經(jīng)濟戰(zhàn)略論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟戰(zhàn)略論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

自上個世紀80年代起，我國對土地、住房商品化開始實施試點改革，30年多年來，我國房地產(chǎn)市場開創(chuàng)了良好的發(fā)展前景，人們的生活環(huán)境也得到了大大改善。該階段，城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷提升，在國民經(jīng)濟增長中占據(jù)的地位愈加重要。目前已經(jīng)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點，已經(jīng)成為國家財政收入的重要來源。但近年來，房價波動極大，房地產(chǎn)市場供需矛盾極為突出，社會人居住房不合理分配現(xiàn)象極為嚴重，甚至出現(xiàn)開發(fā)房地產(chǎn)嚴重破壞資源環(huán)境的情況。以我國房地產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況分析，一度出現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)過熱現(xiàn)象，如2007年我國房價連續(xù)5年上漲情況結(jié)束，開始產(chǎn)生下跌情況，特別是部分經(jīng)濟發(fā)展良好的地區(qū)跌幅已達到一半以上，交易量萎縮現(xiàn)象極為嚴重。為避免房地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫破裂，建設(shè)和諧社會，保持城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，國家對房地產(chǎn)等過熱行業(yè)進行了宏觀經(jīng)濟調(diào)控。筆者通過定性結(jié)合定量等方式，按照“宏觀—中觀—微觀—預測—戰(zhàn)略推導”為線路，進行和諧城市構(gòu)建及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟的概況

房地產(chǎn)經(jīng)濟是指以房地產(chǎn)為主體，圍繞房地產(chǎn)生產(chǎn)、分配、交換與消費產(chǎn)生的人和人間的經(jīng)濟關(guān)系，是房地產(chǎn)經(jīng)濟關(guān)系有機結(jié)合房地產(chǎn)生產(chǎn)力的重要方式。房地產(chǎn)生產(chǎn)、流通與消費過程中出現(xiàn)的所有經(jīng)濟活動與其條件都被成為房地產(chǎn)經(jīng)濟。其中房地產(chǎn)直接生產(chǎn)過程為房地產(chǎn)生產(chǎn)，房地產(chǎn)再生產(chǎn)與其實現(xiàn)過程為房地產(chǎn)流通，房地產(chǎn)生產(chǎn)目的的實現(xiàn)與部分直接生產(chǎn)過程在消費環(huán)節(jié)的延伸為房地產(chǎn)消費。在整個房地產(chǎn)經(jīng)濟活動中需要具備一定的經(jīng)濟運行機制與經(jīng)濟體制條件。從微觀經(jīng)濟、中觀經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟三個層面對房地產(chǎn)經(jīng)濟進行考察。微觀層次是指將房地產(chǎn)企業(yè)作為經(jīng)濟單位，其產(chǎn)生的一切經(jīng)濟行為與對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目的運行。中觀經(jīng)濟是指房地產(chǎn)部門經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟。作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要類型，房地產(chǎn)部門經(jīng)濟在與其他經(jīng)濟具備相同屬性的同時，還存在諸多特殊性及規(guī)律；各個省、市與區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)濟被稱為房地產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟，也可被叫做區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個部門。宏觀層次是指整個國民經(jīng)濟為主體進行考察，作為國家宏觀調(diào)控的對象，房地產(chǎn)經(jīng)濟更是宏觀經(jīng)濟的主要構(gòu)成成分。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵及現(xiàn)狀

“既要滿足當代人對房地產(chǎn)的種種需求，又要合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，為后代人的生產(chǎn)生活創(chuàng)造必要的空間發(fā)展條件”為可持續(xù)發(fā)展的目的。在房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中應對其可持久性加以重視，站在統(tǒng)籌關(guān)系角度分析，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源節(jié)約等工作，實現(xiàn)房地產(chǎn)建筑規(guī)劃形態(tài)、住宅功能、環(huán)境效益、人文特色的可持續(xù)發(fā)展。

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

李曉云認為，房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須滿足國民經(jīng)濟總體發(fā)展需求，必須與所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應，并在房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展做好各方協(xié)調(diào)關(guān)系，如人口、環(huán)境與資源利用等，并始終堅守資源集約、經(jīng)濟效率提升等原則，實現(xiàn)房地產(chǎn)合理開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合的目標。其內(nèi)涵包括以下幾點。1.房地產(chǎn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。作為經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展基本條件。在房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)中應對環(huán)境承受能力進行充分考慮；同時，房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展可為環(huán)境發(fā)展提供有利條件，能夠符合環(huán)境對其發(fā)展的需求。2.房地產(chǎn)經(jīng)濟自身發(fā)展。房地產(chǎn)自身發(fā)展是房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基本條件，如房地產(chǎn)自身發(fā)展不足，將嚴重影響其可持續(xù)發(fā)展的進度。基于此，在一定條件下，房地產(chǎn)經(jīng)濟必須滿足自身發(fā)展要求。3.房地產(chǎn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的關(guān)系屬于互動性，經(jīng)濟發(fā)展對社會發(fā)展起到嚴重影響，社會發(fā)展也就對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接決定作用。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式，房地產(chǎn)經(jīng)濟因與社會具有互動關(guān)系，在尋求可持續(xù)發(fā)展的同時，將與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國房地產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)出下降趨勢，由2013年20%下降為2014年10.5%，為加大調(diào)整力度，提高房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展水平。本文以房地產(chǎn)圖12014年1-2月至2015年1-2月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速表2015年1到2月份開發(fā)投資進行探究，8786億元為該時間段開發(fā)投資總額，和2014年相比，投資增速只下降了0.1%，其中住宅投資總額為5922億元，占總投資額67.4%，增長率為9.15，回落點為0.1%，如圖1所示。整體分析，我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀為供過于求，為改變該現(xiàn)狀，要求相關(guān)部門、企業(yè)必須對房地產(chǎn)投資問題加以重視，加大宏觀調(diào)控力度，為實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施分析

（一）與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施

作為經(jīng)濟發(fā)展重要增長點，房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的重要內(nèi)容，對國民經(jīng)濟推動轉(zhuǎn)變?yōu)槿婊A(chǔ)，為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)提供有利條件，并將服務提供給人們生活與有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.經(jīng)濟發(fā)展中確定房地產(chǎn)業(yè)重要增長點產(chǎn)業(yè)地位，為調(diào)整其他產(chǎn)業(yè)提供可靠保證；2.社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計和房地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的完善，各個區(qū)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的加強及經(jīng)濟數(shù)據(jù)的及時公布。通過房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息制度的建立，可將土地出讓總量等行業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)及時公布，能夠?qū)⒎康禺a(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中真實、透明與全面原則充分體現(xiàn)出來；3.數(shù)據(jù)分析能力提高。利用行業(yè)發(fā)展預測模型的合理構(gòu)建及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定，可對土地供給總量、商品房供給總量加以控制，確保供求調(diào)節(jié)的平衡性；4.房地產(chǎn)業(yè)預警系統(tǒng)、危機干預機制的建立，為房地產(chǎn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。

（二）建立以市場需求為引導的房地產(chǎn)市場控制措施

房地產(chǎn)市場發(fā)展速度的不斷提升，導致大量貸款、投資人員無法正確感知風險，在國家一系列政策出臺后，房地產(chǎn)市場價格產(chǎn)生了極大的波動，投資者此時才意識到房地產(chǎn)投資風險并對其進行重新審視。為避免銀行流動性危機的出現(xiàn)，降低國家經(jīng)濟影響，必須有效控制房地產(chǎn)施工，規(guī)范市場行為，降低投機行為對市場的影響，建立有序的市場環(huán)境。在房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中，為構(gòu)建良好的發(fā)展市場，必須加強政府宣傳，正確引導購房者；并對銀行信貸加以嚴格控制，防止商品房價格背離價值現(xiàn)象的出現(xiàn)，對房地產(chǎn)過熱現(xiàn)象加以控制。

（三）改善居民居住環(huán)境戰(zhàn)略措施

在經(jīng)濟核心圈位置實施大規(guī)模土地開發(fā)計劃，以政府提供限價土地、大型房地產(chǎn)企業(yè)提供開發(fā)資金的聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)項目方式，在確保開發(fā)商獲取相應利益后應對商品房價格加以限制，并利用限價出售土地的回款對項目區(qū)域政府配套設(shè)施加大建設(shè)力度，如公交體系的完善、學校醫(yī)院的興建等，以此達到居民居住環(huán)境改善的目的。

（四）深化土地使用制度改革戰(zhàn)略措施

集中統(tǒng)一土地管理與城市規(guī)劃實施中，土地使用制度改革與社會經(jīng)濟發(fā)展具體情況相符，并與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向相符。在土地使用制度改革不斷深化的基礎(chǔ)上，必須以土地保護為中心，建立土地開發(fā)與經(jīng)營制度，對現(xiàn)有土地開發(fā)投資去向合理規(guī)劃，對農(nóng)用土地、城市待開發(fā)土地資源加以重點保護，通過相應法律措施對土地地權(quán)關(guān)系加以處理，如占有權(quán)、使用權(quán)等。土地供應市場的統(tǒng)一建立，應具有公正、公平、公開等特點，通過土地整治，與土地收益管理水平的提升，可實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定的快速發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。在全面分析、研究房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，可對市場主體行為選擇進行有效約束，實現(xiàn)市場經(jīng)濟的有序性，為社會主義和諧社會的發(fā)展提供可靠依據(jù)。在充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)濟功能的同時，應了解與掌握房地產(chǎn)經(jīng)濟的概念、并對其發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，只有這樣才能采取科學有效的發(fā)展戰(zhàn)略措施，實現(xiàn)住宅標準化，降低投資成本，為房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的依據(jù)與強大支撐。

作者:張艷艷 單位:河南省省直機關(guān)房地產(chǎn)服務中心

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篇（2）

內(nèi)容主要包括：競爭對手的財務狀況分析、非財務信息分析、以及競爭對手成本分析和策略分析。競爭對手會計雖然借鑒了競爭對手分析的方法，但將重點放在了競爭對手財務信息的分析上，再配合一定的非財務信息。從而確定競爭對手的市場策略、反映模式、優(yōu)勢劣勢，最后提出在競爭中取勝的戰(zhàn)略應對措施，達到為戰(zhàn)略決策服務的目的。與傳統(tǒng)管理會計的一些方法相比較，其具有明顯的特征。一是外向性和抗爭性。競爭對手會計關(guān)注的是外部環(huán)境的變化，重點搜集有關(guān)競爭對手的信息，分析其相對成本、價格和市場份額，通過對比進行本企業(yè)“價值鏈”的改進和完善，以保持并創(chuàng)造長期的競爭優(yōu)勢。二是相關(guān)性和及時性。及時提供與競爭對手相關(guān)的戰(zhàn)略管理信息，企業(yè)可以適時調(diào)整戰(zhàn)略部署，以比較優(yōu)勢增強應對能力，確立企業(yè)在市場中的競爭地位。三是動態(tài)性。市場環(huán)境決定企業(yè)的生存和發(fā)展，而競爭對手也在不斷調(diào)整策略以適應市場的變化；企業(yè)只有以動制動，才能動中取勝。

1.2分析的方法

競爭對手會計的興趣點是競爭者的情況。市場結(jié)構(gòu)中競爭含在計劃期內(nèi)可獲得市場份額與定價的關(guān)鍵預測中。任何一個有關(guān)競爭對手會計的分析中，與絕對成本相比，相對成本和價格顯得尤為重要。針對競爭對手在同一時期內(nèi)的相似變化，要調(diào)整確定自己的競爭對策。顯然應對不同原因的相同市場情況的競爭對策會有明顯的不同。但能否作出正確的對策取決于對競爭對手財務信息分析的質(zhì)量，其中最常用的方法是價值鏈分析方法。

2.價值鏈分析構(gòu)筑企業(yè)競爭優(yōu)勢

2.1分析思路

價值鏈是企業(yè)創(chuàng)造價值并獲取利潤的一系列經(jīng)濟活動的總稱。戰(zhàn)略價值鏈分析是從戰(zhàn)略角度來分解和整合企業(yè)內(nèi)外部價值鏈的活動，目的在于尋求戰(zhàn)略競爭的優(yōu)勢。而這種優(yōu)勢的構(gòu)筑，不僅要清楚企業(yè)內(nèi)部的價值鏈、哪些是增值作業(yè)、哪些是不增值作業(yè)，以便采取有效的措施消除或降低不增值作業(yè)的成本。還要懂得上下游價值鏈之間的關(guān)系，使企業(yè)的有限資源得到合理的配置。更要了解企業(yè)在行業(yè)價值鏈中的位置，以抓住戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的脈絡(luò)制定相應對策；尤其是要分析競爭對手的價值鏈，通過對比差異和對比優(yōu)劣來選擇合適的競爭對策。決定企業(yè)競爭優(yōu)勢高低的是它的戰(zhàn)略價值鏈為顧客創(chuàng)造價值的大小。

2.2戰(zhàn)略環(huán)節(jié)

根據(jù)邁克爾.波特教授的價值鏈理論，在一個企業(yè)眾多的價值鏈活動中，并不是每個環(huán)節(jié)都在創(chuàng)造價值，價值的創(chuàng)造實際上來自價值鏈某些特定的活動，這些活動構(gòu)成了價值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。如商業(yè)銀行，它的價值鏈可分為基本活動和輔助活動。基本活動包括前臺客戶服務、內(nèi)部管理支持、后臺服務保障、客戶關(guān)系管理及營銷、增值服務等活動。輔助活動包括計劃財務管理、信息技術(shù)管理維護開發(fā)、行政管理及人力資源管理、基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)點建設(shè)、競爭情報與創(chuàng)新管理、風險管制等活動。對商業(yè)銀行價值鏈的細分，就是對商業(yè)銀行的產(chǎn)品和服務流程的內(nèi)視過程；與競爭對手價值鏈及業(yè)務流程的對比分析過程，就是尋找差距強化戰(zhàn)略管理的過程。只有增強這種危機管理意識，才能推動本企業(yè)價值鏈的改進與完善。每個戰(zhàn)略環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值越多，對“利潤庫”的貢獻也就越大。“環(huán)節(jié)”決定“整體”。

篇（3）

關(guān)于如何科學地進行國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整，本文主要談以下四個問題：

（一）國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的目標。十五屆四中全會提出國有經(jīng)濟應控制國民經(jīng)濟的命脈，國有經(jīng)濟要控制的行業(yè)有：涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)。我將其歸為兩類，一類是政府不投資，則沒有人愿意投資的行業(yè)；另一類是別人想投資但國家不讓投資的行業(yè)。除此兩類，其他行業(yè)都可以鼓勵非國有資本進入。換句話說，除此兩類，在其他行業(yè)國有資本都可以退出。應該強調(diào)的是，國有資本的退出只能是“適當退出”而不是“全部退出”。前一階段流行國有資本全部退出競爭領(lǐng)域的說法，這是不正確的。因為政府要通過國有資本在產(chǎn)權(quán)市場的自由流動來實現(xiàn)一些特殊目標，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會保障資金的籌措，等等。另外，即使在以上所說的兩類行業(yè)中，國有資本也不一定要處于壟斷地位，引進非國有資本也是必要的。

（二）國有經(jīng)濟要占優(yōu)勢這個理論要發(fā)展。在我看來，國有經(jīng)濟的調(diào)整不要有比重限制。以前我們的全民經(jīng)濟比重很大，我們沒有發(fā)展起來，我們的社會主義還差點被搞垮了；現(xiàn)在我們的非公有經(jīng)濟發(fā)展起來了，我們的國有經(jīng)濟減少了，我們的社會主義在前進。

（三）國有經(jīng)濟調(diào)整的主體是各級政府。國有資產(chǎn)全民所有，到底由誰來代表？由國務院代表，但國務院是個很大的概念，也管不過來，還得由各級政府來代表。但是，各級政府不能隨意調(diào)整處置國有資產(chǎn)，必須公開、有償。

（四）國有資產(chǎn)的調(diào)整要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來。有種說法是，借國有資產(chǎn)調(diào)整的機會建立經(jīng)營者持大股。這要視實際情況而定。要使經(jīng)營者持大股，就必須把握以下幾點：一是經(jīng)營者的定位不一定是原有的經(jīng)營者；二是不能一股獨大（當然賣給私有企業(yè)主就不要管一股獨大）；三是持大股不是無償持股；四是持大股的經(jīng)營者不能享有不同于職工的非市場優(yōu)惠，要優(yōu)惠就一定要有根有據(jù)。

總之，國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整將朝著兩方面的目標進行，一是大量的國有資本從漫無邊際的戰(zhàn)線和領(lǐng)域退出；二是形成國家控制、多元化的控股格局。

其中，對于壟斷性和公益性極強的行業(yè)要注意兩點。第一，國家控股就可以了；第二，個別壟斷的行業(yè)國家完全控制，那些帶有競爭色彩的還可以進行切割，可以放開。

二、關(guān)于國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

我們的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)搞得很早，但現(xiàn)在進展并不理想，搞起來的也不規(guī)范。有人前不久做過一個調(diào)查，說到目前為止，還沒有一個十分規(guī)范地實行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)，這也許有點片面。今后，我國的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要在規(guī)范上做文章，主要是四個方面的規(guī)范：

（一）要建立規(guī)范的出資人制度。現(xiàn)在很多國有企業(yè)，董事長、總經(jīng)理沒有權(quán)，幾乎企業(yè)所有干部都由政府部門來任命，董事長不能制約總經(jīng)理，總經(jīng)理不能制約副總經(jīng)理。建立規(guī)范的出資人制度，應把握三點：一要明晰企業(yè)內(nèi)的國有資產(chǎn)出資人代表，這個代表在一個企業(yè)一定要是自然人，而且必須通過招聘產(chǎn)生，必須賦予它相應的權(quán)力；二是出資人代表要按規(guī)范程序給予董事會行使國有資產(chǎn)投資人職能；三要建立嚴格、有效的激勵約束機制，使出資人代表為國有資產(chǎn)保值增值盡職盡責。

（二）要建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)組織形式。我們不能僅僅從政治意識形態(tài)角度考慮，要從經(jīng)濟角度來考慮這個問題。資本主義最初的產(chǎn)權(quán)形態(tài)叫業(yè)主制，跟我們現(xiàn)在的雇主制差不多，一個人是老板，其他人是雇員，產(chǎn)權(quán)制度很清楚。但是這種業(yè)主制有個問題解決不了，就是資本有限，不能賺更多的錢，這樣就引入了股份制，擴大了資本。形象地說，如果業(yè)主制是一個人的資本主義，那么股份制就是幾個人的資本主義。到20世紀50年代末又有了發(fā)展，為了進一步放大資本，資本家把一部分股權(quán)以有償、優(yōu)惠的形式給了勞動者，使股權(quán)進一步分散，又形成了所謂的“人民資本主義”。到后來，資本經(jīng)營者覺得還不夠，要使企業(yè)獲得更大利潤，股權(quán)結(jié)構(gòu)還應改善，讓有才華的專家學者進入董事會，成為非資產(chǎn)董事，即非資本董事決策企業(yè)事務。這說明資本主義的股權(quán)逐步向多元化發(fā)展。這一點值得我們借鑒。我們的國企改革就是要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上盡量形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。國企改制在產(chǎn)權(quán)組織形式方面應把握三個原則。一是盡量不搞獨資，如果必須搞獨資的話，也要搞多個國有部門的聯(lián)合獨資，以避免形成壟斷；二是嘗試國家控股的多種股權(quán)設(shè)置。絕對控股盡量少，要相對控股，特別是搞“黃金股”的控制形式。黃金股這個概念來自于英國，就是通過法律規(guī)定使企業(yè)中的極少量資本，擁有特殊的權(quán)利，在重大問題上可以一票否決。這種制度的好處是：吃小虧、占大便宜；四兩撥千斤；船小好調(diào)頭。如果企業(yè)經(jīng)營不下去了，我們就可以很容易的處置它，賣不出去就搭配著送出去。三要科學設(shè)置和有效發(fā)揮獨立董事的作用。政府要給國有企業(yè)選派至少兩名獨立董事，以保持決策的科學性和公正性。但這方面產(chǎn)生了誤區(qū)。一些人認為，要激勵獨立董事，就得給獨立董事股權(quán)，因此，好多獨立董事在企業(yè)持有股份。這種董事就不能叫獨立董事。獨立董事不能在所在企業(yè)持股。那么，怎樣激勵獨立董事呢？現(xiàn)在正想辦法解決這個問題，有一種辦法是按上市公司的交易量提出一定比例的資金，設(shè)立獨立董事基金，獨立董事的薪金獎金從此基金中發(fā)放。這個錢還是出自這個企業(yè)。如果要搞獨立董事必須把握兩點，這個人一要獨立，二要“懂事”。

（三）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。當前我國企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)十分混亂，傳統(tǒng)的東西和現(xiàn)代的東西混在一起，使法人治理結(jié)構(gòu)很不規(guī)范。西方的法人治理有三層，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，關(guān)系非常清楚。我國是八架馬車，老三會，新三會，再加一個經(jīng)理班子，一個外部監(jiān)事會，關(guān)系十分復雜和混亂。各方面的關(guān)系，特別是黨委和廠長的關(guān)系很難協(xié)調(diào)。有些企業(yè)即使建立了所謂的現(xiàn)代企業(yè)制度，各管理層也基本上由上級任命，各層之間無法進行有效的領(lǐng)導、制約，最終使企業(yè)無法有效運作。近幾年進行了一些探索，但還沒有一套合適的辦法。在目前的情況下，主要是理順黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理四者關(guān)系。其中一個主要問題就是要體現(xiàn)中國特色，把黨管干部與市場機制有效結(jié)合起來。這又是一個新課題。不管誰管干部，優(yōu)秀的管理者必須通過市場機制選出。這有兩方面好處：一是可以選到真正有才華的人；二是入選的人必須努力工作，否則有下崗的壓力。但是我們的國情是黨管干部，怎么把黨管干部與市場機制結(jié)合？我們經(jīng)過研究已經(jīng)提出了一個方案，就是先黨委提條件并公布，再由有關(guān)部門在社會上招聘，經(jīng)過篩選，剩5個或3個人時，由黨委來確定。這個方案才開始試點。要做好這方面的工作，必須走出幾個誤區(qū)，一是走出國有企業(yè)的董事長或董事由國家部門指定的誤區(qū)，通過市場招聘產(chǎn)生董事長和董事；二是走出企業(yè)的資產(chǎn)出資人是一個機構(gòu)、一個班子的誤區(qū)，變出資人為自然人；三是走出董事長比總經(jīng)理大的誤區(qū)，兩者是不同責任的主體；四是走出照搬西方模式的誤區(qū)，要把西方的東西研究清楚，結(jié)合我國國情加以應用；五是走出副總經(jīng)理由董事會決定的誤區(qū)，還總經(jīng)理應有的權(quán)利。在建立國有企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)方面，任務非常重，如果把這些都搞好了，國有企業(yè)是有出路的。

（四）建立規(guī)范的激勵和約束機制。第一，激勵和約束機制的建立必須與企業(yè)的干部人事制度改革相結(jié)合。搞好激勵和約束機制的前提是經(jīng)營管理者職業(yè)化和經(jīng)營管理者的選擇市場化。只有職業(yè)化和市場化才能解決薪金的合理定價問題和“紅眼病”問題，才能使權(quán)力與責任對等。所以，激勵和約束機制的建立必須和企業(yè)的干部人事制度改革相結(jié)合，使人才選拔市場化。第二，激勵與約束并舉，在激勵的基礎(chǔ)上，強化約束力，不能只講激勵，不講約束。給予激勵的同時，應規(guī)定工作的目標，如果達不到目標就得處罰。處罰的方式可以考慮以現(xiàn)有的資產(chǎn)進行賠償，由于非經(jīng)營因素產(chǎn)生的，還要負法律責任；而最重要的是要建立一個企業(yè)家檔案，把企業(yè)搞壞的人，要逐出企業(yè)家行列，而不是換個企業(yè)或調(diào)到行政部門當官。我曾經(jīng)對一些企業(yè)家說過，中國的企業(yè)家是辛苦的企業(yè)家，辛苦在于既要辦企業(yè)，還要辦社會，而且還不能自主辦；同時，中國的企業(yè)家也是最幸福的企業(yè)家，他把一個企業(yè)搞垮了不僅不去負責任，而且還可以去當官。這都是我們的體制的弊病，我們必須對此進行改革，使激勵和約束對等，尤其是道德約束、逐出和禁入制度非常重要。第三，激勵要考慮國情。一是形式上可以多樣化，如采取股權(quán)激勵，實行年薪制等等；二是差別不要過大，不要動輒就跟美國去比較，我們沒有美國的經(jīng)濟實力，也還沒達到美國的發(fā)展水平，要著眼國情，跟自己的老百姓比。要體現(xiàn)差別，但不能分化得太厲害；三是應同時考慮對非經(jīng)營管理者不同形式的激勵，對技術(shù)貢獻者，對特別的勞動奉獻者，也要進行激勵，因此，激勵不僅僅是對企業(yè)家，還包括企業(yè)的優(yōu)秀員工。總之，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，重要的不在于把財產(chǎn)分給個人，而在于通過財產(chǎn)關(guān)系和利益關(guān)系，建立一種激勵與約束機制，在這個基礎(chǔ)上建立一種責任機制，建立為企業(yè)發(fā)展竭盡全力的責任主體。這才是我們的關(guān)鍵。

三、關(guān)于建立國有資產(chǎn)管理運營體系的問題

國有資產(chǎn)管理體制是經(jīng)濟體制改革中的一個大問題，我們已進行了大量探索，但遺憾的是至今還沒有探索出一條既適合國情，又符合市場經(jīng)濟規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式。國有資產(chǎn)運營體系改革的難點在于既要保持國家對資產(chǎn)的所有權(quán)，又要使國有資產(chǎn)的運營充滿活力。下一步國有資產(chǎn)的運營管理要朝下面四個方面努力。

（一）要解決目前國有資產(chǎn)多頭管理，又無人負責的狀況。目前國有資產(chǎn)多頭管理，財政部門管理，企業(yè)工委管理，還有其他部門的管理，非常多。多頭管理、集體管理卻無人負責，致使國有企業(yè)不同程度都存在經(jīng)濟問題。造成這些問題的原因，除企業(yè)家個人道德素質(zhì)原因外，主要還是體制問題。而且這些問題查起來非常困難，問題背后涉及到方方面面，盤根錯節(jié)。如果不從制度上根本解決，這些問題很難解決。所以，我們需要有一個使國有資產(chǎn)保值增值的統(tǒng)一的管理機構(gòu)，使責任和權(quán)利集中，避免多頭管理卻無人真正負責的現(xiàn)象。

篇（4）

這種“超小型”經(jīng)濟保持了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，其弊端日益顯現(xiàn)，在某種程度上已成為發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的制約。一是與市場農(nóng)業(yè)對資源配置合理性的要求相矛盾。從目前農(nóng)村勞力、農(nóng)用機械、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素的配置看，小規(guī)模生產(chǎn)存在著勞動力的過多浪費、機械化程度低、技術(shù)水平不高和投入單薄等不合理狀況，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，降低了市場競爭力。二是與市場農(nóng)業(yè)對經(jīng)營方式規(guī)模性的要求相矛盾，使得分散經(jīng)營的產(chǎn)品即使是與市場對路的，也會因缺規(guī)模而在市場競爭中處于劣勢。三是與市場農(nóng)業(yè)開放性、靈敏性的要求相矛盾。由于思想觀念問題和市場的不確定性，農(nóng)民對市場變化反應遲鈍，靈敏度不高。

筆者認為，實現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的順利對接，就是要緊緊圍繞市場，堅持中央農(nóng)村工作會議提出的“多予、少取、放活”的指導思想，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、批量化、商品化，不斷提高產(chǎn)出率、優(yōu)質(zhì)率、市場占有率，全面推進縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（一）深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專業(yè)化；調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動從事種植業(yè)的勞動力向農(nóng)業(yè)的服務業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流。

（二）大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。制定切實可行的措施，在項目申報、審批及土地征用、稅費征繳等方面予以優(yōu)惠，依托農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，大力培育和引進科技型、流通型、加工型龍頭企業(yè)。今后，應重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，適應市場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。按照市場經(jīng)濟的要求，引導和組織龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益連接機制，形成“利益均沾，風險共擔”的利益共同體。

（三）培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。農(nóng)民經(jīng)紀人是農(nóng)產(chǎn)品銷售流通的主體之一，為一方農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)作出了很大貢獻，要制定必要的規(guī)章制度，著力培育、管理、支持農(nóng)村經(jīng)紀人，在經(jīng)濟上給獎勵、政治上給地位，及時為其解決難題，促使其不斷發(fā)展壯大。

（四）引導發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會。運用市場機制，按產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟流向，堅持群眾自愿的原則、因地制宜的原則、全面覆蓋的原則，引導組建以農(nóng)村能人牽頭的各類農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，帶動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)村經(jīng)濟服務。

二、生產(chǎn)力水平低下與科技水平不高的問題

縣域科技工作中普遍存在的主要問題：一是科技意識淡薄，勞動力素質(zhì)低下；二是科技推廣應用水平不高，資源浪費嚴重；三是科技推廣應用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足夠的科技投入等等。從縣域經(jīng)濟發(fā)展實際分析，必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，大力實施“科教興縣（市）”戰(zhàn)略，依靠科技推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（一）突出科技項目建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是加大招商引資力度，要緊緊抓住我國加入WTO這一契機，全面加強對外經(jīng)濟和技術(shù)合作，采取有針對性的措施，大力改善投資環(huán)境，吸引高科技企業(yè)前來投資興業(yè)，大中城市科研機構(gòu)和科研人員前來興辦高新技術(shù)項目。二是著力盤大盤強已有高新技術(shù)企業(yè)，使之真正成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。三是積極創(chuàng)造條件，培育、扶持一批具有活力的中小科技型企業(yè)的成長壯大。

（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)。一是利用新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。二是注重引進和發(fā)展高新技術(shù)，努力搶占科技競爭的制高點，促進技術(shù)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢相結(jié)合，并在政策上給予引導和支持。三是加快新產(chǎn)品的研制開發(fā)，實施精品名牌戰(zhàn)略，提高市場占有率。四是廣泛開展群眾性的科技創(chuàng)新、技術(shù)比武活動，激發(fā)工人群眾的小改小革和創(chuàng)造發(fā)明的熱情。

（三）突出農(nóng)業(yè)科技進步，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。包括農(nóng)作物良種化、高效養(yǎng)殖科技、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、避災農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村科技引導與培訓。

（四）增強科技意識，創(chuàng)造科技發(fā)展的良好環(huán)境和條件。加大研究開發(fā)機構(gòu)的建設(shè)力度，建立完善專家顧問制度，積極推行科技人員以技術(shù)投入和服務等多種形式參與分配，充分發(fā)掘科技人員的潛能。同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立多渠道、多形式的科技投入體系。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與大農(nóng)業(yè)的問題

縣域經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，推動大農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展，必須以小城鎮(zhèn)作為有效載體和支撐，把小城鎮(zhèn)納入大農(nóng)業(yè)發(fā)展的范疇，以此帶動大農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”一起抓。努力尋找小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中尋找自身的特色和優(yōu)勢，在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，促進大農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重效果。

（二）切實加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。應把握建設(shè)重點，避免平均用力，注重規(guī)劃的超前性、科學性、現(xiàn)實性和可操作性，盡快扭轉(zhuǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)模小、水平低、功能差的狀況，提高規(guī)劃質(zhì)量和品位。

（三）積極探索多元化投資體制。在財政投入有限的情況下，要按照市場經(jīng)濟的辦法，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)增加投入，進一步放開基礎(chǔ)設(shè)施投資限制，用好政策性資金，加大招商引資力度。

（四）加快小城鎮(zhèn)綜合改革步伐。一是加大小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革政策的落實力度，對在小城鎮(zhèn)具備合法固定的住所和穩(wěn)定的就業(yè)條件的農(nóng)民，分期分批逐步辦理城鎮(zhèn)常住戶口手續(xù)。對于在鎮(zhèn)區(qū)落戶的農(nóng)民，在就業(yè)、醫(yī)療、子女上學、入托等方面，應享受與原有城鎮(zhèn)居民同等的待遇。二是積極推進小城鎮(zhèn)土地使用制度改革。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實行政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出租（出讓）、統(tǒng)一管理。根據(jù)自愿有償原則，放活土地使用權(quán)。三是逐步建立和完善失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。

四、資源開發(fā)利用與環(huán)境保護問題

縣域經(jīng)濟要加快發(fā)展，必須要正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，從思想上跳出“縣域經(jīng)濟等于資源經(jīng)濟”的怪圈，牢固樹立環(huán)境保護、效益經(jīng)濟、長遠發(fā)展的觀念，既要充分利用優(yōu)勢資源，搞好開發(fā)，加快發(fā)展，又要科學規(guī)劃，注重環(huán)保，做到可持續(xù)發(fā)展。

（一）貫徹“節(jié)省資源，適度消費，注重內(nèi)涵開發(fā)，實施總體調(diào)控，大力保護環(huán)境，實施生態(tài)建設(shè)”的總方針。堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”，正確處理好資源開發(fā)利用與環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)資源型經(jīng)濟向資源優(yōu)勢型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，使社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)均衡地發(fā)展。

（二）對土地、山林、礦產(chǎn)等自然資源進行認真普查、全面論證。科學制定資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，努力提高資源的綜合利用率，確保資源開發(fā)利用的科學性、計劃性，避免資源大量浪費，爭取最大的綜合效益。

（三）圍繞可持續(xù)發(fā)展目標，切實加強環(huán)境的綜合治理。一是要加大環(huán)境保護宏觀調(diào)控的力度。大力推進“綠色工業(yè)”和“綠色農(nóng)業(yè)”，把環(huán)境和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。二是從嚴查處破壞環(huán)境的違法行為，絕不姑息遷就。三是嚴格建立項目環(huán)境管理制度，認真執(zhí)行“環(huán)境保護第一審批權(quán)”，控制新污染源的產(chǎn)生。四是強化限期治理制度。對造成環(huán)境嚴重污染的企事業(yè)單位，實行限期治理；對治理達標無望的企業(yè)，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施；對污染嚴重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝和設(shè)備，堅決淘汰和取締。

五、工業(yè)化與勞動力轉(zhuǎn)移的問題

目前，縣域經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展滯后所帶來的問題日益突出，不僅影響農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，而且影響到縣域三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)崗位的增加。在未來一、二十年內(nèi)，能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更快地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，更多地減少農(nóng)村人口，在很大程度上取決于縣域工業(yè)化的發(fā)展進程。

（一）加大支柱產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強縣域經(jīng)濟實力。重點是充分發(fā)揮本地的自然資源和技術(shù)人才優(yōu)勢，科學確立縣域工業(yè)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，并通過招才引智，科技創(chuàng)新，強化企業(yè)管理，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，增強企業(yè)國際國內(nèi)市場產(chǎn)品競爭力，逐步盤大、盤強、盤優(yōu)現(xiàn)有工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。同時大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，以此帶動和吸納更多的勞動力就業(yè)。

篇（5）

一、社會中介機構(gòu)的信用是在承擔風險的實踐中取得的

由于歷史原因,我國的中介機構(gòu)大多是從政府機構(gòu)、大專院校或科研院所中分枝出來的。正因為如此,中介機構(gòu)與其母體在知識結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、素質(zhì)能力方面雷同。這種線性的同構(gòu)性使之往往只能是其母體機能的延伸,難以適應知識經(jīng)濟的需要。誠然,經(jīng)過市場磨練,已培育出少量有著綜合知識機構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)文化及人力資源的社會中介機構(gòu),它能夠與科學家、企業(yè)家、投資者互補。這種互補已經(jīng)使這些社會中介機構(gòu)發(fā)揮了較好的作用。但是,對于今天呼之欲出的知識經(jīng)濟的需要來說,僅是互補還遠遠不夠。它對社會中介機構(gòu)的要求是能夠起協(xié)同作用,即能與科技界、企業(yè)界、金融界產(chǎn)生非線性的反饋作用,從而使科技成果的轉(zhuǎn)化發(fā)生質(zhì)的飛躍。這無疑對社會中介機構(gòu)提出了更高的要求,要用一種實踐的觀念來突破傳統(tǒng)的中介服務模式,即中介方和委托方處于一種“互補性”的結(jié)構(gòu)狀態(tài),中介方提供信息收錢,委托方出錢買信息,這種方式在西方也許很有成效,但我國的企業(yè)正處于轉(zhuǎn)軌期,企業(yè)自身市場營銷、戰(zhàn)略組織能力一般比較薄弱,即使是很好的“點子”、“很到位”的信息,有時也受到各方面條件的制約而無法發(fā)揮作用,受到自身能力的限制而無法實現(xiàn)。對企業(yè)來說,與其說要找人出點子,不如說要找人來操作,幫助他們實現(xiàn)“發(fā)明價值”轉(zhuǎn)為“市場價值”的驚險跳躍。從理論上講就是要形成一種“99+1=100”的協(xié)同結(jié)構(gòu),使之由于中介機構(gòu)的參與而實現(xiàn)從量變到質(zhì)變。據(jù)此,當前更適合中國國情的中介新概念是“中介方根據(jù)所掌握的知識、信息和經(jīng)驗,根據(jù)委托方的要求提出可操作性的方案,并與技術(shù)提供方扭合在一起,參與過程性操作,在取得增益后共同分享。”這是一種強調(diào)實踐的中介概念。系統(tǒng)論的觀點認為構(gòu)成系統(tǒng)的要素與結(jié)構(gòu)不同時,也可獲得相同的功能,當中介公司與其服務對象之間的關(guān)聯(lián)由“協(xié)同式”取代“互補式”,在結(jié)構(gòu)上雖有所變化,卻能夠達到與國際標準的中介異曲同工之效能。

二、社會中介機構(gòu)發(fā)揮重要作用的靈魂是信用

篇（6）

（一）海港和空港經(jīng)濟的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促使這一區(qū)域逐步形成了連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心

2001年11月天津港率先成為中國北方第一個億噸大港后，大連港貨物吞吐量也超過億噸，秦皇島港又成為中國第一個億噸煤炭輸出港。2002年12月20日，青島港吞吐量突破1.2億噸，躍升至世界集裝箱大港15強。環(huán)渤海地區(qū)正在出現(xiàn)一個集裝箱集散中心，年吞吐量超過300萬標箱。與此同時，中國的四大集裝箱碼頭，有三個正在這一地區(qū)加緊擴建。據(jù)不完全統(tǒng)計，渤海灣地區(qū)從事集裝箱運輸?shù)墓揪陀?0多家。環(huán)渤海地區(qū)成為中國億噸大港最密集的區(qū)域，同時也是中國北方最大的集裝箱海運中心。

2000年1月，北京和天津機場實現(xiàn)了中國民航跨區(qū)域的機場首次聯(lián)合后，2001年10月，北京與天津港口岸開始直通，兩市實現(xiàn)了港口功能一體化。天津港保稅區(qū)建立了中國首家空港國際物流區(qū)，目前這里已成為中國北方最大的國際貿(mào)易窗口和國際物流大進大出的綠色通道。天津港保稅區(qū)內(nèi)的國際商品展銷中心，成為中國北方最大的免稅市場和生產(chǎn)資料市場。在此地區(qū)投資最大的跨國公司摩托羅拉副總裁稱之為，“基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達、人力資源充沛及工業(yè)配套能力強等優(yōu)勢，環(huán)渤海區(qū)域成為外資青睞的核心區(qū)域和進入中國北方市場的最便捷的通道”。由于擁有中國最密集的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，跨國公司漸漸開始把環(huán)渤海地區(qū)作為整體投資區(qū)域。目前越來越多的跨國公司在北京建立研發(fā)中心和運營總部，把生產(chǎn)基地建在天津、山東等地。

（二）行政區(qū)劃限制開始打破，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子、汽車、機械制造業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成

目前環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各省市行政區(qū)劃的限制開始打破，各自為政現(xiàn)象逐漸消除，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)高附加值、高科技含量的新型行業(yè)開始形成主導，產(chǎn)業(yè)群落漸漸形成。

北京有全國最大的中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)科研、貿(mào)易、生產(chǎn)基地，集中了軟件開發(fā)及信息技術(shù)的優(yōu)秀人才。天津開發(fā)區(qū)已成長為環(huán)渤海沿海經(jīng)濟活躍度最高、發(fā)展速度最快的區(qū)域。2004年1至9月，天津市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值1013.25億元，同比增長40.24%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27%左右，繼續(xù)保持第一支柱產(chǎn)業(yè)的地位；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入993.98億元，同比增長48.55%；實現(xiàn)利潤總額89.22億元，同比增長240.04%，居全國第一。統(tǒng)計數(shù)字表明，國內(nèi)5部手機中有1部、4臺錄像機中有1部、3根電焊條中至少有1根均來自天津開發(fā)區(qū)，這里還是全國最大的電子通訊設(shè)備、液晶顯示器等生產(chǎn)基地。而山東半島也已成為全國重要的家電、電子生產(chǎn)基地。

環(huán)渤海區(qū)域同時是中國汽車工業(yè)比較發(fā)達和集中的區(qū)域，京津遼魯汽車產(chǎn)業(yè)各具特色，同時，毗鄰中國汽車綜合性生產(chǎn)基地吉林，積極開展了相關(guān)配套協(xié)作。2002年6月，中國最大的微型汽車生產(chǎn)基地之一的天津汽車集團與一汽集團聯(lián)合，開創(chuàng)了中國汽車工業(yè)發(fā)展史上規(guī)模最大的一次聯(lián)合重組，成為帶動環(huán)渤海區(qū)域汽車及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合的動力。

（三）文化底蘊深厚，人力資本充足，日漸具備發(fā)展知識經(jīng)濟的條件

環(huán)渤海地區(qū)是全國政治、文化、教育、科技、信息和對外交往中心，人力資本積累能力強、人口和勞動者受教育程度高，信息基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)達、數(shù)字化程度高，科學家和工程師密集、研究開發(fā)投入高、創(chuàng)新能力強，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟具有明顯優(yōu)勢。據(jù)北大中國區(qū)域研究中心研制的《中國地區(qū)新經(jīng)濟指數(shù)》，環(huán)渤海地區(qū)在全國知識經(jīng)濟發(fā)展方面已處于領(lǐng)先地位。北京的知識密集度是全國平均水平的6.06倍，天津是2.83倍。環(huán)渤海經(jīng)濟圈擁有200多所院校和40多萬科研人員，占了全國的1／4。這一地區(qū)不僅聚集了全國第一流的科研、教學、規(guī)劃等機構(gòu)，而且是全國最大的科技信息和圖書資料中心，這無疑為發(fā)展知識密集型經(jīng)濟和技術(shù)密集型經(jīng)濟提供了雄厚的智力保證。

二、經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難

繼珠江三角洲和長江三角洲相繼迸發(fā)活力之后，在環(huán)渤海地區(qū)蓄勢待發(fā)的過程中，也面臨著一系列的困難。比如國有經(jīng)濟比重過大、中小企業(yè)不夠發(fā)達、體制改革滯后、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新乏力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、港口競爭無序、市場意識淡薄等障礙，其中最為突出的是：

（一）傳統(tǒng)資源依托型工業(yè)仍占主導，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未壯大

根據(jù)36種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量區(qū)位商計算，環(huán)渤海地區(qū)在全國具有一定專業(yè)化優(yōu)勢（區(qū)位商大于5）的產(chǎn)品為15種，其中多為傳統(tǒng)資源依托型，如原鹽、原油、“兩堿”（純堿和燒堿）、鋼鐵、玻璃等。雖然這些工業(yè)產(chǎn)品仍有市場需求，但產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量不高，受資源約束強；有的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝落后，并嚴重污染環(huán)境。近些年，環(huán)渤海地區(qū)在加大對傳統(tǒng)工業(yè)改造的同時，積極發(fā)展電子信息、生物制藥、新型材料和機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但迄今這些產(chǎn)業(yè)仍處于幼小階段。

環(huán)渤海地區(qū)高新技術(shù)實力比較強的北京市，2003年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值314.1億元，占全市生產(chǎn)總值的比重僅為8.57%（2003年北京市的生產(chǎn)總值為3663.1億元），而且今年1月份高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比下降6.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因很多，科技投入不足和自主開發(fā)能力弱是重要因素。近幾年北京市大中型工業(yè)企業(yè)尤其是聯(lián)想、清華紫光等一批高新技術(shù)企業(yè)加大了科技經(jīng)費投入力度，但科技投入的相對比重仍偏低。2002年全市工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出占銷售收入的比重僅為2.54%；R＆D經(jīng)費占銷售收入的比重只有2.27%，遠遠低于發(fā)

達國家科技活動經(jīng)費投入占銷售收入比重（世界500強企業(yè)一般為5%—10%）。

（二）國有經(jīng)濟比重仍很大，體制創(chuàng)新上處于落后地位

環(huán)渤海地區(qū)國有工業(yè)比重不僅遠高于東南沿海地區(qū)，而且高于全國平均水平。據(jù)2002年統(tǒng)計，全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為37.53%，而環(huán)渤海地區(qū)則為39.36%，最高的遼寧省達58.11%，遠遠高于珠三角和長三角。環(huán)渤海地區(qū)國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)值占全國國有經(jīng)濟的比重為25.83%，高于該地區(qū)整個工業(yè)產(chǎn)值占全國的比重（24.64%）。另據(jù)北京市最新統(tǒng)計，2003年北京市國有經(jīng)濟比重為53.85%，而國有及國有控股企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重高達70.16%。在全社會固定投資中，國有經(jīng)濟投資的比重，天津高達86.74%，北京和遼寧也都在40%以上。

由于環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”（重工業(yè)比重超過全國近6個百分點），因而從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)看，大型企業(yè)比重略高，中小企業(yè)相對較小。正是因為環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的國有經(jīng)濟比重最高，行政干預經(jīng)濟發(fā)展的力量比較強，市場力量決定資源配置還相對較弱，中小企業(yè)沒有形成氣候，致使在體制創(chuàng)新上，環(huán)渤海地區(qū)遠遠落后于珠三角和長三角。

（三）產(chǎn)品出口競爭力和外資引力相對較弱

東南沿海5省市與環(huán)渤海地區(qū)5省市面積都是51萬平方公里，而東南沿海的出口份額占全國70%多，環(huán)渤海地區(qū)的份額僅占20%，僅廣東一省的出口額就是整個環(huán)渤海地區(qū)出口的近2倍。

環(huán)渤海地區(qū)對外貿(mào)易依存度低于全國平均水平。2003年全國進出口依存度高達60.2%，環(huán)渤海地區(qū)平均為46.7%，低13.5個百分點；出口依存度與全國的差距還有所擴大，由1996年的2.49個百分點擴大到2003年的13.5個百分點。5省市間外貿(mào)依存度也有很大差距，北京和天津兩個直轄市依存度較大，河北和山東相對較小。

利用外資的情形與外貿(mào)相類似。我國的外商直接投資（FDI）大部分集中在東南沿海，環(huán)渤海地區(qū)的FDI占全國的份額較小，近些年還略有下降。2003年為25.29%，較之1999年的20.04%，增長幅度不大。環(huán)渤海地區(qū)外資區(qū)位引力（外資區(qū)位商）平均小于1，而且近些年也在下降，即由1996年的0.9443下降到2003年的0.8912。5省市中，天津和北京的外資引力較大，河北和遼寧較小；雖然從近幾年的變動趨勢看，北京的外資引力在不斷增強，河北在波動中略有上升，而天津、遼寧和山東均在波動中有所下降。出口競爭力和外資引力較弱，對環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)的進一步發(fā)展無疑是十分不利的因素。

（四）區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同化，缺乏緊密的分工協(xié)作關(guān)系

由于長期條塊體制的分割，環(huán)渤海地區(qū)在項目安排上呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同現(xiàn)象。除了大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)外，目前又在競相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出海口。最為明顯的是鋼鐵工業(yè)，各省市都自稱體系，但是設(shè)備陳舊，而且往往只重視數(shù)量不重視質(zhì)量，產(chǎn)品不能滿足社會多元化的需要。區(qū)域內(nèi)各省市大多已形成自我循環(huán)的“都市經(jīng)濟圈”。區(qū)域聯(lián)合的意向多于實質(zhì)性行動，爭當“龍頭”的傾向依然存在。在要素合理流動特別是在共同利益基礎(chǔ)上的項目開發(fā)和區(qū)內(nèi)跨省市資產(chǎn)重組或共同組建大型企業(yè)集團方面，進展并不大。各自與國際經(jīng)濟聯(lián)系的緊密程度甚至大于區(qū)內(nèi)聯(lián)系，在對外貿(mào)易和招商引資上存在著相互競爭這一客觀現(xiàn)實。

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二、加快環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）突破行政限制，城市合理分工

環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)要全面展現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展的實力，必須突破行政區(qū)限制，城市之間合理分工，形成完整的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系、公共設(shè)施體系，既與世界經(jīng)濟和全國市場有開放的聯(lián)系，又有相當?shù)膮^(qū)域特色，這是實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要思路。對于突破行政限制，首先要反對地方封鎖，全面清除阻礙生產(chǎn)要素流動的體制障礙，讓各類企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟活動的主體，實現(xiàn)資本、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動。其次，核心區(qū)、各大城市要做好合理分工，比如環(huán)渤海的三大核心區(qū)（京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)）中，京畿圈是首都所在地，所以這個區(qū)域應該注重全國政治、科技、教育、文化中心和對外交往中心的作用，知識經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆?yōu)勢明顯，而且應該注重地緣政治。山東半島在石油、石化與海洋化工、機械制造、電子、輕紡等領(lǐng)域有較好的產(chǎn)業(yè)整合機會，通過調(diào)整重組、企業(yè)搬遷和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢整合。同時這個區(qū)域旅游資源豐富，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游路線，促進旅游業(yè)的發(fā)展。遼東半島是以重型機械、造船、化工等為主體的重型工業(yè)基地。對于這個核心區(qū)，在原油工業(yè)的基礎(chǔ)上，應該積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)的生產(chǎn)效益，達到資源的優(yōu)化配置。

對于區(qū)域中的城市來說，合理的定位也非常重要。作為全國的首都，北京應該強化商務、金融、信息、科技創(chuàng)新功能，疏解部分生產(chǎn)和服務功能。天津則要進一步發(fā)揮港口和濱海新區(qū)的作用，增強生產(chǎn)和制造基地功能，增強物流功能和制造基地功能，發(fā)揮已有優(yōu)勢的通信產(chǎn)業(yè)。河北要加強發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、出口型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的醫(yī)藥和紡織等行業(yè)。在遼中地區(qū)的沈陽要增強現(xiàn)代服務業(yè)功能，發(fā)展現(xiàn)代制造基地功能；大連要發(fā)展物流功能、國際交流功能；其他中小城市要發(fā)展制造基地，加強與兩大都市的產(chǎn)業(yè)配套。山東半島城市群中的濟南要增強中心城市的服務功能，青島、煙臺加強物流功能和外向型制造基地功能，其他中小城市要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和功能互補關(guān)系，現(xiàn)階段特別要加強港口間的合理分工和物流發(fā)展的合理配置。（二）京津協(xié)同發(fā)展，提升城市競爭力

一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，往往要靠一兩個城市的帶動，珠三角要靠廣州、深圳的帶動。長三角要靠上海、蘇州、南京、杭州的帶動。環(huán)渤海灣的經(jīng)濟建設(shè)，與北京和天津的城市競爭力的提升關(guān)系密切。天津要努力建成現(xiàn)代化港口城市，和我國北方重要的經(jīng)濟中心。北京要繼續(xù)發(fā)揮政治文化中心的作用，同時建成為金融中心，積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。天津要進一步發(fā)揮港口和通信業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和中小企業(yè)、民營經(jīng)濟為主的私營經(jīng)濟。京津經(jīng)濟

整合機制一旦理順，環(huán)渤海地區(qū)就有了核心和龍頭，就有了推進與遼中南地區(qū)和山東半島經(jīng)濟整合的條件。

最近幾年，天津的經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，GDP已經(jīng)連續(xù)多年增長12%—13%，比全國的增幅高。天津是環(huán)渤海灣地區(qū)工業(yè)競爭力最強的城市，是中國城市綜合競爭力排名的前十位，工業(yè)發(fā)展速度也非常快，天津的科技競爭力也在全國城市中排名第三，海關(guān)出口總值在4個直轄市中增速第一，完全有能力和有條件發(fā)揮在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的經(jīng)濟中心城市的地位。因此，要從各個方面進一步提升天津城市的競爭力，如進一步解放土地、勞動、資本、管理和科技，轉(zhuǎn)變企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)等等。天津正在全力實施五大戰(zhàn)略舉措，即重點發(fā)展海河經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)縣經(jīng)濟、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟。這些都是天津的優(yōu)勢所在，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Ατ趦?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，天津作為中國的老工業(yè)基地，今后將重點發(fā)展和扶植電子信息、汽車、生物制藥與現(xiàn)代醫(yī)藥、無縫鋼管和高檔金屬制品、石油化工海洋化工精細化工、新能源6大支柱產(chǎn)業(yè)和12大產(chǎn)品制造及加工基地。預測到2010年工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，工業(yè)增加值超過2400億元。圍繞區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展，重點建設(shè)5個衛(wèi)星城、13個中心鎮(zhèn)和100個建制鎮(zhèn)。天津約有賬面凈資產(chǎn)500億元的中小國有企業(yè)可供境內(nèi)民間資本和外資兼并收購。為了促進境內(nèi)外投資者并購境內(nèi)企業(yè)，必須在建立完善的一系列中介服務體系的基礎(chǔ)上，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。

在天津和北京的協(xié)同發(fā)展上，有關(guān)方面也已經(jīng)有了思路。兩市已在醞釀策劃京津塘城際鐵路專線，增建2條京津高速公路，接通京津塘輕軌交通等建設(shè)方案。隨著北京、天津、唐山等城市經(jīng)濟快速發(fā)展，京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作必然加強，環(huán)渤海地區(qū)將成為新世紀中國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。

2003年上半年，京津地區(qū)召開京津塘科技新干線論壇，京津政府宣布了八條戰(zhàn)略合作措施，來促進京津協(xié)同發(fā)展。這八條措施是：共同構(gòu)造、形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；共同實施差異化競爭戰(zhàn)略，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢；共同打造一體化流通市場，增創(chuàng)市場新優(yōu)勢；共同加強高校、科研機構(gòu)合作，增創(chuàng)科研新優(yōu)勢；共同促進環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)生態(tài)新優(yōu)勢；共同加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，增創(chuàng)交通新優(yōu)勢；共同創(chuàng)新區(qū)域利益分配機制，增創(chuàng)財政新優(yōu)勢；共同建立各園區(qū)政府間合作、協(xié)調(diào)機制，增創(chuàng)合作新優(yōu)勢。

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（三）積極推動產(chǎn)業(yè)整合，建成世界制造業(yè)基地

環(huán)渤海地區(qū)不僅要進一步發(fā)展制造業(yè)，而且還要發(fā)展成為以京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)為支撐的世界重要的制造基地之一。世界制造業(yè)正在經(jīng)歷從歐美日韓向中國大陸的轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)進入新的重工業(yè)化階段，正在迅速成長為世界制造基地。環(huán)渤海地區(qū)，特別是京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)是中國與世界的結(jié)合部，近鄰日本、韓國，同時又都是中國目前最主要的制造業(yè)集中地區(qū)之一，建設(shè)世界制造基地，既面臨重大機遇又具備優(yōu)越條件。

環(huán)渤海地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，需要從許多方面努力。比如，要加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，依靠技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點；要通過制度創(chuàng)新，盡快建立起機制靈活的、適應市場經(jīng)濟的企業(yè)體制；推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的跨省市重組，實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合，以此形成區(qū)域整體競爭優(yōu)勢。

推動環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合可以采取以下對策。一是要調(diào)整不利于跨地區(qū)重組的體制和政策尤其是稅制和金融體制，如改變按隸屬關(guān)系納稅的辦法，企業(yè)所得稅全部改為屬地征稅；改變按行政區(qū)劃貸款，銀行存款不能異地貸款使用的原則，對不同地區(qū)注冊的企業(yè)一視同仁，根據(jù)企業(yè)還貸能力發(fā)放貸款。二是在產(chǎn)業(yè)整合過程中，要加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，依托科技力量來加速產(chǎn)業(yè)的整合。三是要強化政府對跨地區(qū)重組企業(yè)的支持手段，如充分利用區(qū)域聯(lián)合協(xié)作貸款、允許企業(yè)發(fā)行股票上市、企業(yè)兼并破產(chǎn)中給予呆壞帳核銷及債務清償時免息等優(yōu)惠政策。四是要培育和建立跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場。

（四）統(tǒng)籌決策，促進環(huán)渤海一體化

一個區(qū)域的發(fā)展，往往不能光就某個行政區(qū)劃為出發(fā)點來考慮，要通過區(qū)域內(nèi)各省市的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。環(huán)渤海地區(qū)在協(xié)調(diào)發(fā)展方面應該做好以下幾項工作：

（1）建立區(qū)域統(tǒng)籌管理的機構(gòu)。要加強區(qū)域的統(tǒng)籌管理，建立行之有效的區(qū)域統(tǒng)籌管理的機構(gòu)，例如長江三角洲有市長聯(lián)席會議，就整個長三角的重大事項進行協(xié)商討論，長三角的學術(shù)會議也是年年召開；珠三角也有這樣類似的機構(gòu)。所以環(huán)渤海要建立這樣的協(xié)調(diào)和仲裁機構(gòu)，重點研究制定區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及協(xié)調(diào)解決區(qū)內(nèi)跨省市協(xié)作、聯(lián)合、重組涉及的各方利益關(guān)系，減少經(jīng)濟活動的摩擦。

（2）制定區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃。要推進環(huán)渤海的一體化，必須要制定區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，以避免重復建設(shè)和內(nèi)部惡性競爭。尤其是面對不同的行政主體，不同的區(qū)域定位，要構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟一體化的復合體，規(guī)劃制定和學術(shù)研究要走在前面。

（3）構(gòu)建京津冀交通的網(wǎng)絡(luò)化體系。實現(xiàn)區(qū)域一體化，很大程度上依賴交通體系的完善。京津冀北、遼中南和山東半島等地區(qū)，可盡快形成以通勤為軸線的交通通道，將中心城市的一部分城市功能和產(chǎn)業(yè)擴散到近郊、遠郊以及周邊城市。反過來，大城市周邊的中小城市可以借此承擔一部分中心城市的功能，強化空間、功能上的互補。環(huán)渤海地區(qū)受傳統(tǒng)重化工業(yè)的影響，運輸對象過分偏重能源、原材料等大宗貨物，鐵路運輸依然是長距離運輸?shù)闹髁Γ乱徊揭涌旃愤\輸和城市間軌道交通發(fā)展，發(fā)揮人流、物流運輸?shù)闹髑雷饔谩?/p>

（4）完善區(qū)域內(nèi)部合作機制，比如，建立異地銀行間的結(jié)算體系，企業(yè)異地注冊等。

（5）消除各種關(guān)卡，建立環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)一大市場，使資源、人才、資金、企業(yè)資產(chǎn)等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)順暢流動。

（五）促進民營經(jīng)濟發(fā)展，積極引進外資

對于發(fā)展中國家來說，資本是實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的必備條件，要實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，絕對不能忽視民營資本和外來資本。

要放寬民營企業(yè)投資領(lǐng)域，根據(jù)民營經(jīng)濟的綜合投資能力，即包括經(jīng)濟實力、現(xiàn)代企業(yè)管理制度、人力資源等，引導他們進入新能源、新材料、航空運輸?shù)痊F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。更為重要的一點是，允許民營資本進入金融業(yè)，改造農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行甚至在國有獨資商業(yè)銀行實

行股份制改造以后，可適當參股。

篇（7）

隨著經(jīng)濟體制改革的深入和市場經(jīng)濟體系的建立，我國的就業(yè)形勢越來越嚴峻。為此國家采取了各種措施和手段來解決日益嚴峻的就業(yè)問題。本文試圖從新興古典經(jīng)濟學的角度論述我國的就業(yè)促進戰(zhàn)略。

新興古典經(jīng)濟學的失業(yè)理論

新興古典經(jīng)濟學以超邊際分析來復興古典經(jīng)濟學思想，把研究重點放在分工與專業(yè)化對經(jīng)濟發(fā)展的作用上。在楊格看來，分工包含著三個方面：一是個人的專業(yè)化水平；二是不同專業(yè)的種類數(shù)；三是生產(chǎn)的迂回度。而生產(chǎn)的迂回度是工業(yè)化的一個主要特點，工業(yè)化發(fā)展的程度越高，迂回生產(chǎn)鏈條的長度就會越長。伴隨著新技術(shù)的產(chǎn)生和個人專業(yè)化水平的提高，一個國家的工業(yè)化或經(jīng)濟增長的過程實質(zhì)上是一個分工水平演進的過程，表現(xiàn)為個人專業(yè)化水平加深，生產(chǎn)的迂回程度提高，迂回生產(chǎn)鏈條上每個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品種類數(shù)增加，而這意味著不斷出現(xiàn)新的專業(yè)和分工領(lǐng)域。

根據(jù)新興古典經(jīng)濟學理論，失業(yè)是與分工相關(guān)聯(lián)的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。如果沒有分工，整個社會都處于自給自足的狀態(tài)時，不存在失業(yè)；當整個社會處于完全分工狀態(tài)，每個人都進行專業(yè)化生產(chǎn)時，社會也沒有失業(yè)。失業(yè)發(fā)生在一定水平的分工階段上。從一般意義上講，當分工演進機制受阻，原來的專業(yè)化生產(chǎn)不能進行時，從事專業(yè)化生產(chǎn)的勞動力既不能重回自給自足狀態(tài)，也不能躍進到新的分工水平狀態(tài)，失業(yè)便會產(chǎn)生。具體而言，新興古典經(jīng)濟學解釋失業(yè)有三種方法。

第一種方式是分工網(wǎng)絡(luò)的可靠性，即交易風險來解釋失業(yè)現(xiàn)象。在新興古典產(chǎn)權(quán)理論中，若每個交易都有一個失敗的風險，則當外生交易效率改進時，均衡的分工水平會上升，而整個經(jīng)濟分工協(xié)調(diào)完全失靈的風險也上升。但是因為外生交易效率改進時，增加的分工好處大于增加的總外生交易費用和增加協(xié)調(diào)失靈風險的壞處，所以人們會從這些相互沖突的效果之間的最優(yōu)平衡角度，同時選擇高分工水平和高協(xié)調(diào)失靈的風險。而高分工水平意味著商業(yè)化程度、大市場容量和高總量需求，分工協(xié)調(diào)失靈的風險則意味著人們在協(xié)調(diào)失靈中可能被迫回到自給自足的低生產(chǎn)效率。因此，整個經(jīng)濟分工協(xié)調(diào)失靈的風險意味著大規(guī)模失業(yè)的風險。

第二種方式是所謂整數(shù)理論來解釋失業(yè)現(xiàn)象。所謂整數(shù)問題就是瓦爾拉斯均衡存在的整數(shù)條件，即能產(chǎn)生最高效用的角點均衡中，選擇專業(yè)化模式的角點均衡人數(shù)必須是整數(shù)。假定一個經(jīng)濟中只有3個人，當交易效率提高到一定程度時出現(xiàn)分工，瓦爾拉斯全部均衡意味著每個專業(yè)有1.5個人，這與整數(shù)條件不符。因此瓦爾拉斯均衡可能不存在，但如果3個人中有一個人的生產(chǎn)率低于其他兩人，則瓦爾拉斯均衡仍會存在。而兩個生產(chǎn)率高的人會發(fā)現(xiàn)，與生產(chǎn)率低的人進行分工將會影響他們的收入。所以，他們將會形成一個瓦爾拉斯均衡并將生產(chǎn)率低的人排除在分工之外。生產(chǎn)率低并不是這個人被排出分工的根本原因，根本原因是整數(shù)條件不滿足。因此他是在愿意卷入分工且當整數(shù)條件滿足時也能卷入分工，但卻因整數(shù)條件不滿足而被迫處于市場和分工之外。這類失業(yè)就是非自愿失業(yè)。

第三種方式是分工結(jié)構(gòu)的變化來解釋失業(yè)。當交易效率或生產(chǎn)函數(shù)的參數(shù)變化時，均衡的分工水平、均衡的貿(mào)易品種類數(shù)、均衡的迂回生產(chǎn)鏈條的長度都會變化。這些變化就會要求某些人改行。若改行的費用很高，則在分工結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象。由于分工的特點是專業(yè)化熟能生巧的正面影響，所以改行也意味著過去的專業(yè)經(jīng)驗突然變得無用，而新入行者永遠趕不上已有很多專業(yè)經(jīng)驗的人，因此再也難以找到就業(yè)機會。也就是說，一旦失業(yè)，就失去了邊干邊學的機會，因而效率會更低，形成惡性循環(huán)。

新興古典經(jīng)濟學從分工角度探討了失業(yè)產(chǎn)生的根源，在現(xiàn)實經(jīng)濟中具有一定的解釋力，尤其是對處于高度分工水平的發(fā)達國家。我國現(xiàn)階段的分工水平相對于發(fā)達國家來說還比較低，新興古典經(jīng)濟學提供了一個認識失業(yè)的新視角，對研究我國的失業(yè)問題具有啟示意義。

分工演進阻滯是我國就業(yè)形勢嚴峻的重要原因

新興古典經(jīng)濟學認為分工可以帶來提高勞動生產(chǎn)率的好處，但同時又增大了交易費用。當交易效率十分低時，分工帶來的好處小于交易費用，經(jīng)濟體系處于自給自足狀態(tài)。當交易效率外生改進時，經(jīng)濟體系就會從自給自足向完全分工演進。供給和需求是分工的兩個側(cè)面。隨著分工演進，社會的商業(yè)化和市場化程度也會隨之發(fā)生演進。經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是從分工不發(fā)達的經(jīng)濟體系演變?yōu)榉止じ叨劝l(fā)達的經(jīng)濟體系的過程。

有學者從經(jīng)濟增長的角度分析分工和就業(yè)的關(guān)系后指出，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長理論認為就業(yè)問題只是市場需求的問題，總需求不足自然會導致對勞動力需求不足，失業(yè)也就成為市場機制排出剩余勞動力的必然結(jié)果。在以分工——就業(yè)為基礎(chǔ)的、關(guān)于經(jīng)濟增長的新的分析框架下，市場需求是內(nèi)生的，刺激需求不是解決就業(yè)問題的最終辦法，就業(yè)問題應該放在以分工為導向的經(jīng)濟增長框架中去考察。這個新的分析框架揭示了發(fā)展中國家經(jīng)濟增長不同于發(fā)達國家經(jīng)濟增長的本質(zhì)區(qū)別在于分工演進不足。由于分工水平低下，市場機制所能起到的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用也是低效的，經(jīng)濟增長的速度雖然較快，但其質(zhì)量水平卻不高，就業(yè)水平不高也就不可避免了。我國的就業(yè)問題是由低水平分工和低人力資本積累造成的，一味地靠刺激內(nèi)需、增設(shè)工作崗位是無法從根本上解決問題的。為分工擴張創(chuàng)造更大的空間，提升分工水平是解決就業(yè)問題的基本途徑。

楊小凱（1998）認為經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是勞動分工的演進，而失業(yè)或隱形失業(yè)或是由于分工水平低，大多數(shù)人自給自足，找不到專業(yè)化的就業(yè)機會，或是分工水平很高時，由于大分工網(wǎng)絡(luò)造成的協(xié)調(diào)失靈風險高，加上轉(zhuǎn)業(yè)的困難等原因造成。但在經(jīng)濟起飛、分工演進加速的發(fā)展中國家，失業(yè)不是大問題。正如臺灣、香港、溫州經(jīng)濟起飛時不但不會有失業(yè)，反而勞力不足要從外地進口勞力。從一般意義上講，充分利用分工經(jīng)濟的效果，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會來緩解目前的就業(yè)壓力。隨著分工的演進，產(chǎn)業(yè)鏈會不斷加長，會促使中間產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)者人數(shù)增加。但是由于我國的市場經(jīng)濟的制度還不完善，制約了分工的自發(fā)演進。

我國分工演進阻滯的具體原因是多方面的：一是不少地方政府抱著“肥水不流外人田”的思想，一味追求“大而全”、“小而全”的地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，甚至不惜動用行政力量直接干預跨地區(qū)的分工，這種“自足自給”經(jīng)濟布局使得不少地區(qū)的分工長期處于低效率的狀態(tài)，這在很大程度上抑制了分工的自發(fā)演進。二是很多企業(yè)的誠信程度不高，整個社會的信用體系不完善，使得不少企業(yè)認為企業(yè)之間進行交易的風險比較大，內(nèi)生交易費用較高，因此寧可自己組織生產(chǎn)產(chǎn)品，也不愿意進行分工。這無疑是影響分工演進的重要因素。三是企業(yè)組織缺乏彈性。當企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)某種產(chǎn)品的零部件的成本過高時，企業(yè)本應該放棄“自給自足”的方式，把這種零部件外包給專業(yè)化的企業(yè)，但這樣做往往意味著要影響到原有的機構(gòu)和員工的利益，從而使得這種專業(yè)化的分工因為遭到這些機構(gòu)和員工的抵制而不能實現(xiàn)。企業(yè)組織的僵化現(xiàn)象在國有企業(yè)中尤其普遍，嚴重阻礙了整個社會分工的深化。

以分工促進就業(yè)是我國就業(yè)促進戰(zhàn)略的指導思想

根據(jù)上面的分析，透過失業(yè)現(xiàn)象的表面，可以認識到我國分工的自發(fā)演進受到阻滯，分工水平不足，不能創(chuàng)造出更多的工作崗位，是造成我國失業(yè)現(xiàn)象嚴重的重要原因。因此，我國各級政府在制定就業(yè)促進戰(zhàn)略時，應當確立以分工促進就業(yè)的指導思想，在各個方面采取有利措施促進分工深化，為分工的自發(fā)演進創(chuàng)造一個適宜的制度環(huán)境。

政府應當放棄片面追求“大而全”、“小而全”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)思想，真正樹立起社會化生產(chǎn)的觀念，放手讓企業(yè)進行自發(fā)的分工協(xié)作。政府的行政干預往往會扭曲企業(yè)之間的分工行為，造成生產(chǎn)效率和交易效率的低下，最終壓抑分工的深化。

加快全國性的企業(yè)信用檔案體系建設(shè)，將目前分散在諸如銀行、工商、稅務等不同的政府部門和單位的企業(yè)信用數(shù)據(jù)進行集成，建立一個完整的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。定期向社會公布那些資信不好企業(yè)的名單，讓資信不好的企業(yè)在市場上既籌不到資金也找不到合作伙伴，從而抑制欺詐、違約等內(nèi)生交易費用的發(fā)生，讓大多數(shù)守信的企業(yè)能在一個相對良好的市場環(huán)境中，打消顧慮積極進行企業(yè)之間的分工合作。

改革我國的戶籍管理制度，促進勞動力的自由遷徙和就業(yè)。社會化大生產(chǎn)的性質(zhì)決定了勞動分工不可能只局限在某一地區(qū)，而是全國甚至全球范圍內(nèi)的，勞動分工的這種超區(qū)域性意味著勞動力應當能夠自由地跨區(qū)域進行流動，這樣才能保證勞動分工的最終實現(xiàn)。因此，國家應當改革沿襲數(shù)十年的戶籍管理制度，打破區(qū)域之間勞動力流動和遷移的藩籬，建立起適合勞動力進行自由遷徙的制度安排。

我國各地區(qū)的分工水平有很大的差異，就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出很強的區(qū)域性。從總體上看，東部地區(qū)以及省會城市分工水平高，就業(yè)機會相對較多。但在東北、西北和西南地區(qū)，尤其是資源枯竭的礦城，軍工企業(yè)密集的大三線地區(qū)，以及非省會城市的老工業(yè)基地的人口結(jié)構(gòu)老化，人才流失嚴重，近年來就業(yè)崗位不僅沒有增加，反而在減少。這三類重點地區(qū)成為當前就業(yè)困難群體最為集中、就業(yè)矛盾最為突出的地區(qū)。對于這類地區(qū)，政府除了有計劃的改造原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局以增加就業(yè)機會外，還應當鼓勵勞動人口進行流動遷移，讓有工作能力的群體積極參與到全國乃至世界范圍內(nèi)的勞動分工。

在市場經(jīng)濟中，社會化大生產(chǎn)所進行的勞動分工是自發(fā)形成和不斷演進的，政府運用行政力量進行有意識的分工安排往往并不能取得很好的效果，有時反而會擾亂正常的分工秩序。分工的演進有賴于交易效率的提高，而交易效率的提高取決于能夠有效減少交易費用的合理制度安排。我國正處在復雜的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，政府應當不斷地審視和分析與分工有關(guān)的各項制度運作的有效性，及時清理以前出臺的各種阻礙和抑制分工的政策措施，為分工創(chuàng)造相對寬松和合理的制度環(huán)境。與此相應，分工的深化則會不斷地創(chuàng)造出更多的工作崗位，從而在很大程度上有效地促進就業(yè)。

參考文獻：

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2.楊小凱，張永生．新興古典經(jīng)濟學與超邊際分析[M].社會科學文獻出版社，2003

篇（8）

知識經(jīng)濟時代，以信息技術(shù)為主導的高新技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的應用，使知識成為企業(yè)競爭的決定性因素。企業(yè)競爭的焦點從對自然資源和現(xiàn)實資本的獲得，轉(zhuǎn)向獲取各種知識和智力創(chuàng)新成果，競爭的成敗在更大程度上取決于知識資源的有效配置，企業(yè)的生存與發(fā)展越來越取決于能否建立一支真正高素質(zhì)的知識團隊。這就要求企業(yè)擁有不斷更新產(chǎn)品和服務的優(yōu)秀人才，以及創(chuàng)新、多能、靈敏的員工隊伍，人力資源作為企業(yè)資源的戰(zhàn)略重要性明顯地突出。

人的需求與價值觀趨向多元化，對人的管理變得更復雜。這使企業(yè)高層經(jīng)營管理者認識到，追求成功最關(guān)鍵的不在于調(diào)整戰(zhàn)略或重整組織，而在于改變員工的行為。大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始意識到，人力資源成本管理的有效性，已經(jīng)成為了促進企業(yè)保持生機和活力的戰(zhàn)略性因素。

二、戰(zhàn)略人力資源成本管理的涵義及其特征

（一）戰(zhàn)略人力資源成本管理的涵義

1981年戴瓦納在《人力資源管理：一個戰(zhàn)略觀》一文中提出了戰(zhàn)略人力資源管理的概念，1984年比爾等人的《管理人力資本》一書的出版標志著人力資源管理向戰(zhàn)略性人力資源管理的飛躍。Wright將戰(zhàn)略人力資源管理定義為“為使企業(yè)達成目標所進行的一系列有計劃的，具有戰(zhàn)略性意義的人力資源部署和管理行為”。這個定義具體包括以下內(nèi)涵：

一是不可替代性，將人力資源視為獲取競爭優(yōu)勢的首要資源。

二是系統(tǒng)性，強調(diào)通過人力資源的規(guī)劃、政策及管理實踐達到獲取競爭優(yōu)勢的人力資源配置。

三是戰(zhàn)略性，強調(diào)人力資源與組織戰(zhàn)略的匹配與契合。

四是目標性，強調(diào)人力資源管理活動的目的是實現(xiàn)組織目標，提高組織的績效。

（二）戰(zhàn)略人力資源成本管理的指導思想

同傳統(tǒng)人力資源管理思想相比，戰(zhàn)略人力資源成本管理有著更為先進、更為科學的全新的指導思想。傳統(tǒng)的人力資源管理以成本導向作為其指導思想，工作的重點是盡量降低人力成本，精簡人事經(jīng)費，它的主要觀點就是認為員工最終只會是消耗的成本，員工的利益與企業(yè)的利益很多時候是沖突的。現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性人力資源管理強調(diào)以顧客服務為工作導向，這里的顧客是一個廣義的范疇，具體來講，既包括公司內(nèi)部的戰(zhàn)略劃部門、業(yè)務部門的直線管理人員以及普通員工，也包括公司的客戶和市場，其產(chǎn)品因顧客的不同而不同——滿足業(yè)務部門直線管理人員要求的“產(chǎn)品”是高素質(zhì)的員工；企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃部門期望的“產(chǎn)品”則是戰(zhàn)略規(guī)劃過程所需要的相關(guān)信息和建議，以及執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃時人力資源管理部門給予的支持，員工期望的“產(chǎn)品”則是理想的報酬、完善的福利計劃、公平的晉升以及良好的職業(yè)發(fā)展機會等。

（三）戰(zhàn)略人力資源成本管理的特征

戰(zhàn)略人力資源成本管理具有以下顯著特征：

1、戰(zhàn)略性。人力資源成本管理戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合是戰(zhàn)略人力資源成本管理的核心特征，其戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)在4個方面：一是在戰(zhàn)略指導思想上，現(xiàn)代人力資源成本管理是顧客服務為導向；二是在戰(zhàn)略目標上，現(xiàn)代人力資源成本管理是為了“獲得競爭優(yōu)勢”的目標管理；三是在戰(zhàn)略范圍上，現(xiàn)代人力資源成本管理是“全員參與”的民主管理；四是在戰(zhàn)略措施上，現(xiàn)代人力資源成本管理是運用“系統(tǒng)化科學和人文藝術(shù)”的權(quán)變管理。

2、匹配性。戰(zhàn)略匹配是戰(zhàn)略性人力資源成本管理的關(guān)鍵，企業(yè)要通過戰(zhàn)略整合來保持企業(yè)戰(zhàn)略和人力資源成本戰(zhàn)略的一致性。戰(zhàn)略人力資源成本管理是與組織經(jīng)營戰(zhàn)略互動的管理系統(tǒng)。必須與“組織的戰(zhàn)略”及“戰(zhàn)略需求”相統(tǒng)一。

3、目標性。戰(zhàn)略人力資源成本管理的目的是為了達到改善經(jīng)營業(yè)績、促進變革與靈活性的目的，而將人力資源成本管理與戰(zhàn)略目標聯(lián)結(jié)在一起。指如何利用戰(zhàn)略性人力資源成本信息進行戰(zhàn)略選擇，以及不同戰(zhàn)略選擇下如何組織人力資源成本管理。

綜上可知，戰(zhàn)略人力資源成本管理是基于人力資源重要性的提升，是基于人力資源作為企業(yè)戰(zhàn)略性資源、競爭優(yōu)勢的源泉而提出的。它的本質(zhì)集中體現(xiàn)在戰(zhàn)略性上。戰(zhàn)略性與靈活性是其核心，戰(zhàn)略性是其本質(zhì)與基礎(chǔ)。匹配性是戰(zhàn)略人力資源成本管理的關(guān)鍵，是戰(zhàn)略性的保障。都共同服務于提高組織績效和獲取競爭優(yōu)勢的目標，即體現(xiàn)其目標性。

三、戰(zhàn)略人力資源成本管理模型

（一）戰(zhàn)略形成階段

1、確定使命。在戰(zhàn)略人力資源成本管理中，人力資源成本管理戰(zhàn)略制定主體只有充分認識組織使命、員工使命，所制定的戰(zhàn)略人力資源成本管理方案才能夠有效地協(xié)調(diào)人力資源活動和組織活動，保證戰(zhàn)略人力資源成本管理的實施能夠促進組織實現(xiàn)其組織使命和員工使命。

2、建立理想目標。企業(yè)應根據(jù)長期的盈利計劃；市場戰(zhàn)略價格和現(xiàn)實生產(chǎn)環(huán)境的考慮進行人力資源的配置，從滿足顧客需要和參與國際市場競爭這兩個立足點對人力資源的構(gòu)造展開目標成本分析，設(shè)定理想目標而不僅是合理的目標。

3、實施外部和內(nèi)部分析。外部分析的目的在于確認有限的可以使企業(yè)受益的機會和企業(yè)應當回避的威脅，通過內(nèi)部分析則可明確企業(yè)在人力資源領(lǐng)域方面具有優(yōu)勢和弱點。實施外部內(nèi)部分析是戰(zhàn)略人力資源成本管理至關(guān)重要的一環(huán)，內(nèi)容包括：價值鏈分析、戰(zhàn)略定位分析和成本動因分析。

4、戰(zhàn)略選擇。人力資源成本管理戰(zhàn)略的選擇必須充分考慮顧客的特性、需求及其在市場上的服務，以確定獲取競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略基點。

（二）戰(zhàn)略人力資源成本管理戰(zhàn)略執(zhí)行階段

成功的戰(zhàn)略制定并不能保證成功的戰(zhàn)略執(zhí)行，戰(zhàn)略執(zhí)行主要是一種行動過程，在行動中管理和運用力量需要具備執(zhí)行戰(zhàn)略能力的人力資源、特殊的激勵和領(lǐng)導技能以對眾多員工進行協(xié)調(diào)、關(guān)注效率的提高。該階段最重要的管理問題包括：人力資源需要、人力資源管理實踐、人力資源能力、人力資源行為。

（三）戰(zhàn)略人力資源成本管理戰(zhàn)略評價

戰(zhàn)略人力資源成本管理決策會對企業(yè)產(chǎn)生顯著和持久的影響，錯誤的決策會給企業(yè)帶來極為嚴重的后果，而及時的評價可以使管理者對潛在問題防患于未然。人力資源成本管理戰(zhàn)略評價包括3項基本活動：考察企業(yè)戰(zhàn)略人力資源成本管理戰(zhàn)略的內(nèi)在基礎(chǔ)；度量企業(yè)戰(zhàn)略人力資源成本管理與企業(yè)績效；采取糾正性措施。

四、戰(zhàn)略人力資源成本管理對我國企業(yè)的啟示

現(xiàn)代企業(yè)應推行戰(zhàn)略人力資源成本管理新理念，引進、吸收和創(chuàng)新戰(zhàn)略人力資源成本管理的方法，積極構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)應具備的戰(zhàn)略人力資源成本管理模式，以應對當下金融危機帶來而生存困境，進一步提升企業(yè)競爭力和生存力。

（一）更新觀念

采取適當?shù)姆椒ㄅc途徑，全面導入戰(zhàn)略人力資源成本管理觀念企業(yè)可通過咨詢、學習、培訓、宣傳等各種途徑使全體員工認識到戰(zhàn)略人力資源成本管理的重要性，強化成本觀念與成本意識，這是戰(zhàn)略人力資源成本管理發(fā)揮作用的前提。而我國大部分企業(yè)在對人力資源的管理過程中，還僅僅是處在人事管理階段或僅限于事務性的人力資源管理階段，僅憑個別決策者的主觀判斷去制定企業(yè)人力資源戰(zhàn)略。現(xiàn)代企業(yè)最重要的任務是更新觀念，確立戰(zhàn)略人力資源成本管理思想。只有確立了指導思想，才有可能用思想指導企業(yè)的各項經(jīng)營管理實踐，才有可能提高企業(yè)的績效，取得企業(yè)競爭優(yōu)勢。

（二）采用戰(zhàn)略人力資源成本管理應采取消化、吸收、利用、改進創(chuàng)新、再總結(jié)、再利用的策略

任何一項管理實踐或管理理論均是在一定的情景和環(huán)境背景下產(chǎn)生的。那么采用戰(zhàn)略人力資源成本管理理論時應消化吸收其理論，弄懂該理論的適用背景、含義及如何操作，結(jié)合企業(yè)實際利用過程中出現(xiàn)的問題，及時采取解決措施。當然重要的是要不斷總結(jié)經(jīng)驗，以利于企業(yè)以后的管理實踐。

（三）關(guān)鍵是盡快采取具體措施，落實戰(zhàn)略人力資源成本管理

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一、戰(zhàn)略管理會計的特點

(一)戰(zhàn)略管理會計具有明顯的外向性

戰(zhàn)略管理會計跳出了單一企業(yè)這一狹小的空間范圍，將視角更多地投向影響企業(yè)的外部環(huán)境，這些外部環(huán)境主要包括政治形勢、社會文化環(huán)境、自然環(huán)境、法律環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境。具體是指一國的政治形勢變化對經(jīng)濟生活的影響；戰(zhàn)略目標群體的教育水平、宗教、信仰、風俗習慣、社會結(jié)構(gòu)和價值觀念對企業(yè)戰(zhàn)略目標的影響；新的法律的出臺及原有法律的變更對企業(yè)戰(zhàn)略目標的影響；以及整個經(jīng)濟市場、自然環(huán)境和競爭對手的變動對企業(yè)戰(zhàn)略目標的影響。因此，戰(zhàn)略管理會計特別強調(diào)各類相對指標或比較指標的計算和分析，如相對價格、相對成本、相對現(xiàn)金流量以及相對市場份額等。

(二)戰(zhàn)略管理會計更注重長期、持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)代企業(yè)非常重視自身健康地可持續(xù)發(fā)展。國外研究表明，以下八個因素對企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要:顧客的滿意程度；制造優(yōu)良；市場占有率；產(chǎn)品品質(zhì)；可信賴程度；敏感性；技術(shù)領(lǐng)先地位；優(yōu)良的財務業(yè)績。

(三)戰(zhàn)略管理會計將提供更多的與戰(zhàn)略有關(guān)的非財務信息

企業(yè)要想獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢，單靠優(yōu)良的財務業(yè)績是遠遠不夠的，它還必須依仗眾多的非財務指標，因此，戰(zhàn)略管理會計必須提供與戰(zhàn)略有關(guān)的財務與非財務息，具體包括五大類信息:(1)戰(zhàn)略財務信息和經(jīng)營業(yè)績信息。其中經(jīng)營業(yè)績信息主要是指與收人、市場占有率、質(zhì)量等經(jīng)營活動有關(guān)的信息；與戰(zhàn)略成本有關(guān)的數(shù)據(jù)；與生產(chǎn)率有關(guān)的數(shù)據(jù)；與從事戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)務有關(guān)的數(shù)據(jù)；與包括人力資源在內(nèi)的戰(zhàn)略資源數(shù)量和質(zhì)量有關(guān)的數(shù)據(jù)；與知識開發(fā)和創(chuàng)新有關(guān)的指標；員工的參與和滿意度；與供貨方的戰(zhàn)略關(guān)系。(2)企業(yè)管理部門對上述戰(zhàn)略財務與經(jīng)營業(yè)績信息的評價分析。(3)前瞻性信息。具體包括揭示機會和風險；揭示管理部門的計劃，包括影響成功的戰(zhàn)略因素；實際經(jīng)營業(yè)績一與以前披露的機會和風險進行比較，以及與計劃的比較。(4)背景信息。一是企業(yè)的廣泛目標和戰(zhàn)略；二是企業(yè)經(jīng)營業(yè)務、企業(yè)資產(chǎn)的范圍和內(nèi)容；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對企業(yè)的影響。(5)競爭對手信息。具體是指:競爭對手是誰；競爭對手的目標和所采取的戰(zhàn)略措施及其成功的可能性；競爭對手的競爭優(yōu)勢和劣勢；面臨外部企業(yè)的挑戰(zhàn)，競爭對手是如何反應的。

(四)戰(zhàn)略管理會計是一種全面性、綜合性的分險管理

戰(zhàn)略管理會計既重視主要生產(chǎn)經(jīng)營活動，也重視輔助活動；既重視生產(chǎn)制造，也重視其他價值鏈活動；既重視現(xiàn)有的經(jīng)營范圍內(nèi)的活動，也重視各種可能的活動。因此，戰(zhàn)略管理會計應高瞻遠矚地把握各種潛在的機會，回避可能的風險一包括從事多種經(jīng)營而導致的風險；由于行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化導致的風險；由于資產(chǎn)客戶、供應商等過分集中而產(chǎn)生的風險；由于流動性差導致的風險等等，以便從戰(zhàn)略的角度最大限度地增加企業(yè)的盈利能力和價值創(chuàng)造能力。

二、戰(zhàn)略管理會計的發(fā)展與完善

(一)技術(shù)方面

首先，技術(shù)革新和傳播的速度大大加快。技術(shù)革新速度的提高是與其傳播速度的加快密切相關(guān)的。傳播速度的提高起到了類似加速器的作用，促進了技術(shù)的不斷更新。這種快速變化使產(chǎn)品的壽命周期縮短，市場競爭也更為激烈。這樣，新技術(shù)所能擁有的超額回報期縮短了，廠商只有不斷創(chuàng)新，才能保持競爭力。而創(chuàng)新的方向和決策的做出，要基于對客戶需求和竟爭對手的戰(zhàn)略分析，這就要求管理會計系統(tǒng)提供更為及時的信息。

其次，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人們更加強調(diào)知識對企業(yè)保持其持續(xù)競爭力的重要意義，并日益重視信息的價值，這在實務中表現(xiàn)為對軟件(人、技術(shù))和硬件(信息工具、網(wǎng)絡(luò))的管理和運用的不斷加強。從其對戰(zhàn)略管理會計的影響分析:一方面，信息工具的大量使用，使信息收集、處理及傳遞速度和效率大大加強，傳統(tǒng)的”維護財務會計和管理會計兩個信息系統(tǒng)過于昂貴”的觀點將會改變，建立并維護一個能同時提供財務會計和管理會計兩個信息的系統(tǒng)，將普遍為各種規(guī)模的企業(yè)所接受。這種變化為戰(zhàn)略管理會計的發(fā)展提供了物質(zhì)條件。企業(yè)管理人員將更有機會和能力從戰(zhàn)略角度分析企業(yè)的經(jīng)濟狀況。另一方面，人和知識要素對企業(yè)發(fā)展的重要性日益加強，將要求戰(zhàn)略管理會計提供充分的信息，以使決策者確定是否對人力及技術(shù)進行投資，并評價所做出的人力及技術(shù)投資決策的投人一產(chǎn)出效率和效益。這些信息將要包括研究與處在同一技術(shù)革新方向的合作者或競爭對手的有關(guān)信息，并要結(jié)合分析決策前后客戶需求的變化等戰(zhàn)略信息，以判斷投人是否有利于企業(yè)獲取戰(zhàn)略競爭力。:

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二、低碳經(jīng)濟對企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的要求

戰(zhàn)略成本管理這一概念最初由英國學者肯尼斯•西蒙茲提出，20世紀80年代，英美等國家管理會計學者提出了“從戰(zhàn)略角度來研究成本形成與控制”的理念，成為戰(zhàn)略成本管理思想形成的標志。戰(zhàn)略管理是為了保持企業(yè)在長期競爭中的優(yōu)勢地位，而企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源是企業(yè)為顧客創(chuàng)造的超額價值，對企業(yè)來說就是超額利潤，而戰(zhàn)略管理的重點在于成本管理。戰(zhàn)略成本管理的實質(zhì)就是如何通過管理成本來保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，低碳經(jīng)濟的發(fā)展使得企業(yè)為了生存發(fā)展必須在經(jīng)營管理中做出相應改變，站在戰(zhàn)略的角度，將低碳理念融入企業(yè)成本管理之中，以求在經(jīng)濟發(fā)展中獲得競爭優(yōu)勢。為促進低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展，各國政府頒布各種政策規(guī)章，例如，美國參議院于2007年7月提出了《低碳經(jīng)濟法案》，倡導低碳技術(shù)創(chuàng)新，促使企業(yè)提高能源利用率，減碳減排。也因此，企業(yè)許多行為受到約束和限制，在企業(yè)管理成本中，在低碳環(huán)保方面的成本投入成為不可忽視的一部分。企業(yè)內(nèi)部價值鏈和企業(yè)間價值鏈發(fā)生了重大改變，形成了以碳成本為引導的新的價值鏈體系，在成本動因分析中出現(xiàn)了碳成本動因。低碳經(jīng)濟的發(fā)展促成了戰(zhàn)略成本管理模式向低碳導向的轉(zhuǎn)變。首先，從全局性和戰(zhàn)略性出發(fā)，企業(yè)決策者需要考慮的，除了企業(yè)自身的生存發(fā)展因素，以及市場經(jīng)濟環(huán)境中的競爭企業(yè)和市場經(jīng)濟環(huán)境的多變因素外，還要考慮生態(tài)環(huán)境的變化對企業(yè)和企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)生的影響。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程中，有關(guān)低碳環(huán)保措施的實施成為一種普遍的約束力，低碳經(jīng)濟下生態(tài)環(huán)境的改變對企業(yè)成本管理的影響是長期的，也是全面的。在提高經(jīng)濟效益的同時，將環(huán)境保護成本投入降到最低，做到最完善。這就使得戰(zhàn)略成本管理的理念和實施尤為重要，企業(yè)要想在實現(xiàn)經(jīng)濟效益方面和保障生態(tài)環(huán)境效益方面達到雙贏，就必須在戰(zhàn)略管理發(fā)面加大管理力度。其次，實際生產(chǎn)生活中，低碳經(jīng)濟的影響越來越廣泛。不僅僅是各個企業(yè)自身，還有各國家政府，以及與企業(yè)相關(guān)的社會各階層都受到不同程度上的影響。而且，在企業(yè)選擇成本模式時，戰(zhàn)略成本管理的內(nèi)容更加全面和廣泛，涵蓋了整個產(chǎn)品生命周期的成本。再次，科學技術(shù)的飛速發(fā)展，不但帶來日新月異更舒適便捷的生活環(huán)境，在工業(yè)化、科學化的進程中，人類是通過不斷掠取自然界資源的方式，甚而超出大自然的再生能力的過度開發(fā)和利用，造成很多資源枯竭的同時生態(tài)環(huán)境也遭受破壞。所以各國經(jīng)濟學家提出低碳經(jīng)濟這一理念，提倡應積極促進全球經(jīng)濟及生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方針，而作為企業(yè)，這是一項長期戰(zhàn)略成本管理理念，在重視短期利益的同時，更關(guān)注企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢。最后，低碳經(jīng)濟下，企業(yè)實施戰(zhàn)略成本管理顯得尤為重要。生態(tài)環(huán)境保護問題的最大變數(shù)之一，在管理過程中既不能為追求經(jīng)濟效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為前提，涸澤而漁；當然也不能為了保護環(huán)境而影響企業(yè)經(jīng)濟的正常發(fā)展，為難茍安，畢竟生存和發(fā)展是缺一不可的，否則就會停滯不前。“臨淵羨魚，不如退而織網(wǎng)”，政府也應積極進行宏觀調(diào)控，不但能對企業(yè)一些敏感行為進行監(jiān)督，還能對企業(yè)進行正確及時的引導。

三、低碳經(jīng)濟下的企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的具體方法

低碳經(jīng)濟給企業(yè)戰(zhàn)略成本管理賦予了新的內(nèi)涵和意義，衍生出了新的戰(zhàn)略成本管理理念，即低碳戰(zhàn)略成本管理，它是一種在低碳理念指引下，借助傳統(tǒng)成本管理方法，將碳因素融入企業(yè)價值創(chuàng)造活動之中，充分考慮碳成本，并將其融入到企業(yè)戰(zhàn)略戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略控制、業(yè)績評價及必不可少的環(huán)境分析等基本步驟中，擴大了成本核算、控制、考核和規(guī)劃的時間跨度和范圍。低碳戰(zhàn)略成本管理包括傳統(tǒng)戰(zhàn)略成本管理的價值鏈分析、成本動因分析、戰(zhàn)略定位分析，三個主要方面，但又不同于傳統(tǒng)的戰(zhàn)略成本管理。

（一）價值鏈分析

企業(yè)創(chuàng)造價值的活動像一條鏈條一樣環(huán)環(huán)相扣，從產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、售后，每一環(huán)節(jié)必不可少，又環(huán)環(huán)相扣，這一鏈條被稱為作業(yè)鏈，而從價值的角度反映即為一條價值鏈，企業(yè)的價值鏈可以分為企業(yè)內(nèi)部價值鏈和企業(yè)間價值鏈，對價值鏈進行分析時，兩者均需考慮。企業(yè)內(nèi)部價值鏈分析的目的是識別企業(yè)的競爭優(yōu)勢、找出增加價值和降低成本的機會，企業(yè)外部價值鏈分析的目的是正確確定企業(yè)的戰(zhàn)略定位、確定企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)中所處的位置。低碳經(jīng)濟下，賦予了企業(yè)價值鏈分析新的內(nèi)容和意義。其一，出現(xiàn)了低碳價值維度，企業(yè)的價值鏈是一系列創(chuàng)造價值活動的鏈條，而產(chǎn)品的價值維度取決于顧客，低碳經(jīng)濟下，顧客的環(huán)境保護意識在逐漸加強，會更加關(guān)注產(chǎn)品的綠色性和低碳化，產(chǎn)品的價值不再僅指產(chǎn)品功能的貨幣化，還包括顧客對產(chǎn)品低碳化給予的期望。因此，在進行價值鏈分析時，應充分考慮產(chǎn)品的低碳價值，例如，對產(chǎn)品進行研發(fā)設(shè)計時，應盡量研發(fā)低碳化產(chǎn)品，滿足顧客低碳化期望，同時也能夠樹立行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先形象和綠色品牌形象，如格力電器推出了利用太陽能的中央空調(diào)，這一舉措既樹立了格力電器在家電行業(yè)的綠色技術(shù)領(lǐng)先地位，又吸引了更多的顧客，提升了品牌形象。其二，碳成本控制，低碳經(jīng)濟對企業(yè)的要求不僅是生產(chǎn)低碳化產(chǎn)品或低碳化服務，還要求企業(yè)能夠降低碳排放，對碳成本實施有效控制，碳成本控制包括兩個方面：一是，在價值鏈上的每一個環(huán)節(jié)中提高資源的利用效率和使用效果，二是，能夠追蹤碳足跡，減少企業(yè)的碳排放。碳成本控制需要借助碳成本動因分析，碳足跡需要從價值鏈的起點進行最終，直至價值鏈的終點，包括產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和售后，也包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)原材料的采購、運輸、裝卸和倉儲，還包括售后環(huán)節(jié)產(chǎn)品的回收再利用，每一環(huán)節(jié)都需要對碳成本進行分析和控制。其三，低碳價值鏈的聯(lián)動性，價值鏈環(huán)環(huán)相扣，每一環(huán)節(jié)都可能影響到其他的環(huán)節(jié)，因此既應該注意價值鏈上每一環(huán)節(jié)上的低碳化，也應該注意價值鏈之間的關(guān)系，例如，新能源產(chǎn)品或低碳產(chǎn)品的研發(fā)必然要求高額的投入，但他卻可以帶來銷售環(huán)節(jié)成本的節(jié)約、環(huán)境治理費用的節(jié)約。

（二）成本動因分析

成本動因是指成本發(fā)生的原因，是成本發(fā)生的驅(qū)動因素，在戰(zhàn)略成本管理中，成本動因分析的目的是控制成本，提高資源的利用效率和使用效果。低碳經(jīng)濟下，碳成本已經(jīng)融入企業(yè)價值鏈之中，因此，對各項作業(yè)進行分析時，必須考慮碳成本動因，碳成本動因即是決定碳成本是否發(fā)生以及發(fā)生多少的因素，它既包括決定資源耗費大小的因素，也包括哪些決定因環(huán)境污染或碳排放高而支付的成本大小的因素。碳成本動因分析，能夠幫助企業(yè)有效控制碳成本，例如，運輸作業(yè)的碳成本取決于運輸?shù)臍v程和次數(shù)，可以通過減少運輸歷程和次數(shù)來控制碳成本。