時(shí)間：2022-02-08 23:32:47
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇老舊小區(qū)消防安全范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
以多次對(duì)安全生產(chǎn)工作做出的重要精神，深刻認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，下大力氣抓好老舊小區(qū)安全生產(chǎn)工作，以保民平安、為民造福的實(shí)際成效踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二、工作目標(biāo)
對(duì)全縣列入省住建廳改造計(jì)劃的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目消防設(shè)施現(xiàn)狀、消防能力及存在的安全隱患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)對(duì)消防安全短板做好前期設(shè)計(jì)規(guī)劃，并切實(shí)解決老舊小區(qū)消防安全隱患，提升消防安全防控水平。
三、工作原則
（一）全力保障消防通道暢通。
按照“一區(qū)一案”的原則，住建、消防、城管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，拆除消防車(chē)通道上的違法建筑及障礙物，保障生命通道暢通。
（二）與老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃消防安全設(shè)計(jì)。
針對(duì)老舊小區(qū)建筑消防設(shè)施缺失、不完善等問(wèn)題，與老舊小區(qū)改造規(guī)劃及年度計(jì)劃設(shè)計(jì)工作同步進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并將消防設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造后成立的封閉小區(qū)實(shí)施方案中，合理調(diào)整道路系統(tǒng)和出入口、按標(biāo)準(zhǔn)施劃消防車(chē)通道和消防救援場(chǎng)地標(biāo)線(xiàn)標(biāo)志，全面改善提升老舊小區(qū)消防安全條件。
（三）建立消防管理長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)持建管并重，將社區(qū)、老舊小區(qū)改造后引入的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等參與建立聯(lián)席會(huì)議制度，并建立消防隱患上報(bào)信息渠道，能及時(shí)將居民反映的消防問(wèn)題及時(shí)反饋，確保人民生命安全。
四、改造任務(wù)
（一）按標(biāo)準(zhǔn)施劃小區(qū)消防車(chē)通道和消防救援場(chǎng)地標(biāo)線(xiàn)標(biāo)志，全面打通消防生命通道，保證消防車(chē)道與凈高均大于4米，車(chē)道轉(zhuǎn)變半徑滿(mǎn)足消防車(chē)轉(zhuǎn)彎要求，消防車(chē)道建筑物之間沒(méi)有妨礙消防車(chē)操作的障礙物，消防車(chē)道的路面能夠承受重型消防車(chē)的壓力。
(二）具備條件的小區(qū)設(shè)置消防供水干管和水泵接合器、消防水池和消防取水口。
（三）不具備條件的小區(qū)要保證在市政消防水鶴輻射500米半徑內(nèi)；不在消防水鶴輻射500米半徑內(nèi)的小區(qū)要增設(shè)消防栓，保證設(shè)計(jì)流量符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。
（四）在電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所設(shè)置移動(dòng)滅火器材點(diǎn)。
五、方法步驟
（一）第一階段：調(diào)查摸底階段
對(duì)擬改造的老舊小區(qū)建筑消防設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)消防設(shè)施損壞缺失、不完善等問(wèn)題進(jìn)行登記。對(duì)市政配套的消防設(shè)施進(jìn)行登記。
（二）第二階段：組織實(shí)施
1、與老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)單位進(jìn)行消防設(shè)計(jì)交底。
2、將初步完成的老舊小區(qū)消防設(shè)計(jì)方案報(bào)消防設(shè)計(jì)監(jiān)管部門(mén)審核。
3、根據(jù)消防設(shè)計(jì)監(jiān)管部門(mén)審核方案，制定老舊小區(qū)施工設(shè)計(jì)圖。
4、按施工圖設(shè)計(jì)要求組織施工。
（三）第三階段：備案驗(yàn)收
在工程竣工驗(yàn)收階段，聯(lián)合消防等相關(guān)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
成立縣老舊小區(qū)改造消防設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長(zhǎng)兼任。住建部門(mén)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中消防設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施，消防部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤和驗(yàn)收。
（二）多渠道籌措改造資金。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理和消防基礎(chǔ)建設(shè)等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所、老舊場(chǎng)所等場(chǎng)所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年底前，全鎮(zhèn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患有效根治。
——消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善，火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全面落實(shí)，社會(huì)單位自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
——火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)全面落實(shí)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
——社會(huì)消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效控制，重特大火災(zāi)事故根本杜絕，消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，社會(huì)消防安全工作的滿(mǎn)意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展六個(gè)方面重點(diǎn)整治，集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.實(shí)施打通消防生命通道工程
（1）單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線(xiàn)管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車(chē)通道逐一劃線(xiàn)、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，確保消防車(chē)通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。
（2）老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)對(duì)轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，打通消防“生命通道”。
（3）加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專(zhuān)職消防隊(duì)每月組織開(kāi)展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為過(guò)程中，需要查詢(xún)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份信息和聯(lián)系方式的，XX交警中隊(duì)予以積極配合、及時(shí)提供。
2.開(kāi)展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長(zhǎng)”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式全面排查測(cè)試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。指導(dǎo)高層建筑管理使用單位建立維護(hù)保養(yǎng)制度，鼓勵(lì)聘請(qǐng)消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作，逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)；四是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊(duì)伍，配齊配全消防器材，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。
3.開(kāi)展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展自查評(píng)估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業(yè)專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)，建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)制定工作方案、投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時(shí)間，分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。
4.開(kāi)展“九小”場(chǎng)所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。
（1）抓好“九小”場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專(zhuān)職消防隊(duì)員等力量，運(yùn)用“九小場(chǎng)所”登記管理系統(tǒng)逐類(lèi)場(chǎng)所、逐類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記排查，分類(lèi)建立臺(tái)賬；各有關(guān)站所督促所屬行業(yè)小場(chǎng)所開(kāi)展自主登記并自查隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過(guò)落實(shí)合用場(chǎng)所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對(duì)問(wèn)題突出的開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場(chǎng)所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場(chǎng)所消防安全監(jiān)管機(jī)制。
（2）抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對(duì)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，分類(lèi)施策、分類(lèi)整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一個(gè)老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問(wèn)題。2022年，以街道為單位，老舊社區(qū)基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。
5.開(kāi)展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。
（1）抓好電動(dòng)車(chē)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。市場(chǎng)監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)以及改裝電池行為。專(zhuān)職消防隊(duì)要對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電的違法行為依法進(jìn)行查處。各村（居）委會(huì)要牽頭推進(jìn)居民住宅區(qū)尤其是無(wú)物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所的增設(shè)工作；規(guī)劃所要將住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。
（2）抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理。自然資源所、城管隊(duì)、規(guī)劃所要對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開(kāi)展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線(xiàn)路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，重點(diǎn)要對(duì)鄉(xiāng)村住房?jī)?nèi)堆垛柴火、稻草以及獨(dú)居老人住房與灶臺(tái)未分隔設(shè)置的情況進(jìn)行全面摸排和有效治理，有效降低鄉(xiāng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶(hù)等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查和消防宣傳。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
開(kāi)展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治，組織行業(yè)單位開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)消防專(zhuān)職隊(duì)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年，組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、大型商場(chǎng)超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治，列出隱患整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)單位自主管理水平明顯提高。
（三）不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)站建設(shè)。到2022年，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)消防救援隊(duì)站體系。
2.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)各類(lèi)攻堅(jiān)及專(zhuān)業(yè)裝備，完成各類(lèi)器材裝備的統(tǒng)型建設(shè)，強(qiáng)化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強(qiáng)消防水源建設(shè)。按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。2020年，圩鎮(zhèn)新增建設(shè)消火栓6個(gè)，全圩鎮(zhèn)消火栓達(dá)到10個(gè)。
（五）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；司法所加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí),將消防安全知識(shí)納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容；學(xué)校將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容課程。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)，分批次、分類(lèi)別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)。
3.開(kāi)展消防安全宣傳體驗(yàn)教育。按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，依托各類(lèi)安全宣傳教育資源，持續(xù)推進(jìn)“一警六員”消防體驗(yàn)站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。
按照鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)一部署，啟動(dòng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際制定本地、本站所實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面做好本村（居）、本站所行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有關(guān)站所對(duì)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線(xiàn)圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。
各村（居）、各有關(guān)站所對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷(xiāo)案，達(dá)到預(yù)期治理效果。
（四）鞏固提升（2022年）。
各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析共性問(wèn)題，研究治本之策，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村（居）和相關(guān)站所要樹(shù)牢安全發(fā)展理念，對(duì)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。
對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，依法采取罰款、臨時(shí)查封、責(zé)令“三停”、行政拘留等措施，逐個(gè)督促落實(shí)整改，始終保持火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。
要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實(shí)效。
問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單
（消防)
序號(hào)
整治項(xiàng)目
整治內(nèi)容
突出問(wèn)題
責(zé)任單位
整治要求
完成時(shí)間
1
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
實(shí)施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線(xiàn)管理
單位和小區(qū)消防車(chē)通道被占用、堵塞、封閉
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車(chē)通道逐一劃線(xiàn)、標(biāo)名、立牌，實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理；未完成的實(shí)行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容，支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中支取消防車(chē)通道改造劃線(xiàn)費(fèi)用，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)消防車(chē)通道實(shí)行標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改
2020年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
2
老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理
多數(shù)老舊小區(qū)為開(kāi)放式小區(qū)，沒(méi)有物業(yè)公司管理，加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后，消防車(chē)通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車(chē)通道治理方案，完成2020年治理任務(wù)，2021年底前，全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車(chē)通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時(shí)間分類(lèi)分批督辦整改。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
3
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
實(shí)施打通消防生命通道工程
加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障
初期規(guī)劃不足，停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位、停車(chē)設(shè)施配置數(shù)不夠
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
將新建停車(chē)場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃；列出三年工作計(jì)劃，新建一批公共停車(chē)設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車(chē)位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
4
優(yōu)化停車(chē)資源管理使用
停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位、停車(chē)設(shè)施等停車(chē)資源少，老舊住宅小區(qū)“停車(chē)難”
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
建立完善彈性停車(chē)、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車(chē)、共享停車(chē)等政策機(jī)制；老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車(chē)場(chǎng)等公共停車(chē)設(shè)施，對(duì)老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車(chē)；對(duì)于沒(méi)有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車(chē)位
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
5
加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理
占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
依法查處違法行為；與公安交管站所共享機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份信息及聯(lián)系方式，建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
6
開(kāi)展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實(shí)；消火栓管網(wǎng)無(wú)水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)；使用單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)；微型消防站建設(shè)不符合要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；縣住建、消防救援及其它有關(guān)行業(yè)主管站所
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等突出問(wèn)題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制
2021年
打造示范引領(lǐng)單位，推動(dòng)市政府出臺(tái)《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
7
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責(zé)任不明確；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設(shè)施設(shè)備損壞；違規(guī)用火用電用氣
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
全面排查測(cè)試，清理占用堵塞封閉問(wèn)題，依法查處違規(guī)行為，建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定地下空間消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批地下空間嚴(yán)重問(wèn)題
2020年
排查登記的地下空間突出問(wèn)題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制
2021年
全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
2021年
達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
8
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治
工藝設(shè)備復(fù)雜，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，爆炸危險(xiǎn)性大
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，更新改造老舊消防設(shè)施器材，建立完善企業(yè)專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)，探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。石化企業(yè)列出三年計(jì)劃，分年度開(kāi)展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
9
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展“九小”場(chǎng)所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治
抓好“九小”場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理
點(diǎn)多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設(shè)施差、安全管理水平低、員工消防安全意識(shí)差等問(wèn)題；基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管盲區(qū)較大
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
逐類(lèi)場(chǎng)所、逐類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查整治，分類(lèi)建立臺(tái)賬
2020年9月
對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實(shí)合用場(chǎng)所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對(duì)問(wèn)題突出的要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場(chǎng)所消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
10
抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理
建筑耐火等級(jí)低；消防水源不足；消防設(shè)施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線(xiàn)路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現(xiàn)象普遍
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造，將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，分類(lèi)施策、分類(lèi)整治，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問(wèn)題
2020年
落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
11
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治
抓好電動(dòng)車(chē)突出風(fēng)險(xiǎn)治理
違法違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)以及改裝電池；違規(guī)停放、充電
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
組織開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制；出臺(tái)居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所政策意見(jiàn)，作出三年規(guī)劃建設(shè)部署，2020年，對(duì)需設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所進(jìn)行排查，摸清底數(shù)
2020年
50%的居民住宅區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)集中管理要求措施
2021年
居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)集中管理要求措施
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
12
抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理
在人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
對(duì)違規(guī)使用彩鋼板房開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
13
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治
抓好物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理
底數(shù)不清、消防安全情況不明；消防管理責(zé)任不落實(shí)；公共消防設(shè)施有短板
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
組織對(duì)轄區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所開(kāi)展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，督促整改火災(zāi)隱患。分析評(píng)估本地物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，明確和落實(shí)物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所集中區(qū)域的消防管理責(zé)任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
14
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治
抓好鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患突出風(fēng)險(xiǎn)治理
鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位；傳統(tǒng)村莊防火間距不足，木結(jié)構(gòu)建筑集中連片，火災(zāi)岡險(xiǎn)高
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線(xiàn)路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶(hù)等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
15
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，管理不規(guī)范，工作機(jī)制不健全；行業(yè)單位火災(zāi)隱患整治不徹底
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
2020年
全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
2021年
行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)單位自主管理水平明顯提高
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
16
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強(qiáng)消防站點(diǎn)建設(shè)
消防站點(diǎn)布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)，隊(duì)站欠賬率較高，轄區(qū)保護(hù)盲區(qū)較大
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
完成消防栓6個(gè)，達(dá)到10個(gè)。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行
2022年
17
加強(qiáng)消防力量建設(shè)
城鄉(xiāng)消防服務(wù)不均等，消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國(guó)家平均水平，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
建精建強(qiáng)國(guó)家綜合消防救援力量；加大專(zhuān)職消防隊(duì)伍征招力度，到2022年，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)隊(duì)站滿(mǎn)編執(zhí)勤；加強(qiáng)社區(qū)、單位微型消防站和其他社會(huì)志愿消防力量建設(shè)。將各類(lèi)消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機(jī)制
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
18
加強(qiáng)消防裝備建設(shè)
對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)，各類(lèi)攻堅(jiān)及專(zhuān)業(yè)裝備缺配，裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，著眼城市主要災(zāi)害類(lèi)型特點(diǎn)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加快配備各類(lèi)攻堅(jiān)及專(zhuān)業(yè)裝備。到2022年，基本形成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
19
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強(qiáng)消防水源建設(shè)
消防水源與城鄉(xiāng)建設(shè)不同步，覆蓋盲區(qū)大，因消防供水不足導(dǎo)致初期控火不及時(shí)，小火釀成大災(zāi)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
結(jié)合老城改造、新城區(qū)開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
20
加強(qiáng)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)
現(xiàn)有消防信息化實(shí)戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”要求仍有差距，各級(jí)指揮中心軟硬件建設(shè)滯后，當(dāng)前接處警效率不高，災(zāi)害信息采集、分析、展示能力不強(qiáng)，各級(jí)信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動(dòng)作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用不足；應(yīng)急通信體系不夠完善、機(jī)制還不健全
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
按照“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”的要求，對(duì)消防接處警系統(tǒng)智能化改造，打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心，按標(biāo)準(zhǔn)配齊關(guān)鍵通信裝備，定期開(kāi)展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺(tái)合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級(jí)改造，市級(jí)指揮中心完成實(shí)戰(zhàn)化升級(jí)改造
2020年
暢通各社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的指揮平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、多站所聯(lián)合應(yīng)急并資源高度共享的指揮平臺(tái)體系并實(shí)現(xiàn)五級(jí)貫通
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
21
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)
鄉(xiāng)村消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急救援能力不足
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。針對(duì)不同地區(qū)建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線(xiàn)路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題，明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心
平臺(tái)建設(shè)混亂無(wú)序、數(shù)據(jù)不能兼容共享，未按“四個(gè)統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財(cái)政分級(jí)保障、統(tǒng)一運(yùn)維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和縣級(jí)“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維中心，并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心；出臺(tái)運(yùn)維管理辦法，明確縣級(jí)財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)
2021年
23
推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用
消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用程度不高，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造；NB-IoT終端連接規(guī)模量級(jí)低；消防安全重點(diǎn)行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；市場(chǎng)化推廣規(guī)模化應(yīng)用機(jī)制不健全，“智X119”品牌示范區(qū)建設(shè)滯緩
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
重點(diǎn)場(chǎng)所消防設(shè)施實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學(xué)生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)、群租房、棚戶(hù)區(qū)、“三合一”場(chǎng)所和其他“九小”場(chǎng)所普及應(yīng)用智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器。在寄宿制學(xué)校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)的人員密集場(chǎng)所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務(wù)企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所服務(wù)項(xiàng)目的消防設(shè)施運(yùn)行、故障報(bào)警等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高維保服務(wù)質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬(wàn)個(gè)
2020年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅
2021年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機(jī)融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務(wù)資源未整合，基層消防管理體系未構(gòu)建
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
25
實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程
加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育
全民消防安全意識(shí)不高，火災(zāi)防范、應(yīng)急處置及逃生自救等消防常識(shí)缺乏
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學(xué)院），司法行政機(jī)關(guān)、教科體、人社站所，按職責(zé)組織實(shí)施消防安全素質(zhì)教育
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
26
加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)
重點(diǎn)人群消防基本技能不高，企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓(xùn)制度不健全
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專(zhuān)職消防隊(duì)
分批次、分類(lèi)別組織重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
27
開(kāi)展消防安全宣傳體驗(yàn)教育
群眾對(duì)消防安全常識(shí)、應(yīng)急處置及逃生自救等常識(shí)缺乏親身經(jīng)歷和體驗(yàn)，消防科普教育場(chǎng)所匱乏
據(jù)福建省房管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全省居民小區(qū)約8300個(gè)，其中，公房居民小區(qū)1600余個(gè)、商品房居民小區(qū)6200余個(gè)、混合型居民小區(qū)500余個(gè)。居住房屋建筑面積達(dá)4.89億平方米，按房屋建筑類(lèi)型分：多層住宅2.8億平方米、高層住宅1.4億平方米、老舊住宅690萬(wàn)平方米。2007年至2017年（均以3月起算），居民住宅共發(fā)生火災(zāi)1.4萬(wàn)余起。此類(lèi)火災(zāi)占全省火災(zāi)的四成以上，火災(zāi)原因多為吸煙不慎、電氣故障、生活用火不慎引發(fā)，占火災(zāi)原因的80.08%；此類(lèi)火災(zāi)易造成小火亡人，且火災(zāi)亡人多為60歲以上老人，占亡人總數(shù)的56%（詳見(jiàn)圖1、圖2）。從火患類(lèi)別看，主要集中在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，消防安全管理不落實(shí)，消防設(shè)施未保持完好有效，違法存儲(chǔ)、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品，未依法申請(qǐng)消防行政許可或備案，占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等方面。
居民小區(qū)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)共性問(wèn)題
居民業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄是火災(zāi)發(fā)生的最根本原因。2015年，福建省公眾消防安全常識(shí)知曉率調(diào)查結(jié)果顯示，公眾消防安全防范意識(shí)得分僅為56.8分。尤其在“對(duì)家用電器線(xiàn)路、燃?xì)夤艿馈⒃罹叩鹊臋z查習(xí)慣”“了解滅火器功能及使用方法”等方面得分較低，均在50分以下。一是部分老舊小區(qū)、危棚簡(jiǎn)屋內(nèi)居民不遷出原居住地。此類(lèi)小區(qū)集中區(qū)域，耐火等級(jí)低，防火間距不足，有違章用電、用火現(xiàn)象。二是占老年人口逾45%比例的獨(dú)居老人抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力低下。但城市針對(duì)性投入往往不足，公共消防管理服務(wù)資源短缺，使得該群體往往既是火災(zāi)事故肇事者，也是主要受害者，受害者中弱勢(shì)群體占77.3%。三是外來(lái)人員居住簡(jiǎn)陋、工作環(huán)境復(fù)雜、文化程度不高，普遍缺乏消防常識(shí)。從近年來(lái)小火亡人事故原因分析看，多為違章用火用電、逃生自救不及時(shí)等原因，生產(chǎn)生活多以犧牲公共或自身安全為代價(jià)。消防通道不暢是影響居民小區(qū)整體消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研中，反映居民小區(qū)消防安全最突出的問(wèn)題，就是消防車(chē)通道不暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，居民小區(qū)火災(zāi)撲救中，90%以上滅火救援戰(zhàn)斗都只能采用小區(qū)門(mén)口的市政消火栓進(jìn)行遠(yuǎn)距離供水，一定程度上增加了滅火救援行動(dòng)展開(kāi)的時(shí)間。一是老舊居民小區(qū)建設(shè)因早期建設(shè)沒(méi)有同步設(shè)置相匹配的停車(chē)位，致使私家車(chē)無(wú)處可停，“被迫”占用消防車(chē)通道。二是業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方未能就緩解停車(chē)難題達(dá)成一致，對(duì)居民小區(qū)管理不力，個(gè)別物業(yè)服務(wù)企業(yè)在劃定停車(chē)位時(shí)已堵塞消防車(chē)通道。三是居民小區(qū)周邊停車(chē)場(chǎng)或夜間空閑場(chǎng)地利用率不高，車(chē)輛疏導(dǎo)力度不夠。小區(qū)公共消防設(shè)施缺損增大了滅火救援的難度。經(jīng)抽樣調(diào)查，全省居民小區(qū)公共消防設(shè)施（包括消防水系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)等）缺損率達(dá)11%、公共部位增設(shè)的滅火器缺損率達(dá)16%，這些公共消防設(shè)施缺損的問(wèn)題均增大了控制火勢(shì)的難度。一是小區(qū)公共消防設(shè)施存在盲區(qū)。由于市政規(guī)劃原因，一些居民小區(qū)及周邊公共消防設(shè)施缺損、消防水源缺乏，還有部分公房或售后公房雖設(shè)置了公共消防設(shè)施，但全省小區(qū)公共消防設(shè)施缺損的后續(xù)維保措施難以得到保障。二是維修基金保障不到位。部分商品房、公房和售后公房物業(yè)管理單位的維修基金落實(shí)不到位。截至2016年底，全省共歸集商品住宅維修資金217億元，劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)賬戶(hù)178億元，累計(jì)使用28.3億元。其中，維修資金余額不足首期歸集30%的小區(qū)有412個(gè)，占已歸集商品住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金小區(qū)總數(shù)的7.8%。疏散通道堆物是影響單幢建筑里居民生命安全顯要火患。疏散通道堆物不但影響居民逃生疏散，還會(huì)加重火災(zāi)負(fù)荷，助長(zhǎng)火勢(shì)蔓延，極易造成居民群死群傷事故。一是通道堆物主要物品為閑置家具家電和紙箱、塑料制品等廢舊物品。堆放這些物品的一部分是不舍得扔廢舊物品的業(yè)主（老年人居多）；一部分是房屋內(nèi)空間不大，閑置物品無(wú)處可放的家庭；還有一部分是在家撿、賣(mài)廢舊物品的住戶(hù)。二是調(diào)研過(guò)程中，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委普遍反映，對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)部分居民通道堆物等違法違規(guī)行為，在具體處理過(guò)程中缺乏有效制約手段，導(dǎo)致違法成本過(guò)低而難以有效執(zhí)法或執(zhí)法成本過(guò)高。電氣線(xiàn)路故障及用電隱患是居民小區(qū)火災(zāi)事故主因之一。家用電器的創(chuàng)新發(fā)展，在提高居民生活質(zhì)量的同時(shí)，也增加了引發(fā)電氣線(xiàn)路火災(zāi)事故的概率，特別是電氣線(xiàn)路敷設(shè)不規(guī)范、用電量大的老式民宅、群租房、違法建筑、居改非等電氣類(lèi)火災(zāi)隱患更為嚴(yán)重。一是電氣線(xiàn)路老化，存在亂接、亂拉等違規(guī)現(xiàn)象。部分老舊小區(qū)每戶(hù)住戶(hù)的電氣線(xiàn)路總線(xiàn)在電表箱以前，基本都是帶絕緣護(hù)套的電纜。但是電表箱之后的線(xiàn)路，存在私拉亂接，裸線(xiàn)、線(xiàn)路上直接分支接等現(xiàn)象。電氣線(xiàn)路敷設(shè)不符合規(guī)定，容易引發(fā)電氣火災(zāi)，很容易導(dǎo)致周邊構(gòu)筑物著火，引起磚木結(jié)構(gòu)類(lèi)建筑連片燃燒。二是違規(guī)使用家用電器。部分居民缺乏科學(xué)用電常識(shí)，居家大量使用大功率取暖設(shè)備、廚具設(shè)備等，常常導(dǎo)致拖線(xiàn)板“小馬拉大車(chē)”，一旦超過(guò)規(guī)定負(fù)荷容易短路引發(fā)火災(zāi)。三是舊電器“超期服役”。為節(jié)省開(kāi)支，部分居民未及時(shí)更新、更換舊取暖器、舊彩電、舊電腦、舊洗衣機(jī)、舊充電器等舊家用電器，導(dǎo)致舊家電超期服役過(guò)程中出現(xiàn)帶電作業(yè)故障而引發(fā)火災(zāi)。電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)對(duì)居民消防安全構(gòu)成新的威脅。從全國(guó)看，2011年4月25日，北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街三村一幢四層樓房?jī)?nèi)停放的電動(dòng)三輪車(chē)充電時(shí)電氣故障引發(fā)火災(zāi)，造成18人死亡，24人受傷。從福建省看，2015年7月24日零時(shí)，福州市倉(cāng)山區(qū)某住宅小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，造成出租房?jī)?nèi)1對(duì)夫妻死亡。經(jīng)調(diào)查，該起火災(zāi)均是由于停放在疏散通道上的電動(dòng)自行車(chē)在充電時(shí)充電器及電源連接線(xiàn)故障引發(fā)。一是電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。有的廠(chǎng)家選用線(xiàn)徑小、質(zhì)量差的電線(xiàn)，有的甚至是非標(biāo)線(xiàn)，導(dǎo)致線(xiàn)路通電量不足，長(zhǎng)期通電后極易引發(fā)過(guò)載；有的廠(chǎng)家對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的線(xiàn)路未按規(guī)定進(jìn)行捆扎固定，容易掉落或磨損導(dǎo)致短路引起火災(zāi)；有的廠(chǎng)家裝配的蓄電池和充電器質(zhì)量不合格。二是電動(dòng)自行車(chē)防盜報(bào)警器24小時(shí)通電。因?yàn)閳?bào)警器不受電源開(kāi)關(guān)控制，一旦報(bào)警器損壞，則有可能產(chǎn)生短路，逐漸發(fā)熱并起火引發(fā)自燃事故。三是居民小區(qū)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)管理不到位。有的居民為了方便，將其停放在疏散通道上充電，使得“生命通道”變?yōu)椤八劳鲋贰薄?/p>
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神, 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過(guò)程,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和重大活動(dòng)，推動(dòng)貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和地方黨委政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)單位主體責(zé)任，深入推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),實(shí)施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
(一)開(kāi)展重點(diǎn)整治
1.緊盯建筑消防設(shè)施，逐個(gè)單位、逐個(gè)建筑“過(guò)篩子”，消防控制室、消防水泵房逐項(xiàng)檢查測(cè)試，督促單位落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施，確保設(shè)施完好有效。
2.強(qiáng)化消防聯(lián)合安全檢查,重點(diǎn)檢查違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、私拉亂接電線(xiàn)、占堵疏散通道、損壞消防設(shè)施等問(wèn)題，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施，提高自防自救能力。
3.緊盯“高低大化”、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、糧食存儲(chǔ)加工企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所,加大檢查頻次和力度，督促落實(shí)防范措施，加強(qiáng)消防安全管理。組織高層住宅管理使用單位開(kāi)展疏散通道清理、消防設(shè)施檢測(cè)維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要逐項(xiàng)組織落實(shí)整改，能當(dāng)場(chǎng)改正的問(wèn)題立即整改，確保疏散通道暢通、消火栓正常供水。
4.緊盯演藝休閑、特色民宿、月子中心等新興業(yè)態(tài)，指導(dǎo)加強(qiáng)人防技防物防措施，督促單位和主管部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
5.緊盯燃?xì)獍踩芾恚_(kāi)展逐戶(hù)排查檢查，全面推廣使用居民家用燃?xì)鈭?bào)警器和自動(dòng)切斷裝置，嚴(yán)防泄漏爆炸事故發(fā)生。
6.緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)以及全國(guó)、全省 “兩會(huì)”等重要節(jié)日和重大活動(dòng)，提高火災(zāi)防范等級(jí)，嚴(yán)查嚴(yán)管，加大夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所錯(cuò)時(shí)檢查力度，消除隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)。
(二)實(shí)施綜合治理
1.小單位場(chǎng)所治理。各社區(qū)、村要組織對(duì)“九小場(chǎng)所”、小微企業(yè)、群租房、“多合一”場(chǎng)所開(kāi)展聯(lián)合安全檢查，重點(diǎn)檢查違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、員工自防自救能力不足等突出問(wèn)題。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問(wèn)題的，報(bào)告轄區(qū)消防救援部門(mén)依法給予停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等行政處罰和采取臨時(shí)查封等措施。
2.電動(dòng)車(chē)治理。嚴(yán)禁在公共區(qū)域違規(guī)停放充電。推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施,鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電設(shè)施。
3.電氣火災(zāi)治理。檢查亂拉亂接電氣線(xiàn)路問(wèn)題。
4.生命通道治理。建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，配合消防部門(mén)開(kāi)展消防車(chē)通道障礙物集中清理行動(dòng)，依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為。對(duì)沒(méi)有物業(yè)管理的老舊小區(qū)住宅,研究引進(jìn)專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理公司。
5.保溫材料治理。以社區(qū)、村為單位，分行業(yè)、分階段集中對(duì)使用彩鋼板材料的單位、場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。對(duì)違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的冷庫(kù)等，切實(shí)摸清底數(shù)，建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單。
(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)
1.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村消防取水口改造。按照“好操作、投入小、效果好”的原則，結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程，在今年改造成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)統(tǒng)籌增設(shè)消防取水口或建設(shè)消防水池,全力破解我市農(nóng)村消防供水不足的瓶頸問(wèn)題。
2.切實(shí)將消防安全納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程。要按照省城市管理聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中加強(qiáng)消防能力建設(shè)的通知》要求，將消防車(chē)通道整治、消防設(shè)施改造、消防管理長(zhǎng)效機(jī)制建立一并納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程，合理制定改造計(jì)劃，全面改善老舊小區(qū)消防安全環(huán)境。
3.集中開(kāi)展消防控制室達(dá)標(biāo)建設(shè)。督促單位對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查測(cè)試，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施，確保設(shè)施完好有效。對(duì)設(shè)有消防控制室的社會(huì)單位，要按照《消防控制室通用技術(shù)要求》，落實(shí)好各項(xiàng)管理措施和應(yīng)急程序，確保設(shè)施完好、值班規(guī)范、業(yè)務(wù)熟練、操作精準(zhǔn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)有效處置。
(四)強(qiáng)化消防宣傳
1.農(nóng)村社區(qū)宣傳。依托村和社區(qū)，建立多功消防宣傳室，設(shè)置消防宣傳櫥窗和學(xué)習(xí)體驗(yàn)設(shè)施，開(kāi)展消防安全宣傳教育。利用農(nóng)村廣播“村村通”，普及消防安全常識(shí)，引導(dǎo)群眾改變不良消防習(xí)慣。針對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人、偏僻農(nóng)村村民、 留守兒童等弱勢(shì)群體,組織開(kāi)展以普及消防知識(shí)和協(xié)助查改火災(zāi) 隱患為主要內(nèi)容的“平安消防大走訪(fǎng)”活動(dòng),提升群眾消防安全素質(zhì)。
2.消防安全培訓(xùn)。組織對(duì)消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防培訓(xùn),做到“真報(bào)警、真出水、真滅火、真逃生”。督促企業(yè)落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升員工消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立“吹哨人”制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患， 形成全社會(huì)群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(2020年12月15日前)。各社區(qū)、村結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。
(二)組織實(shí)施階段(2020年12月16日至2021年3月25日)。各社區(qū)、村開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。
(三)總結(jié)提升階段(2021年3月26日至3月31日)。各社區(qū)、村要認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村要從立足“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的 政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)指揮調(diào)度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，定期研究工作,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。
緊緊圍繞全面提高社會(huì)火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識(shí)、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，全面開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決杜絕較大以上亡人火災(zāi)事故發(fā)生，確保全市消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作，成立我市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：熊勇軍
副組長(zhǎng)：桂濱、徐起金、吳軍
成 員：市消防安全委員會(huì)成員單位
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)，由吳軍同志兼任辦公室主任，辦公室成員為林君、上官翔飛、康凌峰、劉小偉、李龍軍、季凱、劉國(guó)華。
三、階段劃分
今冬明春火災(zāi)防控工作自2017年11月25日至2018年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，分3個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（2017年11月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，逐級(jí)動(dòng)員到位。
（二）組織實(shí)施階段（2018年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門(mén)按照確定的工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。市消防大隊(duì)定期通報(bào)進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。
（三）總結(jié)考評(píng)階段（2018年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門(mén)對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立提升防火、滅火能力的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、主要工作任務(wù)和內(nèi)容
（一）開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是明確工作目標(biāo)。年底前，摸清全市消防控制室及其從業(yè)人員底數(shù)，完成排查建冊(cè)，做到“底數(shù)清、情況明”；單位主體責(zé)任得到全面壓實(shí)，人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施完好率達(dá)到85%、消防控制室持證上崗率達(dá)到95%。二是開(kāi)展基礎(chǔ)排查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)有消防控制室的單位進(jìn)行排摸，分類(lèi)建立花名冊(cè)，花名冊(cè)應(yīng)包含微型消防站、消防設(shè)施、責(zé)任人、管理人、消控室值班人、維保單位、聯(lián)絡(luò)方式等信息。三是強(qiáng)化主體責(zé)任。要在前期排查整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化場(chǎng)所消防安全主體責(zé)任，落實(shí)人防技防物防措施。督促各單位在全國(guó)“兩會(huì)”前開(kāi)展一次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、一次電氣線(xiàn)路檢測(cè)、一次消防演練、一次全員培訓(xùn)。
（二）推進(jìn)居住出租房（合用場(chǎng)所）消防安全綜合整治。一是明確工作目標(biāo)。年底前，全市10人以上出租房火災(zāi)隱患整治率要達(dá)到100%，明年全國(guó)“兩會(huì)”前，全市3人以上10人以下出租房火災(zāi)隱患整治率要達(dá)到100%。二是明確整治重點(diǎn)。按照《浙江省消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全省居住出租房消防安全綜合整治工作方案的通知》（浙消安委〔2017〕4號(hào)）文件要求，持續(xù)推進(jìn)居住出租房（合用場(chǎng)所）消防安全綜合整治工作，重點(diǎn)整治住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所、用于出租的居住（3人以上）房屋，以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。三是實(shí)施綜合治理。各有關(guān)單位、部門(mén)要聯(lián)合建立健全居住出租房（合用場(chǎng)所）管理工作行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)各自職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好居住出租房（合用場(chǎng)所）消防安全綜合治理工作。
（三）推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專(zhuān)項(xiàng)整治和老舊小區(qū)整治工作。針對(duì)電氣火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，重點(diǎn)圍繞社會(huì)單位、居民社區(qū)電氣防火問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。一是明確工作目標(biāo)。3月底前，完成電氣線(xiàn)路改造（套管）20萬(wàn)米；90%的大型勞動(dòng)密集型企業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所完成安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，95%的農(nóng)村家庭、100%老舊小區(qū)完成安裝漏電保護(hù)裝置。二是部門(mén)聯(lián)合檢查。電力、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人社等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查，查處違章違規(guī)行為，廣泛普及電氣火災(zāi)防范知識(shí)，提高群眾安全意識(shí)，有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和事故。三是整治老舊小區(qū)。加強(qiáng)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，安裝火災(zāi)應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置等技防措施，并結(jié)合實(shí)際，將電氣線(xiàn)路改造納入城中村、棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造工作內(nèi)容，整治亂拉亂接電氣線(xiàn)路問(wèn)題，更換老化損壞的電氣線(xiàn)路，鼓勵(lì)安裝漏電保護(hù)裝置。四是開(kāi)展消防檢查。重點(diǎn)檢查單位、物業(yè)服務(wù)單位是否制定并落實(shí)安全用電管理制度，是否按規(guī)定聘請(qǐng)持證電工上崗，是否定期組織對(duì)電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，是否及時(shí)整改電氣隱患問(wèn)題。
（四）深化電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。一是明確工作目標(biāo)。全國(guó)“兩會(huì)”前，10人以上居住出租房要全部建成符合消防安全要求的電動(dòng)車(chē)集中停放點(diǎn)。二是實(shí)施綜合治理。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門(mén)要聯(lián)合推動(dòng)居民小區(qū)、自建房和出租房聚集區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中停放區(qū)域和智能充電裝置，并配備消防設(shè)施，落實(shí)專(zhuān)人巡查看護(hù)。
（五）深化高層建筑消防安全綜合治理工作。一是明確工作目標(biāo)。年底前，要針對(duì)存在隱患的高層建筑，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，明確整改期限，做到“除患必盡”。全國(guó)兩會(huì)前，解決消防設(shè)施癱瘓、消控室無(wú)人值班等問(wèn)題。二是推進(jìn)“樓長(zhǎng)”制度。要深入推進(jìn)高層公共建筑消防安全專(zhuān)職經(jīng)理人和高層住宅“樓長(zhǎng)”制度，消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)消防專(zhuān)職經(jīng)理人、樓長(zhǎng)開(kāi)展全員培訓(xùn)，督促其落實(shí)日常消防安全管理，確保每幢建筑有人管、會(huì)管理。
（六）開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所基礎(chǔ)排摸。一是明確工作目標(biāo)。年底前，摸清全市易燃易爆場(chǎng)所底數(shù)，完成排查建冊(cè)，做到“底數(shù)清、情況明”。二是強(qiáng)化評(píng)估工作。要開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所危害評(píng)估工作，修訂易燃易爆事故應(yīng)急處置總體預(yù)案，明確工作職責(zé)、值班備勤、等級(jí)響應(yīng)、緊急聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容。安監(jiān)、消防部門(mén)要督促指導(dǎo)易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)建立專(zhuān)職消防隊(duì)和工藝處置技術(shù)小組，依法督促各類(lèi)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位履行消防安全職責(zé)，確保消防設(shè)施完好有效。
（七）加速公共消防設(shè)施及基礎(chǔ)建設(shè)。各有關(guān)職能單位要強(qiáng)化市政消火栓建設(shè)維護(hù)，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)、排查測(cè)試，確保完好率達(dá)到98%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要督促建強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)、微型消防站，符合建隊(duì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成政府專(zhuān)職消防隊(duì)、50%以上隊(duì)員持證上崗，行業(yè)主管部門(mén)和大型企業(yè)建成企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，配備足額的政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和消防文員。
（八）落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理。一是明確工作目標(biāo)。明年3月底前，80%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。二是制定工作標(biāo)準(zhǔn)。制定消防安全“網(wǎng)格化”管理標(biāo)準(zhǔn)，在已經(jīng)納入綜治部門(mén)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善消防安全“網(wǎng)格化”管理系統(tǒng)。三是健全工作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省消防條例》，指導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全消防安全組織，確定消防安全管理人員，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。四是加強(qiáng)信息采集。利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺(tái)或移動(dòng)終端，逐步推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機(jī)APP應(yīng)用軟件，加強(qiáng)網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問(wèn)題督辦。
（九）全面營(yíng)造消防安全宣傳濃厚氛圍。一是加強(qiáng)消防常識(shí)宣傳。利用戶(hù)外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會(huì)媒介，大力宣傳普及消防安全常識(shí)和逃生自救技能；用好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺(tái)，提高目標(biāo)人群關(guān)注度和社會(huì)影響力；印制、張貼重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)掛圖，最大限度擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面。二是抓好重要節(jié)點(diǎn)宣傳。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間，策劃組織消防宣傳進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員集聚區(qū)等有針對(duì)性的主題宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員等宣傳骨干作用，大力普及火災(zāi)預(yù)防及逃生自救知識(shí)。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。冬春季節(jié)氣候寒冷、風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣明顯增加。歲末年初節(jié)慶活動(dòng)頻繁，人流、物流密集，加之燃放煙花爆竹，火災(zāi)危險(xiǎn)性劇增，稍有不慎，極易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門(mén)務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真吸取以往火災(zāi)事故教訓(xùn)，將冬春火災(zāi)防控作為當(dāng)前消防安全工作的重點(diǎn)，逐一明確具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)、抓出成效。
為推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展，接到通知后，辦事處成立了由辦事處主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工會(huì)議，傳達(dá)了市、區(qū)文件精神，確定了全面發(fā)動(dòng)，全員參與，全覆蓋、零容忍、重實(shí)效的工作思路。按照安全網(wǎng)格化管理要求，明確了各社區(qū)網(wǎng)格為此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體。并制定下發(fā)了《順河街辦事處安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》，對(duì)轄區(qū)的安全隱患排查整治活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。
二、狠抓宣傳，提高認(rèn)識(shí)
為增強(qiáng)全民的安全意識(shí)，我辦堅(jiān)持把安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育作為全辦的重點(diǎn)工作來(lái)抓，每月一次的安全生產(chǎn)、消防工作會(huì)議。積極推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)100幅、發(fā)放家庭消防知識(shí)手冊(cè)及宣傳頁(yè)7000份、張貼宣傳貼畫(huà)10000份等大力宣傳普及安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化。增強(qiáng)居民的安全意識(shí)，提高居民的安全常識(shí)和技能，確保了轄區(qū)安生形勢(shì)的穩(wěn)定。
三、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)
（一）開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查。組織人員在轄區(qū)內(nèi)迅速開(kāi)展安全隱患大排查，通過(guò)排查摸清底數(shù)，查明情況。全面掌握存在隱患的單位及場(chǎng)所的基本情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)整治，明確整改措施，落實(shí)整治責(zé)任。
（二）全面排查與突出重點(diǎn)相結(jié)合。結(jié)合我辦實(shí)際情況，在全面排查的基礎(chǔ)上以消防、危險(xiǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸使用、受限空間作業(yè)、建筑施工、道路交通、中小學(xué)校及幼兒園、特種設(shè)備、汛期綜合防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患，進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。
（三）加強(qiáng)社區(qū)消防安全工作，有效防范和控制各類(lèi)事故的發(fā)生。轄區(qū)屬于老城區(qū)，老舊居民區(qū)和棚戶(hù)區(qū)較多，火災(zāi)隱患突出，形勢(shì)嚴(yán)峻，一是辦事處充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、居民樓棟長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)的作用，對(duì)老舊居民區(qū)、棚戶(hù)區(qū)電氣線(xiàn)路亂接亂拉、違章用火用電情況進(jìn)行治理，同時(shí)開(kāi)展“三清”工作即清理居民樓院疏散樓梯、走廊、前室等公共區(qū)域可燃雜物，清理居民樓院電動(dòng)自行車(chē)等交通工具違規(guī)存放充電問(wèn)題；二是充分利用各種宣傳途徑和方式，在居民中深入開(kāi)展火災(zāi)案例、火災(zāi)危害、消防常識(shí)、自救知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)居民從思想上重視消防安全，從行為上遵守消防規(guī)范，督促居民做到“三會(huì)、一提高”（會(huì)查找隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)逃生自救、提高家庭成員消防安全意識(shí)）。確保轄區(qū)的消防安全。三是完善社區(qū)微型消防站建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，配備消防器材，抓好社區(qū)消防隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)在轄區(qū)老舊小區(qū)配備800具滅火器，基本覆蓋全轄區(qū)老舊小區(qū)。
（四）開(kāi)展高層建筑消防安全大檢查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)高層建筑小區(qū)摸底排查，建立了檔案。
四、存在問(wèn)題
（一）部分企業(yè)商戶(hù)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)。依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)是企業(yè)商戶(hù)的法定職責(zé)，企業(yè)商戶(hù)是安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任者，政府則主要履行監(jiān)督和引導(dǎo)職能。但實(shí)際上責(zé)任主體錯(cuò)位，部分企業(yè)商戶(hù)特別是中小企業(yè)商戶(hù)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕安全、安全意識(shí)缺乏，安全投入嚴(yán)重不足。
（二）安全生產(chǎn)宣傳教育力度需要進(jìn)一步加大。安全生產(chǎn)工作涉及面廣，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，轄區(qū)居民群眾的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還需進(jìn)一步完善。雖然社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，但社區(qū)層面開(kāi)展安全隱患排查的業(yè)務(wù)水平不高，監(jiān)管責(zé)任也尚未真正落實(shí)，給工作帶來(lái)極大不利。
五、下步工作打算
街道下轄社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)共5個(gè)城市社區(qū)。總面積31.7平方公里，總?cè)丝?6771人。1月1日至3月31日，街道共發(fā)生火災(zāi)3起，死亡0人、受傷0人，直接財(cái)產(chǎn)損失約1.5萬(wàn)元，較上個(gè)季度相比：火災(zāi)數(shù)下降10%，財(cái)產(chǎn)損失下降12%。從火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域看，社區(qū)1起、社區(qū)2起。從火災(zāi)發(fā)生的場(chǎng)所看，居首的是村（居）民住宅火災(zāi)，共2起，交通工具火災(zāi)1起。從引發(fā)火災(zāi)的原因看，電氣故障和生活用火用電不慎是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。
火災(zāi)是影響公共安全的“高概率”風(fēng)險(xiǎn)，為確保街道消防安全工作形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全檢查及消防安全防范工作，深入分析研判當(dāng)前消防安全工作的形勢(shì)，著力防范、解決消防安全風(fēng)險(xiǎn)，確保街道安全穩(wěn)定。街道逐項(xiàng)排摸隱患底數(shù)、研究提出守底線(xiàn)、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)策建議。
當(dāng)前街道消防安全高風(fēng)險(xiǎn)主要集中在老舊建筑的商貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)等場(chǎng)所，老舊建筑商貿(mào)市場(chǎng)：以振強(qiáng)商場(chǎng)、方圓超市、日雜商店為主體，該類(lèi)場(chǎng)所以批發(fā)、零售形式為主，涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、海鮮水產(chǎn)等數(shù)十個(gè)類(lèi)別，從業(yè)攤主消防安全意識(shí)淡薄，發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。目前街道共有登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象集中為老人、病患等弱勢(shì)群體，自我保護(hù)和逃生能力差，且老年人的心態(tài)特征、生活習(xí)慣易帶來(lái)臥床吸煙、遺留火種、忘關(guān)或未正確使用電熱器具等火災(zāi)隱患。居民小區(qū)歷來(lái)也是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，目前街道房齡較長(zhǎng)的居民住宅、待改造的棚戶(hù)區(qū)還有相當(dāng)大的比例，消防安全現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)。
深入剖析上述3類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，折射出當(dāng)前我街道消防安全治理的短板，同時(shí)提出了更高要求。
二、強(qiáng)化“三個(gè)堅(jiān)持”，提高站位抓安全。
街道黨工委和辦事處面對(duì)消防安全的重視力度要一致，落實(shí)主體責(zé)任，把安全作為第一責(zé)任，把穩(wěn)定作為第一任務(wù)。要牢固樹(shù)立“抓與不抓不一樣、虛抓與實(shí)抓不一樣、籠統(tǒng)抓與具體抓不一樣”的理念，共同對(duì)本單位安全負(fù)責(zé)，其中消防安全要是出現(xiàn)問(wèn)題，要落實(shí)到位責(zé)任到人。
三、要突出“二個(gè)重點(diǎn)”，靶向施策促安全。
一、是突出消防安全教育引導(dǎo)。要結(jié)合“消防入戶(hù)宣傳”等教育實(shí)踐活動(dòng)，正面引導(dǎo)強(qiáng)化消防安全意識(shí)，提高公眾消防安全隱患排查及自我整改。保障每個(gè)人都可以懂得基本逃生常識(shí)。切實(shí)將消防安全工作落實(shí)到位，落實(shí)到人。
二、是突出風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位、人員的管控工作，認(rèn)真梳理消防安全隱患排查清單，緊盯“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全隱患排查，不斷提升消防安全防范系數(shù)。
四、要落實(shí)“工作責(zé)任制”，長(zhǎng)抓不懈保安全。
一、消防工作責(zé)任壓力逐級(jí)遞減。街道要重點(diǎn)加強(qiáng)消防工作壓力傳遞不暢，基層自覺(jué)性不高，單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“上熱下冷”問(wèn)題突出，重點(diǎn)解決一些基層單位和組織抓消防工作還缺少主動(dòng)性，網(wǎng)格虛掛，易造成安全管理“真空”。
一、當(dāng)前社區(qū)和小區(qū)消防安全管理存在的主要問(wèn)題
（一）消防安全通道不暢通。新建小區(qū)采用封閉式管理，除主要入口外，不少消防車(chē)道的出入口被封堵、鎖閉。有的為了住宅小區(qū)符合環(huán)境安靜的要求，阻止各種車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)噪聲擾民，將小區(qū)入口處的通道人為地設(shè)置路樁、柵欄；有些小區(qū)內(nèi)的建筑物因隸屬于不同的使用單位，這些單位又將屬于自己的那一部分用圍墻等圈起來(lái)，形成小區(qū)內(nèi)又有小區(qū)，使消防車(chē)無(wú)法迅速到達(dá)起火部位。
（二）消防給水系統(tǒng)不完善。有些小區(qū)特別是一些老舊小區(qū)，室外消防管網(wǎng)沒(méi)有形成環(huán)狀，消火栓數(shù)量不夠，位置布局不合理，供水管管徑過(guò)小，壓力偏低，并有被損壞和埋壓圈占現(xiàn)象。
（三）消防設(shè)施器材不健全。有的物業(yè)管理單位甚至連最基本的消防桶、沙箱、鐵鍬、滅火器材等消防設(shè)施都未配置；有的對(duì)器材缺乏保養(yǎng)，形同虛設(shè)。
（四）私搭亂建現(xiàn)象突出。這些搭建的簡(jiǎn)易小房大多耐火等級(jí)不高，并且造成防火間距不足，消防車(chē)道被阻塞。有些小區(qū)內(nèi)臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易小房又被出租給了一些外來(lái)打工或經(jīng)商的人員，這些人員成分復(fù)雜，消防安全意識(shí)不高，有些還成為經(jīng)商者的臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)，這些都是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。
（五）重防盜輕防火思想嚴(yán)重。大部分社區(qū)設(shè)置了綜治辦公室，但多數(shù)重治安防盜，沒(méi)有很好地介入消防安全管理，管理工作趨于重防盜輕防火。
（六）義務(wù)消防組織不完善。相當(dāng)一部分新建社區(qū)、由于管理機(jī)制體制等原因，小區(qū)還未按《中華人民共和國(guó)消防法》及其實(shí)施細(xì)則建立義務(wù)消防組織。
二、物業(yè)小區(qū)存在隱患的主要問(wèn)題根源
（一）法律責(zé)任主體不明確。物業(yè)管理涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、業(yè)戶(hù)、公安、社區(qū)委員會(huì)及城市管理的多層面，他們之間的諸多權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清，致使物業(yè)消防安全管理的責(zé)任不明確，相關(guān)主體間的法律責(zé)任不清。如在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、偷盜等事件物業(yè)管理單位該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，目前司法機(jī)關(guān)在調(diào)解和判決時(shí)還缺乏法律依據(jù)。
（二）建設(shè)單位和管理機(jī)構(gòu)劃分不明確。有大部分物業(yè)管理單位是從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)派生出來(lái)的，這種體制決定了物業(yè)管理從屬于、依附于、受制于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，重銷(xiāo)售、輕管理的問(wèn)題得不到根本解決。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面留下深重的多層面的問(wèn)題，加之物業(yè)管理中消防安全管理機(jī)制體制上的種種弊端，使消防安全隱患劇增。
（三）重效益輕安全仍是制約消防工作的瓶頸因素。一些開(kāi)發(fā)商受利益驅(qū)使在與業(yè)戶(hù)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)，有意把關(guān)于消防安全方面的條款弄得模棱兩可、模糊不清，對(duì)小區(qū)內(nèi)消火栓的設(shè)置等硬件設(shè)施盡量做到能少則少，甚至可有可無(wú)。為減少開(kāi)支，精減人力，物業(yè)公司消防管理人才短缺。現(xiàn)有人員身兼多職，素質(zhì)低下，保安大多屬于臨時(shí)雇用性質(zhì)，消防安全的意識(shí)與技能差。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)與小區(qū)消防安全管理的工作對(duì)策
（一）把好火災(zāi)隱患源頭關(guān)。加強(qiáng)政府調(diào)控，城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)針對(duì)不同建筑的火災(zāi)特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)消防規(guī)范，搞好建筑防火設(shè)計(jì)。公安消防監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格審核驗(yàn)收，對(duì)不符合消防技術(shù)規(guī)范的工程不予批準(zhǔn)和驗(yàn)收。
（二）建立完善政府主導(dǎo)的多元化合作機(jī)制。在政府主導(dǎo)下，將公安消防、城建、文化、教育、城管等部門(mén)及企、事業(yè)單位聯(lián)為一體，建立完善網(wǎng)格化管理體系，明確職責(zé)、劃清責(zé)任，形成條塊結(jié)合各司其職的消防管理防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。法律、法規(guī)的制定部門(mén)要隨著城市社區(qū)管理的發(fā)展，不斷制定、修改、完善消防安全管理的法規(guī)、規(guī)定。
（三）發(fā)展專(zhuān)業(yè)化管理的物業(yè)管理企業(yè)。發(fā)展扶持獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、擁有專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍、具備先進(jìn)管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)管理企業(yè)，并引入市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮行政監(jiān)督職能，引導(dǎo)其合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。督促物業(yè)管理單位建立企業(yè)消防安全管理制度，并通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念，樹(shù)立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。要保證建成小區(qū)內(nèi)各類(lèi)固定消防設(shè)施及配套設(shè)施的完整有效并定期維護(hù)保養(yǎng)，一但出現(xiàn)火災(zāi)，物業(yè)管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救火災(zāi)。
（四）堅(jiān)持社區(qū)消防安全的群防群治。充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源，建立集群眾共同參與社區(qū)管理和專(zhuān)業(yè)化管理于一體的新機(jī)制。建立業(yè)主委員會(huì)制度，將消防工作納入議事日程，使社區(qū)居民廣泛參與消防安全管理工作，及時(shí)向物業(yè)管理單位提出意見(jiàn)建議。由社區(qū)委員會(huì)牽頭，組建熱心消防事業(yè)的城鎮(zhèn)低保人員、下崗職工、人員參加的社區(qū)消防巡邏隊(duì)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的民間組織。負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)公共消防設(shè)施、居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查維護(hù)，隨時(shí)制止各種消防違法違章行為。
1老舊小區(qū)建筑的電氣設(shè)計(jì)必要性分析
切實(shí)的做好老舊小區(qū)建筑的電氣消防設(shè)計(jì)，在提高建筑工程建設(shè)運(yùn)用安全性等等方面有著至關(guān)的重要和作用，老舊小區(qū)因?yàn)槭褂玫臅r(shí)間較長(zhǎng)，里面各種消防設(shè)施都存在著眾多的安全隱患，極易發(fā)生火災(zāi)，一旦老舊小區(qū)當(dāng)中出現(xiàn)火災(zāi)，勢(shì)必會(huì)給消防工作人員的滅火工作甚至是后期的處理工作都帶來(lái)極大的困難，施工企業(yè)要對(duì)電氣消防設(shè)技運(yùn)用工作加強(qiáng)關(guān)注和重視，通過(guò)電氣消防專(zhuān)業(yè)設(shè)備，對(duì)于老舊小區(qū)當(dāng)中的各種安全隱患全部進(jìn)行高效的處理，確保居住在老舊小區(qū)的住戶(hù)人身安全。通過(guò)高效的對(duì)老舊小區(qū)建筑的電氣消防設(shè)計(jì)，能夠讓老舊小區(qū)建筑的安全性得到大幅度的提高，同時(shí)還減少了居住者各方面的損失。另外，讓居住在老舊小區(qū)當(dāng)中的住戶(hù)的居住質(zhì)量得到提高。因?yàn)槔吓f小區(qū)在進(jìn)行施工的過(guò)程當(dāng)中所包含的施工內(nèi)容繁多，施工過(guò)程當(dāng)中一個(gè)細(xì)小的工程環(huán)節(jié)與步驟出現(xiàn)了問(wèn)題，都會(huì)對(duì)其他的施工工作造成極大的影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)對(duì)老舊小區(qū)建筑最終的工程質(zhì)量造成制約。消防安全與老舊小區(qū)住宅的運(yùn)用效果之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系和密不可分的關(guān)系，需要建筑企業(yè)保質(zhì)保量的完成老舊小區(qū)建筑的電氣設(shè)計(jì)消防工作，并大幅度的將其質(zhì)量進(jìn)行提升[1]。
2老舊小區(qū)電氣消防設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中的要點(diǎn)分析
2.1火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)
每一個(gè)老舊小區(qū)當(dāng)中所居住的住戶(hù)數(shù)量都非常的多，如果因?yàn)槟承┰蚨霈F(xiàn)了火災(zāi)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致眾多人員的傷亡，所以在進(jìn)行電氣消防設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，需要將火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置完善，一旦老舊小區(qū)當(dāng)中一旦發(fā)生火災(zāi)可以在第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警，提醒住戶(hù)和相關(guān)工作人員及時(shí)的疏散，并且還能夠促使滅火裝置能夠及時(shí)的進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行滅火，大幅度的降低火災(zāi)帶來(lái)的傷害。通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段建筑物當(dāng)中使用火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的總體類(lèi)型進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，發(fā)現(xiàn)種類(lèi)眼花繚亂，只需要相關(guān)設(shè)計(jì)人員對(duì)老舊小區(qū)建筑的實(shí)際情況與特點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)的分析和研究，之后選擇出具有科學(xué)性與合理性的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)類(lèi)型，確保報(bào)警系統(tǒng)的作用明顯，其中控制中心報(bào)警系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程當(dāng)中，需要相關(guān)工作人員在老舊小區(qū)建筑的內(nèi)部設(shè)置出單獨(dú)專(zhuān)門(mén)的消防控制機(jī)房，在機(jī)房當(dāng)中安裝消防報(bào)警系統(tǒng)，通過(guò)這些裝置的應(yīng)用，能夠降低火災(zāi)對(duì)于老舊小區(qū)建筑的傷害與破壞[2]。當(dāng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行老舊小區(qū)建筑電氣消防設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，還需要對(duì)于老舊小區(qū)實(shí)際的建設(shè)面積、布局等等情況進(jìn)行細(xì)致的了解與明確，之后確保自己所設(shè)計(jì)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)在安裝過(guò)程當(dāng)中具有科學(xué)性與合理性，最后將集中區(qū)域控制報(bào)警裝置依托通訊模塊等等進(jìn)行有效的連接，這時(shí)老舊小區(qū)當(dāng)中的監(jiān)控室的工作人員就可以實(shí)時(shí)的對(duì)于小區(qū)內(nèi)部的消防情況進(jìn)行全面科學(xué)的檢查與監(jiān)督，一旦在檢查的過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了任何消防隱患，就可以第一時(shí)間定位發(fā)生問(wèn)題的地點(diǎn)，并運(yùn)用高效的方法加大對(duì)于火災(zāi)事故的處理，避免火災(zāi)事故繼續(xù)的擴(kuò)大，現(xiàn)階段這種報(bào)警系統(tǒng)在眾多的建筑物當(dāng)中都得到了廣泛的應(yīng)用。尤其是一些規(guī)模較小的小區(qū)，運(yùn)用集中報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行火災(zāi)的預(yù)防，所起到的火災(zāi)預(yù)警效果十分的喜人，同時(shí)還節(jié)約了建筑物內(nèi)報(bào)警系統(tǒng)安裝運(yùn)用的實(shí)際成本。
2.2電氣消防聯(lián)動(dòng)的設(shè)計(jì)
當(dāng)老舊小區(qū)電氣消防設(shè)計(jì)工作人員在進(jìn)行此項(xiàng)工作的過(guò)程當(dāng)中，需要切實(shí)的做好以下工作，其一：專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)人員需要在老舊小區(qū)建筑物室內(nèi)增加消防栓設(shè)計(jì)的數(shù)量，這樣可以有效地確保一旦老舊小區(qū)當(dāng)中出現(xiàn)火災(zāi)等緊急情況，可以第一時(shí)間有序、順利的展開(kāi)滅火工作，用戶(hù)可以以直接的方式壓消火栓的按鈕，就可以獲得給水系統(tǒng)所提供的大量的消防用水，但也要注意一點(diǎn)，因?yàn)橄浪ㄏ到y(tǒng)所包含的內(nèi)容繁多，所以專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行選擇的過(guò)程當(dāng)中要將科學(xué)性與合理性作為原則，將第一時(shí)間滅火為最終的目標(biāo)，絕不可出現(xiàn)敷衍、馬虎的工作紀(jì)律與態(tài)度，也不可出現(xiàn)盲目選擇情況，并且還要做好接線(xiàn)設(shè)計(jì)，保證接線(xiàn)結(jié)束之后，可以已最快的速度將消防水泵進(jìn)行開(kāi)啟，讓消防水泵能夠快速的進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)與工作。當(dāng)消防水泵在進(jìn)行工作的過(guò)程當(dāng)中，需要由專(zhuān)業(yè)工作人員定時(shí)、定期、有計(jì)劃地對(duì)其進(jìn)行維修與檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：消防栓按鈕指示燈是否明確等問(wèn)題，如果指示燈出現(xiàn)了變暗情況，這就說(shuō)明是消防栓自身有著安裝設(shè)計(jì)問(wèn)題，需要由專(zhuān)業(yè)的工作人員對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化與革新，其實(shí)也是在提醒相關(guān)工作人員要及時(shí)的對(duì)于消防栓指示燈表變暗問(wèn)題快速的解決[3]。此外，設(shè)計(jì)工作人員還需要定時(shí)、定期、有計(jì)劃的對(duì)于消防控制中心顯示器上面所呈現(xiàn)出來(lái)的消防水泵工作參數(shù)進(jìn)行檢查，如果在檢查的過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了消防水泵運(yùn)行的實(shí)際參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)差柱之間存在著不同問(wèn)題，這就說(shuō)明消防水泵本身出現(xiàn)了某些問(wèn)題，這時(shí)就需要專(zhuān)業(yè)的消防工作人員做好指導(dǎo)工作，科學(xué)的指導(dǎo)消防監(jiān)控人員做好消防控制中心設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的參數(shù)，讓施工人員在實(shí)際施工的過(guò)程當(dāng)中，高質(zhì)量的展開(kāi)消防水泵的施工工作。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，老舊小區(qū)建筑的電氣消防設(shè)計(jì)，此項(xiàng)工作十分的重要且關(guān)鍵，首先需要專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)工作人員對(duì)于小區(qū)的實(shí)際情況與特點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)的研究，將收集到的所有數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，為制定出健全、完善、可行性高的施工計(jì)劃打下良好的基礎(chǔ)，以此來(lái)幫助具體的施工企業(yè)在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中可以有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持，有序、順利的展開(kāi)相關(guān)的工程電氣消防系統(tǒng)設(shè)備的安裝工作，同時(shí)還要保證這些專(zhuān)業(yè)的設(shè)備在具體運(yùn)用的過(guò)程當(dāng)中能夠?qū)⒆陨淼淖饔萌康陌l(fā)揮出來(lái)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱藏的問(wèn)題，減少老舊小區(qū)出現(xiàn)火災(zāi)事故的可能性。
參考文獻(xiàn)：
[1]武金料.住宅小區(qū)強(qiáng)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路與方法[J].城市住宅,2020,27(03):153-154.
深入貫徹落實(shí)黨的和中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要指示批示精神，按照縣委、政府總體部署，充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，采取專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)與加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)工作相結(jié)合的方式，全面落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施，有效減少較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故，確保全縣火災(zāi)防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治。
針對(duì)人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體、地下建筑等九類(lèi)易發(fā)、頻發(fā)火災(zāi)的場(chǎng)所單位，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控措施。
1.全面排查摸清底數(shù)。按照職責(zé)分工，逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)場(chǎng)所開(kāi)展排查，分別摸清9類(lèi)場(chǎng)所單位數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門(mén)履職等情況，并逐個(gè)場(chǎng)所單位詳細(xì)登記，建立臺(tái)賬，全部錄入消防安全戶(hù)籍化管理系統(tǒng)。
2.逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)排查的九類(lèi)場(chǎng)所單位，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn)，逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)依法符合消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的，按照管轄分工明確消防部門(mén)監(jiān)管職責(zé)；對(duì)有行業(yè)主管部門(mén)的，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確相關(guān)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；對(duì)小單位、小場(chǎng)所，縣公安局按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責(zé)任；對(duì)“三合一”、群租房、老舊住宅，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。
3.逐一落實(shí)人防物防技防措施。督促人員密集場(chǎng)所單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)職經(jīng)理人制度，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任人、管理人職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要結(jié)合 “智慧城市”建設(shè)，推行“智慧消防”管理模式，大力推動(dòng)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所和火災(zāi)高危單位，接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。積極推動(dòng)老舊住宅、群租房、“三合一”場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急廣播、獨(dú)立式煙火探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施，組織居民開(kāi)展逃生自救演練。全國(guó)“兩會(huì)”前，督促各重點(diǎn)場(chǎng)所單位開(kāi)展1次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、1次電氣線(xiàn)路檢測(cè)、1次油煙道清洗，保證設(shè)施設(shè)備完好有效。
4.深入推進(jìn)消防綜合治理。繼續(xù)深入推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理，在元旦、春節(jié)前開(kāi)展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，依法對(duì)因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；推動(dòng)用戶(hù)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌制度，開(kāi)展集中曝光行動(dòng)，推動(dòng)火災(zāi)隱患的整改。
5.全力做好重大活動(dòng)重要節(jié)日消防安保工作。緊盯全國(guó)“兩會(huì)”和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)，加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。重要節(jié)點(diǎn)期間，各有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展檢查，發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì)單位在煙花爆竹燃放區(qū)、老舊住宅區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所實(shí)行實(shí)名制巡防看守。公安、消防部門(mén)在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開(kāi)展消防安全夜查，確保消防安全。
（二）強(qiáng)化消防基層基礎(chǔ)工作。
1.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。縣綜治辦將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺(tái)，推動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織，逐級(jí)明確消防安全責(zé)任人和專(zhuān)職消防管理人員。推動(dòng)指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)轄區(qū)小場(chǎng)所、小單位監(jiān)督檢查，督促村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理職責(zé)，結(jié)合治安巡防、戶(hù)籍檢查、社區(qū)警務(wù)等工作，組織開(kāi)展防火檢查和消防宣傳。
2.開(kāi)展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。按照《關(guān)于創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公消〔2017〕392號(hào)），縣消防大隊(duì)要同綜治、民政、住建等部門(mén)開(kāi)展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。推動(dòng)社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓長(zhǎng)制。冬春火災(zāi)防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開(kāi)展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦、春節(jié)前，組織居民清樓道、清陽(yáng)臺(tái)、清住宅周邊，提醒居民出門(mén)要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災(zāi)。
3.全力推動(dòng)消防規(guī)劃實(shí)施。縣住建局要聯(lián)合消防大隊(duì)依托“賀蘭縣空間規(guī)劃”做好縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃（消防專(zhuān)篇）修編工作。同時(shí)縣住建局要安排好2018年市政消火栓建設(shè)規(guī)劃并函告消防大隊(duì)做好輔助驗(yàn)收工作、縣水務(wù)局要做好市政消火栓臺(tái)帳資料并維護(hù)保養(yǎng)，確保全縣市政消火栓建設(shè)任務(wù)，市政消火栓完好率達(dá)到98%以上。縣財(cái)政局要做好消火栓維護(hù)費(fèi)用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社會(huì)單位、社區(qū)、小區(qū)微型消防站要進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化人員裝備配備和培訓(xùn)。要按照“3分鐘到場(chǎng)”要求劃定最小滅火單元，建立相應(yīng)的快速指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作，加強(qiáng)初起火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
5.加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理。針對(duì)農(nóng)村冬春季節(jié)火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、公安派出所和村（居）委會(huì)切實(shí)履行消防安全工作職責(zé)，指導(dǎo)建立居（村）民防火公約，幫助指導(dǎo)廣大農(nóng)民、社區(qū)居民安全用火、用電、用油、用氣，指導(dǎo)村（居）民及時(shí)改造危舊電器線(xiàn)路，規(guī)范柴草堆垛與村民住宅的堆放距離，積極消除火災(zāi)隱患，努力減少火災(zāi)事故。
6.強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。縣消防大隊(duì)要深入轄區(qū)“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點(diǎn)單位以及火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所區(qū)域開(kāi)展實(shí)地熟悉、建立臺(tái)賬，完善滅火救援?dāng)?shù)字化預(yù)案；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)微型消防站、專(zhuān)職消防隊(duì)的指導(dǎo)，組織對(duì)微型消防站隊(duì)員開(kāi)展個(gè)人防護(hù)、滅火器材等裝備操作應(yīng)用訓(xùn)練。建立網(wǎng)格化滅火救援作戰(zhàn)體系，健全住建、財(cái)政、水務(wù)、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象、民政、電力、燃?xì)獾刃袠I(yè)部門(mén)與公安消防部門(mén)信息通報(bào)制度，不斷修訂完善各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案，建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。
（三）強(qiáng)化消防安全宣傳教育。
1.開(kāi)展社會(huì)化宣傳培訓(xùn)。部署開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，督促指導(dǎo)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、社區(qū)消防宣傳大使開(kāi)展社區(qū)消防宣傳活動(dòng)。深化消防安全“三提示”和“一懂三會(huì)”教育，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門(mén)、派出所消防民警和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人，以及重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人全部培訓(xùn)一遍。
2.廣泛開(kāi)展消防知識(shí)宣傳。各行業(yè)部門(mén)、新聞媒體針對(duì)元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)和冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹知識(shí)，普及消防安全知識(shí)和技能。消防部門(mén)要依托消防科普基地、消防站等固定陣地對(duì)外開(kāi)放，邀請(qǐng)社會(huì)公眾參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)展消防技能體驗(yàn)，并組織各類(lèi)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道和戶(hù)外視頻、樓宇電視等社會(huì)媒介宣傳普及消防安全常識(shí)和技能。社會(huì)單位要認(rèn)真開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)“一懂三會(huì)”和“三提示”要求。
3.集中組織開(kāi)展119消防宣傳月活動(dòng)。以“關(guān)注消防，平安你我”為主題，持續(xù)推進(jìn)“全民消防我代言”大型公益行動(dòng)，在城市公交站臺(tái)、車(chē)站碼頭、街道社區(qū)及商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場(chǎng)所醒目位置投放公益海報(bào)，社區(qū)實(shí)現(xiàn)全部張貼到位。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，制定方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
（二）組織實(shí)施階段（2017年11月21日至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束）。按照工作方案，精心組織實(shí)施、定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查、分析通報(bào)問(wèn)題，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí)，確保元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”消防安全。
（三）總結(jié)考評(píng)階段（全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后5日內(nèi)）。組織檢查考評(píng)，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善火災(zāi)防控工作長(zhǎng)效機(jī)制。
四、職責(zé)分工
各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，建立完善消防安全責(zé)任體系。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)及任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將今冬明春火災(zāi)防控納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、消防工作考評(píng)重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和街道辦主要負(fù)責(zé)人是今冬明春火災(zāi)防控工作的第一責(zé)任人，要安排并組織落實(shí)好今冬明春火災(zāi)防控工作。
（二）各部門(mén)職責(zé)及任務(wù)
1.縣教育局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展教學(xué)場(chǎng)所、人員集中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織學(xué)校師生開(kāi)展消防應(yīng)急疏散演練，把消防知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。
2.縣民政局負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)等場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，并做好社區(qū)消防知識(shí)培訓(xùn)教育工作
3.縣供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和成品油銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等商務(wù)系統(tǒng)單位及場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作。
4.縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)各單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作。
5.縣宗教局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各類(lèi)宗教場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織教職人員開(kāi)展消防應(yīng)急疏散演練，做好宗教場(chǎng)所消防知識(shí)培訓(xùn)教育工作。
6.縣文廣局負(fù)責(zé)娛樂(lè)場(chǎng)所和文物古建筑火災(zāi)隱患的排查整治工作，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所和文物古建筑場(chǎng)所人員的消防安全教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法查處行業(yè)內(nèi)消防違法行為。要積極引導(dǎo)主流媒體參與今冬明春火災(zāi)防控工作，及時(shí)曝光企業(yè)存在的消防安全重大問(wèn)題，營(yíng)造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大輿論壓力。做好賓館飯店和旅游景點(diǎn)火災(zāi)隱患的排查整治工作，對(duì)于未取得合法消防行政許可手續(xù)的賓館飯店、景區(qū)不予進(jìn)行星級(jí)評(píng)定和景區(qū)評(píng)定，對(duì)存在火災(zāi)隱患、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)撤銷(xiāo)或降低等次。
7.縣安監(jiān)局要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的作用，積極會(huì)同公安及消防等有關(guān)部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，督促負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步做好易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和其他列管單位火災(zāi)隱患的排查整治工作。
8.縣住建局要加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)隱患排查整治工作，明確和完善住宅小區(qū)（包括零散小區(qū)）物業(yè)管理辦法中有關(guān)消防方面的要求，并監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真組織實(shí)施。嚴(yán)格審批，對(duì)不符合消防安全條件的企業(yè)和場(chǎng)所，一律不予審批；要檢查縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃（消防專(zhuān)篇）情況。
9.縣交通局、運(yùn)管所要切實(shí)加強(qiáng)公交汽車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)、出租車(chē)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)然馂?zāi)隱患的排查整治工作。
10.縣發(fā)改局要將“智慧消防”納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，并按年度組織實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)勞動(dòng)密集企業(yè)火災(zāi)隱患的排查整治工作。
11.縣行政審批服務(wù)局要與公安消防、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門(mén)建立信息交流溝通機(jī)制。對(duì)不符合消防安全條件的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。對(duì)不符合消防安全條件的企業(yè)和場(chǎng)所，依據(jù)依法不予審批；對(duì)違章生產(chǎn)、違章搭建的，嚴(yán)格依法查處；并落實(shí)好行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。
12.縣公安局要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，用足用好執(zhí)法手段，集中整治火災(zāi)隱患。公安派出所要加大對(duì)居民小區(qū)、“九小場(chǎng)所”、群租房和“三合一”等區(qū)域場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作。要加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控工作。
（三）各有關(guān)單位職責(zé)及任務(wù)。各單位要切實(shí)履行消防安全主體責(zé)任，落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋恐荛_(kāi)展消防安全巡查，每月組織員工消防培訓(xùn)或應(yīng)急疏散逃生演練，不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)維保公司對(duì)本單位設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢測(cè)維保。對(duì)火災(zāi)隱患要落實(shí)資金、明確人員、限定時(shí)間，及時(shí)整改。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府副縣長(zhǎng)牛東學(xué)任組長(zhǎng)，縣消防安全委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各成員單位的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核工作。辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王磊任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的安排部署、督導(dǎo)考評(píng)、信息報(bào)送和情況通報(bào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門(mén)要盡快成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，全力開(kāi)展消防安全社區(qū)創(chuàng)建等工作。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的重要指示精神，逐項(xiàng)分解今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù)，排出時(shí)間表，明確責(zé)任人，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)檢查消防安全工作，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊(duì)站、消防裝備、重大火災(zāi)隱患等重大問(wèn)題。同時(shí)要分行業(yè)、分領(lǐng)域約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，逐一明確任務(wù)，逐家落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)強(qiáng)化措施，確保冬春火災(zāi)防控工作落地見(jiàn)效。
（三）形成執(zhí)法合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行行業(yè)消防監(jiān)管職責(zé)，分行業(yè)分系統(tǒng)組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，全面摸清行業(yè)系統(tǒng)消防安全狀況，對(duì)存在的消防安全問(wèn)題和火災(zāi)隱患，要列出清單和時(shí)間表，逐一整治，力爭(zhēng)排查整治一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)單位，放心一條“線(xiàn)”的消防安全。要推動(dòng)制定本行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。要落實(shí)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，通力合作，密切配合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，按照部門(mén)職責(zé)依法依規(guī)處理，切實(shí)形成整治火災(zāi)隱患和消防違法行為的強(qiáng)大合力。