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[摘 要]鐵路交通運輸的市場化建設成為鐵路建設中迫在眉睫的任務,在由計劃經濟逐步過渡到市場經濟的進程中,各行各業的國有企業相繼改革,而鐵路交通運輸的改革則是市場經濟全面開啟的標志。因此鐵路交通運輸業必須以經濟管理著手,提高鐵路交通運輸管理模式的創新,以此適應市場經濟發展的要求,滿足人民群眾日益增長的對鐵路交通運輸的現實需求。
[關鍵詞]鐵路交通;運輸;經濟管理
引言
隨著時代的發展以及市場經濟的不斷成熟,人們對于鐵路交通運輸的要求不斷提升。現如鐵路交通運輸管理直接關系到國民經濟的發展,近年來隨著國家對交通運輸業扶持力度的增強,我國其它形式的交通運輸業得到了快速發展,進而在一定程度上影響了鐵路運輸的發展。今要將加快鐵路交通運輸的體制作為首要任務,在此基礎上不斷加快其市場化改革的步伐,并不斷開發其擴展行業,完善服務機制,以適應人民群眾及世界發展的需求,使鐵路交通運輸更加完善,在我國的經濟發展以及人民群眾的生活中發揮最大的作用。
1 優化鐵路交通運輸經濟管理必要性
1.1 從現存的鐵路管理體制來看,盡管體制改革取得了重大突破,但是現有的18個鐵路局(公司)間仍然存在70多個局間分界日,各個鐵路局為完成各自的運輸生產經營任務以及優先滿足所屬省市的運輸需求,同時由于統一執行鐵道部所下達的年、月、日計劃,在動力、運力、能力的運用安排方面,還是存在著較為嚴重的相互制約,并且內耗還是相當嚴重的。以沈哈兩鐵路局為例,作為兩個以煤炭、糧食等資源運輸為主的鐵路局,由于鐵路鐵道部對兩個局的入關方向交車、運用車占用實施總量控制,同時沈陽局服務的遼吉兩省、哈爾濱服務的黑龍江省對能源等物資運輸也有保證的要求,勢必優先考慮本局利益和滿足所在省份需求,對有限的鐵路運輸資源會一定程度上展開爭奪,從動力、交車數量上進行自我控制和相互控制。另外,隨著鐵路大規模建設,成立了大批的鐵路合資公司,也與當前國有的鐵路局(公司)的管理體制很難相互融合,多種企業管理模式并存,對于鐵路企業管理和企業發展來說形成相對較大的制約。
1.2 鐵路交通運輸經濟是我國市場經濟的重要組成部分,依托鐵路交通運輸可以為社會帶來巨大的經濟效益,但是鐵路交通運輸管理模式存在著計劃經濟的色彩,比如鐵路運輸是為了滿足各省市的運輸需求,而不是根據市場的現實需要,造成鐵路運輸資源的浪費,隨著市場經濟的發展,我國經濟生產力的不斷提高,鐵路交通運輸必須要以滿足社會經濟發展為要求,滿足人們日益增長的鐵路運輸需求。
1.3 這標志著我國鐵路改革取得了階段性的勝利,尤其是政企分開,實現了鐵路交通運輸的市場化運作,鐵路管理的企業化要求,鐵路企業必須要是實現經濟效益為重點,實現經濟效益的有效手段就是圍繞市場經濟為中心。鐵路交通運輸經濟管理是鐵路部門實施企業化管理的具體體現,通過經濟管理可以幫助鐵路運輸企業實現市場化運作。
2 加強鐵路交通運輸經濟管理的具體措施
2.1 鐵路體制的改革必須要建立在社會主義市場經濟的要求的基礎上,再結合其自身的技術特點,改革現有的行政性壟斷機制,探索并建立一個高要求、嚴標準的的鐵路交通運輸體制及運行環境,使鐵路交通運輸的技術得到長足的進步,在原有基礎上降低成本,并且能夠快速發展,大幅度提高服務質量,從而使其不僅為國民發展創造有利的條件,更為其他行業的不斷進步創造基礎,提高我國在世界上各個行業的國際競爭力,為我國全面建成小康社會奠定基礎。綜合以往市場經濟發展規律和國外發達國家的經驗,以及在由計劃經濟向市場經濟轉變的過程中吉他行業改革的寶貴經驗,逐步消除壟斷,提升市場競爭機制是現如今鐵路交通運輸改革的必要手段,也是最為有利的措施。綜上所述,鐵路獨立市場經營主體的建立是現階段我國鐵路運輸體制改革的重要舉措。
2.2 強化鐵路企業的內部管理,增強管理模式的創新 基于我國鐵路管理體制改革的完成,鐵路交通運輸要從管理模式入手,以市場經濟為導向,建立與市場經濟發展相適應的鐵路交通管理模式。①鐵路運輸企業要創新營銷管理,經過一年多的貨運改革,鐵路交通運輸管理已經由傳統的市場主導變身為主動營銷的企業個體,我國是一個地域遼闊的大國,隨著我國經濟的快速發展,我國貨物的流動性越來越強,同時我國其它交通運輸業的快速發展,分割了鐵路交通運輸市場份額,傳統的鐵路交通運輸管理模式已經不能使用現代經濟發展的要求,因此鐵路運輸管理部門要深化市場意識,建立以市場為方向的銷售策略,深入客戶中為客戶制定量身化的個;②創新質量管理。基于市場中激烈的交通運輸競爭,鐵路交通運輸行業既要發揮其傳統龍頭的優勢,也要積極以市場為基礎,通過引進質量管理體系,提高鐵路交通運輸企業的質量,具體就是要實施質量咨詢認證完善鐵路自身質量管理機制,同時鐵路運輸交通運輸企業也要通過制定標準化規范提高鐵路員工的質量安全意識和服務意識,提高鐵路交通運輸的質量管理水平。
2.3信息化管理系統對促進鐵路交通運輸管理模式,實現鐵路交通運輸自動化管理具有重要的作用,但是相比國外一些先進國家的鐵路交通運輸信息化管理還存在不少的問題:一是信息化在鐵路交通運輸中的應用范圍還不廣泛;二是鐵路車輛的自動化裝備技術還不成熟,尤其是高鐵綜合檢測技術在信息化方面還沒有達到國際領先水平;三是計算機信息化管理在具體的運輸管理中還沒有具有全面的普及化,這對這些問題,鐵路交通運輸部門一定要加強信息化建設,一是要加強關鍵技術的創新,制定具體的創新措施,構建鐵路交通運輸管理技術達到世界最新水平;二是要積極與國際先進國家開展深層次地合作,通過合作帶動我國鐵路交通運輸技術的發展,進而提高鐵路交通運輸能力。
2.4 若干個市場經營主體的組建。在市場經濟中,除了存在市場經營主體以外,更重要的是經營主體間的競爭,而要建立有效的競爭,就必須要對零散存在的經營主體進行必要的,合理的合并。在鐵路交通運輸中,對鐵路局按一定規則進行合并就顯得尤為必要。在此過程中,按區域進行劃分,并且在合并后實行股份制或集團值得公司形式對現有的鐵路運輸資源進行重新組建。實行機制后,合并后的各個集團鐵路公司間就會存在競爭。如此一來,將會出現各公司竭盡全力提升本公司的運輸服務路線,提升服務質量,鐵路交通運輸的整體能力將得到大幅度提升,其中的行業性壟斷也有可能就此土崩瓦解,從而各個集團公司進行公平競爭
3 結語
市場經濟條件下的鐵路交通運輸經濟管理模式的存在與發展與我國生產力的提高、鐵路管理體制改革有著必然的連續性,只要我們不斷的完善各項制度、提高鐵路運輸管理部門的管理能力、構建以市場為導向的現代物流模式就一定會大大提高鐵路交通運輸經濟管理的創新與發展。
參考文獻
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[3] 李敏.我國信息產業技術創新體系及政策研究[D].合肥工業大學.2007年.
交通運輸經濟學論文范文二:交通運輸與區域經濟發展
摘 要:隨著中國經濟的快速發展,以及經濟學理論研究的進步,區域經濟發展研究變得日益重要起來。從當前理論界的研究來看,關于兩者之間關系的研究主要存在三種認識。在筆者看來,交通運輸與區域經濟的關系可以概括為吸收和輻射兩種模式。我們要正確把握交通運輸和區域經濟發展的關系,使得兩者互動發展。
關鍵詞:區域經濟;交通運輸;吸收:輻射
隨著我國經濟發展,我國交通運輸系統建設有了長足的進步,但與發達國家相比,整體仍然呈現滯后狀態。特別是近年來,隨著我國工業化和城市化進程的加快,我國經濟發展的區域性特征表現得日益顯著,交通運輸發展問題開始成為區域經濟研究的重要課題。然而,受我國綜合國力和資源、環境承載力以及交通運輸自身發展等制約,交通運輸發展目前仍只能按地區、有重點、分階段地逐步推進。如何按照區域經濟發展的內在規律制定有效的交通運輸發展策略,則有賴于對交通運輸與區域經濟發展的準確把握,進而促使兩者互動發展。
一、交通運輸與區域經濟發展關系的理論認知
交通運輸與區域經濟發展之間的因果關系非常復雜。從當前理論界的研究來看,關于兩者之間關系的研究主要存在三種認識,這三種認識也構成了大部分地區制定當前交通運輸發展戰略和規劃的指導思想。
第一種認識主要認為交通運輸是區域經濟發展的引致需求,交通運輸的發展就是要滿足區域經濟活動引發的交通運輸需求;認為交通運輸的發展能夠促進區域經濟的發展,良好的交通設施必然能夠促進產業結構的優化,以及區域優勢的發揮,同時吸引大量投資。
第二種認識則認為交通運輸的發展能促進區域經濟發展,強調并突出交通運輸在區域經濟發展中的作用;認為交通運輸的發展是伴隨著區域經濟的發展而發展的,即區域經濟發展引致交通運輸的發展,交通運輸能力是為了符合區域經濟的發展而發展的。
第三種認識是對前兩種認識的綜合,認為交通運輸既是區域經濟發展的原因,也是區域經濟發展的結果。認為區域經濟的發展促進交通運輸能力的提高,反過來亦為交通運輸的發展所帶動。
應該講,上述三種認識都部分地反映了交通運輸與區域經濟發展的因果關系。但由于這些認識基本上都停留在定性判斷的認識上,因此更多地是對經驗的總結和歸納,缺乏在實踐中的驗證。
二、交通運輸與區域經濟互動發展建議
通過上述對兩者關系的思考,提出解決當前我國區域經濟發展中交通運輸發展的建議。
(1)制定區域交通運輸戰略。區域交通運輸戰略,即交通運輸發展的區域性差別戰略,指的是交通運輸發展戰略的制定要按照宏觀區域經濟發展的客觀必然要求,在充分了解并掌握各地區交通運輸與區域經濟發展的相關關系基礎上,通過交通運輸基礎設施的差別發展,使交通運輸的發展能夠實現與區域經濟活動的有效對接,充分發揮交通運輸對區域經濟運行的正面效應,最終促成交通運輸與區域經濟的互動發展。
交通運輸本身發展的內在規律性,使得當前交通運輸基礎設施的提供往往由技術決定,方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術因素對整體網絡的構成和完善影響非常大,從而造成部分地區交通運輸的提供并沒有充分反映區域經濟的客觀要求。可以斷定,交通運輸的發展成為區域經濟發展的原因是有相應條件約束的,只有在交通運輸發展的規劃和戰略中充分反映區域經濟發展的差別性特征,才有可能最大限度地發揮交通運輸促進經濟發展的作用。因此,在未來交通運輸發展的過程中,必須要重點強調區域交通運輸的戰略。
(2)推行區域交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃。交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃就是指要實現交通運輸規劃與區域經濟規劃從實質到內容上的一體化。規劃的基礎要充分反映規劃區域內交通運輸與經濟社會發展狀況的擬合程度。這個擬合程度既包括交通運輸總量與經濟發展的適應性,也包括交通運輸結構與區域經濟活動特點的適應性,同時還包括交通運輸的空間布局與區域經濟活動、區域空間結構的合理配置。
目前,交通運輸發展規劃仍然局限在范圍相對狹小的行業規劃中,這就限制了交通運輸與區域經濟發展在規劃上的充分協調。只有做到了相對準確地把握區域內交通運輸與經濟社會發展的現行組織狀況,才有可能實現區域交通運輸資源在時間和空間上的最優配置,充分吸收交通運輸在區域經濟發展中的重要作用。
(3)形成區域交通運輸合理分工機制。在我國,區域經濟發展是以地方政府分權體制為基礎的,這種特定的制度安排導致經濟組織間經濟活動橫向協調的成本過高,以致分工協作費用明顯地高于組織費用,外部橫向協調費用超過內部縱向協調費用,直接導致區域分工的割裂式發展、雷同化發展。
二、轉變規劃重心提升交通運輸行業社會服務能力
交通運輸的宗旨是以人為本,服務公眾,不斷滿足經濟社會發展要求和人民群眾日益增長的交通運輸需求,這便注定了交通運輸經歷階段性的基礎設施建設與完善后,必須要把規劃的重心轉變到如何更好的提供交通運輸服務上來,整合現有交通運輸服務資源,使其發揮最大效能服務于交通運輸的發展,是提高交通運輸社會服務能力階段性的關鍵所在。通過比較美國、歐洲、俄羅斯、索馬里、韓國、日本、中國香港、越南,中國處于規劃成功帶,如圖2所示。但是要清醒的認識到,中國并不是沒有規劃,而是規劃太多,相互交叉、多頭供給;規劃常變,很少得到一以貫之地執行;多是技術層面的部門的建設規劃;規劃理念落后,造成浪費。對比發現,美國交通運輸規劃的出發點是“緊密聯系”,高速交通運輸在一個州并不成網,國家網的層面沒有特別考慮環線和射線,就某一個地區而言,交通設施分布均勻。然而,中國交通運輸規劃的出發點是“為中心服務”,特別強調中心的快速與便捷,中心點的選取偏重行政、經濟。例如:重慶市的綜合交通布局,區域內綜合運輸骨架初具雛形,存在布局重復、結構不合理問題。因此交通規劃不僅是一個技術的問題,規劃不合理帶來的浪費是根本性的,現實中部分地區的交通運輸規劃由于缺少制度性的約束,重蹈覆轍的現象屢屢發生。因此,從最終要提升交通運輸社會服務水平的角度而言,轉變規劃的重心尤為關鍵。
三、轉變發展方式提升交通運輸行業社會服務能力
提升交通運輸社會服務能力,要按照“四個交通”的最新發展要求,需打破靠建設靠規模的擴張、靠投資的擴大、靠資源的消耗等傳統的發展方式,綜合運用法律、經濟、科學技術等手段,大力推進綜合交通、綠色交通、平安交通和智慧交通建設,堅持協調發展、循環發展、創新發展。當前和今后一個時期,提升交通運輸行業社會服務能力,加快交通運輸發展方式轉變,重點要突出著力推進交通運輸建設、養護、管理和運輸服務協調發展,推進資源節約、環境友好型交通的發展,提高交通運輸設施裝備的技術水平和信息化水平,推進綜合運輸體系的深度融合發展,從綜合運輸標準、法規等頂層設計角度鞏固交通運輸大部門制成果,讓改革創新的成果惠及老百姓,真正達到從根本上提升交通運輸社會服務能力的終極目標上來。
2關于降低公路運輸成本的幾點建議
降低公路交通運輸成本就是通過優化生產運營的各個環節,減少支出,提升整體經濟效益。為降低公路交通運輸成本,企業應避免生產經營中不必要的支出,應建立并完善各項制度與標準,從而對成本進行全面、及時、有效的控制。降低公路交通運輸成本能夠使得企業經濟效益得到提升,促進國民經濟的發展。企業可以從以下幾個方面進行改進,從而有效降低公路運輸成本。
2.1加強職工思想教育,提升職工業務水平。職工的素質問題是降低成本的關鍵所在。基層管理者在成本的評定、報銷、核算等方面具有決定性的作用;修理人員的業務水平決定著修理費用的高低;駕駛人員在運輸時間、路線選擇、油耗控制等方面具有決定性作用;高層領導在預算決算、制定策略方面也發揮著主導性作用。
2.2重視汽車維修技術管理工作。《汽車運輸業車輛管理規定》中明確要求車輛修理應遵循視情修理的原則。“視情修理”指的是依據車輛檢測診斷結果,根據情況按照不同的作業范圍與深度展開修理工作。此項規定的目的在于避免提前修理所造成的浪費,又防止拖延修理造成的情況惡化。因此,企業應貫徹該項原則,加強汽車維修技術管理。
(2)管理部門與企事業部門職能混合。一些管理部門在負責交通運輸管理的同時,還承擔著對相應企事業單位經營管理的工作。這種情況的存在使得交通運輸的管理和交通運輸方面的經營混合在一起,造成的職能的混合和相關部門的權力膨脹,從而給交通運輸行業的發展帶來了不利影響,也阻礙了綜合交通運輸管理體系的建設。
2如何促成我國的綜合交通管理體制的建設
一些發達國家在綜合交通運輸管理體制方面基本上都已經形成并進行了集中管理。發達國家在對交通運輸系統的管理上采取了建立統一管理機構進行集中管理,將交通運輸部門進行相應的整合,甚至將一些與交通運輸有聯系的公共事務管理機構歸納進來。同時,發達國家還建立了綜合交通運輸管理體系,以部門之間的相互合作與相互協調來推動對整個交通運輸系統的有效管理。我國綜合交通運輸管理體制的建成,能夠實現對交通運輸的統籌規劃和高效管理,節省相應的交通資源,減少不必要的浪費和重復。為了促進我國交通運輸管理的綜合化發展,必須對我國現行的交通運輸管理體制進行相應的改革。我國交通體制進行相應改革的措施主要有以下幾個方面。
(1)綜合管理我國的交通運輸系統。依據我國交通運輸體系的相關情況和交通運輸行業的發展狀況,我國交通運輸體系需要進行相應的綜合性統一管理,以促進我國交通運輸管理上的科學合理并實現交通運輸體系的合理長效運用和發展。為此,各級政府部門應該將各個行業的交通運輸管理部門進行有機整合,并對其各個環節實行統一管理,以促進各部門之間的協調發展和各個項目之間的有效銜接與綜合運營。
(2)建立綜合交通運輸管理體系。針對我國交通運輸管理中出現的權責交叉和機構重疊等現象,相關部門要在進行綜合管理的同時,應逐漸對這些部門進行明確的職能劃分或者相應的機構合并。與此同時,相關部門還要進一步進行相應的政企分離或政事分離,以使相關交通運輸管理部門的職能與利益分離開來,使交通運輸管理更加規范和合理。
(3)合理分配管理體系中的權力。在綜合交通管理體制建設方面,中央管理部門應對全國的交通運輸體系進行綜合統一的管理,以保證中央對整個交通系統監督和控制,也使整個交通系統能夠進行有效的科學銜接和合理運營。同時,中央管理部門應將屬于和應該劃分為地方政府的權力進行有序的下放,以使地方政府能夠在交通運輸系統管理的過程中發揮出更大的作用,這也能激發地方政府管理交通運輸系統的積極性,對交通運輸系統的全面發展有著積極的促進和落實作用。
(4)集中統一管理與專業領域管理相結合。相關管理部門針對整個交通運輸體系制定出對其綜合發展有利的規劃,并要制定相應政策法規以對交通運輸體系的各個環節進行有效的管理和約束。在交通運輸體系的進一步建設方面,相關部門要進行合理的規劃投資,確保資金與資源的合理運用。同時,針對一些交通運輸行業的一些專業領域,如交通監管、交通安全等,要實行分部門專業化的管理,以保證管理效果。
一、北京奧運期間交通運輸保障措施總體情況
1.采取的保障措施
(1)明確了12條城際“奧運快速通道”,確保奧運車輛優先通行,做到通過收費站無障礙行駛;
(2)全面加強對奧運通道交通運行的監測、預警與出行服務信息工作。實施“奧運快速通道”全程監控,及時沿線公路交通流量、車輛速度、公路路況等交通運行狀況;
(3)全力做好奧運車輛行駛途中的休息接待與服務工作。對奧運快速通道沿線的公路服務區,按照國際服務標準和風俗習慣進行改造和布置;
(4)做好公路交通應急處置的各項準備。由交通部牽頭成立奧運公路交通服務保障省際協調小組,強化跨省應急處置工作,確保省際間無縫銜接。
2.成立北京奧運交通運行中心
作為奧運會主辦城市的交通主管部門,北京市交委牽頭成立了北京奧運交通運行中心,全面協調和負責奧運賽時交通安全保障、賽事交通服務、城市運輸服務和交通設施保障工作。
(1)奧運交通基礎設施相繼投入運行。地鐵5號線、10號線一期、奧運支線、機場線相繼開通試運營,機場南線、機場第二高速、京平高速、京津二通道等相繼建成通車。奧運場館周邊道路建設項目、臨時公交場站、公交臨時指路標志標牌都已全部完成。
(2)加強奧運交通環境整治。對全市道路、涉奧道路及沿線環境進行了全面整治。加強交通執法力度,查處交通違章違規行為,保障城市交通正常有序。
(3)奧運賽事交通服務保障準備就緒。做好專車客戶群的運輸服務保障工作。建立協調指揮與運行組織保障機制,制定奧運會注冊人員、持票觀眾賽時免費乘坐公交政策和奧運注冊車輛道路快速通行政策,保障覆蓋所有競賽場館交通站點的奧運專線有序運行。
(4)奧運交通保障方案及配套措施。會同有關部門,制定實施《2008年北京奧運會、殘奧會期間北京市交通保障方案》。在客運保障和貨運保障方面,分別制定了相應的政策和配套措施,保障奧運期間城市交通和奧運物資運輸正常有序。
(5)深入開展“平安奧運行動”。建立市交通系統“平安奧運”工作體系和三級指揮協調機制,制訂和實施平安奧運行動工作計劃。組建交通應急救援保障隊伍,加強公共交通安全防范工作。
二、單雙號車輛限行措施
北京奧運期間最引人注目的措施就是實行單雙號車輛限行。從7月20日0時至9月20日24時,北京市機動車及外省區市進京機動車需按號牌尾號分單雙號上路行駛,期間每日0時至3時設置3個小時緩沖時間,機動車上路不受單雙號限制。單雙號限行首日,車流量下降一半,各環線主路車速都有很大的提高,部分道路上的車都能保持在時速七八十公里的狀態。來自交管部門的統計數字顯示,限行的前4天,市區主要道路車流量比平日下降26%,擁堵和事故報警分別下降76%和46%。而全市道路的交通流量比限行前下降41%,擁堵報警下降96%,事故報警下降48.5%,長安街和二、三、四環路等7條主干道高峰小時流量下降24.7%;交通秩序安全穩定,剮蹭等輕微事故下降50.2%,未發生重大惡通事故。全面實行單雙號限行措施后,每天約有180萬至200萬輛機動車停駛,約有410萬市民要從小汽車里走出來。這無疑增加了每天乘坐公共交通出行的人數,為了保證市民的正常出行,北京市采用了發車更密集、容量更大的公交車;線路更多、發車間隔更短的地鐵——公共交通每天將多運送乘客400余萬人次。在距北京奧運會開幕僅有20天之際,北京地鐵10號線一期、奧運支線和機場線3條新線同時開通。
在首都市民全力支持北京奧運會的同時,也要讓市民充分享受奧運,最大限度地減少對市民日常出行的影響,北京市公交集團總公司增加配車、縮短發車間隔、提高車輛周轉率、延長運營時間。坐地鐵的乘客也感覺地鐵越來越便捷了。從7月19日開始,5號線早高峰的發車間隔就已經從3分半鐘縮短到了3分鐘,早高峰時間也從2小時延長至3小時,直到9時才結束。目前,地鐵1號、2號線列車最小運行間隔為2.5分鐘,13號線為3分鐘,八通線為3.5分鐘,均以最大運力全力保障市民出行。7月20日以來,地鐵的日客運量比以前增長了15%左右,日客運量超過350萬人次。據悉,8條地鐵線日客運量最高可達580萬人次,完全可以滿足奧運會時市民、觀眾的出行需求。
單雙號限行相關政策也體現了人性化的管理。7月20日至9月20日期間,每天0時至3時將設置3個小時緩沖時間,允許機動車不受單雙號限制上路。許多有夜生活習慣的市民又可以在夜間與朋友相聚言歡,夜班編輯們也解決了凌晨返家這個迫在眉睫的難題。這也成為限行令推出前最引人矚目的人性化舉措。除此以外,還采取了很多項人性化措施,如考慮到部分市民一人多車的實際情況,允許本市擁有兩輛尾號同為“單號”或“雙號”私人小型客車的個人申請變更號牌等,盡最大可能為群眾出行提供方便,努力做到讓國際社會滿意、讓各國運動員滿意、讓廣大市民滿意。
三、智能交通管理系統保障奧運交通
1.現代化的交通指揮調度系統。該系統集成了電視監控、交通信號控制、誘導顯示、單點定位等多個應用系統的相關數據,通過制定的預案進行智能化的指揮調度。依托交通指揮調度系統,市交管局建立了由現代化的奧運交通指揮中心、交通勤務指揮中心和38個場館通指揮所組成的三級奧運交通指揮科技體系。對社會交通和奧運交通進行有效組織、精確管理,保證奧運交通和社會交通有序運行、和諧運轉。
遇有突發事件,指揮人員通過警力定位系統,實時掌握全局路面警力部署,動態調整警力投入;也可以根據需要,調派裝備衛星通信、無線傳輸、圖像采集等科技系統的交通指揮通信車趕赴現場,實現快速反應。同時,在指揮調度集成系統可視化的圖形界面下,可以按照預案同步實現電視監控、交通控制和交通誘導等多個技術系統聯動,一方面利用信號系統對事件周邊路口、快速路出入口進行控制,減少附近車輛向事件地點的匯聚,另一方面利用路側大型可變情報信息板誘導信息,提示附近駕駛員繞行,緩解事件點段交通擁堵。
2.交通事件的自動檢測報警系統。奧運會期間,由安裝道路上的上百臺交通事件檢測器等組成的交通事件檢測系統,可在第一時間發現交通事故、路面積水等各種意外事件,自動報警并對事件過程全程錄像,在指揮中心實時顯現,指揮人員使用警力定位系統迅速顯示事件區域的警員、警車分布,指派最近民警在最短時間內到達現場進行處置。意外事件自動報警應用以來,對交通意外事件的處置時間平均減少3分鐘至5分鐘,大大提高了對交通意外事件的快速反應和處置能力,確保城市主干道的安全與暢通。
3.自動識別“單雙號”的交通綜合監測系統。遍布全市快速路、主干路網和奧運專用路線,交通綜合監測系統的上萬個檢測線圈、超聲波、微波設備,是城市交通管理的神經末梢,24小時自動準確采集路面交通流量、流速、占有率等運行數據。系統還能對每天上路的幾百萬車輛進行自動檢測,包括違反“單雙號”限行規定等多種違法車輛,為保證道路的通暢,創造良好的交通環境提供強有力的技術支撐。
4.數字高清的奧運中心區綜合監測系統。在奧運中心區,建成的基于高清數字化技術的綜合監測系統,實現了對進出中心區車輛的全時空、全方位監測。這個系統的路面監測設備把原來視頻監控、流量統計、車輛識別、事件檢測、違法檢測等5種功能融為一體,一個設備替代多個設備,如此高集成度的應用在我國也是首次。5.閉環管理的數字化交通執法系統。固定安裝在路面上的1100套的電子警察全部聯網,對闖紅燈、超速等9種路面違法行為進行24小時自動監測,并將違法信息上傳中心數據庫,與42個車輛檢測場、車管所、執法站高度共享,實現了科學的閉環執法管理。此外,利用移動的巡邏警車車載交通監測設備,在行駛過程時隨時隨地無線聯網中心數據庫,對過往車輛進行實時檢測、抓拍,自動識別逾期未檢、套牌車等涉車交通違法行為,可每小時檢測車輛2200輛左右,從識別到系統終端報警不超過1秒。
6.智能化的區域交通信號系統。根據北京路網結構和行人、機動車、非機動車混合的交通特點,市交管局在城區建成了交通信號區域控制系統,系統通過埋設在路口的交通流檢測器采集到的交通流信息,對路通信號進行實時優化,可以實現單點的感應優化控制、干線綠波協調控制和區域優化協調控制。可以在中心隨時查看路口信號控制的實時顯示界面。近2000臺信號機在計算機自動控制下協調聯動,實時檢測并根據路網流量變化,在高峰時進行最大通行量控制、在平峰時進行協調控制、在低峰時進行感應自適應控制。能夠通過合理調整車輛通行時間來優化車輛在道路空間的分布,大大提高了路口、路段的放行效率,增強路網整體管控能力,路網綜合通行能力提高15%。另外,在奧運中心區內的信號燈控路口,還首次增加了行人過街綠燈倒計時和盲人語音提示功能,最大限度提供人性化服務,禮讓民權、保障行人安全。
7.靈活管控的快速路交通控制系統。快速路網,也就是我們常說的環路及其聯絡線,是城市道路交通的主動脈,承擔了城區一半以上流量,也是奧運專用路線的組成部分。北京市交管局建成了目前世界上最大規模最智能化的快速路交通控制系統,利用設置在二、三、四環及其聯絡線主要出入口的信號燈,根據流量變化自動關閉和開啟出入口,對進出快速路交通流進行智能控制。在快速路主路流量達到擁堵警示標準時,通過信號燈控制進出主路車流,誘導司機從輔路通行。當快速路主路出口由于擁堵造成車流不暢時,出口信號燈控制出口上游輔路車流量,為主路出口提供更為順暢的通行條件,保證主動脈的暢通;并通過可變信息板及時提示駕駛員選擇路線,注意進出口車輛,有效預防出入通事故。
8.公交優先的交通信號控制系統。優先發展公共交通是緩解城市交通擁堵,改善城市交通環境的根本出路。奧運期間,市交管局在已經施劃公交車道和奧運專用道的道路上,建設了126個具有公交優先控制的信號燈路口。當公交車輛通過這些路口時,設置在道路上的公交車輛檢測器將檢測到的公交車輛信息傳送給信號控制系統的計算機,計算機根據當前路口的信號放行狀態和流量情況,或是縮短另一方向的放行信號時間,或是延長本方向的綠燈放行時間,使公交車輛在路口的延誤時間最短,達到優先放行的目的。充分滿足大容量、高速度的客運需求,為奧運大家庭成員、觀賽人群提供高效、快捷的交通服務。
9.連續誘導的大型路側可變情報信息板。利用分布在全市主干路、環路的228塊大型路側可變情報信息板,每兩分鐘一次將本區域,以紅、黃、綠三種顏色分別表示擁堵、緩行和暢通的實時路況信息,提供給道路交通參與者,同時,每天奧運交通管制、道路限行、繞行路線等交通服務信息上千條,實現對奧運車輛和社會車輛的全程連續誘導。
10.交通實時路況預測預報系統。系統對交通檢測設備采集來的全市路網交通流數據,進行深層次挖掘分析,準確掌握實時的路網運行狀態,并通過預測預報數學模型,預測路網流量變化。在該系統的支持下,利用互聯網站、手機WAP網站和各種媒體,為廣大民眾提供最權威、最及時、最準確的個性化交通信息服務。不僅包括實時交通路況信息、交通管制信息,而且提供交通預報和行車路線參考,做到隨時隨地貼身服務。
四、奧運期間的交通管制措施對物流業的影響
從7月1日開始限制外地車輛進入北京,從7月20日開始實施單雙號限行,這2項限行措施將一直持續至9月20日,前后將近3個月的交通限行,對于每天運營都離不開車輛的物流行業來說,影響不小。為了滿通限行措施中對于車輛環保標準的要求,物流企業需要報廢黃標車,購置符合環保標準的車輛。即使是這樣,在單雙號的限制之下,車隊這樣的規模在滿足奧運期間的運輸要求方面仍有一些困難。許多企業選擇臨時租用一些車輛,那時的租車價格肯定會升高,但是為了保證貨物的運輸,企業肯定會受些損失。為了應對北京市對外地進京車輛的限制,有的企業在六環以外建立了一座臨時轉移站。外地運入的貨物卸載在這個轉移站中,然后再由可以進入城區的車輛送往目的地。這座轉移站是為了奧運會期間管控措施而特別修建的設施,對于企業來說也就是一筆額外成本。在成本上漲的壓力下,企業不能馬上提高價格,價格是不能隨便動的,否則會讓消費者失去對公司的信任感。
清華大學現代物流研究中心的高本河教授建議說:“單雙號措施對物流企業的影響只有一天,可以盡量利用人員,延長車輛在一天中的運營時間,比如在凌晨和夜晚都繼續運行,都是解決問題的方法。”
二、構建交通運輸信息資源共享平臺
構建交通運輸信息資源共享平臺是實現各個地區交通信息一體化,達到交通部門對交通信息平臺整體規劃的目的。在交通運輸科技信息共享平臺中,要對操作數據項驚醒分割,形成多個獨立的數據單元。在交通運輸信息資源共享平臺中能夠為使用者提供可以利用的資源并且這種資源都是持久的,同時數據要在處理后能通過提取及時業務對象相對應。在交通運輸信息資源共享平臺中,要盡量優化系統平臺接口信息的調用,通過信息調用的方式獲取需要表現的數據信息支持,實現人性化的交互界面,呈現在互聯網上。同時,整合的信息資源共享需要有交通運輸行業與各級主管工作部門、高等院校、科研企業、政府機關等提供專項投資,成立合法的項目以提供交通信息資源。在實現交通運輸信息資源共享平臺后,交通運輸信息資源將會與互聯網聯合起來,使得交通運輸行業的科技基礎信息分析利用綜合性水平得到很大程度的提高。交通運輸信息資源共享講很大程度上為我國的交通運輸行業提供基礎性的科技信息服務,為同行業提供更多的資源,促進我國的交通運輸行業的發展。筆者認為在今后的發展中,會有更多的資源擴展、更多的技術需要開發,在政府的交通運輸部門的號召下會整合交通行業內的各種科技信息資源,促進科技服務的優質發展。
三、互聯網上的交通運輸信息資源產生的發展以及影響
交通運輸通過互聯網上進行信息交流與信息共享,為普通百姓的日常生活帶來很多方便,例如查詢物流信息、查詢交通狀況等都切實關系到我們的生活。因此,筆者認為互聯網在交通運輸信息資源上的應用具有很大的發展前景,我們要致力發展互聯網在交通運輸上的應用;推廣云計算在交通運輸信息上的利用,大力構建交通運輸信息資源共享平臺。
2研究目的
信息安全是南寧市交通運輸領域信息化建設的重要組成部分,加強信息安全管理應用研究,對于強化各單位信息資源開發和利用,具有重要的意義:通過分析南寧市交通運輸領域的網絡結構、建設方式、運維模式,研究完善的信息安全保障體系、網絡信任體系、應急處置體系和監管體系,進而規范信息系統使用管理。進一步推進南寧市交通運輸領域安全存儲主動防護、安全事件監控、惡意代碼防范等信息安全保障,提升南寧市交通運輸行業服務體驗。加強業務應用系統的服務和業務延續性,提高信息安全保障水平。
3管理方案
(1)安全域的劃分
在保證安全的同時,還要保障業務的正常運行和運行效率。因此,筆者根據目前南寧市交通運輸信息化管理現狀,擬建議將單位的信息系統網絡劃分為邊界安全域、數據中心區域、網絡基礎設施域三類安全域,并對各類安全域根據業務及應用特點又可繼續進行安全域細分與針對性的管理。①邊界安全域劃分:邊界安全域主要由互聯網接入區、業務系統接入區組成。②數據中心區域:數據中心區域可以再劃分為數據中心區和網絡管理區域。服務器區域用來承載應用業務系統主機(如數據接收應用服務器、數據采集處理服務器等);網絡管理區域部署網管系統、SOC管理系統、漏洞掃描系統、防病毒系統等。③網絡基礎設施域劃分:網絡基礎設施主要指傳輸網,它將各個域連接起來。
(2)安全防護措施
據了解,南寧市交通運輸領域的信息系統主要面臨的威脅如下:①業務外網承載的系統大部分是基于B/S模式的。網絡入侵者容易利用Web服務器的安全漏洞,取得系統的控制權。②業務外網主要采用TCP/IP作為網絡通信協議。TCP/IP以開放性著稱,系統之間易于互聯和共享信息的設計思路貫穿于系統的方方面面,對訪問控制、用戶授權、身份驗證、實時和事后審計等安全內容考慮較少,只實現了基本安全控制功能,實現時還會存在一些安全漏洞。③業務外網承載的應用一般為Windows服務器版操作系統,自身也存在較多安全漏洞。如果設置不當,系統的安全性會大打折扣。同時,應用系統本身也可能存在安全隱患。因此,針對上述情況,筆者建議在信息系統的應用管理上綜合采用以下安全措施:通過開啟系統審計功能及部署硬件級別的審計系統,實現全方位的安全審計。通過VPN技術實現通信安全。在程序開發過程中全面考慮代碼安全,應用系統投入使用后定期進行安全掃描,滿足代碼安全要求。對應用系統采用集群措施,保證系統的可靠、可用性;對數據采用安全備份策略,實時、離線、容災備份。應用系統部署的網絡環境達到二級保護以上的安全防護,可利用相關設備進行安全防護。建立健全信息系統安全管理制度。
策劃是指人們為了達成某種特定的目標,借助一定的科學方法所進行的創造性構思及運作方案設計。凡有決策和計劃的領域都有策劃。南宋辛棄疾在《議練民兵守淮疏》中說:“事不前定不可以應猝,兵不預謀不可以制勝,”他把策劃定義為做事之前的深思熟慮。
企業的稅收策劃是以企業發展的全局出發,為減輕企業的總體稅收負擔,增加企業的稅后利潤而做出的一種戰略性的策劃活動,它是現代企業財務戰略的重要構成部分。稅收策劃是一項系統工程,貫穿于企業的設立到經營理財的全過程。稅收策劃是提升企業整體價值的重要途徑,也是提高企業財務管理水平的重要動力。一個企業如果沒有良好的稅收策劃就不能有效安排稅收事宜,也談不上有效的財務管理,更無法達到理想的企業財務目標,對于追求價值最大化的企業來說,如何在稅法許可的情況下實現稅負最低、最適宜,也就成為企業稅收策劃的重心所在。
稅收籌劃是指納稅人為了實現企業價值最大化或者股東權益最大化,在法律法規允許并鼓勵的范圍內,通過對融資、投資、經營活動等的事先籌劃和安排,對多種納稅方案進行最優化選擇的一系列行為。稅收籌劃是企業合理合法的行為,是國家法律所鼓勵的,更是企業財務管理的一項重要內容。稅收籌劃的實質就是在國家法律法規允許的范圍內,實現節稅的目的。為實現企業利益的最大化,稅收策劃必須貫穿于企業運作的各個階段。
1稅收策劃貫穿于企業機構的設置過程
《公司法》第十四條規定:“子公司具有法人資格,依法獨立承擔民事責任;分公司不具有法人資格,其民事責任由公司承擔。”企業設立分支機構,使其不具有法人資格。且不實行獨立核算,則可由總公司匯總納稅,這樣可以實現總公司調節盈虧,合理減輕企業的稅負。
某汽車運輸公司擁有汽車運輸、汽車維修和站務幾個業務部分。在企業組織機構重新設置過程中,一種方法是將汽車修理業務獨立設置為子公司。由于子公司具有獨立法人的資格,對集團公司中的汽車修理視為對外業務修理,在業務承接過程中要獨立核算修理業務收入而向稅務機關繳納流轉環節的增值稅及附加稅,而如果將其修理業務部分設置為分公司,由于分公司不具有法人資格,因此對集團公司的汽車修理視為對本企業的維護業務,不繳納流通環節的增值稅及附加稅,可見,由于企業機構設置的差異將導致企業承受的稅負有著明顯的區別。
2稅收策劃貫穿于企業的經營行為
某汽車運輸公司下屬公交汽車客運公司和長途汽車客運公司兩個子公司,依據稅收政策,公交客運公司享受減免所得稅的優惠,而長途汽車客運公司則要依據經營業績繳納所得稅。隨著業務的發展,長途汽車運輸公司出現季節性的運輸車輛短缺,而公交客運則有閑置的運輸車輛,一種方法是長途公司直接向公交公司租借運輸車輛并支付租金,另一種辦法是由公交公司向長途公司租借線路經營權,扣除必要的手續費和站務設施費,經營利潤留歸公交公司。經過綜合測算二種方法的預期收益率,選擇公交公司收益較大的一種方法,享受所得稅減免優惠,這樣就整個公司來說減少了所得稅支出。3稅收策劃貫穿于會計核算過程
某出租車公司的經營方式是實行車輛抵償承包責任制,其經營模式是出租車價款由駕駛員實際承擔,但出租車輛的經營權則屬于出租公司,針對這種經營模式,在會計核算的方式上,一種是將駕駛員向公司交的管理費、向政府部門繳納的客票附加費和養路費保險費等費用納入收入核算,參照交通運輸企業繳納3%的營業稅,由于營業稅稅基較大,因而出租車企業的負擔也是比較重的。另一種核算方式是將駕駛員向出租公司繳納的管理費作為勞務收入繳納5%的營業稅,而將駕駛員向政府繳納的各種費用按代收代繳核算,雖然營業稅率提高了,但稅基變小了,因而總的稅負反而減輕了,這樣也可以為進一步減輕出租車行業整體費用負擔留下一定的空間。
以上的稅收策劃雖然有一定的可取之處,但任何一項稅收策劃方案都具有兩面性,隨著某一項策劃方案的實施,納稅人在獲取部分減輕稅負利益的同時,必然會為該方案的實施付出額外的費用及因選擇該方案而放棄其他方案所損失的相應的機會收益。當新發生的費用和損失小于取得的利益時,該策劃方案才是合理的,當費用和損失大于收益時,該方案是失敗的。一項成功的稅收策劃必然是多種方案的優化選擇,我們不能簡單地認為稅負最輕的方案就是最優的,一味追求稅收負擔的降低往往會導致納稅人總體利益的下降。因此,真正意義上的稅收策劃是一個企業不斷走向成熟和理性的標志,是一個企業納稅意識不斷增強的表現。
在稅法規定的范圍內,納稅人往往面臨著稅負不同的多種納稅方案的選擇,納稅人往往可以避重就輕,選擇低稅負的納稅方案,企業稅收策劃就是合理地、最大限度地在法律允許的范圍內減輕企業稅收負擔,稅收策劃的大門雖然對一切納稅人開啟,但節稅的機遇卻并不等同,經濟因素、稅收因素、管理因素、策劃技能等都從不同方面制約策劃的利益,作為稅收策劃的主體,除了掌握各種經營管理的必備知識外,還必須充分了解稅收制度可掌握科學有效的稅收策劃方法,以取得盡可能的節稅利益。
2經濟發展和交通運輸演變關系的實證研究
經濟發展伴隨著交通運輸的演變,表明交通運輸與經濟發展具有一定的適應性。對這個問題的研究應該在一定具體的經濟發展背景下進行。關于經濟發展和交通運輸演變關系的實證研究中,張寧(2006)通過建立起來系統科學和有關現代經濟科學之間的聯系,根據其基本原理進行一系列的數理統計分析,進而對我國的經濟發展與交通運輸演變的關系問題進行理論和經驗研究。在以交通運輸促進國民經濟發展的同時也要注意交通運輸所帶來的外部負效應,如能源消耗、環境污染等問題。陸化普(2004)通過分析交通運輸業中所消耗的能源占總體上能源消耗比例的歷年變化趨勢,提出城市交通運輸的構建要即能帶來經濟的可持續發展,又要實現交通運輸對城市、國家的環境影響和能源資源消耗的最小化,并以此構建出能源消耗和經濟可持續發展約束下的交通運輸結構優化模型。徐創軍、楊立中和楊紅薇(2007)提出建立交通運輸可持續發展的指標,對各個交通運輸方式對環境、能源消耗、運輸量進行等方面的影響進行比較和評價。這些研究都表明我國交通運輸業的發展在隨國民經濟發展水平不斷提高的同時對能源的需求越來越大,這要求我國交通運輸要朝著可持續、綠色和生態方向發展。
3結論性評論
在對交通運輸開展經濟管理時,首先必須要按照法律的相關規定來進行,真正地實現合同運輸,在交通運輸行業中根據合同的相關約定來進行運輸的服務時對運輸行業進行依法管理的一個重要的手段。
根據合同來開展運輸服務,還可以最大限度地增強運輸企業的責任感,保證發貨單位的物品能夠安全的、及時的送到預定的位置中。同時還有利于對運輸市場的運營進行維護和管理,因此這項管理制度得到了我國廣大運輸企業和相關運輸管理部門的認可和推崇。
(二)實現預算管理
所謂的全面預算管理是外國的很多國家通過對長時間積累的管理經驗加以總結而提出的一種管理方式,這種管理方式是在對企業責任、權力以及利益等方面進行綜合考慮的基礎上提出的。這就要求管理部門要建立起系統、合理的預算體系,充分的發揮出預算體系的監控、分配以及激勵等方面的功能,對企業在經營的過程中遇到的困難進行解決,從而促進企業經濟管理方式的不斷完善。企業的管理者還要將現代的管理經驗和管理理念結合起來,從而對預算管理工作的意義加以明確。對預算管理進行靈活的運用,真正地實現全面的預算管理,只有這樣才能夠使得我國傳統的企業實現向現代企業的轉變,促進企業利潤的提升。
在交通運輸行業的經濟管理工作中,存在著兩個難題,首先就是在進行全面預算的時候,工作人員應該同企業內部具體的收支情況結合起來,將現金控制作為整個全面預算控制工作的重點和核心,從而更好地滿足企業運營的需求,促進資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預算工作同企業的核心利益相聯系,真正地實現低成本的管理,從而促進企業預期的發展目標的獲得。
(三)加強對運輸收入的稽查工作
我國最近頒布的法律已經對收入管理部門的權限加以明確,因此不同級別的管理部門都具有對客運系統等運輸系統的信息進行核對的權力,還擁有對貨物信息等信息傳輸的安全性和準確性進行監督和管理等方面的權力。因此隨著我國交通運輸行業所面臨的市場環境的不斷變化,我國的運輸企業必須要加強對運輸收入的稽查工作,采用內部檢查的方式來展開財政的核算,從而將稽查的影響范圍加以擴大,提升對稽查工作的要求和標準。將收入稽查工作的核心放在對運輸收入結算錯誤的防范和改正方面。如果在運輸收入的領域中出現了觸犯法律的行為就需要對其進行嚴格的查處,從而促進我國交通運輸系統正確性的提高。