地方經(jīng)濟發(fā)展論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇地方經(jīng)濟發(fā)展論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

作者：張頌心

從全球競爭趨勢來看，越來越多的企業(yè)將低碳技術(shù)的擁有作為其未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制勝點和殺手锏，其核心技術(shù)的引進和購買，已經(jīng)成為臺州企業(yè)遙不可及的奢望。因此，要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，臺州市科技的綜合能力表現(xiàn)將很大程度上決定其在低碳道路上的進程。而2010年臺州市在科技表現(xiàn)（表略）上卻實在差強人意。其綜合排名僅居全省第6，且與排名第一的杭州相差非常之大。其科技/GDP之比為88.53%，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排名第一的杭州市。從而證明，其科技發(fā)展水平與GDP發(fā)展情況并不協(xié)調(diào)，也即意味著臺州市在依靠科技發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)效益仍留有空間。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的綜合環(huán)境現(xiàn)狀一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，會增加企業(yè)創(chuàng)新的主動性，提高創(chuàng)新的成功率。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境主要包括國家財政對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度、政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度及創(chuàng)新融資環(huán)境。近年來，盡管臺州市政府對企業(yè)的科技撥款逐年增加，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總量仍然不足。此外，原本有限的科技經(jīng)費管理較為分散，并且在立項過程中存在大量的非重點項目或“關(guān)系項目”，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，直接降低了總體投入效果，影響了全省重大項目的投資力度，忽視了基礎(chǔ)研究的低碳技術(shù)儲備和共性低碳技術(shù)的開發(fā)推廣，導(dǎo)致創(chuàng)新的基礎(chǔ)和后勁日趨匱乏，一定程度上限制了我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮。政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度是構(gòu)成創(chuàng)新環(huán)境的另一個重要因素。

臺州市產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)往往選擇簡單的仿造，來節(jié)約開發(fā)成本，大量的侵權(quán)案件在仿造過程中產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，2010年，臺州市專利執(zhí)法，共出動執(zhí)法人員900余人次，檢查超市、專業(yè)市場170余家次，查處侵權(quán)商品近萬件；另一方面，擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)卻對知識產(chǎn)權(quán)保護意識極為薄弱，在科技成果研究出來后，往往不會第一時間去申請專利、尋求保護，而往往被其他仿造者捷足先得。知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不到位，也直接影響著企業(yè)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入的積極性和主動性。而融資難一直是困擾臺州市中小企業(yè)創(chuàng)新的一個難疾。中小企業(yè)作為一個存在較高風(fēng)險的借貸群體，沒有穩(wěn)定的收益和確定的償還能力，一直以來是銀行趨利避害而舍棄的首要人選。而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，尤其是低碳技術(shù)的研發(fā)，作為“高風(fēng)險、長周期”的一種項目，往往短期內(nèi)效益不明顯且回報率不確定，這一特性，更加決定了企業(yè)難以從銀行貸款的途徑獲取資金支持。尤其在今年以來，中央一再提高銀行準(zhǔn)備金率，中小企業(yè)的融資環(huán)境比2008年金融危機時更為艱難。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的管理創(chuàng)新現(xiàn)狀管理創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要因子是將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場需求的關(guān)鍵因素，也是將創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果的重要橋梁。企業(yè)只有通過有效的科學(xué)管理，才可能把科學(xué)技術(shù)知識物化為新的產(chǎn)品和設(shè)備，才可能形成或創(chuàng)造出新的生產(chǎn)工藝和方法，從而掌握行業(yè)領(lǐng)先的核心低碳技術(shù)。它是企業(yè)把握市場能力和對創(chuàng)新產(chǎn)品營銷能力的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)將低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。然后，臺州市大部分企業(yè)管理還停留在“家族式”、“家長式”的管理模式，大部分管理者缺乏科學(xué)的管理理念。在創(chuàng)新管理上，則體現(xiàn)在缺乏一個科學(xué)且獨立的科技投入、科技計劃及項目評估的管理機制，未能全面采用科學(xué)的事前評審、事中監(jiān)控、事后考評的有效和規(guī)范的管理制度。很多時候，企業(yè)的創(chuàng)新投入在沒有得到充分調(diào)研就盲目啟動，或是事中監(jiān)督力度不夠或不到位，更缺乏事后的科學(xué)評價，因此難以保證產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入的績效。

數(shù)據(jù)來源及處理本文的數(shù)據(jù)采集均來自于1999-2009年度的臺州統(tǒng)計年鑒，本文用單位能耗強度代表低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀(Y)；用科技產(chǎn)出代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技綜合能力(tech)，用政府對科技的撥款(gov)、知識產(chǎn)權(quán)的申請數(shù)(knw)和中小企業(yè)融資比例(fina)代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的綜合環(huán)境；用成本費用利潤率(mag)代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的管理創(chuàng)新程度。基本分析框架及模型這么我們用代表低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。利用上述的變量，對低碳經(jīng)濟的函數(shù)表達(dá)關(guān)系可表示為：Y=f(tech，gov，knw，fina，mag)利用EVIEWS軟件分析得到方程式（1）Y^=2.3-0.052tech-0.526gov+0.024knw-0.005fina-0.329magR2=0.72D.W=2.25從回歸結(jié)果可看到，R2=0.712，說明模型的總體擬合水平顯著，但是解釋變量中代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的金融環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)這兩個因素沒有通過檢，并且知識產(chǎn)權(quán)保護符號代表的含義與假設(shè)相違背，因此我們剔除以上沒有通過檢驗兩個因素再重新對剩余的四個變量做回歸分析。得到如下模型：Y^=2.26-0.516tech-0.532gov-0.362magR2=0.712D.W＝2.15結(jié)果分析統(tǒng)計分析結(jié)果表明，臺州市的低碳經(jīng)濟是受許多因素影響，其中科技綜合實力、創(chuàng)新環(huán)境中的政府支持度、管理創(chuàng)新與我市能耗強度之間的關(guān)系較顯著，并且都于之呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，符合現(xiàn)實意義。且模型擬合度達(dá)到了70%以上，這足以說明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在降低我市能耗方面確實存在著舉足輕重的作用。

從上述模型可知科技綜合實力對于能耗降低的作用低于管理創(chuàng)新和政府支持度，這是因為臺州市技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用技術(shù)的能力不足，導(dǎo)致了我國的技術(shù)創(chuàng)新成果并未能實現(xiàn)產(chǎn)品和市場的進一步創(chuàng)新，從而并沒有把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而實現(xiàn)對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，從而未能起到降低能耗強度的作用。從結(jié)果中，我們也發(fā)現(xiàn)了政府對創(chuàng)新的支持度對臺州市的能耗降低有著重要的影響作用。這是因為在我國的國情下，宏觀調(diào)控在各個領(lǐng)域仍然發(fā)揮著重要影響作用，可以說，在我國，任何一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和強盛都離不開政府的支持。并且在以中小企業(yè)為經(jīng)濟主力的臺州市，更鮮有企業(yè)可以自主承擔(dān)起自主創(chuàng)新的人力、物力、才力的投入。正因為如此，我市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對于政府支持的依存度也就愈加高。

篇（2）

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和買方市場的到來，為適應(yīng)新的形勢和要求，眾多企業(yè)紛紛通過體系認(rèn)證來加強企業(yè)的管理和提高知名度。這些通過認(rèn)證的企業(yè)無論在規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、計量管理上，在當(dāng)?shù)囟际俏痪忧傲械模ㄟ^對這些企業(yè)計量器具檢定情況的調(diào)查和分析有助于管理部門了解企業(yè)對計量工作的要求，切準(zhǔn)技術(shù)機構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的重點和發(fā)展的方向，找到計量工作的突破口。

現(xiàn)在通過體系認(rèn)證的企業(yè)已經(jīng)為數(shù)不少，而在這些企業(yè)當(dāng)中，計量器具的配備從數(shù)字上看起來也是非常讓人樂觀，而實際工作中，經(jīng)檢定后使用的計量器具數(shù)量與顯示數(shù)據(jù)有很大差距。窺斑見豹，我們可以分析當(dāng)前計量檢定存在的具體問題：

一是有很大一部分企業(yè)的認(rèn)證是是受益方推動、受外界的壓力的結(jié)果，企業(yè)自己沒有加強企業(yè)管理的意愿，缺乏必要的自覺性。為獲得認(rèn)證，企業(yè)常常突擊送檢計量器具，突擊培訓(xùn)計量管理人員，突擊制訂規(guī)章制度，一旦通過認(rèn)證，則對這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業(yè)不送檢計量器具就想獲得檢定證書就是這類問題的表現(xiàn)。

二是企業(yè)的計量器具用來進行檢測的比較少，大量的是一些基本的工作計量器具（如卡尺、臺秤等），這從一方面說明企業(yè)不重視產(chǎn)品的檢驗工作，造成企業(yè)的檢測能力比較薄弱，制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提高；另一方面也說明產(chǎn)品科技含量低，缺乏高新技術(shù)的產(chǎn)品，不需要高精度的計量器具來進行檢測。這一點也可以從電磁類計量器具的數(shù)量上反映出來。

三是部分認(rèn)證機構(gòu)的不規(guī)范操作導(dǎo)致了一些認(rèn)證企業(yè)對計量工作不重視，對計量器具管理不到位。有的企業(yè)計量器具沒有建臺帳，有的甚至分不清什么是計量器具，全由認(rèn)證機構(gòu)說了算，企業(yè)對計量器具不送檢或者少送檢的情況時有發(fā)生。對一些溯源困難或者送檢麻煩的計量器具，企業(yè)干脆就放棄檢定了。

四是部分企業(yè)的經(jīng)營者素質(zhì)偏低，沒有意識到計量工作對企業(yè)增效節(jié)支方面的作用，片面強調(diào)檢定費用等支出，不愿花人力、物力來支持計量器具的檢定工作。

五是溯源困難，檢定時間長，以及企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)等也成為影響企業(yè)計量器具送檢積極性的因素。

一、抓好外部協(xié)調(diào)，促進檢定工作開展

首先，抓好計量器具的檢定工作，關(guān)鍵在企業(yè)。技術(shù)監(jiān)督部門要幫助企業(yè)加強計量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，一方面要使他們認(rèn)識到依法檢定的重要性，特別是強制檢定的計量器具，企業(yè)必須要落實好檢定所需的各種資源，從“要我檢定”轉(zhuǎn)變到“我要檢定”的思路上來；另一方面，幫助企業(yè)把計量工作的著眼點放在提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗上來，使企業(yè)明白計量工作在激烈的市場競爭中將起到基礎(chǔ)保障作用，要把計“量”變?yōu)橛嫛板X”，把計量工作為企業(yè)帶來的效益算在明處，提高計量在成本核算中的地位和作用。

其次，計量檢定工作要注重實效。計量檢定工作是一項實實在在的工作，不能走過場，要幫助企業(yè)把計量工作融入本企業(yè)的工作目標(biāo)方針中，使之符合自身發(fā)展的需要，對一些上規(guī)模上檔次的企業(yè)更要加強引導(dǎo)，要增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的計量意識，樹立正確的觀念，從而提高計量檢定工作的有效性。

第三，我國的量傳體系是國家根據(jù)經(jīng)濟合理分工協(xié)作的原則、就近就地組織起來的按區(qū)域管理的模式，這在一定程度上造成了檢定資源配置不盡合理的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在高資源不足而低資源卻簡單重復(fù)。針對這種情況，我們技術(shù)機構(gòu)應(yīng)該多加強橫向與縱向的聯(lián)系，從而使高準(zhǔn)確度的計量器具和低準(zhǔn)確度的計量器具都能得到量值傳遞，從這個意義上說，協(xié)調(diào)好省、市、縣三級技術(shù)機構(gòu)的設(shè)置非常重要。

第四，有關(guān)部門要加強認(rèn)證機構(gòu)的管理，使認(rèn)證工作走上健康發(fā)展的道路。企業(yè)要端正認(rèn)證的態(tài)度，要把認(rèn)證作為提高管理水平的主要手段，克服為證書而認(rèn)證的消極觀念，充分認(rèn)識計量器具檢定作為企業(yè)基礎(chǔ)工作的重要性，促進企業(yè)計量器具檢定工作的健康發(fā)展。

第五、計量檢定工作的開展必須切入社會的熱點和百姓關(guān)心的主題，從而得到政府和社會的支持，為檢定工作營造一個良好的外部環(huán)境。

二、抓好內(nèi)部建設(shè)，提高檢定深度廣度

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其所屬的法定計量檢定機構(gòu)，在創(chuàng)建“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽”的部門形象時，要轉(zhuǎn)變職能，把服務(wù)的職能放在首要的位置。要服務(wù)企業(yè)，必須提升我們服務(wù)的能力、服務(wù)的手段和服務(wù)的水平。具體來說，以下幾方面應(yīng)該成為我們工作的重點：一是要提高人員的素質(zhì)。簡單、低水平的重復(fù)性檢定工作阻礙著計量技術(shù)水平的提高，當(dāng)前，技術(shù)機構(gòu)要為始終站在科技前沿作好準(zhǔn)備。我們前些年還在為取締古老的計量器具——木桿秤而奔走，轉(zhuǎn)眼間我們就必須面對技術(shù)含量超越了幾個數(shù)量級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源等一些新門類學(xué)科中的“新新”計量器具。現(xiàn)代科技的發(fā)展日新月異，技術(shù)機構(gòu)必須正視技術(shù)更新帶來的挑戰(zhàn)，要制訂人員的長期培訓(xùn)計劃，完善人員的考核、評價制度。培養(yǎng)或者引進開發(fā)型的人才和高端科技發(fā)展方面的人才，使技術(shù)機構(gòu)有能力解決新技術(shù)應(yīng)用中碰到的問題，這樣，才能樹立技術(shù)機構(gòu)在企業(yè)中、在社會上的技術(shù)形象。

二是必要的硬件設(shè)施。對一個技術(shù)機構(gòu)來說，精密的檢測設(shè)備是必需的，一邊是新型、尖端的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一邊我們的技術(shù)機構(gòu)卻可能還在使用幾年、十幾年甚至幾十年前的設(shè)備搞檢定，這就無法適應(yīng)科技發(fā)展的要求。當(dāng)前要增加現(xiàn)代化檢定手段，利用有限的經(jīng)費購置專業(yè)性強且利用率高的通用設(shè)備，進行重點培育，同時對購置設(shè)備的更新?lián)Q代要有好的計劃，使檢定設(shè)備能夠跟上技術(shù)的發(fā)展。

三是用良好的內(nèi)部環(huán)境，營造單位文化。技術(shù)機構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境是保證公正、科學(xué)、高效的必備條件，是體現(xiàn)一個單位的社會形象的本質(zhì)要求。我們在用制度、用體系營造一個好的內(nèi)部環(huán)境時，要體現(xiàn)自己的單位文化，技術(shù)機構(gòu)也要有名牌思想，要打響自己的牌子。企業(yè)文化現(xiàn)象正越來越受到人們的重視，而技術(shù)機構(gòu)追求的文化必須能體現(xiàn)單位內(nèi)涵、產(chǎn)生強大凝聚力、有助于樹立良好形象。總之，著手培養(yǎng)自己特有的文化，對技術(shù)機構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展非常必要。

四是抓好校準(zhǔn)市場的開發(fā)。由于檢定規(guī)程是按各類計量器具制訂的，使一部分與產(chǎn)品質(zhì)量檢測關(guān)系不大的計量器具也納入強檢工作范圍，增加了管理工作量。減少強檢項目，開展校準(zhǔn)工作，增強企業(yè)的自主性在目前非常重要。技術(shù)機構(gòu)要充分利用已開展的校準(zhǔn)項目，抓好校準(zhǔn)市場的開發(fā)，使計量器具在量值溯源方面也能獲得發(fā)展。

篇（3）

作者：張旸

金融支持山西低碳經(jīng)濟發(fā)展情況

作為能源大省、煤炭大省，連續(xù)多年的資源開發(fā)導(dǎo)致大量的碳排放和環(huán)境破壞問題，使得經(jīng)濟增長波動劇烈。出現(xiàn)這些問題的主要原因，就在于山西省的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費結(jié)構(gòu)的雙向失衡。因此，近年來山西省積極融入低碳經(jīng)濟的思維，積極探尋如何在高碳的現(xiàn)狀下發(fā)展低碳經(jīng)濟，相繼出臺了《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《山西省重點工業(yè)污染源治理辦法》和《山西省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》等文件，對煤炭、焦化、冶金等行業(yè)，實行產(chǎn)能總量控制，提高能源使用效率、加快煤炭高效轉(zhuǎn)化技術(shù)開發(fā)、淘汰焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能，逐步建立和實行節(jié)能、排污權(quán)交易。山西金融業(yè)也積極響應(yīng)省政府的號召，制定了《關(guān)于打造低碳金融區(qū)支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于山西銀行業(yè)支持全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》，督促金融機構(gòu)首先要樹立服務(wù)低碳經(jīng)濟的意識，引導(dǎo)省內(nèi)銀行業(yè)成為低碳理念推廣的踐行者和低碳金融服務(wù)的創(chuàng)新者，建立健全“綠色信貸”和節(jié)能環(huán)保金融服務(wù)的長效機制，加大對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟的信貸支持，努力打造低碳金融區(qū)。一是明確信貸支持重點。如國家開發(fā)銀行山西省分行將十大重點節(jié)能工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、固體廢物及其他污染治理、循環(huán)經(jīng)濟、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等八個方面作為貸款的主要支持方向，把好項目入口，審慎貸款決策，嚴(yán)格貸款發(fā)放，做好節(jié)能減排金融服務(wù)工作。二是健全“綠色信貸”機制。山西省銀行業(yè)金融機構(gòu)積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，全面推進“綠色信貸”建設(shè)，按照區(qū)別對待、有扶有控的信貸原則，在每個信貸流程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“一票否決”制，對于未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的項目，一律不發(fā)放貸款。優(yōu)化“兩高一剩”行業(yè)的信貸結(jié)構(gòu)，加大對落后產(chǎn)能的信貸退出力度，積極拓展以新能源和第三產(chǎn)業(yè)為主的綠色信貸市場。三是積極創(chuàng)新低碳信貸產(chǎn)品。山西省銀行業(yè)金融機構(gòu)從低碳企業(yè)（項目）的實際服務(wù)需要出發(fā)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，開發(fā)除了適合低碳企業(yè)特點的特色信貸產(chǎn)品，并加大配套金融服務(wù)力度。如工商銀行山西省分行為華晉焦煤有限責(zé)任公司開辦的對外預(yù)付款保函業(yè)務(wù)，用于該企業(yè)與愛爾蘭來寶碳資產(chǎn)有限公司簽訂的CDM減排量購買協(xié)議，擴大了企業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的融資來源。四是完善授信管理辦法。各商業(yè)銀行按照節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和工藝的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，加強貸款“三查”管理，把主要生產(chǎn)設(shè)備和工藝水平、新上產(chǎn)能合規(guī)性手續(xù)、環(huán)評審批和排放達(dá)標(biāo)等情況作為貸前調(diào)查和貸時審查環(huán)節(jié)的考察審核重點，列為授信分析報告、授信審查意見的必要內(nèi)容。把環(huán)保部門驗收意見、能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、資源節(jié)約落實等情況作為貸后監(jiān)控的重點，將節(jié)能環(huán)保政策的各項要求貫徹落實到信貸工作的全流程，嚴(yán)格控制對高耗能、高污染企業(yè)的信貸投入。在金融機構(gòu)的大力支持下，山西高碳行業(yè)迅速向低碳轉(zhuǎn)化。以山西省國新能源集團有限公司為例，2012年年底，該集團將建成長輸管線3000公里，年輸氣能力達(dá)到100億立方米，管線日儲氣量達(dá)600萬立方米。全省管網(wǎng)覆蓋10市94余縣（市、區(qū)），居民用戶821萬人、村鎮(zhèn)1079個，全面服務(wù)太鋼不銹、耐火材料、玻璃制品等十大新型產(chǎn)業(yè)集群。

金融支持山西低碳經(jīng)濟發(fā)展中面臨的難題

1.金融資源向第二產(chǎn)業(yè)過度集中。從產(chǎn)值上來看，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以來呈現(xiàn)“二、三、一”產(chǎn)業(yè)不均衡發(fā)展格局。2011年，第一產(chǎn)業(yè)投資273.4億元，同比增長25.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資3347.9億元，同比增長37.6%。第三產(chǎn)業(yè)投資3751.8億元，同比增長19.5%。第二產(chǎn)業(yè)投資增速明顯快于第一、三產(chǎn)業(yè)。2.金融機構(gòu)風(fēng)險保障機制不健全。由于大部分低碳產(chǎn)業(yè)都是新興產(chǎn)業(yè)，部分低碳產(chǎn)業(yè)的扶持政策及激勵措施的力度有待明確和加強，部分低碳產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，如核心技術(shù)研發(fā)競爭力不足，特別是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力和持續(xù)產(chǎn)業(yè)化能力，存在關(guān)鍵設(shè)備和材料對進口的依賴強等影響銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸資金安全的風(fēng)險因素。3.金融機構(gòu)參與碳金融市場的意識不強。目前大多數(shù)金融機構(gòu)經(jīng)營模式仍然以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，對碳金融業(yè)務(wù)的認(rèn)識不足。由于碳金融發(fā)展的時間不長，金融機構(gòu)對其價值、運作模式、產(chǎn)品開發(fā)、交易規(guī)則、風(fēng)險管理、操作方法等尚不熟悉；人才儲備和積累不足，對碳掉期交易、碳證券、碳基金、風(fēng)險投資、利率及匯率風(fēng)險管理等各種低碳金融衍生品創(chuàng)新明顯不足。4.相關(guān)配套措施不全，導(dǎo)致外部激勵不足。低碳財稅政策可分為兩類：一是抑制高碳生產(chǎn)、消費的財稅政策；二是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策。我國現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟財稅政策主要集中于固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，真正涉及清潔能源生產(chǎn)、消費以及低碳技術(shù)開發(fā)等方面的政策措施較少，尚未建立與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的財稅體系。四、金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策建議1.積極發(fā)揮中央銀行的“窗口指導(dǎo)”作用。一是加強信貸政策引導(dǎo)。通過多種形式的窗口指導(dǎo)，積極倡導(dǎo)綠色信貸理念，引導(dǎo)金融機構(gòu)對節(jié)約能源、提高能效和新能源開發(fā)項目給予積極的信貸支持，提高新能源、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)貸款的比重和市場份額；靈活運用信貸政策，引導(dǎo)資金支持旅游產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、煤化工業(yè)、材料工業(yè)等山西新興支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加強和改善金融服務(wù)，降低中小企業(yè)融資門檻，加速山西三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進程；加快重點優(yōu)勢企業(yè)的資本擴張，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。二是開展政策實施效果評估。建立完善金融機構(gòu)支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的綠色信貸政策實施效果評估考核體系，定期通報相關(guān)考核結(jié)果，實行差別化政策。2.構(gòu)建多層次金融支持體系。一是政策性金融支持引導(dǎo)。政策性金融機構(gòu)應(yīng)把握好信貸投向，重點支持發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施投資、清潔能源生產(chǎn)、低碳技術(shù)研發(fā)等項目建設(shè)，積極引導(dǎo)社會資金投入到低碳經(jīng)濟建設(shè)中來。如可向環(huán)保表現(xiàn)出色的企業(yè)提供環(huán)保專項低息貸款，并按照企業(yè)承諾減排比例，實行差別優(yōu)惠政策。二是商業(yè)銀行金融支持推動。一方面，加快山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大對新型煤化工項目、煤機制造、煤炭深加工項目、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和環(huán)保高科技企業(yè)的信貸支持力度，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面，加大對旅游、特色食品、生物醫(yī)藥等新興低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化、高級化拓展。三是鼓勵低碳企業(yè)在資本市場上市融資。如設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)和鼓勵民間資本進入低碳經(jīng)濟領(lǐng)域。3.積極創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品。通過借鑒發(fā)達(dá)國家的先進經(jīng)驗以及我國銀行業(yè)在低碳經(jīng)濟中的實踐，鼓勵和推進以煤炭金融為核心的區(qū)域金融中心建設(shè)，積極探索建立山西煤炭期貨交易市場；鼓勵商業(yè)銀行探索開展企業(yè)應(yīng)收賬款、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無形資產(chǎn)的抵押放款，豐富碳金融產(chǎn)品；煤炭可持續(xù)發(fā)展資金可適當(dāng)增加森林碳匯。4.加強產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范，保障信貸資金安全。應(yīng)加強對低碳產(chǎn)業(yè)的扶持和激勵措施的力度，一方面，通過給予低碳產(chǎn)品一定的政策支持，拓寬低碳企業(yè)發(fā)展的資金來源；另一方面，強化風(fēng)險意識，準(zhǔn)確地評估項目投資回報率，根據(jù)其技術(shù)成熟和產(chǎn)業(yè)化程度，確定合適的貸款期限和價格，確保低碳信貸資金安全。

篇（4）

二、低碳經(jīng)濟視角下我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的障礙

（一）資源短缺低碳經(jīng)濟強調(diào)資源的節(jié)約與高效利用。資源是經(jīng)濟發(fā)展極其重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，無論是高碳經(jīng)濟還是低碳經(jīng)濟都需要一定的資源支撐，高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展與更高層次的方式轉(zhuǎn)變更需要理性、優(yōu)化的資源配置。我國高碳經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，造成了資源尤其是不可再生能源的快速耗竭與短缺。我國是世界上的資源大國，資源總量大、種類齊全，但是人口基數(shù)大，人均占有量處于世界落后地位，而國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展對能源的需求量愈來愈大，資源特別是能源呈現(xiàn)出絕對不足，供求矛盾非常尖銳，成為工業(yè)化發(fā)展的重要瓶頸。

（二）企業(yè)缺乏自覺發(fā)展低碳經(jīng)濟的動力企業(yè)是國民經(jīng)濟的細(xì)胞，作為能源利用的最重要的主體，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的主力。企業(yè)能否實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將直接制約著整個經(jīng)濟體系發(fā)展方式的變遷。當(dāng)前我國大多數(shù)的企業(yè)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在動力，低碳意識欠缺，對于節(jié)能減排、環(huán)境保護缺乏足夠認(rèn)知，對于國家的環(huán)保政策和節(jié)能減排的要求往往消極應(yīng)對，沒有有效貫徹，致使企業(yè)尤其是國有企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢。探其原因，很大程度上在于缺乏有效的發(fā)展低碳經(jīng)濟激勵與約束。對于開發(fā)或利用能源的非國有企業(yè)，由于所有者或經(jīng)營者缺乏遠(yuǎn)見、融資困難、政策支持力度不夠、法律法規(guī)缺失等原因，即使想發(fā)展低碳經(jīng)濟，也會因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、技術(shù)引進成本過高等原因而放棄，轉(zhuǎn)而追求短期高額利潤，濫用能源，破壞生態(tài)環(huán)境，而全然不顧企業(yè)的社會責(zé)任，如各地屢禁不止的小礦山。而對于國有企業(yè)，改革不到位，內(nèi)部體制仍難以滿足市場經(jīng)濟的要求，存在著產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、技術(shù)落后、高管腐敗、激勵乏力、監(jiān)管滯后等一系列的問題，缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所需的內(nèi)在推動力，極大地制約了企業(yè)能源的開發(fā)利用效率，造成能源的極大浪費與環(huán)境破壞，進一步加劇了能源短缺。

（三）公眾的低碳意識不足發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗表明，公眾意識在節(jié)能減排、環(huán)境保護、發(fā)展綠色經(jīng)濟上起著不可忽視的功能。在我國，低碳事業(yè)發(fā)展不夠成熟，社會的宣傳方式與力度不夠，公眾的低碳意識還比較缺乏，有待進一步的培育。一份針對西安市的調(diào)查顯示，67.83%的人基本了解低碳生活的含義和方式，表明人們對低碳的了解有一定的基礎(chǔ)。但是對日常生活的調(diào)查表明，只有13.17%的人進行廢物利用，77.23%的家庭使用一次性杯子、筷子，這表明人們的低碳意識大多僅僅停留在口頭，并未付諸實施，沒有將自身與國家的共同進步聯(lián)系在一起，個體主義仍主導(dǎo)者人們的思想。

三、加快我國低碳經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的建議

篇（5）

自上個世紀(jì)80年代起，我國對土地、住房商品化開始實施試點改革，30年多年來，我國房地產(chǎn)市場開創(chuàng)了良好的發(fā)展前景，人們的生活環(huán)境也得到了大大改善。該階段，城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷提升，在國民經(jīng)濟增長中占據(jù)的地位愈加重要。目前已經(jīng)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點，已經(jīng)成為國家財政收入的重要來源。但近年來，房價波動極大，房地產(chǎn)市場供需矛盾極為突出，社會人居住房不合理分配現(xiàn)象極為嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)開發(fā)房地產(chǎn)嚴(yán)重破壞資源環(huán)境的情況。以我國房地產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況分析，一度出現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)過熱現(xiàn)象，如2007年我國房價連續(xù)5年上漲情況結(jié)束，開始產(chǎn)生下跌情況，特別是部分經(jīng)濟發(fā)展良好的地區(qū)跌幅已達(dá)到一半以上，交易量萎縮現(xiàn)象極為嚴(yán)重。為避免房地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫破裂，建設(shè)和諧社會，保持城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，國家對房地產(chǎn)等過熱行業(yè)進行了宏觀經(jīng)濟調(diào)控。筆者通過定性結(jié)合定量等方式，按照“宏觀—中觀—微觀—預(yù)測—戰(zhàn)略推導(dǎo)”為線路，進行和諧城市構(gòu)建及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟的概況

房地產(chǎn)經(jīng)濟是指以房地產(chǎn)為主體，圍繞房地產(chǎn)生產(chǎn)、分配、交換與消費產(chǎn)生的人和人間的經(jīng)濟關(guān)系，是房地產(chǎn)經(jīng)濟關(guān)系有機結(jié)合房地產(chǎn)生產(chǎn)力的重要方式。房地產(chǎn)生產(chǎn)、流通與消費過程中出現(xiàn)的所有經(jīng)濟活動與其條件都被成為房地產(chǎn)經(jīng)濟。其中房地產(chǎn)直接生產(chǎn)過程為房地產(chǎn)生產(chǎn)，房地產(chǎn)再生產(chǎn)與其實現(xiàn)過程為房地產(chǎn)流通，房地產(chǎn)生產(chǎn)目的的實現(xiàn)與部分直接生產(chǎn)過程在消費環(huán)節(jié)的延伸為房地產(chǎn)消費。在整個房地產(chǎn)經(jīng)濟活動中需要具備一定的經(jīng)濟運行機制與經(jīng)濟體制條件。從微觀經(jīng)濟、中觀經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟三個層面對房地產(chǎn)經(jīng)濟進行考察。微觀層次是指將房地產(chǎn)企業(yè)作為經(jīng)濟單位，其產(chǎn)生的一切經(jīng)濟行為與對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目的運行。中觀經(jīng)濟是指房地產(chǎn)部門經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟。作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要類型，房地產(chǎn)部門經(jīng)濟在與其他經(jīng)濟具備相同屬性的同時，還存在諸多特殊性及規(guī)律；各個省、市與區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)濟被稱為房地產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟，也可被叫做區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個部門。宏觀層次是指整個國民經(jīng)濟為主體進行考察，作為國家宏觀調(diào)控的對象，房地產(chǎn)經(jīng)濟更是宏觀經(jīng)濟的主要構(gòu)成成分。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵及現(xiàn)狀

“既要滿足當(dāng)代人對房地產(chǎn)的種種需求，又要合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，為后代人的生產(chǎn)生活創(chuàng)造必要的空間發(fā)展條件”為可持續(xù)發(fā)展的目的。在房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)對其可持久性加以重視，站在統(tǒng)籌關(guān)系角度分析，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源節(jié)約等工作，實現(xiàn)房地產(chǎn)建筑規(guī)劃形態(tài)、住宅功能、環(huán)境效益、人文特色的可持續(xù)發(fā)展。

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

李曉云認(rèn)為，房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須滿足國民經(jīng)濟總體發(fā)展需求，必須與所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，并在房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展做好各方協(xié)調(diào)關(guān)系，如人口、環(huán)境與資源利用等，并始終堅守資源集約、經(jīng)濟效率提升等原則，實現(xiàn)房地產(chǎn)合理開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合的目標(biāo)。其內(nèi)涵包括以下幾點。1.房地產(chǎn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。作為經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展基本條件。在房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)中應(yīng)對環(huán)境承受能力進行充分考慮；同時，房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展可為環(huán)境發(fā)展提供有利條件，能夠符合環(huán)境對其發(fā)展的需求。2.房地產(chǎn)經(jīng)濟自身發(fā)展。房地產(chǎn)自身發(fā)展是房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基本條件，如房地產(chǎn)自身發(fā)展不足，將嚴(yán)重影響其可持續(xù)發(fā)展的進度。基于此，在一定條件下，房地產(chǎn)經(jīng)濟必須滿足自身發(fā)展要求。3.房地產(chǎn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的關(guān)系屬于互動性，經(jīng)濟發(fā)展對社會發(fā)展起到嚴(yán)重影響，社會發(fā)展也就對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接決定作用。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式，房地產(chǎn)經(jīng)濟因與社會具有互動關(guān)系，在尋求可持續(xù)發(fā)展的同時，將與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國房地產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)出下降趨勢，由2013年20%下降為2014年10.5%，為加大調(diào)整力度，提高房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展水平。本文以房地產(chǎn)圖12014年1-2月至2015年1-2月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速表2015年1到2月份開發(fā)投資進行探究，8786億元為該時間段開發(fā)投資總額，和2014年相比，投資增速只下降了0.1%，其中住宅投資總額為5922億元，占總投資額67.4%，增長率為9.15，回落點為0.1%，如圖1所示。整體分析，我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀為供過于求，為改變該現(xiàn)狀，要求相關(guān)部門、企業(yè)必須對房地產(chǎn)投資問題加以重視，加大宏觀調(diào)控力度，為實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施分析

（一）與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施

作為經(jīng)濟發(fā)展重要增長點，房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的重要內(nèi)容，對國民經(jīng)濟推動轉(zhuǎn)變?yōu)槿婊A(chǔ)，為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)提供有利條件，并將服務(wù)提供給人們生活與有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.經(jīng)濟發(fā)展中確定房地產(chǎn)業(yè)重要增長點產(chǎn)業(yè)地位，為調(diào)整其他產(chǎn)業(yè)提供可靠保證；2.社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計和房地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的完善，各個區(qū)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的加強及經(jīng)濟數(shù)據(jù)的及時公布。通過房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息制度的建立，可將土地出讓總量等行業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)及時公布，能夠?qū)⒎康禺a(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中真實、透明與全面原則充分體現(xiàn)出來；3.數(shù)據(jù)分析能力提高。利用行業(yè)發(fā)展預(yù)測模型的合理構(gòu)建及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定，可對土地供給總量、商品房供給總量加以控制，確保供求調(diào)節(jié)的平衡性；4.房地產(chǎn)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)、危機干預(yù)機制的建立，為房地產(chǎn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。

（二）建立以市場需求為引導(dǎo)的房地產(chǎn)市場控制措施

房地產(chǎn)市場發(fā)展速度的不斷提升，導(dǎo)致大量貸款、投資人員無法正確感知風(fēng)險，在國家一系列政策出臺后，房地產(chǎn)市場價格產(chǎn)生了極大的波動，投資者此時才意識到房地產(chǎn)投資風(fēng)險并對其進行重新審視。為避免銀行流動性危機的出現(xiàn)，降低國家經(jīng)濟影響，必須有效控制房地產(chǎn)施工，規(guī)范市場行為，降低投機行為對市場的影響，建立有序的市場環(huán)境。在房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中，為構(gòu)建良好的發(fā)展市場，必須加強政府宣傳，正確引導(dǎo)購房者；并對銀行信貸加以嚴(yán)格控制，防止商品房價格背離價值現(xiàn)象的出現(xiàn)，對房地產(chǎn)過熱現(xiàn)象加以控制。

（三）改善居民居住環(huán)境戰(zhàn)略措施

在經(jīng)濟核心圈位置實施大規(guī)模土地開發(fā)計劃，以政府提供限價土地、大型房地產(chǎn)企業(yè)提供開發(fā)資金的聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)項目方式，在確保開發(fā)商獲取相應(yīng)利益后應(yīng)對商品房價格加以限制，并利用限價出售土地的回款對項目區(qū)域政府配套設(shè)施加大建設(shè)力度，如公交體系的完善、學(xué)校醫(yī)院的興建等，以此達(dá)到居民居住環(huán)境改善的目的。

（四）深化土地使用制度改革戰(zhàn)略措施

集中統(tǒng)一土地管理與城市規(guī)劃實施中，土地使用制度改革與社會經(jīng)濟發(fā)展具體情況相符，并與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向相符。在土地使用制度改革不斷深化的基礎(chǔ)上，必須以土地保護為中心，建立土地開發(fā)與經(jīng)營制度，對現(xiàn)有土地開發(fā)投資去向合理規(guī)劃，對農(nóng)用土地、城市待開發(fā)土地資源加以重點保護，通過相應(yīng)法律措施對土地地權(quán)關(guān)系加以處理，如占有權(quán)、使用權(quán)等。土地供應(yīng)市場的統(tǒng)一建立，應(yīng)具有公正、公平、公開等特點，通過土地整治，與土地收益管理水平的提升，可實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定的快速發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。在全面分析、研究房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，可對市場主體行為選擇進行有效約束，實現(xiàn)市場經(jīng)濟的有序性，為社會主義和諧社會的發(fā)展提供可靠依據(jù)。在充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)濟功能的同時，應(yīng)了解與掌握房地產(chǎn)經(jīng)濟的概念、并對其發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，只有這樣才能采取科學(xué)有效的發(fā)展戰(zhàn)略措施，實現(xiàn)住宅標(biāo)準(zhǔn)化，降低投資成本，為房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的依據(jù)與強大支撐。

作者:張艷艷 單位:河南省省直機關(guān)房地產(chǎn)服務(wù)中心

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篇（6）

2、提升基層堤防水利管理部門資源發(fā)展與經(jīng)營水平的途徑

過去10年中，中國的水利行業(yè)一直處于探索階段。改善有關(guān)政策和法規(guī)的全國市場成熟的過渡期，會有許多意想不到的障礙需要水單位決定一個接一個冷靜應(yīng)對。解決這些問題，應(yīng)采取系列措施，具體從六個方面實施:首先，關(guān)于水法律法規(guī)的進一步完善，做法律;其次，加強對水法規(guī)的宣傳教育工作，增強的人們的法律意識;第三，對水資源的合理開發(fā)與利用;第四，有效改變政府管理職能，確保執(zhí)法的科學(xué)性與公正性;第五，增加工作責(zé)任感，對損害水利經(jīng)濟的人要嚴(yán)重打擊;第六，成立專門的水利協(xié)會，增加水利經(jīng)濟運行管理與監(jiān)管的強度。

3、促進校企聯(lián)合與技術(shù)交流

高校和科研院所科技成果應(yīng)該因時應(yīng)用于基層堤防水利管理，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有將科學(xué)力量轉(zhuǎn)化為具體的生產(chǎn)力才能高效運營與管理。水利經(jīng)濟管理方面需要科技人才資源，需要這些精英能作為創(chuàng)新型經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“科技源”和“智囊團”。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該積極與當(dāng)?shù)馗咝＿M行聯(lián)合交流，規(guī)劃每一學(xué)年人才的走向，為企業(yè)乃至社會創(chuàng)造更多的效能。另一方面，與當(dāng)?shù)芈糜喂韭?lián)合開發(fā)地區(qū)自然景區(qū)，提高工程效益的同時，也可大力宣傳寶水、愛水和節(jié)約用水等思想話題。聯(lián)系相關(guān)專家、學(xué)者共同謀劃自身資源利于，開源節(jié)流和水利發(fā)電等可實施性較強的建設(shè)項目進行專門規(guī)劃。

篇（7）

地方投資環(huán)境，不僅是經(jīng)濟發(fā)展和資源有效配置的必要前提，而且是投資者確定潛在直接投資對象的重要因素。由于基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境建設(shè)存在建設(shè)周期長、投資額度大、投資回報率低但社會效益高的特點，社會資金很難投入到這一領(lǐng)域，因此，財政必須從市場缺位的地方補位，加大投入力度，通過直接投資或多種融資方式，加強區(qū)域環(huán)境建設(shè)，促進經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

（一）建設(shè)功能齊全的社會環(huán)境。要充分發(fā)揮財政部門籌集資金的傳統(tǒng)優(yōu)勢，支持加強水、電、路等各個方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、設(shè)施配套的經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境，突出招商平臺建設(shè)，依托良好的投資環(huán)境大力開展招商引資。

（二）培育經(jīng)濟發(fā)展的人文環(huán)境。要采取多種形勢，廣泛宣傳，大造聲勢，使廣大人民群眾支持和參與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，提高群眾的參與程度。對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各種行為，敢于抵制，敢于舉報，加強打擊，努力打造優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍，形成“人人都是經(jīng)濟環(huán)境、事事關(guān)系經(jīng)濟環(huán)境、處處維護經(jīng)濟環(huán)境”的工作格局。

（三）創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)勢的重要標(biāo)志，因為行政權(quán)力對經(jīng)濟社會的影響最普遍，對公民和法人的影響最具體，對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響最深刻。因此，地方財政部門要轉(zhuǎn)變工作職能，提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，提高工作效率，繼續(xù)深化審批制度改革，創(chuàng)造出有利于經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)工作環(huán)境。

（四）營造科學(xué)高效的服務(wù)環(huán)境。要形成一套積極主動、辦事快捷、管理科學(xué)的服務(wù)機制。為企業(yè)和投資者提供全程式、貼心式、保姆式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要建立完善的經(jīng)濟服務(wù)平臺，向企業(yè)實行公開辦事，“一條龍”對外服務(wù)，接受所有企業(yè)和投資者的咨詢，并進行相關(guān)輔導(dǎo)和協(xié)助，方便企業(yè)和群眾辦事。二是要加強“窗口”建設(shè)，強化服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，促進行風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。三是要由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動深入到企業(yè)中去幫助企業(yè)排憂解難。

（五）建設(shè)公正文明的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法是最重要、根本的環(huán)境建設(shè)。建設(shè)一流的法制環(huán)境，必須做到依法行政，規(guī)范行政，從嚴(yán)治政。要深入開展對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的調(diào)查研究，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保政令暢通，促進依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（六）營造誠實守信的信用環(huán)境。“誠信”就是要言而有信，一諾千金，誠實守信。通過信用建設(shè)努力營造人與人之間的信任，達(dá)到社會和諧，從而使我們的經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)更快、更優(yōu)、更好的發(fā)展。因此，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境必須優(yōu)化信用環(huán)境。我們要集中力量，采取措施，有效地加強和提升信用程度，以誠實守信來進一步塑造良好信譽，大力營造講求誠信的發(fā)展環(huán)境。

二、轉(zhuǎn)變財政扶持方式，發(fā)揮資金導(dǎo)向作用

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，資金啟動必不可少。隨著公共財政體制的逐步建立和完善，財政職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，支出的范圍受到許多限制，財政直接進行經(jīng)濟建設(shè)的投入變得十分有限，因此，要重點發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，逐步減少直接投資，廣泛吸納社會資金，逐步拓寬社會投資渠道，加強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）要進行引導(dǎo)性扶持。一個管理規(guī)范的企業(yè)，投資關(guān)注的不僅是優(yōu)惠的地方政策，更重要的是一個地方的投資環(huán)境和市場前景。因此，我們必須改變過去注重直接投資和減稅讓利等傳統(tǒng)發(fā)展模式，在進一步完善財政管理體制和健全財稅運行機制的前提下，努力增加財政可支配財力，增強財政對經(jīng)濟的調(diào)控能力，在滿足基本支出需要的基礎(chǔ)上對區(qū)域經(jīng)濟實施引導(dǎo)性扶持，努力擴大財政投資的乘數(shù)效應(yīng)，帶動社會投資跟進增長。

（二）要進行間接性扶持。要綜合運用間接調(diào)控手段，在減少財政直接投資的基礎(chǔ)上，做好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范市場行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。同時，用活經(jīng)營管理政策激發(fā)民間資本投入，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)對民營經(jīng)濟發(fā)展實行不定規(guī)模、不限項目、不設(shè)門檻、不控制行業(yè)的管理辦法。要建立相應(yīng)激勵機制，鼓勵和支持本地在外科技人員、打工人員、大中專學(xué)生回當(dāng)?shù)仡I(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營工業(yè)企業(yè)和投資經(jīng)商，在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，其征地、辦證、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)戶等手續(xù)一律從簡，并享受一定優(yōu)惠。

（三）要進行政策性扶持。要用足用活現(xiàn)行各項經(jīng)濟發(fā)展的國家優(yōu)惠政策，盡量減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，保證企業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真發(fā)揮好用好中小企業(yè)貸款財政貼息政策，充分發(fā)揮財政資金的粘合作用，使政府投資帶動更多的社會投資和消費需求，促進金融資本、民間資本導(dǎo)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要認(rèn)真落實好新企業(yè)所得稅法中關(guān)于農(nóng)林牧漁項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、環(huán)境保護和節(jié)能節(jié)水項目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的優(yōu)惠政策，保護企業(yè)合法利益。

（四）要進行關(guān)鍵性扶持。財政支持經(jīng)濟建設(shè)，就是要用有限的資金，發(fā)揮盡可能大的收益。因此，我們要科學(xué)選擇投資方向，將財政資金集中投向能帶動其他投資主體和產(chǎn)生較大效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，能夠帶動一個產(chǎn)業(yè)和一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之起到“四兩撥千斤”的杠桿作用。

三、不斷深化財政改革，提高服務(wù)經(jīng)濟能力

財政支持地方經(jīng)濟發(fā)展，必須不斷深化財政改革，研究財政管理的新舉措，努力提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

（一）注重發(fā)展政策連續(xù)性，實行正確領(lǐng)導(dǎo)。要確保財政支持經(jīng)濟發(fā)展政策的連續(xù)性，綜合運用稅收、預(yù)算、國債、財政貼息等手段，加強和改善財政宏觀調(diào)控。要建立健全穩(wěn)定增長的財政對經(jīng)濟發(fā)展的投入機制并創(chuàng)新支持方式，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）深化財政體制改革，規(guī)范政府間分配關(guān)系。圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。建立健全地方財權(quán)與事權(quán)相匹配的體制，形成財權(quán)與事權(quán)的有機統(tǒng)一。進一步加快財政部門預(yù)算、政府采購、收支兩條線、國庫集中支付、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算等各個方面的改革進程，規(guī)范政府間的分配關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展提供均等、公平、有序、高效的服務(wù)，不斷增強提供服務(wù)能力。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。要增強與民生有關(guān)的各項重點支出項目的保障力度，財政投入重點向“三農(nóng)”傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、困難基層、困難群眾傾斜，特別是要加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、社會治安等方面的投入，推動加快建立改善民生的長效機制。要大力支持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持本地區(qū)企業(yè)或單位技術(shù)創(chuàng)新和科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換。要大力支持節(jié)能減排、環(huán)境保護、產(chǎn)品深加工的投入，促進經(jīng)濟發(fā)展形式不斷優(yōu)化。

篇（8）

(一)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的空間與平臺

如：家具行業(yè)、裝修行業(yè)、中介行業(yè)、保險業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)，同時還解決大部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展為上述行業(yè)開辟發(fā)展空間，解決剩余勞動力為維護和諧社會做出了卓越貢獻(xiàn)。

(二)房地產(chǎn)行業(yè)是我國的龍頭產(chǎn)業(yè)之一，在拉動國民經(jīng)濟發(fā)展方面功不可沒

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段，我國每投入100元房地產(chǎn)資金，需要70-220元相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持。住宅每銷售100元，可帶動130-150元的相關(guān)商品銷售。因而，我國住宅建設(shè)每上漲10個百分點，可推動國民經(jīng)濟1個百分點的生產(chǎn)總值上漲。所以，房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展推動著國民經(jīng)濟的提高。

二、房地經(jīng)濟發(fā)展存在的矛盾

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟取得了可喜的成績。同時，房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展也面臨新問題與挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展主要存在以下幾個突出的矛盾：

(一)房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展與土地資源供需矛盾

房地產(chǎn)在開發(fā)的過程中，對土地掠奪性的開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。城市可利用資源已到山窮水盡的地步，而偏遠(yuǎn)地區(qū)又沒有開發(fā)利用價值。因而，合理的運用節(jié)能技術(shù)、有規(guī)劃的開發(fā)、加強管理以及節(jié)約資源，形成良性的循環(huán)是房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。

(二)房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展與文化資源保護矛盾

為滿足住房需求，大面積的折遷，使許多具有文化特色，具有歷史意義，保護價值的建筑也逃不掉拆遷的命運。特色城市的建設(shè)，發(fā)展特色文化是城市建設(shè)的重要方向，然而房地產(chǎn)經(jīng)濟一味追求經(jīng)濟效益，我國的城市文化正在慢慢消失，出現(xiàn)千城一景的尷尬局面。

(三)房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的供需矛盾

房地產(chǎn)在開發(fā)的過程中，沒有對市場需求量作充分的調(diào)查，盲目的發(fā)展與當(dāng)?shù)匦枨髧?yán)重脫軌。接二連三的鬼城出現(xiàn)，就是房地產(chǎn)盲目開發(fā)的結(jié)果。大量空置房的出現(xiàn)，增加房地產(chǎn)的資金壓力，導(dǎo)致許多房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂，面臨破產(chǎn)。另一方面，某些不良企業(yè)在追求高利潤的過程中以次沖好，房屋質(zhì)量問題頻出，造成銷售困難，加大房屋空置量同時，激化了供需矛盾。

(四)房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾

在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中，在利益的趨使下，高密度的建筑使綠化面積越來越小，生態(tài)環(huán)境的破壞，造成大量的環(huán)境問題出現(xiàn)，如空氣質(zhì)量問題、氣候問題、珍稀物種保護問題等，進而導(dǎo)致城市生活緊張、壓抑，給人們的生活帶來嚴(yán)重的困擾。

三、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展策略

我國房地經(jīng)濟迎來新的轉(zhuǎn)型時期，開始行業(yè)洗牌，通過優(yōu)勝劣汰的洗禮之后，存活下來的企業(yè)實力更強。隨著國家對房地主經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，房地產(chǎn)發(fā)展正向規(guī)范化、合理化、理性化以及國際化方向發(fā)展。形成了房地產(chǎn)市場公平公正、合理有序的競爭環(huán)境。隨著改革開放的深入發(fā)展，房地產(chǎn)經(jīng)濟也從國內(nèi)市場走向國際市場。在新的歷史條件下，如何推動房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，主要從以下幾個方面進行：

(一)杜絕資源浪費，促進房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

土地資源是不可再生資源，加強土地資源永續(xù)利用價值開發(fā)，是房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。由于土地資源的有限性，在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中，在保護環(huán)境的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行人均居住用地，降低容積率。由于我國土地資源沒有價格底線，出現(xiàn)資源低價或無價，產(chǎn)品高價的現(xiàn)象。使資源再生產(chǎn)缺乏積極性，在刺激消費的同時也造成了資源浪費。因而，房地產(chǎn)要加快從粗放型開發(fā)向集約型開發(fā)的轉(zhuǎn)變，對土地資源實行可持續(xù)開發(fā)與利用。同時對住宅用地加大使用率的監(jiān)管力度，打擊哄抬地價、炒地皮的情況出現(xiàn)。根據(jù)城市規(guī)劃之需要，對新納入的住宅用地進行合理的配置，把有限的資源進行合理的運用。

(二)保護生態(tài)環(huán)境，是推動房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有力保障

房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展要與環(huán)境發(fā)展，人口發(fā)展以及資源合理利用有效結(jié)合。生態(tài)環(huán)境的保護可將房屋價值體現(xiàn)到極致。房地產(chǎn)經(jīng)濟的生態(tài)價值是房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效手段。因而，在房地開發(fā)的過程中，對環(huán)境價值進行核算，在開發(fā)的同時保護好生態(tài)環(huán)境，使房屋融入生態(tài)環(huán)境之中，而不是將環(huán)境成為房屋的點綴，追求原生態(tài)的生活方式，是當(dāng)代人的住房選擇的主要方向。保護生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。

(三)加強房地金融體系構(gòu)建，保障房地產(chǎn)行業(yè)的良性循環(huán)，促進房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

抑制房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展又一關(guān)鍵性因素就是金融信貸。在發(fā)展面臨流動資金困難、資金來源沒有保障、期限錯配等問題，要實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建房地產(chǎn)金融體系，發(fā)展專屬的房地產(chǎn)金融的二級市場，把抵押貸款進行證券化，把一、二級級市場有效結(jié)合，形成一個大循環(huán)體系，打通資產(chǎn)市場與房地產(chǎn)市場的聯(lián)系，解決房地產(chǎn)發(fā)展的資金來源問題。

(四)增強市場調(diào)控與監(jiān)督力度，是市場功能的有力保障

任何一項經(jīng)濟的發(fā)展都離不開政府的支持，高效、公平的競爭環(huán)境是房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。首先，政府應(yīng)將建立保障房地產(chǎn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的制度作為工作重點，減少政府部門對房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的抑制作用，杜絕暗箱操作行為，根除腐敗行為，減少中間環(huán)節(jié)，取締不合理收費等行為。其次，建立健全房地產(chǎn)經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)，包括法律法規(guī)的實施細(xì)則，盡量避免法律漏洞，建立完整的執(zhí)法體系，打造公平、透明的房地產(chǎn)市場環(huán)境，根據(jù)市場法則優(yōu)勝劣汰。同步提高房地產(chǎn)企業(yè)綜合能力與素質(zhì)，把房地產(chǎn)開發(fā)項目與資源、人口、市場需要以及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，減少房地產(chǎn)開發(fā)的投機行為和短期行為。

篇（9）

工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

對于工業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，目前已有部分專家和學(xué)者進行了相關(guān)研究，如：王秉建（2008）對工業(yè)化水平進行了評價；胡亭亭（2007）對工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析；余華銀（2006）對工業(yè)化的進程進行了評價等。通過對研究的梳理可知，工業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r為：工業(yè)化進程慢于全國，工業(yè)化已處于工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟高速增長期的初期，但與全國相比還有一定的差距；工業(yè)高度化水平低于全國，高度化進程也相對較弱，工業(yè)處于由重工業(yè)化階段向高加工度化階段轉(zhuǎn)變時期，工業(yè)高度化水平不斷提高，但工業(yè)高度化水平明顯偏低：輕工業(yè)中以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)比重低；重工業(yè)中加工工業(yè)比重低；重加工工業(yè)內(nèi)部高技術(shù)含量、高附加值的加工業(yè)的比重低。

現(xiàn)階段工業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析

（一）外部環(huán)境

1.有利條件。新型工業(yè)化道路為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。在新型工業(yè)化道路和新區(qū)域工業(yè)化模式下，人們開始重視農(nóng)業(yè)地區(qū)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面，工業(yè)化的目標(biāo)從單純的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向人的全面發(fā)展，這就要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟；另一方面，技術(shù)進步成為經(jīng)濟增長的最主要驅(qū)動力，使得農(nóng)業(yè)的價值得到了重新認(rèn)識。在新型工業(yè)化道路中，工業(yè)化的內(nèi)容不再是狹義的，而是通過包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和效率提高實現(xiàn)全面發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)不僅是加速工業(yè)化的一種工具，而且本身也是工業(yè)化的目的；發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人們消費結(jié)構(gòu)升級促生新機遇。雖然面臨這一系列約束條件，但是，仍然存在有利于工業(yè)化的機遇：發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一部分勞動力密集型產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。可以選擇適合本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積累工業(yè)化的資金；隨著人們生活水平的提高，對消費品的需求日益多樣化，特別是對綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，這就為發(fā)揮其優(yōu)勢，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供了機遇。

2.不利外部條件。國際金融危機的持續(xù)蔓延。最近一個時期以來，國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟的負(fù)面影響日益加深，對于來說尤其明顯，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。二是農(nóng)村就業(yè)和增長局面趨于嚴(yán)峻。三是質(zhì)量安全事件對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊不可低估。民以食為天，我國有13億人口，占世界人口的22%，而耕地面積只占世界的10%，糧食安全現(xiàn)狀面臨嚴(yán)峻考驗。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，在糧食安全體系中承擔(dān)了重要責(zé)任，2008年平均糧食產(chǎn)量為6047萬噸，占全國總產(chǎn)量的5.78%。因此，在選擇新型工業(yè)化道路時絕不能以損害農(nóng)業(yè)、減少糧食產(chǎn)量為代價。

（二）內(nèi)部條件

豐富的資源條件。處于我國腹地，蘊藏了豐富的礦產(chǎn)資源。如煤炭、有色金屬等。同時擁有大量的水資源。以中部五省為例，不僅擁有長江、淮河等水系，還擁有鄱陽湖、洞庭湖和巢湖等三大淡水湖。豐富的農(nóng)業(yè)資源，有利于農(nóng)、林、牧、漁的全面發(fā)展和形成較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供了廣闊的資源配置空間和環(huán)境。

優(yōu)越的地理區(qū)位。從地域優(yōu)勢看，位于長三角腹地，東臨江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份，西連廣大中西部地區(qū)，承東啟西，地跨江淮，交通發(fā)達(dá)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。可充分利用東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的信息、資金，接受輻射，又可面向全國，推廣自己的優(yōu)勢產(chǎn)品。特別是隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級換代，將逐步淘汰一部分落后的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，作為重要的勞務(wù)輸出人口大省，積累了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)和資金要素，已完全有能力承接長三角產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。

較強的科研優(yōu)勢。從科研優(yōu)勢看，的高校、科研單位眾多，合肥是全國四所科技城之一。截至2007年底，全省共有各類研究與開發(fā)機構(gòu)1057家，其中國有獨立科研機構(gòu)116家（包括20家中央在皖科研院所、96家省屬及省以下科研機構(gòu)）、高等學(xué)校科研機構(gòu)154家。這些科研機構(gòu)特別是一批中央在皖科研院所，是科技資源優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，強大的科研優(yōu)勢為工業(yè)化的發(fā)展提供了堅實的科研條件。

良好的生態(tài)環(huán)境。由于長期以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化進程相對緩慢，因此高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)較少，這使得的自然生態(tài)環(huán)境得到較好的保護。可以充分利用生態(tài)優(yōu)勢，跨越重化工業(yè)階段，直接進入高起點發(fā)展對環(huán)境要求高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

不利的因素。“三農(nóng)”問題依然比較突出。面臨嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，生產(chǎn)、生活條件較為惡劣。農(nóng)業(yè)比較效益低，市場化發(fā)育程度低，小農(nóng)生產(chǎn)的特點導(dǎo)致農(nóng)業(yè)省在農(nóng)業(yè)中的比較優(yōu)勢和競爭力無法發(fā)揮出來。農(nóng)民收入水平不高，且商品意識、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力不足，無法滿足農(nóng)業(yè)省工業(yè)化發(fā)展的需要。“三農(nóng)”問題對工業(yè)化發(fā)展來說，依然是一個重要的制約因素；城市化發(fā)展水平相對滯后。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型工業(yè)是工業(yè)化的現(xiàn)實選擇

綜上，結(jié)合實際，筆者認(rèn)為應(yīng)選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型的新型工業(yè)化道路，即依托區(qū)域比較優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以生物技術(shù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個核心，把農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)產(chǎn)業(yè)確立為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以勞動力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品進入市場的工業(yè)化道路。這一選擇具有重要意義，具體來說，主要體現(xiàn)在以下方面：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型工業(yè)化模式符合新型工業(yè)化的特點。由于符合本階段的資源稟賦結(jié)構(gòu)，可以充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，在此戰(zhàn)略下建立的產(chǎn)業(yè)體系能夠適應(yīng)激烈的市場競爭，不斷發(fā)展壯大。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利益的積累可以逐步改變的資源享賦結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)省向工業(yè)省的轉(zhuǎn)變。在資源稟賦結(jié)構(gòu)變化后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有可能不再占主導(dǎo)地位，而是由更符合區(qū)域資源稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)取代，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

有利于形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域聚集優(yōu)勢，獲取重要資源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，具有要素投入集約化、資源配置市場化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化的特征，產(chǎn)品附加值高，有很高的投資回報率，這樣就可以吸引區(qū)域外資金、人才等要素的流入。通過產(chǎn)業(yè)聚集主動吸收資源的作法，改變了以往被動等待資金、技術(shù)支持（即簡單的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)）的引資方式；改變了因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下而出現(xiàn)資源凈流出的局面。通過市場化競爭吸引要素的方式，可以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先，的比較優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，新型工業(yè)化的重點應(yīng)放在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其次，如果不發(fā)揮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的比較優(yōu)勢，提供更為豐富的農(nóng)產(chǎn)品和深加工品，發(fā)達(dá)省份就會將需求轉(zhuǎn)向國外尋求替代供應(yīng)者，這樣，就會失去發(fā)展的外部市場。區(qū)域工業(yè)化理論認(rèn)為，有競爭力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正是具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，因僅使用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)是無法對經(jīng)常經(jīng)濟增長作出重大貢獻(xiàn)的，但現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)。

可以有效克服資金瓶頸的約束。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所需資金少、投入門檻低，是一種適合的勞動力密集型工業(yè)。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)形成良性聯(lián)動關(guān)系，可以通過加工增值農(nóng)副產(chǎn)品，進而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)戶積累能力，為加工業(yè)的進一步發(fā)展積累資金。

能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型工業(yè)化模式強調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)動關(guān)系，必然促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度發(fā)展，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收大量勞動力，緩解農(nóng)村剩余勞動力流動帶來的負(fù)面影響。傳統(tǒng)工業(yè)限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，而新型工業(yè)化是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本保證。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的現(xiàn)狀普遍是上游科研成果轉(zhuǎn)化率低，下游生產(chǎn)成果需求欲高；科研成果與生產(chǎn)實際的對接渠道不暢；農(nóng)民渴望先進科研成果，卻不知到哪里尋找，這也是長期以來困擾農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)水平提高和農(nóng)民增收致富的大問題[5]。重慶市畜牧科學(xué)院為了將畜牧科研最大限度地貼近生產(chǎn)實際，通過創(chuàng)建研發(fā)平臺、建設(shè)區(qū)縣分院、舉辦論壇會展、創(chuàng)辦科技企業(yè)等形式，架起了畜牧科技成果與養(yǎng)殖技術(shù)需求的“鵲橋”。

創(chuàng)建研發(fā)平臺，打造畜牧科研對接“三農(nóng)”一線的“橋頭堡”畜牧科技要服務(wù)“三農(nóng)”工作，就必須擁有過硬的創(chuàng)新能力及條件設(shè)施。“十一五”以來，重慶市畜牧科學(xué)院著力打造法定質(zhì)檢、人才培養(yǎng)、科技孵化、科技交流與合作、科普宣傳、產(chǎn)業(yè)體系、工程技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、綜合服務(wù)等條件平臺，目前，已擁有農(nóng)業(yè)部養(yǎng)豬科學(xué)重點實驗室、農(nóng)業(yè)部西南設(shè)施養(yǎng)殖工程科學(xué)觀測實驗站、國家生物產(chǎn)業(yè)基地（重慶）養(yǎng)豬工程實驗室、農(nóng)業(yè)部種豬質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（重慶）、原人事部博士后科研工作站等11個部級條件平臺，養(yǎng)豬科學(xué)重慶市市級重點實驗室、重慶市養(yǎng)豬工程技術(shù)研究中心、重慶市科技成果轉(zhuǎn)化示范中心、國際科技合作基地等7個市級條件平臺，西南地區(qū)豬遺傳資源保存中心、胚胎工程實驗室等2個聯(lián)建平臺，蜜蜂博物館、桑樹資源保護及生態(tài)利用示范園等4個自建平臺。正在建設(shè)的重慶市山羊工程技術(shù)研究中心、微生物發(fā)酵工程實驗室、轉(zhuǎn)基因平臺、水禽科研基地等，主要用于開展高水平畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果熟化與轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、科技合作與交流、綜合服務(wù)等，即將成為畜牧科研邁向“三農(nóng)”一線的“橋頭堡”。

聯(lián)合組建分院，開通畜牧科研對接“三農(nóng)”一線的“直通車”畜牧科技要服務(wù)“三農(nóng)”工作，就必須讓科技成果走向“三農(nóng)”一線，盡快解決生產(chǎn)實際問題。近年來，重慶市畜牧科學(xué)院為全面提升重慶市畜牧業(yè)科技水平，帶動區(qū)域畜牧經(jīng)濟發(fā)展，重點選擇畜牧資源、市場、區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)縣，通過出資、派人、帶成果技術(shù)、辦企業(yè)等方式，先后在武隆、南川、云陽、酉陽、黔江、石柱建立了6個分院，分別對生豬、牛羊、蜜蜂、土雞、水禽、牧草等畜牧生產(chǎn)中普遍性、方向性、關(guān)鍵性問題進行了有針對性的研究、示范和推廣。常年駐扎分院的科技人員第一時間將先進技術(shù)、最新成果運用于畜牧生產(chǎn)，同時，到生產(chǎn)實際中去發(fā)現(xiàn)問題并及時反饋到研發(fā)環(huán)節(jié)，真正成為畜牧科技走向“三農(nóng)”一線“直通車”的列車長。

舉辦論壇會展，激活畜牧科研對接“三農(nóng)”一線的“大戰(zhàn)場”重慶市“三農(nóng)”工作中的畜牧業(yè)，代表的是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的一個方面，要做大、做強畜牧產(chǎn)業(yè)，就必須放眼全國、跟進世界的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。“十一五”以來，重慶市畜牧科學(xué)院通過打造論壇會展平臺，集合國際國內(nèi)畜牧智力資源并為我所用，形成了國內(nèi)廣泛參與、國際持續(xù)關(guān)注的畜牧科研服務(wù)“三農(nóng)”的“大戰(zhàn)場”，共同挑戰(zhàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的難點、熱點問題。近年來，重慶市畜牧科學(xué)院共舉辦和承辦大型論壇會展12次，尤其是連續(xù)成功承辦5屆中國畜牧科技論壇暨畜牧科技新項目新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會，共有來自30多個國家及國內(nèi)的4000余名領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和企業(yè)家參會。先后派遣科技人員參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)研討會議、學(xué)術(shù)交流活動300余次，邀請國內(nèi)外專家來院作學(xué)術(shù)報告134場（次）。在這些大型交流活動中，來自國內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和企業(yè)家共同為重慶市畜牧業(yè)發(fā)展出謀劃策，促進重慶市畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展[6]。

創(chuàng)辦科技企業(yè)，增強畜牧科研對接“三農(nóng)”一線的反哺力為增強畜牧科研走向“三農(nóng)”一線的反哺能力，重慶市畜牧科學(xué)院根據(jù)實際，制定相關(guān)政策，鼓勵科技人員興辦和聯(lián)辦科技型企業(yè)[7]。例如，組建的重慶泰華牧業(yè)集團是重慶四大農(nóng)業(yè)集團之一，主要從事飼料、獸藥、種畜禽的生產(chǎn)與經(jīng)營，被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與全國農(nóng)資連鎖經(jīng)營重點企業(yè)；各研究所根據(jù)各自專業(yè)優(yōu)勢，分別建立了畜牧科技企業(yè)。

創(chuàng)新服務(wù)模式，做畜牧科技服務(wù)“三農(nóng)”工作的實踐者