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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇國外經濟論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
1．所有制變革。20世紀80年代，由匈牙利、波蘭、捷克等東歐國家開始，蔓延到蘇聯的“市場社會主義”改革，與社會主義市場經濟不完全相同。東歐國家的改革，實行國家所有制并發展市場，取消命令經濟。改革產生了一些變化，但是不徹底。
從中得出的第一條經驗教訓是，一個有效能的市場或者說運行良好的市場經濟的必要條件之一是，在所有制結構、財產所有權結構中私有制占主導地位和財產私有權的支配地位。這個必要條件不是充分條件。所有制所有權結構中的地位，不是以其與國民生產總值的比例來反映，而是以企業的規模與性質去決定。如大型企業、金融機構是否具有私有性質。
私有制是一個非常寬泛的概念。其所有者既可以是人格化的，亦可以是非人格化的。所謂人格化的所有者，即企業的所有者是明確的、明晰的，它或者是專門的投資機構、或者是投資者集團、或者是某位個人。所謂非人格化的所有者，即企業的所有者是不明確的、不明晰的，它或者是保險機構、或者是銀行及投資基金、或者是證券市場中購買上市公司股票的投資者。在美國的所有制結構中，非人格化所有者占有很重要的地位。在東歐改革中，這一問題曾引起較大爭議；我個人認為應以非人格化的所有制占主導、但是從過程發展的順序看，所有制的起源是從人格化的所有者開始，逐步進化到非人格化在所有制結構中占主導、支配地位。
從東歐國家經濟改革中得出的第二條經驗教訓是，運行良好或有效能的市場經濟的另一個必要條件是，允許并鼓勵個人所有制即個人化、人格化的所有權制度，不要以非私人的所有制或非人格化的所有者硬性地人為地取代個人的所有權制度。
2．東歐國家國有企業變革。隨著經濟體制改革與生產資料所有制變革，如何處置幾十年積累起來的國有資產？有兩種設想，一是出售所有權，二是分配所有權。
其具體操作有多種方式與技巧，如抵押、股權證等。所有國民及國有企業員工都能得到國有資產分割出的一小部分所有權。捷克和俄羅斯就是這樣做的。1989年，我在一本《通往免費社會主義的道路》的書中指出，對國有企業應采取拍賣等形式銷售，而不是配置給國民。如果每位國民都分配，企業就有很多所有者，也就等于沒有所有者，這是社會主義企業的普遍問題。
國有企業常常出現虧損而資不抵債，對這樣的企業不能拍賣銷售，只能破產。
從東歐國家經濟改革中得出的第三條經驗教訓是，對于國有資產不應分配給每位國民，但可以大規模銷售出去。
3．如何選擇未來企業的所有者。所有制變革、企業變革，未來企業的所有者是由企業內部人擔當還是由企業外部人承負，是Insider還是Outsider，用效率這把尺子衡量也是很困難的。當私有制被強大的社會力量推動后，企業內部員工的愿望是誰靠近火誰先得到肉（注：中國相應的說法是近水樓臺先得月），而市場經濟的經驗證明Outsider作為企業所有者是更有效率的。這是因為，Out－sider更易于監督企業管理者，如果企業管理者沒有效率，來自外部的企業所有者可能容易地將其解雇。
從東歐國家經濟改革中得出的第四條經驗教訓是，對于由誰來擔當企業未來的所有權人，Outsider比Inside，獲得所有權要好。當然從法律上并不需要禁止Insider所有制，只是政府應鼓勵Outsider所有制。
4．怎樣對待虧損企業。企業由于虧損資不抵債不能生存下去，宣布破產是一件困難的事。這是一個有秩序的過程，債權人將分割破產企業，以拍賣的形式將其肢解賣掉，可能會有人買下整個企業。
從東歐國家經濟改革中得出的第五條經驗教訓是，對虧損資不抵債的企業，重要的手段是通過破產與清償實行私有化。
二、經濟運行中的規章制度與約束機制
在東歐國家經濟改革開始之時，我們必須去做兩個重要方面的改變。一是自由化，即廢除早期對經濟活動的法律限制、行政約束和官僚管制的所有變革，包括勞動的自由、放開價格、市場進入與退出自由等；另一方面是改變所有制。那時起，我們需要新的約束、新的規則。在原先經濟條件下，規章制度與約束機制是一種行政管制，體制上分為上層的管理部門和下層的執行者，通常由上層下達命令，由執行者執行命令。在市場經濟條件下，體制上是一種平行的、橫向的關系，規章制度與約束機制是買者與賣者的關聯。這種市場約束成為我們市場化改革中最大的問題。因為在過去，人們習慣于遵命。而現在市場經濟中，賣者與買者不是被命令與命令關系，但卻出現了賣者不能按照承諾兌現合同、拖延時間不按期交貨；而買主則在收到貨物后不履行付款義務，以至形成債務連鎖反應。
約束系統的另一個層面是銀行與企業的關系。銀行借款給企業，而企業作為貸方卻既不還本又不付息。這在運行良好的市場經濟中，違約不履行合同是要受到法律制裁的，但在后社會主義國家對此還遠不適應。在《短缺經濟學》中，我討論了軟預算約束帶來的危害。在社會主義經濟中軟預算約束是一個嚴重的問題，因為國有企業拖欠的債務總會由政府處理掉。
從東歐國家經濟改革中得出的第六條經驗教訓是：改革需要新的規則與約束，一個有效能且運行良好的市場經濟，強化合同管理、嚴肅全融紀律秩序和硬化預算約束都是必要條件。
在制度變遷的初始階段，銀行仍為國家擁有，這是造成軟化預算約束的一個重要原因。銀行提供給企業的軟貸款不能得到償還，這成為一種隱蔽的財政補貼。一些企業看上去擁有很多財產，但虧損的窟窿卻更大，壞帳、呆帳很多。在經濟運行中，應該注意呆壞帳指數，如果指數很高，那會對銀行系統構成威脅，成為一種定時炸彈。在市場經濟狀態下會發生金融危機，而且可能會突然發生。
從東歐國家經濟改革中得出的第七條經驗教訓是，銀行提供給企業的軟貸款是沒有透明度的，應清理和改組那些不能依據審慎和縝密的銀行業務規則運行的金融部門，將來完成銀行部門的私有化。
三、法治法制建設
新的規則、紀律、約束能夠得以遵循、遵守、執行，必須有制度保障，這要從一系列立法工作做起。如破產法、合同法、會計法、銀行法等等。法律規范必須嚴厲、明確，需要完備的法律法規系統，且法紀亦嚴明。熟悉民商法的律師應起重要作用。
從東歐國家經濟改革中得出的第八條經驗教訓是，強化國家法律是有效能且良好運行的南場經濟的必要條件。
有效的環境管理系統是減少環境不利影響、實現可持續發展的重要手段，而環境審計作為環境管理的一種重要工具，受到世界各國(地區)、有關國際組織以及各類企業、非營利組織的關注。許多國際或區域性組織及相關的國家和地區都已了環境審計指南。從實踐來看，在西方國家，環境審計在政府部門、私營組織當中均得到了較快發展。例如，1992年以來，美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家的政府環境審計都得到了快速發展。在各類私營組織中，內部環境審計更是發展迅猛。1991年一項對75家加拿大私營公司的調查表明，有57家制定了環境審計計劃 。1992年普華永道會計師事務所對236家制造業、公用事業、天然產業公司進行的調查表明，有許多公司實施了內部環境審計，其中對環境事項的會計處理進行審計的公司達到33%，對環境法規的遵循性及相關的報告要求進行審計的公司達到40%，對內部環境政策與程序的遵循性進行審計的公司達到58% 。
1983年以來，我國政府審計機關不斷探索政府環境審計工作，并且隨著我國環境保護與治理力度的日益加大，我國政府環境審計實務也有較大的發展和創新。但是，客觀地說，我國目前的環境審計工作還存在許多不足，無論是審計范圍、審計內容、審計目標，還是審計方法，均有待進一步研究，而且人們對于環境審計的含義、內容、目標等問題還存在不同程度的模糊認識。隨著我國環境污染的不斷加劇以及科學發展觀、生態文明以及低碳經濟觀念的不斷深入，我國有必要進一步推進環境審計工作，尤其是企業內部環境審計工作，以促進環境管理系統的提升和環境保護目標的實現。這就需要理論界進一步加強環境審計理論與實務的研究。由于國外環境審計發展相對成熟，有關理論研究也較為深入，本文將對國外相關文獻進行簡要的回顧和總結，以期對我國相關理論和實務研究有所幫助。
循環經濟三原則（3R原則）指的是：減量化（REDUCE）原則，也稱輸入端控制原則，即：減少原料和能源消耗，達到預定的生產目的和消費目的。從經濟活動的源頭節約資源和減少污染，再利用（REUSE）原則，即：延長產品的服務壽命，減少資源的使用量和污染物的排放量。資源化（RESOURCE）原則，也稱輸出端控制原則，即：將廢棄物轉化為資源。
2德國的循環經濟實踐
2．1生活垃圾廢棄物。這里所指生活垃圾廢棄物是指生活垃圾通過回收利用處理已無價值的部分。在德國，州政府負責管理和監督生活垃圾廢棄物的收集和處理，1993年德國頒布的《生活垃圾處理的技術細則》給出了嚴格的規范和目標：（1）到2005年，所有的生活垃圾必須預先處理（焚燒）使其充分礦物，方可進行填埋；（2）到2005年，所有的有機生物垃圾必須分別收集，并以有機肥料的形式再循環。
2．2廢舊電子電器（WEEE）回收與資源化。WEEE是發達國家增長最快的廢棄物，主要由家用、娛樂、辦公、信息、通訊、工業、醫療、實驗室等的電子電器組成，在德國，WEEE回收處理體系由市政系統，制造商、社會、專業危險廢棄物回收處理公司等組成。德國WEEE回收處理企業需要政府許中，由法定管理部門審核發證。這類企業規模都不大，德國從事WEEE回收處理的企業有600家左右，以微型企業和小型企業為主，這類企業分為三類，制造商專業回收處理公司，社會專業回收處理公司和專業危險廢棄物處理公司。
2．3包裝廢棄物回收與資源化。德國《包裝管理條例》推薦兩種途徑管理廢度物：一種形式是生產廠家通過批發和零售渠道直接回收產品饈，另一種形式是在全國范圍內建立一個私營系統組織回收，分類和再利用，作為后者，一個特殊的民間組織“二元處理系統DSD”應運而生，DSD建立于1990年，是在德國工業聯盟和德國工商企業協會支持下由95家公司發起組建，至1997年已達600家，DSD是一家私營企業，依地享受政府免稅政策，DSD的任務是在全國建立一個面向家庭和小型團體用戶的廢舊包裝回收，分類和再循環體系，會員企業的義務是需繳納與其產品包裝數量相匹配的注冊費，其權利則是被允許在其產品包裝上加印特別的“綠點”標志，凡有“綠點”標志的產品表示其包裝可以回收利用，DSD負責對這些包裝廢棄物組織回收。
2．4農村生物質廢棄物的處理利用。為解決農村生物質廢棄物的處理利用問題，德國出臺了一系列鼓勵沼氣發電的優惠政策，1990年實施《電力輸送法》。規定電力運營商有義務接納（上網）在其供電范圍內生產出來的可再生能源電力，2004年實施修訂的《可再生能源優先法》，其中有關生物質發電的優惠政策會對利用沼氣發電的農場進行價格補償，規定先建設的沼氣電站，給予基本補償，以后每晚一年建設投運，按基本補償價格遞減1%~5%，另外有獎勵價格措施。
3發展循環經濟是我國可持續發展的最佳選擇
3．1循環經濟很好解決我國資源總量相對不足和人均資源絕對不足的問題。
占世界人口總量22%的中國人民，要在21世紀實現小社會和達到中等發達資本主義國家生活水平，理論上，我國應擁有世界資源的22%來進行自我發展，或者中國人均的消費資源量也要達到中等發達資本主義國家的人均消費資源，實際上，不但，我國所擁有的人均資源量大大低于中等發達資本主義國家的人均資源量，而且，中國所擁有的資源總量遠低于世界資源總量的22%，那么，我國必須依據生態學，生態經濟學，“零排放”，“3R”原則等有關循環經濟學原理，大力發展循環經濟，將減量的資源投入經濟系統中實現資源—產品—再資源—無限循環利用資源的經濟過程，很好地解決了我國資源不足的問題，實現了資源的可持續利用。
3．2發展循環經濟可以有效地解決我國環境問題。
循環經濟實現資源高效循環利用，污染物的“零排放”，拒絕和否認廢物，實現“廢物”資源化，有毒，有害物質再資源化，拒絕和消除污染物的排放，那么，循環經濟可以實現我國城市大氣污染的，形成南方酸雨的，水域污染等造成環境污染的污染物質，無毒再回收，再資源，同時，實現生產過程污染物的“零排放”，這樣，令所面臨的一系列環境問題，如生態退化，我國耕地鹽堿化問題都會得到很好的解決，實現我國良好的生活、生產環境。
3．3發展循環經濟可以實現我國經濟健康發展
循環經濟很好地解決了經濟發展的二個必要前提：資源問題，環境問題，它以資源—產品—再資源—新的經濟過程代替傳統的資源—產品—環境污染—再投入新資源—產品—再環境污染的經濟過程，不難看出，傳統經濟過程最終會導致資源枯竭和環境的崩潰，新的經濟過程必然導致資源的不斷循環利用，和環境的不斷改善，即利用循環的資源代替終將枯竭的資源，用優美的生活，生態環境取代終將危機生活、生產者生存的環境，循環經濟還追求極高的經濟效益，還追求人本主義的極高經濟增長，它是在保證資源可持續和環境可持續的前提上的經濟可持續高效發展。
4發展循環經濟的措施
（1）制度支撐。
a.計劃和布局制度。工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎，包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。
b.循環程序和示范制度。不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟，環境后果，為了保證循環經濟循序漸進地發展，應重視循環程度的制定，通過建立重要技術，工藝，設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。
c.市場準入制度。企業循環經濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件，主要表現為：投資是否符合一定的數額標準，技術和設備是否符合國家的規定，環境影響評價結果是否合格等。
（2）管理支撐。
a.建立循環經濟統計體系和信息平臺。
這是對循環經濟進行有效管理的基礎，目前我國尚未建立起基本的物質流量表，對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息，針對目前缺失的物料和能量利用的數據，建立相應的綜合性的數據統計和信息系統，在企業建立基本物質流量表，企業之間實現物質流，能量流和信息流的關聯和交換，逐步形成生態型企業網絡。
b.建立循環經濟評價指標體系。
企業需要逐步把資源和環境代價計入成本，真實反映，科學評價企業經濟增長的質量和效益，通過設置經濟運行指標，資源消耗指標，循環再用指標，廢棄排放指標，建設保障指標和發展潛力指標，指導工業企業循環經濟建設，使抽象的循環經濟具體化。
（3）技術支撐。
循環經濟的技術思路，是通過對經濟系統進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產和消費過程的資源，能源消耗及污染物產生和排放，在生產過程中應用先進技術，可以提高資源利用的深度，廣度和精度，從而降低資源消耗耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作，把重點放在降低生產過程的資源，能源消耗，減少污染物的產生和排放，廢棄物再利用的資源。
參考文獻
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[2]朱兌若.國為什么必須大力發展循環經濟[N].人民日報，2004-01-12.
1.引言
西方經濟學是原國家教委統一規定的我國高校財經類專業1l門核心課程之一，該課程的原理、定律和理論，是財經類專業大多數課程（如管理學、營銷學、國際貿易等）的基礎或相關科目。當前我國正處于轉變經濟增長方式、提升產業結構的關鍵時期，社會急需大量掌握經濟、管理知識的創新型人才，該課程的重要性不言而喻。從經濟學的教學過程來看，經濟學所分析問題接近實際，學生學爿興趣濃厚，但經濟問題過于復雜、傳統教學模式單一等問題的客觀存在，導致教學效果不理想，解決實際問題能力足，這不利于我國經濟類人才培養，也不利于未來我圜經濟的健康有序發展，分析原因，找到提升教學效果的方法具有極強的現實意義。
2.經濟學教學效果不佳的原因分析
從多年的經濟學教學實踐以及j其他高校的進修、訪問的比較來看，導致我國高校經濟學教學效果不佳的原主要有以下幾個方面：
（1）教學目的的理解偏差
經濟學的教學目的是要if：學生掌據經濟的基本原理，并會運用經濟學的基本原理分析、解釋frJ-場經濟FI】常的一些基本現象，提高學生的理論聯系實際的能力。從}：述f{的來看，掌握基本原理儀是淺層次嬰求，深層次要求則是提高學生運用經濟分析思維解決實際問題的能力，最終Ij的是為社會培養經濟管理類創新人。由于刪解的偏謦，導斂部分教老師在教學過程巾過于灃m基本淪、模型及數學方法的講解，理論脫離實際，教學內容枯燥，學生習帶仃雄情緒。
（2）理論體系龐大，內容多抽象
西方經濟學是研究在市場經濟制下。稀缺資源置0利用的學科。建立在一系列假設礎f：的方經濟學娌淪隨著社會經濟實踐的不斷發展，論體系}j龐大，授課內容覆蓋面廣，涉及知識多，存在較多的數學模，學，普遍感到不易理解，加大課程的難度。
（3）教學方式問題
現在高校教學存在兩個極端，一部分高校教師If1于高校教學設施建設滯后，導致很多教帥只能使圳他統的“黑板+粉筆”這一教學手段，進行“填鴨”灌輸，教學F段落后，限制了講授的信息量，降低了課程的l販引力。一部分高校老師則過度依賴多媒體技術，一套課什從頭講到尾，所有的數90理論研究學及模型推導均在多媒體上進行，導致上課進度較快，內容過于豐富，學生一時難以接受。最終，兩種教學方式都導致教學效果較差。
（4）教學組織問題
由于評估體系及考核體系客觀存在，各個高校在進行教學管彈時多是從便于考核評估的角度加以管理，對于不同學科、不Ii=l專業實行標準化管理，但經濟學本身就是理論聯系實際的一一門復雜學科，應用性較強，標準化的管理方式限制了教師在教學過程組織中的靈活性。如課堂教學組織中講授時間過多，課堂討論時間較少，而在教材選用方面過于相信權威，教學內容選擇局限于教材內容，限制了教師在時間組織及內容組織}：發揮的空問，也限制了教師鉆研經濟問題的積極性，最終限制_r學生的學習興趣和思維能力培養。
（5）考核方式一
山于西方經濟學是專業藎礎課程，其考核方式一般都采用閉卷考試，而由于各類評估及檢查的存在以及方便批閱等方面的岡素。導致試卷I1】鉀論聯系實際的案例分析類試題較少出現，考核學生仍以考查識記能力為主，忽視了學生實際運J{J經濟學知識的能，不利于學生綜合運用能力和創新能力的提高。另外，在考卡發過程『11過f強調考試結果的重要件。忽視平時學習過程管理。學平時學習積極性不高，考試時突擊復習現象客規存，導致學生平時缺少鍛煉思維能力勘.
（6）班級規模問題
課常討論是激發學卜學習興趣，培養學生用經濟思維分析、斛決實際題，提高學生動腦能力的有效途徑。但由于高校火規模擴招，學生數垃小斷增加，班級的規模也不斷擴火，使得課堂討論無法組織進行，即使可以組織效果也較差，影響了學牛學習經濟學的積極性和效果。
（7）學習環境問題
下j內高校由于經費及方便學生管理等方面的原因，很多學校的寢室尢法上網，校閱內也缺少學自由討論、學習的窄問，減少了學牛學習交流的機會。課后均是以自主復習課本內容為主，學生缺少觀察經濟問題、分析經濟問題、解決經濟問題的仃效途徑，影響學習效果。
3.提高經濟學教學效果的途徑
（1）正確理解經濟學教學目的
加強對教師的業務培訓，利用網絡、經濟學組織等資源增加教師交流機會，輔導教師正確理解經濟學教學目的，在教學中減少單純理論、模型及數學方法的講解，增加分析、解決實際問題的內容，提高學生學習興趣和運用經濟分析思維解決實際問題的能力。
（2）恰當運用教學手段和方法
學校應當增加經費投入，改善辦學條件，增加多媒體設備等先進技術設備的應用。在此基礎上，教師要充分利用先進技術設備對教學的促進作用，采用多媒體設施豐富課堂教學內容，增加課堂教學的吸引力。但不能對這些設備過度依賴，忽略傳統教學方法的優勢，在增加信息量的同時，對于復雜理論、模型及數學推導方面應以采用傳統講授方式為主，降低學習難度，提高學習效果。
（3）改進教學組織管理
高校的根本目的在于為國家培養人才，因而其出發點不是便于管理，而是要便于人才培養，一切要以人為本，即以教師教好和學生學好為本。應當給予教師更多的課堂組織的靈活性，如課堂時間分配、教材選擇、課堂內容組織等。
（4）改革考核方式
為增進學生學習經濟學的興趣，提高學習效果，改革考核方式必不可少。在實際中，應當增加平時考核的力度，增加考核方式，如可以學習香港高校經濟、管理類課程考試、作業、課堂討論綜合考核的模式，減少考試在考核中的作用，提高平時作業及課堂討論在考核中的地位，培養學生在平時學習理論及用經濟思維解決現實問題的積極性。
（5）減小班級規模
學校應當增加經費投入，加大教師引進力度，實行小班教學，方便課堂組織，提高課堂教學效果，增加學生與教師、學生之間的課堂交流機會。
（6）改善學習環境
積極增加經費投入，改善學校軟、硬件設施，增加學生對外交流的空問。可以借鑒香港城市大學等高校做法，設立開放閱覽室、增加學校食堂開放時間，建立校園無線網絡，方便學生在線交流及平時交流，這對于提高經濟學以及其他學科的學習效果，提升學生解決問題的能力均有極大幫助。超級秘書網
4.結束語
經濟學的學習有助于學生掌握基本經濟理論及提升運用經濟思維解決現實經濟題的能力，這有利于未來我國繼續進行的經濟增長方式轉變和經濟結構調整，對于我國經濟的健康和諧發展具有重要意義。但是西方經濟學教學中卻存在著諸如教學手段單一、教學目的不明等許多問題，這些問題的出現和存在非常不利于學生全面認識和理解真實的西方經濟學理論體系和核心內容，不利于創新型人才的培養。因此，正確認識教學目的、恰當運用教學手段和方法、改進教學組織管理等就成為提高西方經濟學教學效果的必要措施。
參考文獻：
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[2]朱學君。西方經濟學教學方法改革探討[J].產業與科技論壇，2009，（6）。
1.從學校角度來看，缺少建立校外實習基地的保障機制
從表面上來看，各個高校都很重視校外實習基地的建設，但是，實際上，這種重視往往只是停留在口頭上。在建立校外實習基地的過程中，學校既缺乏行之有效的運行機制和管理機制，也缺乏和企業進行溝通的正規渠道。學校不是通過官方渠道和企業協商有關建立校外實習基地的事宜，而是通過實習指導教師的私人關系開拓校外實習基地。這樣做的結果就使得校外實習基地的可靠性和穩定性大打折扣，從而也使得校外實習基地的長期有效性受到影響。
2.從企業的角度來看，缺乏與學校合作建立校外實習基地的積極性
在提高學生的綜合素質方面，校外實習基地起著很重要的作用，這一點已經得到了企業的高度認同。然而，在現實生活中，企業一方面抱怨畢業生動手能力不足，理論與實踐相脫節，另一方面又不愿意承擔過多的社會責任，缺乏與學校合作建立校外實習基地的積極性。究其原因，主要包括：其一，高校大規模的擴招，使得畢業生數量的增長遠遠超過了企業的接納能力，受企業規模、辦公場地的限制，企業很難滿足畢業生的實習要求；其二，即便一些企業具備接納畢業生實習的能力，但出于經濟效益、商業機密以及生產安全的考慮，這些企業也缺乏接收畢業生實習的積極性。
3.從教師自身的角度來看，也缺乏建設校外實習基地的積極性
一般來講，校外實習基地的建設途徑主要有兩種：一是通過官方渠道由學校主管職能部門負責聯系和建立；二是通過私人關系由指導教師以院系的名義負責建立。無論通過哪種途徑建立校外實習基地，由于學校缺乏對教師的有效激勵機制，使得教師缺乏對現有實習基地進行有效維護的積極性，更缺乏開拓新的實習基地的積極性，從而導致校外實習基地的建設難以長期持續推進。
4.從師資隊伍的角度來看，能夠勝任實踐教學的教師嚴重不足
開展實踐教學離不開具有實踐教學能力的師資隊伍，因此，培養一支具有較強實踐教學經驗的師資隊伍是搞好實踐教學的重要保障。然而，在我國大多數高校中，從事教學的教師隊伍主要由具有博士學位的教師構成，大多數教師取得博士學位后直接在高校任教，缺乏在實際部門的工作經驗，雖然各高校已對教師提出了在實際部門進行掛職鍛煉的要求，但由于時間太短，再加之教師需分批派出，就目前而言，這個政策的執行效果并不理想。
二、國際經濟與貿易專業建立校外實習基地的路徑
在目前的教育體制沒有進行根本性改革之前以及現有的社會大環境下，建立校外實習基地的有效路徑可從以下方面進行探索。
1.加強校企合作
目前，在建立校外實習基地的過程中，各高校采用最多的方式是校企合作。在市場經濟條件下，各高校如果還按照計劃經濟的模式指望企業為其無償地提供實習基地的做法是行不通的。可行的做法是各高校在利用企業為其提供的實習基地的同時，充分發揮自身的專業優勢，為企業提供相應的服務，實現互利雙贏。
2.鼓勵學生參加各種形式的交易會
各種各樣的交易會也可以成為國際經濟與貿易專業校外實習基地的一個構成部分。各高校可以與主辦方協商，將這些交易會作為學校的校外實習基地，學生可以志愿者的身份為交易會提供服務，而參加交易會也可為學生提供實習鍛煉的機會。
三、國際經濟與貿易專業建立校外實習基地的長效機制
建立長期穩定的校外實習基地有利于高校的實踐教學的開展。然而，高校追求的目標和企業追求的目標是完全不同的。在市場經濟條件下，找到高校和企業的利益契合點，使得雙方的合作具有長期性和可持續性，本文認為可以從以下方面進行嘗試。
1.國家政策的引導和教育主管機構的強力推動
為了能夠培養出適應社會需求的高級專業人才，實行產學研合作教育是實現這一目標的有效途徑。然而，實行產學研合作教育，僅僅靠高校自身的推動是遠遠不夠的，國家必須在政策層面進行引導，教育主管機構負責具體落實，方可產生效果。最近幾年，在推行教育教學質量評估的過程中，教育部已經將產學研合作作為對高校進行評估的重要內容之一。
正因為自來水是與人們的生活和健康有著直接密切的關系，所以無論如何也要對自來水設備倍加維護，且對導入新技術一定要慎重對待。在供水責任上，自來水公司應該供應優質的水；但是，由于原水繼續不斷的出現新的污染物質，同時在其他科學類別上都有新的技術發生，依然還固執的采用舊的凈化技術不變，也不是可鑒賞的辦法。
在本文中，為今后尋求新的凈化技術作為條件為中心，從現實出發，談一些看法。
2、背景和現狀
1)、給水凈化技術及其現狀
在日本，自來水事業從最初于橫浜市建設以來，已經歷了100年以上。現在依然是利用受人為污染影響少的江河水和地下水做水源。但是，其后由于都市化和工業化，使城市需水量增大，對應這種狀況，一般是從建設水庫開發的水資源中和從河流中下游中取水。現在是日本利用的水源，以地表水占壓倒優勢，地下水占極少比例（水庫和河流水占全部水源的69.5），對地表水使用率高是日本自來水極大的特徵。其中水庫供應原水水量占全部水源的36.3，這部分水放流到下游供給原水水源。
所述以上情況，由于有一些河道承受降雨量過多，一般水流流速過大，所以在日本有多數河流河水濁度變動大。因此在凈化處理上，采用不做處理僅是消毒或者采用慢濾處理占的比例有限，大部分都是采用快濾系統處理（快濾系統占75.9）；除上述處理辦法，并無其他處理辦法。但最近為了去除異臭味和三鹵甲烷，已采用活性炭處理、臭氧處理、生物處理等辦法。這些深度處理目前都是大型水廠在應用。今后在日本自來水廠無論大型的或小型的，受河流污染影響的，更會進一步考慮應用深度處理的重要性。
由于以上狀況，日本原生省提出了膜過濾技術為［膜利用型新凈水系統開發研究(MAC21計劃)］，和［膜利用型新高度凈水技術開發研究（高度處理MAC21）］。并于1991年至1996年間實施。基于實施成果，幾個小規模自來水公司的凈水廠，以去除濁度為目的，引入微濾(MF)和超濾(UF)作為凈水設施，并開始投入正式運轉。
3、凈化技術的要求
1)、凈化技術的評價指標
在凈化技術里，最重要的是首先尋求對原水中各類污染物質的深度去除性能，并處理出有可信性和穩定性的自來水。自來水原水的水質條件由于水源關系經常變化，且有時候受到突發污染事故的影響。原水污染到一定程度，就要提出澈底的處理辦法。現實情況是，自來水廠為了尋得有效的技術措施，可同時采用幾個處理辦法，以達到去除要求。處理設施不但簡易、容易管理，且占地要少，當前這個要求很重要。另外還要對所處環境方面加以考慮。資源及能量消耗也是考慮的大事之一。把這些條件并合到一起，最后以設施造價來綜合評估。
在日本，當前于從事建設自來水設施的計劃和設計之時，欲得到的信息資料尚未達到充分公開的地步。如果這些信息得到公開，就可用上述的評價指標，從事更公正和更客觀的評議。根據評議結果，精選到最佳的凈化技術。
2)、污染物質和其去除技術
在凈化處理上，作為去除對象的污染物質，基本是為達到自來水水質標準和優質水質項目、監測項目所要去除的污染物質，和為達到水質標準所要去除的氧化處理付產物的前驅物質。作為水處理凈化特徵之一是，要將在原水中含有低濃度的諸多污染物質同時有效地除去。實際上有大半污染物質沒有超出污染標準要求，然而同時還是有一些項目超出標準要求。原水水質由于條件關系有很大變化，凈化處理不容易起到絕對有效的去除作用。
日本執行的自來水水質標準，眾所周知是參照WHO飲用水水質導則而定的。此WHO導則不僅基本10年修訂1次，而且在其中年份可隨時評議修正。目前日本基于新的毒性情報，對亞硝酸氮、鈾、多環芳香族、碳化氫、各種農藥等正開始評議，以便進一步對日本標準加以修正。
1996年6月琦玉縣越生鎮發生由隱孢子蟲感染的集團事故，如何凈化處理是自來水的一大課題，有關隱孢子蟲等病原性病蟲對人們健康起到多大風險的正確評價尚很困難，而且確立澈底的檢查方法也還沒有。因此在凈化處理上，認為暫定濾出水濃度保持0.1底以下，可最大限度的保證安全。另外日本最近也特別集中注意于環境內分泌擾亂物質，認為這也是自來水應關心的一件大事。3)副產物減低
凈化技術上不可忽略的一個情況是，凈化處理使用的藥劑和其藥劑中余留的不純物質，及伴隨生成的付產物的問題。這些問題一般在凈化處理中幾乎都會發生。氧劑處理產生三鹵甲烷即為典型的一例。
一般使用凈化藥劑為，做凝聚劑的硫酸鋁和聚氯化鋁，做氧化劑和消毒劑的氯劑和次氯酸鈉，做PH調整劑的NaOH，做吸附劑的粉末活性炭等。少數使用的還有，做氧化劑的過錳酸鉀，做PH調整劑的Ca(OH)2等。另外，最近在對待隱孢子蟲方面，為了更確切的使凝聚發生作用，采用了H2SO4做PH的調整劑，這些凈化藥劑有不同品質規格規定，應使藥劑合乎規格、使用合理，不會出現不純物的問題。但是萬一投加率設定不準確，會對凈水水質有影響，因此要求必須慎重操作，控制好投加率。在藥劑中鋁鹽有造成阿爾察默病的可能性應該引起注意。日本凈化處理都用鋁化合物作為凝聚劑。如果不用該藥劑，就得實行大轉換。改用其他凝聚劑，也是一件不容易一時改變的問題。
特別是，氯劑和臭氧等氧化劑反應性高，投加量過大會產生影響人體健康的有害物質，必須是最小劑量的投加率。最近對使用CIO2、H2O2、氨等新的氧化劑和消毒劑進行了探討，這些藥劑美國已在應用。另外，利用以光觸媒反應的TiO2觸媒進行氧化處理的技術，期待著能得到卓越的處理效果。多數水廠都有付產物和不純物的問題，因此引入這些新技術之時，對其適用方面和適用條件明確其限制范圍是重要的。
從凈化處理的過程上看，以往多用氯劑等藥劑，這很明顯的與原水水質惡化有密切關系。目前日本多數河道難以得到水質良好的原水，到原水惡化到一定程度就不可避免的，要依賴凈水藥劑加以處理解決。但是，在這種情況下，非常必要極力少用藥劑，特別希望開發能不用藥劑就能以解決的辦法。在此意圖下，膜過濾技術為今后具體解決的一個途徑。
)、監測、控制技術
凈化處理一定要根據處理方式，對水質進行適宜的監測和控制。其別重要的儀器是計量設備和控制軟件。大型凈水廠采用這些設備在經濟上沒有問題，但小型凈水廠由于該類設備復雜、價格高昂，在經濟上不好做到。從這種情況看，中小型水廠與其必須置備依賴性高的監測、控制設備，莫如廣招人才來得重要。因此，他們應充分考慮技術人才的開發。
通常水質監測項目，根據凈化水廠規模大小，從現實要求而定。基本監測項目為：水溫、PH值和濁度。特別是凝聚劑投入量控制、消毒和氯劑處理的氯劑投入量控制和剩余氯劑濃度監測等項目。前氯劑處理的場合，要監測原水氨氮濃度和氯劑需求量。在臭氧處理的場合，要進行對臭氯投加量的控制和剩余臭氧濃度的監測。在這些項目之外，水位和流量的監測和控制，當然也是例行的項目。
目前在監測和控制這一方面上，使凝聚劑和氯劑等藥劑投加控制技術有所提高。如果凝聚劑和氯劑簡易自動控制可靠性高，凈化技術會因而改進。以量測隱孢子蟲等原生蟲類而考慮的微粒子檢測器提高精密性的技術也是重要的課題。另外，如果更多的考慮采用膜過濾技術，膜的自動藥劑沖洗技術和漏泄測定技術會很快的開發出來。環保商貿網
5)排水處理技術
考慮凈化處理之時，也要與凈水廠排水處理合并考慮。凈水廠排水的適當處理，不僅只由考慮影響四周環境的觀點出發，且從水資源有效利用和從防止有著返送處理水的原水對凈化處理不良影響的觀點來看也是重要的。從現實情況看，達到產水量一定規模的凈水廠，一般將砂濾池的沖洗排水以及將沉淀池排泥進行的固液分離水的這兩種上層清澄水回收利用。因而排水處理與凈水處理有著不可分離的關系。通過排水處理的水，進而再進行凈化處理是有可能的，它們的作用相互相成。
當前，有代表性的排水處理方法是，采用重力濃縮且速續機械處理方法或陽光曝曬方法進行脫水。但是重力濃縮效率不佳的居多。最近提出的新的膜分離濃縮技術引起給水界注目。采用的膜分離技術能夠更澈底的進行固液分離，它比之重力濃縮能得到更清澈的分離水，這種分離水回送到原水進行凈化處理的影響擔憂少。即使排水有隱孢子蟲，經過膜分離后的水回送到原水，也幾乎都被除掉。
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中國經濟論文簡析國內外經濟形勢與我國經濟政策走向
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一、從收入法國民經濟核算看我國收入分配體系
國民經濟核算的收入法是從收入分配的角度，以生產要素在生產過程中應得的份額以及應向政府支付的份額為出發點計算最終產出。按照這種核算方法，GDP的計算公式為：GDP=勞動者報酬+生產稅凈額+固定資產折IH+營業盈余。其中：勞動者報酬反映了勞動力在初次分配中的所得，生產稅凈額反映了政府在總產出中取走的部分，固定資產折舊和營業盈余之和反映了資本所得。收入法國民經濟核算反映初次分配中勞動者、政府、資本所有者對一定時期國民產出的占有狀況，對整個分配格局的形成具有基礎性作用，而收入分配格局在一定程度上決定了國民經濟中的消費、投資、稅收行為。
圖1反映了1996年至2006年我國勞動者、政府、資本所有者在國民經濟初次分配中所占的比例。從圖中可以明顯的看出：在此期間，勞動報酬占GDP比重持續走低，而資本收益占GDP比重持續上升。這一趨勢可以通過影響勞動者的消費行為、政府的稅收行為、企業的投資行為影響我國宏觀經濟。同時，我國資本回報率自1993年以來處于上升趨勢①，也影響了企業的投資行為。由圖1可知初次分配中生產稅凈額占GDP比重較小且穩定，因此本文只考慮勞動者報酬與資本所得占GDP的比重及其變化趨勢對我國宏觀經濟內外均衡的影響。
二、收入分配體系與宏觀經濟內部均衡
宏觀經濟內部均衡指的是物價穩定、經濟增長、充分就業的狀態。當前我國宏觀經濟內部均衡最突出的問題是物價指數高企，經濟面臨很大的通脹壓力。國家統計局月度統計公報顯示：自2007年3月CPI漲幅超過3％以后便一路走高，2008年4月達到8．5％。當前的主流觀點認為這一輪物價上漲是由食品價格引領的結構性上漲，如國家發改委曾在國新辦新聞會上表示“現在物價上漲是一種結構性的上漲，在結構性上漲的因素消失之后，國內的總需求和總供給在平衡的基礎之上，可以保持物價總水平的基本穩定”。
本文認為，自2007年3月開始啟動的這一輪物價上漲是由食品價格上漲引領的、勞動力成本上升推動的、固定資產投資需求拉動的新一輪物價整體上漲過程。食品供需失衡導致的短期物價結構性上漲是此輪物價上漲的直接原因，而其深層次原因則是失衡的收入分配體系造成的高投資率和低勞動報酬。具體分析如下：
首先，高投資率導致銀行信貸擴張、流動性過剩并對物價穩定造成壓力。如圖1所示，由于資本在收入分配中獲得了越來越大的份額，企業部門有了進行大規模投資的基礎。同時本文第一部指出我國資本回報率持續上升，使得以逐利為目標的企業有了投資激勵。因此出現了以固定資產投資為代表的投資沖動。在中國目前的融資體系下，固定資產投資激增與信貸擴張有著密切聯系。而信貸擴張又導致流動性過剩，成為通貨膨脹的一個誘因。如圖2所示，固定資產投資增速與通脹率之間有著比較明顯的相關關系。
其次，長期被壓低的勞動力價格的回調要求使得勞動力成本有上升的壓力。我國勞動者報酬占GDP比重持續走低，2005年占GDP比重為41．4％，而同期美國這一數值為56．4％@。以第二產業為例，有研究報告指出③：較之于發達國家，我國第二產業勞動生產率相當于英國的1／16，但雇員工資僅為其1／27；相當于美國的1／18，但工資水平為其12／1；相當于日本的1／15，但工資水平為其1／22。較之于新興國家，我國的勞動生產率相當于韓國的1廠7，而工資水平為其1／13。較之于發展中國家，我國的勞動生產率相當于馬來西亞的1／3，而工資水平為其1／4；勞動生產率大約是印度的3倍，而工資水平大約是其2倍多一些。因此從長期來看，由于我國經濟的發展、經濟自身回調的力量、勞動法律法規體系的完善，勞動者報酬占GDP比重有增大的可能，勞動力成本也會逐漸上升。這幾年頻繁出現的“民工荒”，以及一再上調的最低工資標準，都是勞動力成本上升的表現。勞動力成本上升，必然從供給方面對物價造成上升壓力。
因此，此次物價上漲過程既包括已經顯露的壓力——部分產品供需失衡，也有尚未充分顯露的使物價長期上漲的壓力——勞動力成本上升。所以，此輪．：勺價上漲過程有可能持續較長時間，在物價穩定后仍在高位徘徊，而難以出現隨食品供給增加而使物價指數下降的情況。
除上文討論的通貨膨脹之外，國內許多宏觀經濟熱點問題，如產業結構不合理、高耗能高污染項目屢禁不止、重復建設等問題，也與分配體系中資本處于強勢、勞動處于弱勢有關。也就是說：低廉的勞動力成本以及豐厚的資本回報使得企業熱衷于投資，沒有動力進行技術革新和產業升級。本文結尾處的圖4描述了這些問題與收入分配之間的關系。
三、收入分配體系與經濟外部均衡
外部均衡指的是國際收支平衡。目前我國宏觀經濟面臨著外部失衡的問題：經常項目維持巨額順差，外匯儲備不斷增長。中國人民銀行統計公報顯示，我國外匯儲備已經由2000年初的1561億美元增長到2008年初的15898億美元，八年增長了約1O倍。外部失衡的加劇，對經濟的內部均衡也產生了很大的壓力。最突出的表現為被動投放基礎貨幣導致國內流動性過剩。
關于我國宏觀經濟內部失衡的原因，有兩派主要觀點：首先，外資類金融機構認為人民幣匯率被低估。例如高盛高華在其研究報告中認為“匯率重估是保持穩定的宏觀經濟環境以促進經濟增長的最有效途徑”④。其次，國內一些研究機構和學者則從中國經濟自身的特點出發，如二元結構、區域發展不平衡，認為匯率不是造成經濟外部失衡的根本原因，單單依靠人民幣升值無法解決巨額貿易順差問題。
本文認為，除去尚存爭議的人民幣匯率估值問題，收入分配體系中勞動報酬占GDP比重下降，資本回報占GDP比重上升，即“弱勞動、強資本”現象也是造成我國外貿順差不斷擴大，經濟外部失衡的一個原因。具體的分析思路是：改革開放以來，我國勞動生產率增長速度快于工資率增長速度，從而造成資本所得在產出中比重增大，企業部門利潤空間增大。人民幣升值會使出口企業的收益減少，但企業可以通過降低利潤來保持出口，所以會出現在人民幣升值(主要是對美元)的情況下貿易順差還在增長的現象。例如，2005年7月匯改時外匯儲備為7327億美元，而截止今年3月已增長至16821億美元。下面通過一個簡單的模型來表述勞動生產率與工資率的變動對企業出口行為的影響。假定：①國內市場是完全競爭的且只有家戶與企業兩個部門；②生產要素有勞動和資本兩種；③產品的資本成本不變；④產品的售價與成本分別為P、C，社會總產品為Q，n為工資占總產出的比重。注意到完全競爭條件下P=C，則全社會工資總額為：
W=aCQ(1)
對(1)式兩邊取對數，得到：
LnW=Lna+LnC+LnQ(2)
對(21式兩邊微分，得到：
一：+
C。0
將(3)式改寫為：
C=W-Q(4)
其中e表示勞動成本變動率，表示工資率變動率，O表示勞動生產率變動率。由(4)式分析可得：時，即勞動生產率增速大于工資率增速時，產品的勞動成本會呈現出下降趨勢。由于假定資本成本不變，這一變化將會使得出口產品的競爭力增強，貿易盈余擴大，部分抵消本幣升值對出口的不利影響。
下面以1992年為基期，1992年至2006年中國制造業勞動生產率與工資率增長率數據為依據，計算各年勞動生產率指數與工資率指數，作圖3。由圖3可以觀察到：我國制造業勞動生產率指數高于工資率指數，且二者差值持續增大。考慮到制造業占我國外貿出口的比重很大，至2005年已達91．2％(中國發展高層論壇，北京，2005年)，勞動生產率與工資率之間的差距極大地增強了我國出口產品的競爭力，使得貿易順差即使在人民幣升值的情況下還是持續擴大，因為出口企業有相對大的利潤空間消化本幣升值對出口收益造成的影響。
四、結論
本文分析了我國收入分配體系中初次分配存在的問題，指出這一問題通過影響居民部門、企業部門的消費、投資行為，對我國宏觀經濟內外均衡的影響。本文的結論為：勞動報酬和資本回報的失衡，是造成我國通貨膨脹、巨額貿易順差等宏觀經濟內外部失衡的一個深層次原因。
為扭轉宏觀經濟的內外失衡，本文認為可行的對策是：調整收入分配結構；an強人力資本投資；完善人民幣匯率形成機制。
第一，改善收入分配體制，提高勞動者報酬占GDP比重。由本文的分析可知：勞動報酬的上升并不必然的降低利潤、削弱企業競爭力。因為在其它條件不變的情況下，企業產品的競爭力取決于勞動生產率和工資成本兩個因素。通過提高勞動生產率，即使在工資增長的情況下，企業部門也可以保證利潤不變甚至增長。而且，提高勞動者報酬占GDP比重可以促進國內消費，避免我國經濟過分依賴投資與出口所帶來的危害。
二戰后，日本為了重建本國實力，致力于經濟發展、產業復興，在這一過程中，全國各地都在進行過度的開發和工廠作業，從而給自然環境帶來了嚴重污染并使之極度惡化。為了謀求環境問題的徹底解決，日本政府認為，應當拋棄傳統的經濟運行方式，代之以抑制廢物的產生、促進廢物的再利用為目的，形成廢物處理與資源循環再利用一體化的物質循環鏈條。日本于1991年制定了《再生資源利用法》；于1993年制定了《環境基本法》，并依據此法律，在1994年制定了環境基本計劃，首次提出“實現以循環為基調的經濟社會體制”，包含了循環經濟的內容。1998年日本制定“新千年計劃”，把循環經濟作為構建21世紀日本社會發展目標。2000年日本國會通過了《建立循環型社會基本法》，并在同年通過了幾項專項法案，2000年也被稱為“循環型社會元年”。
日本的循環經濟立法是世界上較完備的，在立法體系上采取了基本法統率綜合法和專項法的模式。立法體系上共分為三個層面：
第一個層面是循環經濟基本法，包括《環境基本法》、《建立循環型社會基本法》，在其指導下建立各領域循環經濟的法律法規。基本法明確了循環經濟的定義、基本原則、各行為主體的責任和義務，并明確提出循環型社會的努力目標。第二個層面包括兩部綜合性的法律《廢棄物處理法》和《資源有效利用促進法》。后者制定于1991年，于2000年進行了修改，修改的主要內容在于推進廢物減量化、強化廢棄物的管理和處置以及原材料的再利用。第三個層面主要是一些單行法，1995年《容器和包裝物的分類收集與循環法》；1998年《特種家用機器循環法》；2000年《建筑材料循環法》，《可循環性食品資源循環法》，《綠色采購法》；2001年《多氯聯苯廢棄物妥善處理特別措施法》；2002年《車輛再生法》。
（二）德國循環經濟立法
德國是世界上最早實施循環經濟的國家之一，其循環經濟法制建設也走在前列。早在1972年，德國就制定實施了《廢棄物處理法》，但當時立法的目標僅僅是為了“處理”生產和消費中所產生的廢物，仍然屬于環境問題的末端處理方式，因此，該法尚不屬于循環經濟性質的立法。1986年，德國將《廢棄物處理法》修改為《廢棄物管理法》，強調要采用節約資源的工藝技術和可循環的包裝系統，把避免廢物的產生作為廢物管理的首選目標，將立法目的由“怎樣處理廢棄物”轉變為“怎樣避免廢棄物的產生”。1991年，德國首次按照從資源—產品—資源的循環經濟思路制定了《包裝條例》，要求生產商和零售商對于商品的包裝物盡可能減少并回收利用，將各類包裝物的回收規定為義務，以減輕填埋和焚燒的壓力。1992年，德國又通過了《限制廢車條例》，規定汽車制造商有義務回收廢舊車。1994年9月，德國公布了發展循環經濟的《循環經濟和廢物處置法》，并具體規定了建立循環經濟的3R原則，即減量化、再利用和再循環，把資源閉路循環的循環經濟思想從商品包裝擴展到社會相關領域，規定對廢物管理的手段首先是盡量避免產生，同時要求對已經產生的廢物進行循環使用和最終資源化的處置，嚴格規定了社會經濟活動中各行為主體——生產者、銷售者、使用者的責任，同時將廢棄物的循環利用逐步從生產環節的回收利用擴展到社會消費的銷售、使用環節。
在1994年制定了《循環經濟和廢物處置法》之后，1999年制定了《垃圾法》和《聯邦水土保持與舊廢棄物法令》；2000年制定了《2001年森林經濟年合法伐木限制命令》；2001年制定了《社區垃圾合乎環境放置及垃圾處理場令》；2002年制定了包括推進循環經濟在內的《持續推動生態稅改革法》和《森林繁殖材料法》；2003年修訂了《再生能源法》。
由上可知，德國是先在個別領域逐漸建立相關立法再制定循環經濟法，而后又制定其他法律推進循環經濟法的實施。有關法律、法規經過不斷實踐、修訂，現已形成條款日益嚴密、結構不斷完善的循環經濟法律體系，涉及社會的各行各業，從生產領域到消費領域。
（三）美國循環經濟立法
美國一直倡導和實施與循環經濟相類似的“污染預防”，在1976年通過了《資源保護和回收法》，該法促進了廢物再循環和再利用。1990年通過了《污染預防法》，對污染預防的實施和貫徹做出了明確的界定。
美國雖然沒有一部全國性的循環經濟法規，但這兩部法律在一定程度上體現了發展循環經濟的要求。1991年，美國環境保護局了《污染預防戰略》。之后，聯邦和州政府相繼制定了大量有關源削減的法律、行政規章和地方法規。目前已有半數以上的州先后制定了促進資源再生循環利用的法規，這些不同形式的資源再生循環利用的法規，均在社會生產消費領域發揮了重要的作用。
國外循環經濟立法的特征
從發達國家的循環經濟立法可以看出，循環經濟作為一種全新理念的制度載體，循環經濟法具有與傳統部門法所不同的特征：
（一）主體的廣泛性
首先，是主體范圍的廣泛性：涉及一切可能的社會主體，發展循環經濟的主體包括政府、企業、公眾和行業協會等。其次，是調整對象的廣泛性：貫穿生產—交換—消費全過程。還有權利義務內容的廣泛性、責任形式的廣泛性等。
（二）公益性
循環利用與經濟效益平衡甚至互相促進無疑是一個理想模式，在現實條件下，社會主體并非總能從循環經濟中獲得相應的經濟效益，其為循環經濟付出的代價未必總能換來個人利益同等程度的增加。作為應對環境危機的產物，循環經濟的價值主要還是體現在對環境的保護和對生態平衡的維護中。循環經濟的環保性大于經濟性，公益性大于營利性。企業進行環保型的技術開發需要昂貴成本，技術應用即循環的過程中也需要不菲的投入，這些額外增加的企業生產成本往往比使用新的原材料要高出許多，比以往廢物丟棄處理費時費力，這種對企業自身不經濟是可想而知的。“循環”的意義不僅在于降低生產成本以使經濟更有效益，更在于通過使能量的閉環流動帶來的資源需求絕對值降低與廢棄物減少，以最大限度地降低經濟發展對生態的損害。
而當個人、企業因此而遭受較大損失時，國家應當予以適當補償，這也是保證法律執行的一項“獎勵性”機制，同時，應當大力加強財稅收入的扶植，實行有差別的財稅政策。根據對環境的危害程度大小規定有差別的稅率，以遏制污染排放，促進資源綜合利用和循環利用，實現工業廢棄物“零排放”。
（三）強制性
循環經濟在于追求生態效益而不是單純的企業經濟收益，很可能發生企業在回收廢物、循環使用方面的花費與經濟收益之間的不平衡，事實上許多行業所需資源的開發成本要大大低于循環利用。因此，國家的強制性規定就要在其中起作用，保障循環經濟的開展。例如，當企業的經濟收益與環境的生態效益發生沖突時，政府就應采取對策對環境污染者的污染行為征稅，提高其生產成本，降低產量，使污染者意識到，企業要想長久存續，只有采取循環經濟的發展模式。
（四）技術性
物質循環的可能程度與人類科技水平、認識程度直接相關，循環經濟的主體、權利義務范圍與內容也伴隨著人類認識水平和技術水平而日新月異。鑒于循環經濟本身極強的技術性和專業性，循環經濟法也具備很強的技術性，因此，在立法時應審慎考量可操作性、現實性，可深入進行調查研究，組織相關專家進行可行性論證，避免法律與現實脫節。
國外循環經濟立法對我國的啟示
（一）立法應體現循序漸進、因地制宜的理念
我國地域大，經濟發展水平不均勻，自然條件千差萬別，因此，在全社會范圍內建立循環經濟體系是一項復雜的工程，需要經歷不同的層次和階段。應當堅持從實際出發，有計劃、有步驟地不斷推進循環經濟的發展目標，既要防止法律的制定流于形式，又要避免操之過急，不切實際，使實施主體沒有積極性去實踐循環經濟舉措。
（二）立法應堅持科學性及專業性
在立法技術上應當堅持科學性。從日本、德國等循環經濟較先進的立法中可以看出，相關的法律都有科學嚴謹的法律概念，對各類主體設定了明確的義務，也規定了具體的目標與時間安排，這在很大程度上增強了法律的可操作性。我國在循環經濟立法中，也應當堅持科學性和專業性，對循環經濟的相關要素和指標進行科學的界定，對相關主體設定具體的權利與義務和相應的法律責任。
（三）完善相關配套立法
在立法方式上，《中華人民共和國循環經濟促進法》已于2009年1月1日起施行，但其還缺少必要的配套立法。我國可以采取在該循環經濟基本法的指導之下，具體領域的相關行業根據各自需要制定具體的標準，相關需要單獨立法的領域可以是那些日常生活廢棄物較多，進行循環使用的經濟價值較大，或不加以環保處理將對未來生活產生較大環境影響的行業或領域。在循環經濟比較發達的國家，如《特種家用機器的循環法》、《建筑材料的循環法》、《容器和包裝物分類收集與循環法》、《車輛再生循環法》。
我國可以借鑒日本在設立各專項法規政策時，對同一性質的廢棄物的再生利用技術作為劃分標準，比如，對包裝物的再生利用和處置，專門設定了《包裝容器再生利用法》；對建筑材料的再生利用，專門設立了《建筑材料再生利用法》。同時可以對相關行業的技術規范進行整合，使各專項循環經濟立法能體現該領域的技術要求和對實現循環經濟目標的作用，規定減少廢棄物的數量及保護環境的不同措施，使立法清晰明確。
（四）合理分配主體責任
中國已經是世界上外匯儲備最多的國家，中國外匯儲備中美元資產所占比重大約是70%。根據公開數據，截至2005年11月底，中國實際持有美國國債的總量為2500億美元左右。在人民幣升值壓力下，人民幣的升值就意味著美元的貶值；雖然升值意味著購買力的增強，但是由于外匯儲備幾乎都是美元資產，又意味著外匯儲備的跌價。因此，在人民幣不斷升值的今天，外匯儲備的多元化就顯得越來越重要和必要了。
一、關于外匯儲備
（一）什么是外匯儲備
外匯儲備是指一國貨幣當局所持有的、可以用于對外支付的國外可兌換貨幣。并非所有國家的貨幣都能充當國際儲備資產，只有那些在國際貨幣體系中占有重要地位，且能自由兌換其他儲備資產的貨幣才能充當國際儲備資產。我國和世界其他國家在對外貿易與國際結算中經常使用的外匯儲備主要有美元、歐元、日元、英鎊等。
（二）外匯儲備的作用
1．調節國際收支
一定的外匯儲備是一國進行經濟調節、實現內外平衡的重要手段。當國際收支出現逆差時，動用外匯儲備可以促進國際收支的平衡，促進宏觀經濟的平衡。同時當匯率出現波動時，可以利用外匯儲備干預匯率，使之趨于穩定。
2．干預外匯市場、穩定本幣匯率
為了保持穩定，本國管理機構可以通過自己手中持有的外匯儲備，去進行干預。
3．維護國際信譽，提高對外融資能力
一個國家的償債能力，很大一部分是體現在他的經濟實力上，經濟發展是基礎。外匯儲備是最直接的保證能力的體現。
4．增強綜合國力和抵抗風險的能力
外匯儲備代表著我國央行的資產，外匯儲備越多，央行資產就越多。我國進行國際事務就越有經濟支持。同時，當國際發生金融危機時，我國就越有能力去面對。
二、我國外匯儲備的現狀
（一）現狀
自1994年外匯管理體制改革以來，我國外匯儲備便開始進入了一個高速增長期。從體制改革之后的1995年到2005年底，我國外匯儲備從736億美元迅速擴張到8189億美元，10年間增長了將近10倍。這在我國乃至其他發展中國家外匯儲備增長的歷史上都是從未有過的。進入2006年以來，由于貿易順差和外資流入增長的繼續推動，外匯儲備進一步增長，至2月底攀升至8536億美元。與日本同期8501億美元的外匯儲備額相比，高出大約35億美元。這意味著我國首次超過日本而成為世界上擁有外匯儲備最多的國家。
（二）存在的問題
1．外匯儲備持續增加意味著我國大量的資源正被國外利用。國外需求的增加一定程度上有利于國內經濟發展和擴大就業，但也意味著我國大量的資源被外國所利用。大量外匯儲備的背后，實際反映的并不是國民財富的增長，而是我國大量的實物資源不斷地輸送到美國等國家。
2．外匯儲備大量增加，需要付出高額成本。我國外匯儲備70%以上是美元資產，而美元匯率自2002年至今已縮水40%以上，且市場預期，今年美元會持續貶值，潛在的利率損失不容忽視。因此，擁有龐大的外匯儲備，意味著要付出高昂的成本。
3．持續增長的外匯儲備，容易引發通貨膨脹。1994年匯率并軌以來，外匯儲備的持續快速增加，使得外匯占款成為央行投放基礎貨幣的主要途徑，這會對宏觀經濟運行和金融形勢構成不利影響，給我國貨幣政策帶來中長期的通貨膨脹壓力。
4．外匯儲備過多，將進一步加大人民幣升值壓力。從2006年7月21日起，美元與人民幣的固定比價被顛覆，漸進式升值已成定局，這會導致我國商品出口競爭力的削弱，繼而會直接影響到國民經濟的增長速度，影響我國經濟的可持續性發展。從這個角度看，外匯儲備也不宜過多。
5．大量的外匯儲備，不利于對外低成本融資。
（三）實行外匯儲備多元化的必要性
由以上數據我們可以發現，在我們現在超儲備的情況下，問題已經越來越多，尤其是我國外匯儲備中，以美元所占份額最大，而從全球經濟情況來看，美元在持續走低，并還有進一步貶值的風險，這無疑對我國外匯儲備大大縮水。中國現本身是一個非常需要資金的國家，卻用外匯儲備大量購買美元資產，等于變相地向美國提供了低息貼現貸款。
三、我國實行三、外匯儲備多元化對我國經貿的影響
（一）外匯儲備多元對我國國民經濟的影響
1．匯率體制的改革。外匯儲備要想保值必須進行多元化投資，如實施多元化的外匯儲備策略，加大其它貨幣的投資權重等。但現在政府的決策也是步履維艱，如果提高利率，則會抑制消費信貸和投資的增長，目前互補政策的空間越來越小。所以匯率體制的改革勢在必行。
2．產業的升級。實行外匯儲備多元化的過程多，過多的貨幣儲備政府應如何處理呢？我認為政府可以將這些外匯儲備投向高附加值的產業，通過資本來帶動國內相關產業的升級，同時，這也有助于企業在不同區域開展不同的生產經營計劃，緩解沿海地區的生產壓力，實現區域的平衡發展。
（二）外匯儲備多元化對我國貿易的影響
近年來，我國的儲備主要是美元，其在美國的投資渠道主要是美國國債和銀行儲蓄等。RoubiniGlobalEconomics的經濟學家布拉德·塞澤爾表示，估計中國外匯儲備中大概有70％為美元資產，20％為歐元資產，另外10％為包括日元和韓元在內的其他貨幣資產。其中的一個最重要的問題便是美元比重過大的問題。我們實行外匯儲備多元化，在一定程度上可以緩解人民幣升值的壓力，因此有利于我國貨物的出口。尤其在人民幣升值壓力越來越大的今天，就顯得更加重要。但同時我們也發現，這只是一條緩兵之計，最終出口形式又不是外匯儲備多元化所能根本解決的。
四、做好外匯儲備的多元化的見議
（一）中國外匯儲備多元化是一個漸進過程
首先，中國直接通過國際金融市場調整外匯儲備的數量非常有限，這既不符合中國利益，也可能人為加大來自利益相關者(Stakeholder)的壓力。無論將美元資產換成何種形式的外匯金融資產都可能導致美元貶值或美國債券價格下跌，這將給本已受累于貿易伙伴制裁的中國企業制造更多麻煩。
其次，中國目前需要一個穩定的國際環境配合經濟改革和宏觀調控。
（二）應加大黃金和能源儲備比例
央行公布的數據顯示，截至2006年3月，我國外匯儲備中的黃金儲備為1929萬盎司，約為600噸。目前我國黃金儲備僅占外匯儲備的1.3%，遠低于其他發達國家采用的3%-5%的一般標準。而在當前世界主要石油消費國中，我國是惟一尚未建立戰略石油儲備的國家。而美、日、德的石油儲備量分別相當于其158天、169天、117天的消費量。所以黃金和能源儲備對于我們來說也是至關重要。
參考文獻
[1]錢榮，《國際金融》，南開大學出版社，2002年版。
