理及控制保護工作應受到足夠多的重視，這些問題的有效解決不僅對國民生態(tài)環(huán)境改善有良好的促進作用，對于國民經(jīng)濟的健康課持續(xù)發(fā)展也有重要的保障意義。
3林業(yè)保護監(jiān)管力度不夠。不可否認近年來國家對林業(yè)資源的重視有很大程度上的提升，各項法律法規(guī)政策的出臺有效的對林業(yè)資源保護工作起到了政策制度上的保障，監(jiān)督管理機構對違法征用林地的現(xiàn)象作出了及時有效的制止及補救，但是一部分監(jiān)督管理部門的監(jiān)督力度還不夠，對林地用途的管理制度還不是很完善，占用林業(yè)用地的監(jiān)督審查力度不夠深入，林業(yè)資源的監(jiān)督管理工作停留在紙上談兵的層面，工作沒有落實到實處。
4人造板工業(yè)落后。作為林業(yè)的最終產(chǎn)業(yè)形式，國內(nèi)從事人造板業(yè)的企業(yè)數(shù)量很多，但是普遍存在著企業(yè)規(guī)模小、技術設備落后、生產(chǎn)效率低及產(chǎn)品質(zhì)量差的問題，這些問題除了對人造板業(yè)相關企業(yè)自身整體水品影響外，對林業(yè)材料的利用及加工手法的不合理，一定程度上造成了對生產(chǎn)材料的嚴重浪費，最終導致國內(nèi)林業(yè)加工的整體水平不高。5林權結(jié)構模式受約束。我國的林業(yè)資源所有權大多數(shù)屬于國家及集體所有，這種林業(yè)產(chǎn)權結(jié)構在一定層面上可以說是計劃經(jīng)濟條件的產(chǎn)物，也是社會主義公有制基本經(jīng)濟制度在立業(yè)產(chǎn)權上的直觀體現(xiàn)，并不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、林業(yè)造林方法及注意事項
1造林地清理。作為林業(yè)造林工程前其準備工作的重要工序，造林地的清理及造林條件的好壞直接影響著后期造林工程的整體質(zhì)量及效果。在造林前對現(xiàn)有土地可以進行合理的改造，清除灌木及雜草，也可以通過小幅度的地形改變，使透光性增加或減少，這完全視造林種類而定。地形的整理工作是整個造林成活率得到有效保障的前提條件，對造林施工質(zhì)量有著重要的影響作用。具體的清理方法可以分為割除清理、火燒清理和化學藥物清理，整地方式可分為全面和局部整理。
2直播造林法。直播造林顧名思義就是直接將林木種子播種到土地里面，這種播種方法具有高種植效率的優(yōu)點，適合大面積的林業(yè)播種，采用直播造林發(fā)需要注意的是要加強后期對樹苗的蟲病防護管理。根據(jù)具體操作方法的不同，直播造林法又可以分為塊狀播種法、穴播法、條播法和撒播法等。
3分殖造林法。分殖造林是通過利用樹木根、支、干及地下根莖作為造林材料進行林業(yè)造林的一種方法，這種方法能有效的節(jié)省樹苗培育時間和育苗費用，且技術措施簡單、成活率較高。新造幼苗通常具有較快的生長周期，同時還能有效遺傳母體的優(yōu)良性狀。但是對造林地的立地條件有著相對較高的要求，同時由于是分殖造林，其造林材料受母樹的分布及數(shù)量狀況限制。
4造林樹種的選擇。林業(yè)造林最終要的前期工作就是樹種選擇，進行林業(yè)造林時，應充分考慮當?shù)貧夂颦h(huán)境及地區(qū)發(fā)展狀況，在樹種的選擇上要考慮到自然環(huán)境因素的影響，西南地區(qū)氣候環(huán)境適合樹木生長，對于生長能力較弱或?qū)夂驐l件要求較高的樹木種類，不應選擇在西部或北部地區(qū)。比如闊葉樹通常對自然環(huán)境的要求比較低，自身也具有較強的環(huán)境適應能力，不僅能豐富林業(yè)資源，還對當?shù)丨h(huán)境具有很好的美化作用。所欲，造林樹種的選擇時林業(yè)造林的一項關鍵內(nèi)容，直接關系著林業(yè)造林的長期發(fā)展。
5合理選取種植時間。林業(yè)造林的種植時間，一般應選擇在春季為好。近些年來由于各個林業(yè)區(qū)域的樹木特征不一樣及造林工作進行的較為順暢，造林時間有所提前。在冬末春初時，由于氣溫不高，植被地上區(qū)域都處于休眠模式，種植時不會散失過多的水分。對于冬季嚴寒區(qū)域的造林工作，造林時間應作出相應的調(diào)整，同時造林時間應選擇在陰雨季節(jié)，較多的突然水分或者較大降雨量都不適應林業(yè)種植。
篇（9）
林業(yè)是一個高風險的產(chǎn)業(yè)，其對保險有著巨大的潛在需求。林木在漫長的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風、雪、水、病蟲害等自然災害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國共發(fā)生森林火災13466起，比2003年增長28.7%，其中：森林火警、一般森林火災分別為6894起和6531起，分別比2003年增長23.5%和34.4%；重大火災38起，比2003年增長171.4%；特大森林火災3起，比2003年增長57.1%。森林火災對我國經(jīng)濟的發(fā)展造成了巨大的損失，從人員傷亡看，公傷亡252人，比2003年增加110人，全國撲救森林火災共出動179.92萬個人工日，比2003年增長1.1%；出動車輛11.67萬輛次，出動飛機575架次，共投入撲救森林火災經(jīng)費13278.5萬元。此外，我國林業(yè)有害生物災害也很嚴重，2004年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積945萬公頃，比2003年增長6.3%，其中：森林蟲害744萬公頃，比2003年增長3.6%，病害76萬公頃，與2003年基本持平；鼠（兔)害125萬公頃，比2003年增長32.3%，天然次生林、灌木林和荒漠植被病蟲發(fā)生152萬公頃，有害植物45萬公頃。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出林業(yè)自身具有巨大的風險性，且有增大的趨勢。如此大的林業(yè)災害給林業(yè)發(fā)展造成的巨大損失是林業(yè)經(jīng)營無法承受的。在計劃經(jīng)濟時期，對災害造成的損失主要依靠國家補償，林業(yè)擴大再生產(chǎn)的投入和各種災害的預防、救災、恢復等責任均由國家承擔，團也給國家造成了沉重的負擔。林業(yè)生產(chǎn)市場化后，這些風險責任轉(zhuǎn)移到林業(yè)經(jīng)營者身上，而林業(yè)生產(chǎn)流通規(guī)模小、分散化的個體林農(nóng)承擔風險的能力很弱。要增強林業(yè)風險抵御能力，降低林業(yè)投資的風險，使災害造成的損失減少到最小，并能在損失后給予必要的補償，這就離不開林業(yè)保險的支持。
(二)林業(yè)保險發(fā)展滯后子林業(yè)發(fā)展的需要
我國林業(yè)保險出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。早在1982年就開始了森林保險和森林災害共濟方面的研究，從1984年開始森林保險試點，其后幾年發(fā)展比較順利，至1988年已經(jīng)有勸多個省、市、自治區(qū)先后開辦了森林保險，承保面積達133多萬公頃。進入上世紀90年代后，森林保險卻一直停滯不前甚至出現(xiàn)業(yè)務萎縮的現(xiàn)象。隨著林業(yè)市場經(jīng)濟的到來，林業(yè)保險越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。林業(yè)保險研究一直進行著，當前我國林業(yè)保險有四種類型：一是中國人民保險公司主辦、林業(yè)部門業(yè)務，如廣西的桂林、湖南的會同等地；二是林業(yè)部門與中國人民保險公司共保，如福建的邵武；三是林業(yè)部門自保，如遼寧的本溪；四是農(nóng)村林木保險合作組織自保，如四川、山東。
目前我國林業(yè)保險發(fā)展嚴重滯后。一方面，林農(nóng)的收入偏低、保險意識薄弱，投保率過低。他們覺得保險增加了其經(jīng)濟負擔，不愿保險，因而林業(yè)保險的需求有限；而保險從業(yè)人員少，沒有合適的林業(yè)保險機構，主要是中國人民保險公司經(jīng)營，且保險險種單一，造成林業(yè)保險承保率低。以福建省南平市為例，近3年來其森林保費收入年均減少21%，2004年該地區(qū)森林保險保費收入19萬元，比上年減少42%，承保面積0.93萬公頃，不到南平市所有林地面積的0.5%。另一方面，林業(yè)保險經(jīng)營效率較差，虧損嚴重，供給主體嚴重不足。由于承保面小必然帶來風險的相對集中，導致森林保險者經(jīng)營風險集中，保險企業(yè)賠付率高。福建省南平市2004年其森林保險賠付率高達796%，近3年的平均賠付率也達176%，造成林業(yè)保險業(yè)務經(jīng)營效益差，虧損嚴重。這就使得保險公司提高保險費率或限制責任范圍，從而加大了投保人的經(jīng)濟負擔，抑制了投保需求，進一步限制了承保面的擴大，形成惡性循環(huán)，我國的林業(yè)保險一直處于這樣一種“兩難困境”。由于林業(yè)保險經(jīng)營效益低下，虧損嚴重，國內(nèi)的商業(yè)保險都不輕易進入林業(yè)領域。目前，國內(nèi)市場上就只有中國人民財產(chǎn)保險公司開辦森林保險業(yè)務，且業(yè)務量在急劇萎縮。這種現(xiàn)狀可總結(jié)為“三高三低”。即高風險、高費率、高賠付和低保障、低覆蓋、低投入。
總之，林業(yè)保險發(fā)展呈現(xiàn)出一種矛盾狀態(tài)。即林業(yè)本身存在巨大的保險需求與林業(yè)經(jīng)營者投保率低下矛盾；林業(yè)保險公司的林業(yè)保險業(yè)務市場巨大與其承保率低下矛盾；發(fā)展林業(yè)保險意義重大與林業(yè)保險的政策法規(guī)和相關配套措施滯后矛盾。
二、當前我國林業(yè)保險存在問題的深層次原因
(一)林業(yè)保險供需雙向不足
1.投保人收入低下，保險意識薄弱
林業(yè)本身的高風險性，決定了林業(yè)發(fā)展對保險存在巨大的潛在需求，然而，林業(yè)經(jīng)營者在林業(yè)經(jīng)營過程中對林業(yè)保險需求不足，投保率低下，存在這一矛盾主要有兩個方面的原因：一是，營林者的收益低下，森林投保增加了林農(nóng)經(jīng)濟負擔，他們心存僥幸，缺乏對保險的認識，認為投保是亂收費，不愿意投保。二是，營林者的保險意識薄弱。雖然林業(yè)保險對林業(yè)生產(chǎn)尤其是木材資源培育的積極作用已為政府、營林者所認可，在經(jīng)濟較發(fā)達的林區(qū)，已被一部分獨立經(jīng)營、自負盈虧的林農(nóng)所認識和接受，但是在更多的林區(qū)，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達的林區(qū)，森林保險的意義還沒有為林農(nóng)所接受。
2.經(jīng)營效益低下，供給嚴重不足
林業(yè)保險公司有著巨大的潛在林業(yè)保險市場，而林業(yè)保險公司沒有積極地開拓這個市場，增加林業(yè)保險供給，相反表現(xiàn)出林業(yè)保險供給不足，這一矛盾主要原因在于林業(yè)保險的特殊性；因其與商業(yè)保險不同，使林業(yè)保險公司效益低下。一方面，保險的數(shù)理原理是概率論中的大數(shù)原理，有大量的風險保單才能夠分散風險。而林業(yè)本身是個高風險的產(chǎn)業(yè)，又加之承保面小，這就使得林業(yè)保險公司的風險相對集中，保險公司的賠付率必然高。另一方面，大部分林農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，保險標的分散，保險公司經(jīng)營須投入大量的人力、物力成本，風險管理的難度大，導致經(jīng)營林業(yè)保險的成本高于一般的保險，森林保險的經(jīng)營收益就相應低于其他保險。最后，支持林業(yè)保險的相關政策法規(guī)和相關的配套措施還不完善，林業(yè)保險公司技術有待提高，賠付率有待優(yōu)化等問題，使得以盈利為目的的保險業(yè)不愿意從事收益低甚至虧損的林業(yè)保險，導致林業(yè)保險的供給不足。
(二)林權制度不完善制約林業(yè)保險發(fā)展
林業(yè)保險制度不完善主要表現(xiàn)為林權不清，林業(yè)產(chǎn)權人的權、責、利界定模糊，這種制度上的弊端更加阻礙了林業(yè)保險業(yè)務的開展。一方面林區(qū)的產(chǎn)權主體不明，往往簽保險合同找不到對象。國有林原則上屬于國家，但實際經(jīng)營者是當?shù)氐牧謽I(yè)主管部門，如果大面積的投保，權利與義務的實體都難以界定，例如，大興安嶺是國有林區(qū)，其實際經(jīng)營者是黑龍江森林工業(yè)局，由于現(xiàn)在林區(qū)內(nèi)天然林禁伐，該局經(jīng)濟困難，根本就無力支付保費。另一方面，產(chǎn)權不明使得一些林業(yè)部門根本就沒有森林投保的意識，責任相互推諉。因此，林業(yè)產(chǎn)權不明，從保險的投保和承保兩個方面阻礙著林業(yè)保險的發(fā)展。
(三)林業(yè)保險政策不明，法律法規(guī)不健全回
森林保險業(yè)務帶有明顯的公益性，其發(fā)展必須依靠政府立法保護、政策支持和各項措施的配套建設。然而；我國森林保險到底實行什么樣的政策，是單獨成立農(nóng)業(yè)保險公司，還是由商業(yè)保險公司兼營?是由政府參與實行補貼，還是由保險公司自負盈虧?這些政策方向多年來一直有人提出看法，但到如今，仍沒有得到解決。林業(yè)的弱質(zhì)性和保險公司的盈利性，使得兩者完善結(jié)合較困難，需要政府的介入，那么，政府是直接補貼還是間接支持以及以何種方式支持等政策并不明朗，這不利于保險業(yè)務的開展。此外，我國森林保險缺乏法律規(guī)范，目前還沒有專門的森林保險的法律法規(guī)，對森林保險的性質(zhì)也沒有做出明確的規(guī)定，森林保險的組織機構、業(yè)務經(jīng)營方式和會計核算制度等都按照《保險法》中對商業(yè)保險的規(guī)范來實施，森林保險始終被包容在商業(yè)性保險體制中，但由于林業(yè)保險的特殊性，其和商業(yè)保險有著很大的差別，使之難以完全取得自身發(fā)展的業(yè)務空間。
(四)林業(yè)競爭力薄弱、林業(yè)保險技術不高
林業(yè)的弱質(zhì)性及林業(yè)保險技術的薄弱不利于林業(yè)保險發(fā)展。一方面林業(yè)先天的弱質(zhì)性對投保者采說，其營林收益低下，高額的保費使得部分營林無法承擔，即使能夠承受，由于收益低，保費占收益的比例較大，使得林農(nóng)不愿投保，從而抑制林業(yè)保險的市場需求。對保險公司而言，林業(yè)市場競爭性弱，盈利能力低下，風險高，導致其賠付率高，經(jīng)營成本高，開辦林業(yè)保險比其他保險的收益率低，甚至出現(xiàn)虧損。另一方面林業(yè)保險技術十分薄弱，主要表現(xiàn)在：森林資源價值(涉及森林面、年齡、投入標準、當?shù)厥袌鰞r格等因素)和賠付率這兩個森林保險的核心內(nèi)容至今還沒有科學的計量、測算模式，這阻礙林業(yè)保險險種的拓展以及實際保險業(yè)務的運作。
三、加快發(fā)展林業(yè)保險的對策
(一)加大林業(yè)保險投入
應從供需兩方面加大對林業(yè)保險的投入，提高林業(yè)投保者、承保者的積極性。
1.提高林業(yè)保險意識、加大投保補償，刺激林業(yè)保險需求。一方面要對林業(yè)經(jīng)營者普及林業(yè)保險知識，加強林業(yè)保險意識，鼓勵其積極投保；另一方面政府可以實行林業(yè)保險的補償機制，對營林者投入的保費按一定的比例給予補貼，補貼的形式可以多樣，依據(jù)林農(nóng)的需要，可以直接補貼資金，也可以是營林投資品、技術指導、稅收優(yōu)惠等方式。以此減輕林農(nóng)的經(jīng)濟負擔，使其從林業(yè)保險中獲益，從而意識到林業(yè)保險的意義，提高投保的積極性。
2.提高保險公司的林保收益，促進其進行林業(yè)保險供給的積極性。政府可以從兩個方面來促進保險公司林業(yè)保險的供給：一方面對于大型的林場，由于其風險巨大；保險公司對其風險的承受能力有限。這種情況下，可以采取巨險證券化的措施來分散風險。做法是(圖1）保險公司發(fā)行巨險證券，讓全社會來分擔林業(yè)的風險。當投保的林業(yè)遭受巨大的風險時，保險公司可以用保費和巨險證券融到的資金對林業(yè)災害進行補償，此時巨險證券的投資者就失去了其本金及利息；當投保的林業(yè)沒有發(fā)生災害時，巨險證券投資者和保險公司共同受益。這樣既可以承擔巨額的風險，又可以降低保險公司的風險。另一方面，政府可以對保險公司直接進行資金補貼，也可以通過出臺林業(yè)保險相關的優(yōu)惠政策來間接支持保險公司，如政府可以減免保險公司開辦林業(yè)保險所得收益的稅費，從而激發(fā)保險公司開辦林業(yè)保險的積極性。
(二)完善我國的林權制度
完善的林權制度能促進林業(yè)保險業(yè)務的開展。林業(yè)保險牽涉到林業(yè)產(chǎn)權關系，進一步完善我國的林權制度，建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權關系，是林業(yè)保險業(yè)務開展的前提條件。因此，要加快林權改革，建立明晰的林權結(jié)構體系以及規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權流轉(zhuǎn)體系，使得林業(yè)產(chǎn)權主體明確，林業(yè)經(jīng)營者的權、責、利對等，這樣使得林業(yè)保險的主體明晰，且投保的責任和利益關系明確，能有效促進營林者的投保積極性。
(三)加強林業(yè)保險的政策法規(guī)建設
積極出臺林業(yè)保險相關政策，加強林業(yè)保險的法制.建設，是加快發(fā)展林業(yè)保險的保障。當前，我國開辦林業(yè)保險的僅有中國人民財產(chǎn)保險有限公司，其實可以出臺相關政策，建立專門從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的保險公司，這樣可以簡化操作，提高效率，也便于政府出臺林業(yè)保險相關政策。此外，林業(yè)保險的實施還需要法律作保證，有關森林保險方面的專門法律當前還很少，有些甚至是一片空白，而且部分林業(yè)法律滯后于林業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，應加快林業(yè)保險方面的立法，部分法律要依據(jù)新形勢的需要修改，為林業(yè)保險發(fā)展和運·行提供有利的外部環(huán)境。
(四)加強林業(yè)和保險業(yè)的自身建設
1.加強林業(yè)自身的建設，提高其盈利能力
加強林業(yè)自身的建設是促進林業(yè)保險發(fā)展的根本途徑之一。林業(yè)的弱質(zhì)性制約了林業(yè)與保險業(yè)親密接觸。因此，要加快林業(yè)保險的發(fā)展，首先要加快林業(yè)自身的發(fā)展，提高林業(yè)的市場競爭力和盈利能力，使其對保險有吸引力。
2.加強保險業(yè)自身的建設，提高林業(yè)保險的技術能力
篇（10）
Abstract:Elaboratedtheforestryplantquarantinestandardizationwork’sfunctionandtheimportance,briefedandsummarizedourcountryforestryplantquarantinestandardizationworkpresentsituation,theexistencequestion,proposedstrengthenedtheworkthesuggestionandthecountermeasure.
keyword:Forestryplant;Quarantinestandard;Standardization;Presentsituation
前言
林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標準化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟的法制化、規(guī)范化進程具有重要的意義。
1林業(yè)植物檢疫標準化工作的作用及其重要性
1·1作用
1·1·1可補充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動林業(yè)有害生物依法治理的進程標準是國家法律法規(guī)在技術上的補充。林業(yè)植物檢疫標準是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》等相關法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》在技術上的有關規(guī)定,并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據(jù)。
1·1·2可加快林業(yè)植物檢疫技術成果的轉(zhuǎn)化,提高林業(yè)有害生物科學防控的水平標準不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術和新經(jīng)驗,并隨著標準的實施,成為促進科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁,對加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。
1·1·3可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源標準的重要特征之一就是重復性。在生產(chǎn)實踐中,標準化就是要對重復發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施,不僅可以推進林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費,提高工作的整體效率。
1·2重要性
1·2·1林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術指導和技術服務于一體的工作,具有工作程序復雜、內(nèi)容繁多、技術性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關的法律法規(guī)只對宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定,難以兼顧技術、管理等具體細節(jié)問題,而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規(guī)范。
1·2·2國際化新形勢的需要隨著經(jīng)濟全球化和科學技術迅猛發(fā)展,技術性貿(mào)易壁壘已成為一個國家保護本國產(chǎn)業(yè),促進對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。應對技術性貿(mào)易壁壘,直接取決于技術標準體系完善和精密程度。當前,我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高,但一些林產(chǎn)品在進出口貿(mào)易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿(mào)易壁壘,進口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業(yè)植物檢疫標準的技術水平,完善標準體系,同時積極參與國際性的標準化工作,加強與國際標準化組織合作和交流,以適應國1·2·3當前我國行政管理的需要自《行政許可法》實施后,國務院各部委(局)出臺法律、法規(guī)規(guī)定之外的強制性部門規(guī)章受到限制,而制定和出臺標準將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產(chǎn)中急需強制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實施,而及時制定和出臺林業(yè)植物檢疫標準,強化林業(yè)植物檢疫標準化工作,是解決這一問題的有效途徑。
2我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的現(xiàn)狀和問題
1993年,我國公布了林業(yè)植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業(yè)行業(yè)標準《松材線蟲病檢疫技術》,拉開了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的序幕[1]。隨后13a來,我國林業(yè)植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。
2·1現(xiàn)狀
2·1·1林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪截止2007年4月,我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項),其中國家標準3項,行業(yè)標準1項;正在制定的標準28項,其中國家標準27項,行業(yè)標準1項。這些標準涉及了林業(yè)植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業(yè)植物檢疫標準體系框架已現(xiàn)雛形。
2·1·2建立了林業(yè)植物檢疫標準化機構2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標準化技術委員會林業(yè)分技術委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標準化技術工作的組織,負責全國植物檢疫專業(yè)技術領域的標準化技術歸口工作。
林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標準17項,完成國家標準1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標準;同時在黑龍江等省開展了培訓活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業(yè)植物檢疫標準化工作的開展。
2·2存在的問題
2·2·1林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,標準數(shù)量少我國林業(yè)標準化工作開始于1952年[2],但林業(yè)植物檢疫標準化工作直到1993年才起步,在隨后的13a中,工作基本處于時斷時續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規(guī)程》,2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標準數(shù)量少,直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。
2·2·2新標準制定滯后,已制定標
準不能及時公布
我國加入WTO后,林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過程的各項標準,使之連接貫穿并形成系列,并與國際標準接軌成為當前植物檢疫標準化工作的一項最為重要的內(nèi)容。但在這方面我國的新標準制定滯后,絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術標準仍未制定,基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術規(guī)程等標準雖已上報國家標準化管理部門,但尚未公布。
2·2·3植物檢疫標準體系急需建立和完善標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標準體系框架雖已建立,但科學、系統(tǒng)、適合當前林業(yè)發(fā)展形勢的標準體系還未建立,以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范,對申報和制定什么標準帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。
2·2·4參與林業(yè)植物檢疫標準化工作的人員少,水平參差不齊目前,林業(yè)植物檢疫標準化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站承擔,浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門的業(yè)務人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔了部分項目,參與標準化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔制修訂標準的人從未參加過任何培訓,很難保證標準制修訂的質(zhì)量。
2·2·5標準化工作經(jīng)費嚴重不足,工作舉步維艱當前,國家下達的每項標準制修定經(jīng)費明顯不足,有時甚至連基本的標準調(diào)研所需經(jīng)費也無法滿足,很難保證標準制修訂的質(zhì)量。此外,植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經(jīng)費也無任何來源,相關工作幾乎為空白。經(jīng)費的不足嚴重制約了林業(yè)植物檢疫標準化工作的正常開展。
3加快我國林業(yè)植物檢疫標準化的建議與對策
3·1盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標準體系林業(yè)植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領域內(nèi)標準的集合體,它是按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,以國際先進標準為參照,通過制定標準和實施標準,將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此,我國林業(yè)植物檢疫部門應根據(jù)植物檢疫工作的實際情況,盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規(guī)劃,逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標準化體系,并在“體系”這一綱的規(guī)范下,科學、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標準化制修訂工作。
3·2進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程要針對我國林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,標準數(shù)量少等突出問題,全面加快標準的制修訂速度,著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題,改變標準數(shù)量少,種類分布不均的現(xiàn)狀。應重點應開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂,以滿足當前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時要加快標準公布的速度,以發(fā)揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。
3·3建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)標準管理的網(wǎng)絡化,提高標準使用率可利用林業(yè)植物檢疫分委會掛靠單位的信息網(wǎng)絡資源,建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)標準服務的網(wǎng)絡化,使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準,以進一步推
動標準的普及,為全社會提供及時、準確、高效、權威、便捷的標準信息服務;在經(jīng)費等條件允許的情況下,還可建立林業(yè)植物檢疫標準化管理的信息化平臺,實現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標準制修訂項目的網(wǎng)上申報和信息反饋,優(yōu)化標準制修訂程序,提高標準化工作的效率和透明度。
3·4充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會的作用,加快標準化人才隊伍的建設通過分委會組織培訓等方式,吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業(yè)技術扎實、業(yè)務和外語水平高的林業(yè)植物檢疫領域的工作人員及相關專家加入到林業(yè)植物檢疫標準化工作中來,使其成為我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的主力軍。
3·5加大采標工作力度,積極參與國際標準的制修訂工作和交流活動在深入調(diào)查、研究和分析的基礎上,應積極采用當前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國際標準和國外先進標準,加快國際標準和國外先進標準向國內(nèi)標準的轉(zhuǎn)化,提高我國林業(yè)植物檢疫標準化水平。同時還應加強與國際組織及區(qū)域化國際組織如聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際植物保護公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標準的制修訂工作。通過采標、參與國際標準的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業(yè)植物檢疫標準化工作的進展情況,還可以國內(nèi)的相關要求反映到國際標準中,甚至可以把我們的標準上升為國際標準,從而反映我國整個林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求,維護國家利益,為我國進出口貿(mào)易營造良好環(huán)境。
3·6加大宣傳,增加投入,優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標準化工作的環(huán)境要充分利用報紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓班等形式進行林業(yè)植物檢疫標準化的宣傳和引導,讓更多的人了解、認識和掌握林業(yè)植物檢疫標準化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制,千方百計地擴大經(jīng)費渠道,增加標準化工作經(jīng)費的來源。
